養(yǎng)老服務(wù)戰(zhàn)略報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：養(yǎng)老服務(wù)戰(zhàn)略報(bào)告范文

繼去年首次以來(lái)，清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心和記者再次聯(lián)合《中國(guó)老齡社會(huì)與養(yǎng)老保障發(fā)展報(bào)告（2014）》。報(bào)告三大指數(shù)顯示：2013年，“醫(yī)療保障發(fā)展指數(shù)”從2012年的62.7分升至63.5分，是唯一及格的;“養(yǎng)老金發(fā)展指數(shù)”得分略有提高，但仍未達(dá)及格線(xiàn);尤為值得注意的是，“老齡社會(huì)與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)”不及格，且得分比上年進(jìn)一步降低。

“這說(shuō)明中國(guó)人口老齡化形勢(shì)更加嚴(yán)峻，發(fā)展‘銀發(fā)經(jīng)濟(jì)’的戰(zhàn)略準(zhǔn)備仍然不足?！鼻迦A大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏對(duì)記者表示，理想的老齡社會(huì)應(yīng)當(dāng)是老齡人口占比較大，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，養(yǎng)老服務(wù)的消費(fèi)、供給在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占重要地位的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，而中國(guó)“未富先老”既成事實(shí)，“未備先老”的局面應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

楊燕綏表示，根據(jù)目前總和生育率和實(shí)際贍養(yǎng)能力的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，2020年，中國(guó)可能提前進(jìn)入超級(jí)老齡社會(huì)，希望國(guó)家“十三五”規(guī)劃能制定銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，為老齡社會(huì)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

人口老齡化形勢(shì)更加嚴(yán)峻

部分人或?qū)⒚媾R“銀發(fā)貧困”狀態(tài)

三個(gè)指數(shù)中唯一得分下降的是“老齡社會(huì)與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)”，從去年的52.6分，進(jìn)一步降低至52.2分，離及格線(xiàn)更差了一步。

該指數(shù)從人口老齡化、老年贍養(yǎng)比、養(yǎng)老保障、老齡產(chǎn)業(yè)、老齡人口紅利等5方面來(lái)評(píng)價(jià)中國(guó)的老齡社會(huì)狀況和發(fā)展戰(zhàn)略。

2013年，中國(guó)65歲以上人口占總?cè)丝诒戎貜纳弦荒甑?.4%升到9.7%;老年人口贍養(yǎng)比（老齡人口與勞動(dòng)年齡人口的比例）為13.1%。而如果按實(shí)際贍養(yǎng)比測(cè)算，中國(guó)老齡化形勢(shì)更為嚴(yán)峻。

楊燕綏向記者表示，如果從勞動(dòng)年齡人口中減去在校生、失業(yè)、低收入和提前退休的人數(shù)，老齡化情況則更加嚴(yán)重，中國(guó)在2010年之前即進(jìn)入了深度老齡社會(huì)（贍養(yǎng)比約為5：1），即5個(gè)納稅（費(fèi)）的勞動(dòng)人口供養(yǎng)1個(gè)老年人;可能在2020年提前進(jìn)入超級(jí)老齡社會(huì)（贍養(yǎng)比約為2.5：1），即2.5個(gè)納稅（費(fèi)）的勞動(dòng)人口供養(yǎng)1個(gè)老年人。

事實(shí)上，“老齡社會(huì)與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)”分值下降，拖后腿的正是“老年贍養(yǎng)比”這個(gè)項(xiàng)目。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算，該項(xiàng)目從去年的39.1分，進(jìn)一步降低至32.3分。

楊燕綏強(qiáng)調(diào)，人口老齡化不等于社會(huì)老化。如果出現(xiàn)公共政策失靈，缺乏應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略;同時(shí)，社會(huì)對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，缺乏相應(yīng)的準(zhǔn)備，一個(gè)國(guó)家會(huì)提前老化。反之，在有備而老的情況下，如：老年人有錢(qián)（消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)）、沒(méi)?。ㄓ猩钯|(zhì)量）、會(huì)講故事（與青年一代溝通），老齡社會(huì)仍然充滿(mǎn)生機(jī)。

目前，中國(guó)存在“未富先老”“未備先老”的雙重難題：老齡人口的養(yǎng)老資產(chǎn)不足、消費(fèi)和購(gòu)買(mǎi)能力不足;養(yǎng)老服務(wù)體系和老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。因此，部分早退休領(lǐng)取最低養(yǎng)老金的老年人群進(jìn)入高齡失能階段后，很多人將因無(wú)力購(gòu)買(mǎi)護(hù)理服務(wù)而陷入“銀發(fā)貧困”狀態(tài)。

楊燕綏認(rèn)為，應(yīng)對(duì)人口老齡化，未來(lái)需提高勞動(dòng)人口的人力資本和贍養(yǎng)能力，促進(jìn)大齡人口（50歲～64歲）就業(yè)和積累養(yǎng)老資產(chǎn)，提高老齡人口消費(fèi)和購(gòu)買(mǎi)力。

現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度難養(yǎng)老

投資市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢，養(yǎng)老基金在貶值

“養(yǎng)老金發(fā)展指數(shù)”得分為58.5分，該指數(shù)從政策公平性、制度效率性和基金持續(xù)性三個(gè)方面評(píng)價(jià)中國(guó)養(yǎng)老金狀況和發(fā)展趨勢(shì)。

在養(yǎng)老金政策公平性方面，2013年，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率比2012年分別提高了2.24%和2.03%，但與此同時(shí)，由于退保、斷保、漏保以及異地遷徙攜帶難、身份轉(zhuǎn)換續(xù)保難等原因，養(yǎng)老金支付率（領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)÷養(yǎng)老制度應(yīng)保人數(shù)）有所下降?！扒懊鎱⒈＃竺鏀啾?，退休老人領(lǐng)不到養(yǎng)老金，說(shuō)明用工管理欠規(guī)范、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)有漏洞。”楊燕綏說(shuō)。

在養(yǎng)老金制度有效性方面，養(yǎng)老金難以養(yǎng)老的問(wèn)題仍然存在。2013年，機(jī)關(guān)及事業(yè)單位退休金替代率（養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率）為57.6%，企業(yè)職工養(yǎng)老金替代率為42.52%，均未達(dá)到2005年國(guó)務(wù)院的《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》設(shè)計(jì)的59.2%養(yǎng)老金替代率目標(biāo)。

按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，綜合養(yǎng)老金替代率如果大于70%，即可維持退休前的生活水平;如果達(dá)到60%～70%，即可維持基本生活水平;如果低于50%，則生活水平較退休前會(huì)有大幅下降。

楊燕綏介紹，提高養(yǎng)老金制度效率，一要調(diào)整結(jié)構(gòu)，建立國(guó)民基本養(yǎng)老金和個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老金（含職業(yè)養(yǎng)老金）兩個(gè)計(jì)劃，提高綜合養(yǎng)老金替代率;二要提高制度效用，以較低的費(fèi)率提供較高的養(yǎng)老金水平，這需要增加繳費(fèi)年限和延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金，做好養(yǎng)老基金投資保值增值績(jī)效。2013年的數(shù)據(jù)顯示，養(yǎng)老金投資管理市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢，主要投資渠道仍為銀行協(xié)議存款和購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金仍在貶值。

在養(yǎng)老基金持續(xù)性方面，2013年數(shù)據(jù)顯示，不足3個(gè)繳費(fèi)人就要供養(yǎng)1個(gè)養(yǎng)老金領(lǐng)取人。1963年出生高峰的女職工年滿(mǎn)50歲大量退休后，領(lǐng)取人增速為8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)參保人5.2%的增速。

人均醫(yī)療費(fèi)用增速偏快，個(gè)人支出比重高

醫(yī)療保障的理想狀態(tài)是，人人享有“可及的、買(mǎi)得起、合理的”基本醫(yī)療服務(wù)，居民走出家門(mén)在合理的半徑內(nèi)（社區(qū)內(nèi)）就能找到值得信任的醫(yī)生。

“醫(yī)療保障發(fā)展指數(shù)”從醫(yī)療保障財(cái)務(wù)合理性、醫(yī)療保險(xiǎn)政策科學(xué)性和醫(yī)療服務(wù)治理有效性三個(gè)方面來(lái)評(píng)價(jià)。需要指出的是，該指數(shù)是唯一及格且不斷改善的，分值從2012年的62.7分升至2013年的63.5分。

2013年，醫(yī)療保障的財(cái)政支出和社會(huì)支出有所增加，個(gè)人支出比重略有下降。其中，財(cái)政支出占30.14%（達(dá)到世界衛(wèi)生組織30%的標(biāo)準(zhǔn)），社會(huì)支出占35.98%（低于世界衛(wèi)生組織50%的標(biāo)準(zhǔn)），個(gè)人現(xiàn)金直接支付占比33.88%（高于世界衛(wèi)生組織20%以下的標(biāo)準(zhǔn)）。可見(jiàn)，提高社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)在醫(yī)療總費(fèi)中的支出占比，降低個(gè)人支出占比，是我國(guó)醫(yī)療保障健康發(fā)展的治理目標(biāo)之一。

2013年，醫(yī)療保障政策科學(xué)性有所改善。醫(yī)療保險(xiǎn)城鎮(zhèn)居民覆蓋率為84.97%，比2012年有所提高;城鎮(zhèn)職工覆蓋率為71.77%，亦高于2012年;農(nóng)村居民覆蓋率基本達(dá)到100%。但是，醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入增長(zhǎng)率低于支出增長(zhǎng)率，轉(zhuǎn)移攜帶醫(yī)保關(guān)系、異地就醫(yī)等問(wèn)題也沒(méi)有得到明顯的改善。

第2篇：養(yǎng)老服務(wù)戰(zhàn)略報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)+ 智慧養(yǎng)老 健康服務(wù)體系

一、國(guó)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)需求狀況

目前，隨著互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的大發(fā)展，我國(guó)養(yǎng)老政策在與市場(chǎng)的銜接上，還存在著明顯脫節(jié)。盡管居家養(yǎng)老智能化逐漸得到社會(huì)的認(rèn)可，社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)漸趨成型，但在實(shí)現(xiàn)智慧養(yǎng)老全覆蓋方面仍然存在很多問(wèn)題，智慧養(yǎng)老保障的水準(zhǔn)比較低，還無(wú)法滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老保障需求。然而，近年來(lái)，老年人照顧服務(wù)需求持續(xù)上升，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)上門(mén)看病需求居于首位。城鄉(xiāng)老年人的居家養(yǎng)老服務(wù)需求項(xiàng)目排在前三位的分別是上門(mén)看病、上門(mén)做家務(wù)和康復(fù)護(hù)理，其比例分別是38.1%，12.1%，11.3%。

如今，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，在線(xiàn)咨詢(xún)、預(yù)約掛號(hào)，以及為老年人提供家政、關(guān)懷陪伴等養(yǎng)老互助服務(wù)層出不窮；為老年人設(shè)計(jì)的健康手環(huán)、健康腕表等可穿戴監(jiān)護(hù)設(shè)備也日漸流行……互聯(lián)網(wǎng)為老年人帶來(lái)了哪些新變化？如何借助互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)？

二、“網(wǎng)絡(luò)賦能”重構(gòu)老年人生活

社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)老年人生活機(jī)會(huì)的重構(gòu)：個(gè)體生活機(jī)會(huì)的增加，拓寬了老年人信息和知識(shí)獲取渠道。在網(wǎng)絡(luò)上閱讀新聞可增加獲取信息的渠道、增加生活常識(shí)、拓展興趣愛(ài)好，豐富日常生活、深入社會(huì)參與。網(wǎng)絡(luò)對(duì)老年人的影響主要在于工具性賦能、社會(huì)參與賦能和情感賦能?；ヂ?lián)網(wǎng)逐漸融入老年人的日常生活，為老年人的交流方式增加新途徑，使老年人能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與個(gè)體生活和公共生活的實(shí)踐，獲取更多信息，培養(yǎng)興趣愛(ài)好，增加情感表達(dá)，改善孤獨(dú)狀態(tài)。語(yǔ)音、視頻等網(wǎng)絡(luò)功能增強(qiáng)了老年人與子女的異地代際交流，提升了家庭凝聚力和歸屬感，互聯(lián)網(wǎng)賦予老年人更多的機(jī)會(huì)和能力，使其能夠主動(dòng)參與到養(yǎng)老過(guò)程中來(lái)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變。

三、互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務(wù)需求豐富多樣

（一）智慧養(yǎng)老服務(wù)多樣化

老年人可通過(guò)微信預(yù)約、信息服務(wù)平臺(tái)等參與文化養(yǎng)老活動(dòng)，并享受到老年餐桌、心理輔導(dǎo)等養(yǎng)老服務(wù)，同時(shí)還可以進(jìn)入虛擬養(yǎng)老院、穿戴智能養(yǎng)老服務(wù)設(shè)備等，極大推動(dòng)了我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療與養(yǎng)老服務(wù)：期待與矛盾并存

老年人在使用互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的過(guò)程中，多數(shù)也只使用預(yù)約、掛號(hào)功能，對(duì)于藥品配送、問(wèn)診、報(bào)告等功能很少使用。整體來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)老年人的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)使用率仍然較低。要真正把技術(shù)和服務(wù)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新，運(yùn)用智慧養(yǎng)老發(fā)展慢性病管理、居家健康養(yǎng)老、個(gè)性化健康管理、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢(xún)、生活照護(hù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息化服務(wù)等健康養(yǎng)老服務(wù)模式，使智慧養(yǎng)老服務(wù)更加多元化。

四、當(dāng)前我國(guó)智慧養(yǎng)老服務(wù)體系中存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)‘互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老’還處于初級(jí)階段，很多市場(chǎng)還需要去開(kāi)拓和探索。隨著市場(chǎng)化的推進(jìn)，要從企業(yè)生存環(huán)境的良性循環(huán)入手，找到一個(gè)可營(yíng)利、可持續(xù)的“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”商業(yè)模式，利用信息化手段，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)水平。

一是政府在支持與保障智慧養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的有效制度供給不足，全面建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)的投入很大，會(huì)給財(cái)政帶來(lái)巨大的壓力。二是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老服務(wù)功能不斷弱化，居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不能滿(mǎn)足互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代養(yǎng)老的實(shí)際需求。三是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨用地、用人、融資和運(yùn)營(yíng)困境，床位空置率高。四是老年人口受歐教育程度普遍較低，對(duì)于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)要求較高的新產(chǎn)品的使用出現(xiàn)困難。五是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)滯后，留守老人的智慧養(yǎng)老服務(wù)難以保障。

五、構(gòu)建科學(xué)合理的智慧養(yǎng)老服務(wù)體系的建議

一是政府要做好制度供給，兜底沒(méi)有家庭依靠的老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)底線(xiàn)，但不能^度大包大攬，應(yīng)準(zhǔn)確劃分政府、市場(chǎng)、家庭、社會(huì)的職能與邊界

二是要大力發(fā)展居家養(yǎng)老，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代家庭在養(yǎng)老服務(wù)中的第一支柱作用，大力發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)，推行老年健康管理，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的精細(xì)化。通過(guò)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)采集、信息交互系統(tǒng)優(yōu)化融合社會(huì)養(yǎng)老資源，不斷滿(mǎn)足老人個(gè)性化多樣化的養(yǎng)老需求。

三是要多管齊下，緩解民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)用地、融資、用人以及智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)呼叫中心建設(shè)和配套服務(wù)項(xiàng)目等運(yùn)營(yíng)困境。盡管近年來(lái)政府不斷鼓勵(lì)和扶持民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，但仍然難以真正擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)有效供給。在信息技術(shù)發(fā)展的今天，政府應(yīng)該抓住互聯(lián)網(wǎng)+這個(gè)大機(jī)遇，大力支持并給予為智慧養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)企業(yè)力量一定的優(yōu)惠政策，培育一批創(chuàng)新的民辦智慧養(yǎng)老品牌，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

四是加強(qiáng)對(duì)老人群體的互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)的培訓(xùn)，提升老人信息技術(shù)水平和使用產(chǎn)品的技術(shù)。然而，現(xiàn)階段老年人口整體教育程度偏低，使得老人在接受和使用高科技產(chǎn)品的時(shí)候遇到困難。因此，要大力發(fā)揮社會(huì)以及政府力量，組織老年群體進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)的學(xué)習(xí)，由于老人記憶力和學(xué)習(xí)能力下降，因此，在設(shè)計(jì)產(chǎn)品的時(shí)候，要充分考慮老人的現(xiàn)實(shí)情況，如視力下降、動(dòng)手能力較差等，使得產(chǎn)品易于操作。

五是解決鄉(xiāng)村人口智慧養(yǎng)老服務(wù)資源有限形成的困境，要進(jìn)一步完善農(nóng)村智慧養(yǎng)老保障制度，加大財(cái)政資金的支持力度，大力推行智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)入鄉(xiāng)村，加快農(nóng)村智慧養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)環(huán)境，構(gòu)建農(nóng)村互助式智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。

六、總結(jié)

智慧養(yǎng)老建設(shè)體系是提升養(yǎng)老服務(wù)能力和水平的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新的舉措，在提升老人生活質(zhì)量、提高老年人服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化資源配置等方面具有重要的作用。當(dāng)前我國(guó)‘互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老’還處于初級(jí)階段，很多市場(chǎng)還需要去開(kāi)拓和探索。當(dāng)前的首要任務(wù)就是充分利用信息化手段，推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)的不斷創(chuàng)新，提高養(yǎng)老的服務(wù)水平，使得養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。

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第3篇：養(yǎng)老服務(wù)戰(zhàn)略報(bào)告范文

當(dāng)前我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)不斷加劇，隨之而來(lái)的是對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)服務(wù)、養(yǎng)老金融的極大需求。隨著老年人口的不斷增多，老年人的問(wèn)題已經(jīng)不單單是家庭的問(wèn)題，更多是社會(huì)問(wèn)題。作為行業(yè)一員，我們?cè)敢饩劢谷丝诶淆g化戰(zhàn)略，深度參與國(guó)家多層次社會(huì)保障體系建設(shè)，但受制于公司規(guī)模限制和總公司的整體布局，目前所能夠提供的產(chǎn)品和服務(wù)還比較少，經(jīng)過(guò)公司各部門(mén)對(duì)數(shù)據(jù)的匯總和目前對(duì)該問(wèn)題的認(rèn)知，現(xiàn)將調(diào)研報(bào)告匯總?cè)缦拢?/p>

一、基本情況和特色做法

目前公司在售的養(yǎng)老年金產(chǎn)品僅有一款，2020年銷(xiāo)售額度為0。老年人專(zhuān)屬保險(xiǎn)也是現(xiàn)存一款，為老年人防癌醫(yī)療保險(xiǎn)，目前的銷(xiāo)售額和件數(shù)都很低。根據(jù)總公司的整體布局，在提供各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)，興辦養(yǎng)老、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等方面還未開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

二、存在困難

1.開(kāi)展老年人專(zhuān)屬商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品較少的原因主要是機(jī)構(gòu)為三級(jí)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有產(chǎn)品開(kāi)發(fā)權(quán)，總公司在目前的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上，暫時(shí)未對(duì)該領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)布局；老年人風(fēng)險(xiǎn)較高，公司在精算時(shí)可參照的樣本和能夠使用的相關(guān)費(fèi)率數(shù)據(jù)不足，可能會(huì)造成成本端的壓力；

2.經(jīng)營(yíng)人才力量不足等因素，公司在人力配置上未設(shè)置相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人士，難以跟相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)接，且受制于企業(yè)用人成本等問(wèn)題，難以支撐專(zhuān)門(mén)崗位的人才。

3.與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作方面存在困難。保險(xiǎn)公司和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)各自處于一個(gè)較為封閉的循環(huán)系統(tǒng)之中，兩者之間并沒(méi)有建立起相互連接和溝通的機(jī)制；目前公司業(yè)務(wù)規(guī)模較低，市場(chǎng)占有率不高，如果合作基本是通過(guò)第三方的平臺(tái)進(jìn)行，中間會(huì)產(chǎn)生部分成本。

4.長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)等重點(diǎn)險(xiǎn)種落地實(shí)施存在困難。市場(chǎng)認(rèn)可度不高，團(tuán)隊(duì)的銷(xiāo)售意愿也不強(qiáng)烈；保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)該險(xiǎn)種時(shí)間短，經(jīng)驗(yàn)不足，風(fēng)險(xiǎn)控制能力弱；相關(guān)護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)及專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員缺乏，難以保證護(hù)理質(zhì)量。

5.養(yǎng)老保險(xiǎn)推廣宣傳方面存在困難。很多居民對(duì)于商業(yè)保險(xiǎn)依舊缺乏一個(gè)基本的概念，認(rèn)為其與將錢(qián)存進(jìn)銀行中并無(wú)太大差別；目前享受到商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)人員較少，收益的人不多，但對(duì)保險(xiǎn)存在抵觸和誤解的人員卻很多，現(xiàn)在自媒體網(wǎng)絡(luò)很發(fā)達(dá)，很多時(shí)候一個(gè)不客觀的發(fā)言很有可能讓很多人改變對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的看法；宣傳材料必須是總公司進(jìn)行配發(fā)，

6.政府支持、溝通協(xié)調(diào)方面存在困難。政府相關(guān)稅收優(yōu)惠政策不足；相關(guān)的正面宣傳希望政府加大力度推動(dòng)，更加具有公眾信服力。

三、意見(jiàn)建議

1.商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的險(xiǎn)種分類(lèi)較為陳舊老化，翻來(lái)覆去也不過(guò)幾種險(xiǎn)種，無(wú)法滿(mǎn)足人們?nèi)找嫣嵘男枨?。商業(yè)保險(xiǎn)自身的適應(yīng)性質(zhì)偏差，對(duì)于大多數(shù)人而言并沒(méi)有什么較大的吸引力，目前創(chuàng)新性偏低。在頂層上需要再進(jìn)行市場(chǎng)的相關(guān)調(diào)研和產(chǎn)品的創(chuàng)新。

第4篇：養(yǎng)老服務(wù)戰(zhàn)略報(bào)告范文

（一）企業(yè)養(yǎng)老金會(huì)計(jì)處理

由于繳費(fèi)確定型計(jì)劃和待遇確定型計(jì)劃中養(yǎng)老金的具體內(nèi)容和約定條款不同，相關(guān)的會(huì)計(jì)處理也存在明顯的差異，現(xiàn)就兩種不同計(jì)劃下美國(guó)的會(huì)計(jì)處理進(jìn)行介紹。

1．繳費(fèi)確定型計(jì)劃下的會(huì)計(jì)處理

在這種方式下，企業(yè)各期應(yīng)確認(rèn)的養(yǎng)老金費(fèi)用一般就是該期應(yīng)提存的金額。企業(yè)實(shí)際向基金組織提存養(yǎng)老基金時(shí)，其現(xiàn)行義務(wù)就得到履行。相關(guān)的會(huì)計(jì)處理比較簡(jiǎn)單，企業(yè)只需在提存時(shí)借記“養(yǎng)老金費(fèi)用”，貸記“現(xiàn)金”或“應(yīng)付養(yǎng)老金費(fèi)用”。如果企業(yè)各期應(yīng)提存的數(shù)額與實(shí)際提存額不相等，兩者之間的差額就構(gòu)成企業(yè)的一項(xiàng)養(yǎng)老金資產(chǎn)（應(yīng)提存數(shù)額小于實(shí)際提存額）或是一項(xiàng)養(yǎng)老金負(fù)債（應(yīng)提存數(shù)額大于實(shí)際提存額）。

2．待遇確定型計(jì)劃下的會(huì)計(jì)處理

與繳費(fèi)確定型計(jì)劃不同，企業(yè)不僅要定期向基金組織支付提存金，還要承擔(dān)向退休職工支付養(yǎng)老金的義務(wù)。相關(guān)的會(huì)計(jì)處理較為復(fù)雜，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：確認(rèn)各期的養(yǎng)老金費(fèi)用；確認(rèn)各期應(yīng)提存的養(yǎng)老基金以及由此產(chǎn)生的資產(chǎn)和負(fù)債；確定各期已退休職工的實(shí)際養(yǎng)老金支付額等等。

美國(guó)的養(yǎng)老金費(fèi)用主要包括以下五個(gè)組成部分相加而成：當(dāng)期服務(wù)成本、PBO利息費(fèi)用、基金資產(chǎn)的預(yù)期收益、過(guò)去服務(wù)成本的攤銷(xiāo)、基金盈利和虧損的影響。

（1）服務(wù)成本―增加養(yǎng)老金成本

服務(wù)成本指雇員在當(dāng)期為企業(yè)提供服務(wù)所應(yīng)獲得的將來(lái)的養(yǎng)老金，按照即定的公式，通過(guò)精算折現(xiàn)而成的當(dāng)前價(jià)值。SFAS 87要求未來(lái)的工資水平要納入計(jì)算。

（2）PBO的利息費(fèi)用―增加養(yǎng)老金成本

PBO的利息費(fèi)用是指PBO的時(shí)間價(jià)值，即隨著時(shí)間的流逝，PBO應(yīng)該增加一定的價(jià)值，這個(gè)價(jià)值就是PBO的利息費(fèi)用。因?yàn)轲B(yǎng)老金計(jì)劃的負(fù)債在年初是以現(xiàn)值反映的，因此到年末必須計(jì)算其全年利息。期末，養(yǎng)老金計(jì)劃的負(fù)債將增加一定價(jià)值，這個(gè)價(jià)值由管理層所選擇的折現(xiàn)（清算）利率，乘以PBO期初余額確定。折現(xiàn)利率的選擇應(yīng)該考慮市場(chǎng)狀況，參考投資管理質(zhì)量較高的企業(yè)年金的內(nèi)含收益率確定。這個(gè)利率必須清楚地反映出來(lái)，并且必須合理，能夠經(jīng)得起質(zhì)疑，能夠確保養(yǎng)老金計(jì)劃在未來(lái)能夠滿(mǎn)足養(yǎng)老金的支付需要。

（3）養(yǎng)老金資產(chǎn)實(shí)際收益―減少（也有可能增加）企業(yè)養(yǎng)老金成本

養(yǎng)老金資產(chǎn)實(shí)際收益是指養(yǎng)老金資產(chǎn)期末價(jià)值與期初價(jià)值的差額。計(jì)算時(shí)需先將企業(yè)本年向養(yǎng)老金計(jì)劃繳納的金額扣除，再加上養(yǎng)老金計(jì)劃本年向退休人員發(fā)放的養(yǎng)老金。計(jì)算公式如下：

實(shí)際收益=（資產(chǎn)期末公允價(jià)值－資產(chǎn)期初公允價(jià)值+本期支付的養(yǎng)老金－本期新繳納資金）

養(yǎng)老金資產(chǎn)的市場(chǎng)公允價(jià)值是指買(mǎi)方與賣(mài)方在符合雙方意愿的前提下可以達(dá)成的交易價(jià)格，并且允許一定程度的估計(jì)偏差。養(yǎng)老金資產(chǎn)通常是可交易證券。如果資產(chǎn)受到了雇主的控制，則該項(xiàng)資產(chǎn)不能算做養(yǎng)老金資產(chǎn)。雖然養(yǎng)老金資產(chǎn)的實(shí)際收益需要計(jì)量，并且必須做為養(yǎng)老金成本的一個(gè)組成部分進(jìn)行披露，但真正計(jì)算養(yǎng)老金成本時(shí)使用的并不是資產(chǎn)的實(shí)際收益，而是資產(chǎn)的預(yù)期收益。實(shí)際收益和預(yù)期收益之間的差異實(shí)際上并不計(jì)入當(dāng)期前老金成本，而是做為一項(xiàng)負(fù)債，按照受益雇員未來(lái)的服務(wù)年限，在未來(lái)年度內(nèi)進(jìn)行攤銷(xiāo)。

（4）以往服務(wù)成本

以往服務(wù)成本是指雇員因?yàn)橐酝甓鹊姆?wù)（相對(duì)當(dāng)期服務(wù)而言），而應(yīng)在未來(lái)獲得的養(yǎng)老金折現(xiàn)到當(dāng)前的價(jià)值。這項(xiàng)成本一般是在企業(yè)對(duì)原有養(yǎng)老金計(jì)劃進(jìn)行補(bǔ)充，或者新設(shè)立養(yǎng)老金計(jì)劃時(shí)發(fā)生，因?yàn)檫@樣會(huì)造成養(yǎng)老金PBO的增加。以往服務(wù)成本總額等于PBO的增加值。考慮到企業(yè)的承受能力，這項(xiàng)成本在未來(lái)若干年內(nèi)進(jìn)行攤銷(xiāo)，計(jì)入各年的養(yǎng)老金成本，避免因?yàn)轲B(yǎng)老金造成經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的大幅波動(dòng)。雖然以往年度的服務(wù)屬于過(guò)去，但會(huì)計(jì)準(zhǔn)則假設(shè)，為此而補(bǔ)充或新設(shè)養(yǎng)老金是為了有利于企業(yè)將來(lái)的經(jīng)營(yíng)，而不是過(guò)去的經(jīng)營(yíng)。基于這個(gè)假設(shè)，以往成本應(yīng)該在當(dāng)期和將來(lái)相應(yīng)時(shí)期進(jìn)行攤銷(xiāo)?？梢赃x擇的攤銷(xiāo)方法有兩種，一個(gè)是預(yù)期未來(lái)服務(wù)年限法，一個(gè)是直線(xiàn)推銷(xiāo)法。

預(yù)期未來(lái)服務(wù)年限法過(guò)程如下：首先用精算的方法，對(duì)所有員工未來(lái)預(yù)期服務(wù)年限進(jìn)行加總。之后將現(xiàn)有員工按未來(lái)的預(yù)期服務(wù)年限進(jìn)行分組，計(jì)算當(dāng)年和未來(lái)各年這些雇員的未退休人數(shù)。各年未退休人數(shù)除以預(yù)期服務(wù)年限總數(shù)，乘以往服務(wù)成本，得出當(dāng)年和未來(lái)各年攤銷(xiāo)的服務(wù)成本。使用這種方法，隨著納入補(bǔ)充計(jì)劃的雇員逐年退休，各年的攤銷(xiāo)成本呈遞減趨勢(shì)，類(lèi)似于用年限總和法計(jì)算的固定資產(chǎn)折舊。

直線(xiàn)攤銷(xiāo)法相對(duì)比較簡(jiǎn)單。首先精算出納入計(jì)劃雇員的未來(lái)預(yù)期服務(wù)年限，加總后除以雇員總?cè)藬?shù)，得出雇員未來(lái)預(yù)期平均服務(wù)年限。例如，10名員工還有10年要退休，15名雇員還有20年要退休。加權(quán)平均，(10*10+15*20)/25=16，每名員工的還有16年要退休。在當(dāng)年和未來(lái)15年中，每年要攤銷(xiāo)服務(wù)成本的1/16。每年對(duì)于尚未攤銷(xiāo)的成本，要列入資產(chǎn)負(fù)債表中，做為一項(xiàng)負(fù)債（待確認(rèn)以往年度服務(wù)成本）進(jìn)行反映。

（5）盈利或虧損是指養(yǎng)老金資產(chǎn)（投資）所獲盈利或虧損

計(jì)入企業(yè)當(dāng)期養(yǎng)老金成本的盈利和虧損包括兩部分內(nèi)容。一是當(dāng)期資產(chǎn)的預(yù)期收益，等于預(yù)期收益率乘以期初資產(chǎn)的公允價(jià)值。二是對(duì)未確認(rèn)盈利和虧損的攤銷(xiāo)。對(duì)以往年度未確認(rèn)盈利和虧損的攤銷(xiāo)方法類(lèi)似于對(duì)以往服務(wù)成本的攤銷(xiāo)（如前述），但是不必每年都對(duì)累積盈虧進(jìn)行攤銷(xiāo)，以避免過(guò)于頻繁的會(huì)計(jì)處理。FASB為此規(guī)定了一種特殊的方法：“走廊法”（Corridor），只有超過(guò)一定限額的盈利和虧損，才進(jìn)行攤銷(xiāo)。每年初，首先計(jì)算PBO和資產(chǎn)價(jià)值，取其中高者，乘以10%，得到該限額。如果年初累積待攤銷(xiāo)盈虧未超過(guò)該限額，則不做攤銷(xiāo)；如果超過(guò)了該限額，則僅對(duì)超過(guò)部分進(jìn)行攤銷(xiāo)。預(yù)期收益與實(shí)際收益之間的差額不計(jì)入企業(yè)當(dāng)期養(yǎng)老金成本，而是計(jì)入OCI（其他綜合收入）。在綜合收入表中，OCI于EPS后單獨(dú)計(jì)算，不影響企業(yè)當(dāng)期業(yè)務(wù)收入和EPS，使企業(yè)不致因?yàn)轲B(yǎng)老金計(jì)劃的大額盈虧而引起經(jīng)營(yíng)成果的大幅波動(dòng)。

（二）企業(yè)養(yǎng)老金的披露

1．財(cái)務(wù)報(bào)告中應(yīng)包含一份核對(duì)表，對(duì)各項(xiàng)退休債務(wù)進(jìn)行逐項(xiàng)反映

2．財(cái)務(wù)報(bào)告中應(yīng)包含一份核對(duì)表，反映退休金資產(chǎn)的具體構(gòu)成，以及每項(xiàng)資產(chǎn)的公允價(jià)值。

3．對(duì)于退休金計(jì)劃的財(cái)務(wù)狀況，要在資產(chǎn)負(fù)債表中分為非流動(dòng)資產(chǎn)、流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債三部分進(jìn)行反映。

4．關(guān)于養(yǎng)老金資產(chǎn)的具體信息，如這些資產(chǎn)屬于權(quán)益性證券還是債務(wù)性證券等，需要書(shū)面描述其投資政策和策略、確定預(yù)期資產(chǎn)收益率的依據(jù)。如果有其他對(duì)報(bào)表使用者有用的信息，也需要做出相應(yīng)披露。

5．對(duì)于DB型養(yǎng)老金計(jì)劃，需要披露累積退休金負(fù)債（ABO）。

6．未來(lái)五個(gè)財(cái)年中，退休金計(jì)劃每年預(yù)計(jì)需要支付的退休金數(shù)額，以及五年后總計(jì)需要支付的退休金數(shù)額。

7．本財(cái)年剩余時(shí)間里，企業(yè)可能向養(yǎng)老金計(jì)劃繳納的資金數(shù)額。

8．本期確認(rèn)的養(yǎng)老金成本，以及構(gòu)成成本的各個(gè)項(xiàng)目的金額。

9．計(jì)入當(dāng)期OCI的盈利和虧損及以往年度服務(wù)成本，以及所有從OCI轉(zhuǎn)入退休金成本的金額。

10．累積OCI中，還沒(méi)有被確認(rèn)為退休金成本的，按凈盈虧、以往服務(wù)成本凈值，以及向當(dāng)期退休金成本轉(zhuǎn)移的數(shù)額。

11．用于計(jì)算PBO的折現(xiàn)利率、薪酬增長(zhǎng)率、養(yǎng)老金資產(chǎn)的預(yù)計(jì)長(zhǎng)期收益率、以及用于確定養(yǎng)老金債務(wù)和養(yǎng)老金成本的假設(shè)。

12．養(yǎng)老金資產(chǎn)中包含的雇主及其關(guān)聯(lián)單位的證券，雇主或其關(guān)聯(lián)單位對(duì)養(yǎng)老金承保的未來(lái)每年的數(shù)額，以及本年雇主或其關(guān)聯(lián)單位與養(yǎng)老金計(jì)劃的任何重要關(guān)聯(lián)交易。

13．用于攤銷(xiāo)以往服務(wù)成本和盈虧的任何其他方法。

14．任何重要的責(zé)任（例如每年加薪的慣例），對(duì)計(jì)算退休金負(fù)債的影響。

15．本年是否通過(guò)向雇員提供特別補(bǔ)償，提前終止勞動(dòng)關(guān)系。如有此種情況，需對(duì)此進(jìn)行描述。

16．對(duì)于養(yǎng)老金資產(chǎn)和負(fù)債的任何重要變化都要做出解釋。

17．累積OCI中，預(yù)計(jì)在下一財(cái)年中將轉(zhuǎn)為養(yǎng)老金成本的部分，按照盈利和虧損、以往服務(wù)成本以及資產(chǎn)或負(fù)債分別列示。

18．在未來(lái)12個(gè)月內(nèi)，可能由養(yǎng)老金計(jì)劃歸還企業(yè)的資產(chǎn)的價(jià)值以及歸還時(shí)間。

四、啟示

（一）我國(guó)企業(yè)存在大量隱形的員工養(yǎng)老負(fù)債，亟需實(shí)現(xiàn)充分透明的會(huì)計(jì)與報(bào)告

我國(guó)目前的養(yǎng)老金制度采取多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)三部分組成?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)相當(dāng)于美國(guó)的第一支柱，本質(zhì)上屬于稅收。個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)相當(dāng)于美國(guó)養(yǎng)老保障的第三支柱，與企業(yè)會(huì)計(jì)核算關(guān)系不大。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)相當(dāng)于美國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的第二支柱中的DC養(yǎng)老金計(jì)劃，即企業(yè)只負(fù)責(zé)每年為每個(gè)賬戶(hù)繳納一定保險(xiǎn)金額，至于將來(lái)員工退休后能拿到多少養(yǎng)老金，企業(yè)并無(wú)明確的法律責(zé)任，所以會(huì)計(jì)核算極為簡(jiǎn)單，每次發(fā)放工資時(shí)計(jì)算補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，直接借記“成本”、“管理費(fèi)用”、“銷(xiāo)售費(fèi)用”科目，貸記“銀行存款”科目，不需做其他會(huì)計(jì)處理和信息披露。

中國(guó)企業(yè)目前雖然沒(méi)有DB養(yǎng)老金計(jì)劃，實(shí)際上企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)卻需要對(duì)員工盡DB義務(wù)。經(jīng)常出現(xiàn)的情況是，不少?lài)?guó)有企業(yè)“本來(lái)效益不錯(cuò)”，但由于“背上了沉重的人員包袱”，最后效益下滑甚至倒閉。從會(huì)計(jì)角度看，所謂“背上了沉重的人員包袱”，就是企業(yè)不能按照效益優(yōu)先的原則適時(shí)裁員并把人員推向社會(huì)，實(shí)質(zhì)上是企業(yè)必須對(duì)員工退休及辭退后的待遇負(fù)責(zé)，這是企業(yè)的一項(xiàng)隱形負(fù)債。所謂“本來(lái)效益不錯(cuò)”，有可能是因?yàn)槠髽I(yè)沒(méi)有核算其對(duì)員工必須負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老負(fù)債。所謂“最后效益下滑甚至倒閉”，實(shí)際上可能不過(guò)是企業(yè)的養(yǎng)老負(fù)債由隱性轉(zhuǎn)為顯性而已。

另一種常見(jiàn)情況是，企業(yè)以買(mǎi)斷等形式，讓雇員提前退休，或者“內(nèi)退”。雇員提前退休后，理論上企業(yè)已經(jīng)不負(fù)有責(zé)任，企業(yè)在會(huì)計(jì)核算上往往不再反映對(duì)這部分員工的負(fù)債。但實(shí)際上如果企業(yè)后來(lái)的薪酬福利水平大幅度提高、物價(jià)大幅度上漲、員工遇到生活困難等，這些“買(mǎi)斷”的員工很有可能要求企業(yè)補(bǔ)發(fā)工資或提高待遇。如果不解決，就可能造成集體上訪等事件，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)影響。一些企業(yè)最終不得不再向這些“買(mǎi)斷”、“內(nèi)退”、“病退”人員增加福利。

還有一種常見(jiàn)情況是企業(yè)以“優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市”。所謂“優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)”，很重要的一個(gè)部分就是人員資產(chǎn)。在集團(tuán)公司的“精心”安排下，精干人員（優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)）進(jìn)入上市公司，非精干人員（劣質(zhì)資產(chǎn)）留在集團(tuán)公司或者“服務(wù)公司”等實(shí)體中，以此獲得較高的發(fā)行價(jià)格。上市公司上市一段時(shí)間后，由于效益較好，就拿錢(qián)回購(gòu)集團(tuán)公司、服務(wù)公司全部資產(chǎn)，接收其全部人員，美其名曰“整體上市”，“巧妙地”把企業(yè)的隱性養(yǎng)老負(fù)債轉(zhuǎn)移給上市公司，造成上市公司整體質(zhì)量和效益下降，損害中小股東權(quán)益。

企業(yè)的隱性養(yǎng)老負(fù)債還會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)嚴(yán)重影響。當(dāng)前由于出口順差大，中國(guó)與很多國(guó)家產(chǎn)生了嚴(yán)重的貿(mào)易磨擦，面臨人民幣升值等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而“中國(guó)制造”之所以有這么強(qiáng)勁的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，一個(gè)重要原因是大量中國(guó)企業(yè)不核算、不報(bào)告、不考慮其對(duì)員工所承擔(dān)的養(yǎng)老責(zé)任，大量順差其實(shí)是企業(yè)的養(yǎng)老金負(fù)債。一旦企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，把大量員工推向社會(huì)，必將造成嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。幾年前，國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致沿海一些外向型企業(yè)一夜間關(guān)門(mén)倒閉，給社會(huì)造成了極大壓力。由于大部分員工是“民工”，而“民工”的權(quán)益意識(shí)還比較弱，否則后果會(huì)相當(dāng)嚴(yán)重。

可以說(shuō)，我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老金的會(huì)計(jì)與報(bào)告不充分等問(wèn)題，是影響社會(huì)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、資本市場(chǎng)公平和效率、國(guó)際貿(mào)易與收支平衡、企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的根本問(wèn)題之一，需要提升到國(guó)家戰(zhàn)略的層面加以重視和解決。

（二）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則需要法律的催生，法律的實(shí)施需要會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的支撐，會(huì)計(jì)核算必須為社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)

美國(guó)養(yǎng)老金會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展歷史，是一部會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與法律互相促進(jìn)的歷史。在1974年之前，美國(guó)企業(yè)養(yǎng)老金會(huì)計(jì)與報(bào)告的水平大致相當(dāng)于我國(guó)當(dāng)前的水平。1963年，Studebaker汽車(chē)公司的工廠倒閉后，由于其養(yǎng)老金積累不足以保障員工養(yǎng)老，引發(fā)了嚴(yán)重的社會(huì)影響。美國(guó)政府痛定思痛，于1974年出臺(tái)ERISA法案，要求DB型養(yǎng)老金必須實(shí)行基金制。ERISA法案只規(guī)定了宏觀的原則，那么會(huì)計(jì)準(zhǔn)則如何更好地體現(xiàn)法律的要求，更好地保障社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展？美國(guó)會(huì)計(jì)界為此做了長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的努力，最終達(dá)到了今天較為理想的會(huì)計(jì)與報(bào)告水平。反之，如果沒(méi)有會(huì)計(jì)界的持續(xù)努力，則ERISA法案很可能會(huì)成為一紙空文，至少不會(huì)有這么好的效果。美國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)的第一支柱幾十年前即已實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，其管理效率和資金積累遠(yuǎn)非我國(guó)能比。即便如此，美國(guó)政府還是高度重視第二支柱的建設(shè)，將風(fēng)險(xiǎn)分散到數(shù)以萬(wàn)計(jì)的企業(yè)中去，保障了社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

影響中國(guó)企業(yè)養(yǎng)老金會(huì)計(jì)與報(bào)告充分、透明的關(guān)鍵之一，在于缺少明確的法律規(guī)定。例如，除“社保基金”這一“大鍋鈑”外，中國(guó)并無(wú)法律具體規(guī)定企業(yè)如何建立和管理DB式養(yǎng)老金基金。理論上企業(yè)只要在當(dāng)期依法繳納了相應(yīng)保險(xiǎn)，未來(lái)員工的養(yǎng)老問(wèn)題便不再與企業(yè)相關(guān)，企業(yè)因此也不必做養(yǎng)老金基金資產(chǎn)和債務(wù)的相關(guān)會(huì)計(jì)與報(bào)告。將來(lái)有了問(wèn)題，有能力的企業(yè)就“兵來(lái)將擋”，沒(méi)有能力的企業(yè)就把員工養(yǎng)老問(wèn)題全部推給政府，推向社會(huì)。如果中國(guó)能夠出臺(tái)類(lèi)似ERISA的法律，必將極大地推動(dòng)企業(yè)養(yǎng)老金會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展。從另一個(gè)角度看，如果缺少會(huì)計(jì)界的呼應(yīng)，則即便國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)法律，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則跟不上，企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表不能夠充分、透明地反映養(yǎng)老金相關(guān)資產(chǎn)和負(fù)債，法律也將很難落實(shí)到位。例如，我國(guó)法律要求企業(yè)重視環(huán)境保護(hù)，但我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)此缺少有效支撐，相關(guān)法律的效力便大打折扣。

政府不應(yīng)該、也沒(méi)有能力把十幾億人的養(yǎng)老金全都承擔(dān)下來(lái)，不能把全部矛盾都集中到自己身上。政府管理養(yǎng)老金，最突出的問(wèn)題是管理成本較高而效率卻普遍很低，而且容易導(dǎo)致社會(huì)成員對(duì)政府的過(guò)分依賴(lài)、政府面臨的經(jīng)濟(jì)壓力乃至政治和社會(huì)壓力過(guò)大等問(wèn)題。在這些方面，許多國(guó)家都有深刻的教訓(xùn)，中國(guó)也不例外。目前養(yǎng)老金第一支柱是政府承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。第二支柱和第三支柱表面上企業(yè)和員工本人承擔(dān)，實(shí)質(zhì)是最終仍由政府承擔(dān)。如果出現(xiàn)問(wèn)題，容易引起社會(huì)對(duì)政府的信任危機(jī)，甚至引起社會(huì)動(dòng)蕩。美國(guó)DB養(yǎng)老金模式取得了良好的效果，但同時(shí)也增大了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，近年來(lái)，DB型養(yǎng)老金在美國(guó)的發(fā)展速度有較大下降，跟企業(yè)不愿承擔(dān)過(guò)多風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)。所以DB型養(yǎng)老金需要政府的引導(dǎo)、鼓勵(lì)，如稅收優(yōu)惠等，在一定歷史時(shí)期甚至需要強(qiáng)制要求，才可以建立起來(lái)。

（三）重視養(yǎng)老金會(huì)計(jì)與報(bào)告技術(shù)問(wèn)題

1．會(huì)計(jì)與報(bào)告復(fù)雜度問(wèn)題

美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則關(guān)于養(yǎng)老金的會(huì)計(jì)與報(bào)告雖然十分充分和透明，但同時(shí)也十分復(fù)雜。例如，對(duì)于補(bǔ)充或新設(shè)養(yǎng)老金計(jì)劃，美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求對(duì)以往年度服務(wù)成本進(jìn)行攤銷(xiāo)，攤銷(xiāo)的計(jì)算相當(dāng)復(fù)雜。對(duì)于待確認(rèn)盈利和虧損的攤銷(xiāo)，在以往服務(wù)成本攤銷(xiāo)方法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加入“走廊法”。對(duì)于養(yǎng)老金資產(chǎn)的收益，美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一方面要求按預(yù)期收益計(jì)算當(dāng)期養(yǎng)老金成本，同時(shí)又要求按實(shí)際收益進(jìn)行計(jì)算和披露，預(yù)期收益與實(shí)際收益的差額，納入綜合收益表，不計(jì)入EPS。這樣做雖然達(dá)到了更好的會(huì)計(jì)與報(bào)告質(zhì)量，但也顯著增加了實(shí)務(wù)的復(fù)雜度，甚至達(dá)到了令人眼花繚亂的程度。中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則根本沒(méi)有其他綜合收益（OCI）的概念。而對(duì)于PBO這樣的概念，僅僅做到理解就已經(jīng)很不容易了。就當(dāng)前我國(guó)會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體水平而言，將PBO這樣的概念用之于會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，確實(shí)存在相當(dāng)大的難度。我國(guó)迫切需要借鑒美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則關(guān)于養(yǎng)老金的會(huì)計(jì)與報(bào)告技術(shù)，但同時(shí)也需要量力而行，循序漸進(jìn)。

2．投資和監(jiān)管水平問(wèn)題

要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金基金積累并且保持新制度的順利運(yùn)行，基本前提之一就是要完善資本市場(chǎng)。在當(dāng)今美國(guó)資本市場(chǎng)，養(yǎng)老金基金扮演了極為重要的角色。從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，核心的問(wèn)題就是要培育高效率的投資機(jī)構(gòu)并引入充分競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)全面強(qiáng)化政府以及社會(huì)的監(jiān)督，否則很難保證改革目標(biāo)的順利實(shí)施。需要強(qiáng)調(diào)的是，雖然養(yǎng)老金投資安全取決于資本市場(chǎng)發(fā)展，但并不意味著非要等到資本市場(chǎng)完善后才能夠發(fā)展積累制的養(yǎng)老金制度。從美國(guó)以及其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，二者之間是相互促進(jìn)的。資本市場(chǎng)本身也需要不斷完善。

3．精算力量不足問(wèn)題

美國(guó)養(yǎng)老金會(huì)計(jì)與報(bào)告是以精算為基礎(chǔ)的。沒(méi)有相當(dāng)數(shù)量與水平的精算力量，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)DB型養(yǎng)老金的高質(zhì)量會(huì)計(jì)與報(bào)告。美國(guó)政府和會(huì)計(jì)界很早就認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，在ERISA法案中就對(duì)精算人員的從業(yè)資格、職業(yè)道德和培養(yǎng)等方面的問(wèn)題做出了嚴(yán)格要求。我國(guó)目前精算人員數(shù)量很少，需要提前著手培養(yǎng)，方能具備高質(zhì)量開(kāi)展養(yǎng)老金會(huì)計(jì)與報(bào)告的條件。

第5篇：養(yǎng)老服務(wù)戰(zhàn)略報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+” 醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 路徑

一、相關(guān)概念界定

（一）醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的概念

狹義的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)指醫(yī)藥產(chǎn)銷(xiāo)及醫(yī)療服務(wù)自接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，總體分醫(yī)藥工業(yè)和醫(yī)藥服務(wù)，其中，醫(yī)藥工業(yè)包含五大子行業(yè)，醫(yī)藥服務(wù)包含醫(yī)藥商業(yè)、研發(fā)外包、醫(yī)療服務(wù)。

廣義的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)則是指維護(hù)健康、修復(fù)健康、促進(jìn)健康的產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)提供及信息傳播等活動(dòng)的總和。大健康產(chǎn)業(yè)由醫(yī)療性健康服務(wù)和非醫(yī)療性健康服務(wù)兩大部分構(gòu)成，已形成了四大基本產(chǎn)業(yè)群體：以醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，以藥品、醫(yī)療器械以及其他醫(yī)療耗材產(chǎn)銷(xiāo)為主體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以保健食品、健康產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)為主體的保健品產(chǎn)業(yè)，以個(gè)性化健康檢測(cè)評(píng)估、咨詢(xún)服務(wù)、調(diào)理康復(fù)、保障促進(jìn)等為主體的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，我國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)逐步完善，新興業(yè)態(tài)正在不斷涌現(xiàn)。健康領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)包括養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療旅游、營(yíng)養(yǎng)保健產(chǎn)品研發(fā)制造、高端醫(yī)療器械研發(fā)制造等。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”產(chǎn)生的背景

隨著“十三五”規(guī)劃“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的提出，健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)正被越來(lái)越多的人關(guān)注。事實(shí)上，從全球范圍看，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展階段。而伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，廣大民眾對(duì)醫(yī)療健康的重視程度也日漸提升，中國(guó)的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)開(kāi)始進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期。

我國(guó)龐大的人口總量和社會(huì)日趨老齡化也為醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)提供了極具潛力的市場(chǎng)。而新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及以及生命科學(xué)領(lǐng)域研究和臨床應(yīng)用等的不斷突破，則在提升醫(yī)療水平和健康管理能力、提供技術(shù)保障的同時(shí)也給醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的變革，醫(yī)療器械、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)藥電商和移動(dòng)醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

（三）醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代面臨的發(fā)展機(jī)遇

一是政府引導(dǎo)發(fā)展?！笆濉币詠?lái)，我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)得到快速發(fā)展，居民疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，國(guó)民健康水平總體上處于中高收入國(guó)家水平?！笆濉逼陂g政府也大力引導(dǎo)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了一系列相關(guān)政策文件促進(jìn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。黨的十八屆五中全會(huì)公報(bào)中也明確指出：“十三五”期間將“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”。

二是健康產(chǎn)業(yè)需求巨大。從發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，未來(lái)我國(guó)居民收入水平仍將保持上升走勢(shì)，消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)。同時(shí)，我國(guó)居民健康意識(shí)在不斷提高，對(duì)健康服務(wù)的消費(fèi)意愿也日益增強(qiáng)，居民收入的增加和健康意識(shí)的日漸增強(qiáng)共同催生了巨大的健康市場(chǎng)

三是人口老齡化。在老齡人口中，空巢老人、失能老人、慢性病老人等醫(yī)護(hù)需求高的群體占據(jù)較大比例，人口老齡化對(duì)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的市場(chǎng)空間和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。在醫(yī)療器械方面來(lái)說(shuō)，針對(duì)老年人的家庭病床護(hù)理、老年康復(fù)中心的各種器材、保健器材等都是醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展方向：在食品方面來(lái)說(shuō)，針對(duì)老年人的保健品、營(yíng)養(yǎng)食品等也是健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向之一

二、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”在大健康領(lǐng)域的作用

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等多領(lǐng)域技術(shù)與醫(yī)療領(lǐng)域跨界融合，新興技術(shù)與新服務(wù)模式快速滲透到包括預(yù)防、診斷、治療等在內(nèi)的醫(yī)療各個(gè)環(huán)節(jié)，給人們就醫(yī)習(xí)慣、就醫(yī)方式等帶來(lái)重大變化。

（一）有利于優(yōu)化醫(yī)療資源配置

在線(xiàn)咨詢(xún)和遠(yuǎn)程醫(yī)療借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)有限醫(yī)療資源的跨時(shí)空配置，突破了傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)模式，使醫(yī)療資源匾乏得以緩解。在線(xiàn)健康咨詢(xún)服務(wù)可有效解決患者看病無(wú)序現(xiàn)象，通過(guò)建立疾病數(shù)據(jù)庫(kù)和整合醫(yī)生資源，將需要到醫(yī)院就診的患者導(dǎo)診到相應(yīng)的部門(mén)。在遠(yuǎn)程醫(yī)療方而，可在醫(yī)院內(nèi)部和醫(yī)院之間聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)共享相關(guān)信息，有望改善醫(yī)療資源配置不合理的困局，充分利用稀缺的醫(yī)療資源。

（二）重塑醫(yī)院服務(wù)流程，提高醫(yī)療服務(wù)效率

醫(yī)院通過(guò)移動(dòng)應(yīng)用增強(qiáng)與患者的實(shí)時(shí)互動(dòng)，有利于完善醫(yī)療服務(wù)環(huán)節(jié)。提高醫(yī)療服務(wù)效率。醫(yī)院通過(guò)開(kāi)發(fā)手機(jī)App軟件，將預(yù)約診療、候診提醒、劃價(jià)繳費(fèi)、診療報(bào)告查詢(xún)等傳統(tǒng)服務(wù)全部在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)?；颊咄ㄟ^(guò)移動(dòng)應(yīng)用可實(shí)現(xiàn)自助旌擰⒚耪錆妥航煞選⒓觳楹突驗(yàn)報(bào)告查詢(xún)、專(zhuān)家排班等信息查詢(xún)及滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)等，不僅解決了掛號(hào)、候診、繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)和就診時(shí)間短等問(wèn)題，而且增強(qiáng)了獲取服務(wù)的便利性，提升了滿(mǎn)意度。

（三）有利于慢性病患者的管理和合理就醫(yī)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療

大醫(yī)院的擁堵很大程度上卡在了慢性病這一領(lǐng)域。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段對(duì)慢病群體進(jìn)行管理，包括可穿戴設(shè)備，遠(yuǎn)程醫(yī)療等技術(shù)手段，可合理分流患者，實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療。單從互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療角度出發(fā)。擁有大量、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源僅僅是分級(jí)診療的基礎(chǔ)性資源，提高醫(yī)生接診效率的模式才是關(guān)鍵，慢性病管理可以有效利用互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下我國(guó)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在“互聯(lián)網(wǎng)+”蓬勃發(fā)展的當(dāng)下.醫(yī)藥電商和移動(dòng)醫(yī)療無(wú)疑成為互聯(lián)網(wǎng)與醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的典型代表，既是國(guó)家政策大力扶持的重點(diǎn)，也代表了未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，更是當(dāng)下資本市場(chǎng)的投資熱點(diǎn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，在為大眾提供便捷服務(wù)的同時(shí)，醫(yī)藥電商和移動(dòng)醫(yī)療也給傳統(tǒng)醫(yī)療健康行業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展契機(jī)，市場(chǎng)前景值得期待。

而得益于日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，醫(yī)療器械行業(yè)已逐漸成為醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)中一個(gè)較為獨(dú)立的分支，市場(chǎng)潛力巨大。有相關(guān)專(zhuān)家指出，醫(yī)療器械是醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，中國(guó)醫(yī)療器械市場(chǎng)規(guī)模已超過(guò)千億元，是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。

不過(guò)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)還有著巨大的提升空間，但同時(shí)也面臨著低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩、高端醫(yī)療設(shè)備發(fā)展不足的困境。我國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)普遍存在企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)中低端環(huán)節(jié)，與全球龍頭企業(yè)相比還有較大差距等問(wèn)題，未來(lái)發(fā)展高附加值產(chǎn)品、推動(dòng)高端醫(yī)療設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化將成為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

再以養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，自2000年開(kāi)始我國(guó)已步入老齡型社會(huì)，人口老齡化程度不斷加深，隨著中國(guó)老齡化程度不斷加重，與此同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)了新的發(fā)展空間和投資機(jī)遇。

不過(guò)，當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，存在配套服務(wù)設(shè)施不足、服務(wù)體系不健全、觀念不到位、資金供應(yīng)不足等一系列問(wèn)題。為此，我們應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)外成功的模式和經(jīng)驗(yàn)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不斷滿(mǎn)足老年人持續(xù)增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，有利于保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

四、健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展路徑

（一）醫(yī)療健康+養(yǎng)老

2015年11月國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面部署進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。國(guó)家大力提倡醫(yī)養(yǎng)融合，就是為了使老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)。“樓上養(yǎng)老，樓下看病”的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式優(yōu)化了社會(huì)資源的配置，提高了養(yǎng)老院的入住率，同時(shí)也減輕醫(yī)院病床的壓力，使老人足不出戶(hù)也能得到診療和護(hù)理的服務(wù)。發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，強(qiáng)調(diào)的就是醫(yī)療和養(yǎng)老的有機(jī)銜接和融合發(fā)展，一方面可以?xún)?yōu)化醫(yī)療資源的使用效率，將集中在大醫(yī)院或者長(zhǎng)期在大醫(yī)院住院的老年人逐步引導(dǎo)到康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院或者有醫(yī)療服務(wù)能力的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，從一定程度上緩解大型綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的壓力：另一方面，通過(guò)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)等措施，讓一些有醫(yī)療護(hù)理需求的老人根據(jù)健康情況和自身l件在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中接受服務(wù)同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老的老年人提供所需的基本健康管理服務(wù)，逐步建立起“治療在大醫(yī)院，康復(fù)和護(hù)理在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”的綜合連續(xù)的服務(wù)模式。

（二）醫(yī)療保健器械家用化

根據(jù)9073養(yǎng)老模式來(lái)看，今后的養(yǎng)老模式主要是社區(qū)養(yǎng)老，97%的老人都會(huì)通過(guò)社區(qū)居家來(lái)養(yǎng)老，國(guó)家也提倡社區(qū)養(yǎng)老，要把醫(yī)療健康與養(yǎng)老相結(jié)合，未來(lái)的醫(yī)療器械向家用化發(fā)展是健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì)。家用醫(yī)療保健器械產(chǎn)品實(shí)際上是一種普及化的小型醫(yī)療保健器械，具有一定預(yù)防、診斷、保健、治療、輔助治療、康復(fù)等作用，這種產(chǎn)品適合于家庭及老年人家居使用。家用醫(yī)療器械操作方便簡(jiǎn)單、安全可控，方便實(shí)用，特別是對(duì)于一些有老年慢性病患者的家庭更是不可或缺。隨著生話(huà)水平與生話(huà)質(zhì)量的提高，人們?cè)絹?lái)越注重自我保健，家用治療儀、家用檢測(cè)器械、家庭護(hù)理器具、家庭保健器械、健康遠(yuǎn)程監(jiān)控預(yù)警、家庭醫(yī)療康復(fù)器具等各種自動(dòng)、半自動(dòng)的電子家用醫(yī)療器械今后也將成為普通居民家庭消費(fèi)的一部分。

第6篇：養(yǎng)老服務(wù)戰(zhàn)略報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】 社區(qū)護(hù)理；老年患者；現(xiàn)狀；展望

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2013.08.361 文章編號(hào)：1004-7484（2013）-08-4410-02

人口老齡化是21世紀(jì)全球共同面臨的一個(gè)重要問(wèn)題，中國(guó)是一個(gè)老年人口最多，發(fā)展最快的國(guó)家。據(jù)預(yù)測(cè)，到2050年將達(dá)到4億左右，占總?cè)丝诘?5%。老年人是社區(qū)的特殊人群，因年齡、生理、心理特征及社會(huì)角色的轉(zhuǎn)變，社會(huì)適應(yīng)能力降低，健康問(wèn)題突出，對(duì)護(hù)理需求量很大。為了實(shí)現(xiàn)健康老年化的目標(biāo)，提高老年人生活質(zhì)量，必須盡快發(fā)展和健全社區(qū)醫(yī)療及護(hù)理，社區(qū)護(hù)理已成為護(hù)理事業(yè)發(fā)展的新方向[1]。

1 老年患者現(xiàn)狀

我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)以來(lái)，呈現(xiàn)出老年人口基數(shù)大、增速快、高齡化、失能化、空巢化趨勢(shì)明顯的態(tài)勢(shì)，再加上我國(guó)未富先老的國(guó)情和家庭小型化的結(jié)構(gòu)疊加在一起，養(yǎng)老問(wèn)題異常嚴(yán)峻。根據(jù)全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室在京我國(guó)第一部老齡事業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)-《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）》，顯示2012年我國(guó)老年人口數(shù)量達(dá)到1.94億，老齡化水平達(dá)到14.3%，預(yù)計(jì)2013年老年人口數(shù)量突破2億大關(guān)，達(dá)到2.02億，老齡化水平達(dá)到14.8%。中國(guó)政府的最新數(shù)據(jù)顯示，21世紀(jì)頭10年的年均人口增長(zhǎng)率為0.57%，低于上世紀(jì)最后10年一直保持的1.07%的年增長(zhǎng)率，因此中國(guó)人口正在進(jìn)入老齡化，到2020年預(yù)計(jì)我國(guó)60歲以上的老年人口將達(dá)到2.45億，占總?cè)丝诘?6%以上[2]。老年人口的快速增加，特別是80歲以上的高齡老人和失能老人年均100萬(wàn)的增長(zhǎng)速度，對(duì)老年人的生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神文化等需求日益凸顯，養(yǎng)老問(wèn)題日趨嚴(yán)峻。

2 我國(guó)社區(qū)醫(yī)療護(hù)理現(xiàn)狀

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的主要載體，它是非盈利性、公益性的最基層的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，主要由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站組成，負(fù)責(zé)社區(qū)范圍內(nèi)常見(jiàn)病、多發(fā)病的預(yù)防與治療等。衛(wèi)生部婦社司社區(qū)衛(wèi)生處提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示：截至2007年年底，全國(guó)所有地級(jí)以上城市都已開(kāi)展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的市轄區(qū)829個(gè)，占全國(guó)市轄區(qū)總數(shù)的97%；開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的縣級(jí)市328個(gè)，占縣級(jí)市總數(shù)的89%。全國(guó)共設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心6340個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站兩萬(wàn)余個(gè)。但是我國(guó)社區(qū)醫(yī)療存在以下一些問(wèn)題：政府投入不足，增加醫(yī)療收入作為補(bǔ)償機(jī)制；農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)，資源浪費(fèi)嚴(yán)重；公共衛(wèi)生服務(wù)職能發(fā)揮不充分，健康教育宣傳不到位；社區(qū)老年護(hù)理人員短缺，待遇偏低，工作量大，專(zhuān)業(yè)能力參差不齊[3]；社區(qū)護(hù)理人員的培訓(xùn)主要是通過(guò)護(hù)理學(xué)會(huì)的短期培訓(xùn)和大學(xué)成人教育形式來(lái)進(jìn)行[4]。

3 展 望

社區(qū)護(hù)理是由受過(guò)特別訓(xùn)練及經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)護(hù)士，將護(hù)理服務(wù)延伸到醫(yī)院外，深入到社區(qū)、家庭中，通過(guò)提供預(yù)防保健、康復(fù)護(hù)理、健康咨詢(xún)與宣教等服務(wù)，來(lái)滿(mǎn)足人們各種衛(wèi)生保健要求，維護(hù)人民健康的護(hù)理形式。近年來(lái)，健康老齡化的觀念日益受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。健康老齡化是指?jìng)€(gè)人在進(jìn)入老年期時(shí)在軀體、心理、智力、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)五個(gè)方面的功能仍能保持良好狀態(tài)。健康老齡化戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵主要包括“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所為、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂(lè)”內(nèi)容。為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展，切實(shí)解決廣大群眾的基本醫(yī)療保健問(wèn)題，應(yīng)加快構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。結(jié)合我國(guó)老年患者社區(qū)醫(yī)療護(hù)理現(xiàn)狀及人口老齡化問(wèn)題，提出以下建議：

3.1 提高對(duì)老齡化問(wèn)題的認(rèn)識(shí) 要加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)中國(guó)人口老齡化趨勢(shì)加快的嚴(yán)峻性，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的緊迫性，以及實(shí)施健康老齡化戰(zhàn)略的重要性，提高各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的老齡意識(shí)。

3.2 家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合 走家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老道路。建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為輔助，公共福利設(shè)施養(yǎng)老手段為補(bǔ)充，社會(huì)保險(xiǎn)制度為保障的居家養(yǎng)老體系，把老年人自身、家庭、社會(huì)和國(guó)家作用有機(jī)的組合起來(lái)，使之發(fā)揮出最佳效用。

3.3 加快社區(qū)老年服務(wù)建設(shè) 在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，要充分考慮人口老齡化趨勢(shì)，合理規(guī)劃社區(qū)藍(lán)圖，使老年人能就近得到咨詢(xún)、購(gòu)物、清掃、陪伴、護(hù)理、緊急救護(hù)等各種服務(wù)，并為老年人學(xué)習(xí)、文體、康樂(lè)、交往等社會(huì)活動(dòng)的需求提供條件，逐步建成適合城鄉(xiāng)不同特點(diǎn)、多層次、多功能、多項(xiàng)目的社區(qū)老年人服務(wù)體系。

3.4 適度發(fā)展公共養(yǎng)老的福利設(shè)施 對(duì)政府設(shè)立的敬老院等養(yǎng)老、安老機(jī)構(gòu)和設(shè)施，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和需要公共福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的老人情況，政府要繼續(xù)增加投入，努力改善設(shè)施條件，逐步提高養(yǎng)老水平。鼓勵(lì)和扶持社會(huì)民辦公共養(yǎng)老設(shè)施，制定優(yōu)惠政策積極發(fā)展福利性公共養(yǎng)老設(shè)施，形成對(duì)家庭養(yǎng)護(hù)困難老人的救助保障體系。

3.5 健全老年人社會(huì)保障制度 要采取各種措施，完善城鎮(zhèn)離退休人員基本養(yǎng)老金的正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善相對(duì)獨(dú)立的養(yǎng)老金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)養(yǎng)老金的征收、給付、營(yíng)運(yùn)和管理，用發(fā)國(guó)債形式探索建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，保證全額按期予以支付。農(nóng)村要逐步推行自我儲(chǔ)蓄和家庭保障為主、集體補(bǔ)助為輔、國(guó)家予以政策扶持的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，并積極推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療方面的社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)，逐步建立起城鄉(xiāng)老年人的社會(huì)保障體系。

參考文獻(xiàn)

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[2] 王燕.人口老齡化：我國(guó)社會(huì)保障制度面臨的挑戰(zhàn)[J].理論與現(xiàn)代化，2005，4：55-57.

第7篇：養(yǎng)老服務(wù)戰(zhàn)略報(bào)告范文

1.1海南未來(lái)市場(chǎng)巨大

隨著我國(guó)人口老齡化速度加快、高齡化程度加重，海南乃至全國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)機(jī)遇無(wú)限。

我國(guó)的養(yǎng)老體系尚有較多不完善的地方，國(guó)家對(duì)老年事業(yè)的投入相對(duì)不足，多層次的養(yǎng)老保障體系及養(yǎng)老服務(wù)體系尚未完全建立，養(yǎng)老方式較為單一，養(yǎng)老資源供需嚴(yán)重失衡，配套政策、機(jī)制尚不健全。這些都需要大的投入才行，由此可見(jiàn)，海南乃至全國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)機(jī)遇無(wú)限。

海南有特有的優(yōu)勢(shì)氣候、地理環(huán)境條件，是老年人頤養(yǎng)天年、健康長(zhǎng)壽的天然寶地，海南發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)具有無(wú)可替代的優(yōu)勢(shì)。海南可以興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老設(shè)施和高檔養(yǎng)老公寓、大型養(yǎng)老社區(qū)、老年醫(yī)院等，這樣既能滿(mǎn)足老年人醫(yī)療需要，又具有很好的市場(chǎng)。

1.2養(yǎng)老觀念逐漸改變

由于城市環(huán)境污染、氣候變化、精神壓力等多種因素，都市人口的亞健康問(wèn)題已成為我國(guó)乃至世界許多發(fā)達(dá)國(guó)家的共同問(wèn)題。而隨著老齡化社會(huì)的臨近，人們對(duì)生命健康的追求則進(jìn)一步加速和提升，這成為養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在功力。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高，老年人的消費(fèi)觀念逐漸從傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代，從注重物質(zhì)享受逐漸轉(zhuǎn)向要求更高的精神享受。更多的老年人退休后不再滿(mǎn)足于傳統(tǒng)的單調(diào)的養(yǎng)老方式，而是愿意選擇外出旅行，走向大自然，走向各個(gè)旅游景區(qū)，走向文化景區(qū)，在“玩”中鍛煉身心，在“玩”中享受晚年。

“旅游完善人生”，這是多數(shù)老年人對(duì)旅游的認(rèn)識(shí)，他們認(rèn)為，老年并不是人生的結(jié)束和衰敗，而是人生最成熟的階段，他們更應(yīng)該盡情地享受人生的美好。一些老人開(kāi)始嘗試“候鳥(niǎo)式養(yǎng)老”，把自己的房子賣(mài)了的錢(qián)存在銀行里，拿利息住進(jìn)老年公寓，高興了和老伴、朋友結(jié)伴出去旅旅游，做一個(gè)快樂(lè)的“花甲背包客”，在游玩中享受老年生活，追求另一種不同的生活方式。

“候鳥(niǎo)式養(yǎng)老”不僅減輕了子女負(fù)擔(dān)，更讓時(shí)尚老人的晚年生活充滿(mǎn)了生機(jī)和樂(lè)趣，不再固守田園、不再迷戀兒孫滿(mǎn)堂，而是趁自己還能動(dòng)彈，瀟瀟灑灑“游”一回。據(jù)估算，僅海南三亞市，每年就有大約20萬(wàn)北方老人在那里過(guò)冬。在如今社會(huì)，“候鳥(niǎo)游”十分火爆，老人傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念已有所改變。

1.3養(yǎng)老對(duì)策制定落實(shí)

（1）提升老齡事業(yè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的戰(zhàn)略地位

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、發(fā)展老齡事業(yè)作為國(guó)家“十二五”期間的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，將其提升到國(guó)家基本國(guó)策的高度，把發(fā)展老齡事業(yè)作為一項(xiàng)重大的民生工程納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中，統(tǒng)籌安排，從國(guó)家層面上推動(dòng)老齡事業(yè)又好又快發(fā)展。

（2）構(gòu)建健全完善體制建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)老齡工作

進(jìn)一步加強(qiáng)老齡委的議事協(xié)調(diào)職能，完善全委會(huì)工作機(jī)制，增加全委會(huì)頻率和效率，充分發(fā)揮全委會(huì)對(duì)老齡工作重要議題的決策作用；建立健全省老齡辦組織機(jī)構(gòu)，配置相關(guān)職能處室，切實(shí)承擔(dān)起老齡維權(quán)、宣教、外聯(lián)、調(diào)研、綜合、協(xié)調(diào)等工作職能。大力宣傳人口老齡化的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)人口老齡化的責(zé)任意識(shí)。

（3）加大財(cái)政投入，確保老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展

逐步建立和完善規(guī)范、長(zhǎng)效的公共財(cái)政為主導(dǎo)的投入發(fā)展機(jī)制，將政府對(duì)養(yǎng)老福利服務(wù)的投入納入財(cái)政預(yù)算，確定占財(cái)政收入一定比例的資金專(zhuān)項(xiàng)用于發(fā)展老齡事業(yè)，在國(guó)家發(fā)行的彩票收益中，提取一定比例用于老齡事業(yè)的投入，成立海南省老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)，推進(jìn)為老服務(wù)體系的軟硬件建設(shè)。

（4）創(chuàng)新社會(huì)管理，健全社會(huì)養(yǎng)老保障制度

盡快健全完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立覆蓋所有群體的養(yǎng)老保障體系，對(duì)不同群體、不同身份人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶(hù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)、有效銜接。

（5）整合社會(huì)資源，構(gòu)建符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的養(yǎng)老服務(wù)體系

充分利用規(guī)劃、財(cái)政、金融、投資、政策、法規(guī)等行政調(diào)控手段，調(diào)整優(yōu)化為老年人服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生、保健康復(fù)、教育文化、體育活動(dòng)等資源配置，加大對(duì)涉老產(chǎn)業(yè)的扶持力度，優(yōu)先統(tǒng)籌安排建設(shè)用地，推進(jìn)老年社會(huì)服務(wù)事業(yè)軟硬件建設(shè)，改善社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施條件，加快探索推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理制度建設(shè)。

（6）提供政策支持，鼓勵(lì)民間資本興辦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

在居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會(huì)力量多形式、多渠道參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，引導(dǎo)民間資本（包括民企、民營(yíng)、民資、個(gè)人）進(jìn)入老齡產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

（7）實(shí)行養(yǎng)老行業(yè)管理，規(guī)范養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展

確立一個(gè)主管或兼管部門(mén)，成立行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)管，針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)和管理原則、管理流程、管理效果等制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（8）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高老齡工作的重視程度

加強(qiáng)職業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，實(shí)行持證上崗，逐步提高養(yǎng)老服務(wù)人員工資福利待遇。加快發(fā)展志愿性養(yǎng)老服務(wù)組織。

2海南養(yǎng)老SWOT分析

2.1海南養(yǎng)老優(yōu)勢(shì)分析

（1）得天獨(dú)厚的自然環(huán)境

海南是世界上公認(rèn)的養(yǎng)老養(yǎng)生勝地，擁有長(zhǎng)達(dá)1528公里的海岸線(xiàn)，森林覆蓋率達(dá)51%，終年氣候宜人，藍(lán)天白云、椰風(fēng)海韻、溫泉熔洞以及擁有豐富的天然熱帶雨林植被，素有“天然氧吧”、“長(zhǎng)壽島”等稱(chēng)號(hào)。全島年平均氣溫22.3℃至25.4℃，四面環(huán)海，中間五指山區(qū)地處高山地帶，空氣新鮮、通暢，環(huán)境安靜。

在全國(guó)48個(gè)城市中，?？凇⑷齺喌目諝饩C合質(zhì)量名列前茅。在海南，嚴(yán)重威脅人類(lèi)特別是老人生命的主要疾病，如冠心病、老年慢性支氣管炎、肺心病、腦血管疾病發(fā)病率大大低于北方。“采菊東籬下，悠然見(jiàn)南山”、“面朝大海，春暖花開(kāi)”，如今這些看似平凡而又遙遠(yuǎn)的生活愿景都可以在海南這個(gè)小島上實(shí)現(xiàn)。

海南得天獨(dú)厚的養(yǎng)生條件，更是對(duì)內(nèi)地的老人們很有誘惑力。海南有山有?？諝夂茫?jī)r(jià)便宜民風(fēng)樸實(shí)，是個(gè)養(yǎng)老的好地方，如今已經(jīng)成為了國(guó)人的共識(shí)。新鮮的空氣、充足的陽(yáng)光、溫暖的氣候，良好的水質(zhì)，大自然賦予了海南“養(yǎng)老天堂”的一切良好條件，這些自然天賦為海南獨(dú)有，是其他地方無(wú)法復(fù)制和模仿的。

2010年，“海南國(guó)際旅游島”正式獲批后，更是吸引了全國(guó)乃至國(guó)際的關(guān)注。將海南打造成為全國(guó)養(yǎng)老勝地，也被提上了發(fā)展規(guī)劃的議程預(yù)案。諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)獲得者，美籍華人楊振寧先生曾表示，海南是全球華人最為理想的養(yǎng)老勝地。而臺(tái)灣著名文學(xué)大師李敖也稱(chēng)，希望以后到海南養(yǎng)老。如今，海陸空交通便利，越來(lái)越多的內(nèi)地老人來(lái)到海南島旅游，為海南島得天獨(dú)厚的自然環(huán)境和氣候所吸引。在海南置房養(yǎng)老，這也形成了一種海南獨(dú)特的現(xiàn)象。

（2）積極良好的發(fā)展形式

黨的十報(bào)告強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，并提出“老有所養(yǎng)”、“優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)”的民生目標(biāo)和加強(qiáng)老齡工作的新要求，同時(shí)《海南國(guó)際旅游島發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了“注重保障和改善民生，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加快城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步把海南建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，文化魅力獨(dú)特，社會(huì)文明祥和的開(kāi)放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

另外，因海南國(guó)際旅游島獲批，海南各界不遺余力推廣海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各項(xiàng)利好政策為扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展給足信心，近年來(lái)海南房地產(chǎn)市場(chǎng)一直保持高速向上發(fā)展的態(tài)勢(shì)，在海南陸地面積不足4萬(wàn)平方公里的土地上，進(jìn)駐海南房地產(chǎn)領(lǐng)域的企業(yè)已有上百家，動(dòng)輒投資數(shù)十億、上百億的旅游地產(chǎn)項(xiàng)目星羅棋布，包括萬(wàn)科、新世界、保利地產(chǎn)、華潤(rùn)、中信等地產(chǎn)大鱷。

除此之外，國(guó)內(nèi)接連推出的房地產(chǎn)調(diào)控政策則是房地產(chǎn)企業(yè)加速進(jìn)軍養(yǎng)老地產(chǎn)的直接動(dòng)因，特別是眼下擴(kuò)大版限購(gòu)令即將出爐，住宅市場(chǎng)面臨更大程度的積壓，而養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在著巨大需求，房企轉(zhuǎn)而發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)就成為新趨勢(shì)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，預(yù)計(jì)10年之內(nèi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)會(huì)出現(xiàn)井噴現(xiàn)象，需求量會(huì)保持每年10%的增長(zhǎng)水平，到2020年老年住宅將會(huì)成為消費(fèi)主題，而以島外購(gòu)房者為主要消費(fèi)全體的海南房地產(chǎn)，在旅游地產(chǎn)、度假地產(chǎn)等概念逐漸成熟后，以品牌房企為代表，結(jié)合海南養(yǎng)生概念，確實(shí)是養(yǎng)老地產(chǎn)的最佳生成溫床。

2.2海南養(yǎng)老項(xiàng)目劣勢(shì)分析

（1）社會(huì)問(wèn)題

離退休老年人在海南等異地養(yǎng)老目前仍存在很多困難，困擾他們安度晚年。

1、養(yǎng)老金領(lǐng)取問(wèn)題

養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放雖然取得了不小的進(jìn)展，但也存在一定的局限性，特別是在異地養(yǎng)老的離退休人員，養(yǎng)老金的領(lǐng)取手續(xù)繁雜，有的地區(qū)養(yǎng)老金還不能異地領(lǐng)取。

2、醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)制度是離退休人員必須在單位所在地社保機(jī)構(gòu)指定的定點(diǎn)醫(yī)院看病.否則不能報(bào)銷(xiāo)。這對(duì)于離退休老年人隨子女在異地養(yǎng)老形成了很大的障礙。

3、其他福利

職工退休后，需要單位來(lái)辦的事情很多，與原單位有著剪不斷、理還亂的關(guān)系，這些都是離退休人員異地養(yǎng)老的阻力。

（2）個(gè)人情感問(wèn)題

“養(yǎng)老”不僅需要物質(zhì)保障，還需要與家人的感情交流和精神慰藉。我國(guó)《老年人權(quán)益保障法》第十一條規(guī)定“贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。”異地養(yǎng)老將在一定程度上導(dǎo)致精神贍養(yǎng)義務(wù)的弱化。

再者，那種集中式“養(yǎng)老院”的做法也不符合人們享受天倫之樂(lè)的自然天性和代際融合的社會(huì)和諧。居住在“養(yǎng)老院”的老人們遠(yuǎn)離了正常社會(huì)環(huán)境，缺少了代際間交流和人文關(guān)懷，長(zhǎng)期在這樣的環(huán)境中生活，將可能影響到老年人的心理健康。

（3）安全問(wèn)題

首先，老年人生病的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，他們能否承受“移地”這一路途過(guò)程，這是老年人及其子女們普遍擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題。

其次，老年人到了異地，可能不適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境、飲食習(xí)慣、天氣環(huán)境的變化，有的甚至可能因此引發(fā)疾病或發(fā)生意外。這些安全問(wèn)題都可能在“異地養(yǎng)老”過(guò)程中發(fā)生。

總之，老年人是否樂(lè)意到外地養(yǎng)老，以何種方式去，這應(yīng)該由他們自己根據(jù)自身的條件、性格、身體狀況等因素綜合考慮來(lái)決定。同時(shí)，國(guó)家也應(yīng)該在養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面更加人性化，使“候鳥(niǎo)式養(yǎng)老”成為更多老年人愿意選擇的養(yǎng)老模式。

2.3可行性分析

通過(guò)以上分析，可以發(fā)現(xiàn)在海南開(kāi)發(fā)養(yǎng)老項(xiàng)目是具有相當(dāng)大的可行性的。

首先，可以拉動(dòng)海南消費(fèi)。據(jù)稱(chēng)，美國(guó)佛羅里達(dá)州85％以上的財(cái)政收入來(lái)自養(yǎng)老業(yè)。設(shè)想，海南未來(lái)以每年接待500-600萬(wàn)中老年人在海南養(yǎng)老度假，這將成為一個(gè)龐大的消費(fèi)群體。每個(gè)老人能在海南住上3－5個(gè)月，每人每次度假時(shí)購(gòu)物、消費(fèi)、娛樂(lè)平均消費(fèi)10000－20000元，那么每年將會(huì)帶來(lái)600億－1000億的消費(fèi)需求。

第二，可以拉動(dòng)海南房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)及周邊經(jīng)濟(jì)。隨著我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)的日益增強(qiáng)，現(xiàn)在前來(lái)海南異地度假或定居的內(nèi)地老人也越來(lái)越多了。由于海南獨(dú)特的氣候條件和自然資源，很適合老年人的居住，因此能夠吸引到大量?jī)?nèi)地的老人前來(lái)海南度假或是定居。而大量老人的到來(lái)，將拉動(dòng)了海南房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)及周邊經(jīng)濟(jì)。

第8篇：養(yǎng)老服務(wù)戰(zhàn)略報(bào)告范文

[關(guān)鍵詞] 養(yǎng)老基金 社會(huì)責(zé)任投資 篩選標(biāo)準(zhǔn)

一、社會(huì)責(zé)任投資概述

美國(guó)的社會(huì)投資論壇這樣描述社會(huì)責(zé)任投資:社會(huì)責(zé)任投資(Socially Responsible Investing,簡(jiǎn)稱(chēng)SRI)是這樣一種投資過(guò)程,即以負(fù)面(如將違背道德或倫理標(biāo)準(zhǔn)的煙草、軍火、賭博等行業(yè)剔除在投資組合外)和正面(即依照社會(huì)、環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展和員工健康與安全、多元化和人力資源政策、人權(quán)等標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展起來(lái)的一系列標(biāo)準(zhǔn)來(lái)篩選投資對(duì)象)的投資篩選方法,在依照嚴(yán)格的金融分析框架內(nèi),考慮投資的社會(huì)和環(huán)境結(jié)果或影響。

二、美歐養(yǎng)老基金的責(zé)任投資篩選標(biāo)準(zhǔn)比較

從2008年歐洲可持續(xù)投資論壇(European Sustainable Investment Forum,EuroSIF)研究報(bào)告來(lái)看,2008年,全球社會(huì)責(zé)任投資總額為49632億歐元,將近5萬(wàn)億歐元。其中,歐洲社會(huì)責(zé)任投資在全球社會(huì)責(zé)任投資的市場(chǎng)份額中占比最大,為53%,美國(guó)其次,為39%。社會(huì)責(zé)任投資市場(chǎng)是由機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人投資者組成的,其中,機(jī)構(gòu)投資者已經(jīng)成為影響社會(huì)責(zé)任投資市場(chǎng)發(fā)展的主導(dǎo)力量。在美國(guó)2005年的機(jī)構(gòu)投資者中,養(yǎng)老基金和退休基金所占比重最大,為52.64%。在美國(guó),如果一個(gè)資金管理公司不擁有一個(gè)SRI基金的話(huà),那他在美國(guó)的養(yǎng)老市場(chǎng)就處于不利地位。歐洲尤其是英國(guó)、荷蘭等國(guó)情況大致相同。由此可見(jiàn),養(yǎng)老基金目前已是歐美社會(huì)責(zé)任投資市場(chǎng)中最大和最為重要的機(jī)構(gòu)投資者。

1.美國(guó)養(yǎng)老基金的責(zé)任投資篩選標(biāo)準(zhǔn)

社會(huì)責(zé)任思想起源于美國(guó),社會(huì)責(zé)任投資實(shí)踐在美國(guó)也是發(fā)展最快的。根據(jù)2007年美國(guó)社會(huì)投資論壇的報(bào)告,1995年,美國(guó)社會(huì)責(zé)任投資只有6390億美元,到2007年,已經(jīng)增長(zhǎng)到2.71萬(wàn)億美元,漲幅達(dá)到324%。

目前美國(guó)養(yǎng)老基金的責(zé)任投資篩選標(biāo)準(zhǔn)主要有三種:第一,社會(huì)篩選(Social Screen),可分為肯定篩選與否定篩選?？隙êY選又稱(chēng)積極篩選,是指選擇那些在環(huán)境保護(hù)、地區(qū)貢獻(xiàn)、企業(yè)道德上做得成功的企業(yè)作為投資對(duì)象,否定篩選是指把不符合社會(huì)責(zé)任要求的企業(yè)排除在投資范圍之外的做法。第二,股東參與(Share-holder Activism)。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)企業(yè)股票成為股東,以股東身份積極參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策,督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。股東可以通過(guò)電話(huà)、信函、同管理層見(jiàn)面等形式實(shí)現(xiàn)股東與公司的對(duì)話(huà)。還可以就一系列問(wèn)題向公司管理層提交股東決議書(shū),如要求公司或企業(yè)披露其發(fā)展規(guī)劃、用工是否符合有關(guān)規(guī)定、員工發(fā)展機(jī)會(huì)是否均等等,有的決議書(shū)還要求公司披露生產(chǎn)活動(dòng)與全球氣候變化是否有關(guān),并要求公司管理層的收入要與公司的社會(huì)表現(xiàn)掛鉤。第三,社區(qū)投資開(kāi)發(fā)(Social Investment)。通過(guò)投資社區(qū)發(fā)展金融機(jī)構(gòu)來(lái)為中小企業(yè)和重要的社區(qū)服務(wù)提供貸款達(dá)到促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)、幫助社區(qū)人們發(fā)展經(jīng)濟(jì)以及改善低收入家庭的住房條件的目的。這三種投資方式經(jīng)常多種并用,以形成最佳的投資篩選組合,獲取最大的利益。

2.歐洲養(yǎng)老基金的責(zé)任投資篩選標(biāo)準(zhǔn)

歐洲可持續(xù)投資論壇研究報(bào)告顯示,2005年歐洲社會(huì)責(zé)任投資總額在10330億歐元左右,而在2008年,歐洲有近26650億歐元投資于各種方式的社會(huì)責(zé)任投資,兩年間增長(zhǎng)了102%,除去物價(jià)上漲等因素,實(shí)際增長(zhǎng)率為85.5%。論壇2008年的研究報(bào)告顯示,僅僅就狹義的社會(huì)責(zé)任投資來(lái)看,機(jī)構(gòu)投資者的投資份額占整個(gè)歐洲社會(huì)責(zé)任投資市場(chǎng)的94%,而個(gè)人投資者僅占6%。在機(jī)構(gòu)投資者中,養(yǎng)老基金所占份額最大,其次是慈善組織和教會(huì)機(jī)構(gòu)。

歐洲社會(huì)責(zé)任投資策略分為核心的社會(huì)責(zé)任投資篩選和拓展的社會(huì)責(zé)任投資篩選。核心的社會(huì)責(zé)任投資篩選包括負(fù)面篩選(道德篩選)、正面篩選(行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)篩選、社會(huì)責(zé)任主題基金篩選)和正負(fù)面結(jié)合的組合篩選。拓展的社會(huì)責(zé)任投資除核心的社會(huì)責(zé)任投資篩選以外,還包括簡(jiǎn)單篩選、股東參與以及一體化投資。

三、美歐篩選標(biāo)準(zhǔn)的選用對(duì)中國(guó)社會(huì)保障基金的借鑒意義

1.中國(guó)社會(huì)保障基金的概念

在中國(guó),社會(huì)保障基金有廣義和狹義之分。狹義的社會(huì)保障基金指的是全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)所操作的資金,主要作為戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備之用,而廣義的社會(huì)保障基金主要由三個(gè)部分構(gòu)成:它既包括全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)所操作的資金,又包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃內(nèi)的社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)里的基金、還包括多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的企業(yè)年金及其他社會(huì)保險(xiǎn)基金。本文主要指前一種概念。從2007年底開(kāi)始,9個(gè)做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)的省(自治區(qū)、直轄市)納入全國(guó)社?；鸾y(tǒng)一運(yùn)營(yíng),作為基金權(quán)益核算。

截至到2009年12月底,全國(guó)社?；饡?huì)管理的基金資產(chǎn)總額為7765億元,比上年增長(zhǎng)38%。其中,基金權(quán)益7429億元,負(fù)債336億元。2009年國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)多渠道增加全國(guó)社?；?當(dāng)年全國(guó)社?；鹪黾?25.9億元,其中,國(guó)有股轉(zhuǎn)持和減持共647.7億元。

2.美歐的責(zé)任投資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國(guó)社會(huì)保障基金責(zé)任投資的借鑒意義

與西方國(guó)家相比,我國(guó)的社會(huì)責(zé)任投資發(fā)展尚處在起步階段,沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)保障基金投資的制度設(shè)計(jì);沒(méi)有專(zhuān)門(mén)約束規(guī)定企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的法律法規(guī);只有部分大型國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)定期企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告;只有一個(gè)成立時(shí)間很短的社會(huì)責(zé)任基金――興業(yè)社會(huì)責(zé)任基金。借鑒歐洲和美國(guó)的養(yǎng)老基金投資篩選標(biāo)準(zhǔn),我們可以設(shè)計(jì)出一個(gè)中國(guó)社會(huì)保障基金的篩選標(biāo)準(zhǔn):

社會(huì)責(zé)任投資發(fā)展的早期,一些國(guó)家的養(yǎng)老基金熱衷于使用負(fù)面篩選來(lái)選擇自己的投資方向,但是這種方法大面積的排除投資對(duì)象,容易改變部門(mén)或地區(qū)的投資格局從而增加投資風(fēng)險(xiǎn),影響其績(jī)效表現(xiàn)。因此,負(fù)面篩選標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重不應(yīng)過(guò)大,作為一個(gè)輔的考慮標(biāo)準(zhǔn)即可;隨著社會(huì)責(zé)任投資的發(fā)展,正面篩選標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)性地運(yùn)用在大量的公司及慈善組織中,并獲得了一致好評(píng)。但是,這種篩選方法的弊端在于,無(wú)法保證其績(jī)效。社會(huì)保障基金投資的根本性目的在于保證其具有穩(wěn)定的長(zhǎng)期性收入,如果無(wú)法保證其基金收益率,選擇社會(huì)責(zé)任投資也就成了無(wú)本之木;在這種情況下,行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)篩選應(yīng)運(yùn)而生。在這里,筆者認(rèn)為有必要將行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)篩選單獨(dú)列作一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并賦予最大的權(quán)重,主要還是因?yàn)檫@種篩選方法能夠使基金的投資收益率在一個(gè)相對(duì)有保證的范圍內(nèi);股東參與不同于其他幾個(gè)篩選標(biāo)準(zhǔn),后者僅僅是被動(dòng)地選擇投資或者不投資某家公司,而股東參與可以以股東的身份從企業(yè)內(nèi)部對(duì)企業(yè)施加影響,促使其履行社會(huì)責(zé)任。

以上幾種篩選標(biāo)準(zhǔn)不能孤立使用,要結(jié)合使用,才能使投資收益最大化,使社會(huì)保障基金成為既保國(guó)民,又保社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的“雙保險(xiǎn)”基金。

參考文獻(xiàn):

[1]Eurosif European SRI Survey, 2008

[2]Steve Schueth.Socially Responsible Investing in the United States.Journal of Business Ethics.2003

第9篇：養(yǎng)老服務(wù)戰(zhàn)略報(bào)告范文

在向保監(jiān)會(huì)口頭承諾抽身天安保險(xiǎn)后不久，日本東京海上日動(dòng)火災(zāi)保險(xiǎn)株式會(huì)社的“分改子”夙愿終于實(shí)現(xiàn)。出于未來(lái)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的考慮，為了給“分改子”讓道，東京海上將分階段抽身天安保險(xiǎn)。

目前東京海上在天安保險(xiǎn)的持股比例已經(jīng)由24.9％降為7.65％，剩余的股份將采取分批退出的策略。東京海上法人子公司在完成工商登記等程序正式成立后，將依次加快在華南、華北和華東地區(qū)分支機(jī)構(gòu)的布局，首家分公司有望設(shè)在廣東省，其次將是北京、蘇州或南京。(黃蕾)

次貸危機(jī)累及日本養(yǎng)老金

受累美國(guó)次貸危機(jī)，日本公共養(yǎng)老基金曝出近5年來(lái)最大虧損。

7月4日，負(fù)責(zé)日本公共養(yǎng)老基金投資管理的政府年金投資基金公布了截至2008年3月底的2007財(cái)年年報(bào)，高達(dá)5.84萬(wàn)億日元的年度虧損浮出水面。這也成為近5年來(lái)，日本公共養(yǎng)老基金運(yùn)用首次出現(xiàn)年度投資虧損，2007財(cái)年投資收益率為-6.41％；GPIF曾在2003財(cái)年錄得12.48％的投資收益率，即便在2006財(cái)年，亦實(shí)現(xiàn)4.75％的投資收益率。

就在GPIF爆出虧損的前一天，日本執(zhí)政黨自民黨財(cái)富基金小組完成一份報(bào)告，呼吁政府動(dòng)用公共養(yǎng)老基金資產(chǎn)，成立規(guī)模為10萬(wàn)億日元的財(cái)富基金(swF)。(曹詠)

科法斯：中國(guó)貿(mào)易低風(fēng)險(xiǎn)

全球著名的國(guó)際信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)科法斯表示，2008年將是全球信用風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)的年份，但對(duì)中國(guó)內(nèi)地保持國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)A3評(píng)級(jí)，中期信用風(fēng)險(xiǎn)為“低風(fēng)險(xiǎn)”。

科法斯指出，由于美國(guó)及歐盟市場(chǎng)需求疲軟，中國(guó)2008年成長(zhǎng)稍微減緩，但年增長(zhǎng)率仍可達(dá)到9.5％，內(nèi)需市場(chǎng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)者。雪災(zāi)及地震等事件對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的影響不大。目前爆發(fā)的越南金融危機(jī)對(duì)中國(guó)也不會(huì)造成太大影響，因?yàn)橹袊?guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不同，同時(shí)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)能有效抵消出口市場(chǎng)下滑帶來(lái)的不利影響。整體而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)更多元化，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施更完善，因此受影響程度也將更小。(家路美)

AIG參股力帆

力帆整體上市融資工作取得重大進(jìn)展。全球最大保險(xiǎn)商美國(guó)國(guó)際集團(tuán)(AIG)以9000萬(wàn)美元參股力帆13％股份，成為力帆第二大股東的項(xiàng)目已正式獲得商務(wù)部批準(zhǔn)，力帆與AIG正式簽約。

作為力帆最大的戰(zhàn)略投資者及第二大股東，AIG集團(tuán)今后將投資于力帆的主業(yè)，包括汽車(chē)、摩托車(chē)以及海外市場(chǎng)業(yè)務(wù)，今后還將加快力帆在汽車(chē)金融領(lǐng)域的業(yè)務(wù)的拓展。(尹蔚)

日本醞釀巨額基金提振養(yǎng)老金

向日本首相福田康夫建言的一批執(zhí)政黨政界人物呼吁，建立一個(gè)10萬(wàn)億日元的財(cái)富基金，以求提高日本表現(xiàn)欠佳的公共養(yǎng)老基金的回報(bào)率。

以日本前金融服務(wù)大臣山本有二為首的自民黨財(cái)富基金項(xiàng)目小組，目前表示新基金應(yīng)從150萬(wàn)億日元(14億美元)的政府養(yǎng)老金投資基金(GPIF)中劃撥成市。

根據(jù)計(jì)劃，新公司將在政治上獨(dú)立，由董事會(huì)進(jìn)行治理。基金的投資組合構(gòu)成，最初將與政府養(yǎng)老金投資基金相同，即67％投入圍內(nèi)債券，33％投向包括股票在內(nèi)的其它資產(chǎn)。(中本美智代)

RAS保險(xiǎn)力爭(zhēng)3年開(kāi)11家分公司