房屋征地賠償規(guī)定精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的房屋征地賠償規(guī)定主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：房屋征地賠償規(guī)定范文

司法的嚴(yán)謹(jǐn)，使得美國(guó)地方政府在動(dòng)用拆遷特權(quán)問(wèn)題上非常謹(jǐn)慎，而民眾也會(huì)更多地考慮到公共利益。

拆遷補(bǔ)償有標(biāo)準(zhǔn)。在美國(guó)，私人開(kāi)發(fā)商如果想在一塊土地上搞開(kāi)發(fā)，就需要事先購(gòu)買這片土地，包括這里住戶的房產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的前提是，開(kāi)發(fā)商必須給予拆遷者一個(gè)合理的補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)雙方以公平市場(chǎng)價(jià)格為基準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不能解決的，要么放棄，要么“法庭上見(jiàn)”。

相對(duì)來(lái)說(shuō)，政府征地的情況就比較復(fù)雜，因?yàn)檫@涉及公眾利益與個(gè)人利益孰輕孰重的問(wèn)題。美國(guó)是一個(gè)強(qiáng)調(diào)與保護(hù)個(gè)人利益的國(guó)家，但對(duì)公眾利益也不能不管。美國(guó)相關(guān)法律規(guī)定：政府無(wú)權(quán)征收個(gè)人土地和財(cái)產(chǎn)，除非給予合理的賠償。這里“合理賠償”的標(biāo)準(zhǔn)，也是以公平市場(chǎng)價(jià)格為參考。

公平市場(chǎng)價(jià)格是為雙方達(dá)成拆遷協(xié)議提供一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。如果當(dāng)事雙方不能就合理補(bǔ)償達(dá)成一致，還可以通過(guò)司法程序解決。

在公私之間尋求平衡。如果政府要強(qiáng)制性拆遷，在最高法院做出決定之前，普通居民可以對(duì)政府特權(quán)及規(guī)定做出挑戰(zhàn)。

美國(guó)各州均制定了不同版本的“重要空間法”及動(dòng)遷細(xì)節(jié)和補(bǔ)償辦法，賦予政府因水電、道路、公用基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)防等公益事業(yè)進(jìn)行征地的特權(quán)。

康涅狄格州的一個(gè)城市因軍事基地被關(guān)閉，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)迅速蕭條。為扭轉(zhuǎn)局面，政府打算在原軍事基地建設(shè)公園。然而，一些被涉及的私有土地?fù)碛姓叻磳?duì)動(dòng)遷，無(wú)論政府給多少補(bǔ)償金他們都不搬，“合理補(bǔ)償”不好確定。動(dòng)遷戶還一紙?jiān)V狀把政府告到了法院。官司打到美國(guó)最高法院后，9個(gè)大法官以謹(jǐn)慎的“5∶4”裁決駁回動(dòng)遷戶的上訴，支持當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)制性拆遷。

法官們的謹(jǐn)慎，反映了美國(guó)司法努力在公私之間尋求一種平衡。而總的來(lái)看，美國(guó)地方政府和居民在征地特權(quán)的法律糾紛中各有輸贏，這在一定程度上使政府在動(dòng)用拆遷特權(quán)問(wèn)題上更加謹(jǐn)慎，而民眾也漸漸習(xí)慣了更多地考慮公共利益。

韓國(guó)：依法處理一草一木

韓國(guó)有很多關(guān)于土地征用與房屋建設(shè)的法律，對(duì)土地征用補(bǔ)償有著非常詳盡的規(guī)定。

高額拆遷費(fèi)令開(kāi)發(fā)商卻步。韓國(guó)有很多關(guān)于土地征用與房屋建設(shè)的法律，比較重要的是《城市開(kāi)發(fā)法》和《土地補(bǔ)償法》。如果某公司想購(gòu)買并拆遷某住戶的私有房屋建大樓，那么，一場(chǎng)漫長(zhǎng)的談判就開(kāi)始了。

首先，要由雙方認(rèn)可的中介認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)土地價(jià)格做出基本評(píng)估，以此為基礎(chǔ)，雙方開(kāi)始討價(jià)還價(jià)，內(nèi)容涉及房屋、草坪、樹(shù)木、圍墻、石階、狗屋等等，甚至如果房主在院子里先墊過(guò)一層沙子然后又鋪了地磚，這沙子與地磚都要分別計(jì)入補(bǔ)償費(fèi)之內(nèi)。

如果有一處臨街的房屋，房主聽(tīng)說(shuō)拆遷動(dòng)議了，突擊把房子改造成飯店，這個(gè)法律不予認(rèn)可。但是，如果某一處房屋原來(lái)是飯店，現(xiàn)處于歇業(yè)之中，那么拆遷前宣布飯店恢復(fù)營(yíng)業(yè)，開(kāi)發(fā)商就沒(méi)有辦法了，只能按飯店給予高價(jià)補(bǔ)償。

如果是連片開(kāi)發(fā)，居民們第一件事不是收拾東西準(zhǔn)備搬家，而是走家串戶先把“拆遷對(duì)策委員會(huì)”成立起來(lái)，以群體的名義維權(quán)。他們的原則是：一草一木都要付錢，拆遷的結(jié)果必須保證每一家的生活都能得到改善。這樣算下來(lái)，拆遷費(fèi)用十分驚人。因此，在韓國(guó)，很少能看到成群連片的舊區(qū)改造。

向“釘子戶”妥協(xié)。在韓國(guó)，存在紛爭(zhēng)比較多的是公營(yíng)事業(yè)征用土地，如修建城市鐵路、高速公路等，如果居民堅(jiān)決不讓步，政府往往也無(wú)可奈何。

據(jù)韓國(guó)朋友介紹，韓國(guó)也有最牛的“釘子戶”。數(shù)年前，京畿道內(nèi)一公司成片開(kāi)發(fā)，遇到一房主，對(duì)祖業(yè)極為熱愛(ài)，堅(jiān)決不賣房子。不是給多少錢才合理的問(wèn)題，而是不管給多少錢都不賣。此住戶四周的房子全部出賣了，該公司也啟動(dòng)了工程，但這一家到底挺了下來(lái)。該公司毫無(wú)辦法，最后只好用大樓把這一家圍了起來(lái)，成為京畿道一景。

印度：強(qiáng)行征地難見(jiàn)效

地方政府以強(qiáng)制性手段征購(gòu)?fù)恋氐臉O端做法，反而引發(fā)種種矛盾日趨白熱化。

警察干預(yù)反使矛盾升級(jí)。“征地”是近幾年才經(jīng)常見(jiàn)諸印度報(bào)端的字眼。自從政府推出“特別經(jīng)濟(jì)區(qū)”政策，需征用農(nóng)業(yè)用地或荒地建設(shè)工業(yè)園區(qū)之后，由征地引起的糾紛就越來(lái)越多。發(fā)生警察開(kāi)槍事件的南迪格拉姆村，就是被政府相中建設(shè)一個(gè)以化工業(yè)為主的特別經(jīng)濟(jì)區(qū)，計(jì)劃征購(gòu)4050公頃土地。

南迪格拉姆村村民對(duì)此甚為不滿，他們不愿意改變長(zhǎng)久以來(lái)的生活方式。在與示威者糾纏了兩個(gè)月后，政府采取了極端措施，2000名警察進(jìn)駐南迪格拉姆村，強(qiáng)行驅(qū)散了示威者。

事件的后續(xù)發(fā)展其實(shí)對(duì)政府很不利，不僅西孟加拉邦高等法院要求印度中央調(diào)查局對(duì)警察向群眾開(kāi)火一事展開(kāi)調(diào)查，而且迫于各方壓力，西孟加拉邦政府軟化了態(tài)度，表示放棄在南迪格拉姆村的建設(shè)計(jì)劃。

受害者是以地為生的農(nóng)民。在西孟加拉邦的幾個(gè)征地糾紛里，政府其實(shí)提出了相當(dāng)合理的賠償方案，比如，在信格爾，1英畝一年收獲一季的農(nóng)田賠償85萬(wàn)盧比(即1公頃4.6萬(wàn)美元)，1英畝一年收獲兩季以上的土地賠償115萬(wàn)盧比(即1公頃6.3萬(wàn)美元)。

在印度，反對(duì)政府征購(gòu)?fù)恋氐耐皇钦嬲耐恋厮姓?。土地私有化使得大量農(nóng)田集中在少數(shù)地主手中，他們擁有土地卻不見(jiàn)得自己耕種。比起日益微薄的田租，巨額的政府賠償顯然更有吸引力，這也正是盡管抗議聲浪不斷升級(jí)，征地計(jì)劃卻依然能順利進(jìn)行的原因。信格爾的一位地主曾經(jīng)對(duì)當(dāng)?shù)孛襟w說(shuō)：“我們應(yīng)該把塔塔集團(tuán)老板的照片供起來(lái)，因?yàn)樗獊?lái)建廠，這里的地價(jià)漲了一倍?！?/p>

第2篇：房屋征地賠償規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：征地拆遷；安置補(bǔ)償；被征拆農(nóng)戶；伊寧市

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化與城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，各地城市建設(shè)速度加快，城市建設(shè)用地需求也在進(jìn)一步擴(kuò)張，大批農(nóng)民宅基地被占用，由此引發(fā)的社會(huì)矛盾也越來(lái)越突出。為深入了解被征拆農(nóng)戶安置補(bǔ)償?shù)膶?shí)際情況，筆者采用發(fā)放問(wèn)卷及訪談的方式對(duì)新疆伊寧市被征拆農(nóng)戶問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)查。

一、數(shù)據(jù)來(lái)源與方法

1.研究區(qū)概況。伊寧市位于東經(jīng)80°04′～81°29′，北緯43°50′～44°09′，地處伊犁河谷中部，伊犁河的北岸，是伊犁哈薩克自治州首府所在地?，F(xiàn)轄8鄉(xiāng)、1鎮(zhèn)、1場(chǎng)、8個(gè)街道辦事處。土地總面積675.6平方公里。2009年末總?cè)丝?5.92萬(wàn)，其中城市人口31.17萬(wàn)，城市化率達(dá)到了67.88%，中心城區(qū)建成區(qū)面積37平方公里。

2.數(shù)據(jù)來(lái)源。選取伊寧市近郊塔什庫(kù)瑞克鄉(xiāng)、漢濱鄉(xiāng)及巴顏岱鎮(zhèn)作為調(diào)查點(diǎn)，有意識(shí)的選取農(nóng)戶進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。共發(fā)放問(wèn)卷100份，回收問(wèn)卷84份，問(wèn)卷有效率為84%。

3.內(nèi)容與方法。問(wèn)卷涉及兩塊內(nèi)容，第一部分是農(nóng)戶基本情況，包括性別、年齡、文化程度等八個(gè)方面，第二部分是關(guān)于征地拆遷安置情況的調(diào)查，包括農(nóng)戶征地拆遷意愿、對(duì)政府征地拆遷安置政策及程序評(píng)價(jià)等方面的內(nèi)容。在調(diào)查的過(guò)程中，主要采取發(fā)放問(wèn)卷及訪談的方式。

二、伊寧市征地拆遷安置補(bǔ)償基本情況

1.征地拆遷現(xiàn)狀。2010年，伊寧市計(jì)劃征收征用土地13 158.1畝。截至2010年7月，已征收土地占72.08%。計(jì)劃拆遷總戶數(shù)345戶，其中拆遷集體土地的259戶，占計(jì)劃拆遷戶的72.18%。截至2010年7月12日，已簽訂合同的占計(jì)劃拆遷的45.22%，其中涉及拆遷集體所有的房屋130戶，占83.33%。

2.征拆安置補(bǔ)償方式。伊寧市征收集體土地上的房屋拆遷安置補(bǔ)償方式主要實(shí)行貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換的兩種方式，被拆遷人可在兩者之間選擇其一。具體情況如下：（1）房屋附屬物（指房屋用地范圍內(nèi)除房屋以外的其他建筑物、構(gòu)筑物和其他有價(jià)值的附著物以及配套的各類管線、設(shè)備等）的補(bǔ)償，一律采用貨幣方式補(bǔ)償。（2）對(duì)集體土地上的房屋拆遷實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照伊寧市政府頒布的當(dāng)年或上一年度的房屋市場(chǎng)重置建造價(jià)給予補(bǔ)償。（3）集體土地上房屋拆遷實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷人可選擇伊寧市人民政府統(tǒng)一建設(shè)的農(nóng)牧民安居房或保障性住房進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。按被拆（搬）遷正房實(shí)際建筑面積的1∶1.2的范圍內(nèi)，以安居房或保障性住房進(jìn)行調(diào)換，具體調(diào)換方式如下：1）按1∶1.2比例調(diào)換安居房或保障性住房，面積不足80平方米的，按80平方米調(diào)換。2）按1∶1.2比例調(diào)換安居房或保障性住房，面積超過(guò)200平方米的，按200平方米給予調(diào)換。對(duì)原房屋超出調(diào)換比例建筑面積部分按照當(dāng)年或上一年度的房屋市場(chǎng)重置建造價(jià)格給予補(bǔ)償。

三、被征拆農(nóng)戶的調(diào)查分析

1.被拆遷戶基本情況。此次調(diào)研被訪者男女性別比例為13∶8；漢族與少數(shù)民族族別比例為71∶13；年齡30歲以下的占31%，30～49歲的占51.2%，50歲及以上的占17.9%；被訪者文化程度高中及其以上的占50%，初中學(xué)歷的占31%，小學(xué)及其以下的占19%；平均每戶4.3人；被拆遷戶房屋土木、磚木與磚混結(jié)構(gòu)比為15∶35∶14；家庭人均收入2 000元以下的占29.8%，2 000元～5 000元的占40.5%，5 000元～10 000元的占22.6%，10 000元以上的占7.1%。 轉(zhuǎn)貼于

2.被征地拆遷農(nóng)戶意愿分析。調(diào)查問(wèn)卷顯示，40.5%的農(nóng)戶愿意房屋征收拆遷，59.5%的農(nóng)戶不愿意房屋被征收拆遷。不愿意拆遷的原因主要表現(xiàn)在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方案、安置地點(diǎn)等方面，其中：認(rèn)為補(bǔ)償方案不合理的占19.1%，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低的占23.5%。

3.對(duì)征地拆遷安置補(bǔ)償程序及實(shí)施的滿意度。（1）對(duì)征地拆遷安置補(bǔ)償法律法規(guī)的主觀認(rèn)識(shí)。關(guān)于“您對(duì)伊寧市征地拆遷的安置補(bǔ)償政策的了解情況”統(tǒng)計(jì)中，沒(méi)有農(nóng)戶表示完全了解，9.5%的居民基本了解，66.7%的農(nóng)戶了解一點(diǎn)，23.8%的農(nóng)戶完全不了解。關(guān)于“您是否看過(guò)伊寧市相關(guān)的征地拆遷安置補(bǔ)償文件規(guī)定”調(diào)查時(shí)，有92.7%的農(nóng)戶選擇沒(méi)有。（2）對(duì)征地拆遷安置補(bǔ)償政策及實(shí)施程序的評(píng)價(jià)。對(duì)于“您對(duì)政府的征地拆遷安置補(bǔ)償政策及程序滿意嗎”調(diào)查時(shí)，1.2%的農(nóng)戶表示滿意，63.1%的農(nóng)戶表示一般，33.3%的農(nóng)戶表示不滿意，2.4%的農(nóng)戶表示很不滿意。對(duì)于“您對(duì)自家的征地拆遷安置補(bǔ)償總體感覺(jué)”調(diào)查時(shí)，有2.3%的農(nóng)戶感覺(jué)很滿意，15.6%的農(nóng)戶感覺(jué)較滿意，43.1%的農(nóng)戶表示一般，21.7%的農(nóng)戶表示不太滿意，17.3%的農(nóng)戶表示很不滿意。

4.拆遷的顧慮。在“您在征地拆遷安置中最關(guān)心的問(wèn)題”調(diào)查時(shí)，房屋拆遷的賠償?shù)恼?0.8%，房屋確權(quán)占24.5%，就業(yè)問(wèn)題占22.1%，醫(yī)療和養(yǎng)老占18.8%。

四、存在的問(wèn)題及原因分析

問(wèn)卷在調(diào)查農(nóng)戶拆遷意愿時(shí)，有3/5的農(nóng)戶不愿意拆（搬）遷，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、方案不合理、安置地點(diǎn)以及就業(yè)問(wèn)題是主要原因。在對(duì)征地拆遷的安置補(bǔ)償政策的了解情況調(diào)查時(shí)，1/4的農(nóng)戶完全不了解，9/10的農(nóng)戶沒(méi)有看到過(guò)相關(guān)的安置補(bǔ)償文件規(guī)定。在對(duì)政府的征地拆遷安置補(bǔ)償政策及程序滿意調(diào)查時(shí)，63.1%的農(nóng)戶表示一般，33.3%的農(nóng)戶表示不滿意。通過(guò)問(wèn)卷中的問(wèn)題“您在征地拆遷中最關(guān)心的問(wèn)題”的統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)房屋的拆遷賠償、安置房的確權(quán)、就業(yè)問(wèn)題是農(nóng)戶比較關(guān)心的問(wèn)題。通過(guò)訪談?wù){(diào)查了解，在整個(gè)征地拆遷過(guò)程中，真正拒不搬遷的釘子戶并不多，大多數(shù)農(nóng)戶只是選擇適合自己的合理可行的安置補(bǔ)償方案，因此政府采取強(qiáng)行拆遷的現(xiàn)象很少。

農(nóng)戶拆遷意愿調(diào)查時(shí)，3/5農(nóng)戶認(rèn)為“拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低”，這在中國(guó)土地征收拆遷中具有一定的普遍性，這是由于集體土地上農(nóng)戶房屋拆遷管理政策幾乎為零所造成的。目前中國(guó)正面臨新《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》征求意見(jiàn)中，而集體土地上房屋征收拆遷管理的政策幾乎為零。雖然依據(jù)現(xiàn)行的規(guī)定，農(nóng)村房屋拆遷屬于征地拆遷范疇，主要適用《土地管理法》，但《土地管理法》并未明確將農(nóng)戶房屋從土地征收中分離出來(lái)，而將其定義在“地上附著物”中。伊寧市雖然嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施土地管理法辦法》的規(guī)定，參考新計(jì)價(jià)字[2001]500號(hào)文件、新國(guó)土資發(fā)[2009]131號(hào)《自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，制訂了伊政辦[2010]188號(hào)《伊寧市城鄉(xiāng)房屋拆（搬）遷安置管理辦法（試行）》，對(duì)被征地拆遷農(nóng)戶進(jìn)行安置補(bǔ)償，但在采用貨幣補(bǔ)償時(shí)只對(duì)房屋及其附屬物按照市場(chǎng)重置價(jià)給予一定補(bǔ)償，沒(méi)有體現(xiàn)對(duì)房屋底下的土地權(quán)益、以及農(nóng)民后續(xù)生活的安置補(bǔ)償，所以一定程度上農(nóng)戶認(rèn)為“拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低”。

五、結(jié)論與思考

伊寧市被征拆農(nóng)戶的安置補(bǔ)償主要采取貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換這兩種方式。多數(shù)被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換這種方式，因?yàn)檎膭?lì)這種方式，并給予按產(chǎn)權(quán)調(diào)整后的安居房或住房實(shí)際建筑面積每平方米150元的補(bǔ)助。

針對(duì)拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，被征地拆遷農(nóng)戶整體滿意度不高的問(wèn)題，建議政府層面從以下幾點(diǎn)做起：（1）嚴(yán)格界定公共利益，以公共利益為前提，合理實(shí)施土地征用行為，加強(qiáng)對(duì)土地使用的監(jiān)管，進(jìn)一步建立健全征地拆遷補(bǔ)償安置的法律和法規(guī)。建議國(guó)家盡快出臺(tái)《農(nóng)村房屋拆遷管理?xiàng)l例》，政府應(yīng)按照科學(xué)補(bǔ)償原則，給予被征拆人合理補(bǔ)償，規(guī)范因征地所引發(fā)的農(nóng)村房屋拆遷相關(guān)問(wèn)題。（2）做好土地報(bào)批和房屋評(píng)估、測(cè)量等基礎(chǔ)性工作。土地報(bào)批是依法用地的前提。所有在建項(xiàng)目，都要依法辦理各種項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)批手續(xù)，要超前謀劃，科學(xué)調(diào)度，確保依法用地。房屋評(píng)估、測(cè)量等業(yè)務(wù)工作是基礎(chǔ)性工作，要依法依規(guī)，按方案操作，精心細(xì)致，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，為征地拆遷工作順利實(shí)施提供扎實(shí)的基礎(chǔ)保障。（3）亮化征地拆遷整個(gè)過(guò)程，對(duì)被征拆農(nóng)戶發(fā)放征地拆遷安置補(bǔ)償相關(guān)文件，使被拆遷人充分了解政府的做法，提高征地拆遷透明度。（4）健全征地拆遷安置補(bǔ)償機(jī)制，建立完善對(duì)失地農(nóng)民重新就業(yè)培訓(xùn)的機(jī)制。完善失地農(nóng)民的社會(huì)保障體系，例如，建立最低生活保障機(jī)制、就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠機(jī)制、養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制和資金籌措管理機(jī)制等。

參考文獻(xiàn)

[1]新疆伊寧市統(tǒng)計(jì)局.新疆伊寧市2010年統(tǒng)計(jì)年鑒[K]，2010.

[2]張娟.中國(guó)土地征收補(bǔ)償制度的缺陷與反思[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2007，(3)：164-166.

[3]袁凌云.征地拆遷工作需要把握的幾個(gè)問(wèn)題[J].理論導(dǎo)報(bào)，2010，(3)：42.

第3篇：房屋征地賠償規(guī)定范文

主題詞:農(nóng)村、征地、拆遷、措施

中圖分類號(hào)：G812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，城市框架不斷拉大，給地處城郊結(jié)合部的農(nóng)民生活和經(jīng)濟(jì)條件帶來(lái)了新變化、新提高。全國(guó)各地對(duì)土地的征用越來(lái)越多，拆遷難度也隨之越來(lái)越大。土地問(wèn)題成為農(nóng)村中矛盾頻發(fā)的焦點(diǎn)，其中尤以土地征用問(wèn)題比較突出。很多拆遷人不得不將大量的精力和時(shí)間消耗在拆遷工作上，少則一年半載，多者三年五年。使得征地和拆遷稱為“天下第一難”，備受各方關(guān)注。

拆遷難的原因比較復(fù)雜，有制度和政策方面的原因，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面的原因，同時(shí)還有許多現(xiàn)實(shí)的具體原因。結(jié)合筆者在臨安市泥山灣村、玲瓏村、橫潭村等多個(gè)村鎮(zhèn)十多年的拆遷安置工作，認(rèn)為主要是以下幾個(gè)方面的原因?qū)е抡鞯夭疬w工作困難：

一、城鄉(xiāng)二元土地管理體制所致 。我國(guó)的土地所有制分國(guó)有土地所有制和農(nóng)村集體土地所有制兩種形式。城鄉(xiāng)二元土地管理體制，在現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)生了諸多問(wèn)題。農(nóng)村土地征用和拆遷的結(jié)果是土地所有制性質(zhì)的變化，農(nóng)民因失去了土地，也就失去了作為“農(nóng)民”身份的依據(jù)，意味著融入城市社會(huì)的開(kāi)始。集體土地房屋拆遷實(shí)質(zhì)上意味著城郊鄉(xiāng)村社會(huì)的拆除，是鄉(xiāng)村城市化的開(kāi)端。從表面上看，集體土地房屋拆遷是拆除了城鄉(xiāng)間的隔離墻，拉近了農(nóng)村和城市的距離，但實(shí)質(zhì)上卻集中和突出暴露了城鄉(xiāng)“二元”土地管理體制的矛盾。在“農(nóng)民” 完成向“市民”身份轉(zhuǎn)化的長(zhǎng)長(zhǎng)鏈條中，要完成這個(gè)過(guò)渡，在中國(guó)的各項(xiàng)法規(guī)缺失、各種社會(huì)保障極不健全的情況下，拆遷難是自然的。一方面，城鄉(xiāng)“二元”體制的某些歷史遺留問(wèn)題在集體土地房屋拆遷中凸顯出來(lái)，如由戶籍制度引起的“農(nóng)嫁居”問(wèn)題、子女上學(xué)問(wèn)題等；另一方面，農(nóng)民并沒(méi)有因征地和拆遷變成真正享有5大福利保障的市民，而是淪為既非農(nóng)民又非市民的“邊緣人”，這在城鄉(xiāng)結(jié)合部表現(xiàn)得尤為突出。拆遷矛盾突出的地方，幾乎都是城鄉(xiāng)結(jié)合部，有的甚至就是“城中村”。農(nóng)民失去了賴以生存的土地，目前農(nóng)民多數(shù)屬于低文化、沒(méi)資金、沒(méi)技能的弱勢(shì)群體，特別是一些中年農(nóng)民，適應(yīng)不了現(xiàn)代企業(yè)的管理和技術(shù)的要求，盡管有的人可以到企業(yè)中做一些非技術(shù)性的重體力勞動(dòng)，但隨著年高體弱，會(huì)逐漸喪失勞動(dòng)能力而論為無(wú)業(yè)人員。雖然說(shuō)，引進(jìn)企業(yè)后，能帶動(dòng)周邊第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將為失地農(nóng)民提供很好的就業(yè)機(jī)會(huì)，但并非所有失地農(nóng)民都能夠參與到這一產(chǎn)業(yè)中去，還有相當(dāng)部分的農(nóng)民因缺資金或不懂經(jīng)營(yíng)等因素制約而長(zhǎng)期失業(yè)。農(nóng)村拆遷難，重要的是沒(méi)有了衡量身份標(biāo)準(zhǔn)的土地。因此，集體土地征用和拆遷難實(shí)質(zhì)上是城鄉(xiāng)“二元”土地管理體制瓦解前的陣痛，是農(nóng)民對(duì)被人為地分為“農(nóng)村人”而區(qū)別于“城市人”并享受不平等待遇的吶喊。 二、土地征用程序不規(guī)范、限制了農(nóng)民的參與權(quán)。我國(guó)土地征用現(xiàn)有程序的規(guī)定僅是針對(duì)土地的保護(hù)，沒(méi)有體現(xiàn)出對(duì)農(nóng)民權(quán)利的保護(hù)。政府在征用農(nóng)村土地的方案做出后，由縣級(jí)以上政府予以公告并組織實(shí)施。從中我們可以看出在土地被征用的過(guò)程中農(nóng)民和集體被剝奪了一切權(quán)利，完全處于任人宰割的地位，從土地征用的決定到爭(zhēng)議的解決完全聽(tīng)任行政部門的命令，土地征用方案和安置方案均在批準(zhǔn)之后才公告，這時(shí)農(nóng)民不管有何理由，都不會(huì) 影響 征地方案的實(shí)施。另外，發(fā)生糾紛后，法院往往以征地補(bǔ)償案件不屬于民事案件為由不予受理，司法保護(hù)不能實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)有的土地征用補(bǔ)償法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定對(duì)裁決不服的救濟(jì)途徑，《土地管理法》第十六條的規(guī)定主要是土地所有權(quán)和使用權(quán)的權(quán)屬糾紛的救濟(jì)途徑，而不包括土地征用補(bǔ)償糾紛的處理。根據(jù)現(xiàn)行《土地管理法》的規(guī)定，征用各方不能對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致意見(jiàn)的，由征用部門裁定，而且該裁定為終局裁定，相對(duì)人不能向人民法院。這種制度安排，給征用方以過(guò)大的權(quán)力，而被征用方連起碼的司法救濟(jì)權(quán)都沒(méi)有。

三、政府擔(dān)當(dāng)雙重角色，造成“仲裁人”缺位，協(xié)調(diào)機(jī)制缺失。從各地的情況看，由于農(nóng)村在征地拆遷過(guò)程中，政府直接擔(dān)當(dāng)“受益人”和“拆遷人”，拆遷是為了土地出讓，土地出讓的所得主要?dú)w地方政府所有，因此當(dāng)房屋拆遷補(bǔ)償出現(xiàn)矛盾，農(nóng)民新村建造出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，政府無(wú)法居間調(diào)和。

四、補(bǔ)償方式單一，片面強(qiáng)調(diào)貨幣化，同時(shí)，補(bǔ)償方標(biāo)準(zhǔn)不合理偏低。當(dāng)前，征地安置的主要途徑是一次性貨幣安置，即一次性發(fā)放安置補(bǔ)助費(fèi)，讓農(nóng)民自謀職業(yè)。這種方法操作簡(jiǎn)單，只要按法定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算安置費(fèi)用，造冊(cè)發(fā)放到人就可以了。但實(shí)際上，貨幣安置雖能解決被征地農(nóng)民的暫時(shí)生活問(wèn)題，在一定程度上能保證征地工作順利進(jìn)行，卻難以解決他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。雖說(shuō)有些地方在征地時(shí)，為失地農(nóng)民購(gòu)置了失地農(nóng)民保險(xiǎn)，在一定程度上能解決部分問(wèn)題，但由于目前的現(xiàn)狀，僅有的一點(diǎn)保險(xiǎn)遠(yuǎn)未能解決失地農(nóng)民生存養(yǎng)老存在的問(wèn)題。農(nóng)民一旦失去土地，缺少謀生手段，加上農(nóng)民自身的理財(cái)能力和投資能力偏弱，就會(huì)坐吃山空，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)沒(méi)有著落，終將成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。現(xiàn)行農(nóng)村房屋拆遷的補(bǔ)償價(jià)格是依據(jù)多年以前的市場(chǎng)物價(jià)水平制定的，已不適應(yīng)現(xiàn)在的市場(chǎng)物價(jià)水平，同時(shí)補(bǔ)償價(jià)格的組成也不是很科學(xué)、合理，能不能完全重置。農(nóng)戶對(duì)此意見(jiàn)很大，反響強(qiáng)烈。在很大程度上增加了征地拆遷的工作難度。比如征地工作中最難得墳?zāi)惯w移工作，個(gè)別地方的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)還是2000年制定的，農(nóng)民搬遷一座墳?zāi)箖H能得到450元的補(bǔ)助，而遷一座墳所花費(fèi)的人工及費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這點(diǎn)，特別是大家族的祖墳，僅僅遷墳時(shí)族人吃飯的錢都要幾萬(wàn)，更不要說(shuō)其他費(fèi)用。而同時(shí)，征完的土地，拍賣的價(jià)格往往是村民所得征地補(bǔ)償款的十倍、二十倍甚至更高，巨大的反差，給村民造成上當(dāng)受騙的感覺(jué)，最終導(dǎo)致征地拆遷一次比一次。

五、被拆遷戶博弈個(gè)人利益與拆遷執(zhí)行者時(shí)間成本導(dǎo)致拆遷政策前緊后松，造成“好人吃虧，惡人占便宜”的局面。在目前的市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級(jí)機(jī)構(gòu)中，村委干部的行為往往對(duì)拆遷工作起著直接的作用。集體土地的征用和村民房屋的拆遷又大多是在一個(gè)熟人社會(huì)里進(jìn)行的，當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹炕蚱渌l(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）甚至少數(shù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭或親朋好友很可能就是被拆遷人，工作壓力、熟人關(guān)系、自身利益交織在一起，任何向基層干部及關(guān)聯(lián)方利益的微小傾斜，都有可能給其他拆遷戶授之以柄，成為其他拆遷戶要挾獲取個(gè)人更大利益的籌碼。雖然有統(tǒng)一的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但因具體情況復(fù)雜且有的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)本身就有一個(gè)浮動(dòng)范圍，所以拆遷方一般對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都設(shè)有一個(gè)可操作的彈性空間。而由于歷史原因，對(duì)于農(nóng)村集體土地而的土地使用權(quán)及房屋合法權(quán)屬的登記管理，不夠嚴(yán)格，征地拆遷中常出現(xiàn)手續(xù)不全現(xiàn)象，情況較為復(fù)雜，而是否認(rèn)定相關(guān)權(quán)屬將直接影響補(bǔ)償利益，如有的拆遷戶有土地使用權(quán)手續(xù)，無(wú)房屋建造合法手續(xù)，有的只有房屋建造手續(xù)，而無(wú)土地使用權(quán)手續(xù)；還有一些村民住戶翻建的房屋，雖然按規(guī)定規(guī)定履行了審批手續(xù)，但在翻建時(shí)擴(kuò)大多建的情況較多等。這部分的不確定性和難界定的現(xiàn)實(shí)，往往會(huì)造成彈性空間無(wú)尺度放大，將直接引發(fā)農(nóng)民的攀比和悔約，引發(fā)拆遷難。小部分被拆遷戶片面強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益，常常有意刁難和從中作梗。這部分人，人數(shù)雖少，但“本事”和“能量”很大，甚至能呼風(fēng)喚雨。在征地拆遷過(guò)程中與拆遷放博弈，而拆遷方往往從自身的角度考慮，工期、進(jìn)度、市場(chǎng)等等，特別是近幾年企業(yè)資金鏈普遍緊張的情況下，拆遷方往往處于真真的弱者，息事寧人，提高補(bǔ)償，一個(gè)個(gè)生生的例子使得先拆虧后拆賺的理論大肆流行，導(dǎo)致拆遷工作難以實(shí)施。

六、易發(fā)生群體性糾紛和暴力對(duì)抗事件 。 農(nóng)村集體土地拆遷戶文化水平總體不高，法制意識(shí)相對(duì)較低，發(fā)生拆遷糾紛后，易發(fā)生和暴力對(duì)抗糾紛。我市其他區(qū)在農(nóng)村集體土地拆遷工作中，曾出現(xiàn)集體臥軌等惡性事件，特別是對(duì)違法建筑的拆除，矛盾更大。

存在以上問(wèn)題，產(chǎn)生的原因十分復(fù)雜，既有機(jī)制的原因，也有體制的因素；既有執(zhí)法力度的問(wèn)題，也有制度本身存在缺陷的問(wèn)題。

基于目前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，因此，征地工作在今后乃至一段時(shí)間內(nèi)仍是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作。認(rèn)真做好征地工作，既要使征地工作積極服務(wù)于各類建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，同時(shí)又要切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，解決好農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，保持社會(huì)的長(zhǎng)治久安。在目前相關(guān)法律法規(guī)尚未修改完善的情況下，要從根本上解決目前征地中的這些問(wèn)題，關(guān)鍵是要改革和完善目前的征地制度。筆者認(rèn)為可以從這幾個(gè)方面入手解決：

一、加大法制宣傳和教育力度。對(duì)待征地農(nóng)村居民，各級(jí)政府和有關(guān)部門要運(yùn)用多種形式加強(qiáng)對(duì)城建規(guī)劃的宣傳，教育農(nóng)民必須服從規(guī)劃，自覺(jué)遵紀(jì)守法，依法保護(hù)自身權(quán)益。政府應(yīng)按規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)，職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地的審批管理，建立農(nóng)村人口居住地管理網(wǎng)絡(luò)，理順人戶分離關(guān)系，防止有人多處批地，多頭建房，堅(jiān)決剎住違規(guī)占地建房之風(fēng)。擅自在承包地上建房，改變土地用途的，必須依法收回承包權(quán)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，著力進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境整治、舊村改造、新村建設(shè)。

二、建立征地、拆遷、安置一體化的科學(xué)工作機(jī)制。從政府層面整合行政資源的綜合力量，運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、宣傳等手段，實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一安置、統(tǒng)一管理。按照政、事、企分開(kāi)和責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，深化市、區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門配合的征地機(jī)制，充實(shí)、明確政府及各部門在征地、拆遷、安置工作中的職責(zé)，建立征地、拆遷、安置一體化的運(yùn)行機(jī)制。

第4篇：房屋征地賠償規(guī)定范文

現(xiàn)年47歲的原村民辛文蓉，九江鎮(zhèn)金島社區(qū)人。這個(gè)位于雙流縣城邊上的社區(qū)，由原千子門村和沙灣村合并而成。辛文蓉也隨著這場(chǎng)城市化變成了城鎮(zhèn)居民。然而在過(guò)去兩年里，她數(shù)度進(jìn)京上訪，指控當(dāng)?shù)卣蚱渥婺埂?qiáng)拆其屋。上訪未果，又訴之以法。2011年8月末，雙流縣法院終于受理了她訴鎮(zhèn)政府違法拆遷的案件。

在接到提交證據(jù)的電話通知后，這個(gè)看起來(lái)消瘦而又倔強(qiáng)的農(nóng)婦，想到的是去祖先曾經(jīng)的墓地看看?！拔液孟裼挚吹搅讼Ｍ?，但不知道是不是真的有希望?！毙廖娜卣f(shuō)，在她的周圍，很多人在告政府違法強(qiáng)拆勝訴后，提出的行政賠償并未獲得法院支持。

像這樣的“司法白條”，在雙流縣乃至整個(gè)成都市并不罕見(jiàn)。遭遇強(qiáng)拆的農(nóng)民們屢告屢勝，卻未能阻止地方政府強(qiáng)拆的步伐。財(cái)新《新世紀(jì)》在采訪調(diào)查中，隨機(jī)收取了20個(gè)農(nóng)民告政府強(qiáng)拆勝訴的案例，其中賠償請(qǐng)求均未獲得法院支持。

當(dāng)?shù)卮笠?guī)模的涉農(nóng)拆遷由來(lái)已久。2003年，成都正式啟動(dòng)拆院并院、農(nóng)民集中居?。?006年，成都開(kāi)始城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試驗(yàn)，農(nóng)民拆房上樓；2010年，成都推出建設(shè)用地指標(biāo)交易制度，推倒農(nóng)房換用地指標(biāo)活動(dòng)啟動(dòng)。除此之外，還有數(shù)量眾多的征地拆遷，強(qiáng)拆和對(duì)抗時(shí)有發(fā)生。

跟辛文蓉一樣，許多農(nóng)戶在一番激烈抗?fàn)幒筮x擇尋求法律手段解決矛盾。當(dāng)?shù)胤ㄔ阂嘀饾u受理強(qiáng)拆案件，一度緩解強(qiáng)拆雙方激烈的對(duì)抗情緒。

但面對(duì)一系列“判贏不判賠”的“司法白條”，失望和新的絕望萌生。尚在等候案件開(kāi)審的辛文蓉，站在早已不見(jiàn)蹤影的祖墓位置忐忑不安：“到時(shí)候恐怕還要繼續(xù)上訪。”

拆遷之城

寬闊的六車道馬路，兩旁是成片被圈的土地，野草在里面蔓延。行道樹(shù)上高高地掛著“只有拆遷才能發(fā)展，只有拆遷才能大發(fā)展”的標(biāo)語(yǔ)，高音喇叭宣講拆遷的聲音越來(lái)越清晰。

退伍老兵帥光云騎著摩托車，在成都市溫江區(qū)的城郊和農(nóng)村徐行，然后用筆在地圖上標(biāo)注著新增的拆遷地塊。在2008年自己房屋被強(qiáng)拆后，他的生活便被徹底打亂。做工掙錢的目的，首先是籌備上訪路費(fèi)，此后他逐步注意到身邊還有更多拆遷悲劇發(fā)生，就開(kāi)始不停地記錄。

2008年4月10日，天還未亮，在出門賣豆腐的必經(jīng)之路上，帥光云和妻子吳傳瓊遭到突然襲擊。兩輛汽車先是將他們攔在中間，隨后出來(lái)八個(gè)青年男子，強(qiáng)行將他們帶到溫江區(qū)天府街道辦事處。

當(dāng)天下午回到家，房屋已變成一片廢墟。在廢墟里清理半天，他們始終找不到父母的遺像、自己的退伍軍人證和對(duì)越自衛(wèi)反擊紀(jì)念章?！八鼈兪俏覒涯罡改浮⒓o(jì)念戰(zhàn)友的惟一精神寄托?！睅浌庠普f(shuō)。

此后他開(kāi)始了漫長(zhǎng)的上訪歷程。在每一份上訪材料里，他都特別對(duì)希望街道返還父母遺像、自己的退伍軍人證和自衛(wèi)反擊紀(jì)念章等作了標(biāo)記。街道辦的領(lǐng)導(dǎo)，每次都以沉默應(yīng)對(duì)。

在鄰縣雙流西航港街道，養(yǎng)殖戶毛長(zhǎng)勇有的是另一種憤怒。2009年4月20日，西航港街道再次發(fā)出通知，要求他盡快拆房，稱其房屋補(bǔ)償金額13萬(wàn)元，扣除安置購(gòu)房款后，街道還需補(bǔ)其現(xiàn)金75528.3元，限其第二天前往領(lǐng)取，“逾期不領(lǐng)，視為已作補(bǔ)償，后果自負(fù)”。

第二天毛家沒(méi)有前往領(lǐng)取。此后的4月23日，西航港街道再發(fā)通知，但內(nèi)容已大相徑庭，將之前街道支付其現(xiàn)金的說(shuō)法變更為“你戶應(yīng)支付街辦現(xiàn)金75528.3元”，要求毛在當(dāng)天辦理，“過(guò)期未辦理，視為同意此補(bǔ)償安置方案，街辦將組織人員對(duì)你戶幫助拆遷”。

第二天，西航港街道即對(duì)其養(yǎng)殖場(chǎng)1172.49平方米的房屋進(jìn)行“幫助拆遷”，終于趕在縣委規(guī)定的時(shí)限前完成了任務(wù)。毛長(zhǎng)勇在此后向法院時(shí)表示，自己因此次損失了180頭肥豬。

個(gè)人的悲劇被掩蓋在地方發(fā)展的滾滾洪流之中。有著西部第一縣之稱的雙流縣，在成都最早推行“三集中”改革試驗(yàn)。這里總?cè)丝?2萬(wàn)，至2009年，雙流縣縣長(zhǎng)森林宣稱，已集中居住農(nóng)民70多萬(wàn)，城市化速度大為提高。

這個(gè)成就的背后，是拆遷。據(jù)雙流縣東升街道的一份材料，僅2006年他們就組織拆遷31項(xiàng)，涉及土地3400多畝、1600多戶，需安置4800多人。東升街道為保證拆遷進(jìn)度，在內(nèi)部展開(kāi)拆遷競(jìng)賽，然后定期交流經(jīng)驗(yàn)，評(píng)比考核，最終順利完成任務(wù)。雙流縣政府2009年第16次專題會(huì)議紀(jì)要?jiǎng)t記載，2009年4月被確定為“拆遷攻堅(jiān)月”。

此種情況在溫江、雙流并非特例。成都市國(guó)土局的數(shù)據(jù)顯示，到2010年底，成都35857個(gè)涉農(nóng)村民小組中，有3298個(gè)在實(shí)施征地拆遷，此外還有1249個(gè)在實(shí)施災(zāi)后重建拆遷，進(jìn)行建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤試驗(yàn)等項(xiàng)目的拆遷有1389個(gè)。

狀告政府

早于2004年，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民即零星開(kāi)始嘗試上訪之外的維權(quán)之路。雙流縣東升街道白鶴村農(nóng)民王小林，于當(dāng)年政府強(qiáng)拆自己房屋違法，并獲得勝訴。

知道王小林勝訴后，九江鎮(zhèn)農(nóng)民李治安也開(kāi)始考慮走訴訟途徑。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)視頻、錄音和多位街坊證實(shí)，2008年6月4日清晨，李志安房屋被強(qiáng)拆，沖突中他腿上被砍數(shù)刀、腿骨被打骨折。他在接受財(cái)新《新世紀(jì)》記者采訪時(shí)稱，他有過(guò)多次上訪，問(wèn)題久拖不決。

2009年3月3日，李治安向雙流縣法院九江鎮(zhèn)政府強(qiáng)拆違法，最終獲得勝訴，給了鄰居和街坊極大的鼓舞。

此外，同屬九江鎮(zhèn)的鄒家場(chǎng)社區(qū)，江治先、江志奎等在2009年遭到強(qiáng)拆后，于2010年先后向法院政府強(qiáng)拆違法，同樣勝訴。

選擇通過(guò)政府來(lái)解決問(wèn)題，在有過(guò)勝訴案例的東升街道、西航港街道等地，也漸成風(fēng)潮。

帥光云則選擇上訪和同時(shí)進(jìn)行。2008年7月25日，成都市溫江區(qū)法院正式受理帥光云訴溫江區(qū)天府街道強(qiáng)拆違法案；9月22日，此案開(kāi)庭審理。

在訴訟過(guò)程中，天府街道辦事處始終沒(méi)有在舉證期限內(nèi)，向法院提交相關(guān)證據(jù)材料，對(duì)帥光云提出的證據(jù)也無(wú)異議。只是強(qiáng)調(diào)，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工業(yè)園區(qū)，已進(jìn)行了為期三年的拆遷活動(dòng)，只有帥光云等幾家不愿搬遷，使得拆遷工作無(wú)法完成。在此情況下，才對(duì)其房屋進(jìn)行強(qiáng)拆。

2008年10月30日，法院判決溫江區(qū)天府街道辦事處強(qiáng)拆違法。

財(cái)新《新世紀(jì)》記者在當(dāng)?shù)夭稍L調(diào)查，獲得20份類似的勝訴判決，其中有18例判決中，政府強(qiáng)拆被認(rèn)定“程序違法”。這也讓獲勝的農(nóng)戶開(kāi)始質(zhì)疑征地拆遷政策的合法性。

2010年，雙流西航港街道居民李清俊將四川省政府告上法庭，指四川省政府在2008年12月31日通過(guò)三份批復(fù)批準(zhǔn)成都市政府征用基本良田的行政行為違法，超越其職權(quán)范圍，侵害了他的合法權(quán)益。

但此案最終未獲受理。成都市中級(jí)法院稱，土地征用審批權(quán)是國(guó)務(wù)院及省級(jí)政府的專屬權(quán)力，國(guó)務(wù)院及各省政府對(duì)征用土地的行為不屬于司法審查范圍，裁定不予受理此案。

李清俊不服提出上訴。但四川省高級(jí)法院認(rèn)為，該批復(fù)屬于上下級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部請(qǐng)示批復(fù)性質(zhì)的內(nèi)部行政行為，不屬于法院受案范圍；且征地權(quán)是國(guó)務(wù)院及省級(jí)政府的專屬權(quán)利，不屬司法審查范圍。

李清俊對(duì)此始終不能接受：既然是內(nèi)部行政行為，怎么能對(duì)外呢？成都市雙流縣將這個(gè)內(nèi)部批復(fù)列為征地活動(dòng)的合法依據(jù)，既征了他的土地又拆了他的房。

清華大學(xué)法學(xué)院副教授何海波對(duì)財(cái)新《新世紀(jì)》記者表示，上述批復(fù)已涉及第三人的利益，因此已不再是政府間簡(jiǎn)單的內(nèi)部行政行為；征地權(quán)確實(shí)是國(guó)務(wù)院及省級(jí)政府的專屬權(quán)利，但是不能以此來(lái)排除司法審查。“法院不立案可能是另有苦衷。”

賠償“白條”

對(duì)拿起法律工具維權(quán)的被拆遷農(nóng)戶而言，進(jìn)一步拆遷決策困難重重，甚至勝訴帶來(lái)的喜悅也是短暫的。

狀告天府街道辦事處勝訴的帥光云，于2008年12月3日向天府街道提出行政賠償申請(qǐng)，未獲答復(fù)。帥遂于2009年2月20日向溫江區(qū)法院提起行政賠償訴訟。

在案件審理過(guò)程中，溫江區(qū)法院以案件涉及法律適用問(wèn)題，需要送請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或確認(rèn)為由，于2009年3月18日中止訴訟。

而財(cái)新《新世紀(jì)》記者獲得的20份勝訴判決案例中，法院對(duì)勝訴原告隨后提出的賠償訴求均未支持，其中兩例賠償訴訟被拒絕的理由是“已過(guò)時(shí)限，不予受理”；另一例是賠償請(qǐng)求被駁回；其余17例則均被法院裁定中止訴訟。

所謂中止訴訟，是指在訴訟過(guò)程中發(fā)生法定中止訴訟的原因，訴訟無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行或不宜進(jìn)行，法院裁定暫時(shí)停止訴訟程序的制度。法院作出中止訴訟裁定即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人不能上訴。

專事拆遷官司的北京律師王才亮也遇到過(guò)類似情況?！坝写伟缸觿僭V，地方政府明確告訴法院，如果判政府賠償拆遷戶，判賠多少，就從法院的經(jīng)費(fèi)預(yù)算當(dāng)中扣多少?！彼J(rèn)為法院在人事和財(cái)權(quán)上受制于地方政府，因此在處理這些案子時(shí)，就不得不有所考慮。

在中止訴訟期間，雙流縣法院也曾試圖通過(guò)調(diào)解方式解決問(wèn)題，但成功率并不高。在20個(gè)案例中，僅有兩例政府和拆遷戶達(dá)成賠償調(diào)解協(xié)議。接近成都市政府的一名人士表示，現(xiàn)在通過(guò)調(diào)解達(dá)成拆遷賠償協(xié)議越來(lái)越難。

而對(duì)中止訴訟后的漫長(zhǎng)等待中，有的人選擇跟司法機(jī)關(guān)斗爭(zhēng)到底。帥光云自2010年8月起，就不斷通過(guò)公開(kāi)抗議、申請(qǐng)行政復(fù)議乃至提出訴訟等方式，與溫江區(qū)法院、溫江區(qū)公安局等部門較真，他甚至表示：“生命不止，維權(quán)不息?！?/p>

有的人如江志先，耐心已近用盡。他在最近給地方人大的投訴信中表示，“如果這樣繼續(xù)下去，我對(duì)生活完全失去了興趣，現(xiàn)在我的處境已經(jīng)是生不如死了”。

底線失守

原本希望以受理強(qiáng)拆訴訟案件而緩解矛盾的基層法院，也處境尷尬。

有成都市基層法院法官私下向財(cái)新《新世紀(jì)》記者表示，法院依法判，本想充分彰顯法治，沒(méi)想到結(jié)果卻是“將法院自己架在火上烤”。

他表示，現(xiàn)在拆遷矛盾越來(lái)越多，有不少老百姓通過(guò)上訪等手段也未能解決問(wèn)題，若法院不立案則意味著將其最后的救濟(jì)渠道給堵死，立案并依法判決有利于緩解矛盾。但法院畢竟受制于地方政府，因此就出現(xiàn)判贏不判賠的情況。

“現(xiàn)在僅判決政府?dāng)≡V，政府還能夠容忍。有些地方政府根本就不將法院放在眼里，他們甚至根本就不參加庭審，或者根本不做任何答辯?！边@名法官說(shuō)。

實(shí)際上，在財(cái)新《新世紀(jì)》記者所了解的20例農(nóng)民勝訴案例中，敗訴的政府提起上訴的，也僅一例。

但是，這位法官說(shuō)，如果法院判決政府賠償，地方政府肯定會(huì)抵制。法院無(wú)可奈何，只能面對(duì)來(lái)自維權(quán)農(nóng)民的不滿。一些得不到賠償?shù)漠?dāng)事人，采取了激烈的做法，如向法院扔石頭。

部分基層政府也將老百姓的依法維權(quán)看成比上訪還要糟糕的事情。據(jù)雙流縣東升街道打給縣委、縣政府的報(bào)告稱，在不斷和政府打官司后，有些老百姓的上訪訴求從最初的個(gè)案，演變?yōu)閷?duì)政府征地拆遷政策合法性的質(zhì)疑，并依靠人多勢(shì)眾，采取越級(jí)上訪，給各地政府帶來(lái)壓力。

他們建議警方收集證據(jù)，給“違法上訪”特別是再次、多次上訪者給予有效處置和打擊。對(duì)于強(qiáng)拆行政訴訟案的律師，則建議其主管單位按照律師行業(yè)管理規(guī)定對(duì)其嚴(yán)肅處理。

財(cái)新《新世紀(jì)》記者采訪獲知，不少當(dāng)?shù)芈蓭煬F(xiàn)在已拒絕此類案件。而獲得勝訴的老百姓則帶著判決書(shū)不斷上訪。前述法官表示，這些情況，可能會(huì)導(dǎo)致基層法院在今后受理此類案件時(shí)趨向謹(jǐn)慎。

第5篇：房屋征地賠償規(guī)定范文

集體土地征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及安置方式按照《市政府關(guān)于印發(fā)市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障實(shí)施細(xì)則的通知》（政發(fā)〔〕29號(hào)）和《市政府關(guān)于印發(fā)市市區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)保障暫行辦法的通知》（政發(fā)〔〕56號(hào)）文件執(zhí)行。有新的法律法規(guī)或重點(diǎn)工程建設(shè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、房屋搬遷補(bǔ)償

（一）補(bǔ)償范圍。用地或土地整理范圍內(nèi)搬遷具有合法土地和房屋權(quán)屬證書(shū)（證明）的房屋，應(yīng)對(duì)房屋所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償。被搬遷房屋的面積、用途以土地和房屋權(quán)屬證書(shū)（證明）載明的面積、用途為準(zhǔn)。如被搬遷房屋實(shí)地測(cè)量面積與土地和房屋權(quán)屬證書(shū)（證明）載明的面積不同，但房屋結(jié)構(gòu)和建造年代與土地和房屋權(quán)屬證書(shū)（證明）載明的情況一致，以實(shí)際測(cè)量面積為準(zhǔn)。

拆遷違法建筑、超過(guò)批準(zhǔn)使用時(shí)限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償；用地告知以后突擊搶建的違章建筑不予補(bǔ)償；土地整理規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自搭建的建筑不予補(bǔ)償。擅自將住宅房改變?yōu)槠渌猛镜?，按住宅房評(píng)估補(bǔ)償。

（二）補(bǔ)償方式。房屋搬遷補(bǔ)償方式一般分為三種，即貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合。

采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補(bǔ)償?shù)?，要按照同一種評(píng)估方法測(cè)算出被搬遷房屋和調(diào)換房屋的補(bǔ)償金額，并互找差價(jià)。

補(bǔ)償金額的測(cè)算可以實(shí)行重置成本法評(píng)估，也可以實(shí)行市場(chǎng)比較法評(píng)估。一般情況下，對(duì)異地重建安置或規(guī)劃進(jìn)入農(nóng)民集中居住區(qū)安置的住宅房，按照建筑重置成本評(píng)估；對(duì)不具備異地重建或規(guī)劃進(jìn)入集中多層住宅安置小區(qū)安置以及房屋產(chǎn)權(quán)人要求貨幣補(bǔ)償?shù)淖≌?，按照市?chǎng)比較法評(píng)估測(cè)算。非住宅及住宅的附屬設(shè)施一般采取貨幣補(bǔ)償，不予安置。其中，被搬遷房屋附屬設(shè)施和廠房、養(yǎng)殖場(chǎng)等非住宅房屋，適用重置成本法評(píng)估；對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)性非住宅房屋，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、連續(xù)納稅一年以上且正在營(yíng)業(yè)的，按照市場(chǎng)比較法評(píng)估測(cè)算。

（三）補(bǔ)償內(nèi)容。補(bǔ)償內(nèi)容包括房屋評(píng)估補(bǔ)償費(fèi)、裝修裝飾和附屬設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

對(duì)出租（出借）的住宅或非住宅用房的使用人不予安置和補(bǔ)償，由房屋所有人自行處理好租賃關(guān)系。

（四）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。各縣（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)定期（每年至少一次）公布不同結(jié)構(gòu)住宅、非住宅房屋重置價(jià)格和市場(chǎng)比較價(jià)格，并根據(jù)實(shí)際需要細(xì)化完善房屋裝修裝飾和附屬設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。重置成本法補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照公布的不同結(jié)構(gòu)房屋重置價(jià)格結(jié)合房屋實(shí)際成新和保養(yǎng)情況評(píng)估計(jì)算。定期公布的不同區(qū)位被征遷房屋的市場(chǎng)交易比較價(jià)格應(yīng)為九成新房屋交易價(jià)格，在拆遷評(píng)估時(shí)，如果被拆遷房屋成新高于或低于九成新，需進(jìn)行成新調(diào)整。一般情況下，磚混結(jié)構(gòu)的房屋每使用一年折舊2%，磚木結(jié)構(gòu)的房屋每使用一年折舊3%，簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)的房屋每使用一年折舊5%。對(duì)能夠正常居住的房屋折舊后最低不得低于六成新。

三、搬遷安置方式

切實(shí)保障農(nóng)村集體建設(shè)用地搬遷人的合法權(quán)益，采取有效的安置方式，縮短搬遷過(guò)渡期，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“零過(guò)渡”，保障“住有所居”，力爭(zhēng)把搬遷對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)、生活的影響降到最低。在搬遷安置中可采取以下方式：

（一）農(nóng)村集中居住區(qū)統(tǒng)一安置。按照“集中、集中、再集中”的原則大力推進(jìn)農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)。農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)要以萬(wàn)頃良田建設(shè)工程和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為載體，所需的新增建設(shè)用地指標(biāo)，納入萬(wàn)頃良田建設(shè)工程或城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤設(shè)置的建新安置區(qū)統(tǒng)籌安排。集中居住區(qū)規(guī)劃確定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)并組織實(shí)施，在充分尊重被征地農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，以自建、聯(lián)建、代建等形式成片開(kāi)發(fā)建設(shè)，提倡聯(lián)建和統(tǒng)一委托代建。

萬(wàn)頃良田建設(shè)工程、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等因土地整理而搬遷的，以進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)安置為主（城郊結(jié)合部和“城中村”改造的除外）。

（二）拆遷安置小區(qū)集中安置。按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾受益”的原則加快多層住宅安置小區(qū)建設(shè)，安置小區(qū)可以采取土地劃撥方式供地，也可以采取“定房?jī)r(jià)競(jìng)地價(jià)”或“定地價(jià)競(jìng)房?jī)r(jià)”方式掛牌出讓供地。行政事業(yè)性和服務(wù)性收費(fèi)給予相應(yīng)的政策減免優(yōu)惠。

在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、“城中村”改造涉及的征地拆遷和因土地整理搬遷的城郊結(jié)合部農(nóng)民以進(jìn)多層住宅安置小區(qū)集中安置為主，具備條件的多層住宅安置小區(qū)可同時(shí)配建經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房、廉租房等保障性安居房。

（三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換和就近安置。對(duì)在城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和萬(wàn)頃良田建設(shè)工程中的零星拆遷，按照“同方法評(píng)估、等價(jià)值置換”原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可組織收購(gòu)一批社會(huì)房源，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置或過(guò)渡臨時(shí)安置使用。

（四）進(jìn)城入鎮(zhèn)購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策安置。落實(shí)《市政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民在集中居住點(diǎn)建房和進(jìn)城（中心鎮(zhèn)）購(gòu)房居住的試行意見(jiàn)》（政發(fā)〔〕53號(hào)）文件精神，制定優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)搬遷農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)購(gòu)房安置。

搬遷安置中，縣、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要充分利用“撤村并?！焙蟮拈e置房屋和公租房、廉租房為特困戶提供過(guò)渡性臨時(shí)安置。暫不具備房屋安置條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可統(tǒng)一組織在規(guī)劃保留的村莊或集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，優(yōu)先選擇利用莊臺(tái)空閑地建設(shè)過(guò)渡住房和生活用房，過(guò)渡期不超過(guò)兩年。同時(shí)，要妥善解決好用地或土地整理中涉及搬遷的孤寡老人居住和生活問(wèn)題。原居住房屋屬私有的，按市場(chǎng)比較法評(píng)估補(bǔ)償；原居住房屋屬集體的，只補(bǔ)償個(gè)人建設(shè)的附屬設(shè)施，在補(bǔ)償?shù)轿坏幕A(chǔ)上，可在社會(huì)福利院供養(yǎng)或使用補(bǔ)償金由集體代建臨時(shí)過(guò)渡房安置。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋的權(quán)屬管理。為保障農(nóng)村集體建設(shè)用地整理房屋遷建工作規(guī)范有序開(kāi)展，各縣、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依據(jù)《房屋登記辦法》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令168號(hào)），加強(qiáng)集體建設(shè)用地房屋權(quán)屬管理，組織開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋權(quán)屬登記發(fā)證工作；國(guó)土資源部門要依法規(guī)范農(nóng)村集中居住區(qū)等遷建安置用地使用手續(xù)，及時(shí)為遷建農(nóng)民新建住宅辦理土地登記手續(xù)。

（二）認(rèn)真做好集體建設(shè)用地整理房屋遷建補(bǔ)償安置工作的管理。堅(jiān)持先征地后搬遷，因項(xiàng)目建設(shè)征地的要確保程序合法、補(bǔ)償金到位后再實(shí)施搬遷；堅(jiān)持先公示后遷建，大力推進(jìn)陽(yáng)光遷建，遷建實(shí)施前要對(duì)用地遷建手續(xù)辦理情況和用地遷建補(bǔ)償安置政策予以公示，對(duì)用地遷建主體、參與機(jī)構(gòu)及工作人員、安置方式、管理部門和投訴舉報(bào)渠道全面公開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、過(guò)程監(jiān)督；堅(jiān)持先評(píng)估后搬遷，科學(xué)制定和嚴(yán)格執(zhí)行“市場(chǎng)比較法”和“重置成本法”的評(píng)估技術(shù)細(xì)則，充分尊重被搬遷人的意愿，按規(guī)定程序和要求選擇評(píng)估單位、實(shí)施單位，公示評(píng)估結(jié)果，杜絕標(biāo)準(zhǔn)不一、暗箱操作；堅(jiān)持先安置后搬遷，妥善解決好涉及用地整理遷建農(nóng)民的安置問(wèn)題，力爭(zhēng)“零過(guò)渡”，確?！白∮兴印?。在安置方案未確定和過(guò)渡性安置用房沒(méi)解決之前，任何項(xiàng)目和單位均不得實(shí)施遷建；堅(jiān)持協(xié)商協(xié)議搬遷，嚴(yán)格禁止違法強(qiáng)制性拆遷。

（三）及時(shí)有效化解各類矛盾糾紛。建立健全信息溝通與協(xié)作機(jī)制，國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)工、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門要協(xié)調(diào)配合，履行職責(zé)，切實(shí)做好用地整理房屋遷建中的政策宣傳、思想動(dòng)員和有序推進(jìn)；建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，科學(xué)開(kāi)展穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化屬地責(zé)任制，及時(shí)掌握和化解苗頭性、傾向性問(wèn)題，采取有效方式做好群眾思想工作；建立健全應(yīng)急管理工作機(jī)制，加強(qiáng)工作形勢(shì)和矛盾的分析與研判，一旦發(fā)生突發(fā)性事件，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，做好穩(wěn)控工作，防止事態(tài)擴(kuò)大，并依法依規(guī)及時(shí)信息。

（四）切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活困難。將失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，免費(fèi)提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)，推薦就業(yè)。加快建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民，按照《市政府關(guān)于印發(fā)市市區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)保障暫行辦法的通知》（政發(fā)〔〕56號(hào)）文件規(guī)定為其辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員平均家庭收入低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇。

（五）嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。對(duì)用地整理和房屋遷建中未報(bào)即動(dòng)、未批即動(dòng)、邊報(bào)邊動(dòng)的，要堅(jiān)決予以糾正；對(duì)采取野蠻手段逼迫搬遷以及違法強(qiáng)制拆遷的，要嚴(yán)格追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的，要依法嚴(yán)厲懲處。對(duì)違法行政、辦事不公以及因工作不力引發(fā)惡性案件、大規(guī)模的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)違法違規(guī)操作的中介機(jī)構(gòu)要停業(yè)整頓，造成損失的承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

五、工作職責(zé)

各縣（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)用地整理房屋遷建的組織管理工作。要明確農(nóng)村集體建設(shè)用地整理房屋遷建的主管部門及其職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督管理、指導(dǎo)服務(wù)和各種問(wèn)題的查處糾正，重點(diǎn)監(jiān)管用地程序是否合法、搬拆行為是否規(guī)范、補(bǔ)償安置是否合理、保障政策是否落實(shí)等。所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)具體做好用地整理房屋遷建的組織實(shí)施工作。州工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)用地整理房屋遷建工作，按行政隸屬分別由城區(qū)、豫區(qū)政府負(fù)責(zé)組織和管理。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市國(guó)土資源局、農(nóng)工辦等部門根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)全市范圍內(nèi)集體建設(shè)用地整理房屋遷建工作的督查、巡查和指導(dǎo)，定期向市政府報(bào)告用地整理房屋遷建工作開(kāi)展情況。

人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，建立健全就業(yè)服務(wù)體系，辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等工作。

公安部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民戶籍的審核、確認(rèn)及統(tǒng)計(jì)工作，并辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非人員戶籍的登記。

農(nóng)工部門負(fù)責(zé)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)的分配、核銷和土地承包權(quán)變更調(diào)整工作。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)征地統(tǒng)籌費(fèi)專戶的管理及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的劃轉(zhuǎn)、撥付工作。

審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償實(shí)施及征地統(tǒng)籌費(fèi)使用管理的監(jiān)督檢查工作。

規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村集中居住區(qū)、安置小區(qū)、過(guò)渡房的選址、規(guī)劃、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督等工作。

六、各縣（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)，制定實(shí)施辦法和評(píng)估技術(shù)細(xì)則并報(bào)市人民政府備案，用于具體指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體土地用地整理房屋遷建工作。

第6篇：房屋征地賠償規(guī)定范文

第一條為規(guī)范征用集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《**省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條在**縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)征用集體土地（以下簡(jiǎn)稱征地）實(shí)施房屋及地面附屬物拆遷，并需要對(duì)征地范圍內(nèi)的房屋所有人（以下簡(jiǎn)稱被拆遷人）補(bǔ)償安置的，適用本辦法。

第三條**縣國(guó)土資源局是本縣征用集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置的主管部門（以下簡(jiǎn)稱征地拆遷主管部門），負(fù)責(zé)征用集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置監(jiān)督管理工作。

第四條征地拆遷所在地人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置工作。負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位由縣人民政府確定。

**縣建設(shè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施公寓安置小區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)以及遷建安置小區(qū)控制性詳規(guī)編制等工作。

第五條發(fā)改委、建設(shè)、財(cái)政、房產(chǎn)、公安、司法、工商、勞動(dòng)、文化、環(huán)保等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好征用集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置工作。

第六條征用集體所有土地上的房屋拆遷，被拆遷人屬于征地所在村（居）民組村（居）民且需要安置的，按照本辦法規(guī)定選擇安置方式。

拆遷住宅房屋，被拆遷人可以選擇貨幣、公寓或遷建安置。

拆遷工業(yè)用房，被拆遷人可以選擇貨幣或遷建安置。

拆遷商業(yè)用房，實(shí)行貨幣安置。

第七條負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人給予合理補(bǔ)償，需要安置的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)被拆遷人予以安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從征地需要，在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)完成搬遷。

第二章房屋拆遷

第八條征地范圍、安置地點(diǎn)確定后，征地拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目名稱、征地范圍、安置地點(diǎn)以預(yù)公告的形式。

第九條征地預(yù)公告后，征地范圍內(nèi)的房屋所有權(quán)人有下列情形的，不作為拆遷安置的依據(jù)（本辦法另有規(guī)定的除外）：

（一）戶口的遷入、分戶的；

（二）房屋轉(zhuǎn)讓、交換、改（擴(kuò)）建，析產(chǎn)、贈(zèng)與，分戶、租賃、抵押、典當(dāng)?shù)龋?/p>

（三）領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

征地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)抄告公安、房地產(chǎn)管理、工商等相關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合。

第十條征地預(yù)公告后，負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展拆遷調(diào)查，摸清基本情況，編制拆遷工作方案。

第十一條征地方案經(jīng)省級(jí)以上政府批準(zhǔn)后，縣人民政府在收到征地方案批準(zhǔn)文件之日起10日內(nèi)，征地方案公告，將拆遷范圍、拆遷期限、辦理補(bǔ)償安置登記時(shí)限、簽約時(shí)限、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、安置地點(diǎn)、搬遷期限、過(guò)渡方式、過(guò)渡期限等事項(xiàng)一并予以公告。

征地拆遷主管部門應(yīng)在公告時(shí)通知相關(guān)部門停止辦理下列事項(xiàng)：

（一）以被拆遷房屋為注冊(cè)住址辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)；

（二）審批改變房屋、土地用途。

征地拆遷實(shí)施完畢后，征地拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)部門恢復(fù)辦理有關(guān)事宜。

負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位應(yīng)當(dāng)在公告后10日內(nèi)，以書(shū)面形式將公告內(nèi)容通知被拆遷人。

第十二條被拆遷人應(yīng)當(dāng)在征地公告規(guī)定的期限內(nèi)如實(shí)申報(bào)戶籍、家庭常住人口、被拆遷房屋及附屬物等補(bǔ)償安置依據(jù)。申報(bào)材料包括以下內(nèi)容：

（一）戶口簿；

（二）《房屋所有權(quán)證》、《集體土地建設(shè)用地使用證》及其他有效權(quán)屬證明；

（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房屋租賃合同等。

第十三條負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定查明被拆遷人的戶籍、家庭常住戶口人數(shù)、被拆遷房屋及其附屬物狀況、選擇安置意向等事項(xiàng)，報(bào)征地拆遷主管部門審查。征地拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門在30日內(nèi)審查完畢，并將結(jié)果予以公示。

公示時(shí)間為7日。公示期滿，征地拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將審查公示結(jié)果書(shū)面通知負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位。

第十四條被拆遷人家庭常住戶口人數(shù)以公安部門頒發(fā)的戶口簿中家庭成員為準(zhǔn)，本辦法另有規(guī)定的除外。

被拆遷房屋的建筑面積以《房屋所有權(quán)證》上記載為準(zhǔn)，土地使用權(quán)面積以《集體土地使用權(quán)證》上記載為準(zhǔn)。兩證不全或無(wú)證的，由土地行政主管部門會(huì)同建設(shè)行政主管部門進(jìn)行產(chǎn)權(quán)認(rèn)定。

第十五條拆遷住宅房屋，實(shí)行公寓和遷建安置的，安置人口按照被拆遷人家庭常住戶口人數(shù)確定，臨時(shí)戶口、空掛戶口及公告后遷入的戶口不予計(jì)算。但被拆遷人有下列情形的，按照以下規(guī)定辦理：

（一）已婚尚未有子女或已領(lǐng)取獨(dú)生子女證的，可增加一個(gè)安置人口；

（二）父母屬于被征地村（居）民組村（居）民但未享受審批建房，且與被拆遷人獨(dú)立分戶并共同居住，經(jīng)其本人及被拆遷人的兄弟姐妹同意，可計(jì)入安置戶口，不得重復(fù)計(jì)算；

（三）被拆遷人家庭成員在征地所在村民（居）組雖無(wú)常住戶口，但屬下列情形之一的，可計(jì)入安置人口：

1、與征地所在村民組村民結(jié)婚的農(nóng)業(yè)戶口的配偶，但安置后在原戶口所在村民組不得再次享受今后公寓或遷建安置；

2、配偶為非農(nóng)業(yè)人口且未享受過(guò)房改政策及其他優(yōu)惠政策（購(gòu)買房改房、集資房、經(jīng)濟(jì)適用房及貨幣分房，下同）的；

3、子女為非農(nóng)業(yè)人口，尚未成家隨父母居住，且未享受房改政策及其他優(yōu)惠政策的；

4、原戶口在征地所在村民組的現(xiàn)役、復(fù)轉(zhuǎn)退軍人（不含現(xiàn)役軍官和已在外結(jié)婚定居人口）；

5、原戶口在征地所在村民組的大中專院校在校學(xué)生；

6、原戶口在征地所在村民組的監(jiān)獄服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)人員；

7、法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

第十六條拆遷住宅房屋，被拆遷人子女隨其居住，且已獨(dú)立分戶或符合獨(dú)立分戶條件的，經(jīng)被拆遷人同意，可以根據(jù)被拆遷房屋按戶數(shù)平均分?jǐn)偤蟮慕ㄖ娣e、建筑占地面積，作為不同拆遷戶予以安置。

第十七條拆遷住宅房屋，被拆遷人有下列情況之一的，不作為公寓安置和遷建安置的依據(jù)：

（一）不符合分家立戶條件已分家立戶的；

（二）出賣或以其它形式轉(zhuǎn)讓房屋的；

（三）被拆遷人在房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議生效前死亡的；

（四）其他不符合公寓安置和遷建安置條件的。

第十八條被拆遷住宅房屋建筑占地面積未達(dá)到30平方米的，不予單獨(dú)遷建安置。

第十九條負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位應(yīng)當(dāng)在收到審查公示結(jié)果通知之日起5日內(nèi)，組織具有法定評(píng)估資格的土地、房產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估。

第二十條房屋拆遷重置價(jià)格、附屬物價(jià)格、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬家補(bǔ)助費(fèi)、停業(yè)損失補(bǔ)助費(fèi)等按照縣政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十一條在征地公告規(guī)定的簽約時(shí)限內(nèi)，負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位與被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，就拆遷、補(bǔ)償、安置等事項(xiàng)簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置方式、安置房面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、過(guò)渡方式、過(guò)渡期限和違約責(zé)任等事項(xiàng)。被拆遷人簽訂協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交《房屋所有權(quán)證》和《集體土地使用權(quán)證》。

負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位應(yīng)當(dāng)將簽訂的協(xié)議報(bào)征地拆遷主管部門審查備案。

第二十二條被拆遷人在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議并按時(shí)搬遷騰空的，按照搬遷騰空的時(shí)間劃分不同檔次，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議生效后，被拆遷人或房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位可以依法向人民法院。訴訟期間，負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

第二十四條負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位與被拆遷人或者負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位、被拆遷人、房屋承租人就補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置方式、安置房面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、過(guò)渡方式、過(guò)渡期限等達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由征地拆遷主管部門作出行政決定。

征地拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日30日內(nèi)，依法作出行政決定。行政決定作出前，征地拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)。

當(dāng)事人對(duì)行政決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。

第二十五條被拆遷人或房屋承租人在行政決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，由征地拆遷主管部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位應(yīng)當(dāng)就拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十六條拆遷有產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)糾紛或其他產(chǎn)權(quán)不明的房屋，在征地公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)不能解決糾紛或明晰產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)的，由負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)征地拆遷主管部門批準(zhǔn)后予以拆遷。拆遷前征地拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位對(duì)需拆遷房屋作勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十七條拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡和涉外房屋的，按照有關(guān)法律、法規(guī)辦理。

拆遷中涉及回鄉(xiāng)定居的華僑、臺(tái)灣和港澳同胞、外籍華人房屋的，補(bǔ)償和安置參照被征地村村民的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

對(duì)華僑、歸僑、僑眷、臺(tái)灣和港澳同胞在拆遷中有其它法律、法規(guī)規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條拆除征地范圍內(nèi)的違法建筑、臨時(shí)建筑及其它建筑，按照以下規(guī)定處理：

（一）拆除征地范圍內(nèi)的違法建筑、超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)在征地公告規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除，不予補(bǔ)償。

（二）拆除由土地、建設(shè)行政主管部門在審批中已注明實(shí)施城市規(guī)劃時(shí)須無(wú)償拆除的建筑物，應(yīng)當(dāng)在征地公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)自行拆除，不予補(bǔ)償。

（三）拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，可以根據(jù)使用年限給予適當(dāng)補(bǔ)償，不予安置。

（四）被拆遷人在房屋拆除前已依法取得宅基地建造新房，但未按照規(guī)定拆除舊房的，該舊房不予補(bǔ)償，并應(yīng)當(dāng)在征地公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)自行拆除。

（五）拆除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房，適當(dāng)予以補(bǔ)償，不予安置。

第三章安置

第一節(jié)貨幣安置

第二十九條貨幣安置指由負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位根據(jù)被拆房屋評(píng)估確認(rèn)價(jià)格，提供安置資金，由被拆遷人自行解決安置房屋的安置方式。

第三十條拆遷住宅房屋，被拆遷人選擇貨幣安置的，按照以下規(guī)定辦理：

（一）被拆房屋按照房地產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)價(jià)給予補(bǔ)償，并再給予被拆遷人房地產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)價(jià)30%的獎(jiǎng)勵(lì)，所在村（居）民組不再安排宅基地。

（二）被拆遷地段已規(guī)劃確定開(kāi)發(fā)住宅商品房的，被拆遷人享有以同等條件優(yōu)先購(gòu)買的權(quán)利。

第三十一條拆遷工業(yè)用房，被拆遷人選擇貨幣安置的，被拆房屋按照房屋評(píng)估確認(rèn)價(jià)給予補(bǔ)償，并再給予被拆遷人房地產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)價(jià)30%的獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十二條拆遷商業(yè)用房實(shí)行貨幣安置，被拆房屋按照房地產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)價(jià)給予補(bǔ)償安置。對(duì)利用自有住宅房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，按住宅房屋予以認(rèn)定，但對(duì)其實(shí)際用于經(jīng)營(yíng)的建筑面積部分給予每平方米100元補(bǔ)償。

第三十三條實(shí)行貨幣安置的，負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位應(yīng)當(dāng)在拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議生效后30日內(nèi)，向被拆遷人付清應(yīng)付款項(xiàng)。

第二節(jié)公寓安置

第三十四條公寓安置是指負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位向被拆遷人提供成套公寓式住宅供其選擇，并按照被拆房屋的補(bǔ)償金額與安置房供應(yīng)價(jià)格結(jié)算差價(jià)的安置方式。

第三十五條拆遷住宅房屋，被拆遷人選擇公寓安置的，按照以下規(guī)定辦理：

（一）公寓式住宅土地供應(yīng)方式為出讓，公寓式住宅可以直接上市交易。

（二）公寓安置小區(qū)規(guī)劃：按照城市居住小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、配套。

（三）配套建設(shè)：公寓安置小區(qū)的道路、供排水、供電、排污、綠化等配套設(shè)施由政府統(tǒng)一安排建設(shè)，與安置房建設(shè)同步到位。

（四）公寓式住宅的安置面積按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1—2人戶，被拆建筑面積不足80平方米的，安置建筑面積為80平方米；被拆建筑面積超過(guò)80平方米的，安置建筑面積不超過(guò)120平方米；

3人戶，被拆建筑面積不足120平方米的，安置建筑面積為120平方米；被拆建筑面積超過(guò)120平方米的，安置建筑面積不超過(guò)180平方米；

4人戶，被拆建筑面積不足180平方米的，安置建筑面積為180平方米；被拆建筑面積超過(guò)180平方米的，安置建筑面積不超過(guò)240平方米；

5人以上戶，被拆建筑面積不足240平方米的，安置建筑面積為240平方米；被拆建筑面積超過(guò)240平方米的，安置建筑面積不超過(guò)300平方米。

（五）公寓式住宅的選擇：

在政府統(tǒng)一安排下，可以打破行政村域界限，由負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位提供不同面積的公寓式住宅供被拆遷人選擇。被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定選擇相應(yīng)面積的公寓式住宅。

被拆遷人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成搬遷騰空、交付房屋的，根據(jù)騰空交付的先后，確定選取公寓式住宅的次序。

（六）被拆遷房屋的補(bǔ)償：

被拆房屋建筑面積在安置標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)部分，按房屋重置價(jià)結(jié)合成新進(jìn)行補(bǔ)償；被拆房屋建筑面積超過(guò)安置面積部分，按照房地產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。

被拆遷房屋屬于共有土地使用權(quán)的（集體土地使用權(quán)證上未單獨(dú)記載使用權(quán)面積或建筑占地面積），以土地使用權(quán)共有人作為一戶拆遷戶計(jì)算補(bǔ)償。重置價(jià)補(bǔ)償部分，根據(jù)被拆遷人分?jǐn)偟墓灿型恋厥褂脵?quán)比例確定補(bǔ)償金額；房地產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)價(jià)補(bǔ)償部分，可由土地使用權(quán)共有人協(xié)商或按被拆遷人分?jǐn)偟墓灿型恋厥褂脵?quán)確定分配比例。補(bǔ)償后的安置建筑面積，仍根據(jù)不同拆遷戶確定標(biāo)準(zhǔn)。

（七）公寓式住宅的供應(yīng)價(jià)格：

公寓式住宅的供應(yīng)價(jià)格分為廉購(gòu)價(jià)、優(yōu)惠價(jià)、市場(chǎng)價(jià)三種，并根據(jù)層次、朝向率進(jìn)行調(diào)節(jié)。

安置標(biāo)準(zhǔn)下限以內(nèi)，以及超過(guò)安置標(biāo)準(zhǔn)下限但在安置標(biāo)準(zhǔn)上限以內(nèi)其等于被拆建筑面積的安置面積，以廉購(gòu)價(jià)供應(yīng)。

超過(guò)安置標(biāo)準(zhǔn)下限，但在安置標(biāo)準(zhǔn)上限以內(nèi)其大于被拆建筑面積的安置面積，以優(yōu)惠價(jià)供應(yīng)。

超過(guò)安置標(biāo)準(zhǔn)上限的面積，以市場(chǎng)價(jià)供應(yīng)。

（八）公寓式住宅的房款結(jié)算：

公寓式住宅的房款結(jié)算，根據(jù)被拆房屋的補(bǔ)償金額與安置房供應(yīng)價(jià)格，在公寓式住宅交付使用時(shí)結(jié)算差價(jià)。

公寓式住房因自然產(chǎn)權(quán)不可分割而使總安置面積增加在5平方米以內(nèi)的部分，按照優(yōu)惠價(jià)結(jié)算。

公寓式住宅廉購(gòu)價(jià)、優(yōu)惠價(jià)由政府每年公布一次；廉購(gòu)價(jià)、優(yōu)惠價(jià)確定，以征地公告時(shí)同年度的價(jià)格為準(zhǔn)；廉購(gòu)價(jià)不高于政府公布的房屋重置價(jià)，優(yōu)惠價(jià)不高于公寓建設(shè)的成本價(jià)。公寓式住宅市場(chǎng)價(jià)參照安置房交付時(shí)同類地段商品房市場(chǎng)價(jià)確定。

第三十六條實(shí)行公寓安置的，負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位應(yīng)當(dāng)在被拆房屋交付后2年內(nèi)，向被拆遷人交付公寓式住宅。

第三節(jié)遷建安置

第三十七條遷建安置是指負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位按照被拆遷房屋重置價(jià)結(jié)合成新對(duì)被拆遷人予以補(bǔ)償，并按照有關(guān)規(guī)定辦理建房手續(xù)，在規(guī)定的地點(diǎn)由被拆遷人自行建房的安置方式。

第三十八條拆遷住宅房屋，被拆遷人符合并選擇遷建安置的，按照以下規(guī)定辦理：

（一）遷建安置土地屬集體性質(zhì)，按“農(nóng)村居民宅基地管理辦法”辦理用地手續(xù)。

（二）遷建安置小區(qū)實(shí)行集中統(tǒng)一規(guī)劃，遷建安置房建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工監(jiān)督、統(tǒng)一景觀式樣、統(tǒng)一外墻裝飾。

（三）遷建安置小區(qū)紅線內(nèi)的場(chǎng)地平整和紅線外的三通由政府統(tǒng)一安排建設(shè)。

（四）實(shí)行遷建安置的，安排房屋建筑占地面積根據(jù)被拆遷人家庭的常住戶口人數(shù)，劃分為四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1—2人戶：安排房屋建筑占地面積為50平方米，建房層次不超過(guò)3層（零起坡）；

3人戶：安排房屋建筑占地面積為60平方米，建房層次不超過(guò)3層（零起坡）；

4人戶：安排房屋建筑占地面積為70平方米，建房層次不超過(guò)3層（零起坡）；

5人以上戶：安排房屋建筑占地面積為80平方米，建房層次不超過(guò)3層（零起坡）。

（五）遷建安置具置的選擇：

負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位提供遷建安置具置，由被拆遷人按照規(guī)定選擇相應(yīng)面積的遷建安置具置。

被拆遷人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成搬遷騰空、交付房屋的，根據(jù)騰空交付的先后，確定選取遷建安置具置的次序。

（六）被拆遷房屋的補(bǔ)償：

被拆房屋建筑占地面積小于（含等于）新安排房屋建筑占地面積的：被拆房屋建筑面積小于（含等于）新建房屋建筑面積的，被拆房屋建筑面積按照重置價(jià)結(jié)合成新給予補(bǔ)償；被拆房屋建筑面積大于新建房屋建筑面積的，超出部分按照房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)減去該部分建筑面積所分?jǐn)偟耐恋爻杀举M(fèi)后給予補(bǔ)償。

被拆房屋建筑占地面積大于新安排房屋建筑占地面積的：被拆房屋建筑面積小于新建房屋建筑面積的，被拆房屋建筑面積按照重置價(jià)結(jié)合成新給予補(bǔ)償，被拆房屋建筑占地面積超出新建房屋建筑占地部分，按照土地成本費(fèi)給予補(bǔ)償；被拆房屋建筑面積大于新建房屋建筑面積的，被拆房屋建筑面積等于新建房屋建筑面積部分，按照重置價(jià)結(jié)合成新給予補(bǔ)償，被拆房屋建筑面積超出新建房屋建筑面積部分，按照房地產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)價(jià)給予補(bǔ)償。

被拆房屋土地使用權(quán)面積大于其建筑占地面積部分，按照建設(shè)用地征地被償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

（七）新安排房屋建筑占地面積大于被拆房屋建設(shè)占地面積部分（包括間距）的土地成本費(fèi)，以及新安排房屋建筑面積大于被拆房屋建筑面積部分的各種規(guī)費(fèi)由被拆遷人支付。

（八）實(shí)行遷建安置的，負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位應(yīng)當(dāng)在被拆房屋交付后1年內(nèi)，辦理建房手續(xù)，交由被拆遷人動(dòng)工建設(shè)。

第三十九條拆遷工業(yè)用房，拆遷人選擇遷建安置的，按照以下規(guī)定辦理：

（一）被拆遷人符合申報(bào)工業(yè)用地政策的，由被拆遷人按城市規(guī)劃要求選址，按工業(yè)用地政策供地。被拆遷工業(yè)用房占地部分在征用中不再重復(fù)安排村集體二、三產(chǎn)業(yè)及公建項(xiàng)目用地指標(biāo)。

（二）被拆遷工業(yè)用房的補(bǔ)償：

土地部門按照評(píng)估確認(rèn)價(jià)予以補(bǔ)償，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；

建筑部分按照房屋重置價(jià)結(jié)合成新予以補(bǔ)償；

搬遷費(fèi)用、因搬遷造成的各種設(shè)施損失根據(jù)評(píng)估后予以補(bǔ)助。

第四章其它

第四十條征用集體土地范圍內(nèi)零星國(guó)有土地上房屋拆遷，經(jīng)有審批權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)后，由縣政府將《征地方案》和《收回國(guó)有土地使用權(quán)決定》同時(shí)予以公告。實(shí)施拆遷按照本辦法進(jìn)行管理，但其補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)按照《**省城市房屋拆遷管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條拆遷住宅房屋，被拆遷人在征地范圍以外，另有一處或一處以上集體土地住宅房屋的，按照以下規(guī)定辦理：

（一）被拆房屋占地面積未達(dá)到本辦法第三十八條第四項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的；

未拆遷房屋的累計(jì)建筑占地面積未到達(dá)本辦法第三十八條第四項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的，被拆遷人只能選擇一次公寓或拆建安置；

未拆遷房屋的累計(jì)建筑占地面積已到達(dá)本辦法第三十八條第四項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的，被拆遷人實(shí)行貨幣安置。

（二）被拆房屋占地面積已達(dá)到本辦法第三十八條第四項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的，被拆遷人只能選擇一次公寓或遷建安置。

第四十二條因土地征用而農(nóng)轉(zhuǎn)非的居民戶，其擁有的集體土地上房屋被拆遷時(shí)，被拆遷人按規(guī)定可以選擇以下安置方式：

（一）選擇貨幣安置的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行；

（二）被拆遷人未享受過(guò)房改政策的，可以選擇政府建設(shè)的公寓式住宅進(jìn)行安置，但價(jià)格結(jié)算按照以下規(guī)定執(zhí)行：

被拆房屋建筑面積在安置標(biāo)準(zhǔn)下限以內(nèi)部分，按房屋重置價(jià)結(jié)合成新進(jìn)行補(bǔ)償；

公寓式住宅在安置標(biāo)準(zhǔn)下限以內(nèi)的面積，以廉購(gòu)價(jià)供應(yīng)；

被拆遷房屋建筑面積超過(guò)安置標(biāo)準(zhǔn)下限但在安置標(biāo)準(zhǔn)上限以內(nèi)部分，與被拆遷建筑面積相等部分的安置面積，以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式結(jié)算，超過(guò)被拆遷建筑面積部分的安置面積，以市場(chǎng)價(jià)結(jié)算；

被拆房屋建筑面積超過(guò)安置面積部分，按照房地產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。

第四十三條拆遷既不屬于征地所在村（居）民組村（居）民又不屬于因土地征用而農(nóng)轉(zhuǎn)非的居民擁有的集體土地上房屋，其補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)按照《**省城市房屋拆遷管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位可自行拆遷，也可委托具有房屋拆遷資質(zhì)的單位辦理拆遷事宜。委托拆遷的，負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位應(yīng)當(dāng)向受委托的單位出具委托書(shū)，并簽訂拆遷委托合同。合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位應(yīng)當(dāng)將合同報(bào)征地拆遷主管部門備案。受委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

房屋拆除，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)施工資格的單位實(shí)施。負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位或受委托拆遷的單位應(yīng)當(dāng)與拆除房屋的施工單位簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》。

第四十五條實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)專戶存儲(chǔ)，全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。征地拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督管理。

第四十六條征地拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷房屋的檔案管理制度。房屋拆遷相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋拆遷資料的管理。

第四十七條公安、教育、供水、供電、稅務(wù)、電信、廣電等部門和單位應(yīng)當(dāng)憑征地拆遷主管部門的拆遷證明，及時(shí)辦理和安排被拆遷人的戶口轉(zhuǎn)移、子女轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)托、購(gòu)房減（免）稅以及用電、用水等事宜。

第五章法律責(zé)任

第四十八條負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位委托不具有房屋拆除資格的單位辦理拆除事宜的，由征地拆遷主管部門責(zé)成改正。

第四十九條負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位無(wú)正當(dāng)理由逾期不支付拆遷補(bǔ)償款的，由征地拆遷主管部門責(zé)成其及時(shí)支付。

第五十條沒(méi)有征地批準(zhǔn)文件或未按批準(zhǔn)征地范圍進(jìn)行拆遷的，由征地拆遷主管部門通知其停止拆遷。造成被拆遷人損失的，由征地拆遷主管部門責(zé)成其賠償或者由被拆遷人向人民法院提訟。

第五十一條被拆遷人違反規(guī)定，拒絕或不按期騰退過(guò)渡房的，由征地拆遷主管部門責(zé)成其限期退還過(guò)渡房，超期租金按臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)的2倍收取。

第五十二條被拆遷人在原房屋產(chǎn)權(quán)、使用狀況、家庭人口、婚姻關(guān)系等方面弄虛作假，騙取安置或補(bǔ)償?shù)模烧鞯夭疬w主管部門責(zé)成其限期改正并追回有關(guān)款項(xiàng)；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條被拆遷人的親屬、朋友或其他利害關(guān)系人故意唆使、慫恿被拆遷人謀取不正當(dāng)利益，阻礙拆遷的，由征地拆遷主管部門建議有關(guān)單位予以處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第7篇：房屋征地賠償規(guī)定范文

第一，根據(jù)北京市建委發(fā)出購(gòu)房風(fēng)險(xiǎn)提示指出，“使用權(quán)”、“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”、“小產(chǎn)權(quán)”的房屋無(wú)產(chǎn)權(quán)保障，不具有房屋所有、轉(zhuǎn)讓、處分、收益等權(quán)利，且不能辦理房屋產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù)。

第二，像小產(chǎn)權(quán)中的“鄉(xiāng)產(chǎn)房”、“村產(chǎn)房”等并沒(méi)有國(guó)家的產(chǎn)權(quán)證書(shū)，只有鄉(xiāng)政府或村委會(huì)給的產(chǎn)權(quán)證，不能像大產(chǎn)權(quán)的房子一樣抵押、流轉(zhuǎn)。如果遇到國(guó)家征地或拆遷，購(gòu)房人的利益將很難保證。雙方簽署的購(gòu)房合同也不是法律認(rèn)可的正式購(gòu)房合同，如果房產(chǎn)出現(xiàn)糾紛，缺少法律支持。

第三，購(gòu)買鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)那樣的小產(chǎn)權(quán)房無(wú)法辦理貸款，只能一次性或分期付款，這樣無(wú)形中會(huì)加大購(gòu)房人的資金壓力，增加購(gòu)房風(fēng)險(xiǎn)。

嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，小產(chǎn)權(quán)房包括：已購(gòu)公房，鄉(xiāng)產(chǎn)房和使用權(quán)房。根據(jù)這些房屋性質(zhì)的不同，在房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)也會(huì)區(qū)別對(duì)待。“已購(gòu)公房”，購(gòu)房人只要補(bǔ)齊土地出讓金，也就是購(gòu)買房款的1%，就可以等同為商品房上市出售。“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”，歸農(nóng)村集體所有，產(chǎn)權(quán)關(guān)系很難改變，很難過(guò)渡為完全產(chǎn)權(quán)，否則將會(huì)動(dòng)搖國(guó)家的土地制度。而對(duì)于“使用權(quán)”房來(lái)說(shuō)，上市出售則會(huì)有一線希望，因?yàn)椋瑖?guó)家也在一直提倡并做著改革試點(diǎn)的努力。

小產(chǎn)權(quán)房屋買賣合同范文(1)

出賣人(甲方)：________________村委會(huì)

買受人(乙方)：______________________

身份證號(hào)碼：_______________________

一、甲方自愿將位于________市________區(qū)________街道________小區(qū)拆遷安置房________棟________室的房屋(建筑面積________平方米)以人民幣_(tái)_______元整的價(jià)款出售給乙方。乙方首付人民幣_(tái)_______元整需于________年____月____日前支付給甲方____________，余款分期按月支付，每月人民幣為_(kāi)_______元，需于____年____月至____年________月壹年內(nèi)付清，每個(gè)月的支付期限為月底的最后一天。

二、乙方支付甲方合同保證定金___萬(wàn)元，如甲方反悔本合同，雙倍賠償;如乙方反悔本合同，定金不退。

三、自甲乙雙方簽訂協(xié)議乙方交付首付款后 年內(nèi)甲方和村委會(huì)應(yīng)協(xié)助乙方辦理房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)。本合同發(fā)生的契稅，土地出讓金等由乙方負(fù)擔(dān)。其他稅費(fèi)按有關(guān)法律規(guī)定負(fù)擔(dān)。

四、本合同簽訂后，甲方對(duì)房屋使用、收益、出租、擔(dān)保、抵押、買賣、占有等權(quán)利一并轉(zhuǎn)讓給乙方。

五、本合同生效之日，甲方和村委會(huì)保證乙方享有居住權(quán)利和使用權(quán)并通電通水，甲方保證簽訂合同之前該房屋與任何個(gè)人和組織沒(méi)有債務(wù)和利益糾紛，本合同簽訂后，甲方不得就該房屋與他人訂立《買賣合同》或《出租合同》;

六、違約責(zé)任

1、如果甲方出售的房屋存在質(zhì)量問(wèn)題影響到乙方居住權(quán)利的行使，一切責(zé)任由甲方承擔(dān)，并應(yīng)賠償乙方的損失，。

2、甲方應(yīng)當(dāng)于_______年___月___日收到乙方的首付房款即時(shí)將房屋的鑰匙交給乙方確保其居住權(quán)和使用權(quán)，甲方如不按合同規(guī)定的日期交付房屋，每逾期___天按房?jī)r(jià)總額千分之一計(jì)算違約金支付給乙方。逾期超過(guò)___個(gè)月時(shí)，乙方有權(quán)解除本合同。解約時(shí)，甲方除將已收的房?jī)r(jià)款全部退還乙方外，并應(yīng)賠償乙方經(jīng)濟(jì)損失人民幣_(tái)___元。

3、乙方全部或部分不履行本合同規(guī)定的付款日期及方式的。其逾期部分乙方應(yīng)加付按日___%計(jì)算的違約金給甲方。逾期超過(guò)__個(gè)月時(shí)，甲方有權(quán)解除合同。解約時(shí)，乙方已付房?jī)r(jià)款的__%作為甲方的損失賠償金。

4、如因規(guī)劃部門、設(shè)計(jì)部門的原因?qū)е路课葙|(zhì)量和使用功能的，甲方應(yīng)當(dāng)通知乙方，如有補(bǔ)償款發(fā)放，甲方應(yīng)當(dāng)全額退還乙方。

5、本合同簽訂后，任何一方不得擅自變更或解除合同。如因重大客觀原因?qū)е卤竞贤慕獬追綉?yīng)按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)返還乙方房屋價(jià)款，并賠償乙方的房屋裝修費(fèi)用。

6、自合同生效之日起________年內(nèi)，產(chǎn)權(quán)證和土地證因?yàn)榧追降脑虿荒苻k理，甲方應(yīng)支付乙方違約金人民幣_(tái)_______元，甲方向乙方支付違約金后，土地證和產(chǎn)權(quán)證因?yàn)榧追降脑蛉匀徊荒苻k理，每逾期 天按房?jī)r(jià)總額千分之一計(jì)算違約金支付給乙方。

7、如果因?yàn)楸竞贤谖鍡l的原因，造成乙方損失或不能居住的，甲方必須向乙方賠償損失和支付違約金，違約金人民幣為 元，甲方支付乙方違約金后，侵權(quán)仍在繼續(xù)的，每逾期___天按房?jī)r(jià)總額千分之一計(jì)算違約金支付給乙方。逾期超過(guò)___個(gè)月時(shí)，乙方有權(quán)解除本合同。解約時(shí)，甲方除將已收的房?jī)r(jià)款全部退還乙方外，并應(yīng)賠償乙方經(jīng)濟(jì)損失人民幣_(tái)_______元。

七、本合同在履行過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的可以向法院或仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行起訴或仲裁。

八、本合同自乙方支付首付款給甲方雙方簽字或蓋章之日起生效。

九、本合同一式____份，甲乙雙方見(jiàn)證人各執(zhí)一份

甲方：________________乙方：________________見(jiàn)證人：______________

____年____月____日

小產(chǎn)權(quán)房屋買賣合同范文(2)

出賣人(甲方)：____________身份證號(hào)碼：____________________

買受人(乙方)：____________身份證號(hào)碼：____________________

甲、乙雙方就房屋買賣事項(xiàng)在平等自愿，協(xié)商一致前提下訂立本合同條款如下，以資共同遵守。

一、甲方自愿將其村證房位于____市_______區(qū)__________的房屋(建筑面積______平方米)以人民幣_(tái)____仟____佰_____拾____萬(wàn)_____仟____佰____拾____元整(￥________ 元)的價(jià)款出售給乙方。(含地下室______號(hào)_______平方米)

二、乙方支付甲方合同保證定金________元，如甲方反悔本合同，雙倍賠償;如乙方反悔本合同，定金不退。

三、本合同簽定時(shí)，甲乙雙方都不具備過(guò)戶條件。等過(guò)戶條件成熟時(shí)，甲方應(yīng)協(xié)助乙方辦理房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)。本合同發(fā)生的契稅，土地出讓金等由乙方負(fù)擔(dān)。其他稅費(fèi)按有關(guān)法律規(guī)定負(fù)擔(dān)。乙方一次性將房款交付甲方。

四、本合同簽訂后，甲方對(duì)__________________的房屋使用、收益、出租、擔(dān)保、抵押、買賣、占有等權(quán)利一并轉(zhuǎn)讓給乙方。

五、本合同簽訂后，甲方保證乙方享有同甲方相同的居住權(quán)利，乙方保證按期繳納各項(xiàng)物業(yè)費(fèi)用。本合同簽訂后，甲方不得就該房屋與他人訂立《買賣合同》;

六、違約責(zé)任

1、甲方應(yīng)當(dāng)于________年____月____日交付乙方房屋，甲方如不按合同規(guī)定的日期交付房屋，每逾期1天按房?jī)r(jià)總額千分之一計(jì)算違約金支付給乙方。逾期超過(guò)_______個(gè)月時(shí)，乙方有權(quán)解除本合同。解約時(shí)，甲方除將已收的房?jī)r(jià)款全部退還乙方外，并應(yīng)賠償乙方經(jīng)濟(jì)損失人民幣_(tái)_______元。

2、乙方全部或部分不履行本合同規(guī)定的付款日期及方式的。其逾期部分乙方應(yīng)加付按日千分之一計(jì)算的違約金給甲方。逾期超過(guò)_____個(gè)月時(shí)，甲方有權(quán)解除合同。解約時(shí)，乙方已付房?jī)r(jià)款的_________作為甲方的損失賠償金。

3、如果甲方出售的房屋存在質(zhì)量問(wèn)題影響到乙方居住權(quán)利的行使，一切責(zé)任由甲方承擔(dān)，并應(yīng)賠償乙方的損失。

4、本合同簽訂后，任何一方不得擅自變更或解除合同。如因重大客觀原因?qū)е卤竞贤慕獬追綉?yīng)按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)返還乙方房屋價(jià)款，并賠償乙方的房屋裝修費(fèi)用。

5、如因規(guī)劃部門、設(shè)計(jì)部門的原因?qū)е路课葙|(zhì)量和使用功能的，甲方應(yīng)當(dāng)通知乙方，如有補(bǔ)償款發(fā)放，甲方應(yīng)當(dāng)全額退還乙方。

七、本合同在履行過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的按下述第_______種方式解決。

1、提交______________仲裁委員會(huì)仲裁。

2、依法向____________區(qū)人民法院起訴。

八、其他約定

九、本合同自雙方簽字或蓋章之日起生效。本合同未盡事宜雙方可以簽定補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

十、本合同一式三份，甲乙方各執(zhí)一份，見(jiàn)證人各一份。

第8篇：房屋征地賠償規(guī)定范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民失地 問(wèn)題 原因 對(duì)策 探討 就業(yè)困難 分紅

[中圖分類號(hào)] F323.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）04-0029-01

一、失地農(nóng)民的探討

失地農(nóng)民指的是一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，因城市化和工業(yè)化用地而產(chǎn)生的失去土地的農(nóng)民[1]。在農(nóng)民土地失去的原因上，從意愿探究的角度上，分為自愿失去土地和因外界環(huán)境影響而被動(dòng)失去土地。

1.主動(dòng)意愿

自愿失去土地的原因是農(nóng)民為了獲得更好的生活和社會(huì)地位，戶口等，以自愿失去土地為交換，自愿放棄土地的擁有權(quán)。

2.被動(dòng)失地

被動(dòng)性失地則是指依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，國(guó)家、機(jī)構(gòu)或個(gè)人為實(shí)現(xiàn)其需求而使農(nóng)民放棄土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)以及其他衍生物[2]。比如農(nóng)村因?yàn)樾藿ü反顦虻榷M(jìn)行的公共征收，或者因?yàn)槠髽I(yè)建廠房的需要而向農(nóng)民征地。

二、失地農(nóng)民面臨的主要生活問(wèn)題

1.收入下降

農(nóng)民所生活的區(qū)域本來(lái)就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，一旦土地失去，農(nóng)民就失去了在這片土地永久的生產(chǎn)勞作。長(zhǎng)武縣人民的土地不僅包括耕地，還包括果林，魚(yú)塘等。這些土地多帶來(lái)的是永久的收入，而一旦失去土地后，由于失地農(nóng)民文化水平不高，和沒(méi)有掌握專業(yè)的就職技術(shù)，農(nóng)民只能通過(guò)打工，充當(dāng)廉價(jià)勞動(dòng)力等形式來(lái)補(bǔ)貼家用，面臨著入不敷出的困境。

2.就業(yè)困難

目前市場(chǎng)上對(duì)勞動(dòng)力的要求比較高，對(duì)于勞動(dòng)力的選擇上都要一定的標(biāo)準(zhǔn)。年齡，教育層面，技能等都是企業(yè)所考慮的問(wèn)題。由于失地的農(nóng)民在失地之前本身就是純農(nóng)民，所擁有的的技能也就是農(nóng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)，失去土地后所謂的專業(yè)技能也沒(méi)有了意義。這些失地的農(nóng)民生活的地方大部分是偏遠(yuǎn)的山村，受地域影響，農(nóng)民們的思想相對(duì)傳統(tǒng)，突破性的不強(qiáng)。落后的觀念導(dǎo)致他們的就業(yè)和選擇職業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)。此外，在農(nóng)轉(zhuǎn)非的人員中，政府的安置工作也沒(méi)有深入落實(shí)好，并沒(méi)有及時(shí)對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)的介紹和培訓(xùn)，導(dǎo)致失業(yè)村民面臨著嚴(yán)峻的失業(yè)問(wèn)題。因此，許多農(nóng)民在失地后就面臨著困擾的的就業(yè)考驗(yàn)，又因?yàn)槭ソ?jīng)濟(jì)來(lái)源，生活出現(xiàn)貧困的窘境。

3.生活缺乏保障

目前，農(nóng)村的土地仍起著重要的作用，在就業(yè)和養(yǎng)老上具有重要深遠(yuǎn)的意義。由于現(xiàn)在的征地補(bǔ)償是“一次性買斷”[3]，一些農(nóng)民獲得失地補(bǔ)償款后，并沒(méi)有及時(shí)利用好有限的償款，而去進(jìn)行修建房屋，買車等消費(fèi)，因而錯(cuò)過(guò)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。長(zhǎng)此以往，隨著賠款的日益花費(fèi)，缺乏長(zhǎng)久的收入，生活缺乏保障，生活質(zhì)量也逐漸陷入困境之中。

三、失地農(nóng)民問(wèn)題產(chǎn)生的原因

1.征地制度缺陷

征地的基本含義是指國(guó)家出于公共利益的需要，依法強(qiáng)制取得他人的土地并給與補(bǔ)償?shù)男袨閇4]。這是申請(qǐng)建設(shè)農(nóng)村集體土地的唯一途徑。但法律制度對(duì)于公關(guān)財(cái)產(chǎn)的的范圍規(guī)定模糊。導(dǎo)致統(tǒng)一征收的土地主體不明，資金分配不均。

2.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)出現(xiàn)偏差

目前的土地賠償單一的針對(duì)土地面積單位進(jìn)行理賠，卻沒(méi)有考慮土地長(zhǎng)遠(yuǎn)的價(jià)值。因此，目前的土地賠償標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，導(dǎo)致農(nóng)民們的權(quán)益受到損害。

3.社會(huì)保障體系不健全

失地農(nóng)民雖然戶口向城鎮(zhèn)戶口轉(zhuǎn)變，但是由于于長(zhǎng)期形成的的城向距離結(jié)構(gòu)跨越大，農(nóng)民在失地后在醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障等社會(huì)保障制度并沒(méi)有落實(shí)到位，沒(méi)有享受到該有的福利。

四、對(duì)策與措施

土地是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)，解決失地農(nóng)民的就業(yè)生活問(wèn)題，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距的必然要求。因此我們必須深入深化失地農(nóng)民的問(wèn)題解決，幫助農(nóng)民處理好生活問(wèn)題。

1.進(jìn)一步改革和完善土地征用制度

根據(jù)現(xiàn)實(shí)基本情況，修正征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。即“土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)合計(jì)按年產(chǎn)值30倍計(jì)算，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排，從國(guó)有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補(bǔ)貼[5]。政府在統(tǒng)一控制土地征收，根據(jù)有關(guān)法規(guī)，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障補(bǔ)償?shù)轿?，不損害被征地農(nóng)民利益。

2.在針對(duì)對(duì)商業(yè)性、經(jīng)營(yíng)性的土地征用上，可以組織農(nóng)民和開(kāi)發(fā)商集體開(kāi)發(fā)，讓村民成為股東，進(jìn)行分紅

以長(zhǎng)遠(yuǎn)的分紅入股的形式取代傳統(tǒng)的短期土地賠償金。培養(yǎng)農(nóng)民的經(jīng)商意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，以分紅的方式來(lái)獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，避免因?yàn)槭У囟ド顏?lái)源的尷尬境遇。同時(shí)，也要幫助村民培養(yǎng)投資的眼光，在獲得土地賠償款后，要引導(dǎo)村民進(jìn)行正確使用，避免過(guò)度消費(fèi)帶來(lái)的不良影響。

3.將土地征用補(bǔ)償機(jī)制科學(xué)規(guī)范化

長(zhǎng)武縣相關(guān)政府部門要對(duì)所征用的土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼界對(duì)待村民的土地賠償，并對(duì)村民提供就業(yè)指導(dǎo)幫助。在賠償問(wèn)題上，不僅僅是根據(jù)土地的面積來(lái)進(jìn)行賠償，還要根據(jù)土體的使用價(jià)值和使用年限來(lái)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃安排。

4.建立健全失地農(nóng)民社會(huì)保障體系和相關(guān)管理機(jī)制

在縮小城鄉(xiāng)差距上，要依法維護(hù)失地農(nóng)民的合法權(quán)益。促進(jìn)村民再就業(yè)。切實(shí)維護(hù)好失地村民在醫(yī)療，養(yǎng)老上的基本合法權(quán)益。

5.加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提高村民的素質(zhì)

可以舉辦相關(guān)技能培訓(xùn)班，讓失業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)村民的培訓(xùn)，加強(qiáng)村民的職業(yè)技能培訓(xùn)和科學(xué)文化水平，有利于推進(jìn)失地農(nóng)民再就業(yè)，幫助失地村民解決就業(yè)難的問(wèn)題。

6.積極引導(dǎo)村民參加職業(yè)培訓(xùn)，并鼓勵(lì)村民就地創(chuàng)業(yè)

出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)村民的創(chuàng)業(yè)進(jìn)行扶持。比如資金鼓勵(lì)，技術(shù)指導(dǎo)，管理咨詢等。制定相應(yīng)優(yōu)惠減免政策。譬如在一定一定期限內(nèi)，和相應(yīng)范圍內(nèi)，對(duì)失地農(nóng)民辦理工商經(jīng)營(yíng)許可、經(jīng)商辦企業(yè)等給予優(yōu)惠待遇政策。

四、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村失地問(wèn)題深刻影響著村民的日常生活，因此相關(guān)政府部門必須給予足夠的重視。在城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，由于農(nóng)村的失地問(wèn)題，引發(fā)了一系列的矛盾，我們應(yīng)該果斷面面，不逃避問(wèn)題。因此，長(zhǎng)武縣政府要發(fā)揮其應(yīng)有的職能，為失地農(nóng)民而服務(wù)。從土體的賠償問(wèn)題和就業(yè)指導(dǎo)上，長(zhǎng)武縣政府可以針對(duì)性的對(duì)失地農(nóng)民的進(jìn)行相關(guān)幫助，譬如政策扶持，就業(yè)指導(dǎo)等。以此來(lái)促進(jìn)長(zhǎng)武縣當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民生活水平的提高，擺脫經(jīng)濟(jì)來(lái)源不穩(wěn)定的窘境。

參考文獻(xiàn)

[1]周誠(chéng) 《中國(guó)改革》[J].

[2]基維百科.

[3]基維百科.

第9篇：房屋征地賠償規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：征地拆遷；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；安置工作；引導(dǎo)監(jiān)督

中圖分類號(hào)：F301.0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

0引言

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)城市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程越來(lái)越快，農(nóng)村地區(qū)的土地征用量逐漸增加。由于各種因素，征地與被征地者，拆遷與被拆遷者之間的矛盾逐漸加劇，甚至引發(fā)，阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為社會(huì)的安定埋下了隱患。因此，如何正確處理這些矛盾，妥善解決被征地拆遷者的補(bǔ)償問(wèn)題和安置問(wèn)題，給征地拆遷工作者提出了一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。尤其在征收農(nóng)民集體土地和拆除農(nóng)民私人房屋工作中，碰到的問(wèn)題非常棘手。

在征地拆遷工作中主要面臨以下幾個(gè)問(wèn)題：（1）征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置標(biāo)準(zhǔn)亟待提高；（2）征地拆遷隊(duì)伍工作作風(fēng)亟待改善；（3）征地拆遷安置工作亟待改進(jìn)；（4）利益分配糾紛及歷史遺留問(wèn)題亟待解決。

1 當(dāng)前征地拆遷存在的主要問(wèn)題

1.1 征地拆遷補(bǔ)償和安置標(biāo)準(zhǔn)亟待提高

征地拆遷的主要目的是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)于被征地拆遷者來(lái)說(shuō)應(yīng)該是好事，征地拆遷補(bǔ)償是第一次利益分配平衡。但是國(guó)家或地方政府為了減少資金的投入，一般對(duì)土地或房屋的估價(jià)偏低。安置工作是第二次利益分配平衡，安置工作中政府投入往往不足，因此征地拆遷補(bǔ)償和安置標(biāo)準(zhǔn)未能滿足被征地拆遷者的利益需求，以至于造成一系列的征地拆遷問(wèn)題。

1.2 征地拆遷隊(duì)伍工作作風(fēng)亟待改善

征地拆遷工作是利國(guó)利民的好事，對(duì)一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常重要意義。與此同時(shí)，征地拆遷工作也關(guān)系著被征地拆遷群眾最直接、最根本的利益，征地拆遷工作不能損害被征地拆遷群眾的合法利益，應(yīng)該依法進(jìn)行合理補(bǔ)償和安置。征地拆遷工作者的工作作風(fēng)直接體現(xiàn)了政府部門的工作作風(fēng)，在工作中要注意作風(fēng)表現(xiàn)，要保持優(yōu)良的作風(fēng)，樹(shù)立良好的形象。但在現(xiàn)實(shí)中，部分拆遷人員卻以工期緊、任務(wù)重、壓力大等理由，在征地拆遷進(jìn)行前未進(jìn)行深入的政策宣傳、思想引導(dǎo)、調(diào)查研究等工作，甚至在未簽訂協(xié)議前采取斷水?dāng)嚯?、軟硬兼施、?qiáng)加壓力等手段達(dá)到征地拆遷目的。

不滿足農(nóng)民的合理訴求，這樣容易引發(fā)群體性沖突和上訪，影響政府形象，項(xiàng)目建設(shè)也沒(méi)法順利實(shí)施。加強(qiáng)征地拆遷隊(duì)伍工作作風(fēng)建設(shè)，勢(shì)在必行。

1.3 征地拆遷安置工作亟待改進(jìn)

安置工作是征地拆遷中必不可少的一項(xiàng)，也是最重要的一項(xiàng)。如果征地拆遷工作開(kāi)始時(shí)不明確如何安置，那么征地拆遷工作將無(wú)法進(jìn)行。目前，安置工作存在的問(wèn)題主要是標(biāo)準(zhǔn)低，兌現(xiàn)時(shí)間長(zhǎng)。

1.4 利益分配糾紛及歷史遺留問(wèn)題亟待解決

利益分配糾紛主要是在政府統(tǒng)一征地后將補(bǔ)償費(fèi)用統(tǒng)一劃撥到村、組。但村組在分配上受思想覺(jué)悟的局限性和經(jīng)濟(jì)利益的影響，補(bǔ)償費(fèi)用的爭(zhēng)奪成為當(dāng)事者的焦點(diǎn)問(wèn)題。減少他人的分配額，使自己獲得更多的補(bǔ)助，是最容易出現(xiàn)偏差的主要因素，例如關(guān)于出嫁女、入贅婿、剛出生的嬰兒等能否獲得補(bǔ)助賠償?shù)膯?wèn)題，有的村規(guī)民約規(guī)定這些人享有分配權(quán)，但是有的村規(guī)民約規(guī)定這些人沒(méi)有享有分配權(quán)。如果出現(xiàn)這一類問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決，就會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)吵、打架、上訪等現(xiàn)象。同時(shí)，有些項(xiàng)目還涉及“土地、山林、水利”三大糾紛，相關(guān)部門在調(diào)處時(shí)應(yīng)該本著“尊重歷史、實(shí)事求是、互惠互利、讓利于民、和諧共贏”等原則進(jìn)行處置。

歷史遺留問(wèn)題主要是說(shuō)由于歷史原因或城市管理不到位而出現(xiàn)了一些合法性待定的建筑，它們既沒(méi)有房產(chǎn)證和土地使用證，也沒(méi)有建筑手續(xù)。這些建筑在拆遷過(guò)程中沒(méi)有政策依據(jù)，不能提供補(bǔ)償，觸及了拆遷群眾的根本利益，進(jìn)而引發(fā)沖突。另外還有一些違反規(guī)劃用地、用地手續(xù)不全、欠交土地出讓金和規(guī)費(fèi)、施工資料不全、無(wú)法竣工驗(yàn)收、非法補(bǔ)辦用地手續(xù)等問(wèn)題，同時(shí)，還存在以前政府對(duì)被征地拆遷者承諾的事未解決等歷史遺留問(wèn)題，這些歷史遺留問(wèn)題亟待解決。

2問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析

征地拆遷之所以這么困難，筆者認(rèn)為主要有以下幾大因素；（1）社會(huì)保障制度不健全；（2）征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置工作只充分考慮近期收益，卻忽視了遠(yuǎn)期收益和維持農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生活；（3）地方性規(guī)定與國(guó)家政策法規(guī)不夠銜接。

2.1社會(huì)保障制度不健全

在社會(huì)保障制度不健全的時(shí)期，土地是農(nóng)民生存的基本保障，一旦農(nóng)民失去土地，那么他們將無(wú)法生存。以廣西為例，雖然廣西省出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)保障試行辦法》，在政策上整體考慮了失去土地后農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生活，但是其本身的限制性比較大，規(guī)定的程序復(fù)雜、審批難，辦理時(shí)間長(zhǎng)。比如，在落實(shí)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理上，有些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)保險(xiǎn)金不用農(nóng)民繳納，有些經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)要求農(nóng)民交納50-80%比例的保險(xiǎn)金；而且有些地方要求以村組為單位辦理，比例達(dá)70%以上才能辦，不能以戶為單位辦理。這樣政策就無(wú)法全面到位。

建立健全社會(huì)保障體系，把失去土地農(nóng)民保障制度落實(shí)到實(shí)處，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，降低農(nóng)民失去土地后所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)。在已經(jīng)頒布實(shí)施的政策法規(guī)上，逐漸完善各種具體保障措施，例如被征地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、子女教育和生產(chǎn)生活等問(wèn)題。如果社會(huì)保障制度完善健全，被征地拆遷群眾的生活有了保障，可以促進(jìn)征地拆遷工作的順利完成，也會(huì)解決“天下第一難”的問(wèn)題。

2.2征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置工作只充分考慮了近期收益，卻忽視了遠(yuǎn)期收益和維持農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生活

目前，許多地方的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)只計(jì)算5年內(nèi)的土地收益進(jìn)行補(bǔ)償；在確定集體土地上的房屋拆遷在重置價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)時(shí)，應(yīng)按物價(jià)上漲和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素每?jī)赡暾{(diào)整一次；同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地上，建議參考經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)做法，為被征地拆遷農(nóng)民多預(yù)留適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。

2.3 地方性規(guī)定與國(guó)家政策法規(guī)不夠銜接

在征地拆遷工作中，國(guó)務(wù)院曾頒布過(guò)保障被征地拆遷群眾利益的規(guī)定，例如國(guó)務(wù)院頒布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，在其中做出了拆遷補(bǔ)償要遵循“等價(jià)有償”原則的規(guī)定。各省的條例在該條例頒布實(shí)施后都先后修改制定了具體實(shí)施辦法，但有些地市卻并未修改，由此造成了一些地方性規(guī)定與國(guó)家政策不夠銜接的問(wèn)題。

3解決征地拆遷問(wèn)題的對(duì)策

3.1 完善相關(guān)地方性法規(guī)

各級(jí)地方政府部門要根據(jù)國(guó)家頒布的法律法規(guī)來(lái)修訂該地區(qū)的地方性法規(guī)。征地拆遷部門應(yīng)當(dāng)在國(guó)家頒布的《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，不斷細(xì)化，增強(qiáng)可操作性，完善相關(guān)的地方性法規(guī)。在拆遷過(guò)程中，要做到心系人民，為人民謀利，保障被征地拆遷群眾的合法權(quán)益，不能盲目的動(dòng)用行政權(quán)力進(jìn)行征地拆遷。

3.2 適當(dāng)提高征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置標(biāo)準(zhǔn)