大學(xué)生村官政策精選(九篇)

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第1篇：大學(xué)生村官政策范文

關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官計(jì)劃；時(shí)代背景；合法化；發(fā)展通道

中圖分類號(hào)：G646 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2012）08-0183-03

1大學(xué)生村官政策的時(shí)代背景

隨著我國(guó)大規(guī)模的城市化運(yùn)動(dòng)開始，農(nóng)村精英輸入城市，農(nóng)村出現(xiàn)了基層行政組織缺失或者老齡化。為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，中央開始調(diào)整發(fā)展策略，黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，這標(biāo)志著國(guó)家發(fā)展策略從城市中心、以農(nóng)村哺育城市模式開始向新農(nóng)村建設(shè)、以城市反哺農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)移。

在我國(guó)高等教育由精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變的背景下，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)急劇增加，畢業(yè)生就業(yè)難成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)；與此同時(shí)，考取公務(wù)員成為畢業(yè)生競(jìng)相爭(zhēng)搶的熱點(diǎn)，社會(huì)上出現(xiàn)了一股考碗熱潮，為了順利的端上公務(wù)員這個(gè)“金飯碗”，大學(xué)生們?cè)谡J(rèn)真復(fù)習(xí)應(yīng)考，奮斗在“題?！迸c“輔導(dǎo)班”之間，不積極主動(dòng)參與社會(huì)實(shí)踐，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。

在這樣的時(shí)代背景下，選拔優(yōu)秀畢業(yè)生到基層工作的“大學(xué)生村官計(jì)劃”開始啟動(dòng)。

2大學(xué)生村官計(jì)劃的發(fā)展過(guò)程

“大學(xué)生村官計(jì)劃”是當(dāng)前我國(guó)為建設(shè)新農(nóng)村而實(shí)施的一項(xiàng)重大舉措，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層擔(dān)任村支書助理或村主任助理等“村官”，是解決農(nóng)村人才匱乏，搭建農(nóng)村人才 “高地”，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的有效舉措。

對(duì)大學(xué)生村官計(jì)劃發(fā)展過(guò)程的研究各位學(xué)者的觀點(diǎn)也有所不同。認(rèn)為大學(xué)生村官計(jì)劃走過(guò)了試點(diǎn)、深化和組織制度化三個(gè)階段；周成軍根據(jù)大學(xué)生村官規(guī)模、社會(huì)關(guān)注及相關(guān)政策措施制定和試行，將大學(xué)生村官政策歸納為萌發(fā)（1995~2001），成長(zhǎng)（2002~2005年），普及（2006年至今）三個(gè)遞進(jìn)階段。李華忠，楊桓則將大學(xué)生村官計(jì)劃劃分為初期探索（1995~2004），全面鋪開（2005~2007），戰(zhàn)略提升（2008年至今），關(guān)于大學(xué)生村官計(jì)劃的發(fā)展過(guò)程各位學(xué)者的觀點(diǎn)雖然不一致，但各位學(xué)者都將1995年江蘇豐縣的“雛鷹工程”作為大學(xué)生村官計(jì)劃的開始，劃分的分歧主要在于對(duì)村官計(jì)劃理解角度的差異。

3大學(xué)生村官計(jì)劃的主要研究成果

3.1 大學(xué)生村官計(jì)劃的作用與意義對(duì)于大學(xué)生村官計(jì)劃的作用與意義，大部分研究者從理論與實(shí)踐層面給予了肯定與積極的評(píng)價(jià)。他們認(rèn)為“大學(xué)生村官計(jì)劃”是當(dāng)前我國(guó)為建設(shè)新農(nóng)村而實(shí)施的一項(xiàng)重大舉措，在制度設(shè)計(jì)上承載著為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)生力軍，為黨政領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)基層后備人選，同時(shí)也是國(guó)家解決當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的一項(xiàng)重大舉措。

安勇提出大學(xué)生村官計(jì)劃是新農(nóng)村建設(shè)和人才培養(yǎng)的“雙贏之舉”： 一方面緩解了新農(nóng)村建設(shè)的人才匱乏，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行；另一方面， 開創(chuàng)了人才培養(yǎng)和鍛煉的新型模式，使大學(xué)生村官的綜合素質(zhì)在新農(nóng)村建設(shè)中得到全面提高。胡躍高概括了大學(xué)生“村官”在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用：一是帶來(lái)了新技術(shù)、新方法，部分技術(shù)和方法形成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；二是給農(nóng)村帶來(lái)了一股新風(fēng)；三是改進(jìn)了工作方式，提高了工作效率。殷殷通過(guò)調(diào)查提出了大學(xué)生村官制度促進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。鑒學(xué)偉等認(rèn)為大學(xué)生擔(dān)任村官解決了就業(yè)難的問(wèn)題。則從更深刻的層面解析大學(xué)生村官制度的重要意義，提出大學(xué)生村官制度所內(nèi)涵的“知識(shí)與社會(huì)相結(jié)合、農(nóng)村與城市相結(jié)合、上層與基層相結(jié)合”的政治發(fā)展理念，對(duì)探索、形成一條適合中國(guó)國(guó)情的政治生態(tài)建構(gòu)與轉(zhuǎn)換模式，對(duì)培育深層了解中國(guó)基本國(guó)情、具有中國(guó)特色的中國(guó)政治人有重要意義。

3.2 大學(xué)生村官計(jì)劃存在的問(wèn)題大學(xué)生村官計(jì)劃由于政策設(shè)計(jì)的缺陷和執(zhí)行過(guò)程中的偏差存在著許多問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在影響著大學(xué)生村官計(jì)劃的預(yù)期效果，使得不少大學(xué)生村官有被冷落的感覺，紛紛選擇其他就業(yè)方式，尋求經(jīng)濟(jì)上更大的收益，拓寬個(gè)人的發(fā)展空間。

學(xué)者們將這些問(wèn)題歸納如下：大學(xué)生個(gè)人方面的問(wèn)題、政策設(shè)計(jì)的缺陷以及政策執(zhí)行過(guò)程中的偏差。

安勇從大學(xué)生村官自身方面，概括大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的誤區(qū)：把參加新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)作進(jìn)入大城市的“跳板”；在新農(nóng)村建設(shè)中急于求成；認(rèn)為參加新農(nóng)村建設(shè)是“大材小用”；在新農(nóng)村建設(shè)中畏難怕苦；在新農(nóng)村建設(shè)中輕視農(nóng)民和農(nóng)村干部。

馬驥從大學(xué)生村官心理方面，認(rèn)為存在著如下矛盾：法律定位與工作身份的矛盾；扎根心理與未來(lái)發(fā)展的矛盾；事業(yè)熱情與工作經(jīng)驗(yàn)的矛盾；知識(shí)結(jié)構(gòu)與服務(wù)工作的矛盾。

呂洪良從村官政策本身，歸納出以下問(wèn)題：大學(xué)生村官制度存在待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低，工作推動(dòng)困難；大學(xué)生村官角色定位模糊，身份處境尷尬；大學(xué)生村官專業(yè)技能偏離，前途發(fā)展困惑。

侯典牧對(duì)北京市大學(xué)生村官的訪談?wù)J為大學(xué)生村官計(jì)劃存在以下問(wèn)題：大學(xué)生自身“村官”行為的短視性；缺乏系統(tǒng)有效的管理和培訓(xùn)體系；工作內(nèi)容瑣碎、專業(yè)才能難以施展，造成大學(xué)生當(dāng)“村官”的資源浪費(fèi)，同時(shí)也大大影響了大學(xué)生“村官”的工作積極性；村官卸任后的出路問(wèn)題，工作滿意度隨“村官”工作時(shí)間逐步降低。

通過(guò)文獻(xiàn)梳理，總結(jié)大學(xué)生村官制度存在的問(wèn)題主要集中在以下幾個(gè)方面：第一，身份尷尬，崗位配置模糊;第二，工作待遇偏低，且地區(qū)差異較大；第三、培訓(xùn)與管理機(jī)制不健全；第四，未來(lái)出路狹窄，發(fā)展空間受限；第五，社會(huì)支持機(jī)制需要進(jìn)一步完善。

3.3 如何進(jìn)一步完善大學(xué)生村官制度

3.3.1 探索新的制度安排，使大學(xué)生村官身份合法化針對(duì)大學(xué)生村官非官非農(nóng)的身份定位，以及大學(xué)生村官?zèng)]有本地戶籍不能直接參與村委會(huì)選舉的法律瓶頸，學(xué)者們提出：呂洪良提出應(yīng)明確政策的合法性，完善村民自治法，鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任村官，為村官職業(yè)化消除政策和法律上的障礙。

安勇認(rèn)為針對(duì)困擾大學(xué)生村官進(jìn)入村委班子的身份問(wèn)題，應(yīng)制定相關(guān)的法律法規(guī)，實(shí)行身份與崗位分離制度，探索諸如“榮譽(yù)村民”等機(jī)制，解決好選舉身份問(wèn)題。

認(rèn)為破解大學(xué)生村官身份困境的一個(gè)重要方面是對(duì)其未來(lái)身份的定位，最理想的狀態(tài)是希望現(xiàn)在的大學(xué)生村官成為優(yōu)秀的政治人或優(yōu)秀的企業(yè)家。

付建軍認(rèn)為，可以從大學(xué)生村官的戶籍方面入手，對(duì)于那些愿意扎根農(nóng)村，同時(shí)工作表現(xiàn)良好的大學(xué)生村官，將戶籍轉(zhuǎn)至工作地，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)大學(xué)生村官的戶籍本土化，為大學(xué)生村官參與農(nóng)村選舉提供制度支持。蔡楊則提出將大學(xué)生村官的“組織選拔”改為“志愿服務(wù)”，這樣既可以避免與現(xiàn)行的村民自治的基本法規(guī)相沖突，同時(shí)可以培育整個(gè)社會(huì)志愿服務(wù)的水平。下派大學(xué)生村官工作崗位由“工作分配”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥殬I(yè)選擇”。增加大學(xué)生村官選擇的主動(dòng)性與積極性，同時(shí)有利于大學(xué)生人盡其才，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

3.3.2 設(shè)計(jì)明晰化的崗位職責(zé)，使大學(xué)生村官崗位實(shí)權(quán)化大學(xué)生村官選拔過(guò)程中對(duì)專業(yè)性的忽視，導(dǎo)致大學(xué)生村官與服務(wù)地區(qū)需求的脫節(jié)，致使大學(xué)生村官所學(xué)不能所用；大學(xué)生村官的助理身份使其在實(shí)行工作的過(guò)程沒有明確的工作職責(zé)及工作權(quán)限，導(dǎo)致大學(xué)生村官工作內(nèi)容的不確定性以及依附性。有的學(xué)者提出一方面在現(xiàn)有的選拔模式基礎(chǔ)上，增加服務(wù)地區(qū)的自主性，同時(shí)考慮到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與大學(xué)生村官的專業(yè)背景想結(jié)合。劉唐宇等提出在大學(xué)生選拔環(huán)節(jié)應(yīng)注重大學(xué)生村官所學(xué)專業(yè)與服務(wù)地區(qū)的實(shí)際需求相結(jié)合；大學(xué)生村官有服務(wù)農(nóng)村社會(huì)的強(qiáng)烈意愿與熱情；要選聘思維習(xí)慣、民間風(fēng)俗和語(yǔ)言風(fēng)格較為相近的大學(xué)生。殷殷提出在選拔考試過(guò)程中，注重選拔標(biāo)準(zhǔn)的合理化和科學(xué)化，適當(dāng)增加關(guān)于農(nóng)村基層現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的知識(shí)測(cè)試，使真正有思想、有能力、有志于帶領(lǐng)農(nóng)民致富者脫穎而出。曹青提出明確“大學(xué)生村官”角色以及職能，使“大學(xué)生村官”在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)，使用管理有章可循、有法可依。組織部門在工作安排上應(yīng)盡量讓“大學(xué)生村官”擔(dān)任一定的實(shí)職，分配其負(fù)責(zé)某個(gè)方面的工作，通過(guò)給權(quán)力、壓擔(dān)子、激發(fā)其工作熱情，加快其角色轉(zhuǎn)變。同時(shí)，實(shí)行一個(gè)村多名大學(xué)生村官，既方便相互支持、相互照應(yīng)，又利于相互之間的傳幫帶作用的發(fā)揮。安勇提出大學(xué)生村官選拔機(jī)制，選拔優(yōu)秀的、專業(yè)對(duì)口和立志扎根農(nóng)村的大學(xué)生，特別是要優(yōu)先選拔那些本鄉(xiāng)本土、自愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生。付建軍提出在大學(xué)生村官選撥過(guò)程中應(yīng)將大學(xué)生村官的本土模式與合作模式，把農(nóng)村大學(xué)生與城市大學(xué)生有機(jī)結(jié)合起來(lái)開展工作。

3.3.3 采取多元化激勵(lì)措施，提升大學(xué)生村官待遇大學(xué)生村官應(yīng)當(dāng)是具備建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高素質(zhì)人才，這種高定位必然要伴隨以優(yōu)惠的政策和待遇，只有這樣才能彌補(bǔ)農(nóng)村遠(yuǎn)落后于城市的缺憾。王文舉等提出按照國(guó)家政策，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)待遇，設(shè)立最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整因服務(wù)地區(qū)差異而導(dǎo)致的收入差距過(guò)大，鼓勵(lì)多種形式的獎(jiǎng)勵(lì)方式，保證將要進(jìn)入大學(xué)生村官隊(duì)伍的大學(xué)生村官有一個(gè)良好的預(yù)期。呂洪良等認(rèn)為提高大學(xué)生村官的經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇：第一，提高大學(xué)生村官的經(jīng)濟(jì)待遇，在財(cái)政允許的范圍內(nèi)，保證大學(xué)生村官的待遇水平與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的待遇水平相當(dāng)，甚至高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的待遇水平；第二，提高大學(xué)生村官的政治待遇，按照合法程序推薦優(yōu)秀大學(xué)生村官擔(dān)任各級(jí)人民代表或鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的團(tuán)委干部，積極探索從農(nóng)村基層干部選拔公務(wù)員的有效途徑。

3.3.4 加強(qiáng)系統(tǒng)化培訓(xùn)體系建立，提高大學(xué)生村官的理論水平

大學(xué)生村官要盡快適應(yīng)村官的生活，端正動(dòng)機(jī)，發(fā)揮大學(xué)生村官的作用，做好服務(wù)工作，提升個(gè)人能力的一個(gè)主要方面是加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官的培訓(xùn)，為此學(xué)者提出了很多觀點(diǎn)。為大學(xué)生村官提供知識(shí)、能力與心態(tài)的培訓(xùn)。為大學(xué)生村官建立導(dǎo)師制，通過(guò)服務(wù)地區(qū)的優(yōu)秀黨員、干部帶動(dòng)大學(xué)生村官盡早熟悉農(nóng)村環(huán)境，融入農(nóng)村生活，更好地服務(wù)農(nóng)村地區(qū)；有的學(xué)者提出高校應(yīng)該在大學(xué)生中開設(shè)農(nóng)村管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)村文化方面的課程，為大學(xué)生畢業(yè)后從事村官工作奠定理論基礎(chǔ)。呂洪良提出加強(qiáng)大學(xué)生在農(nóng)村社會(huì)的實(shí)踐機(jī)會(huì)，對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行跟蹤了解，利用學(xué)校資源，幫助大學(xué)生村官解決在實(shí)際工作過(guò)程中的困難。胡躍高則主張?jiān)诟叩葘W(xué)校專設(shè)類似于推廣碩士的大學(xué)生“村官”專業(yè)碩士，進(jìn)行大學(xué)生“村官”在職專業(yè)訓(xùn)練，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)知識(shí)與能力，為村官的進(jìn)一步深造提高平臺(tái)。更多的學(xué)者提出對(duì)大學(xué)生村官的培訓(xùn)應(yīng)該定期化、常態(tài)化、個(gè)性化。張淑春提出高等院校是培養(yǎng)大學(xué)生村官能力素質(zhì)的基地，為此高校各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)一致，建立培養(yǎng)大學(xué)生村官的有效機(jī)制，為廣大農(nóng)村輸送合格的大學(xué)生村官。曹青認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取提供實(shí)踐參與的方法，積極引導(dǎo)大學(xué)生參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐，加強(qiáng)與農(nóng)村的溝通。

3.3.5 完善管理與考核機(jī)制，使大學(xué)生村官管理規(guī)范化現(xiàn)有的大學(xué)生村官計(jì)劃的考核模式是大學(xué)生村官計(jì)劃的一個(gè)軟肋，大學(xué)生村官的考核機(jī)制的不健全或者部分缺失，導(dǎo)致大學(xué)生村官政策在執(zhí)行過(guò)程中，偏離制度設(shè)計(jì)的初衷，部分大學(xué)生村官被截留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分大學(xué)生村官在服務(wù)地區(qū)忙于考研、考公務(wù)員，對(duì)農(nóng)村事務(wù)則敷衍了事。因此，部分學(xué)者提出健全村官考核機(jī)制、完善激勵(lì)機(jī)制、提高待遇、加強(qiáng)人文關(guān)懷，通過(guò)感情留人、事業(yè)留人、待遇留人，使優(yōu)秀的大學(xué)生村官能夠在農(nóng)村的舞臺(tái)上發(fā)揮自己的才干，為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。胡躍高提出對(duì)期滿的大學(xué)生“村官”進(jìn)行公平合理的考核，建立大學(xué)生“村官”人才庫(kù)，向用人單位進(jìn)行推薦。加強(qiáng)“出崗”后管理工作，做好大學(xué)生“村官”跟蹤管理，根據(jù)發(fā)展需要，制定專門政策給予支持。周春林提出對(duì)已經(jīng)任職的“村官”要加強(qiáng)管理，建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)并出臺(tái)相應(yīng)的制度，例如“三幫一聯(lián)”制度即村級(jí)干部幫帶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)幫教、縣直局委幫扶。曹青指出應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官的考核，分聘期考核與目標(biāo)考核，考核辦法包括：對(duì)“大學(xué)生村官”開展的工作細(xì)化分解成量化指標(biāo)，考核結(jié)果縣委組織部備案，要將考核情況與年底評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤，同時(shí)，應(yīng)明確考方式，適當(dāng)合理運(yùn)用淘汰制度，作為“大學(xué)生村官”享受續(xù)聘、獎(jiǎng)懲、考研加分等優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。張清華提出制定一套完善的追蹤評(píng)估體系，對(duì)大學(xué)生村官的工作定期進(jìn)行評(píng)估。大學(xué)生通過(guò)選拔成為村官，成立一個(gè)專門負(fù)責(zé)管理全國(guó)大學(xué)生村官的辦公室，來(lái)操作實(shí)施具體工作。

3.3.6 設(shè)計(jì)合理的發(fā)展通道，使大學(xué)生村官前途明晰化決定大學(xué)生村官制度能否長(zhǎng)效的關(guān)鍵就是大學(xué)生村官的發(fā)展路徑，現(xiàn)有的為村官設(shè)計(jì)的出路只能使很少一部分村官獲益，大部分村官要重新回歸就業(yè)市場(chǎng)找工作，而村官工作的經(jīng)驗(yàn)對(duì)其重新回歸城市、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并無(wú)裨益。安勇提出通道建設(shè)。要使大學(xué)生村官能夠安心地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，政府應(yīng)建立靈活的進(jìn)入與退出機(jī)制，加強(qiáng)他們二次擇業(yè)的通道建設(shè)。要改革戶籍制度，既允許他們將戶口遷到農(nóng)村，也允許他們?cè)谥匦戮蜆I(yè)時(shí)把戶口遷走，形成能進(jìn)能出的暢通機(jī)制。對(duì)于服務(wù)期滿的大學(xué)生村官應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于在服務(wù)期間另謀職業(yè)的應(yīng)給予相應(yīng)的資金補(bǔ)償。政府還應(yīng)建立大學(xué)生村官人才信息庫(kù)，及時(shí)為人才市場(chǎng)提供信息，優(yōu)先為他們推薦工作。姜勇提出轉(zhuǎn)變大學(xué)生村官政策的傾斜重心，目前的大學(xué)生村官政策，更像是為大學(xué)生去農(nóng)村鍍金而設(shè)計(jì)的，這使得大學(xué)生村官在合同期滿后離去的人必定眾多。因此，應(yīng)當(dāng)把優(yōu)惠政策的重心進(jìn)行適當(dāng)傾斜，一是由精神上的鼓勵(lì)轉(zhuǎn)化為物質(zhì)上的支持；二是要更多地給予在合同期滿后留守農(nóng)村的大學(xué)生村官優(yōu)惠政策，而不是給予其考研、考公務(wù)員時(shí)的加分政策。蔡楊認(rèn)為“大學(xué)生村官”的退出機(jī)制應(yīng)該從“就業(yè)安置”轉(zhuǎn)變?yōu)椤柏泿叛a(bǔ)償”，在目前就業(yè)崗位比較緊張的情況，對(duì)大學(xué)生村官的安置也可以采取貨幣補(bǔ)償?shù)霓k法。胡躍高提出農(nóng)村創(chuàng)業(yè)是大學(xué)生村官的根本道路；付建軍提出設(shè)立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基金為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供資金支持。呂洪良認(rèn)為應(yīng)積極探索從優(yōu)秀的大學(xué)生村官中考錄公務(wù)員、提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的有效途徑。王文舉認(rèn)為應(yīng)當(dāng)為大學(xué)生村官開設(shè)職業(yè)生涯培訓(xùn)，幫助其樹立符合自己實(shí)際情況設(shè)計(jì)職業(yè)生涯規(guī)劃路線。大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)是很多學(xué)者所主張的。設(shè)計(jì)出一套彈性任期制。于泉提出對(duì)多年在農(nóng)村工作，且連續(xù)多年考核合格、表現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生“村官”，可直接保送到國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)讀研；對(duì)于大學(xué)生“村官”任期屆滿選擇自主擇業(yè)的，政府部門應(yīng)為其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村工作的大學(xué)生“村官”，政府應(yīng)出臺(tái)配套措施，幫助他們解決住房、子女入學(xué)等問(wèn)題。

3.3.7 建立有效的社會(huì)支持機(jī)制，使大學(xué)生村官工作專業(yè)化呂洪良提出加強(qiáng)對(duì)學(xué)生村官的幫扶政策以及切實(shí)幫助大學(xué)生村官解決實(shí)際生活問(wèn)題。王文舉提出完善大學(xué)生村官的支持機(jī)制的具體措施：為了彌補(bǔ)大學(xué)生村官在農(nóng)村社會(huì)的不適應(yīng)，建議成立工作隊(duì)，建立定期交流機(jī)制，加強(qiáng)大學(xué)生村官在工作上的合作與支持，降低其孤獨(dú)感；建立完善的信息定期上報(bào)與反饋機(jī)制，及時(shí)將大學(xué)生村官在服務(wù)地區(qū)的不適應(yīng)反映出來(lái)，并及時(shí)解決，為大學(xué)生提供及時(shí)、必要、人性化的支持。

安勇提出要強(qiáng)化校地合作，以校地共建助推“大學(xué)生村官計(jì)劃”。高校應(yīng)成立新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，組建專家顧問(wèn)團(tuán)，結(jié)對(duì)支持大學(xué)生村官，及時(shí)為他們提供信息和技術(shù)支持，使高校成為他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

4結(jié)語(yǔ)

通過(guò)梳理文獻(xiàn)，可以看到對(duì)大學(xué)生村官計(jì)劃的研究已有了不少成效。然而，當(dāng)前的研究尚有一些不足，表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

第一，大部分的研究是建立在理論分析與思考的基礎(chǔ)之上，所制定的發(fā)展策略立足于研究者、觀察者的角度，從大學(xué)生自身的需求，考慮個(gè)性化的大學(xué)生村官實(shí)際需求的實(shí)證研究比較少。

第二，對(duì)村官的定量研究較少，在有限的定量研究中樣本量也較少。也有研究者通過(guò)實(shí)證研究來(lái)關(guān)注大學(xué)生村官，但是，根據(jù)筆者分析，大部分的樣本量在100以內(nèi)，其樣本較少，代表性不足。

第三，已有的研究缺乏對(duì)大學(xué)生村官的人文關(guān)懷。對(duì)大學(xué)生村官的主觀體驗(yàn)、生活質(zhì)量、閑暇生活、社會(huì)支持的關(guān)注較少。大學(xué)生村官的主觀感受、生活質(zhì)量、社會(huì)支持對(duì)其個(gè)人發(fā)展有著重要的意義，這種忽視對(duì)科學(xué)研究大學(xué)生村官政策是不利的。

第四，已有研究的社會(huì)性別視角較為模糊。大學(xué)生村官具有社會(huì)性別，其工作的地點(diǎn)基本在農(nóng)村，這些地方也是中國(guó)社會(huì)性別影響最為深入的區(qū)域，因此，對(duì)大學(xué)生村官?gòu)纳鐣?huì)性別的角度進(jìn)行研究，分析不同性別的大學(xué)生村官在服務(wù)地區(qū)的社會(huì)融入、個(gè)人發(fā)展路徑以及功能發(fā)揮的差異，必將對(duì)進(jìn)一步完善村官計(jì)劃有重要意義。

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第2篇：大學(xué)生村官政策范文

關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官；就業(yè)；調(diào)研

1 大學(xué)生選擇當(dāng)村官的動(dòng)機(jī)

經(jīng)過(guò)我們整理資料研究發(fā)現(xiàn)，雖然許多村官選擇這條道路的原因紛繁復(fù)雜，但是這些原因歸納起來(lái)可以分為大學(xué)生的自身因素以及諸多社會(huì)因素。

在我們采訪的過(guò)程中，許多大學(xué)生村官表示當(dāng)代大學(xué)生在大學(xué)校園文化的熏陶下，胸懷大志、志存高遠(yuǎn)，在畢業(yè)的時(shí)候希望在理想的職位上施展自己的抱負(fù)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，而大學(xué)生村官工作充滿新鮮與挑戰(zhàn)，正是他們一展宏圖的好機(jī)會(huì)。例如10屆村官王磊，大學(xué)里已經(jīng)與某大型集團(tuán)簽訂就業(yè)合同，但是發(fā)現(xiàn)公司發(fā)展比較窄，沒有什么前途，認(rèn)為自己在基層應(yīng)該可以發(fā)揮更大的作用，毅然辭去蘇南的工作，回到基層。一些大學(xué)生也坦言，現(xiàn)在的村官工作是為了積累更多的工作經(jīng)驗(yàn)。為引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生積極應(yīng)聘到村任職，中央出臺(tái)了一系列激勵(lì)和保障政策，如大學(xué)生村官享有補(bǔ)貼、津貼并按月發(fā)放，國(guó)家助學(xué)貸款本息由國(guó)家代為償還。將來(lái)考取公務(wù)員、研究生、事業(yè)編的時(shí)候都會(huì)比別人擁有更多的優(yōu)惠政策，這些政策對(duì)大學(xué)生應(yīng)聘村官產(chǎn)生了最直接的吸引力，也是一個(gè)很重要的原因。

社會(huì)因素主要表現(xiàn)在就業(yè)壓力不斷加大，雖然工作期滿還要考慮就業(yè)問(wèn)題，但是就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻性使大學(xué)生村官這一崗位越來(lái)越受到大學(xué)生的青睞。也有相當(dāng)一部分村官表示，大城市越來(lái)越高的生活成本，也是他們選擇回鄉(xiāng)的一個(gè)很重要的原因。城市生活成本主要表現(xiàn)在住房消費(fèi)、交際消費(fèi)等方面，核心是住房消費(fèi)，房?jī)r(jià)逐步增長(zhǎng)，對(duì)于一個(gè)應(yīng)屆畢業(yè)生來(lái)說(shuō)在城市購(gòu)房是有很大的經(jīng)濟(jì)困難的，而村官工作收入較為穩(wěn)定，政府也提供了各種福利待遇，所以這也吸引了一部分大學(xué)生選擇村官這一職業(yè)。

2 大學(xué)生村官調(diào)查的資料及分析

江蘇省是全國(guó)最早開展選聘大學(xué)生到經(jīng)濟(jì)薄弱村任職的省份之一，2007年以來(lái)共選聘了1.6萬(wàn)名大學(xué)生村官到村任職，僅我縣就有村官百余人。在做這個(gè)報(bào)告之前，我們以問(wèn)卷、走訪、座談等方式針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員、村兩委會(huì)成員以及村民及大學(xué)生代表三類人群進(jìn)行調(diào)研。進(jìn)行整理后可將問(wèn)卷中主要問(wèn)題歸納為一下幾個(gè)：“三個(gè)不容樂觀、三個(gè)不可低估和三種最大擔(dān)憂”。

2.1 三個(gè)不容樂觀

大學(xué)生村官掌握農(nóng)業(yè)政策的能力不容樂觀。很多大學(xué)生村官是從學(xué)校進(jìn)入農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村的認(rèn)識(shí)及農(nóng)村政策了解都不足。

大學(xué)生村官對(duì)創(chuàng)業(yè)困難的認(rèn)識(shí)狀況不容樂觀。大學(xué)生村官因?yàn)槿鄙偕鐣?huì)經(jīng)驗(yàn)，往往有些盲目和眼高手低，這就直接導(dǎo)致他們認(rèn)識(shí)問(wèn)題存在一些偏差。

大學(xué)生村官能否長(zhǎng)期駐村的情況不容樂觀。在走訪調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，我縣一部分大學(xué)生村官并沒有深入農(nóng)村基層，因?yàn)楦鞣N原因，這部分村官一直借用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，這與中央政策精神相違背。

2.2 三個(gè)不可低估

大學(xué)生村官的工作熱情不可低估。有相當(dāng)一部分村官出身農(nóng)村，熟悉農(nóng)村生活，希望能用自己的智慧改變農(nóng)村落后的面貌；或生在城市，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有興趣、有見地，愿意到農(nóng)村施展才華和發(fā)揮本領(lǐng)，大都對(duì)農(nóng)村工作充滿了熱情，有為農(nóng)村做貢獻(xiàn)的強(qiáng)烈愿望。

大學(xué)生組織協(xié)調(diào)。交流溝通能力不可低估。很多大學(xué)生村官在校期間都入了黨，或者擔(dān)任團(tuán)支書、班長(zhǎng)等職務(wù)，都有一定的組織協(xié)調(diào)能力，因此工作能力較強(qiáng)，能適應(yīng)各種工作崗位，這也是很多村官被鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)借用的很大原因。

大學(xué)生村官這一政策對(duì)鍛煉人才和人才培養(yǎng)的作用不可低估。農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，在那里發(fā)展大有作為。近兩年，國(guó)家號(hào)召選拔干部必須要有基層工作經(jīng)驗(yàn)，而大學(xué)生去農(nóng)村任職恰恰響應(yīng)了這一政策要求，因此從某一方面來(lái)說(shuō)這對(duì)大學(xué)生以后的人生道路是有利的。

2.3 三種最大擔(dān)憂

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的擔(dān)憂――大學(xué)生村官能否長(zhǎng)久。大學(xué)生剛剛踏入社會(huì)，無(wú)論家庭還是事業(yè)，都有極大的不確定性，加上每年國(guó)家、省市的公務(wù)員招入，在三年的任職期間內(nèi)大學(xué)生村官很可能會(huì)考取某一職位。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他們?nèi)旰筮€是否能留在農(nóng)村心存疑慮。

村里干部和群眾的擔(dān)憂――大學(xué)生的知識(shí)能否用得上。有部分村民對(duì)大學(xué)生帶領(lǐng)全村致富的能力表示質(zhì)疑，認(rèn)為大學(xué)生只曉得理論知識(shí)，，缺乏社會(huì)實(shí)踐，很難成為群眾發(fā)家致富的主心骨。

大學(xué)生村官自身的擔(dān)憂――三年后能否有個(gè)好的出路已經(jīng)成為壓在大學(xué)生村官內(nèi)心里的一座大山，很多大學(xué)生在工作崗位上盡心盡職，但是渺茫的前途讓他們憂慮萬(wàn)分。有很多大學(xué)生機(jī)會(huì)從進(jìn)村的那天開始，就花費(fèi)大量時(shí)間進(jìn)行復(fù)習(xí)考試，為期滿后的出路做準(zhǔn)備。盡管公務(wù)員招錄已經(jīng)對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行傾斜，但對(duì)于龐大的大學(xué)生村官隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的吸納能力畢竟有限。目前的情況是公務(wù)員隊(duì)伍日趨飽和，村官考取公務(wù)員無(wú)異于重新擠上“獨(dú)木橋”，難度不低。

3 對(duì)策與建議

1. 要從源頭上解決村官的出路問(wèn)題，首先需要改變他們“考上大學(xué)就是跳出農(nóng)門”、“進(jìn)了編制就有了鐵飯碗”等狹隘觀念。農(nóng)村大有可為，國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重視會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才產(chǎn)生更多的需求。因此，要引導(dǎo)大學(xué)生村官克服“等、靠、要”思想，要利用他們掌握的知識(shí)、技能和信息等，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，更多地嘗試發(fā)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生村官下到農(nóng)村，給農(nóng)村帶去新的血液、新的活力新的機(jī)制，用積極的力量激活了農(nóng)村發(fā)展。所以，政府和社會(huì)也應(yīng)為他們的出路提供便利和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)他們自身的發(fā)展。

第3篇：大學(xué)生村官政策范文

一是大力宣傳大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)成功者的事跡和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生樹立正確的人生觀，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，到祖國(guó)最需要的地方去建功立業(yè)，貢獻(xiàn)社會(huì)。引導(dǎo)大學(xué)生弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，激發(fā)青春熱情，把自己融入到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新農(nóng)村偉大實(shí)踐中去。二是教育大學(xué)生正確樹立三觀：人生觀、價(jià)值觀、世界觀。樹立胸懷祖國(guó)服務(wù)于人民的遠(yuǎn)大志向，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，走與人民群眾相結(jié)合之路，融入歷史發(fā)展洪流中，不斷增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，努力鉆研理論和技術(shù)，變成身懷致富技藝、立志到農(nóng)村建功立業(yè)、與廣大農(nóng)民齊奔小康的人才。同時(shí)，大學(xué)生也應(yīng)該積極響應(yīng)黨和國(guó)家服務(wù)基層的號(hào)召，認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，在實(shí)踐中不斷提高為基層服務(wù)的本領(lǐng)。三是培養(yǎng)大學(xué)生村官樂于奉獻(xiàn)、為民服務(wù)的精神。農(nóng)村各種環(huán)境較差，大學(xué)生村官在農(nóng)村工作和生活中將面對(duì)諸多困難，大學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中要自覺磨煉意志和毅力，做好充分的思想和心理準(zhǔn)備，不怕吃苦，樂于奉獻(xiàn)，用豐富的知識(shí)和技能盡快熟悉農(nóng)村情況，從農(nóng)民最歡迎的具體事情做起，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)為農(nóng)民服務(wù)。農(nóng)村基層組織在這一過(guò)程中也要注重選派基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員對(duì)新任“大學(xué)生村官”培訓(xùn)，對(duì)他們重點(diǎn)教授政策法規(guī)、農(nóng)村工作方法和農(nóng)業(yè)科技知識(shí);還要引導(dǎo)他們掌握農(nóng)村的實(shí)際情況，培養(yǎng)他們正確處理農(nóng)村復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題的能力。

二、改善農(nóng)村基層環(huán)境，為吸引優(yōu)秀人才創(chuàng)造條件

農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的基層環(huán)境差，這已經(jīng)成為一個(gè)毋庸置疑的共識(shí)。怎樣才能讓“大學(xué)生村官”長(zhǎng)期服務(wù)農(nóng)村？農(nóng)村靠什么留住“大學(xué)生村官”？靠什么吸引更多的優(yōu)秀人才來(lái)農(nóng)村建功立業(yè)？一項(xiàng)重要的舉措是改善農(nóng)村基層環(huán)境，給“大學(xué)生村官”提供一個(gè)較好的工作和生活環(huán)境。一是尊重大學(xué)生村官意愿，給予更多的自?；鶎咏M織要牢固樹立“人才是第一生產(chǎn)力”的觀念，做好引進(jìn)、培養(yǎng)和用好大學(xué)生村官的工作，在工作中應(yīng)給予他們以更多的理解和支持，放手讓他們充當(dāng)骨干，為他們?cè)缛粘刹盘峁l件。還應(yīng)盡快讓“大學(xué)生村官”擔(dān)任實(shí)職，給予他們更多參與處理村里重大事務(wù)的機(jī)會(huì)，為他們搭建創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。在村“兩委”換屆時(shí)，應(yīng)動(dòng)員大學(xué)生村官積極參與“兩推一選”、“公推直選”，使其早日進(jìn)入決策層。二是改善大學(xué)生村官生活條件。目前，各省市也一直在想方設(shè)法吸引大學(xué)生到農(nóng)村基層任職?？梢哉f(shuō)，在今后國(guó)家和各省、市(直轄市)、自治區(qū)將會(huì)在改善農(nóng)村基層環(huán)境方面下更大的力氣，這些措施對(duì)于調(diào)動(dòng)了大學(xué)生村官的工作積極性，吸引更多的優(yōu)秀人才服務(wù)基層有重要的促進(jìn)作用。

第4篇：大學(xué)生村官政策范文

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生 村官 新農(nóng)村建設(shè) 長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制

近年來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題十分關(guān)注，頒布了一系列政策來(lái)扶持農(nóng)村發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?！按髮W(xué)生村官計(jì)劃”作為其中的一項(xiàng)政策，無(wú)論對(duì)于農(nóng)村建設(shè)人才缺乏的解決，還是高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題的解決都有積極意義?！按髮W(xué)生村官計(jì)劃”于2008年啟動(dòng)以來(lái)，全國(guó)累計(jì)有200萬(wàn)名高校畢業(yè)生報(bào)名應(yīng)聘，目前在崗大學(xué)生村官達(dá)到20.9萬(wàn)名。如何建立健全大學(xué)生村官長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，使其扎根農(nóng)村、服務(wù)基層，成為擺在大學(xué)生村官乃至整個(gè)社會(huì)面前的重要課題。

大學(xué)生村官長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制建立的必要性

選拔大學(xué)畢業(yè)生到基層任職是國(guó)家的導(dǎo)向性政策，其目的在于更好地解決“三農(nóng)問(wèn)題”和促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，這對(duì)于農(nóng)村和大學(xué)生而言，是互惠互利的事情。

大學(xué)生村官計(jì)劃有助于全面推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。大學(xué)生畢業(yè)后到農(nóng)村任職可以為農(nóng)村引進(jìn)新技術(shù)、新方法，活躍思維模式，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高農(nóng)村基層組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力；大學(xué)生村官的選任，可以優(yōu)化農(nóng)村干部的年齡及知識(shí)結(jié)構(gòu)，在改進(jìn)工作方式、提高工作效率方面起到促進(jìn)作用；大學(xué)生村官的出現(xiàn)可以加快新型農(nóng)民的培育，推動(dòng)農(nóng)村人才體系建設(shè)，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，為農(nóng)村發(fā)展注入新活力。

大學(xué)生村官計(jì)劃有助于拓寬大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)途徑。大學(xué)生村官計(jì)劃可以引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)，既可以滿足新農(nóng)村人才建設(shè)和農(nóng)村基層干部?jī)?chǔ)備的需要，又可以實(shí)現(xiàn)人才“回流”，使人才資源從城市流向農(nóng)村。

大學(xué)生村官計(jì)劃有助于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。大學(xué)生駐村支農(nóng)，是以國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整和宏觀制度變化作為背景的，避免重城市輕農(nóng)村。同時(shí)，大學(xué)生選擇到農(nóng)村任職并非僅僅出于奉獻(xiàn)精神，也是理性的選擇。大學(xué)生村官政策可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與大學(xué)畢業(yè)生發(fā)展的雙贏，對(duì)于緩解城鄉(xiāng)二元體制的矛盾，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)揮了積極作用。

山東省大學(xué)生村官計(jì)劃執(zhí)行情況調(diào)研

結(jié)合“調(diào)研山東”等一系列活動(dòng)的開展，課題組成員在2010年至2011年先后在山東省的部分農(nóng)村地區(qū)展開調(diào)研活動(dòng)。針對(duì)大學(xué)生村官、村民、村干部及部分假期在家的在校大學(xué)生進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查以問(wèn)卷為主，訪談等形式為輔，實(shí)地了解大學(xué)生村官計(jì)劃的實(shí)施情況：共發(fā)放問(wèn)卷200份，回收178份，回收率89%，回收問(wèn)卷全部有效。調(diào)查結(jié)果見表1：

表1 大學(xué)生村官制度實(shí)施情況調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果

從問(wèn)卷結(jié)果來(lái)看，大學(xué)生村官這一群體具備自身的優(yōu)勢(shì)，能夠在農(nóng)村基層的工作過(guò)程中獲得一定認(rèn)可，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)，但調(diào)查顯示，仍存在許多因素制約和影響著大學(xué)生村官計(jì)劃的實(shí)施。

其中，對(duì)大學(xué)生村官長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制構(gòu)成障礙的因素主要如下：

缺乏明確的身份定位?，F(xiàn)行法律規(guī)定，村級(jí)干部應(yīng)由農(nóng)村居民選舉產(chǎn)生；大學(xué)生村官多以助理身份任職，屬于直接任命，缺少相關(guān)法律法規(guī)作為支撐。沒有明確身份定位，缺乏法律依據(jù)的身份困境，導(dǎo)致大學(xué)生村官定位模糊，大學(xué)生村官自身的優(yōu)勢(shì)和才能沒有被充分挖掘。

個(gè)人能力與工作環(huán)境不匹配。大學(xué)生村官服務(wù)農(nóng)村基層的主動(dòng)性不足。調(diào)查中，近25%的大學(xué)生村官很少主動(dòng)與村民交流，對(duì)自身的工作性質(zhì)定位是“鍍金”，三年服務(wù)期滿就會(huì)離開農(nóng)村，在工作中缺少主觀能動(dòng)性，創(chuàng)新性差，無(wú)法為新農(nóng)村建設(shè)開動(dòng)腦筋，做出力所能及的貢獻(xiàn)；缺乏農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)也不利于工作的開展。大學(xué)生村官主要靠村干部傳幫帶，任職培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一要求，工作職責(zé)不明確，對(duì)農(nóng)村的生產(chǎn)技能及復(fù)雜的人際關(guān)系等具體情況不甚了解。

保障激勵(lì)制度不完善。接受調(diào)查的大部分大學(xué)生村官對(duì)于目前的待遇滿意度低。醫(yī)療服務(wù)缺位、缺少制度和資金支持、服務(wù)期短、限制多等因素，致使大學(xué)生村官對(duì)未來(lái)?yè)?dān)憂，直接影響其工作效果；也有部分大學(xué)生村官是出于暫時(shí)就業(yè)的想法，想利用相關(guān)優(yōu)惠政策，“屈居”在農(nóng)村，將村官崗位作為今后轉(zhuǎn)行的臺(tái)階。缺乏完善的保障激勵(lì)制度導(dǎo)致大學(xué)生村官流動(dòng)性強(qiáng)、流失率高。

管理措施不到位。大學(xué)生村官普遍存在崗位權(quán)責(zé)不明確的現(xiàn)象?；诘胤秸畬?duì)大學(xué)生村官能力的顧慮，工作范圍較窄，難以真正接觸基層事務(wù)，各級(jí)部門之間還存在頻繁借調(diào)大學(xué)生村官的現(xiàn)象，使得大學(xué)生村官的工作內(nèi)容不明確，日常監(jiān)督松散。地方政府對(duì)大學(xué)生村官實(shí)行統(tǒng)一管理，但人數(shù)較多、實(shí)務(wù)繁雜，在考核形式、日常監(jiān)管等方面容易存在疏忽，形式重于實(shí)質(zhì)。

關(guān)于構(gòu)建大學(xué)生村官長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制的幾點(diǎn)建議

提高大學(xué)生村官的角色認(rèn)同程度。從關(guān)注大學(xué)生村官自身發(fā)展方面考慮，對(duì)他們應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)膷徢芭嘤?xùn)，諸如農(nóng)村生產(chǎn)生活常識(shí)等內(nèi)容，提高其行政管理及社會(huì)事務(wù)處理的能力；村民作為外部角色，應(yīng)教育其接受和配合大學(xué)生村官，便于工作的開展；村干部應(yīng)當(dāng)支持和理解大學(xué)生村官的工作；高?？梢钥紤]開設(shè)大學(xué)生村官專業(yè)或課程?！拔覈?guó)高校現(xiàn)行的專業(yè)或課程體系中并沒有村官專業(yè)或有關(guān)村官課程，要想真正發(fā)揮高校在培養(yǎng)村官中的作用，高校應(yīng)增設(shè)村官專業(yè)”①，為新農(nóng)村建設(shè)培育一專多能的人才，這對(duì)于高校而言，也是一種新型招生模式的有益探索。

大學(xué)生村官的身份合法化。盡快修訂相關(guān)法律法規(guī)，將大學(xué)生村官身份合法化。規(guī)定大學(xué)生村官產(chǎn)生的途徑，增加由村民統(tǒng)一選舉產(chǎn)生的環(huán)節(jié)，遵循公正透明原則，可以讓大學(xué)生村官更好地滲透到基層干部隊(duì)伍中去，權(quán)利責(zé)任更加明確、合法。

完善大學(xué)生村官的保障激勵(lì)政策。為大學(xué)生村官提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障支持。如建立省、市、縣政府聯(lián)合提供大學(xué)生村官補(bǔ)貼制度和執(zhí)行的監(jiān)督制度，確保大學(xué)生村官的辦公條件、居住條件等；完善大學(xué)生村官的醫(yī)療保障制度。各地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定更為詳細(xì)的規(guī)定，如設(shè)置醫(yī)療補(bǔ)貼、住院優(yōu)惠，建立大學(xué)生村官醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)助專項(xiàng)基金。盡可能多地考慮到大學(xué)生村官的工作、收入及個(gè)人生活等方面的需求。

健全大學(xué)生村官管理體制。選拔過(guò)程嚴(yán)格把關(guān)。大學(xué)生村官的選拔應(yīng)由政府主導(dǎo)，同時(shí)體現(xiàn)因地制宜的思想。上級(jí)組織及時(shí)監(jiān)督、追蹤各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，包括規(guī)范的工作制度、獎(jiǎng)懲制度、評(píng)先評(píng)優(yōu)等考核制度，制定長(zhǎng)效管理機(jī)制；建立定向委培大學(xué)生村官制度。最大程度地保證大學(xué)生村官個(gè)人前途與村官制度以及促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的同步發(fā)展。

增強(qiáng)大學(xué)生村官的創(chuàng)新意識(shí)。大學(xué)生村官應(yīng)充分利用專業(yè)特長(zhǎng)和信息技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況開展工作。比如針對(duì)“菜賤傷農(nóng)”問(wèn)題，大學(xué)生村官可以利用自身優(yōu)勢(shì)為農(nóng)民尋求更合適的銷售渠道，通過(guò)減少流通環(huán)節(jié)等方式，讓消費(fèi)者和農(nóng)民雙雙獲益。也可以利用自己熟悉電腦知識(shí)及操作的優(yōu)勢(shì)，用心做好“網(wǎng)絡(luò)宣傳員、聯(lián)絡(luò)員”的角色，在幫助村民致富的同時(shí)，使自身的創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)得到更好發(fā)揮。

（作者單位：德州學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系；本文系山東省高校人文社科研究計(jì)劃項(xiàng)目“角色領(lǐng)會(huì)中的轉(zhuǎn)換與調(diào)適—關(guān)于大學(xué)生村官扎根基層服務(wù)農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制探索”階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：J11WG52）

第5篇：大學(xué)生村官政策范文

一、河北省大學(xué)生村官隊(duì)伍現(xiàn)狀

本次調(diào)研選取了部分有代表性的政府機(jī)關(guān)及大學(xué)生村官,共發(fā)放給政府機(jī)關(guān)調(diào)查問(wèn)卷300份,回收280份,其中有效問(wèn)卷266份,問(wèn)卷回收率93%,問(wèn)卷有效率為95%。發(fā)放村官本人的調(diào)查問(wèn)卷350份,回收312份,有效問(wèn)卷306份,問(wèn)卷回收率為89%,問(wèn)卷有效率為98%。

(一)應(yīng)聘的動(dòng)機(jī)

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,大學(xué)生應(yīng)聘村官的動(dòng)機(jī)為迫于就業(yè)壓力的是主流。33%的被調(diào)查者選擇了“響應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的號(hào)召,想為農(nóng)村做貢獻(xiàn)”;37%的被調(diào)查者是“迫于就業(yè)壓力”;有的是“作為過(guò)渡,先解決就業(yè)”,有的是“ 積累經(jīng)驗(yàn)便于以后找工作”;30%的被調(diào)查者選擇“公務(wù)員或研究生考試優(yōu)先”。

幾年來(lái),就業(yè)問(wèn)題成為當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生面臨的最大難題,大學(xué)生村官政策的出現(xiàn)吸引了很多高校畢業(yè)生。特別是對(duì)一些想考研、考公務(wù)員的農(nóng)村畢業(yè)生來(lái)說(shuō),選擇做“村官”也是一條不錯(cuò)的出路。按河北省村官保障制度來(lái)看,任職2年以上,他們可以享受到考研加分和公務(wù)員優(yōu)先錄取的優(yōu)惠政策。我們可以看出,找工作太難、就業(yè)壓力太大已經(jīng)成為應(yīng)聘大學(xué)生村官的主要原因。

(二)工作崗位狀況

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,大學(xué)生村官日常工作內(nèi)容主要是日雜、勤務(wù)、處理文字工作以及協(xié)助村干部處理日常事務(wù)。被調(diào)查者中,“協(xié)助村干部處理村委會(huì)的日常事務(wù)”和“處理各類文件,擬寫報(bào)告、總結(jié)及匯報(bào)材料等文字材料”共266人,占87%;“普及科普農(nóng)業(yè)知識(shí)”的共36人,只占11%。在對(duì)農(nóng)村實(shí)地考察中,我們了解到很多農(nóng)村干部文化水平比較低,大部分農(nóng)村戶籍人口通過(guò)考學(xué)等渠道提高學(xué)歷后離開本地,而大學(xué)生村官的到來(lái)正好彌補(bǔ)空缺。大學(xué)生村官有較好的文化理論基礎(chǔ)、活躍的思維,所以來(lái)到農(nóng)村基層就往往擔(dān)負(fù)起處理文件、撰寫文字材料及日雜等工作。但真正從事普及科普農(nóng)業(yè)知識(shí)、進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)傳播的卻占少數(shù)。

二、大學(xué)生村官發(fā)展存在的不足

(一)缺乏統(tǒng)一的、規(guī)范的教育培訓(xùn)體系

目前,河北省村官任職后,不僅高校沒有設(shè)置專門針對(duì)大學(xué)生村官開設(shè)的專業(yè),各級(jí)黨校、相關(guān)部門也很少組織大規(guī)模的工作培訓(xùn)、指導(dǎo)?？倳浽邳h的十七大報(bào)告中指出:培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體作用?要滿足這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),不論是高校,還是政府機(jī)構(gòu)都是有一方責(zé)任的。

(二)村官的管理、保障體制存在問(wèn)題

首先,在認(rèn)定村官身份上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在,大學(xué)生村干部是政府公選出來(lái)的“干部”,但不能納入國(guó)家公務(wù)員體系;與本地選出來(lái)的村干部相比,他們又有著質(zhì)的區(qū)別。雖然各級(jí)政府出臺(tái)了很多優(yōu)惠的政策吸引大學(xué)生到村任職,但這些都只是可能性的短期的政策,沒有明確的長(zhǎng)期政策。

其次,村官對(duì)自身待遇滿意度不高。大學(xué)生村官雖然和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做一樣的工作,但沒有編制,待遇也不同,有的地方也沒有養(yǎng)老以外的保險(xiǎn)。據(jù)調(diào)查,在邢臺(tái)、張家口、衡水等地區(qū)任職的村官,工作三年以上,工資還在每月1500元以下。在對(duì)于自己工資待遇滿意度的調(diào)查上,有14人持“非常滿意”的態(tài)度,占5%;174人持“滿意、一般”的態(tài)度,占57%;而持“不滿意”和“非常不滿意”人數(shù)比例分別占到10%和28%。

再次,村官服務(wù)期滿后保障制度不夠完善。雖然目前對(duì)于期滿后考研或考公務(wù)員的村官,有一定的優(yōu)惠政策,但對(duì)于有意繼續(xù)任職的大學(xué)生來(lái)說(shuō),保障力度不夠。具體表現(xiàn)在住房,落戶,配偶、子女的安置等問(wèn)題上。調(diào)查顯示,因待遇保障和發(fā)展空間而無(wú)法安心工作的村官占被調(diào)查者的65%。

(三)當(dāng)?shù)卮甯刹?、村民思想保?/p>

對(duì)于大學(xué)生到村任職,仍有一定數(shù)量的村民乃至村干部思想比較保守。村民受傳統(tǒng)思想和習(xí)慣的影響,服老不服青。農(nóng)村干部對(duì)于大學(xué)生的到來(lái)一方面積極歡迎,另一方面又擔(dān)心被這些“高級(jí)”知識(shí)分子取而代之,從而產(chǎn)生戒備思想,不讓其接觸核心村務(wù)。通過(guò)調(diào)查大學(xué)生村官在農(nóng)村中的受歡迎程度上看,124人選擇“受歡迎”,占到40%;而164人選擇“一般”,占54%;同時(shí)有16人選擇“不歡迎”,占6%的比例。

(四)工作條件有待改善

在工作條件方面,大部分農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面相對(duì)比較落后,網(wǎng)絡(luò)通訊不發(fā)達(dá),基層村委會(huì)也沒有能力為大學(xué)生村官提供很好的工作待遇。因此村官住宿條件不是太好,部分村官所在工作地區(qū)比較偏遠(yuǎn),交通出行、與外界的溝通交流都受到了限制。

(五)大學(xué)生村官本身發(fā)展的不足

1、缺乏農(nóng)村工作的必備知識(shí)、實(shí)用技術(shù)

從對(duì)大學(xué)生村官所學(xué)專業(yè)的調(diào)查中看到,農(nóng)學(xué)、畜牧、種植、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理以及適合農(nóng)村需要的專業(yè)知識(shí)方面的專業(yè)人才比較少,具有農(nóng)學(xué)背景的大學(xué)生村官只占21%。由此可見,大學(xué)生村官只學(xué)習(xí)了某一專業(yè)知識(shí),技術(shù)方面懂得很少。擔(dān)任村官后,他們所掌握知識(shí)、技術(shù)的單一性與農(nóng)村工作的多樣性二者產(chǎn)生明顯差距,故不能解決農(nóng)民最迫切的問(wèn)題。

2、 缺乏處理農(nóng)村事務(wù)的能力

由大學(xué)生村官戶籍性質(zhì)的調(diào)查中看出,有將近一半的村官工作在陌生的鄉(xiāng)村。首先,不熟悉當(dāng)?shù)胤窖?特別是跟村民溝通產(chǎn)生了障礙,難以融入到當(dāng)?shù)厝宋娘L(fēng)俗當(dāng)中,大學(xué)生村官就像外地人一樣受到排斥。其次,大部分農(nóng)村的人際關(guān)系復(fù)雜,有較多的利益糾葛,對(duì)于剛剛踏出校門的大學(xué)生來(lái)說(shuō),本身缺乏社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn),特別是在農(nóng)村的工作經(jīng)歷。雖然滿腔熱血,但處理具體問(wèn)題時(shí),缺乏招數(shù),事倍功半,有時(shí)甚至是好心辦了壞事。

第6篇：大學(xué)生村官政策范文

選派標(biāo)準(zhǔn)的非本土化即不限定申報(bào)者所學(xué)的專業(yè)，是否熟悉農(nóng)村，有無(wú)組織管理才能的潛質(zhì)等，由于選拔錄用標(biāo)準(zhǔn)的寬泛化，致使一些并不熟悉農(nóng)村、不適應(yīng)農(nóng)村管理工作或?qū)I(yè)不對(duì)口的大學(xué)生村官“英雄無(wú)用武之地”，許多大學(xué)生村官因角色定位不準(zhǔn)，造成了人才資源的極大浪費(fèi)。

激勵(lì)機(jī)制的短期化即缺乏鼓勵(lì)大學(xué)生村官長(zhǎng)期致力于“三農(nóng)”建設(shè)并扎根農(nóng)村作貢獻(xiàn)的優(yōu)惠政策，激勵(lì)機(jī)制的短期化，一是不利于大學(xué)生村官隊(duì)伍的穩(wěn)定，致使那些在“村官”崗位上有所作為的大學(xué)生剛剛適應(yīng)了農(nóng)村工作便要跳“農(nóng)門”。二是不利于大學(xué)生村官能力的培養(yǎng)，由于他們掛職時(shí)間的臨時(shí)性和短期性，即便他們中有好苗子，農(nóng)民也不會(huì)予以重用。三是極易助長(zhǎng)大學(xué)生急功近利的投機(jī)心理，在大學(xué)生村官中，不乏有人是沖著報(bào)考公務(wù)員加分并優(yōu)先錄用或其他優(yōu)惠條件前來(lái)“鍍金”的。動(dòng)機(jī)并非純潔，導(dǎo)致大學(xué)生村官中得過(guò)且過(guò)，“身在曹營(yíng)心在漢”，將主要精力投入到公務(wù)員或研究生備考中的有之，平日難見人影，每逢領(lǐng)薪時(shí)便顯其身。

鑒于目前“大學(xué)生村官”這一人才計(jì)劃在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。筆者建議，應(yīng)盡快建立科學(xué)、規(guī)范、長(zhǎng)效的大學(xué)生村官管理機(jī)制，以降低這一人才工程的建設(shè)成本并提高其效能。

第7篇：大學(xué)生村官政策范文

一、存在的問(wèn)題

（一）思想上的“扎根”問(wèn)題。大學(xué)生選擇到農(nóng)村擔(dān)任“村官”的原因較多，有相當(dāng)一部分是出于就業(yè)的考慮。調(diào)查顯示，許多大學(xué)生認(rèn)為擔(dān)任“村官”是在就業(yè)壓力下的無(wú)奈選擇，對(duì)農(nóng)村懷有感情、想成就一番事業(yè)的僅占四分之一左右。另一方面，許多“大學(xué)生村官”到農(nóng)村基層工作，是由于上級(jí)黨委政府在招聘前的一些優(yōu)惠承諾，這些大學(xué)生表示在擔(dān)任一段時(shí)間“村官”后，會(huì)通過(guò)考公務(wù)員、考研、提拔等途徑，盡管脫離農(nóng)村基層?？梢钥闯?，到農(nóng)村擔(dān)任“村官”，是相當(dāng)一部分大學(xué)生在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下作出的選擇。針對(duì)這種情況，如何教育引導(dǎo)大家在思想上扎下根來(lái)，集中精力、發(fā)揮聰明才智，在新農(nóng)村建設(shè)中真正有所作為，是今后工作中需要著力解決的一個(gè)問(wèn)題。

（二）職責(zé)定位不明確，工作上很不適應(yīng)?！按髮W(xué)生村官”非官非民，擔(dān)任助理這樣的虛職，并沒有多少實(shí)權(quán)，最終的決定權(quán)還是掌握在支書或者村主任手里，有什么想法，想要開展工作，要是得不到其他村干部的支持也只能無(wú)可奈何。一些地方的村干部不想讓“大學(xué)生村官”插手本村的事，一般就安排其打打字、寫寫報(bào)告、會(huì)議記錄，送材料諸如此類的瑣碎之事。“大學(xué)生村官”只是個(gè)擺設(shè)，大學(xué)生的才能沒有得到真正發(fā)揮。

（三）對(duì)大學(xué)生村官缺乏有效管理。雖然出臺(tái)“大學(xué)生村官”的管理考核管理辦法，但管理和考核機(jī)制還很不健全,導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)以輪訓(xùn)或中心工作需要的名義挪用“大學(xué)生村官”,做免費(fèi)的勞動(dòng)力，把“大學(xué)生村官”安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)打雜，嚴(yán)重違背了大學(xué)生為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的本意。另一方面，對(duì)“大學(xué)生村官”缺少必要的配套技能培訓(xùn)，自己對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r、如何做工作、工作的困難一無(wú)所知。

二、建議及對(duì)策

一是出臺(tái)剛性規(guī)定，破除模糊身份。明確“大學(xué)生村官”的身份，是使用和管理好這個(gè)群體的首要條件?！按髮W(xué)生村官”計(jì)劃是中央的導(dǎo)向性政策，相關(guān)規(guī)定很靈活的，這給地方政府根據(jù)實(shí)際情況制出相應(yīng)政策，留下很大空間。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)按照中央《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》精神，依據(jù)“先定身份、后定行為”的原則，盡快出臺(tái)剛性規(guī)定，對(duì)“大學(xué)生村官”的身份進(jìn)行科學(xué)界定，使“大學(xué)生村官”的干事創(chuàng)業(yè)、使用管理有章可循、有法可依。

第8篇：大學(xué)生村官政策范文

Abstract： College-graduates village officials shoulder important mission as a leader in new countryside construction， and they are the communicators and promoters of policy， technology and market information. The post of college-graduates village official has common attributes， but the college-graduates village official entrepreneur has a social character. Social entrepreneurship is a process that a kind of social organization （enterprises， non-profit organizations） innovatively integrates the social value and economic value in the operation process. Advancing the college-graduates village official entrepreneur is the important way of realizing the goal that they do well the work and effectively integrate into rural areas. Encouraging their entrepreneurship is the important content of establishing the long-term mechanism of college-graduates village official， and plays a very important role in improving the structure of grass-roots cadre team， strengthening the new socialist countryside construction， and promoting rural economic and social development. This article aims at studying the college-graduates village official entrepreneur.

關(guān)鍵詞： 大學(xué)生“村官”；農(nóng)村；社會(huì)創(chuàng)業(yè)

Key words： college-graduates village officials；rural area；social entrepreneurship

中圖分類號(hào)：D262.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）19-0009-02

0 引言

創(chuàng)業(yè)是一種個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。對(duì)大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)，總書記在2008年曾做出重要批示，稱贊“‘十佳’大學(xué)生‘村官’創(chuàng)業(yè)激情和奉獻(xiàn)精神難能可貴。”推進(jìn)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生村官“下得去、呆得住、干得好、流得動(dòng)”，有效融入農(nóng)村的一條重要的途徑，鼓勵(lì)大學(xué)生“村官”自主創(chuàng)業(yè)作為建立“村官”長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容，對(duì)于改善基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的作用。

1 大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)的社會(huì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向性

社會(huì)創(chuàng)業(yè)，即一種社會(huì)組織（企業(yè)、非盈利組織等）在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，將社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造性地融合的過(guò)程。近10年來(lái)，社會(huì)創(chuàng)業(yè)應(yīng)社會(huì)需要而產(chǎn)生，并在許多國(guó)家得到不斷發(fā)展，具有公益性、創(chuàng)新性、導(dǎo)向性和持續(xù)性的特點(diǎn)?！?012年中國(guó)創(chuàng)業(yè)教育報(bào)告》指出，培育、規(guī)范和發(fā)展中國(guó)社會(huì)企業(yè)對(duì)于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)、建設(shè)和諧社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面具有現(xiàn)實(shí)意義。

大學(xué)生“村官”肩負(fù)擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)帶頭人的重要使命，是政策、科技、市場(chǎng)信息的傳播者和推動(dòng)者，從事的是由國(guó)家出面選聘，由公共財(cái)政負(fù)擔(dān)的專項(xiàng)事業(yè)崗位，大學(xué)生“村官”所具有的使命感、服務(wù)感和社會(huì)感特征，決定了大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)行為具有一定的社會(huì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向性：

①在創(chuàng)業(yè)定位上，應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的需要。大學(xué)生“村官”作為黨的“先進(jìn)性”代表，在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，需要考慮公共利益，考慮農(nóng)村群眾的需要，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和農(nóng)民群眾愿望出發(fā)，精心設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、積極搭建活動(dòng)平臺(tái)，確保創(chuàng)業(yè)活動(dòng)始終沿著正確的方向發(fā)展。②在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)廣泛吸收群眾參與。大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)要以推動(dòng)發(fā)展為著力點(diǎn)，引導(dǎo)更廣泛的群眾積極參與，特別是在享受地方政府專門提供的借貸、擔(dān)保、貼息、補(bǔ)助等支持過(guò)程中，要將這種效應(yīng)放大，釋放到農(nóng)民群眾當(dāng)中，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，增加群眾收入，讓自己的創(chuàng)業(yè)能夠給農(nóng)村群眾帶來(lái)較多的正外部能量。③在創(chuàng)業(yè)目的上，要讓群眾直接受益。大學(xué)生“村官”應(yīng)該能夠通過(guò)創(chuàng)業(yè)，整合農(nóng)業(yè)、科技、扶貧等有關(guān)部門的項(xiàng)目資源，整合發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、高等院校的智力優(yōu)勢(shì)，或增強(qiáng)群眾的經(jīng)濟(jì)利益，或提升群眾的公共利益，或影響和改變?nèi)罕姷膫鹘y(tǒng)觀念，帶動(dòng)社會(huì)青年創(chuàng)業(yè)。

2 大學(xué)生“村官”社會(huì)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀和存在的困難

大學(xué)生村官投身創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富，正在江蘇農(nóng)村涌動(dòng)著熱潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年省選聘到村任職的2600多名大學(xué)生村官中，共有1185名通過(guò)領(lǐng)辦、合伙、入股等形式創(chuàng)辦各類實(shí)體910多個(gè)，吸納創(chuàng)業(yè)資金4.7億元，提供就業(yè)崗位1.3萬(wàn)多個(gè)，帶動(dòng)7萬(wàn)多名農(nóng)民脫貧致富。阜寧、如皋、漣水、灌云、句容等地大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)率都超過(guò)了80%。[3]①缺乏導(dǎo)向性。部分大學(xué)生“村官”在社會(huì)創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中簡(jiǎn)單地把自己等同于普通的創(chuàng)業(yè)者，對(duì)自身利益關(guān)注較多，對(duì)社會(huì)價(jià)值關(guān)注不夠。在地方政府鼓勵(lì)村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目上簡(jiǎn)單化為“一筆錢，一塊地，一個(gè)項(xiàng)目”，并且把企業(yè)完成注冊(cè)作為創(chuàng)業(yè)成功的標(biāo)志，極少關(guān)注后期扶持和路徑引導(dǎo)。②缺乏平衡性。大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)熱情雖然很高，但他們的法規(guī)理解、政策應(yīng)用、實(shí)踐經(jīng)歷、知識(shí)積累、創(chuàng)業(yè)技能、心理準(zhǔn)備等方面缺乏平衡性，在選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目上存在盲目性，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展估計(jì)不足，造成大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)成功率整體偏低。③缺乏效益性。由于大學(xué)生“村官”缺少技術(shù)支持和管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)業(yè)的起點(diǎn)和檔次較低，資源利用率不高。使得大學(xué)生“村官”對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用不夠強(qiáng)，效益發(fā)揮得不夠好，沒有能夠通過(guò)社會(huì)創(chuàng)業(yè)放大政府投入資金的效應(yīng)而使老百姓從中得到更多的利益。

3 構(gòu)造基于社會(huì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)體系的建議

構(gòu)造基于社會(huì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)體系，需要政府、社會(huì)、高校、大學(xué)生“村官”本人四方面的協(xié)同努力。

3.1 政府引導(dǎo) 作為政府，在引導(dǎo)、扶持和考核大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向，并持續(xù)貫穿始終。①引導(dǎo)大學(xué)生“村官”對(duì)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行正確定位。要引導(dǎo)大學(xué)生“村官”在更加開放的層面上創(chuàng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化。按照農(nóng)村社會(huì)導(dǎo)向，結(jié)合大學(xué)生“村官”的個(gè)人特長(zhǎng)，因地制宜地鼓勵(lì)大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)。②深入把握大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)的社會(huì)導(dǎo)向。各級(jí)黨委、政府，作為選聘大學(xué)生到村任職的主導(dǎo)者，作為大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)的驅(qū)動(dòng)者，要引導(dǎo)大學(xué)生“村官”在注重創(chuàng)辦企業(yè)的同時(shí)，拓寬視野，積極創(chuàng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮整合作用，從參與微觀的創(chuàng)業(yè)向宏觀層面的創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。③健全基于農(nóng)村公益導(dǎo)向的大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)考核體系。對(duì)大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)的考核，要具有鮮明的導(dǎo)向，把對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用、吸納勞動(dòng)力的人數(shù)和帶動(dòng)農(nóng)民致富情況作為考核的重要內(nèi)容。實(shí)行聯(lián)席例會(huì)制度，加強(qiáng)監(jiān)督調(diào)度，掌握大學(xué)生村官的思想動(dòng)態(tài)和存在的問(wèn)題，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳優(yōu)秀的大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)事跡，營(yíng)造良好輿論氛圍。

3.2 社會(huì)引導(dǎo) 大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)是具有較大精神壓力和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，甚至經(jīng)歷挫折和失敗的艱巨而復(fù)雜的活動(dòng)，有意識(shí)地塑造和建設(shè)良好的創(chuàng)業(yè)氛圍和體系，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)導(dǎo)向作用有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

①建設(shè)創(chuàng)業(yè)型社會(huì)。一要整合政府資源，充分利用村官創(chuàng)業(yè)扶持政策，爭(zhēng)取上級(jí)的項(xiàng)目資金、物資、技術(shù)向“大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜，助推“大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目做大做強(qiáng)。二要簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)程序，降低準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化稅收政策，為“大學(xué)生村官”自主創(chuàng)業(yè)搭建綠色通道，以減輕大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)初期的負(fù)擔(dān)。三要健全服務(wù)創(chuàng)業(yè)配套體系，允許大學(xué)生“村官”分配一定的時(shí)間用于創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)正確處理創(chuàng)業(yè)與履職的關(guān)系。四是建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息庫(kù)，向大學(xué)生“村官”推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，圍繞市場(chǎng)、任職村（社區(qū)）的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)選項(xiàng)目。②提高輿論引導(dǎo)水平。一方面，需要政府采用法律手段、行政手段等方式對(duì)社會(huì)輿論進(jìn)行控制，牢牢把握輿論導(dǎo)向，充分弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，讓鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的理念深入人心；另一方面，需要新聞媒體在遵循社會(huì)發(fā)展方向的前提下，發(fā)揮其覆蓋面大、傳播速度快、滲透力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，用典型的創(chuàng)業(yè)事跡教育大眾，用成功的創(chuàng)業(yè)實(shí)例激勵(lì)人心，堅(jiān)定大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)的信心和斗志，營(yíng)造良好“社會(huì)創(chuàng)業(yè)”氛圍，著力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情和活力，全力營(yíng)造政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生“村官”積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。③心系群眾，實(shí)行帶民創(chuàng)業(yè)、施惠于民。一是作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施者要不負(fù)重托，不辱使命，心系群眾，扎根農(nóng)村，與帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，有力推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；二是始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，積極幫助農(nóng)村理清思路、制定規(guī)劃、協(xié)調(diào)項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金，力所能及地為農(nóng)村解決制約發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施滯后、農(nóng)民文化素質(zhì)不高、發(fā)展資金短缺等突出問(wèn)題；三是要以農(nóng)民的需求為指針，突出對(duì)農(nóng)民群眾的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，創(chuàng)立推進(jìn)型，發(fā)展型、服務(wù)型、富民型、社會(huì)型創(chuàng)業(yè)企業(yè)建設(shè)，形成示范效應(yīng)。④培育社會(huì)創(chuàng)業(yè)文化氛圍。一是弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，培養(yǎng)社會(huì)創(chuàng)業(yè)意識(shí)和公益精神，鼓勵(lì)滋生更多的公益組織，實(shí)現(xiàn)公益多元化；二是實(shí)施各項(xiàng)積極政策，有力促進(jìn)開展社會(huì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，在一定程度上緩解目前公益組織不能滿足公眾需求的壓力；三是加強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)，不斷提高創(chuàng)業(yè)能力，彌補(bǔ)目前公益組織人力不足的問(wèn)題；四是體現(xiàn)人文關(guān)懷，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，寬容失敗；五是樹立“大創(chuàng)業(yè)”教育觀念，培育終身學(xué)習(xí)、終身創(chuàng)業(yè)的意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)公益發(fā)展進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉西忠，基于農(nóng)村公益導(dǎo)向的大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)研究[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2011（01）.

第9篇：大學(xué)生村官政策范文

一是多渠道培養(yǎng)，助大學(xué)生村官成長(zhǎng)。結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，多渠道開展大學(xué)生村官教育培訓(xùn)。學(xué)理論,依托黨員干部教育培訓(xùn)，開展政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和法律法規(guī)培訓(xùn)，為大學(xué)生村官做好農(nóng)村工作打牢政策理論基礎(chǔ)；長(zhǎng)見識(shí),現(xiàn)身說(shuō)法，對(duì)其進(jìn)行農(nóng)技服務(wù)、矛盾化解等群眾工作方法培訓(xùn)，為大學(xué)生村官全面熟悉和做好農(nóng)村工作奠定基礎(chǔ)；提能力,安排他們參與矛盾糾紛調(diào)處、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、處置突發(fā)事件等急難險(xiǎn)重工作，幫其提高做群眾工作、解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。

二是多崗位鍛煉，助大學(xué)生村官提素。堅(jiān)持“下派上掛相結(jié)合、雙崗鍛煉增素質(zhì)”的思路，全面注重在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉大學(xué)生村官?！跋屡伞本褪窃诖寮?jí)組織中為大學(xué)生村官提供村黨總支記助理或村委會(huì)主任助理的職務(wù)崗位，進(jìn)一步加強(qiáng)他們?cè)诨鶎右痪€工作能力素質(zhì)的提升?！吧蠏臁本褪遣扇「鄬W(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉的方式，適當(dāng)抽調(diào)大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，讓他們做到理論知識(shí)與實(shí)踐運(yùn)用相結(jié)合，不斷提高開展農(nóng)村工作的整體素質(zhì)。

三是多角度幫扶，助大學(xué)生村官成熟。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)老干部、村干部“3+1”幫帶機(jī)制，對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行全力幫帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好“思想導(dǎo)師”，及時(shí)掌握心理動(dòng)態(tài)，著重加強(qiáng)思想引導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難，促使大學(xué)生村官堅(jiān)定服務(wù)基層的信心。機(jī)關(guān)老干部當(dāng)好“理論導(dǎo)師”，負(fù)責(zé)在開展群眾工作中傳授交流溝通、政策引導(dǎo)、情感建立和維系等經(jīng)驗(yàn)方法，提升大學(xué)生村官農(nóng)村工作技能。村干部當(dāng)好“工作導(dǎo)師”，幫助大學(xué)生村官摸清村情戶情，熟悉村規(guī)民約，學(xué)會(huì)處理日常村級(jí)事務(wù)，提升解決農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題的能力和水平。