農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；稅收政策；體系構(gòu)建

中國(guó)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化遇到了最佳發(fā)展時(shí)期。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)系列化、一體化、社會(huì)化的發(fā)展過程。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的分工逐漸深化，專業(yè)化水平提高，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因而得到相應(yīng)調(diào)整和優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力。稅收政策是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要工具和手段，也是國(guó)家支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要稅收政策支持

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是20世紀(jì)90年代初出現(xiàn)的一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，它綜合的發(fā)揮了生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)一體化、服務(wù)社會(huì)化、管理企業(yè)化等縱多優(yōu)越性，提供了符合我國(guó)國(guó)情發(fā)展的途徑。我國(guó)雖然是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但距離農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)還有很大差距。農(nóng)業(yè)是我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)要解決十幾億人口的溫飽問題，解決社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展問題，首先需要解決的就是農(nóng)業(yè)問題。自加入WTO后我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨很大的沖擊和挑戰(zhàn)，政府無論是從解決三農(nóng)問題的角度出發(fā)，還是從應(yīng)對(duì)WTO對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)沖擊而需要扶持角度出發(fā)，都迫切需要從政策層面來支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，稅收政策就是其中一個(gè)重要的調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)杠桿?，F(xiàn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的稅收政策集中體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部、國(guó)家稅務(wù)總局等聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見》，主要規(guī)定有：國(guó)家認(rèn)定的重點(diǎn)龍頭企業(yè)從事“種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工業(yè)”取得的所得，企業(yè)所得稅均暫免征收；重點(diǎn)龍頭企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)研究費(fèi)用，不受比例限制，計(jì)入管理費(fèi)用，所發(fā)生各項(xiàng)費(fèi)用增長(zhǎng)幅度在10%以上的企業(yè)，可再按實(shí)際發(fā)生額的50%抵減應(yīng)納稅所得額；符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目所需國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的40%，可以從（比前一年）新增的企業(yè)所得稅中抵免；對(duì)于符合國(guó)家高新技術(shù)目錄和國(guó)家有關(guān)部分批準(zhǔn)引進(jìn)項(xiàng)目的農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，除不予免稅的進(jìn)口商品外，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。我國(guó)從2004年開始逐步降低了農(nóng)業(yè)稅稅率，2005年全國(guó)有28個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）免征了農(nóng)業(yè)稅，2006年1月1日起正式廢止了在我國(guó)有47年歷史的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例》，除煙葉稅外，所有農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)稅附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅已全部廢除。此外，稅務(wù)部門結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，制定了一系列“以稅惠農(nóng)”的稅收優(yōu)惠政策，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種服務(wù)實(shí)體減免所得稅，降低了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷和加工的增值稅稅率。

二、現(xiàn)行涉農(nóng)稅收政策存在的問題分析

1．增值稅對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化保護(hù)力度不夠?，F(xiàn)行增值稅規(guī)定，對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品銷售免征增值稅，從2001年1月1日開始對(duì)收購農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)按13%的扣除率抵減進(jìn)項(xiàng)稅額，雖然解決了部分銷項(xiàng)稅額按13%計(jì)算的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅負(fù)問題，但對(duì)按17%計(jì)算銷項(xiàng)稅額的企業(yè)來說，仍然存在稅負(fù)偏重的問題。再者，就增值稅率而言，對(duì)農(nóng)業(yè)投入物和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的優(yōu)惠稅率還不夠完善，保護(hù)支持力度不夠。

2．稅收支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策措施比較單一。稅式支出的形式包括優(yōu)惠退稅、優(yōu)惠稅率、稅式扣除、投資抵免、稅式豁免和加速折舊等，不用形式的稅式支出會(huì)產(chǎn)生不用的效果和功效。現(xiàn)行稅收政策支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策主要是對(duì)所得稅優(yōu)惠，在流轉(zhuǎn)方面的優(yōu)惠不夠，這就使得現(xiàn)行稅收制度對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的照顧作用遠(yuǎn)大于鼓勵(lì)作用。單一的稅收優(yōu)惠政策雖然可以在一定程度上減輕納稅人稅收負(fù)擔(dān)，但不利于農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及涉農(nóng)部門的投資增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步；主要是對(duì)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)以及農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，覆蓋面較狹窄，沒有形成全程的滲透機(jī)制，缺乏促進(jìn)傳統(tǒng)落后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面的優(yōu)惠政策和措施；缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化生產(chǎn)的稅收優(yōu)惠政策，不利于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。

3．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認(rèn)定偏高。國(guó)家對(duì)“重點(diǎn)龍頭企業(yè)”的認(rèn)定主要是以規(guī)模和效益為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于固定資產(chǎn)規(guī)模及近3年的年銷售額，東部地區(qū)是5000萬元以上、2億元以上，中部是3000萬元以上、1億元以上，西部是2000萬元以上、5000萬元以上，還要求企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率不得超過60%，A級(jí)（含A級(jí)）以上銀行信用等級(jí)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定需經(jīng)過全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議審查確定，這就使得大多數(shù)企業(yè)無法達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有促進(jìn)作用的中小型企業(yè)不能夠像大型涉農(nóng)企業(yè)一樣享受所得稅優(yōu)惠，造成稅收優(yōu)惠資格的差別，不利于發(fā)揮稅收政策的刺激效應(yīng)。

4．財(cái)政體制不規(guī)范，政策和管理服務(wù)有待改進(jìn)。現(xiàn)行分稅制“以基數(shù)加增長(zhǎng)”的分配方式劃分地區(qū)政府財(cái)力，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地區(qū)得到的財(cái)力支持越多，越落后地區(qū)得到的財(cái)力支持相對(duì)越小，地方財(cái)力增長(zhǎng)緩慢，導(dǎo)致地區(qū)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入不足，無法保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要資金投入。稅收支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策服務(wù)和管理服務(wù)待改進(jìn)，我國(guó)缺乏規(guī)范性的稅法公告制度，宣傳力度不夠，降低稅收政策的公開性和透明度。

三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的稅收政策建議

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)業(yè)收入，政府應(yīng)加大力度在政策手段方面加以改善和促進(jìn)，但是我國(guó)現(xiàn)行的稅收政策體制制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，因此必須對(duì)稅收政策完善，以充分發(fā)揮稅收政策對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用。

1．確立保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體思路，建立多環(huán)節(jié)、多層次、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策體系。保護(hù)和扶持農(nóng)業(yè)是世界各國(guó)共同的做法，政府把對(duì)農(nóng)業(yè)投入作為重點(diǎn)。調(diào)整我國(guó)產(chǎn)業(yè)性稅收優(yōu)惠政策，把促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為保護(hù)和扶持農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)，充分利用WTO規(guī)則，在不扭曲農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和貿(mào)易的“綠箱”條件下，明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交易、加工等領(lǐng)域的稅收傾斜，建立保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，加大扶持力度，盡快提高我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。為鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)以及城市金融機(jī)構(gòu)投資農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)農(nóng)村信用社實(shí)施更為優(yōu)惠的企業(yè)所得稅稅率，對(duì)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家開發(fā)銀行等投資農(nóng)業(yè)的收入或者支農(nóng)資金的信貸收入減征、免征營(yíng)業(yè)稅。

2．用足用好現(xiàn)行各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，最大限度發(fā)揮傾斜政策的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。調(diào)整與當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不相適應(yīng)的區(qū)域性稅式支持政策，加大對(duì)落后地區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)惠力度，使得落后地區(qū)能夠以投資軟環(huán)境的相對(duì)優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)硬環(huán)境的不足。同時(shí)，充分運(yùn)用好國(guó)家支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，集中扶植一批規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、效益好、帶動(dòng)農(nóng)民增長(zhǎng)增收作用顯著的骨干龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合的“一條龍”產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)機(jī)制的形成，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織化。認(rèn)真貫徹落實(shí)好涉外稅收和進(jìn)出口稅收優(yōu)惠政策，吸引外資發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，優(yōu)先辦理農(nóng)產(chǎn)品和以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工出口產(chǎn)品的出口退稅，大力開拓國(guó)際市場(chǎng)，支持和發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。積極運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等院校積極參與研究開發(fā)農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效無公害綠色產(chǎn)品，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提升企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。稅式優(yōu)惠政策對(duì)農(nóng)業(yè)傾斜的范圍不僅包括農(nóng)業(yè)自身的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，還包括與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，如農(nóng)村生產(chǎn)資料的生產(chǎn)行業(yè)、從事農(nóng)產(chǎn)品深加工、大量吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)企業(yè)以及直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等，使農(nóng)業(yè)處于一個(gè)有利于可持續(xù)發(fā)展的良好氛圍中。

3．改善現(xiàn)行增值稅制度。大力推行增值稅即征即退制度，按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不同行業(yè)確定最低的合理稅負(fù)水平，對(duì)實(shí)際稅負(fù)超過合理稅負(fù)的部分實(shí)行即征即退，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展。對(duì)于農(nóng)戶，現(xiàn)行增值稅規(guī)定銷售額免稅，但實(shí)際農(nóng)民還需承擔(dān)進(jìn)項(xiàng)稅，可比照增值稅一般納稅人企業(yè)購入農(nóng)產(chǎn)品依據(jù)收購憑證按13%抵扣進(jìn)項(xiàng)稅管理，農(nóng)民購入農(nóng)用機(jī)械、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，依據(jù)普通發(fā)票或其他合法的銷售憑證，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核通過的，即可對(duì)其所含的進(jìn)項(xiàng)稅實(shí)行退稅，從而有效解決農(nóng)民的稅收負(fù)擔(dān)問題。

4．進(jìn)一步挖掘稅收政策扶植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的潛力。盡可能降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的認(rèn)定門檻，取消規(guī)模、效益認(rèn)定限制，中小型企業(yè)只要能符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向政策的就予以相應(yīng)的稅收支持，享受稅收優(yōu)惠政策，使其能真正融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。結(jié)合各種稅收支持形式，將稅收豁免、優(yōu)惠稅率等直接稅收支持與投資抵免、再投資退稅、加速折舊、稅收扣除等間接稅收支持相結(jié)合，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，鼓勵(lì)和促進(jìn)、引進(jìn)、利用閑散資金流向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高資金利用率和投資報(bào)酬率，還可以對(duì)稅率、稅基制定優(yōu)惠政策，實(shí)施更廣的稅收優(yōu)惠扶持政策。

5．全面加強(qiáng)稅收管理，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供良好稅務(wù)環(huán)境。按照WTO透明度原則要求，建立和完善稅法公告制度，提供良好的稅收政策服務(wù)，將在不同時(shí)期、不同經(jīng)濟(jì)背景下出臺(tái)的，散見于各種法規(guī)、文件和補(bǔ)充規(guī)定中的農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行清理、歸集和分類，裝編成冊(cè)，使促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的稅收政策公開、易得，易于操作。我國(guó)城鄉(xiāng)差距較大，不同地區(qū)間的農(nóng)村差距同樣存在差距，可考慮對(duì)特別落后的農(nóng)村地區(qū)通過制定法律明確其標(biāo)準(zhǔn)和地域界限，采取與經(jīng)濟(jì)特區(qū)類似的全面稅收優(yōu)惠政策，一方面方便稅收優(yōu)惠政策的管理；另一方面有利于鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人在地區(qū)間投資或服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，應(yīng)通過適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策，逐漸把資金引向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮稅收的激勵(lì)和限制作用，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，發(fā)展高附加值的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工項(xiàng)目，理順農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及城鄉(xiāng)關(guān)系，加速農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化和國(guó)際化發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的分工日益深化，專業(yè)化水平不斷提高，將帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因而得到相應(yīng)調(diào)整和優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收，繼而使三農(nóng)問題得到進(jìn)一步解決。但是農(nóng)業(yè)因其自身原因制約使得發(fā)展受到很大限制，需要國(guó)家政策扶植和保護(hù)，稅收政策就是其中一個(gè)保護(hù)手段，因此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要一個(gè)不斷完善的稅收政策加以保障，我國(guó)應(yīng)從符合現(xiàn)實(shí)國(guó)情的情況出發(fā)，構(gòu)建一個(gè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的稅收政策，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

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第2篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議范文

關(guān)鍵詞：生物農(nóng)業(yè)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，生物育種技術(shù)，發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：S-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439－8114（2011）09－1939-03

Development Strategy of Hubei Bio－agriculture as Emerging Industries of

Strategic Importance

MEN Yu－ying，YAN Hui－chao，SHENG Jian－xin，TANG Hua－bo，LIN Hong

（Hubei Academy of Scientific and Technical Information，Wuhan 430071，China）

Abstract： The international industry developments and trends of bio－agriculture was studyed in the perspective of emerging industries of strategic importance． The situation of bio－agriculture industry in typical domestic provinces was summarized． Meanwhile， the focus advantages and problems of the development of bio－agriculture industry in Hubei was analyzed deeply． Based on these， the priority areas and main countermeasures of developing bio－agriculture industries in Hubei province was put forward．

Key words： bio－agriculture industries； emerging industries of strategic importance； bio－breeding； development strategy

當(dāng)今世界正處在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人類所面臨的貧困人口增加、食品短缺等問題的解決或緩和，都直接或間接地與現(xiàn)代生物技術(shù)有著密切的關(guān)系。生物農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)的結(jié)合體，是農(nóng)業(yè)發(fā)展到生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一種必然趨勢(shì)，是現(xiàn)代生物技術(shù)最重要的應(yīng)用領(lǐng)域之一。隨著人類對(duì)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)認(rèn)識(shí)的不斷深入，相關(guān)國(guó)家紛紛把農(nóng)業(yè)生物技術(shù)作為提高國(guó)家農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的突破口，生物農(nóng)業(yè)成為全球倍受關(guān)注的熱點(diǎn)［1，2］。

1國(guó)際生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)與趨勢(shì)

生物技術(shù)的高速發(fā)展為農(nóng)業(yè)科技革命和農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了契機(jī)，它不僅加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，而且在保障食物安全、保護(hù)環(huán)境、尋求替代能源等方面發(fā)揮著巨大的作用［3］。當(dāng)前許多國(guó)家在生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的意識(shí)空前提高，希望通過整合產(chǎn)業(yè)資源、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、搶占產(chǎn)業(yè)上游謀求對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的掌控和壟斷。

1．1國(guó)際生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)

生物產(chǎn)業(yè)以再生性資源為主要原料，能源需求較少，污染性低，是創(chuàng)造綠色GDP的產(chǎn)業(yè)，兼具知識(shí)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的雙重特征。自1983年首批轉(zhuǎn)基因植物如煙草、馬鈴薯問世，特別是1996年轉(zhuǎn)基因大豆等研制成功并實(shí)現(xiàn)環(huán)境釋放以來，國(guó)際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)發(fā)展迅猛。目前，世界生物技術(shù)正處于大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的初始階段，但加速生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為世界許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。過去10年，世界各國(guó)在發(fā)展生物農(nóng)業(yè)方面的投資增長(zhǎng)了10倍［4］。

為了爭(zhēng)奪未來農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)，許多國(guó)家制訂和采取了一系列政策法規(guī)及重大支持措施，聚集和培養(yǎng)人才、投入大量資金，以鼓勵(lì)和推動(dòng)生物技術(shù)的研究和開發(fā)。如美國(guó)的“面向21世紀(jì)的生物技術(shù)”計(jì)劃，日本的官、產(chǎn)、學(xué)一體化推進(jìn)21世紀(jì)的生物技術(shù)計(jì)劃等，中國(guó)的“863高技術(shù)發(fā)展計(jì)劃”，歐洲的“尤里卡計(jì)劃”，都把農(nóng)業(yè)生物列為優(yōu)先領(lǐng)域，力圖占據(jù)生物農(nóng)業(yè)的技術(shù)前沿。

跨國(guó)公司現(xiàn)已成為生物農(nóng)業(yè)的主體。2009年全球轉(zhuǎn)基因作物的種植面積達(dá)到1．34億hm2，占到全球農(nóng)作物總種植面積的9％，1996～2009年期間增長(zhǎng)了80倍，并預(yù)測(cè)2015年種植面積將達(dá)到2．00億hm2。全球生物種子市場(chǎng)的價(jià)值高達(dá)105億美元，其中轉(zhuǎn)基因玉米、轉(zhuǎn)基因大豆和轉(zhuǎn)基因棉花種子市場(chǎng)以每年10％～15％的速度增長(zhǎng)［5］。

1．2國(guó)際生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

目前，國(guó)際上利用植物轉(zhuǎn)基因技術(shù)已經(jīng)培育出一大批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的超級(jí)農(nóng)作物新品種，動(dòng)物克隆技術(shù)已經(jīng)基本成熟，為改良和培育新的動(dòng)物品種開辟了新的途徑。畜禽疫苗、生物獸藥的研究使用，將構(gòu)筑動(dòng)物防疫新體系，大幅提升人類對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫等重大疾病的防御與控制能力［6］。牛、豬、魚等動(dòng)物生長(zhǎng)激素以及新型飼料添加劑的應(yīng)用，將大幅度提高畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。

21世紀(jì)是生物技術(shù)的世紀(jì)。生物技術(shù)作為新的農(nóng)業(yè)科技革命的“推進(jìn)器”，正在悄然拓展和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)功能，進(jìn)而為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供持久而強(qiáng)勁的動(dòng)力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化雖然還處在起步階段，但隨著愈來愈多的生物技術(shù)產(chǎn)品從實(shí)驗(yàn)室走向?qū)嶋H應(yīng)用，進(jìn)人商品化階段，農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)應(yīng)用延伸化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際化等特點(diǎn)。這主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一種高度社會(huì)化的產(chǎn)物，而且集成化程度越來越高，規(guī)模愈來愈大，乃至成為國(guó)家規(guī)模甚至國(guó)際規(guī)模。例如，美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本、丹麥、意大利、中國(guó)等許多國(guó)家都參與了人類基因組計(jì)劃（Human genome project，HGP）研究，耗資數(shù)十億美元。由此可見，生物農(nóng)業(yè)正在成為一種世界性大規(guī)模集成化的協(xié)作研究對(duì)象。

2我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展現(xiàn)狀

自“863計(jì)劃”實(shí)施以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)取得了較快的發(fā)展，生物技術(shù)育種、生物農(nóng)藥、生物肥料、獸用疫苗、生物飼料等領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列［7］。國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)在“十一五”期間選擇性地分批建設(shè)了一批國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。截至目前，已認(rèn)定了石家莊、長(zhǎng)春、深圳、長(zhǎng)沙、廣州、上海、北京、青島、武漢、成都、昆明、重慶12個(gè)國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地，以及哈爾濱、德州、泰州、鄭州、通化、南寧、西安、天津、南昌、杭州10個(gè)生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，并計(jì)劃逐步增多。

我國(guó)的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)20多年來從無到有，獲得了很多成果。中國(guó)是全球主要的轉(zhuǎn)基因作物種植國(guó)，目前主要集中在轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、雜交水稻和飼料添加劑等領(lǐng)域，年增長(zhǎng)速度最快的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域依次為飼料添加劑、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、雜交水稻［8－10］。目前，國(guó)家已經(jīng)明確把生物育種產(chǎn)業(yè)納入七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，各省紛紛大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

3湖北省生物農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

湖北省生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)家有關(guān)部門支持下，越來越受到省委省政府及其職能部門的高度重視，并且經(jīng)過科研人員十幾年的努力取得了積極進(jìn)展，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

3．1生物資源豐富，生物育種技術(shù)領(lǐng)先

湖北省植物、動(dòng)物、生物質(zhì)和中藥資源豐富。共有植物資源9 000多種、野生脊椎動(dòng)物893種、濕地野生脊椎動(dòng)物441種，擁有一大批特有資源和國(guó)家保護(hù)動(dòng)植物。微生物、動(dòng)植物種質(zhì)資源和試驗(yàn)標(biāo)本等自然資源建設(shè)居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，是我國(guó)重要的種質(zhì)資源中心。這些豐富的生物資源為發(fā)展生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了基礎(chǔ)保障。同時(shí)，動(dòng)植物新品種培育與良種產(chǎn)業(yè)化位居全國(guó)前列，先后誕生了世界第一條克隆魚、我國(guó)第一頭試管豬和第一個(gè)轉(zhuǎn)基因植物新品種。

3．2科技人才優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系完善

湖北省是農(nóng)業(yè)科教大省，具有科技人才優(yōu)勢(shì)。在生物產(chǎn)業(yè)方面，具有上百家生物技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，集聚了一大批生物技術(shù)研究開發(fā)人員，其中“兩院”院士14人，同時(shí)建有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5個(gè)、部委開放實(shí)驗(yàn)室17個(gè)、重點(diǎn)工程（技術(shù)）中心4個(gè)、博士后科研工作站10個(gè)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室22個(gè)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心27個(gè)，是我國(guó)最大的農(nóng)業(yè)科研基地之一和兩大植物基因研究中心之一；已建成的全國(guó)首家認(rèn)證的P3實(shí)驗(yàn)室和正在建設(shè)的生物安全P4實(shí)驗(yàn)室，使我省在高致病性病毒研究方面位居全國(guó)乃至亞洲前列。

3．3生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，逐步形成生物產(chǎn)業(yè)群

湖北省目前從事農(nóng)業(yè)生物技術(shù)開發(fā)的企業(yè)近200家，從業(yè)人員約5萬人，出現(xiàn)了一批中小型科技企業(yè)，開發(fā)的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)及國(guó)際市場(chǎng)上具有一定影響。湖北是我國(guó)最大的獸用和魚用藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地、最大的生物農(nóng)藥基地。武漢國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)聚集了生物肥料、生物農(nóng)藥、生物獸藥、生物飼料等一批生物農(nóng)業(yè)企業(yè)。2007年6月，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)正式批復(fù)建設(shè)“武漢國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地”。目前，湖北省初步形成了以大專院校、科研院所為依托，以武漢為中心，以宜昌、荊門和荊州，鄂州、黃石和黃岡為東西兩翼的“一主兩翼”發(fā)展格局。在武漢，以國(guó)家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，先后建立了關(guān)南、南湖、吳家山、沌口、江夏等生物產(chǎn)業(yè)基地，為湖北省生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要載體。僅“武漢國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地”內(nèi)就擁有生物農(nóng)業(yè)企業(yè)39家。2010年4月，世界最大的基因測(cè)序機(jī)構(gòu)――華大基因落戶“武漢國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地”。同時(shí)，一個(gè)集生產(chǎn)、研發(fā)、示范、展示和應(yīng)用生物科技成果的湖北最大生物農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已在湖北崇陽投建。

3．4生物產(chǎn)業(yè)支持力度加大，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化

湖北省先后出臺(tái)了一系列政策文件，編制了《湖北省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008－2015年）》，加大對(duì)生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支持力度，推進(jìn)全省優(yōu)勢(shì)特色生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展；啟動(dòng)了全省大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)和科技信息共享平臺(tái)建設(shè)，有效提升了生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)能力；生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系不斷完善，初步形成了有利于生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化環(huán)境。目前已有近百家風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)及相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶武漢。

3．5生物產(chǎn)業(yè)目前存在的主要問題

湖北省總體上存在生物農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力較弱、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力缺乏，成果、企業(yè)、市場(chǎng)之間有效溝通及連接的橋梁和機(jī)制仍然不暢等問題。多方面的因素限制了湖北省農(nóng)業(yè)生物技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，從而呈現(xiàn)出如下主要問題：其一，生物育種產(chǎn)業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，農(nóng)業(yè)生物育種體系還不完備，生物技術(shù)自主創(chuàng)新能力還有待提升；其二，生物肥料產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新支持，應(yīng)用效果不穩(wěn)定，適用作物或適用地區(qū)不盡合理，綜合效益難以發(fā)揮；其三，獸用疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)品的附加值低，新產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化能力不足，產(chǎn)業(yè)化程度不高，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率較低；其四，生物農(nóng)藥在整個(gè)農(nóng)藥行業(yè)中所占份額相當(dāng)有限，生產(chǎn)水平及質(zhì)量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距，仿制國(guó)外產(chǎn)品多，原創(chuàng)性拳頭產(chǎn)品少；其五，雖然生物飼料（添加劑）的生產(chǎn)與銷售一直處于全國(guó)前列，有一批在行業(yè)內(nèi)有較大影響力的企業(yè)，但生物飼料新產(chǎn)品的創(chuàng)制能力仍較差，科技含量低、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定及市場(chǎng)混亂等。

4對(duì)湖北省生物農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

4．1更新觀念，占領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)

大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)這一戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，將生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，對(duì)生物農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予高度關(guān)注和重點(diǎn)扶持，大力支持生物技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮政府對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，在政策法規(guī)、體制機(jī)制等方面營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

4．2加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，拓展融資渠道

設(shè)立專項(xiàng)資金扶持生物技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和研發(fā)條件改善，加強(qiáng)武漢國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地及武漢國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金更多投向生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，逐步使企業(yè)成為生物農(nóng)業(yè)研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化投入的主體。

4．3合理配置資源，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合

根據(jù)湖北省現(xiàn)有的生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，應(yīng)積極建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，強(qiáng)化相關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程（技術(shù)）中心建設(shè)，鼓勵(lì)校企合作，促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)上下游的緊密結(jié)合。同時(shí)，盡快孵化生物農(nóng)業(yè)領(lǐng)域成熟配套的技術(shù)和工藝，加速具有商業(yè)發(fā)展前景的技術(shù)和產(chǎn)品的商品化和產(chǎn)業(yè)化。

4．4立足湖北省實(shí)際，培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)

應(yīng)圍繞促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和保障糧食安全，加快動(dòng)植物新品種開發(fā)，做好技術(shù)儲(chǔ)備，加速生物農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，加強(qiáng)生物育種創(chuàng)新能力和育種基地建設(shè)，加大重要糧油作物、畜禽水產(chǎn)和林木花卉新品種研發(fā)和大規(guī)模應(yīng)用，著力提升種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；積極推廣生物農(nóng)藥、生物肥料、生物疫苗、生物飼料等綠色農(nóng)用投入品；大力培育生物產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，使生物農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展位居全國(guó)領(lǐng)先水平。

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第3篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議范文

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重要意義

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要途徑，具有十分重要的意義。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，可以促進(jìn)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合利用、轉(zhuǎn)化增值水平，有利于提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入；通過擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，有利于提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為基本途徑，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，提高技術(shù)裝備能力和水平，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

二、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，依靠科技進(jìn)步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；在避免重復(fù)建設(shè)、提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力的同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)加工工藝向采用先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)變；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工原料生產(chǎn)基地化，產(chǎn)加銷經(jīng)營(yíng)一體化，加工制品優(yōu)質(zhì)化，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

經(jīng)過5-10年發(fā)展，形成與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶相適應(yīng)的加工布局，建成一批農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)和示范基地；建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系，健全重要農(nóng)產(chǎn)品加工制品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值的比重有較大提高。

三、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主要原則和重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）主要原則。

1.以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、方便、營(yíng)養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品加工制品，鞏固城市消費(fèi)市場(chǎng)，開拓農(nóng)村、小城鎮(zhèn)和國(guó)際市場(chǎng)，不斷適應(yīng)和滿足市場(chǎng)需求。

2.發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。因地制宜，充分發(fā)揮其資源、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依托優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)域，發(fā)展優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工與原料基地有機(jī)結(jié)合。

3.適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要與原料基地的規(guī)模和市場(chǎng)需求相適應(yīng)，既要發(fā)展大中型龍頭骨干企業(yè)，又要發(fā)展有市場(chǎng)、有特色、有潛力的小型企業(yè)。

4.采用先進(jìn)適用技術(shù)。保護(hù)和發(fā)展具有民族特色的傳統(tǒng)工藝，選用先進(jìn)適用的技術(shù)裝備，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極引進(jìn)和開發(fā)高新技術(shù)。

5.發(fā)展和保護(hù)相結(jié)合。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，采用先進(jìn)工藝和技術(shù)，切實(shí)推行清潔生產(chǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要特別注意不能上污染嚴(yán)重和危害生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目。

6.加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。通過制定和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)合理布局，防止盲目鋪攤子和低水平重復(fù)建設(shè)，新上項(xiàng)目一開始就要做到高起點(diǎn)、高水平，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的現(xiàn)代化水平。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域。

1.大力發(fā)展糧、棉、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品精深加工。糧食加工以小麥、玉米、薯類、大豆、稻米深加工為主，配套發(fā)展糧食烘干等產(chǎn)后處理能力。發(fā)展各類專用糧油產(chǎn)品和營(yíng)養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)方便食品加工。

2.積極發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品加工。肉類重點(diǎn)發(fā)展豬、牛、羊、雞、鴨、鵝、兔等產(chǎn)品深加工；奶業(yè)要優(yōu)先提供優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)的學(xué)生飲用奶；水產(chǎn)品發(fā)展優(yōu)質(zhì)魚、蝦、貝類、海珍品等水產(chǎn)品精深加工；積極發(fā)展有機(jī)蔬菜產(chǎn)品和綠色蔬菜產(chǎn)品加工，搞好蔬菜的清洗、分級(jí)、整理、包裝，推廣凈菜上市，發(fā)展脫水蔬菜、冷凍菜、保鮮菜等；注重發(fā)展干鮮果品保鮮、儲(chǔ)藏及精深加工。

3.鞏固發(fā)展糖、茶、絲、麻、皮革等傳統(tǒng)加工。鼓勵(lì)發(fā)展精制糖，發(fā)展名優(yōu)茶、有機(jī)茶和保健茶；發(fā)展絲和麻加工系列制品；積極開發(fā)牛、羊等皮毛（絨）深加工制品；合理利用和開發(fā)食用菌等農(nóng)業(yè)野生資源，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工。

四、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作

（一）制定和實(shí)施發(fā)展規(guī)劃。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)《全國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。要重點(diǎn)做好對(duì)市、縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和實(shí)施的指導(dǎo)，防止盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)。

（二）建設(shè)原料生產(chǎn)基地。

在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品良種繁育、技術(shù)推廣、運(yùn)銷服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)和形成布局合理、專用、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地。

（三）建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新機(jī)制。

鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的合同關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成真正的利益共同體。

（四）鼓勵(lì)和扶持龍頭企業(yè)。

支持農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)實(shí)行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、科研開發(fā)、生產(chǎn)加工、營(yíng)銷服務(wù)一體化經(jīng)營(yíng)。要重點(diǎn)培植一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工制品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新。

國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)和科技行政主管部門要抓緊制定農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)發(fā)展政策措施。優(yōu)先開發(fā)大宗農(nóng)產(chǎn)品的精深加工工藝、技術(shù)和裝備。支持科技成果轉(zhuǎn)化和推廣先進(jìn)適用的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)與大專院校、科研院所聯(lián)合組建科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)中心。各地有關(guān)部門和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，要重視對(duì)職工的技能培訓(xùn)。

（六）健全質(zhì)量安全體系。

參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制（修）訂和健全農(nóng)產(chǎn)品加工制品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。完善農(nóng)產(chǎn)品加工制品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)手段，抓好質(zhì)量認(rèn)證工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全的監(jiān)督、檢測(cè)和檢查，完善有關(guān)法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)法。

（七）扶持和發(fā)展中介組織。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等中介組織建設(shè)。發(fā)揮各種專業(yè)化中介組織在提供社會(huì)化服務(wù)、開展行業(yè)自律、防止無序競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)助解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端等方面的作用。

五、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策措施

（一）加大國(guó)家投入力度。

提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基本建設(shè)投資占整個(gè)基本建設(shè)投資的比重，增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)的技改投入。各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有償資金等，要重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的基地建設(shè)、科研開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)?？萍?、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等行政主管部門的科技開發(fā)資金、教育培訓(xùn)資金，應(yīng)有一定比例用于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。外經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工制品出口的支持和協(xié)調(diào)服務(wù)。

（二）給予相關(guān)的金融支持。

商業(yè)銀行要將支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展作為信貸工作的重要內(nèi)容，及時(shí)滿足農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合理的資金需求。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向農(nóng)戶收購農(nóng)產(chǎn)品和完成國(guó)內(nèi)外訂單生產(chǎn)所需流動(dòng)資金，有關(guān)銀行應(yīng)積極予以支持。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請(qǐng)貸款，應(yīng)視項(xiàng)目用途與實(shí)際需要，適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件，合理確定貸款期限。應(yīng)把中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)列為中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的優(yōu)先扶持對(duì)象。符合股票上市條件和市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的大型農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)，可申請(qǐng)公開發(fā)行股票并上市。

（三）落實(shí)稅收支持政策。

對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)行與法定退稅率一致的退稅政策，出口退稅率尚未達(dá)到法定征稅率的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)優(yōu)先考慮適當(dāng)提高出口退稅率。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，在繳納企業(yè)所得稅前扣除。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，符合國(guó)家有關(guān)稅收政策規(guī)定的，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工所得，要落實(shí)免征3-5年企業(yè)所得稅的政策。

（四）其他配套措施。

各級(jí)國(guó)土資源管理部門在編制土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃時(shí)，要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用地進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，合理安排。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)特別是骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需征用土地應(yīng)依法報(bào)批，各項(xiàng)費(fèi)用按合理標(biāo)準(zhǔn)收取。電力部門要保證對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的供電。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

第4篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議范文

1.宜陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

截止2016年底，宜陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)共32家（省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家);市級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社31（國(guó)家級(jí)示范合作社2家，省級(jí)示范合作社的有3家）。市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)5家；各類休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)已達(dá)22家（市級(jí)都市生態(tài)園區(qū)1家)；省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群1個(gè)，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)。入選洛陽“百強(qiáng)農(nóng)企”企業(yè)11家，洛陽“二十優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。目前我縣各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)30家，加工產(chǎn)品達(dá)110余種；現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)38個(gè)，地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)，國(guó)家級(jí)蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)園1個(gè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地6個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地8個(gè)，綠色食品3個(gè)，ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證企業(yè)2家，其中中國(guó)著名品牌1個(gè)、中國(guó)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品1個(gè)、河南省著名商標(biāo)4個(gè)。

2.宜陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題

2.1龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)能力不強(qiáng)雖然市級(jí)以上龍頭企業(yè)總數(shù)有32家，但輻射范圍不寬，雖然在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中發(fā)揮了重要作用，其帶動(dòng)能力明顯不夠，無法帶領(lǐng)更多的農(nóng)民進(jìn)入國(guó)內(nèi)、省內(nèi)大市場(chǎng)，無法帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向縱深發(fā)展。

2.2知名品牌偏少，市場(chǎng)占有率不高當(dāng)今市場(chǎng)是知名品牌的市場(chǎng)，雖然宜陽縣已有幾個(gè)省級(jí)著名商標(biāo)，但其面對(duì)的市場(chǎng)主要還是本地市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率較低。

2.3技術(shù)含量低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)大多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備落后、技術(shù)水平偏低，生產(chǎn)能力在很大程度上受到傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)設(shè)備的限制，多層次開發(fā)的產(chǎn)品少，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短。如我縣金薯王、澗水、豐民、西嶺等多個(gè)紅薯種植加工合作社及企業(yè)，仍然使用原始的加工工藝，無法形成標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)線作業(yè)，產(chǎn)品品質(zhì)不能保持始終如一；產(chǎn)品仍然停留在粉條、紅薯淀粉等初加工產(chǎn)品，沒有經(jīng)過深加工生產(chǎn)附加值較高的新產(chǎn)品，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不高。

2.4企業(yè)融資困難，發(fā)展后勁不足大多數(shù)企業(yè)是租借土地、廠房從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒有土地和房產(chǎn)，也沒有有效抵押物；部分企業(yè)雖有土地、廠房，但固定資產(chǎn)價(jià)值較低達(dá)不到所需貸款的抵押標(biāo)準(zhǔn)，致使企業(yè)無法繼續(xù)投資做大做強(qiáng)、開發(fā)創(chuàng)新。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議

3.1強(qiáng)化財(cái)政支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)一是按照省市慣例，凡獲得省級(jí)以上龍頭企業(yè)的由省獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，市獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，獲得無公害、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志等“三品一標(biāo)”的，市獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。建議縣級(jí)政府也能夠給予1—2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。二是進(jìn)一步加大整合支農(nóng)資金力度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織實(shí)行土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制；采用財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行科技創(chuàng)新；同時(shí)，安排專項(xiàng)資金，針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求組織相關(guān)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供支持，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

3.2加大宣傳力度，培育名優(yōu)品一是充分利用報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體及各種展會(huì)，采取專欄節(jié)目、新聞（電視直播）、專題報(bào)道、網(wǎng)上農(nóng)展、展會(huì)促銷等多種形式，大力宣傳推介品牌農(nóng)產(chǎn)品和品牌企業(yè)，以省內(nèi)外市場(chǎng)為重點(diǎn)，組織參加各類展銷會(huì)和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，加大本轄區(qū)大品牌產(chǎn)品的宣傳力度。二是在全市營(yíng)造“宣傳品牌、支持品牌、發(fā)展品牌、保護(hù)品牌、依靠品牌、促產(chǎn)增優(yōu)、內(nèi)銷外出、占領(lǐng)市場(chǎng)”的良好氛圍，以沿路沿街道路醒目位置廣告牌宣傳為切入點(diǎn)，制定優(yōu)惠措施，支持農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷主體，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)開展品牌宣傳，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品的知名度。三是牢固樹立“品牌就是競(jìng)爭(zhēng)力”的理念，統(tǒng)籌制定農(nóng)產(chǎn)品品牌培育發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)支持企業(yè)培育、創(chuàng)建和整合品牌，堅(jiān)決防止品牌雜亂和無序競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，以創(chuàng)建名、精、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品品牌為戰(zhàn)略方向，培育以省級(jí)以上名牌產(chǎn)品、著名、馳名商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品金獎(jiǎng)為切入點(diǎn)，著力打造一批事關(guān)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的關(guān)鍵品牌。

第5篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議范文

[關(guān)鍵詞] 襄樊 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化 對(duì)策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，圍繞區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)行多層次、多形式、多元化，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素；以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增益、財(cái)政增收為目的，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，通過市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的形式，逐步形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，或各具特色的“龍”型產(chǎn)業(yè)實(shí)體，以促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。近年來，襄樊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有了較大的發(fā)展，為襄樊經(jīng)濟(jì)增添了一個(gè)亮點(diǎn)。

襄樊市位于湖北省西北部，漢水中游。全市總?cè)丝?77萬，其中農(nóng)業(yè)人口364萬，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力185.6萬。襄樊現(xiàn)有耕地面積600.93萬畝，占全省的12.8%，居全省第二位。襄樊既是全國(guó)十大夏糧主產(chǎn)區(qū)和二十個(gè)商品糧生產(chǎn)基地之一，又是全國(guó)第二個(gè)地級(jí)噸糧市和國(guó)家確定的糧棉油生產(chǎn)基地。近年來，襄樊市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)專用弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜、中短纖維棉花、優(yōu)質(zhì)油桃、優(yōu)質(zhì)水稻、豬、牛、羊、禽、芝麻等都被列入全國(guó)或全省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃，全市已形成糧食、油料、棉花、水果、畜牧、蔬菜、林特七大主要產(chǎn)業(yè)。棗陽優(yōu)質(zhì)桃、老河口優(yōu)質(zhì)梨、宜城優(yōu)質(zhì)油料、南漳食用菌、襄陽優(yōu)質(zhì)畜禽、古城花椒、保康有機(jī)茶、襄城奶業(yè)、樊城蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)初具雛形，已培育出章陵牌面粉面條、萬寶糧油、玉蓮牌芝麻產(chǎn)品、綠生牌茶葉、梅園牌大米、仙仙牌大白桃等一批知名品牌。2005年，全市龍頭企業(yè)達(dá)到469個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入83.9億元，上繳稅金5.4億元。其中年銷售收入過5000萬以上的龍頭企業(yè)31個(gè)，省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)21個(gè)，帶動(dòng)基地面積在10萬畝以上的龍頭企業(yè)13個(gè)。針對(duì)襄樊農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，研究對(duì)策，努力促進(jìn)襄樊農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高效、快速、健康的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。

一、襄樊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平依然偏低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化覆蓋面小

襄樊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展稍有成就的主要分布在交通便利和經(jīng)濟(jì)狀況稍好的一些地區(qū)，如316、207國(guó)道沿線、漢江流域等。而在其他廣闊的地區(qū)幾乎是見不到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的影子。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制尤其是利益分配機(jī)制還不完善;農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不夠成熟，缺少為農(nóng)民服務(wù)的中介組織

襄樊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大多數(shù)產(chǎn)加銷連接松散，僅僅有少數(shù)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)建立了較為緊密的關(guān)系，而且多數(shù)仍停留在與農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品收購合同上，且沒有涉及加工增值利潤(rùn)返還問題?；谵r(nóng)民的弱小地位、缺乏組織性和法律意識(shí)的淡薄，農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中所得到的利益相對(duì)來說太少。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)過程中，單個(gè)的農(nóng)民很難進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化大市場(chǎng)，很難承受市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。而種種原因又是農(nóng)民難以達(dá)到必要的組織化程度，即使有也缺少相應(yīng)的凝聚力。這就需要有專門的組織來把分散的農(nóng)民組織起來，提高其應(yīng)對(duì)各種情況的能力，并引導(dǎo)他們進(jìn)入市場(chǎng)和保護(hù)農(nóng)民的切身利益。由于襄樊市缺乏建立這樣的中介組織的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、制度、運(yùn)行方式等，致使襄樊市嚴(yán)重缺少真正為農(nóng)民服務(wù)的中介組織。

3.農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、品牌效應(yīng)差；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重低，生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)鏈短

襄樊市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用還太少，水平還太低。由此在一定程度上也制約著產(chǎn)品的品牌影響度的提高，多數(shù)品牌只是區(qū)域性品牌。襄樊市缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工的能力，很多農(nóng)產(chǎn)品只是經(jīng)過一些粗加工，甚至不加工就上市了。從橫向來看，襄樊市農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)能力低，新開發(fā)產(chǎn)品少。從縱向上來看，農(nóng)產(chǎn)品加工深度不夠，加工轉(zhuǎn)化和增值率低。

4.龍頭企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展困難；龍頭企業(yè)還太少，帶動(dòng)能力還不夠

襄樊市缺乏大型的現(xiàn)代企業(yè)，尤其缺乏跨行業(yè)、跨地區(qū)的大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)。在帶動(dòng)能力上，現(xiàn)有的龍頭企業(yè)亦是突現(xiàn)出其不足之處，帶動(dòng)農(nóng)戶的數(shù)量有限，全市有農(nóng)戶近100萬，而直接參與到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的只有40多萬，不到一半。

5.政府的運(yùn)作方式還不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求;有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策較少，支持力度不夠

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的興起和發(fā)展內(nèi)在地要求政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，變?cè)瓉淼膯渭儭肮芾怼甭毮転椤胺?wù)”職能。在目前情況下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迫切需要有一系列的跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨部門的法規(guī)、政策加以引導(dǎo)和規(guī)范，才能真正把工業(yè)與農(nóng)業(yè)，城市與鄉(xiāng)村有機(jī)協(xié)調(diào)好，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。

二、推進(jìn)襄樊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策和建議

1.建立和健全適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)需要的社會(huì)化服務(wù)體系

(1)積極創(chuàng)造適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境和條件。必須從四個(gè)方面積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。首先是市場(chǎng)條件。要加快建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)通信、交通、金融等方面的配套建設(shè)。其次是行政管理體制條件。要打破區(qū)域界限、行業(yè)界限，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素合理配置。再次是資本條件。對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠的信貸政策或給予一定的補(bǔ)貼。在稅收上，對(duì)加盟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的企業(yè)給予一定的減免，以使其能較快地積聚資金。最后是法律法規(guī)條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要健康發(fā)展，必須有與之配套的政府法規(guī)作保證。要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中規(guī)范各個(gè)主體的行為，使之健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展。

(2)積極發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用。政府要正確地引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，搞好自身的職能定位，改變以往政府直接投資項(xiàng)目和直接向企業(yè)和農(nóng)戶下達(dá)指令的做法，學(xué)會(huì)運(yùn)用政策和財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行間接調(diào)控，大力加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)和服務(wù)。

2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)

(1)科學(xué)設(shè)計(jì)布局，發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)基地。襄樊市在基地建設(shè)上要著重做到:一是布局區(qū)域化，逐步形成與資源優(yōu)勢(shì)相適應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，如在宜城建立香菇生產(chǎn)基地、在襄陽建立雙飽菇生產(chǎn)基地、在?？到⒂袡C(jī)茶生產(chǎn)基地；二是經(jīng)營(yíng)集約化，使基地的生產(chǎn)要與發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，以提高經(jīng)營(yíng)集約化程度、擴(kuò)大產(chǎn)品產(chǎn)量和提高商品率；三是服務(wù)系列化，圍繞基地發(fā)展加強(qiáng)服務(wù)組織和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，把龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門，以及官方服務(wù)組織的服務(wù)結(jié)合起來，從技術(shù)、物資、信息、運(yùn)輸、銷售等方面為基地提供有效的服務(wù)。

(2)進(jìn)一步加大科技投入，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技投入力度：一是重視農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量，培育名牌農(nóng)產(chǎn)品。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品滯銷、價(jià)格下降的一個(gè)重要原因，就是品種相同、產(chǎn)期集中、低質(zhì)量品種多、優(yōu)質(zhì)品種少。二是要充分發(fā)揮襄樊市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院和襄樊市農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣站等科研機(jī)構(gòu)的作用，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣。

3.發(fā)展壯大一批龍頭企業(yè)，特別是大型龍頭企業(yè)

(1)拓寬籌資渠道，政府積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。政府要改變過去把資金直接投放到企業(yè)、基地等具體實(shí)體組織上的做法，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過市場(chǎng)或其他途徑來籌集資金，要讓企業(yè)自己學(xué)會(huì)生存和發(fā)展。政府可鼓勵(lì)一些信用擔(dān)保公司的組建，如湖北省第一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔(dān)保有限責(zé)任公司在襄樊成立并運(yùn)行良好。為有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中的資金難題，2006年12月由襄樊市農(nóng)業(yè)辦公室牽頭籌建符合現(xiàn)代化企業(yè)制度要求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)保公司，獲襄樊市政府批準(zhǔn)。該公司由萬寶糧油公司、金華麥面集團(tuán)等5家企業(yè)發(fā)起，共有12家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)入股，注冊(cè)資本3000萬元，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。經(jīng)過近一年的試運(yùn)營(yíng)，目前，該公司已正式運(yùn)營(yíng)，以后每年可為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供1億元的貸款擔(dān)保。

政府要引導(dǎo)金融系統(tǒng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大力支持。近期，襄樊市農(nóng)發(fā)行主動(dòng)出擊，摸清情況新業(yè)務(wù)擴(kuò)展后的情況，各縣支行部也做了調(diào)研工作，通過初步調(diào)查摸底，全襄樊市符合范圍的潛在客戶有60家，發(fā)展后勁強(qiáng)勁。其中襄陽支行5家，擬貸款2120萬元;棗陽支行3家，擬貸款1150萬元;南漳支行15家，擬貸款3150萬元;谷城支行9家，擬貸款11500萬元;?？抵?家，擬貸款2000萬元;老河口支行5家，擬貸款3150萬元。

(2)完善運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)一體化經(jīng)營(yíng)。發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵是要形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶之間利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立起比較穩(wěn)定的利益關(guān)系。需要建立以股份合作制為主要形式的緊密型連接關(guān)系，形成“利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的運(yùn)作機(jī)制。采用“公司＋合作社＋農(nóng)戶”的模式，農(nóng)戶通過入股的形式與公司緊密聯(lián)接在一起，使公司員工和農(nóng)戶成為企業(yè)的股民，農(nóng)戶與企業(yè)通過合作社真正實(shí)現(xiàn)了地位平等，并通過分紅實(shí)現(xiàn)了利益均沾。

針對(duì)襄樊市還沒有這樣的運(yùn)行機(jī)制，可在金華、萬寶、梅園、雨潤(rùn)、襄大、大山、回天、新豐、麗波、賢德等一些實(shí)力大、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的大企業(yè)中，選出一些企業(yè)進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，待取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步推廣。這需要由政府來鼓勵(lì)和引導(dǎo)，并對(duì)做試點(diǎn)的企業(yè)給予一些優(yōu)惠和補(bǔ)助。

4.提高農(nóng)民的組織化程度，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

(1)進(jìn)一步提高農(nóng)民各方面的素質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須狠抓農(nóng)民的教育培訓(xùn)。可以發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育、農(nóng)業(yè)廣播電視教育、農(nóng)科教中心、專業(yè)協(xié)會(huì)、科技示范戶等各種形式的教育培訓(xùn);要進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)技推廣站、農(nóng)業(yè)院校的作用,特別是要加強(qiáng)農(nóng)、科、教的結(jié)合;要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展相結(jié)合,加快推廣新技術(shù)、新成果、新經(jīng)驗(yàn)、新方法、新產(chǎn)品。要有組織、有計(jì)劃、持久地抓好綜合素質(zhì)的培養(yǎng),為農(nóng)村培養(yǎng)大批懂技術(shù)、能操作、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。

(2)完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展多元服務(wù)組織。首先，要堅(jiān)持抓“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的原則。合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)歸社員所有，其中應(yīng)有一部分是不可分割的集體財(cái)產(chǎn)，利潤(rùn)應(yīng)按參與額進(jìn)行分配。其次，要修訂和完善章程。各類合作經(jīng)濟(jì)組織章程都應(yīng)以經(jīng)濟(jì)合同法、民法及其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)為根本依據(jù)，對(duì)入社各方的權(quán)利、義務(wù)包括違約責(zé)任要平等設(shè)置、公正合理，符合國(guó)家法律法規(guī)。最后，要明確合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位，保護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益，使農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有章可循、有法可依。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中介組織是農(nóng)戶與是市場(chǎng)、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與政府聯(lián)系的中間環(huán)節(jié)，它為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種服務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中介組織，包括合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等。無論發(fā)展哪一種形式，都應(yīng)以市場(chǎng)的需求為切入點(diǎn)，適應(yīng)市場(chǎng)的變化。

參考文獻(xiàn):

[1]屠鳳蓮:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初探[M].北京:中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社，1998

[2]何新明:我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展阻滯及對(duì)策研究[J].蘭州學(xué)刊，2005，(5)．138-139

第6篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議范文

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以品牌創(chuàng)建為主線，以擴(kuò)大種植規(guī)模為主攻方向。依靠科技創(chuàng)新，推進(jìn)優(yōu)化改造，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)區(qū)域，全面提升茶質(zhì)量，大力培育茶葉龍頭企業(yè)和經(jīng)濟(jì)合作組織，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，著力提高長(zhǎng)清茶競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

年底全區(qū)茶園總面積達(dá)到1萬畝，茶葉總產(chǎn)量500噸（按成齡茶園計(jì)算）。茶葉品牌統(tǒng)一整合為“茶”，力爭(zhēng)創(chuàng)建省市知名品牌，在重點(diǎn)推介“長(zhǎng)清茶”品牌的基礎(chǔ)上發(fā)展系列品牌，力爭(zhēng)用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)清茶”“一年小有名氣，三年大有名氣”的總體目標(biāo)。

具體任務(wù)：2012年新發(fā)展茶園面積2000畝。其中：鎮(zhèn)1200畝，街道辦200畝，鎮(zhèn)400畝，鎮(zhèn)200畝。2013年新發(fā)展茶園面積3000畝。其中：鎮(zhèn)1800畝，街道辦450畝，鎮(zhèn)300畝，鎮(zhèn)450畝。年新發(fā)展茶園面積3000畝。其中：鎮(zhèn)1800畝，街道辦450畝，鎮(zhèn)300畝，鎮(zhèn)450畝。

三、工作重點(diǎn)

1、擴(kuò)大種植規(guī)模，打造核心區(qū)域。長(zhǎng)清茶種植主要分布在鎮(zhèn)馬套村為中心的區(qū)域及坡里莊村，要以現(xiàn)有生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，大力發(fā)展鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、山街道辦的茶葉基地，重點(diǎn)打造馬套、坡里莊兩大核心區(qū)，逐步形成長(zhǎng)清茶種植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。

2、品牌創(chuàng)建，集中打造“長(zhǎng)清茶”品牌。以“長(zhǎng)清茶”公用品牌創(chuàng)建為切入點(diǎn)，加大品牌的整合和管理力度，啟動(dòng)品牌形象塑造工程，開展長(zhǎng)清茶公用品牌征集策劃，以打造長(zhǎng)清茶“中國(guó)高緯度茶葉”代表為宣傳中心，做到產(chǎn)品品牌、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、包裝規(guī)格、對(duì)外宣傳的“四統(tǒng)一”。制訂完善“長(zhǎng)清茶”的生產(chǎn)、加工地方標(biāo)準(zhǔn)，每年開展1-2次以打造“長(zhǎng)清茶”為主題的重大茶事活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)參展國(guó)家高規(guī)格的茶博會(huì)及高檔農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)。

3、質(zhì)量體系建設(shè)。大力發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，普及和推廣物理、生物綜合防治病蟲害技術(shù)，嚴(yán)格控制茶園生態(tài)環(huán)境污染。推行清潔化生產(chǎn)、加工技術(shù)，從環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備、加工工藝、加工過程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、出廠檢驗(yàn)等方面保證茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全。實(shí)施茶廠優(yōu)化改造工程，通過茶廠優(yōu)化改造，實(shí)現(xiàn)“茶廠標(biāo)準(zhǔn)化、加工清潔化、產(chǎn)品無公害化”的目標(biāo)。重點(diǎn)支持茶葉企業(yè)開展茶廠清潔化生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施技術(shù)改造，制定和完善茶葉標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量保證體系，積極開展QS認(rèn)證、有機(jī)茶認(rèn)證等相關(guān)認(rèn)證。建立產(chǎn)品追溯制度，生產(chǎn)企業(yè)對(duì)每批次茶葉進(jìn)行檢測(cè)，不合格的產(chǎn)品嚴(yán)禁上市。嚴(yán)把長(zhǎng)清茶質(zhì)量關(guān)，維護(hù)長(zhǎng)清茶品牌信譽(yù)。

4、市場(chǎng)建設(shè)。依托茶葉批發(fā)市場(chǎng)的銷售渠道，建立長(zhǎng)清茶銷售專柜，與茶葉銷售大戶簽訂供銷合同；鼓勵(lì)長(zhǎng)清茶生產(chǎn)企業(yè)在高檔賣場(chǎng)及影響力大的區(qū)域，建立長(zhǎng)清茶營(yíng)銷點(diǎn)及標(biāo)示牌，宣傳推介長(zhǎng)清茶品牌；開展網(wǎng)上交易，展示、推介、銷售長(zhǎng)清茶；在我區(qū)建立長(zhǎng)清茶展示營(yíng)銷店，并與我區(qū)各大企事業(yè)單位聯(lián)合推介長(zhǎng)清茶。運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷和管理手段，拓展市場(chǎng)，做大規(guī)模，做強(qiáng)“長(zhǎng)清茶”品牌，逐步建立長(zhǎng)清茶銷售體系。在挖掘茶文化的同時(shí)與我區(qū)旅游資源相結(jié)合，在文化旅游點(diǎn),開展長(zhǎng)清茶展銷、品茶、斗茶等旅游項(xiàng)目,打造一批融茶文化、民俗文化、禪文化及休閑度假等為一體的旅游項(xiàng)目；舉辦茶葉博覽會(huì)、茶文化節(jié)、茶產(chǎn)業(yè)論壇等推介活動(dòng)；引導(dǎo)建設(shè)茶博館、觀光茶園和各種檔次的茶樓、茶館等，進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)清茶文化的弘揚(yáng)和傳播，拓展茶產(chǎn)業(yè)功能，培植長(zhǎng)清茶產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

5、人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，通過社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，舉辦茶葉技術(shù)骨干培訓(xùn)班，重點(diǎn)培養(yǎng)我區(qū)茶葉專業(yè)技術(shù)人員、龍頭企業(yè)業(yè)主、合作社茶農(nóng)，普及茶葉良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、機(jī)械化等技術(shù)和市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌創(chuàng)建知識(shí)。加大與國(guó)內(nèi)大專院?？蒲性核?lián)系，有計(jì)劃地培養(yǎng)和引進(jìn)一批茶葉生產(chǎn)技術(shù)人才、企業(yè)管理人才、茶葉深加工人才、市場(chǎng)營(yíng)銷人才，構(gòu)建我區(qū)茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)。

四、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

區(qū)政府把茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，成立由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、發(fā)改委、財(cái)政局、商務(wù)局、科技局、旅游局、國(guó)土局、金融等部門和四個(gè)產(chǎn)茶區(qū)街鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的長(zhǎng)清茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)我區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局。有關(guān)街鎮(zhèn)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)列入農(nóng)業(yè)工作重點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)好規(guī)劃，全面加強(qiáng)指導(dǎo)，并組織廣大干部群眾扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)工作落在實(shí)處。真正形成區(qū)、街鎮(zhèn)分級(jí)管理、上下聯(lián)動(dòng)的良性推進(jìn)機(jī)制，共同推動(dòng)長(zhǎng)清茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

2、整合資金項(xiàng)目，加大扶持力度。

一是科學(xué)整合農(nóng)田水利、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)等涉農(nóng)項(xiàng)目，對(duì)茶產(chǎn)業(yè)予以扶持。重點(diǎn)扶持茶葉基地?cái)U(kuò)建、核心區(qū)打造、加工企業(yè)設(shè)備升級(jí)改造、茶園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)、長(zhǎng)清茶品牌創(chuàng)建、技術(shù)推廣等。

二是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村金融中的骨干支柱作用，扶持茶農(nóng)和茶葉企業(yè)解決發(fā)展資金不足的問題。

三是加大招商引資力度,引進(jìn)戰(zhàn)略合作者,與國(guó)內(nèi)外茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商聯(lián)合,建立多渠道融資機(jī)制，提升茶產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與茶葉生產(chǎn)基地建設(shè),通過土地流轉(zhuǎn)、合作社經(jīng)營(yíng)、股份合作等多種形式,鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、種茶大戶自籌資金建設(shè)茶葉生產(chǎn)基地。

四是多渠道整合資金，加大對(duì)新建茶園的資金補(bǔ)助。新建茶園每畝給予1000元的補(bǔ)助，對(duì)獲得國(guó)家、省、市獎(jiǎng)勵(lì)和生產(chǎn)基地規(guī)模擴(kuò)張做出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

3、強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，搞好服務(wù)工作。充分整合我區(qū)農(nóng)業(yè)科技人員及茶葉生產(chǎn)單位的技術(shù)力量，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、省果茶站、市農(nóng)科院等科研機(jī)構(gòu)的專家教授為技術(shù)顧問，組建茶葉專家隊(duì)伍，負(fù)責(zé)我區(qū)茶葉發(fā)展中的技術(shù)工作，定期對(duì)茶農(nóng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并及時(shí)解決茶農(nóng)日常生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題。結(jié)合我區(qū)實(shí)施的技術(shù)推廣工程，通過抓宣傳、抓示范、抓典型等形式，讓群眾充分認(rèn)識(shí)到種植茶葉的好處，充分落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的責(zé)任，強(qiáng)化科技引領(lǐng)和支撐作用，為茶農(nóng)搞好技術(shù)指導(dǎo)及服務(wù)工作。

4、建立茶葉質(zhì)量安全體系，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

一是大力推進(jìn)茶葉農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高質(zhì)量，按照國(guó)家茶葉無公害和有機(jī)茶產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，加快我區(qū)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定；

二是完善茶葉質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立完善的檢測(cè)制度，提高檢測(cè)能力；定期進(jìn)行產(chǎn)品檢測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)不合格的產(chǎn)品要追溯源頭，并依法追究生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任。

三是積極開展農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督檢查、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境定點(diǎn)監(jiān)測(cè)等工作。

第7篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議范文

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科技進(jìn)步為依托，以“從農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)”戰(zhàn)略目標(biāo)為指引，充分運(yùn)用抓工業(yè)的理念抓竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞做大做強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力這條主線，按照“抓二產(chǎn)、促一產(chǎn)、推三產(chǎn)”的工作思路，堅(jiān)持走“山上建基地、山下搞加工、山外拓市場(chǎng)”的發(fā)展路子，提升毛竹基地生產(chǎn)建設(shè)水平、毛竹加工轉(zhuǎn)化水平和竹制品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平。

（二）總體目標(biāo)。到2010年，全區(qū)建成1個(gè)省級(jí)毛竹現(xiàn)代示范園區(qū)、10個(gè)竹林生態(tài)休閑旅游基地和10萬畝毛竹豐產(chǎn)林基地；20萬畝中低產(chǎn)毛竹林得到有效改造，竹林經(jīng)營(yíng)水平得到全面提升。規(guī)模型企業(yè)達(dá)到30家，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)1家、超5000萬元企業(yè)5家、超1000萬元企業(yè)15家。全區(qū)實(shí)現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值12億元，其中第一產(chǎn)業(yè)2.5億元，第二產(chǎn)業(yè)8.5億元，第三產(chǎn)業(yè)1.0億元。竹區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均竹產(chǎn)業(yè)收入翻一番。

二、做大做強(qiáng)竹產(chǎn)品加工業(yè)

（一）大力開展招商引資。充分利用“中國(guó)竹炭之鄉(xiāng)”、竹炭原產(chǎn)地保護(hù)兩張優(yōu)質(zhì)“名片”，積極引進(jìn)技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、附加值高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的竹產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次。充分利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展資源節(jié)約型、廢物利用型竹產(chǎn)品加工企業(yè)，提高資源綜合利用水平。努力構(gòu)建竹產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，打造中國(guó)竹炭生產(chǎn)加工基地和產(chǎn)品集散中心。依托*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，在用地安排等方面予以傾斜，促進(jìn)竹加工企業(yè)集聚發(fā)展。

（二）大力扶持龍頭企業(yè)。支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、創(chuàng)新品牌，開發(fā)名優(yōu)新產(chǎn)品。把竹產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)扶持資金的重點(diǎn)扶持對(duì)象，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)水平、帶動(dòng)能力等情況，確定一批重點(diǎn)竹產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，予以重點(diǎn)掛鉤扶持，并努力培植一批省市級(jí)以上龍頭企業(yè)。對(duì)規(guī)模型龍頭企業(yè)根據(jù)新增固定資產(chǎn)投資額給予一定額度的貼息或補(bǔ)助。對(duì)符合省級(jí)龍頭企業(yè)申報(bào)條件的，積極幫助申報(bào)。積極支持竹產(chǎn)品加工企業(yè)包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)的各種扶持政策，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）大力發(fā)展毛竹加工。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)原料林基地，動(dòng)員企業(yè)將產(chǎn)品的初級(jí)加工延伸到鄉(xiāng)、到村、到戶，提高企業(yè)對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)千家萬戶開展毛竹初加工，發(fā)展一批竹產(chǎn)品加工專業(yè)村和專業(yè)戶，對(duì)固定資產(chǎn)投入達(dá)到10萬元以上的新發(fā)展竹產(chǎn)品加工專業(yè)戶，每戶獎(jiǎng)勵(lì)10000元。

三、努力提高竹林基地建設(shè)水平

（一）大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。因地制宜，分類實(shí)施，積極推廣配方施肥、挖溝引鞭、蓄水灌溉三項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，積極探索推廣鉤梢技術(shù)，提高毛竹生產(chǎn)技術(shù)水平。建設(shè)高效筍用林基地、筍竹兩用林基地和大徑級(jí)材用林基地，每畝年產(chǎn)值達(dá)到1000元以上。對(duì)部分高山、陡坡、大中型水庫周邊等生態(tài)敏感區(qū)域的竹林，實(shí)施輕耕式生態(tài)經(jīng)營(yíng)技術(shù)，提高竹林經(jīng)濟(jì)效益。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要積極組織實(shí)施“栗套竹”、“杉改竹”工程，進(jìn)一步擴(kuò)大竹林面積，擴(kuò)張資源總量。

（二）大力改善竹區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)，將竹區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一納入規(guī)劃，進(jìn)一步加大投入力度，逐步改善竹林生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。全區(qū)每年規(guī)劃新建竹區(qū)林道50公里，新建竹林灌溉蓄水池500立方米。新建竹區(qū)林道寬度在3.5米以上，經(jīng)驗(yàn)收合格的，每公里補(bǔ)助10000元；新建竹林灌溉蓄水池，每立方米補(bǔ)助50元。力爭(zhēng)到2010年，全區(qū)竹林生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件得到有效改善。

（三）大力培育豐產(chǎn)示范體系。抓好省級(jí)毛竹現(xiàn)代示范園區(qū)建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施省興林富民示范工程、市百萬畝竹林增效富民工程和區(qū)級(jí)毛竹提升工程。在全區(qū)規(guī)劃建設(shè)40個(gè)竹林豐產(chǎn)培育示范基地（其中市級(jí)示范基地25個(gè)），200個(gè)竹林豐產(chǎn)培育示范戶，逐步形成示范園區(qū)、示范基地、示范戶三級(jí)竹林豐產(chǎn)培育示范體系。按照竹林豐產(chǎn)培育示范基地建設(shè)要求，經(jīng)區(qū)驗(yàn)收合格的，每個(gè)基地獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。每年從農(nóng)事檔案登記完整的示范戶中，評(píng)選若干名優(yōu)秀科技示范戶，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

四、積極延伸竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條

（一）著力提高竹農(nóng)組織化程度。加強(qiáng)區(qū)竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的自律、指導(dǎo)、服務(wù)作用，提高竹農(nóng)適應(yīng)市場(chǎng)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)毛竹專業(yè)合作組織建設(shè)，有千畝以上竹林的行政村,原則上都要建立毛竹專業(yè)合作組織。增強(qiáng)毛竹生產(chǎn)、加工、銷售的組織化程度。對(duì)運(yùn)作規(guī)范、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的專業(yè)合作組織給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）積極培育竹產(chǎn)品流通業(yè)。鼓勵(lì)竹產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)采用“加盟、連鎖、直銷”等多種產(chǎn)品銷售模式，不斷拓展竹產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)有自營(yíng)出口權(quán)的企業(yè)開展對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提高竹產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。大力發(fā)展竹產(chǎn)品個(gè)體營(yíng)銷隊(duì)伍，搞活竹產(chǎn)品流通市場(chǎng)。

（三）加快發(fā)展竹林生態(tài)旅游業(yè)。以現(xiàn)有的風(fēng)景旅游點(diǎn)為依托，在竹林面積較大，相對(duì)較集中的區(qū)域，建設(shè)休閑觀光竹林基地，積極發(fā)展竹區(qū)“農(nóng)家樂”生態(tài)旅游。

五、不斷提高竹產(chǎn)業(yè)科技水平

創(chuàng)新“產(chǎn)學(xué)研”對(duì)接機(jī)制，深化科技合作，鼓勵(lì)企業(yè)與有關(guān)科研院所實(shí)現(xiàn)科企對(duì)接，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。通過組建產(chǎn)品研發(fā)中心、教學(xué)實(shí)驗(yàn)基地等形式，不斷提高竹產(chǎn)業(yè)新技術(shù)研發(fā)能力和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，提升竹產(chǎn)品質(zhì)量檔次，降低生產(chǎn)成本。鼓勵(lì)有條件的竹產(chǎn)品加工企業(yè)建立企業(yè)科研機(jī)構(gòu)，增加科技投入，提高科技水平，加大竹產(chǎn)業(yè)科技推廣力度。進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)竹產(chǎn)業(yè)科技推廣隊(duì)伍建設(shè)，分期分批在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)基地開展技術(shù)和技能培訓(xùn)，發(fā)揮科技在竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用。

六、切實(shí)加強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)

第8篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議范文

積極探索“一村一品”新模式，拓寬農(nóng)民增收途徑

河南村多年來以水稻、大豆、玉米種植為主，即使按照較好的年成核算，每公頃水田產(chǎn)出水稻7500公斤，按照2.00元/公斤的平均價(jià)格計(jì)算，產(chǎn)值為1.5萬元。扣除相關(guān)費(fèi)用，農(nóng)民每公頃收入不超過6000元；旱田不論是種植玉米還是黃豆，每公頃的收入也只是保持在4000~5000元，農(nóng)民增收緩慢。為使農(nóng)民盡快致富奔小康，河南村結(jié)合自身實(shí)際，通過不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照培育“一村一品”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，集中力量發(fā)展元蔥種植產(chǎn)業(yè)。

2003年，河南村在村黨支部書記孟慶根的帶領(lǐng)下率先搞起了元蔥種植試驗(yàn)田，經(jīng)過一年的精心栽培，元蔥試驗(yàn)田豐收了，質(zhì)量也得到了廣大消費(fèi)者的認(rèn)可。2005年，河南村進(jìn)行水改旱，當(dāng)年共改造水田70公頃，其中有43公頃發(fā)展了元蔥種植。同時(shí)，還及時(shí)組織村民與延吉市的蔬菜批發(fā)商簽訂訂單合同，解決農(nóng)民銷售蔬菜的后顧之憂。按照年內(nèi)河南村種植元蔥戶共150戶，600人計(jì)算，戶均凈收入5.33萬元，人均收入1.3萬元，村內(nèi)收入最高的農(nóng)戶僅種植元蔥一項(xiàng)收入就達(dá)到了近16萬元，可以說有不少農(nóng)戶一年實(shí)現(xiàn)了脫貧。在元蔥收獲前后，同一地塊套種的西蘭花、秋白菜等蔬菜的平均收入也達(dá)到了2萬多元/公頃，除去種植成本還略有結(jié)余。從而實(shí)現(xiàn)了耕地的統(tǒng)籌高效利用，產(chǎn)出率大幅提升，大大加快了農(nóng)民增收致富步伐。

大膽帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，譜寫產(chǎn)業(yè)建村新篇章

通過數(shù)年的摸索以及八家子鎮(zhèn)黨委、政府的及時(shí)引導(dǎo)，河南村從村干部到普通村民都形成了要把元蔥產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)，快速實(shí)現(xiàn)小康村建設(shè)目標(biāo)的共識(shí)。近兩年來，通過上級(jí)部門的不斷引導(dǎo)，河南村充分發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗核心堡壘作用，依據(jù)本村自然資源優(yōu)勢(shì)，按照“黨支部＋合作社”的發(fā)展模式，繼續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。

一是招商引資上項(xiàng)目。為了確保河南村元蔥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)對(duì)今后可能出現(xiàn)的“賣難”、收入沒有保障等問題，河南村兩委班子抓住有利時(shí)機(jī)，加大招商引資力度。2006年，延吉市延龍菜業(yè)批發(fā)公司在河南村投資500萬元，建成了建筑面積為3000平方米的蔬菜恒溫保鮮庫庫房，初步形成了蔬菜生產(chǎn)、收儲(chǔ)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，解決了農(nóng)民存儲(chǔ)、銷售蔬菜的困難。

二是組建蔬菜種植專業(yè)合作社。隨著產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，為進(jìn)一步增加產(chǎn)業(yè)效益，2008年12月，村里創(chuàng)建了河南村蔬菜種植專業(yè)合作社，村黨支部書記任理事長(zhǎng)，并申請(qǐng)注冊(cè)“八家子牌”蔬菜商標(biāo)和無公害產(chǎn)品認(rèn)證，提升了產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。為了進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，2009年開發(fā)了蔬菜保鮮加工項(xiàng)目，建立蔬菜加工保鮮庫房700平方米，以品牌戰(zhàn)略和市場(chǎng)戰(zhàn)略進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，使全村蔬菜產(chǎn)業(yè)走上了專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的路子。目前，河南村蔬菜種植面積已發(fā)展到120公頃，擁有合作社會(huì)員112戶，蔬菜產(chǎn)量年均2000萬斤，年銷售收入達(dá)500余萬元，實(shí)現(xiàn)了“黨支部+合作社+公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

三是加大后備人才儲(chǔ)備工作力度。為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨的后備力量建設(shè)，按照省州市關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”的要求，根據(jù)鎮(zhèn)黨委的部署，河南村黨支部扎實(shí)開展“三培養(yǎng)”活動(dòng)，按照“把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部”的模式，及時(shí)把政治素質(zhì)高、“雙帶”能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才納入后備干部，以繼續(xù)壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。

依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

第9篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議范文

一、總體思路

今年秋種工作要以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出抓好穩(wěn)定夏糧生產(chǎn)、恢復(fù)擴(kuò)大油菜面積、推進(jìn)冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)三大重點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)整秋種作物結(jié)構(gòu)和種植布局，立足抗災(zāi)，依靠科技，主攻單產(chǎn)，優(yōu)化品質(zhì)，切實(shí)提高麥油綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、主攻目標(biāo)

全市計(jì)劃秋冬播總面積590萬畝，其中夏糧380萬畝（小麥360萬畝）、油菜120萬畝、秋冬季蔬菜60萬畝、牧草20萬畝、綠肥10萬畝；設(shè)置小麥、油菜預(yù)留行120萬畝，其中小麥預(yù)留行100萬畝。

（一）單產(chǎn)水平：全市夏糧平均單產(chǎn)較上年提高3%，其中小麥較上年提高3%，天長(zhǎng)、定遠(yuǎn)、鳳陽、明光四地小麥高產(chǎn)攻關(guān)項(xiàng)目區(qū)平均單產(chǎn)要較上年提高5%；油菜籽單產(chǎn)較上年提高3%。

（二）品質(zhì)結(jié)構(gòu)：優(yōu)質(zhì)專用小麥比重較上年提高10個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)雙低油菜比重較上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。

（三）基地建設(shè)：重點(diǎn)建設(shè)一批品種使用一致、種植區(qū)域集中、操作技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)銷銜接緊密、產(chǎn)品質(zhì)量安全的產(chǎn)業(yè)化示范生產(chǎn)基地。

三、工作重點(diǎn)

重點(diǎn)在提高播（栽）種質(zhì)量、基礎(chǔ)群體控制、排澇降濕防漬、均衡施肥促產(chǎn)、病蟲綜防減損等五個(gè)薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，全面落實(shí)“八統(tǒng)一、八到位”。

（一）統(tǒng)一品種，優(yōu)質(zhì)良種供應(yīng)到位。在優(yōu)質(zhì)品種的選擇上，要把小麥抗赤霉病、抗穗發(fā)芽能力作為首選條件；把油菜“雙低”高產(chǎn)、高油和抗（耐）菌核病能力作為首選條件。繼續(xù)堅(jiān)持小麥良種補(bǔ)貼與高產(chǎn)攻關(guān)相結(jié)合，全市共10個(gè)品種，春性品種以揚(yáng)麥12號(hào)、揚(yáng)麥15、皖麥33、54等為主，半冬性品種以煙農(nóng)19、邯6172、泛麥5號(hào)、皖麥50等為主。油菜以秦優(yōu)七號(hào)、皖油27、油研十號(hào)、皖油14、皖油18為主，搭配種植皖油13等白菜型品種。牧草主推紫花苜蓿、黑麥草等優(yōu)質(zhì)品種。同時(shí)，要求每一個(gè)示范片統(tǒng)一選用一個(gè)品種，確保良種與補(bǔ)貼同步到位，品種優(yōu)質(zhì)率全面提升。

（二）統(tǒng)一布局，規(guī)模種植示范到位。繼續(xù)堅(jiān)持北部沿淮地區(qū)以發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用麥為主，南部地區(qū)以發(fā)展雙低優(yōu)質(zhì)油菜為主，江淮分水嶺地區(qū)發(fā)展麥油間套種、冬菜、經(jīng)作、飼草等，主攻春播保護(hù)地“五早”作物，發(fā)展節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)的規(guī)劃布局思路。作為科技傳播的窗口，農(nóng)民看得見、學(xué)得著的示范樣板建設(shè)，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、多層次和全覆蓋。因此，在示范片安排上，我們將統(tǒng)一布局，要求每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須集中連片建立一個(gè)千畝示范片，在千畝示范片中建立一個(gè)百畝攻關(guān)田，采取“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一田管、統(tǒng)一訂單、統(tǒng)一收購”的“五統(tǒng)一”管理模式，確保技術(shù)到位率整體提高。

（三）統(tǒng)一機(jī)播，播種質(zhì)量落實(shí)到位。機(jī)條播是解決稻茬麥“三籽”（露籽、深籽、叢籽）問題、提高播種質(zhì)量的行之有效的途徑，既可保持播種深度一致，又可控制播種量、一播全苗，為后期足穗奠定基礎(chǔ)，同時(shí)由于通風(fēng)透光條件良好，對(duì)后期攻大穗十分有利。為此，我市今年將加大機(jī)條播推廣力度，重點(diǎn)調(diào)整播期和播量，提高播種質(zhì)量，努力做到適期適量播種。小麥機(jī)條播面積達(dá)到180萬畝左右，占小麥播種面積的50%以上，其中高產(chǎn)攻關(guān)示范片上機(jī)條播達(dá)到了100%。

（四）統(tǒng)一播（期）量，基礎(chǔ)群體規(guī)范到位。今年秋種，全市春性麥播期10月25至11月5日，播量控制在12公斤；半冬性品種播期10月上中旬，播量控制在10公斤左右。不種“立冬麥”，使小麥基礎(chǔ)群體質(zhì)量顯著提高，為后期攻大穗和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。油菜要在精細(xì)整地、施足基肥的基礎(chǔ)上，適時(shí)育苗，畝播量控制在250－400克，堅(jiān)持30-35天標(biāo)準(zhǔn)苗齡，培育6-7片葉的大壯苗，確保10月中下旬、7000-8000株/畝的移栽效果，不栽“立冬菜”。

（五）統(tǒng)一開溝，降濕防漬解決到位。稻茬麥、油漬害問題突出，根系發(fā)育不良，導(dǎo)致早衰和假熟，有的甚至倒伏枯熟，對(duì)后期粒數(shù)粒重的形成十分不利。因此，麥、油開好“三溝”（墑溝、腰溝、田頭溝）是實(shí)實(shí)在在的高產(chǎn)栽培措施。今年秋種，對(duì)建立的百畝高產(chǎn)指揮田全部實(shí)行人工開溝，確保溝深溝直，“三溝”相通；千畝片及大面積生產(chǎn)大力推行機(jī)械開溝，確保雨住田干，排灌通暢。

（六）統(tǒng)一田管，病蟲（草）綜防防治到位。重大麥油病蟲（草）害綜防是提高單產(chǎn)的關(guān)鍵。在化學(xué)除草上，我們以秋季除草為重點(diǎn)，統(tǒng)一化除，做到“除早、除小、除了”，確保田無雜草禾苗健壯；在病蟲防治上，堅(jiān)持統(tǒng)一防治，達(dá)標(biāo)用藥，特別是小麥紋枯病、赤霉病和油菜菌核病，積極引導(dǎo)組織植保專業(yè)服務(wù)隊(duì)，實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治，集中用藥，切實(shí)把病蟲草綜合防治工作落到實(shí)處。

（七）統(tǒng)一配方，科學(xué)施肥增產(chǎn)到位。小麥?zhǔn)┓史椒ㄉ弦摹盎手?、苗肥多、穗肥空”的不合理施肥?xí)慣為“基肥足、苗肥輕”的科學(xué)施肥方法，大面積推廣氮肥后移技術(shù)，加大拔節(jié)肥的用量，防止早衰，確保穗大粒多。油菜上，提倡硼肥底施，重施蕾苔肥。同時(shí)，加大有機(jī)肥施用和秸稈還田力度，提高土壤保肥供肥能力。要求項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)100%，即測(cè)土配方卡發(fā)放農(nóng)戶100%、測(cè)土配方施肥覆蓋率100%。抓好麥油測(cè)土、配方、生產(chǎn)、供應(yīng)、施肥技術(shù)指導(dǎo)一條龍服務(wù)示范點(diǎn)。

（八）統(tǒng)一訂單，產(chǎn)銷銜接密切到位。訂單生產(chǎn)架起了千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)的橋梁，有效地提高了農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度，加快了產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。今年秋種，在實(shí)施小麥統(tǒng)一供種、規(guī)模布局的基礎(chǔ)上，各地要加大訂單生產(chǎn)的宣傳和引導(dǎo)，力爭(zhēng)訂單面積達(dá)到100萬畝以上，占小麥面積的三分之一。

四、保障措施

（一）立足抗災(zāi)秋種，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要立足抗災(zāi)，及早籌劃，確保不折不扣地完成秋種任務(wù)。要結(jié)合小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)，層層成立秋種指揮部，明確分工，責(zé)任到人。要逐步建立以單產(chǎn)、質(zhì)量、效益、技術(shù)推廣和攻關(guān)規(guī)模為主要內(nèi)容的小麥高產(chǎn)攻關(guān)考核指標(biāo)體系。要加強(qiáng)小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，確保?？顚Ｓ?。要適時(shí)開展督促檢查，推動(dòng)均衡發(fā)展。要密切配合，盡職盡責(zé)，加強(qiáng)旱澇雪凍等災(zāi)害性天氣監(jiān)控，及時(shí)采取防災(zāi)、避災(zāi)應(yīng)變措施，當(dāng)好政府參謀。