事業(yè)單位改革自評報告精選(九篇)

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第1篇：事業(yè)單位改革自評報告范文

第一條 為增強機構編制事項決策的科學性和執(zhí)行落實的有效性，提高機構編制的精細化管理水平，推進機構編制工作更好地服務于全縣經濟社會發(fā)展，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱機構編制事項調研評估是指機構編制部門按照法定管理權限，對機構編制事項決策前進行調研論證和審批后執(zhí)行落實情況進行跟蹤評估。

第三條 調研評估工作一般由相關科室組成調研評估組具體負責組織實施，必要時編辦主任或分管主任參加。

第四條 調研評估工作應遵循客觀公正、科學規(guī)范、服務發(fā)展、效能優(yōu)先的原則。

第二章 調研論證

第五條 凡涉及機構的設立、變更、撤銷以及人員編制的核定、調整等機構編制事項在審批前，應按本辦法進行調研論證。調研論證事項主要包括：

（一）行政管理體制改革、機構改革，事業(yè)單位管理體制改革、分類改革，重點領域行業(yè)體制改革等重大改革事項。

（二）全縣機關事業(yè)單位的機構設置、職能配置、人員編制、領導職數等事項。

（三）其他需要進行調研論證的機構編制事項。

第六條 調研論證工作應按以下程序進行：

（一）受理申請報告。對部門或單位提報的機構編制事項，在事先溝通銜接的基礎上，受理申請報告。申請報告應寫明機構設立、調整的理由和必要性，并提供相關依據。

（二）制定調研方案。承辦科室根據受理的機構編制事項，提出調研論證工作實施方案，報經主任審批后實施。方案應包含調研的內容、方式方法、時間安排、范圍選擇、人員組成和其他需要明確的事項。

（三）確定調研人員。根據調研方案要求選調有關人員組成調研組。調研人員以機構編制部門工作人員為主，必要時可邀請有關專家或其他相關人員參加。

（四）組織實施調研。按照調研方案，采取召開座談會、個別談話、發(fā)放調查問卷、電話調查、現場實地考察等形式開展調研，收集相關資料。

（五）提出意見建議。調研活動結束后，及時匯總整理有關調研資料，并進行深入研究分析，撰寫調研報告，提出機構編制事項處理意見建議。

第七條 調研完成后半年內未能及時審批的機構編制事項，根據情況應重新進行調研論證或補充調研。

第三章 評估

第八條 機構編制事項按審批程序批復六個月后，應對機構編制事項的執(zhí)行落實情況進行跟蹤評估。

第九條 評估方式一般采取單位自評和實地評估相結合的方式，按以下程序進行。

（一）印發(fā)評估通知。評估部門以書面形式將評估的時間、內容、方式等事項通知被評估部門。

（二）部門開展自評。被評估部門應當按照評估通知要求進行自評，并及時將自評報告及相關材料報送評估部門。

（三）組織實地評估。抽調人員組成評估小組，通過聽取被評估部門對機構編制事項執(zhí)行落實情況匯報、查閱相關資料、個別訪談、現場查看、召開座談會等形式進行。對一些社會影響面廣、群眾關注度高的機構編制事項，還應通過走訪相關部門和服務對象、訪談人大代表和政協(xié)委員、開展社會問卷調查或者網上評議等形式了解社會評價情況。

（四）撰寫評估報告。評估工作完成后，評估小組應當根據實地評估情況寫出評估報告，并報經編辦主任辦公會審核后形成評估意見，必要時應將評估情況向編委進行匯報。

（五）反饋評估結果。評估報告審定后，應及時將評估結果以書面形式反饋被評估單位。被評估單位收到評估結果后，如有異議，可在5個工作日內向評估組提出書面復核申請。

第十條 評估結果將作為被評估部門調整機構編制事項的重要依據，對審批的機構編制事項，經評估需要進一步調整明確的，應按照機構編制事項審批程序進行調整明確。

第十一條 對評估中發(fā)現的問題，需要被評估部門整改或者改進的，應當及時采取有效措施進行跟蹤督查，確保落實到位。

第十二條 對評估中發(fā)現的機構編制違紀違規(guī)行為，依據《機構編制違紀行為適用若干問題的解釋》、《機構編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》等相關規(guī)定嚴肅查處。

第四章 附則

第十三條 本辦法由縣機構編制委員會辦公室負責解釋。

第2篇：事業(yè)單位改革自評報告范文

一、實行財政績效管理的基本做法

我局的績效管理工作，充分學習和借鑒了市政府對政府和組成部門績效評估的基本做法，成熟一項、推開一項，逐步完善、不斷提高，初步構建了廣覆蓋、多維度的績效考評體系。其主要做法有：

一是緊緊圍繞財政中心工作，全程跟進督辦。我局制定了督辦規(guī)定，建立了督辦制度，強化了督辦工作，進一步提高了行政效能。每年年初，我們都根據市委、市政府、市紀委的工作部署、市財政局的工作計劃以及人大代表議案、建議、政協(xié)委員提案等，認真編制工作任務分解表，區(qū)分主辦、協(xié)辦，明確工作目標和階段性任務，提出工作要求，規(guī)定工作時限，落實責任人，構建了完善的責任體系，每一項任務都有責任領導、責任處室、具體承辦人員，保證工作任務落到實處。年中上級有新的任務部署，我們都對任務分解表隨時進行補充和調整。每月、每季都對督辦工作開展跟蹤檢查，每半年對督辦工作的辦理情況進行認真回顧分析，及時發(fā)現問題并提出解決的辦法和對策。今年我們還認真總結往年效能建設的經驗教訓，出臺相關規(guī)定，強化問責力度，同時還在辦公平臺上開發(fā)督辦軟件，實現督辦工作的電子化，強化對督辦工作的實時監(jiān)控、及時提醒和催辦。

二是抓好機關工作人員績效考評，充分調動各種積極因素。，我們根據市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《市市直機關工作人員績效考評和獎勵試行辦法》，結合我局實際，制定了《市財政局機關工作人員績效考評暫行辦法》，《辦法》規(guī)范了考評內容和方法，明確了績效考評獎勵金的發(fā)放辦法，提出了考評的具體要求。在考評程序上，我們始終堅持按平時效能檢查、每月個人自評、每季群眾互評、領導點評、局效能辦審核、局效能和行風建設領導小組審定、優(yōu)秀人員公示、發(fā)放獎勵金的程序進行；在確定優(yōu)秀人員的方法上，不搞“輪流坐莊”、不搞個人說了算、不搞“一刀切”；在考評結果的運用上，把每月、每季的績效考評成績直接與公務員年度考核掛鉤，只有在季度績效考評中獲兩次以上優(yōu)秀，公務員年度考核才能評為優(yōu)秀等次。對每一位工作人員，除了重點考核其工作任務完成情況外，我們還加強對其平時出勤情況、執(zhí)行效能基本制度情況進行檢查，建立檢查臺賬，與發(fā)放績效獎掛起鉤來。今年，我們根據統(tǒng)一規(guī)范津、補貼的實際情況，又下發(fā)了《市財政局關于規(guī)范績效考評獎發(fā)放工作的通知》，對發(fā)放的對象、標準、發(fā)放形式及程序進行重新界定，嚴格規(guī)定并明確了不予發(fā)放或暫緩發(fā)放績效考評獎的情形，充分調動局機關工作人員的積極性。

三是抓好處室、單位的績效考評，強化中層干部責任意識。初，我們先后制定出臺了《市財政局內部處室績效考評管理暫行辦法》和《市財政局局屬事業(yè)單位績效考評管理暫行辦法》，制定這兩個《辦法》都借鑒和參考了市政府對政府和組成部門績效評估及對市直機關工作人員績效考評辦法，明確了績效考評的依據和評價指標的設置辦法，規(guī)范了考評的組織與實施，提出了考評結果的運用。處室及事業(yè)單位于年初依據本單位職責、市委市政府重大決策部署、財政預算報告、財政工作報告、局內部會議紀要等相關文件、局機關督辦工作、內部制度規(guī)定和基礎管理要求制定考評指標及分值；考評指標及分值可在第三季度調整一次，且調整幅度不得超過總計劃的30%，經局效能辦初審后報分管局領導同意，局效能辦匯總后向局長辦公會作出報告。各處室、事業(yè)單位對照工作任務和考核辦法，于1月10日前將上一年度自評報告送局效能辦，再由效能辦集中報送分管局領導；由分管局領導及局效能辦根據實際對各單項工作做出評價；與此同時，由局效能辦牽頭組織的、相關處室參加的考核組深入各處室、單位對每一項考核指標進行現場察驗打分?？荚u結果作為處室及事業(yè)單位評選先進集體、處室及事業(yè)單位領導評選先進個人的重要條件，從而，強化處室領導和事業(yè)單位負責人的責任意識。

四是抓好對區(qū)財政綜合管理考核，提高財政綜合管理水平。年底，我們?yōu)榱诉M一步推進各區(qū)財政管理改革，促進財政工作科學化、規(guī)范化、法制化，制定出臺了《市對區(qū)財政綜合管理考核暫行辦法》，《辦法》從地方財政的可持續(xù)發(fā)展、財政重大改革進程、財政管理規(guī)范化、法律法規(guī)和市財政相關文件的遵守情況等方面分29個考核指標，明確評分方法，通過區(qū)財政局自評、市財政局復核確定考核結果，并將考核結果在全市財政系統(tǒng)進行通報，推動財政各項工作落實。從開始對區(qū)財政綜合管理進行考核，經過的考核實踐，針對考核中發(fā)現的問題，我們又對考核指標設置、考核方法進行修改和完善，使考核更具針對性和可操作性。今年初，我們組織了對區(qū)財政綜合管理情況進行考核，考核發(fā)現：同安區(qū)財政局在綜合管理中成效明顯。市財政局黨組研究決定：在同安區(qū)召開全市區(qū)級財政管理工作現場會，總結推廣同安區(qū)財政綜合管理考核工作好的做法。6月11日，全市區(qū)級財政管理工作現場會在同安區(qū)財政局召開，會議聽取了同安區(qū)財政局行政事業(yè)單位集中核算、國企集團內部控制、鎮(zhèn)街財務遠程監(jiān)控、村居會計鎮(zhèn)街“四項覆蓋”的財政財務監(jiān)管體系建設情況和思明區(qū)財政局強化鎮(zhèn)街財政管理、深化行政資源社會資源市場化改革以及活躍機關文化建設情況的匯報，各區(qū)財政局也分別就各自財政改革和管理的經驗做法作了書面交流介紹。通過實施市對區(qū)財政綜合管理考核，各區(qū)財政局大膽開拓、勇于創(chuàng)新，在深化財政改革、規(guī)范財政管理方面取得了積極成效，提高了區(qū)級財政管理水平，實現了市區(qū)聯動、同步發(fā)展。

五是抓好財政專項支出績效考評，提高財政資金使用效益。，市政府辦公廳轉發(fā)了由我局制定的《市市級財政專項支出預算績效考評試行辦法》；，我局在《試行辦法》的基礎上，又制定出臺了《市市級財政專項支出預算績效考評實施細則》，并開始實施市級財政專項支出預算績效考評；《試行辦法》和《細則》規(guī)定對200萬以上的專項項目都必須納入績效考評范圍，從預算編制開始，凡按規(guī)定應納入績效考評范圍的專項項目，如果沒有進行事前績效審核的，預算內不予安排資金，凡經事前績效審核的項目，都應進行事后績效檢查。幾年來，通過不斷完善績效考評指標體系，健全工作機制，試行專家評審制度，逐步擴大考評范圍，明確將19類專項資金列入考評范圍，通過考評節(jié)約了財政資金，提高了財政資金的使用效率。

六是抓好政府組成部門績效評估，科學評價財政工作實效。我局自參加政府組成部門績效評估以來，每年都有新的進步，特別是的市政府部門績效評估，我局綜合成績評定為優(yōu)秀，并在48個參加績效評估的政府部門中位列第一。去年，我們在認真學習《市人民政府辦公廳關于印發(fā)政府及其部門績效管理工作方案及其配套制度的通知》精神、認真總結分析過去績效評估工作經驗教訓的基礎上，認真制定今年績效管理工作方案，并根據“三定”方案確定的財政部門職責，以市委、市政府分解任務和我局年度工作計劃為重點，設置了能夠體現財政部門職能、反映我局當年工作績效的15項關鍵業(yè)績評估指標，再根據這15項指標共計設置了58項二級指標。各項指標都做到：有工作數量、工作質量、工作進度、預期效果、具體措施和要求；堅持每月有對照檢查、每季度有自查自評、每半年有績效分析，每年有績效管理工作總結，通過積極參加政府組成部門績效評估，科學評價財政工作實效。

二、抓好財政績效管理的幾點體會

我局的績效管理工作之所以能夠取得一些成績，除了有市委市政府的正確領導、市效能辦的直接指導、其他部門的大力支持外，就自身工作而言，主要還有如下幾點體會：

1、領導重視是抓好績效管理的前提。

局黨組對開展績效管理工作十分重視，始終都將其擺上黨組重要議事日程，經常集體聽取職能部門有關績效管理工作匯報，及時明確階段工作重點、提出具體要求。局領導根據各自工作分工，注重將績效管理工作與財政業(yè)務工作捆在一起抓，特別是對自己所分工的業(yè)務處室及局屬事業(yè)單位的績效管理能夠嚴格要求；黃強局長每逢集會，都要強調績效管理工作，對傾向性問題還經常親自部署、親自抓落實。各處室和事業(yè)單位領導也把做好本單位的績效管理當作是自己義不容辭的重要職責，自覺按照局里的統(tǒng)一要求抓好各項工作落實。幾年來，我們始終都把績效管理看作是財政工作的永恒主題，也是財政工作貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀需要，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、副職領導配合抓、中層領導抓落實的領導機制和工作機制，具體由：局效能和行風建設領導小組負責績效管理的統(tǒng)一領導，局效能和行風建設領導小組辦公室具體負責績效管理的組織與實施，預算處為主負責對區(qū)財政綜合管理考核和財政專項支出績效考評工作，人事教育處為主負責對局機關工作人員績效考評和對內部處室（事業(yè)單位）績效考評工作，監(jiān)察室牽頭負責對政府組成部門績效評估、效能督查和責任追究工作，辦公室負責所有績效管理的保障協(xié)調工作。

2、制度建設是抓好績效管理的基礎。

我們除了認真落實首問負責制、否定報備制、同崗替代制、服務承諾制等效能建設規(guī)章制度外，還結合財政實際，抓緊抓好制度建設。一是建立并落實每日考勤制度。在辦公自動化平臺上安裝自行研制開發(fā)的考勤軟件，每個機關工作人員每天上、下班時，通過對考勤軟件的點擊實施考勤，根據需要可以自動生成全局機關干部的考勤記錄或統(tǒng)計個人考勤結果及去向顯示。二是建立并落實效能督查制度。為強化財政干部的憂患意識和宗旨意識，保證政令暢通，維護財政紀律，改善行政管理，提高行政效能，我們出臺了《市財政局關于深化效能監(jiān)察工作的意見》，明確監(jiān)察事項、分工及工作方法，提出誡勉教育的六種情形和效能告誡的九種情形，加大效能問責力度。三是建立并落實績效管理聯絡員制度。我們規(guī)定每個處室、事業(yè)單位都要指定一名負責綜合工作的財政干部為績效管理聯絡員，專人負責本單位績效管理工作，使績效管理工作從上到下層層有人抓、有人管。四是建立并落實責任追究制度。我們在專門制定了《市財政局機關工作人員行政過錯責任追究實施暫行辦法》，區(qū)分不同崗位、不同程度的行政過錯追究范圍、方式及程序，實施責任追究制度以來，每年都有機關工作人員因為輕微觸犯效能建設有關規(guī)定而受到責任追究。五是建立并落實責任分解制度。我們對每項績效管理里面的每項工作指標，都進行責任分解，將責任直接分解到處室、事業(yè)單位具體的工作人員，確保工作落到實處。

3、狠抓落實是抓好績效管理的關鍵。

有了好的規(guī)章制度，關鍵是要抓好落實。我們充分發(fā)揮局效能辦的職能作用，堅持落實每日網上巡查，檢查有無違反考勤制度的人員和超過辦理時限的事項，發(fā)現問題及時進行通報批評。每周有2次以上到各個辦公室進行實地檢查，檢查人員在崗、服務公示內容等情況，發(fā)現問題責令改正，并在單位、個人績效考評中扣分。凡是上級機關和局領導交辦的每項工作都納入行政督辦、效能督查范圍，實時跟蹤、動態(tài)監(jiān)察；對重點工作，還組織開展事前、事中、事后的效能監(jiān)察，只要有違反效能建設規(guī)定，都必須予以效能問責。

三、下一步抓好績效管理的初步打算

盡管我局的績效管理工作盡管取得了一些成績，但離上級的要求、群眾的希望差距還比較大，與其他單位相比差距也還比較大。我們始終保持清醒頭腦，盯緊工作中還存在的差距和不足，認真總結經驗教訓，以學習實踐科學發(fā)展觀為契機，扎扎實實抓好績效管理工作。

1、進一步健全和完善績效管理體系。

我局將在現有績效管理體系的基礎上，為進一步深化預算改革，促進預算管理工作的科學化、規(guī)范化、制度化，提升預算單位依法理財水平，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》以及《市市級預算管理暫行辦法》等有關規(guī)定，我局研究制定了《市市級行政事業(yè)單位預算管理綜合考評暫行辦法》，這個《辦法》剛剛研究通過，明確了預算管理綜合考評內容、指標設置、考評組織實施、考評結果及應用，準備于2011年1月1日起正式實施，對市級行政事業(yè)單位預算管理進行綜合考評豐富了我局財政績效管理體系。同時，我們還將對其它績效管理工作中出現的問題進行修改和完善，進一步做好我局的績效管理工作。

2、認真做好規(guī)范財政權力運行工作。

要從清理和規(guī)范財政行政審批權、自由裁量權和監(jiān)督檢查權入手，規(guī)范財政干部的理財行為和行政行為，促進財政干部嚴格依法理財和依法辦事。要認真落實《市財政局開展規(guī)范行政權力運行試點工作方案》，圍繞深化財政管理體制改革、規(guī)范行政權力運行機制的目標，進一步理順行政權力結構，加快建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，有效防止權力濫用。鞏固規(guī)范行政處罰自由裁量權工作成果，進一步規(guī)范財政行政處罰行為。

3、完善網上審批及電子監(jiān)察，不斷提高工作效率。

要真正建立起二級電子監(jiān)察機制，擔負網上審批(審核)任務的處室及事業(yè)單位要指定專人負責，堅持每日上網監(jiān)控本單位審批項目辦理情況，發(fā)現報審材料不全、審批流程不暢、審批時限抓得不緊等問題，及時報告單位領導、及時處理，不能出現一起不按規(guī)定程序和時限審批的現象；局效能辦也要加強網上審批、審核的監(jiān)督檢查，發(fā)現問題、立即責令改正。擔負網上在線咨詢、電話對外咨詢任務的處室及事業(yè)單位也要指定專人負責，及時回答、處理群眾咨詢，不能出現一起讓群眾不滿意的政策或業(yè)務咨詢。通過全面推行網上審批，切實提高工作效率。

第3篇：事業(yè)單位改革自評報告范文

XX鎮(zhèn)XXX年財政工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導及縣財政局關心支持下，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的發(fā)展戰(zhàn)略和目標，努力增加財政收入，嚴格財政支出管理，積極推進各項財政改革，強化內部管理，轉變工作作風，創(chuàng)新工作思路和方法，不斷提高思想政治素質和業(yè)務素質，團結協(xié)作，創(chuàng)先爭優(yōu)，樹立政治意識、大局意識、責任意識和效益意識，順利完成了年初簽定的各項目標任務，真正為我鎮(zhèn)經濟社會事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮好財政職能作用。現將把財政所一年來工作的自查情況作如下報告：

一、 財政收支目標

1、順利完成了年初縣委政府下達的地方公共財政預算收入目標任務，到XX月底我鎮(zhèn)共完成地方公共財政預算收入XXXX萬元，為年初任務數XXXX萬元的XXx%，比上年完成數XXXX萬元。增收XXX萬元，增長X%。

2、超額完成了年初下達的非稅征收計劃任務，到XX月底完成XXX萬元，為年初計劃任務數XXX萬元的XX%。

3、加強財政支出管理，我鎮(zhèn)不存在財政資金被截留、挪用擠占的現象，到XX月底完成地方公共財政支出XXX萬元，比上年同期支出XXX萬元，增支XXX萬元，支出增長XX%。

所以，對此項目標工作自評分為XX分。

二、 財政改革工作

1、深入開展“收支兩條線”管理改革，沒有坐支、截留、轉移非稅收入的行為。

2、加強政府采購管理，規(guī)范政府采購行為，這年內鎮(zhèn)所屬行政事業(yè)單位沒有違反政府采購法規(guī)、程序的行為。

3、認真做好部門預算工作，做到了經費預算不重不漏。

4、按要求報送項目資料，按時間要求完成了項目驗收清算，認真做好了“一事一議”財政獎補工作。

5、積極推進公務卡改革工作，到XX月XX日止公務卡結算金額達XX余萬元。

所以此項工作自評分為XX分。

三、 基礎業(yè)務工作

1、按時按質報送縣財政局各科室所需的各種報表、材料，不存在缺報、遲報和報送材料敷衍了事等現象。

2、加強專項資金跟蹤問效，半年開展一次專項資金使用情況檢查，讓財政資金真正發(fā)揮效益。

3、認真做好財政工作宣傳，到12月21日完成全年信息的報送任務(注：上報縣局20篇，上報紅河日報3篇)。

4、按要求按時上報財政惠農一折通基礎數據工作。

5、加強所轄單位固定資產核算管理，對固定資產的購置、處置都按相關文件執(zhí)行，沒有違反情況。

6、指導督促所轄單位做好行政事業(yè)資產信息管理，按要求按時對資產信息數據進行了更新。

7、加強對農村稅費改革轉移支付、一般性轉移支付資金的管理，按文件規(guī)定正確使用農村稅費改革轉移支付、一般性轉移支付資金。

8、及時兌付“家電、摩托車下鄉(xiāng)”補貼，到XX月XX日止共兌付補貼XXX余萬元。

9、加強政策宣傳，嚴格執(zhí)行各項惠農補貼政策，按要求按時把惠農資金發(fā)放到農戶，發(fā)放工作不存在集體戶。

10、加強票據管理，確保票據安全，全年沒有發(fā)生票據遺失現象。

第4篇：事業(yè)單位改革自評報告范文

一、溫嶺市開展預算績效監(jiān)督的多層面實踐

近年來，浙江省溫嶺市在開展多形式的預算審查監(jiān)督過程中，不斷引入績效理念，財政、審計等部門深入推進績效評價工作，市人大常委會不斷深化和完善預算績效評價監(jiān)督，各鎮(zhèn)（街道）也積極引進績效理念，關注預算績效管理，形成了多方協(xié)同、共同推進的良好格局。

（一）市級部門層面推進預算績效管理的工作實踐

隨著我國新公共管理運動（NPM）逐步開展，溫嶺市財政局自2006年開始探索財政預算績效管理工作，通過設立預算績效評價科等途徑，逐步健全組織機構，不斷拓展績效評價的范圍，加強預算績效管理。2007年市政府發(fā)文《溫嶺市財政支出績效評價實施方案》，2008年首次在全市范圍內對20萬元以上的財政支出項目開展績效評價，并重點選擇36個項目進行單位自評。2009年，選擇16個項目進行重點關注。2010年，對9個重點部門中的16個項目進行自評。從2011年起，實行由自評單位自設績效評價指標，然后由財政局評價人員逐一跟進開展業(yè)務指導，對指標體系進行探索。2012年對53個項目以部門為主開展自評，13個項目通過委托中介機構進行評價。2013年，市財政局出臺《溫嶺市市級機關單位預算績效管理工作考核辦法（試行）》《溫嶺市預算績效管理實施辦法》等，規(guī)定每年20萬元以上的市級部門項目支出均要開展績效自評，市財政局抽取一定比例實施重點評價，部分項目還委托中介評價。市財政部門在2013年對現代服務業(yè)發(fā)展引導財政專項資金等16個項目績效情況開展評價的基礎上，2014年將全市50個單位的50個項目列入市級部門績效考核項目，其中，市文廣新局公共文化產品配送項目、市經信局企業(yè)家人才隊伍建設等14個項目列為預算績效目標管理重點關注項目。

該市審計部門在審計過程中，注重財政資金使用績效情況監(jiān)督，加強對審計發(fā)現問題的整改監(jiān)督。2007年開展首個績效審計項目，即溫嶺市2004年至2006年公路養(yǎng)路費績效情況專項審計調查，2008年開展了溫嶺市2007年度政府集中采購績效專項審計調查。2011年11月，向市十四屆人大常委會第五十五次主任會議專題匯報市審計局關于溫嶺自來水廠2008至2009年度資產負債損益審計整改及2010年度經營管理績效審計情況。2012年開展了全市2011年度生態(tài)資金績效專項審計調查，對督促提高財政資金績效起到了積極作用。

（二）市人大開展預算績效監(jiān)督的探索歷程

溫嶺市人大常委會不斷深化預決算審查監(jiān)督工作，把監(jiān)督視角聚焦于預算績效管理，不僅關注資金分配得合理不合理，預算執(zhí)行得規(guī)范不規(guī)范，而且關注資金使用效果好不好。市人大通過常委會審議、專題調研、專題詢問、審計交辦、績效評價民主懇談會等方式，加強對涉企專項獎補資金、涉農資金、科技專項資金、服務業(yè)發(fā)展引導資金等績效監(jiān)督，督促完善預算績效目標管理、績效運行跟蹤監(jiān)控、評價結果反饋和應用、績效管理情況信息公開等全過程管理。

2007年，市人大常委會審議上半年計劃執(zhí)行情況中，提出要積極探索固定資產投資管理新模式，提高固定資產投資績效。2008年，督促市政府做好重大投資項目的績效審計，加大對項目建設、安全運營及資金使用的監(jiān)督，確保工程質量和投資績效。2009年，在市十四屆人大三次會議部門預算專題審議會上，代表提出要對科技局科技支持項目進行分類細化，體現科技經費的使用績效。對人口和計劃生育局預算要提高計生宣傳教育經費的使用績效，增強計生法律法規(guī)的實際宣傳效果。2009年，市人大常委會審議上半年預算執(zhí)行情況中，提出積極推進財政支出績效評價工作，逐步建立科學合理的財政支出績效評價體系，提高財政預算管理水平。2010年7月，市第十四屆人大常委會第二十七次會議審議市政府《關于溫嶺市2009年度預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，提出要加強對專項資金的管理和監(jiān)督，清理和盤活各類專項資金，提高專項資金使用績效。2011年11月，市第十四屆人大常委會第三十九次會議專題審議市政府《關于部分重點工程和項目績效評價情況的報告》，針對存在的思想認識不夠統(tǒng)一、評價標準難以確立、基礎工作尚需完善、評價結果運用不足等問題，要求強化預算績效觀念，健全績效評價指標體系，注重績效評價同參與式預算相結合，進一步突出績效評價的重點，將績效評價結果作為新一年核定部門預算的重要依據，建立績效問責制度，評價結果及時向市人大常委會報告，并逐步向社會公開。2012年，該市人大常委會審議市政府《關于溫嶺市2011年度預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，要求深化跟蹤績效審計，切實推動績效審計向縱深發(fā)展，逐步推行政府績效管理制度。

2014年5月，該市人大常委會首次專題召開預算績效評價項目交辦會，向市財政局及相關部門交辦3個重點預算績效管理項目，市農辦3000萬元“美麗鄉(xiāng)村建設專項資金”、市發(fā)展和改革局3365.33萬元“服務業(yè)發(fā)展財政引導專項資金”、市經濟和信息化局4000萬元“技術改造專項資金”，確定為2013年預算績效評價及2014年預算績效管理的重點監(jiān)督對象。同時，把民主懇談和中介評價進行有機結合，從政策是否科學、安排是否合理、執(zhí)行是否到位、效果是否發(fā)揮等方面著手，于9月11日、10月11日分別組織召開3場專項資金績效評價民主懇談會，每場會議由部分常委會組成人員、人大代表、專家、企業(yè)負責人、“兩庫”人員等100多人參加。經過會前集中調研、分組調研、聽取主管部門及中介機構匯報、集中和分組懇談、調查問卷等，共有173名與會人員發(fā)言，經整理共提出建議意見137條。11月25日，該市十五屆人大常委會第三十六次主任會議專題聽取市財政局關于服務業(yè)發(fā)展引導財政專項資金、美麗鄉(xiāng)村建設專項資金、技術改造專項資金績效評價情況的匯報，結合存在問題就進一步健全績效評價機制、完善專項資金政策、發(fā)揮績效評價的作用等提出意見和建議，并要求結合新一年度預算安排，予以整改落實。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大探索預算績效監(jiān)督的多種方式

該市各鎮(zhèn)（街道）在預算安排時，緊緊圍繞中心工作，注重把資金使用與政府重點項目結合，與代表和群眾的意愿結合，與項目的經濟效益和社會效益結合，貫穿績效理念于始終，發(fā)揮財政資金的最大效益。在監(jiān)督預算執(zhí)行的同時，重點關注資金的績效情況，采取多種形式進行跟蹤監(jiān)督。如該市澤國鎮(zhèn)人大2014年組織召開城建線2013年預算績效評價詢問會，市鎮(zhèn)人大代表、選民代表、智庫專家、中介機構等圍繞總額達15771萬元的2013年鎮(zhèn)政府城建線9大類41小項預算績效情況，開展分組討論、大會集中詢問和滿意度測評等。塢根鎮(zhèn)選擇300萬元以上重點項目開展跟蹤視察并進行評價，箬橫鎮(zhèn)就污水處理單個項目開展績效詢問和評價，取得了良好的監(jiān)督效果。

二、預算績效監(jiān)督的作用及意義

（一）有利于改變預算重心，達到預算項目擇優(yōu)作用

在地方財力有限的情況下，政府部門從以往的傳統(tǒng)預算編制爭項目、爭資金，逐步轉向重點關注預算資金要實現的目標任務、預期效果等方面。各部門在年初安排預算過程中，既要考慮項目上一年度執(zhí)行情況，又要關注項目實施的經濟性、效率性、效益性以及新一年度績效目標、中長期目標等，對項目實施所需的資源和存在問題進行綜合分析，這有利于達到優(yōu)化資源配置、預算項目擇優(yōu)等目的。

（二）有利于改進政府部門作風，提高公共財政管理水平

根據公共委托理論和新公共管理理論，政府給予各級預算單位資金使用方面更多的自和靈活性，更注重投入后的產出和績效結果，社會公眾對政府行為的關注點從對公共資源的如何分配轉向公共資源的配置結果和效率。人大作為權力機關，受人民的委托監(jiān)督管理地方事務及財政預算，通過加強預算績效監(jiān)督引入代表和公眾監(jiān)督機制，對部門預算支出的績效情況、不規(guī)范使用財政資金、一成不變的獎補政策等進行監(jiān)督，有利于改變以往僵化模式，改進部門作風，提高工作效率、公共產品質量和公共財政管理水平。

（三）有利于推進民主理財和法治預算，提升政策的科學性

預算績效管理的各個環(huán)節(jié)融入民主決策的管理機制，財政部門、主管部門、人大代表、社會公眾、專家等就預算執(zhí)行、資金績效情況開展充分地博弈，有利于提升財政政策的利益整合能力，改變預算決策弊端，起到很好的政策規(guī)劃功能。通過整合各個層面的意見，及時調整獎扶政策，糾偏揚長，使得財政獎補政策更加科學，預算安排更加民主，政府理財和預算績效管理更加依法、公開、透明。

三、地方預算績效監(jiān)督存在的問題

近年來，我國各地在預算績效管理和監(jiān)督方面取得了一些成就，但是與預算績效改革仍有很多差距，在績效評價理念、體系構建、機制建立、范圍和內容、方式方法等方面尚需不斷突破。

（一）思想認識不夠到位，預算績效觀念尚需提升

部分政府部門負責人、預算單位分管領導沒有充分認識預算績效管理的重要性，對爭取預算資金的總量很積極，而對績效評價工作積極性不高。有的認為只要不犯原則性錯誤、把年度預算資金用完就“大功告成”，對資金使用“效果”關注度不夠，存在部門本位主義。有的財務負責人有畏難情緒，認為預算績效管理增加工作量，采取敷衍和消極應付態(tài)度，工作停留在表面。有些部門在自評環(huán)節(jié)不夠嚴肅，測評表或調查表發(fā)放、填寫過程，存在“批量”拷貝應付等現象，自評結果優(yōu)秀、良好較多。

（二）精細化管理存在較大差距，績效評價指標體系不夠完善

許多地方的財政部門對項目資金設置了財政支出績效評價指標體系，并進行具體詳細劃分，但有些指標仍然較為籠統(tǒng)，預算績效管理難以與風險評估控制實現有效銜接，不能體現財政資金管理使用的精細化要求。比如，有的項目只是在立項時編制了總的績效目標，設計了簡單粗放的指標，缺乏細化效益目標和具體評價指標，績效評價報告的質量不高，目標設定較為籠統(tǒng)，難以精細化衡量和考核，影響項目評價效果。

（三）全過程預算績效管理機制不健全，結果反饋應用亟待加強

許多地方政府尚未真正健全“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的全過程預算績效管理機制?？冃гu價作用發(fā)揮仍待加強，沒有真正起到事前防范、事中控制、事后監(jiān)督的作用。預算績效評價結果的反饋較少，在績效結果應用上存在脫節(jié)現象，對資金劃撥沒有起到應有的參考作用。許多預算安排的依據是市委市政府相關文件，即使部分政策已經不符合當前形勢，卻尚未及時加以調整和改變，盡管代表和公眾滿意度低，仍然按照原政策文件規(guī)定，照常進行資金撥付，導致有的項目績效評價結果不佳，影響績效評價嚴肅性。

（四）財政資金安排尚不科學，會計核算方法仍待優(yōu)化

部門資金除了人大審議通過的年初預算資金，還有一些臨時性追加的預算，以及上級爭取到的部分配套資金，一些財政部門尚未事前對此開展績效評價。有些單位成本觀念淡薄、效率意識不強，出現了項目資金撥付到位，但是項目卻沒有啟動、資金績效分析滯后等現象。在會計核算方面，行政事業(yè)單位大多實行的是收付實現制，側重于對政府投入資源而非實際產出的控制，對資金使用后帶來的實際產出及其效果需要花費的財政成本缺乏考量，某種程度上軟化了對資金使用績效的約束。權責發(fā)生制已成為當前世界政府會計核算的主流和發(fā)展趨勢，但是受會計核算成本、預算單位觀念固化、財務負責人積極性和主動性不高、政績考核機制不完善等影響，仍存在較大困難。

四、開展預算績效監(jiān)督的路徑設計及建議意見

新修訂的預算法增加預算績效管理條款，為預算績效管理工作的深入開展提供了法律上的支撐。地方人大如何實現對財政資金監(jiān)督向支出效果轉變，強化預算單位責權理念，推進建立相配套的財政、審計制度等，探索一條程序性和實質性并重的預算績效監(jiān)督路徑，仍是一個值得深入研究的新課題。

（一）健全機制，提升公共利益的決策效力

浙江省溫嶺市人大開展了10年的參與式預算探索，其實踐成果被寫入新修訂的預算法第四十五條等章節(jié)。該市從最初的公眾參與意識培育，到現今的不斷完善全過程、全方位的預算審查監(jiān)督制度、公眾和代表參與預算決策的機制，使得公共利益成為預算資源配置的核心價值目標和衡量標準，取得較好效果。因此，要不斷健全預算協(xié)商機制，使得政府部門、社會各階層牢固樹立公共利益是增強預算績效的邏輯起點和終極歸宿意識?；鶎尤舜笠罱ǘ鄻踊念A算績效協(xié)商平臺，擴大公眾參與面，注重約束和激勵并存的機制建設，讓各方圍繞預算資金績效開展充分懇談、辯論、詢問，達成共識，提高預算決策的科學性，逐步扭轉以往低效行為。

（二）循序漸進，逐步實現績效監(jiān)督全覆蓋

各地推進績效監(jiān)督不能“操之過急”，美國自1993年醞釀實施績效預算改革，用5年多時間開展大量的知識傳播、技術培訓、各項制度建設等。各地要通過完善財政支出績效評價機制、深化專項資金績效評價民主懇談等，解剖“麻雀”，從個別案例中發(fā)現存在的問題，尋找對策，提出財政資金獎扶政策的調整措施。在預算編制階段，要明確各資金要實現的績效目標，既要確保建設資金所需，又要避免資金閑置和沉淀。在各部門一定資金額度（如20萬元以上）項目均要開展績效評價的基礎上，要循序漸進，落實群眾較為關注的民生類項目、重點項目開展績效評價監(jiān)督試點。

（三）完善政策，注重全過程預算績效監(jiān)督

各專項資金的獎扶政策亟待重新研究和論證，將政策執(zhí)行情況列入績效管理范疇，促進完善相關政策。通過部門自評、中介機構參評、財政重點評價等方式對項目及資金使用情況進行績效評價，并與部門預算下一年度預算安排掛鉤，完善財政資金申報、審核、使用、監(jiān)管、考核、反饋全過程。健全預算績效目標事前申報審核機制，把預算績效管理的約束力前置到編審環(huán)節(jié)，避免事后評價缺陷。市財政、審計等部門通過對政策合理性進行有效監(jiān)督，相關主管部門加強對項目的實地調研和論證工作，擠干預算申報過程中的“水分”。要跟蹤好各獎補資金使用和管理情況、項目實施效果，根據出具的績效評價報告，為下一年安排資金提供重要參考。

（四）注重聯動，強化績效評價配套體系建設

健全評價機制，組織各單位對項目實施依據、主要內容、資金明細測算情況、預期績效目標合理性、項目實施保障等進行認真申報，嚴格專家審核，對實施依據不充分、績效目標不明確的予以核減或暫緩資金安排。進一步建立規(guī)范的政府績效預算管理相關制度體系，理順各方關系，完善財政預算資金分配模式。要牢固樹立用錢必有效、無效必問責的理念，健全績效問責、激勵約束機制，對資金使用評價結果較差的，要及時開展事后績效評價問責。建立健全與部門預算、項目監(jiān)管、干部任用獎懲相結合的全方位、多維度的績效評價問責制度體系。同時，結合專項資金使用情況和產生的經濟效益、社會效益等，對財政資金使用效果較好的，予以多形式的獎勵。要控制好預算成本，做到每一筆財政支出資金符合“績、預算、效”三個維度要求，設定好申請撥款所需的量化業(yè)績指標，科學合理編制具有明確量化標準的預算。

（五）細化指標，加強財政資金內部管理

要精細化設置基本支出和項目支出指標體系，提高財政支出績效評價結果的準確性和嚴謹性。有針對性地修改和完善績效評價指標，依托科學規(guī)范的績效評價方法，對財政資金支出的經濟性、效率性、效益性進行公正地考評，并進行動態(tài)化監(jiān)控。黨的十八屆三中全會提出建立權責發(fā)生制的政府綜合財務報告制度的要求，對于行政事業(yè)單位而言，推進預算績效管理、建立事業(yè)單位法人治理結構，加強內部管理已經成為行政事業(yè)單位一種內在要求，建議會計核算基礎由收付實現制向權責發(fā)生制轉變。

（六）用好結果，發(fā)揮預算績效評價的作用

績效評價是績效管理的核心環(huán)節(jié)，注重結果運用是衡量績效評價效果的關鍵。完善評價結果反饋渠道，針對績效監(jiān)督過程中發(fā)現的問題，以書面文件形式反饋相關部門，督促整改，并將績效評價結果作為市財政部門安排年度預算的重要參考依據。健全預算績效評價信息公開機制，對每年度財政資金補助項目和績效評價情況，逐步向全社會公開。對社會關注度高的民生項目、重點項目的績效評價情況，通過政府門戶網站、人大網站、“一報兩臺”等公開，接受社會公眾監(jiān)督。要進一步增強問責機制，保證預算審計的獨立性，增強預算產出和效果的度量行為，保障績效評價的有效性。

（七）加強培養(yǎng)，注重專業(yè)化人才隊伍建設

績效管理的專業(yè)性、綜合性要求很高，需要從事該項工作的人員不僅要熟悉財政預算、審計等知識，還要掌握具體評價項目的行業(yè)知識，對投資分析、數理統(tǒng)計、土木工程估價等領域的專業(yè)技能要求較高。當前，龐雜的工作量與精細化的績效評價形成矛盾，無論是財政部門還是主管部門、中介機構，人才隊伍建設難以跟上財政預算績效改革的需要。因此，需要進一步形成共識，多措并舉，注重培訓，加強專業(yè)化的人才隊伍培養(yǎng)和建設，提高財務人員和機關干部預算績效管理的素質和能力。

參考文獻：

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第5篇：事業(yè)單位改革自評報告范文

根據國家、自治區(qū)深化職稱制度改革和分類推進人才評價機制改革精神，以及職稱評審管理等相關規(guī)定，結合我市實際，現對2021年職稱改革工作安排如下：

一、總體要求

（一）服務我市經濟社會發(fā)展大局。主動圍繞“堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子要求”，支持各行業(yè)做好人才評價。聚焦重點領域，發(fā)揮人才評價的先導作用，對業(yè)績突出的專業(yè)技術人才、引進人才、扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興一線專業(yè)技術人才、非公有制領域專業(yè)技術人才、疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人才實施傾斜措施。

（二）繼續(xù)深化職稱制度改革。自治區(qū)正在組織新一輪職稱評審條件修訂工作，對于已完成評審條件修訂工作并正式下發(fā)的職稱系列（專業(yè)），可按新修訂的評審條件執(zhí)行。

（三）鑄牢中華民族共同體意識。各旗縣區(qū)、主管部門和單位要對現行的專業(yè)技術人才職稱申報評審政策措施進行全面系統(tǒng)梳理評估，查找出不利于鑄牢中華民族共同體意識、妨礙各民族交往交流交融的政策措施，積極穩(wěn)慎地進行調整，鞏固發(fā)展民族團結大局。

（四）突出思想政治和品德評價。堅持把政治合格、德才兼?zhèn)?、以德為先放在專業(yè)技術人才評價的首位，用人單位可通過個人述職、考核測評、民意調查等方式綜合考察專業(yè)技術人才的思想政治、職業(yè)操守和從業(yè)行為，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。

（五）拓寬各類人才職業(yè)發(fā)展空間。在更多領域貫通高技能人才和專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展通道，有效銜接職稱和職業(yè)資格，促進人才融合發(fā)展，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

二、申報評審范圍

（一）我市所屬各類企事業(yè)單位從事專業(yè)技術工作，與用人單位簽訂勞動（聘用）合同（建立勞動關系）的專業(yè)技術人才。

（二）在我市就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術人才，以及持有外國人來華工作許可證、外國人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員。

（三）符合申報評審條件的高技能人才。

（四）公務員（含列入參照公務員法管理的事業(yè)單位工作人員）、離退休人員不得申報評審或考核認定職稱。

三、申報評審時間

（一）材料截止時間。職稱申報評審的學歷、資歷年限截止到2020年12月31日；論文、獎項和榮譽等各項業(yè)績成果、繼續(xù)教育審驗卡截止到申報時間。申報工作結束后，不再補報相關材料（申報材料目錄見附件）。

（二）進度安排。市直部門和單位（含自主評審單位）要及時做好組織申報工作，按規(guī)定的時間進行報送（見附件時間安排表）。各旗縣區(qū)在6月20日前完成高級職稱組織申報工作，自評地區(qū)和單位在8月30日前完成評審和公示，11月31日前完成核準備案工作，原則上不得跨年度評審。

四、申報評審渠道

（一）為規(guī)范職稱申報評審及推進電子證書工作，所有申報職稱的專業(yè)技術人員必須首先在內蒙古人才信息庫（nmgrck.cn）中注冊，下載《專業(yè)技術資格評審表》和《專業(yè)技術資格送審表》，并完成線下填寫申報工作。申報材料按照隸屬關系及相關要求申報。

（二）申報人員，由所在單位將材料經主管部門審核后，報同級人力資源社會保障部門審核匯總。

（三）中央和其他省區(qū)駐包頭單位專業(yè)技術人才，在我市參加評審的，須經本單位同意并由中央單位人力資源部門或其他省（區(qū)、市）人力資源社會保障部門出具委托函，經市人力資源社會保障局同意后，可進行申報評審。

（五）非公有制領域專業(yè)技術人才，按照屬地原則，由本人向所在單位提出申請，經單位審核把關后，可通過以下任一單位（部門）推薦報送。

1.存放檔案的人才交流服務機構。

2.工作單位所在地區(qū)人力資源社會保障部門。

3.工商聯、行業(yè)協(xié)會、商會、學會等社會組織。

4.有條件的旗縣區(qū)可以在非公有制專業(yè)技術人才密集的創(chuàng)業(yè)孵化基地、高新技術開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等地設立職稱申報受理服務點。

5.包頭市考務中心社會化服務科

五、政策規(guī)定

（一）完善評價標準

1.各單位在開展職稱評審時，要體現深化職稱制度改革精神，克服“唯論文、唯學歷、唯資歷、唯獎項”等傾向，突出品德、能力和業(yè)績評價導向，注重考察各類人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和實際貢獻。

2.繼續(xù)設置論文條件的系列（專業(yè)），推行代表作制度，重點考察研究成果、業(yè)績貢獻及作品創(chuàng)作質量，淡化論文數量要求。其人員范圍是：盟市及以上單位工作的專業(yè)技術人才，在評定自治區(qū)高校、黨校、社科、衛(wèi)生、農牧林業(yè)科研、會計、經濟、統(tǒng)計、審計、新聞、出版、檔案、圖書、文博系列副高級以上職稱、正高級工程師職稱。

不再將論文作為限制性條件的系列（專業(yè)），側重考察實際工作業(yè)績，探索以專利成果、項目報告、工作總結、工程方案、設計文件、教案、病歷等成果替代論文要求。其人員范圍是：上述人員范圍以外的系列高級及以上職稱；各系列中級及以下職稱；在旗縣（市、區(qū)）及以下基層一線工作的專業(yè)技術人才。

3.對職稱外語和計算機應用能力考試不作統(tǒng)一要求。確需評價外語和計算機應用能力水平的，由用人單位或評審機構自主確定。

4. 繼續(xù)教育有關要求按照《關于開展2021年包頭市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育網絡學習的通知》（包人社辦字〔2020〕227號）執(zhí)行。

（二）創(chuàng)新評價方式

1.實行考評結合。衛(wèi)生、經濟、會計、審計、統(tǒng)計等系列高級職稱，實行考評結合的評價方式。其他系列待條件成熟后逐步推行。

2.實行以考代評。計算機、外語翻譯職稱,衛(wèi)生、經濟、會計、審計、統(tǒng)計、出版、通信等系列中初級職稱，按國家統(tǒng)一安排實行以考代評，不再進行相應的評審或認定。

3.實行面試答辯、量化評審。中小學教師職稱采取講課說課、面試答辯、量化評審、專家評議、民主測評等多種評價方式，對中小學教師的業(yè)績、能力進行有效評價。自主評審地區(qū)、單位根據實際情況，逐步推行面試答辯、量化評審的評價方式，提高評價的科學性和針對性。

4.推行網上申報評審。自治區(qū)經濟系列正高級經濟師、統(tǒng)計系列高級統(tǒng)計師等部分系列職稱評審，實行網上申報、網上評審。

（三）繼續(xù)下放評審權限

 1.下放高職院校、包頭廣播電視大學高校教師系列中、初級職稱自主評審權；

 2.下放中專（技校）、市委黨校教師系列中、初級職稱自主評審權；

 3.下放農牧業(yè)科學研究院農牧系列中、初級職稱自主評審權；

 4.向旗縣區(qū)下放中、初級職稱評審權及考核認定。

自治區(qū)將內蒙古建筑職業(yè)技術學院等15所骨干示范高職院校高校教師正高級職稱自主評審權下放到學校，由學校自主開展評審。將中等職業(yè)學校教師副高級職稱評審權下放到盟市，由盟市人力資源社會保障部門、教育部門組建高級職稱評審委員會組織評審。

（四）破格申報條件

1.破格申報正高級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業(yè)技術人才，經單位推薦，可直接破格申報正高級職稱?？荚u結合系列，國家沒有明確規(guī)定的可不參加考試，直接參加評審：

（1）全國杰出專業(yè)技術人才；

（2）享受國務院政府特殊津貼人員；

（3）國家百千萬人才工程人選、國家突出貢獻專家、國家其他人才計劃入選者；

（4）自治區(qū)杰出人才獎獲得者；

（5）自治區(qū)突出貢獻專家（含原“自治區(qū)深入工農牧業(yè)生產第一線做出突出貢獻的科技人員”）；

（6）自治區(qū)草原英才工程引進人選；

（7）自治區(qū)321人才工程一層次人選；

（8）科技成果國家級獎額定獲獎人員，或科技成果自治區(qū)（省部）級一等獎額定獲獎人員。

2.破格申報高一級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業(yè)技術人才，經單位推薦，可破格申報高一級職稱。其中考評結合系列，需按要求參加考試并達到規(guī)定的合格標準，方可參加評審：

（1）在旗縣（市、區(qū)）及以下地區(qū)工作，獲自治區(qū)科技成果二、三等獎的額定獲獎人員，或者自治區(qū)行業(yè)一等獎（含原盟市科技科技成果一等獎）兩項以上的額定獲獎人員；

（2）自治區(qū)青年創(chuàng)新人才獎獲得者；

（3）自治區(qū)321人才工程二層次人選；

（4）自治區(qū)草原英才工程青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃一層次人選。

3.暢通職稱評審綠色通道。我市引進的高層次人才和自治區(qū)重點行業(yè)、重點領域急需緊缺人才，可放寬資歷、年限等條件限制，采取網上申報、網上評審、一事一議、一人一策的方式，由自治區(qū)人事人才公共服務中心負責組織相關專家進行評審。各申報單位要對申報人員條件及申報材料進行嚴格把關。

4.公務員（含參照公務員法管理的事業(yè)單位人員）、軍隊轉業(yè)干部調入（調整、安置）到企事業(yè)單位工作后，5年內初次申報職稱，可不受職稱任職資格限制，比照同等條件人員參評相應職稱。其中考評結合系列，需按要求參加考試并達到規(guī)定的合格標準，方可參加評審。

5.上述通過破格申報條件取得職稱的人員，原則上只享受一次政策優(yōu)惠。

（五）有效銜接事業(yè)單位職稱評聘

1.對于不實行崗位管理的單位，以及經濟、會計、統(tǒng)計、審計、檔案、圖書、翻譯、計算機等通用性強、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興職業(yè)，可實行評聘分開。

2.對于全面實行崗位管理、專業(yè)技術人才學術技術水平與崗位職責密切相關的事業(yè)單位，一般應在崗位結構比例內開展職稱評聘。

（1）中小學教師職稱評審，嚴格在核定的崗位結構比例內進行。不再開展中小學教師專業(yè)技術水平評價工作。

（2）其他事業(yè)單位申報職稱評審，原則上按照單位正高級、高級、中級崗位空崗數推薦申報。確需超崗位職數評審的，申報總數應控制在已設正高級、高級、中級崗位數的5%以內（正高級、高級、中級分別計算）。申報比例以各級主管部門為單位統(tǒng)一衡量。

（3）符合“（四）破格申報條件”的人員不受崗位數額（比例）限制參加評審。

（4）為有效銜接事業(yè)單位評聘管理，對參評人員受聘時間不做硬性要求，由各盟市、各行業(yè)主管部門自行確定。

（5）“定向評價、定向使用”的基層衛(wèi)生專業(yè)高級職稱申報評審過程中，基層衛(wèi)生高級申報和衛(wèi)生系列社會化評審申報要一并計算申報名額。

（六）實施鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興一線基層專業(yè)技術人才職稱傾斜政策

1.對在旗縣區(qū)及以下基層農牧區(qū)工作的專業(yè)技術人才，側重考察其實際工作業(yè)績，不作論文、科研成果要求。對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術人才不要求繼續(xù)教育學時。

2.打破學歷專業(yè)限制。在旗縣區(qū)從事專業(yè)工作滿30年的優(yōu)秀專業(yè)技術人才和在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專業(yè)工作滿20年的專業(yè)技術人才，不受學歷、專業(yè)的限制，在業(yè)績成果等其他條件符合的情況下，破格參加高一級職稱評聘。

3.在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術崗位工作滿2年的本科畢業(yè)生和滿4年的大專畢業(yè)生，經考核合格，可直接參加中級專業(yè)技術職稱評審。全日制大學專科、本科、碩士研究生畢業(yè)后在旗縣（市、區(qū)）及以下基層單位從事專業(yè)技術工作的，可在規(guī)定的考核認定年限基礎上提前1年認定相應專業(yè)技術資格。

4.經組織選派到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術咨詢、培訓教育等為鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興提供技術服務的專業(yè)技術人才，重點評價其實際工作業(yè)績。

5.城市中小學教師、醫(yī)生在晉升高級職稱時，原則上要有一年以上的農村牧區(qū)基層工作服務經歷，鼓勵引導更多專業(yè)技術人才到基層服務。

（七）實施非公有制領域專業(yè)技術人才職稱傾斜政策

1.非公有制領域專業(yè)技術人才可不受職稱逐級申報要求的限制，直接申報相應專業(yè)職稱。大學本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術工作滿5年或大學專科畢業(yè)且從事專業(yè)技術工作滿8年的專業(yè)技術人才，符合相關中級職稱業(yè)績成果條件，可以直接申報中級職稱；大學本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術工作滿12年的專業(yè)技術人才，符合相關副高級職稱業(yè)績成果條件，可以直接申報副高級職稱（考評結合專業(yè)需按要求參加考試并達到規(guī)定的合格標準，方可參加評審）。

2.對非公有制領域專業(yè)技術人才的論文和繼續(xù)教育不作硬性要求。

3.經批準離崗創(chuàng)業(yè)或到非公有制領域兼職的高校、科研院所、醫(yī)療機構等企事業(yè)單位專業(yè)技術人才，在批準的年限內可在原單位按規(guī)定正常申報職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間的工作業(yè)績可作為職稱評審依據。

（八）繼續(xù)實施疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人才職稱傾斜政策

職稱申報評審時，同等條件下向疫情防控一線工作的專業(yè)技術人才傾斜。將抗疫表現作為職稱評審的重要內容，注重在疫情防控一線的工作實績。在疫情防控一線工作的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人才，可提前一年申報評審高一級職稱或參加專業(yè)技術資格考試。援鄂醫(yī)療衛(wèi)生人員和收治確診病患定點醫(yī)院直接參與醫(yī)療救治的一線醫(yī)務人員，在高級職稱評審中，可不受單位崗位職數限制，免除自治區(qū)專業(yè)實踐技能考試，提前一年參加職稱評審。其中做出突出貢獻、獲得省部級以上表彰獎勵且滿足職稱評審業(yè)績成果條件的，可不受現有職稱取得年限限制，直接申報高一級職稱評審。具體人員范圍由衛(wèi)生行業(yè)主管部門確定。

（九）高技能人才職稱評審

進一步加強高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通，將貫通領域擴大為工程、農業(yè)、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師等職稱系列。具體評審辦法另行印發(fā)。

（十）促進職稱制度和職業(yè)資格制度的有效銜接

按照《關于在部分領域建立專業(yè)技術類職業(yè)資格與職稱對應關系的通知》（內人社發(fā)〔2019〕20號）以及《2020年關于更新公布專業(yè)技術類職業(yè)資格與職稱對應關系表的說明》，有關專業(yè)技術類職業(yè)資格可認定其具備相應系列和層級的職稱資格，用人單位可根據崗位需要進行聘任，并可作為申報高一級職稱的條件。

（十一）轉系列評審

專業(yè)技術人才因工作崗位變動需參加轉系列（專業(yè)）評審時，按照“先轉后評”原則，在新工作崗位工作滿1年以上，經考核符合相應職稱條件的，可轉評新系列（專業(yè)）同等級的職稱；轉系列滿1年后，符合相應職稱條件的，可申報新系列（專業(yè)）高一級職稱評審。轉系列人員參加晉升的，過去的資歷連續(xù)計算，相關的業(yè)績成果予以認可。

（十二）考核認定

1.在站博士后獲得中國博士后科學基金資助或主持省部級以上科研項目，出站后繼續(xù)留在企業(yè)的可直接認定副高級職稱（國家規(guī)定需考試的專業(yè)，需按要求參加考試并達到合格標準，再進行認定）。

2.全日制高等院校畢業(yè)生，從事本專業(yè)或相近專業(yè)技術工作（以考代評專業(yè)除外），經考核合格，可按照職稱管理權限，直接申請認定相應的職稱，不需要進行評審。其中，大學?？飘厴I(yè)、工作滿3年的可認定助理級；大學本科畢業(yè)、工作滿1年的可認定助理級；碩士研究生畢業(yè)、工作滿2年的可認定中級；博士研究生畢業(yè)，可直接認定中級。

（十三）中小學正高級教師職稱評審工作另行安排。

六、資格審核要求

（一）單位審核。申報人所在單位要認真審查申報材料的真實性、完整性和時效性，將所有申報人員的《專業(yè)技術資格送審表》在本單位公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。

（二）主管部門復核。各級主管部門按規(guī)定程序對申報材料進行審核，材料真實，符合申報條件予以報送；申報材料不完整、不規(guī)范，不符合規(guī)定條件的，應當及時一次告知需要補正的全部內容。申報人員逾期未補充完整的，視為放棄申報。

（三）由主管部門按規(guī)定的時限統(tǒng)一報各級人力資源社會保障部門審核。

各旗縣區(qū)人力資源社會保障部門、市直主管部門在上報材料前，要將本地區(qū)、本部門各系列申報人員花名冊在相關門戶網站上進行公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。

（三）自評旗縣區(qū)和單位評審結束后，通過各自門戶網站公示評審結果，公示期不少于5個工作日。

七、評審組織要求

（一）評委會核準備案

自治區(qū)人力資源社會保障廳負責對全區(qū)組建的高評委會和自治區(qū)直屬單位組建的中級評委會實行核準備案。各盟市人力資源社會保障局負責對本地區(qū)組建的中初級評委會實行核準備案。未經人力資源社會保障部門同意組建的評委會不得開展職稱評審，所發(fā)職稱信息和頒發(fā)證書一律無效。

（二）完善專家評委庫

自評旗縣區(qū)和單位要充實完善中初級級職稱評委庫，并及時報送包頭市人力資源社會保障局。積極吸納學術造詣深、作風正派、辦事公道、能認真履行職責的專家，增加經驗豐富的基層一線專家以及非公有制組織專家的比例，對專家評委實行跟蹤考核、動態(tài)管理、隨機抽選。

（三）報送評審實施方案

自評旗縣區(qū)和單位要認真做好組織申報和申報材料的審核、整理、匯總工作，制定詳盡的評審實施方案（內容須包括申報情況、評審時間、地點、評委會組建情況、評審工作程序、采取措施等情況；另附申報人員花名冊、送審表、評委推薦名單等）。在開評一周前向包頭市人力資源社會保障局備案同意后方可開展評審工作。

（四）評審工作要求

1.堅持以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?，高標準、嚴要求，嚴格按照評審條件進行評審?？刂圃u審質量，做到好中選優(yōu)，確保評審的社會公信力，切實發(fā)揮職稱評審的指揮棒作用。

2.嚴格按照評審權限開展工作，不得超范圍、跨專業(yè)受理或評審職稱，不得違反規(guī)定降低評審標準和申報條件，不得違反評審程序。

3.遵守評審工作進度要求，確有困難不能按期評審的，要提前提交書面延期申請，同時抓緊做好評審各項準備工作。

4.明確評委會工作人員和評審專家責任，不得干涉專家評審，強化評審考核，建立倒查追責機制。

5.加強封閉式入圍評審管理，保證評審工作不受外界干擾；實行評委輪換制度，保證三分之一以上的評委實行輪換，已經連續(xù)三年擔任職稱評審工作的評委，原則上不再擔任本年度的評委；自主評審須保證一定數量的非本單位同行專家評委參加；邀請紀檢監(jiān)察部門對職稱評審全過程進行監(jiān)督，確保評審的公平公正。

6.對在旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學、衛(wèi)生、農牧業(yè)、林業(yè)、水利、烏蘭牧騎等基層崗位工作的專業(yè)技術人才，在評委會評審時，可單獨設組、單獨評審、單獨確定通過率。

（五）職稱評審結果核準備案和發(fā)證

1.各旗縣區(qū)、自評單位在評審（工作）工作結束10日內，將《中初級專業(yè)技術資格評審通過人員花名冊》、公示期間舉報事項處理情況及正式核準備案報告報市人力資源社會保障局核準備案。同時，將評審數據上傳職稱管理系統(tǒng)（nmgrck.cn/zcps/login/index.shtml）。

2.報自治區(qū)人力資源社會保障廳通過后，制發(fā)職稱電子證書。評審通過人員登錄內蒙古人才信息庫查詢打印個人職稱電子證書。

3.從中央單位、外省市和軍隊通過組織調動、轉業(yè)安置或個人自主來我市工作的專業(yè)技術人才，其在區(qū)外（軍隊）通過人力資源社會保障部門授權的評委會評審取得的專業(yè)技術資格證書需要換證的，按照職稱管理權限，由各級人力資源社會保障部門核準并統(tǒng)一換發(fā)職稱電子證書。

八、其他事項

（一）加強監(jiān)督管理

各級人力資源社會保障行政部門負責本地區(qū)職稱評審綜合管理、協(xié)調落實和監(jiān)督檢查。會同有關單位，采取隨機抽查、巡查、復查等方式，加強對職稱評審全過程的監(jiān)督管理，對不能正確行使評審權、不能確保評審質量，有違紀違規(guī)行為的地區(qū)、部門和單位，按照有關規(guī)定限期予以糾正，并在全市范圍內進行通報。不能按期糾正的，責令停止評審工作，直至取消評審資格，追究相應責任。

（二）嚴肅評審紀律

1.申報人所在單位要嚴格審核申報材料，對把關不嚴、違反規(guī)定程序的，視其情節(jié)輕重，追究相關人員責任。

2.對未履行公示程序的評審結果，人力資源社會保障部門一律不予核準備案。

3.對公示期間舉報反映的問題，各地區(qū)、部門和單位要認真組織核實，并按照有關規(guī)定嚴肅處理。

4.對未按計劃進度完成年度評審任務的，造成嚴重后果的，將按有關規(guī)定處理。

（三）建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度

完善誠信承諾和失信懲戒機制。申報評審職稱須簽署《職稱申報誠信承諾書》，評審工作結束后，與《專業(yè)技術資格評審表》一并歸檔備案。實行學術造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、學術不端、暗箱操作等違紀違規(guī)行為取得的職稱，人力資源社會保障部門予以撤銷，并將人員信息記入失信黑名單，從次年起，三年內不允許職稱申報評審。

（四）優(yōu)化服務水平

1.實行“一次告知、一次申報受理”。各級人力資源社會保障部門、評審委員會辦事機構和用人單位要加大政策宣傳力度，在本單位門戶網站公布職稱政策相關文件和咨詢電話，在辦公場地醒目位置張貼紙質的職稱申報相關工作要求，制印《職稱申報評審一次性告知書》，認真履行一次告知、一次申報受理義務。經辦人員要熟練掌握職稱工作相關政策要求和工作流程，認真審核及時接收申報材料，提供高效便捷服務。

2.健全職稱信息化服務體系。各地區(qū)、部門和單位要做好歷年職稱評審信息數據采集整理，抓緊時間整理上報。依托人力資源社會保障部職稱評審信息系統(tǒng)，加快推進信息系統(tǒng)建設和應用，在實現職稱評審信息區(qū)內互聯互通的基礎上，逐步實現跨省區(qū)互聯互通，不斷提升職稱評審信息化管理服務水平和公共服務能力。

（五）嚴格評審收費管理

各地區(qū)、部門和單位要嚴格按照《發(fā)展計劃委員會、財政廳對自治區(qū)人事廳關于調整專業(yè)技術資格評審費與證書工本費標準的批復》（內計費字〔2001〕1202號）和《關于調整專業(yè)技術資格評審與證書收費及支出的通知》（內人發(fā)〔2001〕124號）規(guī)定收取評審費用，不得另行加收費用。

（六）嚴格專業(yè)技術資格考試管理

按照人力資源社會保障部的2021年專業(yè)技術人員資格考試工作計劃，嚴格落實監(jiān)管責任，保障考試安全，做好考試服務，及時公布考試成績和發(fā)放合格證書。嚴肅考試工作紀律，加大對違紀違規(guī)行為的處理力度，維護專業(yè)技術資格考試的公平、公正。

職稱制度改革事關全局，各地區(qū)、部門和單位要高度重視，加強領導，準確領會文件精神，嚴格職稱評審紀律，精心組織，抓好落實。要切實增強職稱評審工作透明度，主動接受組織和社會監(jiān)督，努力營造職稱制度改革的良好社會氛圍。

此前的有關文件（含各職稱系列評審條件）規(guī)定,凡與本安排意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。

附件1：職稱評審材料目錄單.docx

附件2：2021年申報人員數目統(tǒng)計表（事業(yè)在編）.xls.xls.xls

附件3：2021年申報人員數目統(tǒng)計表（事業(yè)非在編）.xls.xls.xls

附件4：22021年非中小學教師高級專業(yè)技術資格申報材料審核時間安排表.xls  

附件5：2021年中小學教師系列和非中小學中初級專業(yè)技術資格申報材料審核時間安排表.xls

附件6：包頭市2021年申報專業(yè)技術資格花名冊.xls

附件7：自評地區(qū)及單位中、初級專業(yè)技術資格核準備案花名表.xls

第6篇：事業(yè)單位改革自評報告范文

一、目標

以國家和省政府制發(fā)的衛(wèi)生應急工作預案為總的指導原則，通過完善衛(wèi)生應急組織體系，指揮體系及應急預案，努力加強衛(wèi)生應急準備、監(jiān)測預警、應急處置能力建設，力爭利用1年時間，確保我市達到省級衛(wèi)生應急綜合示范縣（市）的總體目標，并積極爭取參加國家衛(wèi)生應急綜合示范縣（市）評選。

二、衛(wèi)生應急綜合示范縣（市）的創(chuàng)建內容和要求

按照衛(wèi)生應急綜合示范縣（市）的總體要求，各級各部門要努力完善并做好以下8個方面的工作：

（一）建立健全組織體系

市政府成立市突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急工作領導小組，并將衛(wèi)生應急體系建設納入市政府規(guī)劃，將衛(wèi)生應急工作考核列入市政府目標責任書；各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要成立衛(wèi)生應急組織機構，村委會明確一名公共衛(wèi)生信息員負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集與上報工作。市衛(wèi)生局成立有獨立編制的衛(wèi)生應急辦公室；市直各醫(yī)院、市疾病預防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所要設置衛(wèi)生應急辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要明確專人負責衛(wèi)生應急工作。

（二）搞好指揮協(xié)調

在市突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急工作領導小組領導下，市衛(wèi)生局與各相關部門建立突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置協(xié)調聯動機制；市衛(wèi)生局、各醫(yī)療機構、相關重點企事業(yè)單位要建立衛(wèi)生應急聯防機制；建立市級衛(wèi)生應急指揮與決策信息系統(tǒng)，具備信息共享、決策支持和視頻會商等基本功能。

（三）完善預案體系

市政府制定《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》和《突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》；市衛(wèi)生局結合我市實際制定各類單項衛(wèi)生應急預案；市直各醫(yī)院、市疾病預防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所制定相關衛(wèi)生應急預案、技術方案或處置流程，各類預案和方案實現動態(tài)更新；衛(wèi)生行政管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員應熟知本市、本單位衛(wèi)生應急預案和方案的內容及要求；各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要制定《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》；全市范圍內重點企事業(yè)單位制定符合本單位實際的衛(wèi)生應急預案或處置流程?；拘纬烧袑ｍ楊A案、部門有單項預案、企事業(yè)單位有相關預案的突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案體系。

（四）動員社會力量廣泛參與

市衛(wèi)生局要制定衛(wèi)生應急知識宣傳教育年度計劃。利用多種形式開展衛(wèi)生應急知識的宣傳、教育，居民衛(wèi)生應急知識知曉率達80%以上，提高居民的衛(wèi)生應急知識素養(yǎng)。市政府或各相關部門要組建衛(wèi)生應急救援志愿者隊伍，制定管理制度，并能定期開展培訓、演練，志愿者能掌握基本救援知識與技能。

（五）做好應急準備

市政府將衛(wèi)生應急專項工作經費列入政府財政預算，并根據衛(wèi)生應急處置需要及時安排臨時處置經費。市衛(wèi)生局成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應急專家組和各專業(yè)衛(wèi)生應急處置隊伍，并配備相應的裝備；制定衛(wèi)生應急培訓和演練計劃，定期進行效果評估；制定衛(wèi)生應急物資儲備目錄并落實儲備，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，醫(yī)療衛(wèi)生機構能迅速開展衛(wèi)生應急醫(yī)療救治工作。

（六）開展監(jiān)測預警

市衛(wèi)生局要有完整的傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、實驗室檢測、健康危害因素監(jiān)測、救災防病信息網絡直報等監(jiān)測網絡，并指定專業(yè)機構負責監(jiān)測工作，建立健全監(jiān)測基礎信息數據庫，定期組織專家對轄區(qū)內突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險進行常規(guī)和專題評估，提出評估意見、預警和干預措施；市疾病預防控制中心要明確專人負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件網絡報告與管理工作，每月至少匯總分析1次數據。突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告率、報告及時率、網絡直報率、報告完整率、事件評估率要達到100％。

（七）提高應急處置能力

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市衛(wèi)生局及時組織專家對事件進行初步核實、確認，并采取有效處置措施，及時向市政府和上級衛(wèi)生行政部門報告；市政府迅速啟動或配合上級部門啟動相應級別的應急響應；醫(yī)療機構負責病人的現場救治、接診、收治和轉運工作，并能有效開展事件相關病例上報工作；市疾病預防控制中心按要求采取相應的應急措施，市衛(wèi)生監(jiān)督所能及時開展飲用水、公共場所衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督工作，調查處理應急處置工作中的違法行為；相關職能部門能利用大眾媒體及時經市政府授權可由其的應急處置相關信息，有效開展面向公眾的風險溝通。

重大活動開展前，市衛(wèi)生局和相關專業(yè)機構要有效開展公共衛(wèi)生風險評估，提出排查治理意見和干預措施，制定相應的衛(wèi)生應急保障預案和工作方案；重大活動期間，市直各醫(yī)院、市疾病預防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所能相互配合，有效完成醫(yī)療救治、流行病學調查、實驗室檢測、衛(wèi)生監(jiān)督等工作。

（八）認真做好總結評估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應急處置和重大活動保障結束后，市政府或市衛(wèi)生局要對衛(wèi)生應急準備與保障、應急處置與救援措施、危害及處置救援效果等內容進行評估，并形成評估報告。按市政府的統(tǒng)一部署，開展恢復重建工作的衛(wèi)生學評估及衛(wèi)生系統(tǒng)內的恢復重建工作。制定并執(zhí)行合理的補助標準；對因參與應急處置和醫(yī)療救援而致病、致殘、致死人員，配合有關部門按國家標準給予補助和撫恤，做好相關善后工作。

三、職責分工

市政府成立市創(chuàng)建衛(wèi)生應急綜合示范縣（市）工作領導小組，負責全市衛(wèi)生應急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作的組織領導與考核自評及申報工作。市創(chuàng)建衛(wèi)生應急綜合示范縣（市）領導小組下設辦公室，辦公室（下稱創(chuàng)建辦公室）設在衛(wèi)生局，負責全市衛(wèi)生應急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作的組織協(xié)調、技術指導、信息綜合及檢查督導工作。各單位各部門也要成立相關組織機構，主要領導負總責，主管領導親自抓，并將具體任務目標層層分解到責任科室和責任人，根據部門和單位特點，完善衛(wèi)生應急預案和網絡信息建設，努力做好各項衛(wèi)生應急準備和監(jiān)測，充分完成市創(chuàng)建辦公室布置的各項工作。

市衛(wèi)生局（市創(chuàng)建辦公室）負責制定《市創(chuàng)建“衛(wèi)生應急綜合示范縣（市）”工作實施方案》，成立創(chuàng)建工作領導小組和專家組。在市政府和上級衛(wèi)生行政部門的指導下，按照相關標準開展衛(wèi)生應急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作。

四、實施步驟

（一）召開動員大會，啟動我市衛(wèi)生應急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作。市政府將在月份適時召開全市衛(wèi)生應急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作動員大會，安排部署全市創(chuàng)建工作。各相關部門和單位也要召開相應會議進行安排部署。要認真學習創(chuàng)建工作的有關文件，利用新聞媒體、櫥窗等陣地廣泛宣傳衛(wèi)生應急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作內容、目的和意義，動員各方面的人員和力量廣泛參與創(chuàng)建工作，形成衛(wèi)生應急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作的良好氛圍。

（二）認真組織實施。月底前相關部門要完成組織機構建設，并制定完善本單位本部門衛(wèi)生應急預案;市創(chuàng)建辦要組織人員對相關部門衛(wèi)生應急創(chuàng)建工作進行專業(yè)技術指導，及時掌握創(chuàng)建工作動態(tài)，通報創(chuàng)建工作信息，協(xié)調督導重點單位完成各項創(chuàng)建工作目標。

（三）考核驗收及申報工作。市創(chuàng)建辦要在月底前完成對各級各部門各單位自評、考核和驗收工作，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及市直有關部門和相關單位組織機構健全、預案完善、資料完備、措施到位。月份完成向上級申報工作。

五、工作要求

（一）加強領導，穩(wěn)步推進。

實施衛(wèi)生應急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作是落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求，提升突發(fā)事件衛(wèi)生應急能力的抓手。各單位各部門要增強做好衛(wèi)生應急管理工作的責任感、使命感和緊迫感，要把衛(wèi)生應急綜合示范縣（市）創(chuàng)建作為我市今年衛(wèi)生應急的工作重點，切實落實責任，加大投入，明確工作進度，保障衛(wèi)生應急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作落到實處，順利完成創(chuàng)建任務。

（二）綜合協(xié)調，突出重點。

國家開展衛(wèi)生應急綜合示范縣（市）創(chuàng)建的目的是通過加強對衛(wèi)生應急的依法科學規(guī)范管理，逐步提升有力有序有效處置突發(fā)事件的衛(wèi)生應急綜合能力。市衛(wèi)生局要牽總負責、搞好組織協(xié)調，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及市直相關部門要積極協(xié)調配合，形成創(chuàng)建工作的合力。要突出創(chuàng)建工作的重點，要加強對各級醫(yī)療機構及學校、企業(yè)、餐飲服務行業(yè)等重點單位的專業(yè)指導，各單位、各重點部門要選擇本系統(tǒng)的2-3個單位作為創(chuàng)建工作的示范點，加大工作力度，加強督導檢查，發(fā)揮以點帶面的作用，努力提升本系統(tǒng)本行業(yè)衛(wèi)生應急綜合處置能力。

第7篇：事業(yè)單位改革自評報告范文

【關鍵詞】文秘專業(yè) 實踐教學 問題 對策

【中圖分類號】G71 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）06-0016-02

文秘工作開展需要溝通交流公關能力、辦文辦會辦事能力、組織宣傳策劃能力、輔助決策應變等能力的綜合運用。能力大小影響到實際工作效率。技校文秘專業(yè)學生這些能力的訓練離不開專業(yè)實踐教學。如何提高實踐教學質量是文秘專業(yè)研究的重點課題。

一、技校文秘專業(yè)實踐教學的重要性

從市場需求來看，企業(yè)傾向于招錄知識面廣，經驗豐富，動手實踐能力強的應用型文秘人才。非?？粗匚拿厝藛T的文書寫作，現代辦公設備操作和具體辦事能力。然而傳統(tǒng)的技校文秘專業(yè)人才培養(yǎng)模式以理論講授為主，實習實訓等實踐教學環(huán)節(jié)所占比重偏低。學生在校學習的書本理論與實際工作難以完全對接，導致畢業(yè)生工作后，適應秘書崗位時間延長，增加了用人單位的培訓成本。因此，秘書實踐教學是專業(yè)課程體系改革的突破口。是培養(yǎng)“適銷對路”人才的著力點。

二、技校文秘專業(yè)實踐教學的主要難題

（一）文秘專業(yè)學生對實踐環(huán)節(jié)認知偏差

習慣了接受理論教學的學生對實踐教學不夠重視，參與熱情不高。缺少對真實情境下秘書工作的體驗和感悟，沒有榜樣秘書的引領。一味的案例教學和模擬無法使學生自然地融入實踐教學。學生往往抱著游戲的心態(tài)來對待，在分小組完成任務時，有些學生投機走過場，坐享小組成果。沒能真正意識到這是一個手腦并用的專業(yè)操練。學生在實踐階段出現選擇性學習，喜歡辦公設備操作忽視文本策劃寫作、情景模擬訓練。文化基礎薄弱也給技校生的專業(yè)實踐造成了一定阻礙，文秘實踐環(huán)節(jié)涉及文書擬寫和處理，擬稿困難容易挫傷學生積極性，有些學生打起了退堂鼓。

（二）文秘專業(yè)實踐教學硬件條件有待改善

受條件制約，沒有專門的實訓場地或者面積狹小，場地實踐教學功能分區(qū)建設不全。由于缺少實踐教學設備采購預算規(guī)劃，校內實踐教學設施設備不足，功能單一。部分設備陳舊跟不上技術變革的步伐，明顯滯后于文秘工作崗位需求。教師只能以視頻和圖片的形式向學生介紹和演示欠缺的相關文秘辦公設備。學生實操機會少，學生的專業(yè)技能落后于實際企業(yè)要求。

（三）校外實習實訓基地拓展困難

在實習實訓基地建設上面，因缺乏互惠互利的合作模式，出現“校熱企冷”的現象。不少企業(yè)視接收實習生為包袱，擔憂影響正常生產。校方為便于統(tǒng)一管理，往往將一二十名學生安置在一個單位實習，內容多為檔案整理，打字復印等簡單任務，甚至被安排做一些與文秘專業(yè)不匹配的工作。不少企業(yè)坦言，一時間無法接納較多的文秘實習生，單個企業(yè)的文職實習崗位供給有限。實習單位出于謹慎考慮，也不會讓學生獨立工作，學生無法樣樣經手。工作內容的單調也容易使學生失去對實習的興趣，得不到有效鍛煉。

（四）文秘實踐教學師資薄弱

技校文秘教師大多為高校畢業(yè)生，缺乏企事業(yè)單位秘書實踐工作經驗。教師在學校狹窄的交際圈中，難以接觸到企事業(yè)單位真實工作項目，文秘工作要求的遇事靈活應變能力不強。秘書技能綜合運用的不嫻熟影響到人才培養(yǎng)質量。而經驗老道，在職場摸爬滾打多年的職業(yè)秘書往往轉型為單位骨干，進入管理層，走上領導崗位。或因對技校的薪資待遇不滿意不愿擔任文秘教師。多重矛盾困擾著學校文秘師資隊伍建設。

（五）缺乏科學合理的實踐教學評價體系

文秘作為文科專業(yè)，實踐任務的達成受情景因素影響較大，不同于理工科專業(yè)有統(tǒng)一的操作性流程標準，難于量化。這種不確定性給實踐教學評價制定帶來了困惑。不少老師一味按照自己的理解構建實踐教學評價體系。缺乏系統(tǒng)的實訓考核方案，往往是教師想到了才會自行設計應用于教學，呈現出碎片化特征。以往的實踐教學體系側重學生技能的考察，忽視學生職業(yè)修養(yǎng)、工作態(tài)度、品質、能力等綜合素質的養(yǎng)成與塑造。

三、加強技校文秘專業(yè)實踐教學的思路

（一）加強實訓場所建設及后續(xù)運營管理

根據學校情況設立專項資金分步驟投入建設形體、禮儀訓練室，辦公一體化實操室和秘書辦公模擬實訓中心，加裝文檔管理、辦公自動化、會務管理等文秘實訓軟件系統(tǒng)，仿真性與實用性相結合。配備專兼職實訓場地管理員，負責日常維護保養(yǎng)和教學輔助，確保設備及時更新換代。場所建設融入企業(yè)文化元素，編制實訓設備操作規(guī)范，實訓室使用條例等系列制度，場室內涵建設與硬件建設相融合。

避免場室的低使用率，充分利用設施，盤活資源。憑借場所設備資源成立服務校內外師生員工的文印室、商務活動策劃工作室。在專業(yè)老師引領下承接項目，學生自主經營管理，遵照企業(yè)流程運轉。使學生體驗到真實的生產任務和市場化運作，學會團隊分工合作，積累實戰(zhàn)經驗。項目產生的收益部分用于設備更新，支持專業(yè)建設。

（二）對文秘專業(yè)實踐教學內容、方法及結果評價開展持續(xù)探索改革

實踐教學評價標準向企業(yè)需求崗位工作標準看齊。開創(chuàng)一專多能的文秘人才培養(yǎng)模式，實踐教學和理論教學比重各占一半。實踐教學評估應該與秘書職業(yè)資格鑒定考試有效銜接，編撰實訓練習題庫，開發(fā)實踐教學項目，形成技能與素養(yǎng)考核模塊。組織文秘教師研討編寫實訓大綱、指導書、任務書、考核方案等系列評測文本，考核指標要完整嚴謹，操作性強，體現公平公正，避免人為的主觀臆斷。突出強調成果性評價，要求學生以調查問卷、實訓報告，廣告文案，活動策劃書，新聞通訊，實習報告等多種形式展示實踐作品。講求實訓質量，注重學習過程的形成性考核，自評與他評雙向互動，教師及時指導反饋實訓效果，糾正學生錯誤的操作行為。將暑期社會實踐、社會調查，秘書社團等第二課堂活動、實習單位的用人評價納入學生考核。

（三）積極布局建設校內外產學研基地

本著互利共贏的宗旨，依托政府、行業(yè)協(xié)會、校友企業(yè)等多種方式聯系建立校外產學研基地，保持穩(wěn)定合作關系，引進社區(qū)、企業(yè)會展商展、商務活動推廣等真實項目，參與地方經濟發(fā)展建設。通過深度校企合作協(xié)同育人，定期召開實習工作協(xié)調會，為學生提供實習及畢業(yè)安置崗位。成立相應的專業(yè)指導委員會，定期舉辦活動探討領域新知。與企事業(yè)單位合作研發(fā)校企合作課程，訂單式培養(yǎng)，邀請企業(yè)參與實踐教學計劃編寫。聘請行業(yè)專家來校兼職授課。協(xié)調整合校內資源，在校辦、檔案室、文印室、后勤處等部門增設文秘學生見習崗位。

（四）夯實實踐教學師資建設，促進隊伍升級提質

學校文秘師資的整體水平影響著學生培養(yǎng)質量，建設一支結構合理、道德高尚，有較強實踐教學能力的“雙師型”隊伍至關重要。學校應每年定期選派文秘教師赴企事業(yè)單位學習交流，掛職鍛煉，調研用人單位需求，并與年度考核及評聘職稱相掛鉤。訂閱文秘專業(yè)刊物，鼓勵教師參加行業(yè)學會等相關社會團體的學術活動，接受業(yè)務進修培訓。教師參與到校辦等行政職能部門的秘書崗位相關方案策劃、組織實施工作當中，得到鍛煉以提高自身水平。吸納來自企事業(yè)一線的出色文職人員作為學校兼職實踐導師。在校內組織開展師生上陣參與的文秘技能競賽活動，通過競技比武、作品陳列、實操演示等多種形式搭建教學教改的互動平臺。大力獎掖指導學生參加地區(qū)性或全國性文秘比賽的優(yōu)秀教師。鼓勵老師圍繞文秘崗位群，結合市場實際編寫適宜的實踐性教學校本教材。創(chuàng)造條件有意識地培養(yǎng)青年骨干教師和專業(yè)帶頭人，構建人才梯隊。

技校文秘專業(yè)實踐教學改革要緊緊扣住職業(yè)培養(yǎng)目標，堅持就業(yè)導向。在硬件投入、實習基地建設、師資優(yōu)化、實踐教學內容和方法研究上多下功夫，創(chuàng)造條件為學生、專業(yè)教師提供更多的實踐機會。才能為企事業(yè)單位輸送理論知識系統(tǒng)扎實，實操技能過硬，職業(yè)素質全面，工作上手快的專業(yè)秘書。

參考文獻：

[1]謝艷.文秘專業(yè)模擬實訓模式初探[J].中國職業(yè)技術教育.2007（03）

[2]楊國敏.文秘專業(yè)學生實踐能力培訓的思考與探索[J]. 運城學院學報.2007（01）

第8篇：事業(yè)單位改革自評報告范文

會計管理大檢閱分析研究

2010年3月，湖北省財政廳決定在全省各地市州開展會計管理年活動，開展活動的范圍為國家機關、事業(yè)單位、全省的上市公司、國有控股和參股的大中型企業(yè)。

開展此次活動具體預期達到的目的是：貫徹落實《會計法》、《湖北省會計建賬監(jiān)督管理暫行辦法》，查找執(zhí)行財經法規(guī)、會計準則、會計制度中存在的問題；完善和落實會計建賬監(jiān)管，進一步規(guī)范全省獨立核算單位的會計行為，加強會計基礎工作，強化內部控制和會計工作規(guī)范；進一步加強各單位部門預算、政府采購、非稅收入和國庫集中收付管理；進一步督促全省上市公司、大中型企業(yè)全面執(zhí)行新企業(yè)會計準則和企業(yè)內部控制規(guī)范；進一步督促各單位主要負責人和會計人員重視財經法規(guī)和會計準則制度的學習，切實增強會計人員依法理財、誠信理財、科學理財的水平。

活動期間的主要內容包括：在行政機關和事業(yè)單位重點檢查會計機構設置、會計人員持證上崗、會計憑證規(guī)范、會計賬簿規(guī)范、財務報告規(guī)范、會計檔案管理規(guī)范、會計內部控制規(guī)范、會計電算化管理規(guī)范、財務管理制度執(zhí)行、部門預算、政府采購、國庫集中支付、非稅收入四項財政改革的落實情況；在上市公司以及國有控股、參股的大中型企業(yè)，除會計基礎工作以外，還要重點檢查《企業(yè)會計準則》實施情況。

成效

在湖北省財政廳開展的“會計管理年”活動中，參與活動的各地市州會計管理部門、各行政企事業(yè)單位不斷創(chuàng)新形式和內容，分階段分步驟有序開展各項自評和檢查工作，圓滿地完成了“會計管理年”活動的各項內容，并對近年來會計管理的重點、亮點、基礎工作進行總結和梳理，取得了一定的成效。

（一）會計管理部門

與《會計法》執(zhí)法檢查相結合，按照“會計管理年活動”測評的有關內容，通過檢查會計機構負責人任職資格，考評執(zhí)行國家規(guī)定的會計制度情況，督促依法設置會計賬簿，防范各類違法違規(guī)行為，規(guī)范了會計基礎工作，切實發(fā)揮了《會計法》在規(guī)范會計行為、維護經濟秩序、加強經濟管理中的作用。

3、與新會計準則的貫徹實施、新會計制度的銜接磨合相結合，各地市州在企業(yè)中摸底，總結新會計準則實施三年來，實際工作中運用的實際效果，執(zhí)行過程中存在哪些需要解決的問題，尋找探討解決問題的途徑；在高校和醫(yī)院中，由于即將實施新會計制度，為新舊制度的銜接和磨合做好準備和培訓工作。十堰市開展“會計專家進企業(yè)服務企業(yè)促發(fā)展”活動，了解收集企業(yè)在會計核算、財務管理、執(zhí)行企業(yè)會計制度、新會計準則等方面存在的問題，有針對性地為企業(yè)解決實際工作中遇到的問題。

4、與進一步推進和深化會計改革相結合。湖北省多項會計改革已從試點到全面推開，經歷數年時間，此次通過會計管理年活動，各地總結以往經驗成績，同時根據不同實際情況，不斷完善管理，調整具體實施方案和辦法，促進各項會計改革向深度、廣度推進。黃岡市英山縣、荊門市掇刀區(qū)、荊州市公安縣等地不斷完善村級會計委托服務，及時研究和破解執(zhí)行過程中遇到的新問題，該項工作已進入到農村“三資”（資產、資金、資源）精細化管理和使用的階段。

荊門市、荊州市完善和創(chuàng)新建賬監(jiān)管方式方法，實行網絡化管理，推廣信息共享制度，通過收集每個會計年度在信息系統(tǒng)上報的財務指標、納稅情況等企業(yè)運營的核心衡量標準，為地方經濟提供具有持續(xù)性、可比性的數據，通過這一平臺，與規(guī)范會計基礎工作、會計人員誠信建設等其他相關方面相聯系，形成具有系統(tǒng)性、互動性的會計管理工作體系。

黃石市的會計信用等級管理工作，以形成公信力、影響力為目標，從對當地190家行政企事業(yè)單位進行會計信用等級考核評審，向具有成長性、來自新興產業(yè)的中小型企業(yè)擴展，進一步規(guī)范了會計基礎工作，完善了內部財務控制制度，推動誠信建設，為地方經濟發(fā)展提供有力支持。

5、與財政科學化精細化管理相結合，各地市州將會計管理年活動與財政系統(tǒng)開展的科學化精細化管理活動相配合，各級財政部門、會計管理部門在活動期間抽查了大量會計資料，認真細致地開展考核測評，掌握了單位會計業(yè)務流程和財務管理現狀，為提高財政管理水平奠定了基礎。

6、與會計基礎管理相結合，將會計基礎工作情況，納入到會計法規(guī)及會計管理年活動檢查內容中，荊州市具有針對性地舉辦學術研討會與行政事業(yè)單位會計基礎工作培訓班，十堰市開展會計賬務展評等活動，促進了行政企事業(yè)單位會計基礎工作的進一步的規(guī)范。

7、為進一步規(guī)范財經秩序奠定了扎實基礎，促進《會計法》等法律法規(guī)得到貫徹落實，內部控制制度及會計基礎工作得到進一步規(guī)范，各單位負責人和會計人員重視學習會計法規(guī)和會計準則制度的積極性進一步提高，營造出重視和支持會計工作的良好氛圍，達到了會計管理年活動的預期效果。

（二）行政事業(yè)單位

制度建設得到完善。通過“會計管理年”活動的開展，省直行政機關、各地市州行政機關、各類事業(yè)單位清理自查會計基礎工作，糾正會計人員無證上崗、會計憑證不規(guī)范、以明細賬代替日記賬等突出問題，查漏補缺、改正錯誤；在鞏固基礎工作后，總結匯總本單位會計制度貫徹落實、財務管理、單位內部控制、會計檔案管理等制度建設方面存在的問題，并在財政和上級主管部門的督促和指導下，積極進行整改，對各項財務會計管理制度進行了修定和完善，對單位內部會計控制制度進行了修定和完善，內部制度建設成效顯著。

3、管理水平得到提升。開展“會計管理年”活動，不僅是一次大檢查、大驗收，更是大交流、大學習，也是大練兵、大規(guī)范，一方面行政事業(yè)單位單位提高了對會計的工作認識、建立健全了會計工作制度、夯實了會計工作基礎，為提高會計管理水平奠定了基礎，另一方面各單位負責人與會計機構負責人通過完成活動指定的各項指標，清理本單位會計資料，深化了對本單位會計業(yè)務流程、會計工作現狀的認識程度，對下一步如何安排會計工作計劃的思路更加清晰化，具有針對性。

（三）省內上市公司及國有控股、參股非上市企業(yè)

此次會計管理年活動中，參與活動的企業(yè)將主動安排與貫徹上級安排相結合；做到全面整改與重點整改相結合，認真自查，立即改正，對歷次檢查中發(fā)現的、尚未解決的所有問題都要進行整改，能改的堅決改，同時考慮到時間的緊迫性，特別對本次會計管理年自查活動中發(fā)現的問題以及國資委此次揭示的問題進行重點整改；常態(tài)整改與集中整改相結合，對各種問題常監(jiān)督、常思考、常解決，不能立即改到位的，也要高度重視，可以花長一點時間改到位，同時搞好本次集中整改。

解決長期存在的、相對嚴重的問題；實現治標與治本相結合，既就問題改問題， 更要思考問題產生的深層次原因，從體制、機制、員工職業(yè)水平提高、提升管理工具等方面下功夫，達到治本的效果。

在湖北省財政廳匯總統(tǒng)計的結果中，100%的參與活動的企業(yè)五個方面的量化考核綜合評分在90~100分，體現了企業(yè)會計工作適應經濟大環(huán)境和企業(yè)整體運營的需要，不斷得到重視和加強。

會計信息詳實準確，按月及時編制《月（度）資金預算表》、《月度快報》、《月度資金分析表》和《月度財務會計報表》等；上市公司按照國家財務會計法規(guī)的要求編制財務報表和財務情況說明，按期報送各種財務報告，保證信息披露的及時、準確。

3、檔案管理規(guī)范。其中，會計檔案按照月度終了時段，及時整理、裝訂成冊會計憑證，按時間順序擺放整齊，以便查閱。至年度終了時段，及時打印上年度所有賬頁裝訂成冊，并將其他會計檔案資料立卷歸檔，有序存放；證照管理方面，企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照、房地產資質證書、組織機構代碼證均按時完成本年度年檢工作。

4、會計監(jiān)督方面，會計機構和會計人員按規(guī)定履行監(jiān)督職能；公司內部控制制度合法、健全；各項資產均按規(guī)定進行了建賬、核算管理。上市公司依法接受財政、審計、稅務、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管、會計師事務所對企業(yè)會計資料的監(jiān)督和檢查。

差距

通過此次活動，對全省行政事業(yè)單位和企業(yè)會計工作的狀況進行梳理和摸底，也發(fā)現其中存在的深層次、長期性問題，以期在探索和嘗試解決問題途徑的過程中，促進會計工作的可持續(xù)性進步，更好地服務于經濟工作。

（一）會計管理部門

管理對象呈現多元化、分散化趨勢。省內上市公司與國有控股、參股的非上市企業(yè)接受證監(jiān)、國資委等部門管轄，同時會計與財務工作不再局限于基礎核算，向會計控制、參與決策管理等方向發(fā)展，財政部門會計管理工作傳統(tǒng)的服務方式和內容需要與時俱進，隨之進行調整以適應這一現實。

3、上級財政部門、會計理論界的關注點與基層會計管理部門實際工作存在差別。在地、縣級中小城市和農村地區(qū)，會計管理部門、亟待規(guī)范財務的企業(yè)、村級經濟組織急需能夠指導實際工作的理論和方法，在各類媒體中卻難以找到。這需要括財務與會計在內的各領域、與之適應的制度建設與管理方法等深層次的關注與關懷。

4、會計制度建設滯后于財政改革?；鶎庸ぷ髦卦诼鋵?，今年湖北省財政廳在會計管理年活動期間，在部分地區(qū)下基層的調研中發(fā)現，實際工作中碰見具體問題，找不到依據，或者政出多門，導致基層會計管理工作者無所適從，直接影響了會計管理的效果。

5、會計管理工作者知識結構、服務方式老化，突出體現在進行會計執(zhí)法檢查等工作時，出現“不熟不懂”的情況，需要緊跟時代變化的節(jié)奏，更新知識，提高自身業(yè)務水平。

（二）行政事業(yè)單位

內部管理制度形同虛設，基本上各單位的財務室墻面上都有各種各樣的財務制度和崗位責任制，但是關于預算約束和內部監(jiān)督卻未真正實施和落實，會計人員根據領導簽字報銷記賬，一般不會根據制度規(guī)定予以拒絕。

3、財產不實或財產根本就沒有登記入賬，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位中存在。由于歷史遺留問題，當時購進或建造固定資產時沒據實登記，目前對行政事業(yè)單位的資產尚無正式評估機構，于是部分單位僅根據會計判斷粗略估計入賬，甚至部分資產游離于賬外。

4、手續(xù)不清，責任不明。開支無事由，無經手人，有白條入賬行為；甚至沒有審批人簽字也入賬，極易滋生違紀違規(guī)行為，這一問題主要表現在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層尚未實行會計集中核算或國庫集中支付的行政事業(yè)單位中。

5、記賬隨意，任意規(guī)并業(yè)務范圍，有些行政事業(yè)單位為了掩飾過大的招待費，將招待費列為辦公費或其它費用。

6、會計資料得不到妥善保管，隨意亂放。部分單位沒有專門的會計檔案保管人員，會計資料得不到妥善保管。財務人員變動，會計資料未據實移交，各年度會計資料不能很好地銜接延續(xù)。

7、會計監(jiān)督乏力。近年來，為了加強行政事業(yè)單位的財務管理，財政部門出臺了一系的管理措施和辦法，對加強會計監(jiān)管取得了很好的作用，然而在實際執(zhí)行中，會計監(jiān)管在部分單位、部分環(huán)節(jié)出現執(zhí)行放松的趨勢，部分單位會計人員僅負責填制會計憑證，登記會計賬簿，編制會計報表；未按照政府采購制度規(guī)定，做到應采盡采，沒有建立政府采購臺賬；普遍缺乏內部控制制度，沒有建立重點專項資金的績效評價監(jiān)督制度，將財政專項資金用于支付接待費、辦公費、車輛經費等本應在公用經費中列支的費用，滯留在部分行政單位歷年結余的專項資金較多，尚未納入財政資金統(tǒng)一管理；有的單位將其視同可以自由支配的公用經費使用；個別行政機關與所屬事業(yè)單位存在混在一起進行會計核算的問題，造成會計信息嚴重失真；一些行政事業(yè)單位沒有嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的會計管理規(guī)定等。

8、納入部門預算和國庫集中支付的少數行政事業(yè)單位，會計基礎工作仍然比較薄弱，部分單位未配備專職會計且為委托會計記賬機構，會計核算部分原始憑證內容不完整，記賬憑證附件不全，憑證裝訂不規(guī)范，部分單位還未實現會計電算化。

9、財政四項改革中存在問題。來自單位部門預算、政府采購、國庫集中支付、非稅收入的部分收入未納入預算管理，有些單位不同程度地存在將上級補助收入、非轉金收入、經營收入、利息收入等不納入部門預算的現象；違規(guī)使用老帳戶，部門預算改革前單位使用的銀行基本戶的老帳戶資金未納入預算管理，游離于部門預算外，造成單位預算編制不全面、不科學、弱化了部門預算的監(jiān)管作用，擠占挪用項目經費現象突出；違規(guī)套取和轉移財政資金；應繳未繳財政專戶；行政經費違規(guī)彌補工會經費；用財政資金發(fā)放臨時工作；政府采購違規(guī)現象時有發(fā)生。

（三）省內上市公司及國有控股、參股非上市企業(yè)

日常會計工作中存在的問題：

部分記賬憑證業(yè)務內容摘要過于簡單，部分不能簡明反映經濟業(yè)務內容，以及未標明附件數量等問題；

3、部分記賬憑證的錯誤更正方法不符合會計規(guī)范要求，存在無簽章等現象；

4、記賬憑證裝訂的未按規(guī)定簽章、填寫憑證編號；

5、填制會計憑證登記賬簿時，只填科目編號，不填科目名稱；

6、會計檔案管理方面，部分年度的會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料未按規(guī)定進行收集、整理、立卷、歸檔，檔案管理制度亦需要進行補充完善。

此次會計管理年活動，重點檢查內容之一是考察《企業(yè)會計準則》實施情況，通過此次會計管理年匯總收集企業(yè)的意見，發(fā)現新準則在執(zhí)行過程存在以下需要解決的問題。

新準則中部分內容可操作性較差。在此次會計管理年活動中，參與活動的大多數企業(yè)認為新準則的可操作性有待加強，在具體操作過程中，“有些問題不知該如何處理”。新會計準則雖然實現了與國際的趨同，但原則性的規(guī)定太多，難以具體操作。如《股份支付準則》規(guī)定，以權益結算的股份支付換取職工提供服務的，應當以授予職工權益工具的公允價值計量，而究竟公允價值如何計量卻沒有具體說明。《應用指南》中雖然對此進行說明，但企業(yè)認為不夠細致。

企業(yè)外部環(huán)境制約新會計準則的實施。首先，緣于市場體系不夠完善，新會計準則中最大的變化就是引入了公允價值計量，而企業(yè)間的交易行為還不規(guī)范，企業(yè)間的競爭不夠充分，公允價值不易形成，可能導致公允價值不公允，并形成錯誤的財務報告信息。其次，當前的法律制度還不夠完善和健全，現行的公司法及證券法規(guī)，在公司配股和增發(fā)、暫停上市和終止上市以及對公司的評價監(jiān)督等方面都過于偏重利潤指標，導致部分上市公司財務造假，最終造成整個市場秩序的混亂。

新會計準則實施后，會計工作量明顯加大。調查顯示，此次參與會計管理年活動的大多數企業(yè)認為新會計準則實施以來，會計工作的工作量更大，更為復雜，更為繁重，新會計準則中很多事項要求設置備查簿，增加了不小的工作量。

對策

（一）會計管理部門

抓基礎，優(yōu)化服務；打基礎，強化管理。會計改革、會計管理工作有它的規(guī)律性和持續(xù)性。要在抓基礎方面怎樣去規(guī)范會計行為。要有措施，建立制度去規(guī)范。通過日常的《會計法》執(zhí)法檢查、質量監(jiān)管，去規(guī)范行政、企事業(yè)單位的會計行為。

3、抓監(jiān)管，要突出現實的需要。會計管理工作，不能面面俱到，事無巨細。每年的會計管理工作，要突出重點，突出現實的需要，一年一個突出的重點，緊緊圍繞形勢的需要，圍繞政府及財政經濟工作的中心去開展，切實的抓出成效。

4、抓學習，著眼長遠，實施有湖北特色的會計人才戰(zhàn)略，加強會計隊伍建設。今年國家《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，其中會計人才成為其中的一部分。各地各單位正建立和完善會計人才選拔、培養(yǎng)及使用的機制，適應會計工作向參與決策、制訂預算、資金成本管理、會計核算、內部控制、規(guī)避風險等方面轉變的新要求，通過此次會計管理年活動，各地逐步發(fā)掘和培養(yǎng)一批具有潛力的、年輕有為的全省高級會計人才隊伍，培養(yǎng)和造就一批精通業(yè)務、善于管理、熟悉國際慣例、具有國際視野和戰(zhàn)略思維的高素質、復合型會計人才。

抓會計人員的學習還包括會計管理干部學習，要為會計管理干部搭建平臺、創(chuàng)造條件、培養(yǎng)出能寫、能說、能算的人才。要樹立大我，充實小我，不斷深化、不斷轉化。在會計管理干部的學習上，要采取既要請進來，也要走出去的方式，開闊眼界，不斷解放思想，學習外地的先進管理經驗，更好地促進會計管理干部素質的全面提高。

（二）行政事業(yè)單位

強化財務預算管理。財務部門應根據單位的特點，對支出結構進行科學的分析、預測和論證，搞好支出結構的優(yōu)化設計。各單位應改變忽視資金使用前的預測控制，資金使用單位不重視資金使用效益的狀況。為此，各單位要擴大事業(yè)性支出的比重，相對減少用于管理等方面的消耗性開支。對消耗性支出，應認真分析研究其開支的必要性，規(guī)定最高消耗限額和加強各種消耗性支出的控制，使費用預算能夠切實有效地執(zhí)行。

3、加強憑證和票據管理。各單位制定憑證和管理制度，嚴格按規(guī)定執(zhí)行， 嚴禁違反規(guī)定印制、轉借、串用、代開財政收入票據等行為。

4、落實“收支兩條線”管理規(guī)定，對未及時繳入國庫或財政專戶的非稅收入，要組織力量督導，督促單位足額補繳入庫（戶）；對隱瞞財政收入、坐支應當上繳的財政收入等違規(guī)行為，責令整改，調整有關會計科目，收繳應當上繳的財政收入，限期退還違法所得。

5、嚴格執(zhí)行《政府采購法》。對達到《政府采購目錄》的設備物品，要責成有關單位報政府采購部門集中采購。

6、加強固定資產管理。單位要改變重錢輕物、重采購輕管理的思想，制定出相應的改進措施，確保固定資產的安全和完整。一是要責成專人管理，建立固定資產臺帳，健全固定資產信息數據庫，定期與使用部門核對，確保帳實相符。二是單位處理固定資產要按照程序報國有資產管理部門審批。

7、加強往來款項的清理。對其他應收款不及時進行清理，就不能夠真實反映經濟活動和經費支出，甚至會出現不必要的損失，為此要采取積極措施加以管理和清算。一是要控制應收款的資金額度；二是要縮短應收款的占用時間；三是要及時對應收款進行清理、結算。

（三）解決新會計準則執(zhí)行過程中若干問題的建議

加強培訓，培養(yǎng)高素質的會計人員。深入地進行培訓，結合企業(yè)實際操作中的具體情況進行解釋說明，使會計人員能真正領悟并準確掌握，切實提高會計人員的綜合素質，建立面向未來的會計觀念和理論體系，以適應新經濟發(fā)展的需要。

3、健全并切實落實企業(yè)內控制度，充分發(fā)揮內部審計作用。建立健全企業(yè)內部控制制度是近年來會計界關注的熱點，財政部近年也將企業(yè)內部控制作為一項重要的工作來抓。對于上市公司，建立內控規(guī)范體系，保證內控制度的執(zhí)行；對于非上市公司，有關部門應做好宣傳、推動工作，促使企業(yè)健全并切實落實內控制度。同時，應充分發(fā)揮企業(yè)內部審計部門的作用，督促企業(yè)自覺執(zhí)行內控制度，以提高企業(yè)的會計信息質量和經營管理水平。

4、加快改進新會計準則實施的外部環(huán)境。要盡快制定、完善相關經濟法律法規(guī)，為企業(yè)發(fā)展保駕護航的同時規(guī)范企業(yè)的不當行為。應盡快完善公司治理結構，規(guī)范企業(yè)財務行為，進一步增強企業(yè)管理層及時、客觀、充分地披露會計信息的意識，促使企業(yè)規(guī)范管理。要進一步完善資本市場，適時加快資本市場的發(fā)展，健全上市公司內部管理，促使資本市場健康穩(wěn)健發(fā)展。

第9篇：事業(yè)單位改革自評報告范文

關鍵詞：實踐教學；園藝；技術；改革

【中圖分類號】S6―3

目前，園藝專業(yè)畢業(yè)學生的就業(yè)方向已發(fā)生了很大的變化，由過去在各地園藝事業(yè)單位就業(yè)迅速向園藝生產企業(yè)單位轉變，大批園藝專業(yè)畢業(yè)生進入現代園藝企業(yè)參與園藝生產或管理，優(yōu)質、高效是園藝企業(yè)生產單位的必由之路，這就意味著現代園藝專業(yè)學生不但要懂技術、還要善經營。隨著園藝專業(yè)學生的就業(yè)方向的變化，高等職業(yè)院校園藝專業(yè)的實踐教學體系中隱藏的不少問題也就浮現出來

一、實踐教學中存在的問題

1．實踐教學條件不能滿足實踐教學需要

目前院校園藝專業(yè)由于招生規(guī)模的擴大，存在著教學資源的嚴重缺乏，如教學場地、實踐儀器設備欠缺或先進的設備來不及更新，實踐教學經費不足等，導致實踐教學時間不足、教學內容與實際生產脫離和實踐效果大打折扣。

2．實踐教學方法不能適應實踐教學要求

實踐教學大部分仍沿用以前的教學方法，由指導老師先講解實踐的目的、原理以及使用的儀器設備等，再進行操作示范，最后由學生動手操作，學生盲目的模仿指導老師的操作過程，被動的完成實踐任務。

3．教師隊伍素質不能達到實踐教學標準

大部分“雙師型”教師是從學校畢業(yè)直接任教，雖然學歷高，但缺乏實際生產鍛煉，自身的實踐操作能力較差;一部分從生產一線聘請的人才，雖然具有豐富的實踐經驗，但缺乏教學經驗，課堂教學的駕馭能力較弱，這些教師都不能滿足實踐教學的要求。

二、構建園藝專業(yè)實踐教學體系

構建科學合理的實踐課教學體系是提高實踐教學質量，完成培養(yǎng)目標的根本保證。結合當地園藝產業(yè)發(fā)展的需要和我校人才培養(yǎng)目標與辦學條件，對專業(yè)課程實踐內容進行有機整合，經多年的實踐教學探索，形成了切實可行的實踐教學體系，主要包括以下幾部分內容。

1．專業(yè)認知實踐教學

專業(yè)認知實踐教學需要貫穿學生的3年學習生涯。在第一學期由專業(yè)老師帶領新生參觀，使學生了解園藝專業(yè)所涵蓋的內容和專業(yè)學習環(huán)境。在二至四學期結合專業(yè)相關課程的學習，參觀本地的植物園、花木市場及園林、花卉等生產部門，展開調查了解專業(yè)背景及相關行業(yè)信息，提高學生的專業(yè)認知和感受，激發(fā)學生學習的興趣。

2．課程實驗實習教學

課程實驗教學主要是在實驗室內進行的相關理論的驗證，加深學生對課堂知識的掌握和理解。課程實踐教學主要是在專業(yè)實訓基地進行單項技能操作訓練教學，為學生的綜合技能訓練打下基礎。通過在田間、溫室、大棚等處進行實踐技能操作，提高學生的職業(yè)技能。通過課程之間整合和協(xié)調后，需要掌握的實踐技能包括園藝植物的種類識別、不同種類的繁殖、生產、養(yǎng)護技術等主要環(huán)節(jié)。

3．專業(yè)綜合實習實踐教學

專業(yè)綜合實習實踐主要是利用校內外實訓基地、溫室大棚作為學生專業(yè)實踐的訓練場地，使學生完成綜合技能的訓練，為學生畢業(yè)走上工作崗位打下良好的基礎。在第四、五學期，結合專業(yè)特點，將實習內容按不同類型分為果樹、蔬菜、花卉三個方向，成立三個小組，學生可以根據自己的興趣和愛好選擇，利用專業(yè)綜合實習課和業(yè)余時間完成一周年的園藝植物的溫室繁殖、栽培、田間管理等實訓。

4．畢業(yè)生頂崗實習

畢業(yè)生頂崗實習是培養(yǎng)高素質技術技能型人才的最后一個重要的綜合性實踐教學環(huán)節(jié)。學校借助校外實習基地，依照學生的個體差異、個人興趣、職業(yè)規(guī)劃，將學生安排到相關合作企業(yè)頂崗實習，直接參與企業(yè)的生產及管理環(huán)節(jié)，進行3個月的頂崗實習，充分地鍛煉學生的綜合技能運用能力，使學生全方位的了解專業(yè)技術崗位的要求，為學生就業(yè)和企業(yè)人才需求提供平臺，實現學生到員工的角色轉換。

三、改革實踐教學方法

1．采用直觀教學方法

實踐教學中有些抽象的教學內容如講解園藝植物的生長發(fā)育規(guī)律，莖、枝、芽特點等，可采用幻燈、圖片、多媒體錄像等教學媒介進行展示;還可以帶學生到生產現場去參觀，了解園藝植物生產的工廠化流程及技術環(huán)節(jié)。采用直觀法教學，直觀生動、信息量大、學生容易接受，還能適當提高教學效率，學生有更多的時間和機會進行實踐練習。

2．采用責任制承包管理，實現單項技能到綜合技能的訓練

傳統(tǒng)的實踐教學往往比較重視單項技能訓練，如園藝植物的繁殖、栽培、養(yǎng)護都是進行單項技能訓練，導致綜合技能運用能力差。針對這種現象，需將理論與實踐同時進行，組織學生參與生產管理。如以5～6人一組為單位，實行承包責任制，負責管理某類園藝植物的育苗、種植、施肥、病蟲害防治、產品采收等典型工作任務，讓學生邊做邊學，遇到問題時會自覺查資料互相討論或向教師請教，將所學知識融會貫通，真正提高學生的綜合能力。

3．建立實踐考核體系

建立園藝專業(yè)實踐教學考核體系包括各門課程的實驗成績、教學實習成績、專業(yè)綜合實習成績、畢業(yè)生頂崗實習成績。成績評定主要包括學生自評、學生互評、指導老師評分，讓學生參與評分，充分調動學生實踐的積極性。在考核過程中注重學生的動手能力和分析解決問題的能力，也要觀察學生吃苦耐勞和團結協(xié)作的能力，實驗實習結束學生都要遞交實驗或實習報告，指導教師根據實習表現和撰寫的實習報告客觀地進行評分，再綜合學生自評和互評成績給予考核成績。

四、結語

園藝是一個重實踐的專業(yè)，不僅要求學生通過學習掌握全面的理論知識，而且要求學生必須具有較強的實際操作能力。我們結合園藝生產行業(yè)發(fā)展的要求，通過不斷改革和實踐，取得了較好的教學效果，初步探索出一條適合我校園藝專業(yè)實踐性教學的道路。

參考文獻：

[1]尚婧.園藝教學專業(yè)綜合實踐環(huán)節(jié)提升策略探究[J].青春歲月，2012，22:409.