鄉(xiāng)鎮(zhèn)清廉機關(guān)建設(shè)工作總結(jié)精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)清廉機關(guān)建設(shè)工作總結(jié)范文

這次全縣干部人事制度綜合改革試點工作動員會的主要任務是，深進學習貫徹全國、全省和全市深化干部人事制度改革會議精神，根據(jù)縣委六屆五次全會的要求和部署，回顧總結(jié)近年來我縣干部人事制度改革的經(jīng)驗，分析當前面臨的形勢和任務，并就我縣干部人事制度綜合改革試點作出部署，為培養(yǎng)造就一支適應*跨越式發(fā)展、建設(shè)“平安*”要求的高素質(zhì)干部隊伍提供制度保證，為全省干部人事制度改革提供綜合性的試點成果。

今年4月以來，全國、全省和全市相繼召開了深化干部人事制度改革工作會議，對從整體上不斷推進干部人事制度改革作出了部署，同時中心集中出臺了“5＋1”文件，省委也出臺了5個文件。全省會議提出，在湖州、金華2個市及*等9個縣（市、區(qū)）開展綜合改革試點。在全市會議上，市委常委、組織部長鞠建林專門就我縣如何開展試點工作提出了明確要求，?？次铱h大膽探索、積極改革，為系統(tǒng)地推進全市干部人事制度改革積累經(jīng)驗。這些重要會議、文件和指示精神，為我縣干部人事制度綜合改革試點工作指明了方向。

縣委對今天的會議非常重視，縣委常委會先后兩次專門聽取匯報，就貫徹落實全國、全省和全市會議精神，推進我縣干部人事制度綜合改革試點工作進行了專題研究。下面，我講三個題目。

一、認清形勢、同一思想，進一步增強推進干部人事制度綜合改革試點工作的緊迫感和責任感

近年來，我縣不斷加大干部人事制度改革力度，努力推進干部人事工作的科學化、*化和制度化，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍提供了有力的制度保證。一是創(chuàng)新干部選拔任用機制。實行了縣委全委會、常委會任免縣管干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣機關(guān)部分黨委（黨組）任免中層干部“票決制”，在縣域范圍內(nèi)，形成了比較系統(tǒng)的黨內(nèi)用人*決策機制。二是健全干部培養(yǎng)教育機制。實行了科（局）級干部政治理論水平任職資格考試和選拔科（局）級后備干部“聯(lián)動制”，把任職資格考試作為確定科（局）級后備干部必備“硬件”，為干部選拔任用設(shè)立了知識“門檻”。三是完善干部治理監(jiān)視機制。強化了干部經(jīng)濟責任審計，制定實施了《縣直機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部治理監(jiān)視若干意見》，進一步健全了領(lǐng)導干部引咎辭職制、責任追究制、試用期制和中層干部輪換（輪崗）制、崗位聘任制等九項制度。同時，穩(wěn)步推進事業(yè)單位人事制度改革。這些富有成效的改革探索，不僅有效地促進了全縣干部隊伍整體素質(zhì)的進步，而且在匡正用人風氣、端正用人導向上開了新風?？偟闹v，大家對推進干部人事制度改革的熟悉越來越高，思路越來越明，步伐越來越快，措施越來越強，行動也越來越積極主動。

但是，我們也清醒地看到，與新形勢新任務的要求相比，現(xiàn)行的干部人事制度還有不少不適應或不完全適應的方面，主要是識人視野還不夠開闊，選人渠道還不夠多樣，崗位職責還不夠明確，評價標準還不夠科學，干部退出機制還不夠健全，等等。個中原因，有熟悉不到位、行動不自覺的題目，有制度不健全、措施不完善的題目，有發(fā)展不平衡的題目，還有一個從總體上來講不規(guī)范、不配套的題目。因此，我們一定要充分熟悉推進干部人事制度綜合改革試點工作的重要性和緊迫性，乘勢而上、加大力度，捉住關(guān)鍵、找準難點，重點突破、整體推進，鞏固成果、提供經(jīng)驗，使我縣的干部人事制度改革取得新的進展。

第一，推進干部人事制度綜合改革試點，是發(fā)展社會主義*政治、建設(shè)社會主義政治文明的內(nèi)在要求。十六大明確提出了發(fā)展社會主義*政治，建設(shè)社會主義政治文明的目標。發(fā)展社會主義*政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機同一起來。這次中心、省委出臺的文件以及我縣正要實施開展的試點工作方案，充分體現(xiàn)了這一原則和要求，既堅定不移地貫徹黨管干部的原則，又改進了黨管干部的方法；既充分調(diào)動了廣大群眾參與干部選拔任用的積極性，又引導廣大黨員和群眾正確行使*權(quán)利；既有利于進步干部人事工作科學化、*化程度，又堅持依法辦事，進一步加強制度建設(shè)，進步干部人事工作的制度化水平，等等。這些都順應了社會主義政治文明建設(shè)的大趨勢，有利于加快*政治建設(shè)的進程。

第二，推進干部人事制度綜合改革試點，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是十六大提出的一項戰(zhàn)略任務。9月份即將召開的十六屆四中全會的主要議題也是研究加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)題目。牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀、人才觀和正確政績觀，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。中心和省委出臺的這些文件，就是按照樹立和落實科學的發(fā)展觀、人才觀和正確的政績觀的要求，對干部人事制度改革進行總體設(shè)計、分步到位，整體推進、配套運行。貫徹落實這些文件，推進干部人事制度綜合改革試點，有利于形成正確的用人導向，使真抓實干、實績突出的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲處，形成求真務實、踏實苦干的濃厚風氣；有利于建立完善的干部政績考核體系，促使領(lǐng)導干部把科學發(fā)展觀、正確政績觀和牢固群眾觀有機地同一起來，自覺落實到行動中往，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；有利于形成培養(yǎng)、吸引和用好各類人才的科學機制和良好環(huán)境，把各類優(yōu)秀人才集聚到黨委和政府的各項事業(yè)中來，不斷進步各級干部科學判定形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應對復雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力。

第三，推進干部人事制度綜合改革試點，是增強干部隊伍活力的關(guān)鍵所在。最近，縣委先后召開了建設(shè)“平安*”動員大會和縣委六屆五次全會，以科學發(fā)展觀為指導，對“平安*”建設(shè)、黨的執(zhí)政能力建設(shè)以及當前和今后一個時期的工作重點作出了全面部署。這些都是縣委根據(jù)省、市委的要求，針對*面臨的新形勢、新情況、新題目而作出的重大決策。貫徹落實好縣委這一重大部署，堅定不移地落實科學發(fā)展觀，扎實推進*跨越式發(fā)展，關(guān)鍵是要建設(shè)一支能夠擔當重任、經(jīng)得起風浪考驗的高素質(zhì)的干部隊伍和人才隊伍。應該說，我縣干部隊伍總體素質(zhì)較好。但也有少數(shù)干部精神狀態(tài)疲軟，缺乏攻堅破難的信心和措施，黨員干部違法違紀題目時有發(fā)生，干部隊伍活力有待進一步增強。增強干部隊伍活力，一靠思想政治建設(shè)，最近縣委決定集中3個月時間在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān)部分領(lǐng)導班子中開展“樹立科學發(fā)展觀、樹立正確政績觀、樹立牢固群眾觀，創(chuàng)為民、務實、清廉好班子”教育實踐活動，就是基于這樣的考慮；二靠干部人事制度改革，就是要通過綜合改革試點，進一步建立和完善靈活的選人用人機制，揭開干部任用工作神秘封閉的面紗，變少數(shù)人選人為多數(shù)人選人，變暗箱操縱為陽光作業(yè)，變伯樂相馬為賽場選馬，使能者上，平者讓，庸者下。實踐證實，干部人事制度改革既是干部隊伍自身建設(shè)和發(fā)展的動力，也是促進經(jīng)濟發(fā)展的助推器。干部人事制度綜合改革試點勢在必行，行在必改，改則必活，活則必新。

二、明確任務、突出重點，扎實推進我縣干部人事制度綜合改革試點工作

根據(jù)我縣試點工作的總體安排，這次試點工作的基本目標是：力爭通過一年左右的時間，初步形成干部選拔任用、治理監(jiān)視、正常退出等配套制度體系，形成改革的規(guī)范效應和良好的社會氛圍，并在人事制度改革上取得新突破，進一步激發(fā)公務員隊伍的活力，為全省干部人事制度改革提供綜合性的試點成果。

第一，抓制度體系，明確試點工作任務。要按照省、市深化干部人事制度改革工作會議提出的“三個層面、四個重點”的主要任務，開展綜合改革試點工作。對于已經(jīng)出臺的改革措施，要下大力氣抓好貫徹落實，努力使我縣成為全省執(zhí)行落實干部人事制度的示范點；對于經(jīng)過實踐檢驗確屬比較成熟的做法和經(jīng)驗，要在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上，及時形成制度，適時出臺，努力使我縣成為全省完善規(guī)范干部人事制度的先行點；對于亟待解決而難度比較大的一些題目，要深進調(diào)研，積極探索，進行攻關(guān)突破，努力使我縣成為全省探索創(chuàng)新干部人事制度的試驗點。重點抓好干部選拔任用、治理監(jiān)視和正常退出三個環(huán)節(jié)的配套制度建設(shè)，努力形成一套適應社會主義市場經(jīng)濟體制的干部工作制度體系。在干部選拔任用方面，一是要執(zhí)行落實好五項制度：即*推薦、*評議、*測評干部制度；縣委全委會、常委會任免縣管干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直單位黨委（黨組）任免中層干部“票決制”；科（局）級干部政治理論水平任職資格考試和選拔科（局）級后備干部“聯(lián)動制”；黨政領(lǐng)導干部任職試用期制度；干部考察預告制度。二是要完善規(guī)范好五項制度：即領(lǐng)導干部任前公示制；黨政領(lǐng)導干部職務任期制；中層干部競爭上崗制度；中層干部崗位聘任制；黨政機關(guān)中層干部定期輪換（輪崗）交流制度。三是要探索創(chuàng)新兩項制度：縣委全委會成員*提名考察人選的實施辦法；科（局）級領(lǐng)導干部政績考核辦法。在干部治理監(jiān)視方面，一是要執(zhí)行落實好四項制度：即干部考察工作責任制、談心談話制度、干部誡勉制度和領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制度。二是要完善規(guī)范好三項制度：即鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部雙向選擇制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片駐（聯(lián)）村工作責任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考評及賞罰制度。三是要探索創(chuàng)新一項制度：即科（局）級領(lǐng)導干部問責制。在干部正常退出方面，要完善規(guī)范好一項制度：即不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導干部的調(diào)整制度；探索創(chuàng)新一項制度：即科（局）級領(lǐng)導干部辭職從事經(jīng)營活動的有關(guān)規(guī)定。在人事制度改革方面，要探索創(chuàng)新二項制度：即要建立事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職員聘用制和制定機關(guān)事業(yè)單位中在編不在崗職員治理辦法。

第二，抓探索創(chuàng)新，明確試點工作重點。在鞏固和完善現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，我縣的綜合改革試點要重點抓好以下八項工作。一是建立縣委全委會成員*推薦提名制度，探索規(guī)范領(lǐng)導干部*推薦工作。為科學公道地規(guī)范干部任用初始提名程序，實行縣委全委會成員*推薦提名制度，提出具體實施辦法。對領(lǐng)導干部*推薦工作進行調(diào)研，探索規(guī)律，提出有效的對策措施，改進*推薦方法和程序，以切實解決*推薦中存在的拉票現(xiàn)象、以票取人等題目。二是在黨政機關(guān)、事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對部分空缺領(lǐng)導職位實施公然選拔。推出10個領(lǐng)導職位參加市縣聯(lián)合公選，其中面向全市的3個，面向全縣的7個。8月10日上午，市里將召開全市聯(lián)合公選工作動員會，對聯(lián)合公選工作進行全面部署，10月份結(jié)束。三是在縣機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇若干個試點單位，試行中層干部跨部分、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭上崗和交流工作。四是按照樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，不斷完善領(lǐng)導干部政績考核辦法。在靈溪鎮(zhèn)開展試點基礎(chǔ)上，研究制定*縣科（局）級領(lǐng)導干部政績考核暫行辦法。五是建立科（局）級領(lǐng)導干

部問責制和科（局）級領(lǐng)導干部辭職從事經(jīng)營活動的有關(guān)規(guī)定。規(guī)范領(lǐng)導干部的權(quán)力運用，加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)視制約，對領(lǐng)導干部不履行或不正確履行法定職責，實行責任追究。同時，加強對科（局）級領(lǐng)導干部辭職從事經(jīng)營活動的治理，制訂出臺有關(guān)規(guī)定。六是建立符合事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職員特點的崗位治理制度。在全面實行全員聘用制的基礎(chǔ)上，深化專業(yè)技術(shù)資格評價和職務聘任改革，完善專業(yè)技術(shù)職務聘任制。通過競爭擇優(yōu)聘任專業(yè)技術(shù)職員，建立健全激勵競爭機制，促進專業(yè)技術(shù)職員公道活動，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)職員隊伍結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動專業(yè)技術(shù)職員積極性。七是建立和完善事業(yè)單位的分配激勵機制。鼓勵按生產(chǎn)要素和實現(xiàn)效益進行分配，在有條件的單位實行結(jié)構(gòu)工資、項目工資、兼職兼薪、年薪制和協(xié)議工資制等多種分配形式試點。八是加強對縣直機關(guān)、事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)退居二線和在編不在崗職員的治理，對科（局）及以下公務員男年滿57周歲、女年滿52周歲的，原則上給予辦理離崗退養(yǎng)。離崗退養(yǎng)期間，工資福利、獎金享受本單位在職職員同等待遇；假如繼續(xù)愿意上班的，要服從組織安排，服從所在單位的領(lǐng)導和治理，不答應在崗經(jīng)商辦企業(yè)，否則按照《關(guān)于黨政領(lǐng)導干部辭職從事經(jīng)營活動有關(guān)題目的意見》和黨風廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定進行處理。同時，鼓勵公務員自謀職業(yè)，所有擔任正副職科（局）級調(diào)研員一律改任主任、副主任科員非領(lǐng)導職務。

第三，抓統(tǒng)籌安排，明確試點工作步驟。我縣這次試點工作，安排一年時間（20*年5月－20*年6月），分四個階段：一是制定方案階段（5月—6月）：這個階段的工作已經(jīng)完成。主要是開展調(diào)研，召開不同類型的座談會，聽取有關(guān)意見、建議；專題向市委組織部、市人事局匯報試點工作方案。在此基礎(chǔ)上，研究、制訂《*縣干部人事制度綜合改革試點工作方案》并上報省委組織部和省人事廳。二是組織發(fā)動階段（7月份）：分層次組織學習中心辦公廳、省委組織部文件及省、市深化干部人事制度改革會議精神；梳理、修訂和出臺有關(guān)干部人事制度改革的配套措施和制度；并召開動員大會，具體部署我縣干部人事制度綜合改革試點工作。三是全面實施階段（20*年8月—20*年3月）：這一階段的主要工作有：開展領(lǐng)導干部公然選拔工作，推出部分職位參加市、縣聯(lián)合公選；實行中層干部跨部分、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭上崗和交流工作；開展領(lǐng)導干部*推薦工作課題調(diào)研；制定出臺“縣委全委會成員*推薦提名”實施辦法，并組織實施；在靈溪鎮(zhèn)開展科（局）級領(lǐng)導干部政績考核試點工作，研究建立干部政績考核辦法等；建立科（局）級領(lǐng)導干部問責制，規(guī)范領(lǐng)導干部的權(quán)力運用；建立符合事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職員特點的崗位治理制度；建立和完善事業(yè)單位的分配激勵機制；加強對縣直機關(guān)、事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)退居二線和在編不在崗職員的治理，建立職員退出機制。四是總結(jié)進步階段（20*年4月—6月）：主要是寫出試點工作總結(jié)，并進一步修訂和完善有關(guān)制度規(guī)定，匯編成冊，規(guī)范干部工作流程，形成比較科學規(guī)范、系統(tǒng)配套的干部人事制度體系。

三、加強領(lǐng)導、統(tǒng)籌指導，積極穩(wěn)妥地抓好試點各項工作的落實

干部人事制度綜合改革試點工作政治性、政策性都很強，是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及思想觀念、工作方法、治理體制、運行機制的全面創(chuàng)新，涉及到各種利益的調(diào)整，各方面都很關(guān)注，也比較敏感，時間緊，任務又重，必須切實加強組織領(lǐng)導和工作指導。

一要加強領(lǐng)導，形成協(xié)力。實踐表明，越是改革到深處，推進的難度就越大，黨委（黨組）就越要高度重視和支持。為了加強對試點工作的領(lǐng)導，縣委成立了干部人事制度綜合改革試點工作領(lǐng)導小組。組長由我擔任，副組長由縣委副書記、縣長章方璋擔任，成員由縣委副書記徐強中、張建樹、蘇慶明和縣委常委、組織部長林曉峰組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委組織部。林曉峰兼任辦公室主任，李立民、溫興華、尤有光、陳紹華任副主任。組織人事部分是黨委、政府主管干部人事工作的綜合職能部分，是黨委、政府的顧問部、決策部、把關(guān)部，在推進干部人事制度綜合改革試點中負有統(tǒng)籌安排、牽頭抓總、宏觀指導的重要職責，要努力當好顧問和助手。同時，干部人事制度綜合改革試點牽扯到方方面面，僅靠組織人事部分往推動是遠遠不夠的，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的密切配合和大力支持。要在縣委的領(lǐng)導下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部分的氣力，調(diào)動各方面的積極性，形成推動試點工作的攻堅協(xié)力。

二要留意引導，營造氛圍。改革是一場革命，推進干部人事制度綜合改革試點，必然涉及到一些干部的升降往留，關(guān)系到廣大干部的親身利益。這些干部產(chǎn)生一些不同的想法、議論和疑慮是在所難免的，也是可以理解的。我們一定要發(fā)揮黨的思想政治工作的上風，圍繞在試點工作中出現(xiàn)的各種熱門、難點題目，有針對性地把思想政治工作做深、做實、做好、做到位。要引導廣大干部從大局出發(fā)，正確處理個人利益和集體利益的關(guān)系，積極支持和參與改革。要加強對干部人事制度綜合改革試點的*宣傳，充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，宣傳好干部人事工作的方針政策和試點工作的經(jīng)驗，引導廣大干部樹立正確的觀念，堅定改革的信心，為試點工作營造良好的社會環(huán)境和*氛圍。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)清廉機關(guān)建設(shè)工作總結(jié)范文

（一）預算執(zhí)行情況總體良好

在國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境劇烈震蕩、財政減收增支因素明顯增多的大背景下，全區(qū)財稅部門緊密協(xié)作配合，深入分析在全球金融危機蔓延的環(huán)境下對我區(qū)經(jīng)濟的沖擊，全面加強收入征管，財政收入總體上仍保持較快增長，各項重點項目得到有力保障，確保了區(qū)委、區(qū)政府各項決策部署的貫徹落實。全區(qū)財政總收入突破100億元大關(guān)，完成100.33億元，增長60，提前兩年實現(xiàn)了這一目標；地方財政一般預算收入完成34.16億元，增長25.22，其中：稅收收入為32.6億元，增長26.35，非稅收入1.56億元，增長5.4。全區(qū)一般預算支出為18.43億元，增長8.82。

大力組織財政收入。一般預算收入總量居全市第二，增幅分別高于全省、蘇南地區(qū)、全市3.12、5.32、8.12個百分點，列全市第一，比07年前移二位。收入增幅近年來首次超過蘇州、無錫高新區(qū)，在蘇南五市48個縣（市）、區(qū)中排名14位，比07年上升一位。稅收收入在財政收入中占比按一般預算收入計算占95.48，分別高于全省、全市平均12.08、8.69個百分點，列全市第一。財政收入分級次來看，鎮(zhèn)街道共完成16.25億元，增長36.53，高于全區(qū)平均增幅11.31個百分點，其中地處東南部的三街道和新橋、薛家鎮(zhèn)共完成10.09億元，增長44.02，西北部的春江、羅溪、西夏墅、孟河鎮(zhèn)共完成6.16億元，增長25.79。鎮(zhèn)、街道完成的一般預算收入占全區(qū)47.56，比20__年財政體制調(diào)整前增加了10個百分點。

切實保障重點支出。常州高新區(qū)（新北區(qū)）收入高增長、支出低增長的局面決定了區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級財政必須嚴格控制一般性支出，全區(qū)一般預算支出平均增長8.82（剔除一次性補貼后的同口徑），低于全省25.4的比例16.58個百分點。去年一般公共服務支出下降了0.1，低于支出平均增幅9個百分點。與此同時，認真落實區(qū)委、區(qū)政府重點工作要求，相關(guān)重點支出明顯高于平均水平。環(huán)境保護支出2826萬元，增長174.1；農(nóng)林水7260萬元，增長19.45；醫(yī)療衛(wèi)生支出7899萬元，增長34.18；社會保障和就業(yè)19525萬元，增長11.29。特別是四川汶川地震后，根據(jù)上級要求，努力克服收支緊張的矛盾，認真落實對口支援的援建資金，區(qū)本級壓縮單位公用經(jīng)費預算5，共籌集資金1900萬元支持抗震救災和災區(qū)恢復重復。

加強預算執(zhí)行分析。定期召開財政形勢分析會，加強與國、地稅、市財政契稅征收所等征收部門的協(xié)作配合，會同經(jīng)發(fā)局等經(jīng)濟管理部門針對宏觀形勢的巨變及時分析我區(qū)工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)受影響程度，預測走勢，適時提出具體的應對措施，確保了全年財政預算任務的完成。

（二）不斷強化財政政策手段，促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)增長

去年以來，國家對宏觀調(diào)控導向作了兩次重大調(diào)整。第一次是把宏觀調(diào)控的首要任務從“防經(jīng)濟過熱、防明顯通脹”，調(diào)整為“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲”。第二次明確提出宏觀調(diào)控的重點就是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，把“穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策”調(diào)整為“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”。一年來我們遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，緊緊圍繞促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，培植和壯大地方財源，綜合運用各種財政政策手段，積極主動支持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

加強政策調(diào)研，落實政策兌現(xiàn)。為積極響應市委、市政府提出的“服務企業(yè)關(guān)愛有加，支持企業(yè)克難求進”的號召，積極謀求支持企業(yè)、服務經(jīng)濟的通道，會同區(qū)經(jīng)發(fā)局先后出臺了《高新區(qū)（新北區(qū)）加快服務業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策措施。全年累計核撥企業(yè)扶持資金4300多萬元，扶持企業(yè)創(chuàng)新、技改、產(chǎn)學研等項目73個。引進海歸創(chuàng)業(yè)人才30人，核撥創(chuàng)業(yè)扶持資金2197萬元。會同有關(guān)部門積極向上申請新產(chǎn)品、循環(huán)經(jīng)濟、太湖治理、中小企業(yè)發(fā)展、技改、科技創(chuàng)新、擔保獎勵等專項資金，累計達到1.5億元，支持實施各類項目266個。

在做好稅源建設(shè)的同時，一著不讓抓征管。分解落實年度收入計劃，加強服務與調(diào)研，促進依法征收。組織了對房產(chǎn)稅和土地使用稅的稅源清查專項行動,全年新增稅收6200多萬元；加強對京滬高鐵、西繞城高速、s338省道等國家、省、市重點工程項目1500萬元建安稅源落戶征收工作。會同國土、規(guī)劃、園區(qū)辦等單位做好國有土地使用權(quán)出讓收入的征收工作，全年征收土地出讓金29.73億元，認真貫徹國家土地出讓金收支管理政策，建立新的土地收支管理機制，確保操作規(guī)范、運作順暢。

（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力提升財政保障能力

一是做好“三農(nóng)”工作。按照“兩個高于”及部門預算管理要求，20__年全區(qū)農(nóng)林水支出7260萬元，比上年增長19.45，高于一般預算支出增幅近11個百分點。同時，綜合運用政策、資金、服務等手段，支持 促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。積極做好糧食直補工作。進一步穩(wěn)定我區(qū)糧食生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，減輕農(nóng)資漲價對農(nóng)民種糧增支的影響，全區(qū)共發(fā)放水稻直補資金353萬元，補貼農(nóng)戶62352戶；發(fā)放農(nóng)資綜合補貼1392萬元，補貼農(nóng)戶64254戶。積極開展特色農(nóng)業(yè)保險工作。20__年初就遭遇了一場特大雪災，在參保農(nóng)戶遭受損失時，特色農(nóng)業(yè)保險顯示了威力，全年賠付率近200，使參保農(nóng)戶的利益受到最大保護。

二是支持做好社會保障工作，進一步完善社會保障體系。落實我區(qū)最低生活保障和五保供養(yǎng)自然增長機制,及時提高城鄉(xiāng)低保對象生活補助標準，保障本文線分別提高到340元/月和260元/月。積極落實各項社會救濟政策，對符合條件的農(nóng)村困難群眾實施醫(yī)療救助，人均補助達4932元。貫徹落實社會化養(yǎng)老、居家養(yǎng)老政策；對城鄉(xiāng)無固定收入重殘人員按低保標準發(fā)放生活救助金；對低保對象發(fā)放物價補貼。

三是積極推進失地農(nóng)民進城保工作。會同有關(guān)主管部門對失地農(nóng)民保障方案進行數(shù)據(jù)測算，擬訂保障制度實施意見和實施細則，從加強資金管理的角度出臺《新北區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障資金管理辦法》和《新北區(qū)鎮(zhèn)（街道）被征地農(nóng)民基本生活保障資金財政專戶會計核算暫行辦法》。同時，圍繞資金保障和籌集工作，全面推進區(qū)鎮(zhèn)相關(guān)地塊及項目的結(jié)算工作，組織了7億多元資金，基本保證了20__年區(qū)、鎮(zhèn)（街道）保障資金的來源，同時一定程度緩解了鎮(zhèn)（街道）的資金難度。

四是加大社會事業(yè)投入。在全面摸清學校教育負債基礎(chǔ)上，分清類型，結(jié)合學校、鎮(zhèn)（街道）的實際情況，制定我區(qū)化解義務教育階段學校教育負債方案和制止新債發(fā)生機制，進一步落實以區(qū)為主的教育投入機制,區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級財政安排化債資金3735萬元，并于11月底前全面完成義務教育階段負債化解任務。根據(jù)《江蘇省縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化建設(shè)主要指標》文件精神，財政對各中小學硬件設(shè)施設(shè)備一次性增加投入約2049萬元，于年底完成教育現(xiàn)代化各項主要指標。加大對公共衛(wèi)生事業(yè)的投入，積極籌措資金貫徹落實《常州市衛(wèi)生惠民工程實施方案》，繼續(xù)在區(qū)為民辦實事專項中安排鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院建設(shè)補助資金，全年共投入資金5466萬元。

據(jù)調(diào)查顯示，我區(qū)在城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合醫(yī)保、老年農(nóng)民保養(yǎng)、失地農(nóng)民保障、離退休人員福利、教師待遇、計生獎勵、拆遷安置等保障覆蓋面與標準均優(yōu)于和高于周邊同類地區(qū)，體現(xiàn)了全民共享改革成果的執(zhí)政理念。

（四）深化財政改革，規(guī)范財政資金運行體系

一是進一步整合政府性資源，做大做強投融資平臺。全年通過各借款主體共計融資18.5億元。積極拓寬融資渠道，充分依靠優(yōu)質(zhì)項目爭取更多的中長期貸款，先后完成了軟件產(chǎn)業(yè)基地、新北工業(yè)園開發(fā)、錄安洲開發(fā)等項目借款，確保了重點項目用款需要。配合發(fā)展集團總公司制定了黑牡丹重組方案，并已經(jīng)國家證監(jiān)會審核通過，向資本市場直接融資邁出了重要一步。

二是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理。鎮(zhèn)、街道財政收付中心日益顯示其在規(guī)范基層財政財務、會計核算中的作用，得到省、市財政主管部門的肯定和好評，并已將其職能正式列入新一輪基層財政改革內(nèi)容，即有條件的地區(qū)在設(shè)立財政分局時，其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能要包含收付中心。

三是政府采購管理改革逐步深化。進一步規(guī)范采購方式，節(jié)約行政開支。從20__年開始對區(qū)本級單位和全區(qū)中小學計算機、打印機、空調(diào)等三類物品采取統(tǒng)一標準、集中采購、實物配發(fā)的財政保障方式。全年共采購2286批，采購金額4091萬元，節(jié)約率7。

四是按照上級的統(tǒng)一要求，規(guī)范公務員津補貼工作初見成效。根據(jù)省、市統(tǒng)一布置，已經(jīng)從20__年1月1日起在全區(qū)范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的津貼補貼標準。

（五）加強財政監(jiān)督，努力提高財政管理水平

健全財政監(jiān)督約束機制，規(guī)范監(jiān)督檢查程序，完善監(jiān)督信息反饋工作，確保財政監(jiān)督有效推進。

一是依法強化財政監(jiān)督。圍繞區(qū)政府“三十項”重點工作，開展了對“兩高兩鐵”、s338省道改線、機電園羅溪片區(qū)拆遷安置、錄安洲化工碼頭、錄安洲聯(lián)檢大樓、“一路三河”綠化、豐收河拓竣等二十余個項目的全過程跟蹤審查工作，確保了財政資金支出的安全、有效及規(guī)范。做好“兩高兩鐵”、園區(qū)開發(fā)等重點項目的資金測算、資金籌集和項目管理工作。加快了對區(qū)與鎮(zhèn)（街道）有關(guān)地塊開發(fā)、建設(shè)項目的資金結(jié)算工作。制定并實施了《常州市新北區(qū)國有資金投資項目造價咨詢定點服務暫行辦法》，進一步規(guī)范中介機構(gòu)服務行為。

二是推進鎮(zhèn)級債務化解工作。截止11月份，各鎮(zhèn)、街道共清收債權(quán)1.05億元（不包括與區(qū)政府通過項目結(jié)算的化債部分），完成年度任務的100。并根據(jù)區(qū)政府的要求，會同有關(guān)部門，經(jīng)過調(diào)研，初步提出《關(guān)于進一步加強新北區(qū)中小學 財務管理工作的意見》（征求意見稿），對全區(qū)中小學財務管理，規(guī)范學校會計核算，制止教育負債重新抬頭，促進學校的廉政建設(shè)提出建設(shè)性意見。

三是加強國有企業(yè)監(jiān)管。對總公司和園區(qū)辦的財務總監(jiān)進行了輪崗交流，修訂完善財務總監(jiān)考核辦法。理順了新北工業(yè)園區(qū)財務管理模式，對新北工業(yè)園區(qū)、園區(qū)辦財務進行了分設(shè)，為新北工業(yè)園區(qū)的正常運轉(zhuǎn)打下基礎(chǔ)。

四是規(guī)范鎮(zhèn)、街道財政檔案。針對近年來財政管理范圍不斷擴大的現(xiàn)狀，我們與區(qū)檔案局及時制訂下發(fā)了《常州市新北區(qū)財政檔案管理辦法（試行）》的補充意見，為進一步規(guī)范財政收付中心、個管辦檔案管理打下基礎(chǔ)。

（六）隊伍建設(shè)再創(chuàng)佳績，隊伍素質(zhì)明顯提升

以“開拓創(chuàng)新、科學理財、高效勤政、好學求真、清廉愛民、團結(jié)奉獻”為目標的財政文化活動，正為全體財政干部所關(guān)注，并在實踐中不斷豐富。

一是強化教育引導，提高財政干部綜合素質(zhì)。通過家庭助廉、警示教育、落實廉政責任制、做好廉政示范單位的創(chuàng)建工作，教育財政干部樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀、權(quán)力觀。通過業(yè)務培訓、技能比賽、更新財政干部的知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務能力，使財政干部的綜合素質(zhì)全面提升。