農村垃圾處理的現(xiàn)狀精選(九篇)

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第1篇：農村垃圾處理的現(xiàn)狀范文

【關鍵詞】垃圾處理 現(xiàn)狀 問題 建議 

在我國，農村區(qū)域占國土面積的90%，農民占全國人口的70%，近年來，隨著農村居民生活水平的提高，對農村生活環(huán)境的要求也越來越高，農村環(huán)境的污染尤其是生活垃圾的污染已逐漸成為農村污染的主要形式。我國農村生活垃圾產生量不斷增加，根據(jù)有關調查，全國農村生活垃圾年產生量約3億t，約占城市生活垃圾產生量的75%，并以每年8%～10%的速度增長。 

近年來，為應對農村生活垃圾產出量逐年上升的趨勢，黃山市采取了清潔工程全覆蓋，建設垃圾綜合處理廠等措施，取得了一定的成效。本文以黃山市歙縣鄭村鎮(zhèn)為例，通過走訪當?shù)卮迕瘢l(fā)放問卷，深入訪談等形式，了解鄭村鎮(zhèn)農村生活垃圾處理現(xiàn)狀。 

一、研究背景 

改革開放后隨著中國經濟的迅速發(fā)展，環(huán)境問題卻日益顯著。黨的十八屆五中全會強調，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。2016年安徽省黃山市政府工作報告中提出，十三五時期黃山將實現(xiàn)綜合實力更強、產業(yè)結構更優(yōu)、生態(tài)環(huán)境更佳、城市鄉(xiāng)村更美、文化特色更濃、人民生活更好、文明程度更高的目標。近年來，黃山市政府加大了農村生活垃圾處理，引進資金和第三方進行垃圾處理工作，但農村垃圾處理仍存在種種問題。本文將深入探討黃山市農村垃圾處理現(xiàn)狀和存在的問題，并結合實際情況給出合理建議。 

二、研究對象與方法 

（一）歙縣區(qū)域概況 

歙縣鄭村鎮(zhèn)位于歙縣城西郊，距縣城五公里，北鄰富埸鎮(zhèn)，西、南與徽州區(qū)相毗鄰，是國家級著名旅游景點棠樾牌坊群、鄭氏宗祠所在地。方圓42平方公里，距縣城8公里，距黃山機場30公里，下轄11個行政村，115個村民小組，總人口16057人，全鎮(zhèn)地勢平坦，村內、村間水泥、柏油路相連接。皖贛鐵路、慈張線穿境而過，豐樂河沿埸田、梅村、向杲、鄭村、潭渡村順勢而下。 

本文結合歙縣當?shù)鼐唧w情況，選取了具有代表性的鄭村鎮(zhèn)進行調研，走訪了鄭村和潭渡村的村民進行問卷調查，并實地調查了當?shù)剞r村生活垃圾處理情況。 

（二）研究方法 

問卷調查法：制定有針對性的調查問卷，了解鄭村鎮(zhèn)村民對于農村生活垃圾處理的看法，了解村民日常生活中對于垃圾的處理是否正確。 

訪談法：對鄭村鎮(zhèn)垃圾處理相關負責人進行訪談，了解鄭村鎮(zhèn)農村生活垃圾處理模式。 

三、調查結果與分析 

（一）村民處理垃圾的方式 

在收集的數(shù)據(jù)中顯示，村民平時大多選擇將垃圾丟在固定地點，所占比例高達81%，，很少人選擇將垃圾掩埋、焚燒、直接丟在河道或路邊，所占比例均小于10%，分別為7%、8%、4%（見表1）。從數(shù)據(jù)可以看到，居民對垃圾的處理方式較為合理，并沒有亂丟亂放，這對于環(huán)境保護來說是一個十分可觀的現(xiàn)象。 

（二）垃圾收集點的情況 

所調查的100名居民中，有92人表示在自己的家附近有專門的垃圾收集點，剩下的8人則表示自己家附近沒有專門的垃圾收集點。這說明歙縣的垃圾收集點擺放較為合理，有助于居民整理垃圾，不同于以往在農村沒有固定的垃圾處理點致使居民隨地扔垃圾的現(xiàn)象。 

而在這些當中，85%的居民表示對于垃圾收集點，政府會定期派人來清理。只有8%的村民表示垃圾收集點是由自己去清理的。而有4%的人說自己家附近的垃圾收集點無人清理，剩下3人則表示自己不清楚垃圾收集點的清理狀況（見表2）。大致來說，如今歙縣的垃圾處理已經較為可觀，政府也十分關注垃圾清理，這對于歙縣的環(huán)境保護起到了很大的促進作用。 

據(jù)我們所了解，歙縣垃圾處理主要由清掃保潔公司全天保潔，在農村設置各個垃圾桶然后由政府雇人每天清理。將清理的垃圾收到一個比較大的垃圾房里，目前城區(qū)有兩個垃圾處理中轉站。這些垃圾收集起來后壓縮拉到屯溪進行填埋處理進行標準化排放。 

（三）所在村環(huán)境狀況 

由表2可以看到，被調查者所在村的環(huán)境是比較好的，其中只有4人表示感覺自己村環(huán)境不好，垃圾很多很臟。分別有32%的被調查者表示自己所在村的環(huán)境很臟、個別比較臟、比較清潔，所以從這里我們可以了解到歙縣的環(huán)境是良好的，村民對于自己所生活的環(huán)境也是比較滿意的。這可能與垃圾收集點的存在有很大關系。 

而對于環(huán)境不好的主要原因問題上，村民缺乏環(huán)保意識被認為是一個重要的原因，農村的發(fā)展一直落后于城市，所以在環(huán)保意識上也是較為缺乏的。也有很多人認為是環(huán)境差是因為村里沒有集中地垃圾收集點，以及政府缺乏宣傳，對垃圾處理不夠重視。這可能是因為農村的經濟不夠發(fā)達，缺乏必要的完善的設施。而政府可能更注重于其他方面的發(fā)展而忽視了環(huán)境保護的重要性。 

（四）被調查者對所在村垃圾處理的滿意度 

總體來看，歙縣的垃圾處理情況還是比較好的。沒有人表示非常不滿意，只有10%的被調查者表示不滿意自己所在村的垃圾處理，但是表示非常滿意自己所在村的垃圾處理的居民只占被調查者總體的5%，說明還是有很大空間去改進農村垃圾處理的。有一半以上的群眾覺得自己所在村的垃圾處理是令人滿意的，也有34%的人士認為一般，因而總體來說歙縣的垃圾處理情況是比較良好的。 

（五）環(huán)保宣傳的力度 

從表3來看，歙縣的環(huán)保宣傳力度不大，被調查者中只有32%的村民說是經常有環(huán)保宣傳的，也只有34%的人士表示偶爾會有環(huán)保宣傳，而表示基本上沒有或者從來沒有宣傳的也占到了34%，說明政府對環(huán)保的宣傳并不到位，公民的環(huán)保意識也很難得到一個較大的提高。

（六）村民對垃圾處理方式的建議 

對于垃圾處理方式的建議，多設置一些垃圾收集點和政府應該加大宣傳提高村民的環(huán)保意識是廣大村民熱切希望的。另外還有一些人建議建垃圾站并且政府來統(tǒng)一處理。還有少部分人則是認為是對垃圾進行處理后作為肥料，以及讓政府補貼建沼氣池。從這些建議中可以看到，大部分村民把解決措施寄托在政府的行動上，在前期的改進上政府的力量是不可或缺的。 

四、結論 

（一）歙縣農村垃圾處理現(xiàn)狀總體較好 

第一，村民對垃圾的處理方式較為合理，亂丟亂放現(xiàn)象非常少。調研發(fā)現(xiàn)，僅有4%的村民將垃圾直接丟在河道或路邊。 

第二，垃圾收集點的設置和處理較好，村民對于周圍環(huán)境較滿意。調研發(fā)現(xiàn)，92%的被調查者家附近有專門的垃圾收集點，其中85%的居民表示對于垃圾收集點，政府會定期派人來清理。大多數(shù)村民對于自己所生活的環(huán)境比較滿意。 

第三，政府越來越重視農村垃圾的處理。調研發(fā)現(xiàn)，近年來，省政府和中央財政部加大財政資金的投入來保護生態(tài)環(huán)境，歙縣政府加大了對農村垃圾的處理，積極建立健全農村垃圾處理機制，進行“美麗鄉(xiāng)村”試點建設。歙縣未來的農村垃圾處理將會越來越好。 

在所調研的對象中，大部分人都建議能夠多設置一些垃圾收集點，也有一大部分人認為政府應該加大宣傳，以此來提高村民的環(huán)保意識。另外還有一些人建議說建垃圾站并且政府來統(tǒng)一處理。還有少部分人則是認為是對垃圾進行處理后作為肥料，以及讓政府補貼建沼氣池。從這些建議中可以看到，大部分村民把解決措施寄托在政府的行動上，可能前期的改進上政府的力量是不可或缺的。 

（二）存在的問題 

歙縣農村垃圾處理主要存在以下問題： 

第一，農村垃圾目前無法達到無害化處理。由于技術缺乏和成本較高，目前歙縣農村垃圾處理只能盡量減小污染而不能完全達到無害化處理。 

第二，垃圾處理基礎設施不夠。農村地區(qū)經濟發(fā)展相對落后，基礎設施不夠完善，加上偏遠山區(qū)農村居民分散不集中，導致垃圾處理過程艱難，難以顧及到每個人。 

第三，村民環(huán)境保護觀念不夠。調研發(fā)現(xiàn)，歙縣農村居民文化程度普遍不高，保潔意識相對較差。村民小農意識濃厚，集體意識不強，希望扔垃圾的時候垃圾箱離自己越近越好，可是垃圾箱的擺放卻又希望離自家越遠越好，加大了垃圾處理的難度。 

第四，政府環(huán)保宣傳力度不夠。調研發(fā)現(xiàn)，被調查者中只有32%的村民說是經常有環(huán)保宣傳的，表示基本上沒有或者從來沒有宣傳的占到了34%，說明政府對環(huán)保的宣傳并不到位，公民的環(huán)保意識也很難得到一個較大的提高。 

五、建議 

（一）政府應當加強環(huán)境保護的宣傳力度 

改變傳統(tǒng)的政績觀念，就要樹立經濟發(fā)展是政績，環(huán)境保護同樣是政績的理念，環(huán)保部門應加強環(huán)境保護宣傳教育， 通過廣播、電視、宣傳欄、墻報和文藝活動等農民樂于接受的方式， 幫助農民掌握環(huán)境保護的相關知識和法規(guī)， 使其充分認清生活垃圾引起的環(huán)境污染、生態(tài)惡化等后果給農業(yè)生產和農民日常生活帶來的嚴重影響， 提高其環(huán)境責任感和保護環(huán)境的意識。 

（二）在垃圾處理和環(huán)境保護方面加大資金的投入力度 

農村垃圾處理的相關投入不足，這會直接導致處理中的各種困難，比如收集缺錢，從而導致收集不積極；比如清運成本大，從而不及時清運等。這些都明顯需要更多、更充足的資金投入?？茖W發(fā)展觀一直強調統(tǒng)籌發(fā)展，其中城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是重要一環(huán)。垃圾處理不能把城鎮(zhèn)和農村割裂開來，有必要建立專項資金和財政轉移資金，投入資金人力，做出長遠規(guī)劃、完善制度、多方籌措，從而有效解決農村垃圾處理難題。 

（三）政府進一步完善環(huán)境保護的規(guī)劃，使得垃圾站點等位置更加的合理 

通過調研發(fā)現(xiàn)，歙縣部分農民對垃圾站點的設置不夠滿意。政府應完善環(huán)境保護的規(guī)劃，合理設置垃圾站點。 

第一，可以新建、補建收集站。補充建設一批環(huán)保型收集站，結合新區(qū)建設、老舊小區(qū)出新和道路、綠地建設，設置建設垃圾收集站。 

第二，升級改造保留的收集站、轉運站。根據(jù)場地條件，對保留的站點進行升級改造，采用先進壓縮工藝，設置負壓抽風除臭系統(tǒng)，實現(xiàn)密閉化作業(yè)。 

第三，分流超負荷運行收集站的垃圾量。對衛(wèi)生防護距離滿足要求，但處于超負荷運行狀態(tài)的收集站，通過大型轉運站使用、選址新增收集站、升級轉運站、將垃圾分流至周邊條件較好的轉運站或調配垃圾車直收直運等方式，降低日轉運規(guī)模，變?yōu)閹嚎s功能的垃圾收集站，減少擾民現(xiàn)象。 

參考文獻： 

[1]楊榮金，李鐵松. 中國農村生活垃圾管理模式探討[J]. 環(huán)境科學與管理，2006，（7）.

[2]張衛(wèi)明. 植物資源開發(fā)研究與應用[M]. 南京：東南大學出版社，2005. 

[3]王金霞，李玉敏，白軍飛，等. 農村生活固體垃圾的排污特征、處理現(xiàn)狀與管理[J]. 農業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2011，（2）. 

第2篇：農村垃圾處理的現(xiàn)狀范文

隨著我國整體經濟水平的發(fā)展，我國農村發(fā)生了巨大的變化，很多農村人外出打工，發(fā)家致富，消費水平越來越高，產生的生活垃圾也越來越多。但是越來越多的農村垃圾已經超過了大自然的自我凈化承受能力范圍。同時，農村垃圾經常被隨意傾倒，其中大量的農村垃圾倒入農村水溝中，嚴重污染了農村環(huán)境。目前，農村垃圾的處理已經成為了農村急需解決的問題之一。

1 農村垃圾處理現(xiàn)狀

1.1 處理方式簡單

農村垃圾主要有秸稈、生活垃圾、生活污水、家畜糞便等。在農村，農民一般都對秸稈進行焚燒處理，焚燒秸稈會對空氣產生嚴重的影響。家畜糞便一般都是被直接排到大自然中，會產生很多的病蟲毒害。生活污水也是隨意排放到農村水溝，沒有經過任何的處理，會嚴重污染我們的生活用水。生活垃圾被隨意堆棄，很多農民將生活垃圾丟到水溝中，這樣不僅污染水，同時大量的垃圾堆積會造成水溝堵塞，導致農村水溝因為垃圾堆積堵塞被廢棄，無法正常的排水。

1.2 缺乏資金

農村垃圾的處理需要資金的支撐，農村面臨著資金不足的問題。農村垃圾處理和城市垃圾處理一樣，需要回收垃圾；對回收的垃圾進行分類處理，然后運輸?shù)郊刑幚睃c進行無害化處理，這一過程流轉都需要資金支持。同時，農村居民居住的比較分散，交通運輸設備比較落后，垃圾處理起來比城市更難，需要更大的資金。但是，農民每年收入有限，無法承受這么大的一筆資金。對于市場上的資金來說，沒有很大的利益，資金很難流入。農村垃圾處理的資金主要靠政府支持，但是基層政府的支持力度也是有限的。

1.3 區(qū)域差別大

農村垃圾處理受到很多因素的影響，經濟實力好的區(qū)域有足夠的資金對農村垃圾進行處理，例如東部沿海地區(qū)的農村，經濟發(fā)展好，基層政府有錢，能夠建立垃圾處理系統(tǒng)對農村垃圾進行處理。同時，農村垃圾處理與區(qū)域的環(huán)保意識和受教育水平有關，若當?shù)氐木用裼泻芨叩沫h(huán)保意識，每家每戶都會從自己做起，注重農村垃圾處理。很多農村都設有垃圾處理機制，但是村民和政府都沒有注意到農村垃圾處理的重要性，垃圾處理人員的職業(yè)素養(yǎng)不夠，無法形成專業(yè)的垃圾處理隊伍，導致我國很多農村垃圾處理機制形同虛設，運營效率低下，無法解決農村垃圾處理問題。

2 運營機制創(chuàng)新

2.1 籌資渠道多元化

農村垃圾處理的資金來源主要是基層政府，但基層政府收入有限，無法給予足夠的資金。在資金來源上，不應該局限于基層政府，中央政府應該加大對地方政府的資金支持力度，特別是對中西部經濟發(fā)展不夠好的地方政府。同時省級政府也應該加大對基層政府的補貼力度，讓基層政府有錢解決農村垃圾處理問題。農村垃圾處理問題關乎到每個農村居民的切身利益，農村居民也應該承擔部分費用。村委會應該向村民講清楚農村垃圾處理的重要性，爭取村民的理解和支持，在村民的經濟范圍內收取一定的處理費用，事后應該將資金的用處公開透明化。農村垃圾處理還應該爭取各種風險投資資金的支持。在現(xiàn)今的資本市場中，存在著很多風險投資資金，這些風險資金一般都投資到高風險高收入的領域，政府應該給予高回報來吸引這些風險資金。

2.2 分層處理

農村垃圾處理與當?shù)氐慕洕l(fā)展水平有著很密切的關系，經濟發(fā)展水平高的地區(qū)在農村垃圾處理上比經濟發(fā)展水平低的地區(qū)做的更好。相對農村地區(qū)而言，經濟發(fā)展水平高的地區(qū)資金實力更強，并且城市居民環(huán)保意識也更強，更關注農村垃圾處理的問題。為此，針對資金在城市、鄉(xiāng)村之間的配比不均等問題。在解決農村垃圾處理問題時，應該根據(jù)農村的具體經濟實力，實行不同的運行機制。經濟發(fā)展水平高的地區(qū)，城市化程度比較高，在處理農村垃圾時，可以以城市垃圾處理為標準，細分垃圾種類，實行城鄉(xiāng)垃圾一體處理。在經濟發(fā)展水平高的地區(qū)，可以對垃圾進行集中填埋處理，這種無害化處理既簡便又能夠在一定程度上解決農村垃圾處理問題。

2.3 分工明確

農村垃圾處理需要大量的資金，當前我國政府在垃圾處理中扮演著主要的角色。但是，針對地方政府、居民也應當引起足夠重視。農村垃圾處理作為公共管理的重要環(huán)節(jié)，只靠政府補貼是不行的，這就需要政府調動各方的積極性。政府應該鼓勵村民內部籌資，同時還要用高收入吸引外界資金的進入。村民作為農村垃圾處理的直接受益者，應該具有高度的自律性，不亂扔垃圾，保證垃圾處理各個環(huán)節(jié)的順利進行。

第3篇：農村垃圾處理的現(xiàn)狀范文

關鍵詞：邢臺市；農村垃圾；處理；長效機制；對策

作者簡介：翟蘭英（1972-），女，河北威縣人，邢臺學院講師，碩士，研究方向：環(huán)境規(guī)劃與評價。

中圖分類號：F323.22 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.10.34 文章編號：1672-3309（2013）10-75-02

一、農村垃圾處理的基本狀況

（一）農村垃圾的分類。由于農村的經濟生活水平、物品消費情況等存在差異，垃圾種類和數(shù)量差別較大。按垃圾的來源，農村垃圾可分為生活垃圾、農業(yè)生產垃圾、建筑垃圾和產業(yè)垃圾。據(jù)對邢臺市所轄村莊的調查，農村生活垃圾居于首位，所占比例為49.3%，其次是農業(yè)生產垃圾，占32.4%，建筑垃圾占10.7%，產業(yè)垃圾占7.6%，在農村垃圾中所占比例較小。

（二）農村垃圾處理現(xiàn)狀及存在的主要問題。近年來，農村垃圾處理問題引起部分地區(qū)政府、村民的廣泛重視，一些相對應的農村垃圾處理系統(tǒng)管理方式也應運而生[1]。自2012年來，邢臺市借鑒四川丹棱等外地經驗，結合當?shù)貙嶋H，推行“村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”垃圾處理模式，初步形成了農村垃圾處理的“邢臺模式”，使農村環(huán)境有了較大改善，但仍存在較多的問題。

1.農村垃圾處理簡易，造成二次污染。在邢臺市農村垃圾處理中，大部分村莊選用廢棄的坑塘或自然洼地作為垃圾的貯存場或填埋場，這種簡易處理不符合垃圾填埋場科學設計的要求，由于大部分垃圾沒有進行無害化處理，其滲濾液會污染水環(huán)境。另外，垃圾焚燒沒有采用焚燒爐，農村垃圾在簡單的焚燒過程中會散發(fā)出惡臭和濃煙，造成續(xù)發(fā)性大氣污染。

2.農村生活垃圾分類精細程度不足。目前，農村垃圾的分類處理尚處于混合收集與分類收集相結合的階段，缺乏詳細分類，村民只把能變賣的廢棄物收集起來，其他大量不能變賣的分情況處理。據(jù)調查，有65.3%的居民能把生活垃圾堆放到固定垃圾池，17.1%的村民選擇隨意丟棄；而進行分類集中后處理的只占到17.6%?？梢?，農村生活垃圾的分類、回收利用情況并不樂觀。

3.農業(yè)秸稈產生量大，綜合利用率低。邢臺市是主要的糧棉生產區(qū)，每年農業(yè)秸稈產生量巨大。據(jù)調查，邢臺市每年農作物秸稈總產生量為815.04萬噸，其中丟棄量l5.71萬噸，田間焚燒量1.8萬噸， 還田量549.04萬噸，堆肥量9.58萬噸，作為飼料29.36萬噸，燃燒90.62萬噸，作為原料94.07萬噸，其他用途8.36萬噸[2]?？梢姡r業(yè)秸稈資源化利用率較低。大部分村莊的農業(yè)秸稈沒有統(tǒng)一規(guī)范處理，存在亂放亂垛現(xiàn)象，對環(huán)境造成不利影響。

4.村民對垃圾有害性知識了解少，環(huán)保觀念較差。邢臺市農村居民對垃圾的影響雖有了一定的了解，但其環(huán)保意識提升較小，垃圾處理還停留在方便、省事的層面上。據(jù)調查，有些村民仍直接把垃圾堆放在垃圾池之外；居民中52.9%的不太了解塑料袋的危害；78.1%的居民對國家“限塑令”政策持理解態(tài)度，但仍在繼續(xù)使用；大部分農民對環(huán)保方面的報道關注較少，說明環(huán)保教育缺位。

二、影響農村垃圾處理長效機制建立的原因

（一）相關法律不健全，管理體制不完善。完善的經濟立法制度是處理農村垃圾的基本保障。我國制定頒布了多種環(huán)境保護的法律，但針對垃圾處理的則相對較少，而具體到農村垃圾處理的幾乎沒有。目前，我國尚未出臺《農村環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等專門針對農村垃圾處理的法律規(guī)定，在現(xiàn)行法律中，只是做出了原則性規(guī)定，缺乏可操作性。因此，農村垃圾處理缺乏政策支持和法律保障。

（二）資金來源不足，難符合實際需要。資金投入是農村垃圾處理建立長效機制的重要動力。農村垃圾處理所需資金巨大，一方面多數(shù)農村的農民收入不高，農民出資處理垃圾不現(xiàn)實，另一方面縣政府雖把農村垃圾處理資金列為專項補貼資金，但長遠出資會存在困難，尤其是對一些貧困的縣、鄉(xiāng)、村來說，撥款投入相當有限。對垃圾處理這樣基礎性投入大、收益率低、投資風險高的項目，一般企業(yè)大多不敢投資，只介入一些易于回收利用的項目，難以建立農村垃圾處理長效機制。

（三）責任主體不明確，缺乏良好的工作機制。農村垃圾處理受地域限制較大，往往容易造成行政管理服務主體缺失。許多地方對《村民委員會組織法》落實不夠，容易形成農村社會事務組織主體缺失。垃圾處理作為一項社會事業(yè)，在組織動員不足的情況下，村民對公共事務和公共產品不關注，不配合，而形成參與主體缺失。這三方面的主體缺失，最終導致再好的工作模式也無法落實到位，影響到長效工作機制的建立。

（四）村民環(huán)保意識淡薄，缺乏積極性。出于農民自身教育水平、國家宣傳力度、傳統(tǒng)習慣等原因，村民的環(huán)保意識不同，大部分村民的環(huán)保意識較為落后淡薄，而環(huán)保知識的普及是一個漫長的過程，這已成為制約農村垃圾處理建立長效機制的主觀因素。

三、建立農村垃圾處理長效機制的對策

從根本上改善農村環(huán)境質量，需要各地農村結合實際，借鑒國內外的相關成功經驗，運用垃圾處理最新理論和成果，建立農村垃圾處理長效機制。

第4篇：農村垃圾處理的現(xiàn)狀范文

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾 處理模式 建議

進入21世紀以來，隨著城鎮(zhèn)化水平的快速提高和工業(yè)化進程加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾化趨勢加劇，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無序管理和隨意處置已嚴重危及鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，影響群眾生活，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出的環(huán)境、經濟和社會問題，如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理問題已迫在眉睫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是社會主義鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個重要組成部分，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境的垃圾處理的現(xiàn)實狀況卻不容樂觀。受到資金、技術限制，城鎮(zhèn)的垃圾分類已經成為我國城鎮(zhèn)生活方式轉變中的重大課題，城鎮(zhèn)垃圾的妥善處置，對保護城鎮(zhèn)環(huán)境起到了重大作用。這不僅是實現(xiàn)農業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，是建設社會主義鄉(xiāng)鎮(zhèn)的迫切需要，也是保障城鎮(zhèn)居民身體健康，維護區(qū)域社會安定的現(xiàn)實需求。在此，以江西省上饒市為例，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查，初步探索出適合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理模式。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理現(xiàn)狀調查

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理調查現(xiàn)狀

據(jù)2011年數(shù)據(jù)顯示，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年產生90多億噸生活污水、2.8億噸生活垃圾，其中，大部分未經處理隨意排放；化肥年使用量達到4700多萬噸，有效利用率不到35%；全國4萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)約60萬個行政村絕大多數(shù)沒有環(huán)保基礎設施。

在上饒市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，除了集鎮(zhèn)生活垃圾處理有收集和簡易處理外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農戶生活垃圾處理基本處于空白狀態(tài)，集鎮(zhèn)規(guī)模小的大約2000人，大的集鎮(zhèn)達到8000人甚或1萬人以上，按照調研數(shù)據(jù)來看，集鎮(zhèn)每人日產生垃圾量在0.9千克左右，與國家有關生活垃圾日產生量統(tǒng)計口徑南方鄉(xiāng)鎮(zhèn)每日人均產生量為0.8千克相差不大，照此估算，上饒市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每日生活垃圾產生量在1.8噸至9噸，從運作主體來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾都是由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府來處理。從清運情況看，集鎮(zhèn)規(guī)模大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾基本達到日產日清，集鎮(zhèn)規(guī)模小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通常每隔1－2天清運一次。從處理情況看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用集中簡易填埋方式，還有采用簡易堆積的方式。而在滿意度方面，多達51.50%的村民對目前的生活環(huán)境感到不滿意，與此形成鮮明對比的是：感到滿意的僅占19.2%，充分說明居民對于這種“垃圾圍城”的生活環(huán)境并不滿意。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理存在的主要問題

調查中發(fā)現(xiàn)，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理主要存在以下問題：垃圾數(shù)量猛增，房前屋后，村內外低洼處小型垃圾堆非常常見，并且無人過問；垃圾中不可降解物大量增多，塑料袋、飯盒、可樂瓶、易拉罐、礦泉水瓶、破化肥袋子、爛塑料薄膜、破鞋襪等丟棄越來越普遍；垃圾的綜合利用率低，很多可回收利用的垃圾被隨意丟棄。

垃圾處理一般包括收集、轉運、處理三個環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都可能給環(huán)境帶來二次污染，調查中上饒市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理在這三個環(huán)節(jié)都還做得不夠：

一是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設置固定垃圾轉運站。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是建立垃圾臨時轉運點，只能露天作業(yè)，對空氣的二次污染較大。

二是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專業(yè)的運輸工具。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾運輸車使用的基本是農用車或拖拉機，基本沒有密封，運輸過程中泄露、吹散情況嚴重，給二次收集帶來極大困難。

三是少有專用、規(guī)范的垃圾填埋場，未做到無害化處理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用簡易的垃圾填埋場，只是在原始的地形上加以開挖而成，沒有采取任何的防滲處理措施，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至只是采用簡單露天堆積，未做任何處理。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理運轉資金困難。據(jù)了解，一個集鎮(zhèn)人口約8000人規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每天的垃圾生產量達到7噸以上，采用集中填埋式處理，包括雇用專業(yè)車輛開挖及填埋土方、運輸車輛維修、油費、人工工資等一年運轉費用達到20萬元，而收取的垃圾處理費不到3萬元，其余缺口需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政貼補，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加巨大的經濟壓力。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理問題存在的原因

鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境問題的一項重要組成部分，在很大程度上決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境改善的進程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境問題由于長期以來形成的痼疾，無法從單方面來有效地解決，這就需要多角度來探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理現(xiàn)狀存在的原因。

一是基礎設施建設嚴重滯后，垃圾處理簡單、隨意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在公共設施建設滯后現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾,大部分被簡易掩埋、堆放。久而久之垃圾成山,不僅附近的空氣質量很受影響,而且對當?shù)氐牡叵滤Y源、土地合理利用危害甚大。整體呈現(xiàn)出處理主體個體化、分散化，技術水平低，處理不徹底，造成巨大的環(huán)境污染等特點。

二是農民環(huán)保意識不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理問題的解決需要全民共同參與，需要農民的積極配合。但是出于自身受教育水平、國家宣傳力度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)生產模式、傳統(tǒng)風俗習慣等原因，村民的衛(wèi)生意識較為落后、環(huán)保意識較為淡薄、價值觀念滯后、生態(tài)意識不強、思想認識不足，亟待提高他們的環(huán)境保護水平,強化他們的環(huán)境保護意識。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理法規(guī)較少。我國現(xiàn)行的《環(huán)境保護法》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定收集、儲存、利用、回收生產過程中的廢棄物，防治污染環(huán)境，按照“誰生產、誰負責”的原則，控制廢棄物污染?！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》中專門規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，由地方性法規(guī)規(guī)定。但是這些法律并沒有得到切實的貫徹和實施。

四是政府資金嚴重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民點相對分散，交通不便造成處理費用大增，但是由于村莊可支配的公共資源有限，村莊自身無法拿出大量的資金來處理村莊內部的垃圾。市縣鄉(xiāng)等各級政府的財政資金投入只能兼顧到城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理，基本沒有專項資金對鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理進行投入，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)產生的垃圾無法得到及時有效的處理。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾的分類和技術可行性分析

2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾的來源、分類

在我國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾主要來源于以下三個方面：（1）生活垃圾：主要來源于村民的生活消費品如燃煤、飲食食材、塑料制品，各種廢棄工具和破舊衣物等。其主要成分包括煤渣、廚余物、廢紙、廢塑料、廢舊家電等。（2）產業(yè)廢棄物：主要指工、農、畜牧業(yè)等生產過程中產生的廢棄物。其中最主要的是養(yǎng)殖業(yè)產生的大量糞便。由于這類廢棄物有機成分含量高，不及時、合理的進行處理，將會侵占大量土地和污染附近水體環(huán)境，對農村生態(tài)系統(tǒng)將造成一定不利影響。（3）危險廢棄物：主要來源于農村生產生活中使用的含汞鎘電池、廢礦物油、含汞廢日光燈管、失效農藥和滅鼠藥等。這類垃圾往往帶有一定的毒性和危險性，需要及時妥善的處理，否則會嚴重危及到當?shù)厣踔粮浇l(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境。

根據(jù)生活垃圾的組分可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾分為四類：（1）有機垃圾：如生菜、剩飯、果皮、菜葉等廚余垃圾，以及秸稈、草木等；（2）無回收價值的無機垃圾：如灰土、煤渣、破廢瓷器等；（3）有回收價值的廢品：如紙類、玻璃、金屬等；（4）毒性垃圾：如含汞鎘電池、滅鼠藥等。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理的技術可行性

通過對上饒市鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)垃圾成分的調查可知，其中生活垃圾中約有70%是灰土，剩余30%是廚余、磚瓦、玻璃、塑料、紙、織物、金屬、木竹、有毒有害廢物，生活垃圾中主要是無機成分，有機成分很少。農業(yè)廢物主要是秸稈、畜禽糞便及少量其他廢物（主要是廢棄農藥瓶）。區(qū)別于城市垃圾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分布面更廣、收集更為困難，因此必須探索一條與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際相吻合，與經濟承載實力相適應，與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相一致的科學處理模式，并根據(jù)各地事情有針對性地選擇應用。

目前我國使用較多的垃圾處理技術主要有：（1）堆肥化。堆肥化就是利用自然界廣泛存在的細菌、放線菌、真菌等微生物，有控制地促進固體廢物中可降解有機物轉化為穩(wěn)定的腐殖質的生物化學過程。能用堆肥化技術進行處理的廢物包括庭院垃圾、有機生活垃圾、有機剩余污泥和農業(yè)廢物等。（2）衛(wèi)生填埋。衛(wèi)生填埋是采取防滲、鋪平、壓實、覆蓋等措施對城市生活垃圾進行處理和對氣體、滲瀝液、蠅蟲等進行治理的垃圾處理方法，最終對填埋場封場覆蓋，從而將垃圾差生的危害降到最低的處理技術。（3）焚燒。焚燒是一種高溫熱處理技術，但處理費用高、操作復雜、產生二次污染。依據(jù)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的的垃圾成分及經濟情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理模式必須遵循因地制宜、技術可行、安全可靠、經濟合理的原則，確保“建得起、能運行”，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾應采用組合式處理原則。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理模式

通過以上分析，結合“規(guī)劃先行、以城帶鄉(xiāng)”的原則，縣（市）政府作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理建設規(guī)劃的主體，針對不同縣域實際情況的差異，應該因地制宜，選擇適合當?shù)厍闆r、經濟可行的垃圾處理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理模式包括三種“村收集-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉運-縣集中處理”模式、“回收利用-沼氣發(fā)酵-衛(wèi)生填埋”模式和“混合/分類投放-分類收集處理”組合模式。

3.1 “村收集-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉運-縣集中處理”模式

對于縣域面積較小、縣城位于縣域中心且經濟實力較弱的縣（市），可以采用在縣城集中建設一座垃圾處理場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設垃圾中轉站，村組建設垃圾收集點，采用“村收集-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉運-縣集中處理”的模式，處理模式可以采用焚燒或填埋方式。這種模式的優(yōu)點在于一個縣只需建設一個垃圾處理場，一次性投資相對少，缺點是距離縣城較遠的邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾運輸成本較高。對于縣域面積較大或縣城不在縣域中心的縣（市），可以根據(jù)縣域的實際情況將本縣劃分成2-5個片區(qū)，在處于每個片區(qū)相對中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一個垃圾處理場，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責收集和轉運本鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾，即采用“村收集-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉運-片區(qū)中心處理”的模式。這種模式的優(yōu)點在于垃圾轉送距離相對較短，運轉成本相對減少，但一次性需建設多個垃圾處理場，首次投資增大。

3.2 “回收利用-沼氣發(fā)酵-衛(wèi)生填埋”模式

垃圾處置的目的是減量化、無害化和資源化。目前，國內外常用的垃圾處置方法有三種：衛(wèi)生填埋、堆肥和焚燒。衛(wèi)生填埋的方法技術簡單，投資少，但占地面積大，也容易帶來二次污染。傳統(tǒng)的堆肥法要二次發(fā)酵，占地面積也很大，切堆肥技術要求高，產品指標的一致性較難控制，加之產品自身價位低，不易貯藏及遠距離銷售。焚燒處理的減容量及無害化效果最好，但投資及運行費用較高，空氣二次污染較難控制。各國普遍采用的先進方法是上述三種的組合。根據(jù)我國農村地區(qū)經濟發(fā)展水平和垃圾處理基礎設施現(xiàn)狀，對于人口居住分散、經濟發(fā)展水平較低、農戶分散養(yǎng)殖普遍的地區(qū)，適宜發(fā)展戶用沼氣，將有機垃圾作為沼氣發(fā)酵原料加以利用?？梢浴盎厥绽?沼氣發(fā)酵-衛(wèi)生填埋”模式。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾，可以設置專門的收集點，普及垃圾分類的知識，鼓勵居民分類定時定點投放垃圾，對于已經一次分類的垃圾，可大大減少二次細分類的工作量，將細分后的不同垃圾分別進行回收利用（玻璃、紙張、塑料等）、衛(wèi)生填埋（煤灰、磚頭等無機垃圾）、沼氣發(fā)酵（菜葉、瓜皮等有機垃圾）和集中處理（電池等有毒垃圾）?！盎厥绽?沼氣發(fā)酵-衛(wèi)生填埋”模式是一種投資少、運行成本低、工藝簡單的垃圾無害化處理技術和模式。

3.3 “混合/分類投放-分類收集處理”組合模式

經濟較為發(fā)達的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以采用“混合/分類投放-分類收集處理”的組合模式。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，因分揀和處理處置方式的不同，為實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾的最優(yōu)化處理。由村民主動混合/分類投放到固定收集點，將垃圾集中后進行人口分揀，根據(jù)垃圾本身可回收、有機、無機、不可回收、有毒有害等性質進行分類，再將分類后的垃圾分別運輸?shù)讲煌奶幚睃c，進行回收、堆肥、填埋等處理。其中，采用混合投放還是分類投放，需要考慮到當?shù)氐慕洕?，采用混合投放收集簡單，不需要單獨分揀和處理，所需要的勞動力較少，難度和成本較低，但垃圾集中后分揀完全的難度增加，同時不利于垃圾無害化、減量化和資源化的實現(xiàn)；而分類投放則更為有效率，勞動力投入較少，一般而言后續(xù)處理難度低于混合分揀，但分類設置不明確可能會導致垃圾后續(xù)處理暗度增加。在整個處理過程中，分類收集處理的原則必須得到貫徹，不同性質的垃圾有不同的處理方法，有用組被充分利用實現(xiàn)資源化，無用組經過處理實現(xiàn)無害化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站對待處理垃圾進行壓縮實現(xiàn)減量化，以實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾的無害化、減量化、資源化的總目標，同時必須考慮不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的實際村情進行合理選擇，構建相應的組合模式，方可實現(xiàn)有效的來及處理。

4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理的相關建議

除了選擇適宜的垃圾處理模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設過程中政府、企業(yè)、村民等各種主體還必須有相應行動，方可實現(xiàn)真正達到有效處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾、保護生態(tài)環(huán)境的目標。調查中上饒市的經驗已經表明，借鑒城鎮(zhèn)環(huán)境污染治理體系是一條現(xiàn)實可行的方案，除此之外，還應積極向國外好的處理模式學習，現(xiàn)針對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀，具體提出如下建議：

一是提高農民素質，宣傳環(huán)保知識。充分利用宣傳、教育陣地運用電視、報紙等一切可以利用的形式，大力宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護的方針、政策和法規(guī)。不僅要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的環(huán)保意識，還要對廣大農民進行宣傳，加強對大中小學生的環(huán)保教育，使環(huán)境保護深入人心。只有全體農民自身形成了對環(huán)境保護的共同認識,才有可能從根本上改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境面貌,也從源頭上杜絕環(huán)境問題的滋生。

二是完善立法，制定村規(guī)民約。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理的立法，應借鑒國外經驗，應該重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理的專門性立法。同時立法過程應與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設相結合，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理和社會主義鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設相互結合，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾問題的早日解決。并制定村規(guī)民約，規(guī)范垃圾處理行為，特別是對農藥、醫(yī)療垃圾、電池等敏感垃圾進行回收，集中進行處理。

三是設立相關部門。村民的自治力是有限的，政府有責任有義務履行管理公共衛(wèi)生事業(yè)的職責。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的契機，政府有必要設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾管理的職能部門，加強對社會主義鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理工作的監(jiān)管、指導。運用行政手段對鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理進行強制性規(guī)范實施，建立垃圾回收制度，結合村莊特點建設回收站、小型處理廠，對違反規(guī)定的行為進行一定的懲罰。

四是引進科學技術。鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾技術處理的技術突破不能單憑村民自身的摸索，必須借助相關科研人員的技術攻關。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，對垃圾的處理實現(xiàn)資源利用回收，將科技運用到垃圾處理上，把村民眼中的垃圾變成寶貴的可利用資源，如建立沼氣工程。在自然生態(tài)基礎良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盡量實現(xiàn)用生態(tài)的方式實現(xiàn)垃圾的自凈處理，減少清運垃圾的成本和費用。

參考文獻

[1] 尚曉博,張朝升,榮宏偉等.中國農村生活垃圾問題與解決對策[J].現(xiàn)代化農業(yè),2011(11):34-36.

[2] 鄭好,梁成華.我國農村生活垃圾現(xiàn)在及管理對策研究[J].北方園藝,2010(19):223-226.

第5篇：農村垃圾處理的現(xiàn)狀范文

關鍵詞：農村生活垃圾；垃圾分類；運行模式

中圖分類號：X71 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006－6500.2012.03.037

Envisagement of Operation Mode in the System of Reduction, Hazard-free and Resource of Rural Living Garbage Disposal

LI Yan, GAO Xian-biao, LIANG Hai-tian, ZHAO Lin-na, LI Yu-hua, QIAN Shan

(Tianjin Institute of Agricultural and Environmental Sciences,Tianjin 300192，China)

Abstract: The garbage status of suburb area was analysed. The main problems of garbage collection and processing was pointed out. The advantages and disadvantages for garbage sorting in suburb area were discussed. The operation mode of garbage sorting and collection and disposing was proposed.

Key words: rural living garbage；garbage sorting；operation mode

農村垃圾問題是多年來困擾農村發(fā)展的重要問題之一。日益突出的農村垃圾問題已引起社會各界高度重視和密切關注。

天津是全國發(fā)展程度較高的城市化地區(qū)，處于大都市郊區(qū)的天津農村是國內最發(fā)達的農村地域之一[1]。近年來，天津市農村環(huán)境總體已有所提升，但問題仍十分嚴峻，由于農村環(huán)境基礎設施還比較薄弱，農村生活垃圾等收集處理設施還很欠缺，相應的管理體系還未建成，農民隨意亂潑亂倒的惡習難改，農村衛(wèi)生環(huán)境依然存在臟、亂、差現(xiàn)象。目前，天津鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)為135個，鄉(xiāng)村人口總數(shù)約407.8萬人[2]，按農村人均每天垃圾產生量為1 kg計算[3-4]，每天將產生4 078 t的生活垃圾。2008年，農村地區(qū)的新城和中心鎮(zhèn)的垃圾無害化處理率僅為55%，對于廣大農村地區(qū)，生活垃圾仍以坑埋、堆放方式為主。在垃圾組成上由于近年來廢舊電器和不可降解塑料制品的增多，已成為垃圾處理新的難點，導致農村面源污染急劇加速，不僅嚴重威脅著農村群眾的身體健康，還制約了農村經濟的進一步發(fā)展，影響了生態(tài)文明村的建設[5]。

研究者就農村生活垃圾的綜合處理進行了廣泛探討，認為農村生活垃圾處理是一項綜合系統(tǒng)工程,必須要建立一套適合農村生活垃圾綜合處理模式，并保證該模式的可操作性及可持續(xù)性，才能為農村生活垃圾處理的實踐提供理論依據(jù)。

1 農村生活垃圾的主要特征

農村生活垃圾與城市生活垃圾有所差別，垃圾特征反映了當?shù)厣盍晳T、人文特征、經濟條件等多種信息。筆者走訪了天津市西青區(qū)、武清區(qū)等村莊，將農村生活垃圾的特征歸納為以下兩點。

1.1 垃圾成分組成仍以可堆腐垃圾為主，塑料類垃圾次之

所謂可堆腐垃圾，即可以進行堆肥發(fā)酵的固體廢棄物。田春英等[6]對農村地區(qū)的生活垃圾調查顯示：農村地區(qū)居民生活垃圾灰土成分較高，為40％，廚余垃圾約占30％，紙類、塑料、玻璃、金屬等占10％以上。由于近年農村居民生活水平的提高，農民在日常生活上發(fā)生了許多轉變:（1）農村逐步以電取暖取代燃煤，因此灰土成分大幅度降低；（2）與城市居民一樣，塑料制品充斥生活中的方方面面，塑料類垃圾含量占生活垃圾總量的10%以上；（3）由于在農村，水果蔬菜等食物價格低廉，農民隨意丟棄。經分析，可堆腐垃圾、庭院灰土及不可分出物等垃圾總量達到75%以上。

1.2 水分含量較高

由于農民生活水平提高，相比于城市居民，農村居民的生活垃圾里餐廚余垃圾及自家生產丟棄的果蔬所占比重較大。還有些村民將糞尿排泄物混合到垃圾中，使得垃圾的水分含量增加，總體水分含量在60%～70%左右。

2 農村垃圾處理存在的主要問題

2.1 基礎環(huán)衛(wèi)設施建設投入不足，基礎條件差

大多數(shù)農村沒有建設垃圾容器、垃圾轉運、處理設施，沒有配備專門的垃圾運輸車。即使在經濟條件較好的村落，也顯現(xiàn)出垃圾容器規(guī)格與承載垃圾量不符的情況，有些村落建設固定式水泥垃圾池，到了夏季，成了滋生蚊蠅的場所。農用三輪車是農村垃圾運輸?shù)闹饕ぞ撸捎谌鄙俦匾姆缆┐胧?，在運送途中難免會發(fā)生泄漏，造成污染的擴散。

2.2 生活垃圾隨處堆放，公共意識差

由于受到思想、教育等諸多因素的限制，延續(xù)幾千年的農村生活習慣很難改變，農民環(huán)保意識差，對“臟、亂、差”的生活環(huán)境習以為常，門前、屋后、溝邊等都是垃圾堆放的場所，只要不是堆放在自家門前，村民們都會置之不理。

2.3 缺乏專業(yè)的環(huán)衛(wèi)隊伍

一般的鄉(xiāng)村會按照人口規(guī)模配備一定數(shù)量的村民負責垃圾收集運輸，由于工資較低、工作環(huán)境惡劣，這些人員均未經過專業(yè)培訓，缺乏環(huán)衛(wèi)操作、安全、健康等相關知識，存在較大的安全隱患。

2.4 資金投入嚴重不足

垃圾處理是一項長期的公益性投入。鄉(xiāng)、村是垃圾處理的主體，理應由其承擔相應的投入。但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限、村集體經濟薄弱，垃圾處理資金籌措十分困難，從而導致運轉很難持續(xù)。

2.5 處理方式過于簡單，缺少專業(yè)性技術支持

目前，大部分農村垃圾處理基本采取集中坑埋、堆放和露天焚燒3種方式。而這3種方式未采取任何的污染防治技術措施，無法從根本上解決垃圾的去向問題。

2.6 管理機制仍不健全

在廣大農村地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中無明確專門負責的領導機構，導致職責不明確。對農村的人員管理、垃圾處理的相關管理體系仍不健全。

3 農村開展垃圾分類處理的可行性

國內外幾十年的經驗證明，不管是農村還是城市，垃圾要實現(xiàn)無害化、減量化和資源化，垃圾分類是最好的出路。

3.1 實現(xiàn)農村垃圾分類與處理的條件

研究者認為，在農村開展垃圾分類與處理工作，最需要解決的問題一個是管理問題，一個是資金問題，建立一個切實可行的農村垃圾處理模式就顯得尤為重要。再者就是尋找一種切實可行的處理手段，農村垃圾分類處理費用要低成本、操作簡單。具備以上條件才能實現(xiàn)垃圾處理的可持續(xù)性發(fā)展。

3.2 農村開展垃圾分類處理的優(yōu)勢

雖然在城市地區(qū)進行的垃圾分類試點工作尚存在一定的推廣難度,但針對農村的調研發(fā)現(xiàn),農村地區(qū)的特點使其具備開展家庭垃圾分類的條件和優(yōu)勢。

3.2.1 農村居民對生存環(huán)境的要求日益強烈 隨著農村居民生活水平的提高，農村居民對居住環(huán)境的要求也日益提高。人們也向往城市居民干凈、整潔的居住環(huán)境。筆者走訪了天津西青、武清、寧河部分農村，村民們對長期以來惡劣的居住環(huán)境叫苦不迭。

3.2.2 農村居民聚居特點為開展垃圾分類提供一定的便利條件 城市高密度的高樓大廈，人與人之間缺少溝通交流，給垃圾分類收集帶來很大的困難。而對于農村而言，村民們祖祖輩輩居住在此，彼此熟絡，信息傳播速度快，如采用一定的鼓勵措施便會得到村民們的積極響應。

3.2.3 純樸的民風為開展垃圾分類創(chuàng)造有利條件 雖然農村居民受教育水平普遍較低，但大都保持純樸的民風，會積極響應、執(zhí)行各種號召，容易進行集中管理。武攀峰等[7]研究表明，農民愿意支付垃圾處理處置費用，農民根深蒂固的思想觀念正在悄然轉變以適應社會的變遷。

4 農村生活垃圾分類收集模式設想

垃圾處理是一項系統(tǒng)工程，需要綜合考慮以下幾個方面：垃圾分類系統(tǒng)、收集系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)、處理系統(tǒng)、管理系統(tǒng)及運營系統(tǒng)。

4.1 垃圾分類系統(tǒng)

由于農村生活垃圾的組成特點，堆肥資源化處理是較適合于農村垃圾處理的一種技術手段?？紤]在實施過程中的可操作性和可行性，對農村垃圾綜合處理模式的設想可以概括為“兩桶一網箱”和“兩級分類法”。即在垃圾源頭分類方法上，將生活垃圾分類為可堆腐物、可回收物及有毒有害物。需要特別指出的是，這里所說的可回收物包含的種類較多，農民日常生活中有積攢廢品進行售賣的習慣，有些廢物雖然不能賣錢，但也可以進行資源化利用。因此除了可堆腐物和有毒有害物，剩余的“垃圾”都可以作為資源進行再利用。另外還有一些特殊的建筑垃圾，作為單獨的垃圾進行集中處理。經過第一級的源頭分類后，將所有垃圾運送至第二級專門垃圾集中處理的生態(tài)處理站，對可堆腐物進行堆肥化處理，可回收物可根據(jù)需要進行二次集中分揀，即為“兩級分類法”。

4.2 垃圾收集系統(tǒng)

由于村的規(guī)模、條件等各不相同，需要針對各自的情況確定垃圾收集容器、收集方法以及收集路線等相關信息。

收集方式：根據(jù)村落大小及生活習慣，可采用戶收集或分散-集中收集的收集方式。

收集容器：戶分類的垃圾桶，材質選擇要結實、耐用，要有顏色區(qū)分，每個桶的容積在10～15 L左右。中轉垃圾桶體積要足夠大，按照輻射村民人口數(shù)量進行配置。崔兆杰等[8]根據(jù)垃圾負荷和日清理次數(shù)等參數(shù)計算提出農村生活垃圾收集點布設密度的計算模型，鎮(zhèn)區(qū)農村生活垃圾收集點的布設密度以20個·km-2為宜。垃圾桶的體積可選用200 L容積的統(tǒng)一型號垃圾桶，以適用于有條件地配備垃圾專用運輸車。

制定合理的收集路線，對于降低運行成本是非常重要的。不管是哪種收集方式，都需要經過反復的摸索和計算。

4.3 垃圾運輸系統(tǒng)

主要取決于垃圾收集方式。需要有專業(yè)的垃圾收集運輸隊伍，同樣需要制定合理的垃圾收集路線以降低運輸成本。相連的村可采用聯(lián)合收運方式。垃圾運輸車要根據(jù)垃圾負載垃圾量進行選擇，無論是農用運輸車還是垃圾專用運輸車，都需要保證運輸過程不滴漏，以免造成二次污染。另外，運輸人員都需要經過專業(yè)的技術培訓，保證安全操作、安全行駛。

4.4 處理系統(tǒng)

如何處理分類后的垃圾是降低運行成本至關重要的因素。樓波等[9]分析了幾種垃圾處理方式的成本-收益比較（表1）。對于農村而言，堆肥的低成本處理是最佳的選擇，同時也是碳排放最為優(yōu)化的模式[10]。但還需要進行堆肥產品技術提升，以獲得市場認可取得一定的經濟收入?？苫厥绽稍谏鷳B(tài)站內進行二級分揀，對于可變賣的進行收集、集中，不可變賣的可進行壓縮，積攢至達到車輛運送量送至垃圾焚燒場或填埋場進行處理。有毒有害垃圾可按每季度收集1次，每年集中1次送往危險品處理中心進行后續(xù)處理。建筑類垃圾直接在村內進行填埋處理。

4.5 管理系統(tǒng)

目前，大部分鄉(xiāng)村仍依賴于政府的資金支持。農村垃圾處理的可持續(xù)發(fā)展,應當突出政府職能,充分發(fā)揮村、企業(yè)、農民及社會等各方面的積極性，才能有效解決農村固體廢物污染環(huán)境的問題。整個運行體系的綜合管理，必須要有專門的組織領導機構，各有職責分工，保證整個體系的持續(xù)運行。可以用圖1來表示農村垃圾處理的組織結構。政府相關職能部門起到至關重要的作用，必須要加強協(xié)調和領導、建立多元化的投融資機制、加大監(jiān)督考核力度并加大農村社會宣傳?？傊?，對農村垃圾治理工作要高度重視、認真總結和不斷創(chuàng)新。

4.6 運營系統(tǒng)

農村生活垃圾綜合處理主要由村（村民）和企業(yè)兩大主體來完成。村負責村內垃圾的收集及指導、鼓勵、促進村民進行垃圾分類。而村內垃圾的外運與分類處理則由企業(yè)來完成。企業(yè)將粗分類的生活垃圾送至垃圾生態(tài)處理站進行后續(xù)處理。對于不能處理的垃圾則積攢或壓縮送至專業(yè)處理機構。生態(tài)處理站可由政府投資建設，采用轉讓、承包、租賃等形式由企業(yè)來運行管理。企業(yè)可以將有價值的廢品進行售賣、垃圾堆肥產品化進行銷售、以低價格向村收取垃圾處理費用、政府給予一定的費用補貼等多種形式來實現(xiàn)收支平衡并取得一定的經濟效益。

5 結論和建議

農村生活垃圾不同于城市生活垃圾，更適合于開展分類收集的垃圾處理模式。采用“兩桶一網箱”和“兩級分類法”模式將能夠解決垃圾消納減量和無害化、資源化處理的問題。

筆者建議：（1）充分利用農村現(xiàn)有環(huán)境條件，“以獎代懲”，積極鼓勵農民參與垃圾分類；（2）以2萬人口規(guī)?；?個鎮(zhèn)為1個運行單元，日產生活垃圾15 t左右可建立1個小型垃圾生態(tài)處理站；（3）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的環(huán)境意識，拓寬垃圾治理改革思路；（4）吸收企業(yè)、研究院所參與農村垃圾整治隊伍，彌補垃圾處理的技術與運營薄弱環(huán)節(jié)；（5）因地制宜，積極開展多種垃圾處理模式嘗試。

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收稿日期：2012-02-21；修訂日期：2012-04-05

第6篇：農村垃圾處理的現(xiàn)狀范文

Abstract: in this paper, according to the Wenchang county rural life trash present situation, proposed to the future of rural living garbage proposals.

關鍵詞：文成弄成生活垃圾建議

Key words: Wen Cheng Wen Cheng living garbage proposal

中圖分類號：R821.7+1文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

為加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，有效改善飲用水源地水質，保障飲用水安全，提高人民群眾生活質量，加快推進生態(tài)文明建設和“三個文成”建設，我縣近幾年來結合實際，加快建立城鄉(xiāng)一體化長效管理機制。

我縣生活垃圾處置現(xiàn)狀

文成縣從2010年正式在全縣啟動實施生活垃圾處理工作，并不斷強化農村生活垃圾收集處置監(jiān)管機制，積極推進農村生活垃圾污染防治。我縣現(xiàn)生活垃圾主要采用的處理方法是：珊溪水利樞紐工程一、二級飲用水源保護區(qū)范圍涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)運送至縣城無害化垃圾填埋場處理；一、二級飲用水源保護區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近進行衛(wèi)生垃圾填埋或焚燒場處理；各個林場、邊遠行政村采用就地衛(wèi)生填埋處理。經過三年的努力，到今年我縣生活垃圾收集處理覆蓋率達到100%以上，全縣城鄉(xiāng)生活垃圾基本實現(xiàn)“戶三包、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、縣統(tǒng)一處置”的運作模式，所有行政村基本實現(xiàn)生活垃圾統(tǒng)一收集和處置，農村環(huán)境污染減少，農村環(huán)境面貌實現(xiàn)根本性好轉。

二、主要成效與做法

一是齊抓共管，形成合力。實施城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化管理，是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，需要各方協(xié)調，整體聯(lián)動。我縣各有關部門根據(jù)各自職責，認真研究，強化落實，按照標準化要求加快推進全縣城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作。

二是建章立制，長效管理。出臺了《文成縣生活垃圾處理工作實施意見》，按照減量化、無害化和資源化的目標，建立了“戶三包、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、縣統(tǒng)一處置”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系，從2010年5月份全縣生活垃圾處理工作進入試運行。幾年來，縣委縣政府一直非常重視此項工作，專門成立督查組，縣生態(tài)辦每年制定生活垃圾處理實施方案，并逐步完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾基礎設施建設。每季度聯(lián)合農辦、規(guī)劃建設局、文明辦、財政局等單位對10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)384個開展城鄉(xiāng)潔化季度考核工作，主要圍繞“三必查、三重點”（即建成區(qū)、社區(qū)、沿路沿溪行政村必查，沿路、沿溪、沿街為重點）做好考核工作。幾年來，我縣建成了縣城生活垃圾無害化填埋場，建成33個垃圾中轉站、114個垃圾收集點，配備了垃圾收集三輪車300多輛、轉運車18輛、垃圾筒1萬多個，城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達到93%以上，全縣垃圾收集處理覆蓋率達到100%，所有行政村基本實現(xiàn)生活垃圾統(tǒng)一收集和處置，。

三是廣泛宣傳，深入發(fā)動。針對當前城鄉(xiāng)環(huán)境的突出問題,著眼于改善村容村貌、促進生態(tài)文明所實施的一項民心工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大開展了垃圾收集處理工作的宣傳力度,通過召開動員會、發(fā)放宣傳手冊和設置宣傳欄等方式,盡可能做到家喻戶曉,人人皆知,使廣大干部群眾切實了解城鄉(xiāng)環(huán)境整潔的重要性,讓廣大群眾真正明白垃圾集中收集處置的益處,培養(yǎng)良好的生活習慣,增強群眾自覺參與意識,更好地推進該項工作順利實施。同時，也充分發(fā)揮社會團體的作用。

四是創(chuàng)新機制，加大投入?？h各有關職能部門逐步加大了資金支持力度，每年劃出一定資金，通過“以獎代補”的方式進行補助。2010年至今投入生活垃圾處理各項工作經費共2500多萬元，主要用于垃圾填埋場、垃圾中轉站、收集點等建設和完善，用于垃圾車、收集三輪車、垃圾筒的購買，用于全縣生活垃圾保潔補助、垃圾中轉和處置的補助等。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村逐步轉變思想觀念，積極探索政府、社會、個人多元化投入機制，調動各方面積極性，通過政府扶持與市場化運作等多渠道籌措資金，確保了城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作取得實效。

主要存在問題與建議

雖然經過三年的努力的，農村環(huán)境得到的改善，實現(xiàn)生活垃圾統(tǒng)一收集和處置，但存在的問題也不少。

一是配套基礎設施建設依然滯后。農村環(huán)保基礎設施建設成效還不夠顯著，先后建成垃圾收集點、垃圾中轉站等基礎設施，有一部份建設使用率不高，處于閑置或破損狀態(tài)，有一部分設施成為“半拉子”工程，沒有發(fā)揮應有的效果。

二是保潔長效機制還須進一步完善。部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)對社區(qū)（行政村）的長效保潔機制沒有真正落實到位，存在應付檢查、搞突擊現(xiàn)象。

第7篇：農村垃圾處理的現(xiàn)狀范文

一、指導思想、發(fā)展目標和主要任務

指導思想

圍繞全面建設小康社會和社會主義新農村建設目標，以科學發(fā)展觀為指導。結合小城鎮(zhèn)建設和新農村試點、環(huán)境友好型社會建設，按照實事求是因地制宜、政府引導、公眾參與、場地聯(lián)合、加強規(guī)劃、分步實施的原則，實行州縣（市）扶持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）主抓，村組（場隊）聯(lián)動，村（居）民參與，健全完善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，增強鄉(xiāng)村居民環(huán)保意識，努力實現(xiàn)全州鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔“全覆蓋”

發(fā)展目標

全州三縣（市）建成城市生活垃圾無害化處理場，全面提升全州31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個農場現(xiàn)有垃圾場的規(guī)范管理，配備垃圾運輸設備，建立健全垃圾清運處理及收費制度。2015年底前,2012年底前。全州每個村組（隊）至少建有1個垃圾池，全面建立“戶分類、村（隊）收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）運輸集中處置”鄉(xiāng)村生活垃圾收集處理體系和農村環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，使全州鄉(xiāng)村垃圾收集率達到90%以上，垃圾處理率達到85%以上，鄉(xiāng)村生活垃圾污染加劇的趨勢得到有效控制，沿江沿河沿路環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容隊貌明顯改善。

主要任務

整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農場的環(huán)衛(wèi)人力資源，建立健全鄉(xiāng)村垃圾處理及環(huán)境保潔隊伍。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站為依托。進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）環(huán)衛(wèi)機構和隊伍建設。村寨和農場生產隊，按照每3050戶農戶或家庭配備12名環(huán)境保潔員的標準，建立鄉(xiāng)村垃圾清掃和環(huán)境保潔員隊伍，保潔員工資待遇可采取農戶（居民）共同出資的方式解決，鄉(xiāng)村保潔工作也可采取農戶（居民）輪流清掃的方式。要制定村規(guī)民約和場規(guī)隊約，落實垃圾分類、定期清掃，定點堆放、定點收集、定期清運等制度，逐步建立完善垃圾收集處理長效機制。

根據(jù)人口狀況和居住條件，添置和建設鄉(xiāng)村環(huán)境保潔與垃圾處理基礎設施。各村組（隊）要因地制宜。設置若干個垃圾箱和垃圾池，配備垃圾清掃工具，有條件的村委會、農場生產隊，要配備清運車輛。偏遠和不能將垃圾集中運至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）垃圾處理場統(tǒng)一處理的村寨和生產隊，要根據(jù)地形特征，就地就近選擇適當?shù)攸c建設簡易垃圾填埋場進行處置。

對具備基礎條件的要逐步完善有關處理設施，3.加強垃圾處理場的管理。加強對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農場垃圾處理場的管理。把垃圾堆放場提升建設成為規(guī)范的垃圾填埋場；對不具備基礎條件的要科學規(guī)劃，另行選址，以適應長遠發(fā)展需要；對無法進行無害化處理的垃圾處理場，可以采取焚燒、填埋等簡易處理方式，盡量做到規(guī)范有序堆放，以延長垃圾處理場的使用年限；對垃圾處理場的道路、傾等應定期維護，減少垃圾清運過程中的漏灑和垃圾處理場內不規(guī)范堆放的現(xiàn)象，避免二次污染。

二、運作模式

可采取一種或多種方式，針對我州農村地理位置、基礎設施和經濟實力參差不齊的現(xiàn)狀。對鄉(xiāng)村生活垃圾進行處理，逐步使垃圾隨意堆放和丟棄的問題得到妥善處理。

縣（市）處理模式。城市近郊的鄉(xiāng)村和農場生產隊。

采取戶分類、村（隊）收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）統(tǒng)一運輸至縣（市）垃圾處理場進行統(tǒng)一處理。按照城市生活垃圾處理辦法。

應充分發(fā)揮城鎮(zhèn)垃圾場或處理點的功能作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）處理模式。主要交通沿線及城鎮(zhèn)集鎮(zhèn)周邊的農村、生產隊。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）村（隊）聯(lián)合、聯(lián)動的方式，統(tǒng)一將垃圾清理運送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）垃圾填埋場集中處理。

可以采取以行政村、生產隊或自然村為單位建設簡易、符合衛(wèi)生消毒要求的垃圾填埋場進行自行填埋處理，村（隊）處理模式。邊遠農村、生產隊的垃圾。或者進行定點焚燒，同時結合堆肥、生態(tài)處理等方式進行處理。

三、保障措施

加強領導。各級各有關部門要充分認識加強鄉(xiāng)村生活垃圾收集處理工作的重要意義，明確任務。把鄉(xiāng)村生活垃圾收集處理工作作為社會主義新農村建設的一項重要內容，作為關注民生、服務民生、改善民生的一個重要載體，加強組織領導，制定工作方案，明確責任目標，細化標準措施，認真抓好此項工作的落實。

第8篇：農村垃圾處理的現(xiàn)狀范文

關鍵詞：生活垃圾；處理；對策和建議

進入新世紀以來，城市化、城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，給城鄉(xiāng)環(huán)境帶來翻天覆地的變化，人民群眾的物質生活日益富足。但是，我們在享受發(fā)展成果的同時，垃圾圍城、環(huán)境臟亂差等問題也日益突出,成為社會文明進程中的不和諧音符。[1]全國除縣城之外的668個城市中，有2/3的城市處于垃圾包圍之中，全國城市垃圾堆存累計侵占土地超過5億平方米，每年的經濟損失高達300億元。全國城市生活垃圾累計堆存量已達70億噸，在城市的周邊形成了一個個垃圾堆甚至“垃圾山”。垃圾圍城，是我們必須嚴肅對待的社會管理大問題。

1生活垃圾處理現(xiàn)狀

1.1基本情況

贛榆縣位于江蘇沿海開發(fā)的前沿陣地，縣城區(qū)26平方公里23萬人口，每天產生大量的生活垃圾，在夏季和節(jié)日等高峰時期達到200多噸，平時達到120～130噸，這個數(shù)字還不包括縣城20個社區(qū)所產生的垃圾。根據(jù)推算，縣城地區(qū)平均每人每天制造的生活垃圾達到1.5公斤左右。農村每天能產生的生活垃圾，則大于這個數(shù)字。在背街小巷、城鄉(xiāng)結合部、城中村、大小河道內以及國道、省道、縣道兩側，垃圾成堆成片、隨處可見。

1.2生活垃圾不能及時處理的現(xiàn)狀分析

1.2.1環(huán)衛(wèi)事業(yè)的投入不足，帶來了垃圾無法及時處理的難題。

環(huán)衛(wèi)事業(yè)是公益性事業(yè)，需要大量的經費用于垃圾無害化處理。在縣級層面，我縣每年投入縣城環(huán)衛(wèi)事業(yè)的資金只有600多萬元，其中包括環(huán)衛(wèi)保潔人員工資。鎮(zhèn)級層面的投入更少?？h鎮(zhèn)兩級垃圾只是簡單的填埋，無垃圾填埋場，達不到無害化處理。即使這樣，垃圾簡單處理的費用缺口也達到數(shù)百萬元。而垃圾無害化處理每噸費用需要110元，不包括設施的投入，資金缺口非常大。環(huán)衛(wèi)保潔人員同樣不足，縣城區(qū)400多名保潔員，分布在縣城區(qū)主要路段，比國家標準缺少400多人。機械化清掃率嚴重不足，現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)設施大部分已經陳舊落后。全縣18個鎮(zhèn)有11個鎮(zhèn)沒有建起壓縮式垃圾中轉站。

1.2.2部分市民文明素質不高，加劇了垃圾圍城的嚴峻形勢。

城市的文明就是市民的文明，市民的文明代表著一個地方的文明程度。有的市民將食品袋、廢棄物等沿路、沿街隨處丟放、堆積；有的市民甚至不愿意多走幾步路，垃圾袋不入桶、不入池、不入房，扔在垃圾容器外；有的市民把綠化帶、河堤、公路邊作為垃圾堆放的場所，致使垃圾成堆成片；有的市民白天不方便，趁著夜深人靜將建筑垃圾隨處亂倒。種種行為造成了垃圾到處可見，垃圾污染令人心痛。直接反映出部分市民缺乏社會公德意識，文明素質不高。

1.2.3 職能部門公共管理責任缺失，導致了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理上的不作為。

垃圾圍城，客觀因素是投入不足，主觀因素是部分職能部門管理責任的缺失。比如農貿市場內的垃圾問題、穿城河道及堤內堤外的垃圾問題、居民小區(qū)的垃圾問題、城鄉(xiāng)結合部的垃圾問題等等，涉及到多個部門，都有責任管，都有理由不管，部分職能部門甚至面對困難推責任、遇著問題繞道走。比如農村道路兩側、村莊溝塘河道、家前院后的垃圾問題，可以說明一個村、一個鎮(zhèn)工作態(tài)度上的懈怠、管理上的真空。市民文明素質的提高是加強社會精神文明建設的一個重要方面，需要長期的過程。職能部門每天必須履行社會管理的職責，加強部門協(xié)作，盡職盡責。

1.2.4環(huán)衛(wèi)管理長效機制沒有建立，出現(xiàn)了垃圾管理混亂的局面。

建設科學正確的垃圾處理與管理機制是解決垃圾圍城問題的關鍵，而建立垃圾分類機制則是建立垃圾處理機制的前提。全國大部分城市沒有建立起垃圾分類機制，我縣也不例外。居民無垃圾分類意識與習慣，大量的垃圾只能混裝處理。垃圾處理缺乏市場化運作的機制，國家、省市沒有項目資金扶持，僅靠地方財政支撐，捉襟見肘，垃圾處理無害化、減量化、資源化、產業(yè)化路程遙遠。鎮(zhèn)級沒有專門的鎮(zhèn)、村市容環(huán)衛(wèi)管理機構，農村沒有垃圾處理機制，建立“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的垃圾處理模式顯得任重而道遠。

3解決垃圾圍城的幾點建議和對策

3.1需要盡快建立起覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾收集及處理網絡。

通過各種渠道，加大環(huán)衛(wèi)事業(yè)的投入力度。加快推進縣城垃圾無害化處理衛(wèi)生填埋場、糞便處理廠建設，加快推進鎮(zhèn)級垃圾中轉站、生活污水處理廠建設，加快鎮(zhèn)村兩級垃圾收集設施建設。切實改善環(huán)衛(wèi)保潔人員的福利待遇，配齊配足縣、鎮(zhèn)、村三級環(huán)衛(wèi)保潔人員，垃圾處理做到有人掃、有人收、有人運、有人埋、有人管、有投入，在短期內迅速增強環(huán)衛(wèi)服務功能，逐步建立“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的垃圾收集與處理機制。盡快建立有效的多層監(jiān)督與輔助體系，讓管理部門盡職盡責，讓參與者積極參與，逐步形成覆蓋面全、聯(lián)動性強、運行率高、功能完備、迅速及時的垃圾分類、收集及處理工作網絡。

3.2需要盡快建立起垃圾分類運行機制。

發(fā)揮政府善于宣傳、組織、領導群眾的特點,制定靈活的垃圾分類管理辦法，采取激勵與行政推進并舉，試點與整體推進結合的辦法，從產生垃圾的源頭和每個居民戶抓起，實行垃圾源頭分類,提高回收利用率,盡快實現(xiàn)垃圾的減量化、資源化、無害化。通過強有力的宣傳與動員，使人們認識到自己是污染的受害者,又是污染的制造者,也應是污染的治理者，鞏固群眾的環(huán)保、衛(wèi)生觀念，增強變廢為寶、廢物利用的意識，讓垃圾分類的理念深入人心，引導各行各業(yè)和廣大居民形成良好的垃圾分類習慣，進而成為每個人的自覺行動。

3.3 需要盡快建立起垃圾回收再利用的產業(yè)化管理格局。

垃圾中蘊藏著資源，有2/3以上的廢棄物能夠回收利用，垃圾處理產業(yè)將成為21世紀新的經濟增長點。我們應堅持環(huán)境保護和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，將垃圾處理納入循環(huán)經濟發(fā)展過程，以環(huán)境促發(fā)展、以生態(tài)創(chuàng)優(yōu)勢。積極拓寬投融資渠道，鼓勵和吸納社會資金，興辦再生型、環(huán)保型垃圾處理企業(yè)，杜絕高污染、低效能項目建設。對垃圾污染物實行總量控制，特別是對有毒有害物質的處理，做到能收則收，物盡其用，使廢棄物得到資源化、無害化處理。

第9篇：農村垃圾處理的現(xiàn)狀范文

農村環(huán)境綜合整治被列入各級政府的“十二五”規(guī)劃，“啟動實施縣鎮(zhèn)垃圾、污水集中收集處理”和“開展農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，積極組建村鎮(zhèn)兩級垃圾收集管理隊伍，分期分批為每個鎮(zhèn)配發(fā)垃圾運輸車，建立起‘村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理’的垃圾處理模式”。如何結合實際，借鑒經驗，科學認識和有效治理農村垃圾污染，確保上級政府工作要求得到落實，也就成為目前基層工作中一個亟待研究和解決的問題。

一、農村垃圾的歷史和現(xiàn)狀

農村垃圾成為問題，有一個變化發(fā)展的過程。在傳統(tǒng)農業(yè)社會，農村生產力落后，村民生產生活中產生的人畜糞便、柴草木灰和少量泔水等廚余物均能得到有效利用，人們的生產、生活與身邊的自然環(huán)境始終處在平衡的循環(huán)系統(tǒng)中，認識中也沒有垃圾的概念。解放后，隨著社會制度的革新和生產的發(fā)展，一些工業(yè)制成品逐漸進入農村社會，工業(yè)廢棄物開始出現(xiàn)，村民日常生活中產生的生活廢棄物逐漸增加。但同時，由于這一時期社會產品總體供應有限，物資相對緊缺，所以廢棄物重復利用率高，垃圾產量在逐漸增加的同時，并沒有對農村的生產生和環(huán)境產生明顯影響。改革開放后，農村開始實行，生產力得到了進一步解放，農民自主經營、自由流轉，收入渠道增加，生活水平大幅度提高，大量工業(yè)制成品進入農村消費市場，工業(yè)廢棄物迅速增加，生活廢棄物不斷增多，物質消費豐富的同時，也使各類廢棄物循環(huán)利用率逐漸下降，垃圾產量不斷增加。加之長期以來，在城鄉(xiāng)二元制發(fā)展模式下，農村社會基礎設施建設滯后，村集體在鄉(xiāng)村社會公共事務管理中職能弱化、甚至缺位，致使垃圾處理逐漸演變成一個危害農村居民生產、生活和農村居住、生態(tài)環(huán)境的大問題。從現(xiàn)狀看，農村垃圾具有種類雜、總量大、處置亂的特點。在種類上，按照垃圾產生的來源，農村垃圾可以粗分為三大類，即生活垃圾、農業(yè)生產垃圾和部分產業(yè)垃圾（主要指一些村辦企業(yè)、衛(wèi)生室、磚瓦窯等在生產加工過程中產生的垃圾）。如果按垃圾構成來品種看，則可以分為廚芥、塑料、纖維、廢紙、玻璃、糞便、秸稈、部分有毒物質（如農藥瓶）和建筑垃圾等上百個品種。農村垃圾和城市垃圾構成的同質化傾向越來越明顯。在垃圾的產量上，據(jù)估計，目前農村人均每日產生垃圾約0.86公斤，全國農村地區(qū)每年生活垃圾排放量近3億噸（約為城市垃圾排放量的70%—80%，且垃圾排放量正以每年8%—10%的速度增長），人畜等糞便產量約29.6億噸，農作物秸稈產量7億噸。農村環(huán)境承載壓力與垃圾產量同步日增。目前，除少數(shù)村莊（主要是一些示范村）采用簡易填埋等方法處置垃圾外，大部分農村垃圾沒有統(tǒng)一處置，而是隨意堆放在田邊地頭、房前屋后和村莊周圍，絕大多數(shù)農村企業(yè)的工業(yè)廢棄物都未作有效收集處理，許多村莊露天垃圾堆放點緊鄰群眾集中居住區(qū)，不能及時清運，長年如山，這種情況被被群眾謂之為“室內現(xiàn)代化，室外臟亂差，污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風刮”。由于處置的無序化，農村垃圾猶如毒瘤頑疾，極易造成農村公共衛(wèi)生安全隱患。

二、農村垃圾規(guī)范處理中的困難和問題

農村垃圾規(guī)范收集處理困難大，問題多，且不同的地方和村莊有不同的情況。但從大的方面來看，則有以下三個問題比較突出：

缺乏有效的制度保障。目前，我國尚未出臺《農村環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等專門針對農村垃圾處置的法律規(guī)定，在現(xiàn)行相關法律中，對這一問題只是做出了原則性規(guī)定，如：《固體廢物污染環(huán)境防治法第四十九條要求，“農村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，由地方性法規(guī)規(guī)定”，這些規(guī)定由于缺乏可操作性，往往不能得到較好地貫徹和落實，無法對農村垃圾回收管理給予統(tǒng)一、有效的制度指導和保障。

2、缺乏足夠的資金支持。2008年，中央財政首次設立了農村環(huán)保專項資金，當年預算5億元，但是依舊不到同級財政環(huán)保投入的1.5%，惠及鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅約700個。農村垃圾的處理需要大量的資金，村集體經濟能力有限，自身無法拿出大量的資金來處理村莊內部的垃圾。市縣鄉(xiāng)等各級政府財政投入更多傾斜于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施，亦少有余力對農村垃圾處理做大量的資金投入。沒有一定數(shù)量的專項金參與，農村垃圾無法得到及時有效地處理。

3、缺乏良好的工作機制。由于農村垃圾的收集處理受地域的限制較大，政府環(huán)衛(wèi)綜合管理執(zhí)法機構工作重心又在城鎮(zhèn)，而負責屬地管理的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又無強制處理權，往往造成行政管理服務主體缺失?！洞迕裎瘑T會組織法》第八條中指出，村民委員會依照法律規(guī)定“引導村民合理利用自然資源，保護和改善環(huán)境”，但這一規(guī)定在許多地方都沒有得到落實，容易形成農村社會事務組織主體缺失。垃圾處理作為一項社會事業(yè)，離不開每一位村民的支持、參與和配合，在組織動員不足的情況下，村民對公共事務和公共產品漠然處之，不做積極配合，進一步在社會公共事務中形成參與主體缺失。這三個方面的主體缺失，最終導致再好的工作模式也無法落實到位，不能形成良好的長效工作機制。

三、對農村垃圾治理的想法和建議

農村垃圾治理，看似小事，實則關系重大，不容輕視。要做好這項工作，就要切實樹立起科學發(fā)展的指導思想，認真遵循統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，結合各個縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊不同的實際情況，積極探索，勇于創(chuàng)新，扎實工作，努力從健全工作機制、完善治理模式等方面予以推動。從宏觀層面看，首先是要完善法律規(guī)章，加強制度保障，真正把農村環(huán)境綜合整治和垃圾處理納入正規(guī)渠道，建立長效機制，從制度層面解決根本問題。其次是要引進先進技術，推動科學治理，借助相關科研人員的技術攻關，結合農村不同地域的具體情況，將適用的科學技術運用到垃圾處理上，更多地用生態(tài)的方式實現(xiàn)垃圾的自凈處理，減少治理成本。再次是要組織群眾參與，發(fā)揮主體作用，在政府的幫扶帶動下，通過自治的途徑，充分激發(fā)村民創(chuàng)造積極性，培育農村垃圾治理的參與主體。最后是要強化行政主導，加強服務管理，農村垃圾治理是政府提供公共服務的一個方面，各級政府有責任和義務履行好管理、服務的職責，將農村垃圾處理系統(tǒng)的建設納入規(guī)劃之中，予以適當?shù)呢斦A斜和政策傾斜，在加大資金投入的同時，引導和鼓勵各類社會資金、相關企業(yè)參與農村垃圾處理設施的建設和運營，逐步推動和實現(xiàn)農村垃圾處理投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、運行管理市場化的良好治理機制。

在具體操作層面上，目前農村垃圾治理的主要組織者和推動力量在縣級政府。各地近年來的一些做法和經驗，建議從以下五個方面予以加強：