關(guān)于土地承包的法律法規(guī)精選(九篇)
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第1篇：關(guān)于土地承包的法律法規(guī)范文
（西昌學院，四川 西昌 615000）
摘 要：目前我國在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的抵押制度是我國農(nóng)村集體經(jīng)濟土地承包責任制的產(chǎn)物。從改革開放到今天，土地承包責任制得到不斷的完善和發(fā)展，從聯(lián)產(chǎn)到承包再到如今的抵押，我國的農(nóng)村的土地制度經(jīng)歷了一次又一次的變革。本文就農(nóng)村的土地承包經(jīng)營權(quán)抵押法律制度問題進行研究，希望能為土地的承包經(jīng)營權(quán)提供一些有用的建議。
關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村土地；承包經(jīng)營權(quán)；抵押；法律制度
中圖分類號：F327文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2015）10-0176-01
收稿日期：2015-03-10
基金項目：本文是四川省社科聯(lián)“十一五規(guī)劃”青年項目《城鄉(xiāng)一體化中社會問題法律研究——以涼山州為例》（SC08C028）相關(guān)研究成果
作者簡介：余瀅（1980-），女，四川西昌人，碩士，講師，從事民事訴訟研究。
1.前言
抵押是最原始的擔保貸款方式，農(nóng)民如果能將手中的土地權(quán)利作為抵押的擔保，那將能很順利地解決貸款的問題。但是目前立法的不完備、產(chǎn)權(quán)界定不明晰、抵押范圍狹小等因素一直限制著農(nóng)村的土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的實行。如何解決這一問題，也成為了人們關(guān)注的焦點。本文通過了解我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的現(xiàn)狀，找出其受制約的原因，總結(jié)一些有用的建議以解決問題。
2.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押現(xiàn)狀
自從2008年中國人民銀行和銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)出公告，允許有條件的地區(qū)實行土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務后，各大金融機構(gòu)也開始公告推行此項目，取得了一定的成功。2009年遼寧省法庫縣的長崗子辣椒專業(yè)合作社的農(nóng)民用自己承包的土地作為抵押，向縣里的信用聯(lián)社貸款30萬，解決了辣椒種植的資金問題。這一次的成功，給其他試點的工作作出了示范，對推動國家惠農(nóng)政策的貫徹實施。在此之后，又有很多的試點工作順利進行，但很多地區(qū)的工作還是受到限制，融資問題依然成為一個大難題，沒有在全國范圍內(nèi)推廣起來?？偨Y(jié)出來的原因是法律法規(guī)還不夠完善、沒有專業(yè)的土地評估機構(gòu)以及流轉(zhuǎn)登記制度不健全等問題。我國法律關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)是在農(nóng)村的生產(chǎn)實踐中產(chǎn)生的，它由土地集體所有制演變而來，相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完備和詳盡。在2007年《物權(quán)法》出臺之前，學術(shù)界對土地承包經(jīng)營權(quán)屬于“物權(quán)性”還是“債權(quán)性”存在很大的爭議，直到《物權(quán)法》明確指出就土地承包經(jīng)營權(quán)作為益物權(quán)，規(guī)定了物權(quán)性質(zhì)的范圍。這部法律的出臺，為土地承包經(jīng)營權(quán)提供了法律依據(jù)，并且確定了不同土地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民對自己的土地具有自主處理權(quán)，并且一定程度上提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化。
3.關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的建議
為了能讓土地承包經(jīng)營權(quán)抵押這個項目持續(xù)進行下去，解決農(nóng)村農(nóng)民融資的難題，推動農(nóng)村的現(xiàn)代化，對于我國土地承包經(jīng)營權(quán)抵押做出幾點建議。
3.1完善土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)法律法規(guī)
在十七屆三中全會上有提出要“賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變。”這保證了農(nóng)民對土地的自主性，確定了土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)性，如果相關(guān)法律在確定農(nóng)民可以利用承包的土地進行抵押，確定好可以抵押的土地的范圍，那貸款就不會有法律這一方面的障礙，擔保功能也能夠得到實現(xiàn)。
3.2建立專業(yè)的土地評估機構(gòu)
由于沒有專業(yè)的土地評估機構(gòu)，土地的價值等都無法明確，為了解決這個問題，應該要建立專業(yè)的機構(gòu)，科學定制土地的評估標準，全面考慮土地所屬地區(qū)、農(nóng)作物價值、投入資金等因素，評估出土地可以抵押的價值。同時建立相應的服務平臺，提過及時有效的信息，形成完善的市場化機制。
3.3保障試點工作的政策支持
相關(guān)金融機構(gòu)已經(jīng)明確了貸款的對象、條件以及貸款的額度風險等，促進了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押向規(guī)范方向 發(fā)展。與此同時，國家應該有相應的政策作為支持，將土地承包經(jīng)營權(quán)抵押試點作為一種政策性的貸款，建立相關(guān)的政策保險、基金補償以及政府貼息等保障其正常進行的機構(gòu)。而一些確定是風險而造成的貸款損失，政府在核實確認后應給予幫助，出資補償。
4.結(jié)束語
中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，其發(fā)展離不開農(nóng)村的穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，由于我國的農(nóng)村人口基數(shù)還比較大，國家想要富強，就必須要讓農(nóng)村富起來。在現(xiàn)代科技的推動下，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平要進一步提高，就必須向機械化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，相對的，要事先現(xiàn)代農(nóng)村，就必須要投入大量基金。而農(nóng)村本身可發(fā)展的項目相對較少，融資成為了一大難題。國家只有解決了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押項目的法律障礙，完善農(nóng)村的法律保障，是農(nóng)民的貸款不成為問題，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展才有所指望，再能更接近現(xiàn)代化的發(fā)展道路，脫貧致富才能不再遙遠。
參考文獻：
[1] 楊震.物權(quán)法[M].北京：中國人民大學出版社，2009，45-51.
[2] 張平華.土地承包經(jīng)營權(quán)[M].北京：中國法制出版社，2007，23-25.
第2篇：關(guān)于土地承包的法律法規(guī)范文
家庭農(nóng)場土地承包合同范文一
依據(jù)黑龍江省XX農(nóng)場()文件規(guī)定，為明確土地所有權(quán)與土地承包經(jīng)營權(quán)，特訂立本合同。
一、合同雙方
發(fā)包方(甲方)：黑龍江省XX農(nóng)場發(fā)包負責人：
承包方(乙方)：住所：
二、承包土地名稱：甲方將()大隊()號地耕地面積()公頃承包給乙方。詳情后附表：
三、承包期限：自年月日至年月日。
四、承包土地用途：種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。
五、地租價格：按黑龍江省XX農(nóng)場當年度規(guī)定的價格執(zhí)行。
六、租金交付時間：當年3月30日前由乙方以現(xiàn)金方式交與甲方，以甲方出據(jù)的收款憑證為準。
七、合同保證金：為保證乙方認真履行合同條款，甲方按每公頃500元的標準，收取保證金;乙方
交付的保證金，甲方按當期銀行利率計息，在雙方解除合同時，甲方退回乙方。如乙方在承包期內(nèi)違約，保證金做為違約金沒收。
八、雙方的權(quán)利和義務
(一)、甲方的權(quán)利和義務
1、發(fā)包國家所有依法由本單位使用的土地;
2、監(jiān)督、檢查乙方依據(jù)承包合同約定的用途合理有效使用土地，制止乙方損害土地和農(nóng)業(yè)資源的行為;
3、按合同約定的租金價格和應交方式收繳租金;
4、維護乙方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合同;
5、依照合同約定為乙方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務;
6、尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉乙方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動;
(二)、乙方的權(quán)利和義務
1、享有承包土地的使用、收益和土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處理產(chǎn)品;
2、乙方對發(fā)包責任人擅自更改合同內(nèi)容或不合理的攤派有權(quán)拒絕;
3、承包土地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應的補償;在承包期滿或因故終止合同時，應使所承包的土地恢復原有狀態(tài);
4、維護土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)，不得給土地資源造成損害;
5、按合同約定土地租金價格和交租時間及交租方式交納租金。
九、土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)
1、乙方經(jīng)甲方同意，承包土地可采取轉(zhuǎn)包、出租、互換等方式流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的收益由乙方享有;
2、土地流轉(zhuǎn)雙方必須簽定書面合同，并報甲方備案;
3、土地流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限;
4、土地流轉(zhuǎn)后的土地租金、交租時限、方式，仍按由乙方按合同規(guī)定執(zhí)行。
十、違約責任
1、乙方?jīng)]有認真履行合同中所約定條款，按約定期限交足租金、合同保證金時，甲方有權(quán)采取有效措施保證自己權(quán)益;
2、乙方在承租期內(nèi)中斷承租或出現(xiàn)棄耕、荒蕪、改變用途和損害土地資源等行為，甲方有權(quán)收回土地、中止合同，并把乙方交納的合同保證金作為違約金沒收，情節(jié)特別嚴重的處以重罰。
3、由于一方違約，給對方造成經(jīng)濟損失的，過錯方要按損失程度賠償對方的經(jīng)濟損失;
4、甲方在合同期內(nèi)不得單方強行收回出租耕地，如遇國家建設(shè)征地、統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)田基本建設(shè)、土地開發(fā)和綜合治理等不可預見的事件發(fā)生，甲乙雙方要按國家有關(guān)規(guī)定協(xié)商解決，并根據(jù)情況甲方負責對乙方承租耕地做適當調(diào)整。
十一、本合同如有未盡事宜，雙方協(xié)商解決另立合同。
十二、本合同正本一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，基層單位一份。
甲方(發(fā)包方)： 黑龍江省XX農(nóng)場
發(fā)包責任人(簽字)： 責任人身份證號碼：
乙方(承包方簽字)： 身份證號碼：
合同簽訂日期：
合同簽訂地點：
家庭農(nóng)場土地承包合同范文二
甲方(出讓方)： 乙方(受讓方)：
根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，本著平等、自愿的原則，甲乙雙方就農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)事宜協(xié)商一致，訂立本合同。
一、土地基本情況
該土地位于上海市 區(qū)(縣) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村 組(具體情況見下表)。
二、流轉(zhuǎn)期限
流轉(zhuǎn)期限： 2011年 11 月 1 日至 2013 年 10 月 31 日。 三、土地的用途該土地以 租賃 方式流轉(zhuǎn)給乙方經(jīng)營，具體項目為： 糧食種植 ，流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方不得擅自改變流轉(zhuǎn)用途或用于非農(nóng)建設(shè)。
四、土地交付時間
甲方應于 2011 年 10 月 31 日前將流轉(zhuǎn)土地交付乙方。
五、流轉(zhuǎn)價款
雙方同意選擇以下第 3 種方式確定。 1.流轉(zhuǎn)單價為每年每畝 元，合計 元。
2.第一年流轉(zhuǎn)單價為每畝 元，以后每年遞增比例為 %，合計 元。
3.每年流轉(zhuǎn)單價按每畝 525 斤稻谷的當?shù)卣召徶笇r進行計算。
4.其他 。 六、支付方式
雙方同意流轉(zhuǎn)價款按下列第 2 種方式支付。
1.一次性支付：于 年 月 日前全部支付完畢。 2.分期支付：乙方應在 年月 日前向甲方支付第一年度流轉(zhuǎn)價款，以后每年 月 日前付清下年度流轉(zhuǎn)價款。
3.其它 。 七、定金
乙方應于本合同生效后 日內(nèi)向甲方支付 元作為定金，定金在合同終止時返還。乙方不履行約定的債務的，無權(quán)要求返還定金，甲方不履行約定債務的，應當雙倍返還定金。
八、雙方權(quán)利和義務
1.甲方有權(quán)獲得流轉(zhuǎn)收益，有權(quán)按照合同約定的期限到期收回流轉(zhuǎn)的土地。
2.甲方有權(quán)要求乙方按約履行合同義務，有權(quán)監(jiān)督乙方合理利用土地，制止乙方損壞土地和其他農(nóng)業(yè)資源的行為。
3.流轉(zhuǎn)土地被依法征收、征用、占用時，雙方有權(quán)依法獲得相應的補償。
4.甲方尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉乙方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
5.甲方保證其流轉(zhuǎn)的土地承包經(jīng)營權(quán)合法、真實、有效。 6.乙方不得損害農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，不得從事掠奪性經(jīng)營，不得給土地造成永久性損害。
7.未經(jīng)甲方同意，乙方不得將土地再一次流轉(zhuǎn)。
8.合同期滿后，乙方的相關(guān)設(shè)施及地上附著物，雙方同意按以下第 1 種方式處理。
(1)歸甲方所有，甲方不作補償。
(2)雙方協(xié)商通過折價方式由甲方給予乙方補償，歸甲方所有;協(xié)商不成的，由乙方在 日內(nèi)拆除，恢復原狀，甲方不作補償。
9.流轉(zhuǎn)土地交還時，雙方關(guān)于土地恢復原狀的約定： 。
九、違約責任
1.乙方逾期支付流轉(zhuǎn)費用的，每逾期一天，應向甲方支付 元違約金。
2.甲方逾期交付土地的，每逾期一天，應向乙方支付 元違約金。
3.發(fā)生下列情況，甲方有權(quán)解除合同，給甲方造成損失的，乙方應予賠償。
(1)乙方改變土地農(nóng)業(yè)用途的。
(2)乙方從事掠奪性經(jīng)營，造成土地永久性損害的。
(3)乙方在取得土地承包經(jīng)營權(quán)后，拋荒土地達到 6 月的。
4.甲方非法干預乙方正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，給乙方造成損失的，應予以賠償。
5.其他違約責任 。
十、其他約定
在本合同履行期間，若土地承包經(jīng)營權(quán)滅失的，雙方約定按照以下方式處理：
十一、爭議解決方式
雙方發(fā)生爭議的，可以自行和解，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解。雙方和解、調(diào)解不成或者不愿和解、調(diào)解的，可以向 松江 區(qū)(縣)農(nóng)村土地承包仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向人民法院提起訴訟。
十二、附則
1.本合同自甲乙雙方簽字或蓋章之日起生效。
2.本合同一式四份，雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份。
甲 方： 代 表 人： 住 所： 聯(lián)系方式： 簽約日期：
乙 方：身份證明：身份證 號碼： 住 所： 聯(lián)系方式： 簽約日期：
家庭農(nóng)場土地承包合同范文三
發(fā)包方： (以下簡稱甲方) 承包方： (以下簡稱乙方)
為了促進經(jīng)濟發(fā)展，完善鄉(xiāng)域內(nèi)部土地承包體制，充分調(diào)動農(nóng)牧民的積極性，甲乙雙方本著平等、互利、共同發(fā)展的原則，經(jīng)充分協(xié)商，現(xiàn)就有關(guān)土地承包問題達成如下合同條款，以供雙方遵守。
一、甲方轄區(qū)土地權(quán)屬為國有，現(xiàn)承包給乙方種植經(jīng)營，乙方在承包期內(nèi)享有土地使用權(quán)，其承包面積為 畝，(具臵：東至 ，南至 ，西至 ，北至 )，合法從事農(nóng)、林、牧、副業(yè)經(jīng)營。
二、本合同承包期三十年，自 年 月 日至 年 月 日止。
三、承包費及其他費用的交納方式：
1、依照《中華人民共和國土地管理法》及其他國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，乙方承包土地必須向甲方繳納土地承包費及其他國家法律、法規(guī)規(guī)定的費用。乙方因生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生的一切費用，如水費、電費等由乙方負責承擔，自行向相關(guān)部門交納。
2、乙方自 年起開始向甲方交納土地承包費，土地承包費為 年至 年每畝每年 元; 年至 年每畝每年 元; 年至 年每畝每年 元。
3、乙方必須于當年十一月三十日前交清土地承包費，逾期不交者，按所欠承包費每天3加收滯納金。如一年不交納承包費或連續(xù)兩年棄荒者，承包合同白行終止，甲方有權(quán)無償收回其承包土地，并依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《合同法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定另行發(fā)包。
四、由于政府規(guī)劃建設(shè)需要征用乙方所承包的土地，乙方應積極配合，征用土地造成的損失按國家相關(guān)政策執(zhí)行。
五、在履行合同期間，如果國家調(diào)整物價及有關(guān)指數(shù)，甲方有權(quán)調(diào)整收取乙方繳費標準，由于政策的變動，甲、乙雙方無法履行合同時，必須終止合同。
六、本合同由 負責監(jiān)督執(zhí)行，并負責代收本合同規(guī)定乙方應繳納的各項費用。
七、甲方在改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)項目的實踐中，乙方應承擔部分建設(shè)資金，由甲方對人、財、物進行統(tǒng)一管理。
八、甲方的權(quán)利義務
(一)甲方的權(quán)利
1、甲方有權(quán)對承包戶進行國家有關(guān)法律法規(guī)及黨在農(nóng)村的各項政策進行宣講，并組織實施，乙方應積極配合甲方的工作。
2、甲方計算承包地面積按實有面積計算，扣除主道路、宅基地面積。
3、甲方有權(quán)對全鄉(xiāng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，種植業(yè)結(jié)構(gòu)、畜牧業(yè)發(fā)展等進行調(diào)整，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，合理開發(fā)利用。
4、甲方有權(quán)對乙方及雇工違反法律、法規(guī)行為(如違反憲法、刑法、土地法、計劃生育政策、綜合治理條例等)進行處理，并按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
5、乙方在當年如遇到不可抗拒的自然災害，甲方應實事求是，因地制宜，根據(jù)實際情況和乙方申請做出相應緩減措施。
(二)甲方的義務
1、甲方有義務協(xié)調(diào)乙方與其他相鄰土地承包戶的關(guān)系。同時協(xié)助乙方解決相鄰糾紛。
2、甲方應保障乙方在承包期內(nèi)的合法生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。
3、甲方應為乙方協(xié)調(diào)用水，用電等問題，實行統(tǒng)一管理。
4、甲方應以市場為導向，引導或指導乙方的農(nóng)作物種植及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
九、乙方的權(quán)利和義務
(一)乙方的權(quán)利
1、乙方有權(quán)向甲方咨詢國家有關(guān)法律法規(guī)及黨在農(nóng)村的各項政策。
2、乙方在當年如遇到不可抗拒的自然災害，可根據(jù)實際情況向甲方申請相應緩減措施。
3、乙方有權(quán)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等事宜進行建議，甲方在具體實施中應
充分考慮其意見。
4、乙方有權(quán)監(jiān)督甲方的管理效能。甲方在處理矛盾糾紛工作中，乙方對不合理現(xiàn)象在尊重事實的情況下，可實事求是的向 甲方提出合理化建議和解決辦法。
5、乙方在承包期間，如果甲方無故終止或變更合同，乙方、有權(quán)要求甲方賠償因此造成的一切經(jīng)濟損失。
(二)乙方的義務
1、乙方及雇工必須依法生產(chǎn)、合理經(jīng)營，必須遵紀守法、嚴格遵守國家、自治區(qū)、自治州的有關(guān)法律、法規(guī)及條例規(guī)定，服從統(tǒng)一管理。
2、乙方必須按時交納國家規(guī)定的各項費用和承包費，不得以任何借口拖欠，否則甲方有權(quán)按違約責任第3款執(zhí)行。
3、乙方在承包期內(nèi)，不得超越土地經(jīng)營范圍擅自改變土地農(nóng)業(yè)用途和非法開荒，防止承包土地水土流失、沙化、鹽堿化等現(xiàn)象發(fā)生，必須按照土地開發(fā)有關(guān)規(guī)定在所承包土地范圍內(nèi)栽種適當比例的防護林，合理保持當?shù)厣鷳B(tài)平衡。否則甲方有權(quán)按違約責任第3款執(zhí)行。
4、乙方在承包期內(nèi)不得以任何方式轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，土地。若需轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和繼承的。需報甲方審核批準備案后方可進行，并按程序辦理相關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)否則轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和繼承手續(xù)無效。甲方有權(quán)按違約責任第3款執(zhí)行。
5、乙方應接受甲方對農(nóng)作物的種植引導或指導工作。甲方 可根據(jù)政府宏觀調(diào)控種植的任務調(diào)整乙方的種植計劃。乙方必須服從。
6、乙方在承包期內(nèi)所建房屋、栽植的林木、及其他固定設(shè)施歸乙方所有，如合同變更，甲、乙雙方可協(xié)商解決。
7、在本合同期內(nèi)，乙方如發(fā)生意外死亡或病逝，其家屬和子女有權(quán)繼承。在無經(jīng)濟實力和能力經(jīng)營的情況下，必須通過甲方同意后方可按程序辦理相關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，否則轉(zhuǎn)讓無效。由此造成的一切責任及損失由乙方承擔。
十、違約責任
1、甲乙雙方必須嚴格履行本合同條款，不得違反、如有一方違反給另一方造成損失的，由過錯方負責賠償。
2、甲乙雙方任何一方不得擅自終止合同，不得隨意變更合同條款，如有違反賠償對方的經(jīng)濟損失并終止合同。
3、乙方如出現(xiàn)違反本合同第九條所列的款項情形之一，甲方可限期乙方l 5日內(nèi)改正，逾期不改，甲方有權(quán)終止合同，無償收回土地，由此造成的損失及責任，由乙方自負。
十一、本合同不隨雙方人動而隨意改變，若遇國家政策、法律、條例等變動造成本合同與之相違背抵觸的，按國家政策、法律、條例規(guī)定執(zhí)行。雙方未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商取得一致意見后達成書面協(xié)議隨本合同附后，作為本合同補充條款，同樣具有法律效力。
十二、本合同一式三份，自以方簽字或蓋章之日起生效。本合同之前甲乙雙方所簽定的所有土地承包合同作廢。
甲方單位公章： 乙方單位公章：
第3篇：關(guān)于土地承包的法律法規(guī)范文
第一條 為積極引導和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、省政府《關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)若干問題的意見》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本細則。
第二條 本細則所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地等其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。
本細則所稱的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，是指通過家庭承包取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)或通過招標、拍賣等方式取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。
本細則所稱農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，是指農(nóng)村土地承包方依法將取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的部分或全部按照約定條件讓渡給受讓方的行為。
第三條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應遵循以下原則：
(一)平等協(xié)商、依法、自愿、有償，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn);
(二)不得改變承包土地農(nóng)業(yè)用途;
(三)流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限;
(四)不得損害利害關(guān)系人和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益;
(五)受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力;
(六)在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。
第四條 區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門依照區(qū)政府規(guī)定的職責負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及合同管理的指導。各鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及合同管理工作。
第五條 各鎮(zhèn)應將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作納入鎮(zhèn)政務服務中心(以下簡稱中心)全程的服務內(nèi)容，為流轉(zhuǎn)雙方當事人提供“一站式”便捷服務。
第二章 流轉(zhuǎn)方式
第六條 承包方依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他符合有關(guān)法律法規(guī)的方式流轉(zhuǎn)。
第七條 轉(zhuǎn)包是指承包方將其農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，在一定期限內(nèi)按照約定條件讓渡給本集體經(jīng)濟組織成員的流轉(zhuǎn)行為。轉(zhuǎn)包后原承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。
第八條 出租是指承包方將其農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)單獨或者隨同地上附著物租賃給其他單位、個人經(jīng)營的流轉(zhuǎn)行為。出租后原承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。
第九條 互換是指承包方之間為方便耕種或者各自需要，對屬于同一集體經(jīng)濟組織的土地承包經(jīng)營權(quán)交換?；Q后承包雙方對互換土地享有的承包權(quán)利和承擔的義務也相應互換，當事人應辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更登記手續(xù)。
第十條 轉(zhuǎn)讓是指承包方經(jīng)發(fā)包方同意將其農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)及原承包合同規(guī)定的權(quán)利義務一并讓渡，受讓方與發(fā)包方確定新的承包關(guān)系的流轉(zhuǎn)行為。
第十一條 入股是指實行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，將土地承包經(jīng)營權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營;其他承包方式的承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股權(quán)，入股組成股份公司或者合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。
第十二條 抵押是指承包方將其通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，可以依法將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押給第三方的流轉(zhuǎn)行為。抵押后原承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。
第十三條 依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，在承包期或租賃期內(nèi)承包人死亡，其繼承人可以依法繼續(xù)承包。
第十四條 集體的荒山、荒丘、荒灘等土地可以直接通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式實行承包經(jīng)營，也可以將土地承包經(jīng)營權(quán)折股份給本集體經(jīng)濟組織成員，再實行承包經(jīng)營或者股份合作經(jīng)營。
第十五條 通過轉(zhuǎn)讓、互換方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)經(jīng)依法登記、變更后，仍可依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股、轉(zhuǎn)讓或者其他符合法律和國家政策規(guī)定的方式再次流轉(zhuǎn)。
第三章 流轉(zhuǎn)程序
第十六條 承包方自愿委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)其承包土地的，應當由承包方出具土地流轉(zhuǎn)委托書。委托書應當載明委托的事項、權(quán)限和期限等，并有委托人的簽名或蓋章。
第十七條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方可以是承包農(nóng)戶，也可以是其他有關(guān)法律法規(guī)允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個人。在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。受讓方應當具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力。
第十八條 農(nóng)戶可以將土地承包經(jīng)營權(quán)委托村集體經(jīng)濟組織或土地流轉(zhuǎn)中介服務組織集中流轉(zhuǎn)。在集中流轉(zhuǎn)、連片開發(fā)過程中，對少數(shù)不愿流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織可以出面協(xié)調(diào)，在承包方自愿的基礎(chǔ)上，可以用集體經(jīng)濟組織內(nèi)其他愿意流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶承包地或集體經(jīng)濟組織的機動地進行調(diào)換解決，妥善平衡互換雙方利益。
第十九條 承包方需要將承包的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)通過轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，承包雙方經(jīng)協(xié)商，并由承包方告知發(fā)包方，發(fā)包方提出的合理 意見建議，承包方應予以接受。承包方與受讓方簽訂合同后，應將合同文本等有關(guān)材料報發(fā)包方備案。
第二十條 承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定收入來源，擬將全部或者部分農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應當向發(fā)包方提出書面申請，經(jīng)同意后，與受讓方協(xié)商簽訂合同。發(fā)包方應當在接到申請之日起，七日內(nèi)做出同意或者不同意的決定，并告知當事人，不同意的要書面說明理由。
第四章 流轉(zhuǎn)合同
第二十一條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，雙方當事人應在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門各備案一份。
第二十二條 承包方委托發(fā)包方或者中介服務組織流轉(zhuǎn)其承包土地的，流轉(zhuǎn)合同應當由承包方或其書面委托的人簽訂。
第二十三條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下內(nèi)容：
(一)流轉(zhuǎn)雙方當事人的名稱、住所;
(二)流轉(zhuǎn)期限和起止日期;
(三)流轉(zhuǎn)土地的座落、四至、面積和質(zhì)量等級;
(四)流轉(zhuǎn)方式;
(五)流轉(zhuǎn)土地用途;
(六)流轉(zhuǎn)價款和付款方式;
(七)雙方當事人的權(quán)利和義務;
(八)合同的變更與解除及違約責任;
(九)約定的其它條款。
第二十四條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同應使用統(tǒng)一格式文本。
第二十五條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)當事人可以向鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門申請合同鑒證或公證機關(guān)公證。
第五章 流轉(zhuǎn)管理
第二十六條 鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門應當建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況登記冊，及時準確記載農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況。以轉(zhuǎn)包、出租、入股或其他方式流轉(zhuǎn)承包土地的，及時辦理相關(guān)備案手續(xù);以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)承包土地的，應及時到鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門辦理承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)證變更手續(xù)。
第二十七條 鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門應當及時向達成意向的承包方提供統(tǒng)一文本格式的流轉(zhuǎn)合同，并對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)文件、文本、資料進行歸檔并妥善保管。
第二十八條 鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門在指導流轉(zhuǎn)合同簽訂或流轉(zhuǎn)合同鑒證中，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律法規(guī)約定，要及時予以糾正。
第二十九條 從事農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務的中介組織，應當向區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案并接受其指導，依照法律和有關(guān)規(guī)定提供流轉(zhuǎn)中介服務。
第三十條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生爭議或者糾紛，當事人應當依法協(xié)商解決。當事人協(xié)商不成的，可以請求村民委員會、鎮(zhèn)人民政府調(diào)解。當事人不愿協(xié)商或者調(diào)解不成的，可以向區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
對仲裁委員會的仲裁不服的，可以在收到仲裁書之日起三十日內(nèi)向人民法院申請起訴，逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。
第三十一條 任何組織和個人利用職權(quán)強迫、阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，給承包方造成損失的，承擔損害賠償責任;情節(jié)嚴重的，由所在單位或者上級機關(guān)依法給予直接責任人員和行政主管負責人行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條 任何組織和個人截留、扣繳土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益的應當退還。
第六章 附 則
第4篇：關(guān)于土地承包的法律法規(guī)范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地問題 管理
中圖分類號：D922.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-026X（2014）01-0000-01
一. 農(nóng)村土地管理中存在的問題
隨著改革開放的進行，農(nóng)村土地經(jīng)歷了公有制后也實行了變革，實現(xiàn)了以家庭為單位的聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農(nóng)民對土地有了經(jīng)營自，從此，農(nóng)民成為了土地的主人，對土地結(jié)構(gòu)及種值上進行了合理的調(diào)整，隨之承包責任制的落實，各種相關(guān)的法律法規(guī)也逐漸得到完善，此項土地制度的改革受到了農(nóng)民的擁護，促進農(nóng)村的快速發(fā)展，以及日新月異的變化。隨著土地法的實施，土地制度更加完善，但仍有一些地方機構(gòu)無視法律的存在，對土地的使用和分配上存著不合理、不合法的地方，嚴重侵害了農(nóng)民的合法權(quán)益，影響了農(nóng)村的穩(wěn)定。下面就農(nóng)村土地管理中存在的不足方面進行簡要的分析，以力求在實際工作中得到妥善的解決：
1.農(nóng)村村民宅基地違法層出不窮
農(nóng)村宅基地作為農(nóng)民日常居住的必備基礎(chǔ)對農(nóng)民的重要性不言而喻。由于利益的驅(qū)使，農(nóng)村宅基地的取得雖然國家都有相關(guān)的法律法規(guī)進行依照，但在目前農(nóng)村宅基地的問題上卻存著諸多的違法現(xiàn)象：首先，農(nóng)村宅基地是以建房者的人口情況進行分配的，所以部分農(nóng)民利用欺騙的手段騙取超過規(guī)定面積的宅基地審批；其次，農(nóng)民的宅基地只允許家庭擁有一塊土地，但私下里一些農(nóng)民為了利益驅(qū)動，非法轉(zhuǎn)讓宅基地，并通過不正當手段取得多處宅基地進行轉(zhuǎn)賣，從中獲得暴利。然后，違背宅基地的用途，或在原有宅基地上超面積的擴建，對國有土地進行違法占用。
2.節(jié)約用地意識薄弱
跟隨我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，土地資源愈來愈展現(xiàn)緊張化的趨勢，為什么會造成土地資源的如此緊缺呢？首先是實際土地數(shù)量的有限，這不是人力所能彌補的資源方面的短缺，其次是人為原因引起的緊缺，主要體現(xiàn)在人們對土地資源的揮霍，一是如今的非農(nóng)建設(shè)大批占用耕地， 二是當前城市建設(shè)步伐的加快，為了追求施工速度的一些地方，忽視建設(shè)規(guī)劃合理安排。
3.土地承包經(jīng)營操作不規(guī)范
農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村集體經(jīng)濟收入大大減少，導致集體經(jīng)濟薄弱，此外固定承包費成為一些地方少有的經(jīng)濟來源，除此幾乎沒有其他收入，甚至出現(xiàn)新的債務。因此，為了提高集體經(jīng)濟的收入，少許地方的基層干部隨便更改《土地承包合同》，調(diào)整或收回屬于農(nóng)民的承包土地，使農(nóng)戶的權(quán)益受到很大的損害。有一些地方的基層領(lǐng)導為了獲得在城市建設(shè)中的個人利益，未經(jīng)承包戶許可強制流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包土地，集體土地出售，或由高對外出租獲取經(jīng)濟效益，其中最為突出的是挪用農(nóng)民的土地補償費和安置補助費，造成農(nóng)民不滿，甚至群體上訪事件一再發(fā)生。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（1）土地產(chǎn)權(quán)主體模糊不清。農(nóng)戶以承包方式獲得土地使用權(quán)的家庭承包制下，農(nóng)村土地所有權(quán)仍然歸農(nóng)民集體所有，但集體土地產(chǎn)權(quán)不清的問題依然存在。按照我國現(xiàn)行法律，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，屬于農(nóng)民集體所有。但是“，集體”究竟指哪一級，究竟由誰作為管理主體來行使土地管理權(quán)，有關(guān)法律對這兩個問題規(guī)定較為含糊甚至相互矛盾。
（2）農(nóng)民的土地承包權(quán)不穩(wěn)定。履行家庭承包責任制，完成了集體土地所有權(quán)與使用權(quán)的分離，根據(jù)人口的變化，在絕大多數(shù)地區(qū)，周期性地進行土地調(diào)整屢見不鮮，但是此調(diào)整嚴重侵害了土地承包經(jīng)營權(quán)的穩(wěn)定性。雖然農(nóng)民和集體簽訂書面的關(guān)于土地的合同是在政府的要求，但在現(xiàn)實中，隨便解除土地承包合同、侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的事件時有發(fā)生。不少地區(qū)的農(nóng)民基本沒有書面的土地承包合同。
（3）對農(nóng)民的土地征用制度明顯不公平。在實際工作中的地方政府，由于經(jīng)濟發(fā)展的需要，任意占用農(nóng)民土地，有很大的隨意性。在政府確定征用土地時，也不征求農(nóng)民的意愿，紅頭文件就宣布實施。征用只是象征性的補償農(nóng)民失地和一點結(jié)算費用，與實際價格相差甚遠。這種不公平的土地征用制度嚴重損害了農(nóng)民利益。
（4）存在不健全的農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的實施，農(nóng)村土地政策一直強調(diào)需要穩(wěn)定的契約關(guān)系，以穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)，在強調(diào)穩(wěn)定土地承包關(guān)系的前提下，政策上永遠是許可和激勵承包期內(nèi)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，但農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)也存在不少問題，主要是少許地方采用行政手段，直接收回農(nóng)民的土地承包權(quán)，收回農(nóng)戶承包地的一些地方，農(nóng)民甚至沒有得到任何經(jīng)濟補償。
二.解決農(nóng)村土地管理中問題的對策分析
1.嚴格土地審批，土地審批程序的審查中，嚴格執(zhí)行農(nóng)村一戶一個房子，每戶宅基地的面積不得超標。農(nóng)村村民有兩個房子的，必須由村民小組將剩余土地收回，統(tǒng)一安排。村民會議或村民代表會議通過的，并在事實上已經(jīng)形成了超標準住房用地的，原則上尊重農(nóng)民意愿，不得強行拆除。許多住宅由于房地產(chǎn)繼承權(quán)等的原因，村民們可以出售多余住房，也可以維持現(xiàn)狀，但不能翻建，房屋毀壞后多余的宅基地應當依法收回。對于新建的房屋，要實現(xiàn)建設(shè)用地審查結(jié)果向公眾公布，接受群眾監(jiān)督。
2.嚴格遵守關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營的管理制度，農(nóng)民的合法權(quán)益要維護，基層干部要認真學習有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，提高他們的法律意識，做到依法執(zhí)政，確保相關(guān)路線和政策的實施。村干部不得在土地承包期間干預或強制農(nóng)民進行土地的流轉(zhuǎn)，不能損害農(nóng)民關(guān)于土地承包的自主決定權(quán)。農(nóng)民有權(quán)決定土地的流轉(zhuǎn)期限以及流轉(zhuǎn)方式，關(guān)于土地的補償款和相關(guān)標準都應當由雙方自行商討決定，堅決抵制違反合同的非法途徑。
3.保護農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)利，改革現(xiàn)行的征地制度。土地征用是政府為了公共目的，以法定程序強制收取他人土地所有權(quán)而給予合理補償?shù)男姓袨?。土地征用具有三個條件：政府特有的權(quán)力、用于公共目的的需要和給予合理補償。為從根本上解決我國現(xiàn)行法律無法有效保護農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)利的問題，需要有新的立法和政策。我們應該對農(nóng)民實行公平補償，探索不同的征地補償安置辦法，嚴格界定動用國家征地權(quán)力的公共利益范圍。
4.做到保護耕地和經(jīng)濟發(fā)展并重，嚴格按照依法批準的征地方案組織征地，嚴格土地的補償標準，按照在地方拆遷補償土地的補償安置中的規(guī)定，要先安置后拆遷，依法維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益，保證不浪費耕地的合理利用。努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的全面發(fā)展。
5.加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴格檢查違占地的職業(yè)行為，建立和完善執(zhí)法檢查制度，加大力度對非法占用土地，損害農(nóng)民利益的行為查處，堅決維護農(nóng)民的合法權(quán)益，保障社會的穩(wěn)定。
第5篇：關(guān)于土地承包的法律法規(guī)范文
一：土地承包經(jīng)營權(quán)的概念
在黨的以來的農(nóng)村改革實踐中，人們對農(nóng)民使用土地的權(quán)利形成了一個通行且己被法律認可了的叫法-土地承包經(jīng)營權(quán)。然而，在法律、法規(guī)、政策及學術(shù)者述中，對土地承包經(jīng)營權(quán)概念。內(nèi)涵與外延的表述有諸多不同，歸納起來主要有以下幾種：
（一）稱之為土地承爭經(jīng)營權(quán)，定義為：公民集體對集體所有或國家所有由全民所有制或集體所有制單位使用的國有土地的承包經(jīng)營權(quán)。該項權(quán)利的權(quán)利主體為公民或集體；權(quán)利客體為集體所有土地或國家所有由全民所有制單位或集體所有制單位使用的國有土地；權(quán)利內(nèi)容由合同約定。主要依據(jù)是該定義是根據(jù)憲法所規(guī)定的，由我國民法通則和土地管理法明確規(guī)定的，并綜合《農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)規(guī)定而得出的。憲法修正案第6條肯定了“家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制”《民法通則》第80第2款規(guī)定：“公民、集體依法對集體所有的或者國家所有由集體使用的土地的承包經(jīng)營權(quán)，受法律保護。承包雙方的權(quán)利和義務，依照法律由承包合同規(guī)定?！锻恋毓芾矸ā返?2條規(guī)定”集體所有的土地，全民所有制單位、集體所有制單位使用的國有土地，可以由集體或者個人承包經(jīng)營，從事農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)，承包經(jīng)營土地的集體或者個人，有保護和按照合同規(guī)定的用途合理利用土地的義務。土地的承包經(jīng)營權(quán)受法律的保護“。其它法律如《農(nóng)業(yè)法》《擔保法》中的相關(guān)規(guī)及其它一些行政法規(guī)、規(guī)章司法解釋和政策中也多使用土地承包經(jīng)營權(quán)的概念，并作了類似于上述含義的規(guī)定。在諸多學者的學術(shù)著作中使用的也是”土地承包經(jīng)營權(quán)“仍不失為一個最恰當?shù)母爬?，因為具體的農(nóng)用土地使用權(quán)利大多仍是根據(jù)承包經(jīng)營合同而設(shè)立的。而且土地承包經(jīng)營權(quán)是已被廣大農(nóng)民認可了的稱謂。
（二）稱之為農(nóng)地使用權(quán)。一些學者主張用“農(nóng)地使用權(quán)”一語取代現(xiàn)今使用的土地承包經(jīng)營權(quán)概念，并以物權(quán)關(guān)系固定農(nóng)地使用關(guān)系。農(nóng)地使用權(quán)是指農(nóng)業(yè)經(jīng)營者在集體經(jīng)濟組織所有的或國家所有由集體經(jīng)濟組織長期使用的土地上進行耕作，養(yǎng)殖或畜牧等農(nóng)業(yè)活動的權(quán)利。它是一種真正的用益物權(quán)，具有用益物權(quán)的全部性質(zhì)。他們認為聯(lián)產(chǎn)承包合同，屬于債權(quán)關(guān)系，基于承包合同所取得的農(nóng)地使用權(quán)，屬于債權(quán)性質(zhì)。債權(quán)效力比物權(quán)弱，債權(quán)原則上不能對抗物權(quán)。改革開放以來，各地經(jīng)常發(fā)生發(fā)包方任意撕毀承包合同，嚴重侵害承包方合法權(quán)益的事件，主要是因為農(nóng)戶所取得的使用權(quán)屬于債權(quán)。此外，債權(quán)屬于有期限的權(quán)利，致使臨近合同到期農(nóng)戶對土地不愿投入，甚至進行掠奪式經(jīng)營以及重新簽訂合同時引起農(nóng)村秩序動蕩等現(xiàn)象。如果采用物權(quán)關(guān)系和物權(quán)制度，基于物權(quán)的效力，可以對抗所有權(quán)人，據(jù)此可以避免任意侵害農(nóng)戶利益的現(xiàn)象。還有的學者認為，我國的土地承包經(jīng)營權(quán)經(jīng)歷了一個債權(quán)物權(quán)化的過程。而土地承包經(jīng)營權(quán)物權(quán)化的一個形式上的結(jié)果，就是在農(nóng)村土地用益物權(quán)體系中，不再使用“承包經(jīng)營權(quán)”這一帶有債權(quán)特點的概念，“為了避免與債法上的‘承包經(jīng)營’相混淆，在物權(quán)法上還是不用這一概念為好”。還有的學者認為，為了實現(xiàn)中國法制的現(xiàn)代化，在法律術(shù)語上應與各國通行做法一致，故應用農(nóng)地使用權(quán)代替土地承包經(jīng)營權(quán)。
（三）稱之為永佃權(quán)。有的學者提出我國的農(nóng)用土地使用制度應實行永佃權(quán)制度。有的則認為，目前我國的農(nóng)村土地承包權(quán)就是一種新的永佃權(quán)。在社會主義制度下仍是一種用益物權(quán)，它是指土地經(jīng)營者（永佃權(quán)人）以支付佃租，長期在集體所有或國家所有但由集體使用的土地上耕種的權(quán)利。他們認為永佃權(quán)從權(quán)利性質(zhì)內(nèi)容到權(quán)利期限（30年甚至更長）都是與現(xiàn)行關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)的規(guī)范接軌的必要實行永佃權(quán)制度。實行永佃權(quán)，不僅可以使土地所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，而且可以使土地經(jīng)營權(quán)得以流動，形成規(guī)模經(jīng)營，并為土地投資提供內(nèi)在動力，可以有效地克服家庭承包經(jīng)營責任制的土地均包而引起的土地經(jīng)營規(guī)模較小，承包地流轉(zhuǎn)困難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受阻等問題。且永佃權(quán)的長期性可以避免農(nóng)戶對土地的掠奪式經(jīng)營。他們有的還認為可以而且應該用“永佃權(quán)”代替“農(nóng)地使用權(quán)”“永”表明該權(quán)利為一種長期的權(quán)利，“佃”字表明永佃權(quán)反映租佃關(guān)系，簡潔明了，內(nèi)涵確定。而“農(nóng)地使用權(quán)”系生造的概念，以“使用權(quán)”概括，易生歧義，因為對土地承包經(jīng)營的權(quán)利不僅限于使用權(quán)，因而，如果我國將來物權(quán)立法采取一種與永佃權(quán)制度基本一致的制度，在名稱上應采取永佃權(quán)，總之，目前，在美土地承包經(jīng)營權(quán)的名稱、內(nèi)涵及外延上尚有不同的認識。我們認為各種主張均有一定的合理和可取之處。但我們還認為
二、土地承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)。
關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)，理論界的代表性觀點主要有物權(quán)說和債權(quán)說：
（一）物權(quán)說
大多數(shù)學者認為土地承包經(jīng)營權(quán)是一種用益物權(quán)性質(zhì)的民事權(quán)利。但理由不盡相同。1：承包經(jīng)營權(quán)表現(xiàn)為對土地等物的直接支配的權(quán)利。承包人基于承包合同而實際占有、控制、使用土地，對土地行使直接支配的權(quán)利。2、承包經(jīng)營權(quán)具有排他性。集體組織在與農(nóng)民簽訂承包合時，不能就同一標的設(shè)定兩個承包權(quán)，承包人對于其承包標的可以按照合同的約定，自主地行使使用和收益的權(quán)利，排除任何人的非法干涉。任何人都負有不得侵犯承包人的承包經(jīng)營權(quán)的義務，3、承包經(jīng)營權(quán)具有優(yōu)先性、追及性。承包合同都是有期限的，期滿后，再次簽訂承包合同時原承包人在相同條件下享有優(yōu)先權(quán)。承包人根據(jù)合同占有承包標的后，任何人都不得妨礙其權(quán)利的行使，不管承包的土地被誰占有，承包人都有追索權(quán)。4、《民法通則》將承包經(jīng)營權(quán)規(guī)定為“與所有權(quán)有關(guān)的財產(chǎn)權(quán)”，而不是規(guī)定在債權(quán)部分，至少說明立法原意也是把它排除在債權(quán)之外的。5、承包經(jīng)營權(quán)是根據(jù)承包合同設(shè)定的，但并不能據(jù)此認定承包經(jīng)營權(quán)為債權(quán)。物權(quán)和合同并非互相排斥，相反合同往往是物權(quán)產(chǎn)生的主要原因。在承包經(jīng)營關(guān)系中，承包人根據(jù)合同請求集體將土地交由自己承包經(jīng)營的權(quán)利是一種債權(quán)，而承包人依據(jù)合同直接對土地承包經(jīng)營的權(quán)利則是物權(quán)，是對物的直接支配權(quán)，可以對抗任何人。
學者們還從革除實踐中的弊病出發(fā)，認為應將土地承包經(jīng)營權(quán)界定為物權(quán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的特性決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性需要經(jīng)營者作長期投入，而長期投入的決定性因素是土地使用關(guān)系的長期穩(wěn)定及土地使用權(quán)利的自主流轉(zhuǎn)，而這只能在土地經(jīng)營權(quán)物權(quán)化的基礎(chǔ)上才能統(tǒng)一起來，我國的第二輪土地承包與第一輪相比有一個明顯的不同，就是非常強調(diào)穩(wěn)定土地使用關(guān)系的穩(wěn)定突出“30年不變，及對土地的頻繁調(diào)”透過30年不變的制度安排；賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，以促使農(nóng)民增加對土地的長期投入，避免掠奪式經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)村土地的可持續(xù)利用、“增人不增地，減人不減地”。土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)化，一方面可以控制農(nóng)村人口的出生率，另一方面可以實現(xiàn)土地承包權(quán)的自主流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地資源的市場化配置，提高土地資源的利用效率，以克服土地均包模式所導致的土地資源利用效率不高和土地規(guī)模狹小的弊端，同時也杜絕鄉(xiāng)村級干部在土地調(diào)整中的侵權(quán)行為。只有確定土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)性才有利于維護農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，才有利于農(nóng)用土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，才有利于農(nóng)用土地的合理利用。
（二）債權(quán)說
近年來，有觀點認為土地承包經(jīng)營權(quán)為債權(quán)，其主要理由如下：1、從土地承包經(jīng)營權(quán)的連帶性上看，土地承包經(jīng)營權(quán)連帶于聯(lián)產(chǎn)承包，不是一個獨立的物權(quán)?！奥?lián)產(chǎn)”意味著承包人必須達到“承包指標”，發(fā)包人對作為承包經(jīng)營權(quán)標的物的土地，仍有相當大的支配力，2、從承包人與土地所有者的關(guān)系上看，聯(lián)產(chǎn)承包合同關(guān)系是發(fā)包人與承包人之間的內(nèi)部關(guān)系，因此而取得的承包權(quán)實際上只有對人而無對也的效力。3、從土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件來看，承包人不能自主轉(zhuǎn)讓承包權(quán)，而須經(jīng)發(fā)包人同意，這種轉(zhuǎn)讓方式完全是普通債權(quán)的轉(zhuǎn)讓方式。4、依《民法通則》第80條第2款；就會出現(xiàn)土地所有權(quán)上設(shè)定土地使用權(quán)，又在土地使用權(quán)上設(shè)定土地承包經(jīng)營權(quán)的梯次結(jié)構(gòu)，這時的土地承包經(jīng)營權(quán)是否物權(quán)，不無疑問。5、在土地轉(zhuǎn)包關(guān)系中，轉(zhuǎn)包人取得的權(quán)利也是土地承包經(jīng)營權(quán)，若該權(quán)利性質(zhì)為物權(quán)，這顯然違背一般物權(quán)法原理，若為債權(quán)，則立法上和實踐上不得不區(qū)別物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)和債權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)。
（三）對土地承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)分析。
1、物權(quán)說失依體系解釋方法；將土地承包經(jīng)營權(quán)認定為物權(quán)，并又從實踐的需要方面論述了土地承包經(jīng)營權(quán)為物權(quán)的必要性。債權(quán)說則是從現(xiàn)行規(guī)范經(jīng)過實證分析得出土地承包經(jīng)營權(quán)為債權(quán)的結(jié)論。而在土地承包經(jīng)營權(quán)推行的十多年中，隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，土地承包經(jīng)營權(quán)具備了由債權(quán)向物權(quán)轉(zhuǎn)化的物質(zhì)條件，而在生活實踐中更多地具有債權(quán)屬性的土地承包經(jīng)營權(quán)，對土地承包人極為不利，因此多數(shù)學者認為土地承包經(jīng)營權(quán)為物權(quán)。
2、物權(quán)和債權(quán)說兩種不同的見解，表明了我國對土地承包經(jīng)營權(quán)現(xiàn)行規(guī)范的沖突，依體系解釋方法，民法通則將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)定膦“與所有權(quán)有關(guān)的財產(chǎn)權(quán)”，則土地承包經(jīng)營權(quán)性質(zhì)為他物權(quán)自屬無疑。從《民法通則》第80條第2款，《農(nóng)業(yè)法》第12條，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)系基于合同約定而產(chǎn)生的權(quán)利，當事人雙方的權(quán)利義務由合同約定，顯然與物權(quán)法定原則相違背。此外，非經(jīng)發(fā)包人同意，土地承包經(jīng)營權(quán)人不能轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)。不能轉(zhuǎn)包承包土地，這表明土地承包經(jīng)營權(quán)只有對人效力而不具有對物效力，因而性質(zhì)當為債權(quán)而非物權(quán)。正是因為存在這些規(guī)范的不一致才使得立法者旨在規(guī)為物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)，在低價位的具體規(guī)范中，表現(xiàn)出許多債權(quán)特征，從而就有了物權(quán)說與債權(quán)說的不同見解。
三：關(guān)于土地承經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的問題
現(xiàn)階段我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟制度。流轉(zhuǎn)達是市場的基本特征之一，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)就是土地使用權(quán)權(quán)利主體的轉(zhuǎn)換或變更。關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，學者們主要對以下問題進行了探討。
（一）土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的必要性問題
關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的必要性學者們的觀點比較一致，即土地承包經(jīng)營權(quán)確有必要進行流轉(zhuǎn)，但流轉(zhuǎn)的原因?qū)W者們有不同的看法，可歸納為以下幾種。1、我國現(xiàn)在實行的是社會主義市場經(jīng)濟。市場經(jīng)濟的主要特征就是市場化、社會化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素是土地。如果不能實現(xiàn)土地資源的市場化配置，市場經(jīng)濟在農(nóng)村的建立將是一句家話?，F(xiàn)有的是將集體所有土地按人口平均分包到一家一戶，如果不允許土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，土地將被凝固在分散的一家一戶上，根本無法實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置?？陀^上阻礙了我國的土地資源向種田能手集中不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)及土地的適度規(guī)模經(jīng)營，無法實現(xiàn)土地的市場化配置，那只有仍繼續(xù)原來的準行政性分配土地的制度。這種準行政性分配導致的缺點很多，否定了土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟因素和效益原則，事實上阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進上步發(fā)展。農(nóng)地的市場化配置將是進一步深化農(nóng)村改革所必需的。2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的特點要求對土地的長期投入。為了確保農(nóng)戶對工地長期投入的利僧必須要穩(wěn)定的土地使用制度并允許土地使用權(quán)自主流轉(zhuǎn)，為此必須建立和健全我國的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度。3、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度的建立是解決農(nóng)村勞動力的市場化、社會化的需要。我國現(xiàn)行的土地制度很大程度上禁固了農(nóng)村勞動力。土地的承包經(jīng)營權(quán)基本是該集體的成員才能使用，這樣使農(nóng)村的勞動力只能禁固在特定的集體所有的土地上。并且承包垢收入多寡直接關(guān)系到農(nóng)戶收入的多寡，家庭的主要任務就是必須種好承包地，因此，家庭主要成員在農(nóng)忙時必須回到土地上，仍擺脫不了土地的禁固。再者因為視行土地管理制度和其他以屬地原則相關(guān)的制度，如戶口等，使得農(nóng)村剩余勞動力即使轉(zhuǎn)化到其他方面，戶口仍在農(nóng)村“農(nóng)民永遠是農(nóng)民”這種禁固與土地有密切關(guān)系要解除土地對農(nóng)村勞動力的禁固，第一步必須從改革現(xiàn)行土地使用制度入手，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可流轉(zhuǎn)制度。使農(nóng)村勞動既能通過這種制度取得土地承包權(quán)，又能通過這種制度將其轉(zhuǎn)讓出去同時搞好綜合改革，如戶籍制度改革等，4、土地承包經(jīng)營權(quán)的可流轉(zhuǎn)制度是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進上步發(fā)展，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要，現(xiàn)行的按人口平均分包土地的模式。使我國一家一戶的承包地不但面積小而且過于分散不僅制約了大型、先進的農(nóng)業(yè)機械的有效使用，而且耗費人力多、物力多，又使統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工的水利建設(shè)難以進行，從而影響了農(nóng)業(yè)機械化、水利化工作的全面推進。一方面會種田的種能能手得不到大規(guī)模土地供其耕種，另一方既使不會耕種者，無法耕種者也擁有一份土地使土地資源得不到有效利用，從而造成土地資源的極大浪費。為了改善這種狀況，實現(xiàn)土地的規(guī)?；?jīng)營，必須確立農(nóng)地可流轉(zhuǎn)制度，使會經(jīng)營土地者得到較大規(guī)模的土地，而不善經(jīng)營者將土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓出去搞其他經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。5、是完善的土地法律制度的需要?！锻恋毓芾怼返?條第3款規(guī)定，土使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓。然而除城市國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓已形成系統(tǒng)的法律規(guī)則和市場運行機制外，農(nóng)村集體土地使用權(quán)的漢轉(zhuǎn)尚無成形的法律法規(guī)。而早在建立之初，土地承包經(jīng)營權(quán)就不同程度地自發(fā)進入了市場。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展，這種自發(fā)進入市場所帶來的糾紛和混亂表明，完善土地法律制度，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，它是當務爭。
（二）上地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制芳設(shè)計
雖然學者們論述了應建立土地承包經(jīng)營權(quán)的依法右流轉(zhuǎn)的制度，但現(xiàn)有的法律規(guī)定卻不是很充分《土地管理法》第12條規(guī)定了土地使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓。第14條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營，從事種植林、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)”。第15條規(guī)定，“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之三以上成員或三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準”?？梢娡恋爻邪?jīng)營權(quán)原則須受讓人具有社區(qū)成員的身份，非社區(qū)成員的個人或組織受讓集體土地使用權(quán)作為例外受到嚴格限制。農(nóng)業(yè)部1994年12月《關(guān)于穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系意見的通知中指出：“在堅持上地集體所有和不設(shè)土地農(nóng)業(yè)用途的前提下，經(jīng)收包方同意，允許承包方面承包期間。對承包標的物依法轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、其合法權(quán)益受法律保護”?！掇r(nóng)業(yè)法》第13條規(guī)定：“在承包期內(nèi)經(jīng)收包方同意，承包方可以轉(zhuǎn)讓所承包的土地嶺、草原、荒地、灘涂、水面，也可以將農(nóng)來承包合同的權(quán)利和義務轉(zhuǎn)讓給第三者?！?986年最高法院在《關(guān)于審理農(nóng)村承包合同糾紛案件若干問題的意見》中規(guī)定，承包人未經(jīng)發(fā)包人同意私自轉(zhuǎn)達、轉(zhuǎn)達包承包合同的。承包合同無效?！稉７ā返?7條規(guī)定：“下列財產(chǎn)不得抵押……（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)”以上這些規(guī)定構(gòu)成了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要的法律淵源，此外還有一些根據(jù)這些規(guī)定而制定的行政法規(guī)，地方性法規(guī)規(guī)章。從以上這些規(guī)定可以看出：土地承包經(jīng)營權(quán)可以在集體組織成員內(nèi)，經(jīng)發(fā)包方同意，以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股的方式流轉(zhuǎn)，集體經(jīng)濟組織以外的成員受讓土地承包經(jīng)營權(quán)則很來格。土地承包經(jīng)營權(quán)不可以抵押。多數(shù)學者認為如此規(guī)定的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，流轉(zhuǎn)范圍封閉，社區(qū)成員的身份因素對漢轉(zhuǎn)有很大影響，采取債權(quán)的漢轉(zhuǎn)方式，使得我國土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)并不順暢。另有學者認為之所以要限制土地承包經(jīng)營權(quán)的漢轉(zhuǎn)范圍，是因為農(nóng)村生產(chǎn)水平不高，而且為了維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定有必要這樣限制。
此外學者們還認為我國的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，操作無章可循，自發(fā)流轉(zhuǎn)現(xiàn)象多，沒有統(tǒng)一規(guī)范的程序，有很多“口頭協(xié)調(diào)”，糾紛隱患多，影響農(nóng)村正常的經(jīng)濟秩序。而且漢轉(zhuǎn)管理是落后，（1）缺乏一部規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的基本法，（2）沒有專門負責農(nóng)地管理的職能機構(gòu)，（3）農(nóng)村土地地籍制制芳尚未全面建立，有的學者認為我國土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應采取登記原則。不動產(chǎn)物權(quán)的變動必須依法登記。這樣做：（1）可以強化土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)效力。（2）可以維護交易安全。但具體深入的登記機關(guān)的設(shè)置、登記的程序和方法等并救濟化述。此外還應對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)作一不定期的限制1：不得改變土地用途。2：禁止炒賣土地承包經(jīng)營權(quán)。3：規(guī)定最低流轉(zhuǎn)面積，避免農(nóng)地過于分散化。總之，學者們對這一部研究無論的深度，還是從廣泛上講，都需做進上步的努力。
四：土地承包經(jīng)營的行政管理
（一）農(nóng)村承包經(jīng)營公司的管理
農(nóng)村改革之初，土地所實行的家庭承包責任制是一種粗放型的改革方案，未能建立規(guī)范化農(nóng)村土地管理制度。目前，農(nóng)村承包合同從簽訂、履行到解除常處在無人管理的狀態(tài)。依法簽訂，履行到解除常處在無人管理的狀態(tài)。依法簽訂，履行這類關(guān)系著集體利益與承包者合法權(quán)益的大量合同，對于當前穩(wěn)定社會大局，穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟有著舉足輕重的作用。如何加強對這類合同的管理，已成為當前及今后農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中亟待解決的頭號題。一、農(nóng)村承包合同形成與發(fā)展過程中（即發(fā)包、簽訂、履行三個階段）存在著諸多方面的問題1：發(fā)包階段（1）“標的”違法（2）“拉黑?！爆F(xiàn)象嚴重。（3）重疊發(fā)包等，2：簽訂階段（1）自己。（2）權(quán)利義務關(guān)系失衡。（3）違法條款明顯。3：履行中存在的問題。（1）對承包合同缺乏簽訂后的管理。（2）用行政命令與行政手段的方法隨意解除合同。（3）發(fā)包方主要領(lǐng)導的更換造成合同中止或無法履行，（4）短期行為嚴重。（5）“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象嚴重而大都違法。為解決現(xiàn)行土地承爭經(jīng)營合同中存在的問題，對土地承包經(jīng)營合同的管理及其機構(gòu)設(shè)置，學者們有以下設(shè)想：1、利用現(xiàn)有的行政機構(gòu)在不增加編制的條件下，調(diào)整業(yè)務部門，專設(shè)農(nóng)村承包經(jīng)營管理部門。2、公證機關(guān)對土地承包經(jīng)營合進行管理提出該觀點的學者對公證機關(guān)提前介入的可能性與必然性作了論述。為保證公證機關(guān)正確發(fā)揮職能作用。嚴肅執(zhí)法應賦予公證機關(guān)以下權(quán)力（1）對合同進行公證的必須權(quán)。（2）公證機關(guān)經(jīng)審查以后不合法，不真實，不可行的合同有決定中止履行的權(quán)利以及其他有關(guān)的權(quán)利。
（二）農(nóng)用土地的用途管理制度。
如前述。土地承包經(jīng)營權(quán)為物權(quán)，這意味農(nóng)民將獲得更大程度的自，在此情況下如何保護土地資源將是一個嚴重的問題，對此，學者提出了一些方法。土地用途管理，是拗國家采取必要的法定形式，使農(nóng)村土地各種現(xiàn)有性質(zhì)固定化，土地用途變更程序化。土地承包經(jīng)營權(quán)物權(quán)性質(zhì)一個重要的制芳條件是建立健全土地產(chǎn)權(quán)登記制度。土地產(chǎn)權(quán)登記制度，一方面以法定形式明確土地產(chǎn)權(quán)的歸屬；另一方面以法定形式固定土地登記之用途。國家土地用途管理主要是對土地登記之用途。國家土地用途管理主要是對土地登記之用途的管理。在設(shè)立、轉(zhuǎn)移或行使土地承包經(jīng)營權(quán)時，如果擅自變更土地用途，政府土地主管機關(guān)可對此行使強恢復原狀或行政處罰的權(quán)力。
五：關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)保護的問題
第6篇：關(guān)于土地承包的法律法規(guī)范文
關(guān)鍵詞：意義；農(nóng)村土地制度改革；問題；對策
中圖分類號：F301.1 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-000-01
一、我國農(nóng)村土地制度改革的意義
1.實現(xiàn)了農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)
在土地承包法中的第五節(jié)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)中的第三十三條中有明確規(guī)定：土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應當遵循以下原則：(1)平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；(2)不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途；(3)流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限；(4)受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力；(5)在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。如果一塊土地的承包人，不想要承包的時候，而且有合理利誘的話，政府則會集體收回這塊地的土地使用權(quán)，從而也就有效的實現(xiàn)了農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)不僅合理、合法，還保證了流轉(zhuǎn)的安全性。
2.很好的提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率
我國農(nóng)村土地制度的改革不僅可以有效地實現(xiàn)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?，還可以有效地提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，從而有效地的保證了商品糧的供應不間斷。當承包人承包了土地后，他可以自行的在這個土地上進行各種各樣的耕作，這樣就可以有效地促進了農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率。
二、我國農(nóng)村土地制度改革中存在的問題
1.有土地的流轉(zhuǎn)容易被不法之人操控
(1)我國農(nóng)村土地制度改革對土地的流轉(zhuǎn)規(guī)定還不完善，很容易被不法之人操控，隨意的改變了土地的原承包的關(guān)系，甚至有的人會強迫農(nóng)民必須流轉(zhuǎn)等，從而農(nóng)民的合法權(quán)益也就會被侵犯。
(2)我國農(nóng)村土地制度改革的推出，被一些不法的人當成是謀取利益的一種手段，從而侵犯了農(nóng)民本身應有的利益。還有些人把地轉(zhuǎn)租給企業(yè)，以謀取利益。有些人把農(nóng)民的承包地強行的按照自己的意愿安排出去，甚至將其地轉(zhuǎn)租給企業(yè)，從而導致了農(nóng)民的生產(chǎn)效率不斷的降低。
2.農(nóng)村土地的經(jīng)營規(guī)模越來越小
隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國農(nóng)村的人口數(shù)也飛快的增加，而農(nóng)村的土地卻是越來越少，為了降低人們的爭吵率，我國的農(nóng)村土地都是以公平為原則進行分配。但是，土地的分配遠遠趕不上人口增加的速度，而且，科學技術(shù)無法完全在農(nóng)村土地中實施，因此，導致了我國農(nóng)村土地實用的經(jīng)濟規(guī)模越來越小。
3.一些基層組織仍然在進行“反租倒包”對策
雖然在我國農(nóng)村土地制度改革中不斷的強調(diào)，農(nóng)村土地的所有事項都必須是合法、自愿的，但是，由于我國農(nóng)村土地制度改革的不完善，一些基層組織仍然可以找到法律空子進行“反租倒包”的對策，利用自己的權(quán)力對農(nóng)民進行剝奪他們的權(quán)力和利益，從而導致了我國農(nóng)民的利益仍然在不斷的流失。
三、不斷完善我國農(nóng)村土地制度改革的對策
1.不斷的完善農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)制度，并給予強力的監(jiān)督
在實行農(nóng)村土地公有制的同時，不斷的完善我國農(nóng)村土地制度改革中的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，并且強力的對其進行監(jiān)督，從而慢慢的將土地使用權(quán)變成商品化，遏制不法之人利用土地流轉(zhuǎn)作為謀取利益的手段。
(1)應建立一個完善的有關(guān)于農(nóng)村土地保障的各種體系，使得農(nóng)民對土地的那種消極的依賴關(guān)系進行切割，組織基層也不能再隨意的對農(nóng)民進行強行的買賣，不能在土地流轉(zhuǎn)的過程中謀取利益，必須循規(guī)蹈矩進行工作，從而建立起一個公平、和諧的農(nóng)村經(jīng)濟體系。
(2)強力監(jiān)督制度的實施，對已經(jīng)建立好的農(nóng)村土地制度(例如：在土地承包法中第一章的第一條規(guī)定了：為穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，維護農(nóng)村土地承包當事人的合法權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。還有第六條中規(guī)定了：農(nóng)村土地承包，婦女和男子享有平等的權(quán)利，承包中應當保護婦女的合法權(quán)益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應對享有的土地承包經(jīng)營權(quán))等，都應給予強力的監(jiān)督，嚴格的督促基層組織把農(nóng)村土地制度的所有內(nèi)容，合法的實施下去，讓農(nóng)民知道遇事可以從完善的規(guī)章制度中尋找解決辦法，擁有完善的規(guī)章制度作為保護自身權(quán)益的依靠，放心的進行土地流轉(zhuǎn)程序，從而保障了農(nóng)民的權(quán)益。
2.將農(nóng)村土地的監(jiān)督轉(zhuǎn)向成法制的管理
將農(nóng)村土地制度與法律緊緊的聯(lián)系在一起，將農(nóng)村土地制度都以法制化的形式進行對農(nóng)村土地的管理，并且灌輸?shù)矫總€農(nóng)民和工作人員的心中，讓他們明白遵守農(nóng)村土地制度就等于遵守法律，否則要受到法律的制裁。讓基層組織工作人員清楚的明確自身的權(quán)利和責任，規(guī)范自身的權(quán)利行為，知道什么時候才可以干預農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動，合力改善農(nóng)村的經(jīng)濟秩序。也就是說，將我國農(nóng)村土地制度引向法律的軌道中，不僅可以有效的減少基層組織干預農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)民的自也就得到了發(fā)揮，還可以有效的規(guī)范了有關(guān)政府的行為，最終保障了農(nóng)民的權(quán)益。
3.擴大農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的規(guī)章制度
應不斷的完善農(nóng)村土地使用權(quán)的規(guī)章制度，利用法律手段合理的擴大農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的規(guī)章制度，允許農(nóng)民合理的以多種形式轉(zhuǎn)讓土地的使用權(quán)，并規(guī)定基層組織不予以隨意干涉，如果發(fā)現(xiàn)有人是以不法途徑進行轉(zhuǎn)讓的，則有關(guān)部門必須嚴格的按照法律法規(guī)進行檢查、監(jiān)督，并給予合理的制裁，以此來幫助農(nóng)民穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，以及擴大農(nóng)業(yè)土地的經(jīng)營規(guī)模，并且還可以有效的監(jiān)督基層組織和農(nóng)民的行為。也就是說，合理的擴大農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的規(guī)章制度不僅可以有效的擴大農(nóng)業(yè)土地的經(jīng)營規(guī)模，還可以有效的、合理的保障農(nóng)民的權(quán)益。
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第7篇：關(guān)于土地承包的法律法規(guī)范文
一、誘發(fā)土地承包糾紛矛盾的主要成因
從調(diào)查情況分析，誘發(fā)土地承包糾紛矛盾的主要成因有以下幾個方面：
1、承包關(guān)系不穩(wěn)定的糾紛。據(jù)統(tǒng)計，實行免征農(nóng)業(yè)稅等政策后，市農(nóng)經(jīng)部門共接待因土地承包糾紛而上訪的農(nóng)民52人次，此類件創(chuàng)歷史新高。土地承包糾紛案例雖多，但歸納起來為3種矛盾糾紛。
（1）重新要田要地的農(nóng)民與村里的矛盾糾紛。由于二輪土地承包時，農(nóng)民負擔重、農(nóng)產(chǎn)品價格低，種田收益低下，二輪土地承包中留下了許多后遺癥。一些農(nóng)民外出打工，口頭承諾不要承包地，村里為了不讓承包地負擔的稅費落空，就將其承包地發(fā)包給其他農(nóng)戶?，F(xiàn)在，這部分打工人員跑回來要田要地。一些農(nóng)戶二輪土地承包時書面申請不要承包地，現(xiàn)在也找村里要田要地。
（2）耕地被占壓的農(nóng)戶與村里的矛盾糾紛。
2、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范的糾紛。隨著國家對“三農(nóng)”優(yōu)惠政策的出臺，農(nóng)村土地越來越重要。由于以前農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)政策不完備、不配套，土地流轉(zhuǎn)行為極不規(guī)范，引發(fā)了一些土地流轉(zhuǎn)的矛盾糾紛。
3、機動地出租方與承租方之間的糾紛。
二、解決土地承包糾紛矛盾的對策
針對當前農(nóng)村土地出現(xiàn)的糾紛和矛盾，我們根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、山東省關(guān)于實施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦法等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合農(nóng)村實際，特提出如下解決對策，供商榷。
(一)因勢利導調(diào)解農(nóng)村土地承包糾紛
二輪土地承包時，經(jīng)營土地收入低，延包工作不完善?，F(xiàn)在種地收入高了，有利于完善二輪土地承包工作，我們要因勢利導，把調(diào)解土地糾紛與完善二輪土地承包工作結(jié)合起來，把調(diào)解土地糾紛與完善土地流轉(zhuǎn)合同結(jié)合起來，做到調(diào)解一例糾紛，完善一批農(nóng)戶的二輪土地承包手續(xù)和土地流轉(zhuǎn)合同。
1、對人多地少的農(nóng)戶與村里的矛盾糾紛處理：二輪土地承包比較完善的地方，要穩(wěn)定原承包關(guān)系不變。個別農(nóng)戶人多地少要田要地的，如有機動地，適當調(diào)劑耕地讓其經(jīng)營。
2、對耕地被占壓的農(nóng)戶與村里矛盾處理：一是被占壓耕地的各項補償費全額發(fā)到了農(nóng)戶，村又無機動地的，村里可以不調(diào)劑土地給這些農(nóng)戶，但對于無地農(nóng)民，國家應考慮解決其最低生活保障問題；二是村內(nèi)公益事業(yè)（如建校、挖塘建庫）占壓承包戶的土地的，村組應適當調(diào)劑土地給占壓戶；三是采取有償轉(zhuǎn)讓的辦法，解決無地農(nóng)民的土地。
（二）客觀公正地調(diào)解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛千差萬別，要具體問題具體分析，逐一進行處理，先解決糾紛，后完善流轉(zhuǎn)手續(xù)。
1、對轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓型糾紛處理：一是要穩(wěn)定二輪土地承包關(guān)系，依法保護原承包戶的權(quán)利；二是看流轉(zhuǎn)合同是否合規(guī)合法，符合法規(guī)的，圍繞原流轉(zhuǎn)合同條款做好工作，進行調(diào)解；三是對不規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)要及時做好矛盾雙方的工作，以自愿為原則協(xié)商解決，并簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。四是土地流轉(zhuǎn)必須堅持“依法、自愿、有償”原則，凡違背這一原則的流轉(zhuǎn)合同都是無效合同。土地流轉(zhuǎn)主體是農(nóng)戶，要確保原承包戶得到相應的流轉(zhuǎn)收益。五是要規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，引導流轉(zhuǎn)雙方經(jīng)過平等協(xié)商，訂立土地流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)的時間、流轉(zhuǎn)的用途、流轉(zhuǎn)的補償金額等。
2、對代耕代種型糾紛處理：明確二輪土地承包關(guān)系，要保護原承包戶的土地承包權(quán)利。農(nóng)戶二輪土地承包中獲得的承包地，其承包經(jīng)營權(quán)不變。代耕代種農(nóng)戶應將土地返還給原承包戶，集體收回的要無條件返還給原承包戶。
（三）尊重歷史，妥善處理機動地出租方與承包方的矛盾糾紛
此類糾紛的矛盾焦點有二個，一是減征農(nóng)業(yè)稅后，承租戶要求少交或減免交租賃費；二是“糧食直補”后，種糧農(nóng)戶要求得“直補款”。我們認為一要履行原租賃合同，維護合同嚴肅性。因為租賃承包不同于家庭承包，此類承包是少數(shù)農(nóng)民占有較多土地資源。如果不交租賃費，明顯不合理。至于租賃費的額度，矛盾雙方可以協(xié)商，或經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解解決。二要落實好“直補”政策。
（四）穩(wěn)定承包，實事求是地解決機動地發(fā)包方與承包方的矛盾糾紛
一要穩(wěn)定原承包關(guān)系。此類承包屬專業(yè)承包，有的還是通過招投標的方式承包的，只要原承包合同合法，發(fā)包、承包雙方必須遵守合同。二要實事求是地解決糾紛。鑒于農(nóng)業(yè)稅減免、特產(chǎn)稅取消后，其他農(nóng)戶負擔減輕的情況，發(fā)包、承包雙方可以通過平等協(xié)商，適當降低承包標的，降標額度不大于原農(nóng)業(yè)稅畝平負擔額度，并簽訂補充協(xié)議，完善發(fā)包、承包手續(xù)，解決矛盾糾紛。
三、幾點建議
（一）加大《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的宣傳貫徹落實力度
《農(nóng)村土地承包法》雖然出臺了一年多，但宣傳落實不夠，相當一部分街鎮(zhèn)、村干部還不了解《農(nóng)村土地承包法》，下步要把《農(nóng)村土地承包法》列入普法內(nèi)容，加大培訓力度。
（二）對農(nóng)村土地承包情況進行全面執(zhí)法檢查，堅決糾正農(nóng)村土地承包工作中侵犯農(nóng)民權(quán)益的違規(guī)違法行為
要建立健全土地流轉(zhuǎn)機制，經(jīng)管部門要加強對土地流轉(zhuǎn)工作的指導，建立土地流轉(zhuǎn)合同的訂立、鑒證、登記制度，根據(jù)“依法、自愿、有償”的原則，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新機制，確保農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。建議省市主管部門盡快出臺農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的“游戲規(guī)則”。
（三）建立嚴格的耕地保護制度和土地流轉(zhuǎn)日常管理機構(gòu)
任何單位任何人占壓農(nóng)村耕地的，必須根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，要與承包農(nóng)戶簽訂協(xié)議，履行合法的征占用手續(xù)，提高補償標準。政府公益性建設(shè)占用土地也要依法辦事，確定合理的補償標準；經(jīng)營性項目建設(shè)占用土地，要按市場化操作，大幅提高補償標準，并辦理合法的征占用土地手續(xù)。
（四）加強領(lǐng)導，切實解決農(nóng)村土地承包糾紛
一是各級黨委、政府要加強對解決農(nóng)村土地承包糾紛的領(lǐng)導，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和二輪延包政策，及時提出調(diào)解農(nóng)村土地承包糾紛的具體措施。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和村組要切實承擔起調(diào)解農(nóng)村土地承包糾紛的責任。經(jīng)管部門要依法加強農(nóng)村土地承包管理，抓好土地承包糾紛仲裁，加大土地承包糾紛的調(diào)處力度。要高度重視土地承包糾紛的上訪接待工作，消除對立情緒，及時調(diào)解糾紛，努力把矛盾化解在當?shù)?，消化在基層?/p>
第8篇：關(guān)于土地承包的法律法規(guī)范文
關(guān)鍵詞：土地承包經(jīng)營權(quán)；入股；社區(qū)型土地股份合作社；農(nóng)民專業(yè)合作社
0引言
隨著我國城市化和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制所致的土地分散、難以規(guī)模化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)科技推廣難等，制約了我國農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展。因此，各地積極探索創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，以集中土地，實現(xiàn)農(nóng)地的集約化利用。近年來，土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)加速的趨勢，尤其在十七屆三中全會提出“允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”之后。目前，一個比較普遍的做法，就是通過“土地入股”的方式實現(xiàn)土地集約、規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實踐中，“土地入股”主要有社區(qū)型土地股份合作制和土地承包經(jīng)營權(quán)作價出資入股農(nóng)民專業(yè)合作社兩種不同的模式。本文以浙江省為例，擬采用比較研究法，對土地承包經(jīng)營權(quán)入股合作社進行制度探析。
1兩種“土地入股”模式的涵義
社區(qū)型土地股份合作制是指村集體將農(nóng)戶的土地承包權(quán)或經(jīng)營權(quán)量化入股，土地由村集體統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一經(jīng)營或招標經(jīng)營，按土地股份，村集體將土地經(jīng)營所得在年終進行分配。此股份化的本質(zhì)是將村集體所有土地的虛擬產(chǎn)權(quán)主體明確到集體的每一個成員，即村民通過股權(quán)體現(xiàn)集體成員對于村集體土地所擁有的所有權(quán)，并實現(xiàn)對所承包土地由實物形態(tài)向價值形態(tài)持有的轉(zhuǎn)變，這樣不僅保障了村民的土地權(quán)益，還促進了土地適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
土地承包經(jīng)營權(quán)作價出資入股農(nóng)民專業(yè)合作社是指在不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和土地農(nóng)業(yè)用途的前提下，土地承包經(jīng)營權(quán)人（或家庭推薦的具有民事行為能力的成員）以家庭承包或通過招標、拍賣、公開協(xié)商等其他方式承包的農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的土地承包經(jīng)營權(quán)按數(shù)量和年限作價出資（或與貨幣、實物等其他出資形式并存）參與組建農(nóng)民專業(yè)合作社。同時鑒于《浙江省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作價出資農(nóng)民專業(yè)合作社登記暫行辦法》的規(guī)定“章程和出資清單應明確記載成員出資總額中農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作價出資的數(shù)額與比例”，即土地承包經(jīng)營權(quán)出資應當計入合作社出資總額，成為合作社法人的獨立財產(chǎn)。然而，《浙江省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股合同》第六條權(quán)利和義務的特別約定中卻規(guī)定“甲方有權(quán)按照合同約定的期限到期收回流轉(zhuǎn)的土地；甲方與發(fā)包方的土地承包關(guān)系不變，甲方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務”。因此，此股份化的本質(zhì)是農(nóng)戶仍保留承包權(quán)，僅以經(jīng)營權(quán)入股，并成為合作社法人的獨立財產(chǎn)和責任財產(chǎn)。
2兩種“土地入股”模式的特征比較
兩種土地入股模式盡管在組織機構(gòu)、財務管理、利益分配等方面存在著很強的相似性，但是二者之間仍然存在著很大的不同，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1土地入股組織的法律地位
社區(qū)型土地股份合作社通常以村或社區(qū)為單位建立的，“實踐中有的在民政、工商、農(nóng)業(yè)管理部門登記，還有的到民政局社團管理部門領(lǐng)取了民辦非企業(yè)法人登記證。沒有工商執(zhí)照的土地股份合作社，不具有企業(yè)法人的獨立資格，既不能在銀行、稅務部門開戶，也不能對外簽訂購銷合同，不能申請商標，更難獲得金融貸款支持。農(nóng)民持有的股權(quán)證只能作為集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的分配憑證，得不到社會的普遍認定?！盵1]即從我國現(xiàn)行的法律法規(guī)來看，社區(qū)型土地股份合作社缺乏明確的法律地位。
土地承包經(jīng)營權(quán)作價出資入股的農(nóng)民專業(yè)合作社依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》的規(guī)定由工商行政管理部門登記，并取得法人資格。
2.2土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬變動
社區(qū)型土地股份合作社是由村集體土地的所有權(quán)人聯(lián)合而成，合作社的社員也就是村集體成員，即村集體成員（社員）將自己所擁有土地的承包經(jīng)營權(quán)量化為股權(quán)證書上的股權(quán)，而其與村集體（合作社）之間就其所擁有土地的承包關(guān)系仍存在，村集體（合作社）僅享有集體土地的經(jīng)營權(quán)。由此可見，在這種土地入股模式中，土地承包經(jīng)營權(quán)并未發(fā)生物權(quán)性的權(quán)屬轉(zhuǎn)移，僅僅是土地使用權(quán)與土地所有權(quán)、承包權(quán)的分離。
由前述分析可知，后一種土地入股模式中，土地承包經(jīng)營權(quán)也未發(fā)生物權(quán)性的權(quán)屬轉(zhuǎn)移，也僅是土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給了合作社。然而，與前者相比，合作社為獲得土地使用權(quán)所支付的交易費用較大。
2.3土地能否真正實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營
在實踐中，前者能真正實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，并且交易費用相對較?。蝗欢?，后者不一定能真正實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，即使能，也要支付較高的交易費用。這主要是因為：農(nóng)戶的地塊本身較細碎化；農(nóng)戶入社自愿；“大多數(shù)農(nóng)戶是把偏遠土地拿來入股，進一步增加了土地集中的難度，要想土地連片集中，就牽涉農(nóng)戶之間的地塊調(diào)整問題，如果遇到‘插花地’，而該農(nóng)戶不愿意調(diào)整的話，合作社也沒有辦法”[2]。為了促進土地集中，便于實施規(guī)模經(jīng)營，浙江省一些地方財政給予土地成片流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶或合作社一定的資金支持和補助，相當于承擔了土地集中的部分交易費用，例如，平湖市對流轉(zhuǎn)年限5年以上，一次流轉(zhuǎn)面積連片100畝以上，給予農(nóng)戶每畝200元、合作社1～3萬元的補助[3]。
2.4退出機制
為了保持社區(qū)型土地股份合作社的穩(wěn)定，以及農(nóng)戶股權(quán)的集體成員身份屬性，前者缺乏退出機制。實踐中，浙江省社區(qū)型土地股份合作社的“個人股權(quán)只是虛置量化，僅作為股東分紅的依據(jù)，持有的股權(quán)證也是內(nèi)部發(fā)行的，缺乏相應的法律效力。同時，社區(qū)型土地股份合作社的股權(quán)一般只能繼承，不能買賣、轉(zhuǎn)讓或抵押，退股也很難得到兌現(xiàn)”[4]。
后者在實踐中并未完全遵循合作社的“退社自由”原則，而是為確保合作社開展正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，合作社章程規(guī)定成員在合作社經(jīng)營期內(nèi)不得退股，股權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，原則上可以置換土地承包經(jīng)營權(quán)，但需經(jīng)理事會同意，并辦理有關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)”[5]。
3土地承包經(jīng)營權(quán)入股合作社的制度完善建議
從上述分析可知，兩種“土地入股”模式各有千秋。試想能否整合二者，以便充分發(fā)揮兩種土地入股模式的長處，并揚長避短，促進農(nóng)地的適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。筆者傾向于：以社區(qū)型土地股份合作社為基礎(chǔ)，而不是以獨立農(nóng)戶為基礎(chǔ)，發(fā)展土地承包經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)民專業(yè)合作社。即村或社區(qū)范疇內(nèi)的土地首先以入股的方式集中于社區(qū)型土地股份合作社，然后由社區(qū)型土地股份合作社來經(jīng)營或?qū)⒊善恋氐氖褂脵?quán)按數(shù)量和年限作價出資（或與貨幣、實物等其他出資形式并存）參與組建農(nóng)民專業(yè)合作社。
3.1明確社區(qū)型土地股份合作社的法人地位
社區(qū)型土地股份合作社應當擁有合法的身份，這是其正常開展活動的前提。否則，其生產(chǎn)經(jīng)營活動無法正常進行，其合法權(quán)益無從保障，這會限制或阻礙它的進一步發(fā)展。我國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已經(jīng)明確規(guī)定了經(jīng)工商行政管理部門登記的合作社的法人地位。而社區(qū)型土地股份合作社就是“采用合作社的形式，通過農(nóng)民承包土地入股的方式組成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織”[6]。因此，社區(qū)型土地股份合作社應當取得法人地位已是不爭的事實。
盡管它在組織形式上類似于股份公司，但是它并非像公司一樣以盈利為最終目標的營利法人，而是與一般合作社一樣，以服務于社員為目的的非營利法人。即社員入股是取得社員資格、獲得合作社服務和享受社員優(yōu)惠的條件，并非以獲取股金分紅為目的。
總之，社區(qū)型土地股份合作社經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，取得法人資格，且是一種非營利法人。
3.2以農(nóng)戶承包地的經(jīng)營權(quán)入股
筆者認為以農(nóng)戶承包地的經(jīng)營權(quán)入股合作社是較為科學穩(wěn)妥的做法。這是因為：首先，以農(nóng)戶承包地的經(jīng)營權(quán)入股合作社，符合中央在農(nóng)村土地制度安排方面的基本方針（明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)、保障收益權(quán)）[7]；其次，在城市化進程中，賦予農(nóng)地使用權(quán)與城市土地使用權(quán)同等的市場地位，有利于促進我國土地資本化發(fā)展，更好的保障農(nóng)戶的土地權(quán)益；再次，鑒于我國農(nóng)地的社會保障功能，以農(nóng)戶承包地的經(jīng)營權(quán)入股合作社，不僅打消了農(nóng)戶失地風險的顧慮，還保障了債權(quán)人等善意第三人在合作社終止或破產(chǎn)清算時的正當權(quán)益。
3.3退出機制
鑒于村民通過股權(quán)體現(xiàn)集體成員對于村集體土地所擁有的所有權(quán)，以及《農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定，例如，第四條規(guī)定“農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。承包地不得買賣”，第二十六條規(guī)定“承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應當按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應當將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。承包期內(nèi)，承包方交回承包地或者發(fā)包方依法收回承包地時，承包方對其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，有權(quán)獲得相應的補償?！?，可知，社區(qū)型土地股份合作社的股權(quán)可以繼承、轉(zhuǎn)讓，而不能買賣；成員一般不能退出合作社，除非其身份發(fā)生了變動，不再是該集體成員了。
然而，社區(qū)型土地股份合作社以成片土地的使用權(quán)作價出資入股的農(nóng)民專業(yè)合作社，應遵循一般合作社的“退社自由”原則。
參考文獻：
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第9篇：關(guān)于土地承包的法律法規(guī)范文
（示范文本）
合同編號：
簽訂日期：
甲方（出讓方）：
身份證號： 聯(lián)系電話：
住址：
乙方（流入方）：
身份證號： 聯(lián)系電話：
住址：
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)交易鑒證書編號：
為維護當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國合同法》、《關(guān)于引導農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》（〔2014〕71號）、《合肥市工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風險防范辦法（試行）》等法律法規(guī)和有關(guān)政策文件的規(guī)定，經(jīng)雙方自愿平等協(xié)商，就土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)事宜，訂立本合同。
第一條 流轉(zhuǎn)（租賃）土地基本情況及用途
甲方愿意將其承包的位于 縣（市、區(qū)） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） 村（居） 組的 畝土地（詳見下表）經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)（出租）給乙方，從事（主營項目）生產(chǎn)經(jīng)營。
流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營權(quán)為甲方通過以下方式取得：
1、以家庭承包方式取得的耕地；
2、通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等其他農(nóng)村土地，并已經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證；
3、土地承包經(jīng)營權(quán)證號為 。
流轉(zhuǎn)土地基本情況表
序號
地塊
名稱
地類
地力等級
四至界限
面積
土地承包經(jīng)營權(quán)證或承包合同編號
東
南
西
北
1
2
3
4
合計（大寫） 畝，（小寫） 畝
注：地類指流轉(zhuǎn)前土地利用類型，可分為水田、旱地、水澆地、果園、茶園、其他等；地力等級評定執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分標準》（NY/T 309—1996），分一~十級。
第二條 流轉(zhuǎn)（租賃）期限
土地流轉(zhuǎn)（租賃）期限為 年，自年 月日起至年月 日止（最長不得超過土地承包期剩余期限）。甲方應于年月 日之前將土地交付乙方。
第三條 流轉(zhuǎn)（租賃）價格與支付方式
（一）現(xiàn)金形式支付
1、第一年流轉(zhuǎn)價款為人民幣 元，以后遞增方式及比例為 。
2、本合同簽訂10 天內(nèi)乙方向甲方（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資委托中心）一次性支付土地流轉(zhuǎn)價款，以后每年____月____日前乙方向甲方支付當年度的流轉(zhuǎn)價款。
（二）實物（稻谷）折現(xiàn)形式支付
1、流轉(zhuǎn)價款為每年每畝 斤稻谷（稻谷等級），以后遞增方式及比例為 。
2、本合同簽訂10 天內(nèi)乙方向甲方（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資委托中心）一次性支付土地流轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn)價款，以當年同等級稻谷最低收購價為準折以現(xiàn)金兌付，以后每年__月__日為兌付日，以兌付日的稻谷市場價或當年稻谷最低收購價為準折以現(xiàn)金支付當年度的流轉(zhuǎn)價款。
第四條 雙方的權(quán)利和義務
（一）甲方的權(quán)利和義務
1、甲方有權(quán)獲得土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益，并有權(quán)按照本合同約定的期限到期從乙方收回土地經(jīng)營權(quán)。
2、有權(quán)監(jiān)督乙方合理利用、保護流轉(zhuǎn)（租賃）土地，制止乙方損壞流轉(zhuǎn)（租賃）土地和其他農(nóng)業(yè)資源的行為，并有權(quán)要求乙方賠償由此造成的損失。
3、流轉(zhuǎn)土地被依法征收、占用時，有權(quán)依法獲得相應的土地補償費和安置補助費。
4、尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉乙方依法進行的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
5、法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務。
（二）乙方的權(quán)利和義務
1、依法享有該土地的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、產(chǎn)品處置權(quán)和產(chǎn)品收益權(quán)。
2、維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)。
3、依法保護合理利用土地，不損壞農(nóng)田水利設(shè)施，不開展毀壞種植條件的行為，不得給土地造成永久性損害。
4、依法享受國家和當?shù)卣峁┑母鞣N支農(nóng)惠農(nóng)政策補貼和服務。
5、流轉(zhuǎn)期間土地被依法征收、占用時，乙方應服從，但有權(quán)獲得相應的青苗補償費和投入建設(shè)的地面附著物補償費。
6、未經(jīng)甲方同意，乙方不得以任何形式轉(zhuǎn)租、分租、出借土地。
7、租賃期滿或終止10日內(nèi)，及時向甲方交還流轉(zhuǎn)（租賃）土地或者協(xié)商繼續(xù)租賃。
8、法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務。
第五條合同的變更、解除和終止
（一）本合同效力不受甲乙雙方法定代表人變動影響，也不因集體經(jīng)濟組織的分立或合并而變更或解除。任何一方不得隨意終止合同。因不可抗拒自然災害嚴重毀損該土地，造成合同無法履行除外。
（二）合同期滿后，甲方有權(quán)收回該土地的經(jīng)營權(quán)，乙方應清理承包土地上的所建設(shè)施，在合同期滿或終止前由乙方將地上作物自行處置完畢，將土地整平后交給甲方，如甲方提出要求保留設(shè)施的除外。乙方如需繼續(xù)經(jīng)營，享有同等條件下的優(yōu)先權(quán)。
（三）土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限不得超過國家規(guī)定的家庭承包期限，超過的時間無效。
（四）有下列情況之一者，本合同可以解除或終止：
1、經(jīng)當事人雙方協(xié)商一致可以解除本合同；
2、訂立本合同所依據(jù)的國家政策發(fā)生重大變化的；
3、一方違約，使合同無法履行的；
4、因不可抗力（重大自然災害）使合同無法履行的；
5、合同期內(nèi)，如因國家及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施占用或征用該土地的，本合同自動終止。
（六）乙方有下列行為之一的，甲方有權(quán)解除合同，收回土地經(jīng)營權(quán)，并追究乙方的違約責任：
1、不按合同規(guī)定用途使用土地的；
2、借土地流轉(zhuǎn)之名違規(guī)搞非農(nóng)建設(shè)的；
3、在基本農(nóng)田上挖塘栽樹及其他毀壞種植條件行為的；
4、破壞、污染、閑置耕地和損毀農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的；
5、逾期未交納土地流轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn)價款，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未支付的；
6、未經(jīng)甲方書面同意轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借土地或以流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)進行抵押擔保的；
7、經(jīng)營狀況顯著惡化，合同無法履行的。
六、違約責任
1、因變更或解除本合同使一方遭受損失的，除依法可免除責任外，應由責任方負責賠償。
2、甲方非法干預乙方生產(chǎn)經(jīng)營活動，給乙方造成損失的，應予以賠償。
3、乙方逾期支付流轉(zhuǎn)費用，每延遲一天，按應支付費用的%承擔違約金。
4、甲方逾期交付土地，每延遲一天，按流轉(zhuǎn)費用的%承擔違約金。
5、乙方不按合同約定使用土地，改變土地用途、破壞水利等基本設(shè)施或給土地造成永久性損害的，甲方有權(quán)要求乙方停止侵害、恢復原狀或賠償損失。
七、其他約定
1、本合同訂立后，雙方應將合同報發(fā)包方、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村土地承包管理部門備案。
2、乙方按公告約定向甲方按時繳納履約保證金，用于支付乙方因中途退出拖欠的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)價款、乙方擅自改變土地用途的處罰金和乙方對土地從事掠奪性經(jīng)營損壞地質(zhì)的補償?shù)龋蛔阒Ц兜囊勒辗赏緩浇鉀Q。租賃合同期滿且無違約違規(guī)行為的，返還乙方履約保證金。
3、其他需說明的事項： 。
4、本合同在履行過程中發(fā)生爭議，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成，可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）調(diào)解，不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，雙方當事人一致同意選擇以下第方式解決糾紛：（1）提交流轉(zhuǎn)（租賃）土地所在地的農(nóng)村土地承包仲裁委員會進行仲裁；（2）直接向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
5、本合同自雙方簽字后生效。經(jīng)協(xié)商，決定 （是或否）鑒證。未盡事宜，雙方經(jīng)協(xié)商一致后可訂立補充協(xié)議，經(jīng)備案后與本合同具有同等法律效力。
6、本合同一式四份，雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方一份、農(nóng)村土地承包管理部門備案一份（如有鑒證，相應增加一份）。
甲方（簽字）： 乙方（簽字）：
身份證號： 身份證號：
年 月 日
年 月 日
鑒證單位：（簽章）鑒證人：（簽章）
年月日
附件6：
房屋租賃合同
房屋出租方（甲方）：
房屋承租方（乙方）：
合同簽訂地點：
合同簽訂時間： 年月日
根據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關(guān)規(guī)定，為明確雙方的權(quán)利義務關(guān)系，甲乙雙方在平等、自愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)協(xié)商一致，簽訂本合同。
第一條：租賃房屋的地址、面積、用途
房屋座落于間 數(shù)
建筑面積 ㎡2 租賃用途
乙方使用租賃房屋必須符合房屋設(shè)計用途及《合肥市服務業(yè)環(huán)境保護管理辦法》等相關(guān)要求，若由此造成乙方不能按預想的方案使用房屋并導致租賃合同不能履約的，責任由乙方承擔。
第二條：租賃期限
房屋租賃期限自年月日起至年月日止，計年整。
第三條：履約保證金
房屋履約保證金為人民幣（￥元），乙方應在接收房屋之前將履約保證金交付給甲方。如乙方承租期間無違約情況發(fā)生，該保證金在租賃期滿后退還乙方（不計息）；如乙方發(fā)生違約行為，則違約金將直接從履約保證金中扣除。
合同期滿或合同解除后，乙方應及時結(jié)清承租期間應承擔的租金及各項費用（含違約金），否則此類款項將直接從履約保證金中扣除。
第四條：房屋租金、交納方式、交納時間
（一）首年租金為人民幣：（￥ 元）。遞增情況
。
（二）乙方將租金繳至甲方指定的賬號，或按雙方書面商定的方式進行支付。合同期內(nèi)如甲方需要變更租金結(jié)算賬戶，應及時將變更后的賬戶書面通知乙方。
（三）乙方須在合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)向甲方繳納首期租金，計：（￥元），租金每個月支付一次，先支付后使用，以后每期租金應在下一個使用期開始 日前向甲方支付。
第五條：房屋交付
1、甲方收到乙方履約保證金及首期租金后，應于 日內(nèi)將租賃房屋交付給乙方。乙方未及時付清應付款項的，甲方有權(quán)拒絕交付房屋且不承擔違約責任，實際租賃期不進行順延，由此造成的經(jīng)濟損失全部由乙方自行承擔；
2、甲方原因推遲交房，則將租賃終止時間進行等長時段的順延，實際租期保持不變。
3、甲方交付租賃房屋時應保證房屋本身及附屬設(shè)施、設(shè)備處于正常使用狀態(tài)（招租時另有約定的除外），《租賃房屋現(xiàn)場交接清單》經(jīng)雙方交驗簽字并移交房門鑰匙后視為交付完成。
第六條：房屋收回
1、租賃期滿或租賃合同解除后，乙方必須在租賃期滿或租賃合同解除后**日內(nèi)無條件將房屋歸還甲方。
2、乙方交還房屋時應保證房屋本身及附屬設(shè)施、設(shè)備處于完好狀態(tài)，租賃期內(nèi)乙方添置的可移動的物品可自行收回，但對于裝修、改造后不可移動的建筑和設(shè)施設(shè)備，須按照當時的狀況完好無償?shù)匾平唤o甲方。
3、對于該房屋內(nèi)乙方未經(jīng)甲方同意遺留的物品，甲方有權(quán)自行處置。
4、甲乙雙方現(xiàn)場驗收交接后在《租賃房屋現(xiàn)場交接清單》上簽字，甲方收回房屋。
第七條：裝修改造
1、房屋租賃期間，乙方因經(jīng)營需要對租賃房屋進行裝修的，所需全部費用由乙方承擔；房屋進行裝修前必須以書面形式征得甲方同意，乙方裝修中應確保不會破壞房屋主體結(jié)構(gòu)并不得破壞或改變甲方與相臨產(chǎn)權(quán)人的產(chǎn)權(quán)界限，否則所造成的經(jīng)濟損失和引起的產(chǎn)權(quán)糾紛責任全部由乙方承擔；甲方有權(quán)監(jiān)督裝修施工過程，并有權(quán)提出必要的整改意見。
2、如乙方因經(jīng)營需要對安全、消防、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備進行改造或升級的，須事先征得甲方的同意方可進行，改造升級的施工由乙方負責，所需各項費用均由乙方承擔；設(shè)施改造升級后不可移動的部分應在租賃結(jié)束后完好無償?shù)匾平唤o甲方。
3、在房屋裝修及設(shè)施、設(shè)備改造過程中，乙方必須加強施工現(xiàn)場管理，施工過程中造成的安全事故責任及經(jīng)濟損失由乙方承擔，甲方對乙方進行房屋裝修或設(shè)施改造施工中造成的安全事故及經(jīng)濟損失不承擔任何責任。
第八條：甲方的權(quán)利義務
1、甲方按期向乙方收取房屋租金并出具收款票據(jù)。
2、甲方應為乙方提供辦理經(jīng)營證照所需租賃證明等相關(guān)材料。
3、甲方對房屋主體結(jié)構(gòu)的安全負責，并負責房屋主體結(jié)構(gòu)日常的維修、維護。
4、甲方按現(xiàn)狀提供租賃房屋現(xiàn)有的附屬設(shè)施、設(shè)備供乙方使用，但不承擔合同期內(nèi)此類設(shè)備的檢測、維修、使用、監(jiān)管等義務，租賃期內(nèi)此類設(shè)備發(fā)生安全責任事故，甲方不承擔任何法律責任。
5、在租賃期限內(nèi)，甲方如以出售、贈與、互易、出資、或其他方式全部或部分變更租賃房屋的產(chǎn)權(quán)，應提前三十日書面通知乙方。
6、甲方應保證租賃房屋無產(chǎn)權(quán)糾紛，如有糾紛，由甲方負責處理并承擔相關(guān)責任，如因此給乙方造成損失的，由甲方負責賠償。
第九條：乙方的權(quán)利義務
1、乙方經(jīng)營項目應符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，并根據(jù)主管部門的要求辦妥相關(guān)環(huán)評、消防備案及經(jīng)營證照等相關(guān)手續(xù)。
2、乙方應按照本合同約定按時支付租金及承擔各項費用，租賃期間該房屋產(chǎn)生的水費、電費、衛(wèi)生費、電話（網(wǎng)絡(luò)）費、物業(yè)管理費、電視收視費、供暖費等各項費用均由乙方自行承擔。
3、乙方負責合同履行期內(nèi)房屋日常維護管理、安全、消防、門前三包等事項并承擔產(chǎn)生的相應費用。
4、乙方負責房屋附屬設(shè)施、設(shè)備使用期間的安全檢測、維護保養(yǎng)、故障維修等事宜，所需費用由乙方自行承擔。如因乙方對設(shè)施、設(shè)備使用不當或監(jiān)管不當所造成的安全責任事故，其責任及損失由乙方承擔。
5、乙方應按照消防部門要求配備齊全并及時更新消防設(shè)施設(shè)備，應保證消防通道暢通。甲方及上級部門對租賃房屋內(nèi)安全消防設(shè)施進行工作檢查時，乙方應予以配合，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患等問題應及時整改。
6、如房屋主體結(jié)構(gòu)需要維修、維護的，乙方須書面告之甲方。
乙方在日常經(jīng)營時應協(xié)調(diào)好與其他業(yè)主以及物業(yè)公司之間的關(guān)系，同時應避免損害甲方的權(quán)益。
7、租賃期內(nèi)如甲方出售房屋產(chǎn)權(quán)，則同等條件下乙方有優(yōu)先購買權(quán)；租賃期內(nèi)該房屋所有權(quán)發(fā)生變動的，本合同在乙方與新所有權(quán)人之間仍具有法律效力。
8、合同到期前，乙方有意繼續(xù)承租的，應參加新一輪的房屋招租競標，在同等條件下享有優(yōu)先承租的權(quán)利。
第十條：合同的解除
（一）甲、乙雙方必須嚴格按照項目公告及有關(guān)承諾簽訂合同，不得擅自變更。甲、乙雙方不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。對任何因雙方擅自變更合同引起的問題和合同風險由雙方自行承擔。
（二）因甲方單方面要求而提前解除合同，甲方應對乙方裝修部分在進行專項評估后進行補償。
（三）因乙方單方面要求而提前解除合同、以及租賃到期合同自然解除的，乙方承租期間因經(jīng)營需要所實施的裝修改造部分，甲方不作任何形式的補償。
（四）有下列情形之一的，本合同解除，按乙方實際承租時間結(jié)算租金及各項費用，甲乙雙方互不承擔違約責任，互不進行任何經(jīng)濟補償，甲方對于乙方承租期間的裝修部分不進行任何形式的補償，如果政府部門、拆遷單位對于房屋的裝修部分進行專項經(jīng)濟補償，則該項裝修補償款為乙方所得：
1、該房屋因城市建設(shè)需要被依法列入房屋拆遷范圍的。
2、因房屋所在地段整體性商業(yè)開發(fā)等需要拆除該房屋的。
3、因自然災害等不可抗力因素致使房屋毀損、滅失或造成其他相關(guān)損失的。
4、其他不可預見的因素導致合同無法履行的。
（五）乙方有下列行為之一的，甲方有權(quán)單方解除合同收回房屋，責令乙方限期清場搬離，此類情形甲方不承擔違約責任，對于乙方承租期間所實施的裝修改造部分不進行任何補償：
1、擅自將該房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借給第三人的，不得與他人合作經(jīng)營。
2、不支付或者不按照約定支付租金達日的。
3、欠繳各項費用達（￥元）的。
4、擅自拆改變動或損壞房屋主體結(jié)構(gòu)的。
5、利用該房屋從事違法活動的。
6、因乙方自身原因，未能處理好鄰里關(guān)系導致甲方被投訴、起訴或陷入其他爭議、糾紛的，以及有其他損害甲方利益行為的。
第十一條：甲方違約責任
1、甲方未按約定時間交付該房屋，每延遲一天應按元/天的標準承擔違約賠償金(或按延遲的時間對租賃期限做相等的順延)。
2、甲方未及時對房屋主體結(jié)構(gòu)進行維修、維護，而給乙方造成損失的，甲方須承擔責任并賠償損失。
3、租賃期內(nèi)，甲方因單方面原因需提前解除合同的，應提前日以書面形式通知乙方，否則須向乙方支付違約金（￥元）。
4、如因該房屋的產(chǎn)權(quán)糾紛給乙方造成損失的，甲方應負責評估損失并予以補償。
第十二條：乙方違約責任
1、乙方有本合同第十條第五款所列行為之一的，應承擔違約責任，并向甲方支付違約金 （￥元）。
2、未經(jīng)甲方同意，乙方擅自對該房屋進行裝修或在施工中破壞房屋結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施設(shè)備、產(chǎn)權(quán)界限的，甲方除有權(quán)要求損失賠償外，乙方還須對損壞部分進行維修復原。
3、租賃期內(nèi)，乙方因單方面原因需提前解除合同的，應提前日以書面形式通知甲方，并向甲方支付違約金，違約金為剩余租期總租金的%。
4、租賃期內(nèi)乙方未按約定時間支付租金，除須補交租金外，每遲付一天應按元/天標準承擔違約金。
5、租賃到期或合同解除后，乙方未按約定時間清場并返還甲方房屋的，除須按最后一期租金標準補交延遲交房時間段內(nèi)的租金外，每延遲一天還應按 ***元/天標準承擔違約金。
6、乙方承租期內(nèi)發(fā)生的違約金均直接從乙方履約保證金中扣除，不足部分由乙方另行繳納。
第十三條：乙方接收房屋后，該處租賃房屋、附屬設(shè)施及所存放物品的全部安全及消防責任均由乙方完全承擔。租期內(nèi)如果發(fā)生因乙方經(jīng)營違反安全消防規(guī)定、消防器材配備不齊全、安全管理混亂且不予整改的、或?qū)τ谕话l(fā)安全消防事件處置操作失當而造成經(jīng)濟財產(chǎn)損失的，則視為乙方重大違約行為，乙方須承擔全部賠償責任及法律后果，同時甲方有權(quán)單方面解除本合同。
第十四條：特別約定
第十五條：爭議的解決方式
如本合同在履行過程中發(fā)生爭議，雙方應協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可采取以下方式處理：
1、向甲方所在地仲裁機構(gòu)提請仲裁；
2、向甲方所在地人民法院起訴。
第十六條：本合同經(jīng)甲、乙雙方法定代表人或授權(quán)代表簽字（加注合同簽訂日期）、蓋章后生效，并報合肥市公共資源監(jiān)督管理局備案。合同簽訂地點：。
本合同一式份，其中甲方執(zhí)份，乙方執(zhí)份，相關(guān)部門備案份。
出租方（蓋章）： 承租方（蓋章）：
人：人：
地址：(身份證號碼)：
聯(lián)系電話：聯(lián)系電話：
年月 日 年月 日
合肥市農(nóng)村水面經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同
（示范文本）
合同編號：
簽訂日期：
甲方（出讓方）：
身份證號：聯(lián)系電話：
住址：
乙方（受讓方）：
身份證號：聯(lián)系電話：
住址：
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)交易鑒證書編號：
為維護當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國合同法》、《關(guān)于引導農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》（〔2014〕71號）、《合肥市工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風險防范辦法（試行）》等法律法規(guī)和有關(guān)政策文件的規(guī)定，經(jīng)雙方自愿平等協(xié)商，就水面經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)事宜，訂立本合同。
第一條流轉(zhuǎn)（租賃）水面基本情況及用途
甲方愿意將其承包的位于縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村（居）組的畝水面（詳見下表）經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)（出租）給乙方，從事（主營項目）生產(chǎn)經(jīng)營。
水面經(jīng)營權(quán)用途：
禁止事項：
第二條流轉(zhuǎn)（租賃）期限
水面經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)（租賃）期限為年，自年月日起至年月日止（最長不得超過水面承包期剩余期限）。甲方應于年月日之前將水面交付乙方。
第三條流轉(zhuǎn)（租賃）價格與支付方式
1、第一年流轉(zhuǎn)價款為人民幣元，以后遞增方式及比例為。
2、本合同簽訂10 天內(nèi)乙方向甲方（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資委托中心）一次性支付本年全年水面經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)租金，以后每年____月____日前乙方向甲方支付當年度的流轉(zhuǎn)價款。
第四條雙方的權(quán)利和義務
（一）甲方的權(quán)利和義務
1、甲方有權(quán)獲得水面經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益，并有權(quán)按照本合同約定的期限到期從乙方收回水面經(jīng)營權(quán)。
2、有權(quán)監(jiān)督乙方合理利用、保護流轉(zhuǎn)（租賃）水面，制止乙方損壞流轉(zhuǎn)（租賃）水面和其他農(nóng)業(yè)資源的行為，并有權(quán)要求乙方賠償由此造成的損失。
3、流轉(zhuǎn)水面被依法征收、占用時，有權(quán)依法獲得相應的補償費和安置補助費。
4、尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉乙方依法進行的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
5、法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務。
（二）乙方的權(quán)利和義務
1、依法享有該水面的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、產(chǎn)品處置權(quán)和產(chǎn)品收益權(quán)。
2、承租人在平時養(yǎng)殖經(jīng)營管理中要文明管理，合法經(jīng)營。
3、依法保護、合理利用水面，不得給水面造成永久性損害，不得破壞原有水庫梗，確保農(nóng)戶生產(chǎn)生活用水。
4、依法享受國家和當?shù)卣峁┑母鞣N支農(nóng)惠農(nóng)政策補貼和服務。
5、流轉(zhuǎn)期間水面被依法征收、占用時，乙方應服從，但有權(quán)獲得相應的補償費。
6、未經(jīng)甲方同意，乙方不得以任何形式轉(zhuǎn)租水面。
7、租賃期滿，及時向甲方交還流轉(zhuǎn)（租賃）水面或者協(xié)商繼續(xù)租賃。
8、法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務。
第五條合同的變更、解除和終止
（一）本合同效力不受甲乙雙方法定代表人變動影響，也不因集體經(jīng)濟組織的分立或合并而變更或解除。任何一方不得隨意終止合同。因不可抗拒自然災害嚴重毀損該水面，造成合同無法履行除外。
（二）合同期滿后，甲方有權(quán)收回該水面的經(jīng)營權(quán)，乙方如需繼續(xù)經(jīng)營，享有同等條件下的優(yōu)先承租權(quán)，但需按照當時的水面經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策與甲方重新簽訂合同。
（三）水面經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限不得超過國家規(guī)定的家庭承包期限，超過的時間無效。
（四）有下列情況之一者，本合同可以解除或終止：
1、經(jīng)當事人雙方協(xié)商一致可以解除本合同；
2、訂立本合同所依據(jù)的國家政策發(fā)生重大變化的；
3、一方違約，使合同無法履行的；
4、因不可抗力（重大自然災害）使合同無法履行的；
5、合同期內(nèi)，如因國家及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施占用或征用該水面的，本合同自動終止。
（六）乙方有下列行為之一的，甲方有權(quán)解除合同，收回水面經(jīng)營權(quán)，并追究乙方的違約責任：
1、不按合同規(guī)定用途使用水面的；
2、搞非農(nóng)建設(shè)的；
4、破壞、污染水面的；
5、逾期未交納水面經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)租金，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未支付的；
6、未經(jīng)甲方書面同意轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借水面或以流轉(zhuǎn)水面經(jīng)營權(quán)進行抵押擔保的；
7、經(jīng)營狀況顯著惡化，合同無法履行的。
六、違約責任
1、因變更或解除本合同使一方遭受損失的，除依法可免除責任外，應由責任方負責賠償。
2、甲方非法干預乙方生產(chǎn)經(jīng)營活動，給乙方造成損失的，應予以賠償。
3、乙方逾期支付流轉(zhuǎn)費用，每延遲一天，按應支付費用的%承擔違約金。
4、甲方逾期交付水面，每延遲一天，按流轉(zhuǎn)費用的%承擔違約金。
5、乙方不按合同約定使用水面，改變水面用途、破壞水利等基本設(shè)施或給水面造成永久性損害的，甲方有權(quán)要求乙方停止侵害、恢復原狀或賠償損失。
七、其他約定
1、本合同訂立后，雙方應將合同報發(fā)包方、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）管理部門備案。
2、乙方自合同簽訂10日內(nèi)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三資委托中心繳納風險保障金 元，用于支付乙方因中途退出拖欠的農(nóng)戶租金、乙方擅自改變水面用途的處罰金等，不足支付的依照法律途徑解決。租賃合同期滿且無違約違規(guī)行為的，返還乙方風險保障金本息。
3、其他需說明的事項：。
4、本合同在履行過程中發(fā)生爭議，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成，可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）調(diào)解，不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，雙方當事人一致同意選擇以下第方式解決糾紛：（1）提交流轉(zhuǎn)（租賃）水面所在地的農(nóng)村水面承包仲裁委員會進行仲裁；（2）直接向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
5、本合同自雙方簽字后生效。經(jīng)協(xié)商，決定（是或否）鑒證。未盡事宜，雙方經(jīng)協(xié)商一致后可訂立補充協(xié)議，經(jīng)備案后與本合同具有同等法律效力。
6、本合同一式四份，雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方一份、農(nóng)村水面承包管理部門備案一份（如有鑒證，相應增加一份）。
甲方（簽字）：乙方（簽字）：
身份證號：身份證號：
年月日
年月日
鑒證單位：（簽章）鑒證人：（簽章）
年月日
附件6：
合肥市農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同（參照安徽省示范文本）
（示范文本）
合同編號：
簽訂日期：
甲方（出讓方）：
身份證號： 聯(lián)系電話：
住址：
乙方（流入方）：
身份證號： 聯(lián)系電話：
住址：
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)交易鑒證書編號：
為維護當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國合同法》、《關(guān)于引導農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》（〔2014〕71號）、《合肥市工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風險防范辦法（試行）》等法律法規(guī)和有關(guān)政策文件的規(guī)定，經(jīng)雙方自愿平等協(xié)商，就土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)事宜，訂立本合同。
第一條 流轉(zhuǎn)（租賃）土地基本情況及用途
甲方愿意將其承包的位于 縣（市、區(qū)） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） 村（居） 組的 畝土地（詳見下表）經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)（出租）給乙方，從事（主營項目）生產(chǎn)經(jīng)營。
流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營權(quán)為甲方通過以下方式取得：
1、以家庭承包方式取得的耕地；
2、通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等其他農(nóng)村土地，并已經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證；
3、土地承包經(jīng)營權(quán)證號為 。
流轉(zhuǎn)土地基本情況表
序號
地塊
名稱
地類
地力等級
四至界限
面積
土地承包經(jīng)營權(quán)證或承包合同編號
東
南
西
北
1
2
3
4
合計（大寫） 畝，（小寫） 畝
注：地類指流轉(zhuǎn)前土地利用類型，可分為水田、旱地、水澆地、果園、茶園、其他等；地力等級評定執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分標準》（NY/T 309—1996），分一~十級。
第二條 流轉(zhuǎn)（租賃）期限
土地流轉(zhuǎn)（租賃）期限為 年，自年 月日起至年月 日止（最長不得超過土地承包期剩余期限）。甲方應于年月 日之前將土地交付乙方。
第三條 流轉(zhuǎn)（租賃）價格與支付方式
（一）現(xiàn)金形式支付
1、第一年流轉(zhuǎn)價款為人民幣 元，以后遞增方式及比例為 。
2、本合同簽訂10 天內(nèi)乙方向甲方（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資委托中心）一次性支付土地流轉(zhuǎn)價款，以后每年____月____日前乙方向甲方支付當年度的流轉(zhuǎn)價款。
（二）實物（稻谷）折現(xiàn)形式支付
1、流轉(zhuǎn)價款為每年每畝 斤稻谷（稻谷等級），以后遞增方式及比例為 。
2、本合同簽訂10 天內(nèi)乙方向甲方（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資委托中心）一次性支付土地流轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn)價款，以當年同等級稻谷最低收購價為準折以現(xiàn)金兌付，以后每年__月__日為兌付日，以兌付日的稻谷市場價或當年稻谷最低收購價為準折以現(xiàn)金支付當年度的流轉(zhuǎn)價款。
第四條 雙方的權(quán)利和義務
（一）甲方的權(quán)利和義務
1、甲方有權(quán)獲得土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益，并有權(quán)按照本合同約定的期限到期從乙方收回土地經(jīng)營權(quán)。
2、有權(quán)監(jiān)督乙方合理利用、保護流轉(zhuǎn)（租賃）土地，制止乙方損壞流轉(zhuǎn)（租賃）土地和其他農(nóng)業(yè)資源的行為，并有權(quán)要求乙方賠償由此造成的損失。
3、流轉(zhuǎn)土地被依法征收、占用時，有權(quán)依法獲得相應的土地補償費和安置補助費。
4、尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉乙方依法進行的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
5、法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務。
（二）乙方的權(quán)利和義務
1、依法享有該土地的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、產(chǎn)品處置權(quán)和產(chǎn)品收益權(quán)。
2、維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)。
3、依法保護合理利用土地，不損壞農(nóng)田水利設(shè)施，不開展毀壞種植條件的行為，不得給土地造成永久性損害。
4、依法享受國家和當?shù)卣峁┑母鞣N支農(nóng)惠農(nóng)政策補貼和服務。
5、流轉(zhuǎn)期間土地被依法征收、占用時，乙方應服從，但有權(quán)獲得相應的青苗補償費和投入建設(shè)的地面附著物補償費。
6、未經(jīng)甲方同意，乙方不得以任何形式轉(zhuǎn)租、分租、出借土地。
7、租賃期滿或終止10日內(nèi)，及時向甲方交還流轉(zhuǎn)（租賃）土地或者協(xié)商繼續(xù)租賃。
8、法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務。
第五條合同的變更、解除和終止
（一）本合同效力不受甲乙雙方法定代表人變動影響，也不因集體經(jīng)濟組織的分立或合并而變更或解除。任何一方不得隨意終止合同。因不可抗拒自然災害嚴重毀損該土地，造成合同無法履行除外。
（二）合同期滿后，甲方有權(quán)收回該土地的經(jīng)營權(quán)，乙方應清理承包土地上的所建設(shè)施，在合同期滿或終止前由乙方將地上作物自行處置完畢，將土地整平后交給甲方，如甲方提出要求保留設(shè)施的除外。乙方如需繼續(xù)經(jīng)營，享有同等條件下的優(yōu)先權(quán)。
（三）土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限不得超過國家規(guī)定的家庭承包期限，超過的時間無效。
（四）有下列情況之一者，本合同可以解除或終止：
1、經(jīng)當事人雙方協(xié)商一致可以解除本合同；
2、訂立本合同所依據(jù)的國家政策發(fā)生重大變化的；
3、一方違約，使合同無法履行的；
4、因不可抗力（重大自然災害）使合同無法履行的；
5、合同期內(nèi)，如因國家及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施占用或征用該土地的，本合同自動終止。
（六）乙方有下列行為之一的，甲方有權(quán)解除合同，收回土地經(jīng)營權(quán)，并追究乙方的違約責任：
1、不按合同規(guī)定用途使用土地的；
2、借土地流轉(zhuǎn)之名違規(guī)搞非農(nóng)建設(shè)的；
3、在基本農(nóng)田上挖塘栽樹及其他毀壞種植條件行為的；
4、破壞、污染、閑置耕地和損毀農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的；
5、逾期未交納土地流轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn)價款，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未支付的；
6、未經(jīng)甲方書面同意轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借土地或以流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)進行抵押擔保的；
7、經(jīng)營狀況顯著惡化，合同無法履行的。
六、違約責任
1、因變更或解除本合同使一方遭受損失的，除依法可免除責任外，應由責任方負責賠償。
2、甲方非法干預乙方生產(chǎn)經(jīng)營活動，給乙方造成損失的，應予以賠償。
3、乙方逾期支付流轉(zhuǎn)費用，每延遲一天，按應支付費用的%承擔違約金。
4、甲方逾期交付土地，每延遲一天，按流轉(zhuǎn)費用的%承擔違約金。
5、乙方不按合同約定使用土地，改變土地用途、破壞水利等基本設(shè)施或給土地造成永久性損害的，甲方有權(quán)要求乙方停止侵害、恢復原狀或賠償損失。
七、其他約定
1、本合同訂立后，雙方應將合同報發(fā)包方、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村土地承包管理部門備案。
2、乙方按公告約定向甲方按時繳納履約保證金，用于支付乙方因中途退出拖欠的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)價款、乙方擅自改變土地用途的處罰金和乙方對土地從事掠奪性經(jīng)營損壞地質(zhì)的補償?shù)龋蛔阒Ц兜囊勒辗赏緩浇鉀Q。租賃合同期滿且無違約違規(guī)行為的，返還乙方履約保證金。
3、其他需說明的事項： 。
4、本合同在履行過程中發(fā)生爭議，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成，可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）調(diào)解，不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，雙方當事人一致同意選擇以下第方式解決糾紛：（1）提交流轉(zhuǎn)（租賃）土地所在地的農(nóng)村土地承包仲裁委員會進行仲裁；（2）直接向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
5、本合同自雙方簽字后生效。經(jīng)協(xié)商，決定 （是或否）鑒證。未盡事宜，雙方經(jīng)協(xié)商一致后可訂立補充協(xié)議，經(jīng)備案后與本合同具有同等法律效力。
6、本合同一式四份，雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方一份、農(nóng)村土地承包管理部門備案一份（如有鑒證，相應增加一份）。
甲方（簽字）： 乙方（簽字）：
身份證號： 身份證號：
年 月 日
年 月 日
鑒證單位：（簽章）鑒證人：（簽章）
年月日
資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同
委托方（甲方）：
住所地：
法定代表人：
意向受讓方（乙方）：
住所地：
法定代表人：
根據(jù)《中華人民共和國合同法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，甲、乙雙方遵循自愿、公平、誠實守信原則，經(jīng)友好協(xié)商，簽訂本資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同（以下簡稱“本合同”）如下：
第一條轉(zhuǎn)讓標的
轉(zhuǎn)讓標的相關(guān)描述： 。
轉(zhuǎn)讓標的詳細情況見XXXXXXXXXXXXXX出具的XXXXXXXX號《評估報告》。
第二條 甲方的聲明、保證和承諾
（一）對轉(zhuǎn)讓標的擁有有效的處分權(quán)；
（二）為簽訂本合同之目的向乙方提交的各項證明文件及資料均為真實、完整的；
（三）簽訂本合同所需的包括但不限于授權(quán)、審批、公司內(nèi)部決策等在內(nèi)的一切批準手續(xù)均已取得，本合同成立的前提及先決條件均已滿足；
（四）本合同的簽署與履行沒有違反對甲方已簽署的合同、協(xié)議及所有法律文件；
（五）給予一切合理及必要的協(xié)助，以完成本合同項下轉(zhuǎn)讓標的所需的有關(guān)政府主管部門的批準和變更。
第三條 乙方的聲明、保證和承諾
（一）具有簽訂和履行本合同的能力；
（二）簽訂本合同所需的各項授權(quán)、審批，以及內(nèi)部決策等在內(nèi)的一切批準手續(xù)均已合法有效取得；
第四條 轉(zhuǎn)讓價格及價款支付方式
（一）轉(zhuǎn)讓價格：
甲方將轉(zhuǎn)讓標的以人民幣 元（大寫，以下簡稱“轉(zhuǎn)讓價款”）轉(zhuǎn)讓給乙方。
（二）價款支付方式：
乙方須自《資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同》簽訂之日起個工作日內(nèi)向安徽省農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所指定賬戶（收款單位：安徽省農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所；開戶銀行：光大銀行阜南路支行；賬號76700188004098682）一次性付清全部轉(zhuǎn)讓價款。
第五條 轉(zhuǎn)讓標的交割事項
（一）轉(zhuǎn)讓標的以現(xiàn)場現(xiàn)狀移交；
（二）自轉(zhuǎn)讓價款全部匯入安徽省農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所指定賬戶之日起個工作日內(nèi)，甲方協(xié)助乙方辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。
第六條 轉(zhuǎn)讓稅費的承擔
轉(zhuǎn)讓過程中涉及的相關(guān)稅費，由承擔。
第七條特別約定
甲、乙雙方必須嚴格按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告及有關(guān)承諾簽訂資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同，不得擅自變更。甲、乙雙方不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。對因雙方擅自變更合同引起的合同風險及任何問題由雙方自行承擔。
第八條違約責任
（一）因任何一方違約而給守約方造成損失的，違約方應賠償守約方的損失。
（二）除不可抗拒的因素外，因甲方責任造成甲方未按本合同的約定配合乙方辦理資產(chǎn)交接接手續(xù)的，乙方有權(quán)在本合同規(guī)定的最后的期限次日起按累計已付款金額每日的標準向甲方追究違約利息，至資產(chǎn)實際交付之日止。若甲方逾期超過（個月）仍未繼續(xù)履行合同，乙方有權(quán)解除合同，并要求甲方賠償違約金萬元。
（三）如乙方未能按照本合同第四條約定支付轉(zhuǎn)讓價款，甲方有權(quán)在本合同規(guī)定的付款期限次日起按逾期金額每日 的標準向乙方追究違約利息。若乙方逾期超過（ 個月）內(nèi)仍未按照合同支付，甲方有權(quán)解除合同，并要求乙方賠償違約金 萬元。
第九條爭議的解決方式
本合同在履行中發(fā)生爭議，由甲、乙雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，甲、乙雙方同意采用以下第種方式解決。
1．由仲裁委員會仲裁。
2．向甲方所在地區(qū)人民法院起訴。
第十條合同的生效
本合同經(jīng)甲、乙雙方法定代表人或授權(quán)代表簽字（加注合同簽訂日期）、蓋章后生效，并報合肥市公共資源監(jiān)督管理局備案。
第十一條其他約定事項
本合同一式6份，甲、乙雙方各執(zhí)2份，安徽省農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所留存2份。
甲方（章）： 乙方（章）：
單位地址： 單位地址：
法定代表人：法定代表人：
