秸稈禁燒獎懲辦法精選(九篇)

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第1篇：秸稈禁燒獎懲辦法范文

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實市委市政府關(guān)于秸稈禁燒工作要求，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，提高工作站位，明確工作職責(zé)，嚴(yán)格工作監(jiān)管，自覺扛起污染防治的政治責(zé)任和秸稈禁燒（包括農(nóng)作物秸稈、枯草、雜草、垃圾、煉山等）的主體責(zé)任。

二、工作目標(biāo)

加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化聯(lián)動，嚴(yán)管重懲，把秸稈禁燒各項工作舉措落實到位，實現(xiàn)全街“不見煙霧、不見火光、不見黑斑、零焚燒”工作目標(biāo)。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由街道黨委書記為組長，街道黨委副書記、辦事處主任為第一副組長，全體班子成員為副組長，成員為、、杜昌龍、各社區(qū)書記（負(fù)責(zé)）人，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由同志兼任，具體負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作。根據(jù)市關(guān)于禁燃禁燒網(wǎng)格化管理要求和街道實際，嚴(yán)格落實“掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)包村組、社區(qū)干部包戶、村組長包人”的責(zé)任制，所有掛點(diǎn)班子成員下沉到社區(qū)，切實把秸稈禁燒工作細(xì)化具體到村組和具體人員，形成一級抓一級、層層抓落實的秸稈禁燒工作責(zé)任體系。

（二）廣泛宣傳動員。多種途徑并舉開展秸稈禁燒工作宣傳。一是在各社區(qū)、各村組村口路口等醒目的地方張貼市政府印發(fā)的禁燒《通告》；二是要使用小喇叭走街串巷宣傳違法人員處置決定和當(dāng)事人的悔過書；三是通過村村通廣播滾動播放政府《通告》內(nèi)容，四是在社區(qū)微信群定期發(fā)送秸稈禁燒工作要求和通報秸稈禁燒工作情況；五是與每戶簽訂禁燃禁燒承諾書；確保秸稈禁燒工作做到家喻戶曉。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實。落實網(wǎng)格化管理責(zé)任（詳見附件），1、所在社區(qū)凡出現(xiàn)火情被上級部門督察到并通報，給街道造成不良影響的，街道紀(jì)委除對所在社區(qū)書記（負(fù)責(zé)人）立案調(diào)查外，對該社區(qū)進(jìn)行30000元/次經(jīng)濟(jì)處罰，所在社區(qū)承擔(dān)黑斑覆蓋費(fèi)用。一年發(fā)生多起同性質(zhì)事件，對該社區(qū)書記（負(fù)責(zé)人）進(jìn)行組織處理。2、被街道督察發(fā)現(xiàn)社區(qū)有火情的，社區(qū)在第一時間未采取積極撲救造成焚燒面積達(dá)30畝以上的，且未及時向街道報告請求援助或有瞞報行為的，對該社區(qū)進(jìn)行10000元/次經(jīng)濟(jì)處罰，所在社區(qū)承擔(dān)黑斑覆蓋費(fèi)用,由街道紀(jì)委約談該社區(qū)書記（負(fù)責(zé)人）。3、所在社區(qū)主動發(fā)現(xiàn)，自已采取了措施又無法控制火情，需要請求街道援助的，對該社區(qū)進(jìn)行2000元/次經(jīng)濟(jì)處罰，所在社區(qū)承擔(dān)黑斑覆蓋費(fèi)用。街道環(huán)保線工作人員將建立各社區(qū)村組一對一的環(huán)保臺賬，作為全年工作的考核依據(jù)。對有火情的社區(qū)造成影響的，取消該社區(qū)年度生態(tài)環(huán)保評先評優(yōu)資格。

（四）組建巡查隊伍。由社區(qū)自行組織對本社區(qū)轄區(qū)內(nèi)禁燒禁燃巡查。負(fù)責(zé)每日早、中、晚至少三次到社區(qū)各田間地頭進(jìn)行巡查秸稈禁燒情況，發(fā)現(xiàn)有焚燒秸稈行為，立即制止并撲滅，同時報告所在社區(qū)或直接報警，并當(dāng)即控制當(dāng)事人，由責(zé)任村組負(fù)責(zé)對違法當(dāng)事人在所在社區(qū)打鑼現(xiàn)身說法不少于三天的懲罰，情節(jié)較為嚴(yán)重的直接交由公安機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)處理。街辦同時成立巡查巡防督察組，組長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由環(huán)保站站長擔(dān)任，成員由2至3名街辦干部擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)日常對全街道秸稈禁燒工作進(jìn)行巡查巡防、監(jiān)督指導(dǎo)和管理，對已發(fā)現(xiàn)的黑斑情況倒查原因、厘清責(zé)任，做好臺賬，及時上報黨（紀(jì)）委。街道辦事處每日(輪)值班干部當(dāng)日需對街道轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燃禁燒工作做好巡查巡防督察。

第2篇：秸稈禁燒獎懲辦法范文

一、今年以來工作情況

1、加快推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作。市委、市政府高度重視，年初組織召開全市生態(tài)文明建設(shè)工程大會，全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)工作。一是細(xì)化相關(guān)考核實施方案。成立全市生態(tài)創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)，編制生態(tài)創(chuàng)建實施意見和方案，制定考核辦法和工作職責(zé)，嚴(yán)格工作考核；二是推進(jìn)生態(tài)市規(guī)劃修編工作。積極開展生態(tài)市規(guī)劃修編，目前初稿已完成省級評估。市開發(fā)區(qū)國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃通過論證，生態(tài)縣區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃均在按計劃進(jìn)行；三是強(qiáng)化督查推進(jìn)。制定全市生態(tài)文明建設(shè)工作督查方案，對各縣區(qū)生態(tài)創(chuàng)建和重點(diǎn)工程開展情況進(jìn)行督查調(diào)研，全力推動縣區(qū)生態(tài)創(chuàng)建工作。截止目前，全市89個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建成污水處理廠，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開工建設(shè)污水處理廠，64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成垃圾中轉(zhuǎn)站。四縣均已建成國家級生態(tài)示范區(qū)，市開發(fā)區(qū)已通過省級生態(tài)工業(yè)園驗收，贛榆縣青口鎮(zhèn)獲得國家命名，另有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個村通過國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場考核待命名，建成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個，省級生態(tài)村33個，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

2、切實加強(qiáng)秸稈禁燒工作。今年以來，市委、市政府高度重視秸稈禁燒工作，秸稈綜合利用與禁燒力度空前。一是健全組織網(wǎng)絡(luò)。成立市級工作機(jī)構(gòu)，各縣區(qū)也積極組建相應(yīng)機(jī)構(gòu)和隊伍，筑起層層“防火墻”。二是制定政策措施。深入開展調(diào)研工作，印發(fā)全市秸稈綜合利用與禁燒實施意見、工作方案和考核獎懲辦法及專項資金管理辦法，并出臺落實秸稈初加工執(zhí)行農(nóng)用電價文件。三是廣泛開展宣傳。召開全市動員會，開設(shè)專題網(wǎng)站，編印工作手冊，開展人員培訓(xùn)，推動農(nóng)戶簽定禁燒承諾書。充分利用報紙、電視、廣播、標(biāo)語、橫幅、宣傳車等進(jìn)行廣泛宣傳。四是加大監(jiān)督力度。市里成立7個巡查組，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立109個督查、巡查執(zhí)法隊伍，實行24小時全方位網(wǎng)格化監(jiān)控。今年秋季，我市秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測零火點(diǎn)，在蘇中、蘇北幾市保持唯一。

3、持續(xù)加大污染減排力度。年初我市制訂詳細(xì)地減排計劃，與各縣區(qū)、有關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，加大督查力度和頻次，跟蹤項目進(jìn)展情況，及時通報減排項目進(jìn)展情況，加大對縣區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保完成年度減排目標(biāo)。到目前為止，列入年度計劃的36個工業(yè)生活類減排項目完成32項，其中16個氣污染物減排項目全部完成。水污染物減排項目有16個按時形成減排能力；未能按計劃形成減排能力的有4個項目，我市安排9個應(yīng)急減排項目將視情況彌補(bǔ)未完成的減排量。省政府要求的107個農(nóng)業(yè)減排項目基本完成，淘汰黃標(biāo)車1302輛，還需淘汰1069輛。

4、積極做好環(huán)保審批服務(wù)。今年我局共承擔(dān)26個重大項目審批服務(wù)任務(wù)，目前4個責(zé)任主體項目中寶通鎳業(yè)項目已順利通過省廳審批；環(huán)球銅業(yè)一期年產(chǎn)20萬噸再生銅項目環(huán)評已審批，二期項目環(huán)評報告已編制完成，待項目立項后上報審批；LNG項目、精品鋼基地項目審批權(quán)限在環(huán)保部，目前處于開展前期工作階段，環(huán)評尚未開展。22個配合服務(wù)類項目中15個項目環(huán)評已批復(fù)，鹽河組團(tuán)開發(fā)、贛榆港區(qū)、徐圩港區(qū)、花果山大道（開發(fā)區(qū)段）城市主軸功能帶建設(shè)等4個項目的半數(shù)以上分項目環(huán)評獲得批復(fù)，其它3個項目因處于開展前期工作階段未編制環(huán)評報告，尚未完成環(huán)評手續(xù)。在做好重大事項服務(wù)的同時，我局也認(rèn)真做好日常環(huán)評審批服務(wù)，2012年我局項目環(huán)評執(zhí)行率100%、環(huán)評單位備案登記率100%、“三同時”項目驗收合格率明顯提升。截止目前，共審批建設(shè)項目115個，總投資額度約500億，并否決15個重污染項目。

5、全力保障飲用水源安全。重點(diǎn)做好三方面工作：一是加密水質(zhì)監(jiān)測。薔薇河4個水質(zhì)自動監(jiān)測站24小時監(jiān)控水質(zhì)狀況，汛期對海州水廠、茅口水廠等4個主要斷面進(jìn)行日測日報，每周對市區(qū)4個主要斷面和薔薇河上游5個重要斷面水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測。二是加強(qiáng)工業(yè)污染源督查。今年先后關(guān)閉了7家污染嚴(yán)重的石英砂酸洗企業(yè)，取締了近10家作坊式石英砂酸洗企業(yè)，同時定期對26家重點(diǎn)涉氟企業(yè)開展督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的2家違法超標(biāo)排污企業(yè)進(jìn)行行政處罰，7家違法企業(yè)進(jìn)行限期整改。三是加大資金投入。今年爭取2000萬元農(nóng)村環(huán)境整治污染防治資金用于東?？h白塔埠鎮(zhèn)、平明鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾收集處理建設(shè)，同時利用污染防治資金15萬元全額補(bǔ)貼東?？h尾水通道市區(qū)段運(yùn)行電費(fèi)。

6、持續(xù)深入突出問題整改。今年初我市組織召開全市環(huán)保重點(diǎn)工作現(xiàn)場會，要求各縣區(qū)繼續(xù)做好突出環(huán)境問題整改工作。今年以來通過開發(fā)園區(qū)環(huán)境專項整治、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理專項督查、環(huán)境監(jiān)察專項督查等行動，加快推進(jìn)去年遺留的17個突出環(huán)境問題整改，目前已完成10個，還有7個正在加快推進(jìn)（主要是衛(wèi)生防護(hù)距離、管網(wǎng)建設(shè)不到位等問題)。同時，進(jìn)一步梳理、排查出各縣區(qū)32個突出環(huán)境問題，以市政府目標(biāo)任務(wù)書形式下達(dá)。根據(jù)環(huán)保部督查化工區(qū)反饋問題，我市抓緊制定切實可行的整治方案并將以市政府整改目標(biāo)任務(wù)書形式下達(dá)給各相關(guān)縣區(qū)，明確目標(biāo)、責(zé)任和完成時限，并加大監(jiān)管督查力度，確保按要求完成整改任務(wù)。

7、全面推進(jìn)環(huán)境綜合整治。召開全市淮河流域暨通榆河水污染防治工作會議，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，與各責(zé)任單位簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，有序推進(jìn)流域治理工作；開展重金屬污染防治專項檢查，我市列入全省年度實施方案中的6項污染防治項目已全部完成；編制“十二五”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃，出臺《市“藍(lán)天工程”五年行動方案》，將高污染燃料禁燃區(qū)范圍擴(kuò)大到整個市區(qū)建成區(qū)，加快開展PM2.5監(jiān)測，順利完成省政府下達(dá)的藍(lán)天工程目標(biāo)任務(wù)并于12月率先在全國規(guī)范性；積極開展噪聲功能區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)，印發(fā)《市加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治工作實施方案》，加快建設(shè)噪聲污染自動監(jiān)控系統(tǒng)，提高噪聲污染監(jiān)管能力；在全市開展危險廢物管理規(guī)范化行動，全市共審批危險廢物交換轉(zhuǎn)移申請178件，處置利用危險廢物8133.86噸。重點(diǎn)推進(jìn)鈴木組危險廢物處置項目和賽科廢料處置有限公司危險廢物焚燒處置項目建設(shè)；加強(qiáng)輻射環(huán)境安全監(jiān)管，認(rèn)真做好田灣核電站輻射環(huán)境監(jiān)測，積極參加“淮海—9號”核應(yīng)急救援行動實兵演練。積極向國家、省環(huán)保部門爭取各項污染防治資金，爭取省級環(huán)保引導(dǎo)資金1440萬元，補(bǔ)助新海城區(qū)污水管網(wǎng)四期工程等項目，爭取中央淮河資金補(bǔ)助3510萬元用于徐圩污水處理廠建設(shè)，預(yù)計全年爭取上級資金1億元，同時做好市級防治資金的分配，全市安排資金607萬元，共補(bǔ)助21個項目。

二、當(dāng)前存在問題

主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是污染減排壓力較大。上半年我市完成情況在全省位列中等，其中二氧化硫完成任務(wù)，化學(xué)需氧量和氨氮兩項指標(biāo)未完成任務(wù)，氮氧化物不降反升。受我市排污總量基數(shù)較小，工業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)，機(jī)動車保有量急劇增加，基礎(chǔ)設(shè)施滯后等因素影響，完成今年的減排任務(wù)難度較大。二是秸稈禁燒工作存有隱患。今年我市秸稈禁燒力度空前，特別是秋季禁燒效果顯著，但綜合利用有待加強(qiáng)。若不能很好解決秸稈的綜合利用問題，不僅會造成使明年的禁燒工作面臨反彈，同時將給地表水污染帶來更大隱患，并再次出現(xiàn)大面積污染環(huán)境現(xiàn)象。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要加強(qiáng)。重點(diǎn)是相關(guān)工業(yè)園區(qū)污水處理、集中供熱等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要繼續(xù)加強(qiáng)。

三、2013年工作重點(diǎn)

2013年我市環(huán)保工作將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，堅持以“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國”為總要求，繼續(xù)遵循“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”的指導(dǎo)思想，持續(xù)加大生態(tài)文明建設(shè)力度，深入推進(jìn)污染減排，有效防范環(huán)境風(fēng)險，嚴(yán)肅查處違法行為，著力破解影響科學(xué)發(fā)展的環(huán)境瓶頸，全力助推沿海崛起，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，保護(hù)好的自然之美、生態(tài)之美、綠色之美，努力建設(shè)天藍(lán)、水清、山綠的美麗港城。重點(diǎn)做好以下工作：

1、強(qiáng)化環(huán)保綜合決策，逐步打造美麗港城。一是推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。把生態(tài)文明建設(shè)放在更加重要的位置，堅持節(jié)約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先，進(jìn)一步建立和完善體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制；不斷健全國土空間開發(fā)保護(hù)制度，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度；逐步建立和健全反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值的資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度；健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。二是優(yōu)化發(fā)展方式。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入條件，提高行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評，建立項目環(huán)評與規(guī)劃環(huán)評審批聯(lián)動機(jī)制。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)，推動工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，扎實推動綠色增長。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化環(huán)保倒逼作用，強(qiáng)制淘汰落后產(chǎn)能，形成重污染企業(yè)退出機(jī)制。三是加大宣傳力度。更大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗港城，打造美好家園，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，需要從全社會層面爭取廣泛參與。我們必須加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費(fèi)的社會風(fēng)尚，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣，讓生態(tài)文明觀念深入人心，成為每個公民、每個家庭、每個單位的自覺行動。