技術(shù)方案審批意見精選(九篇)

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第1篇：技術(shù)方案審批意見范文

（一）《水土保持法》第十九條；

（二）《水土保持法實施條例》第十四條；

（三）《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》（水利部、國家計委、國家環(huán)保局水保[1994]513號）第五條；

（四）《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》（水利部令第16號，根據(jù)《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》修改）；

（五）《水行政許可實施辦法》（水利部令第23號）。

二、實施機關(guān)

水利部，承辦機構(gòu)為水土保持司。

三、審批權(quán)限

由水利部審批水土保持方案的開發(fā)建設(shè)項目的水土保持設(shè)施驗收。

四、審批條件

（一）申請人范圍

由水利部審批水土保持方案的開發(fā)建設(shè)項目的建設(shè)單位。

（二）準予行政許可的條件

1、開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批手續(xù)完備，水土保持工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、財務(wù)支出、水土流失監(jiān)測報告等資料齊全；

2、水土保持設(shè)施按批準的水土保持方案報告書和設(shè)計文件的要求建成，符合主體工程和水土保持的要求；

3、治理程度、攔渣率、植被恢復(fù)率、水土流失控制量等指標達到了批準的水土保持方案和批復(fù)文件的要求及國家和地方的有關(guān)技術(shù)標準；

4、水土保持設(shè)施具備正常運行條件，且能持續(xù)、安全、有效運轉(zhuǎn)，符合交付使用要求。水土保持設(shè)施的管理、維護措施落實。

五、審批時限

水利部自受理驗收申請之日起二十日內(nèi)作出驗收結(jié)論。對驗收合格的項目，水利部自作出驗收結(jié)論之日起十日內(nèi)辦理驗收合格手續(xù)。

六、數(shù)量

無數(shù)量限制。

七、需要提交的全部材料目錄

（一）開發(fā)建設(shè)單位正式申請公文兩份；

（二）水土保持方案實施工作總結(jié)報告兩份；

（三）水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估報告兩份；

（四）水土保持監(jiān)測報告兩份；

（五）水土保持監(jiān)理報告兩份；

（六）審批機關(guān)要求提供的其他材料。

八、申請書格式文本

無申請書，以正式公文方式申請。

九、收費依據(jù)和標準

不收費。

十、辦理流程

（一）建設(shè)單位對水土保持設(shè)施完成情況進行檢查，編制水土保持方案實施工作總結(jié)報告。

（二）承擔技術(shù)評估的機構(gòu)進行技術(shù)評估，提出評估意見和改進要求，并根據(jù)改進情況提出技術(shù)評估報告。

（三）建設(shè)單位根據(jù)評估和改進意見改進、完善有關(guān)工作，并向水利部提出驗收申請，提交所需全部材料。

第2篇：技術(shù)方案審批意見范文

一、開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定（1995年5月30日水利部令第5號）

（一）第二條“必須在項目可行性研究階段編報水土保持方案，并根據(jù)批準的水土保持方案進行前期勘測設(shè)計工作?！毙薷臑椋骸氨仨毦巿笏帘３址桨浮Ｆ渲?，審批制項目，在報送可行性研究報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；核準制項目，在提交項目申請報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；備案制項目，在辦理備案手續(xù)后、項目開工前完成水土保持方案報批手續(xù)。經(jīng)批準的水土保持方案應(yīng)當納入下階段設(shè)計文件中。”

（二）第二條后增加一條，作為第三條：“開發(fā)建設(shè)項目的初步設(shè)計，應(yīng)當依據(jù)水土保持技術(shù)標準和經(jīng)批準的水土保持方案，編制水土保持篇章，落實水土流失防治措施和投資概算。初步設(shè)計審查時應(yīng)當有水土保持方案審批機關(guān)參加。”

（三）第三條第二款：“在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程、開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，必須編報‘水土保持方案報告書’?！毙薷臑椋骸胺舱髡嫉孛娣e在1公頃以上或者挖填土石方總量在1萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項目，應(yīng)當編報水土保持方案報告書；其他開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)當編報水土保持方案報告表。”

第三款：“在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、開墾荒坡地、申請采礦、以及其他生產(chǎn)建設(shè)單位和個人，必須填報‘水土保持方案報告表’?！毙薷臑椋骸八帘３址桨笀蟾鏁⑺帘３址桨笀蟾姹淼膬?nèi)容和格式應(yīng)當符合《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》和有關(guān)規(guī)定。”

（四）第四條：“水土保持方案的編報工作由生產(chǎn)建設(shè)單位負責。具體編制水土保持方案的單位，必須持有水行政主管部門頒發(fā)的《編制水土保持方案資格證書》，編制水土保持方案資格證書管理辦法由國務(wù)院水行政主管部門另行制定?！毙薷臑椋骸八帘３址桨傅木巿蠊ぷ饔砷_發(fā)建設(shè)單位或者個人負責。具體編制水土保持方案的單位和人員，應(yīng)當具有相應(yīng)的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平，并由有關(guān)行業(yè)組織實施管理，具體管理辦法由該行業(yè)組織制定?！?/p>

（五）刪去第五條。

（六）第七條“項目單位或個人在領(lǐng)取國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一印制的《水土保持方案合格證》后，方能辦理其他批準手續(xù)?！毙薷臑椋骸八帘３址桨副仨毾冉?jīng)水行政主管部門審查批準，開發(fā)建設(shè)單位或者個人方可辦理土地使用、環(huán)境影響評價審批、項目立項審批或者核準（備案）等其他有關(guān)手續(xù)。”

（七）第八條第二款：“中央審批立項的生產(chǎn)建設(shè)項目和限額以上技術(shù)改造項目水土保持方案，由國務(wù)院水行政主管部門審批?！毙薷臑椋骸爸醒肓㈨?，且征占地面積在50公頃以上或者挖填土石方總量在50萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項目或者限額以上技術(shù)改造項目，水土保持方案報告書由國務(wù)院水行政主管部門審批。中央立項，征占地面積不足50公頃且挖填土石方總量不足50萬立方米的開發(fā)建設(shè)項目，水土保持方案報告書由省級水行政主管部門審批。”

第三款：“地方審批立項的生產(chǎn)建設(shè)項目和限額以下技術(shù)改造項目水土保持方案，由相應(yīng)級別的水行政主管部門審批?！毙薷臑椋骸暗胤搅㈨椀拈_發(fā)建設(shè)項目和限額以下技術(shù)改造項目，水土保持方案報告書由相應(yīng)級別的水行政主管部門審批。”

第四款：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體、個體及其他項目水土保持方案，由其所在縣級水行政主管部門審批。”修改為：“水土保持方案報告表由開發(fā)建設(shè)項目所在地縣級水行政主管部門審批?！?/p>

（八）第九條：“縣級以上各級水行政主管部門應(yīng)在接到‘水土保持方案報告書’或‘水土保持方案報告表’之日起，分別在60天、30天內(nèi)辦理審批手續(xù)。逾期未審批或者未予答復(fù)的，項目單位可視其編報的水土保持方案已被確認。

“對特殊性質(zhì)或特大型生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的審批時限可適當延長，延長時限最長不得超過半年?！毙薷臑椋骸伴_發(fā)建設(shè)單位或者個人要求審批水土保持方案的，應(yīng)當向有審批權(quán)的水行政主管部門提交書面申請和水土保持方案報告書或者水土保持方案報告表各一式3份。

“有審批權(quán)的水行政主管部門受理申請后，應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范組織審查，或者委托有關(guān)機構(gòu)進行技術(shù)評審。水行政主管部門應(yīng)當自受理水土保持方案報告書審批申請之日起20日內(nèi)，或者應(yīng)當自受理水土保持方案報告表審批申請之日起10日內(nèi)，作出審查決定。但是，技術(shù)評審時間除外。對于特殊性質(zhì)或者特大型開發(fā)建設(shè)項目的水土保持方案報告書，20日內(nèi)不能作出審查決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長10日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請單位或者個人?！?/p>

（九）第十條：“《中華人民共和國水土保持法》實施前已建、在建和技術(shù)改造項目，項目單位或個人必須在本規(guī)定頒布之日起3個月內(nèi)依照本規(guī)定負責編報水土保持方案，補辦審批手續(xù)?！毙薷臑椋骸八帘３址桨笀蟾娴膶徟鷹l件如下：

“（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定；

“（二）符合《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》等國家、行業(yè)的水土保持技術(shù)規(guī)范、標準；

“（三）水土流失防治責任范圍明確；

“（四）水土流失防治措施合理、有效，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并達到主體工程設(shè)計深度；

“（五）水土保持投資估算編制依據(jù)可靠、方法合理、結(jié)果正確；

“（六）水土保持監(jiān)測的內(nèi)容和方法得當。”

（十）第十二條后增加一條，作為第十三條：“水土保持方案未經(jīng)審批擅自開工建設(shè)或者進行施工準備的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施。當事人從事非經(jīng)營活動的，可以處1千元以下罰款；當事人從事經(jīng)營活動，有違法所得的，可以處違法所得3倍以下罰款，但是最高不得超過3萬元，沒有違法所得的，可以處1萬元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外?！?/p>

（十一）刪去附件1和附件2。

二、開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法（2002年10月14日水利部令第16號）

（一）第五條第一款：“縣級以上人民政府水行政主管部門負責開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收工作的組織實施和監(jiān)督管理?！毙薷臑椋骸翱h級以上人民政府水行政主管部門或者其委托的機構(gòu)，負責開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收工作的組織實施和監(jiān)督管理?！?/p>

（二）第八條“在開發(fā)建設(shè)項目竣工驗收階段”修改為：“開發(fā)建設(shè)項目土建工程完成后，應(yīng)當及時開展水土保持設(shè)施的驗收工作?！?/p>

（三）刪去第九條。

（四）第十二條“收到驗收申請”修改為“受理驗收申請”。

（五）第十四條增加一款，作為第一款：“縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當自受理驗收申請之日起20日內(nèi)作出驗收結(jié)論?！?/p>

原第一款：“對驗收合格的項目，水行政主管部門應(yīng)當及時辦理驗收合格手續(xù)，出具水土保持設(shè)施驗收合格證書，作為開發(fā)建設(shè)項目竣工驗收的重要依據(jù)之一?！弊鳛榈诙睿薷臑椋骸皩︱炇蘸细竦捻椖?，水行政主管部門應(yīng)當自作出驗收結(jié)論之日起10日內(nèi)辦理驗收合格手續(xù)，作為開發(fā)建設(shè)項目竣工驗收的重要依據(jù)之一?！?/p>

三、水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)和建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)管理辦法（試行）（2003年2月21日水利部令第17號）

（一）刪去第四條第一款“并對資質(zhì)證書的發(fā)放實行總量控制”。

（二）第十二條“申請取得甲級資質(zhì)的，在報水利部前，應(yīng)當先報省級水行政主管部門，由省級水行政主管部門提出初步審查意見”修改為：“申請取得甲級資質(zhì)的，應(yīng)當報請所在地省級水行政主管部門初步審查；省級水行政主管部門應(yīng)當自受理資質(zhì)申請之日起20日內(nèi)將初步審查意見和全部材料報送水利部審批?！?/p>

（三）第十二條增加一款，作為第二款：“水利部和省級水行政主管部門于每年6月1日至6月30日集中受理水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)和建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)申請?！?/p>

（四）第十三條增加一款，作為第一款：“水利部和省級水行政主管部門在審查資質(zhì)申請時，應(yīng)當組織專家評審，并將專家評審所需時間書面告知申請單位?！?/p>

第十三條“水利部或者省級水行政主管部門收到申請材料后，應(yīng)當在30日內(nèi)完成審查工作，并自作出決定之日起10日內(nèi)，向符合條件的申請單位頒發(fā)資質(zhì)證書；向不符合條件的申請單位發(fā)出書面通知，并說明理由?！弊鳛榈诙?，修改為：“水利部應(yīng)當自受理資質(zhì)申請，或者收到省級水行政主管部門報送的初步審查意見和全部材料之日起20日內(nèi)作出審查決定；省級水行政主管部門應(yīng)當自受理資質(zhì)申請之日起20日內(nèi)作出審查決定。同意頒發(fā)資質(zhì)證書的，應(yīng)當自作出審查決定之日起10日內(nèi)，向申請單位頒發(fā)資質(zhì)證書；不予頒發(fā)資質(zhì)證書的，應(yīng)當向申請單位書面說明理由，同時告知申請單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。”

（五）第十七條：“對資質(zhì)證書實行年檢和日常檢查制度。年檢工作由發(fā)證機關(guān)組織進行。

“年檢期間為每年3月1日至31日。”修改為：“發(fā)證機關(guān)及其委托機構(gòu)應(yīng)當建立健全監(jiān)督制度，對持證單位從事業(yè)務(wù)活動的情況進行監(jiān)督檢查?！?/p>

（六）第十八條“由發(fā)證機關(guān)提出限期改正的意見或者年檢不予通過”修改為“由發(fā)證機關(guān)提出限期改正的意見”。

刪去第（一）項。

第（四）項“不參加年檢或拒絕接受日常檢查的”修改為“拒絕接受監(jiān)督檢查的”。

（七）刪去第二十四條第（五）項。

第3篇：技術(shù)方案審批意見范文

為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善全縣人居環(huán)境，切實維護城鄉(xiāng)整體利益和改善民生，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)高起點規(guī)劃、高標準實施、高效率管理，促進全縣經(jīng)濟社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）、《省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定如下實施意見：

一、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

按照“政府組織、專家咨詢、部門合作、公眾參與、科學決策”的規(guī)劃編制工作方針，認真做好縣域、縣城、鎮(zhèn)（區(qū)）、村莊四個層次的規(guī)劃工作，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。各行政和行業(yè)主管部門要按照各自職責，認真抓好土地利用、環(huán)境保護、綜合交通、水利、綠化、人防、環(huán)衛(wèi)、消防、電力、通訊、郵政、燃氣、給水、排水、廣電等專項規(guī)劃的編制工作，各專項規(guī)劃必須與城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)相銜接。

縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的控制性詳細規(guī)劃和重要地段的修建性詳細規(guī)劃，由縣規(guī)劃局組織編制；各鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由各鎮(zhèn)區(qū)組織編制。

城鄉(xiāng)各類規(guī)劃必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)定，且必須委托高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位進行編制，重大規(guī)劃、重要地段規(guī)劃且符合招投標條件的項目，必須通過招投標確定規(guī)劃編制單位。各鎮(zhèn)區(qū)必須將必要的規(guī)劃經(jīng)費納入本級財政預(yù)算；要重視和加強規(guī)劃隊伍建設(shè)，引進必要的規(guī)劃技術(shù)管理人才，定期進行崗位技術(shù)培訓。

二、嚴格規(guī)劃審批程序

縣規(guī)劃局為全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，縣建設(shè)、國土等部門按照各自職能分工密切配合做好相關(guān)工作，共同搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

凡單位和個人申請建設(shè)的項目，必須由縣規(guī)劃主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃及有關(guān)法律法規(guī)按下列程序?qū)徟?/p>

（一）按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的項目，以劃撥方式征用土地的，建設(shè)單位必須向縣規(guī)劃主管部門申請建設(shè)項目規(guī)劃選址，在取得建設(shè)項目規(guī)劃選址意見書后，方可進行項目可行性研究、環(huán)境評估、項目審批等相關(guān)手續(xù)；凡需以出讓方式提供土地的，由縣規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件后，方可出讓使用土地。

（二）建設(shè)單位在取得建設(shè)項目（審批、核準、備案）等批準文件后，向縣規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和規(guī)劃設(shè)計要點；建設(shè)單位在依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向國土管理部門申請用地手續(xù)。

（三）建設(shè)單位規(guī)劃建設(shè)方案或修建性詳細規(guī)劃方案，必須按縣規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃技術(shù)要點進行編制，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的直接報縣規(guī)劃局審查。今后縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，除縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園和民營科技創(chuàng)業(yè)園外，一律不得新上工業(yè)項目，現(xiàn)有企業(yè)不得就地擴能?？h城規(guī)劃區(qū)沿街建筑和建筑群要精心設(shè)計，力求錯落有致、美觀大方。所有門面不準再設(shè)置卷簾門，墻體立面設(shè)計品位要高，色彩要與建筑風格相協(xié)調(diào)?？h城規(guī)劃區(qū)以外的建設(shè)單位報審的規(guī)劃建設(shè)方案，經(jīng)所在鎮(zhèn)初審?fù)夂?，報縣規(guī)劃局審查。

（四）縣成立城鄉(xiāng)規(guī)劃審批委員會；縣城、各鎮(zhèn)建設(shè)單位報審的規(guī)劃建設(shè)方案經(jīng)縣規(guī)劃主管部門審查同意后，報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審批；沿街沿路重點建筑規(guī)劃建設(shè)方案要報縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)審定。特殊地段和重要節(jié)點的規(guī)劃建設(shè)方案由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會報請縣政府常務(wù)會或縣委常委會審定，重大項目的規(guī)劃建設(shè)方案由縣四套班子會議集體討論審定，經(jīng)審批后的規(guī)劃建設(shè)方案報縣人大常委會備案。

縣開發(fā)區(qū)、上岡產(chǎn)業(yè)園受縣規(guī)劃主管部門委托，其建設(shè)項目規(guī)劃建設(shè)方案由園區(qū)審核，園區(qū)管委會審批，并報縣規(guī)劃主管部門備案；重大項目、經(jīng)營性土地開發(fā)項目規(guī)劃建設(shè)方案經(jīng)規(guī)劃主管部門審查同意后，報縣審批；縣開發(fā)區(qū)沿街規(guī)劃建設(shè)方案，要報縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定。民營科技創(chuàng)業(yè)園及各鎮(zhèn)建設(shè)項目由所在鎮(zhèn)審核，報縣規(guī)劃主管部門按程序辦理審核、報批手續(xù)。

建陽鎮(zhèn)整體納入縣城規(guī)劃管理范圍。

（五）村（居）民建房必須到新規(guī)劃的集中居住區(qū)、中心村建設(shè)；村（居）民建房經(jīng)所在村（居）民委員會簽署意見，報鎮(zhèn)審核同意后，由縣規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

三、規(guī)范規(guī)劃建設(shè)行為

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，對建設(shè)項目嚴格實行規(guī)劃許可，城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各項建設(shè)項目都必須依法辦理建設(shè)用地選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證（含臨時用地規(guī)劃許可證和臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證，以下統(tǒng)稱規(guī)劃許可證）。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)所有沿街沿路建筑必須按規(guī)劃足夠退讓建筑控制紅線。取得規(guī)劃許可證的單位、個人要嚴格按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設(shè)。凡不依法申領(lǐng)建設(shè)規(guī)劃許可證或擅自改變建設(shè)規(guī)劃許可內(nèi)容，均按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

縣城規(guī)劃控制區(qū)、各鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和農(nóng)民集中居住區(qū)必須按照縣城總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和集中居住區(qū)規(guī)劃進行建設(shè)，不得零散建設(shè)。提倡鼓勵農(nóng)民（居民）聯(lián)建公寓式住宅，禁止農(nóng)民（居民）在縣城建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅。新建、擴建農(nóng)民（居民）集中居住區(qū)可按規(guī)劃由個人自建，或由村統(tǒng)建、代建，嚴禁以農(nóng)民（居民）集中居住區(qū)名義變相搞房地產(chǎn)開發(fā)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴肅查處。

切實加強對縣域主要交通道路（除各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)外）兩側(cè)的規(guī)劃控制，對公路管理控制區(qū)范圍（國道、高速公路道路紅線兩側(cè)不少于250米，省道道路紅線兩側(cè)不少于200米，縣道道路紅線兩側(cè)不少于100米，鎮(zhèn)（村）道道路紅線兩側(cè)不少于50米）和不準建筑區(qū)范圍（國道、高速公路、省道道路紅線兩側(cè)不少于50米，縣道道路紅線兩側(cè)不少于25米，鎮(zhèn)（村）道道路紅線兩側(cè)不少于15米）的所有建設(shè)項目，嚴格按照文件規(guī)定審批。

四、健全規(guī)劃管理制度

（一）公示制度。要加大規(guī)劃審批和執(zhí)行公開力度，實行陽光規(guī)劃。經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃要向社會公布，任何單位和個人都應(yīng)當遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃，并有參與、監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施的權(quán)利；編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須依照有關(guān)規(guī)定，明確強制性內(nèi)容，并向社會公示；重大規(guī)劃方案的評審論證意見，審批成果及控制指標，應(yīng)通過不同形式及時公布；建設(shè)單位在進入建設(shè)工程施工現(xiàn)場時，應(yīng)當在顯著位置將批準的規(guī)劃許可證號、面積、層數(shù)、建筑高度、使用性質(zhì)及附件、附圖的內(nèi)容公示于眾。對未進行規(guī)劃驗收或驗收不合格的行為，可通過媒體進行，公布建設(shè)單位的名稱、建設(shè)工程的名稱及其所在位置和違反規(guī)劃的事實。

（二）聽證制度。為充分體現(xiàn)行政許可的公開、公平、公正的原則，合法有效實施規(guī)劃管理，積極推行規(guī)劃聽證制度。縣規(guī)劃主管部門和各鎮(zhèn)區(qū)要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定，對村（居）民和利害關(guān)系人要求聽證的建設(shè)項目，在按法定程序進行聽證、認真聽取當事人意見的基礎(chǔ)上，作出許可決定。

（三）專家咨詢評審制度。為保證規(guī)劃的科學性和前瞻性，建立健全專家咨詢評審制度。聘請省內(nèi)外知名規(guī)劃專家組成規(guī)劃咨詢評審委員會，作為政府重大規(guī)劃決策咨詢機構(gòu)，為各類重大決策、規(guī)劃方案和專題研究提供前期咨詢，并對規(guī)劃方案的科學性、合理性進行論證，提出建設(shè)性修改意見。

（四）集中審批制度。充分發(fā)揮縣城鄉(xiāng)規(guī)劃審批委員會的職能，強化規(guī)劃審批民主與集中制度，堅持民主決策和科學決策，統(tǒng)籌對城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導(dǎo)和監(jiān)督?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃審批委員會原則上每月召開一次會議，對評審后的規(guī)劃方案進行研究并集中審批，審批后的規(guī)劃方案任何單位和個人不得隨意更改；會議的具體組織安排由縣政府辦公室負責。

五、強化規(guī)劃監(jiān)督工作

對全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)項目，縣規(guī)劃主管部門要實行全過程監(jiān)督管理，嚴格把好“五關(guān)”，即認真把好規(guī)劃方案（含建筑風格、建筑色彩、建筑亮化、工程管線、市政道路、綠化、停車及其他附屬設(shè)施等）審查關(guān)、建筑施工圖紙（建筑物功能、沿街不得設(shè)計間間清和不得使用卷簾門等）審核關(guān)、社會公示關(guān)、建設(shè)項目跟蹤管理關(guān)、竣工驗收關(guān)。要加強對違法建設(shè)的查處力度，建立防違、控違的有效機制，按照分級管理的原則，縣規(guī)劃局主要負責縣城中心區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)的查處（北至陳堡變電所南側(cè)小河及延伸到規(guī)劃中的劉家墩路，南至森達路，西至建寶路，東至西塘河）。各鎮(zhèn)區(qū)、村、社區(qū)及住宅小區(qū)按照屬地管理，為違法建設(shè)巡查的第一責任人，對正在實施的違法建設(shè)或違反規(guī)劃建設(shè)的單位和個人必須進行有效制止，如不能立刻制止的，可由所在鎮(zhèn)區(qū)申請縣規(guī)劃主管部門配合，按法定程序進行處罰。對影響城鄉(xiāng)規(guī)劃尚可采取改正措施的，由所在鎮(zhèn)區(qū)向規(guī)劃主管部門申請，縣規(guī)劃主管部門下達限期改正通知書，并依法處以罰款；嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的，如屬違法占地的，由縣國土管理部門責令停止建設(shè)、限期拆除；在原有土地上進行違法建設(shè)的，由縣規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)、限期拆除?？h規(guī)劃部門要牽頭會同國土、建設(shè)、城管等部門，定期進行聯(lián)合執(zhí)法，嚴肅查處各類違法建設(shè)。在今后城市建設(shè)改造拆遷時，違法建設(shè)一律不予補償。

第4篇：技術(shù)方案審批意見范文

【關(guān)鍵詞】施工組織設(shè)計；審批；控制；規(guī)范化

施工組織設(shè)計是規(guī)劃規(guī)劃組織一個項目建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是以單位工程、若干個相互關(guān)聯(lián)的單位工程或整個項目為對象編制的指導(dǎo)組織施工的技術(shù)文件。編制與貫徹施工組織設(shè)計是承包單位實現(xiàn)科學化管理，保證最優(yōu)完成施工任務(wù)的有效措施，一個好的施工組織設(shè)計也能體現(xiàn)出一個承包單位的技術(shù)水平。對項目監(jiān)理機構(gòu)而言，組織對承包單位提交的施工組織設(shè)計的審批是監(jiān)理對工程項目施工實施前控制的關(guān)鍵工作和重要內(nèi)容，審批完成的施工組織設(shè)計也是監(jiān)理實施事中控制的重要依據(jù)。

監(jiān)理對施工組織設(shè)計審批后，應(yīng)簽署全面、詳細和規(guī)范的審批意見。一方面反映監(jiān)理在把握該工程的項目特點的基礎(chǔ)上對承包單位施工組織設(shè)計的可行性的評價，同時也體現(xiàn)了監(jiān)理工作的高智能性；在進一步明確承包單位責任內(nèi)容的同時，也能避免因監(jiān)理審批意見不當引起工程糾紛。

1施工組織設(shè)計的申報

1.1施工組織設(shè)計申報時間

承包單位提交施工組織設(shè)計的時間應(yīng)按照施工合同的約定。在現(xiàn)行《建設(shè)工程施工合同》文本“專用條款”第三部分“施工組織設(shè)計和工期”中，業(yè)主應(yīng)與承包單位約定其提交施工組織設(shè)計的時間。提交時間應(yīng)從工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度以及其他制約條件綜合考慮，但要給監(jiān)理有充分的審批時間，一般在開工前一周提交現(xiàn)場項目監(jiān)理機構(gòu)。

1.2施工組織設(shè)計的規(guī)范化要求

承包單位申報的施工組織設(shè)計應(yīng)填寫建設(shè)主管部門規(guī)定的申報表，編制人、審核人、批準人簽字完整，蓋章齊全，編號、日期等簽署正確。必須已通過其上級單位的審核，并有單位技術(shù)負責人審批簽署。

1.3施工組織設(shè)計中應(yīng)包括的主要內(nèi)容

承包單位提交的施工組織設(shè)計主要包括：工程概況、施工部署、施工技術(shù)方案、施工管理、施工總進度計劃、施工平面布置等方面內(nèi)容。

2監(jiān)理審批施工組織設(shè)計的依據(jù)

項目監(jiān)理機構(gòu)審批施工組織設(shè)計應(yīng)了解建設(shè)單位意圖，全面把握工程特點。監(jiān)理審批施工組織設(shè)計的依據(jù)包括：建設(shè)工程的相關(guān)法律法規(guī)；本工程的項目審批文件、設(shè)計文件、有關(guān)的現(xiàn)行規(guī)范規(guī)程；本工程的施工合同；所處地區(qū)的地質(zhì)、氣象、水文、交通運輸狀況等。

3項目監(jiān)理機構(gòu)組織對施工組織設(shè)計的審批

總監(jiān)理工程師負責對施工組織設(shè)計的審批。施工組織設(shè)計屬于施工準備階段的監(jiān)理工作，是事前控制的重要工作?？偙O(jiān)理工程師對施工組織設(shè)計審核簽認后應(yīng)將審批意見報建設(shè)單位。

按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對本專業(yè)的施工組織設(shè)計的相關(guān)內(nèi)容進行審查，同時也是專業(yè)監(jiān)理工程師編制監(jiān)理細則的重要依據(jù)之一，對施工組織設(shè)計中體現(xiàn)的問題，應(yīng)列為監(jiān)理控制的重點。

在審批施工組織設(shè)計過程中，根據(jù)工程實際情況監(jiān)理單位應(yīng)組織相關(guān)人員對現(xiàn)場項目機構(gòu)給予必要的技術(shù)支持。項目總監(jiān)理工程師應(yīng)主動協(xié)調(diào)好這一工作。

對復(fù)雜、特殊、設(shè)計新技術(shù)的施工組織設(shè)計，總監(jiān)理工程師應(yīng)建議業(yè)主組織專家進行論證，在專家論證的基礎(chǔ)上提出審批意見。

4監(jiān)理審批施工組織設(shè)計的要點

審批施工組織設(shè)計前監(jiān)理人員必須熟悉工程設(shè)計文件等審批依據(jù)，全面把握工程特點。針對施工組織設(shè)計應(yīng)包括的內(nèi)容進行細致的審查。

審查編制依據(jù)時應(yīng)仔細研究分析施工合同，合同是施工企業(yè)編制施工組織設(shè)計的重要依據(jù)，施工組織設(shè)計中得內(nèi)容不能與合同發(fā)生沖突。使用的規(guī)范標準必須是現(xiàn)行標準，規(guī)范標準用錯無法保證施工質(zhì)量。

審查施工單位的施工部署，尤其是總、分包單位組織關(guān)系，應(yīng)明確各自職責，除了總分包單位、人員的資質(zhì)外，更要注重項目各級管理的協(xié)調(diào)、管理、聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)是否合理。施工段、施工順序是否合理，投入的人、機、料、法、環(huán)是否滿足施工要求、這些都達到要求后才能保證項目的順利開展。

審查承包單位的總體進度計劃，其工期目標是否符合施工合同的約定；任務(wù)安排的邏輯關(guān)系是否合理；關(guān)鍵節(jié)點的工期是否與總進度目標相適應(yīng)；對照合同內(nèi)容，其工作是否有遺漏。

審查承包單位的施工總平面圖，主要從總體的合理性，臨時設(shè)施布置是否滿足和利于工人的生產(chǎn)和生活；材料堆放和半成品倉庫是否盡可能靠近使用地點；還應(yīng)遵循勞動保護、技術(shù)安全、環(huán)保和防火要求。

審查承包單位的施工技術(shù)方案，其技術(shù)方案是否具備可行性和安全性；其質(zhì)量保證措施是否有效，是否滿足合同約定的質(zhì)量標準。對于承包單位擬采用的將導(dǎo)致合同外費用的施工方法、新技術(shù)或新工藝，監(jiān)理更應(yīng)細致審核，慎重簽署監(jiān)理意見。

第5篇：技術(shù)方案審批意見范文

【關(guān)鍵詞】火電項目 環(huán)境影響 評價

1 引言

十以來，國家加大環(huán)境治理力度，先后制定《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》、《大氣污染防治行動計劃》等治理措施，環(huán)境保護力度空前，吹響了美麗中國的集結(jié)號。

2 國家環(huán)境保護政策導(dǎo)向

十以來，中央提出建設(shè)生態(tài)文明社會，加大環(huán)境保護力度，旨在治理大氣污染的國家和地方行動計劃相繼出臺，對京津冀區(qū)域燃煤消耗進行總量控制，對煤電項目實行燃煤替代政策，在《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃2014-2020》中提出“東部地區(qū)新建燃煤發(fā)電機組大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值，中部地區(qū)新建機組原則上接近或達到燃氣輪機組排放限值，鼓勵西部地區(qū)新建機組接近或達到燃氣輪機組排放限值”，對火電項目環(huán)評工作提出了更高的要求。

3 環(huán)境影響評價工作概述

環(huán)境影響評價是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。通俗說就是分析項目建成投產(chǎn)后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出污染防治對策和措施。

4 煤電項目環(huán)評報告審批關(guān)鍵節(jié)點

在當前煤電項目建設(shè)審批日益嚴格的形勢下，通過環(huán)評審批應(yīng)重點把握以下關(guān)鍵節(jié)點：

（1）選擇技術(shù)力量雄厚的環(huán)評報告編制單位。目前，我國的環(huán)保形勢，尤其是煤電項目的環(huán)評審批形勢較為嚴峻，選擇技術(shù)力量雄厚的環(huán)評報告編制單位，能夠提供建設(shè)性的意見和建議，可以避免項目環(huán)評工作走彎路。（2）選擇具有前瞻性的環(huán)保標準。隨著國家對環(huán)保工作的日益重視，環(huán)保力度也在持續(xù)加強，新的環(huán)保政策密集出臺，而項目執(zhí)行的環(huán)保標準是后續(xù)環(huán)評工作的基礎(chǔ)，若選擇不當，將直接導(dǎo)致項目環(huán)評工作的反復(fù)甚至失敗，因此，在選擇項目執(zhí)行的環(huán)保標準時應(yīng)該緊跟環(huán)保形勢發(fā)展，要具有前瞻性。（3）制定切實可行的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測方案。環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測是對項目所在地的環(huán)境容量進行實際監(jiān)測，是項目能否建設(shè)實施的一項決定性工作，因此，應(yīng)該配合環(huán)評單位充分的與當?shù)丨h(huán)境監(jiān)測站進行溝通，按照國家規(guī)定，制定切實可行的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測方案，并選擇好采暖季和非采暖季的監(jiān)測時間，盡量選擇在3、4月份，因為此時兩期間隔時間較短，有利于監(jiān)測方案的組織、協(xié)調(diào)和實施。（4）提交高質(zhì)量的環(huán)評報告進行審查。要密切配合環(huán)評單位，做好提資和溝通、協(xié)調(diào)、催辦工作，同時做好環(huán)評單位和可研報告編制單位的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，保證可研環(huán)保技術(shù)方案與環(huán)評技術(shù)方案的協(xié)調(diào)一致，為提交高質(zhì)量的環(huán)評報告進行審查打好基礎(chǔ)。（5）認真準備環(huán)評審批材料。環(huán)評批復(fù)除了要采取符合環(huán)保要求的環(huán)保措施外，還需要大量文件的支持，如：水土保持報告及批復(fù)意見、熱網(wǎng)可研報告、熱網(wǎng)環(huán)評審查意見、規(guī)劃意見、污染物總量核定書、燃煤項目的燃煤替代指標等，這些文件是環(huán)評報告編制和審查的必要支持，另外，環(huán)評報告上報環(huán)境保護行政主管部門審批時還需要提供項目“路條”、并網(wǎng)協(xié)議、下級環(huán)保主管部門出具的環(huán)評報告執(zhí)行標準的函和環(huán)評報告初審意見。正式上報時還需建設(shè)單位提供審批申請和委托函。充分、詳實的支持材料是項目環(huán)評通過審批的必要基礎(chǔ)。

5 共性規(guī)律和注意事項

按照國家環(huán)保部《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，火電屬重污染行業(yè)，其建設(shè)項目應(yīng)編制環(huán)境影響報告書。應(yīng)重點關(guān)注以下問題：

（1）是否符合產(chǎn)業(yè)政策要求。是否符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、宏觀經(jīng)濟規(guī)劃和電力發(fā)展規(guī)劃，不但是項目環(huán)評工作需要注意的問題，同時也是關(guān)系到項目整體可行性的問題，決定了項目是否具有生命力，需要引起足夠的重視。（2）是否符合城市規(guī)劃，廠址是否可行。火電項目投資巨大，一旦建成，更換廠址幾無可能。因此，廠址的選擇不僅關(guān)系到保護環(huán)境問題，還將直接影響當?shù)厣鐣?jīng)濟及企業(yè)的發(fā)展。選址的主要依據(jù)是項目可行性研究報告，還要重點關(guān)注當?shù)氐沫h(huán)境容量是否滿足項目建設(shè)。（3）主要污染防治措施及達標排放。主要污染物防治措施要符合相關(guān)環(huán)保政策的要求，要達到當?shù)氐奈廴疚锱欧艠藴?。同時，要充分考慮環(huán)保政策的發(fā)展要求，適時超前采取較高的排放標準和較為先進的污染物控制技術(shù)設(shè)備，減少以后的技術(shù)改造投資，并爭取國家的環(huán)保鼓勵政策。（4）污染物排放指標和燃煤替代指標。根據(jù)國家環(huán)保政策要求，建設(shè)燃煤火電項目要取得污染物排放指標和燃煤替代指標。在當前嚴峻的環(huán)保形勢和污染物排放指標、燃煤替代指標極度稀缺的情況下，這兩項指標是制約火電項目環(huán)評工作的主要障礙，因此，要在項目啟動初期及時的與環(huán)保、發(fā)改等政府部門進行溝通和協(xié)調(diào)，提前行動，謀劃兩項指標的跑辦工作。

6 結(jié)語

綜上所述，建設(shè)項目執(zhí)行的環(huán)保標準，擬采取的環(huán)保措施，建設(shè)地區(qū)的環(huán)保容量，燃煤項目的燃煤替代指標是決定環(huán)評報告是否符合環(huán)保要求，能否通過專家審查取得批復(fù)意見的關(guān)鍵。因此，應(yīng)該詳細了解掌握國家、地方相關(guān)環(huán)保政策，合理選擇執(zhí)行標準和環(huán)保方案，提前籌劃環(huán)保容量指標和燃煤替代指標。

參考文獻：

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[3] 趙毅等.電力環(huán)境保護技術(shù)[M].機械工業(yè)出版社，2013.

第6篇：技術(shù)方案審批意見范文

[關(guān)鍵詞]預(yù)審 原則 程序

[中圖分類號] D918.5 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-8-326-2

1建設(shè)項目用地預(yù)審的概念

建設(shè)項目用地預(yù)審（以下簡稱預(yù)審）是指國土資源管理部門在建設(shè)項目審批、核準、備案階段，依法對建設(shè)項目涉及的土地利用事項進行的審查。預(yù)審的內(nèi)容包括對土地利用的調(diào)查、記錄、分析和對土地利用結(jié)構(gòu)以及布局的安排，若是涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的，還會涉及土地利用經(jīng)濟問題。預(yù)審的意見是建設(shè)項目審核、批準和備案的必備文件。

有關(guān)項目投資的政府管理是一項系統(tǒng)工程，發(fā)展改革部門是主管部門，負責投資項目的審批、核準、備案；國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、銀行監(jiān)管、工商管理等部門協(xié)同配合對投資項目進行監(jiān)管，項目一旦經(jīng)發(fā)展改革部門審批、核準、備案，其他監(jiān)管部門就應(yīng)履行相應(yīng)的許可手續(xù)。在這種模式下，預(yù)審已然成為審批、核準、備案的必要條件，是土地供應(yīng)的第一道閘門。

2建設(shè)項目用地預(yù)審的原則

經(jīng)2008年11月12日國土資源部第13次部務(wù)會議修正通過《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》（中華人民共和國國土資源部令 第42號），其中第三條預(yù)審應(yīng)當遵循的原則包括四個方面：（1）符合土地利用總體規(guī)劃；（2）保護耕地，特別是基本農(nóng)田；（3）合理和集約節(jié)約利用土地；（4）符合國家供地政策。

“符合土地利用總體規(guī)劃”是預(yù)審原則的第一條，但是體現(xiàn)在《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》與《土地管理法》之中卻存在一些問題?！督ㄔO(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》第九條需要提供材料中提到“（三）屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當出具經(jīng)相關(guān)部門和專家論證的規(guī)劃修改方案、規(guī)劃修改對規(guī)劃實施影響評估報告和修改規(guī)劃聽證會紀要”；第十一條審查內(nèi)容中提到“（五）屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、規(guī)劃修改對規(guī)劃實施影響評估報告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定”?！锻恋毓芾矸ā返诙鶙l：“經(jīng)批準的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準機關(guān)批準；未經(jīng)批準，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途；經(jīng)國務(wù)院批準的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據(jù)國務(wù)院的批準文件修改土地利用總體規(guī)劃；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，屬于省級人民政府土地利用總體規(guī)劃批準權(quán)限內(nèi)的，根據(jù)省級人民政府的批準文件修改土地利用總體規(guī)劃。”《土地管理法》第二十六條描述的是建設(shè)項目用地不符合該地區(qū)土地利用總體規(guī)劃情況下預(yù)審的基本思想，這樣的規(guī)定很容易出現(xiàn)“不符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，但符合土地管理法、符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策或供地政策”的建設(shè)項目通過預(yù)審。

“保護耕地，特別是基本農(nóng)田；合理和集約節(jié)約利用土地”這兩條原則可以合并為一條公共利益原則。42號令所述的預(yù)審原則是最直觀、最基本的原則，但是在技術(shù)層面上沒有提出相應(yīng)的原則。在技術(shù)層面要把握預(yù)審的深度與廣度，認清建設(shè)用地預(yù)審與建設(shè)用地審批的區(qū)別，不要以預(yù)審代替用地審批、代替農(nóng)用地用途轉(zhuǎn)用審查、代替土地征用審查。

3預(yù)審工作的程序

從國土資源管理部門來看，預(yù)審程序是一種針對建設(shè)項目立項的準入性審查，主要體現(xiàn)在用地的合理性和適宜性兩個方面。預(yù)審資料的來源為項目的可行性研究報告和規(guī)劃選址意見等。預(yù)審意見只是作為建設(shè)項目獲得批準、核準、備案和獲得進入用地審批的準入條件，因此預(yù)審過程無論在內(nèi)容、方法、結(jié)論和建議上只要做到宏觀調(diào)控即可。

在《建設(shè)項目用地預(yù)審程序》中，對預(yù)審的法律依據(jù)、權(quán)限、申請時間、程序與時限等做了原則性的規(guī)定。其中基本步驟可以概括為以下五個：（1）申請；（2）審查；（3）會簽；（4）批件制作；（5）發(fā)函。

3.1申請

申請是審查類程序的第一個任務(wù)，最少由咨詢、接受申請材料、申請審查、移交材料等4個步驟組成。

咨詢的主要內(nèi)容為就有關(guān)建設(shè)項目用地預(yù)審政策進行解答，提供《建設(shè)項目用地預(yù)審一次性告知單》和《建設(shè)項目用地預(yù)審申請表》等。

接受申請材料主要包括文字材料與圖件材料。文字材料主要包括：申請預(yù)審的正式文件、建設(shè)項目用地預(yù)審申請表、需審批的建設(shè)項目應(yīng)提供項目建議書批復(fù)文件、需核準的建設(shè)項目應(yīng)提供發(fā)展和改革委員會等部門同意項目開展前期工作的《核準項目受理通知單》、需備案的建設(shè)項目應(yīng)提供發(fā)展和改革委員會等部門出具的《備案項目受理通知單》、建設(shè)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見、建設(shè)項目可行性研究報告、項目選址地質(zhì)災(zāi)害危險性評估確認意見（根據(jù)具體情況而定）、壓覆礦產(chǎn)資源證明（根據(jù)具體情況而定）、下級國土資源行政主管部門出具的初審意見，建設(shè)項目符合《土地管理法》第二十六條的還應(yīng)出具國家和省級重大基礎(chǔ)設(shè)施項目性質(zhì)的認定意見、規(guī)劃修改或調(diào)整方案、建設(shè)項目對規(guī)劃實施影響評估報告、由項目所在地國土資源行政主管部門負責組織相關(guān)部門和專家論證同意的規(guī)劃修改方案、規(guī)劃實施影響評估報告的會議紀要、修改規(guī)劃聽證會紀要等。

圖件部分主要包括建設(shè)項目所處位置的1/1萬土地利用現(xiàn)狀圖；建設(shè)項目所處位置的1/1萬土地利用總體規(guī)劃圖；建設(shè)項目用地土地勘測定界技術(shù)報告書（含勘測定界圖）；建設(shè)項目總平面布置圖。

申請審查一般為形式審查，主要審查申請人的資格和申請材料的完備性。申請人資格的判定主要審查申請預(yù)審的正式文件、建設(shè)項目用地預(yù)審申請表、批復(fù)文件（或《核準項目受理通知單》，或《備案項目受理通知單》）。申請材料的完備性審查主要包括材料種類是否齊全、件數(shù)是否正確、材料內(nèi)部的簽章是否齊全等。

移交材料主要是將整理好的預(yù)審材料移送預(yù)審主辦處科室。

3.2審查

審是審查程序中最重要的任務(wù)，最少由初審、實地踏勘與論證、會審、會簽準備等步驟組成。

初審主要是根據(jù)申請資料及主辦處科室收到的申報材料，按照受理條件進行詳細審查并做出相關(guān)決定，其決定指向為：對于受理項目出具《行政許可申請受理決定書》；對于不予受理項目出具《行政許可申請不予受理決定》，對于需要補充資料的項目出具《行政許可補正材料告知書》。在決定受理審查后，主辦處科室還必須做出兩個審查決策：一是實地踏勘與論證方案的確定；二是會審形式的確定。

實地踏勘與論證應(yīng)遵循以下程序：（一） 項目建設(shè)單位根據(jù)編制的專項報告，向本級或上級國土資源部門提出踏勘論證的申請及工作方案；（二）由本級或上級國土資源部門根據(jù)項目用地立項具體情況和要求，對初審合格的項目，報請省廳安排實地踏勘和論證工作；省廳根據(jù)建設(shè)項目情況，組織專家組赴實地對項目用地進行踏勘，召開建設(shè)項目用地預(yù)審論證會，并出具書面意見；（三）項目建設(shè)單位根據(jù)書面意見，優(yōu)化建設(shè)項目用地方案，經(jīng)設(shè)區(qū)的市國土資源局審定后報省廳，納入預(yù)審程序進行審查。

會審的形式一般情況下有兩種：一種是以主、協(xié)辦處科室獨立辦文的形式對應(yīng)審查相關(guān)內(nèi)容，另一種是以會議形式召集主、協(xié)辦處科室審查人員共同審查。

會簽準備的主要任務(wù)是對會審意見進行分析、研究，并與協(xié)辦處科室反饋、溝通，然后準備會簽材料，草擬的預(yù)審意見。

3.3會簽

會簽是審查程序中最關(guān)鍵的程序。由主辦處科室召集審查人員及其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)召開會議。會議內(nèi)容主要包括：聽取主辦處科室的預(yù)審情況匯報；審定《建設(shè)項目用地預(yù)審意見（代擬稿）》；在《建設(shè)項目用地預(yù)審工作流程表》上填寫審定意見。

3.4批件

通過會簽準予許可的，制作《建設(shè)項目用地預(yù)審意見》，加蓋公章，送交業(yè)務(wù)受理窗口，需要抄報和抄送的許可文件由辦公室分送相關(guān)部門。不予許可的，制作《不予行政許可決定書》，加蓋公章，送交業(yè)務(wù)受理窗口。審批工作結(jié)束后，將審批過程中形成的文書材料按要求歸檔、備案，經(jīng)辦人將辦理結(jié)果通過計算機網(wǎng)絡(luò)等形式進行公示。

3.5發(fā)函

業(yè)務(wù)受理部門負責通知申請人領(lǐng)取批復(fù)文件等材料，申請人憑收件回執(zhí)領(lǐng)取相關(guān)文書、證件和資料，并在業(yè)務(wù)受理部門辦理簽收手續(xù)。

4預(yù)審工作的意義

預(yù)審是土地供應(yīng)審批的前置程序，是建設(shè)項目用地預(yù)先安排的合理性和適宜性審查，是一項實踐性非常強的活動，也是一項對人地關(guān)系（權(quán)利關(guān)系與利用關(guān)系）產(chǎn)生重要影響的土地制度。在目的層面，預(yù)審旨在理順人與土地的關(guān)系；在用地管理層面，預(yù)審制度可以有力地促進規(guī)劃的實施、促進存量土地的使用和供地方式的改革；在社會經(jīng)濟發(fā)展層面，預(yù)審是實現(xiàn)土地宏觀調(diào)控、促進土地可持續(xù)利用的有效手段。

根據(jù)預(yù)審管理辦法和至今為止取得的預(yù)審效果，預(yù)審是利用行政手段在宏觀層面對土地利用的方向性把握，其目的直指土地的可持續(xù)利用。隨著人口增長和社會財富的增長，人地矛盾在相當長的時間內(nèi)都會成為社會可持續(xù)發(fā)展的主要矛盾之一，預(yù)審所起調(diào)控作用要盡可能符合自然土地的覆蓋規(guī)律，耕地的保有量必須能滿足后代人吃飯、穿衣、住宿等生存的基本需求。

Abstract：The construction project for the pre-trial is pre-arranged on a construction project is reasonable and suitable for review，and is the first road "gate"of the land supply. The construction project for the pre-trial from concept to now，although only a short period of 10 years of experience，but the concept of cognition，practice and innovation in three stages，the relationship between the construction project for the pre-trial aims to rationalize the people and land，the principles and procedures for the perfection and development，will effectively promote the planning implementation，implementation of macro-control and land sustainable use.

Keyword：The pre-trial；principle；application

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第7篇：技術(shù)方案審批意見范文

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【正文】

根據(jù)《麗江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云南省2020年上半年營商環(huán)境“紅黑榜”評價麗江市發(fā)現(xiàn)問題整改方案的通知》（麗政辦發(fā)〔2020〕64號）要求，玉龍縣高度重視，要求縣優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣政務(wù)服務(wù)管理局）牽頭，對整改情況進行了梳理匯總，現(xiàn)將工作情況報告如下：

一、整改情況

（一）開辦企業(yè)方面存在的問題

一是銀行開戶時出現(xiàn)系統(tǒng)故障的情況，導(dǎo)致辦理時間較長；二是申辦民辦教育機構(gòu)教育部門審批環(huán)節(jié)速度較慢，耗時較長。

整改情況：在玉龍縣市場監(jiān)督管理局企業(yè)開辦窗口放置銀行開戶所需材料清單及聯(lián)系方式，方便辦事群眾盡快辦理開戶業(yè)務(wù)。

玉龍縣教育體育局申辦目標教育部門審批環(huán)節(jié)方面嚴格按照《民辦教育促進法》和國務(wù)院《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》執(zhí)行，最大限度縮短辦理時間，切實提高民辦學校名稱、辦學層次、類別、地址、舉辦者變更等行政許可辦理效率，優(yōu)化辦事流程，提升服務(wù)質(zhì)量，公開審批服務(wù)事項，嚴格執(zhí)行行政審批紀律，盡量確保在45天內(nèi)辦結(jié)。目前已審批辦學的非學歷教育中小學校外培訓機構(gòu)有15個，因個別民辦學校籌設(shè)時間過長，實地勘察不合格，上交材料不齊全等原因，正在辦理中的有2個。下一步將盡力配合相關(guān)部門及工作人員盡快完成各項審批工作任務(wù)。

（二）辦理建筑許可方面存在的問題

一是用地規(guī)劃許可和工程規(guī)劃許可等待上會時間較長；二是辦理建筑許可各個環(huán)節(jié)使用不同的系統(tǒng)上傳資料，導(dǎo)致資料重復(fù)上傳。

整改情況：一是根據(jù)《麗江市規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的實施方案》要求，在建設(shè)項目立項階段，將用地預(yù)審意見、選址意見書合并為建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書，將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準書合并為新的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，辦理時限為10個工作日（不含報上級審查、材料補正、專家論證、政府批準供地方案等時間）。改革自7月1日起執(zhí)行，改革工作平穩(wěn)過渡后，不再單獨核發(fā)建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)項目用地預(yù)審意見，不再單獨核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準書。目前已核發(fā)了6個新的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

二是在工程規(guī)劃許可階段推行將工程規(guī)劃許可階段的設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批兩個環(huán)節(jié)整合辦理，符合條件的項目指導(dǎo)項目業(yè)主在工程規(guī)劃許可階段一次申報、同時審查，同時核發(fā)規(guī)劃設(shè)計方案審查意見、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

三是嚴格按照“雙公示”要求，認真開展批前公示、批后公告工作，優(yōu)化選址與用地預(yù)審意見、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及規(guī)劃條件、規(guī)劃核實等事項公示方式和時間，公示方式以政府門戶網(wǎng)站、局公示欄、施工現(xiàn)場同時進行公示，公示時間控制在5個工作日（節(jié)假日和周末除外）。

四是按照《麗江市工程建設(shè)項目并聯(lián)審批管理辦法（暫行）》，工程建設(shè)項目從立項到竣工驗收階段涉及的所有審批階段確定一家牽頭單位，實行“一窗受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、結(jié)果共享”。由我局牽頭立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可階段，聯(lián)合發(fā)改、人防、水利等相關(guān)部門同步開展聯(lián)合技術(shù)指導(dǎo)和審批工作。積極與市級部門反饋審批系統(tǒng)存在問題，通過市級部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷改善優(yōu)化系統(tǒng)錄入環(huán)境。整合辦理設(shè)計方案審查、建設(shè)項目規(guī)劃許可證審批兩個環(huán)節(jié)，同時審查審批報件材料以及設(shè)計方案，一次性指正存在問題。截止目前，建設(shè)工程規(guī)劃許可證29個，建設(shè)工程設(shè)計方案審查19個。

五是建設(shè)工程規(guī)劃審批事項限時辦結(jié)。嚴格落實工程項目審批制度改革的相關(guān)要求，土地用途和規(guī)劃批準（申請并獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證）在10個工作日內(nèi)完成；工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)在20個工作日內(nèi)完成（包含專家評審所有時間）；建設(shè)工程竣工驗收階段配合好住建部門牽頭組織的聯(lián)合驗收，涉及自然資源部門的規(guī)劃核實意見等竣工備案審批在10個工作日內(nèi)完成。

向上級有關(guān)部門反映系統(tǒng)存在問題。要求窗口工作人員在接收報件材料時所需的材料時盡量一次接收，盡量避免項目業(yè)主重復(fù)提供材料.

（三）獲得用水方面存在的問題

辦理獲得用水業(yè)務(wù)設(shè)計圖紙審查費用較高。

據(jù)縣住建局反饋玉龍縣暫無供水企業(yè)，古城區(qū)、玉龍縣由麗江市水務(wù)集團下屬的水廠供水，主管部門為麗江市住建局。該項無法整改。

（四）納稅方面存在的問題

1.“報稅系統(tǒng)頻繁更新，更新后業(yè)務(wù)操作說明未及時公布，申報人使用起來較為困難”方面

整改情況：一是由縣局征納股牽頭，專人負責收集、系統(tǒng)更新通知及更新后業(yè)務(wù)操作流程，通知途徑包括辦稅服務(wù)廳、短信平臺、稅企微信群等，方便納稅人及時了解系統(tǒng)更新情況，辦稅流程更加通暢。二是由稅源管理分局指定專人定期收集納稅人對系統(tǒng)使用的建議意見，歸類匯總后報送信息部門，屬于縣級能夠解決的問題，及時解決，縣局不能解決的問題，作為系統(tǒng)優(yōu)化的意見建議逐級上報解決。

2.“有的增值稅業(yè)務(wù)仍不能再網(wǎng)上申報，需到大廳辦理，較為繁瑣”問題

（1）及時向上級局請示，積極配合梳理不能進行網(wǎng)報的涉稅業(yè)務(wù)，對不能網(wǎng)上受理的業(yè)務(wù)，積極引導(dǎo)納稅人通過預(yù)約方式辦理。

（2）進一步加強“非接觸式”辦稅、自助辦稅推廣力度。一是通過培訓要求稅務(wù)人員熟練掌握網(wǎng)報流程及問題分析解決，以便在納稅人（繳費人）有困難或疑問的時候能夠給予及時正確的指導(dǎo)，提高辦稅輔導(dǎo)的效率。通過集中學習提升稅務(wù)人員的服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，從坐在柜臺辦稅為主的方式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樵谧灾鷧^(qū)輔導(dǎo)納稅人自主辦稅為主，避免產(chǎn)生納稅人會不會網(wǎng)絡(luò)辦稅和我無關(guān)的傳統(tǒng)思想，深刻認識到推廣非接觸式辦稅就是納稅服務(wù)的重點工作。

（3）加強操作指導(dǎo)，對初次使用自助辦稅終端、操作“非接觸式”辦稅有困難的納稅人，手把手進行全程指導(dǎo)，提供有側(cè)重性的演示講解；

（4）在現(xiàn)場輔導(dǎo)的基礎(chǔ)上，制定自助辦稅終端操作宣傳手冊、電子版“非接觸式”辦稅操作流程等，供納稅人自主學習。

（5）嘗試開辦“納稅人”學堂，特別針對新辦納稅人，將“非接觸式”辦稅流程、自助辦稅操作等列入課程內(nèi)容中，作為新辦納稅人辦理涉稅事項前的必修課，讓納稅人更全面、系統(tǒng)的掌握“非接觸式”辦稅的優(yōu)點和操作流程，便于稅務(wù)部門更有效的推廣“非接觸式”辦稅相關(guān)工作。

（五）舉一反三整改任務(wù)推進情況

在2020年上半年政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)測評中還存在“一部手機辦事通”實名注冊率不高的問題。

推動“一部手機辦事通”建設(shè)是 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的創(chuàng)新舉措，是實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事審批事項“不出門”、“不見面”，服務(wù)事項“掌上辦”、“指尖辦”的重要途徑。自“一部手機辦事通”上線運行以來,通過各級各部門的共同努力和廣大人民群眾的積極參與,我縣“辦事通”宣傳推廣應(yīng)用工作取得了一定的成效, 截止目前,我縣注冊用戶達 24660人（實名認證人數(shù)17817人）。

縣優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣政務(wù)服務(wù)管理局）于2020年3月19日印發(fā)了《關(guān)于做好“一部手機辦事通”宣傳推廣應(yīng)用工作的通知》，于2020年8月28日印發(fā)了《關(guān)于進一步做好“一部手機辦事通”宣傳推廣應(yīng)用工作的通知》，要求縣直各部門一是要保證單位職工注冊率和實名認證達到100%；二是要結(jié)合疫情防控“網(wǎng)格化”管理工作，在掛聯(lián)小區(qū)安排專人協(xié)助小區(qū)物管宣傳推廣下載注冊“辦事通”APP工作，確保各掛聯(lián)小區(qū)住戶至少一人下載注冊“辦事通”APP并實名認證，進一步提高社區(qū)注冊率和使用率。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合工作實際，充分發(fā)揮村委會、村小組基層組織優(yōu)勢作用，發(fā)動駐村工作隊、大學生村官、村民小組長、黨政機關(guān)事業(yè)單位工作人員等深入開展“辦事通”宣傳推廣運用，切實提高轄區(qū)注冊率和使用率，力爭戶均一人注冊下載。提高我縣“辦事通”注冊量和辦理量,確保實現(xiàn)“兩個全覆蓋”(黨政機關(guān)、企事業(yè)單位全覆蓋,確保每 1位干部職工下載安裝注冊使用；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村家庭全覆蓋,確保每個家庭至少1名成員下載安裝注冊使用)。

二、存在的困難和問題

（一）信息共享存在壁壘。目前縣級37個政務(wù)部門中有12個部門有統(tǒng)建業(yè)務(wù)辦理平臺，其余25家部門均使用國家及省級統(tǒng)建業(yè)務(wù)平臺。全縣政務(wù)部門中，僅有地稅、市場監(jiān)管、民政、衛(wèi)生健康實現(xiàn)個別事項業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)回傳，其余使用統(tǒng)建或自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺的部門未做到系統(tǒng)整合和資源共享，部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合與數(shù)據(jù)共享推進力度緩慢，信息孤島、數(shù)據(jù)煙囪的“痛點”和“瓶頸”尚未打通。

（二）我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平相對滯后，有的部門對“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的重要性認識不足，主動性和積極性不夠，部分窗口工作人員的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平還有待提高，深化“放管服”改革和優(yōu)化我縣營商環(huán)境仍需長期努力。

三、下一步工作計劃

（一）進一步抓好整改工作，認真完成各項整改工作任務(wù)，切實推動我縣營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

（二）要求職能部門積極向上級反映遇到的問題，如系統(tǒng)數(shù)據(jù)無法共享等。

四、意見建議

目前，全縣各級政務(wù)部門使用的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)均由國家或省級統(tǒng)建，從縣級層面落實政府信息資源互聯(lián)互通，政務(wù)信息資源完全共享難以實現(xiàn)。建議上級高位統(tǒng)籌，逐步解決政務(wù)信息資源共享問題。

玉龍縣優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

第8篇：技術(shù)方案審批意見范文

關(guān)鍵詞：工程變更；實施；操作

工程變更也就是合同變更，是指對合同中的工作內(nèi)容作出修改，或者追加或取消某一項工作。土木工程項目實施過程中，工程變更是合同變更的表現(xiàn)形式。

由于土木工程地質(zhì)水文條件的復(fù)雜性，發(fā)生合同變更是較常見的，幾乎每一個土木工程項目都會發(fā)生工程變更。土木工程合同文件中TRANBBS技術(shù)規(guī)范或TRANBBS設(shè)計圖紙及TRANBBS施工方法等發(fā)生改變，總是發(fā)生在工程施上過程中，有時是事先不可預(yù)見的，無法事先約定，需要監(jiān)理工程師依據(jù)工程現(xiàn)場情況而決定，若處理不當，即使是正常的工程變更也會影響工程進展，必須予以高度重視。

1、工程變更的分類

按提出工程變更的各方當事人來分類：

1.1　承包商提出的工程變更

承包方簽字現(xiàn)場情況的變化或出于施工便利，或受施工設(shè)備限制，遇到不能預(yù)見的地質(zhì)條件或地下障礙，或為了節(jié)約工程成本和加快工程施工進度等原因，可以要求變更設(shè)計。

1.2　業(yè)主方提出方案

業(yè)主方根據(jù)自己的實際需要提出的變更。

1.3　監(jiān)理工程師提出工程變更

監(jiān)理工程師根據(jù)施工現(xiàn)場的地形、地質(zhì)、水文、材料、運距、施工條件、施工難易程度及臨時發(fā)生的各種問題各方面的原因，綜合考慮認為需要的變更。

1.4　工程相鄰地段的第三方提出變更

例如當?shù)卣腿罕娞岢龅淖兏O(shè)計

1.5　設(shè)計方提出變更

設(shè)計單位對原設(shè)計有新的考慮或為進一步完善設(shè)計等提出變更設(shè)計。按工程變更的性質(zhì)和費用影響來分類：

一般可分為三類：

(1)第一類變更(重大變更)包括改變技術(shù)標準和設(shè)計方案的變動：如結(jié)果型式的變更、隧道位置的變更、重大防護設(shè)施及其他特殊設(shè)計的變更。

(2)第二類變更(重要變更)包括不屬于第一類范圍的較大變更：如標高、位置和尺寸變動；變動工程性質(zhì)、質(zhì)量和類型等。

(3)第三類變更(一般變更)變更原設(shè)計圖紙中明顯的差錯、碰、漏；不降低原設(shè)計標準下的構(gòu)件材料代換和現(xiàn)場必須立即決定的局部修改等。

2、工程變更的審批原則

2.1　變更設(shè)計必須遵守設(shè)計任務(wù)書和初步設(shè)計審批的原則，符合有關(guān)技術(shù)標準設(shè)計規(guī)范，符合節(jié)約能源、少占耕地、提高工程質(zhì)量、方便施工、利于營業(yè)、節(jié)約工程投資、加快工程進度的原則。

2.2　變更設(shè)計必須在合同條款的約束下進行，任何變更不能使合同失效。變更后的單價仍執(zhí)行合同中已有的單價，如合同中無此單價或因變更帶來的影響和變化，應(yīng)按合同條款進行估價。經(jīng)承包商提出單價分析數(shù)據(jù)，監(jiān)理工程師審定，業(yè)主認可后，按認可的單價執(zhí)行。

2.3　無監(jiān)理工程師或其代簽發(fā)的設(shè)計變更令，承包商不得做任何工程設(shè)計和變更，否則駐地監(jiān)理工程師可不予計量和支付。

3、申報審批程序

3.1　業(yè)主指令的變更；業(yè)主指令的變更，有總監(jiān)理工程師直接下達變更令，交由駐地監(jiān)理監(jiān)督執(zhí)行。并將變更資料交工程師，合同部存檔。如涉及設(shè)計變更要由沒計代表作變更設(shè)計圖紙。

3.2　監(jiān)理工程師根據(jù)有關(guān)規(guī)定對工程進行的變更：

監(jiān)理工程師決定根據(jù)有關(guān)規(guī)定對工程進行變更時，向承包人發(fā)出意向通知書，內(nèi)容包括：變更的工程項目、部位或合同某文件內(nèi)容；變更的原因、依據(jù)及有關(guān)的文件、圖紙、資料；要求承包人據(jù)此安排變更工程的施工或合同文件修訂的事宜；要求承包人向監(jiān)理工程師提交此項變更給其費用帶來的影響的估價報告。

3.3　承包商提出的變更：

承包商應(yīng)按程序提出變更申請，經(jīng)監(jiān)理工程師批準后執(zhí)行。具體的申報審批程序如下：

3 3.1　承包商申請

先由承包商提出申請及內(nèi)容報告，包括變更的理由、變更的方案和數(shù)量、以及單價和費用、報駐地辦審批。

3 3.2　駐地監(jiān)理審核

駐地監(jiān)理接到承包商變更申請后及時進行調(diào)查、分析，收集相關(guān)資料，審核其變更內(nèi)容、技術(shù)方案及變更的工程數(shù)量、簽批意見后上報監(jiān)理代表處工程部。

3.3.3　工程部的審查和核實

工程部接到駐地監(jiān)理簽批的工程變更申報資料后，應(yīng)認真按圖紙、規(guī)范等審查其提出的工程變更的技術(shù)方案是否合理，病組織有關(guān)人員復(fù)核變更的工程量。對于工程變更的技術(shù)方案的審查是一項十分重要的工作，工程變更的技術(shù)方案一定要合理，變更的工程內(nèi)容才能成立。所以，技術(shù)方案一定要盡可能地提出兩種以上，以便進行對比，要結(jié)合經(jīng)濟技術(shù)分析選擇最優(yōu)的方案作為最終的工程變更方案執(zhí)行。

對于變更工程量的核定一般程序是承包商先提供工程變更數(shù)量的計算資料，包括圖紙及計算公式。駐地監(jiān)理對承包商提供的變更工程數(shù)量先進行核實簽認，工程部再對工程變更數(shù)量進行核實簽認后轉(zhuǎn)合同部核定單價和費用。

3.3.4　合同部審核單價和費用

合同部根據(jù)駐地監(jiān)理和工程部的審核意見，對承包商提出的申報單價進行審核，通過單價分析確定建議的單價和費用。簽批意見后上報總監(jiān)理工程師。

3.3.5　總監(jiān)理審核

總監(jiān)理審核后，報業(yè)主審批。

3.3.6　業(yè)主審批

業(yè)主審批，然后下發(fā)工程變更批文，包括對工程數(shù)量的確認和對工程單價的審批。

3.3.7　簽發(fā)“工程變更令”

在變更資料齊全，變更費用確定之后，征得業(yè)主審批同意，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定，簽發(fā)“-12程變更令”然后監(jiān)督執(zhí)行。

4、變更單價的確定

第9篇：技術(shù)方案審批意見范文

為提升我區(qū)項目規(guī)劃設(shè)計水平，提高項目建設(shè)質(zhì)量，著力打造精品工程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)區(qū)政府研究決定，建立全區(qū)建設(shè)項目評估制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、評估目的

全面提升全區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計水平，最大限度地節(jié)約集約利用土地，提高項目建設(shè)檔次，充分體現(xiàn)集約發(fā)展、科學發(fā)展。

二、評估范圍

所要評估的建設(shè)項目，是指新城區(qū)、兩園區(qū)、主要旅游景點和交通干道沿線新引進、擬開工建設(shè)的重點工業(yè)、商業(yè)、旅游、公共設(shè)施、住宅等項目。

三、評估內(nèi)容

主要包括：項目建設(shè)的可行性，包括用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、節(jié)能減排、技術(shù)指標等；建設(shè)方案、建筑外觀的實用性；平面布局、修建性詳細規(guī)劃、主要建筑功能的合理性。

四、評估原則

1、規(guī)范統(tǒng)一原則。被評估的項目規(guī)劃設(shè)計方案必須由有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制和設(shè)計，不得上報項目單位自行設(shè)計的方案。

2、方案比選原則。每個項目必須提報兩個以上的規(guī)劃設(shè)計方案供評估比選，方案要求四至清楚，有規(guī)劃布局、各項技術(shù)指標等；單體設(shè)計方案要求有平面圖、效果圖。

3、質(zhì)量第一原則。規(guī)劃方案要布局合理，各項指標符合有關(guān)規(guī)范要求；單體設(shè)計方案要求造型新穎美觀、功能布局合理，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

五、評估程序

1、評估組織。區(qū)政府成立由區(qū)長任組長，有關(guān)分工副區(qū)長為副組長，區(qū)發(fā)改局、經(jīng)濟和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃分局、國土資源分局、環(huán)保局等部門主要負責人為成員的區(qū)建設(shè)項目評估領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織評估、提出修改意見、監(jiān)督規(guī)劃實施等方面的工作。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責評估領(lǐng)導(dǎo)小組日常業(yè)務(wù)工作。

2、報送程序。由項目責任單位負責，將擬開工建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計方案報送區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責收集匯總上報方案，并根據(jù)本通知相關(guān)要求進行初審后，提報區(qū)建設(shè)項目評估領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）研究。

3、集中評估。區(qū)政府區(qū)長或有關(guān)分工副區(qū)長為建設(shè)項目評估會議召集人，區(qū)建設(shè)項目評估領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員參加，對每個項目的規(guī)劃設(shè)計方案進行評估，提出修改意見。對于評估未通過的方案，有關(guān)單位要根據(jù)評估意見進行修改完善，修改后的方案按原程序報審。項目通過評估后，再按照規(guī)定程序上報審批相關(guān)手續(xù)。

4、評估時限。評估領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議原則上每半月召開一次，如有需要，可根據(jù)成員單位的提議，經(jīng)召集人同意，隨時召開全體或部分成員會議。