鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層學習材料精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層學習材料范文

××預算編制支出等情況的報告

縣財政局：

×根據(jù)你局財編〔〕號文件精神要求，，全國公務員公同的天地www 我們按照宣傳部多年來經(jīng)費支出的平均數(shù)，結合縣委中心組學習、精神文明建設、對外宣傳，宣傳部長（縣委常委）開展中心工作需要等多種因素，進行了經(jīng)費預算，具體如下：

×一、基本情況

×縣委宣傳部是縣委主管意識形態(tài)方面工作的綜合職能部門。其主要職責是部署全縣宣傳工作，引導社會輿論，規(guī)劃全局性思想政治工作方略，指導全縣精神文明建設等。內(nèi)設個職能科室（含正科級個、副科級個），現(xiàn)有在職人員名。二五年主要工作任務是指導全縣宣傳及思想政治工作和精神文明創(chuàng)建工作，完成縣委交辦的其他各項工作任務。

×二、預算情況

×縣委宣傳部屬全額撥款行政機關單位，根據(jù)人員編制及工作任務，二五年度收支預算總體情況如下：

×、財政預算總支出為：元其中人員支出：元（在職人員支出，元離退休人員支出元對個人和家庭補助支出元）日常公用支出元定額公用支出，元專項公用支出

×、一般預算撥款：元。包括人員工資含津貼元公用經(jīng)費元交通費元

×、其它資金安排應為，元，其中在職人員工資、津貼及補助，元，離退休人員津貼及補助，元。對家庭和個人的補助，元，日常公用支出，元

×、定額公用支出：，元，公用經(jīng)費綜合定額，元，交通費（小車費），元。

×、專項公用支出：，元

×①維持機關運轉必須的費用，元，日常必備的辦公費用，元，水電費，元，郵電費，元，差旅費，元，辦公電話費，元，其它支出，元。該項支出是按照按照連續(xù)三年開支的平均數(shù)進行測算并兼顧今后物價等多種因素，為機關正常運轉所必需，其它支出主要是單位或單位領導參與縣公共活動及其它開支。

②會議培訓費：，元，主要用于一年一度的全縣宣傳思想工作會議、黨報黨刊征訂發(fā)行工作會議及宣傳干部的業(yè)務培訓費，是多年來經(jīng)費開支經(jīng)你局核算的平均數(shù)。

③接待費：，元，主要是接受上級檢查、調(diào)研、考核工作的綜合費用及省市藝術團體來我縣的綜合費用。

④社會宣傳（含掃黃打非）：，元，主要是“掃黃打非”費用及“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動經(jīng)費。按多年活動及檢查次數(shù)的平均數(shù)進行測算

⑤文明創(chuàng)建：，元（見附件）

⑥中心組學習：，元（見附件）

⑦理論學習：，元（見附件）

⑧外宣經(jīng)費：，元（見附件）

⑨小車費用：，元（見附件）

、部門辦公用品采購預算，元，主要是各科室添置電腦，元，空調(diào)，元。

附件：縣委講師組、文指辦、外宣、理論教育及小車費開支情況

附件；

×縣委講師組、文指辦、外宣、理論教育及小車費用開支情況

×一、中心組業(yè)務工支

×⒈邀請省、市專家授課（每年不少于次）×元元。

×⒉購買規(guī)定購置的中央級教授講課光盤每年不少于元。

×⒊領導干部理論學習必備的刊物與理論書籍：①中心組成員必須訂閱《求是》、《時事報告》、《了望》，所需經(jīng)費元。②必備的理論書籍元。合計元。

×⒋相關的指導用書及理論學習材料元。

×⒌學習材料費：筆記本、筆、印刷打印費計元。

×⒍省、市組織的理論培訓費：元

×⒎組織黨課下基層活動經(jīng)費：元

合計元

×二、文指辦業(yè)務開支

×⒈省、市創(chuàng)建文明縣城督查及綜合執(zhí)法。次×元次元（文明縣城督查），次×元／次元（綜合執(zhí)法）

×⒉精神文明建設宣傳及資料經(jīng)費：元

×⒊會議費：元

×⒋文明單位管理及指導：元

合計元

×三、外宣支出

×⒈材料打印費：元

×⒉外宣通聯(lián)費元

×⒊外宣獎勵經(jīng)費元，按多年來投稿數(shù)量及質(zhì)量在縣委文件規(guī)定數(shù)額的基礎上酌減。

×⒋外來新聞單位來我縣采訪車船交通費用元

合計元

×四、理論教育

×⒈每月一期《太湖宣傳》的編印費：期元期元

×⒉理論調(diào)研及撰文必須的資料費；元

×⒊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各各單位進行黨和國家重大理論政策的宣講及社會主義信仰的教育每年不少于次：次元次元。

合計：，元

×五、小車費用

×⒈購買汽油，元

×⒉過橋過路費，元

×⒊車輛維修及保養(yǎng)，元

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層學習材料范文

進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高機關工作效率， 在全鄉(xiāng)營造風清氣正的干事環(huán)境，廉潔高效的政務環(huán)境，積極進取的工作環(huán)境。現(xiàn)將有關情況總結匯報如下：

一、針對干部學習意識不強、學習積極性不高的問題，按照“學以立德、學以增智、學以致用、學以成才”的要求，建立機關干部學習長效機制，引導廣大黨員干部牢固樹立終身學習理念，努力做到黨的理論創(chuàng)新每推進一步，理論武裝就跟進一步，全面提升機關干部的學習力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力。實行周五下午機關集中學習制度，開展以政治理論學習、作風建設、廉潔教育等為主要內(nèi)容，鄉(xiāng)科級干部講課、觀看教育警示片、邀請專家講座等為主要形式的集中學習活動。同時，印發(fā)學習材料和《__鄉(xiāng)機關作風整頓工作手冊》，要求人人寫不少于5000字的學習學習心得體會，擇優(yōu)進行大會交流。下一步，將結合“兩學一做”活動，進一步豐富學習形式，開展多種學習和競賽活動，開通微信學習平臺，充分調(diào)動機關人員的學習積極性，營造濃厚的學習氛圍。

二、針對干部服務意識不強，服務效率不高的問題，以強化機關服務功能、密切黨群、干群關系為核心，以人民群眾滿意為目的，以改革創(chuàng)新為動力，不斷改進服務方式，規(guī)范服務行為，提升機關干部服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的能力和水平。制定了文明行為規(guī)范，工作人員實行掛牌上崗，文明辦公，熱情服務；嚴格執(zhí)行首問負責制、限時辦結制等工作制度；公布監(jiān)督電話接受群眾監(jiān)督，嚴肅查處服務意識淡薄，對服務對象態(tài)度冷漠，言語生硬，舉止粗俗，辦事推諉扯皮，敷衍應付等行為，徹底根除了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層學習材料范文

論文關鍵詞：開放教育，服務文化，培育

 

開放教育服務文化是我們電大人在開放教育事業(yè)中，通過創(chuàng)業(yè)、開拓和發(fā)展，由師生員工創(chuàng)造、傳承、積累和共享的服務理念、行業(yè)精神、服務方式、制度規(guī)范、行為準則與組織架構等的總和。建設體現(xiàn)遠程開放教育特點和規(guī)律的服務文化，是遠程開放教育貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是開放教育的改革與創(chuàng)新的迫切需要。開放教育服務文化以文化為載體，著眼于精神文明教育與物質(zhì)文明教育相結合，系統(tǒng)服務文化與校內(nèi)服務文化相結合。一方面賦予學生一種文化意識和文化底蘊，直接服務于學生的全面發(fā)展。另一方面，引導系統(tǒng)共同創(chuàng)建協(xié)作共贏的服務文化。

在實踐中我們深深體會到，創(chuàng)建開放教育服務文化，需要建立和完善高質(zhì)量的學習支持服務體系。其中優(yōu)化網(wǎng)絡服務環(huán)境，有利于打造開放教育服務文化特色；服務于學生的自主學習與協(xié)作學習，是遠程開放教育服務文化建設的重要內(nèi)容；引導基層電大系統(tǒng)共同創(chuàng)建協(xié)作共贏的服務文化，增強系統(tǒng)競爭的軟實力；服務地方經(jīng)濟是實踐科學發(fā)展觀的重要途徑。

一、優(yōu)化網(wǎng)絡服務環(huán)境，突出開放教育特色

服務文化建設離不開環(huán)境。良好的學習環(huán)境就是教育服務。從遠程開放大學的角度看，首先要以網(wǎng)絡環(huán)境為基本載體，發(fā)揮網(wǎng)絡環(huán)境的作用，構建網(wǎng)上服務文化平臺和服務文化氛圍。充分體現(xiàn)開放教育“網(wǎng)絡環(huán)境育人”的特色。例如，湖州電大利用網(wǎng)上教學的優(yōu)勢引導學生上網(wǎng)，做到“以網(wǎng)帶學”； 數(shù)字圖書館建設；教師在網(wǎng)上為學生提供了豐富的學習資源，有的課程一個欄目下的學習材料就有百篇之多；還有的教師為學生提供了大量教材以外的學習內(nèi)容，列出了多個相關知識的網(wǎng)站名稱，方便學生自學，培養(yǎng)學生“會學”；還積極探索網(wǎng)上實踐訓練小論文，嘗試通過形式多樣的網(wǎng)上模擬實訓，增強學生的動手能力。

二、引導系統(tǒng)共同創(chuàng)建，形成協(xié)作共贏服務文化

電大系統(tǒng)的服務文化，是以服務價值觀念為核心，以學員和社會滿意為目標，以形成系統(tǒng)上下共同的服務價值認知和行為規(guī)范為內(nèi)容的文化。筆者在實踐中體會到：引導系統(tǒng)共同創(chuàng)建，形成協(xié)作共贏服務文化，需要始終堅持以不斷提高全電大系統(tǒng)的服務質(zhì)量和文明水平為目標，堅持“條塊結合、以塊為主、責任到條、組織到塊”的文化建設原則。在工作中體現(xiàn)先進的服務理念、真摯的服務精神和高超的服務藝術。構建結構合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡健全、服務優(yōu)質(zhì)、惠及全社會的電大服務文化體系。

例如，湖州廣播電視大學把電大系統(tǒng)的服務文化建設工作落到實處，確保文化建設的創(chuàng)建活動健康發(fā)展。他們圍繞各階段電大的中心工作，密切結合各自的實際情況，制定實施方案，明確目標責任，使文化建設的創(chuàng)建活動，工作有目標性、目標有階段性、措施有操作性，增強了創(chuàng)建工作的計劃性、科學性。為落實創(chuàng)建規(guī)劃，實現(xiàn)創(chuàng)建目標。比如，圍繞創(chuàng)建開放大學的熱點主題，組織下屬分院開展征文和評優(yōu)活動，并在征文活動過程中加強指導服務，為基層電大創(chuàng)造一個良好的科研工作平臺。又如，縣級電大基本的教學、管理和技術隊伍不夠完善，因此在教學輔導等學習支持服務上需要市級電大的大力支持。湖州電大為縣級電大提供師資庫信息，并主動幫他們做好教師聯(lián)絡服務工作。為了調(diào)動開放教育師生員工的積極性，增進了相互之間的溝通、交流和協(xié)作，展示電大的系統(tǒng)凝聚力，電大積極組織和參加了各類文藝活動。與德清電大、長興電大舉行教工籃球比賽。各個班級則在班主任的帶領下，積極開展促進同學間互相交流的聯(lián)誼活動等。通過各類活動的開展，營造出了和諧發(fā)展的電大系統(tǒng)協(xié)作氛圍。

三、服務地方經(jīng)濟，實現(xiàn)有為有位

電大作為成人教育高等學校的重要組成部分。具有服務社會這一重大功能和責職。電大在服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展中如何發(fā)揮作用是個重大課題。電大要主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展，服務于市委（縣委）市政府（縣政府）的中心工作，成為當前經(jīng)濟轉型升級的“助推器”，大力培養(yǎng)技術型、復合型、知識型技能人才，為地方經(jīng)濟提供強有力的人才支撐，為本地區(qū)的發(fā)展和經(jīng)濟轉型升級做出應有的貢獻。在服務地方經(jīng)濟的過程中實現(xiàn)有為有位，爭取得到政府的幫助和支持。

例如，湖州廣播電視大學為進一步加強農(nóng)民大學生培養(yǎng)項目的內(nèi)涵建設，切實提高農(nóng)民大學生各項技能，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營、講文明的農(nóng)村實用人才，分院通過講座、送教下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)等形式，在觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、思維創(chuàng)新和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構等方面給予了大力的幫助。如今年的4月，聘請浙江大學地方合作處副處長張明方教授為300多名農(nóng)民大學生作了題為《科學技術與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)》的專題講座；分院黨員在近幾年中，多次下鄉(xiāng)在法律咨詢、信息服務、平臺建設、渠道聯(lián)絡等方面進行了幫扶；在學校圖書館的配合下，在菱湖成校、埭溪成校建立首批“農(nóng)民大學生圖書室”試點，為廣大農(nóng)民提供良好的文獻信息資源保障服務。特別是針對不少學員地處偏僻、交通不便的具體情況，多年堅持帶電腦、帶光盤、帶資料下鄉(xiāng)，將面授課堂設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小論文，設在村組，設在企業(yè)，集中時間、集中資源、集中精力實施現(xiàn)場教學，為學員提供最體貼、最周到的教學支持服務。

四、為學生學習提供優(yōu)質(zhì)服務，培養(yǎng)合格的應用人才

電大開放教育是以學生自主學習為主要的教學模式。我們要為學生的自主學習提供優(yōu)質(zhì)服務。因此，在教學過程中我們要注重培養(yǎng)學生的學習能力，讓學生真正學會學習。比如，在學校和教師指導下，學生自主制定學習計劃和學習進度，利用學校提供的多種媒體學習資源和學習支持服務開展自主學習，提高學習效率。在學習中遇到困難能夠以協(xié)作學習的方式與教師和同學溝通，得到及時幫助與解答。

學生只有學會學習，才能保證能夠按教學大綱的要求順利完成各學科的學習任務，才能夠讓學生掌握終身學習的本領。事實上，在現(xiàn)代化知識經(jīng)濟社會里，科技和人才競爭日趨激烈，電大學生如何能夠適應社會的需求和變化，謀求更好地生存和發(fā)展。學會學習、具備終身學習的能力，是現(xiàn)代社會高素質(zhì)人才不可缺少的基本素質(zhì)。

電大班主任是學員自主學習的最好啟蒙老師。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前50%以上的電大?？茖W生是外來務工或者農(nóng)民大學生，學員學習基礎普遍較差，他們的學習計劃設計、學習方法的指導、選課以及面授輔導的具體組織工作、學員和學校間的溝通等方面都需要電大班主任指導。電大班主任肩負著建構開放教育模式下師生之間以及學員和學校之間融洽、和諧、關懷、合作的學習關系。電大班主任成為開放教育師生教學關系的重要紐帶。他們的工作服務質(zhì)量直接影響著電大管理的服務質(zhì)量。是創(chuàng)造一個良好的有利于學員自主學習的學習環(huán)境的關鍵。

總之，培育豐富的電大服務文化，為學員提供高質(zhì)量的學習支持服務體系，賦予學生一種文化意識和文化底蘊，直接服務于學生的全面發(fā)展。是遠程開放教育服務文化建設的重要摘要途徑。

參考文獻：

[1]鄭寧國.豐富開放教育服務文化提升電大競爭軟實力.中央電大時訊.2010.10.11

[2]中央電大.關于推進廣播電視大學文化建設的意見[N] . 中央電大時訊,2009. 03.20

[3]張瑞強,楊建立,賈金才,等.團隊精神培育與學校文化建設[J ] 文教資料.2009.05

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層學習材料范文

去年8月份以來，我院認真貫徹省衛(wèi)生廳《關于在全省衛(wèi)生系統(tǒng)開展民主評議行風工作的通知》要求：在*市衛(wèi)生局的領導下，堅持以病人為中心，讓病人滿意在我院為宗旨，緊緊圍繞發(fā)揚“抗非”精神，當好“健康衛(wèi)士”這一主題，扎扎實實地開展民主評議行風工作，通過民主評議行風工作，推進醫(yī)院進一步更新服務理念，轉變服務模式，改進服務流程，改善服務態(tài)度，優(yōu)化服務環(huán)境，提高服務質(zhì)量。使醫(yī)院的行風建設，有了新的進展，取得了較為明顯的成效。現(xiàn)將我院開展民主評議行風工作做如下匯報：

一、醫(yī)院基本情況

*市第一人民醫(yī)院（*醫(yī)學院附屬*市立醫(yī)院、*市紅十字醫(yī)院、*市眼科醫(yī)院、*醫(yī)學院眼科教學醫(yī)院）。創(chuàng)建于1935年。目前醫(yī)院占地面積2.9萬平方米，建筑面積4.6萬平方米，編制床位700張；擁有1個省級重點?？疲膫€市級重點學科和五個院級重點專科。在職職工1*7人，其中高級技術職務196名，享受國家政府津貼的專家3名，研究生83名，江蘇省“333”工程培養(yǎng)對象5名，*市優(yōu)秀專家4名，*市拔尖人才5名。醫(yī)院被命名為國家級愛嬰醫(yī)院，江蘇省醫(yī)師進修基地，國際白內(nèi)障復明基地，國際“微笑列車”定點唇腭裂手術醫(yī)院；*市眼病防治研究所、*市腦血管病研究所和*市不孕癥研究所皆設于本院。本院是一所集醫(yī)療、教學、科研為一體的三級綜合醫(yī)院，設置20個病區(qū)，24個臨床科室，8個醫(yī)技科室，3個研究室，10個科研室，承擔著本市和蘇魯豫皖的主要醫(yī)療及搶救任務。20*年醫(yī)院門診總量36萬人次，出院1.6萬人次，總收入1.47億元。

二、開展民主評議行風工作情況

去年8月份以來，我院根據(jù)省廳（20*）37號文件和*市衛(wèi)生局（20*）41號文件精神，按照省市糾風辦和衛(wèi)生部門的統(tǒng)一部署，以“三個代表”重要思想為指導，以人民滿意為標準，以塑造高素質(zhì)職工隊伍，創(chuàng)建文明單位為根本，緊緊圍繞*市委、市政府實現(xiàn)富民強市，保持蘇北領先，保持淮海經(jīng)濟區(qū)領先，爭做江北“兩個”率先領頭羊的目標，積極開展民主評議行風工作，堅持“誰主管、誰負責”，“管醫(yī)院必須管行風”的原則，堅持“評”、“糾”、“建”共舉，標本兼治，綜合治理。全面促進醫(yī)院行風建設。

1、切實加強組織領導，院領導班子高度重視醫(yī)院行風工作。20*年8月7日，市衛(wèi)生局召開民主評議行風工作動員之后，我院多次召開黨委和行政會議，研究落實開展民評工作的總體思路和工作計劃，成立了由院長、黨委書記蔣明偉同志為組長，院職能科室各基層總支書記和工會、團委參加的民主評議行風工作領導小組，利用職工大會、辦公會、院周會、政治學習等各種方式廣泛動員，大力宣傳開展民主評議行風的重大意義、目標和舉措。全院共印發(fā)學習材料1000余份，組織民主評議專題學習四次，在落實組織機構的基礎上，院評議領導小組明確責任，落實分工，實行職能科室包片定點的方法，深入基層，組織學習，查找差距，積極整改。在宣傳發(fā)動階段，我們堅持強化思想教育，在內(nèi)強素質(zhì)上下功夫，筑強思想道德的防線。通過大力開展宣傳教育活動，提高了全院職工在民主評議行風中的責任意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺實行全心全意為人民服務的宗旨。在全院形成了大力宏揚救死扶傷、忠于職守、愛崗敬業(yè)、滿腔熱情、開拓進取、精益求精、樂于奉獻、文明行醫(yī)的行業(yè)新風貌。

在大力宣傳衛(wèi)生民主評議行風重要意義的同時，我院先后召開了兩次院外監(jiān)督員會議，召開了48家鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導醫(yī)院院長座談會和新聞單位座談會，向社會公布民主評議行風的熱線電話，公開承諾接受社會各界的監(jiān)督，讓人民群眾了解我院衛(wèi)生行業(yè)建設要著重解決哪些問題，準備采取哪些措施，以及工作目標等。通過兌現(xiàn)承諾，提升我們的服務水平，使廣大群眾切實感受到醫(yī)院的行風新變化，提高社會滿意度。

2、從嚴要求，抓好自查自糾。從去年8月下旬到9月，我院著重在民主評議行風的關鍵階段－－自查自糾方面下功夫。對照評議標準，一是做好自我排查，先后召開領導班子民主生活會，印發(fā)住院、出院病人問卷調(diào)查表，召開座談會，組織明查暗訪等有效形式，逐級對醫(yī)院行風建設的重點環(huán)節(jié)和突出問題進行排查。按照省市衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議行風工作考核方案的要求，從組織領導、服務承諾、自查整改、方便就醫(yī)、規(guī)范服務、提高質(zhì)量、合理收費、改善條件、藥品招標和廉潔行醫(yī)十個方面查找出需要改進的問題20余項，在查找問題的基礎上，進行認真的梳理和分析，能改的立即整改，不能改的限期整改，暫時有困難做好宣傳、解釋工作。設立了一站式服務中心，結合門診大廳改造，進一步方便就醫(yī)，實行劃價收費一次以及藥房窗口柜臺式服務，建立中心采血室，對各種檢驗、化驗報告集中管理并提供藥價查詢，進一步完善醫(yī)療服務信息公示，針對病人看病等候時間較長的問題，實行分散掛號，分層收費，方便病人就診，在規(guī)范服務提高質(zhì)量方面，進一步推行病人選醫(yī)生制度，實行醫(yī)患溝通尊重病人知情同意權，同時嚴格執(zhí)行各項診療技術規(guī)范和標準，醫(yī)院考核委員會多次研究，印發(fā)了《*市第一人民醫(yī)院醫(yī)療綜合考核體系》逐月進行考核，獎懲兌現(xiàn)。

在合理收費方面，嚴格執(zhí)行省市物價收費標準，實行收費項目和服務價格公示，藥品價格查詢制度，進一步細化門診住院費用清單制，并在門診大廳藥房實行門診藥品清單制（超市化服務），使老百姓明白就醫(yī)，放心消費。

為了創(chuàng)造良好的就醫(yī)環(huán)境，我院投資140余萬元，改建擴建門診大廳，裝修了門診輸液室，調(diào)整了門診用房，使病人就診流程更加合理方便，為了給病人提供更優(yōu)質(zhì)的服務，我院為住院病人提供24小時就餐服務，在病區(qū)公布訂餐電話，同時投入資金使住院病房的生活設施保持完好，基本解決了住院病人洗澡難、上廁所難的問題。

在廉潔行醫(yī)、采購招標方面，我院堅持院務公開，對藥品、器械和大中型醫(yī)療器械實行集中招標采購。同時大力加強職業(yè)道德教育和廉潔行醫(yī)教育。去年一年來，醫(yī)務人員共退紅包價值1萬余元，未發(fā)現(xiàn)收受紅包等違規(guī)行為。

3、重視用民主評議的結果來推動醫(yī)院行風建設。在民主評議階段，我院先后接受了市糾風辦和衛(wèi)生局行風辦組織的行風監(jiān)督和測評工作，主動為評議人員提供熱情、快捷、周到的服務，隨時隨地接受評議人員的檢查和咨詢。高度重視在評議過程中對我院提出的問題，認真查找原因及時進行整改，并將整改結果及時進行反饋。

4、抓好總結整改，鞏固民評成果。在宣傳發(fā)動自查自糾和民主評議階段后，我院切實抓好總結階段工作之后，針對衛(wèi)生行風監(jiān)督員及廣大群眾提出的問題、意見和建議，認真進行調(diào)查、核實和處理，針對衛(wèi)生行風建設中存在的薄弱環(huán)節(jié)，進一步健全和完善了管理制度，制定了“員工手冊”，修訂了廉潔行醫(yī)的有關規(guī)定并公示。加大監(jiān)督制約和查處力度，使行風建設進一步制度化、規(guī)范化。我們在整改、總結過程中，還結合醫(yī)院的實際情況，分級分階段總結民評工作取得的成果，分析存在的差距，繼續(xù)抓好各項承諾的落實。

三、開展民評工作的幾點體會。

民主評議工作，是省市衛(wèi)生行政主管部門為深入貫徹黨的十六大精神，切實加強衛(wèi)生行風建設，加快衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，更好地為人民健康服務所采取的一項重要舉措。我們在半年的工作實踐中深刻體會到：

1、組織健全、領導重視是搞好民主評議工作的基礎。這次民主評議行風工作與以往工作相比，要求更高，操作更加規(guī)范，評議的范圍更加廣泛。搞好民主評議的關鍵前提是加強領導，糾正部門和行業(yè)不正之風，事關改革和發(fā)展、穩(wěn)定的大局。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)關系廣大人民群眾的生命與健康，是社會主義精神文明建設的窗口。“民評”工作的開展，充分體現(xiàn)了黨和人民政府對人民群眾的關懷，對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重視。通過這次民主評議活動，能夠進一步加強廣大干部職工的教育，明確指出我們提倡什么，禁止什么，反對什么。對醫(yī)療工作中存在的突出問題，認真整改。切實樹立衛(wèi)生工作者服務人民、服務社會的嶄新形象。

2、堅持依靠群眾，開門，是民評取得良好成果的關鍵。我們在民主評議過程當中，清醒的認識到：民主評議行風實際就是開門，開門樹新風。院黨委、院各級職能部門，堅定地相信群眾、依靠群眾，虛心聽取群眾意見，自覺接受社會各界的監(jiān)督。通過承諾公示、行風熱線、院外監(jiān)督員、問卷調(diào)查、座談會等多種形式，廣泛征集意見和建議，及時改進工作，對于群眾反映的意見和建議，做到件件有著落，事事有回音。聞過則喜，虛心接受，認真改正，以評促糾，邊評邊改，使民評工作收到扎實的成果。

3、自查自糾，是保證民主評議成果的重要階段。自查自糾工作的好與壞，直接關系到民主評議工作的實際效果。我們在民評過程中，按照省市衛(wèi)生主管部門的要求，結合本院實際情況，切實做到“四查四找”：一查思想，在黨性觀念，群眾觀念，文明服務的意識上找差距；二查作風，在為群眾服務措施效率上找問題；三查紀律，在執(zhí)行紀律，規(guī)范服務，廉潔行醫(yī)等情況上找不足；四查制度，在自身建設、制度建設和管理監(jiān)督制約機制上找漏洞。通過“四查四找”，確保了整改階段工作的深入扎實，使民評工作高標準，嚴要求，高質(zhì)量。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層學習材料范文

一、做法與成效

1、加強學習，更新觀念，提高對校本培訓重要性的認識

校本培訓是以學校和教師的實際需求為出發(fā)點，以問題解決為中心，以教育教學實踐為落腳點，以提高教師專業(yè)化水平為目的的一種開放式的教師培訓方式。中小學校和教師對校本培訓擁有充分的自，提高中小學校長和廣大教師對校本培訓重要性的認識，充分調(diào)動他們組織、開展、參與校本培訓活動的積極性，是實施校本培訓的關鍵。為此，我們主要做了以下幾方面工作：首先，舉辦校本培訓專題研修班。我們先后組織全縣中小學校長及校本培訓組織管理者圍繞《校本培訓的理念與方案設計》、《校本培訓的組織與實施》、《校本培訓與教師專業(yè)成長》、《校本培訓的管理與評價》等專題進行了專題研討培訓；其次，提供校本培訓學習材料。我們?yōu)槿h中小學校推薦了《校本培訓實施指南》（首都師大出版社出版，張祖春主編）一書，做為各校組織學習的主要材料，同時編印《校本培訓知識問答》，圍繞廣大中小學教師關心的問題進行答疑解惑；第三，做好宣傳發(fā)動工作。我們經(jīng)常在中小學校長會議、教務主任會議及參與各校教研活動等活動中，積極宣講校本培訓的意義和作用。通過廣泛深入地學習、宣傳、研討，許多中小學校長及中小學教師進一步明確了開展校本培訓是新時期加強教師隊伍建設的需要；是促進教師不斷提高專業(yè)化水平的需要；是提升學校競爭力的重要途徑。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，明確職責，確保校本培訓工作的落實

校本培訓工作得以持續(xù)開展的關鍵在于能否取得實效。為避免出現(xiàn)“轟轟烈烈搞培訓、認認真真走過場”的現(xiàn)象，確保我縣校本培訓工作的良好開局，在認真總結新課程教師培訓工作的經(jīng)驗教訓、深入中小學全面調(diào)研的基礎上，根據(jù)《寧德市校本培訓實施方案》的要求，縣教育局以文件形式印發(fā)了《關于進一步做好中小學校本培訓工作的通知》。該《通知》遵循“加強領導、上下互動、分工協(xié)作、形成合力”的原則，對校本培訓的目標和意義、組織與領導、實施與管理、條件與保障等方面做了的明確規(guī)定、提出了具體的要求?！锻ㄖ分赋觯骸翱h教師進修學校具體負責全縣中小學、幼兒園的校本培訓的管理和指導工作”、“各校要將培訓內(nèi)容向縣教師進修學校申報”、“培訓方案須經(jīng)審核同意后，方可實施”?！锻ㄖ愤M一步明確：各中小學校長是校本培訓工作的“第一負責人”、“各校要根據(jù)市實施方案的要求，建立相應的組織機構，并指定專人具體負責校本培訓工作，中學以校為主，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學以中心校為主體開展此項工作”，要求各中小學校長要結合校情提出校本培訓的思路和構想，充分發(fā)揮校長在校本培訓中導向和引領作用。按照《通知》要求，全縣中小學校普遍成立了以校長為組長的校本培訓領導小組，初步形成了我縣校本培訓工作的組織網(wǎng)絡。

3、立足校情，突出重點，科學確定校本培訓的內(nèi)容

校本培訓的內(nèi)容應與學校的校情緊密相聯(lián)，與教師的工作相伴而行。近年來針對許多教師對于如何將新課程理念應用于教學實踐，如何將新課程理念轉化為教育教學行為等仍感困惑的問題，我們確定了將“提高課堂教學的有效性”做為校本培訓的重點內(nèi)容，圍繞這一重點，許多學校通過召開師生座談會、問卷調(diào)查、課堂觀察等方式，把握培訓需求、確定培訓內(nèi)容、制訂培訓計劃。如牙城中心小學以“重讀課程標準、轉變教學觀念，提高教學效率”為培訓主要內(nèi)容；*中心小學以“新課程理念下的有效課堂教學”為培訓主題；縣一小以“教師角色轉換與建立師生互動的課堂教學關系”為培訓主題；海島中心小學以“復式教學如何體現(xiàn)課堂新理念”為培訓專題?？傮w上看，我縣各中小學校本培訓的內(nèi)容大多以解決學校教育教學中發(fā)現(xiàn)的問題為重點，在關注學生素質(zhì)全面發(fā)展的同時也關注教師的專業(yè)成長。

4、創(chuàng)新模式，研訓一體，促進校本培訓與校本教研的有機結合

先進的培訓理念，只有外化為具體的培訓形式，才能有所依托、落到實處。實踐經(jīng)驗表明，校本培訓和校本教研上是相互滲透的有機整體，校本教研是前提和基礎，校本培訓是手段和保障。在實際工作中，只有將二者有機結合起來，做到研中有訓、訓中有研、以研代訓、以訓促研，研訓一體，才能更好地促進教師的專業(yè)成長，也才能有效地開展校本培訓工作。為此，我們在校本培訓形式上不斷創(chuàng)新和探索。在組織實施校本培訓工作中，積極嘗試以活動為載體，以校際交流為媒介，以實踐反思為突破口，以競賽評優(yōu)為動力，來充分調(diào)動教師參與的積極性，以推動校本培訓的深入開展。如沙江中心小學通過開展“朝陽工程”活動，來進一步加強對青年教師的培養(yǎng)與管理，溪南中心小學通過開展“課改三星”評選活動，激發(fā)教師積極參與課改熱情；水門中心小學通過開展“自我研讀”活動，引導教師帶著問題學習，在學習中不斷解決問題。通過定期舉辦校際協(xié)作交流研討活動、教壇新秀評選活動、教育教學案例征集活動、課堂教學開放周等活動展示各校風采，提高培訓效益，擴大培訓成果。由于學校不同、學科不同、教師本身的特點不同，各校校本培訓的組織形式和開展方式也表現(xiàn)得不盡相同。如許多學校廣泛采用的基于校際協(xié)作的校本培訓形式、基于課堂觀摩的校本培訓形式、基于專題講座的校本培訓形式、基于課題引領的校本培訓形式。*年隨著我縣中小學教師遠程培訓工作的開展，一些學校還開展了基于網(wǎng)絡資源的校本培訓形式的嘗試。*年初我們受市教師進修學院的委托，承辦*年市校本培訓現(xiàn)場研討會，分別在*中心小學、十八中開展基于課例研討和案例分析的校本培訓的嘗試，取得了顯著的效果，受到與會領導、老師的一致好評。

5、關注過程，講求實效，加強對校本培訓的管理

校本培訓是一項涉及面廣、業(yè)務性強的復雜系統(tǒng)工程。要提高校本培訓的質(zhì)量，必須要有一個完善、嚴格的管理制度做保障。為此，我們主要要求做好以下工作:一是建立校本培訓管理機構，在明確校長是第一責任人前提下，要求指定具體召集人，明確承辦部門。我縣各中小學普遍成立了以校長為組長，教研室、教務處、骨干教師共同參與的培訓管理機構，初步建立統(tǒng)一領導、明確職責、分工協(xié)作的工作機制；二是建立校本培訓管理制度。根據(jù)市縣有關文件精神，結合我縣實際制訂了《霞浦縣中小學教師校本培訓管理辦法》，建立了校本培訓申報審批制度、培訓管理制度、檔案管理制度及考核評估制度等。許多學校的校本培訓工作基本做到了有組織、有計劃、有措施，一些學校還制定和完善了專題講座學習制度、課題研究制度、師徒結對和名師幫帶制度、骨干教師示范制度等等，這些既為校本培訓活動的開展、增強培訓實效提供了有力保障，同時也進一步激發(fā)了每一位教師的參與和投入的積極性。

6、深入基層，加強指導，充分發(fā)揮培訓機構的作用

新課程突出強調(diào)了“以學生發(fā)展為本”的理念，在此理念的指導下，課程設置、教材選編、教學內(nèi)容、教學目標、教學策略、考試評價等都發(fā)生了深刻的變化，這種變化使教學實踐遇到了大量前所未有的新問題，從而使許多教師在新課程面前感到茫然和困惑，這使得中小學開展校本培訓成為必須，同時也對縣級教師培訓機構的角色轉變及作用發(fā)揮提出了更高、更迫切的要求，尤其是在校本培訓中引領示范、參與合作、評價指導、服務推廣、溝通互聯(lián)等作用的發(fā)揮。為此我們主要做了以下工作：首先建立校本培訓試點校，我們在廣泛調(diào)研的基礎上，選擇了四所層次不同、特色各異的中小學作為市級校本培訓試點校，通過試點校校本培訓工作的開展，以點帶面，推動全縣中小學校本培訓工作。其次，通過組織研討會、深入中小學巡回輔導、幫助分析診斷校情、指導制訂計劃等方式為中小學提供幫助指導。第三，經(jīng)常組織骨干教師、學科帶頭人“送教下鄉(xiāng)”、開展校際交流活動、舉辦專題講座、參與教學研討等，努力做到培訓資源共享，培訓優(yōu)勢互補。

二、問題與困惑

1、認識不足，觀念模糊

雖然從整體上看，校本培訓在一定程度上已被中小學校長和教師所接受和重視，但認識不足、觀念模糊等情況仍較普遍存在，一些學校領導對于教師培訓的認識并沒有達到應有的高度，認為教育教學是學校的中心工作，應集中精力抓考試成績、升學率的提高，而校本培訓是可有可無的，可以忽略或不必開展，存在降低要求，流于形式的現(xiàn)象。有的學校雖然把校本培訓工作雖然寫入了學校的工作目標，列入了年度的工作計劃，而更多的情況下是抓而不實、流于形式的。因此進一步提高對校本培訓的認識，這是做好校本培訓工作的前提條件，同時也是促進教師教育教學能力提高、全面提高教育教學質(zhì)量的關鍵。此外一些教師困于沉重的日常教育教學工作，沒能把參加培訓學習與教育教學水平的提高聯(lián)系起來，對校本培訓的意義認識不足，認為是搞形式，是增加負擔，因而對培訓存在抵觸情緒，參加培訓學習自主性不強、積極性不高。

2、內(nèi)容單一，形式泛化

雖然幾乎所有的學校都在進行校本培訓，但究竟什么是校本培訓、怎樣培訓、培訓什么，許多學校還不是很清楚，缺乏對校本培訓的理性思考。一些學校把校本培訓的簡單理解為教師教學基本功訓練、教育教學經(jīng)驗介紹、專題講座、聽課評課等，因此開展校本培訓工作內(nèi)容陳舊、模式僵化、缺乏新意。主要表現(xiàn)為：第

一、培訓目標缺乏科學性。一些學校在制定培訓計劃時過多考慮學校的工作安排和上級主管部門的要求，卻忽視了教師的培訓需求，缺少針對性、層次性，特別是對于不同專業(yè)發(fā)展階段的教師需求有何不同，如何在保證通識培訓需要的前提下，滿足教師的個人專業(yè)成長需要方面。有些學校前后年度的培訓計劃幾乎完全不同，毫無聯(lián)系，缺少連續(xù)性。第

二、培訓內(nèi)容缺乏針對性。多數(shù)學校的校本培訓內(nèi)容過于集中和單一化，注重理論觀念培訓，信息技術培訓，忽視了教師的教育教學能力培訓、學科知識的拓展培訓。學校在選擇和確定培訓內(nèi)容時存在想培訓什么就培訓什么，流行什么就培訓什么的隨意性，難以保證培訓的針對性和實效性，無法滿足不同教師的不同學習需要和個體成長需要。第

三、培訓形式泛化。有的學校用常規(guī)教研代替校本培訓，認為定期舉辦一些專題講座、適時開展課堂觀摩、組織優(yōu)秀論文評選等便是校本培訓，培訓缺乏層次性、互動性，形式單一，培訓低效。常常是不同學科、不同年齡、不同層次的教師同時聽一個報告、一個講座，其效果可想而知。陳舊落后的培訓方式，低劣的培訓手段，常常造成教師被動的接受培訓，自我培訓動力不足，無法取得令人滿意的培訓的效果。

4、資源不足，管理滯后

目前，我縣的校本培訓工作仍存在管理滯后的問題，配套的考核、獎懲機制仍未建立，無法評定優(yōu)劣，難以激發(fā)學校組織校本培訓的積極性。同時，培訓設施落后，培訓資源缺乏，專業(yè)指導不力等現(xiàn)象的存在，在一定程度上制約了校本培訓的開展以及培訓質(zhì)量的提高。就我縣校本培訓工作進展情況看，許多學校反映教學任務繁重，時間緊，缺乏培訓師資和學科帶頭人，加上資料、設施和經(jīng)費等客觀方面的困難比較多，影響了校本培訓的開展及其效果。如培訓師資問題的解決，如果一味外聘勢必受到學校財力等多方面的影響，而一味的校內(nèi)開發(fā)則一所學校中的名師畢竟有限，而且容易出現(xiàn)“近親繁殖”、低水平重復的現(xiàn)象。

5、經(jīng)費短缺，研訓分離

機構設置的不合理，分工協(xié)作機制的缺乏，人為造成了研訓分離。目前就我縣來說，教師進修學校與中學教研室尚未整合，就教師進修學校內(nèi)部來說，仍分設小學教研室與培訓處。其次，在師訓經(jīng)費尚未到位的情況下，縣教師進修學校組織開展校本培訓，深入中小學指導推動校本培訓，以及提高研訓人員專業(yè)素質(zhì)等工作動力何來，能持續(xù)多久。高質(zhì)量的教師培訓需要現(xiàn)代化的培訓手段、良好的培訓環(huán)境，沒有一定經(jīng)費投入是難以運行的。就目前的校本培訓來看，教育行政部門對校本培訓的經(jīng)費投入微乎其微，大多的情況是學校自籌資金組織開展培訓活動，學校只能根據(jù)自己的實際情況，在力所能及的范圍之內(nèi)組織培訓活動。

三、認識與感受

1、實施校本培訓，提高認識是關鍵

要使校本培訓真正落到實處，取得實效，提高廣大中小學教師尤其是中小學校長的認識是關鍵，必須強化“校長是第一責任人”的意識。中小學校長應在校本培訓工作中，努力成為學習研討的積極參與者、專業(yè)引領上的平等研究者、財力支持上的主動服務者。應從教育發(fā)展和教師專業(yè)成長的高度，重新認識和定位校本培訓工作。要充分充分認識到校本培訓工作對于提高教師實施新課程的能力、改進傳統(tǒng)教育教學方式、推進基礎教育改革與發(fā)展等方面的重大意義，全面把握校本培訓的內(nèi)涵和實質(zhì)，充分認識校本培訓的特點和優(yōu)勢，正確處理好校本培訓工作中近期發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的關系、共性與個性的關系、理論與實踐的關系、規(guī)范和自由等方面的關系。

2、實施校本培訓，形成氛圍是前提

校本培訓具有針對性、靈活性、多樣性、自主性的特點，能否形成有利教師研討、交流、對話的工作氛圍；能否給教師提供民主、開放、自由的空間，為教師搭建展示自我、顯示個性的舞臺，是開展校本培訓工作的前提，只有這樣，校本培訓才能生機勃勃地持續(xù)開展起來。學校管理者要積極營造了寬松、參與、互動、整體推進的培訓環(huán)境，搭建專家、校長、教師對話、交流的平臺。校長應成為教師的合作伙伴，與教師合作探究新的教學機制與教師一道攻克難關；校長成為教師的良師益友，激勵教師教學創(chuàng)新和專業(yè)成長，促進教師的良好個性發(fā)展和教育反思能力的提高，為教師的成功和成長創(chuàng)造機會。要著力于建設注重學習、注重教師專業(yè)發(fā)展的學校文化，積極在學校建設學習型團隊，促進學校教師共同發(fā)展，建立學習工作一體化機制，把學校建設成學習型組織，形成寬松的環(huán)境和開放的氛圍，讓教師在交流與合作、溝通與對話中，共同分享、共同提高。

3、實施校本培訓，關注課堂是重點

課堂不僅是教學的時空場所，是師生對話與交流的舞臺，更是教師專業(yè)成長的重要陣地。以關注教師專業(yè)成長為首要目標的校本培訓，應以關注課堂，分析課堂，優(yōu)化課堂為重點。問題是教師學習與成長必經(jīng)的過程，因此，校本培訓不僅不應回避問題，而且應主動地回到每一個教師的課堂中去尋找問題，在研究課堂的同時研究教師、學生，從而加以總結、提升，以此作為校本教師培訓的內(nèi)容。也只有當教師的培訓回歸到真實的課堂，研究課堂教學情境下的具體問題，才能吸引和調(diào)動教師參與培訓的熱情。所以，校本培訓必須植根于學校教育教學的具體實踐，聚焦課堂教育教學實踐，貼近課程改革實際，選擇教育教學中的真實問題作為培訓內(nèi)容，將教師在教育過程和課堂教學中出現(xiàn)的問題、產(chǎn)生的困惑作為培訓的起點，以問題得以解決作為培訓的歸宿，引導中小學教師立足于自己的課堂教學實踐，不斷反思、研究和改進自身的教學行為，從而不斷提高教育教學質(zhì)量。

4、實施校本培訓，制度建設是保障

校本培訓的針對性、自主性的特征，對校本培訓的管理提出了更高的要求，加強校本培訓制度建設是實施校本培訓的重要保障，中小學應結合學校實際，建立一套校本培訓的計劃審批制度、培訓管理制度、考核評估制度以及學時登記制度，是校本培訓工作持續(xù)開展的重要保證。教育行政部門應高度重視校本培訓工作，把校本培訓當作中小學教師隊伍建設的大事來抓，及時研究制定政策，確保中小學校本培訓的順利開展；應將學校校本培訓開展情況作為年終評估檢查的一項主要內(nèi)容，對校本培訓開展好的學校進行表彰獎勵，同時設立專項資金解決校本培訓經(jīng)費的不足。各學校在年終考評時應將教師參加校本培訓情況納入考核的重要內(nèi)容，與評優(yōu)、評職、晉級掛鉤。

5、實施校本培訓，專業(yè)引領是支撐

校本培訓是以校為本的教師培訓，但要開展好校本培訓，僅僅依靠各個中小學自身的力量是遠遠不夠的。因為中小學受自身條件的制約，僅僅依靠他們自身的力量來組織校本培訓，培訓工作常常會陷入低層次、低效率、低格局的狀態(tài)。實踐表明，專業(yè)研究人員的介入是校本培訓不可缺少的因素，離開了專業(yè)人員的學術支持和專業(yè)引領，校本培訓就會處在低水平重復的狀態(tài)，所以說校本培訓要取得實質(zhì)性的進步，取得可持續(xù)地發(fā)展，獲得專業(yè)人員的支持和幫助是一重要支撐。教師培訓機構應做好以下幾方面工作：首先、通過確定校本培訓試點校，實行教研員掛校指導，推動校本培訓工作的開展；第

二、深入研究校本培訓的規(guī)律、特點以及操作層面的問題，積極開發(fā)培訓資源，定期深入基層學校，為基層學校有效開展校本培訓提供幫助和指導；第

三、充分發(fā)揮教研員的作用，有計劃地培訓輔導教師隊伍，逐步建立一個逐級負責、縱向貫通、橫向輻射、協(xié)調(diào)高效的立體的培訓網(wǎng)絡格局。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層學習材料范文

【關鍵詞】失地農(nóng)民技能培訓機制創(chuàng)新

一、基本思路

1、考慮相關利益者的行為特征和行為目標

失地農(nóng)民培訓的運行機制是通過一定的培訓方式方法、經(jīng)費運行程序與方式在政府、受訓者、培訓機構、用人單位之間形成一個利益相連的有機體系。在這個體系中各相關利益者都有自己的行為特征和行為目標,因而,廣州的失地農(nóng)民培訓機制的制度設計必須建立在對他們的行為特征和行為目標的分析之上。在失地農(nóng)民培訓的相關利益者中,企業(yè)和受訓者個人的行為和目標與政府實施失地農(nóng)民培訓的目的關系最大,影響也最深,因此,失地農(nóng)民培訓機制設計的關鍵環(huán)節(jié)是協(xié)調(diào)企業(yè)和受訓者個人的利益。

2、建立失地農(nóng)民培訓的社會伙伴合作制度

市場經(jīng)濟國家的實踐證明,在職業(yè)培訓領域里實行制度化的三方或多方社會伙伴協(xié)商與合作機制,是確保職業(yè)培訓實現(xiàn)其各項預期辦學目標和有力促進就業(yè)的一條有效途徑。建議在廣州市、區(qū)建立職業(yè)培訓工作委員會。成員可由政府有關主管部門(財政、經(jīng)貿(mào)、工商、教育、勞動等)、工會、行會和企業(yè)協(xié)會等方面的代表組成。該委員會應成為職業(yè)培訓領域里的權威性的咨詢和指導機構,應定期召集會議,對職業(yè)培訓的重大問題,如培訓管理、培訓方向、專業(yè)設置、培訓課程、培訓教材、培訓方法、培訓效果評估、培訓成績考核、職業(yè)資格證書發(fā)放、培訓后的就業(yè)率等方面的問題進行討論和研究,并提出指導性咨詢意見,供行政主管部門和基層職業(yè)培訓機構采用。

3、在廣州失地農(nóng)民培訓中引入競爭機制

新公共管理理論認為,政府應從大量社會事務中解脫出來,將這些職能交給或歸還給社會,由社會經(jīng)濟組織或中介組織去承擔。在公共部門內(nèi)部形成內(nèi)部市場,“生產(chǎn)者”和“消費者”相互簽訂商業(yè)契約,并實行嚴格的付費制和會計結算,運用授權、委托、等方式,調(diào)動更多的公共機構參與公共服務與管理,不斷探索實行公私合作的途徑。為了優(yōu)化政府職能、減少政府干預,可通過采取民營化、放松管制、以及壓縮式管理等途徑將政府興辦和管理的大部分公共企業(yè)交給市場和社會,盡可能地將公共部門承擔的社會服務出租和承包出去。政府主導的失地農(nóng)民培訓運行模式,在目前失地農(nóng)民培訓中還是一種主要的模式,對這一狀況進行改革,將供給功能與生產(chǎn)功能分開,或者更準確地說,將生產(chǎn)功能從政府職能中分離出來,在廣州失地農(nóng)民培訓中引入競爭機制,是發(fā)展失地農(nóng)民培訓的方向。將生產(chǎn)者由政府部門的單位擴展到其他各類組織,構建一定的公共培訓市場的規(guī)則,形成一定的機制,開展公共培訓生產(chǎn)者之間的公平競爭,是失地農(nóng)民培訓能否可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

4、允許多種模式并存

失地農(nóng)民培訓由于都是在摸索階段。因此,基本上各個失地農(nóng)民培訓項目在運行模式上都未作單一的規(guī)定,給了各個地方很大的創(chuàng)新空間。在實踐中各地作了有價值的探索,對于促進我國失地農(nóng)民培訓的發(fā)展都有積極意義,因此,廣州失地農(nóng)民培訓運行應允許多種模式并存,鼓勵各種創(chuàng)新。

二、廣州失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓運行機制的建立

以廣州市為例,經(jīng)過研究,課題組認為可從以下幾個方面采取措施,建立失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓運行機制,促進失地農(nóng)民(包括失地農(nóng)民)培訓工作健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、政府主導,建立長效培訓機制

政府要建立職責明晰、運作高效和可持續(xù)發(fā)展的項目管理體系,健全工作機構,明確目標責任。在廣州市下屬的各個區(qū),尤其是失地農(nóng)民較多的區(qū),如番禺區(qū)、花都區(qū)和從化區(qū)可成立農(nóng)村勞務開發(fā)領導小組,將農(nóng)村勞動力培訓教育作為當前和今后一段時期一項重要工作納入政府議事日程,實行一級目標管理。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立農(nóng)民就業(yè)培訓專門機構,五年內(nèi)要對所有符合條件的農(nóng)村勞動力免費輪訓一遍。政府要積極引導和扶持失地農(nóng)民培訓事業(yè),制定有效的農(nóng)民培訓激勵政策。加大對農(nóng)民培訓的資金投入,加大財政投入力度,加強資金監(jiān)管。同時,還要發(fā)揮社會力量、企業(yè)籌資參與失地農(nóng)民培訓,形成多元化的農(nóng)民培訓投資體系,保證培訓工作的正常開展。

建議政府在農(nóng)村勞務開發(fā)領導小組下成立農(nóng)民培訓與就業(yè)管理服務專門機構,由這個專門機構負責對農(nóng)村勞動力資源情況進行登記、造冊,實施統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測。應定期調(diào)查勞動力市場的供需情況,做好培訓服務和就業(yè)指導,使農(nóng)民盡快在新的領域和行業(yè)中實現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。同時,建立勞動力轉移臺賬和失地農(nóng)民檔案式管理服務機制,形成包括信息、就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、跟蹤服務在內(nèi)的社會化就業(yè)信息服務網(wǎng)絡,建立體系完備、功能齊全的服務系統(tǒng)。在選擇和考核培訓機構時,要突出把培訓教材的開發(fā)和修訂、培訓師資、培訓學員、提供后續(xù)扶持、培訓質(zhì)量的監(jiān)控和評估等作為重點內(nèi)容,對認證合格的培訓機構實施激勵政策,對不符合要求、弄虛作假的培訓機構取消其培訓資格。

政府要鼓勵和支持職業(yè)教育的發(fā)展,鼓勵用工單位培訓農(nóng)民。要向農(nóng)民公布培訓單位名稱、培訓任務、培訓專業(yè)、培訓時間、收費標準、政府補貼標準、就業(yè)去向等內(nèi)容。逐步形成政府扶持、用人單位預付、培訓機構減免費用等培訓教育投入機制。

要充分利用新聞媒體,大力宣傳失地農(nóng)民培訓的政策,努力爭取農(nóng)民和社會各界對失地農(nóng)民培訓的參與和支持。就業(yè)培訓不僅僅包括職業(yè)技術培訓,還應包括就業(yè)觀念的疏導以及政府相關政策的宣傳。農(nóng)民作為參加培訓的主體,其態(tài)度對培訓工作至關重要。培訓難的一個重要原因是,農(nóng)民只看到了眼前的利益,認識不到提高技能對于找工作、提高收入的重要性。因此要調(diào)動農(nóng)民接受培訓的積極性,要積極引導農(nóng)民認識到正確權衡取舍長遠利益與短期利益。

政府要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),農(nóng)民再就業(yè)培訓經(jīng)費可以從征地調(diào)節(jié)資金中列支,甚至可以考慮將是否參加培訓同享受社會保險、獲取安置補償費相掛鉤,促使他們學習新技術,至少掌握一種實用技術,以拓寬就業(yè)渠道。特別要注意對年輕農(nóng)民的職業(yè)培訓,促使其利用“年齡優(yōu)勢”,多學知識,多掌握技能,提高他們的自我發(fā)展能力,以不斷適應城市發(fā)展的需要。政府要正面宣傳農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的例子,抓好典型,以點帶面在社會上形成“先培訓后就業(yè)”的氛圍,為農(nóng)民就業(yè)培訓創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

政府要未雨綢繆,要加大對未來失地農(nóng)民的教育與培訓,盡快更早提高未來失地農(nóng)民的社會資本與人力資本。重新研究制定農(nóng)村中小學教育教學質(zhì)量評價標準,科學、客觀、公正地評價農(nóng)村中小學的辦學效果,形成正確的輿論導向。組織準初高中畢業(yè)生參加轉移就業(yè)培訓,使其掌握一定的職業(yè)技能并取得相應的培訓證書或職業(yè)資格證書。職業(yè)學校和成人學校要在保證九年義務教育的前提下.增加職業(yè)教育的內(nèi)容,以使更多的后備勞動力在義務教育中就接觸到職業(yè)技能的培訓。要改革現(xiàn)行的基礎教育體系,可在初中開設就業(yè)與技能課,分模塊上課,一次兩到三節(jié),可在初中二、三年級開設。在農(nóng)村中學開展以綠證培訓、跨世紀青年農(nóng)民培訓和農(nóng)村勞動力轉移培訓為主的試點,不斷總結經(jīng)驗,使學生能成為未來真正的科研或技術人才。

2、發(fā)展職業(yè)教育,創(chuàng)新培訓模式

職業(yè)教育包括學歷教育體系中的學校職業(yè)教育和非學歷教育體系的職業(yè)培訓兩大塊,失地農(nóng)民培訓屬于職業(yè)培訓這一塊。要建立健全以職業(yè)技術教育為主的、多層面的區(qū)鎮(zhèn)村三級失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓網(wǎng)絡體系。對于整個培訓而言,職業(yè)院校作為一個專門的教育機構,擁有先進的設備、良好的實習實訓場地,以及具有豐富實踐經(jīng)驗與扎實理論知識的“雙師型”師資隊伍。而這些對于要取得良好培訓效果是必不可少的。職業(yè)院校參與農(nóng)民培訓解決了為農(nóng)民辦一次培訓就要去找一次培訓地方、請一次教師、臨時準備培訓教材等問題。可以與職業(yè)院校達成長期的協(xié)議,只要有培訓需要,就可通知高職院校安排教師、場地,定期或是隨時開班培訓。另外很多職業(yè)院校都設有相應工種的職業(yè)技能鑒定站,讓參加培訓的失地農(nóng)民可直接考取相應工種的職業(yè)資格證書,取得上崗證。

高職與中職院校有完善的就業(yè)指導機構,就業(yè)渠道廣,就業(yè)信息多,與企事業(yè)單位(包括廠商會)聯(lián)系緊密,能獲悉企業(yè)需求,具備實施訂單式培養(yǎng)的條件。培訓可按照職業(yè)院校出師資、場地并幫助解決就業(yè),政府埋單的模式?？砂词袌鲆?guī)則建立競爭機制,由眾多職業(yè)院校(含民辦培訓機構)競爭農(nóng)民生源(學校能得到較好的收益和良好的社會效益)?？梢灶A見,這將是一個巨大的市場。

我們初步制定了一套模式與程序來保證培訓工作的順利進行,其簡單流程如下:農(nóng)民隨時向專門機構提出培訓要求,也可由專門機構根據(jù)需要定期招收失地農(nóng)民,分類組織培訓班。待達到開培訓班人數(shù)時提前通知高職院校,確定開班的時間、內(nèi)容、教材等,其他的諸如場地、師資可由高職院校自行安排。高職院校對農(nóng)民進行培訓。培訓結束后,高職院校安排其考取相應工種的職業(yè)資格證書。獲得職業(yè)資格證書的農(nóng)民可向專門機構或職業(yè)院校的就業(yè)辦公室提出申請,請求進行職業(yè)指導;專門機構或職業(yè)院校的就業(yè)辦公室經(jīng)過聯(lián)系,為提出職業(yè)指導申請的失地農(nóng)民推薦工作。取得職業(yè)資格證書的農(nóng)民也可自行聯(lián)系用人單位,自己去找工作。未取得職業(yè)資格證書的失地農(nóng)民,可以再次向專門機構提出申請,要求進入下期培訓班重新參加培訓或參加其他種類的培訓班。在這一過程中,專門機構可隨時了解、檢查高職院校的培訓情況,聽取失地農(nóng)民的反饋意見,從而制定出最合理的培訓模式。

培訓院校與地方政府要協(xié)凋一致,統(tǒng)籌建立農(nóng)村勞動力培訓基地與輸出窗口,大力推行招生―培訓―就業(yè)一條龍服務模式,建立起職業(yè)技能培訓與農(nóng)村剩余勞動力轉移就業(yè)的銜接機制,努力將培訓院校或機構建成集就業(yè)信息咨詢、培訓教育、職業(yè)介紹、就業(yè)后服務管理為一體的社會化就業(yè)服務體系,為農(nóng)村剩余勞動力轉移就業(yè)培圳提供良好的資源基礎。

另外,要積極探索“學校+公司+農(nóng)戶”的形式,并使之成為新增勞動力的主要培訓方式?？蓢L試采取定單培訓方式,使農(nóng)民、企業(yè)雙滿意。不僅要有“企業(yè)出訂單,學校出菜單”,還應當有“農(nóng)民出訂單,學校添菜單”,形成“校校聯(lián)合”、“校企聯(lián)合”、“校村聯(lián)合”培訓的模式。在培訓中,各鎮(zhèn)村要緊密結合地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點和企業(yè)、市場用工需求,大力開展靈活多樣的定單培訓、定向培訓,突出特色,務求專業(yè),農(nóng)民終將受到企業(yè)的歡迎和市場的吸納。

3、以實現(xiàn)就業(yè)為目標,做好培訓課程的開發(fā)與設置

堅持以就業(yè)為導向,明確培訓指導思想。培訓的指導思想是以市場需求為導向,以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標,堅持短期培訓與學歷教育相結合,培訓與技能鑒定相結合,培訓與就業(yè)相結合,要增強培訓的針對性和實效性,從靠政府行政推動轉向更多地靠市場推動。就業(yè)是農(nóng)民接受培訓的最直接的目的。農(nóng)民接受培訓是為了能從事某門職業(yè)或能勝任某一崗位工作,即“有事做”或“有一份更好的事做”。對農(nóng)民的培訓要以實現(xiàn)就業(yè)為目標,傳授就業(yè)知識、培養(yǎng)就業(yè)技能、提高就業(yè)能力,以促進農(nóng)民由“體力型”勞動者向“技能型”勞動者的轉變。要求培訓單位做好勞動力市場需求預測,按照不同區(qū)域、不同行業(yè)要求,區(qū)分不同培訓對象,采取不同的培訓內(nèi)容和形式,搞好培訓課程的開發(fā)與設置。

庇奧爾的勞動市場分割理論將勞動力市場分成第一市場和第二市場(即二元勞動力市場體系)。第一市場是技能勞動者市場,工資較高、勞動條件較好、崗位較有保障、職業(yè)前景較好,求職者往往受過良好教育;第二市場往往是非技能勞動者市場,工資較低、工作條件差、工作具有不穩(wěn)定性和暫時性,求職者往往是窮人、年輕人、移民、婦女等。我國城市勞動力市場也表現(xiàn)出明顯的分割性,城市失地農(nóng)民大多選擇在第二市場就業(yè),這是他們不得已的選擇。培訓課程與教材建設必須考慮主體培訓對象的這一素質(zhì)特點。失地農(nóng)民培訓教材要切切實實降低理論難度,著重于技能培養(yǎng),通俗易懂地將某一職業(yè)的基本技能介紹給農(nóng)民 ,便于其理解和掌握。勞動者的文化基礎決定了教育層次和目標,這就要求學員自身根據(jù)不同的文化程度,不同的技術水平和不同的接受能力,在學習中自主合理選擇,初始水平較高的學員可以既學理論,又學操作,力求對所學該項技術有較全面的了解;而那些初始水平較差的學員則突出操作性學習,即重點學習如何“動手”。職業(yè)技能培訓以定點和定向培訓為主,當前的培訓重點是家政服務、餐飲、酒店、保健、建筑、制造、維修等行業(yè)的職業(yè)技能。具體可有汽車修理、家政、保健按摩、廚師 、理發(fā)、 駕駛、 裁剪、保安、裝修、焊工、電工、車工、鉗工、電腦、文秘、財務、營銷、管理等。也可根據(jù)企業(yè)用工需求和結合失地農(nóng)民實際,對失地農(nóng)民進行勞動者行為規(guī)范、禮儀禮節(jié)、職業(yè)道德、勞動法律法規(guī)、社會保險政策、就業(yè)指導、務工須知等知識、技能的培訓。

由國際勞工組織開發(fā)的MES課程模式是一種“模塊式職業(yè)技能培訓模式”。MES是英文Modules of Employable Skill的縮寫,意為“適于就業(yè)技能的模塊組合”。MES課程模式提供了適于自學的學習材料,強調(diào)學員的自學,這樣能使學員發(fā)揮最大的主觀能動性,同時能為農(nóng)民節(jié)省時間、節(jié)省費用。MES的課程內(nèi)容的開發(fā),按職業(yè)領域、工種范圍、工種等級進行分析,根據(jù)每一個崗位具體的任務和技能要求,編制適應工作崗位需要的培訓材料。MES的這種任務導向性恰恰回應了失地農(nóng)民培訓的就業(yè)導向要求,使得經(jīng)過MES課程培訓后的農(nóng)民具有適應某一特定崗位的職業(yè)技能和完成某一工作任務的能力。培訓要以“實際、實用、實效”為原則,依據(jù)失地農(nóng)民勞動力市場需求迅速組合各種新的培訓模塊,采用“短、平、快”培訓模式開展實用技術培訓,這是在短時間內(nèi)改變勞動力素質(zhì)結構,解決農(nóng)民文化素質(zhì)和技能問題的重要途徑。

4、提高失地農(nóng)民的人力資本與社會資本,實現(xiàn)信息的多元化之路

失地農(nóng)民的人力資本較低,在勞動力市場上競爭力不足。在經(jīng)濟學的視角中,勞動力要找到工作,其決定因素是個體所具有的人力資本。人力資本是從發(fā)展經(jīng)濟學的角度說明人口質(zhì)量與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的關系。一般認為,人力資本是與物質(zhì)資本相對的概念,是通過人力投資形成的,寄寓在勞動者身上并能夠為其帶來持久性收入來源的生產(chǎn)能力。在就業(yè)觀念上,失地農(nóng)民缺少商品意識與競爭意識,比較保守,而且原有的農(nóng)民這一職業(yè)的慣性,也妨礙了他們就業(yè)觀念的變更,進而在一定程度上也影響他們的就業(yè)。而城市社會最為顯著的表現(xiàn)是它以工具與知識作為主要運行手段,因此有沒有掌握現(xiàn)代生產(chǎn)技術和專門化的知識就成為衡量農(nóng)民是否具備社會生存能力的基本指標。很多農(nóng)民很難找到工作,其人力資本的薄弱也是主要原因之一。因此,失地農(nóng)民培訓是人力資源開發(fā)的應然追求。高質(zhì)量的人力資源不是自然形成的,而是進行開發(fā)和投資的結果。人力資源開發(fā),就是以發(fā)掘、培養(yǎng)、發(fā)展和利用人力資源為主要內(nèi)容的一系列有計劃的活動和過程。它以人力資本投資為前提,包括人力資源的教育、培訓、管理以及人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用與調(diào)劑等諸多環(huán)節(jié),旨在提高人的素質(zhì)和能力,挖掘人的潛力,力求人盡其才、才盡所能。失地農(nóng)民培訓的內(nèi)容以職業(yè)技能開發(fā)與培養(yǎng)為重點,以引導性培訓為輔,很顯然屬于人力資源開發(fā)的內(nèi)容。從開發(fā)途徑上講,人力資源的培育過程是一個系統(tǒng)過程, 是各種各樣的教育和培訓的綜合,失地農(nóng)民培訓是對農(nóng)民進行人力資源開發(fā)的基本途徑。從調(diào)查結果發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在失地農(nóng)民的就業(yè)渠道比較少,并且方式很陳舊,主要靠人際關系解決,比如托親戚、朋友、所在社區(qū)介紹、或通過自己想辦法解決。政府發(fā)揮作用還比較微弱,正規(guī)的勞動力市場或職業(yè)中介機構也沒有多大的作用空間,這與高層次勞動力的就業(yè)渠道有很大的差別。

失地農(nóng)民的社會資本薄弱,嚴重影響就業(yè)信息的獲取。在社會學視野中,決定一個勞動力是否找到工作的主要因素,除了他所具有的人力資本外,社會資本也是很重要的因素。社會資本理論的產(chǎn)生是建立在“社會網(wǎng)”研究的基礎上的。美國學者格拉諾沃特和林南提出并發(fā)展了社會網(wǎng)絡與其擁有的社會資源之間的關系的理論,開創(chuàng)了社會資本理論研究的先河。決定個體所擁有的社會資本的數(shù)量和質(zhì)量的因素有:第一,個體社會網(wǎng)絡的異質(zhì)性。第二,網(wǎng)絡社會成員的社會地位。第三,個體與社會網(wǎng)絡成員的關系強度。簡言之,社會資本是個體擁有的表現(xiàn)為社會結構資源的資本財產(chǎn),它們由構成社會結構的要素構成,主要存在于人際關系和社會結構中,并為結構內(nèi)部的個人行動提供便利。這就意味著,一個勞動力要找到一份工作,除了具有比較高的人力資本之外,就業(yè)信息對他來說也比較重要。而就業(yè)信息的獲取,在很大程度上依賴于個人所擁有的社會關系的質(zhì)量與數(shù)量。對失地農(nóng)民而言,他們中低學歷的占了大多數(shù)。而學歷越低,則意味著他能夠從事的工作的專業(yè)化程度也就越低,工作的可替代性也就越強,競爭也就更為激烈,求職信息的復雜程度也就更高。在這種狀況下,社會資本就顯得尤為重要了。在社會資本方面,失地農(nóng)民在勞動力市場上不具備比較優(yōu)勢。失地農(nóng)民與交往對象之間大多具有共同的背景,在職業(yè)類別與經(jīng)濟條件方面的差異不大,從關系網(wǎng)絡中獲取的信息也比較單一,因此他們的同質(zhì)性比較強。實際上,這種關系對于他們找工作的幫助并不大,必須提高他們的社會資本。政府要提高失地農(nóng)民的人力資本和社會資本,要實現(xiàn)信息的多元化之路。

(注:本文為廣州市教育科學“十一五”規(guī)劃重點課題,編號:08A085、07B281;廣州市哲學社會科學發(fā)展“十一五”規(guī)劃課題,編號:08Q10;廣東省教育科學研究項目課題,編號:07JT133;中國高等教育研究會、商務部子課題,編號:GJYSLX200721;全國教育科學規(guī)劃“十一五”教育部重點課題(職業(yè)教育專項)子課題,編號:GJA080009。)

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