危大工程方案審批意見精選(九篇)
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第1篇：危大工程方案審批意見范文
一、指導(dǎo)思想
堅持貫徹執(zhí)行黨的十和十八屆三中全會精神，堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線意識，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，全面認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對安全生產(chǎn)工作提出的新任務(wù)、新要求，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，著力健全事故隱患排查治理體系，著力完善安全預(yù)防控制體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)社會治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，確保到2020年安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。
二、基本原則
（一）堅持科學(xué)發(fā)展。以XX市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r為依據(jù),確定我市安全生產(chǎn)五年發(fā)展的基本目標(biāo)，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)編制全市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃。
（二）堅持繼承創(chuàng)新。在我市現(xiàn)有安全生產(chǎn)水平的基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高危行業(yè)比重較大、企業(yè)本質(zhì)安全水平偏低的現(xiàn)狀，圍繞國務(wù)院確定的“到2020年，全國安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)”目標(biāo)，做好安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的編制工作。
（三）堅持統(tǒng)籌兼顧。在確定規(guī)劃指標(biāo)、安排規(guī)劃項(xiàng)目時，既要做好與本級政府國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要的銜接，又要注重與上、下級安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的銜接，同時,還要保持與安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的銜接。
三、主要內(nèi)容及分工
《XX市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》既是XX市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，也是關(guān)于全市安全生產(chǎn)整體工作的綜合性規(guī)劃，規(guī)劃期為五年。主要內(nèi)容包括:1、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與形勢；2、指導(dǎo)思想與目標(biāo)；3、規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)；4、重大工程（項(xiàng)目）；5、規(guī)劃實(shí)施的保障措施等。
（一）《XX市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》內(nèi)容涉及的部門多、領(lǐng)域較廣，本著分工協(xié)作的原則，由市安委辦牽頭組織規(guī)劃的編制，涉及綜合監(jiān)管行業(yè)的規(guī)劃，由市公安局、市交通運(yùn)輸局、市規(guī)劃建設(shè)局等市安委會成員單位協(xié)調(diào)配合，并按照工作職能負(fù)責(zé)編寫有關(guān)內(nèi)容；涉及市安監(jiān)局直接監(jiān)管行業(yè)的規(guī)劃，由市安監(jiān)局有關(guān)科室和局屬單位編寫相關(guān)內(nèi)容。
（二）各縣（區(qū)）安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃按當(dāng)?shù)卣囊?，分別由各縣（區(qū)）安委會辦公室組織編制，同級政府相關(guān)部門予以配合。各地要將安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃列為當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃。
四、工作安排
全市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制工作大致分為五個階段：
（一）調(diào)查研究和文本起草階段（2014年10月～2015年12月）。
1.進(jìn)行全市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃總體框架的調(diào)查研究和初步設(shè)計。
2.相關(guān)行業(yè)、市安監(jiān)局相關(guān)科室就所監(jiān)管行業(yè)安全生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)劃提出建議（素材）。
3.在總體框架設(shè)計基礎(chǔ)上，提出全市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的基本思路，起草規(guī)劃文本（草案）。
（二）銜接協(xié)調(diào)階段（2016年1月～3月）。
完成與全省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃和全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃的銜接和論證。
（三）公開咨詢階段（2016年4月）。
通過網(wǎng)站和其他媒體，印發(fā)“征求意見稿”等方式，廣泛征求專家學(xué)者、社會各界的意見和建議。
（四）專家論證階段（2016年5月）。
1.組織評審委員會對規(guī)劃文本（草案）進(jìn)行論證和評審。
2.根據(jù)社會各界的咨詢意見和專家評審意見，對“十三五”規(guī)劃文本作進(jìn)一步修改和完善。
（五）審批階段（2016年6月～8月）。
XX市安全生產(chǎn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃文本報市政府審核后。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）成立全市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作中的重要事項(xiàng)。
組長：
副組長：
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局綜合科，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織、編寫等工作。
第2篇：危大工程方案審批意見范文
一、2013年主要工作
去年我局全面落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)，環(huán)保工作成績斐然，環(huán)境保護(hù)工作取得了新進(jìn)展。
（一）取得的主要成績在全市共同努力下，我市環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)和環(huán)境管理再上新臺階。
1.環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國一流水平環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為100%。2013年，按《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2013）評價，一級標(biāo)準(zhǔn)302天，二級標(biāo)準(zhǔn)64天。2013年8月20日，環(huán)境保護(hù)部公布的《2013年上半年環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況》中，在113個重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)城市中環(huán)境空氣質(zhì)量最好，是唯一達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)的城市。水環(huán)境質(zhì)量總體良好。我市南渡江龍?zhí)炼?、永莊水庫等城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；國控、省控地表水的水質(zhì)監(jiān)測斷面水質(zhì)均達(dá)到相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。近岸海域海水水質(zhì)優(yōu)良。主要指標(biāo)達(dá)到相應(yīng)的功能區(qū)要求，假日海灘浴場水質(zhì)質(zhì)量均達(dá)到三類以上標(biāo)準(zhǔn)。聲環(huán)境質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。四類噪聲功能區(qū)均達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)要求。區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級為55.0分貝；交通干線噪聲平均等效聲級為68.0分貝。
2.各項(xiàng)環(huán)?？己顺煽儍?yōu)異去年，城市環(huán)境綜合整治定量考核得分99.0分，連續(xù)23年名列全省第一。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核、生態(tài)省建設(shè)工作得分分別為97.19分和92.5分，考核等級都為“優(yōu)”，繼續(xù)名列全省第一。我局被授予“全國減排先進(jìn)集體”和“全國環(huán)境統(tǒng)計工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號，榮獲依法行政考核先進(jìn)單位，12369環(huán)保舉報熱線榮獲全國12369環(huán)保舉報熱線“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。
3.召開全市第一次環(huán)境保護(hù)大會組織召開第一次環(huán)境保護(hù)大會，部署“十二五”期間全市環(huán)保工作，簽訂“十二五”主要污染物總量減排工作責(zé)任書，這是我市環(huán)境保護(hù)歷程中一個重要的里程碑。
4.率先實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)率先在全省實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，9月底完成所有空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點(diǎn)設(shè)備安裝并開展試運(yùn)行，6月5日按新標(biāo)準(zhǔn)對外空氣質(zhì)量監(jiān)測信息，11月1日對外空氣質(zhì)量實(shí)時監(jiān)測信息?！霸谌÷氏裙糚M2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)，環(huán)境空氣質(zhì)量列全國環(huán)保重點(diǎn)城市第一?！北辉u為2013年度十大新聞。
5.不斷完善環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系組織編制并報請市政府批準(zhǔn)，出臺了《“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《環(huán)境保護(hù)三年行動計劃》和《南渡江流域土地整治重大工程項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)不開發(fā)區(qū)域規(guī)劃》等規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃先行、環(huán)保優(yōu)先的理念，將環(huán)保規(guī)劃任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目，逐年穩(wěn)步推進(jìn)。
6.進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)深入開展環(huán)保系統(tǒng)“規(guī)范建設(shè)年”活動，完善了環(huán)保系統(tǒng)的制度體系、管理體系、培訓(xùn)體系、監(jiān)督體系和考評體系“五大”體系。進(jìn)一步提高辦文、辦事、辦會水平；狠抓作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)效能，進(jìn)一步提升環(huán)保隊(duì)伍形象。
（二）主要工作情況2013年，我局以鞏固和深化國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建成果為抓手，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化環(huán)境法治，建立長效機(jī)制。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)規(guī)劃任務(wù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》、第七次全國環(huán)境保護(hù)大會精神，推動環(huán)保事業(yè)新發(fā)展。
（1）召開第一次全市環(huán)保大會去年3月31日，組織召開了第一次環(huán)境保護(hù)大會。大會提出了我市“十二五”環(huán)保工作總體思路、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和主要工作任務(wù)。會上市政府與四個區(qū)政府、威立雅水務(wù)有限公司等重點(diǎn)減排企業(yè)簽訂了“十二五”主要污染物總量減排工作責(zé)任書，建立了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。
（2）落實(shí)書記辦公會議精神為貫徹落實(shí)去年5月29日省委常委、市委書記主持的書記辦公會議精神，我局先后制定并報市政府批準(zhǔn)，印發(fā)《大氣污染聯(lián)防聯(lián)控任務(wù)分解表》、《機(jī)動車排氣污染防治實(shí)施方案》、《大氣顆粒物污染防治工作方案》、《揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，認(rèn)真組織開展大氣污染防治工作。調(diào)查空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點(diǎn)周邊大氣污染源，組織開展大氣環(huán)境綜合整治。6月5日，召開實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)新聞會，展示一流的空氣質(zhì)量，積極參與城市營銷。
（3）實(shí)施環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃制定《環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，為確保規(guī)劃落地，組織編制《環(huán)境保護(hù)三年行動計劃》，按照“規(guī)劃項(xiàng)目化，項(xiàng)目工程化”的思路，把環(huán)保規(guī)劃任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目上。制訂年度實(shí)施計劃，每年實(shí)施一批項(xiàng)目，逐年提升環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境管理水平。積極開展環(huán)境空氣質(zhì)量PM2.5一級達(dá)標(biāo)對策研究等專題研究，確保在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展中，環(huán)境質(zhì)量始終保持一流水平。
2.完成國家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)核驗(yàn)收充分發(fā)揮環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管職能，順利通過了國家環(huán)境保護(hù)模范城市國家現(xiàn)場復(fù)核驗(yàn)收。
（1）做好復(fù)核現(xiàn)場迎檢組織修改環(huán)保模范城各專題報告、特色報告，對26項(xiàng)指標(biāo)開展自評估，完善支撐材料。編制并報請市政府印發(fā)《迎接國家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)核驗(yàn)收環(huán)境綜合整治工作方案》，組織各相關(guān)單位迎接6月12-14日環(huán)境保護(hù)部組織的現(xiàn)場復(fù)核驗(yàn)收。
（2）抓好復(fù)核整改工作針對現(xiàn)場復(fù)核組提出的整改事項(xiàng)，我局制定并報市政府印發(fā)《落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)模范城市現(xiàn)場復(fù)核整改意見的工作方案》，協(xié)調(diào)各部門認(rèn)真抓好整改，特別是醫(yī)療廢物處置中心已于去年7月16日正式動工建設(shè)，市編委增加了市級環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)人員編制，達(dá)到國家西部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。
（3）做好后督察迎檢按照國家要求報送我市落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)模范城市現(xiàn)場復(fù)核意見整改工作總結(jié)，并完成落實(shí)整改的檔案資料，組織做好9月27-28日環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境保護(hù)督查中心的后督察工作。12月26日，復(fù)核整改工作通過省國土環(huán)境資源廳全面復(fù)查。
3.深化服務(wù)意識，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊緊圍繞“項(xiàng)目建設(shè)年”要求，積極參與決策，強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)環(huán)保服務(wù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
（1）嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。全年共審批項(xiàng)目992個，其中上報省國土環(huán)境資源廳項(xiàng)目初審79個，本局審批572個，各區(qū)環(huán)保局審批341個；共驗(yàn)收項(xiàng)目549個，其中上報省國土環(huán)境資源廳項(xiàng)目驗(yàn)收初審3個，本局驗(yàn)收366個，各區(qū)局驗(yàn)收180個。大力推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評，云龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)、紅旗鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)規(guī)劃環(huán)評通過評審，開展美安科技工業(yè)園等控制性詳規(guī)的規(guī)劃環(huán)評，推動區(qū)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
（2）提高行政審批效能梳理并優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)保審批程序，對建設(shè)項(xiàng)目從申報建設(shè)到竣工驗(yàn)收階段，由我局負(fù)責(zé)辦理的7個審批事項(xiàng)的審批流程和時限進(jìn)行壓縮，經(jīng)簡化程序后，審批時限比原先縮減40%，審批效率得到較大提升，為我市“項(xiàng)目建設(shè)年”工作提供有力支持。
（3）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平結(jié)合“項(xiàng)目建設(shè)年”工作，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)力度，主動指導(dǎo)和幫助企業(yè)完善各項(xiàng)環(huán)保審批手續(xù)。開辟“綠色審批通道”，采取特事特辦、專人跟蹤、領(lǐng)導(dǎo)督辦等方式，加快項(xiàng)目環(huán)評審批。對由省國土環(huán)境資源廳審批的重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)專人提前對接，跟蹤服務(wù)，為企業(yè)排憂解難。
4.抓好污染減排，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式加強(qiáng)主要污染物減排的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，確保減排任務(wù)如期完成，為可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。
（1）全面落實(shí)減排工作責(zé)任組織編制并上報市政府批準(zhǔn)，出臺了《“十二五”主要污染物總量減排工作方案》及《2013年主要污染物總量減排工作計劃》，明確我市“十二五”及2013年主要污染物總量減排任務(wù)，細(xì)化各部門工作職責(zé)。市政府與4個區(qū)政府、25個市直屬單位、31個重點(diǎn)減排企業(yè)簽訂了“十二五”主要污染物總量減排工作責(zé)任書，落實(shí)各項(xiàng)減排工作責(zé)任。
（2）全力推進(jìn)減排重點(diǎn)工程深挖工程減排潛力，重點(diǎn)做好城市污水處理廠的升級及擴(kuò)建工作。目前，長流污水處理廠（一期）后續(xù)2.5萬噸處理設(shè)施已經(jīng)完成安裝并通水試運(yùn)行，英利二期廢水處理廠（日處理能力為7500噸/日）已建成調(diào)試，海風(fēng)堂食品有限公司深度治理工程已初步完成。
（3）大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)在工業(yè)企業(yè)中積極推廣余熱余壓余氣利用、廢水回收、廢棄物無害化處理等清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)，全面、有序推進(jìn)我市重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。去年共完成24家重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估工作，2家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)驗(yàn)收，有力推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率。2013年我市預(yù)計化學(xué)需氧量排放總量為1.981萬噸，二氧化硫排放總量為0.1722萬噸，氨氮排放總量為0.4597萬噸，氮氧化物排放總量為1.0637萬噸。全部指標(biāo)控制在省給我市下達(dá)的2013年度減排指標(biāo)內(nèi)（即化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物的排放總量分別控制在2.0441萬噸、0.22萬噸、0.4741萬噸、1.121萬噸內(nèi)）
5.強(qiáng)化污染防治，提升環(huán)境質(zhì)量圍繞讓人民群眾“喝上干凈的水、呼吸清新空氣、吃上放心的食物”的目標(biāo)，全力做好城市環(huán)境綜合整治工作。
（1）開展飲用水水源地環(huán)境整治一是加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)。完成甲子鎮(zhèn)九尾水庫等9個飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃技術(shù)報告的編制及專家評審，完成龍?zhí)溜嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)和永興鎮(zhèn)等7個典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)警示標(biāo)志設(shè)施建設(shè)。二是加強(qiáng)檢查整治。開展湖庫型集中式飲用水水源專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，查處違法行為，保障飲水安全。組織關(guān)閉永莊水庫飲用水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)2個廢舊金屬回收項(xiàng)目。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。開展2011年度城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況的評估和上報。迎接省人大對龍?zhí)溜嬘盟吹乇Ｗo(hù)的立法調(diào)研工作。
（2）開展大氣污染防治工作一是加強(qiáng)機(jī)動車污染防治。在全面開展機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理工作，《關(guān)于領(lǐng)取機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的通知》，積極開展預(yù)約服務(wù)和上門服務(wù)。截止去年底，全市共發(fā)放黃綠標(biāo)20.96萬個，其中綠標(biāo)19.54萬個，黃標(biāo)1.42萬個，核發(fā)率達(dá)66.7%。從去年9月開始，在解放路實(shí)行高排放機(jī)動車第一階段區(qū)域限行。二是加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治。組織開展施工工地?fù)P塵、交通道路揚(yáng)塵、地面揚(yáng)塵、堆場揚(yáng)塵、采石場和石材加工廠揚(yáng)塵的整治。
（3）開展“安靜工程”噪聲污染整治一是加大查處噪聲違法行為。我局牽頭，與市公安、城管、工商、文體等多部門聯(lián)手巡查執(zhí)法，有效遏制各類噪聲擾民行為。全年我局共受理噪聲投訴6495件次，出動執(zhí)法人員2359人次，查處率100%。二是開展“綠色護(hù)考”環(huán)境噪聲專項(xiàng)整治。在全市范圍內(nèi)開展為期一個月的環(huán)境噪聲污染專項(xiàng)整治行動，為廣大考生創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)、生活、休息環(huán)境。
6.嚴(yán)格環(huán)境管理，保障環(huán)境安全認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)，切實(shí)解決群眾最最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問題。
（1）規(guī)范環(huán)境管理以排污許可證為抓手，督促排污企業(yè)完善環(huán)保手續(xù)和規(guī)范環(huán)境管理。全年共發(fā)放排污許可證1052份，其中本局572份，各區(qū)環(huán)保局480份。按照《危險廢物規(guī)范化管理工作方案》要求，嚴(yán)格危險廢物產(chǎn)生、貯存、處置企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，組織企業(yè)認(rèn)真自查，完善制度，規(guī)范管理，切實(shí)落實(shí)華南環(huán)境保護(hù)督查中心對我市2011年度危廢規(guī)范化管理督查考核提出問題的整改。監(jiān)督危險廢物和醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移工作，轉(zhuǎn)移危險廢物1825.06噸，廢礦物油529.97噸，醫(yī)療廢物1592.91噸。在我市轄區(qū)內(nèi)全面排查存在環(huán)境風(fēng)險的涉危險化學(xué)品企業(yè)，開展危險化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險評估工作。
（2）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法按照國家、省的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖整治、危險廢物專項(xiàng)治理、橡膠加工業(yè)專項(xiàng)檢查等專項(xiàng)工作，加強(qiáng)對重金屬排放企業(yè)、污染減排重點(diǎn)行業(yè)、危險廢物產(chǎn)生和處置企業(yè)存在的環(huán)境違法問題進(jìn)行集中整治，依法嚴(yán)肅查處一批典型違法案件。全年共出動執(zhí)法人員1473人次，檢查企業(yè)627家，立案處罰118宗，罰款552.7萬元，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行55宗，有效遏制各類環(huán)境違法行為。辦理行政復(fù)議案件3宗，行政訴訟案件2宗。
（3）嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管制定2013年度輻射環(huán)境監(jiān)察工作方案和核技術(shù)利用輻射安全綜合檢查專項(xiàng)行動方案，組織對轄區(qū)內(nèi)45家核技術(shù)利用單位進(jìn)行了輻射安全檢查，進(jìn)一步掌握涉源單位的輻射安全管理情況，責(zé)令部分環(huán)保手續(xù)不齊全和管理不規(guī)范的企業(yè)進(jìn)行整改，不斷規(guī)范我市核與輻射安全管理。目前全市涉源單位輻射安全許可證持證率達(dá)90%以上。（4）積極解決群眾投訴全年共受理各類群眾投訴7326件次，其中省、市轉(zhuǎn)辦件和群眾件123件，12345政府服務(wù)熱線轉(zhuǎn)來投訴3112件次，查處率100%；12369環(huán)保投訴熱線投訴4091件次，已查處4081件次，查處率99.8%。
7.推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境積極開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作。
（1）加強(qiáng)南渡江流域生態(tài)保護(hù)開展南渡江流域土地整治重大工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)查，編制《南渡江流域土地整治重大工程不開發(fā)區(qū)域規(guī)劃》，劃定“禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、一般生態(tài)敏感區(qū)及可開發(fā)區(qū)域”，促進(jìn)整治區(qū)域生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，為打造生態(tài)與文化示范基地奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。制定《南渡江龍?zhí)痢ò病芜~段環(huán)境保護(hù)調(diào)查工作方案》，完成澄邁段、定安段境內(nèi)調(diào)查工作，加強(qiáng)南渡江區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控。
（2）推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作通過高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、加強(qiáng)污染控制、加大環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。積極開展計劃單列鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保工作，推動云龍鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境友好、生態(tài)美化示范鎮(zhèn)。落實(shí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金，完成甲子鎮(zhèn)益民村環(huán)境整治項(xiàng)目，演豐鎮(zhèn)連片整治方案設(shè)計，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治扎實(shí)有序進(jìn)行。組織完成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場調(diào)查，開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查，加強(qiáng)農(nóng)村污染防治工作。
（3）開展農(nóng)村綠色創(chuàng)建工作組織完成2013年度“生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“農(nóng)村小康示范村”創(chuàng)建工作，向省國土環(huán)境資源廳推薦小康環(huán)保示范村13個,生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，其中被命名“小康環(huán)保示范村”10個。
（4）開展東寨港紅樹林保護(hù)區(qū)污染整治制定《東寨港紅樹林自然保護(hù)區(qū)周邊陸源污染源調(diào)查工作方案》，聯(lián)合美蘭區(qū)政府完成紅樹林自然保護(hù)區(qū)周邊演豐鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)和大坡鎮(zhèn)等三個鎮(zhèn)區(qū)共25家污染源的調(diào)查，加強(qiáng)東寨港紅樹林保護(hù)區(qū)的污染整治工作。
8.增強(qiáng)能力建設(shè)，提升管理水平加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、執(zhí)法和宣教能力建設(shè)，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，逐步完善我市環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系。
（1）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測一是認(rèn)真履行監(jiān)測職責(zé)。圍繞“三個說清楚”，為環(huán)境管理提供詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面的監(jiān)測數(shù)據(jù)，全年共獲取各類監(jiān)測有效數(shù)據(jù)81289個。通過計量認(rèn)證復(fù)核，檢測項(xiàng)目從255項(xiàng)增加到277項(xiàng)。二是全面實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)。積極協(xié)調(diào)落實(shí)4個環(huán)境空氣監(jiān)測子站PM2.5監(jiān)測設(shè)備資金，開展設(shè)備的選型、招投標(biāo)、安裝、試運(yùn)行等工作。9月底完成全市5個子站新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測能力建設(shè)，11月1日開始實(shí)時監(jiān)測信息，12月完成新的空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)國家聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作。三是開展科學(xué)研究。和南開大學(xué)聯(lián)合開展大氣顆粒物源解析研究，為我市制定有針對性的環(huán)境管理政策和污染防治措施提供科技支撐。
（2）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察一是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)對全市飲用水水源地和重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察，特別是對污水處理廠、重金屬排放、使用核與輻射、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、危險廢物產(chǎn)生和處置等企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察，每月巡察不少于1次，確保環(huán)境安全。二是做好年度排污申報登記。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和污水處理廠排污申報率達(dá)100%，重點(diǎn)污染源檔案完整率達(dá)100%。三是全面推進(jìn)排污費(fèi)核征工作。我局對市區(qū)混凝土攪拌站首次開征排污費(fèi)。全年共征收排污費(fèi)360.5萬元。
（3）加強(qiáng)環(huán)境信息和宣教一是組織開展形式多樣的環(huán)保宣傳活動。組織做好國家環(huán)保模范城復(fù)核迎檢宣傳工作，完成環(huán)保模范城市復(fù)核專題片和宣傳畫冊的制作。協(xié)調(diào)新聞媒體做好機(jī)動車“黃綠標(biāo)”宣傳發(fā)動和跟蹤報道。與廣播電視臺在萬綠園聯(lián)合舉行“我愛生態(tài)島”2013環(huán)保嘉年華活動。深入新海學(xué)校等學(xué)校開展中小學(xué)環(huán)境教育活動。組織開展“6.5”世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)盏拳h(huán)保宣傳活動。二是加大環(huán)保信息報送力度。共向環(huán)境保護(hù)部、省國土環(huán)境資源廳、市委、市政府、市效能辦等報送信息439篇，采用226篇，發(fā)表580篇次。編輯了40期《環(huán)境保護(hù)輿情信息》以及42期《環(huán)境保護(hù)簡報》。三是開展“綠色社區(qū)”創(chuàng)建工作。佳元·天上人間小區(qū)、海關(guān)小區(qū)、海怡豪園小區(qū)等3個小區(qū)被評為2011年度綠色社區(qū)。
（4）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)及應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，完善突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，配備應(yīng)急裝備和設(shè)備，不斷提升環(huán)保隊(duì)伍應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事故的處理能力，并通過我市基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)檢查考核。組織開展2013年突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測演練，對演練活動進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻實(shí)時傳輸，實(shí)現(xiàn)指揮部向現(xiàn)場監(jiān)測人員指令，對現(xiàn)場監(jiān)測工作進(jìn)行全程指導(dǎo)，切實(shí)檢驗(yàn)和鍛煉了我市環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)的能力。
9.加大隊(duì)伍建設(shè)，提高管理效能
圍繞科學(xué)、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷創(chuàng)新管理。
（1）開展規(guī)范建設(shè)年活動開展環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)“規(guī)范建設(shè)年”活動，通過構(gòu)建和完善全市環(huán)保系統(tǒng)的制度體系、管理體系、培訓(xùn)體系、監(jiān)督體系和考評體系“五大”體系，使管理制度更加完備、管理手段更加先進(jìn)、管理方式更加科學(xué)、管理行為更加規(guī)范，將全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)工作納入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)管理流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化目標(biāo)。
（2）開展作風(fēng)建設(shè)整頓年活動制定整治方案和計劃，召開全局干部職工動員部署大會，認(rèn)真開展集中整治“庸懶散貪”專項(xiàng)工作。通過廣泛征求意見、召開專題民主生活會和討論會、撰寫剖析材料、接受群眾評議等方式，深入查擺和整改思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)全體干部職工尤其是黨員干部大局意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、群眾意識，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事。
（3）深化強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)工作根據(jù)市政府進(jìn)一步下放行政權(quán)項(xiàng)的精神，我局將轄區(qū)部分建設(shè)項(xiàng)目排污許可等6項(xiàng)環(huán)境保護(hù)行政權(quán)項(xiàng)下放到各區(qū)環(huán)保局，將部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保監(jiān)督處罰權(quán)等環(huán)境保護(hù)行政權(quán)項(xiàng)下放到高新區(qū)管委會和綜合保稅區(qū)管委會。下放的建設(shè)項(xiàng)目共有農(nóng)田改造項(xiàng)目等共28類。采取舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、各區(qū)環(huán)保局派員到市級環(huán)保部門跟班學(xué)習(xí)等多種方式，加強(qiáng)基層環(huán)保隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高基層環(huán)保隊(duì)伍依法行政的能力。在取得成績的同時，我們也看到我市環(huán)保工作存在的不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是局部水污染尚未消除；二是機(jī)動車排氣污染防治工作需進(jìn)一步加強(qiáng)；三是畜禽養(yǎng)殖污染防治工作較薄弱；四是環(huán)保能力建設(shè)尚未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
二、2014年工作思路
2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全面開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面，為建設(shè)“四宜三養(yǎng)”最精最美省會城市和“首善之城”提供環(huán)境支撐。
1.優(yōu)化空間開發(fā)格局一是加強(qiáng)環(huán)保規(guī)劃。組織編制《環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》，科學(xué)制定分區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略。組織編制《南渡江流域生態(tài)保護(hù)和環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，為加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作提供規(guī)劃依據(jù)。組織實(shí)施《環(huán)境保護(hù)三年行動計劃》，落實(shí)2014年環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目和工作任務(wù)。二是強(qiáng)化環(huán)評管理。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，從源頭上把好環(huán)評審批關(guān)，遏制“兩高一低”建設(shè)項(xiàng)目，力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評，深入開展美安科技工業(yè)園、東寨港旅游區(qū)等規(guī)劃環(huán)境影響評價，推動區(qū)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。深化行政審批制度改革，完善“綠色通道”等重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對環(huán)評機(jī)構(gòu)的日?？己耍M(jìn)一步規(guī)范環(huán)評市場。三是抓好總量減排。編制2014年主要污染物總量控制計劃，組織落實(shí)年度減排目標(biāo)任務(wù)。督促威立雅水務(wù)有限公司白沙門污水處理廠按期完成除磷脫氮升級改造，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源減排工程建設(shè)，督促22家重點(diǎn)企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。全面實(shí)施機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理，繼續(xù)擴(kuò)大對高排放機(jī)動車區(qū)域限行的范圍。規(guī)范污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行管理。抓好減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系建設(shè)。完善部門協(xié)同推進(jìn)減排機(jī)制。
第3篇：危大工程方案審批意見范文
加強(qiáng)危險化學(xué)品安全管控。進(jìn)一步強(qiáng)化危險化學(xué)品領(lǐng)域綜合安全管控。重點(diǎn)抓好隱患治理和制度落實(shí)。經(jīng)營環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)營過程監(jiān)控。使用環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)開展危化品使用單位的使用場所、使用量及使用過程的監(jiān)管。運(yùn)輸環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)加強(qiáng)對車輛駕駛員教育培訓(xùn)、持證上崗和車輛狀況的監(jiān)管。處置環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)推進(jìn)廢棄?；返南鄬泻蜔o害化處理，確保處置過程不發(fā)生安全和環(huán)境污染事故。全面推廣危險化學(xué)品安全責(zé)任保險。目前，?；钒踩?zé)任保險已經(jīng)結(jié)束試點(diǎn)階段，進(jìn)入全面推廣的關(guān)鍵時期。根據(jù)市保監(jiān)局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市金融辦關(guān)于本市全面推廣?；钒踩?zé)任保險的通知要求，要建立政府、企業(yè)和保險公司三位一體的綜合互動的安全生產(chǎn)風(fēng)險防控體系，實(shí)現(xiàn)?；飞a(chǎn)、儲存、重大危險源使用單位投保率100%全覆蓋。同時，要積極推動經(jīng)營市場投保，擴(kuò)大安全責(zé)任保險覆蓋范圍。加強(qiáng)200萬以下小型建筑施工安全管控。鎮(zhèn)規(guī)建辦要加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全全程管控，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程報建、設(shè)計文件審批、工程報監(jiān)、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等各個環(huán)節(jié)的建設(shè)工程安全審核，強(qiáng)化對建設(shè)工程安全的前置審批情況的檢查，嚴(yán)禁未批先建的行為。深入整頓和規(guī)范本鎮(zhèn)建設(shè)市場，重點(diǎn)整治招投標(biāo)、違法分包和轉(zhuǎn)包、資質(zhì)管理等，規(guī)范建設(shè)、施工、監(jiān)理等建設(shè)各方的安全生產(chǎn)行為。全面落實(shí)現(xiàn)場施工作業(yè)持證上崗制度，電焊、氣焊、電工等特種作業(yè)人員必須持證上崗，同時要落實(shí)管理人員和勞務(wù)作業(yè)人員培訓(xùn)和考核制度，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)督人員和建筑務(wù)工人員通過安全知識和基本技能培訓(xùn)和考核。加強(qiáng)施工現(xiàn)場質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全管理，認(rèn)真排查治理起重機(jī)、吊裝、腳手架等設(shè)施設(shè)備存在的安全隱患，加大工地施工檢查、巡查和動態(tài)跟蹤力度，堵住質(zhì)量、安全管理漏洞。加強(qiáng)消防領(lǐng)域安全管控。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，對不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場所要要移交公安消防部門堅決實(shí)行停產(chǎn)停業(yè)整頓，特別要重點(diǎn)加強(qiáng)對商市場、影劇院、賓旅館、歌舞廳、福利院、學(xué)校、地下空間（有經(jīng)營行為的）等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、安全出口等違法行為，及時消除火災(zāi)事故隱患。推動社會面網(wǎng)格化管理和單位戶籍化管理，全面開展社會面火災(zāi)防控工作，落實(shí)社會單位“四個能力”建設(shè)，重點(diǎn)開展對“城中村”、“村中廠”、“群租房”、“小物流”、“四違”生產(chǎn)經(jīng)營場所等消防基礎(chǔ)設(shè)施先天不足區(qū)域、場所的檢查治理，督促單位落實(shí)消防安全保障措施。加強(qiáng)民爆物品和煙花爆竹安全管理，依法打擊非法運(yùn)輸、儲存、銷售、使用民爆物品和煙花爆竹的行為。加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全管控。開展交通運(yùn)輸工具的安全檢查，加強(qiáng)運(yùn)輸工具的管理和維護(hù)，堅決杜絕帶病運(yùn)行的現(xiàn)象。加強(qiáng)營運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營運(yùn)車輛駕駛?cè)俗鳂I(yè)資格和危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管，配合相關(guān)部門依法查處客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營、非法客運(yùn)車輛違法載客以及危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛超載、超速、不按規(guī)定的通行時間、路線行駛的違法行為。加強(qiáng)對危險化學(xué)品、渣土車、攪拌車、環(huán)衛(wèi)車、校車等五類重點(diǎn)運(yùn)輸車輛的管控，加大對超載、超員、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷事故的交通違法行為的宣傳。加強(qiáng)鐵路道口安全監(jiān)護(hù)、港口企業(yè)的安全監(jiān)管，確保轄區(qū)鐵路運(yùn)行和港口裝卸生產(chǎn)安全。加強(qiáng)特種設(shè)備安全管控。要加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，全面實(shí)施持證上崗制度，加大對起重機(jī)械、場（廠）內(nèi)機(jī)動車輛及各類壓力容器等特種設(shè)備的隱患排查整治力度，實(shí)施隱患預(yù)警信息動態(tài)跟蹤。全面開展電梯安全普查工作，推進(jìn)電梯安全隱患治理，以及電梯安全責(zé)任險試點(diǎn)工作。加大特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)力度，提高特種設(shè)備作業(yè)人員安全意識和技能。加強(qiáng)地下空間安全管控。要進(jìn)一步抓好人員密集型、居住社區(qū)內(nèi)、用于倉儲及經(jīng)營等地下空間的安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要跟蹤督促整改，并要加快調(diào)整不符合安全規(guī)定的地下空間使用業(yè)態(tài)，從源頭上消除不安全因素。加強(qiáng)管線設(shè)施安全管控。開展危險化學(xué)品輸送管線設(shè)施安全保護(hù)巡查，按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，做好管線設(shè)施的維護(hù)工作，加大對占壓、損壞、偷盜等各類非法違法行為的打擊力度。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管控。鎮(zhèn)農(nóng)技中心要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作，提升農(nóng)機(jī)所有者、駕駛操作人員和農(nóng)民群眾的安全意識和技術(shù)水平，規(guī)范收割機(jī)安全檢驗(yàn)及駕駛?cè)伺嘤?xùn)工作。提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力，抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的源頭管理和宣傳教育。
推進(jìn)消防和生產(chǎn)安全薄弱環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理
推進(jìn)“四違”集中整治。開展全面排查，查清全鎮(zhèn)現(xiàn)有“違法用地、違法建筑、違法生產(chǎn)經(jīng)營、違法施工”的基本情況，并將排查采集的信息數(shù)據(jù)按“一戶一檔”的要求制表成冊，為治理和長效監(jiān)管積累基礎(chǔ)資料。加強(qiáng)隱患治理，對房屋結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞、不具備安全生產(chǎn)條件的應(yīng)立即予以限期拆除；對違法建筑內(nèi)從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、公共娛樂、教育培訓(xùn)、人員住宿等非法違法行為的堅決予以取締；對目前用于生產(chǎn)經(jīng)營、暫不宜拆除的違法建筑內(nèi)存在的消防和生產(chǎn)安全隱患予以限期治理。建立長效監(jiān)管機(jī)制，集中排查治理活動結(jié)束后，要按照排查治理的工作流程和要求，依托“大聯(lián)動”平臺的發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，加強(qiáng)對本地區(qū)新增“四違”現(xiàn)象及安全隱患的日常排查治理。推進(jìn)事故隱患排查治理。深入開展事故隱患排查，深入開展以危險化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、地下空間、管線設(shè)施、易燃易爆場所、人員密集場所等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的隱患排查治理工作。健全隱患治理保障機(jī)制，貫徹落實(shí)《市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》，完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理機(jī)制，明確事故隱患排查治理職責(zé)，建立事故隱患報告、處置、督辦、移送、通報機(jī)制。確保隱患治理工作落實(shí)，健全重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)銷號制度，做到隱患治理責(zé)任、措施、資金、時限、查驗(yàn)五落實(shí)，確保重點(diǎn)監(jiān)管單位檢查覆蓋率達(dá)100%，查處非法違法行為整改率達(dá)100%，重大事故隱患整改率達(dá)100%。強(qiáng)化隱患治理跟蹤問責(zé)，對沒有認(rèn)真開展排查、積極整改隱患而導(dǎo)致發(fā)生人身傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失及社會影響的事故單位實(shí)行責(zé)任倒查。推進(jìn)村級組織安全責(zé)任落實(shí)。制訂加強(qiáng)村級組織安全生產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)意見，推動全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作重心下移、關(guān)口前移，健全“二級政府、三級網(wǎng)絡(luò)”的安全管理體制，把“抓基層、抓基礎(chǔ)、抓規(guī)范、抓隊(duì)伍”工作落到實(shí)處。嚴(yán)格落實(shí)村級組織安全管理責(zé)任，每個村級組織要建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配好配強(qiáng)安全管理人員，將安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程。認(rèn)真夯實(shí)村級安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，建立安全生產(chǎn)工作例會、宣傳教育、檢查監(jiān)督、隱患排查、事故報告和應(yīng)急救援五項(xiàng)制度，健全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基本情況、事故隱患排查治理、安全檢查記錄三本臺賬。切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)考核獎懲力度，加強(qiáng)對村級組織安全生產(chǎn)履職考核，特別是對村級組織黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員的考核，督促村級組織承擔(dān)起安全監(jiān)管的責(zé)任，有效控制和減少本區(qū)域事故的發(fā)生。推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。制訂行動計劃，根據(jù)《職業(yè)病防治法》及安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)章，制定實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管行動計劃以及相關(guān)實(shí)施方案，做好本鎮(zhèn)職業(yè)病預(yù)防監(jiān)管工作。加強(qiáng)監(jiān)督管控，深入開展用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、勞動防護(hù)用品配備、職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價情況等專項(xiàng)檢查，以此為基礎(chǔ)開展分類治理。推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察。根據(jù)年初制定的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計劃和實(shí)施方案，積極開展執(zhí)法檢查。組織開展常規(guī)安全檢查，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、突出問題、重點(diǎn)時段的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，形成安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的高壓態(tài)勢。提升執(zhí)法監(jiān)察效能，健全常規(guī)檢查、專項(xiàng)檢查相結(jié)合的執(zhí)法檢查工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法記錄，完善執(zhí)法流程，提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)裝備配備，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管，提高執(zhí)法效能。
第4篇：危大工程方案審批意見范文
規(guī)劃建設(shè)部一直以達(dá)到安全生產(chǎn)事故0發(fā)生為工作目標(biāo)，圍繞制度體系完善、項(xiàng)目合法合規(guī)手續(xù)辦理、現(xiàn)場安全、環(huán)保把控和監(jiān)督等展開工作，安全管理基本可控。
一、2019年上半年年安全工作開展情況
1、明確總體目標(biāo)，堅持一崗雙責(zé)
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，建立“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系，認(rèn)真貫徹《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的文件精神，做好項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化與信息化建設(shè)，開展安全月活動，加強(qiáng)特種作業(yè)、基坑開挖、起重吊裝、交叉施工等方面的整治力度，緊盯“極端天氣”動態(tài)，降低其事故影響范圍，強(qiáng)化項(xiàng)目應(yīng)急能力。
截至目前項(xiàng)目未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，輕傷0起，事故隱患整改率100%，作業(yè)人員受教育率100%，交通事故0起，新發(fā)職業(yè)病人0人，項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理總體可控。
2、建立安全管理體系，厘清安全管理責(zé)任
根據(jù)各項(xiàng)文件與規(guī)范內(nèi)容建立健全安全管理體系，對標(biāo)中國交建、中交城投各項(xiàng)安全管理制度，修訂了公司《安全監(jiān)督管理辦法》等14項(xiàng)安全管理制度通過各項(xiàng)保障措施與過程管控以實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)。
根據(jù)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的責(zé)任體制，明確公司各層級安全管理責(zé)任，編制了安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善責(zé)任落實(shí)與考核機(jī)制，以確保安全主體責(zé)任能夠落到實(shí)處。
截至目前公司簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書20份，安全責(zé)任目標(biāo)完成率100%，預(yù)計于2019年12月25日開展年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。
3、管理關(guān)口前移、控制安全隱患
嚴(yán)格執(zhí)行全生命周期方案策劃工作，明確項(xiàng)目安全風(fēng)險與防控措施，形成隱患清單，強(qiáng)化風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作，推動安全生產(chǎn)工作關(guān)口前移，有目的、有重點(diǎn)的開展隱患排查并形成記錄與資料，每季度開展危險源辨識與評價工作，實(shí)現(xiàn)隱患治理“清單化、信息化、閉環(huán)化”的動態(tài)可追溯管理。
建立危險源、重大危險源清單，明確1、2季度重大危險源3項(xiàng)，建立重大環(huán)境因素清單上報季度重大危險源清單2份。人員密集型作業(yè)場所統(tǒng)計表2份。
4、強(qiáng)化安全學(xué)習(xí)、普及安全教育
加強(qiáng)專職安全管理人員安全法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、城投安全管理制度等各項(xiàng)知識學(xué)習(xí)，同時加強(qiáng)相關(guān)人員安全基本常識、安全管理責(zé)任、國家法律法規(guī)與方針政策方面的了解。
分別開展《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任》、《極端天氣的認(rèn)識與應(yīng)對》安全教育，累計教育40人次。監(jiān)督總承包部開展安全教育與安全技術(shù)交底，截至目前總承包部開展專項(xiàng)安全教育8次，三級安全教育與交底累計教育354人次。
5、加強(qiáng)機(jī)械管理、嚴(yán)控特種設(shè)備
開展特種設(shè)備專項(xiàng)檢查，要求總承包部施行大型機(jī)械與場內(nèi)機(jī)械一機(jī)一檔制度，針對施工現(xiàn)場樁工機(jī)械、場內(nèi)機(jī)械建立進(jìn)場驗(yàn)收、人員準(zhǔn)入、持續(xù)排查的模式，保證其安全生產(chǎn)。完善橋式起重機(jī)備案手續(xù)，確保人員證件真實(shí)有效，對于場內(nèi)的小型機(jī)具統(tǒng)計數(shù)量與基本參數(shù)并建立臺賬。
成立專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，針對項(xiàng)目現(xiàn)有的特種機(jī)械、大型機(jī)械、小型機(jī)具、手持機(jī)具進(jìn)行了全面排查，編制現(xiàn)場施工機(jī)械設(shè)備檢查情況表，大型、特種設(shè)備統(tǒng)計表各一份，發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題9項(xiàng)，均已整改完畢。
6、開展交通管制、協(xié)調(diào)交叉作業(yè)
項(xiàng)目與既有市政公用道路平交口較多，施工范圍內(nèi)還有其他施工單位與當(dāng)?shù)卮迕駨氖氯粘；顒?，為避免外來人員誤入施工現(xiàn)場造成不必要的傷亡，同時控制交叉作業(yè)產(chǎn)生的安全隱患。公司進(jìn)行現(xiàn)場考察，確定交通導(dǎo)改、標(biāo)識、警示標(biāo)志設(shè)置方案，要求在施工現(xiàn)場設(shè)置平交道口設(shè)置廣角鏡、警示牌、限速牌等；主要施工便道口設(shè)置值班崗?fù)?，并配備交通協(xié)管人員值守。
建設(shè)項(xiàng)目與區(qū)域內(nèi)其他在建項(xiàng)目簽訂交叉施工安全管理協(xié)議2分，設(shè)置交通導(dǎo)改及警示牌350余塊，隔離護(hù)欄875余米。
7、提升應(yīng)急處置能力，進(jìn)行極端天氣預(yù)警
公司編制綜合應(yīng)急救援預(yù)案與突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，鑒于惠州地處沿海，存在臺風(fēng)、洪澇災(zāi)害歷史，固公司將臺風(fēng)、洪澇預(yù)警工作當(dāng)成一項(xiàng)動態(tài)的、常態(tài)的工作來開展，每天從官方渠道了解各類預(yù)警信息，以做好應(yīng)急準(zhǔn)備，在預(yù)警期間召開安全會議、文件明確管理重點(diǎn)，開展安全檢查消除潛在隱患。
上半年公司編制各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1項(xiàng)，開展防洪防汛應(yīng)急演練一次，開展預(yù)防布控會議2次，開展專項(xiàng)檢查3次，發(fā)現(xiàn)隱患17處、限期內(nèi)已整改完畢。截至目前，修訂各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案6項(xiàng)，開展火災(zāi)觸電應(yīng)急演練一次，開展防洪防汛專項(xiàng)檢查一次，發(fā)現(xiàn)隱患5處、限期內(nèi)已整改完畢。通過微信、短信、QQ等媒體渠道臺風(fēng)預(yù)警、路徑變更等信息60余次。
8、開展隱患排查，堅決落實(shí)整改
項(xiàng)目公司對標(biāo)集團(tuán)、城投相關(guān)制度，編制公司安全檢查制度。制度明確檢查頻率、范圍與內(nèi)容，并統(tǒng)一相關(guān)表格形式，對于發(fā)現(xiàn)的隱患登記至隱患銷號臺賬中，在規(guī)定時間內(nèi)對整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到銷號，保證相關(guān)資料合規(guī)、閉合、可追溯性。
截至目前，共開展月度安全檢查6次，下發(fā)隱患整改控制單6份，發(fā)現(xiàn)安全隱患50項(xiàng)，春節(jié)前、節(jié)后安全檢查2次，發(fā)現(xiàn)安全隱患11項(xiàng)，各項(xiàng)安全隱患均已按時銷號，五一節(jié)前安全檢查1次，發(fā)現(xiàn)隱患5項(xiàng)，隱患整改完成率100%。
9、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、控制現(xiàn)場文明施工
根據(jù)中交集團(tuán)視覺識別系統(tǒng)與中交城投企業(yè)文化手冊及相關(guān)施工現(xiàn)場安全文明標(biāo)準(zhǔn)化要求，明確了各類標(biāo)識標(biāo)牌樣式、項(xiàng)目戶外導(dǎo)識、樓層索引、駐地圍擋、旗臺等樣式與工藝標(biāo)準(zhǔn)，臨邊防護(hù)，與臨時用電安全防護(hù)的材料材質(zhì)、裝配工藝與具體尺寸，在日常施工中采取濕法作業(yè)，對于施工現(xiàn)場與便道常配水車進(jìn)行灑水，確?，F(xiàn)場揚(yáng)塵現(xiàn)象能夠得到有效的抑制。
截至目前施工現(xiàn)場搭設(shè)圍擋4公里，設(shè)置安全標(biāo)識標(biāo)牌800余塊，搭設(shè)臨邊防護(hù)1700余米，配置水車5臺，設(shè)置門禁兩處。
10、積極參與、組織各項(xiàng)安全活動
通過節(jié)前節(jié)后安全專項(xiàng)檢查、安全專項(xiàng)教育、機(jī)械設(shè)備、防墜落、防臺防汛、平安交通百日行、建筑施工安全專項(xiàng)整治、應(yīng)急管理排查，大反思大整改等安全專項(xiàng)整治活動開展，規(guī)范各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，提升安全監(jiān)督管理水平，排查整改事故隱患，減少“三違”現(xiàn)象，依法合規(guī)，切實(shí)預(yù)防各類安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生。
11、開展安全月系列活動
按照國家、中交集團(tuán)、中交城投及惠州公司《安全生產(chǎn)月活動方案要求》開展了安全生產(chǎn)月動員會、觀看安全警示教育片、安全宣誓簽到、安全月專題教育、安全生產(chǎn)知識競賽、安全月專項(xiàng)檢查、安全宣傳日、安全月防洪防汛應(yīng)急演練等多項(xiàng)安全活動，切實(shí)提升了項(xiàng)目全體人員的安全意識與安全技能。
二、19年上半年管理工作中存在的主要問題
1、經(jīng)過多次安全活動與作業(yè)人員進(jìn)行溝通交流，目前作業(yè)人員普遍還存在一些安全意識不到位的情況，對危險源處置措施和應(yīng)急措施掌握不足的現(xiàn)象。
采取措施：對安全教育方式方法進(jìn)行改進(jìn)，以視頻教育、ppt講解等采取多種形式的安全教育，同時多發(fā)放安全宣傳手冊，加強(qiáng)工人思想建設(shè)，并于每日班前十分鐘安全教育中增加危險源交底與應(yīng)急措施的比例與時長，確保作業(yè)人員有足夠的應(yīng)急能力。
2、存在危險性較大分部分項(xiàng)工程方案落實(shí)不到位，或安全措施滯后的現(xiàn)象
采取措施：在安全獎懲制度中明確各類方案落實(shí)不到位對應(yīng)的處罰措施，在工程施工的準(zhǔn)備階段、作業(yè)階段加強(qiáng)安全巡查與管控，要求做到平安全管理人員參與到各項(xiàng)節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收的全過程中，確保方案落實(shí)及時有效。
3、部分機(jī)械設(shè)備安全裝置不完善，檢查頻率較低，檔案更新不及時
采取措施：加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理力度，配備專人進(jìn)行管理，完善機(jī)械設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收手續(xù)，確保進(jìn)場設(shè)備合法合規(guī)狀態(tài)良好，加強(qiáng)過程中維修保養(yǎng)、監(jiān)督管控，保證其良好的工作狀態(tài)。
4、項(xiàng)目臨時用電、防雷接地工作未按規(guī)范嚴(yán)格落實(shí)
采取措施：嚴(yán)格電器原件及防雷接地材料進(jìn)場驗(yàn)收程序，不合格產(chǎn)品嚴(yán)禁進(jìn)場，開展對應(yīng)的安全學(xué)習(xí)及教育，確保現(xiàn)場雷電及防雷措施符合規(guī)范要求，加強(qiáng)臨時用電及防雷接地系統(tǒng)安全檢查力度，對于發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格進(jìn)行整改。
5、危險性較大分部分項(xiàng)工程安全管理
采取措施：按照國家及規(guī)范要求編制專項(xiàng)施工方案，超過一定規(guī)模的危大工程要經(jīng)過專家評審，修改并經(jīng)相關(guān)人員審批同意后方可實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)方案要求，施工前要檢查現(xiàn)場條件，查看與方案描述情況是否統(tǒng)一，如不統(tǒng)一，則必須修改方案，過程中加強(qiáng)檢查頻率與力度，確保實(shí)施過程與方案相符。
三、19下半年安全管控重點(diǎn)及對策
1、深基坑開挖與支護(hù)
下半年生產(chǎn)計劃包括多處橋梁基坑施工，深基坑開挖過程中同時涉及到開挖與支護(hù)、高空作業(yè)、模版安裝、起重吊裝、臨時用電、人機(jī)交叉作業(yè)等多項(xiàng)安全管理重點(diǎn)，管理難度較大。
對策：嚴(yán)格按照J(rèn)GJ311-2013《建筑深基坑工程施工安全技術(shù)規(guī)范》相關(guān)要求指導(dǎo)施工。對施工方案（經(jīng)專家論證、審批）進(jìn)行審核，其中應(yīng)詳細(xì)闡述支護(hù)方法與過程，并對施工方案安全可靠性的進(jìn)行評價。實(shí)地察看與測量周圍建筑物距離，排除其受到影響的可能。開挖后支護(hù)需及時跟進(jìn)，并應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)測，防止基坑坍塌。基坑底部應(yīng)設(shè)置排水設(shè)備，防止浸泡使基坑失穩(wěn)。確定人機(jī)作業(yè)區(qū)域，加強(qiáng)參與施工人員安全教育、勞動紀(jì)律的要求，起重吊裝作業(yè)必須由專業(yè)人員進(jìn)行指揮，開挖過程中設(shè)專職安全員監(jiān)督。做好鄰邊防護(hù)處理，增加警示標(biāo)語設(shè)置，防止高空墜落或墜物傷人。
2、極端天氣的預(yù)防預(yù)控與應(yīng)急處理
項(xiàng)目地處低緯度，雨量充沛，陽光充足，氣候溫和，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。年降水量2000毫米，是臺風(fēng)多發(fā)地，年平均雷暴日超過80日，屬于雷暴多發(fā)區(qū)。
對策：對特種設(shè)備（橋式起重機(jī)）、大型機(jī)械設(shè)備，用枋繩等予以加固，在風(fēng)力大于12.8米/秒時停止施工作業(yè)。由公司組織開展專項(xiàng)安全檢查，對其他危險隱患予以排查，務(wù)必加強(qiáng)高空擱置物、懸掛物的加固措施。對現(xiàn)場人員住宿臨時房屋，在大風(fēng)來臨時撤離住宿人員。臨時房屋位置不能選在山體有可能滑坡的位置及遭受雷擊的危險。對于已立好的跨越架要進(jìn)行檢查，進(jìn)行必要的加固，對確有涉及安全隱患的跨越架務(wù)必進(jìn)行拆除。項(xiàng)目部相關(guān)人員密切跟當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門溝通，注意跟蹤和關(guān)注大風(fēng)的動向，所有項(xiàng)目部人員務(wù)必強(qiáng)化值班，確保信息暢通。
3、交叉作業(yè)較多，施工機(jī)械密集。
項(xiàng)目往來通行車輛多，車速過快，突發(fā)事件難以控制，路面施工時，人員機(jī)械密集，事故發(fā)生能概率增加。
對策：在合同中明確施工便道的各項(xiàng)系數(shù)與指標(biāo)，加大對總承包部交通安全管理的要求，要求其必須加強(qiáng)隊(duì)伍機(jī)械操作手、機(jī)動車駕駛員的安全教育力度，確保施工交通安全；對施工場地進(jìn)行限速，必要的設(shè)置減速帶，便道線路確定后，保證必要的錯車平臺、排水設(shè)施；急彎、臨邊一側(cè)安裝必備的防撞墩、球面鏡等安全措施。路面施工時，相關(guān)人員需佩戴好安全防護(hù)用品，且施工時需專人指揮機(jī)械。
4、滿堂支架現(xiàn)澆梁板施工。
從事高處作業(yè)人員必須經(jīng)過逐級的教育與指導(dǎo)，并告知從業(yè)崗位存在危險性，方能準(zhǔn)其從事工作，支架搭設(shè)的特種人員，必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，持證上崗作業(yè)。超過許可風(fēng)力（六級）時或者遇惡劣天氣不得進(jìn)行支架搭設(shè)和懸空的高處作業(yè)。用于高處作業(yè)的防護(hù)措施，不得擅自拆除。登高作業(yè)人員正確使用登高作業(yè)三件寶：安全帽、安全帶、安全網(wǎng)。支架基礎(chǔ)地基承載力必須符合方案要求，支架基礎(chǔ)按方案要求設(shè)置臨時排水措施。支架搭設(shè)采取防風(fēng)措施，避免大風(fēng)天氣造成坍塌。支架材料必須進(jìn)行檢測，符合要求方可進(jìn)場。支架搭設(shè)嚴(yán)格按照方案、規(guī)范要求控制立桿間距、剪刀撐、搭接長度等安全指標(biāo)。箱梁作業(yè)面設(shè)置臨邊安全防護(hù)，基礎(chǔ)及支架搭設(shè)完成后需經(jīng)驗(yàn)收方可開始下步工作。
5、橋梁墩柱模板安拆、腳手架搭設(shè)與高空作業(yè)管理
模板安拆必須嚴(yán)格執(zhí)行方案要求，安裝全部螺栓與對拉桿，模板安裝完畢后須經(jīng)驗(yàn)收后方可澆筑。滿足拆模強(qiáng)度后方可拆模，拆模時不能野蠻拆除，在拆除過程中，不能硬砸猛撬，模板落地式應(yīng)該采取緩沖措施，作業(yè)平臺及腳手架搭設(shè)須嚴(yán)格執(zhí)行施工方案，確保步距、跨距、層高、搭接方式、腳手板鋪裝符合方案要求，加強(qiáng)教育與交底，作業(yè)人員需按照規(guī)范要求正確佩戴安全帶，做好原材料檢驗(yàn)，確保使用鋼管及扣件符合要求，對以上要求嚴(yán)格進(jìn)行檢查，未能按要求作業(yè)的逐項(xiàng)下發(fā)隱患整改通知單，如未能按要求整改，按制度嚴(yán)格進(jìn)行處罰。
6、高邊坡開挖與支護(hù)
嚴(yán)格按照經(jīng)審批的高邊坡防護(hù)方案（三級審批）組織施工，逐級開挖，逐級防護(hù)，堅決杜絕冒進(jìn)行為。及時對開挖成形的高邊坡進(jìn)行處理及防護(hù)。及時修筑邊坡頂部截水溝、排水溝和排洪措施，并按照方案要求落實(shí)相應(yīng)的邊坡穩(wěn)定檢測措施。雨季施工時，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場地質(zhì)檢測，做好雨季防坍塌措施。邊坡開挖、防護(hù)過程中，應(yīng)關(guān)注邊坡位移情況，發(fā)生異常情況，及時撤離人員機(jī)械。
四、2019年安全生產(chǎn)工作計劃。
1、進(jìn)一步落實(shí)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系，做到管生產(chǎn)就要管安全，積極發(fā)揮全員作用，嚴(yán)格落實(shí)2019年安全生產(chǎn)管理目標(biāo)與安全生產(chǎn)責(zé)任，逐級全員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，做到責(zé)任到點(diǎn)、落實(shí)到人，年底對各部門各崗位全年安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核，并根據(jù)考核制度進(jìn)行評價打分，對于考核結(jié)果不及格的將進(jìn)行相應(yīng)處罰。
2、加強(qiáng)特種設(shè)備與大型機(jī)械管理
完善特種設(shè)備與大型設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收程序，要求具有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行出租，并提供經(jīng)過審批的安、拆方案與定期檢測記錄，嚴(yán)格相關(guān)人員的資格準(zhǔn)入制度，確保相關(guān)證件真是有效、人證合一，執(zhí)行特種設(shè)備以及一檔制度，每臺特種設(shè)備需有對應(yīng)的出廠合格證、生產(chǎn)許可證、檢測檢驗(yàn)報告、維修保養(yǎng)記錄、定期監(jiān)測記錄、人員操作證件、使用運(yùn)行記錄，并保證資料及時更新真實(shí)有效。
3、加強(qiáng)對極端天氣的信息收集和監(jiān)測預(yù)警，根據(jù)惠州地區(qū)水文氣候特征，本地區(qū)發(fā)生頻率較高的極端天氣情況主要有：臺風(fēng)、雷雨大風(fēng)、短時突風(fēng)、特大暴雨、雷暴對應(yīng)急救援進(jìn)行演練或桌面演練，熟悉應(yīng)急機(jī)制，排查大臨設(shè)施與員工住宿是否滿足安全距離，重點(diǎn)關(guān)注航吊、鋼筋加工廠、瀝青和水穩(wěn)拌合站、現(xiàn)場滿堂腳手架及作業(yè)平臺支架，與各職民工駐地選址、附近居民與魚塘的距離。觀測河道的水位情況與附近山體沉降情況，做好應(yīng)急逃生準(zhǔn)備。
4、增強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、提升管理能力
根據(jù)安全教育培訓(xùn)計劃，結(jié)合工期情況開展相應(yīng)的安全教育內(nèi)容，提高員工安全素質(zhì)，加強(qiáng)日常安全教育培訓(xùn)工作，在QQ群、微信群等在方式發(fā)送安全知識小貼士、更便捷的同時也能獲取更新的教育資源。
5、防治結(jié)合、切實(shí)控制安全隱患
按照公司相關(guān)制度，開展月度安全檢查、半年度安全檢查、各專項(xiàng)檢查、特殊時期安全檢查等多種形式定期不定期安全檢查，深入排查施工生產(chǎn)中存在的安全隱患，對于發(fā)現(xiàn)的隱患按照“三定”原則下發(fā)隱患整改通知單并登記至隱患銷號臺賬中，在規(guī)定時間內(nèi)對整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，直到隱患消除，排除該項(xiàng)風(fēng)險。
6、開展重要部位、危大工程安全質(zhì)量專項(xiàng)檢點(diǎn)檢查深基坑、高支模、作業(yè)平臺、高空作業(yè)、大型設(shè)備及施工臨時用電的安全管理情況，督促各級單位制定并落實(shí)事故隱患治理措施，把事故消滅在“萌芽”狀態(tài)。
第5篇：危大工程方案審批意見范文
一、圍繞“工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)興縣”三大主體戰(zhàn)略，人才人事工作取得明顯成效
（一）深入貫徹實(shí)施公務(wù)員法。
一是公務(wù)員登記工作圓滿完成。公務(wù)員登記政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜，我們按照堅持原則不動搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通、嚴(yán)肅紀(jì)律不松懈的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及黨群政府部門的1214名干部進(jìn)行了檔案審核，報市完成了公務(wù)員登記審批，離崗備案的247人，建立起了公務(wù)員數(shù)據(jù)庫。目前公務(wù)員登記工作已基本完成，現(xiàn)正在進(jìn)行對97年1月1日以后至05年12月31日前調(diào)入行政機(jī)關(guān)的人員進(jìn)行調(diào)查摸底及考試考核工作。二是按照人事部出臺的《公務(wù)員考核規(guī)定》，研究起草了我縣新錄用公務(wù)員到基層鍛煉的意見，自05年以來的25名新錄取公務(wù)員已全部到指定鄉(xiāng)村鍛煉。
（二）積極為全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供人才人事保證。
去年以來，我局響應(yīng)縣委關(guān)于大力加強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的號召，積極為民營企業(yè)引進(jìn)人才打造平臺，創(chuàng)造機(jī)會。一是先后組織了42家企業(yè)參加北京、天津、石家莊、衡水等地人才交流會，達(dá)成就業(yè)意向3901份，簽訂就業(yè)協(xié)議148份，引進(jìn)中高層次人才246名。二是充分發(fā)揮我縣人事人才網(wǎng)站功能，為縣域企業(yè)免費(fèi)招聘信息。共免費(fèi)為50家企業(yè)人才招聘信息1300多條，有500多名大中專生在網(wǎng)站進(jìn)行了自我推薦，今年共為民營企業(yè)推薦大中專畢業(yè)生456名，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才453名，選出能工巧匠2**名，為企事業(yè)單位免費(fèi)人事230人。三是我們分別舉辦了全縣民營企業(yè)專場人力資源洽談會、龍華工業(yè)園區(qū)專場人才交流會，有87家企業(yè)、1800多名大中專生、失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力參加，共簽定就業(yè)意向930份、簽定就業(yè)協(xié)議324份。四是制定了《大中專畢業(yè)生面向基層就業(yè)的實(shí)施意見》和《關(guān)于吸引**籍本科以上學(xué)歷畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠辦法》，有96名本科以上畢業(yè)生積極回鄉(xiāng)就業(yè)。接收省“三支一扶”畢業(yè)生6名，其工作生活都得到妥善安排。
（三）進(jìn)一步做好干部安置工作。
安置工作關(guān)系到全縣政治穩(wěn)定和安定團(tuán)結(jié)，是今年的一項(xiàng)重要工作。我局認(rèn)真按照省市文件要求，采取多項(xiàng)措施，確保了全縣干部穩(wěn)定，一是制定了企業(yè)干部思想教育活動的實(shí)施意見，深入一線調(diào)查摸底，及時掌握情況，實(shí)行動態(tài)管理。二是及時發(fā)放企業(yè)干部各項(xiàng)解困資金，今年已發(fā)放養(yǎng)老金補(bǔ)貼13.02萬元，發(fā)放醫(yī)療保險補(bǔ)貼10.17萬元。三是“八一”建軍節(jié)期間走訪慰問了較困難的企業(yè)干部，發(fā)放了特困資金600元。四是完成了全年的干部安置任務(wù)。
（四）積極開展了專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)及職稱評審聘任工作。
一是開展了全縣專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，組織了13**名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行創(chuàng)新能力培訓(xùn)，并取得了較好效果。二是完成了高中級236人、初級276人的計算機(jī)培訓(xùn)和23人的外語培訓(xùn)。三是進(jìn)行了專業(yè)技術(shù)人員職稱評審上報工作。共審核上報高職42名，中職278名，為民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員評定職稱21名，初職評審工作正在進(jìn)行中。三是制定了專業(yè)技術(shù)人員職稱聘任意見，教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)3017人（其中教育2608人、衛(wèi)生336人，其他單位73人）專業(yè)技術(shù)人員職稱得到聘任，其中2869人（教育2592人，衛(wèi)生277人）工資已兌現(xiàn)。
（五）圓滿完成機(jī)關(guān)事業(yè)人員工資改革工作。
這次機(jī)關(guān)事業(yè)人員工資改革工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，直接關(guān)系到廣大工作人員的切身利益。我局嚴(yán)格按照省市文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行政策，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，采取合署辦公、分口把關(guān)、各負(fù)其責(zé)的辦法，嚴(yán)格審查、嚴(yán)密操作，確保工作改革順利完成。全縣有13612名機(jī)關(guān)事業(yè)人員進(jìn)行了工資調(diào)整，月增320萬元，其中在職人員10454名,月增236萬元,人均月增226元;離退休人員3158名，月增84萬元,人均月增264元。
（六）完成了20**年度全縣綜合表彰獎勵和人事考核工作。
按照縣委、縣政府要求，我們對20**年度全縣各項(xiàng)工作進(jìn)行了綜合表彰獎勵，共表彰先進(jìn)單位1**個，先進(jìn)個人1179人，其中二等功26人，三等功2**人，嘉獎9**人，其他40人。制定了20**年人事考核實(shí)施意見，對政府系統(tǒng)工作人員進(jìn)行了年度考核，參加考核8803人，其中優(yōu)秀885人，稱職7916人。
二、深化縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理
去年以來，我們以深化縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革為工作重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，一是按照縣委、縣政府要求，制定了《**縣級政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》和《關(guān)于調(diào)整部門編制核定意見》，完成了縣直12個部門的“三定”方案。二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)研和摸底，對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)型情況進(jìn)行了分析總結(jié)，制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)方案》，以報省待批。三是起草了《**事業(yè)單位“八定”工作意見》、《事業(yè)單位分類管理意見》和《**農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)實(shí)施方案》；進(jìn)行了事業(yè)單位登記年檢工作，現(xiàn)已登記241家，年檢率100%，變更登記14家，注銷2家，新登記4家。四是進(jìn)一步落實(shí)編制實(shí)名制管理，發(fā)放了《機(jī)構(gòu)編制管理證》，制定了《關(guān)于加強(qiáng)全縣中小學(xué)和人員編制管理的意見》。
三、社會保險工作穩(wěn)步推進(jìn)，社會保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)
去年以來，我們通過采取大力宣傳、目標(biāo)考核、社?；说仁侄?，加強(qiáng)社會保險工作力度，確保了擴(kuò)面、征繳、發(fā)放各項(xiàng)目標(biāo)的完成。
（一）養(yǎng)老保險。1、企業(yè)職工養(yǎng)老保險新增擴(kuò)面974人，完成率150%，申報2480萬元，征收2177萬元，按時為3162名離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金2985萬元。按照省市關(guān)于企業(yè)退休人員三年調(diào)整養(yǎng)老金待遇文件精神，完成了調(diào)待工作，我們對60名離休人員增加離休費(fèi)，月增23100元，人均385元，對2985名企業(yè)退休人員養(yǎng)老金進(jìn)行調(diào)整,月增37.3萬元，月人均125元，從20**年7月1日起執(zhí)行，10月份已補(bǔ)發(fā)到位。目前，企業(yè)職工養(yǎng)老金由2004年人均408元增加到人均756元。2、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險參險1889人，擴(kuò)面701人，征收1365萬元，發(fā)放604萬元，清欠141.6萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)財政開支人員參險準(zhǔn)備工作全部完成。3、農(nóng)村養(yǎng)老保險參險5.4萬人，征收7.7萬元，擴(kuò)面1人，為8**6人返保8.3萬元。
（二）失業(yè)保險擴(kuò)面400人，申報失業(yè)保險費(fèi)135萬元，共為292名失業(yè)人員支付失業(yè)救濟(jì)金53萬元，并對全縣所有參險單位進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，目前已完成3500人的核實(shí)錄入工作。
（三）醫(yī)療保險。一是基本醫(yī)療保險擴(kuò)面5895人，征收醫(yī)療保險費(fèi)1131萬元，其中統(tǒng)籌基金726萬元、個人帳戶405萬元，支付醫(yī)療費(fèi)用387萬元。二是大額醫(yī)療保險征收105萬元，今年已報市審批醫(yī)療費(fèi)用280萬元。三是離休干部統(tǒng)籌，有235人參加，征收離休干部統(tǒng)籌費(fèi)109萬元，支付97萬元。四是加強(qiáng)了對醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)門診的監(jiān)督檢查，制定了兩定單位考核標(biāo)準(zhǔn)，起到了很好的督查效果。
（四）工傷保險。今年堅持以民營企業(yè)和高危行業(yè)為突破口，擴(kuò)面征繳工作取得新成就，全縣參保人數(shù)達(dá)到9291人，完成任務(wù)數(shù)的102%，征收工傷基金108萬元，比去年同期增長44萬元，支付95萬元。
（五）生育保險。征收生育保險征收5.2萬元，支付4.2萬元，按照省市的規(guī)定，制定出我縣生育保險統(tǒng)籌改革辦法，年底前啟動。為確保社?；鸢踩\(yùn)行，我局制定了《人勞局20**年社會保險基金監(jiān)督檢查工作計劃》和《人勞局關(guān)于對社會保險基金監(jiān)督管理規(guī)定》，開展了兩次基金內(nèi)部審計和監(jiān)督檢查，沒有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題。今年我們還對企事業(yè)單位3400多名離退休人員進(jìn)行了換證普查工作，共查出死亡人員21名，追回養(yǎng)老金14230元。
四、圍繞構(gòu)建和諧社會，勞動就業(yè)工作實(shí)現(xiàn)新突破，勞務(wù)輸出、就業(yè)培訓(xùn)、勞動監(jiān)察等項(xiàng)工作再上新臺階
（一）積極落實(shí)再就業(yè)政策，認(rèn)真做好再就業(yè)工作。去年，我們認(rèn)真宣傳和落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。目前全縣新增就業(yè)崗位1650個，新增就業(yè)人員1560人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)的384人，失業(yè)率為2.4%，免費(fèi)為310名失業(yè)人員進(jìn)行了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，失業(yè)人員再就業(yè)360人，再就業(yè)率達(dá)90%以上；新發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證427個，已為330名“4050”失業(yè)人員申請享受養(yǎng)老保險補(bǔ)貼待遇，每人每年可享受到1800元以上的社保補(bǔ)貼。有7人申報小額貸款計35萬元。年內(nèi)新發(fā)展就業(yè)實(shí)體10個。
（二）圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，扎實(shí)做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)及培訓(xùn)工作。去年以來，我們按照培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體工作模式，以勞務(wù)輸出工作為重點(diǎn)，抓住培訓(xùn)、管理、維權(quán)、基地、品牌五個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新轉(zhuǎn)移工作機(jī)制，增強(qiáng)輸出能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。在就地轉(zhuǎn)移工作上，我們實(shí)現(xiàn)輸出和轉(zhuǎn)移由“體能型”向“技能型”轉(zhuǎn)變，由“自發(fā)型”向“組織型”轉(zhuǎn)變，由“外輸型”向“內(nèi)轉(zhuǎn)外輸并重型”轉(zhuǎn)變。一是以就業(yè)局職業(yè)介紹所為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)介紹所為輔助，民營職介所為補(bǔ)充的輸出機(jī)制做好勞務(wù)輸出工作，目前完成新增勞務(wù)輸出16980人次，就地轉(zhuǎn)移17720人次，分別完成全年任務(wù)的122%和139%。其中就業(yè)局職業(yè)介紹中心開發(fā)用工崗位6000多個。二是充分利用就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，通過入廠、入校、進(jìn)村入戶、訂單培訓(xùn)等形式進(jìn)行各種就業(yè)能力培訓(xùn)，已完成農(nóng)村勞動力陽光工程技能培訓(xùn)1466人，引導(dǎo)性培訓(xùn)6800人，就業(yè)再就業(yè)技能培訓(xùn)1725人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)310人，分別完成任務(wù)的108%、105%、104%、103%。三是積極創(chuàng)辦培訓(xùn)基地，著力推進(jìn)崗前培訓(xùn)。今年已新建培訓(xùn)基地2個，企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地4個，共為藍(lán)天板業(yè)、景津集團(tuán)、**保安、川老板酒店等新招用人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)737人。四是創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌輸出機(jī)制，開拓用工渠道。我局今年5月份與天津西青區(qū)勞動局成功合作，投資30多萬元在**建成我省一流的派遣公司———津達(dá)勞務(wù)力派遣有限公司，現(xiàn)已輸出城鄉(xiāng)勞動力2500多名，為我縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移起到了積極的促進(jìn)作用。五是健全人力資源市場功能，充分發(fā)揮市場在就業(yè)中的主導(dǎo)作用。目前已新形成集求職登記、職業(yè)介紹、失業(yè)登記、職員培訓(xùn)、失業(yè)保險、政策咨詢、勞動檔案于一體的綜合大廳。對全縣8600多名企業(yè)職工檔案進(jìn)行了集中管理，統(tǒng)一服務(wù)。免費(fèi)對1600多名失業(yè)人員檔案進(jìn)行托管。
（三）依法簽定勞動合同，建立和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系。
去年以來，我局圍繞建立穩(wěn)定和諧勞動關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的用工環(huán)境。一是開展了“和諧企業(yè)、和諧園區(qū)”創(chuàng)建活動，深入園區(qū)調(diào)研，制定了創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)的指導(dǎo)意見，推動了勞動合同、工資集體協(xié)商、集體合同等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展。到目前，新簽訂勞動合同6820份，鑒證5200份，建立用工登記3210份，簽訂集體合同31家，簽訂工資集體協(xié)商協(xié)議61家，勞動用工年審317戶。職業(yè)技能鑒定128人，勞動能力鑒定57人。二是開展了兩法一規(guī)定的學(xué)習(xí)宣傳月活動，組織了知識問答、知識競賽、上街宣傳等活動，并舉辦了由企業(yè)廠長參加的《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》知識講座3期，為明年正式實(shí)施打下了基礎(chǔ)。我們還舉行了大規(guī)模的勞動法規(guī)集中宣傳活動兩次，企業(yè)勞資人員培訓(xùn)班一期。三是為企業(yè)印發(fā)了工資指導(dǎo)線、指導(dǎo)價位、人工成本構(gòu)成等企業(yè)工資宏觀調(diào)控制度，頒發(fā)了最底工資標(biāo)準(zhǔn)。
（四）嚴(yán)格勞動執(zhí)法監(jiān)察，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益。去年以來，為使企業(yè)和職工的合法權(quán)益得到保障，開展了專項(xiàng)治理月活動。一是開展了非法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查。對我縣職業(yè)介紹所進(jìn)行了清理整頓，查封11家，摘牌5家，限期整改2家。4月份我們妥善處理一起赴馬來西亞勞工問題，使我縣打工人員平安返回。二是開展了磚窯廠非法用工專項(xiàng)檢查，對縣內(nèi)所有磚窯廠檢查后發(fā)現(xiàn)，多數(shù)窯廠用工不簽合同，我們及時下達(dá)了整改指令書，并查處了一起非法使用童工案件。三是開展了治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，受理投訴舉報案件43起，已結(jié)案29起，共為20多名農(nóng)民工追回拖欠工資68萬元。四是在全縣30家規(guī)模以上企業(yè)建立了勞動爭議調(diào)解委員會，全年受理勞動爭議案件9起，立案6起，調(diào)解3起，結(jié)案率100%；完成工傷調(diào)查209起，認(rèn)定工傷164人；接待來信來訪6起，全部辦結(jié)。另外，我們還按時辦理了全縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員退休、遺屬定補(bǔ)、撫恤金發(fā)放等項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。
第6篇：危大工程方案審批意見范文
第一條為加強(qiáng)我市農(nóng)村公路建設(shè)的管理，加快建設(shè)步伐，規(guī)范管理程序，提高工程質(zhì)量，保證農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)政發(fā)〔〕55號《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的實(shí)施辦法（試行）通知》文件的精神和年11月9日下發(fā)的市政府專題會議紀(jì)要意見，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本細(xì)則涉及的農(nóng)村公路大中修工程，指已經(jīng)列入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)范圍，屬小修保養(yǎng)范圍以外的鎮(zhèn)村公路。
縣道是指連接縣級人民政府所在地與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地、主要商品生產(chǎn)和集散地、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間，經(jīng)省交通主管部門驗(yàn)收認(rèn)定的公共道路，包括不屬于國道、省道的縣際間、縣與外部連接的公路。
鄉(xiāng)道是指連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地與行政村、行政村之間，經(jīng)省交通主管部門驗(yàn)收認(rèn)定的公共道路，包括不屬于國道、省道、縣道的鄉(xiāng)際間、鄉(xiāng)與外部連接的公路。
村道是指為農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活服務(wù)，經(jīng)省交通主管部門驗(yàn)收認(rèn)定的公共道路，包括不屬于國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的連接行政村之間、行政村通往村民集中居住點(diǎn)、自然村或者行政村與外部連接的道路。
第三條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)遵循分級、分類管理，權(quán)責(zé)一致的原則。
第四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程按照工程性質(zhì)、規(guī)模大小、技術(shù)難易程度劃分為小修保養(yǎng)、中修、大修以及改善工程四類。
小修保養(yǎng)工程：即對管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路及其工程設(shè)施進(jìn)行預(yù)防性保養(yǎng)和修補(bǔ)其輕微損壞部分，使之經(jīng)常保持完好狀態(tài)。主要內(nèi)容有保證路面、路基的清潔整潔，路肩、邊坡、邊溝整修，橋梁、涵洞的疏通，路面坑塘和龜網(wǎng)裂等病害的修補(bǔ)、處理；
中修工程：對管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路及其設(shè)施的一般性磨損和局部損壞進(jìn)行定期的修理加固，以恢復(fù)原狀的小型工程項(xiàng)目。主要內(nèi)容有200500米路面面層加鋪，橋梁、涵洞局部維修和個別構(gòu)件的更換；
大修工程：對管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路及其附屬設(shè)施較大損壞進(jìn)行周期性綜合修理，以全面恢復(fù)到原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，或在原技術(shù)等級范圍內(nèi)進(jìn)行局部改善和個別增建，逐步提高公路通行能力的項(xiàng)目。主要內(nèi)容有500米以上的為恢復(fù)原有公路等級標(biāo)準(zhǔn)的路面結(jié)構(gòu)層加鋪，橋梁、涵洞的全面維修，大面積構(gòu)件的更換等項(xiàng)目；
改善工程：對公路及其工程設(shè)施因不適應(yīng)交通量和載重，需分期逐段提高其技術(shù)等級，或通過改善顯著提高其通行能力的較大工程項(xiàng)目。主要內(nèi)容有1000米以上公路的拓寬改建，路面結(jié)構(gòu)層的改變、標(biāo)準(zhǔn)的提高，橋梁加寬、加固、拆除重建等項(xiàng)目。
農(nóng)村公路的改善工程和大修、中修應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行專業(yè)化、機(jī)械化、市場化，采取向社會公開招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選定具有相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位，保障農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
第五條農(nóng)村公路大中修改造的有關(guān)單位部門、項(xiàng)目業(yè)主、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位均要執(zhí)行本細(xì)則，并履行相應(yīng)的責(zé)任。
第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工
第六條建立和健全農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分級負(fù)責(zé)。
市交通局（農(nóng)路辦）負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)方案審批和工程驗(yàn)收工作，以及對工程計劃執(zhí)行情況、進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工安全和資金使用進(jìn)行檢查監(jiān)督。
各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心實(shí)施，履行區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路大中修項(xiàng)目計劃申報并負(fù)責(zé)做好用地、拆遷、土方等前期工作，做到規(guī)劃落實(shí)、資金落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)。市各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保農(nóng)村公路大中修任務(wù)的全面完成。
各行政村在實(shí)施過程中切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路大中修項(xiàng)目施工環(huán)境的保障工作，落實(shí)農(nóng)村公路用地的土地流轉(zhuǎn)、土路肩培設(shè)、沿線綠化種植。
第三章前期工作管理
第七條農(nóng)村公路大中修計劃的編制應(yīng)符合以下原則：
1．堅持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的原則。
2．堅持與鎮(zhèn)村總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則。
3．堅持新農(nóng)村建設(shè)和通公交優(yōu)先的原則。
4．鎮(zhèn)（區(qū)）和沿線行政村積極性較高的道路優(yōu)先的原則。
第八條農(nóng)村公路大中修應(yīng)每年編制計劃，由各行政村向所在鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和鎮(zhèn)農(nóng)路辦提出農(nóng)村公路大中修建議意見，報告方式見附件一。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）根據(jù)各地的實(shí)際情況，編制每年度農(nóng)村公路大中修實(shí)施計劃報市交通局（市農(nóng)路辦）審核后上報市政府，并列入當(dāng)年度重點(diǎn)工程項(xiàng)目。
第九條二級公路標(biāo)準(zhǔn)以上項(xiàng)目的前期工作一般應(yīng)編制簡化方案設(shè)計，并編制一階段施工圖設(shè)計；二級公路標(biāo)準(zhǔn)以下項(xiàng)目的前期工作可編制簡化方案設(shè)計，并進(jìn)行簡易施工圖設(shè)計。簡易施工圖設(shè)計至少應(yīng)具備路線縱斷面圖、路基橫斷面圖、路面結(jié)構(gòu)圖和構(gòu)造物結(jié)構(gòu)圖、工程數(shù)量表以及工程預(yù)算等。
第十條項(xiàng)目前期工作由市交通局和各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）組織編制。二級公路標(biāo)準(zhǔn)以上項(xiàng)目施工圖設(shè)計應(yīng)由市交通局委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行編制；簡化方案設(shè)計由各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）編制上報，簡易施工圖設(shè)計由市交通局組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行編制。
第十一條簡化方案設(shè)計是對擬建項(xiàng)目的老路狀況進(jìn)行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過必要的測量，對改建的必要性、技術(shù)指標(biāo)的可行性、經(jīng)濟(jì)的合理性、實(shí)施的可能性進(jìn)行分析，確定各項(xiàng)目的實(shí)施方案、主要內(nèi)容包括：
1．說明建設(shè)路段所處的位置、起訖點(diǎn)和重要控制點(diǎn)坐標(biāo)BJ54長度、通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱、沿線受益行政村名稱和群眾數(shù)。
2．老路的現(xiàn)狀，包括老路路線，路基、路面寬度、路面結(jié)構(gòu)及破損情況，橋涵狀況等。
3．改造方案，包括路線、路基、路面、橋涵等內(nèi)容。
4．投資估算及資金籌措。
5．實(shí)施方案，包括施工方案、工期和計劃安排。
各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）將區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路大中修計劃匯總上報（見附件二）每條線路應(yīng)分別編制簡化方案（見附件三）
第四章計劃管理
第十二條農(nóng)村公路大中修年度計劃項(xiàng)目，必須符合下列條件：
1．納入省市交通主管部門認(rèn)定的農(nóng)村公路范圍內(nèi)的公路。
2．項(xiàng)目前期工作已經(jīng)完成，具備開工條件。
3．鎮(zhèn)（區(qū)）大中修改造資金已經(jīng)落實(shí)
第十三條本次大中修改造范圍指已經(jīng)列入農(nóng)村公路范圍但在小修養(yǎng)護(hù)外的450公里鎮(zhèn)村道路，計劃分35年完成，每年改造100150公里今后新增鎮(zhèn)村道路大中修或改造項(xiàng)目，均應(yīng)按該政策執(zhí)行。
第五章工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
第十四條農(nóng)村公路大中修著重提高路面等級，完善防護(hù)排水設(shè)施，增強(qiáng)通車能力。要因地制宜，量力而行，嚴(yán)格控制工程造價。農(nóng)村公路大中修應(yīng)優(yōu)先考慮危橋、險涵的改造，同時為適應(yīng)農(nóng)村公交通行的要求設(shè)置港灣式候車區(qū)。
第十五條農(nóng)村公路技術(shù)等級根據(jù)使用任務(wù)、功能和適應(yīng)的交通量采用二級、三級和四級公路三個等級。
鎮(zhèn)（區(qū)）通達(dá)行政村的公路采用四級或四級以上公路。
第十六條路面寬度一般規(guī)定如下表：
四級公路采用單車道路基時，應(yīng)在適當(dāng)距離內(nèi)設(shè)置錯車道，錯車道的設(shè)置按農(nóng)村公交的規(guī)劃要求，能滿足農(nóng)村公交通行的需要。
第十七條農(nóng)村公路路肩應(yīng)予以加固處理。
第十八條路面工程
二級公路采用瀝青砼路面，厚度不小于5㎝；三級公路采用瀝青砼路面，厚度不小于2.5㎝。應(yīng)根據(jù)道路交通量的大小等因素采用合理的瀝青砼路面厚度。
采用水泥砼路面時，二、三級公路板厚不小于20㎝。四級公路路面寬度為3.5㎝時，板厚不小于15㎝；路面寬度大于3.5m時，板厚不小于18㎝。
四級公路一般應(yīng)采用水泥砼路面。亦可根據(jù)實(shí)際情況，采用瀝青砼路面，采用瀝青砼路面時，厚度不小于2.5㎝。
改建（路面）農(nóng)村公路，路面基層應(yīng)采用二灰碎石、水泥穩(wěn)定碎石等半剛性類型，厚度不小于16㎝。
新建的農(nóng)村公路路面底基層可采用水泥穩(wěn)定粒料（土）石灰穩(wěn)定粒料（土）石灰粉煤灰穩(wěn)定土、石灰工業(yè)廢渣、填隙碎石等或其它適宜的當(dāng)?shù)夭牧箱佒?/p>
第十九條橋涵工程
公路橋涵荷載標(biāo)準(zhǔn)采用汽車-20掛車-100橋涵與路基同寬。橋涵跨徑應(yīng)盡量采用標(biāo)準(zhǔn)跨徑。
第二十條農(nóng)村公路大中修應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的公路標(biāo)志、標(biāo)線和安全、防護(hù)措施。農(nóng)村公路建成后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求設(shè)置必要的限高、限寬等農(nóng)村公路保護(hù)措施。
第二十一條農(nóng)村公路建設(shè)要做好公路綠化美化和沿線環(huán)境的綜合整治工作。綠化物種的選擇應(yīng)因地制宜，適地適樹。綠化要與主體工程同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。要同時做好公路沿線環(huán)境綜合整治工作，做到沿線環(huán)境與公路建設(shè)相協(xié)調(diào)配套。
第二十二條農(nóng)村公路大中修應(yīng)注意不破壞當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村灌溉水系，設(shè)置必要的排水和防護(hù)工程，提高公路抗災(zāi)能力。
第二十三條農(nóng)村公路大中修其它標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》要求執(zhí)行。
第六章工程實(shí)施與管理
第二十四條為了統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量，由各鎮(zhèn)（區(qū)）做好涉及工程建設(shè)各項(xiàng)政策和規(guī)定的落實(shí)，征地拆遷與施工環(huán)境的保障，以及實(shí)施全過程的組織協(xié)調(diào)等工作，確保工程順利進(jìn)行。市交通局負(fù)責(zé)農(nóng)村公路大中修改造項(xiàng)目的組織實(shí)施。
第二十五條農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行工程招投標(biāo)制度。重要農(nóng)村公路項(xiàng)目，原則上采取公開招標(biāo)方式確定施工單位；一般農(nóng)村公路項(xiàng)目，可采用邀請招標(biāo)方式確定施工單位。
項(xiàng)目業(yè)主和施工單位必須簽訂施工合同，依據(jù)合同實(shí)施管理。工程招投標(biāo)以及合同執(zhí)行過程中，有違法行為的必須依法進(jìn)行查處。
嚴(yán)禁招投標(biāo)弄虛作假，嚴(yán)禁施工轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包。
第二十六條農(nóng)村公路大中修應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，積極推行工程監(jiān)理制度，建立工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)筑綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，保證工程質(zhì)量。
1．農(nóng)村公路大中修項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作，由交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)為主體進(jìn)行。設(shè)專人負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作；要結(jié)合實(shí)際，確定質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工序和檢測頻率，制定監(jiān)督工作要點(diǎn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制。
2．建立農(nóng)村公路質(zhì)量責(zé)任制，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位要建立完善的質(zhì)量保證體系并使之有效運(yùn)轉(zhuǎn)；農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量必須合格，單位工程優(yōu)良率必須達(dá)到85%以上。
第二十七條農(nóng)村公路大中修報表制度。交通局定期將工程進(jìn)度情況及資金到位情況報市政府。
第二十八條農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行交竣工驗(yàn)收制度，可將交工、竣工驗(yàn)收合并為一次進(jìn)行驗(yàn)收（見附件四）項(xiàng)目的驗(yàn)收由市交通局組織，交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按有關(guān)規(guī)定對工程質(zhì)量進(jìn)行評定。
第二十九條農(nóng)村公路改造必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，牢固樹立安全理念。各地要結(jié)合工程實(shí)際，建立符合本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工程實(shí)際的安全管理辦法，采取有效措施，針對薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格施工安全操作規(guī)程，特別是要對拆除原有結(jié)構(gòu)物、爆破物品及其它危險品加強(qiáng)管理，切實(shí)保護(hù)施工人員及公路沿線人民群眾生命安全。
第三十條改造后的鎮(zhèn)村公路交竣工驗(yàn)收后及時移交所在鎮(zhèn)（區(qū)）管養(yǎng)部門。市交通局和公路管理機(jī)構(gòu)要履行監(jiān)督檢查職責(zé)，督促相關(guān)機(jī)構(gòu)做好養(yǎng)護(hù)工作。
第七章建設(shè)資金籌措及管理
第三十一條農(nóng)村公路大中修資金以鎮(zhèn)（區(qū)）自籌為主。由于本次改造面廣量大，且投入相對集中，市級財政采取以獎代補(bǔ)的形式，給予每公里10萬元的定額補(bǔ)助。
鎮(zhèn)（區(qū)）大中修改造資金按年度重點(diǎn)工程計劃的要求撥付。參照市鎮(zhèn)公路建設(shè)資金管理模式，分三年由市財政代扣。
第三十二條本辦法所稱資金是由以獎代補(bǔ)資金和鎮(zhèn)（區(qū)）大中修改造資金組成，專項(xiàng)用于農(nóng)村公路大中修的資金。
第7篇：危大工程方案審批意見范文
一、總體要求
（一）總體思路
按照黨的十提出的全面建成小康社會要求，深入貫徹落實(shí)國發(fā)[2011]2號文件精神，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，堅持科學(xué)統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、實(shí)化抓手，進(jìn)一步細(xì)化和深化內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施，加快內(nèi)河水運(yùn)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)河水運(yùn)比較優(yōu)勢，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到2020年建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系，建成比較完善的航道港口基礎(chǔ)設(shè)施、較為完備的安全監(jiān)管和救助體系，運(yùn)輸效率和節(jié)能減排能力顯著提高，水運(yùn)優(yōu)勢和潛力得到充分發(fā)揮，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動和促進(jìn)作用顯著增強(qiáng)。
（1）基本建成1.9萬km高等級航道，全國內(nèi)河三級及以上航道里程達(dá)到1.4萬km；“兩橫一縱兩網(wǎng)”高等級航道達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。
（2）建成一批規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化港區(qū)，形成比較完善的集疏運(yùn)體系，內(nèi)河港口功能進(jìn)一步拓展，服務(wù)水平顯著提升。
（3）全國內(nèi)河貨運(yùn)量達(dá)到30億t以上，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到10 000億t km以上；全國內(nèi)河貨運(yùn)船舶平均載重噸達(dá)到1 200 t，長江干線貨運(yùn)船舶平均載重噸超過2 000 t。
（4）長江干線建成全方位覆蓋、全天候監(jiān)控、快速反應(yīng)的水上交通安全監(jiān)管系統(tǒng)和船舶污染防治、水上應(yīng)急救援及治安防控體系；其他高等級航道和部分重要航道基本建成有效覆蓋、重點(diǎn)監(jiān)控、快速反應(yīng)的水上交通安全監(jiān)管系統(tǒng)和船舶污染防治、水上應(yīng)急救援體系。
（5）形成完善的運(yùn)輸船舶流動源污染控制制度和執(zhí)行機(jī)制，清潔能源船型、港口節(jié)能環(huán)保裝備與工藝和航道生態(tài)護(hù)岸建設(shè)等取得顯著成效，內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展與環(huán)境更為協(xié)調(diào)。
二、推進(jìn)重點(diǎn)
（一）加快內(nèi)河航道建設(shè)步伐
1. 加快實(shí)施長江、西江、京杭運(yùn)河“兩橫一縱”高等級航道提升和擴(kuò)能。實(shí)施長江南京以下12.5 m深水航道建設(shè)工程和長江中游荊江河段昌門溪至熊家洲段航道治理工程兩大重點(diǎn)工程，同步推進(jìn)其他重點(diǎn)河段、重點(diǎn)灘險航道整治工程，實(shí)施三峽后續(xù)規(guī)劃航運(yùn)項(xiàng)目，做好三峽升船機(jī)建設(shè)與運(yùn)行協(xié)調(diào)銜接，力爭“十二五”末提前實(shí)現(xiàn)《長江干線航道總體規(guī)劃綱要》提出的2020年發(fā)展目標(biāo)。加快建設(shè)西江航運(yùn)干線西津、貴港樞紐二線船閘和長洲樞紐三線四線船閘，推進(jìn)南寧至貴港段二級航道建設(shè)。加快推進(jìn)京杭運(yùn)河蘇南段、浙江段、山東省濟(jì)寧至東平湖段三級航道建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施沿線船閘擴(kuò)能工程，積極推進(jìn)京杭運(yùn)河湖西航道建設(shè)。
2. 全面推進(jìn)長三角、珠三角“兩網(wǎng)”高等級航道建設(shè)。加快建設(shè)蘇申外港線、長湖申線、湖嘉申線、錫溧漕河、丹金溧漕河、鹽河、錫澄運(yùn)河、楊林塘、大蘆線等高等級航道，全面推進(jìn)連申線、蕪申線、蘇申內(nèi)港線、杭平申線、杭申線、錢塘江、乍嘉蘇線等航道建設(shè)，基本建成長三角“兩縱六橫”高等級航道網(wǎng)。加快建設(shè)白坭水道、磨刀門水道及出海航道，實(shí)施一批珠三角高等級航道網(wǎng)完善工程，盡快建成珠三角“三縱三橫三線”高等級航道網(wǎng)并進(jìn)一步延伸。結(jié)合長三角、珠三角經(jīng)濟(jì)社會和交通運(yùn)輸現(xiàn)代化要求，推進(jìn)區(qū)域高等級航道網(wǎng)建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、服務(wù)現(xiàn)代化。
3. 積極推進(jìn)主要支流高等級航道建設(shè)。加快岷江、嘉陵江、烏江、漢江、湘江、沅水、贛江、信江、合裕線、右江、北盤江紅水河、柳江黔江、淮河、沙潁河、黑龍江、松花江、閩江等高等級航道建設(shè)，實(shí)施一批重點(diǎn)航電樞紐、通航建筑物和航道整治工程。盡快建成引江濟(jì)漢通航工程。積極爭取有關(guān)部門支持配合，著力推動右江百色、紅水河龍灘等樞紐通航建筑物開工建設(shè)。
4. 有序推進(jìn)其他航道建設(shè)。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水資源綜合開發(fā)，有序推進(jìn)赤水河、渠江、北江、左江、都柳江、桂江、渦河、沱澮河、甌江、三峽庫區(qū)主要支流等重要航道建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)河航道干支連通、區(qū)域成網(wǎng)。配合沿海、沿江（河）區(qū)域開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)沿海港口水水中轉(zhuǎn)內(nèi)河集疏運(yùn)航道規(guī)劃和建設(shè)。適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)合作要求，實(shí)施鴨綠江等界河及瀾滄江等國際河流航道建設(shè)工程。
（二）發(fā)揮內(nèi)河港口樞紐作用
1. 打造規(guī)模化、專業(yè)化港區(qū)。加強(qiáng)重慶長江上游、武漢長江中游航運(yùn)中心核心港區(qū)建設(shè)，加快內(nèi)河主要港口和部分重要港口規(guī)?；?、專業(yè)化港區(qū)開發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)一批集裝箱、汽車滾裝、大宗散貨等專業(yè)化碼頭。統(tǒng)籌新港區(qū)開發(fā)和老港區(qū)改造，整合老舊散小碼頭，推進(jìn)內(nèi)河港口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)港區(qū)適度集中布局。在長江干線、西江航運(yùn)干線等有條件的主要港口，著力打造一批規(guī)模較大、設(shè)施先進(jìn)、功能完善、服務(wù)高效且具有示范和帶動作用的現(xiàn)代化港區(qū)。
2. 完善內(nèi)河港口集疏運(yùn)體系。結(jié)合國家和地方公路、鐵路網(wǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)主要港口和重要港口集疏運(yùn)體系專項(xiàng)規(guī)劃工作，納入當(dāng)?shù)鼐C合交通規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施。提升重點(diǎn)港區(qū)疏港道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大型集裝箱港區(qū)實(shí)現(xiàn)高等級公路或高速公路連接，鐵水聯(lián)運(yùn)功能較強(qiáng)的大宗散貨和集裝箱港區(qū)實(shí)現(xiàn)“港站直達(dá)”，保證港區(qū)鐵路線路和編組站規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)。
3. 發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和港口物流。積極推進(jìn)內(nèi)河主要港口集裝箱和大宗散貨鐵水聯(lián)運(yùn)，支持區(qū)位條件好、吞吐量較大、專業(yè)特色突出的大型內(nèi)河港口完善倉儲設(shè)施，優(yōu)化口岸環(huán)境，拓展物流功能，更好地發(fā)揮樞紐作用。支持內(nèi)河港口與后方海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、物流園區(qū)、大宗商品交易市場、臨港工業(yè)園區(qū)有效對接、聯(lián)動發(fā)展，提倡規(guī)劃、開發(fā)、管理一體化。鼓勵將內(nèi)河港口納入現(xiàn)代物流園區(qū)發(fā)展示范項(xiàng)目。
（三）推動內(nèi)河運(yùn)輸服務(wù)升級
1. 提高內(nèi)河運(yùn)輸裝備水平。繼續(xù)在全國內(nèi)河主要通航水域全面推進(jìn)運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善并推廣非標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸船舶退出市場的補(bǔ)貼機(jī)制。提升運(yùn)輸船舶技術(shù)水平，開展液化天然氣燃料在內(nèi)河船舶上應(yīng)用的示范和推廣工作，推動加氣站等配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。鼓勵加強(qiáng)港口技術(shù)改造，推廣先進(jìn)、適用的裝卸和運(yùn)輸設(shè)備及節(jié)能、環(huán)保的港口工藝。
2. 優(yōu)化內(nèi)河運(yùn)輸組織。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備、管理政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的銜接配套，加快內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)河汽車滾裝、液體散貨、散裝水泥、重大件等專業(yè)化運(yùn)輸，擴(kuò)展江海運(yùn)輸、干支直達(dá)服務(wù)范圍。鼓勵金沙江、烏江、紅水河等大型水庫庫區(qū)航運(yùn)和樞紐翻壩運(yùn)輸，開展長江沿線重點(diǎn)區(qū)域滾裝甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)。推動內(nèi)河客運(yùn)向旅游化、舒適化方向發(fā)展。加快內(nèi)河水運(yùn)與其他運(yùn)輸方式標(biāo)準(zhǔn)銜接、信息共享及運(yùn)輸組織和服務(wù)一體化。依托大宗貨物低碳運(yùn)輸試點(diǎn)示范項(xiàng)目，研究引導(dǎo)大宗物資經(jīng)水路運(yùn)輸?shù)氖袌鰴C(jī)制和政策。
3. 促進(jìn)港航企業(yè)規(guī)模化發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。鼓勵各省、自治區(qū)、直轄市研究出臺財政、稅收、金融等扶持政策，著力培育內(nèi)河港口、航運(yùn)龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)兼并重組，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。支持大型港航企業(yè)延伸服務(wù)鏈，向區(qū)域性物流經(jīng)營人轉(zhuǎn)變。鼓勵沿海大型港航和物流企業(yè)采取多種形式進(jìn)入內(nèi)河水運(yùn)領(lǐng)域發(fā)展。
4. 積極發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范船代、貨代和無船承運(yùn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。完善船舶交易服務(wù)場所布局，嚴(yán)格執(zhí)行《船舶交易管理規(guī)定》，規(guī)范交易服務(wù)行為，統(tǒng)一單證標(biāo)準(zhǔn)，開展船舶交易、船舶拍賣、評估咨詢等服務(wù)。完善船舶委托管理制度，規(guī)范船舶管理公司運(yùn)營，提升船舶管理服務(wù)水平。鼓勵政策和機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化并拓展重慶、武漢航運(yùn)交易所服務(wù)功能，促進(jìn)航運(yùn)要素聚集，發(fā)展航運(yùn)區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)，加快航運(yùn)金融、航運(yùn)保險、海事仲裁、信息服務(wù)等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成區(qū)域性港航企業(yè)、人才、資金、信息高地。
（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)
1. 強(qiáng)化重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。結(jié)合長江南京以下12.5 m深水航道、長江中游荊江河段航道治理等重大工程，推進(jìn)長江黃金水道通過能力提升重大科技專項(xiàng)。配合相關(guān)部門，推動提高長江三峽樞紐貨運(yùn)通過能力專題研究、長江干線武漢至安慶段航道整治模型試驗(yàn)研究論證等工作。加強(qiáng)西江航運(yùn)干線和其他高等級航道重大工程科技支撐。圍繞內(nèi)河航道整治與維護(hù)、大型水利水電樞紐高壩通航、樞紐及通航建筑物聯(lián)合調(diào)度、港口物流、標(biāo)準(zhǔn)船型研發(fā)、水上交通安全及防污染、生態(tài)航道、節(jié)能減排等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。
2. 加強(qiáng)科技成果推廣和人才培養(yǎng)。緊密結(jié)合內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)與管理需求，通過開展科技示范工程、組織編制技術(shù)指南、制定和修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，促進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)科技成果推廣應(yīng)用，提升行業(yè)整體科技水平。依托內(nèi)河水運(yùn)重大建設(shè)工程、重點(diǎn)科研項(xiàng)目、國家工程研究中心和行業(yè)研發(fā)中心，加強(qiáng)科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)，打造一批高水平科技團(tuán)隊(duì)。
3. 推進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)信息化建設(shè)。加強(qiáng)頂層設(shè)計，統(tǒng)籌內(nèi)河航道、港口、運(yùn)政、海事、船檢、交通公安等業(yè)務(wù)需求，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)數(shù)據(jù)互通共享和部省聯(lián)網(wǎng)。加快長江干線數(shù)字航道建設(shè)，積極啟動其他高等級航道管理信息化建設(shè)。加強(qiáng)內(nèi)河開放港通電子口岸建設(shè)，與國家電子口岸對接。推進(jìn)長江危險化學(xué)品運(yùn)輸動態(tài)監(jiān)管平臺、珠江水運(yùn)綜合服務(wù)信息應(yīng)用系統(tǒng)等建設(shè)。引導(dǎo)水運(yùn)公共物流、航運(yùn)交易等信息平臺建設(shè)。鼓勵港航企業(yè)內(nèi)部管理和對外服務(wù)信息化。積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，提升內(nèi)河水運(yùn)信息綜合采集和服務(wù)水平。
（五）提升行業(yè)管理和公共服務(wù)水平
1. 加強(qiáng)水上交通安全和應(yīng)急能力建設(shè)。深入開展“平安交通”創(chuàng)建活動，全面推進(jìn)港航企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)或航運(yùn)企業(yè)安全管理體系建設(shè)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化“四客一危”等重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)水域安全監(jiān)管，落實(shí)危險品運(yùn)輸全過程監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船安全監(jiān)管措施，加快老舊渡船更新改造，加強(qiáng)長江干線航運(yùn)治安防控。以長江干線、西江航運(yùn)干線等高等級航道為重點(diǎn)，兼顧其他重要航道的重點(diǎn)水域、重點(diǎn)航段、重點(diǎn)船舶，加強(qiáng)內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管及通信系統(tǒng)、應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)、設(shè)施裝備和機(jī)動力量的一體化建設(shè)，進(jìn)一步提高安全監(jiān)管能力，著力推進(jìn)內(nèi)河巡航救助一體化建設(shè)。
2. 提升航道管理和養(yǎng)護(hù)水平。貫徹落實(shí)全國航道管理與養(yǎng)護(hù)發(fā)展綱要，依法加強(qiáng)航道管理，切實(shí)保護(hù)航道資源。高等級航道跨河建筑物通航凈空尺度及攔河建筑物通航設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要滿足航道技術(shù)等級要求和長遠(yuǎn)發(fā)展需要，做好建設(shè)線位和發(fā)展用地預(yù)留控制，樞紐復(fù)航要根據(jù)新的運(yùn)輸需求適當(dāng)提高等級或規(guī)模，為內(nèi)河水運(yùn)長遠(yuǎn)發(fā)展留出空間。加強(qiáng)高等級航道、國境國際河流航道等養(yǎng)護(hù)工作，完善航道養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，提升日常養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急搶通能力。加強(qiáng)航道建筑物整治、航道測繪和航標(biāo)管理，合理利用航道自然水深，優(yōu)化通航建筑物運(yùn)行管理，提高航道通過能力。加強(qiáng)公共錨地和水上綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，多渠道航道信息，為船員提供人性化服務(wù)。
3. 規(guī)范建設(shè)程序和運(yùn)輸市場秩序。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，加大項(xiàng)目前期工作力度和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施力度，積極推進(jìn)水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)和開工備案、設(shè)計審批等網(wǎng)上辦理，提升服務(wù)效率。加強(qiáng)市場主體信用信息管理，確保內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量和安全。嚴(yán)格執(zhí)行水路運(yùn)輸市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，規(guī)范企業(yè)市場行為。完善客運(yùn)和危險品運(yùn)力審批制度，提高對市場波動的反應(yīng)速度。完善普通貨船運(yùn)力發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制，在長江、珠江等重點(diǎn)水域逐步建立運(yùn)價、運(yùn)量、已有和在建運(yùn)力等信息定期制度，提升服務(wù)水平。
4. 促進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)綠色發(fā)展。深入貫徹交通運(yùn)輸部《加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展指導(dǎo)意見》（交政法發(fā)[2013]323號），以水環(huán)境和水生態(tài)保護(hù)、土地和岸線資源集約利用、散貨碼頭粉塵污染防治等為主要切入點(diǎn)，全面落實(shí)內(nèi)河水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綠色低碳發(fā)展要求；以船舶流動源污染控制、港口污水處理、船舶溢油等污染事故應(yīng)急響應(yīng)為重點(diǎn)，著力提升內(nèi)河水運(yùn)綠色低碳運(yùn)行監(jiān)管能力；以推廣使用清潔能源船型、先進(jìn)實(shí)用港口機(jī)械和鼓勵建設(shè)生態(tài)型航道護(hù)岸等為抓手，增強(qiáng)內(nèi)河水運(yùn)綠色發(fā)展推動力。
三、保障措施
1. 加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。抓緊內(nèi)河水運(yùn)“十二五”規(guī)劃實(shí)施中期評估工作，根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況，完成“十二五”規(guī)劃中期調(diào)整，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局奠定基礎(chǔ)。繼續(xù)加大重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作投入力度，做好項(xiàng)目儲備，保障規(guī)劃順利實(shí)施。結(jié)合全面建成小康社會總體目標(biāo)，按照發(fā)展綜合交通運(yùn)輸體系和推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的總體要求，及時啟動內(nèi)河水運(yùn)“十三五”規(guī)劃專題研究和編制工作。各級交通運(yùn)輸主管部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院批準(zhǔn)的流域綜合規(guī)劃和全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃，督促項(xiàng)目建設(shè)單位同步建設(shè)水利水電樞紐通航建筑物，加強(qiáng)跨通航河流橋梁通航凈空尺度審查與監(jiān)管，保障內(nèi)河水運(yùn)健康持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)港口總體規(guī)劃和規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管工作，嚴(yán)格執(zhí)行岸線使用審批。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，適時修編各省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃。
2. 加大政策創(chuàng)新。地方交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，爭取將內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展資金納入公共財政體系，將航道管理與養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急能力維護(hù)資金納入財政預(yù)算，并出臺投資、土地、稅收等支持政策。鼓勵地方政府加大財政資金投入，統(tǒng)籌使用成品油價格和稅費(fèi)改革中央轉(zhuǎn)移支付資金、中央地方政府債券資金等，建立穩(wěn)定的內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)專項(xiàng)資金，并逐步擴(kuò)大規(guī)模。鼓勵地方交通運(yùn)輸部門以航電樞紐、船閘、港口碼頭等資產(chǎn)和收益為依托搭建內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)投融資平臺，地方政府可采取多種方式和措施增強(qiáng)投融資平臺融資能力。采取多元化市場投融資模式，吸引社會資本投入內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展。
3. 完善協(xié)調(diào)機(jī)制。建立和完善中央、流域及地區(qū)多層次交通、水利、水電合作機(jī)制，全面加強(qiáng)規(guī)劃、項(xiàng)目、運(yùn)行調(diào)度等銜接協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)水資源綜合利用。積極理順通航建筑物管理體制，建立上下游樞紐通航聯(lián)合調(diào)度、安全監(jiān)管和應(yīng)急機(jī)制，推動高等級航道和其他重要航道閘壩復(fù)航，保證船舶運(yùn)行安全、暢通。進(jìn)一步加強(qiáng)各級交通運(yùn)輸部門與發(fā)改、國土、環(huán)保、城建等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，為內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。充分發(fā)揮長江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制作用，建立和完善珠江、京杭運(yùn)河淮河水運(yùn)發(fā)展省區(qū)間、部門間協(xié)調(diào)和合作機(jī)制。
第8篇：危大工程方案審批意見范文
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照上級關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列部署和要求，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以《安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程為依據(jù)，突出重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理，堅持全員參與、全方位排查、全過程監(jiān)管，依法整治各類隱患，努力促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
通過深入開展安全生產(chǎn)治理行動，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，治理糾正違規(guī)違章行為，促進(jìn)隱患排查治理工作進(jìn)一步深化，切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施分類監(jiān)管，努力減少一般事故，堅決杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、主要內(nèi)容
（一）綜合內(nèi)容
各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理：
1、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；
2、危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗(yàn)的；
3、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；
4、應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；
5、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金繳納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的；
6、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；
7、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律（以下簡稱“三違”）的；
8、政府的安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的；
（二）專項(xiàng)內(nèi)容
道路交通：以交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范企業(yè)、示范學(xué)校和示范公路等四項(xiàng)示范建設(shè)為重點(diǎn)，深入開展“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動；依法從嚴(yán)查處機(jī)動車超速、客車超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、非客運(yùn)車輛載人、駕乘摩托車不戴頭盔、農(nóng)村機(jī)動車無牌無證、使用假牌（套牌）假證等重點(diǎn)交通違法行為；加強(qiáng)運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格和客運(yùn)站的安全監(jiān)管；加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路交通安全監(jiān)管，排查治理城市道路、干線公路交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置、安全防護(hù)設(shè)施等方面存在的安全隱患；繼續(xù)推進(jìn)“安保工程”建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路建設(shè)，開展農(nóng)村機(jī)耕道路和橋梁隱患的排查和綜合治理，設(shè)置安全警示牌，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械通行安全；開展道路運(yùn)輸企業(yè)安全等級評估，督促落實(shí)企業(yè)交通安全主體責(zé)任；加大GPS監(jiān)控或汽車行駛記錄儀安裝使用和監(jiān)控平臺建設(shè)的力度；實(shí)施公路交通事故綜合預(yù)防示范工程，建設(shè)一批事故少、秩序好、標(biāo)志標(biāo)線規(guī)范齊全的安全文明示范路；整治非法生產(chǎn)、改裝、銷售不符合國家有關(guān)機(jī)動車、非機(jī)動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的汽車、變型拖拉機(jī)（電動自行車等）；治理公路危險路段和事故多發(fā)點(diǎn)段，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施等。
水上交通：加強(qiáng)老舊船舶、非標(biāo)準(zhǔn)化船舶安全監(jiān)管；開展錨泊船舶安全專項(xiàng)檢查，船員、船舶證書打假專項(xiàng)行動，有針對性地加強(qiáng)培訓(xùn)和船舶檢查力度；組織開展運(yùn)輸船、施工船礙航、橋梁防碰撞安全管理及飲用水源地及船舶防污染專項(xiàng)整治活動；開展有毒有害及危險化學(xué)品運(yùn)輸船舶的登記備案工作；排查治理航運(yùn)企業(yè)、水運(yùn)施工企業(yè)和水運(yùn)船舶安全隱患。
化工專項(xiàng)整治：嚴(yán)格化工生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入門檻。繼續(xù)按照《國家發(fā)展改革委員會關(guān)于嚴(yán)格禁止落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移流動的通知》、《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加強(qiáng)蘇北地區(qū)新建化工項(xiàng)目管理意見的通知》、南通市《全市化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治方案》等有關(guān)文件的規(guī)定和要求，嚴(yán)格化工項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格新、改、擴(kuò)建化工項(xiàng)目審核審批程序，加強(qiáng)綜合審查和事前把關(guān)；加強(qiáng)化工生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管工作；認(rèn)真收集匯總關(guān)閉企業(yè)所達(dá)到的污染減排效果，及時匯總報送相關(guān)信息；繼續(xù)完善化工行業(yè)長效管理機(jī)制，促進(jìn)全市化工行業(yè)管理邁上新臺階。
危化品（煙花爆竹）：進(jìn)一步落實(shí)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制、企業(yè)專家檢查制度、事故隱患排查治理制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度等安全管理規(guī)章制度。針對化工生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)外部安全距離不符合設(shè)計規(guī)范、重大危險源安全監(jiān)控措施不符合規(guī)定要求、安全生產(chǎn)責(zé)任制和作業(yè)現(xiàn)場主要安全管理制度不落實(shí)等突出的安全問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊擅自建設(shè)、未批先建、不遵守建設(shè)項(xiàng)目許可程序和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營等違法違規(guī)行為。進(jìn)一步強(qiáng)化危險化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可工作，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目安全審查關(guān)，嚴(yán)格許可證的審查發(fā)放。加快推進(jìn)涉及危險工藝化工生產(chǎn)企業(yè)的自動化改造進(jìn)程，提高生產(chǎn)裝置的本質(zhì)安全水平。督促和指導(dǎo)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)按照要求，規(guī)范日常安全管理行為，提高安全管理水平。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，建立制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；碾[患排查治理工作機(jī)制。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要建立健全企業(yè)安全基礎(chǔ)臺帳，完善監(jiān)督檢查考核機(jī)制和隱患排查整改制度。通過新一輪換發(fā)證工作，進(jìn)一步提高企業(yè)本質(zhì)安全度，加大煙花爆竹經(jīng)營旺季及春節(jié)期間打擊非法經(jīng)營的違法行為。
建筑施工：加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)禁無資質(zhì)或借資質(zhì)從事建筑施工。制定和落實(shí)房屋建筑和市政、公路、水利和電力等工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械、消防安全、高大模板支撐體系、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施。加強(qiáng)安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購、查驗(yàn)和使用管理。
消防安全：建立及落實(shí)消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，明確單位消防安全管理人；加強(qiáng)單位員工消防安全教育培訓(xùn)，制定單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并加強(qiáng)演練；整改人員密集場所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點(diǎn)場所的火災(zāi)隱患，特別是政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患；落實(shí)建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等消防安全要求；火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)要運(yùn)行正常；電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全；消防控制室值班操作人員持證上崗；人員密集場所在投入使用或營業(yè)前經(jīng)消防安全檢查合格，室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求；高層建筑外墻保溫材料符合防火性能要求，豎向防火分隔措施有效落實(shí)；新建、改建、擴(kuò)建工程依法經(jīng)消防設(shè)計審核和消防驗(yàn)收方可施工、投入使用；使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求。
農(nóng)業(yè)機(jī)械：強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全源頭監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行政許可條件建設(shè)，全面規(guī)范農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行政許可行為；嚴(yán)格拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、年度檢驗(yàn)，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)和審驗(yàn)；加大對上道路行駛拖拉機(jī)涉牌涉證、超速超載、違法載人、私自拼裝改裝、長期脫檢脫保，以及安全設(shè)施不全等違法違章行為的整治力度，從嚴(yán)查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為；積極開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”等活動。
海洋漁業(yè)：漁業(yè)船舶持船舶檢驗(yàn)證、船舶登記證、捕撈許可證（捕撈漁船）方可作業(yè)，漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號設(shè)施設(shè)備配備齊全，運(yùn)行正常；漁業(yè)船舶實(shí)行進(jìn)出港簽證；落實(shí)漁業(yè)船舶編隊(duì)生產(chǎn)制度；加強(qiáng)漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)教育，漁業(yè)船員持證上崗；漁業(yè)船舶嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程等。繼續(xù)深化海洋漁業(yè)“三化五覆蓋”，灘涂養(yǎng)殖要加大整治淺海灘涂養(yǎng)殖生產(chǎn)秩序的力度，強(qiáng)化養(yǎng)殖安全生產(chǎn)管理，進(jìn)一步明確養(yǎng)殖單位承包人為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，著重檢查用灘企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制訂和執(zhí)行、安全員的配備、灘涂養(yǎng)殖人員的安全知識教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的交通工具的安全設(shè)施配備、業(yè)主為出海人員辦理人身意外傷害保險、用灘企業(yè)在用灘范圍內(nèi)設(shè)置路標(biāo)和警示標(biāo)志、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的制訂和演練等情況，從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)（業(yè)主）從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。以漁業(yè)掛靠船舶的清理，簽證管理，漁船通訊、動態(tài)監(jiān)控設(shè)施配備和編組結(jié)對、公司聯(lián)船制度的落實(shí)等四個方面為主要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化海上漁船作業(yè)安全專項(xiàng)整治。
特種設(shè)備：重點(diǎn)加強(qiáng)特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)，建筑施工起重機(jī)械登記建檔、檢驗(yàn)、檢測、安裝、租賃、維護(hù)、保養(yǎng)和使用，作業(yè)人員持有效證件上崗作業(yè)，安全附件和安全保護(hù)裝置按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)（校驗(yàn)），完善應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急演練等的監(jiān)督檢查。
非煤礦山：嚴(yán)格源頭管理，堅決關(guān)閉非法粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)；督促粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真開展隱患排查治理，完善安全規(guī)章制度，加大安全投入，加強(qiáng)安全教育，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，不斷提高本質(zhì)安全。
船舶修造（鋼結(jié)構(gòu)）：要全面整頓船舶鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的安全監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為，制定和完善各工種安全制度和操作規(guī)程，全面開展船舶修造（鋼結(jié)構(gòu)）企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理；全面提升船舶鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的定置管理、腳手架搭設(shè)、危險性較大作業(yè)等方面安全技術(shù)措施的水平，改善作業(yè)環(huán)境，消除重大安全隱患，全面提高船舶鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)安全管理水平。
水利：加強(qiáng)在建水利工程建設(shè)特別是重點(diǎn)水利工程建設(shè)的安全管理，加強(qiáng)病險江海堤防的安全管理；嚴(yán)格水文測驗(yàn)、水利工程勘測等的安全管理。
電力：預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害，確保電力設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行；加強(qiáng)廠網(wǎng)協(xié)調(diào)，合理調(diào)度，保證迎峰度夏穩(wěn)定供電；電力建設(shè)施工防坍塌、防機(jī)械設(shè)備損壞，保證電力施工安全措施；加強(qiáng)電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施和熱電廠主機(jī)設(shè)備、特種設(shè)備的安全管理；做好網(wǎng)絡(luò)與信息安全及電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)。
四、分工安排
交通專項(xiàng)整治：道路交通由市公安局牽頭負(fù)責(zé)，市交通局、建設(shè)局、教育局、安監(jiān)局、農(nóng)機(jī)局配合；水上交通內(nèi)河由市交通局負(fù)責(zé)。
化工專項(xiàng)整治：由市化治辦牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等配合。
消防專項(xiàng)整治：由市公安局消防大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、教育局、文化局、衛(wèi)生局、工商局、服務(wù)業(yè)發(fā)展局、安監(jiān)局、人防辦配合。
建筑施工專項(xiàng)整治：由市建管局牽頭負(fù)責(zé)，市建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局和其他建設(shè)工程管理部門配合。
海洋與漁業(yè)整治：由市海洋與漁業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，市安監(jiān)局、市農(nóng)機(jī)局配合。
農(nóng)業(yè)機(jī)械專項(xiàng)整治：由市農(nóng)機(jī)局牽頭負(fù)責(zé)，市公安局、交通局配合。
特種設(shè)備專項(xiàng)整治：由市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、公安局、工商局配合。
危險化學(xué)品及煙花爆竹安全專項(xiàng)整治：由市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、公安（治安、消防）、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、建設(shè)等部門配合。
非煤礦山專項(xiàng)整治：非煤礦山專項(xiàng)整治由市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)（涉及關(guān)閉非法生產(chǎn)企業(yè)的由國土資源局牽頭負(fù)責(zé)），市發(fā)改委、國土資源局配合。
特種設(shè)備專項(xiàng)整治：由市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、公安局、工商局配合。
船舶修造（鋼結(jié)構(gòu)）專項(xiàng)整治：由市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市質(zhì)監(jiān)、建管、衛(wèi)生、勞保等部門配合。
水利、電力、冶金有色分別由各行業(yè)領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門牽頭實(shí)施。
五、實(shí)施步驟
第一階段：細(xì)化方案，周密部署（5月20日以前）。
1、各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門、各單位根據(jù)安全生產(chǎn)治理行動的總體要求，結(jié)合各自2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題，進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)治理行動實(shí)施方案，明確目標(biāo)要求，落實(shí)責(zé)任措施。各鎮(zhèn)區(qū)、市各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)治理行動實(shí)施方案于5月20日前報市安委會辦公室。
2、各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門、各單位要結(jié)合安全生產(chǎn)宣傳教育行動認(rèn)真抓好組織發(fā)動工作，大力宣傳開展安全生產(chǎn)治理行動的目的和意義，努力提高全社會參與安全生產(chǎn)治理行動的積極性和主動性，并按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求，全員、全過程、全方位開展自查自糾，針對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，制定整改計劃，落實(shí)整改措施，及時整改到位。
第二階段：扎實(shí)治理，全面推進(jìn)（5至9月）
各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門、各單位要將具體實(shí)施方案層層落實(shí)到基層和各生產(chǎn)經(jīng)營單位，并按法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求，突出工作重點(diǎn)，排查治理隱患，及時督辦整改，深入開展安全生產(chǎn)治理行動。
1、突出重點(diǎn)，治大隱患、防大事故。進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災(zāi)隱患治理、建筑施工防坍塌墜落、海洋漁業(yè)生產(chǎn)、船舶鋼結(jié)構(gòu)安全管理等專項(xiàng)整治措施，切實(shí)杜絕重特大事故發(fā)生。
2、加強(qiáng)雨季汛期安全檢查和應(yīng)急管理。落實(shí)汛期防洪、防潰壩、防坍塌、防雷電等措施，嚴(yán)密防范因臺風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
3、加強(qiáng)對安全生產(chǎn)治理行動的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對行動過程實(shí)行動態(tài)管理，及時掌握情況；要結(jié)合9月份全國、全省、全市安全生產(chǎn)大檢查，對本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)治理行動進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查；對掛牌整改的三級事故隱患要加強(qiáng)督辦，逐項(xiàng)銷號；對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，集中整治。
第三階段：深化成果，鞏固提高（10至12月）
1、各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門、各單位在自糾自查、治理整改的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收和開展回頭看，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，建立長效機(jī)制，對安全生產(chǎn)治理行動進(jìn)行全面總結(jié)（有關(guān)總結(jié)于11月20日前報市安委辦）。
2、鞏固安全生產(chǎn)治理行動成果，針對四季度工作特點(diǎn)，深入治理“三違”現(xiàn)象，嚴(yán)肅處理超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，以及超員、超載、超速和超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為，認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風(fēng)大潮、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏，以及交通運(yùn)輸安全防范等各項(xiàng)措施，切實(shí)消除事故隱患。
市安委會辦公室將對各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門和單位開展安全生產(chǎn)治理行動進(jìn)展情況，適時組織聯(lián)合督查。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。安全生產(chǎn)治理行動是“安全生產(chǎn)年”活動的重要組成部分，由各級人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門和各單位要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的實(shí)際，制訂切實(shí)可行的工作方案，建立健全工作機(jī)構(gòu)，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施。要認(rèn)真落實(shí)政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到人。要采取有效措施，將安排部署落實(shí)到每個生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)單位，落實(shí)到每個崗位，并加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。
（二）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。安全生產(chǎn)治理行動要突出道路交通、水上交通、建筑施工、危險化學(xué)品（煙花爆竹）、海洋與漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、特種設(shè)備、消防安全、船舶修造（鋼結(jié)構(gòu)）、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)，以及近年來發(fā)生事故的企業(yè)和單位，同時要切實(shí)加強(qiáng)建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)、電力、通訊、水利、冶金、旅游、學(xué)校等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)治理，既要突出重點(diǎn)時段、重點(diǎn)部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位，也要注意日常檢查，兼顧其他作業(yè)場所和崗位，全面深入開展治理行動，努力減少一般事故，堅決杜絕重特大事故。
（三）標(biāo)本兼治，重在治本。安全生產(chǎn)治理行動是安全專項(xiàng)整治的深化，是隱患排查治理工作的繼續(xù)。通過安全生產(chǎn)治理行動，既要抓現(xiàn)場，反“三違”，治隱患，切實(shí)消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出問題，努力把事故降下來，又要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和制度建設(shè)，推動企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)治本之策，加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，提高企業(yè)防范事故的能力。
（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門、各單位要把這次安全生產(chǎn)治理行動與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動結(jié)合起來，與安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”結(jié)合起來，與實(shí)施安全生產(chǎn)許可、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、日常監(jiān)管監(jiān)察等工作結(jié)合起來，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等手段，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。
（五）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化監(jiān)督。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門、各單位要建立健全信息統(tǒng)計報送工作制度，逐月統(tǒng)計上報安全生產(chǎn)隱患排查治理情況和安全生產(chǎn)投入情況等，同時按要求建立完善控制指標(biāo)的通報和年度考核制度，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對治理行動開展情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時下達(dá)整改通知，督促整改，跟蹤落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
第9篇：危大工程方案審批意見范文
今天這次會議，主要是貫徹落實(shí)省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，表彰獎勵先進(jìn)單位和個人，安排部署下一步的工作任務(wù)，動員全區(qū)上下進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展意識，采取更加積極有效措施，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)安全生產(chǎn)工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境。剛才，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等四個單位作了交流發(fā)言，區(qū)政府與八個街道簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書，下達(dá)了年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，我講三個方面的問題：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的緊迫感和責(zé)任感
去年以來,全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)全國和省市安全生產(chǎn)工作會議精神，以“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理落實(shí)年”為抓手，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，組織開展了四次集中行動和百日集中整治活動，先后組織各類檢查組50余個，檢查單位3950家（次），發(fā)現(xiàn)各類安全生產(chǎn)隱患3030處，下達(dá)隱患整改通知書100余份，隱患整改率達(dá)100%。年，全區(qū)共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故146起，死亡19人，同比分別下降30.1%和13.6%，圓滿完成了年度控制指標(biāo)。特別是今年元旦、春節(jié)期間，我區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，為全區(qū)工作開好頭、起好步營造了良好的安全環(huán)境。
在肯定成績的同時，必須清醒地看到，我區(qū)安全生產(chǎn)工作還存在不少問題，形勢十分嚴(yán)峻：一是個別單位、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作不夠重視，安全發(fā)展理念不強(qiáng)，重發(fā)展、輕安全，重項(xiàng)目、輕監(jiān)管，松懈麻痹、僥幸大意的現(xiàn)象仍然存在；二是部分企業(yè)安全管理人員配備不足、素質(zhì)不高，安全規(guī)章不健全、規(guī)程不完善，安全檢查走馬觀花，對事故隱患視而不見，有些企業(yè)大量使用臨時用工，安全教育培訓(xùn)跟不上，一線員工的安全技能和自我保護(hù)意識較差；三是部分企業(yè)現(xiàn)場管理混亂，消防設(shè)施不健全，動火作業(yè)審批不嚴(yán)格，特種設(shè)備不按期檢測，關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)部位監(jiān)控設(shè)施、措施不落實(shí)，對特種作業(yè)和外來施工隊(duì)伍管理不到位；四是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”制度執(zhí)行不嚴(yán)，不少項(xiàng)目沒有按規(guī)定程序進(jìn)行安全審查，存在“先上車、后買票”現(xiàn)象；五是部分企業(yè)的安全應(yīng)急預(yù)案不完善，缺乏演練。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，責(zé)任重于泰山，決不能有半點(diǎn)松懈。區(qū)委、區(qū)政府每年都召開安全生產(chǎn)會議，在每次全區(qū)性大會、政府常務(wù)會議、區(qū)長辦公會議上都專門強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視。今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)十分繁重，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、惠民生，都必須有一個安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。安全生產(chǎn)工作成效如何，完全取決于態(tài)度是否認(rèn)真、工作是否扎實(shí)、隱患是否整改到位。各級各部門一定要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到這次會議的要求上來，把安全生產(chǎn)擺到重要日程上來，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識、憂患意識，做到居安思危，警鐘長鳴，從基層、基礎(chǔ)入手，堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作。
二、創(chuàng)新思路，扎實(shí)推進(jìn)，努力開創(chuàng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作新局面
年是“十二五”的起步之年，做好今年安全生產(chǎn)工作，對于實(shí)現(xiàn)“十二五”安全生產(chǎn)良好開局，維護(hù)全區(qū)穩(wěn)定大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，都有著十分重要的意義。各級各部門要按照市里“實(shí)現(xiàn)一個目標(biāo)、落實(shí)兩個責(zé)任、推進(jìn)三個轉(zhuǎn)變、實(shí)施四大工程、完善一個格局”的總體部署以及“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理提升年”的要求，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的“十二字方針”，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，推動全區(qū)安全生產(chǎn)工作再上新臺階。具體工作中，要突出抓好以下六個方面：
（一）加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度。要按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省政府號令的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)“三同時”要求，強(qiáng)化源頭管理。嚴(yán)格控制新上高危企業(yè)和高危項(xiàng)目，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，必須按照規(guī)定的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃布局進(jìn)行科學(xué)設(shè)計，并嚴(yán)格按設(shè)計要求進(jìn)行施工，不得隨意調(diào)整。具體工作中，安監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)信等部門要密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行新上項(xiàng)目設(shè)計、施工和竣工驗(yàn)收的審查，并作好全程監(jiān)督，凡不具備安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目和企業(yè)，不得給予驗(yàn)收通過，不得批準(zhǔn)投入運(yùn)營，從根本上解決新上項(xiàng)目先天不足問題；對因程序不合法、手續(xù)不齊全導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)審批部門的責(zé)任。
（二）強(qiáng)化整治措施，堅決遏制事故發(fā)生。要按照“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理提升年”四次集中行動要求，一個階段一個階段地抓緊抓實(shí)，每個階段都要集中解決1-2個突出問題。一是突出抓重點(diǎn)行業(yè)。繼續(xù)在道路交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、公眾聚集場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。各街區(qū)、各部門要制定切實(shí)可行的措施，深入摸底，列出清單，分類整治，確保不走過場、不流于形式。二是突出抓重點(diǎn)時段。要針對我區(qū)重大節(jié)會比較多的特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好風(fēng)箏會、魯臺會等重大節(jié)會和傳統(tǒng)節(jié)假日期間的安全檢查和集中整治，確保節(jié)會期間不發(fā)生安全問題。三是突出抓隱患排查治理。隱患就是潛在的事故。要繼續(xù)完善和嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理機(jī)制和整改落實(shí)監(jiān)管機(jī)制，凡重大隱患都要向社會公示，實(shí)行掛牌督辦，確保按時整改到位。要把隱患當(dāng)作事故來處理，把消除隱患不力的責(zé)任人視同發(fā)生事故一樣問責(zé)，實(shí)行年度考評“一票否決”，真正使安全生產(chǎn)工作關(guān)口前移，爭取主動。
（三）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)力推進(jìn)打非治違。非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)是安全生產(chǎn)的大敵，安全責(zé)任事故的發(fā)生，無一例外都是非法違法和違規(guī)違章行為所致。各街區(qū)、各部門必須采取高壓手段，將打非治違作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，嚴(yán)密組織，強(qiáng)力推進(jìn)。公安、安監(jiān)、住建、交通運(yùn)輸、工商等部門要盡職盡責(zé)，密切協(xié)作，形成合力，以堅決的態(tài)度、強(qiáng)硬的措施，重點(diǎn)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)等嚴(yán)重違法行為。要實(shí)施經(jīng)常性的安全檢查和重點(diǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)對企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要加大聯(lián)合執(zhí)法和跟蹤監(jiān)管執(zhí)法力度，堅決防止非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為蒙混過關(guān)、前糾后犯、明糾暗犯，更不允許再發(fā)生新的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。同時要建立非法違法舉報獎勵制度，充分調(diào)動人民群眾打擊非法違法的積極性，使非法違法生產(chǎn)始終置于人民群眾的監(jiān)督之下。
（四）加強(qiáng)體系建設(shè)，提升火災(zāi)防控水平。各級各部門要按照全市“構(gòu)筑社會消防安全‘防火墻’工程深化年”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全基層消防安全工作機(jī)制，推進(jìn)“網(wǎng)格化”消防安全管理。要進(jìn)一步建立健全消防工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)消防安全形勢研判，嚴(yán)格消防工作部署、督導(dǎo)檢查和考核獎懲，推進(jìn)整體工作開展。要建立消防安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作人員，制定具體方案，與轄區(qū)單位和居委會簽訂消防安全責(zé)任書，并在各居委會建立志愿消防隊(duì)伍，設(shè)置滅火設(shè)備器材和社區(qū)消防宣傳陣地，建立巡查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時向消防部門匯報，扎實(shí)推進(jìn)公共消防安全體系建設(shè)，提升整體防控火災(zāi)能力。要組織開展好春防、冬防、“119”消防安全周等宣傳活動，創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，激發(fā)居民參與積極性，切實(shí)增強(qiáng)宣傳效果。要強(qiáng)化消防教育培訓(xùn)，積極推進(jìn)消防職業(yè)技能鑒定，將消防知識納入素質(zhì)教育、學(xué)歷教育和就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，不斷強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位人員的消防技能培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行持證上崗制度。要深刻汲取上?！?1.15”、吉林“11.5”和遼寧“2.3”等火災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，突出抓好高層住宅火災(zāi)防范工作，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（五）抓好群眾工作，維護(hù)和諧穩(wěn)定環(huán)境。全區(qū)上下必須高度重視維護(hù)穩(wěn)定工作，堅持以群眾工作為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展“民情巡訪”工程，變民情上訪為民情下訪、被動維穩(wěn)為主動維穩(wěn)。針對企業(yè)改制、項(xiàng)目拆遷過程中出現(xiàn)的問題，要組織專門班子，全力以赴做好相關(guān)工作，努力做到“三個避免”：一是要避免因穩(wěn)定問題發(fā)生沖突性事件；二是要避免發(fā)生；三是要避免造成惡劣影響。要深化治安防控體系建設(shè)，持續(xù)抓好校園安全工作，加大街面巡控密度，努力減少各類刑事案件，進(jìn)一步提高群眾的安全感。各街區(qū)、各部門要牢固樹立“穩(wěn)定無小事”的理念，進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，這次會議后，要抓緊時間組織排查隱患，研究制定詳細(xì)的解決辦法，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
（六）弘揚(yáng)安全文化，營造“大安全”氛圍。一是繼續(xù)深入開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和企業(yè)安全文化建設(shè)，并將安全標(biāo)準(zhǔn)化和安全示范創(chuàng)建工作列為今年對街區(qū)和部門考核的加分因素。二是加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，完善新聞宣傳工作機(jī)制，建立安全生產(chǎn)信息報送制度，大力宣傳黨委、政府在安全生產(chǎn)方面的政策措施，同時對基層安全生產(chǎn)活動的好典型、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳、面上推廣。要繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”和“四進(jìn)”活動，積極舉辦有獎競賽、知識講座、演講比賽、案例教育和警示教育等形式多樣的活動，進(jìn)一步營造全社會“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。要突出抓好“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作，并將其作為提升基礎(chǔ)工作的重要手段和“九小場所”監(jiān)管的有效措施，全力打造生活、工作、學(xué)習(xí)、醫(yī)療“四位一體”的滿意工程，以社區(qū)的小安全促進(jìn)全區(qū)的大安全。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系，建立區(qū)域部門定期議事制度，匯集各方工作合力，打造各級各部門齊抓共管、協(xié)力推動安全生產(chǎn)工作的生動局面。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保各項(xiàng)措施全面落實(shí)到位
抓好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在基層。各街區(qū)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善全員目標(biāo)、全員責(zé)任、全員考核三個體系，狠抓各項(xiàng)安全措施落實(shí)。
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障。各級各部門一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，正確把握安全生產(chǎn)的規(guī)律特點(diǎn)，不斷提高安全生產(chǎn)工作的科學(xué)決策、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督保障水平。各街區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的“第一責(zé)任人”，一定要親自抓、負(fù)總責(zé)，把安全生產(chǎn)放到各項(xiàng)工作的首要位置，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施，定期分析安全生產(chǎn)形勢，認(rèn)真研究安全生產(chǎn)工作，做到有部署、有檢查、有考核，真正把安全生產(chǎn)放在心上、抓在手上、落到實(shí)處，絕不能心存僥幸，敷衍了事。各級領(lǐng)導(dǎo)都要按照“一崗雙責(zé)”的要求，堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，對分管部門、行業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，及時研究解決安全生產(chǎn)的突出問題，抓好重特大事故隱患的治理和防范措施的督促落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備全面落實(shí)到位。
二要加強(qiáng)制度建設(shè)。要認(rèn)真抓好“兩個責(zé)任”的落實(shí)。一是完善對街道、部門的考核制度。增加安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核在街道、部門工作任務(wù)目標(biāo)綜合考核中的分值比例，完善考核辦法，突出安全生產(chǎn)考核對各級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員政績考核的作用，堅持安全生產(chǎn)控制目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)同時考核、同時通報，對實(shí)施情況加強(qiáng)跟蹤管理。二是推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部責(zé)任制度體系建設(shè)。按照“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理提升年”的要求，結(jié)合“企業(yè)本質(zhì)安全工程”，重點(diǎn)抓好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)班子的整體責(zé)任和企業(yè)員工的個體責(zé)任落實(shí)，提高企業(yè)對安全生產(chǎn)的認(rèn)識，引導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任明確到人，機(jī)構(gòu)人員到位，管理制度健全，經(jīng)費(fèi)裝備落實(shí)。
三要凝聚工作合力。安全生產(chǎn)涉及面廣、工作復(fù)雜，需要全社會共同參與，密切配合，齊抓共管。要進(jìn)一步健全完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持的工作機(jī)制，形成強(qiáng)大的工作合力。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要當(dāng)好政府的參謀助手，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)、組織和指導(dǎo)，做好督促檢查工作，隨時調(diào)度工作情況，做到一月一通報，通報內(nèi)容要及時呈報五大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，絕不能漏報瞞報。創(chuàng)新實(shí)施雙向簽字制度，責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人要對通報內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，并及時反饋，安監(jiān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，并對整改進(jìn)度進(jìn)行跟蹤督察，以扎實(shí)的工作推動政策措施有效落實(shí)。相關(guān)執(zhí)法部門要相互聯(lián)動，嚴(yán)格執(zhí)法，敢于碰硬，從嚴(yán)查處安全生產(chǎn)方面的違法違規(guī)行為。各街區(qū)要按照屬地管理原則，切實(shí)抓好本轄區(qū)企業(yè)、單位、社區(qū)的安全生產(chǎn)，確保一方安全穩(wěn)定。各企業(yè)主管部門要立足本職，切實(shí)抓好本部門、本單位職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，確保不發(fā)生重特大責(zé)任事故。