土地征收方式精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的土地征收方式主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：土地征收方式范文

1、下載文件為Zip或RAR格式，點(diǎn)擊右鍵解壓文件夾，將解壓的文件放到魔獸爭(zhēng)霸Maps文件夾的的任何文件夾里都可以，最后進(jìn)入游戲后選擇此地圖即可。

2、后綴為 W3N 的是 戰(zhàn)役包請(qǐng)放在 魔獸爭(zhēng)霸Campaigns 目錄下，進(jìn)入游戲后選擇 Single Game （單人游戲），Custom Campaigns（自定義戰(zhàn)役）。

3、后綴為 W3G 的是 錄像文件，請(qǐng)放到 魔獸爭(zhēng)霸replay目錄下，需要有對(duì)應(yīng)的地圖才能觀(guān)看，當(dāng)找不到對(duì)應(yīng)地圖時(shí)會(huì)提示“指定目錄的地圖文件找不到”，請(qǐng)查找對(duì)應(yīng)的地圖放到指定的目錄下。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

第2篇：土地征收方式范文

(征求意見(jiàn)稿)

 

一、編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈土地征收成片開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)(試行)〉的通知》(自然資規(guī)〔2020〕5號(hào))、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于執(zhí)行土地征收成片開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)(試行)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(贛府廳發(fā)〔2021〕2號(hào))、《樟樹(shù)市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》、《樟樹(shù)市城市總體規(guī)劃(2008-2030)》等文件的相關(guān)規(guī)定編制《樟樹(shù)市土地征收成片開(kāi)發(fā)方案（2021-2022年）》。

二、基本情況

成片開(kāi)發(fā)方案內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目用途為工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、公共管理與公共服務(wù)用地、公用設(shè)施用地、交通運(yùn)輸用地、居住用地、綠地與開(kāi)敞空間用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、特殊用地。

本方案共涉及9個(gè)片區(qū)，其中城區(qū)涉及5個(gè)片區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及4個(gè)片區(qū)。城區(qū)片區(qū)分別為濱江新區(qū)片區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)園片區(qū)、張家山片區(qū)、老城片區(qū)、鹽化工基地片區(qū)，成片開(kāi)發(fā)范圍總面積836.91公頃，含部分已建成地塊，擬征收面積477.22公頃；鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)分別為閣山鎮(zhèn)片區(qū)、永泰鎮(zhèn)片區(qū)、觀(guān)上鎮(zhèn)片區(qū)、洲上鄉(xiāng)片區(qū)，擬征收面積19.61公頃(成片開(kāi)發(fā)范圍以最終批復(fù)為準(zhǔn))。

城區(qū)片區(qū)一位于樟樹(shù)市濱江新區(qū)，東臨葛玄路、西北側(cè)為濱江大道、南臨鹽城南大道。該片區(qū)涉及福城街道辦事處龍溪村、吳家巷村和洋湖鄉(xiāng)敖洲村、武林村、晏梁村，共2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)行政村。成片開(kāi)發(fā)范圍面積233.71公頃，擬征收面積145.12公頃。

城區(qū)片區(qū)二位于樟樹(shù)市經(jīng)樓鎮(zhèn)電子信息產(chǎn)業(yè)園，北靠樟樹(shù)汽車(chē)站、西臨樟樹(shù)互通線(xiàn)、東面為經(jīng)樓鎮(zhèn)政府。該片區(qū)涉及經(jīng)樓鎮(zhèn)經(jīng)樓村、老店村、兩江村，共1個(gè)鎮(zhèn)3個(gè)行政村。成片開(kāi)發(fā)范圍面積24.06公頃，擬征收土地面積13.58公頃。

城區(qū)片區(qū)三位于張家山街道辦的藥都產(chǎn)業(yè)園和港城開(kāi)發(fā)片區(qū)，北臨村莊，南面為贛江。該片區(qū)涉及張家山街道辦事處金岸村、薛溪村、貯木場(chǎng)，槎市村、棖湖村、處馬村、桑林村共1個(gè)街道7個(gè)行政村。成片開(kāi)發(fā)范圍面積258.31 公頃，擬征收土地面積146.55公頃。

城區(qū)片區(qū)四位于樟樹(shù)市老城區(qū)，本片區(qū)通過(guò)鹽城大道、四特大道、藥都北大道等主干路連接各個(gè)擬建項(xiàng)目地塊。該片區(qū)涉及大橋街道辦事處東村社區(qū)、枧頭村、南上社區(qū)、灣里村，福城街道辦事處吳家巷村，淦陽(yáng)街道辦事處郭里村、曲水村和洋湖鄉(xiāng)晏梁村，共4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8 個(gè)行政村。成片開(kāi)發(fā)范圍面積86.26 公頃，擬征收土地面積18.40公頃。

城區(qū)片區(qū)五位于樟樹(shù)鹽化工基地范圍內(nèi)，鹽化大道兩側(cè)。該片區(qū)涉及大橋街道辦事處彭澤村、土塘村，閣山鎮(zhèn)關(guān)坊村、上陽(yáng)村和觀(guān)上鎮(zhèn)橫里村，共3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)行政村。成片開(kāi)發(fā)范圍面積234.57公頃，擬征收土地面積153.57公頃。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)六位于閣山鎮(zhèn)片區(qū)，該片區(qū)涉及店下鎮(zhèn)楓林村、淦上村和閣山鎮(zhèn)東站社區(qū)、孫家村，共2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)行政村，擬征收面積5.15公頃。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)七位于永泰鎮(zhèn)片區(qū)，該片區(qū)涉及永泰鎮(zhèn)大觀(guān)村、洋塘村，共1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)行政村，擬征收面積1.39公頃。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)八位于觀(guān)上鎮(zhèn)片區(qū)，該片區(qū)涉及觀(guān)上鎮(zhèn)觀(guān)上社區(qū)、下聶村，共1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)行政村，擬征收面積8.12公頃。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)九位于洲上鄉(xiāng)片區(qū)，該片區(qū)涉及洲上鄉(xiāng)大洲社區(qū)、雙塘村，共1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)行政村，擬征收面積4.95公頃。

三、項(xiàng)目位置

項(xiàng)目涉及到敖洲村、槎市村店下組、槎市村墻房組、槎市村鐵門(mén)口組、槎市村西房組、槎市村熊家組、槎市村楊家組、槎市村中山組、棖湖村陳家組、大觀(guān)村第2組、大觀(guān)村第3組、第4組、大洲村大基山組、大洲村古株樹(shù)組、東村社區(qū)下房組、東站社區(qū)羅家組、東站社區(qū)洗沙埠組、楓林村高興組、淦上村嶺西組、淦上組、城上組、閣山鎮(zhèn)、關(guān)坊村梅湖組、觀(guān)上社區(qū)觀(guān)上組、觀(guān)上社區(qū)劉家組、觀(guān)上社區(qū)上胡組、觀(guān)上社區(qū)袁家組、郭里村聶家組、橫里村龔家組、橫里村羅家組、橫里村徐家組、枧頭村黃家腦組、金岸村觀(guān)下組、金岸村金岸組、金岸村金洲組、金岸村老岸組、經(jīng)樓村方家組、經(jīng)樓村郭村組、經(jīng)樓村黃村組、經(jīng)樓村老嚴(yán)組、經(jīng)樓村危村組、經(jīng)樓村危村組、黃村組、經(jīng)樓村新嚴(yán)組、老店村店?yáng)|店西組、兩江村小南組、龍溪村、馬棱村湖尾組、馬棱村馬棱組、馬棱村西棱組、南上社區(qū)王家邊組、南上社區(qū)下水田組、彭澤村、彭澤村洪光塘組、曲水村丁家園組、上陽(yáng)村劉家組、雙林村盧家組、雙林村羅家組、雙林村廟下組、雙林村閔家組、雙林村楊家組、雙林村周家組、土塘村、土塘村葉家組、灣里村謝家組、吳家巷村古圳組、武林村、下聶村中彭組、薛溪村薛溪組、晏梁村、楊林村楊園組、洋塘村第4組、第5組、第14組、張家山街道辦事處、洲上村黃家組、洲上村饒家組、洲上鄉(xiāng)。

四、成片開(kāi)發(fā)的必要性

方案注重節(jié)約集約用地，注重保護(hù)耕地，注重維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，著重體現(xiàn)規(guī)劃引領(lǐng)城市集中連片發(fā)展、公益性設(shè)施優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先的理念，符合樟樹(shù)“十四五”發(fā)展的實(shí)際需求，為樟樹(shù)市十四五規(guī)劃發(fā)展提供了土地要素保障，為樟樹(shù)市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了支撐。

方案的實(shí)施有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源配置進(jìn)行合理的規(guī)劃和布局，便于開(kāi)展大規(guī)模土地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成功能齊全的土地區(qū)塊，從而可促進(jìn)樟樹(shù)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

五、公益性用地情況

根據(jù)《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類(lèi)指南（試行）》，公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、交通運(yùn)輸用地、公用設(shè)施用地、綠地與開(kāi)敞空間用地，特殊用地以及城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地、公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地、儲(chǔ)備庫(kù)用地等其他公益性用地屬于公益性用地。城區(qū)片區(qū)一公益性用地比例為58.39 %;片區(qū)二公益性用地比例46.86 %;片區(qū)三公益性用地比例53.14 %;片區(qū)四公益性用地比例79.51 %；片區(qū)五公益性用地比例40.81 %。均符合《江西省人民政府辦公廳關(guān)于執(zhí)行土地征收成片開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)(試行)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(贛府廳發(fā)〔2021〕2號(hào))文內(nèi)公益性用地占比一般不低于40%的規(guī)定。

六、規(guī)劃符合情況

本方案符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展定位、要求，有利于完成規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)，已納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。成片開(kāi)發(fā)范圍布局在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的集中建設(shè)區(qū)，符合報(bào)批的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。成片開(kāi)發(fā)區(qū)域范圍不涉及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、各類(lèi)保護(hù)區(qū)，符合成片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目送審報(bào)批的要求。

七、實(shí)施計(jì)劃

綜合考慮當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、市場(chǎng)需求情況、資金籌措等因素，本方案實(shí)施周期為兩年：2021年—2022年。

八、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按《江西省人民政府關(guān)于公布全省征地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（贛府字〔2020〕9號(hào)）文和《樟樹(shù)市人民政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償?shù)耐ㄖ罚ㄕ粮帧?020〕17號(hào)）文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第3篇：土地征收方式范文

關(guān)鍵詞：房屋征收; 國(guó)有土地使用權(quán); 補(bǔ)償

中圖分類(lèi)號(hào)： F301.0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言：

基于房屋與國(guó)有土地的密切關(guān)聯(lián), 房屋征收必然涉及國(guó)有土地使用權(quán)的收回及重新安排。國(guó)有土地使用權(quán)是房屋所有人的一項(xiàng)重要財(cái)產(chǎn)權(quán)利, 房屋所有人在購(gòu)買(mǎi)房屋時(shí)已經(jīng)支付了相應(yīng)的土地使用權(quán)費(fèi)用?！稇椃ā?、《物權(quán)法》及其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定了對(duì)土地使用權(quán)收回的補(bǔ)償, 因此, 房屋被征收時(shí), 房屋所有人有權(quán)獲得對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)的公正、合理補(bǔ)償。

房屋征收中國(guó)有土地使用權(quán)補(bǔ)償?shù)姆ɡ砘A(chǔ)

1. 土地使用權(quán)的性質(zhì)

土地使用權(quán), 是土地使用者依法使用其占有的土地并享有收益及一定處分權(quán)的權(quán)利。土地使用權(quán)實(shí)際上有兩種, 一是土地所有權(quán)人對(duì)自己擁有的土地所享有的使用權(quán), 二是非土地所有權(quán)人對(duì)他人所有的土地所享有的使用權(quán)。前者即所有權(quán)人的使用權(quán), 可稱(chēng)之為作為所有權(quán)能的使用權(quán)。后者即非所有權(quán)人的使用權(quán), 可稱(chēng)作與所有權(quán)相分離的使用權(quán)。前者不是獨(dú)立的權(quán)利, 只是所有權(quán)的一項(xiàng)權(quán)能; 而后者是一種獨(dú)立的、與所有權(quán)相關(guān)的一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利, 它從所有權(quán)中分離出來(lái), 是相對(duì)獨(dú)立于所有權(quán)的一種權(quán)利。

土地使用權(quán)不僅具有對(duì)物的直接支配和享受其利益的權(quán)能, 還具有排他的效力。土地使用權(quán)的排他性不僅可以對(duì)抗第三人, 而且可以對(duì)抗所有權(quán)人。也就是說(shuō), 即使是所有權(quán)人, 也負(fù)有尊重土地使用權(quán)的義務(wù); 所有權(quán)人濫用所有權(quán)地位, 不法侵害土地使用權(quán)人的權(quán)利也要承擔(dān)民事責(zé)任。國(guó)有土地使用權(quán)是從國(guó)有土地所有權(quán)派生出來(lái)的一項(xiàng)獨(dú)立權(quán)利, 指公民、法人或其他組織依照法律規(guī)定, 對(duì)依法占有的國(guó)有土地享有利用和取得收益的權(quán)利。因此, 雖然城市土地使用者的國(guó)有土地使用權(quán)基于土地的國(guó)家所有權(quán)而產(chǎn)生, 但它并不從屬于土地的國(guó)有所有權(quán), 而是一種具有獨(dú)立意義的物權(quán), 在法律許可的范圍內(nèi), 土地使用權(quán)人可以自主地對(duì)土地進(jìn)行各種開(kāi)發(fā)和利用并獲取收益。

作為一項(xiàng)獨(dú)立的權(quán)利, 土地使用權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán)。財(cái)產(chǎn)權(quán)表明了人與人之間針對(duì)物的相互關(guān)系, 反映著在人與物之間的關(guān)系之側(cè)面的人與人之間的關(guān)系, 從法律的觀(guān)點(diǎn)看, 財(cái)產(chǎn)是一組權(quán)利, 這些權(quán)利描述一個(gè)人對(duì)其所有的資源可以做些什么, 不可以做些什么; 他可以占有、使用、改變、饋贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓或阻止他人侵犯其財(cái)產(chǎn)范圍。

在現(xiàn)今的大多數(shù)國(guó)家里, 財(cái)產(chǎn)權(quán)既屬于憲法上的概念, 也屬于民法上的用語(yǔ), 對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)創(chuàng)造了有效率地使用資源的激勵(lì)。如果人們?cè)谡加泻褪褂糜邢薜馁Y源時(shí)沒(méi)有安全保障, 則會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定。民法上的財(cái)產(chǎn)權(quán)則主要屬于公民對(duì)抗公民、或私人對(duì)抗私人的一種權(quán)利, 由此形成了作為平等主體的私人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。而憲法中的財(cái)產(chǎn)權(quán)乃屬于憲法上的一種基本權(quán)利, 與其它憲法上的權(quán)利一樣, 均是公民針對(duì)國(guó)家而享有的一種權(quán)利, 即公民所享有的、為國(guó)家權(quán)力所不能不當(dāng)侵害的一種權(quán)利, 直接地反映了公民與國(guó)家權(quán)力之間在憲法秩序中的關(guān)系。從這個(gè)意義上說(shuō),這種財(cái)產(chǎn)權(quán)是反對(duì)專(zhuān)制特權(quán), 增進(jìn)個(gè)人自由以及促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率的有效手段。

2. 房屋征收的性質(zhì)

征收是指國(guó)家為了公共利益強(qiáng)制剝奪私人財(cái)產(chǎn)權(quán)并給予相應(yīng)補(bǔ)償?shù)闹贫?。征收在性質(zhì)上是強(qiáng)制性購(gòu)買(mǎi), 不管被征收人同意與否, 只要符合征收條件, 被征收人必須放棄其權(quán)利而接受補(bǔ)償, 其法理基礎(chǔ)在于公共利益高于個(gè)人利益。征收是對(duì)私權(quán)利的嚴(yán)重限制, 因此, 世界各國(guó)一般對(duì)征收規(guī)定了嚴(yán)格條件, 主要表現(xiàn)在: 第一, 必須為社會(huì)公共利益; 第二, 必須給予被征收人公平補(bǔ)償。

盡管?chē)?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例規(guī)定的是房屋的征收與補(bǔ)償問(wèn)題, 但是, 從實(shí)物形態(tài)、權(quán)屬關(guān)系、價(jià)格構(gòu)成及處分情況來(lái)看, 房屋和土地都是密不可分的, 也正因?yàn)槿绱? 人們通常將房屋這一財(cái)產(chǎn)稱(chēng)之為房地產(chǎn)。因此, 房屋的征收必然要涉及土地問(wèn)題。就城市房地產(chǎn)而言, 其價(jià)值本質(zhì)上是由土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)兩個(gè)部分構(gòu)成的, 且隨著土地有償使用的市場(chǎng)化不斷加強(qiáng), 往往其中的土地使用權(quán)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于附著于土地之上的房屋的所有權(quán)價(jià)值。在國(guó)有土地上實(shí)施房屋征收的真正目的, 通常并不是為了取得被征收的房屋及其附屬物, 而是為了取得房屋及其附屬物所占有的土地的使用權(quán), 并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行新的土地開(kāi)發(fā)和建設(shè)。從這個(gè)角度看, 房屋征收從表象上看是消滅房屋所有權(quán), 而其實(shí)質(zhì)是獲得房屋所占土地的使用權(quán), 是通過(guò)征收房屋收回國(guó)有土地使用權(quán)并進(jìn)行重新安排。

房屋征收中國(guó)有土地使用權(quán)補(bǔ)償?shù)氖聦?shí)依據(jù)

1. 城鎮(zhèn)房屋土地使用權(quán)是有償取得的

在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下, 我國(guó)城鎮(zhèn)只存在單一形式的劃撥土地使用權(quán)。由于土地使用權(quán)不能轉(zhuǎn)讓、出租或抵押, 土地使用權(quán)不是一種真正意義上的財(cái)產(chǎn)權(quán)。1988 年憲法修正案廢止了原憲法第10 條第4 款/ “禁止土地出租”0的規(guī)定, 增加了土地使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓的規(guī)定。隨后《土地管理法》也作了相應(yīng)修正, 建立了土地使用權(quán)有償取得、使用、轉(zhuǎn)讓和出租制度。1990 年制定的《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定了國(guó)有土地有償使用制度, 確定了國(guó)有土地的劃撥和出讓方式。據(jù)此可知, 我國(guó)城市房屋所有權(quán)人所獲得的土地使用權(quán)是出讓土地使用權(quán)或者劃撥土地使用權(quán)。

2. 土地的增值收益是土地使用權(quán)人的投資收益

土地既是資源, 又是資產(chǎn), 由于土地資源的不可再生性和土地投資的積累性, 土地具有增值性。在城市土地國(guó)家所有、分散利用的模式下, 我國(guó)的土地增值收益應(yīng)當(dāng)歸作為所有者的國(guó)家享有, 還是歸土地使用權(quán)人享有呢? 有學(xué)者認(rèn)為, 土地的增值收益并非土地使用權(quán)人的勞動(dòng)所得, 應(yīng)當(dāng)歸土地所有者即國(guó)家享有。事實(shí)并非如此, 我們通過(guò)分析土地增值的成因即可得出結(jié)論。

房屋征收中國(guó)有土地使用權(quán)補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)

1. 憲法

我國(guó)憲法第10 條第3 款規(guī)定,國(guó)家為了公共利益的需要, 可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償;第13 條規(guī)定, 公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國(guó)家為了公共利益的需要, 可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。憲法的上述規(guī)定, 建立了財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新的制度起點(diǎn)。國(guó)家為了公共利益的需要, 依照法律規(guī)定對(duì)土地、公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償, 其實(shí)質(zhì)在于為國(guó)家權(quán)力如何對(duì)待公民財(cái)產(chǎn)權(quán)建立邊界和設(shè)定規(guī)范, 即通過(guò)對(duì)合法公共侵害的公正補(bǔ)償, 實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的憲法保護(hù)。

2. 法律

我國(guó)物權(quán)法第121 條規(guī)定, 因不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征收、征用致使用益物權(quán)消滅或者影響用益物權(quán)行使的, 用益物權(quán)人有權(quán)依照本法第四十三條、第四十四條的規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償0。土地使用權(quán)屬于用益物權(quán), 因此, 在房屋征收時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：土地征收方式范文

    1995年6月16日，市房地局、市工商局下達(dá)《關(guān)于本市商品房預(yù)售、出售使用標(biāo)準(zhǔn)合同文本的通知》，在全市范圍內(nèi)推行了商品房預(yù)售、出售標(biāo)準(zhǔn)合同文本（以下簡(jiǎn)稱(chēng)95版合同文本）。這一措施實(shí)行二年來(lái)，在規(guī)范商品房轉(zhuǎn)讓合同，維護(hù)商品房轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人的合法權(quán)益方面起到了積極作用。為進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)范的合同文本在促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《上海市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓辦法》，市房地局會(huì)同市工商局對(duì)95版合同文本作了重新修訂，修訂后的文本作為商品房預(yù)售、出售合同示范性文本在全市范圍內(nèi)推行?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

    一、商品房預(yù)售、出售合同示范文本分為《上海市內(nèi)銷(xiāo)商品房預(yù)售合同》、《上海市外銷(xiāo)商品房預(yù)售合同》、《上海市內(nèi)銷(xiāo)商品房出售合同》、《上海市外銷(xiāo)商品房出售合同》四種版本（以下簡(jiǎn)稱(chēng)97版合同文本），由市房地局制定、市工商局監(jiān)制。

    二、97版合同文本的預(yù)售合同與出售合同是相互獨(dú)立的合同文本。預(yù)售合同在商品房預(yù)售時(shí)采用，房屋竣工交付使用后持預(yù)售合同可直接辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)；出售合同適用于未經(jīng)預(yù)售階段的商品房現(xiàn)房（竣工驗(yàn)收合格、取得房地產(chǎn)權(quán)證的商品房）銷(xiāo)售。

    三、各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在預(yù)售或出售商品房時(shí)，一般應(yīng)采用97版合同文本與承購(gòu)人訂立合同。如不采用97版合同文本而自行擬定合同文本的，應(yīng)將自擬合同文本送上海市房屋土地管理局審核批準(zhǔn)。

    四、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在1998年5月31日前仍可采用原已購(gòu)買(mǎi)的95版合同文本與承購(gòu)人訂立合同。

    五、97版合同文本統(tǒng)一印制，由各房地產(chǎn)交易中心向社會(huì)公開(kāi)發(fā)售，購(gòu)買(mǎi)份數(shù)、對(duì)象不受限制。

    本通知自下達(dá)之日起執(zhí)行。

    附：

    《上海市內(nèi)銷(xiāo)商品房預(yù)售合同》示范樣本（略）

    《上海市外銷(xiāo)商品房預(yù)售合同》示范樣本（略）

第5篇：土地征收方式范文

現(xiàn)將北京市財(cái)政局《關(guān)于更換北京市行政事業(yè)單位統(tǒng)一銀錢(qián)收據(jù)、統(tǒng)一罰沒(méi)款物收據(jù)及票據(jù)購(gòu)領(lǐng)證的通知》（京財(cái)綜〔1999〕1069號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按要求，做好有關(guān)收據(jù)及購(gòu)領(lǐng)證的更換工作。此項(xiàng)工作有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與市局計(jì)財(cái)處聯(lián)系。

北京市財(cái)政局《關(guān)于更換北京市行政事業(yè)單位統(tǒng)一銀錢(qián)收據(jù)、統(tǒng)一罰沒(méi)款物收據(jù)及票據(jù)購(gòu)領(lǐng)證的通知》

京財(cái)綜〔1999〕1069號(hào)  一九九九年八月十三日通知

市屬各單位、中央駐京各有關(guān)單位、各區(qū)縣財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于行政性事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》（財(cái)綜字〔1998〕104號(hào)）和北京市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈北京市行政事業(yè)單位銀錢(qián)收據(jù)管理規(guī)定〉的通知》（京財(cái)綜〔1999〕283號(hào)）等文件精神，從1999年9月1日至1999年10月15日，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一更換北京市行政事業(yè)單位統(tǒng)一銀錢(qián)收據(jù)、統(tǒng)一罰沒(méi)款（物）收據(jù)有票據(jù)購(gòu)領(lǐng)證，為確保此項(xiàng)工作能夠順利進(jìn)行，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

1.凡在本市行政區(qū)城內(nèi)使用北京市財(cái)政局印制的統(tǒng)一銀錢(qián)收據(jù)及罰沒(méi)款（物）收據(jù)的單位，須持本單位原票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)證及98年6月15日以后購(gòu)領(lǐng)的統(tǒng)一銀錢(qián)收據(jù)，統(tǒng)一罰沒(méi)款（物）收據(jù)等材料，到原購(gòu)票的財(cái)政局更換新的票據(jù)及票據(jù)購(gòu)領(lǐng)證。

2.從1999年11月1日起使用帶有防偽標(biāo)志、規(guī)格為18厘米×10厘米、監(jiān)制章為菱形的新版票據(jù)，舊票一律作廢（包括各類(lèi)專(zhuān)用票據(jù)）。對(duì)逾期不辦理更換票據(jù)及票據(jù)購(gòu)領(lǐng)證的單位，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，予以處罰。

請(qǐng)將此通知轉(zhuǎn)所屬各單位執(zhí)行。

換票時(shí)間：9月1日-9月15日          市屬各局、總公司

              9月16日-9月23日         市屬各委辦

              9月24日-9月7日          各高校及其它單位

             10月8日-10月15日         中央各部委辦

第6篇：土地征收方式范文

    現(xiàn)將公房出售中，有關(guān)復(fù)式住宅閣樓價(jià)格的計(jì)算問(wèn)題通知如下：

    復(fù)式住宅的閣樓價(jià)格按成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)乘以折扣系數(shù)確定（折扣系數(shù)不低于70％），折扣系數(shù)由房屋所在地的房屋土地管理局按閣樓的條件綜合評(píng)定。

    有關(guān)復(fù)式住宅房?jī)r(jià)款計(jì)算公式如下：

第7篇：土地征收方式范文

土地租賃交增值稅

土地租賃涉及的稅收主要由出租方承擔(dān)(誰(shuí)收錢(qián)稅上稅)，涉及以下稅種：

1，營(yíng)業(yè)稅(租賃業(yè)，稅率5%)及附加征收的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加等

2，企業(yè)所得稅

3，印花稅(財(cái)產(chǎn)租賃合同)，稅率0.1%

4，可能有土地使用稅，關(guān)鍵看這土地是否在當(dāng)?shù)氐某菂^(qū)范圍，即土地使用稅和房產(chǎn)稅的征稅范圍。

承租方至涉及一個(gè)稅種：印花稅(財(cái)產(chǎn)租賃合同)，稅率0.1%

因?yàn)楹贤?lèi)印花稅有個(gè)特征：合同雙方都得繳納!

土地租賃增值稅的特點(diǎn)

(1)以轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的增值額為計(jì)稅依據(jù)。土地增值稅的增值額是以征稅對(duì)象的全部銷(xiāo)售收入額扣除與其相關(guān)的成本、費(fèi)用、稅金及其他項(xiàng)目金額后的余額，與增值稅的增值額有所不同。

(2)征稅面比較廣。凡在我國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)并取得收入的單位和個(gè)人，除稅法規(guī)定免稅的外，均應(yīng)依照土地增值稅條例規(guī)定繳納土地增值稅。換言之，凡發(fā)生應(yīng)稅行為的單位和個(gè)人，不論其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，也不分內(nèi)、外資企業(yè)或中、外籍人員，無(wú)論專(zhuān)營(yíng)或兼營(yíng)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，均有繳納增值稅的義務(wù)。

(3)實(shí)行超率累進(jìn)稅率。土地增值稅的稅率是以轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)增值率的高低位依據(jù)來(lái)確認(rèn)，按照累進(jìn)原則設(shè)計(jì)，實(shí)行分級(jí)計(jì)稅，增值率高的，稅率高，多納稅;增值率低的，稅率低，少納稅。

(4)實(shí)行按次征收。土地增值稅在房地產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的環(huán)節(jié)，實(shí)行按次征收，每發(fā)生一次轉(zhuǎn)讓行為，就應(yīng)根據(jù)每次取得的增值額征一次稅。

土地租賃增值稅的征收方式

一、核定征收，按照轉(zhuǎn)讓二手房交易價(jià)格全額的1%征收率征收，這種模式類(lèi)似于目前的個(gè)人所得稅征收方式。如成交價(jià)為50萬(wàn)元，土地增值稅應(yīng)為500000×1%=5000元。

二、減除法定扣除項(xiàng)目金額后，按四級(jí)超率累進(jìn)稅率征收。其中又分兩種情況，一是能夠提供購(gòu)房發(fā)票，二是不能夠提供發(fā)票，但能夠提供房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告。

1.能夠提供購(gòu)房發(fā)票的，可減除以下項(xiàng)目金額：(1)取得房地產(chǎn)時(shí)有效發(fā)票所載的金額

(2)按發(fā)票所載金額從購(gòu)買(mǎi)年度起至轉(zhuǎn)讓年度止每年加計(jì)5%的金額

(3)按國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一交納的與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)稅金

(4)取得房地產(chǎn)時(shí)所繳納的契稅。

2.不能夠提供購(gòu)房發(fā)票，但能夠提供房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)按照重置成本評(píng)估法，評(píng)定的房屋及建筑物價(jià)格評(píng)估報(bào)告的，扣除項(xiàng)目金額按以下標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)：

(1)取得國(guó)有土地使用權(quán)時(shí)所支付的金額證明

(2)中介機(jī)構(gòu)評(píng)定的房屋及建筑物價(jià)格(不包括土地評(píng)估價(jià)值)，需經(jīng)地方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)評(píng)定的房屋及建筑物價(jià)格進(jìn)行確認(rèn)

(3)按國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一交納的與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金和價(jià)格評(píng)估費(fèi)用。

看了“土地租賃交增值稅”的人還看了：

1.個(gè)人土地租賃稅需要繳納哪些稅務(wù)費(fèi)用

2.營(yíng)改增土地臨時(shí)租賃如何交稅

3.租賃土地誰(shuí)繳稅

第8篇：土地征收方式范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)地發(fā)展權(quán)；土地權(quán)利；農(nóng)地征收；征收權(quán)；征收補(bǔ)償

中圖分類(lèi)號(hào)：F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2012）04-0021-03

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)地的非農(nóng)化成為不可回避的問(wèn)題。依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的土地法律法規(guī)，農(nóng)村集體土地只有經(jīng)征收為國(guó)家所有后方可在土地一級(jí)市場(chǎng)上轉(zhuǎn)讓。一方面，國(guó)家對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷為地方政府帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)利益，在利益的驅(qū)使下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地被大規(guī)模征收；另一方面，被征地農(nóng)民卻沒(méi)有得到足夠補(bǔ)償，國(guó)家與農(nóng)民的沖突不斷，成為農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定的主要因素。筆者認(rèn)為，建立解決此問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，必須引入農(nóng)地發(fā)展權(quán)，并以此為基礎(chǔ)對(duì)我國(guó)農(nóng)地征收立法予以全面檢討與完善。

一、農(nóng)地發(fā)展權(quán)及其歸屬

1.農(nóng)地發(fā)展權(quán)的概念及與其他土地權(quán)利的關(guān)系。農(nóng)地發(fā)展權(quán)源于土地發(fā)展權(quán)，而土地發(fā)展權(quán)實(shí)際上受到采礦權(quán)可以與土地所有權(quán)分離而單獨(dú)出讓和支配的啟發(fā)。從最原始的、絕對(duì)的、排他的個(gè)人所有權(quán)到共有權(quán)、法人所有權(quán)、建筑物區(qū)分所有權(quán)、采礦權(quán)、空間權(quán)，土地產(chǎn)權(quán)體系不斷演進(jìn)。土地發(fā)展權(quán)有廣義和狹義之分，分歧在于發(fā)展權(quán)客體的差異。廣義上的土地發(fā)展權(quán)是指變更土地用途和改變土地利用集約度之權(quán)，如果只涉及土地用途改變帶來(lái)的利益則為狹義上的土地發(fā)展權(quán)，其又可分為農(nóng)地發(fā)展權(quán)和市地發(fā)展權(quán)。農(nóng)地發(fā)展權(quán)是指土地用途從農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用途使用之權(quán)。在我國(guó)，它包括兩個(gè)方面，第一個(gè)方面是農(nóng)用地通過(guò)征收成為國(guó)有建設(shè)用地的權(quán)利，第二個(gè)方面是農(nóng)用地轉(zhuǎn)為農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地的權(quán)利。農(nóng)地發(fā)展權(quán)是土地產(chǎn)權(quán)體系的重要內(nèi)容，與其他土地權(quán)利之間存在密切關(guān)系：第一，農(nóng)地發(fā)展權(quán)與土地所有權(quán)的關(guān)系。土地所有權(quán)是指土地所有人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)地享有的占有、使用、收益、處分的權(quán)能。現(xiàn)代物權(quán)法較為重視用益物權(quán)的地位和作用，將土地開(kāi)發(fā)利用而產(chǎn)生的發(fā)展性利益單獨(dú)抽象出來(lái)，作為一項(xiàng)獨(dú)立的民事權(quán)利客體予以保護(hù)，是土地所有權(quán)發(fā)展的必然結(jié)果。[1]我國(guó)現(xiàn)行的土地法律法規(guī)對(duì)農(nóng)地權(quán)利的規(guī)定僅限于靜態(tài)權(quán)利內(nèi)容的規(guī)定，缺乏動(dòng)態(tài)權(quán)利的內(nèi)容，而現(xiàn)代土地權(quán)利發(fā)展的動(dòng)向之一，便是權(quán)利重心從靜態(tài)權(quán)利向動(dòng)態(tài)權(quán)利的轉(zhuǎn)化。農(nóng)地發(fā)展權(quán)的設(shè)置不僅不與現(xiàn)有的土地所有權(quán)制度相沖突，反而彌補(bǔ)了現(xiàn)有土地所有權(quán)制度不能涵蓋動(dòng)態(tài)利益的不足。第二，農(nóng)地發(fā)展權(quán)與土地使用權(quán)的關(guān)系。土地使用權(quán)屬于土地所有權(quán)的一項(xiàng)基本權(quán)能，按照我國(guó)現(xiàn)行的土地法律法規(guī)，使用權(quán)是為所有人之外的其他人使用土地而設(shè)定，使得土地使用權(quán)成為與土地所有權(quán)并列的一項(xiàng)權(quán)利。[2]土地使用權(quán)包括占有、使用、收益和部分處分的權(quán)能。農(nóng)地發(fā)展權(quán)本應(yīng)為使用權(quán)的應(yīng)有之意，但是法律法規(guī)將土地使用權(quán)限定在靜態(tài)的層面上，即依據(jù)土地原有性質(zhì)的利用或約定方式的使用。由此可見(jiàn)，土地使用權(quán)是農(nóng)地發(fā)展權(quán)存在的基礎(chǔ)，農(nóng)地發(fā)展權(quán)是對(duì)土地利用方式的改變，同時(shí)也是對(duì)土地使用權(quán)的改變或固定化。第三，農(nóng)地發(fā)展權(quán)與空間權(quán)的關(guān)系?？臻g權(quán)是權(quán)利人對(duì)地表以下或以上一定空間范圍所享有的權(quán)利。農(nóng)地發(fā)展權(quán)的內(nèi)容是改變農(nóng)地的用途，是一種動(dòng)態(tài)的權(quán)利，而空間權(quán)的內(nèi)容是地表以上或以下一定空間范圍的權(quán)利，通常包括空間所有權(quán)和空間使用權(quán)，是一種靜態(tài)的權(quán)利。二者的目的都是對(duì)土地利用限制，不同之處在于農(nóng)地發(fā)展權(quán)是對(duì)土地用途的限制，以調(diào)整土地利用動(dòng)態(tài)法律關(guān)系、促進(jìn)土地規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；而空間權(quán)是對(duì)土地范圍的限制，調(diào)整土地立體開(kāi)發(fā)利用法律關(guān)系，增加土地的利用效率。

2.農(nóng)地發(fā)展權(quán)歸屬的爭(zhēng)論及論證。關(guān)于我國(guó)農(nóng)地發(fā)展權(quán)的歸屬，主要有三種觀(guān)點(diǎn)。第一種觀(guān)點(diǎn)主張發(fā)展權(quán)歸國(guó)家所有，使用者若要進(jìn)行開(kāi)發(fā)必須先向國(guó)家購(gòu)買(mǎi)發(fā)展權(quán)，[3]類(lèi)似英國(guó)模式。農(nóng)地發(fā)展權(quán)國(guó)有化是指將土地未來(lái)的發(fā)展權(quán)移轉(zhuǎn)歸國(guó)家所有，土地所有者只保有占有、使用、收益與處分之權(quán)，任何人想變更土地用途，在實(shí)行開(kāi)發(fā)前，必須先向國(guó)家申請(qǐng)，并向國(guó)家購(gòu)買(mǎi)發(fā)展權(quán)。這種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的增值來(lái)源，應(yīng)該奉行“漲價(jià)歸公”?！皾q價(jià)歸公”的主要依據(jù)是貢獻(xiàn)原則，即在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，誰(shuí)做出貢獻(xiàn)，誰(shuí)獲利。[4]被征農(nóng)地價(jià)格的提升主要是由于城市化發(fā)展，農(nóng)民集體對(duì)漲價(jià)的貢獻(xiàn)微乎其微。我們則認(rèn)為農(nóng)地發(fā)展權(quán)按照“貢獻(xiàn)原則”，歸國(guó)家所有貌似合理，值得商榷?！皾q價(jià)歸公”混淆了農(nóng)地增值收益與城市化經(jīng)濟(jì)利益的分享。因?yàn)?，城市化涵蓋整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各組成部分并不存在外部性影響，最終表現(xiàn)為內(nèi)部性收益或成本，就內(nèi)部性收益而言，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各單位應(yīng)分享包括居民生產(chǎn)效率的提高、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)條件的改善、政府財(cái)政收入增加等在內(nèi)全部城市化收益，而不單是農(nóng)地的增值收益。同時(shí)，“漲價(jià)歸公”還混淆了農(nóng)地增值收益的歸屬與分享。農(nóng)地增值收益的歸屬是一種產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬性，取決于農(nóng)地收益權(quán)的歸屬。農(nóng)地收益權(quán)歸屬于農(nóng)地所有權(quán)人，所以農(nóng)地增值收益也應(yīng)歸屬于農(nóng)地所有權(quán)人。而被征農(nóng)地增值收益的分享是政府對(duì)征地活動(dòng)的調(diào)節(jié)，具有行政屬性。雖然政府在城市化過(guò)程中有權(quán)分享被征農(nóng)地的增值收益，但是不代表被征農(nóng)地的增值收益應(yīng)歸政府所有。在我國(guó)，如果繼續(xù)將農(nóng)地發(fā)展權(quán)歸為國(guó)有，農(nóng)民和政府因征地所引發(fā)的矛盾也將愈演愈烈。

第二種觀(guān)點(diǎn)主張農(nóng)地發(fā)展權(quán)歸土地所有者所有，國(guó)家可以向農(nóng)地所有者購(gòu)買(mǎi)發(fā)展權(quán)或者允許農(nóng)地發(fā)展權(quán)可以和其他普通商品一樣在市場(chǎng)上自由交易，[5]類(lèi)似美國(guó)模式。從農(nóng)地發(fā)展權(quán)的權(quán)源來(lái)看，農(nóng)地發(fā)展權(quán)曾經(jīng)長(zhǎng)期沉睡于農(nóng)地所有權(quán)中，后為調(diào)整農(nóng)地的動(dòng)態(tài)利用利益從所有權(quán)中分離出來(lái)。從這個(gè)意義上講，農(nóng)地發(fā)展權(quán)應(yīng)歸屬于農(nóng)地所有權(quán)人，但是一種權(quán)利的設(shè)立需要考慮到一國(guó)國(guó)情，美國(guó)實(shí)行土地私有制，農(nóng)地歸屬于農(nóng)民個(gè)人所有，農(nóng)地發(fā)展權(quán)從屬于農(nóng)地所有者，具有較大的便利。但是，依據(jù)我國(guó)《憲法》和《土地管理法》等規(guī)定，農(nóng)村土地屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，因此依據(jù)該觀(guān)點(diǎn)，農(nóng)地發(fā)展權(quán)應(yīng)歸屬于農(nóng)民集體所有，但是，我國(guó)立法中農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的指向并不明確，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織、村集體經(jīng)濟(jì)組織和村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織之間也沒(méi)有清晰的界限，并且集體所有權(quán)主體缺乏人格化的代表，導(dǎo)致了集體所有權(quán)主體在事實(shí)上的虛置。在這種情況下，如果將農(nóng)地發(fā)展權(quán)歸屬于農(nóng)地所有權(quán)人所有，由于主體虛位，農(nóng)地發(fā)展權(quán)實(shí)際上最后被少數(shù)利益集團(tuán)把持，勢(shì)必產(chǎn)生土地的粗放式經(jīng)營(yíng)、不可避免的權(quán)利尋租，并且使農(nóng)民得不到足夠的補(bǔ)償。

第三種觀(guān)點(diǎn)主張將土地發(fā)展權(quán)的決策權(quán)交給國(guó)家，由國(guó)家作為農(nóng)地發(fā)展權(quán)的權(quán)利主體代表，地方政府作為國(guó)家人具體行使征地權(quán)，農(nóng)民通過(guò)建立社會(huì)保障機(jī)制的方式參與對(duì)農(nóng)地發(fā)展權(quán)權(quán)益的分享。[6]這種觀(guān)點(diǎn)似乎考慮到了多方的利益，卻隱含了眾多模糊不清之處，例如農(nóng)地發(fā)展權(quán)的決策權(quán)交于國(guó)家是什么意思？由國(guó)家作為農(nóng)地發(fā)展權(quán)的權(quán)利主體代表和農(nóng)地發(fā)展權(quán)歸國(guó)家所有，有什么區(qū)別？農(nóng)民的社會(huì)保障機(jī)制怎么建立？

總之，我們主張，農(nóng)地發(fā)展權(quán)應(yīng)歸承包該農(nóng)地的農(nóng)民所有。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是土地使用權(quán)的一種，具有準(zhǔn)所有權(quán)性質(zhì)。農(nóng)民是集體土地的真正使用者及土地發(fā)展行為的真正責(zé)任人和后果的真正承擔(dān)者，集體土地發(fā)展權(quán)歸屬于農(nóng)民在一定程度上擴(kuò)大了農(nóng)民對(duì)集體土地的處分權(quán)能，能夠真正起到對(duì)權(quán)利人行為的正向激勵(lì)作用，有利于配合《農(nóng)村土地承包法》的實(shí)施而長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)地承包關(guān)系，鼓勵(lì)農(nóng)民向土地投資。農(nóng)地不僅是農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，還承擔(dān)著農(nóng)村的社會(huì)保障職能，農(nóng)地發(fā)展權(quán)歸屬于農(nóng)民，才能讓農(nóng)民真正享受到土地增值的收益，從而提高農(nóng)地征收的成本，抑制不合理的農(nóng)地征收行為。

二、農(nóng)地發(fā)展權(quán)視角下的農(nóng)地征收權(quán)限制

在我國(guó)，由于欠缺農(nóng)地發(fā)展權(quán)制度，農(nóng)地集體所有權(quán)主體虛位，農(nóng)地流轉(zhuǎn)又過(guò)度依賴(lài)于國(guó)家對(duì)土地用途的管制和對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷，以致國(guó)家對(duì)農(nóng)地增值收益享有巨大的權(quán)力。在我國(guó)財(cái)政體制下，基層政府特別是工業(yè)化程度低的地方政府，往往存在巨大的財(cái)政虧空，而對(duì)地方政府而言，農(nóng)地征收成本低，收益大，從中得到大量的土地出讓金，是彌補(bǔ)財(cái)政虧空最快捷的方法。地方政府為收取農(nóng)地發(fā)展權(quán)的收益，擴(kuò)張當(dāng)?shù)刎?cái)政，積極進(jìn)行“圈地運(yùn)動(dòng)”。同時(shí)，土地作為日益稀缺的資源，價(jià)值被逐步推高。政府可以采取劃撥、協(xié)議、招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式將土地交付給用地單位使用，每種方式的成本存在較大區(qū)別。而掌管土地審批事宜的官員對(duì)方式的選擇享有很大的自由裁量權(quán)，用地單位為求以最低成本得到土地，紛紛與相關(guān)負(fù)責(zé)官員勾結(jié)，導(dǎo)致“權(quán)力尋租”行為屢屢發(fā)生。因此，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)基于農(nóng)地發(fā)展權(quán)對(duì)農(nóng)地征收權(quán)設(shè)定目的限制與程序限制。

1.農(nóng)地征收權(quán)的目的限制。《土地管理法》規(guī)定：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)集體所有土地實(shí)行征收?！奔磭?guó)家征收土地只能以滿(mǎn)足“公共利益”為目的。西方國(guó)家通常將“公共利益”的范圍界定為國(guó)防、環(huán)保、公共場(chǎng)所等方面，但我國(guó)法律并未對(duì)“公共利益”作明確的規(guī)定。國(guó)家壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，農(nóng)地只有經(jīng)過(guò)國(guó)家征收才能轉(zhuǎn)為建設(shè)用地進(jìn)入土地市場(chǎng)，當(dāng)建設(shè)用地需求上升時(shí)，國(guó)家只能通過(guò)農(nóng)地征收這唯一的制度安排來(lái)滿(mǎn)足，以致實(shí)際操作中將“公共利益”擴(kuò)展到國(guó)家一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍，征地范圍難以控制。我們認(rèn)為，為了解決我國(guó)征地范圍過(guò)寬的問(wèn)題，必須清晰界定公共利益。公共利益是由“公共”和“利益”組成的，公共是利益的主體而利益才是真正的內(nèi)容。公共利益概念的最大特點(diǎn)在于它的不確定性，包括利益內(nèi)容的不確定性和受益對(duì)象的不確定性?xún)蓚€(gè)方面。利益內(nèi)容的不確定性是指利益的價(jià)值受到利益主體和當(dāng)時(shí)的客觀(guān)事實(shí)左右；受益對(duì)象的不確定性在于公共利益的享有者范圍不同。我國(guó)《憲法》和《土地管理法》均明確規(guī)定，國(guó)家為了公共利益的需要可以征收農(nóng)民集體所有的土地。依據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)實(shí)際，我們認(rèn)為，“公共利益”應(yīng)嚴(yán)格限定在以下方面：（1）軍事用地；（2）國(guó)家政府機(jī)關(guān)及公益性事業(yè)研究單位用地；（3）能源、交通用地，如煤礦、道路、機(jī)場(chǎng)等；（4）公共設(shè)施用地，如水、電、氣等管道、站場(chǎng)用地；（5）國(guó)家重點(diǎn)工程用地，如三峽工程、儲(chǔ)備糧庫(kù)等；（6）公益及福利事業(yè)用地，如學(xué)校、醫(yī)院、敬老院等；（7）水利、環(huán)境保護(hù)用地，如水庫(kù)、防護(hù)林等；（8）其他公認(rèn)的或法院裁定的公共利益用地。即使是為了公共利益的需要，也要經(jīng)過(guò)農(nóng)地所有者和使用者多次洽談，征收只能作為最后的不得已而為之的手段。如德國(guó)規(guī)定，除非公共福利之需，且經(jīng)與擬征收土地所有權(quán)人多次協(xié)商購(gòu)買(mǎi)其土地未果外，不準(zhǔn)輕易動(dòng)用征地權(quán)。[7]

在嚴(yán)格區(qū)分公共利益用地和非公共利益用地的基礎(chǔ)上，對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和企業(yè)用地等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地，應(yīng)允許農(nóng)地發(fā)展權(quán)流轉(zhuǎn)，通過(guò)開(kāi)發(fā)商與農(nóng)民的談判來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)地的和平開(kāi)發(fā)。在我國(guó)，土地利用規(guī)劃中所有待開(kāi)發(fā)的農(nóng)地都享有農(nóng)地發(fā)展權(quán)。通過(guò)設(shè)立農(nóng)地發(fā)展權(quán)，可以在法律中規(guī)定，允許非基于公共利益的用地單位在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，一并獲得該土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)地發(fā)展權(quán)。在政府部門(mén)按照土地利用規(guī)劃批準(zhǔn)待轉(zhuǎn)用農(nóng)地可以轉(zhuǎn)用后，由建設(shè)用地者參照建設(shè)用地和農(nóng)用地的市場(chǎng)差價(jià)，直接向擁有待轉(zhuǎn)用農(nóng)用地發(fā)展權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)地發(fā)展權(quán)。建立農(nóng)地發(fā)展權(quán)的流轉(zhuǎn)機(jī)制，可以用市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)城市化進(jìn)程對(duì)征地的占用，達(dá)到資源的最優(yōu)化配置。這樣做，將基于非公共利益征地中農(nóng)地發(fā)展權(quán)的利益考慮進(jìn)來(lái)，增加征地成本的同時(shí)增加了農(nóng)民的收益，不僅遏制了城郊農(nóng)地征用失控的趨勢(shì)，并且保證了失地農(nóng)民的正當(dāng)利益。

2.農(nóng)地征收權(quán)的程序限制。按照我國(guó)《土地管理法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，我國(guó)征收土地的審批程序?yàn)椋河玫卣咛岢錾暾?qǐng)，政府審查和批準(zhǔn)，公告和登記，征地補(bǔ)償。雖然《土地管理法》第48條也規(guī)定了征地補(bǔ)償安置方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告，并聽(tīng)取被征地的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)，但主要還是強(qiáng)調(diào)行政主體征地權(quán)的行使，而忽視農(nóng)地征收過(guò)程中有關(guān)監(jiān)督作用的程序。由于農(nóng)地發(fā)展權(quán)制度缺失及集體所有權(quán)主體缺失，農(nóng)民不享有農(nóng)地的增值收益，農(nóng)民缺乏參與征地談判的積極性，導(dǎo)致“權(quán)力尋租”泛濫。并且，對(duì)征地過(guò)程的全程管理和反饋機(jī)制沒(méi)有建立，個(gè)別利益主體實(shí)際上是在沒(méi)有任何監(jiān)督的情況下與國(guó)家或用地單位進(jìn)行談判，而應(yīng)受補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)民卻不能以獨(dú)立的權(quán)利主體身份參與到征地協(xié)商談判中去。

“正義不僅要實(shí)現(xiàn)，而且要以看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)?！痹谵r(nóng)地征收過(guò)程中，應(yīng)確保征收過(guò)程的透明度，切實(shí)保證農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)等程序性權(quán)利：知情權(quán)是指政府部門(mén)在征地報(bào)批前，應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及安置辦法等，書(shū)面告知被征收土地的每一個(gè)農(nóng)戶(hù)；參與權(quán)指農(nóng)民有權(quán)參與擬征收土地賠償標(biāo)準(zhǔn)的決策，有權(quán)要求政府部門(mén)組織聽(tīng)證等；救濟(jì)權(quán)則是指當(dāng)在征地過(guò)程中，農(nóng)民合法權(quán)利遭到侵犯時(shí)，農(nóng)民有權(quán)并且能夠得到公平的裁決。因此，基于農(nóng)地發(fā)展權(quán)的農(nóng)地征收程序應(yīng)當(dāng)如下：（1）預(yù)先通告；（2）政府對(duì)被征收農(nóng)地進(jìn)行評(píng)估；（3）向被征收方送交評(píng)估報(bào)告并提出補(bǔ)償金的初次要約，被征收方可以提出反要約；（4）召開(kāi)公開(kāi)的聽(tīng)證會(huì)說(shuō)明征收行為的必要性和合理性，如果被征收方對(duì)政府的征收本身提出質(zhì)疑，可以提前訴訟；（5）如果政府和被征收方在補(bǔ)償數(shù)額上無(wú)法達(dá)成協(xié)議，則應(yīng)交由法定的有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)估價(jià)；（7）雙方最后一次進(jìn)行補(bǔ)償金的平等協(xié)商；（8）如果雙方不能達(dá)成一致，則按照法定機(jī)構(gòu)的估價(jià)為準(zhǔn)；（9）協(xié)議生效后，政府在一定期限內(nèi)支付農(nóng)地征收補(bǔ)償金并取得被征收的土地。

三、農(nóng)地發(fā)展權(quán)視角下的農(nóng)地征收補(bǔ)償

農(nóng)地征收是私權(quán)利割讓給公權(quán)利，引起土地產(chǎn)權(quán)永久性變化。為了公共利益的需要，國(guó)家公權(quán)力對(duì)私權(quán)利予以強(qiáng)制雖然是必要的，但是這種強(qiáng)制也必須建立在法律的約束和對(duì)私權(quán)利保護(hù)的基礎(chǔ)上。農(nóng)民享有農(nóng)地發(fā)展權(quán)，在政府征收農(nóng)地的過(guò)程中，農(nóng)民享有獨(dú)立的因農(nóng)地轉(zhuǎn)非農(nóng)用地而形成的增值收益。國(guó)家因公共利益征收農(nóng)地，必須向農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)地發(fā)展權(quán)或在補(bǔ)償中增加農(nóng)地發(fā)展權(quán)收益，并在此基礎(chǔ)上建立農(nóng)地征收補(bǔ)償?shù)姆芍贫取?/p>

1.農(nóng)地征收補(bǔ)償原則。雖然2004年修訂的《憲法》第13條第3款規(guī)定：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”，但是并沒(méi)有明確征地補(bǔ)償?shù)脑瓌t。這種制度的缺失導(dǎo)致在征地補(bǔ)償中行政機(jī)關(guān)享有較大的自由裁量權(quán)，征收行為缺乏法律上的約束，征收標(biāo)準(zhǔn)的不確定性使公民的合法權(quán)益無(wú)法得到保證。因此要完善農(nóng)地發(fā)展權(quán)的補(bǔ)償制度，必須先確定征地的補(bǔ)償原則。對(duì)征地的補(bǔ)償原則，存在不同認(rèn)識(shí)：完全補(bǔ)償原則認(rèn)為補(bǔ)償不應(yīng)該限于征收的客體，而且應(yīng)該包括與該客體具有直接或間接關(guān)系的經(jīng)濟(jì)上和非經(jīng)濟(jì)上的利益；不完全補(bǔ)償原則認(rèn)為補(bǔ)償應(yīng)該基于公共利益而限于被征收財(cái)產(chǎn)的價(jià)值而不能延伸到難以量化的其他利益；相當(dāng)補(bǔ)償原則認(rèn)為應(yīng)該視情況分別采用完全補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或者不完全補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；生存權(quán)補(bǔ)償原則則主要考慮到除了補(bǔ)償被征收財(cái)產(chǎn)的價(jià)值以外還要給予被征收人必要的保證其基本生活的補(bǔ)償。我們認(rèn)為，我國(guó)法律對(duì)土地征收補(bǔ)償?shù)囊?guī)定應(yīng)該以完全補(bǔ)償為原則，即除了對(duì)被征收土地本身具有的價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償外，還須補(bǔ)償因轉(zhuǎn)化土地用途而形成的農(nóng)地發(fā)展權(quán)利益等，同時(shí)輔以生存權(quán)補(bǔ)償原則，從而保障被征地農(nóng)民的生活不低于最低水平。

2.農(nóng)地征收中增值收益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?！锻恋毓芾矸ā返?7條規(guī)定，征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)，且它們是按照一個(gè)相對(duì)固定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。然而，這種補(bǔ)償方式只是對(duì)土地原有用途的補(bǔ)償，沒(méi)有考慮到農(nóng)地轉(zhuǎn)非后土地的增值收益。按照我國(guó)對(duì)被征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)償?shù)目偤瓦h(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)的土地價(jià)值，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)欠缺公平，更何況本來(lái)很少的補(bǔ)償費(fèi)大多被層層盤(pán)剝，農(nóng)民實(shí)際能夠拿到的比法律規(guī)定的還要少。對(duì)被征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，主要有兩種計(jì)算方法，一種是按照城郊土地的市值計(jì)算，一種是按照農(nóng)地給農(nóng)民提供的平均收益計(jì)算。對(duì)農(nóng)地征收補(bǔ)償，無(wú)疑應(yīng)該包括農(nóng)地給農(nóng)民提供的平均收益這一部分，所謂的提高農(nóng)地征收標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)主要就是增加對(duì)農(nóng)地發(fā)展權(quán)的補(bǔ)償。我們認(rèn)為，應(yīng)在建立農(nóng)地發(fā)展權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制的基礎(chǔ)上，打破政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷，農(nóng)村集體土地發(fā)展權(quán)可以在市場(chǎng)上流轉(zhuǎn)。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)市場(chǎng)，根據(jù)土地市場(chǎng)的供給需求，最終確定農(nóng)地發(fā)展權(quán)的價(jià)格。這個(gè)價(jià)格不僅可用于非公共利益的用地單位與農(nóng)民之間，還可作為政府為公共利益征收土地時(shí)的重要參考。由于土地的增值是全社會(huì)共同貢獻(xiàn)的結(jié)果，在城市化過(guò)程中，政府發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，改善了城市周邊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，會(huì)對(duì)城市周邊的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生重要的正外部性。農(nóng)地價(jià)格上漲正是這種正外部性在被征農(nóng)地上的表現(xiàn)。[8]所以政府可以以征地活動(dòng)干預(yù)者的身份，通過(guò)土地增值稅的方式，分享被征農(nóng)地的增值收益，只是這種分享的比例需要法律的明確規(guī)定。農(nóng)民最終得到的征地補(bǔ)償應(yīng)該是小于市場(chǎng)上的市地價(jià)格，遠(yuǎn)大于農(nóng)地給農(nóng)民提供的平均收益。

四、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)歷了30多年的歷程，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取得了巨大的成就，然而我國(guó)的法制建設(shè)卻沒(méi)有完全跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏，甚至在某些基礎(chǔ)權(quán)利體系中仍然存在欠缺，不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。他山之石可以攻玉，農(nóng)地發(fā)展權(quán)制度已被許多國(guó)家普遍接受，我國(guó)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)地發(fā)展權(quán)引入土地權(quán)利體系并賦予它在市場(chǎng)上自由轉(zhuǎn)讓的特性，使得農(nóng)民在農(nóng)地征收中增加補(bǔ)償內(nèi)容，同時(shí)提高政府征地的成本，從而通過(guò)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)來(lái)限制非公共利益征地的數(shù)量，化解當(dāng)前我國(guó)城市化進(jìn)程中因農(nóng)地征收而導(dǎo)致國(guó)家與農(nóng)民間日益尖銳的矛盾，實(shí)現(xiàn)征地過(guò)程的法制化、合理化。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉國(guó)臻.論我國(guó)土地發(fā)展權(quán)的法律性質(zhì)[J].法學(xué)雜志,2011,(3).

[2]王衛(wèi)國(guó).中國(guó)土地權(quán)利研究[M].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,1997：139.

[3]沈守愚.土地法學(xué)通論[M].北京:中國(guó)大地出版社,2002：538.

[4]劉勇.漲價(jià)歸公的理論依據(jù)與政策評(píng)析――兼論我國(guó)農(nóng)地增值稅政策執(zhí)行中的問(wèn)題與對(duì)策[J].當(dāng)代財(cái)經(jīng),2003,(2).

[5]陳平.土地征用法律制度的完善[J].安徽大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）,2004,(3).

[6]季禾禾,周生路,馮昌中.試論我國(guó)農(nóng)地發(fā)展權(quán)定位及農(nóng)民分享實(shí)現(xiàn)[J].經(jīng)濟(jì)地理,2005,(2).

第9篇：土地征收方式范文

他認(rèn)為土地增值稅存在先天缺陷，一方面想通過(guò)加大對(duì)開(kāi)發(fā)商加高房產(chǎn)售價(jià)進(jìn)行征稅來(lái)控制房?jī)r(jià)上升，另一方面又無(wú)形中將一大塊金融成本加入開(kāi)發(fā)商銷(xiāo)售成本，最終會(huì)傳導(dǎo)到房?jī)r(jià)上，成為房?jī)r(jià)上漲的一個(gè)推手。他覺(jué)得這不符合土地增值稅推出時(shí)國(guó)家的期望，“是到了對(duì)這一稅種進(jìn)行調(diào)整的時(shí)候了。”他明確向記者表示。

他進(jìn)一步解釋了自己的想法，首先他認(rèn)為一定要根據(jù)中央的相關(guān)精神開(kāi)展稅種稅制的調(diào)整工作。“中央十八屆三中全會(huì)已經(jīng)通過(guò)決議，明確要求加大房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)力度。完全可以以此為契機(jī)，探討將土地增值稅并入房產(chǎn)稅的途徑。”他表示，土地增值稅本身就有和房產(chǎn)稅相重復(fù)的地方，都是對(duì)房產(chǎn)的增加額征稅，但是計(jì)算方式和征收方式不同，環(huán)節(jié)不同，造成土地增值稅征收起來(lái)比房產(chǎn)稅困難得多?！耙虼?，我們要嚴(yán)肅考慮是否將土地增值稅并入房產(chǎn)稅，一是好征管，二是避免重復(fù)征稅，減少購(gòu)房成本，降低房?jī)r(jià)?！?/p>

其次，他認(rèn)為可以考慮階梯式改革土地增值稅，避免改革過(guò)快引起市場(chǎng)動(dòng)蕩?！岸唐趦?nèi)完全可以考慮降低土地增值稅稅率，比如只按房產(chǎn)銷(xiāo)售額的 2% 稅率征收，但要做好稅務(wù)征管工作，保持法律的嚴(yán)肅性。而且這樣做完全可以減少稅務(wù)征管部門(mén)因這一稅種的自由裁量權(quán)較大，而導(dǎo)致選擇性執(zhí)法的機(jī)會(huì)。而下一步再考慮用新經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，不能不謹(jǐn)慎?！?/p>