民營經(jīng)濟和民營企業(yè)精選(九篇)
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第1篇：民營經(jīng)濟和民營企業(yè)范文
1.創(chuàng)立了一種新的企業(yè)制度
周村在實踐中吸取了公有制積累共有、按勞分配、共謀福利的基本原則，又利用股份制產(chǎn)權(quán)明晰、開放聯(lián)合、聚合規(guī)模、風(fēng)險共擔(dān)的特點和優(yōu)點，創(chuàng)立了一種新的企業(yè)制度——股份合作制。股份合作制具有以下幾方面特征：（1）在產(chǎn)權(quán)主體方面，使農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體從模糊轉(zhuǎn)為清晰，勞動主體與資產(chǎn)主體相同，增強了職工主人翁地位，維護了集體經(jīng)濟的完整性，保護了農(nóng)民的共同利益。（2）在發(fā)展動力方面，使集體企業(yè)的外部行政強制機制轉(zhuǎn)化為內(nèi)部的利益激勵機制，激勵企業(yè)、職工的積累動機和不斷追求企業(yè)整體利益的最大化。（3）在企業(yè)運行方面，改變單一的行政監(jiān)督管理機制，轉(zhuǎn)化為以市場為取向的自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展和自我約束的運行機制，有利于企業(yè)行為的合理化。（4）在企業(yè)投資方面，使投資主體多元化，有利于實現(xiàn)資本股權(quán)與要素股權(quán)配置的市場化。（5）在分配制度方面，既繼承了傳統(tǒng)公有制按勞分配的內(nèi)核，又引入按股分配，形成雙重分配制度，有利于實現(xiàn)勞動效率和效益的最大化。總之，周村對傳統(tǒng)合作制進行改革和揚棄，在繼承中創(chuàng)新，形成了與傳統(tǒng)合作制從內(nèi)容到形式都又根本區(qū)別的股份合作制組織形式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革和建設(shè)提供了一個可供選擇的模式。
2.防止了集體資產(chǎn)的流失
按照我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系從理論上來說是比較明確的，但在現(xiàn)實中卻是模糊的。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖名為集體所有，卻實為鄉(xiāng)、村行政組織的附屬物，甚至有些企業(yè)在“集體”或個人承包的前提下，實際上逐漸變成了“裙帶化”、“家族式”的私有企業(yè)了。這種模糊的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，一方面造成政企不分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織和干部可以對集體企業(yè)的資產(chǎn)任意支配和侵占，致使企業(yè)沒有自主權(quán)；另一方面造成集體資產(chǎn)所有者缺失，沒有人對其保值增值負責(zé)。通過改革實驗，把企業(yè)變?yōu)榧w、社團法人和個人多元化的、按股份共有企業(yè)，從而實現(xiàn)了企業(yè)集體所有的產(chǎn)權(quán)歸勞動者共有。這就從企業(yè)制度上解決了那種公有制總體上有人負責(zé)，但實際上無人具體負責(zé)的弊端。它有利于調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，有利于維護、鞏固和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。那種認為把集體資產(chǎn)折股量化到個人，會削弱公有制經(jīng)濟的疑慮是不必要的。周村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)迅速發(fā)展的事實充分說明，股份合作制的改革不僅沒有影響和削弱集體經(jīng)濟，反而促進了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的大發(fā)展。
3.拓寬了融資渠道
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般依靠貸款融資，導(dǎo)致企業(yè)難以實現(xiàn)規(guī)模效益，同時還會延長生產(chǎn)周期，不能按期形成生產(chǎn)能力。通過法人參股，社會和企業(yè)職工入股的辦法，能夠把不同所有者的各種生產(chǎn)要素集中于一個經(jīng)濟實體中，使之盡快形成生產(chǎn)能力。股份合作制突破了城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)和所有制之間的界限，對各種生產(chǎn)要素實行全方位大跨度的聯(lián)合，以市場為導(dǎo)向，實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置，促進了生產(chǎn)的社會化。
4.取得了經(jīng)濟發(fā)展的顯著成績
產(chǎn)權(quán)制度的成功改革極大地調(diào)動了各方面的積極性，加強企業(yè)管理，促進了企業(yè)發(fā)展，從而推動了全區(qū)經(jīng)濟的迅速發(fā)展。XX年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達到75.3億元，比上年增長12.8%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破2萬元；地方國內(nèi)生產(chǎn)總值達66.3億元，比上年增長13.6%，五年間年均增長12.6%；財政收入完成1.8億元，年均增長20%；固定資產(chǎn)投資完成16.8億元，增長31.3%；社會消費品零售總額達到25.9億元，增長13%；各項存貸款余額分別達到52.3億元和43.5億元，比1997年增加25.6億元和17.2億元。XX年末，全區(qū)共有工業(yè)企業(yè)3171家，完成工業(yè)增加值30.7億元，比1998年增加9.2億元，按可比價格計算增長42.6%，平均每年增長9.27%。XX年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入62.1億元，完成工業(yè)增加值18.8億元，實現(xiàn)利潤3億元，利稅5.0億元。全區(qū)工業(yè)形成了以紡織服裝、化工、冶金機械、新型建材、電子電器和輕工家具為主的六大行業(yè)，涌現(xiàn)處宏信化工、維爾集團、雄鷹巾被、恒星造紙機械、多星電器等名牌企業(yè)。XX年全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值6.4億元，增加值3.7億元，農(nóng)民人均純收入4086元。形成了周北蔬菜、林木經(jīng)濟作物帶、周南菌果雜糧作物帶，中間苗木、花卉經(jīng)濟帶三大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，建成了紡織大世界、沙發(fā)、沙發(fā)材料、不銹鋼、摩托車、小商品等一大批大型專業(yè)市場，以及精品商廈、金橋商廈、金谷大廈等一批現(xiàn)代化商業(yè)設(shè)施。
5.改善了政企關(guān)系
股份合作制企業(yè)實行股東會——董事會——經(jīng)理（廠長）的管理制度，股東會是企業(yè)最高權(quán)利機構(gòu)，董事會由股東會選舉產(chǎn)生，對股東會負責(zé)，經(jīng)理由董事會聘任，并對董事會負責(zé)。這樣就切斷了企業(yè)與行政機構(gòu)的必然聯(lián)系，打破了政企不分的傳統(tǒng)體制，使企業(yè)從政府附屬物的地位中解脫出來，成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實體。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織通過組建資產(chǎn)經(jīng)營公司或控股公司，按章程對集體資產(chǎn)行使管理權(quán)，從而理順了政企關(guān)系。但是，后天改制而來的民營企業(yè)同先天土生土長的民營企業(yè)在同政府的關(guān)系上還是有所不同，這一點將重點在后面的部分進行分析。
二、當(dāng)前周村民營經(jīng)濟發(fā)展中的問題和對策
（一）、關(guān)于存量改革和增量改革
實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟體制結(jié)構(gòu)的調(diào)整有兩種作法。一種是存量改革，即通過股份制改造方式將轄區(qū)內(nèi)的國有企業(yè)和集體企業(yè)改制為民營企業(yè)。另一種是增量改革，即促進市場公平、規(guī)范地發(fā)展，給予民營企業(yè)以公正、寬松的環(huán)境，使民營企業(yè)在競爭中充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，由小變大，由少變多，在動態(tài)中實現(xiàn)經(jīng)濟體制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。存量改革具有自上而下的特點，強調(diào)政府力量的作用，因此其優(yōu)點是速度比較快，而缺點則是政府導(dǎo)向致使改制不夠徹底。增量改革具有自下而上的特點，強調(diào)市場的作用，成長起來的民營企業(yè)具有徹底的民營性質(zhì)，缺點是速度比較慢，時間比較長。
應(yīng)該說，任何一個地區(qū)的經(jīng)濟體制結(jié)構(gòu)調(diào)整都不可能只依靠單一的一種方式，而是兩種方式相互促進，協(xié)調(diào)運用的過程。增量改革對存量改革有示范效應(yīng)，可以為存量改革提供目標(biāo)和借鑒，彌補存量改革難以徹底的缺陷；而成功的存量改革又可以反過來擴大增量改革的基數(shù)，使增量改革的速度和進程倍增。但是由于歷史和實踐的原因，一個地區(qū)的經(jīng)濟體制調(diào)整很可能更加側(cè)重于某種方式，例如周村主要采取的是存量改革模式，而目前民營經(jīng)濟發(fā)展更加迅速的溫州等地則主要采取的是增量改革的模式。
盡管存量改革有其自身的優(yōu)勢，在我國經(jīng)濟體制機構(gòu)調(diào)整的探索中也曾發(fā)揮過重要的作用，但是過多依賴存量改革會產(chǎn)生消極效果。經(jīng)過改制，政府同企業(yè)間顯性的隸屬關(guān)系被取消了，但是在部分企業(yè)這種關(guān)系被間接隱性化，表現(xiàn)為企業(yè)競爭中的非市場手段，甚至個別政府人員的尋租。并且，自上而下的改革容易使基層部門在具體的政策執(zhí)行過程中“上有政策，下有對策”，達不到政策制訂部門的要求，例如改制企業(yè)選擇上“好的收，孬的放”現(xiàn)象。另外，對存量改革的過分強調(diào)有會導(dǎo)致對增量改革的忽視，使政府機制轉(zhuǎn)換和機構(gòu)改革相對滯后。急于存量改革甚至有可能違背增量改革，例如為了突出重點企業(yè)改制的效果而在各方面給予其政策、資金方面的便利和優(yōu)惠，損害市場的公平。失去增量改革的有力支撐，存量改革就會更多的流于形式，區(qū)域經(jīng)濟也將失去持續(xù)發(fā)展的潛力。
忽視增量改革，市場化進程緩慢，已經(jīng)成為制約周村地區(qū)經(jīng)濟深入發(fā)展的重要因素。從形式上來說，周村區(qū)的民營企業(yè)已經(jīng)占到了全區(qū)企業(yè)的90%以上，應(yīng)該不存在所有制歧視。但是周村大多數(shù)民營企業(yè)是通過改制從集體和國有企業(yè)轉(zhuǎn)化來的，許多“民營企業(yè)”實際上并沒有完全實現(xiàn)民有民營，企業(yè)同政府之間的遠近親疏并不相同，公平、規(guī)范的市場環(huán)境還沒有真正建立起來。改制早以使周村成為了全國改革大潮中的一面旗幟，改制過程中區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不可謂不盡心，有關(guān)工作人員不可謂不努力，解決問題的手段不可謂不豐富。但是應(yīng)該看到，改制只能在一定限度上發(fā)揮作用，如果市場化進程跟不上改制的步伐，改制最終將失去基礎(chǔ)，成為空中樓臺。
（二）關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)調(diào)整
增量改革滯后，市場化進程慢集中體現(xiàn)在政府對經(jīng)濟市場行為的過分干預(yù)。在周村區(qū)經(jīng)貿(mào)局XX年7月《關(guān)于周村工業(yè)發(fā)展情況的匯報》中提出，今后重點要抓好這么幾項工作：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，二是工業(yè)投入和項目建設(shè)，三是骨干企業(yè)規(guī)模發(fā)展，四是工業(yè)園區(qū)建設(shè)。在周村這樣一個比較小的經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)，可以說產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將直接針對具體企業(yè)，從匯報所提出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向中我們也可以隱約看到具體企業(yè)的影子；項目是企業(yè)的項目，項目建設(shè)無非是對具體企業(yè)的建設(shè)，建設(shè)離不開投入，這樣投資也將直接針對具體企業(yè)；而“骨干企業(yè)”更不用說，當(dāng)然要具體到某些企業(yè)。在《匯報》所提出的工作重點里，四項中有三項直指具體企業(yè)，可見有關(guān)部門對微觀經(jīng)濟干預(yù)之迫切，但這對于全區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展來說卻未必是福音。
市場自身具有自動調(diào)節(jié)資源配置的機制，通過市場競爭、優(yōu)勝劣汰，能夠成功實現(xiàn)資源由低效率企業(yè)向高效率企業(yè)的轉(zhuǎn)移，政府插手市場過多反而會破壞這一機制。下面舉一個例子來比較政府和市場在資源配置中的效果：例如政府有一塊閑置土地需要處理，如果公開在市場上拍賣，a企業(yè)將以600萬元競價，b企業(yè)將以400萬元競價，顯然a企業(yè)將購得此用地，但是由于種種原因政府沒有進行土地的公開拍賣，而是直接將土地以300萬元的價格賣給了b企業(yè)，那么效果將會怎樣？a企業(yè)肯出資600萬，說明長遠來看這塊土地在a公司發(fā)揮價值的現(xiàn)值之和將大于600萬，b企業(yè)肯出資600萬，說明長遠來看這塊土地在b公司發(fā)揮價值的現(xiàn)值之和將大于400萬，土地在a企業(yè)手中將比在b企業(yè)手中多發(fā)揮200萬的價值，而政府對資源配置的參與導(dǎo)致社會財富損失200萬。如果政府將土地直接賣給a企業(yè)，就不會有社會財富損失，但既然是政府要出馬，就往往是市場配置不能滿足政府的意圖，需要改變市場配置。即使是政府真的將土地賣給了a企業(yè)，也只是達到了市場本來就能夠達到的配置效果，不會超過市場配置的效果，也就是說在這里政府不可能比市場做得更好。
有關(guān)部門希望通過給予部分企業(yè)優(yōu)惠政策以促進周村整體經(jīng)濟的發(fā)展，但這樣做恰恰違反了增量改革的市場原則和公平原則，效果值得疑問。在市場競爭中，企業(yè)能夠負擔(dān)的成本是于企業(yè)的盈利能力相對應(yīng)的，因此如果企業(yè)實力強、產(chǎn)品有競爭力，當(dāng)然能夠在資源配置轉(zhuǎn)換過程中占據(jù)優(yōu)勢地位。政府的優(yōu)惠政策如果確實給予了優(yōu)勢和潛力企業(yè)，從接受優(yōu)惠的企業(yè)來看當(dāng)然是有益，但是從經(jīng)濟整體的角度來看卻是沒有必要的，因為市場本來就可以保證優(yōu)勢企業(yè)在資源配置中處于優(yōu)勢。而如果優(yōu)惠政策并沒有給予最有優(yōu)勢和最有潛力的企業(yè)，經(jīng)濟整體的效率將由于政府行為的擾亂而降低。周村確實有一些規(guī)模比較大、知名度比較高，和政府關(guān)系比較密切的企業(yè)，但是這些企業(yè)明天就一定能夠風(fēng)光依舊嗎？現(xiàn)在還不起眼的企業(yè)就不能后來居上嗎？市場對企業(yè)中有如大浪淘沙，不斷地進行著新舊更替，政府不可能比市場更了解市場，干預(yù)市場會導(dǎo)致對市場選擇的破壞，應(yīng)該把選擇權(quán)交給市場，市場才是最好的試金石。
政府選擇代替市場選擇不僅會損失效率，而且會妨害公平。對個別企業(yè)實行優(yōu)惠政策，會減少即期的政府收入，這種收入缺口要在別處彌補回來，勢必增加其他企業(yè)的稅費負擔(dān)。也就是說，一部分企業(yè)享受優(yōu)惠是以另一部分企業(yè)遭受損失為代價的。得到優(yōu)惠政策的企業(yè)畢竟是少數(shù)，得不到優(yōu)惠政策的企業(yè)是大多數(shù)，積極性會受到挫傷。對不同企業(yè)長期實行差別政策，甚至可能使某些企業(yè)把心思從發(fā)展生產(chǎn)更多地轉(zhuǎn)移到爭取優(yōu)惠政策上來，導(dǎo)致競爭的混亂和變味。畢竟小區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展不同于國家的經(jīng)濟發(fā)展，在國家范圍內(nèi)具體企業(yè)很難影響到政府的決策，而在小區(qū)域內(nèi)具體企業(yè)相對容易影響政府決策，從而使?fàn)帄Z優(yōu)惠政策變得可能而且實際。
以上的分析都是從經(jīng)濟效率出發(fā)的，從經(jīng)濟效率出發(fā)市場本身就能夠做得最好，而不需要有關(guān)部門的干預(yù)。那么從另外一個角度——社會效率出發(fā)，情況會是怎樣？如果綜合考慮就業(yè)、環(huán)境等社會問題，市場的某些配置就可能不是最優(yōu)的，需要有關(guān)部門的調(diào)整，而這也正是政府有關(guān)部門的職能定位所在。例如對于就業(yè)問題來說，
小企業(yè)多是勞動密集型企業(yè)，恰恰是更應(yīng)該得到優(yōu)惠政策的群體
。
（三）對一些問題的重新審視
淄博市工商局周村分局在《周村區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展基本情況》中提出了周村民營經(jīng)濟發(fā)展中的八個問題，包括1.企業(yè)經(jīng)營者思想保守，素質(zhì)偏低2.資金緊張，融資渠道不暢，資金籌措困難3.市場信息不暢4.高素質(zhì)的專業(yè)人才、管理人才匱乏5.管理落后6.生產(chǎn)工藝落后，產(chǎn)品技術(shù)含量低，企業(yè)競爭力差7.無序化競爭現(xiàn)象比較嚴重8.政策環(huán)境不寬松，現(xiàn)在將進一步對這些問題進行梳理和分析。
1.關(guān)于觀念問題。周村的民營企業(yè)可以分為兩大類，一類是改制而來的民營企業(yè)，另一類是民間真正土生土長的民營企業(yè)（可以稱之為“草根民營”）。對于改制不徹底的企業(yè)來說關(guān)鍵不在于觀念而在于體制，對于草根民營來說關(guān)鍵也不在于觀念而在于政策環(huán)境。南方諸如溫州等地民營企業(yè)的觀念常常為人們所樂道，但是應(yīng)該看到觀念是要以公正平等的制度和秩序做支撐的，只有真正享有了“國民待遇”，草根民營才可能敢于開拓、創(chuàng)新。周村在歷史上就是著名的“旱碼頭”、“絲綢之鄉(xiāng)”，可以說人們并不缺乏經(jīng)商的傳統(tǒng)和觀念。然而有關(guān)部門近年來更多地關(guān)注改制企業(yè)，忽視了草根民營，使它們在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)惠政策的給予各方面處于不利地位。誰不想做大做強？但問題是如果不能享受公平待遇，總是處于不利地位，又如何能夠做大做強？并不是說應(yīng)該給予土生土長的民營企業(yè)以格外的優(yōu)惠政策，而只是要求有關(guān)部門對待所有企業(yè)一視同仁。
2.關(guān)于融資問題。所有制歧視向來是民營企業(yè)融資的最大難題，在周村民營企業(yè)已占到了全區(qū)企業(yè)的90%以上，應(yīng)該說不會再有所有制歧視，但是事實上并非如此。民營企業(yè)的來源不同，同政府的遠近親疏不同，享受的優(yōu)惠政策不同，在融資上受到的待遇也不相同。有政策保障的企業(yè)自然競爭力就強，發(fā)展前景就好，在融資上也就處于有利地位；沒有政策保障的企業(yè)競爭力就差，發(fā)展前景相對沒有保障，在融資上自然處于不利地位。關(guān)系貸款越多，關(guān)系企業(yè)就會擠占更多資金，資金配置的效率也就越低。應(yīng)該加快政府職能的轉(zhuǎn)換，讓
市場獨立地決定資金流向，使有限的資金配置到效率最高的企業(yè)
。
另外，擔(dān)保難、抵押難也是民營企業(yè)融資的一大障礙。民營企業(yè)特別是草根民營大多屬于中小企業(yè)，銀行和中小企業(yè)之間存在信息不對稱。銀行出于控制風(fēng)險的考慮對中小企業(yè)做出嚴格的擔(dān)保、抵押要求，這是符合市場機制的，也是市場選擇的一種手段。在銀行貸款受到限制的情況之下，民營企業(yè)可以通過民間金融進行資金籌集，有關(guān)部門所要做的就是對民間金融進行規(guī)范和鼓勵：（1）對發(fā)展較好的信用社，應(yīng)試點讓民間資本參股或控股，成為真正意義的民間商業(yè)銀行。（2）讓民間資金組建“風(fēng)險投資基金”和開發(fā)中小民營企業(yè)的“創(chuàng)業(yè)投資基金”。許多科技型民企創(chuàng)業(yè)期間的資金需求是銀行無法解決的，可以依靠風(fēng)險投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。（3）鼓勵更多的民間資本組建和參股貸款擔(dān)保公司等中介機構(gòu)。
3.關(guān)于信息問題。解決信息不暢的問題，需要政府加強基礎(chǔ)通訊設(shè)施和戶聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，減少信息獲取成本。
4.關(guān)于管理和人才問題。雖然公司制管理是比家族化管理更高級的管理模式，但是不能認為任何情況下公司制都比家族化更為優(yōu)越，不同的管理模式是與企業(yè)發(fā)展的不同階段相聯(lián)系的。當(dāng)企業(yè)規(guī)模比較小的時候采取家族化管理更為合適，因為一方面家族化管理依靠血緣關(guān)系和感情紐帶，可以成功解決委托問題和激勵機制問題，另一方面小企業(yè)從家族成員內(nèi)部進行融資比從銀行進行融資方便可行得多。隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，家族化管理的弱點也將不斷暴露：第一，人們“共患難易，同富貴難”的心理特點使家族機制在解決委托問題和激勵機制問題上失效；第二，企業(yè)對專業(yè)化管理人才的需求使家族成員捉襟見肘；第三，家族內(nèi)融資不能滿足大規(guī)模的資金需求。這時需要引進外部人才和資金，實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的公司制。因此，
企業(yè)管理制度的演化有其內(nèi)在規(guī)律，揠苗助長只能適得其反。在周村，注冊資金不足100萬的民營企業(yè)占民營企業(yè)總戶數(shù)的76%，注冊資金不足1000萬的民營企業(yè)占民營企業(yè)總戶數(shù)的93%，因此80%的企業(yè)實行家族化管理是可以理解的。
5.關(guān)于技術(shù)問題。技術(shù)的取得不是免費而是付費的，任何一個理性的企業(yè)在考慮是否采用某項技術(shù)時，都會綜合考慮該技術(shù)的成本和收益，只有預(yù)期貼現(xiàn)收益高于成本時技術(shù)才能夠被采用。因此技術(shù)也有適用性，不是越高級的技術(shù)越好，而是越能帶來經(jīng)濟利益的技術(shù)越好。既然周村的眾多民營企業(yè)是從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)甚至手工作坊起家，那么與其跟別人比拼技術(shù)，還不如保持自己的傳統(tǒng)特色。對于政府來說，與其重點培植某些個別企業(yè)的“高科技”，還不如培養(yǎng)公平是市場環(huán)境，
讓每個企業(yè)面對真實的技術(shù)成本，由市場決定技術(shù)發(fā)展的方向
。
第2篇：民營經(jīng)濟和民營企業(yè)范文
民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是國民經(jīng)濟中最富活力、最具潛力、最有創(chuàng)造力的力量。 “十一五”以來，河北省民營經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，在推動全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。但從整體來說，河北省民營經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的比重還不夠高。因此，加快民營經(jīng)濟發(fā)展意義重大、影響深遠。
一、河北省民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
二、推動民營經(jīng)濟發(fā)展的具體措施
之所以形成這樣明顯的差距，最根本的還是思想不夠解放、環(huán)境不夠優(yōu)化、政策落實不到位。因此，《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的報告》中明確指出：2011年河北省經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作中重要一項就是：著力發(fā)展民營經(jīng)濟。推進民營企業(yè)發(fā)展，營造良好發(fā)展環(huán)境，就要重點抓好以下工作：
(一)強化扶持政策
放寬市場準入，支持民間資本進入交通、水利等行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，市場準入標(biāo)準和優(yōu)惠扶持政策對所有經(jīng)濟主體公開透明;降低經(jīng)營條件，加大財稅、金融扶持，搞好用地保障，等等。
(二)鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。在企業(yè)技術(shù)中心認定、技術(shù)創(chuàng)新資金、工業(yè)設(shè)計獎勵等項目安排上，對符合條件的民營企業(yè)給予重點支持。對國家級和省級創(chuàng)新型企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)獎勵，并對其科技項目給予優(yōu)先安排。
(三)加強人才培訓(xùn)。推進民營經(jīng)濟組織人才培訓(xùn)基地建設(shè)，開展全方位、多層次、形式多樣的民營企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，特別是加強民營企業(yè)家培訓(xùn)。
(四)幫助開拓市場。鼓勵省內(nèi)民營企業(yè)申報政府采購項目，符合規(guī)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品實行政府首購。加強產(chǎn)需銜接，對民營企業(yè)參加境內(nèi)外重要會展發(fā)生的攤位費、公共布展費等給予資助。
(五)支持做大做強。積極推進民營企業(yè)聯(lián)合重組，對企業(yè)兼并重組發(fā)生的土地使用權(quán)、不動產(chǎn)所有權(quán)和相關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓，免收變更過戶手續(xù)費;對兼并國有企業(yè)、集體企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)，符合有關(guān)規(guī)定的，免征契稅。組織開展“對標(biāo)行動”和“百強民營企業(yè)”、“千家成長型中小企業(yè)”幫扶活動。
第3篇：民營經(jīng)濟和民營企業(yè)范文
【關(guān)鍵詞】 小規(guī)模民營企業(yè)； 和諧審計環(huán)境； 攻克難題
自《中小企業(yè)促進法》頒布實施和中小企業(yè)板塊正式啟動以來，我國中小企業(yè)尤其是民營中小企業(yè)得到迅速發(fā)展。隨著我國民營企業(yè)的不斷發(fā)展，民營企業(yè)審計尤其是小規(guī)模企業(yè)審計成為必然，也成為我國注冊會計師業(yè)務(wù)的一個越來越重要的部分。如何搞好小規(guī)模企業(yè)審計，中注協(xié)也出臺了相應(yīng)準則和指南。但是由于小規(guī)模民營企業(yè)的經(jīng)營特點，審計質(zhì)量一直得不到提高，給注冊會計師執(zhí)業(yè)帶來了一定的難度，阻礙著小規(guī)模民營企業(yè)審計事業(yè)的發(fā)展。黨的十七大的召開，為小規(guī)模民營企業(yè)提供了更加寬松、和諧的生存與發(fā)展機會。推動小規(guī)模民營企業(yè)審計事業(yè)的發(fā)展，將成為注冊會計師的一項歷史使命，為此，各注冊會計師在執(zhí)業(yè)中紛紛不斷努力尋求各種解決途徑。
一、小規(guī)模民營企業(yè)的經(jīng)營管理特點
（一）小規(guī)模民營企業(yè)規(guī)模小，會計賬目簡單
小規(guī)模民營企業(yè)通常經(jīng)營規(guī)模較小，主業(yè)單一，經(jīng)營區(qū)域有限，經(jīng)營活動的復(fù)雜程度低。會計賬目簡單，會計人員較少，且大多委托外部專業(yè)機構(gòu)記賬和納稅。
（二）小規(guī)模民營企業(yè)多為家族企業(yè)，內(nèi)部控制缺乏
小規(guī)模民營企業(yè)僅有一個或幾個業(yè)主，業(yè)主一般都直接管理，身兼數(shù)職，或由家族成員分散管理，企業(yè)缺乏內(nèi)部控制和監(jiān)督，且業(yè)主私人財產(chǎn)與企業(yè)財產(chǎn)混淆不清，公私不分。
（三）小規(guī)模民營企業(yè)會計人員素質(zhì)偏低
由于記賬與納稅主要采取委托的方式。小規(guī)模民營企業(yè)一般只設(shè)一名出納，出納只要能夠辨別真假鈔票，收付款不出差錯即可，所以出納大多由業(yè)主或家人兼職，而非專業(yè)會計人員，有的連會計上崗證都沒有。他們對企業(yè)因發(fā)生業(yè)務(wù)而取得的各種原始單據(jù)的真實、合法與否不大關(guān)心，從而給會計記賬和審計都造成許多不利。
（四）小規(guī)模民營企業(yè)存貨等資產(chǎn)核算不實
小規(guī)模民營企業(yè)在供求關(guān)系上往往要考慮資金和稅收問題，從而產(chǎn)生實物流與資金流在時間上的不一致情況。供銷業(yè)務(wù)的核算與生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)生也存在時間上的不一致。
以上特點，導(dǎo)致小規(guī)模民營企業(yè)容易存在一些舞弊、違法行為，給注冊會計師審計帶來了許多風(fēng)險。
二、小規(guī)模民營企業(yè)審計難點
在小規(guī)模民營企業(yè)審計中，注冊會計師常常遇到以下審計難點：
（一）可審性難以判定
審計準則要求注冊會計師在對小規(guī)模企業(yè)進行審計時，應(yīng)當(dāng)了解企業(yè)基本情況，初步評價審計風(fēng)險，充分關(guān)注其可審性，以確定是否接受委托。
在實際操作中，注冊會計師要在短時間內(nèi)了解和判定小規(guī)模民營企業(yè)的可審性，是有一定難度的。通常小規(guī)模民營企業(yè)與注冊會計師事務(wù)所之間不存在類似會計咨詢、管理咨詢等業(yè)務(wù)往來關(guān)系，彼此之間缺乏了解。由此，在短時間內(nèi)，注冊會計師要充分調(diào)查業(yè)主（經(jīng)理）的品德以及他們對內(nèi)部控制制度的認識或重視程度，但調(diào)查該企業(yè)內(nèi)部控制制度建立健全和執(zhí)行有效情況是有相當(dāng)難度的。如果注冊會計師在調(diào)查了解不夠清楚的情況下作出接受審計的決定，就意味著存在不可避免的較大的審計風(fēng)險；如果不接受審計則意味著注冊會計師事務(wù)所將會失去一個客戶，兩者都將給注冊會計師事務(wù)所帶來經(jīng)濟利益的損失。而修改業(yè)務(wù)約定書條款往往使審計業(yè)務(wù)的開展失去意義；提請企業(yè)補充、完善會計資料，只是拖延審計時間而已，最后企業(yè)拿出來的仍然是不夠完善的會計資料；擴大測試范圍，勢必增加審計費用，是審計與被審計人均不愿意發(fā)生的事情。
（二）現(xiàn)代審計技術(shù)運用難
新審計準則的頒布實施使風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫹椒ū回瀼氐阶詴嫀煂徲嫻ぷ鞯娜^程。在風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ较?，審計人員通過對小規(guī)模企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的分析及對管理層整體控制水平和誠信的判斷，能從宏觀上充分把握企業(yè)的經(jīng)營狀況，了解可能存在的經(jīng)營風(fēng)險區(qū)域，在會計報表的相應(yīng)項目上找到風(fēng)險的集中反應(yīng)區(qū)域，從而使得審計人員能更清晰地把握工作重點和分配審計資源，高效完成審計任務(wù)。
但是由于小規(guī)模民營企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力的不確定性、內(nèi)部控制不健全以及快速發(fā)展與擴張等問題，使其風(fēng)險區(qū)域分布廣泛，會計報表的許多項目都反映著這些風(fēng)險的存在，從而使風(fēng)險評估成本加大，審計工作效率得不到意想效果。
（三）業(yè)務(wù)循環(huán)審計難
現(xiàn)代審計一般都是按照銷售與收款、采購與付款、存貨與倉儲、籌資與投資等業(yè)務(wù)循環(huán)進行審計。小規(guī)模民營企業(yè)業(yè)主（經(jīng)理）出于交易對象的性質(zhì)不同、納稅籌劃的需要等因素的考慮，對經(jīng)營業(yè)務(wù)的處理經(jīng)常進行人為調(diào)節(jié)，導(dǎo)致資產(chǎn)的實物流與業(yè)務(wù)流、實物流與資金流、發(fā)票與實物等不相符合，從而導(dǎo)致注冊會計師在審計時難以按業(yè)務(wù)循環(huán)進行審計，不能按照業(yè)務(wù)流程、流量來推測、證實該企業(yè)的報表數(shù)據(jù)；且實物的盤點與核對、往來賬項的核對等都難以獲得確切數(shù)據(jù)，對會計報表項目數(shù)據(jù)的準確性、公允性確認就更是難上加難了。
（四）收入與支出確認難
小規(guī)模民營企業(yè)一般都處在發(fā)展初期或擴張初期，對資金的需求量很大，為了獲取充足的資金用于發(fā)展或擴張，他們除了采取借貸款外，還會在稅收方面做手腳，如少計收入，多計成本費用；現(xiàn)金收入不入賬；物物交易收支不入賬；將不合理、不合法的支出合理、合法化等等。小規(guī)模民營企業(yè)往往生產(chǎn)的是一些可比性比較差的產(chǎn)品，且品種多量小，生產(chǎn)加工時間不確定，業(yè)務(wù)量大時加班加點，無業(yè)務(wù)時可能停工停產(chǎn)，人員變動頻繁，加之內(nèi)部控制混亂，注冊會計師審計時很難通過其生產(chǎn)能力、購進存貨數(shù)量來判定其銷售量的大小和收入以及相應(yīng)支出數(shù)。
三、創(chuàng)建和諧環(huán)境，攻克小規(guī)模民營企業(yè)審計難題
小規(guī)模民營企業(yè)審計雖然有難度，但是如果注冊會計師做好以下幾點，與小規(guī)模民營企業(yè)共同努力，仍然是可以打造一個和諧良好的小規(guī)模民營企業(yè)審計市場的。
（一）發(fā)揮服務(wù)功能，幫助小規(guī)模民營企業(yè)建立健全內(nèi)部控制
作為中介服務(wù)機構(gòu)的注冊會計師事務(wù)所，其經(jīng)營宗旨是為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，為各行各業(yè)的發(fā)展服務(wù)。作為目前國民經(jīng)濟發(fā)展主要力量之一的小規(guī)模民營企業(yè)的發(fā)展同樣需要各方面的支持，其中不乏注冊會計師事務(wù)所的支持，尤其是在建立健全會計內(nèi)部控制制度、規(guī)范會計核算、提高經(jīng)濟管理水平等方面，更是需要得到注冊會計師的幫助和指導(dǎo)。
注冊會計師事務(wù)所應(yīng)該利用自己在經(jīng)濟管理、會計核算等方面的人才優(yōu)勢，為小規(guī)模民營企業(yè)提供會計、經(jīng)濟管理咨詢業(yè)務(wù)，幫助他們尋找經(jīng)濟管理漏洞，建立健全會計內(nèi)部控制制度、規(guī)范會計核算，使其逐步走入規(guī)范的企業(yè)經(jīng)營管理行列，促進其發(fā)展壯大，也為今后的審計工作創(chuàng)造良好環(huán)境。
筆者認為，當(dāng)面臨小規(guī)模民營企業(yè)存在不可審問題時，注冊會計師不應(yīng)首先考慮拒絕接受審計，而是應(yīng)該考慮逐步接受審計，因為每個事務(wù)所都持拒絕審計的態(tài)度，小規(guī)模民營企業(yè)審計事業(yè)必將走向死亡，對注冊會計師事業(yè)的發(fā)展也是不利的。因此，發(fā)揮服務(wù)功能，幫助小規(guī)模民營企業(yè)建立健全內(nèi)部控制，是攻破小規(guī)模民營企業(yè)審計難點的最有力方法。
（二）與小規(guī)模民營企業(yè)管理當(dāng)局溝通，共同提高可審性
幫助小規(guī)模民營企業(yè)建立健全內(nèi)部控制，不是注冊會計師一廂情愿的事情，必須有小規(guī)模民營企業(yè)的配合。要得到小規(guī)模民營企業(yè)業(yè)主（經(jīng)理）的配合，注冊會計師必須清楚地認識到改變小規(guī)模民營企業(yè)業(yè)主（經(jīng)理）對內(nèi)部控制的認識，提高對其重視程度，這是解決問題的關(guān)鍵。
小規(guī)模民營企業(yè)業(yè)主（經(jīng)理）對內(nèi)部控制不重視的主要原因是其對內(nèi)部控制的不了解和不信任。在他們眼里，建立健全內(nèi)部控制需要投入大量資金和人力、時間，這有悖于他們經(jīng)營的目標(biāo)，而且由于企業(yè)成員大多是家族成員，對自己人管理太嚴不利于和諧相處，反倒有許多麻煩。為此，注冊會計師要曉之以情、動之以理，與管理當(dāng)局多溝通，通過一些事實來說服他們，使他們認識到健全有效的內(nèi)部控制對企業(yè)發(fā)展的好處。每個小規(guī)模企業(yè)主都希望自己的企業(yè)興旺發(fā)達，當(dāng)他嘗到甜頭的時候，自然會不惜代價地來建立健全和有效運行企業(yè)內(nèi)部控制。目前，一些小規(guī)模民營企業(yè)通過建立健全內(nèi)部控制，規(guī)范經(jīng)營和發(fā)展秩序，不斷發(fā)展擴張，最后達到在股市上公開上市，走向國際市場，就已經(jīng)說明了問題。相信在不遠的將來會有更多的小規(guī)模民營企業(yè)會不斷建立健全內(nèi)部控制的。
注冊會計師可以先從為小規(guī)模民營企業(yè)提供會計咨詢、管理咨詢業(yè)務(wù)，規(guī)范會計核算、合法納稅籌劃、規(guī)范存貨管理等方面入手，使其在管理上逐步規(guī)范化，然后幫助其不斷建立、完善內(nèi)部控制，并使之運用有效，從而提高其審計的可行性。
（三）合理設(shè)計和逐步運用現(xiàn)代審計技術(shù)
在審計技術(shù)的運用上，注冊會計師不應(yīng)當(dāng)照本宣科，一味追求采用現(xiàn)代審計方法，而應(yīng)該從與小規(guī)模民營企業(yè)長期真誠合作的目的出發(fā)，要給予小規(guī)模民營企業(yè)一些耐心和時間甚至更多的關(guān)注和服務(wù)，幫助其形成采用現(xiàn)代審計技術(shù)的環(huán)境，從而達到雙贏的效果。在接受審計的開始幾年應(yīng)當(dāng)更多地采用詳細審計。通過詳細審計，注冊會計師可以熟悉其經(jīng)營管理特點，從中發(fā)現(xiàn)問題，找到解決問題的途徑，幫助小規(guī)模民營企業(yè)不斷建立、完善內(nèi)部控制，提高經(jīng)營管理水平，逐漸形成良好的審計環(huán)境；然后從賬項基礎(chǔ)審計逐漸過渡到制度基礎(chǔ)審計、風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫛?/p>
綜上所述，我國小規(guī)模民營企業(yè)的發(fā)展需要各方面的努力和支持。注冊會計師應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為小規(guī)模民營企業(yè)服務(wù)，通過審計促進其建立健全和完善內(nèi)部控制，規(guī)范其經(jīng)營管理，形成良好的審計環(huán)境，以推動小規(guī)模民營企業(yè)及其審計事業(yè)的發(fā)展。
【參考文獻】
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第4篇：民營經(jīng)濟和民營企業(yè)范文
對于上述的現(xiàn)象和趨勢，我們應(yīng)該從以下方面著手：
一、保證現(xiàn)金流的正常運轉(zhuǎn)，盡快回收貨款，把企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險盡量降低。
二，產(chǎn)品的研發(fā)防用在所占的企業(yè)經(jīng)營過程中的比例比較大，應(yīng)該適當(dāng)延后，節(jié)省企業(yè)的開支，把企業(yè)現(xiàn)有的主打產(chǎn)品繼續(xù)提高質(zhì)量和降低成本，延長其生命周期和現(xiàn)金流的產(chǎn)生能力。
三、謹慎應(yīng)對經(jīng)濟大氣候，盡快把民間閑置、外流的資金融入自己的企業(yè)，以銀行作依托，貸款作為買原材料的保障，困難時期降低成本，質(zhì)量把關(guān)，一旦經(jīng)濟復(fù)蘇，客戶信心恢復(fù)，則企業(yè)就有起色了。如果以停產(chǎn)應(yīng)對，勢必引發(fā)人為的管理危機和生產(chǎn)關(guān)系危機。激活民間資本，把危機時候的融資工程放在首位。
四、爭取政府的扶持和支助，與地方經(jīng)濟的發(fā)展共命運。政府的職能中有調(diào)節(jié)銀行和企業(yè)之間的信貸作用，民營企業(yè)通過國有資產(chǎn)運營公司的杠桿指向，平衡借貸信用中誠信心態(tài)，力爭向政府求助，向各大銀行訴求資金流通的保障、有序存款有序信貸。同時，相信各股東的投資能力，在分紅控制段上把握時機，發(fā)揮股東的主觀能動性，召開董事會，共商大策，保證企業(yè)的資金輪轉(zhuǎn)流程正常。
五、財務(wù)制度的精確核算和評估，要及時監(jiān)理進出賬務(wù)，嚴防操作上的漏洞。“練內(nèi)功”除了產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督，還要以財務(wù)制度的嚴格審批為準則，絕對要保證大額資金的積累不會挪用，會計出納高度負責(zé)，為企業(yè)在關(guān)鍵時刻走出困境而不懈努力，為董事長、總經(jīng)理的決策出謀劃策，為下級子公司嚴守金融機密。金融工作的主要核心是財務(wù)人員的竭誠守紀自律，一切為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。
六、對于苦苦撐持的民營企業(yè)，危機來臨時，員工的存留與流失，直接影響企業(yè)的生產(chǎn)力。人心齊，泰山移，員工如果以觀望態(tài)度在崗位上工作，覺得生活無保障，工資有拖欠，則就心緒不寧，會有“走人”的動機。尤其是部分技術(shù)人員，留住他們是企業(yè)的“活性生產(chǎn)力”，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要給他們吃“定心丸”，用企業(yè)文化感染工人的凝聚力。企業(yè)上下人人有責(zé)，團結(jié)一致對待企業(yè)生產(chǎn)和銷售的眼前危機，才能走出困境，畢竟光明的前景還在前頭。我們要戰(zhàn)勝困難，胸懷遠景，走出自己的“滑鐵盧”，相信危機的金融烏云是暫時的一種籠罩。
第5篇：民營經(jīng)濟和民營企業(yè)范文
【關(guān)鍵詞】“新36條” 民營經(jīng)濟 投資領(lǐng)域 融資困難
一、“新36條”下河北民營經(jīng)濟面臨的機會
民營經(jīng)濟對中國經(jīng)濟的發(fā)展有著巨大的貢獻：民營經(jīng)濟創(chuàng)造了中國80%以上的新產(chǎn)品、65%以上的科技成果和技術(shù)專利，在全國56個高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，民營經(jīng)濟的企業(yè)數(shù)量達到80%以上。為了推動民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展，在“非公經(jīng)濟36條”頒布5年之后，國務(wù)院于2010年05月13日再次了“國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見”（簡稱新36條）。“新36條”出臺已兩年多的時間，河北省的民營經(jīng)濟在“新36條”下獲得了新的發(fā)展機會，同時也面臨著挑戰(zhàn)和困難。河北省民營經(jīng)濟如何借助“新36條”之風(fēng)獲得更快、更好的發(fā)展，這是解決當(dāng)前我省民營經(jīng)濟發(fā)展問題的一個重要途徑。
“新36條”為民營經(jīng)濟提供的最大機遇就是使民間投資的領(lǐng)域和空間大大拓寬?！靶?6條”實施細則指出，鼓勵民營資本進入金融、市政、鐵路、能源、水利、電信等多個領(lǐng)域，河北省民營經(jīng)濟擁有了更多的生存空間。
二、河北省民營經(jīng)濟生存環(huán)境分析
（一）法律環(huán)境需進一步改善
自2010年5月13“新36條”出臺后，歷經(jīng)兩年多的時間，截至2012年7月1日，國務(wù)院關(guān)于各領(lǐng)域引導(dǎo)民間投資的實施細全部出臺。然而細則并沒有給出具體性意見。比如例如在鐵路部出臺的細則中，諸如哪些干線線路民間資本可以參與、需要具備什么樣的條件，運營價格如何核定等都沒有給出清晰的界定。而民營經(jīng)濟的發(fā)展更多的寄希望于當(dāng)?shù)卣唧w的細則上。自2011年開始，北京、廣東、浙江、江蘇、山西、湖北、重慶、四川等省市陸續(xù)出臺地方細則，明確鼓勵民資進入相關(guān)領(lǐng)域。而河北省與之相關(guān)的細則并沒有出臺。如何根據(jù)“新36條”結(jié)合出符合河北省省情的地方細則是發(fā)展當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟的關(guān)鍵。
（二）民營投資領(lǐng)域仍受多方限制
盡管“新36條”對民間資本涉足領(lǐng)域拓寬了，但是在能源、電信和鐵路等領(lǐng)域，國家依賴的仍是國有壟斷央企，民營經(jīng)濟進入這些領(lǐng)域還存在一定的困難和障礙；一些國家投資的“鐵、公、基”項目基本上都是有國企來承擔(dān)；醫(yī)療、文化教育、城市公共服務(wù)等項目對民營企業(yè)的開放也非常有限；國家雖然鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，河北省在這個領(lǐng)域?qū)γ駹I企業(yè)的扶持仍然欠缺。
（三）民營企業(yè)融資難的困境沒有得到有效解決
雖然我國的資本市場發(fā)展較為成熟，為企業(yè)融資提供了有力的場所。但是對于大多數(shù)民營企業(yè)來說通過上市融資的機會還是非常少的，同時通過發(fā)行債券融資也很難獲得批準。由于不能在資本市場獲得直接融資，那么銀行貸款就成為眾多中小民營企業(yè)融資的主要渠道。然而大多數(shù)民營企業(yè)存在規(guī)模小、信譽透明度低、財務(wù)不規(guī)范、缺乏專業(yè)人員等問題，加上商業(yè)銀行受經(jīng)營體制和各種規(guī)章制度的限制，使得民營企業(yè)很難獲得商業(yè)貸款，即便是獲得了商業(yè)貸款，企業(yè)也會承擔(dān)非常高的融資成本。另一方面，河北省市場上為中心型民營企業(yè)進行信用擔(dān)保機構(gòu)少，中小企業(yè)尋求擔(dān)保就更加困難。即使能夠拿出好項目，民營企業(yè)也往往因自身存量資產(chǎn)不足而找不到合適的擔(dān)保機構(gòu)得不到信貸的支持。由于資金短缺，即便是能源、電信和鐵路等領(lǐng)域民營企業(yè)開放，民營經(jīng)濟也很難進入。
（四）民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化
河北省民營企業(yè)多為勞動密集型、資源型、粗放型的企業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品附加值低、生產(chǎn)效率、風(fēng)險抵抗能力差。其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面良莠不齊，既存產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、模式雷同、重復(fù)建設(shè)嚴重、創(chuàng)新能力弱的中小企業(yè)，也存在著附加值高的中小企業(yè)，如部分優(yōu)秀的高科技企業(yè)。整體來看，河北省的民營經(jīng)濟處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致其核心競爭力不足，很難和國有企業(yè)競爭。
三、發(fā)展河北省民營經(jīng)濟的建議
如何借助“新36條”，使河北省的民營經(jīng)濟得到更大的發(fā)展，需要政府、企業(yè)和社會相關(guān)機構(gòu)的共同努力和合作。
（一）完善民營企業(yè)的生存法律環(huán)境
我省民營經(jīng)濟的發(fā)展離不開法律環(huán)境的支持。民營經(jīng)濟作為我省經(jīng)濟的重要組成部分，需要在法律層面上予以確認。這就要求，河北省結(jié)合“新36條”的內(nèi)容和要求出臺適合本省省情和實際情況的政策和法規(guī)來引導(dǎo)、鼓勵和扶持我省民營經(jīng)濟的發(fā)展，為民營經(jīng)濟營造公平競爭的市場環(huán)境，切實保護民營經(jīng)濟的合法地位和利益，消除民營經(jīng)濟在行政管理中存在的歧視，為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供一個平等、自由的發(fā)展空間。
（二）進一步放寬民營經(jīng)濟的進入領(lǐng)域
“新36條”放寬了民營企業(yè)進入市場的領(lǐng)域。因此河北省應(yīng)在“新36條”的內(nèi)容指導(dǎo)下，放松對河北省民營企業(yè)市場準入的限制，支持和鼓勵民營企業(yè)進入利潤率較高的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)和壟斷行業(yè)。在民營企業(yè)進入的過程中使其享受到和國有企業(yè)一樣的待遇。
（三）改善民營經(jīng)濟的融資環(huán)境
一是銀行及相關(guān)的金融機構(gòu)要加大對民營經(jīng)濟的融資支持，比如建立對民營信貸的專門機構(gòu)和專項信貸資金；建立多種資產(chǎn)評估體系，比如通過建立健全文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估體系，通過版權(quán)、商標(biāo)權(quán)、技術(shù)專利、品牌價值等作為質(zhì)押物來幫助民間文化企業(yè)融資，加大民營企業(yè)對河北省文化產(chǎn)業(yè)的帶動作用。二是河北省政府為民營企業(yè)建立政府擔(dān)保體系。比如蘇州市政府投入了50億元發(fā)展了57家擔(dān)保公司，銀行對此非常信任，民間投資者融資難問題得到了很大程度的緩解。通過對支持力度的加大，降低民間資本的投資風(fēng)險，提高其積極性。河北省政府出面投資建立專門針對民營企業(yè)的擔(dān)保公司或機構(gòu)，為我省民營企業(yè)融資提供信用擔(dān)保，降低民營企業(yè)融資的難度。
（四）加快民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及升級
鼓勵民營企業(yè)通過科技創(chuàng)新帶動企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，這樣不僅會加快我省民營經(jīng)濟的發(fā)展速度，還會促進我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。因此政府要進一步完成相關(guān)的政策和法規(guī)，并通過資金、稅收優(yōu)惠、補貼等形式加大對民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，使河北省民營經(jīng)濟借助“新36條”之風(fēng)獲得更快發(fā)展，這對優(yōu)化河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)創(chuàng)新水平、解決就業(yè)、提高人民消費水平將做出更大的貢獻。
參考文獻
[1]林智軍.民間金融發(fā)展對我國經(jīng)濟效應(yīng)的分析[J].民營科技，2011年08期.
第6篇：民營經(jīng)濟和民營企業(yè)范文
今年上半年，我區(qū)民營經(jīng)濟工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》及全市民營經(jīng)濟工作暨表彰會議精神，不斷強化措施，加大工作力度，加強引導(dǎo)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快了趕超發(fā)展步伐，推動了全區(qū)經(jīng)濟快速健康發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、上半年我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展情況
今年以來，我區(qū)民營經(jīng)濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，資產(chǎn)投入不斷增加，速度效益齊頭并進，運行質(zhì)量進一步提高，在全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的支撐帶動作用更加明顯。主要有以下幾個特點：
一是發(fā)展速度加快。今年—月份，全區(qū)新增民營企業(yè)家，新增個體工商戶家，民營企業(yè)和個體工商戶總數(shù)分別達家和戶同比分別增長和，總計注冊資本達億元同比增長。全區(qū)民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值億元，營業(yè)收入億元，利稅億元，同比分別增長、％和。
二是重點投資項目進展順利。落實和開工了一批投資過千萬元的大項目。安德利果膠項目已完成廠房、設(shè)施投資億元。煙臺市工業(yè)爐廠廠房項目已投入萬元。新牟電纜有限公司高數(shù)據(jù)傳輸電纜項目已完成投資萬元。年初列入規(guī)劃的個重點民營經(jīng)濟項目，目前已開工建設(shè)的項目達項，實際完成投資億元，占規(guī)劃投資總數(shù)的。
三是行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化。我區(qū)過去一直以機械、紡織、化工、食品、黃金等行業(yè)為主導(dǎo)行業(yè)。近年來，根據(jù)市場需求和資源配置情況變化，適應(yīng)發(fā)展外向型經(jīng)濟、建立半島加工制造業(yè)基地和沿海加工帶的要求，對行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整優(yōu)化，形成了以機械加工、食品、電子信息、輕紡和旅游為支撐的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟中所占比重已經(jīng)達到八成左右。從全區(qū)民營企業(yè)營業(yè)收入來看，機械加工占；食品占；電子信息占；輕紡占。
四是園區(qū)“載體”的聚集效應(yīng)增強。把園區(qū)建設(shè)同大力發(fā)展民營經(jīng)濟結(jié)合起來。實施了武寧路拓寬、政府大街西延、新城大街東延等道路工程及綠化、亮化工程，在加大基礎(chǔ)建設(shè)投入的同時，從提高土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施的利用率及有利于環(huán)境治理和管理出發(fā)，引導(dǎo)、鼓勵民營原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音企業(yè)到工業(yè)園區(qū)集中發(fā)展。截止目前已有家民營企業(yè)進入牟平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及大窯組團發(fā)展。我區(qū)四家上市企業(yè)均在開發(fā)區(qū)或大窯組團投資建廠。一些村辦企業(yè)改制后也增加投資到園區(qū)發(fā)展。富海集團公司改制后在大窯組團投資設(shè)立富海工業(yè)園已完成投資萬元。今年全區(qū)新增進入園區(qū)的民營企業(yè)家，新增進園民營企業(yè)投入達億元。
五是規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)支撐作用明顯增強。全區(qū)規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)—月份實現(xiàn)增加值億元，實現(xiàn)營業(yè)收入億元，原創(chuàng)：實現(xiàn)利稅億元。新潮實業(yè)、九發(fā)股份、恒邦冶煉、富海實業(yè)、大展紙業(yè)、煙臺市工業(yè)爐廠、銀河紡織、東源變壓器、海德集團、麗鵬公司等民營企業(yè)成為帶動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的骨干力量。
六是民營企業(yè)外向度進一步提高。在美國和歐盟對中國紡織品設(shè)限的不利情況下，加大食品和機電產(chǎn)品出口規(guī)模，安德利、楓林食品等重點企業(yè)外貿(mào)出口保持較強的增長勢頭。今年—月份民營企業(yè)完成出貨值億元，同比增長。
二、主要工作措施
圍繞鼓勵支持、引導(dǎo)、促進和保障民營經(jīng)濟發(fā)展，主要做了以下幾方面的工作：
⒈搞好調(diào)查研究，積極發(fā)揮主管部門的參謀作用。區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展局加強了調(diào)查研究，深入到重點鎮(zhèn)、街道辦事處、部分民營企業(yè)、有關(guān)主管部門、執(zhí)法收費單位，通過走訪有關(guān)人士、開座談會等形式，摸清了民營經(jīng)濟基本情況，找準了民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題和制約因素。同時到民營經(jīng)濟發(fā)達的江蘇、浙江等地和本市萊陽、萊山等縣市區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)。在此基礎(chǔ)上，提出了強化我區(qū)民營經(jīng)濟工作和搞好部門工作定位的意見。還結(jié)合實際情況，研究起草了關(guān)于強化對民營經(jīng)濟工作組織領(lǐng)導(dǎo)、完善區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度、加強民營經(jīng)濟工作考核、落實民營企業(yè)家政治經(jīng)濟待遇等工作意見，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供參考，得到了區(qū)委、區(qū)政府的重視和肯定。
⒉強化工作調(diào)度，抓好重點項目落實。為了實現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展的新跨越，今年年初，我局將民營經(jīng)濟各項發(fā)展指標(biāo)進行分解，向各鎮(zhèn)、街下達了民營經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)指標(biāo)。為了確保工作目標(biāo)的落實，多次召開各鎮(zhèn)、街分管負責(zé)人會議、鎮(zhèn)、街經(jīng)委主任會議及有關(guān)企業(yè)負責(zé)人會議，對民營經(jīng)濟工作進行督導(dǎo)調(diào)度。對重點民營經(jīng)濟項目做到一個項目一套班子，實行全程跟蹤服務(wù)。各鎮(zhèn)、街道也落實了重點項目分工，分管工業(yè)的副書記靠上去抓。寧海街道對奧東啤酒、你可來電子等民營企業(yè)及永安、北翠、王家疃三個集貿(mào)市場采取領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，定期召開調(diào)度會，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)和個體工商業(yè)戶發(fā)展中有關(guān)問題，尤其在企業(yè)創(chuàng)辦、審批、征地、建設(shè)等方面提供配套服務(wù)，促進了民營經(jīng)濟發(fā)展和重點項目實施。
⒊加大宣傳力度，營造民營經(jīng)濟工作強大聲勢和濃厚氛圍。民營經(jīng)濟是改革深化后迅速發(fā)展起來的新生力量，對地方經(jīng)濟具有舉足輕重作用，而人們對民營經(jīng)濟的觀念和認識還不能一步到位，要有一個過程。區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展局也是新調(diào)整設(shè)置的部門。這就需要加大宣傳力度，使民營企業(yè)和個體工商業(yè)戶得到全社會的理解、認可和尊重，使民營經(jīng)濟工作得到全社會的重視、關(guān)注和支持。為此，我們把宣傳作為今年工作的啟動點之一，采取切實措施加以強化。一是利用電視、報刊等新聞媒體進行宣傳。多次會同區(qū)電視臺錄制民營經(jīng)濟新聞節(jié)目，還開辦“民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)故事”專題電視欄目，已播出兩期。還通過《煙臺日報》等強勢媒體宣傳報道我區(qū)民營經(jīng)濟工作情況和做法，已在市級以上報紙發(fā)表稿件篇。二是及時將工作信息上報給區(qū)“兩辦”。區(qū)委、區(qū)政府工作簡報中加大了民營經(jīng)濟工作信息量，上半年已采用民營經(jīng)濟工作信息十多篇。三是我局創(chuàng)辦了《牟平民營經(jīng)濟》簡報，及時宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟的方針政策，傳達有關(guān)指示精神，交流典型經(jīng)驗，傳遞民營經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)信息，反映民營企業(yè)的意見和呼聲，受到了民營企業(yè)和社會各界的好評。此外，協(xié)調(diào)重點民營企業(yè)在市區(qū)重點路段設(shè)立企業(yè)廣告牌，還以區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展局名義組織籃球隊參加區(qū)內(nèi)比賽，展現(xiàn)了我區(qū)民營經(jīng)濟的嶄新風(fēng)貌，擴大了知名度和影響力
⒋轉(zhuǎn)變工作職能，搞好融資、人才、信息等方面服務(wù)。一是協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，化解“融資難”矛盾。我區(qū)人均存款較多，全區(qū)各項存款余額達億元，而信貸資金對民營企業(yè)投放不足。為了促進銀企雙方互利共贏，月份，我局協(xié)同有關(guān)部門一起籌備并成功舉辦了我區(qū)首屆銀企聯(lián)誼會。會上區(qū)內(nèi)家金融機構(gòu)與家民營企業(yè)進行了互動交流，簽訂意向性貸款協(xié)議金額達億元，取得了很好的效果。二是搞好民營企業(yè)信用評定。組織民營企業(yè)參加了全市“中小企業(yè)信用”評比。我區(qū)煙臺市工業(yè)爐廠等家企業(yè)新增入選煙臺市“中小信用企業(yè)”，煙臺北方安德利果汁股份有限公司等家企業(yè)年審合格再次入選，全區(qū)“中小信用企業(yè)”達到家，成為全市入選企業(yè)最多的縣市區(qū)。三是加強民營企業(yè)有關(guān)人員的培訓(xùn)。為了加強企業(yè)財務(wù)管理，原創(chuàng)：適應(yīng)企業(yè)融資需要，我局會同區(qū)人民銀行、財政局等部門舉辦了民營企業(yè)財務(wù)總管及會計人員參加的融資和會計法培訓(xùn)班。我們還組織部分民營企業(yè)家赴濟南、青島等地參加企業(yè)高管人員培訓(xùn)班。四是開展了民營企業(yè)人才招聘活動。會同區(qū)人事局在區(qū)人才市場舉辦了面向大學(xué)生的民營企業(yè)人才招聘會。會同區(qū)勞動局、總工會等部門針對下崗職工再就業(yè)組織了民營企業(yè)專場招聘會。
⒌優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實民營經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策。認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)的《關(guān)于鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定》，放寬了民營企業(yè)市場準入條件，在建筑設(shè)計、供氣、供熱、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域引入了一批民營企業(yè)；簡化了辦事程序和審批手續(xù)，區(qū)行政審批中心實行一站式服務(wù)；建立了民營企業(yè)評議區(qū)直部門制度，以印發(fā)評議票的形式對執(zhí)法、收費等服務(wù)部門進行了評議；建立了民營企業(yè)表彰獎勵制度，對全區(qū)納稅前名和對地方財政貢獻前名民營企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者，區(qū)委、區(qū)政府給予了表彰和獎勵。各鎮(zhèn)、街道也對重點民營企業(yè)進行了獎勵。
⒍加強自身建設(shè)，增強做好民營經(jīng)濟工作的能力。一是調(diào)整充實了干部隊伍，緩解了我局多年來存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。二是加強了思想政治教育。結(jié)合先進性教育活動，教育黨員干部充分認識民營經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，引導(dǎo)黨員干部進一步強化責(zé)任意識，樹立“解放思想、開拓創(chuàng)新、高點定位、爭創(chuàng)一流、立足服務(wù)、加快發(fā)展”工作理念，愛崗敬業(yè)、拼搏進取。三是狠抓作風(fēng)建設(shè)。建立完善了機關(guān)各項規(guī)章制度，如考勤考核制度、調(diào)研制度、干部聯(lián)系企業(yè)等制度。局機關(guān)工作人員每人聯(lián)系—家企業(yè)。全局干部嚴格遵守各項制度，精神面貌煥然一新，主動加強學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，早來晚走，加班加點，保證了各項工作任務(wù)的順利完成。
盡管我區(qū)民營經(jīng)濟工作取得了一些成績，但也要看到，目前我區(qū)的民營經(jīng)濟與先進地區(qū)和兄弟縣市區(qū)相比還有一定差距。從我們自身而言，部門職能轉(zhuǎn)變滯后，習(xí)慣于過去的管理方式，服務(wù)意識不強，服務(wù)本領(lǐng)不高，服務(wù)方法不多；民營經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策沒有完全落實到位，外部發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，科技進步乏力，科技含量低；招商引資方面，缺乏規(guī)模大、檔次高、拉動力強的龍頭項目；創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃，沒有形成千軍萬馬創(chuàng)業(yè)、鋪天蓋地發(fā)展之勢。
三、下半年工作打算
今年下半年，我區(qū)民營經(jīng)濟工作要以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以趕超發(fā)展為主題，堅持高點定位，突出發(fā)展重點，強化工作措施，力爭全年新增民營企業(yè)戶，新增個體工商戶戶，民營經(jīng)濟增加值、銷售收入、利稅增幅高于全市平均水平，爭取我區(qū)民營經(jīng)濟在全市位次前移。主要抓好以下工作一是搞好調(diào)查研究。深入各鎮(zhèn)（街）村、各系統(tǒng)，摸清民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及分布狀況、重點行業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展情況，根據(jù)實行情況科學(xué)制定民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，研究加強結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快產(chǎn)業(yè)升級、促進協(xié)調(diào)發(fā)展的具體辦法。
二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實各級民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)組織，落實領(lǐng)導(dǎo)分包民營企業(yè)責(zé)任制，落實民營企業(yè)家的政治經(jīng)濟待遇。利用電視、簡報、互聯(lián)網(wǎng)等形式，強化輿論宣傳，弘揚“全民創(chuàng)業(yè)”意識。同時，清理民營企業(yè)收費項目，實現(xiàn)企業(yè)減負。
三是抓好骨干培植。積極扶持和鼓勵骨干民營企業(yè)以資本為紐帶進行重組，通過租賃、兼并、參股、收購等形式，實施低成本擴張，膨脹企業(yè)規(guī)模。對具有品牌優(yōu)勢的民營企業(yè)，要引導(dǎo)其按照社會化大生產(chǎn)的要求，實行專業(yè)分工和協(xié)作，加速品牌聚集和資本聚集，擴大市場占有率。對新牟集團、富海集團、海德集團、西桂工業(yè)爐、大展紙業(yè)、麗鵬包裝、東源變壓器等企業(yè)要從政策、資金、技術(shù)、信息等方面給予扶持，使其盡快做大做強。
四是加強“載體”建設(shè)。集中人力物力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)的交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、水、電、暖等配套設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展各類市場和商業(yè)網(wǎng)點，為民營經(jīng)濟發(fā)展搭建良好的平臺。
五是健全服務(wù)體系。搞好民營企業(yè)融資服務(wù)，充分發(fā)揮我區(qū)儲蓄存款多的優(yōu)勢，搭建銀行、企業(yè)直接溝通的平臺，促進企業(yè)和有關(guān)銀行在更大的范圍內(nèi)和更深的層次上加強聯(lián)系；加強人才服務(wù)。要針對民營企業(yè)人才缺乏的問題，建立民營企業(yè)人才引進、培訓(xùn)綠色通道。會同人事、勞動部門，舉辦民營企業(yè)專場招聘會；爭取送出一批企業(yè)家到各級黨校（行政干部學(xué)校）培訓(xùn)，聘請專家教授來我區(qū)為企業(yè)家講課；針對企業(yè)法律服務(wù)不到位的問題，要由區(qū)司法部門、律師公證部門、勞動仲裁部門、民營經(jīng)濟管理部門共同組建民營經(jīng)濟法律維權(quán)咨詢服務(wù)工作小組，定期或不定期地舉辦咨詢服務(wù)活動。
六是抓好改革創(chuàng)新。原創(chuàng)：大力深化改革，引導(dǎo)民營企業(yè)參與國有集體企業(yè)改組改制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，改變傳統(tǒng)作坊式家庭式管理模式，實行現(xiàn)代管理方式，提高企業(yè)競爭能力。組織民營企業(yè)創(chuàng)名牌產(chǎn)品、知名商標(biāo)、質(zhì)量體系認證等工作，支持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強企業(yè)的競爭力。
第7篇：民營經(jīng)濟和民營企業(yè)范文
【關(guān)鍵詞】民營經(jīng)濟 法律保護 市場準入 經(jīng)濟融資 內(nèi)部治理 執(zhí)法理念
改革開放以來,我國的民營經(jīng)濟獲得了空前的、“爆炸性”的發(fā)展。我國民營經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻已占到GDP比重的48.5%,成了當(dāng)代中國社會最具生機與活力的增長點之一。民營經(jīng)濟無可置疑地成為了我國當(dāng)前和未來引領(lǐng)國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要動力。民營經(jīng)濟類型從狹義角度來分析主要指個體工商戶、私營企業(yè)、合伙企業(yè)、企業(yè)規(guī)模較大后逐步走向有限責(zé)任公司與股份有限公司。而不包括三資企業(yè)、任何國有或集體性質(zhì)的企業(yè)。從廣義角度來看,民營經(jīng)濟類型可以涵蓋所有除國有企業(yè)以外的一切組織、工商戶。民營經(jīng)濟應(yīng)包括以下類型:個體經(jīng)濟,主要指在國家工商行政管理部門登記的個體工商戶;存在雇傭勞動關(guān)系的私營經(jīng)濟;外資經(jīng)濟,即外商(包括港、澳、臺地區(qū))在大陸投資舉辦的中外合資、中外合作、外商投資等“三資”企業(yè);民營科技企業(yè),即由科學(xué)技術(shù)人員下海創(chuàng)辦的企業(yè);鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);股份合作制企業(yè);國有民營企業(yè),即國有所有制不變,由私人或民間組織經(jīng)營。
我國在民營經(jīng)濟的法律保護制度及相關(guān)配套措施上也有了很大的進步。2004 年第十屆人大二次會議把保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟合法的權(quán)利和利益寫入憲法,為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了基本法的依據(jù)。但是由于傳統(tǒng)觀念的長期影響,民營經(jīng)濟在發(fā)展過程中受到諸多不公正的待遇,影響其進一步發(fā)展。隨著經(jīng)濟的發(fā)展, 我國越來越重視對民營經(jīng)濟的法律保護, 但是對民營經(jīng)濟的立法建設(shè)滯后,是制約我國民營經(jīng)濟深化發(fā)展的重要因素。民營經(jīng)濟要得到健康發(fā)展最關(guān)鍵的是要有相關(guān)法律法規(guī)對它進行保駕護航。目前,關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展問題,雖然在法律制度保障以及相關(guān)配套措施上較過去有了很大的進步,但和市場經(jīng)濟發(fā)達國家的法制建設(shè)相比,我國的法制建設(shè)還存在較大差距。所以認真審視我國相關(guān)法律法規(guī),不難看出對民營經(jīng)濟的保護存在諸多缺陷,制約了民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
一、完善民營經(jīng)濟市場準入法律制度
民營經(jīng)濟在市場準入上受歧視,競爭環(huán)境不公平。根據(jù)《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》第12條規(guī)定:私營企業(yè)可以在國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi),從事工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、修理業(yè)和科技咨詢等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,但不得從事軍工、金融業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,不得生產(chǎn)經(jīng)營國家禁止經(jīng)營的產(chǎn)品。我國存在一個禁止私人經(jīng)營的行業(yè)表,包括銀行、鐵路、電信、高速公路等多達三十個行業(yè)。同時還存在一個限制私人經(jīng)營的行業(yè)表,包括汽車制造、化纖、旅游業(yè)等二十多行業(yè)。近幾年來,雖然也陸續(xù)開放了一些領(lǐng)域允許民營企業(yè)投資入股,但仍不允許民營企業(yè)控股。
目前,國有經(jīng)濟、外資經(jīng)濟與民營經(jīng)濟在市場準入方面仍然存在著很大的政策差異:一是盡管有些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家沒有明文規(guī)定不準民營投資經(jīng)營,但由于部門或地區(qū)壟斷經(jīng)營的存在,民營資本往往難以進入或者充分進入;二是很多產(chǎn)業(yè)早已對外資開放,但對民營經(jīng)濟至今還沒有開放;三是有些產(chǎn)業(yè)我國在加入WTO的談判中已承諾將按期對外開放,但沒有明確是否也對乃至首先對民營經(jīng)濟開放。
所以要制定和完善市場準入法律制度,在市場準入這一環(huán)節(jié)上為民營企業(yè)創(chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境。民營經(jīng)濟是從資金、技術(shù)門坎低的競爭性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域生存并發(fā)展起來的?，F(xiàn)在的民營經(jīng)濟無論在經(jīng)濟和技術(shù)實力等方面都大為增強,已經(jīng)具備了進入資金密集和技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)的能力,進入的門坎只剩下政策壘。啟動民間資金,推動民營經(jīng)濟的發(fā)展,首先要解禁民營經(jīng)濟進入各類產(chǎn)業(yè)的種種政策限制。政府應(yīng)當(dāng)尋求制定準入政策的基本原則,切忌哪一領(lǐng)域緊迫了就只出臺關(guān)于這一領(lǐng)域的政策。從基本趨勢來看,民營經(jīng)濟必將從競爭性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域逐步滲透到所有產(chǎn)業(yè)的可競爭性領(lǐng)域。因此,要深入研究產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的可競爭性問題,并在此基礎(chǔ)上放開一切可以按市場原則進行運營的產(chǎn)業(yè)和亞產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,包括道路、橋梁、污水、垃圾處理、電信、郵電等基礎(chǔ)設(shè)施,乃至于文化、衛(wèi)生和教育等“軟產(chǎn)業(yè)”領(lǐng)域。一是要充分利用現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定,積極拓展民營經(jīng)濟市場準入領(lǐng)域。進一步解放思想,堅持“非禁即入”的原則,積極扶持民營企業(yè)做大做強。二是規(guī)范前置審批項目,積極加強部門之間的相互協(xié)調(diào),與《行政許可法》規(guī)定不相符的前置審批項目一律取消。三是積極探索“注冊官”制度, 實現(xiàn)審批提速。
二、完善民營經(jīng)濟融資法律制度
民營企業(yè)自從產(chǎn)生之日起就一直存在貸款難,融資渠道不規(guī)范、太狹窄等問題。現(xiàn)有金融法律法規(guī)條文的很多規(guī)定存在不明確、不嚴格情況。另外,金融機構(gòu)往往為注重內(nèi)部監(jiān)控、防范金融風(fēng)險,不敢向民營企業(yè)提供貸款。各金融機構(gòu)在發(fā)放民營企業(yè)貸款時設(shè)置門檻均較高,很多需要資金準備大規(guī)模發(fā)展的民營企業(yè)在金融貸款方面常處于貸不到款的窘境。另外,民營企業(yè)間接融資也難?，F(xiàn)行公司法對企業(yè)向社會公開發(fā)行債券限制較多。能進入市場發(fā)行債券只能為股份有限公司與由國有企業(yè)成立的有限責(zé)任公司。民營企業(yè)大多為規(guī)模不大的公司,很少以股份有限公司形式出現(xiàn)。民營經(jīng)濟中既使有一些以股份有限公司形式出現(xiàn),但要具備公司法規(guī)定發(fā)行債券條件的則更少?，F(xiàn)實中有些不正常的融資也加大了民營企業(yè)的風(fēng)險。民營企業(yè)無論是直接融資還是間接融資均存在一定問題。
應(yīng)嘗試建立民間融資法律制度,拓展民營企業(yè)融資空間。民企在證券融資和金融機構(gòu)貸款融資中遇到的困難的癥結(jié)均在于融資的安全性和資金提供者的效益性之間的沖突,民營企業(yè)往往難以具有足夠的經(jīng)營規(guī)模和信用能力來獲得出資人的信任和國家法律的認可, 這種沖突在現(xiàn)有的制度設(shè)計內(nèi)無法回避。為了盡量緩解這一沖突,我們目前的做法是通過建立中小企業(yè)擔(dān)保體系,為無資產(chǎn)抵押的初創(chuàng)小企業(yè)提供信用中介服務(wù)。民營企業(yè)只有做好信用建設(shè),不斷增強自身實力,才是獲得融資便利的根本途徑。然而,民間融資卻和以上兩種情況不同,作為一種尚未被法律所認可的非正式金融制度,其遇到的阻礙除自身發(fā)展不完善之外,主要來自于我們對民間融資身份的歧視、對各方主體權(quán)利保障的缺失以及民間融資與非法融資之間法律界限的模糊。法律制度的嚴重滯后束縛了金融制度的發(fā)展完善。目前, 我國還未明確出臺民間金融相關(guān)法律法規(guī),各地可針對民間金融的特點,先行制定或調(diào)整相關(guān)法規(guī),在不與國家現(xiàn)行法規(guī)相沖突的前提下,對民間金融主體的法律地位、資金投向、融資方式、利率浮動范圍、風(fēng)險糾紛的處理及收益的稅收調(diào)節(jié)等方面進行明確規(guī)定,為民間金融發(fā)展構(gòu)筑一個合法的活動平臺,從而將其納入正式制度范疇之內(nèi)。
三、完善民營企業(yè)內(nèi)部治理法律制度
現(xiàn)行《公司法》設(shè)置的公司內(nèi)部組織機構(gòu)有股東會、董事會(執(zhí)行董事)、經(jīng)理、監(jiān)事會。股東會系公司的權(quán)力機構(gòu),有權(quán)對公司重大事項做出決議;董事會(執(zhí)行董事)為公司的意思表示機構(gòu),有權(quán)進行公司的經(jīng)營決策和業(yè)務(wù)執(zhí)行;經(jīng)理是負責(zé)公司日常經(jīng)營管理的工作機構(gòu);監(jiān)事會則是公司經(jīng)營活動的監(jiān)督機構(gòu)。這四個內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置有一定的相互制約性。但民營企業(yè)的內(nèi)部治理卻大多實行家族式管理的傳統(tǒng)模式?！豆痉ā返脑O(shè)置的內(nèi)部機構(gòu)基本是名存實亡。我國法律對于大部分的民營企業(yè)內(nèi)部特有的既有家庭系統(tǒng),又有企業(yè)系統(tǒng)治理模式存在空白,無法在法律上對民營企業(yè)內(nèi)部如何更好進行企業(yè)治理實行引導(dǎo)。另外,又因為《公司法》在公司內(nèi)部治理方面是以股東價值為導(dǎo)向,只重視董事會作用而忽視監(jiān)事會的地位,監(jiān)事會往往成為一種擺設(shè),而這在實行“家長制”的大部分民營企業(yè)中體現(xiàn)更加明顯。民營企業(yè)中的“總經(jīng)理”(家長)往往對企業(yè)重大決策一個人說的算,導(dǎo)致了一定的隨意性。因此,為保障民營經(jīng)濟能更有序、更理性、更健康的發(fā)展,有必要在未來企業(yè)主體的立法或《公司法》修正中增加針對民營企業(yè)特點的公司治理機構(gòu),并強化公司內(nèi)部機構(gòu)中監(jiān)事會的功能,明確監(jiān)事會的完全監(jiān)督權(quán),授予監(jiān)事會有權(quán)參與公司的戰(zhàn)略決策權(quán),同時還可針對民營企業(yè)規(guī)定,企業(yè)中的董事長與總經(jīng)理不得兼任,使董事會權(quán)力與公司經(jīng)營管理權(quán)能夠分開,而避免個人獨斷專行。
四、加快制定《民營企業(yè)基本法》
加快制定《民營企業(yè)基本法》,為民營企業(yè)改制和健康發(fā)展創(chuàng)設(shè)基本的法律制度。在該法中,應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:民營企業(yè)的立法宗旨是充分保護民營企業(yè)的合法利益,維護公平競爭秩序,促使民營企業(yè)的健康發(fā)展,使民營企業(yè)適應(yīng)不斷變化的運行環(huán)境,取得更好的經(jīng)濟效益;明確民營企業(yè)法的基本原則。如效益的原則、自主的原則、公平的原則和協(xié)調(diào)的原則等;允許民營企業(yè)在不同行業(yè)間自由進入和退出的規(guī)定。其立法意圖應(yīng)當(dāng)是鼓勵民營企業(yè)進入市場,盡可能簡化對民營企業(yè)的登記和審批手續(xù),降低創(chuàng)業(yè)的難度,適當(dāng)降低最低資本限度的要求等;對某些行業(yè)的民營企業(yè)采用減稅收的優(yōu)惠及減輕民營企業(yè)的社會負擔(dān),應(yīng)由那些單位來管理,禁止亂攤派的規(guī)定;明確規(guī)定民營企業(yè)的法律形態(tài)。民營企業(yè)可以采取公司制、股份合作制、合作制、合伙制、獨資企業(yè)等企業(yè)法律形式,保障民營企業(yè)改制的成果,促進民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展;確定民營企業(yè)家的法律地位。
五、轉(zhuǎn)變司法機關(guān)的執(zhí)法理念
在民營企業(yè)的發(fā)展過程中,司法機關(guān)從自身的實際情況出發(fā)對民營企業(yè)的發(fā)展做了重要的貢獻。但是,司法機關(guān)在司法、執(zhí)法過程中存在著種種對民營企業(yè)的歧視,嚴重影響了民營企業(yè)的進一步發(fā)展壯大。主要表現(xiàn)為:將其視為微不足道的成分,頂多是極少數(shù)的“大款”經(jīng)濟,終歸比不了公有經(jīng)濟,社會地位不高;認為民營經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Σ蛔?只是作為社會經(jīng)濟的補充力量等等。在實踐中,司法機關(guān)如檢察機關(guān)、法院部門表現(xiàn)出對待民營經(jīng)濟與對待國有經(jīng)濟截然不同的態(tài)度,在保護和服務(wù)等方面關(guān)注公有經(jīng)濟比民營經(jīng)濟明顯要多。更有甚者把民營經(jīng)濟看作是他們“灰色收入”的來源,從而在某種程度上影響了民營經(jīng)濟的發(fā)展。
司法機關(guān)要依法司法,依法執(zhí)法,轉(zhuǎn)變觀念,使法律為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。在民營經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天,司法部門應(yīng)當(dāng)嚴格按照程序辦事,既有效保護民營企業(yè)的合法經(jīng)營活動,又要對其不法行為給予堅決制裁。在執(zhí)法方面,既要努力提高執(zhí)法人員的職業(yè)道德,維護法律的嚴性。同時又必須健全財務(wù)監(jiān)督制度和提高處罰額度,從而有效限制逃避處罰的現(xiàn)象。要把握民營經(jīng)濟的法律定位,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,不斷增強為民營經(jīng)濟服務(wù)的意識。
【參考文獻】
[1] 顧曉、羅媛:民企發(fā)展的三大軟肋[N].中國經(jīng)濟導(dǎo)報,2004- 03-17.
第8篇：民營經(jīng)濟和民營企業(yè)范文
一、提高認識，明確目標(biāo)，促進農(nóng)村民營經(jīng)濟快發(fā)展大發(fā)展
2013年初以來，省委、省政府制定了《關(guān)于突出發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》，為農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，確定了目標(biāo)。我們在認真貫徹學(xué)習(xí)過程中，制定了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟促進農(nóng)民就業(yè)增收的意見》，對發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟形成了共識，認為發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟是農(nóng)民就業(yè)增收的重要途徑、是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大支柱、是推動農(nóng)村科技創(chuàng)新的重要力量，是實現(xiàn)“小康社會”的關(guān)鍵所在。在服務(wù)農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。只有突出發(fā)展民營經(jīng)濟，才能富民強省，才能推動農(nóng)村事關(guān)全局的重大的深層次矛盾和問題的解決。民營經(jīng)濟“牽一發(fā)而動全身”，抓民營經(jīng)濟，就是抓發(fā)展，就是抓改革開放，抓富民強省，全省上下進一步統(tǒng)一了思想認識，把突出發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟作為推進新一輪改革開放的突破口，全力推動農(nóng)村民營經(jīng)濟實現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展。
為了加快農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展，我們在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)多年發(fā)展經(jīng)驗，提出了發(fā)展民營經(jīng)濟的總體要求，即按照“擴大總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、富民強省”，在全省農(nóng)村全面實施“全民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項目對接、銀企對接、科企對接、集群發(fā)展”等創(chuàng)建活動，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展強意識、打基礎(chǔ)，著力激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活力，增強農(nóng)村民營企業(yè)整體實力和競爭力，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強大的產(chǎn)業(yè)支撐。與此同時，我們根據(jù)我省“十二五”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，認真研究確定了今后五年農(nóng)村民營經(jīng)濟的發(fā)展目標(biāo)。通過五年努力
———到2017年，農(nóng)村民營企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達12000億元，增加值達到3500億元，分別比2012年翻一番。
———到2017年，農(nóng)村民營企業(yè)實繳稅金達到300億元以上，年均增長15%，占全省地方財政收入的20%。
———到2017年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入6500億元，年均增長15%，比2012年翻一番。
經(jīng)過全省上下共同努力，2013年全省農(nóng)村民營企業(yè)預(yù)計實現(xiàn)營業(yè)收入6700億元，比上年增長13.6%；增加值預(yù)計突破2000億元，比上年增長14.5%，農(nóng)村民營企業(yè)對農(nóng)民就業(yè)增收的帶動作用不斷增強，共安置人員275萬人，占全省城鄉(xiāng)就業(yè)人員的20%；勞動者報酬407億元，比上年增長29%，農(nóng)民人均收入中預(yù)計有38%來自農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)；實繳稅金預(yù)計突破150億元，比上年增長9.8%。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和以休閑旅游農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全省國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，已經(jīng)是促進農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)支撐。
二、強化措施，優(yōu)化環(huán)境，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)增收
為支持和鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高收入水平，我們在借鑒發(fā)達地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認真地研究了促進農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展的主要措施。
一是建立完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)體系。為了引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，在今后五年，逐步建成省、市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)體系。因地制宜建立完善適合農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展的孵化器，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源和發(fā)展方向，建立一批孵化設(shè)施完善、孵化作用突出的孵化基地，重點扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。充分利用網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)有關(guān)項目及政策信息；在“12316”“12582”等綜合服務(wù)平臺增加民營經(jīng)濟發(fā)展專家，專門負責(zé)解答民營企業(yè)發(fā)展政策，解決民營企業(yè)軟環(huán)境建設(shè)中存在的問題。充分依托現(xiàn)有的工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，開展農(nóng)村小微企業(yè)小老板培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等相關(guān)培訓(xùn)。同時以縣、鄉(xiāng)農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)技推廣機構(gòu)為依托，在“陽光工程”等農(nóng)民培訓(xùn)工作中，增加農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，具體進行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。
二是支持農(nóng)村民營企業(yè)科技創(chuàng)新。支持農(nóng)村民營龍頭企業(yè)引進國內(nèi)外先進技術(shù)進行集成創(chuàng)新，推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，重大科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、棚膜建設(shè)、農(nóng)業(yè)機械等專項資金，重點向符合條件的農(nóng)村民營企業(yè)傾斜。鼓勵和支持按照國家標(biāo)準生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，對獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的民營企業(yè)，有關(guān)專項資金優(yōu)先給予支持。
三是強化農(nóng)村民營經(jīng)濟融資服務(wù)。從2013年起，整合各類省級涉農(nóng)專項資金，以貸款貼息方式為主重點支持農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)項目。支持農(nóng)村民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化；支持農(nóng)村民營企業(yè)自主投資、自主創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新；支持農(nóng)村民營企業(yè)節(jié)能減排及環(huán)境保護。支持涉農(nóng)擔(dān)保公司發(fā)展，拓寬應(yīng)收賬款質(zhì)押等動產(chǎn)擔(dān)保范圍，金融部門和擔(dān)保機構(gòu)選擇具有特色和優(yōu)勢的農(nóng)村民營企業(yè)實行差別化貸款服務(wù)。
四是鼓勵和支持農(nóng)村民營企業(yè)對外交流合作。把農(nóng)村民營企業(yè)納入全省實施“走出去”戰(zhàn)略的主體，鼓勵和支持農(nóng)村民營企業(yè)與沿海發(fā)達地區(qū)企業(yè)進行交流合作，引進資金、技術(shù)和人才，實現(xiàn)資源和資本結(jié)合，形成利益共同體，實現(xiàn)共贏發(fā)展。同時組織農(nóng)村民營企業(yè)到海外投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極參加我省海外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。幫助農(nóng)村民營企業(yè)獲得國際農(nóng)產(chǎn)品準入認證，為擴大農(nóng)村民營企業(yè)出口創(chuàng)匯創(chuàng)造條件。支持農(nóng)村民營企業(yè)開展OHSAS18001、ISO9001、ISO14001、ISO22000/HACCP等認證和相關(guān)培訓(xùn)。
五是建立促進農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展的保障機制。為了全面貫徹落實省委、省政府《關(guān)于突出發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》，我們成立了發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，認真總結(jié)典型經(jīng)驗，加強對落實有關(guān)發(fā)展政策情況的監(jiān)督檢查。并且把發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟促進農(nóng)民就業(yè)增收目標(biāo)納入農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各部門年度績效考核體系，作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)。
三、改革創(chuàng)新、克難攻艱，全力推進農(nóng)村民營經(jīng)濟躍上新臺階
針對我省農(nóng)村民營經(jīng)濟規(guī)模小、創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)層次低、缺資金少技術(shù)的實際情況，我們認真研究了一些切實可行的措施，有效地解決了農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展過程的一些實際問題。
一是加強農(nóng)村民營企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)。各級民營經(jīng)濟主管部門根據(jù)各地實際，切實加強對農(nóng)村民營企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)管理培訓(xùn)、產(chǎn)品研發(fā)培訓(xùn)、品牌創(chuàng)建培訓(xùn)、投融資培訓(xùn)和政策法規(guī)培訓(xùn)等，全面提高農(nóng)村民營企業(yè)家的整體素質(zhì)和市場駕馭能力。并且加強企業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，重點搞好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)、建筑建材業(yè)等行業(yè)的培訓(xùn)和技能鑒定，提高員工的專業(yè)知識和操作技能，提高勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)村民營企業(yè)的市場競爭能力。同時樹立創(chuàng)業(yè)典型，典型示范引領(lǐng)，有效地推動了農(nóng)村民營經(jīng)濟快發(fā)展大發(fā)展。
二是切實解決農(nóng)村民營經(jīng)濟融資難問題。我們在解決農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展資金問題上，主要做了以下幾項工作：認真貫徹落實省政府《關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的意見》，按照農(nóng)村小微企業(yè)金融貸款增速和增量“兩個不低于”（貸款增速不低于各項貸款平均水平，貸款增量不低于上年同期水平）的目標(biāo)，全省各類金融機構(gòu)切實增強了為農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的理念，開發(fā)相應(yīng)的金融產(chǎn)品，降低企業(yè)抵押標(biāo)準，降低企業(yè)融資成本，降低銀信部門浮動利率，提高企業(yè)授信額度，拓寬農(nóng)村民營企業(yè)融資渠道；認真落實省委、省政府《關(guān)于突出發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》，各級政府積極支持小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行等小行金融機構(gòu)發(fā)展，鼓勵支持組建涉農(nóng)擔(dān)保機構(gòu)，有效解決農(nóng)村民營企業(yè)組建和發(fā)展過程中存在的貸款難貸款貴的問題，為農(nóng)村民營企業(yè)融資創(chuàng)造良好的中介服務(wù)。鑒于我省農(nóng)業(yè)大省的實際情況，省政府要求全省民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金及發(fā)展基金重點向農(nóng)村民營企業(yè)傾斜，扶持農(nóng)村民營企業(yè)快速高效發(fā)。
第9篇：民營經(jīng)濟和民營企業(yè)范文
一、近年來我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的基本狀況
近年來我區(qū)民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭，主要有四個特點：
1、經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，經(jīng)濟總量迅速擴大。經(jīng)過近幾年的努力，全區(qū)民營企業(yè)總數(shù)由年的519戶，發(fā)展到現(xiàn)在的3977戶，增長了7倍多。截止去年底，全區(qū)共有個體工商戶8691戶，注冊資金3.5億元；民營企業(yè)3977戶，注冊資金29.8億元；僅去年，全區(qū)新發(fā)展個體工商戶2998戶，新發(fā)展民營企業(yè)895戶，新增注冊資本12億元，表現(xiàn)出了強勁的發(fā)展勢頭。
2、規(guī)模企業(yè)優(yōu)勢顯著，競爭能力日益增強。經(jīng)過10多年的發(fā)展，全區(qū)的民營個體經(jīng)濟已由發(fā)展初期的主要從事商貿(mào)、飲食、服務(wù)業(yè)等比較單一的拾遺補缺行業(yè)，不斷向各類工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)拓展。初步形成了農(nóng)工商并舉、全方位拓展的民營和個體經(jīng)濟發(fā)展新格局，形成了一批初具特色的產(chǎn)業(yè)群體和塊狀經(jīng)濟。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)目前民營企業(yè)注冊資本達100-500萬元的有366家，達500-1000萬元的有46家，達1000萬元以上的有56家，而年底分別是30家、2家和0家。截止年底，全區(qū)民營企業(yè)的戶均注冊資金74.8萬元，注冊資金超過100萬元的達468戶，分別比去年同期增長了31.2%和29.6%。
3、綜合實力明顯增強，貢獻份額幅度增加。目前民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我區(qū)國民經(jīng)濟的重要組成部分，在全區(qū)整個國民經(jīng)濟發(fā)展中所占的比重已超過三分之二。名列全國民營企業(yè)500強的高力集團的落戶，科技、制藥的崛起，鉛鋅銀礦、金陵石化化工二廠等一批大中型國有集體改制企業(yè)的加入，我區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)、方圓置業(yè)、蘇星汽車修理廠的成功改制都進一步增強了我區(qū)民營經(jīng)濟的實力和競爭力。同時，全區(qū)民營企業(yè)在擴大勞動就業(yè)上貢獻突出，幾年來共吸納5400余人就業(yè)，成為吸納征地拆遷勞動力和下崗失業(yè)人員就業(yè)的重要渠道。
4、政府職能不斷轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境逐步改善。去年，區(qū)政府按照省、市民營經(jīng)濟工作會議精神，立足發(fā)展，做好服務(wù)，狠抓規(guī)范，把加快發(fā)展民營經(jīng)濟作為經(jīng)濟工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)來抓，著力引導(dǎo)民營經(jīng)濟走規(guī)模發(fā)展的道路，走現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展道路，走改制發(fā)展的道路，不斷拓展民營經(jīng)濟的發(fā)展空間，提升民營經(jīng)濟的發(fā)展層次，增強民營經(jīng)濟的發(fā)展后勁，推動了民營經(jīng)濟增長速度的再加快，總量規(guī)模的再擴大，發(fā)展層次的再提升，使民營經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境進一步得到改善。在走訪、座談、調(diào)查中，聽到了民營企業(yè)家對政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評價。
二、在民營經(jīng)濟發(fā)展中必須關(guān)注的幾個問題
從調(diào)查的情況來看，我區(qū)民營經(jīng)濟在發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、環(huán)境等方面較之過去有很大的提升和改善，但與先進地區(qū)相比，與省、市民營經(jīng)濟工作會議提出的"解放思想，開拓進取，創(chuàng)造加速發(fā)展民營經(jīng)濟的最佳環(huán)境"的要求相比，還有不小的差距。我們認為以下幾個問題值得關(guān)注：
1、舊的思維定勢依然存在計劃經(jīng)濟時代民營經(jīng)濟就是私人經(jīng)濟、甚至個體經(jīng)濟的習(xí)慣思維普遍存在，認為"一切都是私人經(jīng)營者自己的事"。雖然民營經(jīng)濟逐步上升為區(qū)位經(jīng)濟的主體地位，但過去有些管理部門職能沒有及時轉(zhuǎn)變，觀念沒有調(diào)整到位，這在某種程度上弱化了政府部門對民營企業(yè)的指導(dǎo)作用。區(qū)由于歷史的原因由農(nóng)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變而來，基礎(chǔ)條件薄弱，傳統(tǒng)的民營企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)差、資金少，客觀上需要政府部門的指導(dǎo)。當(dāng)前政府部門往往"重視大型的、高利稅的民營企業(yè)，忽視中小型民營企業(yè)"的行為，不利于中小型民營企業(yè)的快速發(fā)展，致使我區(qū)民營企業(yè)處于低層次的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后缺乏對民營經(jīng)濟總體長遠規(guī)劃和相關(guān)政策的配套。目前，政府已十分重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，但究竟如何推進全區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展，如何設(shè)計民營企業(yè)的布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從哪里作為工作的突破口，如何抓落實、抓實效、抓成果，還沒有可以遵循的長遠規(guī)劃和配套政策作支持。
3、管理闕失在對民營企業(yè)的行政管理行為中，甚至存在與公有制企業(yè)不同的雙重標(biāo)準，還不能做到主動地關(guān)心他們、主動地幫助他們解決實際問題，不合理的收費和不應(yīng)該甚至非法的亂攤派時有發(fā)生。職能部門之間的規(guī)范相互沖突，市、區(qū)的同性質(zhì)部門重復(fù)收費、國有企業(yè)享有的有關(guān)國家政策優(yōu)惠，民營企業(yè)不能平等地獲得，政策的不對等、信息不對稱，在很大程度上使民營企業(yè)處在一種不公平的政策環(huán)境之中。
4、培訓(xùn)"短腿"大多數(shù)民營企業(yè)的經(jīng)營者在企業(yè)經(jīng)營活動中采用傳統(tǒng)的"家長式或家族式"管理模式，現(xiàn)代管理知識匱乏和管理手段落后。加入WTO以后，民營企業(yè)家迫切需要提高經(jīng)營水平、管理創(chuàng)新水平，需要熟悉國際規(guī)范的知識和與經(jīng)營相關(guān)的法律、法規(guī)知識。一些企業(yè)規(guī)章制度不健全，管理不規(guī)范，勞資關(guān)系處理不好，容易滋生社會矛盾；有的經(jīng)營者同時也受到自身知識水平的限制，對企業(yè)科學(xué)管理重視不夠，企業(yè)經(jīng)營狀況起伏波動較大。
企業(yè)的員工培訓(xùn)問題也比較嚴重，引進人才難或引進人才留不住，用人只能降低標(biāo)準。在民營企業(yè)經(jīng)營者的隊伍中，不乏低學(xué)歷者，企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)的提高沒有部門來管、來抓。因此，導(dǎo)致民營企業(yè)短期行為和缺乏發(fā)展的長遠眼光。
對勞動力的培訓(xùn)還沒有有效的措施，沒有能為民營經(jīng)濟的健康發(fā)展提供合適合用的勞動力，大量的失地農(nóng)民沒有現(xiàn)代工業(yè)的勞動技能，就連基本的工作規(guī)范、法律常識、安全要求、企業(yè)制度都不了解，影響傳統(tǒng)民資企業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的接軌。
5、服務(wù)不到位對引導(dǎo)懂管理、精技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)人才從事民營企業(yè)，缺乏獨立運行的政策措施和優(yōu)惠待遇，有一些優(yōu)惠政策受到部分執(zhí)行部門拖延、推諉不能落實而流于形式，信息不對稱的情況比較突出。我區(qū)工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、科技園還很少有能真正讓科技人員動心并去創(chuàng)業(yè)的優(yōu)厚條件，與杭州、蘇州等科技園相比，我區(qū)民營科技園對高科技項目在資金、地方性收費、土地出讓或批租、人才使用等方面力度不夠，在政策扶持上還缺少吸引力。其結(jié)果，使我區(qū)的民營經(jīng)濟多數(shù)處在附加值較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中，民營企業(yè)在低層次、低水平上重復(fù)擴張，這在一定程度上反映了有些部門"重結(jié)果、輕過程，重口號、輕落實，重形式、輕扶植"的作風(fēng)。另外，在公有企業(yè)改制為民營企業(yè)的進程中，政府部門如何引導(dǎo)，使這些企業(yè)規(guī)范化，理順原有勞資、債務(wù)、產(chǎn)權(quán)等關(guān)系，缺乏一個公正的中介組織（不是政府所屬的國有資產(chǎn)管理部門）幫助促進企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場規(guī)則來規(guī)范運作。
6、沒有特色產(chǎn)業(yè)群區(qū)一直沒有地方特色的產(chǎn)業(yè)群，象以紡織為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式，以五金為代表的家庭作坊--家族企業(yè)發(fā)展模式，廣東（東莞）以外來加工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)群。目前全區(qū)以整機裝配的企業(yè)主要集中在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，農(nóng)字號的奶業(yè)、花業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以汽車建材為龍頭的商業(yè)、服務(wù)業(yè)起步晚，規(guī)模效益尚未體現(xiàn)，沒有成為產(chǎn)業(yè)鏈。
上述問題的存在，從根本上阻礙了我區(qū)民營企業(yè)、特別是民營科技型企業(yè)的健康發(fā)展，在很大程度上阻礙了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進程，阻礙了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實現(xiàn)，阻礙了利用民營企業(yè)優(yōu)勢來嫁接公有企業(yè)作用的發(fā)揮。因此，從我區(qū)整個經(jīng)濟發(fā)展的高度重新對民營企業(yè)進行定位，不斷改善民營經(jīng)濟的經(jīng)營環(huán)境和政策環(huán)境，是十分必要的。
三、關(guān)于扶植、促進我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議
要確保我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展步入健康的快車道，首先必須解決民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境，引導(dǎo)更多有知識、善經(jīng)營的高級人才加入民營經(jīng)濟的行業(yè)。同時，從地方政策上完善有關(guān)法規(guī)，確保民營企業(yè)的利益不受侵害。為此，我們提出如下建議：
第一，規(guī)劃要先行在我區(qū)""發(fā)展規(guī)劃中，將民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃作為一個專題加以研究，請專家論證，通過人大作出決議，納入我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展長遠規(guī)劃之中。還必須明確規(guī)定優(yōu)先扶植的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或高科技領(lǐng)域，作為鎮(zhèn)街發(fā)展民營經(jīng)濟的依據(jù)。
第二，政策多扶持其一，加強民營經(jīng)濟的政策制定工作，將民營經(jīng)濟的發(fā)展納入地方法規(guī)的保護之下，使民營企業(yè)的經(jīng)營者放心，讓計劃從事民營經(jīng)濟的人才放心。同時規(guī)范政府部門對民營企業(yè)的行政管理行為，將分散在不同職能部門有關(guān)民營企業(yè)的有關(guān)規(guī)定、優(yōu)惠待遇和優(yōu)惠政策以規(guī)范的形式固定下來，以便于執(zhí)行。打破國有企業(yè)、外商投資企業(yè)和民營企業(yè)的界限，在科技項目申報、政府資金利用等方面應(yīng)享受同等待遇。其二，對民營高科技企業(yè)，建議設(shè)立"區(qū)長專項資金"，同時配套專項政策和使用辦法。其主要目的在于引起社會的關(guān)注和吸引高級人才加入到民營經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)中來，以此帶動我區(qū)民營高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其三，建立我區(qū)鼓勵高級人才創(chuàng)辦民營科技企業(yè)、或到民營企業(yè)工作的特殊政策，幫助他們解決后顧之憂。在市人才政策的框架內(nèi)，建立人才儲備制度，人事部門對民營科技園從事創(chuàng)業(yè)或工作的高級人才管理要提前介入。其四，鼓勵有條件的失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，對失地農(nóng)民的生活、就業(yè)的關(guān)注是體現(xiàn)以人為本，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考，招商局要引進投資少、技術(shù)要求不太高的小項目，或者主動的牽線搭橋，圍繞大企業(yè)設(shè)置一些加工點，組織聯(lián)營性質(zhì)的合作社，給與小額的貸款，廉租用地等，幫助他們創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)，維護穩(wěn)定。其五，加大宣傳與指導(dǎo)的力度，做到政策透明，執(zhí)行規(guī)范，改變政府與企業(yè)信息不對等的情況，建議政府拿出專項資金，支持簡報、電視臺、廣播電臺辟專欄用于政策宣傳、信息，節(jié)約民營企業(yè)管理、經(jīng)營、交通的費用。
