安全防范的基本要素精選(九篇)

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第1篇：安全防范的基本要素范文

關(guān)鍵詞: 城市建筑；規(guī)劃設(shè)計(jì)；分析

Abstract: The author combines with practical work experience, analyzes several issues that need to pay attention in the planning and design of urban architecture, for reference.Key words: city building; planning and design; analysis

中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）

建筑規(guī)劃是組成城市的基本單元。城市建筑規(guī)劃的建設(shè)水平直接影響著居民居住環(huán)境，而小區(qū)的規(guī)劃又是小區(qū)建設(shè)的先行工作，是影響小區(qū)建設(shè)水平的重要環(huán)節(jié)，因此，做好住宅小區(qū)的規(guī)劃，為建設(shè)高質(zhì)量、高技術(shù)小區(qū)建設(shè)提供更好的條件。要搞好城市建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)首先要注重以下幾個(gè)方面的問題:

1 居住區(qū)空間布局合理化

居住小區(qū)的空間按其功能要求一般劃分為公共空間、半公共空間、半私用空間和私用空間四級(jí)。公共空間即居住小區(qū)的公共干道和集中的綠地或游園，供居民共同使用。在公共空問的規(guī)劃上應(yīng)與文化建筑、水面、曲橋、草坪、樹木、雕塑小品或城市公園、河流水系等結(jié)合在一起考慮，營造出一種舒適、幽雅的空間氛圍。半公共空間，是指其公共性具有一定的限度的空間，作為居住組團(tuán)內(nèi)的半公共空間是供居民共同使用的，它是居民增加相互接觸、熟悉、交流的地方，是鄰里交往、游樂、休息的主要場所，也是防災(zāi)避難的疏散的有效空間，以及通過較完整的綠地和開闊的視野作為居民接近自然的場所。在這部分的空間規(guī)劃上應(yīng)注重根據(jù)各居住組團(tuán)的不同組合方式來考慮，并保證其交通暢通、功能齊全。半私用空間是住宅樓幢之間的院落空間，是居民就近休息、活動(dòng)和健身的場地，在設(shè)計(jì)上應(yīng)注重其設(shè)施的多樣化和完備性，把它規(guī)劃成小區(qū)中最具有吸引力的居民活動(dòng)空間。私用空間即住宅底層庭院、樓層陽臺(tái)與室外露臺(tái)。底層庭院的設(shè)置使居民可以自由種植，增加組團(tuán)內(nèi)的景觀，又使居民有安全感。樓層上陽臺(tái)可以眺望、休息、種植花卉，營造垂直綠化的景色。

2 居住區(qū)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)

在住區(qū)規(guī)劃中要防止盲目提高容積率、只重建房不重環(huán)境的傾向。對住區(qū)空間的布置，必須首先考慮生態(tài)環(huán)境，并按生態(tài)要求，本著“以人為本”原則，在住宅布置、環(huán)境布置、交通系統(tǒng)等環(huán)節(jié)保證住區(qū)有充足的日照，清新的空氣，良好的通風(fēng)，潔凈的水面，盡可能擴(kuò)大綠化面積，提高植物的中面系數(shù)(多種樹) 和造氧功能。不讓小區(qū)有泥地，以盡量減少塵埃。要充分利用原有樹林和水面，并使其合理使用。絕不能盲目破壞自然山水，隨便推山建房，砍樹取地。同時(shí)要做到處理“三廢”，凈化空氣和水面，落實(shí)防風(fēng)、防塵、防曬措施，改善小氣候，使住區(qū)生態(tài)環(huán)境比原來好得多。生態(tài)住區(qū)要提倡環(huán)保理念、節(jié)能理念，充分利用環(huán)保材料、節(jié)能材料，使用太陽能，節(jié)約用水，垃圾進(jìn)行無害化處理。

3 居住區(qū)的安全性

住宅小區(qū)的居住環(huán)境安全與否，是小區(qū)居民極其關(guān)心的問題，要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)安全的居住環(huán)境不僅要有科學(xué)的小區(qū)管理制度，而且在很大程度上也依賴于小區(qū)規(guī)劃的安全性，這其中涉及到居民的生理、心理安全和社會(huì)安全等因素。在住宅小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮居民的有效防范行為，通過控制小區(qū)和組團(tuán)人口、明確劃分空間領(lǐng)域等措施來提高小區(qū)的安全防衛(wèi)能力。

3.1在小區(qū)和組團(tuán)的人口處設(shè)置明顯標(biāo)志，使住宅小區(qū)具有較強(qiáng)的領(lǐng)域性和歸屬性。

3.2 注重院落空間的強(qiáng)化，使居民之間既有充分了解和相互熟悉的機(jī)會(huì)，又可以使住戶視線能夠觸及到住宅人口，便于對陌生人進(jìn)行觀察、監(jiān)視。

3.3 注重小區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)的合理組織。在小區(qū)主干道的規(guī)劃設(shè)計(jì)上要做到“順而不穿，通而不楊”，減少交通環(huán)境的混雜，提高安全系數(shù)，在小區(qū)級(jí)道路的規(guī)劃上盡量作曲形設(shè)計(jì)，限制車輛穿行的速度，達(dá)到安全與降低噪音的目的。同時(shí)，規(guī)劃時(shí)應(yīng)盡量減少組團(tuán)的出入口，一般設(shè)置兩個(gè)即可，以便有效控制外來行人任意穿行，從而起到安全防衛(wèi)的作用。

所有新建的城市居民住宅必須將居民住宅安全防范設(shè)施建設(shè)納入住宅建設(shè)規(guī)劃中，同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，城市居民住宅建設(shè)設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括住宅安全防范設(shè)施部分。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《住宅建筑安全防范設(shè)計(jì)要求(試行)》(DB32/T024—93)和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(CB50180—93) 等有關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)。市建設(shè)局施工圖審查辦公室和市公安局技防辦( 設(shè)在治安大隊(duì)) 共同負(fù)責(zé)對住宅安全防范設(shè)施設(shè)計(jì)的審查工作，與建筑工程消防設(shè)計(jì)審查同步進(jìn)行。對不符合安全防范設(shè)施規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，一律責(zé)成原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全防范設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，不得擅自改動(dòng)。必須修改的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位出具變更設(shè)計(jì)通知書及相應(yīng)的圖紙并報(bào)設(shè)計(jì)審批部門重新審批后方可進(jìn)行。

4 居住區(qū)的配套服務(wù)

在住宅小區(qū)規(guī)劃中，社會(huì)服務(wù)環(huán)境的營造也是不可忽視的內(nèi)容，因?yàn)樗粌H是解決居民日常生活活動(dòng)需要的基本保證，也是小區(qū)穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。在服務(wù)設(shè)施的設(shè)置上要考慮居民的生活要求和行動(dòng)軌跡，如小區(qū)級(jí)商業(yè)服務(wù)設(shè)施應(yīng)布置成外向型，設(shè)在人流交通必經(jīng)之路的出入口附近，使居民方便順路購買。白行車、摩托車存放與垃圾處理也是小區(qū)服務(wù)環(huán)境的關(guān)鍵問題之一，住宅小區(qū)中的自行車庫應(yīng)遵循集中與分散的布置方式，因地制宜，采取多種途徑。如利用院落中的半地下室以及高架平臺(tái)下部等。以往住宅的垃圾處理通常是將垃圾道附設(shè)于住宅的樓梯平臺(tái)處，因而經(jīng)常發(fā)生堵塞而造成臭氣四散、影響居住環(huán)境，在住宅小區(qū)規(guī)劃中可以將垃圾道改設(shè)在住宅內(nèi)部生活服務(wù)陽臺(tái)處，避免公共場所的交叉污染，也可以放棄垃圾收集方式而采用室外垃圾桶、垃圾箱和中轉(zhuǎn)站來處理。在垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置上應(yīng)注意便于垃圾清運(yùn)和處理，不要使清運(yùn)垃圾的車輛橫穿小區(qū)，造成污染的擴(kuò)散。

5 結(jié)束語

城市建筑是在一定的規(guī)劃原則指導(dǎo)下將一棟棟住宅和公共建筑按照一定的間距或服務(wù)半徑分散布置在建設(shè)用地上。近年來，隨著國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的調(diào)整和各項(xiàng)房改政策的出臺(tái)，住宅已成為社會(huì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在這種形式下，居住小區(qū)的規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)也發(fā)生了巨大的變化。個(gè)人購買住房成為居民最大的消費(fèi)支出，住戶的要求也變得更高了，住宅的開發(fā)也隨之成為一種以高品質(zhì)追求高經(jīng)濟(jì)回報(bào)為目的的純粹的商業(yè)行為。以保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為前提的經(jīng)濟(jì)增長及居民生活水平的提高給居住小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)提出了許多新的問題，同時(shí)也帶來了創(chuàng)新的生機(jī)。因此，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)特別是城市居住小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)一定要尊重環(huán)境、因地制宜，這是設(shè)計(jì)者的共識(shí)。尊重環(huán)境不僅指尊重規(guī)劃用地的地形、地貌、自然氣候條件等自然環(huán)境，還應(yīng)重視包括地域文化、歷史名勝、民風(fēng)民俗等在內(nèi)的人文環(huán)境、交通環(huán)境及景觀環(huán)境。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致我國城市人口激增和大規(guī)模的住宅建設(shè)。本文通過對歷史住宅區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的分析與研究，針對我國目前住宅區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問題，對住宅區(qū)的環(huán)境系統(tǒng)、景觀空間和建筑設(shè)計(jì)提出了自己的見解，以期對今后的住宅區(qū)規(guī)劃提供一些有益的建議。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：安全防范的基本要素范文

[論文關(guān)鍵詞]重點(diǎn)單位；安全保衛(wèi)；法治化建設(shè)；問題；對策

重點(diǎn)單位通常分為全國性的重點(diǎn)單位和地區(qū)性的重點(diǎn)單位，是指關(guān)系全國或者所在地區(qū)國計(jì)民生、國家安全和公共安全的單位。重點(diǎn)單位治安保衛(wèi)工作作為社會(huì)治安工作的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全的重要任務(wù)，特別是在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，預(yù)防、打擊違法犯罪等方面發(fā)揮著重要作用。重點(diǎn)單位的安全問題，不僅僅是社會(huì)治安問題，而且還涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多方面，這項(xiàng)工作具有鮮明的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

一、重點(diǎn)單位安保工作法治化建設(shè)中存在的問題

（一）重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人對保衛(wèi)工作重要性認(rèn)識(shí)不足

我國正面臨著空前廣泛的社會(huì)變革，這種變革產(chǎn)生的新矛盾對重點(diǎn)單位有著很大沖擊，增加了單位的不穩(wěn)定因素，必然帶來這樣那樣的矛盾和問題，使重點(diǎn)單位治安環(huán)境更加復(fù)雜化。有些單位負(fù)責(zé)對安保工作認(rèn)識(shí)片面，警惕性不高，思想上懈怠、麻痹。目前，單位負(fù)責(zé)人對治安保衛(wèi)工作的認(rèn)識(shí)存在以下誤區(qū)：一是觀念陳舊，認(rèn)為治安保衛(wèi)工作人員是“看看大門，關(guān)關(guān)大門”，看不到新形勢下治安保衛(wèi)工作環(huán)境的復(fù)雜性；二是重效益、輕安全，安全管理薄弱；三是缺乏憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；四是單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為治安保衛(wèi)是公安機(jī)關(guān)的工作，與自己關(guān)系不大；五是“雷聲甚大，雨點(diǎn)全無”，缺乏長效機(jī)制。

（二）重點(diǎn)單位的保衛(wèi)能力有待進(jìn)一步提高

保衛(wèi)能力是治安保衛(wèi)基本要素之一，它通常是指保衛(wèi)措施和物資裝備。目前，重點(diǎn)單位的保衛(wèi)能力存在以下問題：內(nèi)部治安管理存在安全隱患、基礎(chǔ)調(diào)查研究工作存在一定空缺、安全防范宣傳不到位、突發(fā)事件應(yīng)預(yù)案不健全等。另外，重點(diǎn)單位治安保衛(wèi)物資裝備相對較落后，不能適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)需要，特別是在違法犯罪智能化、技術(shù)化的新形勢下，物資裝備應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、現(xiàn)代化，這是提高保衛(wèi)能力的重要條件。由于重點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏安全意識(shí)及單位制度的不完善，最終導(dǎo)致單位安全防范措施落實(shí)不到位，具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是物防設(shè)施老舊，不能及時(shí)更新；二是技防設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況令人擔(dān)憂，不能落實(shí)到位；三是人防制度落實(shí)情況效果不好。

（三）重點(diǎn)單位治安保衛(wèi)隊(duì)伍薄弱

治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職治安保衛(wèi)人員，并將治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備情況報(bào)主管公安機(jī)關(guān)備案。在實(shí)際工作中，經(jīng)常存在重點(diǎn)單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，沒有配備專職保衛(wèi)人員，或者專職保衛(wèi)人員數(shù)量少，致使重點(diǎn)單位治安保衛(wèi)很難正常、有序開展工作。另外，重點(diǎn)單位保衛(wèi)人員存在年齡老化現(xiàn)象比較突出，當(dāng)單位出現(xiàn)違法犯罪問題時(shí)，往往處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，貽誤戰(zhàn)機(jī)。重點(diǎn)單位治安保衛(wèi)人員社會(huì)地位低，目前國家仍未出臺(tái)關(guān)于保安人員的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的正式職稱序列，往往阻礙人才的發(fā)展或者留不住人才，這些都嚴(yán)重制約著重點(diǎn)單位治安保衛(wèi)工作隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高。

（四）公安機(jī)關(guān)對重點(diǎn)單位缺乏必要的指導(dǎo)監(jiān)督

公安機(jī)關(guān)對重點(diǎn)單位進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，必須依據(jù)法定程序，結(jié)合不同性質(zhì)重點(diǎn)單位的特點(diǎn)，建立起一整套科學(xué)規(guī)范的制度，有效地維護(hù)單位的穩(wěn)定。在現(xiàn)實(shí)工作中，經(jīng)常存在公安機(jī)關(guān)對重點(diǎn)單位的指導(dǎo)監(jiān)督不到位的情形：各級(jí)公安機(jī)關(guān)對國家相關(guān)的法律法規(guī)宣傳力度不夠，致使有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)和單位配合公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的效果不理想；公安機(jī)關(guān)對重點(diǎn)單位治安隱患的查處不徹底；沒有做到公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查工作與單位自查整改工作緊密結(jié)合；對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，沒有進(jìn)行認(rèn)真梳理研究，做出分析研判。這些情況都會(huì)導(dǎo)致重點(diǎn)單位治安保衛(wèi)處于被動(dòng)應(yīng)付的局面。

（五）重點(diǎn)單位安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系尚未真正形成

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，各種社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，而我國重點(diǎn)單位安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估缺乏法律依據(jù)，直接導(dǎo)致重點(diǎn)單位安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流于形式，這是極其危險(xiǎn)的。重點(diǎn)單位往往涉及重要的人、財(cái)、物以及重要事項(xiàng)，一旦發(fā)生案件、事件和事故，后果不堪設(shè)想，由此所造成的損失無法彌補(bǔ)。在現(xiàn)代社會(huì)中，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也是重點(diǎn)單位安全管理的必備手段。只有全面地識(shí)別重點(diǎn)單位所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，才能做好預(yù)防工作，控制安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而達(dá)到保障單位安全的目的。

二、重點(diǎn)單位安保工作法治化建設(shè)的對策

（一）切實(shí)貫徹落實(shí)“十六字方針”，政府部門要加強(qiáng)監(jiān)管

“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”是單位治安保衛(wèi)工作的方針，這一方針科學(xué)地表達(dá)了預(yù)防和安全的內(nèi)在關(guān)系，體現(xiàn)出了重點(diǎn)單位治安保衛(wèi)工作的戰(zhàn)略思想。預(yù)防是重點(diǎn)單位治安保衛(wèi)工作的核心與靈魂，我們要把戰(zhàn)略上的防范和戰(zhàn)術(shù)上的進(jìn)攻緊密結(jié)合起來，形成一種合力，變被動(dòng)為主動(dòng)，調(diào)動(dòng)單位一切積極因素，把問題解決在萌芽狀態(tài)之中。

在這個(gè)過程中，重點(diǎn)單位的主要負(fù)責(zé)人要樹立治安保衛(wèi)工作的主體意識(shí)，認(rèn)識(shí)到治安保衛(wèi)工作的重要意義，在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)監(jiān)督下，協(xié)調(diào)解決單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中的重大問題，推行完善各種保衛(wèi)措施，積極開展保衛(wèi)工作，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。同時(shí)，還應(yīng)該大力加強(qiáng)政府部門的監(jiān)管力度，做到監(jiān)管到位，不流于形式，實(shí)行重點(diǎn)單位安全責(zé)任追查制度和考核獎(jiǎng)懲制度，把重點(diǎn)單位的安全工作作為考察領(lǐng)導(dǎo)政績的重要性指標(biāo)，體現(xiàn)出法律的尊嚴(yán)。

（二）切實(shí)構(gòu)建重點(diǎn)單位現(xiàn)代化安全防范系統(tǒng)

人防和物防是較傳統(tǒng)的治安保衛(wèi)的方法，在現(xiàn)代化技術(shù)高度發(fā)展的今天，犯罪更趨智能化，手段更隱蔽，這種傳統(tǒng)的方法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)重點(diǎn)單位保衛(wèi)的需求，加強(qiáng)現(xiàn)代化的安防技術(shù)就顯得更為重要。針對重點(diǎn)單位的性質(zhì)和特點(diǎn)，可以采取人防、物防、技防相結(jié)合的防范模式，特別是要加大技防的經(jīng)費(fèi)投入和推廣使用，可以安裝治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、區(qū)域報(bào)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等實(shí)用的技防設(shè)施，增強(qiáng)重點(diǎn)單位的整體防范效能。構(gòu)建重點(diǎn)單位現(xiàn)代化安全防范系統(tǒng)，應(yīng)該依靠技術(shù)防范，并將人防、物防和技防三者有機(jī)地結(jié)合起來，這樣才能有效地化解重點(diǎn)單位存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防和打擊違法犯罪行為，達(dá)到保障單位安全的目的。

我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前，我國重點(diǎn)單位技防工作尚沒有一部完整的、全國性的法律規(guī)范，只有一些操作性不強(qiáng)的、籠統(tǒng)的原則和條款，這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的需求。構(gòu)建重點(diǎn)單位現(xiàn)代化安全防范系統(tǒng)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)深入貫徹落實(shí)公安部關(guān)于“信息化主導(dǎo)警務(wù)”的理念，不斷開拓進(jìn)取，指導(dǎo)、督促重點(diǎn)單位構(gòu)建人防、物防、技防安全防范網(wǎng)絡(luò)，提高整體防控水平。

（三）推行保衛(wèi)職業(yè)資格證書制度，建立一支高素質(zhì)的保衛(wèi)隊(duì)伍

保衛(wèi)人員職業(yè)化是重點(diǎn)單位治安保衛(wèi)工作符合法治化和市場條件的本質(zhì)特征，而推行保衛(wèi)職業(yè)資格證書制度是職業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。保衛(wèi)職業(yè)資格證書制度能夠衡量保衛(wèi)人員的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能，是保衛(wèi)人員進(jìn)入就業(yè)崗位的憑證。目前，我國沒有形成統(tǒng)一的保衛(wèi)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，致使我國重點(diǎn)單位的安保隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，保安人員職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力低，不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的歐美國家，已經(jīng)形成了成熟的保衛(wèi)專業(yè)資格培訓(xùn)體系，并根據(jù)不同崗位確定了初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)三個(gè)等級(jí)，實(shí)行職級(jí)工資制度，使保安人員有歸屬感，進(jìn)而最大限度地調(diào)動(dòng)工作積極性。

在我國推行保衛(wèi)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的迫切需求。同時(shí)，我國具有強(qiáng)大的職業(yè)教育資源，可以由公安機(jī)關(guān)會(huì)同勞動(dòng)和社會(huì)保障部門聯(lián)合運(yùn)作，探索出適合我國實(shí)際的治安保衛(wèi)人員職業(yè)資格制度，建立保衛(wèi)職業(yè)資格證書體系，規(guī)范保衛(wèi)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步與國際接軌，培養(yǎng)出更多高素質(zhì)、復(fù)合型人才，是保衛(wèi)工作進(jìn)入職業(yè)化、正規(guī)化和系列化的軌道，為重點(diǎn)單位的治安保衛(wèi)工作奠定堅(jiān)實(shí)的治安基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)對重點(diǎn)單位的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是公安部提出、部署的“三項(xiàng)建設(shè)”的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的重要體現(xiàn)。公安機(jī)關(guān)對重點(diǎn)單位的指導(dǎo)監(jiān)督，是法律賦予公安機(jī)關(guān)的職責(zé)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)監(jiān)督指導(dǎo)重點(diǎn)單位建立治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、配備與治安保衛(wèi)工作相適應(yīng)的專職保衛(wèi)人員；單位逾期不整改，造成公民人身傷害，公私財(cái)產(chǎn)損失，或者嚴(yán)重威脅公民人身安全、公私財(cái)產(chǎn)安全或者公共安全的，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定，依法處罰有關(guān)單位和責(zé)任人，保障公私財(cái)產(chǎn)和公民人身安全。

通過公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)監(jiān)督，能夠?yàn)橹攸c(diǎn)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的內(nèi)部工作秩序和外部治安環(huán)境，達(dá)到保障安全的目的。公安機(jī)關(guān)對重點(diǎn)單位的指導(dǎo)監(jiān)督形式多樣，可以按照條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則和本級(jí)列管的權(quán)限，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，且檢查內(nèi)容不應(yīng)流于形式，最后形成法律文書，按規(guī)定存檔；此外，還可以采取抽樣性、其他專項(xiàng)檢查等形式進(jìn)行。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)對重點(diǎn)單位的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，要求公安民警轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，樹立執(zhí)法為民的理念，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格、公正、文明、高效執(zhí)法。

（五）構(gòu)建重點(diǎn)單位安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

第3篇：安全防范的基本要素范文

一是以公有制為主體的多種所有制結(jié)構(gòu)的改革深化，使企事業(yè)單位結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，單位內(nèi)部治安保工作的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。全市現(xiàn)有各類單位2200家，做好治安保衛(wèi)工作任務(wù)十分繁重。

二是以政企分開、政事分開為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)體制改革，取消了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下單位內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu)行使的行政職權(quán)，一些企事業(yè)單位原有的保衛(wèi)體制改革后，保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和保衛(wèi)隊(duì)伍客觀上受到削弱，有些單位甚至撤并了保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)了內(nèi)保工作無人過問的現(xiàn)象。一些單位只追求經(jīng)濟(jì)效益，對內(nèi)部安全管理工作不重視，法人責(zé)任制不落實(shí)，保衛(wèi)人員量少質(zhì)弱，保衛(wèi)隊(duì)伍不穩(wěn)定，專業(yè)性不強(qiáng)，制約了保衛(wèi)工作的開展。

三是在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期、改革處于攻堅(jiān)階段、社會(huì)處于歷史轉(zhuǎn)型的特殊階段，社會(huì)防控機(jī)制、政府監(jiān)管機(jī)制、單位內(nèi)部安全管理機(jī)制還不夠健全，單位內(nèi)部的不穩(wěn)定因素增多、一些單位在改革過程中因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性上訪、阻斷交通等事件多發(fā)，對社會(huì)穩(wěn)定造成很大壓力。

四是改革開放以來，我市各項(xiàng)事業(yè)都取得了長足的發(fā)展，特別是一些重點(diǎn)單位、重點(diǎn)工程已發(fā)展成為全省重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源高度集中的地方，其內(nèi)部治安保衛(wèi)工作與公共安全和國計(jì)民生息息相關(guān)，一旦發(fā)生問題，損失難以預(yù)料。五是近年來大量的農(nóng)民工和外來人口進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，其中有相當(dāng)一部分人被雇傭到各類單位從事各種工作，這些人員來自不同地區(qū)和不同層次，良莠不齊，成分復(fù)雜，由于目前我們對外來人員的用工管理制度尚不健全，管理上存在漏洞，因此，外來人員在給單位創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也給單位的行政管理和治安保衛(wèi)工作帶來了壓力。

對于上述問題，各縣區(qū)人民政府、各行業(yè)主管部門和企事業(yè)單位必須高度重視，充分認(rèn)識(shí)做好單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的極端重要性，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。要按照《條例》的規(guī)定，堅(jiān)持“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”的工作方針，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)化解影響單位穩(wěn)定的不安定因素，嚴(yán)厲打擊破壞企業(yè)生產(chǎn)、治安秩序的違法犯罪活動(dòng)，整改單位內(nèi)部的各類不安全隱患，為維護(hù)單位內(nèi)部正常秩序提供有力保障。要做好《條例》的宣傳工作。各縣區(qū)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對宣傳貫徹《條例》工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。公安機(jī)關(guān)要緊緊圍繞當(dāng)前社會(huì)治安面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)、宣傳工作。各企事業(yè)單位要通過廣播、電視等媒體和張貼宣傳掛圖、舉辦宣傳欄．等多種形式，廣泛宣傳《條例》的有關(guān)規(guī)定及其頒布的重大意義，迅速掀起宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹《條例》的，為全面貫徹落實(shí)《條例》創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

二、明確職責(zé)，確保《條例》在全市單位內(nèi)部得到貫徹落實(shí)。各縣區(qū)人民政府、各行業(yè)主管部門和企事業(yè)單位要堅(jiān)持“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”的內(nèi)保工作方針和“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照分工，各司其職，努力營造黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門齊抓共管，單位具體負(fù)責(zé)，—級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好工作格局，確保各項(xiàng)要求落實(shí)到位，各項(xiàng)工作順利開展。

各縣區(qū)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對搞好企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，把各項(xiàng)安全防范措施真正落到實(shí)處。要定期聽取單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作匯報(bào)，幫助解決工作中的困難和問題。要把貫徹《條例》納入社會(huì)治安綜合治理和治安防控體系建設(shè)：的范疇，納入社會(huì)治安綜合治理年度考核。對那些不重視單位內(nèi)部安全防范工作，導(dǎo)致單位或行業(yè)內(nèi)部秩序混亂，或發(fā)生重大治安事故和嚴(yán)重刑事案件的單位及其負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)格按照《條例》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，并堅(jiān)決實(shí)行黃牌警告或一票否決。

政府各有關(guān)部門對本系統(tǒng)、本行業(yè)的治安保衛(wèi)工作應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)約監(jiān)管責(zé)任。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查本行業(yè)、本系統(tǒng)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，要及時(shí)掌握單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的重要情況，定期組織開展內(nèi)部治安保衛(wèi)工作檢查，督促整改重大隱唐，解決本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)部單位治安保衛(wèi)工作中存在的重大問題。針對各行業(yè)、單位治安保衛(wèi)工作的特點(diǎn)和工作實(shí)際，采取各種方法和手段，落實(shí)各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施。

單位是做好內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的主體。要按照法人代表責(zé)任制的要求，正確處理好其他業(yè)務(wù)工作與治安保衛(wèi)工作的關(guān)系，把治安保衛(wèi)工作與生產(chǎn)、經(jīng)營、教學(xué)、科研等項(xiàng)工作同安排、同考核、同獎(jiǎng)懲，納入單位建設(shè)的總體規(guī)劃之中。要貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全安全保衛(wèi)責(zé)任制，制定本單位治安保衛(wèi)工作的制度和措施，落實(shí)人防、物防、技防設(shè)施建設(shè)；保障本單位治安保衛(wèi)工作所需的經(jīng)費(fèi)開支，落實(shí)人員，配備必要的通訊器材和防護(hù)器械，處理好涉及本單位治安保衛(wèi)工作的重大問題。

單位內(nèi)部的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)知保衛(wèi)人員在做好內(nèi)部保衛(wèi)工作中負(fù)有重大責(zé)任。要按照《條例》的規(guī)定，在協(xié)助、配合公安機(jī)關(guān)打擊單位內(nèi)部違法犯罪活動(dòng)的同時(shí)，針對本單位的性質(zhì)、特點(diǎn)和對防范工作的特殊要求，以防盜、防搶、防火、防破壞、防泄密、防事故為重點(diǎn)，制定內(nèi)部防范工作制度，落實(shí)防范措施。要加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、要害部位、單位內(nèi)部的槍支彈藥、易燃易爆物品、劇毒有害物品的管理，堵塞漏洞，消除隱患。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，有效防止各類治安災(zāi)害事故的發(fā)生。要積極配合司法、公安等部門做好對刑滿釋放人員、解除勞教人員、輕微違法犯罪人員的管理、教育、挽救、轉(zhuǎn)化工作，落實(shí)幫教措施，減少重新犯罪。要結(jié)合全民普法工作，在單位內(nèi)部開展經(jīng)?；⒅贫然姆ㄖ菩麄鹘逃?，培養(yǎng)職工的法制意識(shí)和法律觀念。要加強(qiáng)對進(jìn)出單位流動(dòng)人員和在單位內(nèi)部從事務(wù)工、經(jīng)商等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人員的治安管理，確保單位內(nèi)部的安全。

公安機(jī)關(guān)是社會(huì)治安的主管部門，代表政府對企事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。要依法監(jiān)督企事業(yè)單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)治安保衛(wèi)工作的法律法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)單位制定、落實(shí)治安保衛(wèi)工作制度和措施，督促單位及時(shí)整改影響公共安全和單位正常治安秩序的安全隱患，指導(dǎo)單位特別是治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位建立健全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和保衛(wèi)隊(duì)伍。要加強(qiáng)對單位治安問題的分析研究，及時(shí)向單位通報(bào)存在的突出治安問題，提出整改的具體要求，幫助單位提高保衛(wèi)工作水平。要指導(dǎo)重點(diǎn)單位建立應(yīng)對突發(fā)事件、重大案件、重大災(zāi)害事故的應(yīng)急預(yù)案，完善處置措施，經(jīng)常組織演練，提高應(yīng)對能力，切實(shí)做到防患于未然。要依法協(xié)助單位化解不安定因素，處置各類突發(fā)性事件。對單位內(nèi)部發(fā)生的案件，要及時(shí)出警、依法處置，嚴(yán)厲打擊侵害公共財(cái)產(chǎn)和職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)。對居住在單位內(nèi)部的暫住人口、流動(dòng)人口和周邊的出租房屋要加強(qiáng)管理，公安派出所要建立轄區(qū)所有單位安全保衛(wèi)工作檔案和要害部位檔案，實(shí)行建檔管理。

司法行政部門要提高教育改造和教育挽救工作質(zhì)量，與有關(guān)部門密切配合，積極做好單位內(nèi)部刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的安置幫教工作。加強(qiáng)人民調(diào)解工作，大力開展法制宣傳教育，加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助工作。

教育部門要加強(qiáng)對在校學(xué)生的思想品德和法制教育，深入開展創(chuàng)建安全文明校園活動(dòng)，健全學(xué)校治安保衛(wèi)組織，會(huì)同有關(guān)部門建立和完善學(xué)校及其周邊地區(qū)治安管理長效機(jī)制，落實(shí)校園治安防范措施。

民政、勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)單位職工群；眾性自治組織建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化對各種社會(huì)團(tuán)體的管理，做好社會(huì)救助工作，保障困難職工和特殊困難群體的基本生活，維護(hù)單位和社會(huì)穩(wěn)定。要做好促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)保障工作，減少不穩(wěn)定因素。

建沒、信息產(chǎn)業(yè)部門要結(jié)合城市總體規(guī)劃的制定和實(shí)施，推進(jìn)社會(huì)治安防范設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)物業(yè)管理公司參與社區(qū)和內(nèi)部治安防范工作。要加強(qiáng)郵政、通訊的安全保衛(wèi)工作，與有關(guān)部門—起搞好計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的管理。

廣播電視、文化出版、工商管理部門要配合有關(guān)部門，做好廣播電視設(shè)施保護(hù)工作，有效防范各種破壞活動(dòng)，加強(qiáng)對娛樂場所和文化市場的管理，加強(qiáng)對出版業(yè)和出版物市場的監(jiān)管，凈化社會(huì)文化環(huán)境，配合有關(guān)單位維護(hù)好市場治安秩序。

人民銀行、銀監(jiān)部門要指導(dǎo)、推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)的安全防范工作，提高員工的安全防范意識(shí)，完善物防、技防設(shè)施，加強(qiáng)金庫和運(yùn)鈔車的守護(hù)押運(yùn)，防止和減少搶劫案件的發(fā)生。

經(jīng)貿(mào)部門要指導(dǎo)和督促企業(yè)搞好安全保衛(wèi)，減少和防上安全隱患與事故，積極化解單位內(nèi)部發(fā)生的矛盾糾紛，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)可能引發(fā)治安問題的內(nèi)部信息、并配合有關(guān)部門加強(qiáng)企業(yè)周邊地區(qū)的治安整治，加大對單位治安防范工作的宣傳力度，宣傳貫徹《條例》的先進(jìn)事跡：和先進(jìn)典型，增強(qiáng)職工的安全防范意識(shí)。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織要充分發(fā)揮社團(tuán)的優(yōu)勢，全面開展保護(hù)職工、婦女合法權(quán)益和青年志愿活動(dòng)，積極參與單位內(nèi)部治安防范工作。

石油、輸油、電力、電信傳輸?shù)炔块T要加強(qiáng)單位內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確定并充實(shí)專職的巡邏、看護(hù)人員，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，預(yù)防各類盜竊、破壞設(shè)施的案件，保障生產(chǎn)設(shè)施的安全。

三、健全機(jī)制，加強(qiáng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)范化建設(shè)。各縣區(qū)人民政府、各有關(guān)部門和企事業(yè)單位要在單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)范化建設(shè)上多下功夫，建立健全單位內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)制。

—要建立健全單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作保障機(jī)制。全市所有企事業(yè)單位要根據(jù)單位規(guī)模大小，人數(shù)多少分別設(shè)立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或配備專職、兼職保衛(wèi)人員，并將治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備情況報(bào)所在地公安機(jī)關(guān)備案。治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位必須建立治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職保衛(wèi)人員。治安保衛(wèi)一般單位要根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的需要，配備專職，兼職保衛(wèi)人員，各企事業(yè)單位要結(jié)合本單位內(nèi)部及周邊的治安狀況，配備值班、門衛(wèi)、巡邏、專職守護(hù)人員，堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏看護(hù)擴(kuò)制度，切實(shí)維護(hù)好本單位治安秩序和公共財(cái)產(chǎn)安全。

二要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。在各級(jí)公安機(jī)關(guān)和主管單位的組織指導(dǎo)下，內(nèi)部單位必須建立健全以下安全保衛(wèi)制度：①門衛(wèi)、值班、巡查制度；②工作、生產(chǎn)、經(jīng)營，教學(xué)、科研等場所的安全管理制度；③現(xiàn)金、票據(jù)、印鑒，有價(jià)證券等重要物品使用、保管、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)陌踩芾碇贫龋虎軉挝粌?nèi)部消防、交通安全管理制度；⑤治安防范教育培訓(xùn)制度；⑥單位內(nèi)部發(fā)生治安案件、刑事案件、事故的報(bào)告制度：⑦治安保衛(wèi)工作檢查、考核及獎(jiǎng)懲制度；⑧存放爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、傳染性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品和傳染性菌種、毒種以及武器彈藥的安全管理制度以及其他有關(guān)的治安保衛(wèi)制度。

三要以規(guī)范情報(bào)信息、防范指導(dǎo)、安全檢查等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作為重點(diǎn)，著力構(gòu)建職責(zé)明確、責(zé)任落實(shí)、管理高效、監(jiān)督有力的工作運(yùn)行機(jī)制。要建立健全單位內(nèi)部保衛(wèi)工作情報(bào)信息工作機(jī)制，進(jìn)一步完善單位內(nèi)部不穩(wěn)定、不安定、不安全因素排查工作，定期制定排點(diǎn)和工作要求，使各類矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素排查工作經(jīng)?；?、制度化。要建立發(fā)案原因倒查制度，注重從查處案件、打擊犯罪過程中查找單位內(nèi)部防范工作的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)督促單位加強(qiáng)安全防范，要積極推行治安防范等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，針對不同行業(yè)、不同單位。不同部位治安防范工作的不同要求，重點(diǎn)制定和實(shí)施財(cái)會(huì)室、倉庫、變電站(所)，計(jì)算機(jī)中心等要害部位的等級(jí)化、規(guī)范化安全防范標(biāo)準(zhǔn)，提高單位安全防范規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的針對性和可操作性：要全面推進(jìn)重點(diǎn)單位、要害部位國家公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)體治安防范等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，大力開展多種形式的創(chuàng)安活動(dòng)，增強(qiáng)單位抵御不法侵害的能力。要探索建立適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)主體內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的新模式和內(nèi)保工作運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)總結(jié)和推廣不同模式的治安保衛(wèi)工作典型經(jīng)驗(yàn)。

四要建立健全監(jiān)督檢查工作機(jī)制。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依據(jù)法律來防范單位發(fā)生的刑事、治安案件和事件，規(guī)范民警安全檢查行為和程序規(guī)范，實(shí)行“誰檢查、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制，提高安全檢查質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，限時(shí)督促整改，增強(qiáng)行政監(jiān)督效能。要積極開展重大責(zé)任事故等案件偵辦工作，加強(qiáng)與安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門的聯(lián)系，建立案件線索移送工作制度，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部諸警種之間的協(xié)調(diào)配合，建立辦案工作程序規(guī)范，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的偵辦工作協(xié)作機(jī)制要充分運(yùn)用刑事案件信息、經(jīng)濟(jì)案件信息、治安管理信息以及內(nèi)保業(yè)務(wù)信息等多種信息資源，開展單位內(nèi)部治安信息的綜合分析研究，定期向單位治安防范信息通報(bào)，提出防范重點(diǎn)。要建立單位內(nèi)部安全綜合評(píng)估制度，以單位刑事案件、經(jīng)濟(jì)案件、治安案件、、職工違法犯罪、職工群眾安全感等為基本要素，建立單位內(nèi)部治安動(dòng)態(tài)評(píng)估系統(tǒng)，推動(dòng)單位不斷改進(jìn)和加強(qiáng)治安保衛(wèi)工作。

五要加強(qiáng)物防、技防建設(shè)。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，督促企事業(yè)單位樹立“花小錢、保大錢、保重點(diǎn)”的思想，對未安裝物防、技防設(shè)施的要害部位要限期安裝，盡快投入使用，對閑置和未發(fā)揮作用的技防設(shè)施，要盡快修復(fù)，投入使用。力爭通過三年的努力，使全市內(nèi)部單位中的要害部位全部安裝物防、技防設(shè)施，并與公安報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，初步建成安全網(wǎng)絡(luò)防范體系，全面提高防范能力。

四、強(qiáng)化服務(wù)，為企事業(yè)單位的改革發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。各縣區(qū)人民政府、各有關(guān)部門要牢固樹立“服務(wù)發(fā)展”的思想，積極開展對外資、民營以及其它中小企事業(yè)單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，努力為單位的改革發(fā)展提供更多更好的服務(wù)。

—要規(guī)范監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查執(zhí)法行為，減少辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范操作程序，切實(shí)防止對企事業(yè)單位正常工作的干擾，堅(jiān)決杜絕向企事業(yè)單位亂攤派、亂收費(fèi)、拉贊助等違法違紀(jì)行為。

二要建立與重點(diǎn)單位的經(jīng)常性聯(lián)系制度，注意了解這些單位發(fā)展中面臨的困難，傾聽他們的意見和建議，幫助他們解決實(shí)際問題。

三要大力整治單位周邊地區(qū)的治安秩序，集中解決影響企事業(yè)單位發(fā)展的突出治安問題，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)的治安巡邏防控工作，為企業(yè)事業(yè)單位的改革發(fā)展提供良好的社會(huì)治安環(huán)境。

四要以貫徹《條例》為契機(jī)，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真分析本地單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，著力解決單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作存在的體制性、機(jī)制性問題。

五要認(rèn)真受理單位報(bào)警求助，迅速偵辦、查處發(fā)生在單位內(nèi)部的刑事、治安案件，并及時(shí)查找單位內(nèi)部治安防范漏洞，有針對性地指導(dǎo)單位強(qiáng)化防范措施。

第4篇：安全防范的基本要素范文

關(guān)鍵詞：計(jì)算機(jī) 網(wǎng)絡(luò)安全

中圖分類號(hào)：TP393.08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9416（2013）11-0183-01

隨著計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)已成為一個(gè)全球信息化的服務(wù)平臺(tái)，充分應(yīng)用到了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等各個(gè)領(lǐng)域，也為人們生活的方方面面提供及其便捷的服務(wù)。但是，隨之而來的網(wǎng)絡(luò)安全問題也日益突出，甚至嚴(yán)重影響到了國家信息安全。因此，加強(qiáng)對于計(jì)算機(jī)安全的現(xiàn)狀分析，制定相關(guān)的解決辦法是極為重要的。

1 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全概述

（1）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的定義。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）將“計(jì)算機(jī)安全”定義為：“為數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)建立和采取的技術(shù)和管理的安全保護(hù)，保護(hù)計(jì)算機(jī)硬件、軟件數(shù)據(jù)不因偶然和惡意的原因而遭到破壞、更改和泄露”。而網(wǎng)絡(luò)安全的任務(wù)就是利用各種網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和管理技術(shù)措施，對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件、軟件及系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)資源實(shí)施保護(hù)，使其不會(huì)因?yàn)橐恍┎焕蛩囟獾狡茐模瑥亩ＷC網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)連續(xù)、安全、可靠的運(yùn)行。

（2）網(wǎng)絡(luò)安全的基本要素。網(wǎng)絡(luò)安全的基本要素主要包括：1）保密性：保證信息為授權(quán)者享用而不泄露給未經(jīng)授權(quán)者。2）完整性：包括數(shù)據(jù)完整性和系統(tǒng)完整性。數(shù)據(jù)完整性是指數(shù)據(jù)未被非授權(quán)篡改或損壞。系統(tǒng)完整性是指系統(tǒng)按既定的功能運(yùn)行，未被非授權(quán)操作。3）可用性：保證信息和信息系統(tǒng)隨時(shí)為授權(quán)者提供服務(wù)，而不要出現(xiàn)被非授權(quán)者濫用卻對授權(quán)者拒絕服務(wù)的情況。4）可鑒別性：指對實(shí)體身份的鑒別，適用于用戶、進(jìn)程、系統(tǒng)、信息等。5）不可否認(rèn)性：無論發(fā)送方還是接收方都不能抵賴所進(jìn)行的傳輸。

2 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全面臨的威脅

信息的泄露和篡改是信息在網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)倪^程中出現(xiàn)的安全問題。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信常面臨以下四種威脅：（1）截獲：攻擊者從網(wǎng)絡(luò)上竊聽他人的通信內(nèi)容。（2）中斷：攻擊者有意中斷他人在網(wǎng)絡(luò)上的通信。（3）篡改：攻擊者故意篡改網(wǎng)絡(luò)上傳送的報(bào)文。（4）偽造：攻擊者偽造信息在網(wǎng)絡(luò)上傳送。

網(wǎng)絡(luò)面臨的威脅除了網(wǎng)絡(luò)信息的威脅之外，還包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，歸結(jié)起來有如下幾點(diǎn)，一是人為的疏忽大意，操作員因配置不當(dāng)造成的安全漏洞；二是人為惡意攻擊，攻擊者通過修改、刪除、延遲、復(fù)制、插入一些數(shù)據(jù)流，有目的地破壞；三是網(wǎng)絡(luò)軟件在設(shè)計(jì)和編程時(shí)遺留的漏洞。

3 網(wǎng)絡(luò)安全的主要措施

（1）加密技術(shù)。加密技術(shù)是保證網(wǎng)絡(luò)與信息安全的核心技術(shù)之一。加密的基本思想是偽裝文明文以隱藏其真實(shí)內(nèi)容。加密體制主要分為：對稱密碼體制和非對稱密碼體制。對稱加密技術(shù)使用相同的密鑰對信息進(jìn)行加密和解密。由于通信雙方加密與解密使用同一個(gè)密鑰，因此如果第三方獲取該密鑰就會(huì)造成失密。密鑰在加密和解密雙方之間的傳遞必須通過安全通道進(jìn)行，確保密鑰在交換階段未泄露。非對稱加密技術(shù)對信息的加密與解密使用不同的密鑰，用來加密的密鑰可以是公開的，用來解密的密鑰是需要保密的。其優(yōu)勢在于不需要共享通用密鑰，用于解密的密鑰不需要發(fā)往任何地方，公鑰在傳遞和過程中即使被截獲，由于沒有與公鑰相匹配的私鑰，截獲的公鑰對入侵者也沒有多大意義。

（2）防火墻技術(shù)。防火墻是由軟件和硬件組成的在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和外部網(wǎng)絡(luò)之間，通過執(zhí)行控制策略來保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)。防火墻能夠檢查所有從外部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和從內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)流出到外部網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)包，執(zhí)行安全策略，限制所有不符合安全策略要求的數(shù)據(jù)包通過。并且具有防攻擊能力，保證自身的安全性。

（3）防病毒技術(shù)。計(jì)算機(jī)防病毒技術(shù)主要有預(yù)防病毒技術(shù)、檢測病毒技術(shù)和消滅病毒技術(shù)。其中預(yù)防病毒技術(shù)是初級(jí)階段，通過相關(guān)控制系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)來確定病毒是否存在，從而防止計(jì)算機(jī)病毒入侵和損壞計(jì)算機(jī)系統(tǒng)；檢測病毒技術(shù)則是通過各種方式對計(jì)算機(jī)病毒的特征進(jìn)行辨認(rèn)，包括檢測關(guān)鍵字和文件長度的變化等；消滅病毒技術(shù)則是具有刪除病毒程序并回復(fù)原文件的軟件，是防病毒技術(shù)的高級(jí)階段。

（4）入侵檢測技術(shù)。入侵檢測是對計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)資源的惡意使用行為進(jìn)行識(shí)別，目的在于監(jiān)測和發(fā)現(xiàn)可能存在的攻擊行為（包括來自系統(tǒng)外部的入侵行為和來自內(nèi)部用戶的非授權(quán)行為），并采取相應(yīng)的防護(hù)手段。入侵檢測技術(shù)，可以分為異常檢測、誤用監(jiān)測及兩種方式的結(jié)合。異常監(jiān)測是指已知網(wǎng)絡(luò)的正常活動(dòng)狀態(tài)，如果當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)不符合正常狀態(tài)，則認(rèn)為有攻擊發(fā)生。異常檢測中建立了一個(gè)對應(yīng)正常網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的特征原型。所有與特征原型中差別很大的行為均被視為異常。其關(guān)鍵在于選擇一個(gè)區(qū)分異常事件的閾值。誤用檢測是根據(jù)入侵者在入侵時(shí)的某些行為過程的特征，建立一種入侵行為模型。如果用戶的行為或者行為過程與入侵方案模型一致，則判斷入侵發(fā)生。在實(shí)際使用的入侵檢測系統(tǒng)多數(shù)同時(shí)使用了以上兩種辦法。

（5）其他網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)。目前，除了以上介紹的傳統(tǒng)典型的安全技術(shù)之外，還有智能網(wǎng)卡技術(shù)、安全脆弱性掃描技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、備份及容災(zāi)規(guī)劃等一系列技術(shù)用于維護(hù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全。

4 結(jié)語

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)，并不是簡單的在技術(shù)層面進(jìn)行的保護(hù)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及技術(shù)、設(shè)備、管理和制度等多方面的因素。只有明確網(wǎng)絡(luò)安全目標(biāo)；采用相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)加強(qiáng)安全防范；制定網(wǎng)絡(luò)安全政策規(guī)范，普及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全教育等多管齊下，才能全方位做到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全。

參考文獻(xiàn)

[1]曾京力煒，付愛英，盛鴻宇.防火墻技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)教材[M].北京：北京理工大學(xué)出版社，2007.

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[3]謝希仁.計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)（第5版）[M].北京：電子工業(yè)出版社，2008.

第5篇：安全防范的基本要素范文

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代建筑；智能化控制系統(tǒng)

1 現(xiàn)代建筑智能化控制系統(tǒng)的概念

現(xiàn)代建筑智能化控制系統(tǒng)就是以建筑物為平臺(tái)利用系統(tǒng)集成方法采用計(jì)算機(jī)技術(shù)和通訊技術(shù)對建筑物的設(shè)備進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)控，對信息資源進(jìn)行管理，為用戶提供信息服務(wù)等。通過對建筑物的結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)、服務(wù)和管理四個(gè)基本要素以及它們之間的內(nèi)在聯(lián)系的最優(yōu)組合來提供一個(gè)投資合理，適合信息社會(huì)需求并具有安全、高效、舒適、便利、人性化的環(huán)境，可自由高效地利用最新發(fā)展的各種信息通信設(shè)備、具備更自動(dòng)化的高度綜合性管理功能的高效率、高功能與舒適性建筑物。

2 建筑智能化控制系統(tǒng)的組成、基本功能和原理

2.1 建筑智能化控制系統(tǒng)的組成

建筑智能化控制系統(tǒng)通常由暖通空調(diào)、給排水、供配電、照明、電梯、消防、安全防范等子系統(tǒng)組成。根據(jù)我國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建筑智能化控制系統(tǒng)又可分為設(shè)備運(yùn)行管理與監(jiān)控子系統(tǒng)和消防與安全防范子系統(tǒng)。一般情況下，這兩個(gè)子系統(tǒng)宜一同納入建筑智能化控制系統(tǒng)考慮，如將消防與安全防范子系統(tǒng)獨(dú)立設(shè)置，也應(yīng)與建筑智能化控制系統(tǒng)監(jiān)控中心建立通信聯(lián)系以便災(zāi)情發(fā)生時(shí)，能夠按照約定實(shí)現(xiàn)操作權(quán)轉(zhuǎn)移，進(jìn)行一體化的協(xié)調(diào)控制。

2.2 建筑智能化控制系統(tǒng)的基本功能

建筑智能化控制系統(tǒng)的基本功能可以歸納如下：

2.2.1 自動(dòng)監(jiān)視并控制各種機(jī)電設(shè)備的起、停，顯示或打印當(dāng)前運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

2.2.2 自動(dòng)檢測、顯示、打印各種機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行參數(shù)及其變化趨勢或歷史數(shù)據(jù)。

2.2.3 根據(jù)外界條件、環(huán)境因素、負(fù)載變化情況自動(dòng)調(diào)節(jié)各種設(shè)備，使之始終運(yùn)行于最佳狀態(tài)。

2.2.4 監(jiān)測并及時(shí)處理各種意外、突發(fā)事件。

2.2.5 實(shí)現(xiàn)對大樓內(nèi)各種機(jī)電設(shè)備的統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)控制。

2.2.6 能源管理：水、電、氣等的計(jì)量收費(fèi)、實(shí)現(xiàn)能源管理自動(dòng)化。

2.2.7 設(shè)備管理：包括設(shè)備檔案、設(shè)備運(yùn)行報(bào)表和設(shè)備維修管理等。

2.3 建筑自動(dòng)化控制系統(tǒng)的原理

建筑智能化控制系統(tǒng)采用的是基于現(xiàn)代控制理論的集散型計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)，也稱分布式控制系統(tǒng)。它的特征是“集中管理分散控制”，即用分布在現(xiàn)場被控設(shè)備處的微型計(jì)算機(jī)控制裝置(DDC)，完成被控設(shè)備的實(shí)時(shí)檢測和控制任務(wù)，克服了計(jì)算機(jī)集中控制帶來的危險(xiǎn)性高度集中的不足和常規(guī)儀表控制功能單一的局限性。通過安裝于中央控制室的中央管理計(jì)算機(jī)上的管理軟件，系統(tǒng)地管理相互關(guān)聯(lián)的設(shè)備，發(fā)揮設(shè)備整體的優(yōu)勢和潛力，提高設(shè)備利用率，優(yōu)化設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)和時(shí)間，延長設(shè)備的使用壽命，降低能源消耗，降低維護(hù)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度和工時(shí)數(shù)量。安裝于中央控制室的中央管理計(jì)算機(jī)還具有CRT顯示、打印輸出、豐富的軟件管理和很強(qiáng)的數(shù)字通信功能，能完成集中操作、顯示、報(bào)警、打印與優(yōu)化控制等任務(wù)，避免了常規(guī)儀表控制分散后人機(jī)聯(lián)系困難、無法統(tǒng)一管理的缺點(diǎn)，保證設(shè)備在最佳狀態(tài)下運(yùn)行，最終降低了設(shè)備的運(yùn)行成本。

2.3.1 直接智能化控制系統(tǒng)(DDC)

直接智能化控制系統(tǒng)(DirectDigital Control簡稱DDC)。計(jì)算機(jī)通過模擬量輸入通道(AI)和開關(guān)量輸入通道(DI)采集實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，然后按照一定的規(guī)律進(jìn)行計(jì)算，最后發(fā)出控制信號(hào)，并通過模擬量輸出通道(AO)和開關(guān)量輸出通道(DO)直接控制生產(chǎn)過程。因此DDC系統(tǒng)是一個(gè)閉環(huán)控制系統(tǒng)，是計(jì)算機(jī)在工業(yè)生產(chǎn)過程中最普遍的一種應(yīng)用方式。DDC系統(tǒng)中的計(jì)算機(jī)直接承擔(dān)控制任務(wù)，因而要求實(shí)時(shí)性好、可靠性高和適應(yīng)性強(qiáng)。直接智能化控制系統(tǒng)主要由過程輸入通道、過程控制計(jì)算機(jī)、過程輸出通道三部分組成。

（1）過程輸入通道由模擬量輸入和數(shù)字量輸入兩部分組成。模擬量輸入通道由變送器、采樣開關(guān)、放大器、A／D轉(zhuǎn)換器和接口電路組成。其中變送器的作用是將非電量信號(hào)變換成標(biāo)準(zhǔn)電信號(hào)，可將溫度、壓力、流量變換成0~10mA或4~20mA的直流電信號(hào)，它是通過A／D轉(zhuǎn)換器來實(shí)現(xiàn)的；數(shù)字量輸入通道由開關(guān)觸點(diǎn)、光電耦合器和接口電路組成，反映生產(chǎn)過程的通／斷狀態(tài)的觸點(diǎn)信號(hào)，經(jīng)過光電耦合器和接口電路變換成數(shù)字信號(hào)送給計(jì)算機(jī)。

（2）過程控制計(jì)算機(jī)直接承擔(dān)運(yùn)算和控制任務(wù)，首先通過過程輸入通道采集被控對象的各種參數(shù)信號(hào)，再根據(jù)預(yù)定的控制規(guī)律進(jìn)行運(yùn)算，然后向被控對象發(fā)出控制信號(hào)，再通過輸出通道直接控制調(diào)節(jié)閥等執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

（3）過程輸出通道由模擬量輸出和數(shù)字量輸出兩部分組成。前者把計(jì)算機(jī)輸出的數(shù)字控制信號(hào)轉(zhuǎn)換成模擬電壓或電流信號(hào)，再經(jīng)過放大器去驅(qū)動(dòng)調(diào)節(jié)閥等執(zhí)行器實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)過程的控制。這一部分由接口電路、D／A轉(zhuǎn)換器，放大器和執(zhí)行器組成。后者把計(jì)算機(jī)輸出的開關(guān)信號(hào)，經(jīng)放大器去驅(qū)動(dòng)電磁閥和繼電器執(zhí)行器，它由接口電器、光電耦合器、放大器和執(zhí)行器組成。

2.3.2 分布式控制系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)

分布式控制系統(tǒng)DCS將計(jì)算機(jī)技術(shù)、控制技術(shù)、圖形顯示技術(shù)和通信技術(shù)匯集于一體，可對分散在現(xiàn)場的設(shè)備進(jìn)行控制，又可方便地集中管理、操作。與以往的控制系統(tǒng)相比，既避免了單臺(tái)計(jì)算機(jī)集中控制的不足，又克服了常規(guī)儀表人機(jī)交互困難的缺點(diǎn)。分布式控制系統(tǒng)的多臺(tái)微型計(jì)算機(jī)取代了集中控制系統(tǒng)的單臺(tái)計(jì)算機(jī)，從體系結(jié)構(gòu)上分散了危險(xiǎn)性，提高了可靠性?，F(xiàn)場控制站、數(shù)據(jù)采集站、工程師站、操作員站、監(jiān)控計(jì)算機(jī)和管理計(jì)算機(jī)通過數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)被有機(jī)地結(jié)合起來，組成分級(jí)分布控制系統(tǒng)。

（1）分布式控制系統(tǒng)的數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)

數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)是分布式控制系統(tǒng)的支柱，整個(gè)分布式控制系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)場控制站、數(shù)據(jù)采集站、工程師站、操作員站、監(jiān)控計(jì)算機(jī)等都是這個(gè)網(wǎng)絡(luò)上的“節(jié)點(diǎn)”，都含有CPU和網(wǎng)絡(luò)接口。它們都有自己特定的網(wǎng)絡(luò)地址(節(jié)點(diǎn)號(hào))，可以通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)送和接收數(shù)據(jù)。網(wǎng)絡(luò)中的各節(jié)點(diǎn)處于平等地位，既能共享資源，又不相互依賴，形成既有統(tǒng)一指揮，又使危險(xiǎn)分散的功能結(jié)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)區(qū)具有極大的伸縮性，可擴(kuò)性很強(qiáng)，可以滿足分布式控制系統(tǒng)擴(kuò)充與升級(jí)的需要，十分靈活、方便。

控制網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)分布式控制系統(tǒng)的通信網(wǎng)絡(luò)不同于通用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，與一般的通信網(wǎng)絡(luò)比較，它有如下特殊要求：

有高可靠性和安全性，要求傳遞的信息絕對準(zhǔn)確、可靠，為此常采用冗余技術(shù)、后備措施和自診斷功能。如：控制站采用雙CPU板，雙I/O板等。具有良好的實(shí)時(shí)性，對環(huán)境適應(yīng)性強(qiáng)。

網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)建筑設(shè)備智能化控制系統(tǒng)常用的有總線網(wǎng)和環(huán)網(wǎng)，在兩種結(jié)構(gòu)中任意兩節(jié)點(diǎn)通信可直接通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，各節(jié)點(diǎn)處于平等地位。

（2）現(xiàn)場總線技術(shù)的應(yīng)用――分布式控制系統(tǒng)的進(jìn)一步分散化

現(xiàn)場總線(Fieldbus)是連接智能現(xiàn)場設(shè)備和智能化控制系統(tǒng)的數(shù)字式雙向傳輸、多分支結(jié)構(gòu)的通信網(wǎng)絡(luò)。不同的現(xiàn)場總線遵循的協(xié)議不同，接口標(biāo)準(zhǔn)不同，各具特色。現(xiàn)場總線技術(shù)具有如下一些特點(diǎn)：

以數(shù)字信號(hào)取代4～20mA的模擬信號(hào)，極大地提高了信號(hào)轉(zhuǎn)換的精度和可靠性，因此現(xiàn)場總線具有很高的性能價(jià)格比。

現(xiàn)場總線把處于設(shè)備現(xiàn)場的智能儀表(智能傳感器、智能執(zhí)行器)連成網(wǎng)絡(luò)，使控制、報(bào)警、趨勢分析等功能分散到現(xiàn)場儀表，使控制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步分散化，導(dǎo)致控制系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)的變化。

符合同一現(xiàn)場總線標(biāo)準(zhǔn)的不同廠家的儀表、裝置可以聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)互操作，不同標(biāo)準(zhǔn)通過網(wǎng)關(guān)或路由器也可互聯(lián)，現(xiàn)場總線控制系統(tǒng)是一個(gè)開放式系統(tǒng)。

LonWorks技術(shù)LonWorks是一種完全分布式控制的局部操作網(wǎng)(LocalOperating Network―LON)技術(shù)。LonWorks網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)由神經(jīng)元芯片、收發(fā)器、固件和I／O接口電路組成。神經(jīng)元芯片(Neuronchip)是這種智能節(jié)點(diǎn)的核心，它由媒體訪問控制處理器、網(wǎng)絡(luò)處理器和應(yīng)用處理器組成，這就使得節(jié)點(diǎn)既能管理網(wǎng)絡(luò)通信，又具有控制功能。LonWorks網(wǎng)絡(luò)，可以采用多種通信媒體，如雙絞線、電力線、同軸電纜、光纜、無線電、紅外線，并且提供與上述多種媒體相適應(yīng)的收發(fā)器，這使得同一網(wǎng)絡(luò)中的信號(hào)可以在不同的媒體之間傳輸，因而可以根據(jù)需要組網(wǎng)，不同媒體之間以路由器進(jìn)行連接。

分布式控制系統(tǒng)的進(jìn)一步分散化傳統(tǒng)的分布式控制系統(tǒng)在現(xiàn)場控制站這一級(jí)依然是一個(gè)集中式結(jié)構(gòu)，而現(xiàn)在的分布式控制系統(tǒng)是在原有分布式控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，采用LonWorks現(xiàn)場總線的建筑設(shè)備智能化控制系統(tǒng)發(fā)展起來的新系統(tǒng),標(biāo)準(zhǔn)LAN為原有的分布式控制系統(tǒng)，使用BACnet協(xié)議，以利于實(shí)現(xiàn)多種供應(yīng)商的不同類型的子系統(tǒng)之間的通信信息交換，把具有控制功能的各個(gè)島連成一個(gè)整體。新增的LonWorks現(xiàn)場總線使用LonTalk協(xié)議，把控制功能進(jìn)一步分散到現(xiàn)場級(jí)儀表，標(biāo)準(zhǔn)LAN與現(xiàn)場總線之間的路由器相聯(lián)。這樣BACnet和

LonMark兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)互相補(bǔ)充，互為依托，構(gòu)成一個(gè)完全分散的、真正開放的建筑設(shè)備智能化控制系統(tǒng)。

3 直接智能化控制系統(tǒng)（DDC）

DDC是用于監(jiān)視和控制系統(tǒng)中有關(guān)機(jī)電設(shè)備的控制器，它是一個(gè)完整的控制器，具有應(yīng)有的軟硬件，能完成獨(dú)立運(yùn)行，不受到網(wǎng)絡(luò)或其它控制器故障的影響。根據(jù)不同類型的監(jiān)控點(diǎn)數(shù)提供符合控制要求和數(shù)量的控制器。每處DDC具有10%～15%點(diǎn)數(shù)的擴(kuò)充或余量?？刂破鳂?gòu)成符合以下要求：

3.1 以32位或16位微處理器的可編程DDC

3.2 具有可脫離中央控制主機(jī)獨(dú)立運(yùn)行或聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行能力

3.3 具有電源模塊

3.4 具有通信模塊

3.5 DDC有在模板LED顯示每個(gè)數(shù)字輸入，輸出點(diǎn)的實(shí)時(shí)變化狀態(tài)。當(dāng)外電斷電時(shí)，DDC的后備電池可保證RAM中數(shù)據(jù)在60天不掉失。

3.6 當(dāng)外電重新供應(yīng)時(shí)，在無需人工干預(yù)的情況下，DDC能自動(dòng)恢復(fù)正常工作。

3.7 當(dāng)DDC存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)非正常丟失時(shí)，用戶可通過現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)串行數(shù)據(jù)接口和通過網(wǎng)絡(luò)操作將數(shù)據(jù)重新寫入DDC控制器。

4 結(jié)束語

隨著網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)技術(shù)的發(fā)展和因特網(wǎng)在全球范圍的盛行，開放、互聯(lián)和信息共享已成為信息時(shí)代的潮流，新一代建筑自動(dòng)控制系統(tǒng)已成為業(yè)主、系統(tǒng)集成商和最終用戶的迫切要求，也是我國建筑智能化系統(tǒng)開發(fā)生產(chǎn)與世界接軌和同步發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)。因此開發(fā)中國自己的智能化系統(tǒng)，促使我國現(xiàn)代建筑市場走向良性循環(huán)和健康持續(xù)發(fā)展的道路。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：安全防范的基本要素范文

煤礦安全的文化是一項(xiàng)需要重點(diǎn)關(guān)注的工作內(nèi)容，具體涉及到安全管理部門應(yīng)該怎么做，如何去做是煤礦安全文化建設(shè)的基本內(nèi)容。如果在實(shí)際的操作中可以尋找到安全文化建設(shè)的基本要素，對于工作的安排必定有莫大的好處。

1安全目標(biāo)

安全目標(biāo)，通俗地說就是煤礦企業(yè)近期和長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，這些可以轉(zhuǎn)化為企業(yè)全體員工最終的勞動(dòng)生產(chǎn)力，起到團(tuán)結(jié)和凝聚的作用。

2安全理念

安全理念是煤礦企業(yè)管理部門進(jìn)行安全教育的前提，只有不斷給員工灌輸安全教育的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，才能培養(yǎng)員工安全作業(yè)的實(shí)效性。

3走動(dòng)式管理模式

走動(dòng)式管理是煤礦企業(yè)改變以往陳舊管理方式的一個(gè)突破，有助于推動(dòng)企業(yè)的文化建設(shè)。企業(yè)推行走動(dòng)式的管理模式，可以讓管理部門的領(lǐng)導(dǎo)從辦公室走到實(shí)際的現(xiàn)場中，通過實(shí)地考察現(xiàn)場的作業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的安全問題，及時(shí)改正，這樣才能避免事故的發(fā)生，提高管理和決策的正確性。

4安全行為的養(yǎng)成

任何行為習(xí)慣的養(yǎng)成都直接關(guān)系到最終的行為結(jié)果，對于煤礦企業(yè)來說，職工日常行為的養(yǎng)成直接關(guān)系到安全文化建設(shè)的成敗，安全行為的技能不是一朝一夕培養(yǎng)出來的，屬于長期堅(jiān)持和實(shí)踐培訓(xùn)的結(jié)果，包含了現(xiàn)場作業(yè)、機(jī)械設(shè)備使用、行走站姿、服從意識(shí)等各種安全行為的養(yǎng)成。

5安全教育氛圍

對于煤礦安全文化建設(shè)來說，安全宣傳教育文化氛圍的營造非常重要，在具體的操作中，不但要貫徹上級(jí)部門的安全精神，還要切合自身的實(shí)際，在做到明確部門職責(zé)的同時(shí)，保證安全教育內(nèi)容和形式的多樣性，豐富職工的安全文化建設(shè)。

二煤礦安全文化建設(shè)的方法和途徑

1建設(shè)安全的主體意識(shí)

對于煤礦企業(yè)來說，負(fù)責(zé)安全職能的主體是每一個(gè)員工，職工自身安全文化素質(zhì)的高低直接決定企業(yè)安全文化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)的安全因素、安全行為的實(shí)施也離不開企業(yè)的每一位員工。所以煤礦企業(yè)想要提高安全文化建設(shè)，首先要以人為本，構(gòu)建一個(gè)安全文化的良好范圍。倡導(dǎo)所有的職工都必須要樹立安全第一的工作準(zhǔn)則，制定各種詳細(xì)的安全工作計(jì)劃，對于一些高強(qiáng)度和高危險(xiǎn)系數(shù)的工作要明確具體的工作流程，保證煤礦企業(yè)向著安全、有條不紊的計(jì)劃來發(fā)展。同時(shí)還需要建立各種獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的機(jī)制和體系，對于安全管理這一部分要作為重點(diǎn)來落實(shí)，把過去一些關(guān)于安全管理的好做法和經(jīng)驗(yàn)貫徹到現(xiàn)在的管理中，并且落實(shí)成具體的理論知識(shí)，傳輸給每一個(gè)在職的員工。通過定期安全培訓(xùn)、考核等方式來增加職工的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)方式，凸顯安全生產(chǎn)的活動(dòng)內(nèi)容，并且通過一些獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的措施來鼓勵(lì)職工和規(guī)范工作紀(jì)律，利用以往工作中一些真實(shí)存在的案例來教育職工提高安全保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)安全防范。教導(dǎo)職工將安全和生產(chǎn)、安全和效益、安全和質(zhì)量等關(guān)系緊密結(jié)合。在平時(shí)的工作中，主要根據(jù)訪談和落實(shí)工作的方式來加強(qiáng)安全文化建設(shè)，比如可以深入到員工的家庭、宿舍等地方，將領(lǐng)導(dǎo)對員工的切身關(guān)懷落實(shí)到每一個(gè)員工的身上，讓員工感受到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)愛。利用訪談的形式讓職工明白只有每人遵守安全，才能保證全家幸福的道理。工作業(yè)余時(shí)間可以多和職工交談，充分了解每一個(gè)職工內(nèi)心的真正想法，在做思想工作的同時(shí)滲入安全文化教育理念。最后在工作過程中，領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮認(rèn)真對待的態(tài)度，為每一個(gè)職工做好事、辦實(shí)事，替職工解決切實(shí)的困難和問題，從而調(diào)動(dòng)職工自覺遵守安全工作的積極性和創(chuàng)造性。

2創(chuàng)造安全的文化氛圍

對于安全文化建設(shè)來說，安全教育工作是一切安全工作開啟的前提。煤礦企業(yè)可以多進(jìn)行一些安全知識(shí)、安全態(tài)度和安全技能方面的教育工作。通過安全教育讓每一個(gè)職工充分了解安全施工的重要性，為企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造一個(gè)安全的文化氛圍。在企業(yè)內(nèi)部開展橫向和縱向相結(jié)合的安全教育方式，利用一切能利用的宣傳工具在職工中進(jìn)行最大限度的教育和宣傳工作。讓安全教育工作做到家喻戶曉，每個(gè)人都能知道和遵守。同時(shí)在基層職工中多開展各種安全教育活動(dòng)，通過寓教于樂的方式來提高職工的安全意識(shí)，利用一些獎(jiǎng)勵(lì)的措施來鼓勵(lì)各位職工爭當(dāng)安全標(biāo)兵，在職工中形成一種良好的安全競爭氛圍，或者利用一些小組的形式來進(jìn)行評(píng)比，讓職工自覺形成一種安全上崗的作風(fēng)。利用一些先進(jìn)黨員的帶頭作用，發(fā)揮黨員的突擊先鋒的力量，做好自身安全文化管理的同時(shí)，還可以行使監(jiān)督的職能，發(fā)揮現(xiàn)場控制的作用，及時(shí)勸導(dǎo)和阻止一些安全事故的發(fā)生。在班組之前建立一個(gè)安全監(jiān)督和管理的圈子，點(diǎn)面結(jié)合，共同創(chuàng)造一個(gè)安全文化建設(shè)的環(huán)境。

3創(chuàng)造安全文化的環(huán)境

人是一種群體性的動(dòng)物，通常情況下，群體的效應(yīng)能反映到實(shí)際的工作環(huán)境狀態(tài)，如果煤礦企業(yè)可以利用這一特性，創(chuàng)造一種群體安全生產(chǎn)的環(huán)境，就可以提高安全生產(chǎn)，提高安全水平。首先，可以強(qiáng)化現(xiàn)場的生產(chǎn)管理。對于煤礦企業(yè)來說，現(xiàn)場作業(yè)是最容易出現(xiàn)事故的場所，如果能加大對于現(xiàn)場的安全管理，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場安全的標(biāo)準(zhǔn)化，提高職工的安全意識(shí)，投入更多的資金維護(hù)安全環(huán)境，這些雙重的安全管理可以提高職工工作的舒適度，讓職工保持最佳的工作狀態(tài)，環(huán)境因素提高了，安全問題自然也會(huì)減少。其次，強(qiáng)化安全教育工作。對于煤礦企業(yè)的安全環(huán)境中的軟環(huán)境適當(dāng)調(diào)控，領(lǐng)導(dǎo)干部要起到帶頭的作用，利用自己的說教提高職工的安全防患意識(shí)，定期舉行一些安全知識(shí)講座，重申安全的重要性。在煤礦的工作中，不但要教育職工領(lǐng)會(huì)安全文化知識(shí)和技能，還要教導(dǎo)職工互尊互愛，建設(shè)穩(wěn)定的長期安全環(huán)境。最后，處理好安全生產(chǎn)和職工收入之間的關(guān)系。根據(jù)不同的工作崗位和工作環(huán)境實(shí)行區(qū)別對待，平衡員工心中的小算盤，讓職工的心態(tài)保持平衡健康的發(fā)展。因?yàn)槔媸菍?dǎo)致安全事故發(fā)生的主要原因，因此只有正確處理利益和安全教育的關(guān)系，才能提高安全文化建設(shè)。對于煤礦企業(yè)來說，要明確一切獎(jiǎng)懲制度，不，將職工的收入和安全管理直接掛鉤。

4強(qiáng)化法制觀念

定期組織職工進(jìn)行安全生產(chǎn)法等相關(guān)法律內(nèi)容的學(xué)習(xí)，將法律知識(shí)普及給每一位職工，讓職工認(rèn)識(shí)到自身工作崗位安全的重要性，養(yǎng)成自覺遵守法律的習(xí)慣。

三結(jié)語

第7篇：安全防范的基本要素范文

關(guān)鍵詞：建筑施工 管理職責(zé) 分配

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）07（c）-0167-01

國內(nèi)外的專家學(xué)者對于建筑施工的安全質(zhì)量問題都是比較關(guān)注的，研究也比較多，根據(jù)其研究結(jié)果顯示，很多的建筑工程安全質(zhì)量問題都是因?yàn)楣芾硐到y(tǒng)不完善所導(dǎo)致的，涉及的有管理的規(guī)章制度、制度的執(zhí)行效率、管理程序、員工訓(xùn)練等等方面，這些讓建筑施工出現(xiàn)了安全隱患，引發(fā)安全事故。所以，建筑施工安全質(zhì)量事故如何進(jìn)行管理和預(yù)防，還是要看管理工作是否到位?，F(xiàn)在的一些人對于安全質(zhì)量問題都認(rèn)為全部應(yīng)該是施工方的責(zé)任，其實(shí)這個(gè)是錯(cuò)誤的想法，安全質(zhì)量事故的發(fā)生是很多的責(zé)任主體共同承擔(dān)的，所以，應(yīng)該要對責(zé)任的分配有所認(rèn)識(shí)。

1 建筑工程管理中存在的問題

1.1 設(shè)計(jì)的問題

設(shè)計(jì)是建筑施工前的工作，是對建筑從動(dòng)工要竣工的所有內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃，需要由專業(yè)的設(shè)計(jì)人員來完成這項(xiàng)工作。建筑設(shè)計(jì)需要對建筑內(nèi)部的空間使用和設(shè)置給予重視，讓內(nèi)外條件能夠合理的與環(huán)境融合，把握住設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)，這樣才能夠讓設(shè)計(jì)符合藝術(shù)和實(shí)用兩個(gè)要求，對建筑的綜合功能起到了提升作用，所以對于這些建筑功能要求的滿足以及材料、勞動(dòng)力的投入等等都應(yīng)該保持在一個(gè)平衡的狀態(tài)。

建筑設(shè)計(jì)涉及的內(nèi)容有很多，因此建筑設(shè)計(jì)也存在著很多管理方面的問題。比如說在安全方面，如何同時(shí)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、防火、抗震以及加固等功能。設(shè)計(jì)與各個(gè)技術(shù)工種之間往往存在著很多矛盾，進(jìn)而也會(huì)存在著很多管理上的疏漏，因此如何解決這些矛盾是建筑設(shè)計(jì)面臨的主要問題。這么矛盾包括可能與需要之間的矛盾；設(shè)計(jì)本身與投資者、使用者、城市規(guī)劃以及施工制作之間，以及由于建筑物考慮角度不同而使得它們彼此之間產(chǎn)生的矛盾；建筑物外部與內(nèi)部之間、建筑物群體與單體之間存在的矛盾，以及在技術(shù)要求上各技術(shù)工種之間存在的矛盾；建筑的幾個(gè)基本要素之間，包括了適用、堅(jiān)固、經(jīng)濟(jì)、美觀等等之間的矛盾；這些矛盾有時(shí)候是可以通過管理來解決，但很多時(shí)候是不可解決的矛盾，管理者在進(jìn)行決策的時(shí)候往往會(huì)猶豫不決，甚至做出錯(cuò)誤的決定，造成安全質(zhì)量事故的發(fā)生。

1.2 施工安全與質(zhì)量方面

政府及社會(huì)各界自汶川地震發(fā)生之后越來越重視施工安全與施工質(zhì)量，建筑施工出現(xiàn)質(zhì)量安全等問題，不僅給國家和企業(yè)本身帶來巨大的損失，還讓民眾對中國建筑失去一定的信心。然而，在施工安全與施工質(zhì)量方面，各責(zé)任單位在管理方面還存在著很多的問題，比如說，一些建設(shè)單位不遵守建筑方面的相關(guān)法律法規(guī)，甚至是不按施工企業(yè)的資質(zhì)要求來承接業(yè)務(wù)，使得建筑市場混入了很多不合格的施工企業(yè)。還有的施工項(xiàng)目對應(yīng)招投標(biāo)的項(xiàng)目不實(shí)行招、投標(biāo)，使得建筑市場一派混亂，并且出現(xiàn)了惡性競爭，甚至還有一些有資質(zhì)的施工單位為了收取管理費(fèi)，允許沒有資質(zhì)的施工單位掛靠其名下，以他的名義承攬工程，但事實(shí)上這些施工單位沒有技術(shù)和資質(zhì)，其管理水平也很低，是有名無實(shí)、虛有其表的偽施工企業(yè)。這些管理問題都是導(dǎo)致質(zhì)量安全事故發(fā)生的原因。

1.3 施工材料不合格

施工使用的材料是建筑的物質(zhì)基礎(chǔ)，對于工程質(zhì)量起到了決定性的作用，對于工程質(zhì)量管理也是非常重要的內(nèi)容，關(guān)乎建筑以及施工人員的安全問題，也關(guān)乎企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。所以，使用規(guī)范合格的建筑材料是施工質(zhì)量控制的基礎(chǔ)也是重要內(nèi)容?，F(xiàn)在，材料質(zhì)量的問題突出表現(xiàn)在鋼材、水泥、機(jī)械設(shè)備這幾個(gè)方面。

2 現(xiàn)階段的責(zé)任分配情況

2.1 建設(shè)單位的管理職責(zé)

法律上對于安全責(zé)任有明確的規(guī)定，建設(shè)單位和管理人員應(yīng)該要依法執(zhí)行。在進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候，建設(shè)單位選擇承包商應(yīng)該要對他們的相關(guān)資格進(jìn)行審核。然后，在進(jìn)行施工的時(shí)候，安排專員對施工單位來進(jìn)行監(jiān)督，對他們的生產(chǎn)過程進(jìn)行及時(shí)反饋。最后，以建筑質(zhì)量安全為前提，建設(shè)單位應(yīng)該要有相應(yīng)的保障措施，對于勘察、施工、監(jiān)督等等單位都應(yīng)該提出在法律規(guī)定內(nèi)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 施工單位的管理職責(zé)

項(xiàng)目的施工是由施工單位來完成的，安全施工既是定期完成施工項(xiàng)目的要求，也是施工單位安全的基礎(chǔ)，因此必須保持清醒的頭腦來對施工安全進(jìn)行管理，特別是現(xiàn)場安全。施工單位安排安全生產(chǎn)管理人員，建立相應(yīng)的管理機(jī)制。項(xiàng)目經(jīng)理調(diào)動(dòng)人力、物力和財(cái)力來加強(qiáng)安全管理工作，對施工人員以及安全管理人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，增強(qiáng)施工安全意識(shí)。

2.3 監(jiān)理單位的管理職責(zé)

監(jiān)理單位對于建筑施工的質(zhì)量安全也有著重要作用，能夠有效監(jiān)督施工的質(zhì)量安全生產(chǎn)。監(jiān)理人員首先要認(rèn)清自己的工作職責(zé)，尤其要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的巡視，若能發(fā)現(xiàn)建筑施工過程出現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患，必須要求施工單位立即整改或者是及時(shí)上報(bào)給建設(shè)單位，對于情節(jié)特別嚴(yán)重的，有權(quán)利要求建設(shè)單位讓施工單位責(zé)令限期改正。對于不進(jìn)行整改的施工單位，需要上報(bào)主管部門，對其進(jìn)行相應(yīng)的處罰，根據(jù)合同的規(guī)定來進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。

2.4 設(shè)計(jì)單位的管理職責(zé)

設(shè)計(jì)單位的工作承擔(dān)的是設(shè)計(jì)責(zé)任，完成設(shè)計(jì)后，其責(zé)任仍然存在，需要對施工安全防護(hù)和操作進(jìn)行考量，在設(shè)計(jì)圖紙中標(biāo)注，對于一些重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行叮囑，給出安全防范指導(dǎo)建議。設(shè)計(jì)的責(zé)任由注冊建筑師及其單位來承擔(dān)。

3 結(jié)語

縱觀目前的建筑工程質(zhì)量安全問題，不僅多而且雜，很多的事故都是因?yàn)槭┕す芾碡?zé)任的分配不合理導(dǎo)致的相互推諉和不作為。建設(shè)單位、監(jiān)督單位、設(shè)計(jì)單位都是建筑工程的責(zé)任承擔(dān)方，他們都有一定的責(zé)任，此次對于建筑施工的安全管理責(zé)任問題探討對他們各自的責(zé)任都進(jìn)行了簡單的闡述，且對目前的一些問題進(jìn)行了探討，這些問題的解決，需要這些部門的合力協(xié)作來完成。該文給出了一些建議和思路，供大家參考。政府相關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，敦促各方履行自身自認(rèn)，做好本職工作，建筑項(xiàng)目施工過程的安全管理工作能順利執(zhí)行，合理分配責(zé)任，對于安全事故的預(yù)防和控制具有非常好的積極作用。

參考文獻(xiàn)

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[2] 郭剛，高成政.淺談建筑施工企業(yè)經(jīng)營及項(xiàng)目管理[J].黑龍江科技信息，2010（8）.

第8篇：安全防范的基本要素范文

智能建筑的概念正向多個(gè)領(lǐng)域滲透，其中智能校園便是從智能建筑的基本含義中擴(kuò)展出來的，其服務(wù)的對象是教師和學(xué)生，服務(wù)的目的是為學(xué)生提供一個(gè)高效、舒適、便利以及安全的學(xué)習(xí)環(huán)境?？梢灶A(yù)見的是，數(shù)字校園的進(jìn)一步發(fā)展應(yīng)該是智能校園，智能校園是集成式的數(shù)字校園。

從智能建筑說起

智能建筑(Intelligent Building)是指按照系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)對建筑物的結(jié)構(gòu)(建筑及環(huán)境結(jié)構(gòu))、系統(tǒng)(智能化系統(tǒng))、服務(wù)(住戶、用戶需求服務(wù))和管理(物業(yè)運(yùn)行管理)四個(gè)基本要素進(jìn)行優(yōu)化組合(即系統(tǒng)集成)，所構(gòu)建的能提供便捷、高效、安全、舒適的工作環(huán)境且投資合理的建筑物。

對管理者而言，智能建筑應(yīng)該具有一套可控制、管理、運(yùn)行和維護(hù)的通信設(shè)施;對用戶而言，智能建筑應(yīng)該能夠提供有利于提高工作效率，有利于激發(fā)創(chuàng)造性的工作環(huán)境。

由此，智能建筑系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo):提供高度共享的數(shù)據(jù)資源;提供提高工作效率和舒適的工作環(huán)境;短期投資，長期受益(節(jié)約投資);系統(tǒng)具有可擴(kuò)展性，能適應(yīng)環(huán)境變化和工作性質(zhì)的多樣性。

智能建筑系統(tǒng)由基于計(jì)算機(jī)技術(shù)、控制技術(shù)、通信技術(shù)和圖形圖像技術(shù)的樓宇自動(dòng)化系統(tǒng)、通信自動(dòng)化系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)組成。

從整體來看，校園也是一個(gè)建筑物，因此，完全可以用智能建筑的方式來建設(shè)數(shù)字化校園，這樣的智能校園是智能建筑的一種特殊類型。

從數(shù)字校園到智能校園

一般來說，數(shù)字化校園的建設(shè)發(fā)展有以下三個(gè)階段。

第一階段:校園網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)階段。此階段著重于校園局域網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，其特點(diǎn)是數(shù)據(jù)、信息資源匱乏，應(yīng)用簡單且缺乏集成。

第二階段:數(shù)字化校園應(yīng)用建設(shè)階段。此階段的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施具有一定規(guī)模和水平，基本實(shí)現(xiàn)管理信息化、教學(xué)信息化、科研信息化和圖書資源信息化。

第三階段:集成的智能化校園建設(shè)階段。此階段把智能建筑和智能小區(qū)技術(shù)、集成管理的概念融入數(shù)字化校園，形成真正意義上的智能化校園。這個(gè)階段實(shí)現(xiàn)各種系統(tǒng)和應(yīng)用的全面整合和集成，使之成為一個(gè)有機(jī)的整體，是數(shù)字化校園的高級(jí)發(fā)展階段。

在信息化建設(shè)過程中，人們提出了“數(shù)字城市”、“數(shù)字校園”等概念。雖然對“數(shù)字校園”，目前仍沒有一個(gè)公認(rèn)的確切定義，但是資源數(shù)字化、信息流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)化、應(yīng)用集成化，最終實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研、管理和生活活動(dòng)現(xiàn)代化已經(jīng)成為數(shù)字化校園的主要目標(biāo)。而數(shù)字化校園的進(jìn)一步發(fā)展應(yīng)該是智能化校園。

智能化校園的基本特征

首先，智能化校園是基于智能建筑的智能小區(qū)。智能建筑是包括樓宇自動(dòng)化系統(tǒng)、通信自動(dòng)化系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的一個(gè)綜合性的管理、控制和通信系統(tǒng)。智能小區(qū)系統(tǒng)由智能建筑物和園區(qū)安全防范子系統(tǒng)、物業(yè)管理與監(jiān)控子系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)三部分構(gòu)成。它們提供安全、舒適、便捷的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。所以，智能化校園首先應(yīng)該是一個(gè)智能小區(qū)。

其次，智能化校園能實(shí)現(xiàn)資源數(shù)字化:員工、學(xué)生、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、教務(wù)教學(xué)、圖書等各種管理和教學(xué)資源信息實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。資源數(shù)字化屬于內(nèi)容建設(shè)，是智能化校園的基礎(chǔ)。

再次，實(shí)現(xiàn)信息流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)化:通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是信息流轉(zhuǎn)的平臺(tái)，智能化校園應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)為依托，實(shí)現(xiàn)信息流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)化。

第四，實(shí)現(xiàn)電子校務(wù)應(yīng)用:建立人事、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、學(xué)生、教務(wù)教學(xué)、招生、就業(yè)、圖書等管理信息系統(tǒng)和以公文流轉(zhuǎn)為核心的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子校務(wù)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研、管理和生活活動(dòng)現(xiàn)代化。

第五，應(yīng)用集成化:建立數(shù)據(jù)編碼標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用開發(fā)建設(shè)規(guī)范，通過各種應(yīng)用的集成和統(tǒng)一身份認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)資源共享、科學(xué)管理和信息服務(wù)，建立虛擬大學(xué)，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

第六，基于數(shù)據(jù)挖掘的決策支持:采用數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，建立基于數(shù)據(jù)挖掘的決策支持系統(tǒng)，支持決策智能化、科學(xué)化。

整體架構(gòu)

智能化校園是綜合智能建筑、智能小區(qū)和數(shù)字化校園系統(tǒng)的全部功能，高度集成化新型校園。從系統(tǒng)組成上看，它包括計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、校園一卡通系統(tǒng)、語音通信(電話)系統(tǒng)、閉路電視系統(tǒng)、廣播和背景音樂系統(tǒng)、樓宇自動(dòng)化系統(tǒng)、物業(yè)管理系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)等。其體系架構(gòu)主要包括下列五個(gè)方面的內(nèi)容。

?基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái) 基礎(chǔ)設(shè)施包括硬件和系統(tǒng)軟件兩個(gè)大的方面。硬件部分包括綜合布線系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備(交換機(jī)、路由器)、防火墻、服務(wù)器計(jì)算機(jī)(Web、FTP、E-Mail、BLOG、DNS、AAA、Anti-virus)、終端設(shè)備(用戶計(jì)算機(jī)、POS機(jī)等)、存儲(chǔ)及備份系統(tǒng)(如SAN等)等;系統(tǒng)軟件部分主要包括操作系統(tǒng)、計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、防病毒系統(tǒng)、認(rèn)證系統(tǒng)等，這兩部分有機(jī)地構(gòu)成智能化校園的基礎(chǔ)。

?應(yīng)用支撐(軟件)平臺(tái) 包括基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)和公共應(yīng)用支撐平臺(tái)兩部分?；A(chǔ)服務(wù)平臺(tái)提供Web、E-Mail、FTP、目錄服務(wù)、流媒體服務(wù)、數(shù)據(jù)倉庫等基本服務(wù);公共應(yīng)用支撐平臺(tái)提供一些管理工具，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)審計(jì)、異構(gòu)數(shù)據(jù)集成、消息中心等服務(wù)，根據(jù)相關(guān)邏輯向用戶提供資源，是智能化校園的信息傳輸和管理的中間平臺(tái)。

?信息(應(yīng)用)服務(wù)系統(tǒng) 提供電子校務(wù)應(yīng)用操作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研、管理等方面的電子校務(wù)管理及基于數(shù)據(jù)挖掘的決策支持。這部分是智能化校園的核心。

?信息安全體系包括物理安全、系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用安全和安全管理設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)，提供對等實(shí)體認(rèn)證、數(shù)據(jù)源認(rèn)證、數(shù)據(jù)完整性、訪問控制、機(jī)密性、不可抵賴、可用性、流星機(jī)密性等安全服務(wù)。

?標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系 包括技設(shè)施術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、實(shí)施規(guī)范、維護(hù)規(guī)范等，保證整個(gè)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化、可擴(kuò)展性，支持互操作。

值得一提的是，應(yīng)用軟件系統(tǒng)是智能化校園的核心，提供全面的智能化校園服務(wù)，它包括電子校務(wù)應(yīng)用和基于數(shù)據(jù)挖掘的決策支持系統(tǒng)兩大部分。

電子校務(wù)應(yīng)用包括人事、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、學(xué)生、教務(wù)教學(xué)、招生、就業(yè)、圖書等管理信息系統(tǒng)和以公文流轉(zhuǎn)為核心的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等。通過電子校務(wù)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研、管理和生活活動(dòng)現(xiàn)代化。

基于數(shù)據(jù)挖掘的決策支持則包括采用數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，建立基于數(shù)據(jù)挖掘的決策支持系統(tǒng)，支持決策智能化、科學(xué)化。

站得高才能望得遠(yuǎn)

智能化校園建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)按照系統(tǒng)工程的思想、方法和技術(shù)組織實(shí)施。所以，在建設(shè)過程中應(yīng)該遵循以下原則:

首先，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施原則

智能化校園系統(tǒng)由各種不同的子系統(tǒng)組成，涉及計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、控制技術(shù)、圖形圖象技術(shù)和學(xué)校內(nèi)部各種不同的業(yè)務(wù)部門，既有技術(shù)問題，也有管理問題。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，必須貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施的原則。也就是堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃一步到位，按照規(guī)劃分步實(shí)施;必須制訂和遵守標(biāo)準(zhǔn)，保證系統(tǒng)的可擴(kuò)展性。

其次，在數(shù)據(jù)資源上，遵循設(shè)備集群、數(shù)據(jù)集中、應(yīng)用集成原則

在數(shù)據(jù)資源建設(shè)過程中，應(yīng)該樹立設(shè)備集群、數(shù)據(jù)集中的思想和原則，以有效支持應(yīng)用集成，避免信息孤島和重復(fù)建設(shè)，達(dá)到數(shù)據(jù)資源的充分共享，并節(jié)約投資，優(yōu)化管理。也就是說，網(wǎng)絡(luò)信息中心建立數(shù)據(jù)中心(IDC)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、備份和管理，各部門應(yīng)用服務(wù)器集中到網(wǎng)絡(luò)信息中心托管，而不是各部門各自為政，分別擁有自己的設(shè)備、建立自己的機(jī)房和技術(shù)維護(hù)隊(duì)伍。

再次，在應(yīng)用軟件建設(shè)及管理上，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、歸口管理、建設(shè)與使用者分工協(xié)作原則

第9篇：安全防范的基本要素范文

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；內(nèi)部控制；操作風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：F832.33 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）29-0209-02

自20世紀(jì)90年以來，商業(yè)銀行的操作風(fēng)險(xiǎn)問題逐漸浮出水面。自巴林銀行倒閉后，日本大和銀行因操作失范導(dǎo)致的11億美元損失，法國興業(yè)銀行和瑞士銀行 “魔鬼交易員”而導(dǎo)致的巨額虧空等事件，逐漸受到全球銀行界的高度重視。而我國商業(yè)銀行混亂的內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)控制制度缺失也導(dǎo)致了諸如“齊魯銀行偽造票據(jù)”等案件。根據(jù)DIB內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫的相關(guān)數(shù)據(jù)整理可以發(fā)現(xiàn)，2011年，我國境內(nèi)上市銀行披露的風(fēng)險(xiǎn)中有11.3%明確提到操作風(fēng)險(xiǎn)，而境外銀行明確提到操作風(fēng)險(xiǎn)的僅為5.2%。由此可見，我國銀行境內(nèi)操作風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率要遠(yuǎn)高于境外銀行[1]。張吉光（2005）研究發(fā)現(xiàn)，今后數(shù)年內(nèi)可能引致我國銀行破產(chǎn)倒閉的罪魁禍?zhǔn)?，可能既不是信用風(fēng)險(xiǎn)，也不是市場風(fēng)險(xiǎn)，而是被人們經(jīng)常忽略的操作風(fēng)險(xiǎn)[2]。

一、操作風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)部控制的含義

本文引用國際慣用對操作風(fēng)險(xiǎn)的定義，即巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)的定義“指由于不完善或有問題的內(nèi)部操作過程、人員、系統(tǒng)或外部事件而導(dǎo)致的直接或間接損失的風(fēng)險(xiǎn)”[3]。由定義可知，內(nèi)部控制缺失是操作風(fēng)險(xiǎn)形成的根本原因。

內(nèi)部控制一詞，最早出自于1992年COSO委員會(huì)公布的ERM框架（Enterprise Risk Management）。該框架完整地界定了內(nèi)部控制的5項(xiàng)基本要素，即控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)督。其目的是確保商業(yè)銀行在經(jīng)營管理活動(dòng)中，保障資產(chǎn)安全完整，保證會(huì)計(jì)資料準(zhǔn)確、真實(shí)。我國上市公司于2009年7月1日起正式實(shí)施《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，該規(guī)范界定的控制主體包括企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和全體員工，并針對5項(xiàng)要素提出具體要求。

二、商業(yè)銀行內(nèi)部控制不足導(dǎo)致的操作風(fēng)險(xiǎn)

由于我國商業(yè)銀行尚未建立起統(tǒng)一規(guī)范的操作風(fēng)險(xiǎn)損失數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，加之在信息披露時(shí)可能會(huì)存在的隱藏操作風(fēng)險(xiǎn)損失的動(dòng)機(jī)，故而很難獲得商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)損失的全部數(shù)據(jù)。這對防范商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)十分不利。本文根據(jù)公開媒體報(bào)道這一渠道搜集了2005年以來商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)損失的典型案例（見表1），從損失類型可以發(fā)現(xiàn)，近年來商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)損失多以內(nèi)外勾結(jié)和內(nèi)部欺詐為主，且案件中基層單位的管理層參與的比重較大，總結(jié)大多數(shù)操作風(fēng)險(xiǎn)案件，其共同點(diǎn)和本質(zhì)多是銀行內(nèi)部流程不健全，人員素質(zhì)不高及管理存在漏洞造成的。下面，本文就從內(nèi)部控制不足角度歸結(jié)我國商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因。

（一）缺乏與時(shí)俱進(jìn)的操作風(fēng)險(xiǎn)管理理念

在我國商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理中，操作風(fēng)險(xiǎn)并沒有像信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)那樣引起管理層的廣泛重視，多數(shù)銀行對操作風(fēng)險(xiǎn)僅存有碎片化的認(rèn)知，在日常業(yè)務(wù)管理中會(huì)因?yàn)闀簳r(shí)未出問題而放松警惕。在日常工作中，由于操作風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽性和突發(fā)性，多數(shù)商業(yè)銀行的董事會(huì)并未能及時(shí)重視操作風(fēng)險(xiǎn)，最終導(dǎo)致不可挽回的巨額損失。有些管理者甚至將操作風(fēng)險(xiǎn)管理與業(yè)務(wù)發(fā)展對立起來，單純將操作風(fēng)險(xiǎn)定位于風(fēng)險(xiǎn)控制部門應(yīng)該處理的事情，很容易導(dǎo)致過度追求規(guī)模和速度的不良競爭。按照這種管理理念的指導(dǎo)，必然會(huì)導(dǎo)致各經(jīng)營部門重視業(yè)務(wù)發(fā)展，忽略風(fēng)險(xiǎn)防范，從而導(dǎo)致銀行資源配置在操作管理和內(nèi)部控制上嚴(yán)重失衡，在商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的同時(shí)也留下了眾多的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（二）缺乏對關(guān)鍵人員的監(jiān)督約束機(jī)制

“企業(yè)中80%的利潤是由20%的關(guān)鍵員工創(chuàng)造的”，商業(yè)銀行同樣適用于這條“二八定律”，銀行中關(guān)鍵崗位的人員其管理權(quán)限更寬，掌控銀行資源更容易，也就擁有更多的作案機(jī)會(huì)。美國注冊舞弊審核協(xié)會(huì)（ACFE）的創(chuàng)始人Steven認(rèn)為，就像燃燒必須要同時(shí)具備熱度、燃料、氧氣三要素一樣，企業(yè)舞弊的必要條件也是三個(gè)要素共同作用的結(jié)果，即壓力、機(jī)會(huì)和自我合理化，銀行的關(guān)鍵人員恰恰容易同時(shí)具備這三個(gè)條件[4]。具體來說，在我國商業(yè)銀行組織結(jié)構(gòu)框架下，支行行長負(fù)責(zé)制就賦予了支行長這一職位過多的權(quán)力，如果沒有內(nèi)部控制作為“機(jī)會(huì)”的抑制劑，部分風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄的支行行長就容易走上犯罪的道路。盡管監(jiān)督機(jī)構(gòu)會(huì)要求商業(yè)銀行施行關(guān)鍵崗位的管理約束制度，但由于信息不對稱，分支行較容易在日常業(yè)務(wù)中出現(xiàn)操作風(fēng)險(xiǎn)，而且當(dāng)前支行領(lǐng)導(dǎo)擁有絕對權(quán)力，總行操作風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范可能就被束之高閣。

（三）內(nèi)部控制機(jī)制存在缺陷

內(nèi)部控制機(jī)制最初的目的就是為了減少并控制商業(yè)銀行、弄虛作假、盜用公款等行為而設(shè)立的銀行內(nèi)部的管理活動(dòng)。從本質(zhì)上說，內(nèi)部控制屬于風(fēng)險(xiǎn)管理最初的組織形式和施行手段。而目前我國的商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)管理往往根據(jù)具體的業(yè)務(wù)類型分散到不同的部門中，這在管理過程中就會(huì)導(dǎo)致多頭管理，各自為政的問題。而少數(shù)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理部門的商業(yè)銀行，其職能也大多集中在信用風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)管理上，容易忽視日常業(yè)務(wù)的操作風(fēng)險(xiǎn)，更多的是事后風(fēng)險(xiǎn)控制，幾乎沒有事前預(yù)防和事中監(jiān)督過程。此外，目前商業(yè)銀行也缺少具有可操作性的操作風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范，這無形中加大了內(nèi)部控制監(jiān)督執(zhí)行的難度。

（四）內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能弱化

在現(xiàn)有的商業(yè)銀行組織框架下，內(nèi)部審計(jì)部門并非對董事會(huì)負(fù)責(zé)，而是設(shè)置在同級(jí)行長的管理之下，對行長負(fù)責(zé)。這種組織結(jié)構(gòu)設(shè)置造成了內(nèi)部審計(jì)部門管理權(quán)限的弱化，使其缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性，出現(xiàn)了內(nèi)部控制 “控下不控上”的局面，隔斷了審計(jì)部門對管理層的監(jiān)督和控制。至于審計(jì)部門對操作風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督，目前還僅局限于稽核部門對業(yè)務(wù)操作實(shí)施的不定期稽核，審計(jì)結(jié)果并未按照操作風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)種類進(jìn)行差別化分析，而且，其機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏獨(dú)立性，導(dǎo)致內(nèi)審部門沒有處置權(quán)力，因此檢查出問題也只能文過飾非，不了了之。

三、基于內(nèi)部控制的防范商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)建議

高效的內(nèi)部控制系統(tǒng)能夠有效地降低銀行的操作風(fēng)險(xiǎn)，而操作風(fēng)險(xiǎn)的降低也有利于銀行節(jié)約資金成本。從銀行操作風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部控制之間的關(guān)系可以看出，銀行應(yīng)該從內(nèi)部控制的視角，全面有效地降低自身的操作風(fēng)險(xiǎn)。本文就從內(nèi)部控制的五個(gè)要素出發(fā)，探討防范商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)建議。

（一）營造全員管理的風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)境

控制環(huán)境是商業(yè)銀行對內(nèi)部控制制度的實(shí)施效果具有較大影響的環(huán)境因素的總和。其中，董事會(huì)應(yīng)在操作風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)揮積極作用，以反映董事會(huì)及各級(jí)管理部門對內(nèi)部控制的重視程度。同時(shí)，董事會(huì)應(yīng)該在商業(yè)銀行塑造全員參與的風(fēng)險(xiǎn)管理文化環(huán)境，灌輸操作風(fēng)險(xiǎn)不僅是風(fēng)險(xiǎn)控制部門的責(zé)任和義務(wù)，又必須是全體銀行成員必須履行的義務(wù)。在商業(yè)銀行系統(tǒng)內(nèi)部要加強(qiáng)開展典型案例教育和政策法規(guī)教育，提高全行員工的遵紀(jì)守法觀念和安全防范意識(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，使其熟悉崗位職責(zé)要求和職責(zé)權(quán)限，不越權(quán)辦理業(yè)務(wù)；同時(shí)，要努力發(fā)現(xiàn)身邊現(xiàn)實(shí)問題，不要因短時(shí)利益得失而遮蔽風(fēng)險(xiǎn)，因小失大；同時(shí)，可以嘗試個(gè)人薪酬、績效考核與風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)果掛鉤，增強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。

（二）建立主體多元化的操作風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估

當(dāng)前，商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要有兩種形式，一種形式是商業(yè)銀行自身通過主體管理進(jìn)行自身評(píng)估，主要源自于商業(yè)銀行對剩余風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)估，區(qū)分可接受的剩余風(fēng)險(xiǎn)和不可接受的剩余風(fēng)險(xiǎn)，并要求采取可操作的控制改進(jìn)措施，加強(qiáng)對整改行為進(jìn)行全程化監(jiān)督。另外一種形式是銀行啟動(dòng)審計(jì)署、外聘審計(jì)事務(wù)所、銀監(jiān)局等外部審計(jì)部門評(píng)估操作風(fēng)險(xiǎn)方面的問題。對外部審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)的問題，商業(yè)銀行應(yīng)會(huì)同操作風(fēng)險(xiǎn)管理部門對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，對真實(shí)存在的可接受的操作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行整改，并對具體操作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，將突出問題列入關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。因此，應(yīng)避免“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)型事后管理局面，盡快實(shí)施主動(dòng)化、程序化、全面化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，構(gòu)筑系統(tǒng)化的操作風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。

（三）完善操作風(fēng)險(xiǎn)的控制措施

商業(yè)銀行為了確保管理方針順利的貫徹實(shí)施，還需要建立一系列規(guī)章、制度和程序，它們構(gòu)成了商業(yè)銀行內(nèi)部控制的核心和關(guān)鍵點(diǎn)，被稱之為控制措施。由于整個(gè)控制系統(tǒng)的核心環(huán)節(jié)就是控制過程。控制過程正是將環(huán)境、目標(biāo)、事件、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對、信息溝通、監(jiān)督等要素有機(jī)的結(jié)合成一個(gè)整體，所謂細(xì)節(jié)決定成敗，控制過程的每個(gè)細(xì)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)造成控制系統(tǒng)的紊亂。

完善操作風(fēng)險(xiǎn)摒棄傳統(tǒng)的單純依靠各部門相互制衡的風(fēng)險(xiǎn)控制手段，一筆記賬背后會(huì)追加復(fù)核、授權(quán)、內(nèi)部稽核、外部審計(jì)等若干人的監(jiān)督，而是要在業(yè)務(wù)操作流程過程之中融入內(nèi)部控制措施，在很大程度上降低了運(yùn)營成本，也有利于各部門的溝通與合作。有效的操作控制措施需要改變傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程再造急于求成的錯(cuò)誤思路，將程序控制作為操作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范“事中控制”過程。

（四）建立有效的信息交流反饋渠道

企業(yè)的有效運(yùn)營依靠的是對外部信息的識(shí)別和對內(nèi)部信息的處理。信息化時(shí)代背景下商業(yè)銀行應(yīng)該依靠媒體或中介開展內(nèi)部控制，以促進(jìn)信息的交流與反饋。只有建立順暢的信息交流渠道，銀行的管理層才能夠掌握銀行經(jīng)營管理動(dòng)態(tài)，并確保員工能夠在信息交流中明確自己的任務(wù)分工和職責(zé)所在。在此基礎(chǔ)上，還要不斷加強(qiáng)縱向結(jié)構(gòu)之間、橫向部門之間的信息交流，確保對風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)采取積極的應(yīng)對措施，做到有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

（五）實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)審，建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型的內(nèi)部審計(jì)，就是要保證內(nèi)部審計(jì)部門在商業(yè)銀行相對獨(dú)立的地位，高度重視新業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在環(huán)境變化中判斷無法防范的剩余風(fēng)險(xiǎn)，保證審計(jì)工作覆蓋全部經(jīng)營業(yè)務(wù)過程。同時(shí)，還有必要建立銀行間的審計(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)銀行間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的對接和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張吉光.商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管理[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2005.