社會(huì)培訓(xùn)制度精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)培訓(xùn)制度范文

關(guān)鍵詞：收入分配 差距 社會(huì)保障制度

社會(huì)的公平正義是每一個(gè)公民的愿望，在公平正義的環(huán)境下公民的才能得到最大限度的施展、經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展、社會(huì)得已穩(wěn)定和諧。但是，當(dāng)前我國(guó)收入分配領(lǐng)域存在著各種各樣的怪現(xiàn)象，社會(huì)公平遭到破壞。

一、收入分配領(lǐng)域的怪現(xiàn)象

（一）行業(yè)收入差距擴(kuò)大，房地產(chǎn)、礦業(yè)、證券成為暴利行業(yè)

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，土地、資源、資本--這3種生產(chǎn)要素發(fā)揮著調(diào)整國(guó)民財(cái)富的作用。房地產(chǎn)、礦產(chǎn)、證券等成為"最賺錢"的暴利行業(yè)，少部分人借此一夜間站到社會(huì)財(cái)富的頂端。房地產(chǎn)業(yè)的基本要素就是土地，賣房子實(shí)際上是賣土地。政府和房地產(chǎn)商既是"壟斷買方"，又是"壟斷賣方"，一方面從農(nóng)民手里低價(jià)征地，另一方面向群眾高價(jià)售房。房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的級(jí)差暴利，除了地方政府財(cái)政收入外，都被少數(shù)房地產(chǎn)商拿走了。在房地產(chǎn)暴力的驅(qū)使下，一些政府和房地產(chǎn)商憑借著自己的強(qiáng)勢(shì)力量"強(qiáng)拆"，成了新時(shí)代的"土匪"。相應(yīng)的就產(chǎn)生了各種各樣的"釘子戶"來(lái)回應(yīng)這些"土匪"的暴行。隨著房?jī)r(jià)暴漲，"沒有房子的人"已被遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩出財(cái)富形成的大門之外，有房產(chǎn)已經(jīng)成為青年擇偶的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有房子也成了很多青年男女婚姻道路上的一塊絆腳石。另外，由于我國(guó)礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度的缺失，資源稅額低、開采成本低、不承擔(dān)環(huán)境恢復(fù)責(zé)任，這又成為"煤老板"超常致富的"秘訣"。

（二）"屁股決定腰包"現(xiàn)象

近年來(lái)，我國(guó)收入分配領(lǐng)域一直存在著"屁股決定腰包"的怪現(xiàn)象，收入高低靠的不是聰明才智和勤奮勞動(dòng)，而是靠"搶身份"和"搶行業(yè)"。如果能"搶"到電力、電信、石油、金融、煙草等壟斷行業(yè)，或是"搶"到公務(wù)員和事業(yè)單位身份，就等于"搶"到了高收入、高福利、高階層。①

（三）收入分配五花八門

在過去，人們對(duì)灰色收入比較熟悉，是指那些介于合法收入和非法收入之間的收入，比如商業(yè)賄賂，各種好處費(fèi)等?；疑杖胍呀?jīng)讓普百姓感慨社會(huì)的不公正，然而現(xiàn)在又出現(xiàn)其他形式的"有色收入"。這些有色收入包括黑色收入和血色收入。黑色收入是指通過貪污受賄、偷盜搶劫、欺詐販毒等違法手段獲得的非法收入。近年來(lái)各種腐敗案頻頻出現(xiàn)在百姓的視野，貪污數(shù)額巨大而且貪污官員的行政級(jí)別高，讓人瞠目結(jié)舌。血色收入指那些突破人類文明底線、以犧牲他人的生命和鮮血榨取的收入。2010年新疆的智障黑工廠案就是血色收入的一個(gè)典型例子，在長(zhǎng)達(dá)4年的時(shí)間里，黑工廠老板以限制人生自由、恐嚇毆打等手段強(qiáng)迫18名智障工人進(jìn)行高強(qiáng)度工作，不僅沒有工資而且給這些智障工人吃豬食。這不禁讓人憤慨，這些血色收入褻瀆了生命，踐踏了社會(huì)的良知。

（四）"富二代""窮二代"現(xiàn)象

中國(guó)實(shí)行改革開放使得抓住這個(gè)機(jī)遇的人們富了起來(lái)，千萬(wàn)富豪、億萬(wàn)富豪層出不窮。這些富豪的孩子們開始"拼爹"、炫富被稱為"富二代"。而另外一些祖祖輩輩都過著清苦日子的孩子則被稱為"窮二代"。"富二代""窮二代"現(xiàn)象實(shí)質(zhì)上折射出的就是社會(huì)階層流動(dòng)性降低的問題。上世紀(jì)90年代初期，低收入人群收入的增長(zhǎng)快于高收入人群收入的增長(zhǎng)，社會(huì)階層流動(dòng)性大，人們想改變自己命運(yùn)的方式多。而到了90年代末，收入流動(dòng)性出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)，收入階層、社會(huì)階層的穩(wěn)定性越來(lái)越大。這就意味著窮人想成為富人的機(jī)會(huì)越來(lái)越少。父輩的收入、父輩的人力資本、父輩的職業(yè)對(duì)子女的影響越來(lái)越大。社會(huì)開始進(jìn)行著"拼爹"的游戲，父母位高權(quán)重的，子女必能在各種殘酷的競(jìng)爭(zhēng)中勝出；父母沒有門路、無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)的，子女即使才華出眾也會(huì)被淹沒。近年來(lái)公務(wù)員事業(yè)單位招考中出現(xiàn)的"蘿卜招聘"就是"拼爹"熱的產(chǎn)物。

二、縮小收入分配差距的舉措

收入分配的差距使得近年來(lái)貧富差距的擴(kuò)大，基尼系數(shù)更是達(dá)到0.47 ，嚴(yán)重威脅著社會(huì)的和諧穩(wěn)定，縮小收入分配差距勢(shì)在必行。縮小收入分配差距需要從多方著手才能成效顯著，本文現(xiàn)從社會(huì)保障領(lǐng)域探討縮小收入分配差距的舉措。

第一、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度。初次分配是分配的基礎(chǔ)，若初次分配差距過大，僅靠社會(huì)保障的再次分配也難以調(diào)節(jié)。當(dāng)前我國(guó)初次分配領(lǐng)域"強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)"趨勢(shì)正在加強(qiáng)。勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)過慢，低于企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)。應(yīng)建立起工資集體協(xié)商制度和工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。其中最重要的是適時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，讓生活在社會(huì)底層的百姓能分享到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。2011年上半年，全國(guó)18個(gè)地區(qū)份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅22%。貴州省從9月1日起上調(diào)貴州省最低工資標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整后全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)為：月最低工資標(biāo)準(zhǔn)：一類區(qū)：每月930元；二類區(qū)：每月830元；三類區(qū)：每月740元。非全日制用工的小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)：一類區(qū)：每小時(shí)10元；二類區(qū)：每小時(shí)9元；三類區(qū)：每小時(shí)8元。雖然提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但相比物價(jià)水平的漲幅而言，這又是杯水車薪。

對(duì)生活窘迫的百姓而言，健全的最低生活保障制度作為一種再分配制度在調(diào)節(jié)收入分配差距方面也應(yīng)發(fā)揮著作用。最低生活保障制度也應(yīng)該提高貧困界定的標(biāo)準(zhǔn)，貧困不僅是收入的缺乏同時(shí)也是能力的缺乏。因此在實(shí)施城鄉(xiāng)最低生活保障制度時(shí)不僅要建立起城鄉(xiāng)一體的最低生活保障制度，也應(yīng)提供基本物質(zhì)保障和提供能力建設(shè)機(jī)會(huì)相結(jié)合。特別是對(duì)那些有勞動(dòng)能力的貧困群體而言，給予其提高能力方面的扶持，使其經(jīng)過救助階段的緩沖后能通過就業(yè)擺脫貧困走上正常的生活道路。一般而言，給予這些群體在醫(yī)療和教育方面的優(yōu)惠和照顧。在醫(yī)療救助方面，除了已經(jīng)建立的城市醫(yī)療救助制度外，鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體為特困病患者提供補(bǔ)充醫(yī)療救助，使因病致貧的群體能恢復(fù)勞動(dòng)能力。教育救助方面主要指對(duì)有一定勞動(dòng)能力的救助對(duì)象實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)和拓展就業(yè)渠道，除了政府開展的免費(fèi)教育救助外，鼓勵(lì)民間團(tuán)體的教育救助，政府為民間團(tuán)體教育救助項(xiàng)目的開展給予人力和物力上的支持。

第二、對(duì)企業(yè)社會(huì)保障制度進(jìn)行改革，使其逐漸與公務(wù)員和事業(yè)單位的社會(huì)保障靠攏。當(dāng)前，由于社會(huì)上存在著"屁股決定腰包"的怪現(xiàn)象，使得社會(huì)"搶身份"、"搶行業(yè)"的風(fēng)氣越來(lái)越盛。一些人認(rèn)為應(yīng)該改革公務(wù)員和事業(yè)單位的社會(huì)保障制度，縮小國(guó)家公職人員和普通百姓的差距，改變國(guó)家公職人員"高工資、高福利"的現(xiàn)狀，這樣才有利于人力資源的合理流動(dòng)、有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。當(dāng)然縮小收入分配差距、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平無(wú)可厚非，但通過削減公務(wù)員和事業(yè)單位社會(huì)保障待遇的做法來(lái)實(shí)現(xiàn)公平是不合理的，這違背了社會(huì)保障發(fā)展的剛性原則，這浩浩蕩蕩的改革也會(huì)給社會(huì)帶來(lái)更多的不公平、不穩(wěn)定因素。就當(dāng)前社會(huì)各界反映我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)過重的問題，就應(yīng)該適當(dāng)減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)，國(guó)家擔(dān)負(fù)起為社會(huì)保障注入資金的職責(zé)。通過這樣的方式來(lái)提高企業(yè)社會(huì)保障的總體水平，使大多數(shù)企業(yè)職工能享受到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，而不是靠削減公務(wù)員和事業(yè)單位的社會(huì)保障水平這種"削峰填谷"的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)公平。

第三、通過教育救助來(lái)促進(jìn)社會(huì)階層的正常流動(dòng)。當(dāng)前社會(huì)上存在的"富二代""窮二代"現(xiàn)象正是社會(huì)階層流動(dòng)不充分的產(chǎn)物，"子承父業(yè)"的現(xiàn)象又悄然興起。通過實(shí)施教育救助，使更多的孩子能享有公平受教育的機(jī)會(huì)，在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中能占據(jù)一席之地，能夠使知識(shí)改變命運(yùn)。通過教育救助和常規(guī)學(xué)校教育的發(fā)展使我國(guó)的人力資源得以不斷充實(shí)和發(fā)展，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量，使國(guó)家調(diào)整收入分配差距的經(jīng)濟(jì)能力不斷增強(qiáng)。當(dāng)前我國(guó)的教育救助制度主要有針對(duì)中小學(xué)生的"兩免一補(bǔ)"和大學(xué)生的助學(xué)貸款政策。就當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生普遍就業(yè)狀況不樂觀和工資低的特點(diǎn)，可實(shí)行"按收入比例還貸"的政策，來(lái)緩解大學(xué)生償還助學(xué)貸款的壓力。大學(xué)生是促進(jìn)社會(huì)階層流動(dòng)的中堅(jiān)力量，通過這些新一代知識(shí)分子的不斷努力，人盡其才來(lái)促進(jìn)社會(huì)階層的流動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)的公平。

第四、推進(jìn)慈善公益事業(yè)的發(fā)展。②慈善公益事業(yè)又稱為國(guó)民收入的第三次分配，是我國(guó)社會(huì)保障制度中的一個(gè)分支。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化、收入分配差距、貧富差距擴(kuò)大的背景下，慈善公益事業(yè)就縮小貧富差距、優(yōu)化收入分配有著積極的作用。當(dāng)前慈善公益事業(yè)朝著多元化、功能化和專業(yè)化的趨勢(shì)發(fā)展，在調(diào)節(jié)收入分配的過程中發(fā)揮著重要的作用。然而"郭美美""盧美美"事件使我們不得不反思我國(guó)的慈善公益事業(yè)應(yīng)該何去何從，應(yīng)該怎樣改革才能使其公信力恢復(fù)，才能讓百姓相信自己捐贈(zèng)的錢幫助了真正需要幫助的人。就當(dāng)前我國(guó)慈善事業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題，應(yīng)該從以下兩方面來(lái)完善。首先完善立法、加快制度建設(shè)。當(dāng)前，我國(guó)還沒有專門規(guī)范慈善組織的實(shí)體內(nèi)容的法律與法律條款，使慈善事業(yè)處于無(wú)人監(jiān)管的地步。其次，政策傾斜，增加資金來(lái)源渠道。中國(guó)慈善公益事業(yè)的規(guī)模還比較小，并且普遍存在著資金不足的問題。政府在直接資助和間接資助方面的投入極為有限。政府可以通過開征遺產(chǎn)稅等途徑刺激公民投身慈善公益事業(yè)，對(duì)于捐贈(zèng)金額到達(dá)一定比例的公民可少繳納個(gè)人所得稅。相信通過政府和社會(huì)的共同努力，慈善事業(yè)能得到更好的發(fā)展，在調(diào)節(jié)收入分配方面發(fā)揮更加積極的作用。

收入分配差距的縮小不僅需要從社會(huì)保障領(lǐng)域著手，還需要從財(cái)政、稅收等各領(lǐng)域入手，通過社會(huì)各界的共同努力使我國(guó)的收入分配更加合理、貧富差距縮小，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

注釋：

①宋憲萍：《近幾年社會(huì)保障爭(zhēng)議研究綜述》，《海派經(jīng)濟(jì)學(xué)》2010卷第32輯

第2篇：社會(huì)培訓(xùn)制度范文

“使終身學(xué)習(xí)成為現(xiàn)實(shí)”國(guó)際研討會(huì)的主題是討論國(guó)際組織和有關(guān)國(guó)家在促進(jìn)終身學(xué)習(xí)制度過程中取得的經(jīng)驗(yàn)和出現(xiàn)的問題，以便加強(qiáng)與會(huì)國(guó)在制訂成人學(xué)習(xí)政策領(lǐng)域中的信息交流與合作。研討會(huì)集中討論的議題包括．國(guó)際社會(huì)對(duì)終身學(xué)習(xí)做出的回應(yīng)；教育質(zhì)量與結(jié)構(gòu)對(duì)終身學(xué)習(xí)的重要性；終身學(xué)習(xí)的資金支持；初等教育的模式與實(shí)踐；終身學(xué)習(xí)制度對(duì)高等教育的影響，以及教育結(jié)構(gòu)改革與終身學(xué)習(xí)的關(guān)系等。“更新終身學(xué)習(xí)制度”國(guó)際研討會(huì)的主要議題是集中討論中韓兩國(guó)的人力資源開發(fā)、終身學(xué)習(xí)和勞動(dòng)力市場(chǎng)等有關(guān)問題。其目的是為世行在中韓兩國(guó)開展人力資源開發(fā)或終身學(xué)習(xí)合作研究項(xiàng)目進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。通過參加為期4天、主題近似的兩個(gè)研討會(huì)，筆者深感受益匪淺，感慨頗多，最主要的體會(huì)與思考有以下幾點(diǎn)：

建立終身學(xué)習(xí)制度和終身學(xué)習(xí)社會(huì)成為共識(shí)

聯(lián)合國(guó)教科文組織早在20世紀(jì)70年代就提出了終身教育和培訓(xùn)的概念。經(jīng)過30多年的發(fā)展與變遷，這一概念現(xiàn)在已演變成為終身學(xué)習(xí)的新理念。終身學(xué)習(xí)的概念比原先的終身教育和培訓(xùn)概念要寬泛得多，它不僅包括正規(guī)和非正規(guī)的教育和培訓(xùn)，而且也包括各種各樣的自學(xué)自修活動(dòng)，并且貫穿一個(gè)人從生到死的整個(gè)過程。而要建立終生學(xué)習(xí)制度和社會(huì)，則又涉及到對(duì)現(xiàn)有的教育和培訓(xùn)制度、就業(yè)制度、相關(guān)的法律法規(guī)和政府的管理體制等方方面面進(jìn)行大刀闊斧的調(diào)整與改革。目前國(guó)際社會(huì)已對(duì)建立終身學(xué)習(xí)的制度和社會(huì)形成了共識(shí)。

為構(gòu)建和完善終身學(xué)習(xí)制度社會(huì)積極采取行動(dòng)

近20多年來(lái)，隨著以計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息通信技術(shù)、微電子技術(shù)和生物工程等技術(shù)為代表的知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅速興起和經(jīng)濟(jì)全球化步伐的進(jìn)一步加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的頻率進(jìn)一步縮短，國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在這種情況下，許多國(guó)家認(rèn)識(shí)到，要想在這種國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中保持可持續(xù)發(fā)展，并立于不敗之地，必須全面提高全體國(guó)民適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的文化素質(zhì)和技能水平。而要達(dá)此目的，必須營(yíng)建一個(gè)適合人才成長(zhǎng)的終身學(xué)習(xí)制度和終身學(xué)習(xí)的社會(huì)環(huán)境。許多國(guó)家，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家近些年來(lái)已在教育和培訓(xùn)體制、就業(yè)制度、法律法規(guī)、行政管理機(jī)構(gòu)、財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書等制度方面做出了大刀闊斧的調(diào)整與改革，使終身學(xué)習(xí)的概念逐步變成了活生生的現(xiàn)實(shí)，并在一體化制度建設(shè)上取得了十分明顯的成效。

由于各國(guó)的文化、歷史背景不同，各國(guó)對(duì)終身學(xué)習(xí)的理解和在機(jī)構(gòu)設(shè)立與制度建設(shè)方面也都各具特色。例如英國(guó)設(shè)立了教育和就業(yè)部，實(shí)行了個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶制度；韓國(guó)設(shè)立了教育和人力資源開發(fā)部，實(shí)行了學(xué)分積累制度；澳大利亞設(shè)立了就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系和小企業(yè)部，實(shí)行了普通教育和職業(yè)教育互相連接的直通車制度等等。

突出職業(yè)培訓(xùn)的地位和作用

在終身學(xué)習(xí)制度和社會(huì)的構(gòu)建中，與會(huì)各國(guó)普遍重視和突出職業(yè)培訓(xùn)的地位和作用，強(qiáng)調(diào)教育和培訓(xùn)應(yīng)為職業(yè)技能和就業(yè)能力的開發(fā)和提高服務(wù)，并強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育和培訓(xùn)應(yīng)充分利用因特網(wǎng)等現(xiàn)代化技術(shù)和手段。兩個(gè)研討會(huì)的與會(huì)代表都強(qiáng)調(diào)在終身學(xué)習(xí)制度和社會(huì)的建設(shè)中，職業(yè)教育和培訓(xùn)有著舉足輕重的地位。它對(duì)開發(fā)和提高人力資源技能，對(duì)促進(jìn)就業(yè)，提高國(guó)家生產(chǎn)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，都有著最直接的作用。會(huì)議期間，組織者安排與會(huì)代表參觀了韓國(guó)工商聯(lián)合會(huì)的―個(gè)職業(yè)培訓(xùn)中心和漢城電腦職業(yè)學(xué)院。兩個(gè)職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)培訓(xùn)設(shè)備和師資力量都堪稱一流，所設(shè)專業(yè)完全按照企業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)反饋的信息進(jìn)行調(diào)整和確定，畢業(yè)學(xué)員的就業(yè)率達(dá)到100％。

第3篇：社會(huì)培訓(xùn)制度范文

一、指導(dǎo)思想。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》關(guān)于勞動(dòng)者就業(yè)上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)的規(guī)定，建立以職業(yè)培訓(xùn)為主導(dǎo)，以相應(yīng)的組織管理為基礎(chǔ)的勞動(dòng)預(yù)備制度，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)能力，緩解就業(yè)壓力，把加強(qiáng)新生勞動(dòng)力的職業(yè)培訓(xùn)工作同對(duì)勞動(dòng)力資源進(jìn)行有效調(diào)節(jié)結(jié)合起來(lái)。

二、目標(biāo)任務(wù)。

本市實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度的總目標(biāo)：對(duì)本市八個(gè)區(qū)（縣級(jí)市除外）城鄉(xiāng)新生的勞動(dòng)力，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)行追加1至3年的職業(yè)培訓(xùn)和相關(guān)教育，提高他們的素質(zhì)和就業(yè)能力，為其實(shí)現(xiàn)就業(yè)準(zhǔn)備條件。同時(shí)，通過職業(yè)培訓(xùn)延遲這部分勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的時(shí)間，緩解就業(yè)的壓力。

本市實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度的主要任務(wù)：將適合參加勞動(dòng)預(yù)備制度的人員（指初中、高中畢業(yè)后不能升入更高一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)，并有就業(yè)愿望的本市青年勞動(dòng)力；初中、高中畢業(yè)后不能升入高一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)，并準(zhǔn)備向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移或進(jìn)城務(wù)工的本市農(nóng)村青年勞動(dòng)力。上述人員統(tǒng)稱為適合參加勞動(dòng)預(yù)備制度人員）組織起來(lái)，要求他們?cè)诰蜆I(yè)前，參加1至3年職業(yè)培訓(xùn)和相關(guān)教育，取得相應(yīng)的職業(yè)資格，為參與勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、就業(yè)上崗作好準(zhǔn)備，并在國(guó)家政策的指導(dǎo)和社會(huì)幫助下實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

三、實(shí)施步驟。

實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度是深化勞動(dòng)制度改革的重要措施，是培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是涉及培訓(xùn)和就業(yè)管理、服務(wù)的一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程。在1998年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，本市擬分兩個(gè)階段施行。

第一階段，從1999年開始，本市適合參加勞動(dòng)預(yù)備制度人員，在技術(shù)工種中就業(yè)，必須取得職業(yè)資格證書。

第二階段，從2000年開始，全市適合參加勞動(dòng)預(yù)備制度人員必須按規(guī)定參加培訓(xùn)，不論是技術(shù)工種，還是非技術(shù)工種，都要取得職業(yè)資格證書方可就業(yè)。

四、組織實(shí)施。

（一）做好宣傳動(dòng)員工作。通過各種新聞媒介和采取各種方式，大力宣傳勞動(dòng)預(yù)備制度的重要意義、主要內(nèi)容和參加的方法，使學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)各界都能理解和支持，特別要?jiǎng)訂T適合參加勞動(dòng)預(yù)備制度人員參加職業(yè)培訓(xùn)和相關(guān)教育。

（二）做好調(diào)查摸底和預(yù)測(cè)工作。通過多種渠道了解和掌握本市適合參加勞動(dòng)預(yù)備制度人員的情況，重點(diǎn)是本市城鎮(zhèn)應(yīng)屆初中、高中畢業(yè)后，未升入更高一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)的人員情況。根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，建立用工預(yù)測(cè)工作，在對(duì)職業(yè)需求預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)培訓(xùn)單位開設(shè)適當(dāng)?shù)膶I(yè)工種培訓(xùn)班。

（三）培訓(xùn)期限。初中畢業(yè)生參加初級(jí)技能培訓(xùn)者為1至2年，參加中級(jí)技能培訓(xùn)者為3年，參加非技術(shù)工種培訓(xùn)者為1年左右；高中畢業(yè)生參加初級(jí)技能培訓(xùn)者為半年至1年，參加中級(jí)技能培訓(xùn)者為1至2年，參加非技術(shù)工種培訓(xùn)者為半年左右。特殊工種（專業(yè)）的培訓(xùn)期限，由勞動(dòng)行政部門核準(zhǔn)后另行規(guī)定。

（四）培訓(xùn)資質(zhì)。凡有條件的各類學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，均可向市勞動(dòng)行政部門申報(bào)，發(fā)給勞動(dòng)預(yù)備制度職業(yè)培訓(xùn)辦學(xué)許可資格。培訓(xùn)單位要做好培訓(xùn)的組織實(shí)施工作，制定相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)管理制度，特別要結(jié)合學(xué)員特點(diǎn)，建立相應(yīng)的組織管理和培訓(xùn)保障制度，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

（五）培訓(xùn)內(nèi)容和形式。主要進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和專業(yè)理論學(xué)習(xí)，并進(jìn)行必要的文化知識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，同時(shí)進(jìn)行職業(yè)道德教育，強(qiáng)化公民意識(shí)、國(guó)情意識(shí)、職業(yè)意識(shí)，增強(qiáng)勞動(dòng)觀念、法制觀念和職業(yè)道德觀念。培訓(xùn)可采用全日制、非全日制以及學(xué)分制與學(xué)時(shí)制相結(jié)合等形式。

（六）考核鑒定與就業(yè)。參加培訓(xùn)人員培訓(xùn)期滿后，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織對(duì)其思想品德、勞動(dòng)態(tài)度等進(jìn)行綜合評(píng)定，同時(shí)由市職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)和有關(guān)職業(yè)考核機(jī)構(gòu)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一考核鑒定，合格者由勞動(dòng)行政部門和有關(guān)部門核發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

對(duì)取得職業(yè)資格證書的人員，由勞動(dòng)部門職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記，納入勞動(dòng)力資源信息系統(tǒng)，并根據(jù)國(guó)家就業(yè)方針和市場(chǎng)需求，組織雙向選擇，優(yōu)先推薦就業(yè)，或指導(dǎo)其組織起來(lái)就業(yè)和自謀職業(yè)。

五、保障措施。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保勞動(dòng)預(yù)備制度的順利實(shí)行。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制度的領(lǐng)導(dǎo)，并將此項(xiàng)工作列入政府工作的日程。勞動(dòng)部門在政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制度的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，教育等部門要密切配合，共同推動(dòng)勞動(dòng)預(yù)備制度工作的開展。

（二）多渠道籌措勞動(dòng)預(yù)備制度業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。一是按分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，由各級(jí)財(cái)政視其經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況和財(cái)力可能作適當(dāng)補(bǔ)助。二是從市再就業(yè)資金中劃撥一部分，用于實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度。三是適合參加勞動(dòng)預(yù)備制度人員，按標(biāo)準(zhǔn)繳納學(xué)費(fèi)。學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由勞動(dòng)部門提出，報(bào)物價(jià)部門審批。四是征得用人單位同意，向用人單位收取一定的用人培訓(xùn)費(fèi)。

建立健全資金管理制度。凡事業(yè)性質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)費(fèi)收入，按照《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》規(guī)定，納入同級(jí)財(cái)政管理，接受財(cái)政監(jiān)督。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要合理使用資金，嚴(yán)禁亂支濫用。

（三）政策扶持。

適合參加勞動(dòng)預(yù)備制度的人員，原則上免試入學(xué)，實(shí)行推介和本人自愿選擇培訓(xùn)單位相結(jié)合的辦法到培訓(xùn)單位報(bào)名入學(xué)。確屬生活困難者以及殘疾人士參加培訓(xùn)，可申報(bào)緩交或減免學(xué)費(fèi)。獲得優(yōu)異成績(jī)者，培訓(xùn)單位可給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

對(duì)取得中級(jí)技術(shù)等級(jí)證書者，經(jīng)過相應(yīng)的資格考試，可取得技工學(xué)校學(xué)歷，并可報(bào)考高等職業(yè)技術(shù)院校。

用人單位招用勞動(dòng)者，必須從取得職業(yè)資格證書的人員中擇優(yōu)錄用；經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)，被用人單位錄用的人員，應(yīng)按其達(dá)到的技術(shù)等級(jí)給予相應(yīng)的工資待遇。

已取得職業(yè)資格證書的人員，各職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)提供相應(yīng)的就業(yè)服務(wù)，優(yōu)先推薦就業(yè)，為他們辦理就業(yè)有關(guān)手續(xù)。并為他們辦理檔案存放、就業(yè)登記和社會(huì)保險(xiǎn)等方面提供幫助。

六、監(jiān)督檢查。

（一）對(duì)適合參加勞動(dòng)預(yù)備制度，但未取得職業(yè)資格證書的人員，各級(jí)勞動(dòng)行政部門應(yīng)要求其參加相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)，待其取得相應(yīng)證書后，方能辦理就業(yè)或開業(yè)手續(xù)。

（二）市勞動(dòng)行政部門應(yīng)經(jīng)常性地對(duì)參與勞動(dòng)預(yù)備制度的培訓(xùn)單位的教學(xué)、管理進(jìn)行全面督導(dǎo)，凡未按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范辦學(xué)的培訓(xùn)單位，限期整改，直至取消培訓(xùn)資格。

第4篇：社會(huì)培訓(xùn)制度范文

關(guān)鍵詞：功能性排斥；結(jié)構(gòu)性排斥；新生代農(nóng)民工

新生代農(nóng)民工的社會(huì)融入，是一個(gè)與制度建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、文化心理等密切聯(lián)系的綜合性問題，來(lái)自經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)保障各方面的社會(huì)排斥使新生代農(nóng)民工處于“多重邊緣化”的境地，成為他們?nèi)谌氤鞘胁豢捎庠降姆h。在社會(huì)排斥理論中，對(duì)社會(huì)排斥的劃分類型有多種方法，根據(jù)社會(huì)排斥成因的構(gòu)成，可以將其分為功能性排斥和結(jié)構(gòu)性排斥。本文依照這種劃分方法，從功能性排斥與結(jié)構(gòu)性排斥兩個(gè)視角來(lái)分析新生代農(nóng)民工城市融合障礙的形成原因。

一、功能性的社會(huì)排斥

功能性社會(huì)排斥不是由于社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)制度等客觀的、固有的、不易改變的結(jié)構(gòu)原因造成的，而是由被排斥群體（組織）或個(gè)體自身的原因所形成的社會(huì)排斥。對(duì)農(nóng)民工而言，功能性的社會(huì)排斥主要可分為人力資本缺乏造成的社會(huì)排斥和社會(huì)資本缺乏造成的社會(huì)排斥兩種。

1、人力資本素質(zhì)不足：功能性排斥的內(nèi)生根本性約束

在現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)里，人力資本具有比物質(zhì)資本、貨幣資本更高的投資回報(bào)價(jià)值。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2014年的農(nóng)民工監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，高中及以上農(nóng)民工占23.8%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。其中，外出農(nóng)民工中高中及以上的占26%，比上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，本地農(nóng)民工高中及以上的占21.4%，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)農(nóng)民工以初中文化程度為主，也就是說從農(nóng)民工的文化程度來(lái)看，目前我國(guó)農(nóng)民工的文化程度總體程度偏低。

從外出農(nóng)民工接受技能培訓(xùn)的情況看，接受過技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占34.8%，比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，接受非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的占32%，比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)；接受過農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的占9.5%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)都參加過的占6.8%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。年齡層次越低，接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比例也越低。也就是說，在我國(guó)沒有參加過任何技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占多數(shù)，青年農(nóng)民工參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比例低。

雖然新生代農(nóng)民工具有年齡結(jié)構(gòu)較輕、健康狀況良好、受教育程度普遍提高等人力資本特質(zhì)，但不能否認(rèn)的是，相對(duì)于城市里普遍接受過良好的高等教育、擁有各種專業(yè)技能的同齡人來(lái)說，這一群體仍存在人力資本不足的普遍特征。

2、文化與社會(huì)認(rèn)同感的缺失：功能性排斥的隱性意識(shí)形態(tài)約束

由人力資本素質(zhì)不足所間接引致的社會(huì)認(rèn)同感的普遍缺失以及消極的自我認(rèn)同也成為阻礙其融入城市生活的隱性意識(shí)形態(tài)約束。如同其他流動(dòng)人群一樣，新生代農(nóng)民工在城市務(wù)工、生活過程中幾乎沒有主動(dòng)選擇自我身份的途徑，只能被動(dòng)地接受并認(rèn)同城鄉(xiāng)二元戶籍制度所強(qiáng)加給他們的制度性身份。這種“城里人”對(duì)待“外來(lái)者”的特有的排斥方式，使得新生代農(nóng)民工雖然有著強(qiáng)烈融入城市的意愿，但也只能以“過客”身份自居，找不到屬于“自我”的歸屬感。非“城市人”的先賦身份，自我歸屬感與社會(huì)認(rèn)同感的缺失，使得新生代農(nóng)民工不自覺地回避與城市市民交往的機(jī)會(huì)，偏向于內(nèi)群體交往，更進(jìn)一步阻礙了其融入城市生活。

二、結(jié)構(gòu)性的社會(huì)排斥

除了稟賦條件約束下的內(nèi)生因素外，政策、來(lái)自制度的外生性約束也是新生代農(nóng)民工遭遇社會(huì)排斥的重要成因。

1、戶籍制度：結(jié)構(gòu)性排斥的元制度

以戶籍制度為依托的各種帶有城鄉(xiāng)“二元分割”色彩的制度，以及附著在戶籍制度之上的各種顯性或隱性的社會(huì)福利是造成農(nóng)民工遭遇結(jié)構(gòu)性社會(huì)排斥的元制度。由于城鄉(xiāng)二元戶籍制度的存在，農(nóng)民工的身份定義一直是模糊的。擁有農(nóng)村戶籍，但在城市務(wù)工、生活的非農(nóng)非工的特殊身份，使得人們無(wú)法將其納入慣常社會(huì)場(chǎng)域中的任何一類群體，只能將其定位于特殊的“邊緣群體”。戶籍制度的存在使得農(nóng)民工被排斥在城市社會(huì)之外，無(wú)法真正融入城市社會(huì)。

2、就業(yè)制度：結(jié)構(gòu)性排斥的衍生制度

以僵硬的戶籍制度為基礎(chǔ)形成的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)將城市勞動(dòng)力市場(chǎng)人為地分割為一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)和次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，戶籍身份的限制使得絕大多數(shù)新生代農(nóng)民工和他們的父輩一樣，只能在次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)上尋求就業(yè)機(jī)會(huì)，這類市場(chǎng)在相當(dāng)大程度上與最低工資制度、社會(huì)保障制度、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)監(jiān)察、工會(huì)和基本福利等城市制度化管理體系相脫離，他們往往通過各種非正規(guī)渠道被個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)等非正規(guī)用人單位吸納，在那里，絕大多數(shù)都未與用人單位建立起正規(guī)的勞動(dòng)關(guān)系。非正規(guī)就業(yè)將農(nóng)村流動(dòng)人口鎖定在單純的勞動(dòng)力上，沒有給予同等的其他權(quán)益和發(fā)展機(jī)會(huì)，比如教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)、晉升機(jī)會(huì)等。機(jī)會(huì)的欠缺和不公正，顯然不利于農(nóng)村流動(dòng)人口在城市的發(fā)展。

3、社會(huì)保障制度：結(jié)構(gòu)性排斥的強(qiáng)化制度

我國(guó)的社會(huì)保障制度是以戶籍制度為基礎(chǔ)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的背景下建立起來(lái)的，所以社會(huì)保障制度更多得偏向于城市居民，這就造成了社會(huì)保障覆蓋面狹窄，農(nóng)民工群體的社會(huì)保障制度缺失的現(xiàn)狀。對(duì)于農(nóng)民工而言，邊緣人身份使他們既無(wú)法享受城市居民享有的一切社會(huì)保障，又往往因?yàn)轭l繁的流動(dòng)無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)作為農(nóng)村居民應(yīng)有的社會(huì)保障權(quán)益，陷入了社會(huì)保障制度極度缺失的“真空地帶”。農(nóng)民工在城市社會(huì)中從事著高強(qiáng)度、高危險(xiǎn)的工作，疾病、工傷、失業(yè)等多種生活風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率高于城市工人，更需要城市社會(huì)保障的援助和保護(hù)，但是農(nóng)民工由于戶籍身份的限制，無(wú)法獲得與城市居民相同的社會(huì)保障資源，被排斥在城市社會(huì)保障體制之外。

第5篇：社會(huì)培訓(xùn)制度范文

農(nóng)民人力資本是伴隨著城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的一個(gè)新概念，是人力資本理論在當(dāng)前中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村農(nóng)民問題中的具體實(shí)踐。農(nóng)民人力資本投資主要是農(nóng)民通過集中一段時(shí)間，參加一定組織形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行農(nóng)民個(gè)體知識(shí)的補(bǔ)充完善和技能的創(chuàng)新拓展，從而形成的為個(gè)體自我提高、促進(jìn)家庭發(fā)展、滿足社會(huì)需求的人力資本，主要有技能培訓(xùn)、知識(shí)培訓(xùn)、健康培訓(xùn)等形式。并且通過和其它生產(chǎn)資料的結(jié)合，達(dá)到提高社會(huì)生產(chǎn)力、促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目的。通過農(nóng)民人力資本投資，不僅可以提升農(nóng)民個(gè)體和農(nóng)民家庭的知識(shí)水平與實(shí)踐技能，更可以從整體上提升農(nóng)業(yè)人口的素質(zhì)和農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的能力，最終促進(jìn)農(nóng)村健康有序發(fā)展。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的城鎮(zhèn)化或市民化，最重要的是農(nóng)民自身能力素質(zhì)的提高和舊的思想觀念的破除，而這就離不開對(duì)農(nóng)村社會(huì)在教育、培訓(xùn)、法制、社保、醫(yī)療等基本公共服務(wù)產(chǎn)品方面的投入，離不開國(guó)家對(duì)農(nóng)民人力資本投資的政策扶持和社會(huì)力量的廣泛關(guān)注。同時(shí)，中國(guó)新型城鎮(zhèn)化在構(gòu)建集約化、組織化、專業(yè)化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系方面，農(nóng)民人力資本的提升是解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村空心化、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、提升農(nóng)民社會(huì)地位、培育農(nóng)業(yè)接班人以及建設(shè)和諧社會(huì)的重要舉措。同時(shí)是城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展的重要的智力基礎(chǔ)。因此，中國(guó)新型城鎮(zhèn)化以人為核心在農(nóng)村中的集中體現(xiàn)即是加大對(duì)農(nóng)民人力資本投資，同時(shí)農(nóng)民人力資本投資也是新型城鎮(zhèn)化的重要條件和保障。

二、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民人力資本提升存在的問題

中國(guó)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，一方面要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移或就地市民化，推進(jìn)農(nóng)民市民化進(jìn)程；另一方面要重視農(nóng)民人力資本投資，從而在農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)人口數(shù)量上轉(zhuǎn)移的同時(shí)，更加注重農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口質(zhì)的提高，使農(nóng)民的綜合素質(zhì)能夠適應(yīng)城鎮(zhèn)化要求，并能走上健康持久的城鎮(zhèn)化軌道上來(lái)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“市民化”。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民人力資本投資主要存在以下問題：一是農(nóng)民人力資本投資量的不足以及結(jié)構(gòu)的不合理。我國(guó)農(nóng)民人力資本的投入與其他大多數(shù)國(guó)家相比，總體還是處于較低水平。結(jié)構(gòu)上，由于大力發(fā)展高等教育，基礎(chǔ)教育投入仍然薄弱，以至于大批農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍不高；二是在職培訓(xùn)力度和規(guī)模小。農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)過程中，政府雖然也提出政策給予農(nóng)民相關(guān)培訓(xùn)，但培訓(xùn)由于資金短缺和受訓(xùn)者考慮到參加培訓(xùn)時(shí)的成本高和收益低，導(dǎo)致培訓(xùn)的力度和效果都不是太明顯；三是農(nóng)民的健康投資水平低。基于當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)保障體系，雖然農(nóng)民的社保水平較之前有很大改善，但仍然還處于較低水平，不能滿足農(nóng)民對(duì)人力資本的需求。

三、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民人力資本提升的動(dòng)力機(jī)制

中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，因此必須重視農(nóng)民人力資本投資，在提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)的前提下，才能穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化。通過提高農(nóng)民培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，由于農(nóng)民人力資本投資是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過程，主要可以通過制度、政策、教育等方面展開。

（一）制度創(chuàng)新

國(guó)家要從制度層面給予農(nóng)民人力資本投資做好頂層設(shè)計(jì)，主要是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的弊端，完善土地產(chǎn)權(quán)制度，不斷深入改革戶籍制度，完善社會(huì)福利制度。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度和完善的人口遷移政策，推動(dòng)城鎮(zhèn)社會(huì)福利保障制度的改革，從制度上遏制因戶籍本身造成的諸如教育、培訓(xùn)、醫(yī)療、就業(yè)等方面的問題，要經(jīng)過實(shí)地調(diào)研論證總結(jié)的基礎(chǔ)上，以試點(diǎn)的方式分階段有序推進(jìn)各地區(qū)相關(guān)政策措施，建立健全農(nóng)民人力資本投資的制度安排，讓農(nóng)民、政府在可行性的系統(tǒng)框架內(nèi)最優(yōu)化自己的選擇。農(nóng)民的生育和子女教育問題也屬于農(nóng)民人力資本投資的重要組成部分，同時(shí)是城鎮(zhèn)化中亟需解決的問題，因而要出臺(tái)和完善從農(nóng)村到城鎮(zhèn)有關(guān)農(nóng)民工生育和子女教育方面政策傾斜與制度保障。

（二）健全農(nóng)民工培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)的政策補(bǔ)貼和激勵(lì)機(jī)制

政府和社會(huì)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的引導(dǎo)，特別是政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)資源主動(dòng)參與，逐步建立政府、用人單位和個(gè)人各方成本分?jǐn)偤屠娅@取機(jī)制，形成多元有序的農(nóng)民工培訓(xùn)投入機(jī)制。從政府層面來(lái)看，大力推行國(guó)家職業(yè)資格證書認(rèn)證制度，使農(nóng)民可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，自主靈活地選擇專業(yè)范圍和培訓(xùn)項(xiàng)目。從社會(huì)組織和用人單位來(lái)看，根據(jù)社會(huì)當(dāng)前和未來(lái)展望，集中為農(nóng)民工提供免費(fèi)有效的就業(yè)指導(dǎo)咨詢和在職培訓(xùn)。從個(gè)人的角度來(lái)看，農(nóng)民工可以根據(jù)個(gè)人情況和家庭情況，選擇提高生產(chǎn)技術(shù)和專業(yè)水平的職業(yè)培訓(xùn)以及各類社會(huì)綜合知識(shí)和法律法規(guī)政策。

（三）開展農(nóng)民職業(yè)生涯規(guī)劃和創(chuàng)業(yè)教育

政府要加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)提示農(nóng)民開展職業(yè)生涯規(guī)劃的重要性，城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)，農(nóng)民在市民化的同時(shí)，也應(yīng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，重新定位自己，為自己提出更適合自己的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，要根據(jù)自身特點(diǎn)、所處當(dāng)?shù)氐恼攮h(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃和創(chuàng)業(yè)謀劃，當(dāng)前的城鄉(xiāng)收入差距是一個(gè)客觀想想，政府要引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口正視這一問題，并且通過自己的不懈努力來(lái)不斷提高自我的城鎮(zhèn)化適應(yīng)能力。城鎮(zhèn)就業(yè)不是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的唯一就業(yè)渠道，要充分發(fā)揮他們的自身優(yōu)勢(shì)，通過創(chuàng)業(yè)教育，發(fā)現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，制定可行性的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，實(shí)地調(diào)研考察，政府和企業(yè)要在其中做好橋梁作用，特別是創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金支持和拓寬融資渠道，以及要進(jìn)行農(nóng)民創(chuàng)業(yè)管理培訓(xùn)，做好業(yè)務(wù)的日常管理工作和基本風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施。

（四）鼓勵(lì)專業(yè)人才深入農(nóng)村，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體

第6篇：社會(huì)培訓(xùn)制度范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“政府推動(dòng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、部門監(jiān)管、齊抓共管、學(xué)校主辦、注重實(shí)效”的原則，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，多渠道、多層次、多形式地開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，以勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過開展定單培訓(xùn)，定向輸出與縣內(nèi)就業(yè)并重，加大為縣內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人才的力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

20*年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)年度目標(biāo)任務(wù)為8000人，其中農(nóng)業(yè)部門“陽(yáng)光工程”完成3300人，扶貧部門“雨露計(jì)劃”完成1100人，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門“技能就業(yè)計(jì)劃”完成3600人。

三、保障措施

1、提高培訓(xùn)質(zhì)量。提高培訓(xùn)質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的關(guān)鍵，要把培訓(xùn)質(zhì)量放在首位。培訓(xùn)過程中要做到“五有”、“二堅(jiān)持”：“五有”即有培訓(xùn)計(jì)劃，有培訓(xùn)教材，有備課、授課、實(shí)習(xí)記錄，有技能考核標(biāo)準(zhǔn)，有結(jié)業(yè)證或技能證書；“二堅(jiān)持”即堅(jiān)持培訓(xùn)時(shí)間不變，堅(jiān)持培訓(xùn)重心下沉，把培訓(xùn)班辦到鄉(xiāng)村。

2、打造勞務(wù)品牌。近年來(lái)，我縣能開展培訓(xùn)的專業(yè)逐漸增多，基本具備了培養(yǎng)電子操作工、家電維修工、縫紉工、賓館服務(wù)員、建筑工、家政服務(wù)員、農(nóng)產(chǎn)品加工員、旅游服務(wù)員、保安員、美容美發(fā)師等崗位的能力。尤其是縣農(nóng)廣校打造的“*電子工”已成全省十大勞務(wù)品牌，“*電子工”在長(zhǎng)三角、珠三角已具有一定的影響力，今后我縣要進(jìn)一步做大做強(qiáng)這個(gè)品牌。同時(shí)各基地要有品牌意識(shí)，通過打造品牌、提升形象、吸引生源、擴(kuò)大規(guī)模、占領(lǐng)市場(chǎng)?！笆晃濉逼陂g我縣要重點(diǎn)支持和建設(shè)一所有品牌、有影響、有規(guī)模的品牌學(xué)校。

3、做好轉(zhuǎn)移就業(yè)。培訓(xùn)的目的就是要提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和穩(wěn)固率。從今年起，我縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移要堅(jiān)持縣外轉(zhuǎn)移和縣內(nèi)就近轉(zhuǎn)移相結(jié)合，特別要逐漸圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)實(shí)用技術(shù)人才。各培訓(xùn)基地要深入到村組農(nóng)戶，全面摸清農(nóng)村勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、就業(yè)意愿，準(zhǔn)確掌握第一手資料。要深入分析，努力為科學(xué)決策和管理服務(wù)提供依據(jù)。大力發(fā)展定單培訓(xùn)、委托培訓(xùn)，開展多形式、多渠道、多層次的培訓(xùn)方式。要加大就業(yè)跟蹤和勞動(dòng)維權(quán)服務(wù)。

4、強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。20*年是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目監(jiān)管年。各部門、各培訓(xùn)學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目監(jiān)管的有關(guān)制度，必須上好“第一節(jié)課”。縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣財(cái)政相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須講第一節(jié)課。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)管理制度特別是資金管理制度落實(shí)情況的檢查、監(jiān)督，保證資金?？顚Ｓ?。要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處利用虛假名單和用工信息套取國(guó)家補(bǔ)助資金和坑蒙拐騙的違紀(jì)違法行為。對(duì)有違規(guī)行為的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要視情節(jié)輕重，給予限期整改、通報(bào)批評(píng)、追繳項(xiàng)目資金、取消培訓(xùn)資格等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，兩年內(nèi)不得參與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地招標(biāo)，不得承擔(dān)“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、“農(nóng)民工技能就業(yè)計(jì)劃”、“職業(yè)教育貧困生補(bǔ)助”等農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。

5、開展項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)。從今年開始，各有關(guān)部門要完善對(duì)“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、“農(nóng)民工技能就業(yè)計(jì)劃”、“職業(yè)教育貧困生補(bǔ)助”等項(xiàng)目管理的評(píng)價(jià)體系，縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室今年底要組織專班對(duì)培訓(xùn)基地進(jìn)行量化評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果在網(wǎng)上公布，對(duì)于評(píng)估低于60分的單位要限期整改，對(duì)整改不合格的單位要取消其項(xiàng)目培訓(xùn)資格。各項(xiàng)目主管部門、培訓(xùn)單位都要公布監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。所有培訓(xùn)就業(yè)信息都要上網(wǎng)公示，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，杜絕“多頭”補(bǔ)助。

6、整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)模式。大力推廣“墊資培訓(xùn)、就業(yè)還貸”、“貸款培訓(xùn)、就業(yè)還貸”、“以工養(yǎng)學(xué)、工讀結(jié)合”、“就近培訓(xùn)、就地轉(zhuǎn)移”等辦法，切實(shí)解決農(nóng)民交不起學(xué)費(fèi)，不能學(xué)以致用等問題。大力推廣縣農(nóng)廣校培訓(xùn)、實(shí)習(xí)、就業(yè)跟蹤“一條龍”服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)能就業(yè)到能穩(wěn)定就業(yè)的跨越。縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織專班對(duì)培訓(xùn)單位進(jìn)行能力評(píng)估，對(duì)沒有條件進(jìn)行培訓(xùn)的單位要取消資格，要根據(jù)培訓(xùn)能力下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃，各項(xiàng)目主管部門年初將培訓(xùn)計(jì)劃上報(bào)縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后統(tǒng)一公布培訓(xùn)計(jì)劃。

7、完善政策支持機(jī)制。從今年起，縣委、縣政府將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門年度目標(biāo)考核的范圍，爭(zhēng)取相關(guān)配套措施，使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作逐步走上正規(guī)化軌道。要建立完善穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)品牌培訓(xùn)學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)的投入。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)民間組織參與培訓(xùn)，逐步建立政府扶持、社會(huì)力量共同參與的多元化投入體制。

第7篇：社會(huì)培訓(xùn)制度范文

【關(guān)鍵詞】珍視生命 食品安全 規(guī)章制度 管理 培訓(xùn)

人以“食”為天，飲食安全關(guān)系千家萬(wàn)戶，關(guān)系黨計(jì)民生。學(xué)校食堂的食品安全關(guān)系著全校廣大師生身體健康和生命安全，加強(qiáng)學(xué)校食堂管理，預(yù)防食品安全事故的發(fā)生，營(yíng)造安全放心的飲食環(huán)境，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)最重視的工作之一，也是社會(huì)、家長(zhǎng)最關(guān)注的問題之一，還是廣大教師、學(xué)生最關(guān)心的事情之一。

一、建立健全各種規(guī)章制度，向“制度”要安全

要建立學(xué)校食堂各種管理制度，首先要深入學(xué)習(xí)、掌握食品安全相關(guān)的法律法規(guī)，特別是《食品安全法》，它是我國(guó)有關(guān)食品安全的基本法律，是制定食品安全法規(guī)、規(guī)范性文件以及各級(jí)各類規(guī)章制度的主要依據(jù)。它要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立健全食品安全管理制度，采取有效的管理措施，保證食品安全。同時(shí)，要對(duì)經(jīng)營(yíng)的食品安全負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。作為學(xué)校食堂，就要對(duì)加工的食品安全負(fù)責(zé)，對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)，對(duì)教師和學(xué)生的飲食安全負(fù)責(zé)，就要自覺接受廣大師生、家長(zhǎng)和社會(huì)的廣泛監(jiān)督，承擔(dān)法律責(zé)任。

因此，建立健全各種規(guī)章制度，對(duì)學(xué)校食堂的食品安全管理措施的落實(shí)有著至關(guān)重要的意義。學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，制定出各種管理制度。如學(xué)校食堂組織管理機(jī)構(gòu)制度，餐飲服務(wù)許可制度，從業(yè)人員健康管理及培訓(xùn)制度，食品原料的采購(gòu)、查驗(yàn)和索證索票制度，食品留樣制度，餐飲用具洗滌、消毒制度，操作間冷熱、生熟食品加工流程管理制度，倉(cāng)庫(kù)管理制度，檔案建設(shè)及管理制度，食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定及應(yīng)急演練制度等等。學(xué)校要積極配合上級(jí)部門的督查，采取有力措施，保證各項(xiàng)制度的正確執(zhí)行和全面落實(shí)，杜絕食品安全事故的發(fā)生，保障廣大師生的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、加強(qiáng)日常管理，向“管理”要安全

學(xué)校食堂的日常管理，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作。學(xué)校在依法建立和完善食品安全的管理制度外，首先要成立一個(gè)由學(xué)校法人、家長(zhǎng)代表、社會(huì)公眾代表、教師代表、學(xué)生代表等組成的食品安全管理機(jī)構(gòu)，合理配置一名懂得法律法規(guī)、受過專業(yè)培訓(xùn)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的食品安全管理人員。其次要配置適量從業(yè)人員，即從事食品原材料的采購(gòu)、保管、加工、清洗消毒、記錄建檔等的工作人員。再次要根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，配置便于操作、堅(jiān)固、易清洗、通風(fēng)利水的基礎(chǔ)設(shè)施。

只有建立有效的管理鏈條，才能達(dá)到有效的管理效果，才能實(shí)現(xiàn)食品安全事故的零發(fā)生。要達(dá)到有效的管理效果，就要從學(xué)校食堂的日常管理著手?？茖W(xué)的管理方法、嚴(yán)格的管理手段是食品安全的有力保障。

1、及時(shí)清理整頓。對(duì)操作間或庫(kù)房要及時(shí)清理，有用的或無(wú)用的，耐久的或易變質(zhì)的，過期的或有效的，該上架的上架，該歸位的歸位，該處理的處理。做到定位、定量、明確標(biāo)志、擺放整齊、一目了然。解決一個(gè)“亂”字。

2、每餐清潔、消毒。包括對(duì)環(huán)境、物品、儀器、設(shè)備、實(shí)施的清潔消毒，還包括用餐器具的清潔消毒。做到時(shí)刻保持工作場(chǎng)所的整潔衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生和設(shè)施器具的干凈衛(wèi)生。解決一個(gè)“臟”字。

3、堅(jiān)持事不過夜。當(dāng)天的事情當(dāng)天處理完成，絕不推后。包括出入庫(kù)記錄，消毒、留樣記錄，廢品剩渣處理、票據(jù)歸檔等。解決一個(gè)“拖”字。

4、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。在要求工作人員努力完成工作任務(wù)，把規(guī)范操作變成自覺行為，并養(yǎng)成良好習(xí)慣的同時(shí)，加大督促檢查的力度，實(shí)行責(zé)任追究制，迫使每個(gè)工作人員加強(qiáng)自身的約束，克服不良習(xí)慣，摒棄工作隨意性，從而提升工作人員素質(zhì)，杜絕操作事故發(fā)生，保障食品安全。解決一個(gè)“差”字。

5、發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神。學(xué)校食堂是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部門，每個(gè)工作人員在按照日常分工，在完成工作任務(wù)的同時(shí)，應(yīng)牢固樹立集體意識(shí)。只有保持良好的操作習(xí)慣和行為規(guī)范，改善人際關(guān)系，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，才能更好的發(fā)揮自我，更好的保證食品安全。解決一個(gè)“散”字。

三、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作人員的職業(yè)操守，向“人”要安全

學(xué)校食堂的安全管理，無(wú)外乎是對(duì)管理人員和工作人員、場(chǎng)所和設(shè)施、加工過程的管理等幾方面，其中最重要的是人的管理。

1、加強(qiáng)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高安全管理水平。學(xué)校食堂安全管理人員具備：身體健康、有安全管理工作經(jīng)歷、合格的培訓(xùn)證必須明等。因?yàn)樗袚?dān)的工作職責(zé)：如采購(gòu)進(jìn)貨、衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備及餐具的清洗消毒、留樣、加工過程、食品添加劑的使用、餐廚垃圾處理、工作人員健康狀況等具有全面性和多樣性，這就決定了他必須接受食品安全法律、法規(guī)的培訓(xùn)，食品安全基本知識(shí)、基本技能的培訓(xùn)，食品安全事故應(yīng)急處理的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格并取得培訓(xùn)合格證后方可上崗。

第8篇：社會(huì)培訓(xùn)制度范文

一、我校有明確的政治方向：能堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，能根據(jù)黨和政府的精神、政策進(jìn)行辦學(xué)。本校的宗旨就是充分利用教學(xué)資源，最大限度地滿足社會(huì)對(duì)繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)需求的不斷增大，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，培養(yǎng)符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和迎接加入世貿(mào)組織后挑戰(zhàn)的可用之材。

二、年度辦學(xué)情況：學(xué)校努力克服各種困難，不斷探索培訓(xùn)的模式和方法，拓寬培訓(xùn)的路子，為社會(huì)培養(yǎng)多種合格人才。學(xué)校充分利用了舉辦單位（甬江職高）現(xiàn)有的場(chǎng)地、設(shè)施、師資及管理力量。由于服務(wù)熱誠(chéng)、教學(xué)認(rèn)真，技術(shù)等級(jí)考試合格率不斷提高，贏得了學(xué)員的好評(píng)和良好的社會(huì)信譽(yù)。作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，學(xué)校熱情接待每一位來(lái)培訓(xùn)的學(xué)員。平時(shí)做好思想工作，鼓勵(lì)學(xué)員認(rèn)真培訓(xùn)，學(xué)好實(shí)用的職業(yè)技術(shù)和文化知識(shí)。年度開設(shè)了暑假英語(yǔ)村、中式烹調(diào)師、計(jì)算機(jī)、成人高復(fù)、高職復(fù)習(xí)、學(xué)科輔導(dǎo)、中小學(xué)信息技術(shù)、美術(shù)等培訓(xùn)班55個(gè)班級(jí)，共計(jì)學(xué)員1983人。

三、財(cái)務(wù)管理：我校建立了嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，并能認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和收費(fèi)許可制度，會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，及時(shí)依法繳納各項(xiàng)應(yīng)繳稅費(fèi)，本校經(jīng)費(fèi)均用于本校章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)發(fā)展。盈余按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第9篇：社會(huì)培訓(xùn)制度范文

萊蕪市農(nóng)村勞動(dòng)力文化技能狀況

全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量為679095人。其中文盲44664人，占6.58%；小學(xué)文化程度186493人，占27.46%；初中文化程度360646人，占53.11%；高中文化程度80078人，占11.79%；大專及以上文化程度7214人，占1.06%。

全市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員402296人，按文化程度分，文盲占10.11 %，小學(xué)占36.78 %，初中占47.85%，高中占5.05%，大專及以上占0.21%。

全市共有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員1313人，其中，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中從業(yè)的585人。按職稱分，高、中、初級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員分別為104人、340人和869人。

農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力65281人。其中,文盲占0.78%；小學(xué)文化程度占10.50%；初中文化程度占73.88%；高中文化程度占13.48%；大專及以上文化程度占1.36%。

以上情況表明，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)已是一個(gè)亟待解決的問題，因?yàn)榻^大部分農(nóng)民缺乏工商、勞動(dòng)、社會(huì)保障等方面的法規(guī)知識(shí)，依法自我保護(hù)的能力較差，外出務(wù)工往往處于弱勢(shì)、被動(dòng)地位，合法權(quán)利難以得到有效保護(hù)，所以做好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作。

培訓(xùn)基本情況

2009年以來(lái)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，萊蕪市積極開展了全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過發(fā)放“培訓(xùn)券”的方式，組織城鄉(xiāng)勞動(dòng)者免費(fèi)參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，將進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其他勞動(dòng)年齡內(nèi)的農(nóng)民作為重要群體，納入了培訓(xùn)范圍，取得了“以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的良好效果，走出了一條“政府買服務(wù)、群眾得實(shí)惠”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新路子。

1、健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。為了全面做好全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，2009年初，我市制定出臺(tái)了《萊蕪市全民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)施辦法》，明確了包括農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能轉(zhuǎn)換及技能提升培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等在內(nèi)的全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃，明確了免費(fèi)培訓(xùn)的政策。人力資源和社會(huì)保障、審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、教育等部門相繼聯(lián)合制定了“培訓(xùn)券發(fā)放、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理、培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)資金審核撥付”等一系列具體實(shí)施辦法，形成了從發(fā)放培訓(xùn)券、報(bào)名、開班批復(fù)、實(shí)施培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、鑒定考核、培訓(xùn)資金申報(bào)、審核撥付全過程的培訓(xùn)體系。

2、建立憑券免費(fèi)培訓(xùn)制度。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村勞動(dòng)者參加培訓(xùn)的積極性，我市實(shí)行了面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力及其他有培訓(xùn)愿望的農(nóng)村勞動(dòng)者發(fā)放培訓(xùn)券，憑培訓(xùn)券免費(fèi)參加培訓(xùn)的制度。培訓(xùn)券實(shí)行實(shí)名制發(fā)放，一人一券，不能轉(zhuǎn)讓,當(dāng)年有效。農(nóng)村勞動(dòng)力憑培訓(xùn)券自主選擇定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)專業(yè)，報(bào)名參加培訓(xùn)。培訓(xùn)券由定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收存，連同鑒定考核證書等資料一起作為申請(qǐng)培訓(xùn)資金的重要資料。

3、建立社會(huì)化培訓(xùn)體系。按照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自愿申報(bào)、集中審核審查、實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)考察、綜合分析評(píng)估、向社會(huì)公示、公布的辦法，由市人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、財(cái)政、教育、審計(jì)六部門對(duì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)場(chǎng)所、培訓(xùn)設(shè)施、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)效果等方面進(jìn)行評(píng)估，確定了市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市高級(jí)技工學(xué)校、市就業(yè)訓(xùn)練中心等22所職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為市內(nèi)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，同時(shí)，在市外認(rèn)定了3家高校、職業(yè)院校作為市外定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立了社會(huì)化的培訓(xùn)體系。同時(shí)，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)區(qū)域布局和勞動(dòng)者培訓(xùn)需求，建立了定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)專業(yè)優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

4、建立完善監(jiān)督管理制度。一是建立開班申請(qǐng)批復(fù)制度。定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招收學(xué)員后，向市人力資源和社會(huì)保障局報(bào)送開班申請(qǐng)、培訓(xùn)計(jì)劃、學(xué)員花名冊(cè)，經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局和市財(cái)政局審核批復(fù)后開班培訓(xùn)。二是建立監(jiān)督檢查制度。市人力資源和社會(huì)保障與審計(jì)、財(cái)政部門聯(lián)合組織進(jìn)行定期和不定期集中抽查，市人力資源和社會(huì)保障局根據(jù)開班申請(qǐng)學(xué)員信息隨時(shí)隨機(jī)進(jìn)行電話抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)責(zé)令培訓(xùn)單位糾正。三是建立“考培分離”的考核制度。為了保證考核結(jié)果的公正準(zhǔn)確，規(guī)定考核工作由市職業(yè)能力鑒定中心負(fù)責(zé)，本人憑身份證入場(chǎng)考試，經(jīng)與開班申請(qǐng)學(xué)員信息核對(duì)無(wú)誤后，入場(chǎng)參加理論和操作考試，防止替考現(xiàn)象的發(fā)生。四是健全培訓(xùn)實(shí)名制管理制度。在培訓(xùn)報(bào)名、發(fā)放培訓(xùn)券時(shí)，詳細(xì)記錄培訓(xùn)學(xué)員姓名、性別、身份證號(hào)碼、家庭住址等信息，在開班申請(qǐng)、培訓(xùn)、考核、培訓(xùn)資金申請(qǐng)等各個(gè)環(huán)節(jié)均附有培訓(xùn)學(xué)員詳細(xì)信息，并依托勞動(dòng)99三版信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全過程信息化管理。五是健全培訓(xùn)資金審核、撥付制度。定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在結(jié)業(yè)考核結(jié)束后，向市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政、審計(jì)等部門報(bào)送培訓(xùn)資金申請(qǐng)審批表、學(xué)員培訓(xùn)券、考核合格學(xué)員花名冊(cè)、考核合格學(xué)員的職業(yè)資格證書、考勤表等資料，作為審核的主要依據(jù)。由人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門組成審核審計(jì)組，采取審核培訓(xùn)鑒定資料、核實(shí)培訓(xùn)對(duì)象等方式，對(duì)各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報(bào)資金的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行多方面的印證核實(shí),按照參加培訓(xùn)并考核合格的人數(shù)撥付培訓(xùn)資金，確保培訓(xùn)資金的使用效率和安全。

5、靈活開展培訓(xùn)提高質(zhì)量。為保證培訓(xùn)質(zhì)量，除要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行理論與實(shí)踐相結(jié)合、以實(shí)踐操作為主的培訓(xùn)計(jì)劃外，還根據(jù)實(shí)際情況，指導(dǎo)開展靈活多樣的培訓(xùn)。一是開展創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)。改革傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，在全省率先引進(jìn)全球模擬公司的創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)，建立了山東（萊蕪）贏在起點(diǎn)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，采取創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)踐相結(jié)合的方式，對(duì)學(xué)員開展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，提升了參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的綜合能力。并在基地設(shè)立了創(chuàng)業(yè)孵化室，免費(fèi)提供電腦、互聯(lián)網(wǎng)、電話、辦公桌椅等辦公條件，面向、經(jīng)銷、廣告、信息技術(shù)、創(chuàng)意產(chǎn)品等樓宇型項(xiàng)目，2年內(nèi)免費(fèi)使用，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)孵化。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心為培訓(xùn)學(xué)員提供項(xiàng)目開發(fā)推介、小額貸款擔(dān)保、開業(yè)手續(xù)代辦、員工招聘代辦、勞動(dòng)保障事務(wù)、優(yōu)惠政策協(xié)調(diào)落實(shí)、創(chuàng)業(yè)跟蹤指導(dǎo)等“一條龍”服務(wù)。初步建立了創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)“三位一體”的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)服務(wù)模式。二是開展“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”活動(dòng)。為有效解決培訓(xùn)機(jī)構(gòu)城鄉(xiāng)分布不均、農(nóng)村勞動(dòng)力參加培訓(xùn)不方便這一矛盾，指導(dǎo)有條件的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立流動(dòng)培訓(xùn)點(diǎn)，開展“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，共開辦電氣焊、縫紉、烹飪、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等專業(yè)流動(dòng)培訓(xùn)班270余個(gè)，培訓(xùn)學(xué)員11915人。三是開展定向培訓(xùn)。指導(dǎo)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)用工需求，開展定向式就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的緊密結(jié)合。萊城區(qū)勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心羊里培訓(xùn)基地，根據(jù)九羊公司的用工需求，開設(shè)電工、電氣焊、冶煉、計(jì)算機(jī)等專業(yè)，先后培訓(xùn)勞動(dòng)力620人，全部被九羊公司招用；鋼城區(qū)勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心開設(shè)的行車工專業(yè)，先后培訓(xùn)行車操作工126人，較好地滿足了當(dāng)?shù)劁撹F生產(chǎn)加工和鋼鐵物流企業(yè)的用工需求。

存在的主要問題

一是有培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)力資源較少。各類失業(yè)人員絕大多數(shù)都已通過打工、靈活就業(yè)、臨時(shí)性就業(yè)等發(fā)方式實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，真正處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的失業(yè)人員較少，加之職業(yè)資格證書制度在執(zhí)行上剛性不夠，參加培訓(xùn)的主動(dòng)性不夠強(qiáng)。二是城鄉(xiāng)教育資源分布不均，制約了農(nóng)村勞動(dòng)力參加培訓(xùn)的積極性。三是開展中高級(jí)技能培訓(xùn)難度較大。勞動(dòng)者只要具備了初級(jí)技能，能夠找到一份工作，就很難終止工作再去參加中高級(jí)技能培訓(xùn)或者因?yàn)槿藬?shù)較少，難以開展。使得培訓(xùn)深度、質(zhì)量等都不能很好適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的需要

對(duì)策建議

1、繼續(xù)深入開展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。按照山東省“加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃”要求和我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的需求，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的農(nóng)村勞動(dòng)者全部納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，發(fā)放培訓(xùn)券，組織他們免費(fèi)參加就就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。本著規(guī)范調(diào)整、優(yōu)化提高的工作思路，在繼續(xù)開展初級(jí)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)取得初級(jí)職業(yè)資格證書的人員開展中、高級(jí)技能培訓(xùn)。著力提高培訓(xùn)層次，更好地發(fā)揮促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)的作用。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)體系建設(shè)。對(duì)各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，在此基礎(chǔ)上，健全動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰機(jī)制，適時(shí)補(bǔ)充符合條件、專業(yè)設(shè)置適應(yīng)社會(huì)需求的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)，有計(jì)劃地淘汰培訓(xùn)數(shù)量少、培訓(xùn)質(zhì)量差、社會(huì)反映差的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量和專業(yè)結(jié)構(gòu)。認(rèn)定一批能夠具備開展中級(jí)工和高級(jí)工培訓(xùn)條件的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織具有初級(jí)技能的農(nóng)村勞動(dòng)力參加中高級(jí)的技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高勞動(dòng)者技能水平。