計劃生育的功與過精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的計劃生育的功與過主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：計劃生育的功與過范文

關(guān)鍵詞：計劃生育宣傳教育工作新的挑戰(zhàn)

【中圖分類號】R-1【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B【文章編號】1671-8801（2013）03-0329-01

實行計劃生育政策30多年來，計劃生育工作取得了巨大的成效，在人口控制方面取得了較好的成果，我國人口在生產(chǎn)類型實現(xiàn)了由高出生，低死亡，高增長向低出生，低死亡，低增長的歷史性巨變。在計劃生育工作過程中，作為計劃生育“三為主”方針中首要的計劃生育宣傳教育，發(fā)揮了及其重要的作用，并積累了大量寶貴的經(jīng)驗。實踐證明，在計劃生育實施的30多年間，宣傳教育工作一直發(fā)揮著巨大的作用，各項計劃生育政策的落實，群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，都是在宣傳教育工作的推動下順利實現(xiàn)的，因此，宣傳教育工作在計劃生育工作中的重要性是顯而易見的。

在新時期新形勢下，計劃生育工作面臨著許多新情況，新問題，對計劃生育宣傳教育工作也提出了新的要求。我們必須清醒的認(rèn)識到，雖然我國計劃生育工作取得了巨大的進(jìn)展，但是，我國的人口問題和人口形勢仍然不容樂觀，人口與經(jīng)濟社會發(fā)展，與資源環(huán)境之間的矛盾還很尖銳。在目前人口老齡化程度不斷上升，人口基數(shù)過大與勞動力缺乏，人口性別比例失調(diào)等問題出現(xiàn)的情況下，計劃生育工作又面臨著新的挑戰(zhàn)。尤其在穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比失調(diào)等方面，需要繼續(xù)加強計劃生育宣傳教育工作。必須清醒的認(rèn)識到，我國的低生育水平的實現(xiàn)很大程度上都是依靠強有力的行政手段實現(xiàn)的，中東部和少數(shù)民族地區(qū)群眾的婚育觀念并沒有發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，生育反彈情況可能隨時會出現(xiàn)。因此，更加要注重計劃生育宣傳教育工作的重要性，不斷加強對人民群眾的計劃生育觀念的宣傳教育，把宣傳教育工作放在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展與人的全面發(fā)展的高度，營造良好的社會環(huán)境和輿論導(dǎo)向，教育廣大干部群眾，關(guān)心支持計劃生育工作，自覺履行計劃生育義務(wù)。

1我國計劃生育教育宣傳工作存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)

1.1計劃生育工作部門對于新形勢下的宣傳教育工作認(rèn)識不足，放松警惕。隨著計劃生育工作的推進(jìn)，在人口控制方面取得了很大的成就，國家對于計劃生育工作的監(jiān)控力度有所放松。但是，在新時期新形勢下，計劃生育工作又面臨著新的問題，新的挑戰(zhàn)，一些計劃生育工作部門對于計劃生育工作的形勢估計不足，以為人口形勢已經(jīng)沒有以前那么嚴(yán)峻了，對于計劃生育的宣傳工作也就放松警惕。另外，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在進(jìn)行計劃生育工作的時候，過于強調(diào)和習(xí)慣使用行政強制性手段，而不重視對宣傳教育手段的使用，往往在計劃生育的工作中激起與人民群眾較大的矛盾，造成社會的不安定，不利于計劃生育工作的開展，不利于構(gòu)建和諧社會。

1.2宣傳教育工作不符合實際的情況，很難發(fā)揮真正的效果。隨著一對夫婦生育一個子女的普及和群眾生活水平的提高，群眾對子女的期望值不斷提高，優(yōu)生優(yōu)育的意識增強，同時更加關(guān)注自己的身體健康，對計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識的需求迅速增長，并呈現(xiàn)多樣化、多元化的特征。但是，很多地方的計劃生育宣傳教育工作一直是沿用以往的那一套，沒有注重新形勢的變化和人民群眾的新需求，宣傳教育工作往往得不到群眾的理解和支持，很難發(fā)揮真正的效果。

1.3宣傳教育工作的手段和形式需要創(chuàng)新，以適應(yīng)新形勢的需要。在進(jìn)入低生育水平之前，人口與計生工作有一個明顯的特征，就是在計劃經(jīng)濟運行機制下，依靠強有力的行政手段，控制人口快速增長。在進(jìn)入低生育水平之后，人口與計生工作的主要任務(wù)已轉(zhuǎn)向穩(wěn)定低生育水平。這一時期的顯著特征表現(xiàn)為：在市場經(jīng)濟運行的機制下，綜合治理人口，以人為本，依法行政，穩(wěn)定低生育水平。由于主要任務(wù)和工作總體要求發(fā)生變化，原有的宣傳教育模式也必然發(fā)生變化。宣傳教育的對象不再是被管理者，而是計劃生育的主人即接受服務(wù)的廣大育齡群眾；宣傳教育的內(nèi)容將以人口與計劃生育和生殖健康科普知識為主；宣傳教育的形式是滿足群眾需求的多樣式和靈活性；宣傳教育的效果強調(diào)宣傳寓服務(wù)之中，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊幕橛^念。因此，計劃生育宣傳教育只有不斷改革創(chuàng)新，才能適應(yīng)新時期人口與計生工作主要任務(wù)及工作目標(biāo)要求的變化。

2如何加強計劃生育宣傳教育工作以應(yīng)對新挑戰(zhàn)

在新時期新形勢下，一定要加強計劃生育宣傳教育工作，緊緊圍繞我國計劃生育工作的基本思路，不斷的根據(jù)實際情況和需要對計劃生育教育工作進(jìn)行創(chuàng)新和改革。要注重人民群眾的實際需求，不斷的對宣傳教育工作的內(nèi)容進(jìn)行深化，對宣傳教育形式予以創(chuàng)新，加強基層的計劃生育宣傳教育工作，使宣傳教育工作能夠真正的發(fā)揮其教育的作用，使優(yōu)生優(yōu)育等理念能夠深入人心。另外，在目前人口老齡化程度不斷加深，人口性別比例不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重的背景下，計劃生育宣傳教育工作應(yīng)該轉(zhuǎn)變其側(cè)重點，根據(jù)新形勢和新環(huán)境的要求適時的針對這些情況進(jìn)行宣傳教育，以滿足時代和形勢的需要。

參考文獻(xiàn)

第2篇：計劃生育的功與過范文

高科技園區(qū)以其獨特的究竟布局形態(tài)、運行管理機制和社會文化環(huán)境，成為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成功模式和主流形態(tài)，成為新型lT業(yè)化的重要載體和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的最佳載體(劉敬偉，2004)。據(jù)科技部統(tǒng)計，目前我國各類開發(fā)區(qū)150多個，到2007年底，我國高科技園區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)到52840億人民幣，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的7.1％：出口創(chuàng)匯1661億美元，從業(yè)人員521.1萬人，上繳稅金2452億元，凈利潤達(dá)2599億元，充分顯示了我國高科技同區(qū)發(fā)展的可喜局面。

雖然我國的科技園區(qū)已初具規(guī)模，但總的來看，成就與困難并存。同國外一些成功的高科技園區(qū)相比，我國的高科技園區(qū)總體上還處于初創(chuàng)期，存在許多深層次的問題，如同區(qū)產(chǎn)品缺乏國際競爭力，知識溢出效應(yīng)不顯著，技術(shù)人才和研發(fā)投入不足等。世界著名的高科技園區(qū)(如美國的硅谷和128公路、英國的劍橋科學(xué)園、日本的筑波科學(xué)城等)的一個共同特點就是傍依高教園區(qū)(大學(xué)城)，能夠充分地認(rèn)識高科技園區(qū)與高等教育的內(nèi)在關(guān)系和互動效應(yīng)，使高科技園區(qū)和高教同區(qū)能夠在相互依賴、相互促進(jìn)中步入良性發(fā)展軌道。

在新型工業(yè)化過程中，高科技企業(yè)的發(fā)展主要依靠技術(shù)進(jìn)步，這就需要把更多的人力資本和知識資本引入高科技企業(yè)。而高教同區(qū)作為一種新型的高等教育運行模式，是高等教育從精英化走向大眾化進(jìn)程中，以集約化的方式味解決高等教育育資源(尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源)供給短缺的一種可行途徑。它可以整合園區(qū)內(nèi)各類教育資源，為高科技園區(qū)定向培養(yǎng)不同層次不同類型的技術(shù)及管理人員，為高科技企業(yè)提供跨學(xué)科的研究開發(fā)和培訓(xùn)服務(wù)、咨詢服務(wù)。因此，在高科技園區(qū)和高教同區(qū)之間建立共生關(guān)系，促進(jìn)雙方優(yōu)勢互補，是提升高教園區(qū)競爭力，促進(jìn)高科技園區(qū)和高教園區(qū)共同發(fā)展的重要途徑。

二、我國高科技園區(qū)與高教園區(qū)共生發(fā)展存在的問題

我國高科技園區(qū)大多建沒在一線城市，其所處區(qū)域的高等教育亦發(fā)達(dá)，不少高科技園區(qū)毗鄰高教園區(qū)。如北京中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)毗鄰的海淀高教集聚區(qū)，就匯集了北大、清華為代表的39所高等院校。上海張江高科技同區(qū)毗鄰的楊浦大學(xué)城集聚了以復(fù)旦大學(xué)為核心的17所高校、150家科研院所和20余個國家級重點學(xué)利，或重點實驗室。武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)毗鄰的武昌高教集聚區(qū)集中了包括武漢大學(xué)在內(nèi)的75所高等院校，在校大學(xué)生100多萬。然而，國內(nèi)許多大學(xué)密集區(qū)并沒有在高科技廣：業(yè)發(fā)展方面取得相應(yīng)成功(高新發(fā)，2002)，高科技園區(qū)與高教園區(qū)的共生意識不強，共生關(guān)系強度不明顯。高科技園區(qū)與高教園區(qū)合作的積極性不高，大多數(shù)高科技園區(qū)內(nèi)的高科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新渠道來自自主研發(fā)和國外引進(jìn)，或直接仿制國外同類產(chǎn)品。即使一些高科技企業(yè)的技術(shù)研發(fā)委托高校進(jìn)行，其合作模式也僅為點共生模式，合作生命周期短暫。高教園區(qū)內(nèi)高校的專業(yè)建設(shè)與高科技產(chǎn)業(yè)的需求嚴(yán)重脫節(jié)，專業(yè)與高科技企業(yè)合作的緊密度不高、針對性不強，單一性的人才培養(yǎng)難以滿足高科技園區(qū)對人才需求的多樣性，使得一方面高級管理人才和高技能人才供不應(yīng)求，另一方面越來越多的畢業(yè)生不能充分就業(yè)。由于高教園區(qū)與高科技園區(qū)相互溝通和信息交流較少，高等院校不愿進(jìn)入常規(guī)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，職業(yè)院校又受到輕視，使得高教園區(qū)社會輻射能力不強。高教園區(qū)內(nèi)與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展不協(xié)調(diào)(鄭亞娟，2004)，知識溢出效應(yīng)較差。

三、促進(jìn)我國高科技園區(qū)與高教園區(qū)共生發(fā)展的對策

(一)制定高科技園區(qū)與高教園區(qū)共生發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃

高科技園區(qū)與高教園區(qū)之間要建立雙方認(rèn)同的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確合作雙方近期及遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)、合作方式、合作領(lǐng)域、影響合作的因素、合作風(fēng)險等，為其共生發(fā)展奠定基礎(chǔ)。戰(zhàn)略規(guī)劃在制定前要充分了解合作所處的形勢，詳細(xì)調(diào)研園區(qū)內(nèi)各個經(jīng)營主體的需求，準(zhǔn)確定位雙方合作的戰(zhàn)略目標(biāo)，戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)定要確保切實可行，要設(shè)定目標(biāo)實現(xiàn)的優(yōu)先次序：戰(zhàn)略規(guī)劃的制定還要經(jīng)過專家評估，以提高規(guī)劃的科學(xué)性，

(二)構(gòu)建高科技園區(qū)與高教園區(qū)共生發(fā)展的組織架構(gòu)

共生關(guān)系的形成必須依賴組織的保障，對共生主體進(jìn)行合理分工、確定主體的角色和作用，合理分工。可以考慮組建由上級主管部門、高科技園區(qū)和高教園區(qū)所在區(qū)域的地方政府、兩個園區(qū)管理委員會共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作組，由兩個園區(qū)管理委員會、若干核心企業(yè)、高校組成。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌下，建立工作定期磋商機制和工作會商制度，定期召開聯(lián)席會議，研究并破解園區(qū)協(xié)同發(fā)展中所遇到的突出問題。

(三)建立對稱互惠的高科技園區(qū)與高教園區(qū)共生模式

對稱互惠的共生模式是指在一個有序整體中尋求雙方或多方的共存共享和互惠互贏，獲得任何一方無法達(dá)到的高水平和整體利益的最大化。共生關(guān)系需要在給定的時空條件下，有資源整合的載體與媒介。對稱互惠是理想運作模式，因為對稱互惠共生狀態(tài)可以達(dá)到帕累托最優(yōu)。同時也是最佳激勵兼容狀態(tài)或最佳資源配置狀態(tài)，可以有效延長同區(qū)之間的合作生命周期。

(四)優(yōu)化高科技園區(qū)與高教園區(qū)共生發(fā)展的政策環(huán)境

高科技區(qū)區(qū)與高教園區(qū)共生發(fā)展需要一個高科技人才健康成長的政策環(huán)境，高科技園區(qū)與高教園區(qū)要進(jìn)一步完善高層次人才引進(jìn)制度，制定吸引國內(nèi)外科技專家、企業(yè)家等參與科研、生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，特別是要利用好高教園區(qū)與美國、日本等發(fā)達(dá)國家知名大學(xué)的現(xiàn)有關(guān)-，系，對一些已退休的行業(yè)專家和技術(shù)人員，在健康允許的條件下，放寬其來華的工作條件。要進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機制，對于各組織企業(yè)個人的創(chuàng)新成果提供良好的保護(hù)，完善相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系：要制定關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化支持的政策。地方政府要以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，突出人才為本，注重財政、金融、產(chǎn)業(yè)政策相配合，對于立足于國家新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)企業(yè)，在其與高校在人才培養(yǎng)、合作研發(fā)等方面的合作項目給予政策支持。特別是在針對國家新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)急需的關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)方面，要積極配套適用政策，適時調(diào)整和改革相應(yīng)的財政稅收、金融、進(jìn)出口管理制度，優(yōu)化企業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境。對于在國家新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中起到重要推動作用的高校，要在辦學(xué)經(jīng)費、重點實驗室、示范專業(yè)的撥付、申報和建設(shè)上給予傾斜。

(五)完善高科技園區(qū)與高教園區(qū)共生發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系

建立市場引導(dǎo)為主體的技術(shù)創(chuàng)新動力機制。在一些關(guān)系國計民生和國家安全的重大技術(shù)創(chuàng)新活動上，政府在資金、政策、配套設(shè)施上給予直接支持，引導(dǎo)企業(yè)、高?？蒲性核M(jìn)行科技創(chuàng)新，以提高國家在該領(lǐng)域的領(lǐng)先性，此外應(yīng)不斷健全市場引導(dǎo)為主體的技術(shù)創(chuàng)新動力機制。應(yīng)積極培育和建立風(fēng)險投資機制和市場，鼓勵有條件的大型企業(yè)集團(tuán)建立高科技投資公司，采用控股、參股等方式投資高科技產(chǎn)業(yè)化項目。設(shè)立政府科技風(fēng)險投資基金，并聯(lián)合社會力量，積極發(fā)展風(fēng)險投資行業(yè)，盡快建立風(fēng)險投資機制和市場。政府、企業(yè)、高校要高度重視與科技中介組織的合作，扶持生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器、科技風(fēng)險投資機構(gòu)和科技評估機構(gòu)等科技中介機構(gòu)發(fā)展，積極探索高科技園區(qū)、高教園區(qū)與科技中介機構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新機制。充分發(fā)揮科技中介組織在共生創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的正向促進(jìn)作用，最大限度地發(fā)揮各方優(yōu)勢，逐步形成齊心共進(jìn)的良好發(fā)展環(huán)境。

(六)創(chuàng)設(shè)有利于高科技園區(qū)與高教園區(qū)共生發(fā)展的文化氛圍

第3篇：計劃生育的功與過范文

一、流動人口計劃生育管理難

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和改革開放的不斷深入，計劃生育工作出現(xiàn)了新的難題，即城市中出現(xiàn)的新的特殊群體，流動人口不穩(wěn)定、不安全因素大量顯現(xiàn)。流動人口管理成效如何，直接左右和影響社會治安秩序穩(wěn)定，面對新時期、新形勢流動人口帶來的社會治安問題，流入地計劃生育管理服務(wù)不夠，導(dǎo)致了流動人口計劃生育管理難、管理弱的問題，同時對于流動人口自身而言，流動人口多來自經(jīng)濟相對落后的農(nóng)村地區(qū)，生活水平較低，在文化素質(zhì)、法制意識、道德觀念、風(fēng)俗習(xí)慣等方面與城市的要求存在很大差距，受中國傳統(tǒng)的性別偏好，這種偏好因經(jīng)濟社會發(fā)展條件而有其深刻的基礎(chǔ)。出生性別比偏高在初期更多地受到對女嬰有意、無意漏報的影響，到20世紀(jì)90年代中期以后，由于B超技術(shù)的普及，選擇性流產(chǎn)逐漸增多，導(dǎo)致真實的出生性別比升高。因此對城市的社會治安、計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等方面帶來了一系列問題，這個問題形成的原因是多方面的，應(yīng)當(dāng)采取綜合的措施加以解決。

二、出生嬰兒性別比開始攀升

第五次全國人口普查表明：中國的男女比例是117：100。照此趨勢，到2020年全國將有三千萬到四千萬處于婚育年齡的男青年無女可娶。專家們認(rèn)為，導(dǎo)致出生人口性別比升高的直接原因主要是B超等胎兒性別鑒定技術(shù)的普及和選擇性別的引產(chǎn)。失調(diào)的性別比將大大引發(fā)買賣婚姻、拐賣婦女、等違法犯罪行為。

三、人口老齡化

老年人口以及老年人口中高齡人口比例的增加，意味著老年撫養(yǎng)系數(shù)的增大和社會保障系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)加重。35年前，中國的兒童對老人的比例是6：1。但今后再過35年，這個比例會扭轉(zhuǎn)為1：2。這一問題同時也引起了聯(lián)合國的關(guān)注。這個國際組織此前的估算數(shù)據(jù)顯示，如果目前人口發(fā)展趨勢不變，到2040年中國60歲及以上人口的數(shù)量將占總?cè)丝诘?8%，遠(yuǎn)高于目前的11%。退休人口不斷增加，而工作人口日益減少，資金一直嚴(yán)重不足的社會養(yǎng)老體系就有可能崩潰。

四、獨生子女的弊端

無論是從歷史還是現(xiàn)狀來看，中國人口學(xué)界的水平都令人堪憂！1980年，當(dāng)中國開始推行“一胎化”政策時，人口學(xué)專家們嚴(yán)重低估了“一胎化”的負(fù)面效應(yīng)，例如，當(dāng)時估計老齡化現(xiàn)象最快也得在40年以后才會出現(xiàn)，即2020年才會出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象；事實則不然，根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，中國在1999年10月已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會。另外一個沒有充分估計到的影響是出生嬰兒性別比的持續(xù)偏高上。當(dāng)時的估計是“解放以來，我國歷年人口統(tǒng)計都表明，男女性別比的比例大體上差不多，男孩稍為多一點。對頭胎生一子女政策的利弊分析

利

在一定時期內(nèi)，有利于提高人民的物質(zhì)生活水平。

弊

1、導(dǎo)致人口年齡結(jié)構(gòu)失衡。到獨生子女一代進(jìn)入成年期時，人力將嚴(yán)重不足，所謂"四、二、一"結(jié)構(gòu)將使所有家庭以及整個社會無法承受。

2、導(dǎo)致人口性別比例失調(diào)。由于重男輕女思想普遍存在，許多人千方百計只養(yǎng)男孩不養(yǎng)女孩，許多地方男孩數(shù)已大大多于女孩。這種狀況持續(xù)下去，將引發(fā)一系列嚴(yán)重的社會問題。

3、實際效果不好，有損于政府威信。由于得不到大多數(shù)人的真心擁護(hù)，執(zhí)行起來困難重重，在許多地方實際上執(zhí)行不下去，有些地方的人口增長甚至完全失控。政府的政策不能有效執(zhí)行，反過來嚴(yán)重影響了政府和政策的威信。

4、不利于政府與人民群眾之間的關(guān)系。政府部門采取的強制措施往往引起磨擦和對抗，甚至引起許多悲慘事件，使部分群眾對政府產(chǎn)生不滿情緒，不利于社會穩(wěn)定。

5、城市緊，農(nóng)村松，導(dǎo)致高素質(zhì)人口生育率低，低素質(zhì)人口生育率高。長此下去，將嚴(yán)重影響中華民族的整體素質(zhì)。

6、執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)種種弊端。如：有些人弄虛作假，用不正當(dāng)手段多要準(zhǔn)生證；有的地方只要有錢交罰款就能夠多生；有些干部貪污、濫用超生罰款；有些人利用先進(jìn)醫(yī)療手段（如B超等）幫助想要男孩的人棄女養(yǎng)男等等，這些都對社會風(fēng)氣有不良影響。

7、許多地方為了應(yīng)付上級，謊報數(shù)字，導(dǎo)致我國的人口統(tǒng)計嚴(yán)重失實。

8、萬一獨生子女不幸亡故，其父母的后半生將不堪設(shè)想。

9、一旦爆發(fā)戰(zhàn)爭，由獨生子女組成的軍隊?wèi)?zhàn)斗力較低。

10、獨生子女容易產(chǎn)生性格方面的缺陷，“小皇帝”、“小太陽”現(xiàn)象令人擔(dān)憂，如果一代人中大多數(shù)都是獨生子女，整個民族的精神狀況將受到消極影響。

11、一子女政策沒有法律依據(jù)，強制推行有違法之嫌，不利于加強法制建設(shè)。

建議實行二子女政策

中國的人口必須控制，但控制人口的目的應(yīng)當(dāng)是：使人口的增長速度有利于中華民族的總體利益和長遠(yuǎn)利益。因此，制訂人口政策必須高瞻遠(yuǎn)矚。

為使人均國民收入在一定時期達(dá)到某一指標(biāo)，而采取所謂“急煞車”式的人口政策是錯誤的。這種政策以短期的、狹隘的經(jīng)濟利益為目標(biāo)，必將損害全民族的長遠(yuǎn)利益和總體利益。

二子女政策的利和弊

利

1、人口年齡結(jié)構(gòu)將趨向平衡，社會不會因為嚴(yán)重老齡化而陷入困境。

2、人口性別比例不會失調(diào)。二子女政策使人們有可能利用現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)實現(xiàn)每家一男一女（這肯定是絕大多數(shù)家庭的愿望）。如果幫助選擇胎兒性別時收取一定費用，還可能大大促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

3、能夠得到人民群眾的真心擁護(hù)，個別要多生的人會受到大多數(shù)人的譴責(zé)，因此容易貫徹執(zhí)行。政策的順利執(zhí)行反過來又會提高政府的威信，形成良性循環(huán)，使控制人口的目標(biāo)能夠真正實現(xiàn)。

4、有利于政府和人民群眾之間的關(guān)系。政府出面組織力量幫助實現(xiàn)每個家庭一男一女，必將受到普遍的歡迎和感謝。因為不必采取強制措施，所以不會產(chǎn)生磨擦和對抗。

5、有利于在全國實行統(tǒng)一政策，避免高素質(zhì)人口生育率低、低素質(zhì)人口生育率高的不合理現(xiàn)象。

6、有利于子女形成健康人格，“小皇帝”、“小太陽”現(xiàn)象將大大減少，家庭生活將更為和諧、美滿，社會氣氛將更加祥和。

弊

與一子女政策相比，實行二子女政策的主要問題是：在一定時期內(nèi)人口增長率較高，總?cè)丝跀?shù)字較大，不利于提高人民的物質(zhì)生活水平。

兩種政策的比較

一子女政策的好處，只有在政策有效貫徹執(zhí)行的情況下才能得到，而這在許多地方實際上是做不到的。即使能夠做到，所得到的好處也是短暫的，而且將來要為此付出巨大的代價，而它產(chǎn)生的許多弊病，影響則是長久的。

二子女政策的弊，實際上是相對的，暫時的，它對物質(zhì)生活水平的影響也并不像許多人想象的那么嚴(yán)重。從長遠(yuǎn)看，如果一對夫婦平均生育兩個子女，總?cè)丝谠谌舾赡陜?nèi)達(dá)到峰值后將緩慢下降。即使最大人口數(shù)比實行一子女政策多一兩億，其影響也不過相當(dāng)于一個十幾口的家庭又增加一兩口人?？紤]到新增加的人并非只消費不生產(chǎn)，人們不難估算出他們對生活水平的影響是很有限的。而實際上，二子女政策由于容易執(zhí)行，會比一子女政策更有效地控制總?cè)丝诘脑鲩L。

權(quán)衡利弊，結(jié)論是明確的：現(xiàn)行人口政策必須盡快修改，應(yīng)當(dāng)以二子女政策取代一子女政策。

以上僅僅是一個提綱，不包含詳細(xì)論證，但其中的每個論點都是經(jīng)過認(rèn)真思考的。

－－希望這一提綱能引起人們的討論；

－－希望人們的討論能導(dǎo)致最佳人口政策的產(chǎn)生；

第4篇：計劃生育的功與過范文

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)與運作管理；課程；模塊化

《生產(chǎn)與運作管理》是國內(nèi)大專院校企業(yè)管理類專業(yè)的核心課程之一，此課程站位于企業(yè)經(jīng)營的角度上，是研究制造業(yè)生產(chǎn)體系管理和服務(wù)業(yè)運作管理的一門應(yīng)用型課程。由于它的強應(yīng)用性和與實踐的緊密聯(lián)系，成為培養(yǎng)學(xué)生現(xiàn)代經(jīng)營理念、實際動手能力和現(xiàn)代生產(chǎn)控制和管理方法的核心課程之一。經(jīng)調(diào)研，國內(nèi)大專院校在以往教學(xué)過程中，普遍出現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容脫離企業(yè)實際，學(xué)生對制造業(yè)不了解，缺少工科基礎(chǔ)，計算和圖表使學(xué)生失去興趣等教學(xué)效果方面的問題亟待解決。本文著重解決基于工作過程重新構(gòu)建課程模塊體系。

一、課程模塊化建設(shè)的思路

第一，開展校外專家座談會，明確《生產(chǎn)與運作管理》課程在專業(yè)建設(shè)的重要性，并根據(jù)專家所在企業(yè)的實際情況，確定進(jìn)廠深入調(diào)研計劃；

第二，課程組通過對制造業(yè)企業(yè)的深入調(diào)研，現(xiàn)有的生產(chǎn)相關(guān)的職業(yè)崗位具體有：生產(chǎn)統(tǒng)計員，班長，線/組長，生產(chǎn)工藝經(jīng)理，生產(chǎn)改善經(jīng)理，生產(chǎn)計劃經(jīng)理，調(diào)度員，質(zhì)檢員，庫房管理員，維修組長，設(shè)備工程師，工裝工程師，模具工程師，精益生產(chǎn)經(jīng)理在，物料主任等；

第三，課程組對上述崗位工作任務(wù)和職業(yè)能力進(jìn)行認(rèn)真分析，結(jié)合企業(yè)管理類專業(yè)《生產(chǎn)與運作管理》課程開設(shè)的目的――使學(xué)生系統(tǒng)地理解企業(yè)生產(chǎn)運作管理的基本理論和基本知識，確立現(xiàn)代生產(chǎn)運作管理理念，掌握基本的生產(chǎn)運作管理的方法，培養(yǎng)和提高正確分析和解決企業(yè)生產(chǎn)運作管理中基本問題的能力，為將來的管理實踐提供技能儲備和理論指導(dǎo)。將《生產(chǎn)與運作管理》課程分為生產(chǎn)戰(zhàn)略、生產(chǎn)設(shè)計、生產(chǎn)計劃、現(xiàn)場管理等四個模塊。

二、課程對應(yīng)的職業(yè)工作任務(wù)分析

（一）典型工作任務(wù)

1.執(zhí)行生產(chǎn)戰(zhàn)略

2.優(yōu)化工廠現(xiàn)有空間布局設(shè)計和生產(chǎn)時間調(diào)度

3.制定、優(yōu)化生產(chǎn)計劃

4.現(xiàn)場管理

（二）職業(yè)能力

1.符合企業(yè)組織結(jié)構(gòu)要求，能夠從職能層的角度制定生產(chǎn)戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)并執(zhí)行。

2.根據(jù)企業(yè)選址，總平面布置，能夠分析現(xiàn)有工廠空間布局中不足之處，優(yōu)化工廠布置，車間布置和設(shè)備布置，實現(xiàn)“一個流”； 通過生產(chǎn)調(diào)度，能夠按時完成訂單。

3.依據(jù)企業(yè)愿景，競爭戰(zhàn)略，結(jié)合企業(yè)硬件設(shè)施，通過項目計劃法制定企業(yè)生產(chǎn)計劃，確定工期，并能夠解決工期優(yōu)化、費用優(yōu)化和環(huán)境優(yōu)化等問題；計算出生產(chǎn)能力，為采購、接訂單服務(wù)。

4.運用5s，定置管理、目視管理等方法，在車間里解決工藝、工裝、設(shè)備等日常生產(chǎn)及突發(fā)生產(chǎn)狀況；其中設(shè)備管理中制定設(shè)備維護(hù)制度，確定制度有效工作時間，保障交貨期。研究運用先進(jìn)生產(chǎn)管理技術(shù)，如精益生產(chǎn)，JIT優(yōu)化生產(chǎn)管理工作。

三、課程模塊化構(gòu)建

基于工作過程的課程建設(shè)思路，《生產(chǎn)與運作管理》課程分為生產(chǎn)戰(zhàn)略、生產(chǎn)設(shè)計、生產(chǎn)計劃、現(xiàn)場管理等四個模塊，14個項目，具體課程模塊構(gòu)建如下：

（一）模塊一：生產(chǎn)戰(zhàn)略

生產(chǎn)戰(zhàn)略模塊通過制造業(yè)和服務(wù)業(yè)實際案例，引導(dǎo)學(xué)生了解生產(chǎn)戰(zhàn)略作為執(zhí)行層戰(zhàn)略在企業(yè)管理體系中的地位、作用及如何開展，認(rèn)識到制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)運作戰(zhàn)略的區(qū)別，在一定程度上具備制定企業(yè)生產(chǎn)運作戰(zhàn)略的能力。

生產(chǎn)戰(zhàn)略模塊有三個細(xì)分項目分別是：項目1生產(chǎn)與運作戰(zhàn)略案例分析、項目2生產(chǎn)與運作管理及生產(chǎn)戰(zhàn)略相關(guān)概念認(rèn)知、項目3制定生產(chǎn)戰(zhàn)略的要點。

（二）模塊二：生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)計

生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)計模塊主要講授企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)空間組織設(shè)計和時間組織設(shè)計的內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生運用數(shù)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)知識輔助工程選址；能夠優(yōu)化現(xiàn)有工廠布置、車間布置和設(shè)備布置；能夠計算期量標(biāo)準(zhǔn)。

生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)計模塊有四個細(xì)分項目分別是：項目4選址案例分析、項目5生產(chǎn)系統(tǒng)及生產(chǎn)過程概念、項目6如何選址布置、項目7期量標(biāo)準(zhǔn)。

（三）模塊三：生產(chǎn)計劃

生產(chǎn)計劃模塊講授企業(yè)生產(chǎn)計劃的制定，培養(yǎng)學(xué)生能夠編制成批生產(chǎn)作業(yè)計劃，繪制網(wǎng)絡(luò)圖并優(yōu)化。

生產(chǎn)計劃模塊有三個細(xì)分項目分別是：項目8什么是生產(chǎn)計劃、項目9如何制定生產(chǎn)作業(yè)計劃、項目10項目計劃。

（四）模塊四：現(xiàn)場管理

現(xiàn)場管理模塊講授生產(chǎn)系統(tǒng)運行和維護(hù)，使得學(xué)生熟知當(dāng)前生產(chǎn)管理技術(shù)、會進(jìn)行現(xiàn)場管理、學(xué)會精益生產(chǎn)的原理、掌握設(shè)備磨損和故障規(guī)律，并制定設(shè)備保養(yǎng)維修制度等。

現(xiàn)場管理模塊有四個細(xì)分項目分別是：項目11當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)管理技術(shù)概述、項目12現(xiàn)場管理及5S、項目13設(shè)備管理與TPM、項目14精益生產(chǎn)。

四、課程模塊化構(gòu)建后的教學(xué)效果評估

（一）基于工作過程構(gòu)建課程模塊

大學(xué)的教育的趨勢是向就業(yè)導(dǎo)向，一門課程能夠延伸出哪些崗位供學(xué)生就業(yè)抉擇，是教師在進(jìn)行課程設(shè)置時首先要想到的問題。本文針對《生產(chǎn)運作管理》課程貼切制造業(yè)的特點，課程組進(jìn)行了深入企業(yè)調(diào)研，獲得了一手資料，明確了企業(yè)在生產(chǎn)管理中的崗位設(shè)置之后，再進(jìn)行了典型工作任務(wù)和職業(yè)能力分析，基于工作過程將《生產(chǎn)與運作管理》課程設(shè)置為：生產(chǎn)戰(zhàn)略、生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)計、生產(chǎn)計劃、現(xiàn)場管理等四個模塊。

（二）做中學(xué)的教學(xué)方法貫穿其中

課程組在進(jìn)行課程模塊化構(gòu)建時，細(xì)分了14個項目，項目的設(shè)置是對模塊化的補充，且模塊中的每個細(xì)分項目都符合能力素質(zhì)的培養(yǎng)過程，每個模塊都有案例開始，匯報作業(yè)結(jié)束，旨在引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，開發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，倡導(dǎo)做中學(xué)的教學(xué)方法。

（三）專業(yè)課講座的形式新穎

課程組在進(jìn)行模塊構(gòu)建時，安排現(xiàn)場管理模塊聘請校外專家進(jìn)行專業(yè)課講座，學(xué)生們能夠在課堂上看到生產(chǎn)現(xiàn)場的視頻，了解當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)管理技術(shù)。專業(yè)課的講座的形式促進(jìn)了學(xué)生們的學(xué)習(xí)積極性，并為未來擇業(yè)提供參考。

（四）形成課程組，優(yōu)化專業(yè)課

第5篇：計劃生育的功與過范文

[關(guān)鍵詞]國家圖書館　省級圖書館　體制改革　公共文化服務(wù)

[分類號]G258

1　研究背景

公共文化服務(wù)研究可追溯至20世紀(jì)80年代的“新公共管理”、“政府再造”及后來的“新公共服務(wù)”運動。盡管不同的公共文化服務(wù)模式會相應(yīng)地體現(xiàn)出不同的特點，但可以肯定的是，開展公共文化服務(wù)活動的根本目的在于實現(xiàn)與滿足公民享受文化成果、參與文化活動、從事文化創(chuàng)造等多層次、多樣化的文化權(quán)利。

以滿足公民的基本文化需求為目的，由公共部門向公民提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的制度和系統(tǒng)構(gòu)成了公共文化服務(wù)體系。完善的體系包括公共文化的服務(wù)主體、設(shè)施、平臺、產(chǎn)品、信息、機制等方面的內(nèi)容。包括圖書館在內(nèi)的服務(wù)主體是公共文化服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)及具體實施的機構(gòu)，各級各類圖書館與文化館(站)、文化廣場、藝術(shù)中心、博物館、美術(shù)館、影劇院、書店、非營利性電臺、電視臺、文化信息數(shù)字網(wǎng)絡(luò)等共同構(gòu)成有機協(xié)作的社會體系。

根據(jù)2008年《中國統(tǒng)計年鑒》等文獻(xiàn)的數(shù)據(jù)，我國的國家圖書館擁有居世界第三位的總建筑面積25萬平方米，館藏近3 000萬冊(件)，省級圖書館平均建筑面積超過3萬平方米，館藏近500萬冊(件)，而市、縣級圖書館的相應(yīng)指標(biāo)僅為0.22萬平方米和13.39萬冊(件)。如果將國家館和數(shù)量相對較少的省級館視同金字塔般的整個公共圖書館組織體系的“塔尖”部分，那么，數(shù)千所市、縣級館則是“塔基”部分，它們無論從硬件設(shè)施還是文獻(xiàn)資源而言都處于劣勢，卻要承擔(dān)起為更廣大的民眾服務(wù)的社會職能。在業(yè)界廣泛探討基層圖書館如何提升服務(wù)質(zhì)量、發(fā)揮社會效益的同時，國家館和省級館的創(chuàng)新型演進(jìn)開始成為事業(yè)發(fā)展的關(guān)注重點，其面向公共文化服務(wù)的體制改革是社會進(jìn)步的時代要求，也是事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

2　基于實證的問題分析

正確地認(rèn)識現(xiàn)狀和剖析問題應(yīng)該建立在對事業(yè)發(fā)展歷程全面審視的基礎(chǔ)之上。基于這樣的考慮，筆者從歷年的《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國圖書館年鑒》、《中國圖書館事業(yè)發(fā)展報告》等文獻(xiàn)中選取統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并結(jié)合相關(guān)調(diào)查的研究結(jié)論，在定量描述和分析的基礎(chǔ)上，對從國家館到省級館，再到市、縣級館的整個事業(yè)發(fā)展歷程及現(xiàn)實狀況進(jìn)行回顧與梳理，并探尋問題與癥結(jié)。

2.1　圖書館發(fā)展速度比較

從能夠收集齊全數(shù)據(jù)的1986年開始，至2007年的20余年間，筆者選取館藏數(shù)量、經(jīng)費支出、建筑面積、流通人次等評價指標(biāo)，對省、市、縣級圖書館的環(huán)比發(fā)展速度進(jìn)行橫向分析，直觀地考察其演進(jìn)歷程中的發(fā)展特點。進(jìn)而利用環(huán)比速度聯(lián)乘積的幾何平均數(shù)求得總的平均發(fā)展速度，以全面反映三級圖書館長時期內(nèi)的平均變動程度，結(jié)果如圖1所示：

省級館平均發(fā)展速度最高的指標(biāo)是經(jīng)費支出，超過基期16個百分點，而建筑面積和館藏數(shù)量僅保持2至3個百分點的增長速度，高低值之間的差距較大。縣級館同樣以經(jīng)費支出的發(fā)展速度為最快，其余三項指標(biāo)均以3至5個百分點的速度遞增。值得注意的是縣級館在經(jīng)費支出和流通人次指標(biāo)均低于省級館的情況下，建筑面積的增長速度較快，表現(xiàn)出政府對其館舍硬件的投入力度明顯大于省級館；從另一角度來看，省級館盡管流通人次的發(fā)展速度分別領(lǐng)先市級和縣級館1.3和2.7個百分點，但館藏數(shù)量的增長沒有任何優(yōu)勢，建筑面積更是瓶頸突顯，比縣級館落后2.8個百分點之多，反映出社會需求與服務(wù)能力之間的日益加大的差距。就市級館而言，不僅沒有一項指標(biāo)處于領(lǐng)先地位，而且在事業(yè)經(jīng)費和館藏文獻(xiàn)等方面的發(fā)展速度均滯后于省級館和縣級館，這種不均衡的事業(yè)發(fā)展格局必將阻礙公共文化服務(wù)的順利開展。

2.2　圖書館事業(yè)現(xiàn)狀比較

由于我國縣級館已成為事實上的最低一級圖書館建制，所以在城市與農(nóng)村的比較研究中，人們更多的是將目光集中在縣級館與省、市級館的差距之上。圖2從總藏書量、閱覽座席、購書經(jīng)費、發(fā)證數(shù)量、流量人次、外借冊次等方面對三類館進(jìn)行比重比較，試圖從基于行政的視角考察三者在整個公共圖書館事業(yè)中的發(fā)展態(tài)勢。

以縣級館為代表的農(nóng)村圖書館在閱覽座席、外借冊次、流通人次、建筑面積和發(fā)放借書證等項指標(biāo)上比重均超過50％，清晰地表明其在為最廣大的基層民眾提供文化服務(wù)方面不可替代的作用和地位。相比之下，省級館盡管擁有近30％的總藏書量(其自身最高的比重指標(biāo))，但真正體現(xiàn)服務(wù)功能發(fā)揮狀況的流通人次、外借冊次和閱覽座席等方面的平均值卻不足10％，顯示出目前省級館資源與定位之間存在著誤區(qū)和偏差。市級館各項指標(biāo)平均值為30％左右，館藏資源總量與省級館相當(dāng)，而在閱覽座席、發(fā)證數(shù)量、流通人次、外借冊次等方面幾乎僅占縣級館的一半比重。據(jù)統(tǒng)計，截2007年我國城鎮(zhèn)人口比重已達(dá)44.94％，經(jīng)濟的發(fā)展將不斷加大這一比例，為城鎮(zhèn)用戶提供文化服務(wù)將成為市級館愈加艱巨的重任；同時，其較大的上升空間也表現(xiàn)出為市民提供更加廣泛的公共文化服務(wù)的巨大潛力。

2.3　圖書館社會功能調(diào)查

一項專門針對省級館的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，認(rèn)可“保存文化遺產(chǎn)”這一傳統(tǒng)職能的用戶僅占29.59％；當(dāng)前學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究熱點，如維護(hù)社會公平，為弱勢群體提供服務(wù)，保障其文化權(quán)益的功能，促進(jìn)和諧社會的發(fā)展等，并未得到社會公眾的普遍支持和理解，只有17.35％的人認(rèn)同這些功能；同時，業(yè)界所強調(diào)的文化休閑功能也未能引起城市居民的注意，影響力較弱，選擇人數(shù)僅占23.47％。

省級館為政府、企事業(yè)單位提供信息服務(wù)由來已久；但有關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，目前尚存在著明顯的不足。如服務(wù)對象范圍狹窄，主要面向政府部門，較少針對公共事業(yè)部門、行業(yè)；服務(wù)方式單一，僅僅停留在剪報、內(nèi)參等簡單的信息整理階段，缺乏專題咨詢、課題綜述、文獻(xiàn)匯編等高層次的服務(wù)方式；服務(wù)產(chǎn)品單一。部分省級館的相關(guān)信息成果種類較少，不夠全面，等等。

柯平教授主持的國家圖書館重大科研項目“社會公共服務(wù)體系中圖書館的發(fā)展趨勢、定位與服務(wù)研究”中，有一項針對國家館讀者的調(diào)查，結(jié)果顯示利用過眾多相關(guān)文化服務(wù)機構(gòu)的國家館讀者顯然尚未形成公共文化服務(wù)體系的整體意識。有近六成的讀者(59.1％)認(rèn)為國家館與其他相關(guān)部門雖然同屬文化機構(gòu)，但卻獨立提供各項服務(wù)，即兩者并未建立實質(zhì)性的業(yè)務(wù)聯(lián)系，加上認(rèn)為“它們彼此獨立，沒有什么關(guān)系”的調(diào)查對象，已有近70％的讀者并不認(rèn)可兩者之間存在的關(guān)聯(lián)關(guān)系。僅有不足一成的讀者(9.1％)感覺到它們之

間的一些合作，表示“不清楚”相互關(guān)系的讀者則超過20％。

3　改制方案的提出

3.1

面向系統(tǒng)建制：科學(xué)規(guī)劃重組機構(gòu)

基于事業(yè)歷史發(fā)展和社會需求現(xiàn)狀的考慮，我國應(yīng)緊密圍繞公共文化服務(wù)的基本宗旨，以全局性的視角打造更為合理的圖書館體系。

首先，本文提出創(chuàng)建一種以服務(wù)于政府決策和文獻(xiàn)儲藏為主要職能的政府圖書館系統(tǒng)。鑒于現(xiàn)行的國家圖書館建制在資源貯藏、服務(wù)職能等方面顯得過于集中，應(yīng)該在華東、華南、西南、西北等大的行政區(qū)劃中設(shè)立若干區(qū)域級“文獻(xiàn)信息貯藏中心”，各有側(cè)重地收藏地方文獻(xiàn)，并承擔(dān)區(qū)域內(nèi)的資源協(xié)調(diào)職能，形成輻射全國的分布式的文獻(xiàn)保障體系。同時，現(xiàn)有的省級館應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)檎畧D書館的重要組成部分，主要面向本地區(qū)的黨政機關(guān)和公共服務(wù)部門提供決策參考信息服務(wù)，所藏文獻(xiàn)和工作人員作適當(dāng)?shù)目s減和優(yōu)化，為公共文化服務(wù)的職能轉(zhuǎn)移至市級館。

其次，應(yīng)該構(gòu)建一種以礴保公眾享有平等的知識信息服務(wù)為主要職能的公共圖書館系統(tǒng)。原有的市級館在與省級館取得協(xié)調(diào)運作之后，應(yīng)構(gòu)建一種以城市中心館為核心，以城區(qū)館為節(jié)點，以社區(qū)館為終端的星形網(wǎng)狀服務(wù)模式，并在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資源共建、優(yōu)勢互補等方面向城郊擁有類似結(jié)構(gòu)特征的縣級館和農(nóng)村館(室)進(jìn)行輻射。同時，廣大的農(nóng)村地區(qū)應(yīng)以縣級館為主要節(jié)點，串連遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨的圖書館(室)、農(nóng)村書屋，利用文化共享工程的契機，與城市館一起共同組建以公共圖書館為主要力量，旨在平等、自由地傳播知識信息的公共文化服務(wù)體系的實施主體。

第三是主要服務(wù)于各系統(tǒng)、機構(gòu)或特定群體的其他圖書館系統(tǒng)。高校、科研、(中小)學(xué)校、工會、企業(yè)、部隊、私人、宗教等各類型館在不同程度上參與著公共文化服務(wù)的活動。各類圖書館通過聯(lián)合辦館、延伸服務(wù)、交流合作、資源共享以及虛擬平臺構(gòu)建等形式完善著自身的建設(shè)，也承擔(dān)起圖書館界對于公共文化服務(wù)這一社會職能的履行重任。

改制后的整個圖書館體系主要包括以上論及的政府圖書館、公共圖書館和其他圖書館幾大板塊，相互之間立足特色資源，探求優(yōu)化機制，以滿足社會文化需求為目標(biāo)，形成基于實體組合和虛擬平臺的行業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展聯(lián)盟，其框架結(jié)構(gòu)如圖3所示：

3.2　面向服務(wù)宗旨：創(chuàng)新職能區(qū)劃理念

按本文的構(gòu)想，首先，省級館在成為政府圖書館的組成部分之后，主要負(fù)責(zé)為當(dāng)?shù)馗骷壵?、直屬機關(guān)、事業(yè)單位及各類公共服務(wù)機構(gòu)提供決策參考服務(wù)，其原先承擔(dān)的地方文獻(xiàn)保障功能可轉(zhuǎn)移至區(qū)域性的國家圖書館貯藏中心或當(dāng)?shù)氐氖屑夝^，原來面向市民大眾的服務(wù)職能剝離到同城的市級館中，經(jīng)費、人員和設(shè)施隨各自功能的重新劃分而作出相應(yīng)的改變。其次，城市中的社區(qū)館和農(nóng)村中的中小學(xué)圖書室應(yīng)該承擔(dān)起更多的提供閱讀服務(wù)的社會職能，利用豐富的網(wǎng)點布局，便于讀者在其主要活動區(qū)域就近閱讀，減少出行負(fù)擔(dān)，進(jìn)而激發(fā)其閱讀興趣，有效擴大文化宣傳的效果。

這樣職能應(yīng)剝離、“中心重構(gòu)”的改制可體現(xiàn)多重優(yōu)勢：①省級館的建設(shè)規(guī)模將大幅縮減，達(dá)到政府財政減負(fù)的目的；②明確的功能定位將促進(jìn)省級館決策支持能力的提升，以免過多兼顧大眾文化建設(shè)而造成精力分散；③避免省級館與市級館形成資源重復(fù)配置及爭奪讀者的局面；④省級館人員能夠以公務(wù)員的身份強化責(zé)任意識，便于績效監(jiān)督；⑤市級館能夠獲得更加充足的經(jīng)費支持，將擁有更大的構(gòu)建分館或輻射社區(qū)館的能力；⑥有利于讀者更加便捷地利用圖書館，更大范圍地享有接受平等服務(wù)的文化權(quán)利；⑦有利于滿足不同行業(yè)系統(tǒng)對文化信息的不同需求，在功能定位明確的同時解決服務(wù)特色、質(zhì)量、內(nèi)容、形式等方面的差異化問題。

3.3　面向服務(wù)對象：明確名稱目標(biāo)定位

縱觀《世界圖書館指南》收錄的全球各國圖書館的基本情況，很多國家都采取在公共圖書館的全稱中加上“公共”(Public)字樣的做法。筆者抽樣對美國3381個公共圖書館進(jìn)行分類統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)名稱中有“公共”字樣的圖書館比例超過61％。如此做法至少能夠從名稱上明確圖書館的社會職能，從最基本的形象識別上進(jìn)行服務(wù)理念的傳遞。

鑒于國外圖書館在名稱上的鮮明標(biāo)識所產(chǎn)生的良好效果，我國改制后的省級館應(yīng)被命名為“××省政府圖書館”，公共館則為“××市公共圖書館”、“××縣公共圖書館”。從名稱上突出圖書館性質(zhì)的做法所產(chǎn)生的影響和作用應(yīng)該是顯而易見的，包括：①促使省級館明確提供決策參考的主要職能，準(zhǔn)確定位服務(wù)宗旨，集中人力、物力開展核心業(yè)務(wù)；②促進(jìn)政府機構(gòu)對政府圖書館的關(guān)注與利用，有利于資源的配給、職能的發(fā)揮和效益的轉(zhuǎn)化；③作為公共文化服務(wù)體系的活動主體，突出公共圖書館最為重要的公共性的鮮明特征；④向社會傳達(dá)公共圖書館真正為公民服務(wù)的目標(biāo)和宗旨，刺激大眾的文化需求，喚起更加廣泛的使用意識；⑤明確不同社會建制的屬性區(qū)分，有利于服務(wù)職能的明確定位和社會監(jiān)督；⑥明確不同經(jīng)費來源的類型區(qū)分，有利于不同經(jīng)濟類型的公共文化服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)開展和用戶識別。

3.4　面向內(nèi)部管理：深化人事制度改革

為了更加高效、科學(xué)地進(jìn)行人事管理，作為政府圖書館體系組成部分的省級館應(yīng)采取公務(wù)員制，而公共圖書館系統(tǒng)則應(yīng)采取聘用制。在具體做法上，可借鑒、推廣深圳等地的成功經(jīng)驗，全面改革現(xiàn)行以黨政機關(guān)干部管理方式占主導(dǎo)的事業(yè)單位人事管理體制，建立有利于減輕國家財政負(fù)擔(dān)、有別于國家公務(wù)員制度和企業(yè)員工制的精簡高效的職員制。①改革人員管理方式。由身份分類管理轉(zhuǎn)變?yōu)槁毼环诸惞芾?，建立以事?wù)為中心的職位管理制度，并逐步取消行政級別。在理順和完善職能的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)合理、精簡效能的原則，開展事業(yè)單位的職位分類工作。②重建薪金分配制度。實行政府控制工資總額，行業(yè)有別、單位自主分配的工資管理模式。取消以等級制為基礎(chǔ)的工資分配形式，建立以職位為主的工資分配制度，與職位、效益、貢獻(xiàn)掛鉤，與行政級別、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格脫鉤。③完善管理監(jiān)督機制，擴大事業(yè)單位用人自，實行政事分開。圖書館的人員編制應(yīng)根據(jù)館舍規(guī)模、館藏資源數(shù)量和服務(wù)范圍等因素確定。④改進(jìn)社會保障體系。根據(jù)本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平和社會承受能力，逐步建立和完善與職員制度相適應(yīng)的社會保障制度。

3.5

面向外部環(huán)境：優(yōu)化合作競爭機制

當(dāng)前的圖書館界從理論到實踐領(lǐng)域都在探索與政府信息部門、情報、檔案界、信息咨詢公司、大眾傳媒界等組織機構(gòu)的多元合作，也從生態(tài)競爭的視角尋求未來的發(fā)展定位，對整個公共文化服務(wù)系統(tǒng)的輸入、輸出、結(jié)構(gòu)、功能等方面進(jìn)行全方位的考察，以尋求現(xiàn)實的競爭優(yōu)勢，構(gòu)建合理的發(fā)展定位。

從改革開放初期中科院文獻(xiàn)情報中心的圖書情報“一體化”到1995年上海圖書館與上?？萍记閳笏喜ⅲ俚?002年天津泰達(dá)圖書館與檔案館合并，越來越多的新型管理模式不斷涌現(xiàn)。近年來，業(yè)界的“流動

圖書館”、“圖書館之城”、總分館制、集群圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等舉措已摸索出許多延伸服務(wù)的新模式。從宏觀的事業(yè)發(fā)展角度來看，首先應(yīng)該建立一個基于同一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的全國圖書館網(wǎng)絡(luò)，倡導(dǎo)橫向協(xié)作，從實體機構(gòu)整合到虛擬平臺創(chuàng)建的多個層面，力求圖書館、檔案館、文化館、博物館等公共文化服務(wù)部門的資源配置最優(yōu)化。其次，以滿足社會需求、促進(jìn)文化發(fā)展為目標(biāo)，鼓勵創(chuàng)建多種形式的跨行業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)社會公益性文化事業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同合作。

從生物進(jìn)化和生態(tài)協(xié)同的角度看，合作是競爭的高級形式。圖書館雖然與相關(guān)機構(gòu)因資源、用戶等方面的競爭而導(dǎo)致沖突及至對抗，但更重要的是在共同的文化使命擔(dān)負(fù)中促成合作，在“共贏”理念的指引下形成聯(lián)盟，有理由也有可能創(chuàng)建深層次的合作，使利益相關(guān)者之間單純的“競爭關(guān)系”走向既良性競爭又高效合作的“競合關(guān)系”。

?體制改革的均衡發(fā)展。首先，不同地區(qū)的圖書館因經(jīng)濟發(fā)展水平、地理環(huán)境、歷史文化積淀等方面存在差異，館舍建設(shè)、軟硬件配備、人員素質(zhì)、文獻(xiàn)資源、服務(wù)能力等參差不齊，因此，對于本文提出的改制措施要因地制宜，不能搞“一刀切”。對于發(fā)達(dá)地區(qū)，可以先行改制，市級館盡早承接來源于省級館的公共服務(wù)項目，為用戶提供更全面、更專業(yè)、更細(xì)致的服務(wù)。對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是市級館無力獨立為全市用戶提供服務(wù)的情況下，可以先保持現(xiàn)狀，在條件逐步改善的情況下將省級館的公共服務(wù)職能分階段轉(zhuǎn)移過來，逐步實現(xiàn)全面改制。其次，政府圖書館的決策參考職能不應(yīng)完全排斥公眾文化服務(wù)，無論國家館還是省級館在面向政府機關(guān)的同時也需要適當(dāng)兼顧社會民眾的信息需求，同樣，市、縣級館也不排除為當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)機構(gòu)提供參考服務(wù)的可能。

?體制改革的實施保障。作為事業(yè)機構(gòu)，各級圖書館在長期的行政體制影響下，在等級劃分、資源配置、建設(shè)規(guī)模等諸多方面都表現(xiàn)出深厚的行政色彩。當(dāng)前實踐中矛盾突出的服務(wù)網(wǎng)點分布極不均衡、文獻(xiàn)利用效率低下、經(jīng)費分配不盡合理等問題與事業(yè)建設(shè)中的“行政化傾向”有直接關(guān)系。2008年6月和11月分別開始實施的《公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)》和《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》明確打破傳統(tǒng)的按行政級別進(jìn)行財政撥款、設(shè)計建筑規(guī)模的慣例，規(guī)定應(yīng)以“服務(wù)人口數(shù)量和相應(yīng)的人均藏書量、千人閱覽座位指標(biāo)為基本依據(jù)”。然而必須注意到，類似的“指標(biāo)”并沒有被納入國家標(biāo)準(zhǔn)化的體系，不是強制執(zhí)行的技術(shù)或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，僅屬于政府規(guī)范性文件，其具體的實施過程仍有一定的彈性空間，而且“行政化傾向”是長期以來形成的一種思維定勢，并非一紙法令能夠徹底根除。

?體制改革的深化落實。人才培養(yǎng)方面，面對當(dāng)前并不理想的館員學(xué)科結(jié)構(gòu)和能力素養(yǎng)，需要建立一種服務(wù)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)人才交換、流動和互補的管理機制，以應(yīng)對快速變化的外部競合環(huán)境。高端服務(wù)方面，公共文化服務(wù)的各類組織，尤其是贏利性機構(gòu)已在很大程度上對圖書館的生存與發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，圖書館深化績效改革、提升服務(wù)水準(zhǔn)勢在必行。延伸服務(wù)方面，政府圖書館在為公共事業(yè)部門提供決策參考服務(wù)，在聯(lián)合各級科學(xué)圖書館開展專業(yè)信息服務(wù)等領(lǐng)域尚有可觀的拓展空間，城市及農(nóng)村圖書館在強化青少年閱讀、救助弱勢群體等領(lǐng)域也有很長的路要走。以體制改革為先導(dǎo)的事業(yè)發(fā)展需要各個層面的政策保障，更要強調(diào)齊心協(xié)力地貫徹落實。

參考文獻(xiàn)：

[1]珍妮特?V?登哈特，羅伯特?B?登哈特.新公共服務(wù)：服務(wù)，而不是掌舵.丁煌，譯.北京：中國人民大學(xué)出版社,2004：40

[2]陳威.公共文化服務(wù)體系研究.深圳：深圳報業(yè)集團(tuán)出版社，2006

[3]中國圖書館學(xué)會，國家圖書館.中國圖書館事業(yè)發(fā)展報告(2007).北京：北京圖書館出版社,2008：29

[4]尹靜.省級公共圖書館在公共文化服勢體系中的功能定位研究.天津：南開大學(xué),2008

[5]楊之音，趙闖.省緞公共圖書館公共決策服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查分析.圖書館學(xué)研究,2007(7)：66―69

[6]Bartz，Bettlna，Helmut Opitz，et al.World guide to libraries.Monchen:K.G.Saur,1991

[7]譚思明。王淑玲，王春玲.面向政府決策的競爭情報服務(wù)平臺的構(gòu)建.現(xiàn)代情報,2007(11)：6―9

[8]舒文潁，肖文建.圖書、情報、檔案管理一體化制約因素分析與對策.情報資料工作,2006(4)：28―31

[9]樊振佳.我國公共圖書館與信息咨詢公司“共生”的設(shè)想.圖書館建設(shè)，20D5《6)；17―19

[10]馬艷波.公共圖書館與大眾傳媒合作開發(fā)的探討.湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2002(4)；20―22

[11]趙益民，詹越，柯平.基于生態(tài)競爭的公共圖書館定位研究.國家圖書館學(xué)刊,2008(4)：35―39

第6篇：計劃生育的功與過范文

【關(guān)鍵詞】電氣工程；自動化；培養(yǎng)

0 引言

桂林電子科技大學(xué)（以下簡稱“我?！保╇姎夤こ碳捌渥詣踊瘜I(yè)于1998年開始獨立招收本科生，2007年被評為廣西區(qū)優(yōu)質(zhì)專業(yè)。我校本專業(yè)旨在培養(yǎng)適應(yīng)國家現(xiàn)代化建設(shè)以及地方經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展需要、德智體等方面全面發(fā)展，具有電氣工程及其自動化專業(yè)學(xué)科背景，掌握電氣工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)捄窕A(chǔ)、科學(xué)思維方法及解決實際問題的能力，能夠從事與電氣工程有關(guān)的系統(tǒng)設(shè)計、運行控制、信息處理、產(chǎn)品開發(fā)以及計算機應(yīng)用等領(lǐng)域工作的應(yīng)用型人才。然而在培養(yǎng)和發(fā)展的過程中還需要做大量的相關(guān)工作，其中關(guān)于學(xué)生的思想政治教育工作就是不可或缺的。

1 電氣工程及其自動化專業(yè)就業(yè)前景分析

電氣工程及其自動化專業(yè)觸角伸向各行各業(yè)，小到一個開關(guān)的設(shè)計，大到航空航天器的研究。信息產(chǎn)業(yè)被人們譽為是“朝陽產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展快，人才需求量大，是當(dāng)今科技發(fā)展的趨勢所在。電氣工程及其自動化作為信息產(chǎn)業(yè)重要的一員，同樣有著光輝的前途。

我校2016年電氣工程及其自動化專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況如下：

（1）國家電網(wǎng)，主要為廣西電網(wǎng)公司。學(xué)生參加公司的校園招聘，通過簡歷篩選，參加筆試面試而后確定崗位，提供的崗位主要為電氣工程師。

（2）電氣公司，如金盤電氣與廣東新寶電氣股份有限公司等。通過校園招聘，一面二面進(jìn)行篩選后，選出公司滿意的人才。主要提供的崗位為電氣工程師、銷售專員、采購/計劃專員、國際市場專員等崗位。

（3）設(shè)計院，目前來我校的設(shè)計院沒有特別明確針對電氣工程及其自動化專業(yè)，但有主要負(fù)責(zé)電氣設(shè)計一職的公司來校招聘，例如，北京恒華偉業(yè)科技股份有限公司。

（4）地方機械廠，如桂林某軍械廠與黃埔軍械修理廠三亞分廠。桂林某軍械廠屬于保密單位，原預(yù)計在我校招1名學(xué)生，后在我校招了2名電氣工程及其自動化專業(yè)學(xué)生，其中1名為女生。黃埔軍械修理廠招了1名電氣工程及其自動化專業(yè)學(xué)生。

（5）電子產(chǎn)品終端生產(chǎn)工廠，如富士康、TCL公司、海信科龍、開明電子等公司。主要提供崗位為工藝工程師、設(shè)備工程師、產(chǎn)品工程師、銷售等崗位。

（6）航空公司，2016年南方航空廣西分公司來我校招聘，錄取了幾名電氣工程及其自動化的學(xué)生。

（7）另外有部分同學(xué)參與2016年全國研究生入學(xué)考試與公務(wù)員考試。

2 電氣工程及其自動化專業(yè)學(xué)生在校狀態(tài)分析

千變?nèi)f化的大學(xué)校園中，學(xué)生或因性格理想的不同成就不一樣的大學(xué)生活。就我校電氣工程及其自動化專業(yè)學(xué)生為例，同學(xué)們的普遍在校狀態(tài)主要被歸納為以下三個類型。

2.1 主動型

該類型的學(xué)生在學(xué)習(xí)、學(xué)科競賽、學(xué)生實踐活動等方面都積極主動。一部分學(xué)生善于分析，動手能力強，主動與從事科研項目的老師溝通，加入其學(xué)生團(tuán)隊，利用課余時間自主鉆研學(xué)習(xí)，經(jīng)常代表學(xué)院學(xué)校參加省部級與國家級科技競賽，并且取得了較好的成績。如本校電氣工程及其自動化專業(yè)畢業(yè)班學(xué)生在2015年有科技創(chuàng)新比賽經(jīng)歷的學(xué)生人數(shù)比為6.8%。另一部分學(xué)生善于人際交往，喜歡文體活動，有創(chuàng)新想法，喜歡新事物新媒體，在集體成員中有組織能力，并且主動加入學(xué)院學(xué)校各個部門開展學(xué)生工作豐富自己的第二課堂。如本校電氣工程及其自動化專業(yè)畢業(yè)班學(xué)生中有1名學(xué)生為本校學(xué)生會主席，有1名學(xué)生為本校院學(xué)生會主席，有1名學(xué)生為本校院學(xué)生會團(tuán)委副書記，還有10名以上的學(xué)生有過學(xué)校學(xué)院二級社團(tuán)學(xué)生干部經(jīng)驗，有20名以上學(xué)生有過年級以上學(xué)生干部經(jīng)驗。

2.2 被動型

該類型學(xué)生在學(xué)習(xí)方面和其他業(yè)余活動方面都表現(xiàn)良好，但并不突出。這部分學(xué)生也是學(xué)生人數(shù)居多的一個群體。他們遵守學(xué)校紀(jì)律，學(xué)習(xí)成績中等偏上，但缺乏創(chuàng)新與主動精神，不喜主動與老師交流，有特長卻不善于表現(xiàn)自己，對自己的大學(xué)生涯有過規(guī)劃但往往未能付諸于行動。

2.3 散漫型

該類型學(xué)生分為兩類，一類學(xué)生遵守學(xué)校紀(jì)律，但懶惰，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績不理想，幾乎不能正常畢業(yè)。本校電氣工程及其自動化專業(yè)畢業(yè)班這類型學(xué)生比值為1.1%。另一類性格比較有“個性”，學(xué)校的規(guī)章制度對其不能起到約束作用，沉迷游戲，甚至厭學(xué)。本校電氣工程及其自動化專業(yè)畢業(yè)班這類型學(xué)生比值為0.3%。

3 結(jié)合思想政治教育如何培養(yǎng)電氣工程及其自動化專業(yè)學(xué)生

大學(xué)本科階段與高中階段的區(qū)別在于：高中階段主要在老師的管束下學(xué)習(xí)，而大學(xué)更多要靠自主學(xué)習(xí)。大學(xué)階段，老師不會硬性要求學(xué)習(xí)時間，可調(diào)配的自由時間是大學(xué)生區(qū)別于高中生的客觀原因，懂得結(jié)合自身興趣合理安排時間的人成為主動型學(xué)生，反之則成為被動型學(xué)生，甚至成為了散漫型學(xué)生。對高校的思想政治教育人員來說，如何將思想政治教育與學(xué)生所學(xué)專業(yè)相結(jié)合來培養(yǎng)學(xué)生就顯得尤其重要。

3.1 合理的給學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃與榜樣教育

結(jié)合電氣工程及其自動化專業(yè)往屆畢業(yè)生案例，制定學(xué)生發(fā)展培養(yǎng)方案。從廣義的角度來說，學(xué)校培養(yǎng)一個學(xué)生的最終目的是能為社會做更大的貢獻(xiàn)。狹義上，培養(yǎng)一個學(xué)生也是為了不負(fù)每一個家庭對孩子的期盼，幫助每一個學(xué)生在接受高等教育后找到理想并滿意的工作。國家與企業(yè)需要的人才一方面是科技創(chuàng)新型人才，另一方面，是學(xué)術(shù)研究型人才，故在新生階段做好職業(yè)生涯規(guī)劃尤為重要。例如，有的學(xué)生喜歡鉆研，則可以鼓勵其進(jìn)行科技創(chuàng)新。將此類型學(xué)生推薦給有科研技術(shù)的老師，由其進(jìn)行指導(dǎo)，參加科技創(chuàng)新項目與科技競賽。這些對學(xué)生的引導(dǎo)都將成為其日后就業(yè)擇業(yè)的長板。有的學(xué)生興趣廣泛，則可對其進(jìn)行學(xué)生干部工作的培養(yǎng)，鼓勵他/她參與學(xué)校的各類型文化比賽。豐富的校園文化活動以及學(xué)生干部經(jīng)歷必將成為其走向心儀工作崗位的敲門磚。對于按部就班學(xué)習(xí)和生活的學(xué)生，則建議其認(rèn)真讀書，鼓勵其考研繼續(xù)深造，在不斷學(xué)習(xí)的過程中找到真實的自我。

從事思想政治教育工作的輔導(dǎo)員可以將以上三類培養(yǎng)方式的成功例子進(jìn)行歸納，給新生做榜樣教育。這樣可以讓其盡快找到自我發(fā)展方向，縮短迷茫期。

3.2 后進(jìn)生幫扶

現(xiàn)今很多思想政治教育一線上的輔導(dǎo)員都有著工科背景，大學(xué)所學(xué)的文化基礎(chǔ)知識也都大同小異。與后進(jìn)生談話時，可讓學(xué)生整理課程中的疑點難點，由有工科背景的輔導(dǎo)員給其進(jìn)行答疑。通常來說后進(jìn)生并不會主動與任課老師交流，也沒有掌握正確的學(xué)習(xí)方法。通過定期給后進(jìn)生進(jìn)行思想政治教育并進(jìn)行專業(yè)答疑，不僅端正學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度糾正學(xué)習(xí)方法提高學(xué)習(xí)成績，同時也能提高輔導(dǎo)員的導(dǎo)學(xué)能力。

3.3 正確引導(dǎo)過渡高中與大學(xué)

當(dāng)下中國的應(yīng)試教育促使學(xué)生早已習(xí)慣被“看管”的學(xué)習(xí)狀態(tài)，由于大學(xué)的學(xué)習(xí)任務(wù)沒有高中繁重，學(xué)習(xí)方式也從填鴨式變?yōu)樽灾鲗W(xué)習(xí)為主，不少學(xué)生在高中階段緊繃的弦到了大學(xué)就松弛了。然而，如果在大學(xué)階段沒有調(diào)整好狀態(tài)，許多學(xué)生容易一蹶不振。學(xué)習(xí)是需要積累的，大學(xué)時代的學(xué)習(xí)亦然。每天按照學(xué)習(xí)任務(wù)完成課程，上課坐在課堂前排并認(rèn)真做好筆記，考前根據(jù)課堂筆記整理好考試相關(guān)知識點，再通過記憶與練習(xí)的方法就能取得理想的成績。在不影響學(xué)習(xí)成績的情況下，可鼓勵其利用課余時間并根據(jù)自己的興趣開展第二課堂。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王曉剛，王清，劉華.電氣工程及其自動化專業(yè)培養(yǎng)方案改革探索[J].中國電力教育，2013，36：131-132+134.

第7篇：計劃生育的功與過范文

目前，各省、自治區(qū)、直轄市土地利用總體規(guī)劃和其他需國務(wù)院審批的城市土地利用總體規(guī)劃（以下簡稱《規(guī)劃》）已陸續(xù)上報國務(wù)院審批。為使審批工作順利進(jìn)行，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、《規(guī)劃》在編制過程中應(yīng)廣泛征求同級有關(guān)部門的意見，做好協(xié)調(diào)工作。同級有關(guān)部門應(yīng)包括國務(wù)院批準(zhǔn)的《省級土地利用總體規(guī)劃審查辦法》（國土資發(fā)〔1998〕257號文件轉(zhuǎn)發(fā)）中列出的有關(guān)部門的相應(yīng)部門。

《規(guī)劃》上報前，各有關(guān)部門意見應(yīng)協(xié)調(diào)一致，如部門間有不同意見，應(yīng)請地方人民政府協(xié)調(diào)、裁定，形成一致意見后再組織上報。

第8篇：計劃生育的功與過范文

計劃生育是一項功在當(dāng)代、利在千秋的基本國策，也是一個民族社會文明程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。因為它與人口的發(fā)展、素質(zhì)的提升、社會的進(jìn)步息息相關(guān)，所以，各級政府更是將計劃生育加上了“一票否決”的砝碼。近年來，隨著外出務(wù)工人員的增加，使計劃生育的流通管理增加了無形的困難。為了既便于規(guī)范管理，更為了廣大群眾了解計劃生育的法律法規(guī)及辦證程序，讓大家享有生育權(quán)利的同時，履行計劃生育的義務(wù)。特將計劃生育有關(guān)政策宣傳如下：

1、流動人口婚育證明的辦理程序：凡男滿18-55周歲、女滿15-49周歲的外出流動人員，外出前必須準(zhǔn)備近期一寸的免冠照片到村計生專干處領(lǐng)取并填好申請表，再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所參加孕檢，落實有效的節(jié)育措施。

2、一孩生育證的辦理程序：夫妻雙方持戶口本、身份證、結(jié)婚證及兩寸兩張合影彩照，到縣計生服務(wù)站接受孕前優(yōu)生健康檢查，妻子做孕檢婦檢。

3、再生育證的申請流程：要求再生育一個子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)在懷孕前提出辦理生育證的申請，到縣計生服務(wù)站接受孕前優(yōu)生健康檢查，妻子做婦檢、孕檢，縣人口計生局通過審核調(diào)查，在15個工作日作出是否符合再生育條件的結(jié)論。

4、獨生子女的申領(lǐng)程序：凡申領(lǐng)獨生子女證并符合一胎生育條件的已婚育齡夫婦，在單胞胎第一孩出生后，準(zhǔn)備身份證、戶口薄的原件及復(fù)印件、婚姻狀況證明、子女出生證明或者合法收養(yǎng)子女證明，到村(居)委會領(lǐng)取獨生子女證申請表一式三份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦簽署意見后，發(fā)給《獨生子女證》。

1、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象，應(yīng)是我省同時符合以下條件的合法夫妻：

（1）、本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口。

（2）、1973年以來，沒有違反計劃生育法規(guī)和政策規(guī)定生育。

（3）、只生育了一個子女或兩個女孩。

（4）、1933年1月1日后出生，年滿60周歲。

農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)從2012年起，每人每年不低于960元。

2、計劃生育家庭特別扶助對象，應(yīng)是我省城鎮(zhèn)或農(nóng)村居民戶籍且同時符合以下條件的合法夫妻：

（1）、1933年1月1日以后出生。

（2）、女方年滿49周歲。

（3）、現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級以上）

（4）、計劃生育特別扶助標(biāo)準(zhǔn)從2012年起，獨生子女傷殘的每人每年不低于1320元，獨生子女死亡的每人每年不低于1620元。

認(rèn)真學(xué)習(xí)《湖南省人口與計劃生育條例》，進(jìn)一步完善好村民自治章程。大力宣傳人口和計生法律法規(guī)、政策，引導(dǎo)人民群眾不斷轉(zhuǎn)變生產(chǎn)、生活方式和婚育觀念，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)與和諧農(nóng)村建設(shè)營造良好的人口環(huán)境。

狠抓性別比治理。根據(jù)《湖南省人口與計劃生育條例》相關(guān)規(guī)定，施行非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠的，所發(fā)生育證作廢，并不再安排生育。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。利用超生技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，由縣級以上人民政府人口計劃生育行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得。鎮(zhèn)計生辦會對近兩年持準(zhǔn)生證懷孕、生育的對象進(jìn)行一次全面清理，對孕情無故消失的，要追查到底。對非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和非法中止妊娠的單位和個人要依法從嚴(yán)懲處。

近年來，有部分育齡婦女通過買賣使用計劃生育假證明，利用假證明逃避孕檢和“四術(shù)”，以達(dá)到違法生育的目的。這種現(xiàn)象嚴(yán)重擾亂了生育秩序，影響了計劃生育工作環(huán)境。對此，鎮(zhèn)計生辦決定開展一場打擊買賣使用計劃生育假證明的專項行動，徹底根治計劃生育“假證行為”，凈化計劃生育工作環(huán)境。

第9篇：計劃生育的功與過范文

關(guān)鍵詞：計劃生育 宣傳教育 研究

對企業(yè)來講，計劃生育工作主要以三項工作為主，即：以宣傳教育為主、以優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教為主、以經(jīng)常性工作為主。由此可見，積極探索符合企業(yè)實際的宣傳教育新思路、新措施，大力開展計劃生育群眾性宣傳教育活動，對全面促進(jìn)企業(yè)計劃生育事業(yè)的長足進(jìn)步至關(guān)重要。

一、做好企業(yè)計劃生育群眾性宣傳教育的重要意義

新形勢下企業(yè)計劃生育工作，既要調(diào)控人口數(shù)量，又要提升人口素質(zhì)，還要解決人口結(jié)構(gòu)性問題，內(nèi)涵十分豐富。抓好企業(yè)計劃生育工作，從某種意義上講，實質(zhì)上就是抓人的全面發(fā)展，就是抓經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，就是抓企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展。實踐證明，沒有宣傳教育工作的深化和發(fā)展，對計劃生育工作的認(rèn)識就會落后于形勢，落后于群眾的需求，計劃生育工作就會停滯不前。沒有宣傳教育工作的大加強、大深入，就沒有計劃生育工作的大提高和大發(fā)展。

因此，必須堅持宣傳教育為主的方針，必須始終把宣傳教育放在首位，必須繼續(xù)把宣傳教育滲透到企業(yè)各項工作之中，并做到宣傳教育內(nèi)容要突出、宣傳教育主體要突出、宣傳教育對象要突出、宣傳教育方式要突出，要由表面走向深入，由平面走向立體，由單向走向雙向，由說教式向互動式轉(zhuǎn)變，要充分發(fā)揮宣傳教育的行為導(dǎo)向作用、輿論引導(dǎo)作用和凝聚人心作用，不斷促進(jìn)人們婚育觀念的轉(zhuǎn)變，提高職工群眾實行計劃生育的自覺性。

二、加強企業(yè)計劃生育群眾性宣傳教育的對策

企業(yè)要始終把群眾性宣傳教育放在首位，并貫穿于計劃生育工作全過程。

（一）找準(zhǔn)切入點，群眾性宣傳教育要在“平臺、載體”搭建上下功夫

要積極搭建文圖音像教育平臺。當(dāng)前，從國家到地方，從企業(yè)到基層，都重點圍繞生育、生活、生命，以計劃生育、生殖健康、心理健康、優(yōu)生優(yōu)育、家庭和諧等為主題，形成了大量精美的文圖音像宣傳產(chǎn)品，企業(yè)可以此為基礎(chǔ)，開設(shè)文圖宣傳欄，建立音像宣傳教育活動室，作為企業(yè)廣泛宣傳計劃生育政策法規(guī)、普及生殖健康科學(xué)知識、倡導(dǎo)新型生育觀念的宣傳教育平臺。

積極搭建信息網(wǎng)絡(luò)教育平臺?？梢园l(fā)揮企業(yè)資金優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，充分利用企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立計劃生育宣傳網(wǎng)站，建立計生宣教知識庫，使職工群眾不出家門，打開網(wǎng)絡(luò)，就能就近學(xué)習(xí)掌握所需的計生知識。也可以通過開辟計劃生育、生殖健康、孕產(chǎn)教育等專題欄目，為不同群體提供專業(yè)教育指導(dǎo)，擴大宣傳教育傳播的覆蓋面。

精心打造宣傳教育活動平臺。企業(yè)要重點圍繞國家計劃生育重點工作、上級安排部署的各類主題活動，結(jié)合企業(yè)實際，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動、關(guān)愛女孩行動，以及計生政策板報展、計生宣傳到基層等各種行之有效的宣傳教育活動，從而營造全員關(guān)注、支持、理解人口計生工作的良好氛圍，人而達(dá)到良好的宣傳效應(yīng)。

（二）找準(zhǔn)著力點，群眾性宣傳教育要在“優(yōu)生、優(yōu)育”服務(wù)環(huán)節(jié)上作文章。

通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，職工群眾最關(guān)心的重要問題之一是：如何生育一個健康聰明的孩子。為此，企業(yè)講生宣傳教育工作要以此為著力點，把群眾性宣傳教育活動貫穿“優(yōu)生優(yōu)育”服務(wù)全過程，通過“四融入”，探索形成一條在為職工群眾提供優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)過程中，使宣傳教育潛移默化到職工群眾內(nèi)心深處。

把宣傳教育融入婚前孕前優(yōu)生服務(wù)環(huán)節(jié)。利用婚前、孕前查體，舉辦婚前孕前學(xué)習(xí)班等時機，組織開展答卷、看錄象、送學(xué)習(xí)書籍、送教育光盤等方式，抓好未婚青年、已婚待孕人員的生理知識和優(yōu)生優(yōu)育知識教育，不僅可以有效地強化婚前孕前優(yōu)生服務(wù)，而且也拉近與職工群眾的心理距離，使宣傳教育達(dá)到事半功倍的效果。

把宣傳教育融入孕期優(yōu)生與保健服務(wù)環(huán)節(jié)。針對組織待孕及孕早期的婦女參加四項病毒及染色體檢測，對孕婦進(jìn)行產(chǎn)前檢查等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)揮好企業(yè)孕婦學(xué)校的作用，聘請有關(guān)專家，以講座、座談、咨詢等形式，講解孕期注意事項，輔導(dǎo)如何科學(xué)安排飲食和活動，指導(dǎo)孕婦開展胎教等宣傳教育活動，以滿足職工群眾孕產(chǎn)知識的需求。如，可以舉辦孕產(chǎn)期健康教育知識講座，通過輕松愉快的教學(xué)互動方式，教育職工群眾如何選擇最佳孕育時期，孕期的保健、營養(yǎng)、胎教，哺乳期有哪些注意事項，這樣既能鞏固職工群眾所學(xué)的孕產(chǎn)期保健知識，也給育齡家庭帶去了更科學(xué)、更專業(yè)、更實用的孕育知識，從而緩解孕婦的緊張情緒，有利于孕婦健康和胎兒的發(fā)育，得于提高職工群眾自我預(yù)防出生缺陷的意識和能力。

把宣傳教育融入產(chǎn)期服務(wù)環(huán)節(jié)。隨著生活水平的不斷提高，職工群眾對生育環(huán)境有了新的要求。在堅持做到“四個一”（即送上一束鮮花，說上一句溫馨的話，教會一套科學(xué)育兒法，贈送產(chǎn)婦一盤錄有嬰兒的第一聲啼哭和計生工作人員對全家祝福的錄音）的同時，借走訪慰問的有利時機，要重點加強產(chǎn)期母乳喂養(yǎng)宣傳指導(dǎo)的宣傳教育，讓產(chǎn)婦真正感受到了計生工作人員親人般的關(guān)心和服務(wù)的真誠。

把宣傳教育融入產(chǎn)后服務(wù)環(huán)節(jié)。產(chǎn)婦出院后，要注重跟蹤服務(wù)，定期上門檢查生長發(fā)育情況，及時解答嬰兒生長發(fā)育方面存在的問題，為嬰兒身心的和諧發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)。也可以通過編輯制作母嬰保健手冊，設(shè)立媽媽信箱，購買圖書、音像制品等方式，在嬰兒喂養(yǎng)、預(yù)防接種等方面，加強教育引導(dǎo)，幫助家長掌握科學(xué)的育兒方法，從而促進(jìn)職工群眾科學(xué)養(yǎng)育子女水平的提高，保證嬰幼兒的正常成長發(fā)育。