關(guān)于耕地的法律法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：關(guān)于耕地的法律法規(guī)范文

為了組織開展好第十九個全國“土地日”宣傳活動，在縣國土局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在因遠鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，緊緊圍繞“保障科學(xué)發(fā)展，保護耕地紅線”這一宣傳主題，在全鎮(zhèn)內(nèi)開展宣傳活動。宣傳重點是我國土地資源國情國策，堅持和落實最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，提高全社會堅守18億畝耕地紅線意識。重點宣傳“十分珍惜、合理利用每寸土地，和切實保護耕地”的基本國策。具體內(nèi)容如下：

一、提高認(rèn)識、深入宣傳。根據(jù)縣國土局安排部署，于2009年6月26日早上在因遠鎮(zhèn)人民政府三樓大會議室召開國土資源法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)會，會議由鎮(zhèn)政府聯(lián)系國土的領(lǐng)導(dǎo)周國興副鎮(zhèn)長主持，在家的黨政領(lǐng)導(dǎo)及民政助理員、宣傳干事，以及鎮(zhèn)司法所長、9個村委會會主任、9名村級國土資源信息員、9名地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員，并邀請因遠、北澤、安定等三個村委會干部及部分村民小組黨支部書記、村民小組組長還有鎳礦礦床涉及的周邊兩個村民小組黨支部書記、村民小組組長等共57人參與培訓(xùn)。會上認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳了《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《云南省土地管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)。首先由縣國土局余建雄副局長就加強國土資源法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)發(fā)表重要講話;由縣法規(guī)股金福剛主講土地權(quán)屬爭議處理程序相關(guān)知識;由礦管股莫肇勇主講礦產(chǎn)資源法及地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)知識;由耕保股蘇繼春主講農(nóng)村宅基地相關(guān)知識;由執(zhí)法大隊朱紅江主講違反國土資源法律法規(guī)處理程序及有關(guān)規(guī)定;最后由周副鎮(zhèn)長作《加強領(lǐng)導(dǎo) 狠抓落實 為因遠經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供資源保障》的講話。會議持續(xù)了兩個多小時，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使干部對土地管理及礦產(chǎn)資源管理的法律、法規(guī)進一步了解。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”這一基本國策，堅守18億畝耕地不減少。

二、發(fā)放宣傳資料、張貼《地質(zhì)災(zāi)害防治知識》等宣傳標(biāo)語。6月25 日分別到因遠、北澤、安定等三個村委會聯(lián)合各村委會領(lǐng)導(dǎo)一起在人員集中的地方張貼宣傳標(biāo)語;及時發(fā)放4本《國土資源管理政策選編(四)》鎮(zhèn)黨委書記、人大主席、鎮(zhèn)長、聯(lián)系國土副鎮(zhèn)長每人各一本;宣傳撲克40副;《××縣第二次全國土地調(diào)查宣傳手冊》讀本9本;6月26日在因遠集貿(mào)市場加強宣傳，主要宣傳了《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《云南省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《云南省礦產(chǎn)資源管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)以及××縣人民政府XX年第2號公告等。設(shè)立臨時法律咨詢臺由專人負責(zé)講解法律知識，設(shè)臺集中宣傳后又有針對性的分發(fā)宣傳單，使宣傳效果更加明顯有效。深入宣傳《最高人民法院關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋[XX]9號)、《云南省礦產(chǎn)資源管理條例(摘要)》、××縣人民政府XX年第2號公告《××哈尼族彝族傣族自治縣人民政府關(guān)于加強礦產(chǎn)資源管理(暫行)辦法》及地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識。共計發(fā)放宣傳材料420多份，粘貼大小標(biāo)語76條，受教育人數(shù)達1951人次。

通過“6·25土地日”扎實有效的宣傳，使宣傳活動取得了明顯成效，達到了預(yù)期效果。普遍增強了鎮(zhèn)、村、組黨員、領(lǐng)導(dǎo)、干部及群眾的法律意識，提高了依法辦事意識、為依法管理國土資源奠定了群眾基礎(chǔ)，使節(jié)約集約用地為榮的觀念逐步深入人心。為創(chuàng)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會作出了應(yīng)有的貢獻

第2篇：關(guān)于耕地的法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；宅基地管理；措施及對策

中圖分類號:F320文獻標(biāo)志碼:A

1 宅基地管理目前存在的問題

目前，在宅基地管理上，隨著相關(guān)管理政策的逐步推進， 農(nóng)村宅基地管理不斷規(guī)范化，在宅基地管理上取得了一些成績，但由于某些環(huán)節(jié)上還存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象，導(dǎo)致了宅基地管理還存在很多問題。通過對存在的問題分析，探討了提升農(nóng)村宅基地管理水平的相關(guān)對策。

1.1 法律法規(guī)建設(shè)不完善，管理難度增加

國土資源部于2004 年以部門意見的形式，頒布了《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》，法律自身的效能相對比較低，這與立法較為完善的城市房地產(chǎn)管理對比來看， 宅基地管理立法存在一定的滯后性，導(dǎo)致法律存在真空，內(nèi)容也不細致。宅基地方面的法律法規(guī)建設(shè)的不完備性，導(dǎo)致管理難度進一步增大，特別是在農(nóng)村宅基地管理中出現(xiàn)的一些新問題， 很難得到有效的解決，給執(zhí)法帶來一定難度?，F(xiàn)在建設(shè)用地行為違法多，農(nóng)村村民違法用地是宅基地管理混亂的重頭戲，農(nóng)民建房選址存在盲目性，未批先占、不批亦占現(xiàn)象嚴(yán)重，造成了很大的負面影響。有關(guān)規(guī)定的滯后，加大了宅基地管理難度。關(guān)于宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方面的規(guī)范性政策文件數(shù)量少，目前對農(nóng)村宅基地的管理依據(jù)僅限于土地管理法律法規(guī)的相關(guān)政策性文件和個別條文，這些法律法規(guī)和文件，操作性不強，缺乏系統(tǒng)性和針對性，相互之間缺少銜接，因此造成宅基地管理上的不規(guī)范，給土地行政執(zhí)法和民事司法工作帶來了很大的困難。

1.2 宅基地規(guī)劃存在滯后性，“空置住宅”現(xiàn)象普遍

宅基地規(guī)劃存在一定的滯后性，一些政策未落實到點上，也沒有針對村莊布局展開深入詳細的規(guī)劃，規(guī)劃所起到的控制、引導(dǎo)作用并不夠，也不能科學(xué)確定農(nóng)村宅基地用地規(guī)模與布局，這勢必在某種程度上減緩城鎮(zhèn)化的進程， 使得農(nóng)村宅基地在使用上呈現(xiàn)失控的態(tài)勢。相關(guān)資料顯示， 農(nóng)村存在大量的“空置住宅”，特別是隨著城鎮(zhèn)化進程的進一步提速，相關(guān)的配套設(shè)施不能實現(xiàn)與時俱進，宅基地管理未步入良性軌道。

1.3 居民點布局混亂，浪費土地現(xiàn)象嚴(yán)重

農(nóng)民建房浪費土地現(xiàn)象嚴(yán)重，基本上沒有統(tǒng)一規(guī)劃，哪里地勢好就在哪里建，選址多數(shù)選擇在自家的承包地、自留地或交通較為便利的道路兩旁，有些城郊村見縫插針，造成農(nóng)村居民點布局分散，沒有形成集中布局的形勢。新房舊房錯綜復(fù)雜，極為混亂，且占用耕地較多，環(huán)境質(zhì)量低劣。多數(shù)村莊建設(shè)缺少科學(xué)合理的總體規(guī)劃，村莊的平面布局、規(guī)模、空間結(jié)構(gòu)都缺少科學(xué)性，造成土地的嚴(yán)重浪費。

1.4 一戶多宅和超占現(xiàn)象嚴(yán)重，“空心村”、閑置、空置宅基地較為普遍

據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在農(nóng)民超占現(xiàn)象嚴(yán)重，約15%的農(nóng)戶擁有多處宅基地，空置住宅面積不斷增加。農(nóng)民在新的地點建房，但舊房又拆除，形成了的空心村。在某些地區(qū)各種特權(quán)人群利用各種關(guān)系和優(yōu)勢，占用農(nóng)村集體土地建住宅，一戶多基和超占面積現(xiàn)象更為突出。隨著城市化進程加快，在目前相關(guān)配套改革滯后的情況下，農(nóng)村住宅空置現(xiàn)象更為普遍。

1.5 產(chǎn)權(quán)不明晰，宅基地流轉(zhuǎn)機制缺失

由于宅基地相關(guān)配套工作的滯后，導(dǎo)致農(nóng)村宅基地情況不清，產(chǎn)權(quán)不明，宅基地缺乏規(guī)劃。農(nóng)村集體土地非法入市，農(nóng)民私自出租宅基地、非法轉(zhuǎn)讓，私下協(xié)議，未辦理合法手續(xù)，農(nóng)村宅基地的市場流轉(zhuǎn)面臨體制性制約，但經(jīng)濟利益驅(qū)使隱形交易的存在，宅基地和住宅的非法交易禁而不止，交易量呈增多趨勢。缺少必要的指導(dǎo)與規(guī)范，出現(xiàn)的隱易行為，嚴(yán)重制約了土地市場的正常運作，并且也加劇了農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)中的產(chǎn)權(quán)糾紛，擾亂了土地市場的正常秩序，加劇了土地權(quán)屬混亂和產(chǎn)權(quán)糾紛，增加了土地管理的難度。

2 加強農(nóng)村宅基地管理的措施及對策

2.1 制定農(nóng)村宅基地管理的法律法規(guī)，推進農(nóng)村宅基地的集聚化建設(shè)步伐

首先，制定農(nóng)村宅基地管理的法律法規(guī)。從當(dāng)前農(nóng)村宅基地管理的實際出發(fā)，出臺農(nóng)村宅基地管理方面的法律，進一步明確農(nóng)村宅基地土地流轉(zhuǎn)、宅基地登記等方面的實際問題。其次，推進農(nóng)村宅基地的集聚化建設(shè)步伐。按照城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟發(fā)展實際情況以及工業(yè)化的實際情況，預(yù)測農(nóng)村的用地規(guī)模、居民點實際數(shù)量。然后充分結(jié)合土地規(guī)劃的修訂工作與新農(nóng)村建設(shè)，進一步完善鄉(xiāng)村的規(guī)劃，設(shè)立專門的資金來編制具體的村莊建設(shè)用地規(guī)劃，全面發(fā)揮好對村莊的引導(dǎo)與控制作用，一定要實事求是，開展分類指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)性用地，進一步規(guī)范農(nóng)村居民點用地，改善農(nóng)村面貌。而對第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的地區(qū)，可以嘗試將其納入到城鎮(zhèn)規(guī)劃，采取整體搬遷方式，逐漸實現(xiàn)向城鎮(zhèn)集中。而針對那些零星的住宅區(qū)、靠近城鎮(zhèn)的區(qū)域，都不能盲目推進農(nóng)民生活公寓化，對遠離城鎮(zhèn)的村莊，也不能強力推進居民生活公寓化，需要從生產(chǎn)、生活的實際出發(fā)，創(chuàng)建中心村。

2.2 建立農(nóng)村宅基地有償使用制度和流轉(zhuǎn)制度

首先，建立農(nóng)村宅基地有償使用制度。盡全力打破傳統(tǒng)性的宅基地使用區(qū)域界限，進一步加快農(nóng)村宅基地向小城鎮(zhèn)或者是中心村集中。統(tǒng)籌考慮好當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及廣大農(nóng)民的實際承受能力的差異。堅持采用農(nóng)村宅基地的有償性使用，并采取循序漸進的方式，先在經(jīng)濟發(fā)達城市進行試點，在條件成熟的時候，可以在全國逐漸推行。其次，建立農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)制度。當(dāng)前農(nóng)村宅基地的使用流轉(zhuǎn)權(quán)限制在了村莊內(nèi)部的集體性質(zhì)的經(jīng)濟組織間，禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村去購買宅基地，這實際上是禁止農(nóng)村宅基地的流轉(zhuǎn)，也不能很好地創(chuàng)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建資源節(jié)約型社會。與此同時，大量的農(nóng)民開始到城市內(nèi)打工，農(nóng)村宅基地的閑置量進一步增加。在科學(xué)的農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)制度框架內(nèi)，農(nóng)民在進城之后， 宅基地也將會逐漸變成農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地市場的有機載體，該市場的創(chuàng)建與完善，也有利于推進城鄉(xiāng)一體化進程。創(chuàng)建農(nóng)村宅基地使用方面的流轉(zhuǎn)制度， 根據(jù)土地承包權(quán)的未來改革走向，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)的設(shè)置。認(rèn)定每一塊宅基地使用需要按照規(guī)劃，進行新增或者是適當(dāng)減少宅基地的使用面積。許可廣大農(nóng)村宅基地能在居民內(nèi)部實現(xiàn)有序流轉(zhuǎn)。全面建立與農(nóng)村宅

基地流轉(zhuǎn)相匹配的財稅制度與土地產(chǎn)權(quán)制度等。

2.3 建立農(nóng)民不動產(chǎn)登記制度，推進農(nóng)村宅基地的整理

進一步確定在登記發(fā)證中的一些具體的政策界限，并且能實現(xiàn)徹底解決出現(xiàn)的超面積、一個住戶多套住宅的情況，進一步加快農(nóng)村宅基地登記發(fā)證的步伐。在對農(nóng)村宅基地進行全面普查后，建立檔案。掌握當(dāng)前的宅基地現(xiàn)狀與未來發(fā)展的規(guī)劃，實現(xiàn)農(nóng)村宅基地管理的規(guī)范化。土地管理是新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。全面面推進農(nóng)村宅基地的整理，開展增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村建設(shè)用地減少相互匹配間的試點工作。針對耕地資源儲備相對匱乏的地區(qū)，可以將建設(shè)用地收益反哺到農(nóng)村土地的整體利用上，使之成為新農(nóng)村建設(shè)中建設(shè)用地整理的重要投資渠道，全面緩解土地整理方面的資金問題。

2.4 農(nóng)民建房嚴(yán)格依法審批，實行一戶一宅制

要嚴(yán)格規(guī)范審批手續(xù)，實行村民安置建房新模式，加強農(nóng)村宅基地規(guī)劃和用地計劃管理。改革和完善宅基地審批制度，加強農(nóng)民建房管理。建立宅基地審批“三到場”制度，進一步規(guī)范了宅基地審批程序。要提高效率，要嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅制度、拆舊建新制度。根據(jù)我國土地法規(guī)定，“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地” 如果一戶農(nóng)民擁有了兩處以上宅基地就構(gòu)成違法，并依法進行管理，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2.5 對農(nóng)村宅基地進行整理規(guī)劃，建立嚴(yán)格的宅基地監(jiān)督管理制度

農(nóng)村宅基地管理，必須堅持合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則及節(jié)約集約用地原則，農(nóng)村宅基地整理規(guī)劃工作，要堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹建設(shè)新農(nóng)村的指導(dǎo)思想。對進行宅基地整理的村莊規(guī)劃，要堅持以人為本，把改善農(nóng)村居民的生活生產(chǎn)環(huán)境條件放在首位。強化宅基地規(guī)劃在宅基地管理中的地位和作用，強化批后監(jiān)督的措施和手段，正確處理政府干預(yù)和市場機制的關(guān)系，充分發(fā)揮政府干預(yù)職能，建立嚴(yán)格的宅基地監(jiān)督管理制度，強化宅基地的動態(tài)監(jiān)管和權(quán)利保護。

2.6 強化基層國土部門的法律地位，完善相關(guān)法律法規(guī)

隨著國土資源管理體制改革的到位，在宅基地管理中，要充分發(fā)揮國土資源管理所在土地管理中的有效作用。并在法律上予以明確規(guī)定，為其依法行政，提供法律依據(jù)。要加強宅基地立法體系建設(shè)，盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)，并完善現(xiàn)行法律制度，現(xiàn)行的法律制度對農(nóng)村宅基地的管理雖然作了規(guī)定，但操作性不強，某些方面還不夠完善。所以，加快宅基地立法工作，盡快出善相關(guān)法律法規(guī)，使農(nóng)村宅基地的使用和管理真正納入法制化軌道。

2.7 建立農(nóng)村宅基地退出和流轉(zhuǎn)機制，盡可能減少占用耕地建住宅

要建立農(nóng)村宅基地退出和流轉(zhuǎn)機制，首先是要建立農(nóng)村宅基地退出補償機制，為農(nóng)村廢棄宅基地復(fù)墾整理創(chuàng)造條件。其次是建立農(nóng)村宅基地有償使用制度，推動農(nóng)村村民住宅建設(shè)逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。其三是建立農(nóng)民宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，調(diào)整農(nóng)村宅基地的產(chǎn)權(quán)設(shè)置。最后是建立規(guī)范、有序的農(nóng)村宅基地市場體系，集中起來建設(shè)中心村。同時盡可能減少占用耕地建住宅，改變住宅和養(yǎng)殖混在一起的臟、亂、差局面，使村容村貌得到根本性的改觀。盡可能的利用村內(nèi)閑置地或者集中開發(fā)、治理老村。

3 小 結(jié)

第3篇：關(guān)于耕地的法律法規(guī)范文

為認(rèn)真貫徹落實國家土地管理法律法規(guī)和“十分珍惜、合理利用每寸土地和切實保護耕地”的基本國策，堅決遏制違法違規(guī)占地行為，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強全縣土地管理工作通知如下：

加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

合理利用和保護土地資源，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基本要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、建設(shè)節(jié)約型社會的必然選擇。我縣人多地少，耕地資源緊缺，建設(shè)用地供需矛盾突出，作為“全國重點商品糧生產(chǎn)基地縣、全國優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地縣”，保護耕地任務(wù)艱巨。當(dāng)前我縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展時期，隨著國家土地政策執(zhí)行越來越嚴(yán)，保紅線、保發(fā)展的矛盾日益突出。加強土地管理事關(guān)全局，事關(guān)長遠，意義重大，責(zé)任重大。各級各部門要充分認(rèn)識加強土地管理工作的重要性和緊迫性，本著對人民、對子孫、對自己高度負責(zé)的精神，切實加強土地管理，推進節(jié)約集約用地，確保實現(xiàn)“保紅線、保發(fā)展”目標(biāo)。

加強宣傳，營造氛圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及國土部門要深入持久地開展土地政策、法律法規(guī)的宣傳教育活動，通過標(biāo)語、專欄、發(fā)放明白紙、廣播等多種形式教育廣大干部群眾認(rèn)清縣情，自覺樹立珍惜土地、保護耕地的意識，進一步增強依法管地用地、節(jié)約集約用地的自覺性，把土地管理法律規(guī)定變?yōu)槿h廣大干部群眾的自覺行動，營造加強土地管理工作的良好氛圍。

規(guī)范運作，合理利用

保護和利用好每一寸土地，既是遏止耕地減少，確保糧食安全的需要，也是優(yōu)化土地資源、促進可持續(xù)發(fā)展的需要，對上級下達的年度用地計劃指標(biāo)，要優(yōu)先保障擴大內(nèi)需、民生工程項目，并向工業(yè)園區(qū)傾斜，確保有限的指標(biāo)得到最有效的利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各有關(guān)單位要把握機遇，積極做好大項目的包裝，爭取上級用地指標(biāo)。同時進一步加大土地復(fù)墾力度，大力推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，積極引導(dǎo)新上項目優(yōu)先使用閑置和存量土地，鼓勵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和多層廠房，嚴(yán)把投資強度關(guān)和土地產(chǎn)出關(guān)，提高土地利用率和建筑容積率。

國土局要切實加強規(guī)劃和計劃管理，以基本農(nóng)田保護為核心，認(rèn)真開展土地利用總體規(guī)劃修編和實施管理工作，嚴(yán)格土地用途管制，任何單位和個人用地都必須符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用計劃。項目單位向發(fā)改、工信、農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)等部門申報項目時，必須附國土資源部門預(yù)審意見。項目主管部門或項目建設(shè)單位在項目申報前，應(yīng)主動與國土資源局銜接。對重點建設(shè)項目，縣國土資源局要按照“先期介入、預(yù)審協(xié)調(diào)、快速辦理”的原則，及早落實規(guī)劃調(diào)整、土地征轉(zhuǎn)、土地供應(yīng)等事項，確保項目順利落地，全力保障經(jīng)濟發(fā)展。

嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行供地政策規(guī)定。縣政府成立土地儲備中心，實行一個口子進，一個口子出，堅持土地一級市場由政府壟斷的原則，加強土地市場管理，嚴(yán)格執(zhí)行商業(yè)、旅游、娛樂、工業(yè)用地等各類經(jīng)營性用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度。強化對土地出讓的監(jiān)督管理，堅持依法操作，陽光行政，嚴(yán)禁擅自改變土地使用條件和低價出讓國有土地使用權(quán)的行為。

建全機制，落實責(zé)任

第4篇：關(guān)于耕地的法律法規(guī)范文

二、推行了國有土地使用權(quán)出讓制度，堅持經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛。一是對年國有土地使用權(quán)出讓專項清理工作開展了回頭看”檢查，對提出的問題，落實了整改措施，進行了糾正和完善。二是按照國家供地政策，對經(jīng)營性用地和工業(yè)用地實行招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式供地。三是清理了涉及批地和供地方面的規(guī)范性文件，申報審批各類土地和國有土地使用權(quán)出讓工作中，始終貫徹執(zhí)行全國和省級土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章等政策規(guī)定，土地管理、招商引資、優(yōu)化投資和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等方面，沒有發(fā)現(xiàn)制定違反土地管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。

三、存在問題及整改意見。通過檢查，各縣區(qū)能夠認(rèn)真貫徹落實節(jié)約集約用地政策和國有土地使用權(quán)有償出讓制度，但也存在一些問題：一是有些建設(shè)項目和農(nóng)民建房，以招商引資和災(zāi)后重建為借口，用地不申請，擅自占用土地，先期開工建設(shè)，形成未批先用等土地違法行為；二是有的縣區(qū)國有土地已出讓，為受讓者提供了建設(shè)用地，而土地出讓金征收超過規(guī)定期限未全額繳清，有拖欠現(xiàn)象；三是一些縣區(qū)土地出讓金收繳入庫和實行“收支兩條線”管理方面還沒有完全到位，沒有做到出讓金全額收繳入庫，規(guī)避省市級收入；四是有的縣區(qū)招標(biāo)出讓土地的底價確定沒有集體決策的證明材料，劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓補交出讓金，應(yīng)按標(biāo)定地價的一定比例收取，而標(biāo)定地價的確定沒有進行評估定價。整改意見：

1全面貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》精神，認(rèn)真履行法定主體職責(zé)，加快修編土地利用總體規(guī)劃并積極開展各類配套規(guī)劃的調(diào)整工作，強化規(guī)劃的控制作用，嚴(yán)格土地管理和耕地保護。

2加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察，堅持開展動態(tài)巡查，強化農(nóng)村集體土地管理，預(yù)防和制止各類土地違法行為的發(fā)生。嚴(yán)肅處理未批先用和破壞耕地等土地違法行為，完善用地審批手續(xù)，切實維護法律的嚴(yán)肅性。

第5篇：關(guān)于耕地的法律法規(guī)范文

為了全面貫徹落實黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進國土資源法律法規(guī)知識的普及。根據(jù)市委、市政府六部門《關(guān)于開展全市縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動的通知》等相關(guān)文件精神，按照市局的統(tǒng)一安排，我局積極協(xié)調(diào)區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局、區(qū)教育局等部門，集中人力、物力、財力，對全區(qū)2鎮(zhèn)7辦125個行政村，236名村干部進行了三期每期三天的國土資源法律法規(guī)知識培訓(xùn)，并取得了較好的教育培訓(xùn)效果，現(xiàn)將宣傳教育培訓(xùn)情況匯報如下：

一、高度重視，周密部署

國家和省、市有關(guān)“宣傳教育培訓(xùn)活動”通知下發(fā)后，分局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了局長全面負責(zé)，宣教科具體組織，相關(guān)科室密切配合的領(lǐng)導(dǎo)小組，一方面主動向區(qū)委、區(qū)政府匯報，另一方面積極協(xié)調(diào)區(qū)委組織部、宣傳部和司法局等部門，抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)和專職人員，組成培訓(xùn)聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，制定方案，聯(lián)系教材，落實師資，安排場地。3月份訂購《村級干部國土資源法律知識讀本》、《法律法規(guī)政策選編》、《宣傳畫冊》各300套，做到村干部人手一冊。5月中旬，區(qū)5部門聯(lián)合下發(fā)培訓(xùn)方案，明確了各部門包抓培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。7月初，區(qū)委組織部下發(fā)《培訓(xùn)通知》決定7月10日-7月25日分三期對村級兩委會主要干部進行培訓(xùn)。在每期培訓(xùn)中，區(qū)政府主管區(qū)長、市局領(lǐng)導(dǎo)出席并作動員講話，區(qū)委組織部、宣傳部、司法局等成員單位都派領(lǐng)導(dǎo)參加。

二、精心組織，落實任務(wù)

此次培訓(xùn)工作，由宣教科具體負責(zé)，在培訓(xùn)前組織人員召開專項會議，具體部署，落實責(zé)任。一是嚴(yán)格考勤，培訓(xùn)人員考勤報到由區(qū)委組織部和我局人員共同負責(zé)，對組織不力的鎮(zhèn)辦區(qū)委組織部給予批評，督促其人員參加培訓(xùn)，對未到人員集中第三期進行了補訓(xùn)，有效地保證了參訓(xùn)人數(shù)，參訓(xùn)率達到96%。二是嚴(yán)格會務(wù)管理，制定詳細的會務(wù)須知和培訓(xùn)課程安排表，安排專人負責(zé)培訓(xùn)人員住宿、就餐、上課等事宜，整個培訓(xùn)由區(qū)委組織部、國土分局和各鎮(zhèn)辦共同協(xié)調(diào)管理。三是針對培訓(xùn)人員多，難管理等情況我們采取了多種靈活的管理方法和應(yīng)急措施，制定了培訓(xùn)人員日常管理辦法，飲食安全、住宿安全和防震安全等應(yīng)急措施。通過這些積極有效的管理措施，確保了培訓(xùn)人員、內(nèi)容、效果、時間的“四落實”，保證培訓(xùn)工作按期順利進行。

三、突出重點，切合實際抓培訓(xùn)

在培訓(xùn)中，我們先后邀請省國土資源廳培訓(xùn)中心、執(zhí)法局、地籍處、法規(guī)處及市局耕?？啤⑹芯址止軋?zhí)法監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)講課。重點圍繞黨的“十七”大精神、農(nóng)村土地權(quán)屬與糾紛調(diào)處、宅基地管理、集體建設(shè)用地審批、征地補償與被征地農(nóng)民社會保障、國土資源違法案例剖析等村干部關(guān)心的難點、焦點問題進行了講座。講授內(nèi)容豐富，突出重點，切合實際，效果明顯。每期培訓(xùn)中，安排一個下午時間進行分組討論，局領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)科室負責(zé)同志與村干部座談，參加討論，解答問題，消除矛盾，增進理解。在此基礎(chǔ)上，我們還結(jié)合實際，每期培訓(xùn)結(jié)束時都安排一次國土資源理法律法規(guī)考試，進一步增強培訓(xùn)效果，加深村干部理論法規(guī)的認(rèn)識。

通過聽取市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重要講話和省、市領(lǐng)導(dǎo)專家國土資源法律知識的專題輔導(dǎo)，培訓(xùn)學(xué)員認(rèn)清了當(dāng)前國土資源管理形勢和任務(wù)，加深了對國土資源法律法規(guī)和相關(guān)政策的理解，提高了嚴(yán)格依法管理國土資源、堅守耕地紅線、節(jié)約集約利用土地的思想認(rèn)識，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦村國土資源管理工作內(nèi)容及目標(biāo)任務(wù)，進一步理清了做好國土資源管理工作的思路，同時也進一步加強了與國土資源管理部門的溝通，增進了理解。

四、下一步工作打算

在此次國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動中，我們率先在全市縣（市、區(qū)）開展了村級干部國土資源法律知識宣傳教育活動，為國土資源法律知識的普及作出了一定的成績，但是，離上級黨委、政府和主管部門的要求還有一定差距，還需要進一步深化和加強宣傳教育培訓(xùn)工作。為此，我們決定在以后的工作中，著重抓好以下幾方面工作。

一是完善制度，建立培訓(xùn)長效機制。將國土資源宣傳教育作為一項長期工作列入全年工作目標(biāo)，納入重要議事議程，做到年初有目標(biāo)，年內(nèi)有計劃，年終有考核。逐步完善鎮(zhèn)辦村宣傳培訓(xùn)體系。

第6篇：關(guān)于耕地的法律法規(guī)范文

今年是法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃的第三年，根據(jù)省國土資源廳和白山市國土資源局的部署，結(jié)合我市國土資源工作實際，在全市干部、群眾中開展多層次、多渠道、全方位的法制宣傳教育工作，現(xiàn)就開展法制宣傳教育工作總結(jié)如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將全年法制宣傳工作納入工作日程

為了抓好今年的法制宣傳教育工作，局領(lǐng)導(dǎo)將這項工作納入議事日程，列入目標(biāo)管理，專門召開會議研究，并成立了法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)臨國資黨發(fā)〔2002〕7號文件《關(guān)于印發(fā)法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃的通知》的基礎(chǔ)上，今年又以臨國土資黨發(fā)〔2004〕10號下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《國土資源局2004年普法依法治理工作計劃》的通知，方案明確了今年的法制教育宣傳要堅持條塊結(jié)合，系統(tǒng)為主，緊緊圍繞保護和合理開發(fā)國土資源這一主線，采取多種有效形式進行宣傳教育，通過宣傳，進一步提高全市干部、群眾貫徹國土資源法律法規(guī)的自覺性。

二、制定措施，確保宣傳教育工作的全面落實

1、為保證法律法規(guī)的貫徹實施，我們在今年的工作中，采取了執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)，執(zhí)法部門和人員制定崗位工作目標(biāo)責(zé)任制，行政執(zhí)法人員工作時必須隨身自帶行政執(zhí)法證，簽定責(zé)任狀并制定了“一票否決”辦法，成立了國土資源工作動態(tài)巡查領(lǐng)導(dǎo)小組，采取定期和抽查方式，對各類用地進行監(jiān)督檢查。

2、按照《臨江市國土資源局政務(wù)公開工作方案》。繼續(xù)實行三牌上崗制度，為前來辦事人員明示了工作人員的姓名和職權(quán)范圍：二是實行第一責(zé)任人制度，前來辦事人員到局里來遇見的第一人是第一責(zé)任人，第一責(zé)任人將辦事群眾領(lǐng)到有關(guān)科室；三是設(shè)立收費大廳和臨江市國土資源局公開辦事流程圖，將辦事標(biāo)準(zhǔn)和程序以監(jiān)督舉報電話向社會公開，增加辦公透明度和社會監(jiān)督力度。

3、組織有關(guān)科室參加省、白山市局舉辦的法制培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強全局干部行政執(zhí)法力度和工作水平。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)到市局統(tǒng)一開會時機，由各科長講解《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《行政處罰法》、《行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)，通過學(xué)習(xí)，使全市國土資源行政執(zhí)法水平得以逐步提高。

第7篇：關(guān)于耕地的法律法規(guī)范文

一、××土地市場建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，我國土地使用制度改革在不斷深化，如何盤活土地，抓好土地儲備交易工作成為經(jīng)營城市的一大課題。為此，我們按照縣委政府的統(tǒng)一部署，創(chuàng)新工作思路和方法，在改造舊城、開發(fā)新城工作中，為實現(xiàn)政府壟斷土地一級市場，在完善土地儲備交易制度方面結(jié)合縣情做了大量艱苦細致的工作。

（一）成立機構(gòu)建章立制

土地收購儲備制度的產(chǎn)生是政府壟斷土地一級市場、調(diào)控土地二級市場的內(nèi)在需求，也是深化土地有償使用制度改革的必然結(jié)果。由于我縣城鎮(zhèn)規(guī)模較小，布局分散，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，城市建設(shè)資金短缺，過去長期實行無償、無期限的土地使用制度，大部分存量國有土地以劃撥方式進行轉(zhuǎn)讓，非法入市現(xiàn)象嚴(yán)重，應(yīng)征土地出讓金隨意減免現(xiàn)象時有發(fā)生，造成大量國有土地資產(chǎn)流失，政府難以發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，也為土地交易中的“暗箱操作”提供了瘟床。針對這一情況，為全面貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)[2001]15號)和國土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部第39號令）等文件精神，依法規(guī)范土地市場，確保政府對土地一級市場的高度壟斷。20**年8月，我縣成立了土地儲備交易中心，隸屬××縣國土資源局，定編5人，主要從事土地征收征用、土地收購、土地儲備、國有建設(shè)用地出讓等工作。

確定土地收購儲備中心是接受縣政府委托實施國有土地資本運營工作的法定機構(gòu)，代表縣政府對城鎮(zhèn)國有土地實行統(tǒng)一征收、儲備、經(jīng)營和管理，做到“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。同時，結(jié)合我縣實際，制定出臺了《××縣國有土地收儲運營管理暫行辦法》、《××縣國有土地收儲運營程序》和《××縣土地使用權(quán)交易市場管理暫行辦法》等制度，為規(guī)范有序地實施土地儲備交易提供了保障。

（二）清理整治土地市場，優(yōu)化土地儲備交易環(huán)境

20**年2月20日，國土資源部召開土地市場秩序電視電話會議，下發(fā)相關(guān)通知，針對一些地方土地管理松馳，制度不健全，土地市場混亂問題，決定在全國范圍開展土地市場秩序治理整頓。為優(yōu)化土地儲備交易環(huán)境，我縣以進一步治理整頓土地市場秩序為契機，抓好土地市場秩序治理整頓，促進土地市場建設(shè)，進一步深化土地使用制度改革，明確劃撥供地范圍，切實抓好經(jīng)營性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作。自20**年以來，我縣就完善土地儲備交易機制，加大土地市場配置力度，連續(xù)推出了一系列舉措。結(jié)合我縣實際，下發(fā)了《××縣人民政府關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓的土地管理“五統(tǒng)一”的原則；根據(jù)土地市場的變化，及時修改我縣的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)基準(zhǔn)地價，并就土地儲備范圍、土地儲備工作程序、儲備土地的處置程序等內(nèi)容進一步明細化、規(guī)范化；相繼出臺《關(guān)于加強城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地管理的通告》、《關(guān)于加強土地市場秩序管理、嚴(yán)禁非法買賣土地轉(zhuǎn)讓土地的通告》，堅決凍結(jié)縣城區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的供應(yīng)和審批，查處非法買賣、轉(zhuǎn)讓土地。一系列文件的出臺，為搞好土地收購儲備和規(guī)范土地市場提供了法律法規(guī)支持。

（三）多形式并舉，廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)

為使國土資源法律法規(guī)家喻戶曉，人人皆知，我縣在宣傳力度上花了很大的力氣，收到很好的效果。近年來，我們始終把國土資源法律法規(guī)、土地國情、國策的宣傳教育工作放在首位。采用書寫張貼懸掛標(biāo)語、出動宣傳車、利用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、舉辦專欄板報、演講比賽、印發(fā)資料、召開座談會等貼近實際、貼近群眾、貼近生活的形式，廣泛、深入地宣傳土地管理特別是耕地保護的重要性、必要性和緊迫性。通過每年開展4.22“地球日”、6.25“土地日”宣傳活動，使全縣人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到我縣國土資源保護與利用的現(xiàn)狀及所面臨的嚴(yán)峻形勢，明白土地是不可再生的資源，以此增強土地憂患意識，全面提高耕地保護和合理利用土地的自覺性。這樣，使國土資源法律法規(guī)更加深入人心，干部、群眾的法律意識有了明顯提高，也為我縣推進土地儲備工交易工作和規(guī)范土地市場營造了良好的氛圍。

（四）認(rèn)真履行職責(zé)，實施土地交易“陽光工程”

招拍掛出讓國有建設(shè)用地是《土地管理法》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部第39號令）及相關(guān)法律法規(guī)要求的公開土地出讓的方式。法律規(guī)定，經(jīng)營性用地必須實行“招拍掛”。近年來，我縣不斷完善經(jīng)營性用地“招拍掛”出讓制度，著力于掛牌出讓精心打造土地交易“陽光工程”。全縣經(jīng)營性用地掛牌出讓一律實行市場化運作，堅持公開、公平、公正原則，采取招拍掛方式公開出讓。并通過《中國土地網(wǎng)》、廣播電視等媒體和張貼公告等形式對外公告，實施陽光交易。參加競買土地者有縣內(nèi)、縣外，州內(nèi)、州外，也有省內(nèi)、省外的投資商、開發(fā)商。每宗地掛牌出讓公告期滿后，有兩家以上要求現(xiàn)場競價，均由縣政府牽頭組織新區(qū)建設(shè)指揮部、國土資源、建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、財政等部門聯(lián)合舉行現(xiàn)場競價會，在媒體上交易結(jié)果，接受社會監(jiān)督，取得了良好的成效。

土地儲備交易中心成立以來，嚴(yán)格按照規(guī)定對國有土地實行統(tǒng)一征用、儲備、經(jīng)營和管理，依法按程序?qū)θh經(jīng)營性用地實施了招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作，自土地儲備交易成立至今的5、6年時間，××縣土地儲備交易中心在××縣國土資源局的領(lǐng)導(dǎo)下，以盤活存量國有建設(shè)用地、合理流轉(zhuǎn)土地資源為工作出發(fā)點，供應(yīng)國有建設(shè)用地32.4840公頃，其中劃撥21.39公頃，出讓11.0940公頃，收取土地出讓金5054.2625萬元，為××縣城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)提供了必要的資金保障，解決了72個黨政機關(guān)及社會團體單位的辦公用地問題，為××縣城特別是縣城新區(qū)的建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。

二、××土地市場建設(shè)存在的主要問題

我縣的土地市場建設(shè)正處于發(fā)育起步階段，經(jīng)過五年多的培育和規(guī)范，雖然取得了一定的進展，但也存在一些問題。

一是市場機制配置土地資源的基礎(chǔ)性作用還未得到充分發(fā)揮，出讓供地、招標(biāo)拍賣掛牌出讓供地的比例還有待提高。由于行政行為和部門利益驅(qū)動，在發(fā)展經(jīng)濟、企業(yè)改制和招商引資等方面供地操作不夠規(guī)范，低價出讓、甚至減免出讓金的現(xiàn)象依然存在，影響了市場機制配置土地資源作用的充分發(fā)揮。

二是土地市場管理的法律法規(guī)和各項制度有待進一步落實，政府對土地市場的宏觀調(diào)控還有待加強。土地市場發(fā)展的前提是政府控制土地供應(yīng)總量,但社會上部分人員國土資源政策、法律意識淡薄，違法占地、隨意占用耕地的現(xiàn)象屢禁不止，少數(shù)開發(fā)商與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村違法私自簽訂用地協(xié)議圈占土地搞建設(shè)，多頭分散供地久治不絕，影響了政府對土地供應(yīng)宏觀調(diào)控的實施和耕地保護。

三是由于我縣是一個較為貧困落后的山區(qū)縣，年供地量不大，競爭力不強，加上收購?fù)恋氐馁Y金無來源，財政提供不了專項周轉(zhuǎn)金，銀行貸款困難，造成收儲資金無著落，從客觀上給土地“招拍掛”工作帶來了一定的制約。

四是土地私下交易行為比較突出，少數(shù)單位和個人為逃避稅費，不依法申報辦理變更手續(xù)，部分企業(yè)、行政事業(yè)單位利用原劃撥土地直接非法入市或用于經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)，造成土地交易市場混亂。

上述問題的產(chǎn)生，既有國土部門內(nèi)部制度不健全、管理不到位的原因，也有外部的諸多原因，主要表現(xiàn)在：一是土地用途管制制度不能得到很好的落實。建設(shè)項目用地選址隨意性大，未能按照土地利用總體規(guī)劃進行選址，在項目用地不符合土地利用總體規(guī)劃時，往往實行規(guī)劃跟著項目走，隨意調(diào)整規(guī)劃。多數(shù)情況下，用地單位或個人忽視城市規(guī)劃，認(rèn)為只要獲得政府批準(zhǔn)的土地，建設(shè)過程中隨意性較大，不嚴(yán)格執(zhí)行供地過程中的規(guī)劃設(shè)計要求；部門間的相互協(xié)調(diào)不夠，宗地管理無法實現(xiàn)，違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。二是土地收購儲備中心的職能不到位，政府不能集中統(tǒng)一供地，多頭供地現(xiàn)象依然存在，使“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的原則得不到真正的落實。三是一些單位和個人對土地政策、法律法規(guī)意識不強，違法占地現(xiàn)象時有發(fā)生，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過分強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟，隨意提供工業(yè)用地，只顧當(dāng)前利益，不顧長遠計劃。為引進資金，興辦企業(yè)，一味遷就企業(yè)不合理要求，以犧牲土地和農(nóng)民利益為代價，不要求企業(yè)主嚴(yán)格地完善依法用地手續(xù)，造成農(nóng)村土地市場混亂。四是缺乏土地儲備資金，從而對老城區(qū)企業(yè)改制、劃撥用地改變用途等國有土地管理的難度加大，無法按照相關(guān)法律法規(guī)進行行之有效的管理。五是利益分配既不合法又不合理，征收的土地出讓金未按上級要求管理、分配使用，致使在應(yīng)對上級檢查時捉襟見肘。

三、解決××土地市場建設(shè)問題的對策措施

規(guī)范土地市場就是政府用市場的眼光看待國有土地，通過運用市場機制和市場規(guī)律，最大限度地優(yōu)化配置土地資源、資產(chǎn)，實現(xiàn)土地的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的行為，它對于促進可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。針對上述我縣土地市場建設(shè)存在的問題，我們堅信在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，通過自身的努力一定能逐步加以解決。

一是繼續(xù)深入開展宣傳教育工作。采取多種有效方式，從發(fā)展和規(guī)范土地市場、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的高度，大力宣傳規(guī)范土地市場、實施經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的重要意義，為深入推進經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作營造良好的氛圍。

二是進一步健全和完善土地公開供應(yīng)制度。建立土地市場集中統(tǒng)一供應(yīng)制度，國有土地招標(biāo)、拍賣制度和依法行政工作制度。促進土地“招拍掛”工作公開、公正、公平。

三是要同相關(guān)協(xié)作部門共同研究解決土地招拍掛工作中的問題，完成供地前期規(guī)劃、供地后期管理的基礎(chǔ)工作和驗收工作；建立統(tǒng)一協(xié)作關(guān)系，共同促進和培育規(guī)范的土地市場。

第8篇：關(guān)于耕地的法律法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；堅守底線；公眾健康

一、引言

民以食為天，食以安為先，安以質(zhì)為基，質(zhì)以誠為根。農(nóng)產(chǎn)品一部分可以直接食用，一部分可以作為食品的原料，是食品安全的源頭保障和食品安全保障的關(guān)鍵。我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢總體平穩(wěn)、逐步向好，但現(xiàn)實中，由于部分生產(chǎn)者失責(zé)、監(jiān)管者失職、宣傳者失裕毒大米（鎘大米、鉛大米、砷大米）、毒豆角、毒蘋果、毒柑橘、毒韭菜、紅心鴨蛋以及問題豬肉等農(nóng)產(chǎn)品不安全事件頻發(fā)。吃植物怕毒素、吃動物怕激素、喝飲料怕色素，吃什么心里沒數(shù)。過去是“沒啥吃”（食物少）的問題，現(xiàn)在是“不敢吃”（不安全）的糾結(jié)。在我國農(nóng)業(yè)早已告別短缺經(jīng)濟時代，進入質(zhì)量數(shù)量效益環(huán)保并重新階段的背景下，研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障問題，有利于保障公眾身體健康、深入貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保億萬農(nóng)民與全國人民一道邁入全面小康社會。

二、必須堅守保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的底線

法律具有由國家制定和認(rèn)可、規(guī)定人們權(quán)利義務(wù)、國家強制力保證實施的基本特征，對于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有規(guī)范、引導(dǎo)、推動作用。在法治的框架下，守法特別是遵守法律行為是所有社會主體的底線。因為，相對于道德，法律是對政府、企業(yè)、公民等社會主體的較低要求，是所有社會成員都應(yīng)當(dāng)做到的。而要保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全至少應(yīng)當(dāng)遵守以下幾條底線。

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的提升線

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，在經(jīng)濟社會發(fā)展中起著“壓艙石”和“穩(wěn)定器”的作用。黨和國家歷來重視解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題。近些年來我國農(nóng)業(yè)科技貢獻率、農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化水平等能力顯著提升，農(nóng)民收入顯著增加，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐顯著加快，但與其他產(chǎn)業(yè)、國外發(fā)達國家農(nóng)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，仍處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。土地特別是耕地是農(nóng)業(yè)最基本的資源。從數(shù)量看，我國人均耕地只及世界人均耕地的32%，美國的10%，法國的28.5%，加拿大的4.8%，澳大利亞的3%；從質(zhì)量看；全國優(yōu)質(zhì)耕地只占21%，其余為中等耕地和劣等耕地。全國耕地有機質(zhì)含量平均已降到1%，明顯低于歐美國家2.5%～4%的水平；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中高素質(zhì)、高技能勞動力短缺；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然沒有超越小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放生產(chǎn)方式。農(nóng)業(yè)發(fā)展階段和整體水平較低是影響我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要因素之一。因此，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)的相關(guān)規(guī)定，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，同時還要在科學(xué)技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化、勞動者知識更新與理念轉(zhuǎn)變、資源節(jié)約與利用率提升、規(guī)?；l(fā)展與集約化經(jīng)營等方面有所作為，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效益，增強競爭力，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，使其成為名副其實的安天下的產(chǎn)業(yè)，致富的產(chǎn)業(yè)。

2、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者遵法守規(guī)線

生產(chǎn)環(huán)節(jié)是控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的起點，質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品首先是生產(chǎn)出來的。抓住了生產(chǎn)環(huán)節(jié)就抓住了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中享受生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、追求利益天經(jīng)地義，無可厚非。但其前提是必須守法生產(chǎn)即遵守我國的農(nóng)業(yè)法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等法律法規(guī)關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定。首先，應(yīng)當(dāng)按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)要求、生產(chǎn)規(guī)程、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)；其次，合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，再次，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)建立諸如使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期等內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，并對生產(chǎn)記錄的真實性和完整性負責(zé)；第四，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社在其農(nóng)產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域之前，應(yīng)當(dāng)對其產(chǎn)品進行檢測，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的方可上市交易。第五，違法生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者將承擔(dān)行政責(zé)任、民事責(zé)任，觸犯刑法，構(gòu)成犯罪的如生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中投入有毒有害物質(zhì)的依照刑法第一百四十四條生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責(zé)任。通過農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者守法生產(chǎn)獲益和違法生產(chǎn)懲罰，規(guī)范其生產(chǎn)行為，保證他們向社會提供質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)維護公眾健康和促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展之目的。

第9篇：關(guān)于耕地的法律法規(guī)范文

一、宣傳教育組織原則

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立組織。建立由局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科（室）、所負責(zé)人為組員的宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各項具體工作，各科（室）、所按照職能分工抓好具體工作的落實。

（二）分工協(xié)作，積極聯(lián)動。各科（室）、所要樹立宣傳主人翁意識，密切配合，確保宣傳工作有條不紊地開展。國土所要發(fā)揮人熟、地熟的優(yōu)勢，加強與鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）協(xié)調(diào)聯(lián)系，做好一線宣傳的有關(guān)工作；其他科室要根據(jù)自身工作特點，保證人員，做好有關(guān)宣傳工作。

（三）協(xié)調(diào)力量，建立“大宣教”格局。要積極向區(qū)委宣傳部匯報，加強與區(qū)依普辦、司法局、環(huán)保分局、區(qū)教育局、團區(qū)委、少工委等區(qū)級有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）的溝通、聯(lián)系，整合宣傳力量，拓展宣傳空間，發(fā)揮整體宣傳作用，形成全區(qū)國土資源宣傳“大宣教”格局。來源于：

二、20*年宣傳教育的主要內(nèi)容

（一）大力宣傳黨的十七大報告中有關(guān)國土資源的內(nèi)容，重點是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格保護耕地，堅守18億畝耕地紅線，堅持節(jié)約集約用地，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會；

（二）大力宣傳國土資源管理政策法規(guī)，重點是《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔20*〕3號）、《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》（〔20*〕71號）等主要文件精神；

（三）大力宣傳我市節(jié)約集約用地、土地二次調(diào)查、征地拆遷、土地執(zhí)法監(jiān)察、地質(zhì)災(zāi)害防治等方面出臺的重大舉措和成效，介紹、推廣國土資源管理的典型經(jīng)驗、成功做法；

（四）大力宣傳推進城市化重要意義，城市化建設(shè)對*經(jīng)濟發(fā)展、10%留用地政策在城市化建設(shè)中對村級經(jīng)濟發(fā)展重要作用和防違控違有關(guān)政策要求；

（五）大力宣傳市局、分局為*經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)所做工作、先進典型、經(jīng)驗做法、優(yōu)秀事跡以及為基層組織和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的舉措和成效；

（六）加強對分局內(nèi)部工作人員的政治思想、依法行政、國土政策、業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)。來源于：

三、宣傳教育工作重點

（一）加強宣傳報道工作。加強國土資源動態(tài)宣傳報道，突出宣傳國土資源基本國策和法律法規(guī)政策、隊伍建設(shè)、征地拆遷、土地執(zhí)法監(jiān)察、土地出讓、地籍管理、國土所建設(shè)等方面工作；

（二）加強信息報送工作。要進一步加強信息報送工作，繼續(xù)將信息報送納入科（室）、所年度考核，激發(fā)全體干部職工對國土資源管理的敏銳性和洞察力。積極向《*國土資源通訊》、《*國土資源》、《*國土資訊》、《*國土資源通訊》、《*報》等投稿，同時，做好《*國土信息》的編印工作。

（三）加強重點時段宣傳。突出“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日、“12.4”全國法制日等重點時段宣傳工作。結(jié)合“五五”普法教育，宣傳與群眾密切相關(guān)的國土資源法律法規(guī)。

（四）加強經(jīng)常性宣傳教育工作。以《*報》、廣場咨詢、“下基層、聽意見、送服務(wù)”等為宣傳載體，采取寄送報紙、宣傳資料、張貼宣傳畫等方式，做到宣傳日?；徒?jīng)常化，使廣大干部群眾了解、掌握國土資源管理發(fā)展動向、法律法規(guī)政策。

（五）加強一線宣傳教育工作。突出一線宣傳，著力加強對鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村鎮(zhèn)辦主任、村（社區(qū)）負責(zé)人、村民群眾以及各征地拆遷指揮部工作人員宣傳培訓(xùn)，努力提高社會各層面的國土法制意識。繼續(xù)利用村（社區(qū)）公開欄國土資源宣傳專欄，擴大覆蓋面。

（六）加強內(nèi)部培訓(xùn)教育。按照“完善體制，提高素質(zhì)”的要求，加強對干部職工征地拆遷、執(zhí)法監(jiān)察、地籍管理等方面業(yè)務(wù)的培訓(xùn)教育，努力提升國土資源業(yè)務(wù)水平。

（七）加強宣傳教育載體創(chuàng)新。把宣傳教育作為國土資源管理的重要組成部分，注重形式和方法的創(chuàng)新，利用重點時段宣傳、各類讀書會、干部培訓(xùn)班等鮮活、多樣的宣傳載體，突出宣傳。

四、幾點要求

（一）提高思想認(rèn)識。各科（室）、所要加強對國土資源宣傳教育工作認(rèn)識，把宣教工作作為分局中心工作切實抓好落實，防止思想麻痹和工作不落實。