環(huán)境污染的建議精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境污染的建議范文

近年來，我國在城市環(huán)境日益改善的同時，農(nóng)村污染問題卻越來越嚴重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較高的東部發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村尤為突出。各種污染不僅威脅到了數(shù)億農(nóng)村人口的健康，甚至通過水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。

一、農(nóng)村環(huán)境污染的主要表現(xiàn)

目前我國農(nóng)村環(huán)境污染問題比較突出，已經(jīng)嚴重影響了國家文明建設(shè)的步伐和農(nóng)民的生活。我國農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)在以下方面。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染。

2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理、治理措施不得力所產(chǎn)生的工業(yè)污染。

4.畜牧養(yǎng)殖業(yè)所帶來的環(huán)境污染。

二、農(nóng)村環(huán)境污染所產(chǎn)生的負面影響

目前我國農(nóng)村環(huán)境污染問題仍在加劇，產(chǎn)生了諸多負面影響，已經(jīng)危及到了人群的生活和生命安全。

1.農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量惡化。

2.農(nóng)民生活質(zhì)量下降，發(fā)病率增高。

三、農(nóng)村環(huán)境污染問題產(chǎn)生的原因

我國目前環(huán)境污染問題形成的原因較多，有環(huán)境管理體系、有財政資金、有治理模式等等一系列的因素。

1.我國環(huán)境管理體系難以適應(yīng)農(nóng)村污染問題的治理。

2.財政資金短缺，導(dǎo)致污染治理不力。

3.農(nóng)村污染治理的市場化機制尚未建立。

4.農(nóng)村污染治理模式單一，套用工業(yè)污染的治理手段。

5.政府對環(huán)境保護的管理手段落后。

6.農(nóng)民的環(huán)保意識差。

四、農(nóng)村環(huán)境污染治理措施及建議

目前，農(nóng)村環(huán)境污染主要包括：農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物和畜禽糞便等農(nóng)業(yè)自身污染，以及工業(yè)污染排放、城市垃圾等外源污染兩個方面。對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的綜合治理勢在必行，為此，提出以下農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理工作的措施和建議。

1.完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護法規(guī)，加大執(zhí)法力度。

要加強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展立法，完善有關(guān)法律制度。根據(jù)市場經(jīng)濟運行規(guī)律和世貿(mào)組織規(guī)則，修訂相應(yīng)的農(nóng)業(yè)和環(huán)境法規(guī)，建立健全農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律實施保障體系，修訂和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境標準體系，嚴格依法行政，加強執(zhí)法監(jiān)督，切實保證可持續(xù)發(fā)展的各項法律制度得以實施。必要時可以出臺單獨的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護法及其實施辦法，以利加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護、實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.提高各級政府對農(nóng)村環(huán)境污染的戰(zhàn)略認識。

各級政府和各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當轉(zhuǎn)變觀念，把治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品安全性和市場競爭力，作為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護是環(huán)境保護工作的重要組成部分、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的重要措施。隨著重點流域和區(qū)域污染防治與生態(tài)保護工作的不斷深入，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的任務(wù)越來越重，要求越來越高。當前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的主要任務(wù)是，防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染；綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境；促進自然資源的合理開發(fā)利用；維護農(nóng)村重要自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，確保農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康、持續(xù)發(fā)展。 轉(zhuǎn)貼于

3.加大農(nóng)村環(huán)保治理資金投入力度。

農(nóng)業(yè)科研部門應(yīng)當把發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)作為今后農(nóng)業(yè)科研工作的一個重點領(lǐng)域，加強力量，增加投入，通過技術(shù)攻關(guān)、項目招標引進吸收等方式，盡快推出一些技術(shù)上成熟、經(jīng)濟上可行、社會效益和生態(tài)效益好的技術(shù)項目，應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，各有關(guān)部門應(yīng)當在政策引導(dǎo)、項目規(guī)劃、管理措施等方面給予支持和保證。同時，各級政府應(yīng)通過政策引導(dǎo)，擴展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的來源渠道，改變環(huán)保投資分配體制，提高投資效果。在支農(nóng)資金或環(huán)境資金中劃出一定的比例專項用于農(nóng)業(yè)環(huán)境的治理工作，也可以吸引和利用一些外國政府和國際機構(gòu)的贈款和貸款，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的投資增長機制。

4.明確農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的管理職責，賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限。

建議成立由各?。ㄊ校╊I(lǐng)導(dǎo)牽頭，政府有關(guān)部門共同組成的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限。

5.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

堅持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是必由之路。必須樹立農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學生態(tài)觀。必須高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài)，并以新的全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀為指導(dǎo)，促進農(nóng)業(yè)的生態(tài)建設(shè)。

6.加強面源污染防治，改善水體和大氣環(huán)境質(zhì)量。

各級環(huán)境保護部門要加強畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督，抓緊制定相關(guān)的法規(guī)和標準，嚴格控制養(yǎng)殖廢物的排放。對于新建、擴建或改建的具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場（廠），必須按照國家《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定，督促建設(shè)單位認真執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度；對于“三河”、“三湖”等國家和地方明確劃定的重點流域和重點地區(qū)、以及大中城市周圍的中等以上規(guī)模的集約化養(yǎng)殖場（廠），必須進行限期治理。

7.開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)。

各級環(huán)境保護部門應(yīng)積極開展村鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃。凡1999年以后新建的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新村，必須編制環(huán)境規(guī)劃，并與城、鎮(zhèn)建設(shè)同時實施；對已有的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)改造逐步加以實施。要通過規(guī)劃、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強污染集中控制、加速城鎮(zhèn)污染處理設(shè)施的建設(shè)。

8.加強農(nóng)村環(huán)境隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理水平。

第2篇：環(huán)境污染的建議范文

全少先隊員們：

今天，我去了歸流河大河玩，我發(fā)現(xiàn)那里的水少了很多，到處都是垃圾，水里還有西瓜皮，甚至還有餐巾紙?，F(xiàn)在水里已經(jīng)沒有魚了，有些水生植物也已死了。為了我們的家園不在受破壞，我建議全體少先隊員們從我做起，當好“環(huán)保小衛(wèi)士”。

一、結(jié)合學校和社會的需要，參加一些環(huán)保義務(wù)勞動，從實踐中增強環(huán)保意識。二、請自然課老師講授有關(guān)環(huán)境保護方面的知識，大家要積極參加。

三、每班開一次“我為環(huán)境保護做件事”的隊會，使同學們樹立環(huán)保觀念。

第3篇：環(huán)境污染的建議范文

關(guān)鍵詞:突發(fā)性環(huán)境污染 事故 應(yīng)急監(jiān)測 防控體系 措施

中圖分類號:X5 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)07(a)-0142-01

1 突發(fā)性環(huán)境污染事故與應(yīng)急監(jiān)測

1.1 突發(fā)性環(huán)境污染事故

突發(fā)性環(huán)境污染事故是指在瞬時或短期內(nèi)排放出大量的劇毒或惡性污染環(huán)境的物質(zhì),導(dǎo)致人民生命財產(chǎn)的巨大損失和生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞的惡性環(huán)境污染事故。突發(fā)性環(huán)境污染事故具有形式多樣性、發(fā)生的突然性、危害的嚴重性、處理處置的艱巨性以及影響的長期性。2011年4月23日所發(fā)生的新安江苯酚污染事故,導(dǎo)致20噸泄漏苯酚隨地表水流入新安江中,造成部分水體受到污染,直接威脅到下游杭州地區(qū)數(shù)百萬人用水安全;2011年6月發(fā)生在渤海的油氣田泄漏事故,造成劣四類海水面積840平方公里,對油田以及周邊海域海洋環(huán)境以及渤海灣的生態(tài)平衡造成嚴重的污染損害;2011年3月11日受日本強震和海嘯影響,福島第一核電站4個機組出現(xiàn)事故,放射性物質(zhì)持續(xù)外泄,造成了危害巨大的放射性污染,嚴重破壞了周圍生態(tài)環(huán)境,導(dǎo)致核電站周圍20公里居民撤離,造成巨大的經(jīng)濟損失以及嚴重的國際恐慌。

突發(fā)性環(huán)境污染事故往往在很短的時間內(nèi)造成局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)平衡的嚴重破壞,大量的人員死亡和受傷,以及重大的經(jīng)濟損失等,帶來社會的不安定以及恐慌。由于幾率很小、發(fā)生突然、污染物擴散迅速,后果嚴重,使環(huán)境監(jiān)測、處理處置非常困難,成為環(huán)境監(jiān)測研究中的重點和難點。

1.2 環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測

突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生突然、危害嚴重、影響長久,如何有效地防范其發(fā)生,如何提高事故的應(yīng)變處理處置能力以及如何做好環(huán)境恢復(fù)工作等至關(guān)重要,而環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作又是其中必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測是指環(huán)境監(jiān)測人員在盡可能短的時間里,對污染物的種類、污染物濃度、污染的范圍以及可能造成的危害等作出判定的過程。只用做好應(yīng)急監(jiān)測工作,才能在突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生時,快速準確地提供引起事故發(fā)生的污染物類別、污染物濃度分布、影響范圍以及發(fā)展態(tài)勢等現(xiàn)場動態(tài)信息和數(shù)據(jù),為事故處置快速、正確決策贏得寶貴時間,為能快速查出污染源、有效地控制污染范圍、縮短事故持續(xù)時間等提供便利,將事故造成的損失降低到最小的程度。

2 我國環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)現(xiàn)狀

(1)應(yīng)急監(jiān)測的硬件設(shè)施不足。我國環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作起步較晚,應(yīng)急監(jiān)測的硬件設(shè)施以及所使用的儀器設(shè)備等都遠遠落后于國外發(fā)達國家。普遍使用檢測管,便攜式檢測儀器不足;定性分析儀器多,而能夠?qū)ξ廴疚镞M行定量成分分析的色譜和質(zhì)譜較少,不能滿足多種環(huán)境基體不同污染物的應(yīng)急監(jiān)測和分析的需要。

(2)應(yīng)急監(jiān)測的技術(shù)儲備不足。包括兩個方面,一方面是大部分地區(qū)對可能導(dǎo)致污染事故的污染源情況“底數(shù)不清”,缺乏相應(yīng)的技術(shù)儲備與處理處置經(jīng)驗,尤其是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,可能的區(qū)域污染源種類越來越多,出現(xiàn)了一些從未出現(xiàn)過的或者法規(guī)上沒有的污染源;另一方面是人才儲備的不足,現(xiàn)階段我國從事環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的人員不多,專業(yè)人才更少。工作人員素質(zhì)不高,專業(yè)能力不強,并缺乏相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測的經(jīng)驗,這都嚴重制約著我國環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作的質(zhì)量。

(3)缺乏統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范。應(yīng)急監(jiān)測屬于特種監(jiān)測,一般的環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范已不能滿足應(yīng)急監(jiān)測的要求。我國尚未建立起應(yīng)急監(jiān)測的統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范,對應(yīng)急監(jiān)測也沒有統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)。這樣就可能導(dǎo)致對于統(tǒng)一突發(fā)性污染事故,不同的人采用不同儀器設(shè)備,應(yīng)用不同的技術(shù)手段,依據(jù)不同的規(guī)則,最后得到不一樣的監(jiān)測結(jié)果,影響監(jiān)測質(zhì)量。

(4)缺乏統(tǒng)一布局的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和完整應(yīng)急監(jiān)測體系。目前階段來說,雖然我國已在部分地區(qū)已經(jīng)建立起相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測站,但是這離一個統(tǒng)一布局的、覆蓋全國各地的應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)還有很大距離。

3 突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測的對策

3.1 加強環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作,防范突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生

首先,要做好日常的準備工作。突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生具有突然性,這就要求應(yīng)急監(jiān)測工作要有快速反應(yīng)能力和應(yīng)變能力。為此,有必要成立相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測工作小分隊。要明確隊員工作職責與任務(wù)分配,加強隊員技術(shù)培訓和崗位考核,定期進行應(yīng)急監(jiān)測工作的“實戰(zhàn)演練”,打造一支“思想覺悟高,專業(yè)技術(shù)好”的應(yīng)急監(jiān)測隊伍。其次,要開展所在地污染源的排查,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。要對監(jiān)測范圍內(nèi)的主要污染源以及污染事故隱患進行排查,積極指導(dǎo)相應(yīng)單位進行改進與技術(shù)升級。同時對可能發(fā)生的污染事故進行備案,查清隱患的污染類型、污染物種類以及可能的影響范圍與時間,并根據(jù)這些制定出相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測的技術(shù)預(yù)案。

3.2 規(guī)范應(yīng)急監(jiān)測程序,保證應(yīng)急監(jiān)測工作質(zhì)量

(1)要設(shè)立突發(fā)性環(huán)境污染事故報警值班室,接收報警。要設(shè)立專門電話,配備專員值班,24小時接收群眾報警。在接到報警后,要了解事故的大體情況,完成事故記錄,并立馬上報上級領(lǐng)導(dǎo)以及通知應(yīng)急監(jiān)測小分隊。

(2)盡快進行現(xiàn)場監(jiān)測采樣。一旦確認事故情況,應(yīng)急監(jiān)測小組應(yīng)該立即行動,攜帶相應(yīng)的儀器設(shè)備,趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場布點取樣,并在現(xiàn)場或?qū)嶒炇疫M行分析檢測,得到監(jiān)測數(shù)據(jù)。

(3)及時出具事故監(jiān)測報告。根據(jù)得到的監(jiān)測結(jié)果,對事故污染類型、污染源、污染物種類、污染程度、發(fā)展態(tài)勢等作出詳盡的分析,對事故可能造成的損壞以及應(yīng)對措施等作出合理的預(yù)測與建議。

(4)跟蹤事故處理進程,指導(dǎo)環(huán)境恢復(fù)工作。突發(fā)性環(huán)境污染事故往往危害巨大,其影響也往往是長期的。因此,監(jiān)測工作應(yīng)該跟蹤事故處理進程,指導(dǎo)環(huán)境的恢復(fù)工作。

總之,突發(fā)性環(huán)境污染事故幾率很小,發(fā)生突然,危害巨大,它嚴重污染自然環(huán)境、威脅人類健康、破壞生態(tài)平衡并嚴重制約著經(jīng)濟社會的發(fā)展與進步。這就要求我們應(yīng)該時刻保持警惕的態(tài)度,加強環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的日常工作準備,提升環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力,保證監(jiān)測工作的質(zhì)量,為事前預(yù)防、事中處理、事后恢復(fù)提供快速準確的信息與依據(jù)。

參考文獻

[1] 楊昌述.突發(fā)性的環(huán)境污染事故與應(yīng)急監(jiān)測[J].四川,1998.

第4篇：環(huán)境污染的建議范文

摘要：環(huán)境監(jiān)測是人們認識環(huán)境、評價環(huán)境、掌握環(huán)境質(zhì)量的重要手段，是環(huán)境治理的前提和依據(jù)。城市環(huán)境治理包括城市大氣污染治理、城市水污染治理、城市固體廢物污染治理和城市噪聲污染治理四類。不同類型的污染具有不同的特點,其危害也不同，對此應(yīng)采取不同的治理途徑。本文就針對城市的環(huán)境污染特點，分析城市環(huán)境監(jiān)測和治理技術(shù)在控制環(huán)境污染方面的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境；環(huán)境污染；污染治理；環(huán)境

環(huán)境監(jiān)測是運用各種分析、測試手段，對影響環(huán)境質(zhì)量的因素值進行測定，取得反映環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境污染程度的各項數(shù)據(jù)的過程。其目的是運用監(jiān)測數(shù)據(jù)來表示環(huán)境質(zhì)量受損程度，進而來探討污染的起因和變化趨勢，結(jié)合環(huán)境治理技術(shù)從而更快速、準確地控制和解決環(huán)境的核心問題。

一、環(huán)境監(jiān)測和治理技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國的環(huán)境監(jiān)測已初具規(guī)模體系基本完善，特別是十一五以來到三級站環(huán)境監(jiān)測站（縣級站）的能力建設(shè)，無論是環(huán)境監(jiān)測能力、監(jiān)測管理或是物質(zhì)基礎(chǔ)等方面，都有了質(zhì)的飛躍。就技術(shù)方面而言，也取得了較大的發(fā)展。首先，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)已發(fā)展有生物監(jiān)測、物理監(jiān)測、遙感、衛(wèi)星監(jiān)測等多種監(jiān)測技術(shù)的監(jiān)測體系。其次，環(huán)境監(jiān)測儀器的生產(chǎn)也達到了一定的水平。

我國的環(huán)境監(jiān)測儀器的生產(chǎn)技術(shù)與水平也日益提高，如油份測定儀、電磁波監(jiān)測儀器等。我國重點開發(fā)的儀器主要有空氣和廢氣監(jiān)測儀器、污染源和環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測儀器與便攜式現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測儀器等。此外，我國的環(huán)境監(jiān)測也逐漸向自動連續(xù)性的監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)展，提高了環(huán)境監(jiān)測的效率。

2.環(huán)境治理技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀

針對于各種不同的污染指標，到目前已經(jīng)發(fā)明產(chǎn)生了相對應(yīng)的治理新技術(shù)、工藝及儀器。清潔的大氣環(huán)保技術(shù)；固體廢物處理技術(shù)；水凈化技術(shù)等近年都取得了長足的發(fā)展。對于大氣治理，各種除塵技術(shù)，脫硫、脫氮技術(shù)等以及工業(yè)廢氣的凈化都取得一定效果；對于污水處理和凈化技術(shù)也在不斷地完善和發(fā)展；對于固體廢物處理，廢物的減量化明顯且回收率高。近年來,我國的環(huán)境污染治理技術(shù)有了較大的發(fā)展,人們從僅注意少數(shù)幾種污染物的單項治理發(fā)展到用先進的設(shè)備和投術(shù)進行綜合治理,用物理化學及生物化學方法治理環(huán)境污染已取得較明顯的效果。

二、城市環(huán)境污染的監(jiān)測

1.環(huán)境監(jiān)測對象

城市環(huán)境污染監(jiān)測主要圍繞水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、大氣污染監(jiān)測、噪音污染監(jiān)測、生物指標監(jiān)測。就城市監(jiān)測技術(shù)手段而言主要圍繞在實驗室通用分析儀器、專用環(huán)境監(jiān)測儀器和便攜式現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測儀器等。

2.環(huán)境監(jiān)測技術(shù)及應(yīng)用

環(huán)境監(jiān)測技術(shù)在不同的使用條件下有不同的技術(shù)方法。

在實驗室通用分析儀器中，主要使用一些原子吸收光譜法、紫外一可見分光光度計、紅外吸收光譜法、ICP等離子體發(fā)射光譜儀等。

在專用環(huán)境檢測時所使用的儀器主要有空氣和廢氣監(jiān)測儀器、污染源和環(huán)境水質(zhì)在線監(jiān)測儀器。常用的COD測定儀在測定方法上有滴定法、庫侖法、分光光度法等，這些方法均有各自的特點，可以滿足不同的需求。氰化物測定儀中，國外已有可以測定不同形態(tài)氰化物的儀器。測油儀中，主要以紅外法為主，其準確性、可靠性較好。

便攜式現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測儀器：體積小、重量輕、分析速度快、操作簡便。國外環(huán)境常規(guī)污染物如CO、NO、COD等的便攜式儀器早已成熟，便攜式氣相色譜(GC)作為現(xiàn)場分析儀器也已使用多年。這些都是應(yīng)急監(jiān)測中不可缺少的工具。隨著國家十二五規(guī)劃對環(huán)境保護的加強，能力建設(shè)投入的加大，監(jiān)測應(yīng)用技術(shù)和手段必將上一個新的臺階。

自動在線監(jiān)測系統(tǒng)主要有空氣和廢氣自動監(jiān)測系統(tǒng)、水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)、噪聲自動監(jiān)測儀器、3S技術(shù)等。其簡便及其長效的監(jiān)測平臺也必將在我國十二五發(fā)展規(guī)劃發(fā)展中有更大的空間發(fā)展及應(yīng)用。3.我國城市環(huán)境監(jiān)測技術(shù)存在的問題

我國城市環(huán)境監(jiān)測技術(shù)目前尚存在不足之處：首先，監(jiān)測系統(tǒng)整體能力不強，自動在線監(jiān)測儀器產(chǎn)品技術(shù)含量偏低，無法與國外產(chǎn)品進行競爭。其次，監(jiān)測技術(shù)配套性差，可測項目不多；太精儀器、自動監(jiān)測系統(tǒng)大多依靠進口。第三，總體技術(shù)水平低，缺乏自己的核心技術(shù)。最后，在監(jiān)測分析技術(shù)上，一些污染物缺乏一些標準的分析方法，一些監(jiān)測技術(shù)尚不規(guī)范，應(yīng)進一步提高應(yīng)用監(jiān)測分析技術(shù)。

三、城市環(huán)境污染的治理

城市環(huán)境污染治理主要包括大氣污染物治理、廢水治理、噪音污染治理以及固體廢棄物治理等。

1.城市環(huán)境治理技術(shù)及應(yīng)用

大氣污染物治理技術(shù)主要有顆粒污染物治理技術(shù)和氣態(tài)污染物治理技術(shù)。顆粒污染物治理技術(shù)包括機械除塵裝置、過濾除塵裝置、靜電除塵裝置。氣態(tài)污染物治理技術(shù)包括吸收法、吸附法、催化法、燃燒法、冷凝法、生物法、膜分離法等。

廢水處理技術(shù)可分為物理法、化學法、物理化學法和生物處理法，生物技術(shù)逐漸運用到污水處理上來了，且得到了很好的處理效果。這些方法運用于廢水處理的三大類別：分離處理、轉(zhuǎn)化處理和稀釋處理。

噪音污染治理包括吸聲降噪、隔聲降噪、消聲降噪、減振降噪。

固體廢棄物治理是通過一定的技術(shù)處理和分離手段，來改變廢棄物的結(jié)構(gòu)和特性，已達到減量化、資源化和無害化的目的、主要的處理技術(shù)包括壓實、粉碎、分選、脫水干燥、化學處理、生物轉(zhuǎn)化處理和固化處理。

2.我國城市環(huán)境治理技術(shù)存在的問題

我國城市環(huán)境治理技術(shù)存在的問題主要有：中小城市的環(huán)境治理的設(shè)備的落后，環(huán)境污染處理效率、質(zhì)量低；關(guān)鍵治理設(shè)備還得需要進口，國內(nèi)沒有相關(guān)的設(shè)備支持；綜合治理的能力較薄弱；我國制定的污染指標比較寬松；污泥沒有真正達到無害化，沒有最終處置的途徑；新興技術(shù)（像生物治理技術(shù)）的發(fā)展比較緩慢；對于廢棄物治理的回收再利用率低。這些問題都在技術(shù)上限制了實踐過程中環(huán)境治理的實施與發(fā)展。

四、我國城市環(huán)境污染監(jiān)測及治理技術(shù)的發(fā)展方向

1.城市環(huán)境污染監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展方向

城市環(huán)境污染監(jiān)測技術(shù)發(fā)展方向應(yīng)落著在以下幾個方面：大力推廣實驗室管理系統(tǒng)（LIMS），并加以廣泛應(yīng)用；創(chuàng)建和完善具有中國特色的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系，組建完善國家級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；加強對突發(fā)污染事故預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)的研究。另外，在環(huán)境污染物的分析項目上，以監(jiān)測有機污染物為主；在監(jiān)測分析的精度上，向痕量乃至超痕量分析的方向發(fā)展。其次，連續(xù)廣泛使用自動化和現(xiàn)場快速分析技術(shù)，監(jiān)測分析儀器趨于小型化和復(fù)合化，操作簡便化。

2.城市環(huán)境污染治理技術(shù)發(fā)展方向

城市環(huán)境污染治理技術(shù)發(fā)展方向應(yīng)落著在以下幾個方面：水環(huán)境治理與水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)技術(shù)；采用先進的工藝技術(shù)和設(shè)備減少煙氣污染排放；加大綜合治理設(shè)備的發(fā)展；加大對特殊材料的研發(fā)；對新興技術(shù)的研究，像生物治理方面的研究，也是一個重要的方向。

五、結(jié)語

我國在環(huán)境監(jiān)測方面還處于發(fā)展階段，很多測試儀器、測試系統(tǒng)及數(shù)據(jù)分析儀器還處于不斷發(fā)展和完善階段，要大力推進環(huán)境測試技術(shù)的發(fā)展，鼓勵測試儀器及系統(tǒng)的研發(fā)，并在制度和管理上完善我國環(huán)境測試技術(shù)的落實和基本普及。對于城市環(huán)境的治理技術(shù)，也要大力發(fā)展配套設(shè)備的研制和完善，發(fā)展新興污染處理技術(shù)和處理方法，同時將治理放在污染之前，做好預(yù)防，防患未然。（作者單位：仁壽縣環(huán)境監(jiān)測站）

參考文獻：

［1］李國剛，萬本太．中國環(huán)境監(jiān)測科技發(fā)展需求分析［ J ］ .中國環(huán)境監(jiān)測，2007，9（2）．

［2］胡冠九，淺談我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)發(fā)展趨勢［J］．環(huán)境科學與管理，2005；(5)：

第5篇：環(huán)境污染的建議范文

關(guān)鍵詞 環(huán)境影響評價；環(huán)境管理；節(jié)能減排

中圖分類號 B845 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)081-0228-01

近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會對環(huán)境質(zhì)量要求的不斷提高，環(huán)境影響評價制度越來越凸顯其重要性。環(huán)境評價制度在實踐中發(fā)揮了積極作用，有力地推動了污染減排工作，對于全面貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)以及資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)都有十分重要的現(xiàn)實意義。

1 實施環(huán)境評價制度的重要性

1.1 環(huán)境影響評價工作是環(huán)境管理的重要手段

環(huán)境影響評價是指對建設(shè)項目、區(qū)域開發(fā)計劃及國家政策實施后可能對環(huán)境造成影響進行的預(yù)測和估計。在環(huán)境保護工作中，對污染進行治理只是一種“亡羊補牢”的行為，真正的保護應(yīng)該是預(yù)防。環(huán)境影響評價就是一種較為有效的預(yù)防手段。我國開展環(huán)境影響評價工作，始于上世紀70年代末，在環(huán)保工作中起到了不可替代的作用。2003年9月，《環(huán)評法》頒布實施后，環(huán)境影響評價在制度建設(shè)、能力建設(shè)、重點領(lǐng)域管理等方面取得了新的進展。目前，“一地三域十專項”規(guī)劃和建設(shè)項目的實施，要求必須依法進行環(huán)評，從決策源頭防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用日益顯現(xiàn)，并逐步融入國家宏觀決策中，成為推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要力量，環(huán)境評價制度是科學發(fā)展的重要支撐。

1.2 環(huán)境影響評價工作是“節(jié)能減排”的基礎(chǔ)保障

環(huán)境評價，通過對環(huán)境定量分析及變化趨勢，真正掌握區(qū)域的污染物排放總量和未來環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展趨勢，為節(jié)能減排決策，提供基本數(shù)據(jù)依托。環(huán)境影響評價與清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟相結(jié)合，從商品全生命周期分析其對環(huán)境的影響，從技術(shù)上、措施上保障“節(jié)能減排”工作的順利開展。

1.3 環(huán)境影響評價工作是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有力保證

既然環(huán)境影響評價是指對建設(shè)項目、區(qū)域開發(fā)計劃及國家政策實施后可能對環(huán)境造成影響進行的預(yù)測和估計，因此環(huán)境影響評價工作對從源頭控制污染，實現(xiàn)污染物質(zhì)的減量化、無害化、資源化的全過程控制，有重要支持意義。特別是近幾年國家的規(guī)劃，環(huán)境影響評價更從政府決策源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。環(huán)境影響評價制度是推動科學發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有力保證。

2 推行環(huán)境評價制度過程中存在的主要問題

2.1 群眾對環(huán)境影響評價工作的認識不夠深入，觀念有待提高

2003年，我國頒布實施了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，這標志著環(huán)境影響評價工作進入了一個新的工作階段，但在環(huán)保部的歷次清查中依然存在 “未批先建”、“批小建大”、“未批已建”等問題。這些問題的出現(xiàn)，一方面說明我們項目管理工作需要進一步細致深入，另一方面說明我國公民對于環(huán)境影響評價工作的認識不夠深入。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社會上仍有一些業(yè)主認為環(huán)評只是“辦手續(xù)”、“走過場”、“上繳環(huán)境管理費”等問題，并沒有深刻認識到環(huán)評工作的重大意義，沒有認識到環(huán)評工作在保障企業(yè)建設(shè)、降低企業(yè)環(huán)境影響、保證環(huán)境質(zhì)量方面的作用。

2.2 環(huán)境影響評價制度亟須完善，政府監(jiān)管力度不足

從第一次全國環(huán)保大會開始，我國就確立了環(huán)境影響評價制度，特別是《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的頒布實施成為環(huán)境影響評價工作中的標志性事件，標志著環(huán)評工作法律依據(jù)的更加強化，但實際工作中，環(huán)境影響評價違法時有發(fā)生，究其原因，一方面是企業(yè)、群眾的認識、觀念有待提高，另一方面我們環(huán)評工作制度存在著不適應(yīng)當前經(jīng)濟形勢的因素，并亟須改善。

環(huán)境評價制度的需要完善的方面表現(xiàn)在：

1）完善環(huán)境影響評價工作制度中的漏洞。

2）提高環(huán)境影響評價工作違法成本。

3）發(fā)動群眾讓社會來監(jiān)管，彌補政府監(jiān)管力量的不足。

2.3 環(huán)境評價技術(shù)導(dǎo)則體系需繼續(xù)完善，從業(yè)人員技術(shù)水平須不斷提高

環(huán)境影響評價工作的基本依據(jù)是國家的產(chǎn)業(yè)政策，地方政府的經(jīng)濟、環(huán)境、社會規(guī)劃，環(huán)境影響評價技術(shù)方法、導(dǎo)則、標準等。當然評價的另一個最重要的依據(jù)就是企業(yè)提供的設(shè)計、技術(shù)文件材料。目前環(huán)評的技術(shù)和標準還不完善，有些標準制訂年代已久，與目前的現(xiàn)實和要求差距較大；有些評價工作至今無標準可尋，如魯環(huán)函〔2009〕130號文規(guī)定，建設(shè)居住小區(qū)、學校及幼兒園、醫(yī)院、大型辦公場所等對輻射環(huán)境敏感的建筑物，其環(huán)境影響評價文件中，必須對輻射環(huán)境本底水平（包括電磁輻射環(huán)境背景值、放射性本底水平）進行評價，但目前國家尚未出臺輻射環(huán)境相關(guān)的質(zhì)量標準。

環(huán)境影響評價工作，是由掌握我國現(xiàn)行環(huán)境評價技術(shù)、標準體系，熟悉生產(chǎn)第一線工藝、技術(shù)、措施的專門技術(shù)人員完成的，當前國家推行的環(huán)境影響評價工程師制度，對于提高從業(yè)人員的技術(shù)水平起到了重要的推動作用，但在實際中，受各種社會因素的制約，不同程度的存在著環(huán)評工作人員疲于應(yīng)付工作的現(xiàn)象，環(huán)評文件符合環(huán)保法規(guī)政策就行、符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策就行，無技術(shù)疏漏就行。企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平在提高，各種環(huán)境治理措施、新污染物、新污染形態(tài)的出現(xiàn)，對從事環(huán)評人員的技術(shù)水平——特別是掌握不同行業(yè)生產(chǎn)工藝的技術(shù)水平提出了更高的

要求。

3 用科學發(fā)展觀謀劃環(huán)評工作新思路

第6篇：環(huán)境污染的建議范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境稅；有效控制；理論依據(jù)

abstract: widely develop along with environmental awareness's enhancement and the environment movement, how to cause the population - resources - environment - economy coordinated development, thus the protection environment and the natural resource, realize humanity's sustainable development, even already became the western government macroscopic intervention the fifth goal. under this kind of social environment, in numerous control environment economic means that for instance: the subsidy, the synthesis reward, the pollution permitted, in the definite property right, takes of a tax revenue modern macroeconomic policy main vehicles, as a result of its unique superiority, developed the effective economy in the control environmental pollution aspect to adjust tool's function, moreover more and more widely is accepted by the people.

key word: environment tax; active control; theory basis

一、理論基礎(chǔ)

征收環(huán)境稅的理論根源可以從“福利經(jīng)濟學之父”庇古的外部性理論談起。他認為：市場經(jīng)濟運行中，因為自然環(huán)境提供的服務(wù)不能由市場進行交易，所以，市場機制無法對經(jīng)濟運行主體在生產(chǎn)和消費過程中可能產(chǎn)生的副產(chǎn)品――環(huán)境污染和生態(tài)破壞作用。這種以危害自然為表現(xiàn)形式的外部性成本發(fā)生在市場之外，庇古稱之為“負的外部性”。經(jīng)濟活動的外部性產(chǎn)生了但沒有反映社會成本和未來成本，價格也不能真正反映使用環(huán)境資源的社會邊際成本。為了克服這種“負的外部性”所導(dǎo)致的邊際私人成本和邊際社會成本之間的差異，政府應(yīng)當實行干預(yù)措施，從而把污染者的外部性成本內(nèi)在化，迫使其面臨真實的私人成本和收益，以達到控制其污染量，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的目的。

發(fā)達國家用市場機制解決污染外部性作了詳細的分析發(fā)現(xiàn)，市場手段中環(huán)境稅是控制環(huán)境污染的一個頗具吸引力的方法。按照公共財政的定義，可將環(huán)境征收定義為：政府擁有的與環(huán)境因素相聯(lián)系的收入。它包括一切在反污染的政策框架中征收的稅收，其核心是使污染者支付與其污染行為相適應(yīng)的價格，即對污染者每單位產(chǎn)出征收的與其在有效產(chǎn)出水平上所造成的邊際損害等值的稅，目的為了實現(xiàn)對納稅人影響生態(tài)環(huán)境的行為的改變。由于在庇古的理論發(fā)展而來，所以又稱“庇古稅”。

二、征收環(huán)境稅的優(yōu)勢分析理論上，庇古稅可以達到資源有效配置，能夠?qū)е挛廴緶p少到帕累托最優(yōu)水平。

污染者權(quán)衡保持污染水平所支付的稅收和減少污染少交稅所獲收益，控制成本小于稅率，則污染減少，直到二者相等時，達到污染最優(yōu)水平。這有動態(tài)和靜態(tài)兩方面的優(yōu)勢：首先在靜態(tài)條件下，因為只要有污染就會被征稅，企業(yè)出于少交稅的目的也要控污；其次在動態(tài)方面，若稅率不變，企業(yè)通過技術(shù)進步可以減少對未來稅收的支付，庇古稅這種提供進一步減少污染的動態(tài)效率與靜態(tài)效率一起被認為是與其他方式相比的主要特點。

庇古稅對外部的不經(jīng)濟有矯正性的功效。它通過稅收的方式對生產(chǎn)和消費中的外部成本進行矯正。使產(chǎn)量和價格在效率的標準上達到均衡，矯正的邊際私人成本，使企業(yè)認識到在社會層面上的成本。所以又名“矯正性稅收”。而作為矯正性稅收的另一角度的優(yōu)勢在于，它很好的避免了稅收的扭曲性效應(yīng)。比如個人所得稅的稅率過高時，人們會以閑暇替代，有獎懶罰勤的副作用，相反，庇古稅正是對外部不經(jīng)濟調(diào)整為經(jīng)濟，是修正性的，在初衷上就避免了扭曲效應(yīng)。

在實踐中，征收環(huán)境稅、提供補貼、發(fā)放污染許可證、收取押金都是間接控制方法。征收環(huán)境稅與提供補貼相比，是阻止而不是鼓勵資源流人污染嚴重的企業(yè)；無需確定污染的基準點，只需確定單位排放量的稅金就夠了；可附帶得到一筆財政收入。征收環(huán)境稅與發(fā)售許可證相比，許可征的發(fā)售有膨脹的可能，存在炒買炒賣的投機性。征收環(huán)境稅與收取押金相比，收取押金的操作相當麻煩，且只能限于很小的范圍內(nèi)。由此可見，征收環(huán)境稅的確是一個理想的環(huán)境保護手段。

三、在美國的實踐成果美國走的是一條“先污染后治理”的路，因為稅收本身的強制性，無償性和固定性使稅收手段在環(huán)境經(jīng)濟體系中有不可替代的優(yōu)越性。

在美國自從對損害臭氧的化學品征收消費稅以來，人們普遍減少了對氟里昂的使用；汽油稅的征收，鼓勵了消費節(jié)能汽車從而減少了污染排放；開采稅的征收，有效抑制了在盈利邊際上的開采，從而減少了約10％-15％的石油總量消費。

目前實現(xiàn)了環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)，自然災(zāi)害發(fā)生率下降，雖然汽車使用量增加，但二氧化碳比70年代下降99％，一氧化碳下降97％，二氧化碳下降42％，懸浮顆粒下降70％。

四、環(huán)境稅在我國的適用及政策方向雖然環(huán)境稅實施上仍存在2個難題

1.邊際外部成本和邊際私人凈收益難以確定，影響到環(huán)境稅的效率。環(huán)境稅的先決條件就是確定社會和私人邊際成本，這樣才能計算出準確的稅率。

2.一些情況下，征收成本太高。實施環(huán)境稅后有兩個問題；其一是監(jiān)測每個污染源的費用。另一種是由征管者承擔污染物排放的監(jiān)測任務(wù)。經(jīng)驗表明，第一種的費用遠遠高于第二種。而且，我國長期以來對環(huán)境稅認識的不足而導(dǎo)致具體開征環(huán)境稅似乎有一定實踐難度，但在環(huán)境經(jīng)濟學和可持續(xù)發(fā)展理論的背景支持下和發(fā)達國家成功的經(jīng)驗中，在新世紀建立一個環(huán)境經(jīng)濟體系已成為不爭的關(guān)鍵所在。對此，提出以下芻議：

（一）開征新稅種

首先，重點在城市把原來的排污費改為開征排污稅。其次，對消費稅中對環(huán)境造成污染的消費品除煙火、小汽車、鞭炮外還應(yīng)擴展到一次性包裝物等白色污染。同時，提高部分消費品稅率，如含鉛汽油。再次，對二氧化硫稅和二氧化碳稅可考慮在條件成熟時開征。最后，可以對民航等交通設(shè)施和建筑工地征噪音稅，并把所獲資金用于隔音設(shè)備投資或?qū)用襁M行補償。

（二）對現(xiàn)有稅制進行調(diào)整

首先，完善資源稅制度?？蛇m當擴大其征稅對象。廣征森林資源稅和草場資源稅以杜絕肆虐的生態(tài)破壞行為，待時機成熟不妨開征土地、海洋、地熱、動植物稅，并對不可再生資源課以重稅。

其次，在現(xiàn)有稅種中增加環(huán)境保護條款。

消費稅：設(shè)計差別稅率，鼓勵清潔環(huán)保產(chǎn)品的使用。只要對環(huán)境有直接或間接損害的都應(yīng)收較高的稅。

增值稅：增加對企業(yè)購置環(huán)保設(shè)備允許抵扣進項稅的規(guī)定，而對購買以淘汰的構(gòu)成污染的設(shè)備的企業(yè)應(yīng)從構(gòu)建固定資產(chǎn)上予以限制。

企業(yè)所得稅：現(xiàn)行稅制在環(huán)境保護方面只能發(fā)揮很有限的作用，如利用“三廢”為原料進行生產(chǎn)獲得的利潤免稅。除應(yīng)豐富和明細企業(yè)所得稅的優(yōu)惠規(guī)定，如治污費用的稅前寬口徑列支、投資抵免、對環(huán)保設(shè)備達一定比例的可通過加速折舊等，最重要的舉措是將征收排污費為征收環(huán)境稅。

第7篇：環(huán)境污染的建議范文

關(guān)鍵詞：地理；課堂；案例；探究；反思

活動案例：

丹陽市第五中學周邊環(huán)境污染狀況調(diào)查。

探究目的：

通過探究活動，了解丹陽五中（以下稱為學校）周邊的環(huán)境污染狀況，學校周邊環(huán)境污染嚴重影響學生的身心健康。學校是一塊學習的凈土，要讓學生在良好的環(huán)境中生活和學習，因此，對治理污染提出合理化建議。同時，在探究活動中體驗環(huán)境保護的重要性，掌握科學探究的一般方法。

探究內(nèi)容：

學校周邊的環(huán)境污染有哪些類型？

學校周邊的環(huán)境污染會造成哪些危害？

對學校周邊的環(huán)境污染提出合理化建議。

探究過程：

分組調(diào)查學校東南西北四個方位分別有什么環(huán)境污染問題，然后匯總、補充。

查閱資料，了解這些環(huán)境污染問題的危害。

研究環(huán)境污染的治理措施，提出合理化建議。

探究結(jié)果：

學校四周的環(huán)境污染狀況和造成的危害：學校東側(cè)九曲河的水污染嚴重，河水呈現(xiàn)黑綠色，下半年高溫天氣河水發(fā)出腥臭味，通過取樣分析，河里的水質(zhì)現(xiàn)在已經(jīng)達不到四類甚至五類的標準。不止一家企業(yè)向河里排水，開發(fā)區(qū)的電鍍廠、皮革廠的水污染嚴重，河里的魚全部死光了。

學校南側(cè)大門正對著皮革商城，我們對皮鞋產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程做系統(tǒng)全面的調(diào)查，對其所造成的大氣污染、噪音污染和固體廢棄物等污染進行研究分析，該行業(yè)生產(chǎn)過程中用苯作為氯丁膠黏合劑，而生產(chǎn)所得的邊角料大多直接焚燒，既造成嚴重的空氣污染，焚燒后的灰燼直接傾倒在土地上，造成寸草不生等污染現(xiàn)象；最后的噴光使用的材料也含有大量的苯，這既對生產(chǎn)工人造成嚴重危害，導(dǎo)致紅血球、白細胞和血小板數(shù)量減少，同時，工廠周圍的居民深受噪音污染的困擾，受到空氣污染的困擾。

學校西側(cè)是火車站，高速列車除了傳統(tǒng)的噪聲和震動的影響之外，還有在列車高速運行過程中機車與空氣摩擦造出的噪聲。世衛(wèi)組織和歐盟合作研究中心也了一份關(guān)于噪音對健康影響的全面報告《噪音污染導(dǎo)致的疾病負擔》。其中，指出噪音危害已成為繼空氣污染之后的人類公共健康的第二個殺手。

學校西北方位丹化集團也是一個巨大的污染源，主要從事對氯甲苯、鄰氯甲苯、鄰氯苯甲醛等的生產(chǎn)加工項目?；S會造成嚴重的大氣污染、水污染，冬春季節(jié)，傍晚時分學生們經(jīng)常能聞到刺鼻的酸味。

學校周圍的環(huán)境污染可謂“四面楚歌”，生活在這里的居民和學生深受其害。

治理學校周邊環(huán)境污染的合理化建議：在政府和環(huán)保局的支持下，分別采取行政手段、法律手段、經(jīng)濟手段等對制造污染的企業(yè)和個人進行整治丹陽市環(huán)保部門近期將以化工行業(yè)整治為重點，通過依法關(guān)停、限期搬遷、著力改造、重點監(jiān)管等辦法，以全面提升企業(yè)達標排放等級。對各類經(jīng)濟集中整治仍不符合生產(chǎn)條件的、地處集中式飲用水源、地一級保護區(qū)內(nèi)及國家明確規(guī)定應(yīng)當關(guān)停的27家化工生產(chǎn)企業(yè)，將堅決實施關(guān)停并轉(zhuǎn)?；て髽I(yè)，要求立即制定搬遷計劃，限期完成搬遷任務(wù)。以印染、電鍍、化工行業(yè)為重點，通過督促企業(yè)加大污染治理設(shè)施改造力度，提高廢水排放標準等措施，減少水污染物排放。對于噪聲污染，應(yīng)建設(shè)隔音墻。皮革商城應(yīng)搬遷到交通條件便利的城郊地區(qū)。

對學校自身來說，要多植樹種草，在操場建設(shè)天然草坪。建設(shè)綠色校園，在課余時間組織學生宣傳環(huán)保，響應(yīng)環(huán)保。

探究反思：

第8篇：環(huán)境污染的建議范文

關(guān)鍵詞 環(huán)境污染責任保險 發(fā)展 強制責任保險 試點

環(huán)境污染責任保險（以下簡稱“環(huán)責險”）是以排污單位發(fā)生污染事故對第三者造成的損害依法應(yīng)承擔的賠償責任為標的的保險。在這種保險機制中，排污單位作為投保人，通過向保險公司繳納相應(yīng)保險費，來轉(zhuǎn)嫁其對第三者的賠償責任，當排污單位發(fā)生保險事故并對第三者造成損害時，由保險公司承擔賠償責任，直接向第三者賠償或支付保險金。

環(huán)責險在發(fā)達國家出現(xiàn)較早，是隨著立法的不斷完善、公眾環(huán)保意識的逐步增強以及保險公司業(yè)務(wù)水平的提高，通過多年實踐，才逐步發(fā)展到了較為完善的階段。概括來講，美國、德國、瑞典等國家對企業(yè)實行立法強制投保環(huán)責險制度，而法國、英國等國家對企業(yè)則實行自愿與強制相結(jié)合的環(huán)責險制度。

美國將環(huán)責險作為工程保險的一部分，無論是承包商、分包商還是咨詢設(shè)計商，如果涉及該險種而未投保的，均不能獲得工程合同。還針對有毒物質(zhì)和廢棄物的處理所可能引起的損害責任實行強制保險。此外，法規(guī)還要求土地填埋設(shè)施的管理者、地面貯存和土地處理單位的管理者應(yīng)當為非突發(fā)或非事故性事件購買保險。

德國最初采用強制責任保險與財務(wù)保證或擔保相結(jié)合的方式，后來開始強制實行環(huán)境損害責任保險，在1990年頒布的《環(huán)境責任法》中明確要求列入存在重大環(huán)境責任風險設(shè)施名錄的經(jīng)營者必須投保環(huán)境損害責任保險，如未投保，主管機構(gòu)可以全部或部分禁止該設(shè)施的運行，并可對違規(guī)經(jīng)營者處1年以下有期徒刑或罰金。

瑞典是世界上環(huán)境管理最為嚴格的國家之一。依據(jù)瑞典《環(huán)境保護法》的規(guī)定，依本法從事需要許可證和需審批的活動的人或企業(yè)，應(yīng)當按照政府或政府指定機構(gòu)制定的價目表按年度繳納一定數(shù)額的環(huán)境損害保險費。繳納保險費的通知發(fā)出30天后，義務(wù)人仍未繳納保險費的，保險人應(yīng)當將該情況報告監(jiān)督機構(gòu)。監(jiān)督機構(gòu)可以責令義務(wù)人履行其義務(wù)，并處以罰款。對于監(jiān)督機構(gòu)的命令，義務(wù)人不得。

法國采用漸進方式，以自愿保險為主、強制保險為輔。在一般情況下，由企業(yè)自主決定是否投保環(huán)責險，但法律明確規(guī)定必須投保的，則應(yīng)依法投保。例如，將油污損害賠償強制責任保險制度寫入了1998年的《法國環(huán)境法》。

英國與法國相同，也是采用自愿保險為主、強制保險為輔的方式。法律要求強制投保環(huán)責險的行業(yè)包括：油污損害責任、核反應(yīng)堆事故責任等。

我國的環(huán)責險正處于起步階段。2006年《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中明確提出發(fā)展環(huán)境污染責任等保險業(yè)務(wù)。2007年，原國家環(huán)保總局會同保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于環(huán)境污染責任保險工作的指導(dǎo)意見》，在江蘇等地首次啟動了環(huán)責險試點。2013年初，為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》提出的“開展環(huán)境污染強制責任保險試點”的要求，環(huán)保部與保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展環(huán)境污染強制責任保險試點工作的指導(dǎo)意見》，在涉重金屬企業(yè)和石油化工等高環(huán)境風險行業(yè)啟動了環(huán)境污染強制責任保險試點。2014年5月新修訂的《環(huán)境保護法》更是明確提出“國家鼓勵投保環(huán)境污染責任保險?！?/p>

經(jīng)過幾年的試點，環(huán)責險發(fā)展初見成效。一是試點地區(qū)不斷擴大。截至2014年底，已有26個省自治區(qū)直轄市發(fā)文并開展了試點工作。二是保險產(chǎn)品不斷增加。已有35家財險公司推出了涵蓋重金屬、石油化工、船舶油污等風險的102個環(huán)境污染相關(guān)保險產(chǎn)品供市場選擇。三是保障能力逐步增強。2012年，投保環(huán)責險的企業(yè)達2000多家，提供風險保障近200億元。四是防災(zāi)防損效果初顯。例如，人保財險公司建立環(huán)境風險評估平臺，為企業(yè)提供事前風險排查，事中風險控制，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，為企業(yè)提出相應(yīng)整改建議。五是社會效益初現(xiàn)。一些投保企業(yè)發(fā)生污染事故后，保險公司迅速介入事故應(yīng)急處置，及時對受害者予以賠償，有效避免了因環(huán)境污染事故可能引發(fā)的，得到了公眾的認可與好評。

幾年來的實踐表明，實行環(huán)責險有利于有效保護污染受害者合法權(quán)益，有利于分散企業(yè)對污染事故的賠付壓力，更有利于減輕政府負擔，化解社會矛盾，穩(wěn)定社會經(jīng)濟秩序。但是，在推行過程中仍然遇到了很多問題，導(dǎo)致環(huán)責險的功能作用沒有充分發(fā)揮。一是缺乏國家層面的法律支持，同時缺乏具體可執(zhí)行的行政措施，導(dǎo)致環(huán)責險在地方試點過程中受到很大制約。二是政策支持不足，環(huán)責險的推行缺乏財政補貼、稅收減免等相應(yīng)的激勵機制，導(dǎo)致推廣難度較大。三是對于污染企業(yè)造成損害的經(jīng)濟賠償責任追究機制不夠完善，對于污染企業(yè)的責任追究也僅限于行政處罰，導(dǎo)致企業(yè)僥幸心理嚴重，控制和規(guī)避風險的意識不強。

針對以上存在的主要問題，建議從以下幾個方面入手，著力推動環(huán)責險又快又好發(fā)展：

第一，完善法律法規(guī)，營造良好政策環(huán)境。從發(fā)達國家環(huán)責險的實踐經(jīng)驗可以看出，法律的完善對于環(huán)責險的發(fā)展起著至關(guān)重要的推動作用。因此，首先應(yīng)進一步完善與環(huán)責險相關(guān)的法律法規(guī)。建議在《環(huán)境保護法》中進一步明確高危行業(yè)應(yīng)投保環(huán)責險，鼓勵其他工業(yè)企業(yè)自愿投保，逐步在我國建立強制性污染責任保險為主、自愿性責任保險為輔的保險制度?！吨笇?dǎo)意見》雖然明確了強制環(huán)責險試點的行業(yè)，但并未對具體的承保方案、保障程度、要求購買的最低保險金額、風險評估、理賠服務(wù)等進行詳細規(guī)定，難以具體實施推進。建議進一步制定配套的實施方案或?qū)嵤┘殑t。對于已經(jīng)明確為強制試點的行業(yè)，應(yīng)制定明確的試點工作時間表。例如，國有大型涉重金屬企業(yè)，應(yīng)在2015年底實現(xiàn)100%的參保率。另外，建議應(yīng)將位于環(huán)境敏感區(qū)的排污企業(yè)、民用核設(shè)施的經(jīng)營單位等其他環(huán)境污染高風險行業(yè)，逐步納入強制試點范圍。

第二，優(yōu)化財稅政策，爭取更多的政策支持。建議由政府財政出資，對投保企業(yè)給予相應(yīng)的保費補貼，或允許將企業(yè)繳納的排污費按一定比例補貼企業(yè)作為投保費用，以調(diào)動企業(yè)的投保積極性。同時，對保險公司給予稅收優(yōu)惠或減免，提高保險公司的參與度。

第三，完善配套技術(shù)標準，培育專業(yè)評估機構(gòu)。相比其他險種，環(huán)責險專業(yè)性強，風險識別與量化難度大，行業(yè)與企業(yè)間個性化差異較大，需要行業(yè)環(huán)境風險評估準則、污染損害認定、賠償標準等一系列相關(guān)配套技術(shù)標準的構(gòu)建和支持。同時，我國尚未建立相應(yīng)的環(huán)境污染風險及損害評估機構(gòu)體系，缺乏專業(yè)的企業(yè)環(huán)境污染風險評估專業(yè)技術(shù)人員。這些都是制約我國環(huán)責險發(fā)展的桎梏。因此，完善環(huán)境風險評估配套技術(shù)標準、培育環(huán)境污染風險及損害專業(yè)評估機構(gòu)與專業(yè)技術(shù)人員，是發(fā)展我國環(huán)責險的當務(wù)之急。

第四，加大責任追究力度，強化激勵與處罰措施。建議加強“誰污染、誰負責”的追究機制，提高企業(yè)違法違規(guī)成本，讓企業(yè)充分意識到其面臨的環(huán)境污染法律責任和可能面臨的法律風險，從而激發(fā)企業(yè)產(chǎn)生購買保險的自發(fā)性需求，改變?nèi)坑烧疄榄h(huán)境污染事故買單的“痼疾”。建議對于已明確列為強制試點行業(yè)的企業(yè)，地方環(huán)保部門、建委、發(fā)改局等行政審批部門，應(yīng)將其是否投保環(huán)責險作為建設(shè)項目立項審批、竣工及環(huán)保驗收、排污證核發(fā)等環(huán)節(jié)的重要依據(jù)。對于已按規(guī)定投保的企業(yè)，應(yīng)給予相應(yīng)的政策支持等激勵手段；對于未按規(guī)定投保的，應(yīng)予以延遲批復(fù)、限期整改等相應(yīng)處罰措施。

第9篇：環(huán)境污染的建議范文

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)迅速發(fā)展，環(huán)境問題不容小覷。自2013年6月8日《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》實施以來，環(huán)境污染類刑事案件日趨規(guī)范化、程序化，此類案件在數(shù)量上也呈上升趨勢。此類案件不僅關(guān)乎國計民生，也涉及到刑事司法與環(huán)境保護等部門在工作機制上的相互銜接以及配合，應(yīng)引起高度重視。本文以筆者所在區(qū)檢察院近年來受理的環(huán)境污染類案件為切入點，深度剖析當前打擊污染環(huán)境犯罪存在的問題與困難，并提出合理化建議，以期達到嚴懲環(huán)境污染違法犯罪行為，切實維護人民群眾環(huán)境合法權(quán)益的目的。

關(guān)鍵詞：

環(huán)境污染；犯罪；案件

一、從受理案件中反映出的環(huán)境污染類案件特點

以筆者所在的檢察院為例，近三年共受理環(huán)境污染犯罪案件10件12人，占總體案件的5%。此類案件總體呈現(xiàn)以下幾個特點：

（一）涉案主體個人企業(yè)居多，且未取得相關(guān)許可證明

近幾年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展迅速，多種經(jīng)營發(fā)展方式齊頭并進，個體經(jīng)濟迅速崛起。在個體經(jīng)濟中，不乏小作坊或村鎮(zhèn)中個人承包企業(yè)。這些企業(yè)多數(shù)是個人或合伙經(jīng)營，經(jīng)營內(nèi)容以金屬加工、制造業(yè)為主，往往租借村委會廠房，經(jīng)營成本較小，且具有高額利潤，具有國家規(guī)定的資質(zhì)證明的企業(yè)較少。在本區(qū)檢察院受理的此類案件中，取得許可證明的單位及個人僅占5%，導(dǎo)致當?shù)丨h(huán)境存在大量安全隱患。

（二）涉案企業(yè)經(jīng)營手段較為粗放、隱蔽

這些企業(yè)因成本及經(jīng)營范圍較小，且經(jīng)營者文化水平不高，法律知識較為淡薄，違規(guī)排放、違規(guī)作業(yè)時有發(fā)生，廢器物排污處理設(shè)施較為簡陋，作案手段一般是通過私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑等載體排放。經(jīng)過檢查，有的企業(yè)甚至沒有排污處理設(shè)備，將污水、重金屬或有機污染物直接排于河流、土壤之中，致使其中有毒、有害物質(zhì)流放，給環(huán)境造成極大危害。

（三）危害后果較大

縱觀此類案件，違規(guī)排放到大氣環(huán)境中的有害物質(zhì)嚴重超出國家規(guī)定標準，有的甚至超出數(shù)以千倍，屬于嚴重污染環(huán)境，對當?shù)厝嗣袢罕姷恼Ｉ钤斐蓸O大危害。以筆者所在檢察院曾受理的一起犯罪嫌疑人張某某涉嫌環(huán)境污染罪一案為例，犯罪嫌疑人張某某在天津市西青區(qū)王穩(wěn)莊鎮(zhèn)東蘭坨村經(jīng)營管理一家五金制品有限公司。2013年8月28日凌晨零時許，環(huán)保局工作人員對該五金制品有限公司進行檢查時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)正在采用酸洗、電鍍、鈍化等工藝生產(chǎn)金屬釘，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生含金屬鋅、鉻的廢酸水，該廠污水處理設(shè)施未運行，含金屬鋅、鉻的廢酸水以暗管的形式直排到外環(huán)境。經(jīng)檢測，該企業(yè)排放廢水中含有廢酸液，重金屬鋅超標139倍、六價鉻超標高達1519倍，給當?shù)氐纳瞽h(huán)境造成嚴重損壞，危害后果極大。

二、辦理環(huán)境污染犯罪案件出現(xiàn)的問題

（一）獲取線索困難

一方面，此類違法犯罪活動隱蔽性較強。環(huán)境污染犯罪案件多發(fā)生在工廠排污區(qū)、垃圾填滿區(qū)等地，地點較為偏僻，隱蔽性強，不易被發(fā)現(xiàn)。這就為偵查機關(guān)發(fā)現(xiàn)此類案件增加了難度，多數(shù)案件都是最終產(chǎn)生了極其嚴重的危害后果才被發(fā)現(xiàn)。另一方面，公眾舉報環(huán)境污染犯罪案件的積極性不高。環(huán)境污染犯罪案件侵犯的客體是公眾共同生存的環(huán)境，屬于公權(quán)益的范疇，與有具體的被害人等一般刑事犯罪案件有所區(qū)別，這也造成了公眾對此類案件的“事不關(guān)己、漠不關(guān)心”的心態(tài)。實踐中，司法機關(guān)獲取線索往往通過媒體傳播，但是經(jīng)過媒體報道傳播的案件畢竟是少數(shù)，因此存在此類案件獲取線索的途徑較少、立案難的問題。

（二）調(diào)查取證困難

隨著《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的實施，環(huán)境污染罪入罪“門檻”降低，行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題更加凸顯。在環(huán)境污染執(zhí)法實務(wù)中，往往是由環(huán)保部門最先介入，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪后再移交公安機關(guān)，導(dǎo)致辦案周期長，往往延誤了刑事偵查、調(diào)查取證的最佳時機。另外，刑事證據(jù)的要求高于行政證據(jù)，行政部門收集的證據(jù)往往達不到刑事證據(jù)標準的要求，證人證言、被害人陳述、犯罪嫌疑人供述和辯解等必須由司法機關(guān)重新收集、制作，但最初查處環(huán)境污染類案件時往往查貨普通工人，環(huán)保部門對其制作詢問筆錄之后即讓其來，待案件移交司法機關(guān)審查中，這些原始證人證言很難再次找到，無法核實查清，導(dǎo)致證據(jù)的證明力下降。

（三）關(guān)鍵證據(jù)使用困難

依據(jù)司法解釋的規(guī)定，縣級以上環(huán)境保護部門及其所屬監(jiān)測機構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)，經(jīng)省級以上環(huán)境保護部門認可的，可以作為證據(jù)使用。這也是刑事司法部門與環(huán)保部門在處理環(huán)境污染問題上密切配合的表現(xiàn)。但是，在具體案件的證據(jù)使用方面，仍存在一定問題。主要有以下幾方面：

1．多數(shù)案件的監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為證據(jù)使用：實踐中，區(qū)縣環(huán)保部門出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)因為距離案發(fā)時間最近，其監(jiān)測的數(shù)據(jù)最具真實性與可信性，所以數(shù)據(jù)作為原始證據(jù)，經(jīng)市級環(huán)保部門認可，可以作為環(huán)境污染案件的鑒定意見使用，多數(shù)案件也是采信此份證據(jù)，根據(jù)監(jiān)測出來的超標范圍及類型進行定罪處罰。

2．部分案件的監(jiān)測數(shù)據(jù)存在瑕疵：有些環(huán)境污染案件，環(huán)保部門出具的監(jiān)測出具其真實性毋庸置疑，但是作為證據(jù)使用，存在一定瑕疵。主要體現(xiàn)在監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集與認可過程中存在采樣缺乏規(guī)范性、監(jiān)測人員技術(shù)水平落后以及采樣標準不統(tǒng)一等問題。

3．重新取證較為困難：在監(jiān)測數(shù)據(jù)作為證據(jù)使用存在瑕疵的情況下，重新取證較為困難。一是因為受外界環(huán)境影響，重新監(jiān)測出的數(shù)據(jù)可能與案發(fā)當時數(shù)據(jù)存在較大出入；二是如果環(huán)保部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)排放等違法行為，可以采取限期整改等行政強制措施，從而導(dǎo)致證據(jù)滅失，加大了二次偵查的難度。

三、辦理環(huán)境污染犯罪案件的對策和建議

（一）加大打擊環(huán)境污染犯罪的力度

對于環(huán)境污染現(xiàn)象，應(yīng)加大打擊犯罪力度。尤其是對作案手段較為隱蔽的作坊及小企業(yè)，一旦涉及犯罪，絕不姑息。加強對涉污企業(yè)的檢查、監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和整改一批不符合規(guī)定和不達標企業(yè)，對存在重大隱患和排污嚴重的企業(yè)進行停業(yè)整改，從根本上解決問題。司法部門應(yīng)與環(huán)保部門密切配合，加大執(zhí)法力度，并加強業(yè)務(wù)學習，提高對此類案件的偵查及取證能力，堅決打擊此類犯罪，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（二）嚴格市場準入機制，明確監(jiān)管職責

隨著經(jīng)濟發(fā)展，中小企業(yè)及個體經(jīng)營勢頭迅速上漲。為有效預(yù)防環(huán)境污染犯罪案件發(fā)生，環(huán)保部門對各種企業(yè)應(yīng)嚴格市場準入機制及行政許可制度，在相關(guān)資質(zhì)證明的審查方面，更應(yīng)明確職責，避免徇私枉法現(xiàn)象發(fā)生。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督部門，建議在出現(xiàn)問題時及時向有關(guān)部門提出檢察建議，對環(huán)境監(jiān)管活動中的、、等犯罪行為依法從嚴懲處。

（三）加大環(huán)境保護宣傳力度，倡導(dǎo)科學、文明致富

有些個體經(jīng)營者因法制觀念淡薄，環(huán)境保護意識較差，導(dǎo)致唯利是圖，只顧發(fā)展不顧維護的現(xiàn)象常有發(fā)生。對此，檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪部門應(yīng)加大對中小企業(yè)、個體經(jīng)營者的法律教育宣傳，講政策、講法律，使其真正了解環(huán)境污染犯罪的相關(guān)法律法規(guī)，明白排放、傾倒有毒有害物質(zhì)的嚴重法律后果，提高相關(guān)人員的環(huán)境保護意識，促進經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。

（四）建立提前介入機制

對涉及環(huán)境污染犯罪的案件，為更好保護現(xiàn)場，掌握最原始證據(jù)，建議檢察機關(guān)審查部門與環(huán)境保護部門建立工作銜接，提前介入機制。按照天津市《關(guān)于辦理環(huán)境污染犯罪案件若干問題的意見》的規(guī)定，環(huán)境保護主管部門和公安機關(guān)在查處涉嫌環(huán)境污染犯罪案件時，發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境污染犯罪線索或者需要雙方相互配合的，應(yīng)及時請求對方介入調(diào)查。環(huán)境保護主管部門和公安機關(guān)應(yīng)當按照聯(lián)動辦案制度主動參與查處工作。環(huán)境保護主管部門發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境污染犯罪案件時，應(yīng)當依法及時移送公安機關(guān)，同時抄送同級人民檢察院。人民檢察院受理案件后，應(yīng)依法進行審查，對于已涉嫌構(gòu)成犯罪案件，依照法律規(guī)定，采取逮捕強制措施，及時；對于疑難復(fù)雜、有重大社會影響的案件，人民檢察院可依法提前介入偵查，在偵查方向與取證方面做出引導(dǎo)，以保證調(diào)查取證的真實性與準確性，同時也間接履行法律監(jiān)管職能。

參考文獻：

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