交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)報(bào)告范文

一、回顧2013年汽車(chē)行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的整體情況

20份 截至2013年10月31日，汽車(chē)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告20份。

3次 連續(xù)三年報(bào)告的汽車(chē)企業(yè)占比為70%，部分企業(yè)已將年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告作為一種常態(tài)化的信息披露機(jī)制。

11-30頁(yè) 報(bào)告篇幅在11-30頁(yè)的汽車(chē)企業(yè)報(bào)告占比最大，為50%。研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)規(guī)模越大，受關(guān)注程度越高，披露的社會(huì)責(zé)任信息也越全面。

CASS-CSR1.0/2.0 40%的汽車(chē)企業(yè)依據(jù)多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)告編制，其中以中國(guó)社會(huì)科學(xué)院（CASS-CSR1.0/2.0）、全球報(bào)告倡議組織（GRI）的《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南》（G3/G3.1）及上交所指引為主要參考依據(jù)。

國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè) 報(bào)告的企業(yè)中，70%為國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告 90%的汽車(chē)企業(yè)報(bào)告名稱為企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，另外兩份為《戴姆勒中國(guó)2012可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》、《BMW中國(guó)企業(yè)社會(huì)貢獻(xiàn)系列活動(dòng)2012 年度報(bào)告》。

80% 80%的汽車(chē)企業(yè)了中文報(bào)告，20%的汽車(chē)企業(yè)了中英文報(bào)告。

二、對(duì)2013年汽車(chē)行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告整體質(zhì)量作出判斷

我們依據(jù)得分的不同將報(bào)告分為起步、發(fā)展、追趕、優(yōu)秀和卓越5個(gè)層次。汽車(chē)企業(yè)報(bào)告的平均得分為57.53分，整體水平處于發(fā)展階段。其中，20%的報(bào)告質(zhì)量已達(dá)優(yōu)秀，具有較高的水準(zhǔn)；55%的報(bào)告還處于起步和發(fā)展階段，報(bào)告質(zhì)量還有很大的提升空間。

汽車(chē)企業(yè)報(bào)告質(zhì)量整體略高于中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的平均水平，但報(bào)告可比性略低于中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告平均水平，汽車(chē)企業(yè)報(bào)告可比性、創(chuàng)新性和可靠性還有待提升。

三、我們的發(fā)現(xiàn)

發(fā)現(xiàn)一：凸顯汽車(chē)企業(yè)以“人、車(chē)、社會(huì)和諧發(fā)展”為理念追求

在我國(guó)逐步進(jìn)入汽車(chē)社會(huì)之時(shí)，汽車(chē)不僅承擔(dān)了主要的客貨交通運(yùn)輸量，而且改變了人們的生產(chǎn)生活方式，汽車(chē)文化也在形成之中。汽車(chē)企業(yè)已逐步認(rèn)識(shí)到汽車(chē)行業(yè)的社會(huì)責(zé)任本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)人、車(chē)與社會(huì)的和諧發(fā)展，包括如何處理好環(huán)境保護(hù)、道路使用者的安全、城市交通發(fā)展與企業(yè)自身的和諧發(fā)展。很多報(bào)告不僅在報(bào)告正文中提及追求“人、車(chē)、社會(huì)的和諧發(fā)展”，而且在報(bào)告的主題設(shè)置、報(bào)告的設(shè)計(jì)方面也反映出這一理念。

發(fā)現(xiàn)二：實(shí)質(zhì)性議題關(guān)注點(diǎn)的漸變――由產(chǎn)品的安全性能擴(kuò)大到交通安全和道路使用者的安全

我國(guó)已成為全球最大汽車(chē)市場(chǎng)，同時(shí)我國(guó)交通事故死傷人數(shù)連續(xù)十年高居世界第一。交通事故對(duì)公眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的威脅逐漸成為汽車(chē)企業(yè)關(guān)注的議題。汽車(chē)企業(yè)均將“安全”作為重要的實(shí)質(zhì)性議題進(jìn)行披露，但依據(jù)各企業(yè)對(duì)“安全”議題的認(rèn)識(shí)程度，我們發(fā)現(xiàn)披露的重點(diǎn)各有不同。

除了不斷研發(fā)安全技術(shù)、提高基于產(chǎn)品本身的安全性能、為大眾提供便捷安全的可移動(dòng)產(chǎn)品外，汽車(chē)企業(yè)逐漸將“安全”理念擴(kuò)大為“保護(hù)所有道路的使用者”。

發(fā)現(xiàn)三：汽車(chē)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方向――新能源汽車(chē)的研發(fā)及推廣應(yīng)用成為報(bào)告中產(chǎn)品議題的重要內(nèi)容

汽車(chē)在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、便捷人們出行的同時(shí)，也帶來(lái)能源危機(jī)、環(huán)境污染等問(wèn)題。全球40%的石油開(kāi)采量被汽車(chē)所消耗，25%的二氧化碳排放來(lái)自汽車(chē)。我國(guó)石油人均可采儲(chǔ)量不足世界人均可采儲(chǔ)量的10%。石油資源的有限及氣候變化的壓力，迫使汽車(chē)企業(yè)不斷研發(fā)新能源汽車(chē)技術(shù)，以儲(chǔ)備支撐未來(lái)發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，有75%的汽車(chē)企業(yè)在報(bào)告中披露了公司在新能源汽車(chē)方面的研究及技術(shù)的應(yīng)用推廣。

發(fā)現(xiàn)四：不斷擴(kuò)大對(duì)社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域的認(rèn)知

基于行業(yè)特性及公眾對(duì)汽車(chē)尾氣污染等關(guān)注程度的加深，汽車(chē)企業(yè)均較好地回應(yīng)了利益相關(guān)方對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的期望與要求。汽車(chē)企業(yè)在報(bào)告中均以較大篇幅披露企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面所秉持的理念、方法和策略及環(huán)境管理體系和卓有成效的環(huán)保實(shí)踐。這表明汽車(chē)企業(yè)在環(huán)境管理、污染防治方面有著較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)。

但我們發(fā)現(xiàn)，汽車(chē)企業(yè)對(duì)環(huán)保的關(guān)注不止于此。眾多汽車(chē)企業(yè)報(bào)告還披露了企業(yè)在引導(dǎo)公眾開(kāi)展生態(tài)保護(hù)、傳播環(huán)保知識(shí)與理念和捐資保護(hù)自然遺產(chǎn)方面的實(shí)踐，這表明汽車(chē)企業(yè)在科技發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間尋求平衡，真正向著“人、車(chē)、環(huán)境的和諧發(fā)展”理念前進(jìn)。

發(fā)現(xiàn)五：本土汽車(chē)企業(yè)與跨國(guó)汽車(chē)企業(yè)報(bào)告披露側(cè)重點(diǎn)有所不同

眾多跨國(guó)汽車(chē)企業(yè)普遍在報(bào)告中以母公司的可持續(xù)發(fā)展理念、績(jī)效為披露重點(diǎn)，注重責(zé)任理念的前瞻性；尤其注重披露對(duì)環(huán)境和社會(huì)公益方面的實(shí)踐和績(jī)效，但對(duì)在中國(guó)本土運(yùn)營(yíng)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)績(jī)效、經(jīng)濟(jì)影響以及員工相關(guān)議題的披露還不足，本土化還略顯薄弱。此外部分跨國(guó)汽車(chē)企業(yè)的中國(guó)區(qū)報(bào)告也有英文版，以方便外籍員工閱讀和跨地區(qū)交流。

從報(bào)告呈現(xiàn)方面，跨國(guó)汽車(chē)企業(yè)更加重視報(bào)告的品牌傳播價(jià)值。

從報(bào)告披露的信息來(lái)看，本土汽車(chē)企業(yè)注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、員工、環(huán)境等方面實(shí)踐與績(jī)效信息的全方位披露，但對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念、企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理等方面的認(rèn)識(shí)還略顯不足。在報(bào)告設(shè)計(jì)呈現(xiàn)方面，除少數(shù)汽車(chē)企業(yè)外，均不夠重視報(bào)告的可讀性。

四、我們的建議

1.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的重要性認(rèn)識(shí)

2012年，我國(guó)規(guī)模以上汽車(chē)整車(chē)制造企業(yè)達(dá)321家，從業(yè)人數(shù)超過(guò)107萬(wàn)。我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)跨越式的發(fā)展速度與社會(huì)責(zé)任報(bào)告的數(shù)量并未成正比增長(zhǎng)，這從側(cè)面反映出我國(guó)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展較為粗放的現(xiàn)狀。我們建議更多汽車(chē)企業(yè)能夠嘗試報(bào)告，加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任信息的披露，提升可持續(xù)發(fā)展能力。

2.以責(zé)任品牌的視角報(bào)告

社會(huì)責(zé)任報(bào)告是利益相關(guān)方全面了解企業(yè)的一個(gè)重要方式，作為日益為大眾熟悉的汽車(chē)行業(yè)，如何樹(shù)立自身良好的品牌形象，社會(huì)責(zé)任報(bào)告是重要的一環(huán)。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，公眾普遍對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任之于汽車(chē)企業(yè)樹(shù)立良好品牌形象的重要程度表示肯定。汽車(chē)企業(yè)將社會(huì)責(zé)任理念融入企業(yè)品牌建設(shè)，則能塑造履行社會(huì)責(zé)任的品牌形象。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中，責(zé)任品牌也逐漸成為公眾選擇產(chǎn)品的一個(gè)重要因素。

第2篇：交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)報(bào)告范文

今年上半年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力較大，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)表明，上半年我國(guó)GDP總額為29.69萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7%，許多行業(yè)表現(xiàn)較為低迷，但民航業(yè)表現(xiàn)較為搶眼，繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。上半年中國(guó)民航全行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量405.1億噸公里，同比增長(zhǎng)14.5%；旅客運(yùn)輸量2.1億人次，同比增長(zhǎng)12.5%；貨郵運(yùn)輸量299.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.6%。民航業(yè)的增速不僅高于去年同期水平，在交通運(yùn)輸行業(yè)當(dāng)中，也是一枝獨(dú)秀，遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于公路、鐵路、水路等其他運(yùn)輸方面的增速。

十二五期間，中國(guó)機(jī)場(chǎng)迎來(lái)了持續(xù)高速增長(zhǎng)，中國(guó)機(jī)場(chǎng)業(yè)的國(guó)際地位大幅提升，客貨業(yè)務(wù)均進(jìn)入全球領(lǐng)跑方陣。然而中國(guó)各地基礎(chǔ)條件和發(fā)展水平不均衡，不同機(jī)場(chǎng)之間差異巨大，面對(duì)十三五發(fā)展，機(jī)場(chǎng)如何理解自身?xiàng)l件和外部環(huán)境？又面臨哪些關(guān)鍵戰(zhàn)略議題？國(guó)際著名獨(dú)立咨詢機(jī)構(gòu)羅蘭貝格與中國(guó)民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)合作，連續(xù)多年聯(lián)合《中國(guó)機(jī)場(chǎng)行業(yè)報(bào)告》，持續(xù)跟蹤和深度研究中國(guó)機(jī)場(chǎng)發(fā)展。在最新的2013―2014版《中國(guó)機(jī)場(chǎng)行業(yè)報(bào)告》稿中，羅蘭貝格將中國(guó)機(jī)場(chǎng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)概括為十大關(guān)鍵詞，并對(duì)不同類別機(jī)場(chǎng)十三五戰(zhàn)略議題進(jìn)行了深度分析。

中國(guó)機(jī)場(chǎng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)十大關(guān)鍵詞

關(guān)鍵詞一：規(guī)模地位――民航大國(guó)。中國(guó)正躋身為全球民航大國(guó)，客運(yùn)方面，入圍全球前100名機(jī)場(chǎng)名次的中國(guó)機(jī)場(chǎng)由2008年的9個(gè)上升為2013年的13個(gè)，首都機(jī)場(chǎng)躍居全球第二，廣州、浦東均躋身全球前二十；貨運(yùn)方面，香港機(jī)場(chǎng)和浦東分列全球第一和第三，凸顯了中國(guó)全球制造大國(guó)的地位持續(xù)鞏固和強(qiáng)化，北京首都、臺(tái)北、廣州、深圳、成都和虹橋也都進(jìn)入全球前50名。2015年中國(guó)機(jī)場(chǎng)的排名還在加速上升。

關(guān)鍵詞二：機(jī)場(chǎng)盈虧――以小博大。中小機(jī)場(chǎng)虧損面仍然較大，然而機(jī)場(chǎng)虧損處于相對(duì)可承受、可控制水平，相比同期全行業(yè)約300億元的利潤(rùn)，機(jī)場(chǎng)總虧損額約20億元。作為國(guó)家“基本航空服務(wù)”和提升交通“通達(dá)性”的關(guān)鍵要素，中小機(jī)場(chǎng)的興建提升了偏遠(yuǎn)地區(qū)交通的通達(dá)性，且服務(wù)民生和經(jīng)濟(jì)引擎的作用日益提升。

關(guān)鍵詞三：三大樞紐――深度較力。在機(jī)場(chǎng)樞紐建設(shè)和基地航空樞紐打造的互相促進(jìn)下，北上廣三大樞紐已進(jìn)入全面深度較力階段。首先，航線網(wǎng)絡(luò)方面，北上廣三大樞紐逐步形成。其次，空地復(fù)合方面，空鐵聯(lián)運(yùn)硬件設(shè)施和軟性產(chǎn)品日益豐富，腹地的城市航站樓的布局也得到了日益完善。在機(jī)場(chǎng)規(guī)劃方面，北京、廣州和上海對(duì)2020年的客運(yùn)量規(guī)劃容量均有顯著增長(zhǎng)，分別是1.5億、1.3億―1.5億與1.2億，首都二機(jī)場(chǎng)已經(jīng)奠基。

關(guān)鍵詞四：腹地機(jī)場(chǎng)――廉航機(jī)遇。低成本航空在中國(guó)方興未艾，大都市圈的腹地機(jī)場(chǎng)已經(jīng)搶占先機(jī)，提前布局，包括春秋航空在內(nèi)的9家廉航公司在國(guó)內(nèi)的基地主要分布在京津冀、滬寧杭和廣深佛三個(gè)區(qū)域。隨著中國(guó)出境游的強(qiáng)勁發(fā)展，國(guó)外廉價(jià)航空加速了布局中國(guó)的步伐，除了上述三大區(qū)域，二線城市也成為其重點(diǎn)布局市場(chǎng)。

關(guān)鍵詞五：中小機(jī)場(chǎng)――雙輪驅(qū)動(dòng)。得益于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)快速發(fā)展以及國(guó)際航空樞紐建設(shè)帶動(dòng)，中小機(jī)場(chǎng)利用率提升較快。原因一是中小機(jī)場(chǎng)所在城市人均收入增速快，中小機(jī)場(chǎng)所在城市的人均可支配收入增速遠(yuǎn)高于一二梯隊(duì)，且同一二梯隊(duì)地區(qū)的差距逐步縮小；二是在北上廣三大樞紐機(jī)場(chǎng)發(fā)展的帶動(dòng)下，尤其是上海和廣州在加速樞紐建設(shè)，對(duì)中小機(jī)場(chǎng)的覆蓋廣度和密度也明顯提升。

關(guān)鍵詞六：通航業(yè)務(wù)――箭在弦上。在近年一系列低空開(kāi)放政策出臺(tái)的背景下，2014年民航局又明確表態(tài)希望低空空域高度增加到3000米，并簡(jiǎn)化審批程序。低空開(kāi)放政策有望進(jìn)一步突破，通航業(yè)務(wù)或?qū)⒊蔀闄C(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。在另一個(gè)重磅政策《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中，明確提出通航作業(yè)小時(shí)從2010年14萬(wàn)小時(shí)提高到2020年200萬(wàn)小時(shí)的目標(biāo)，通航作為國(guó)家“基本航空服務(wù)”和提升交通“通達(dá)性”的另一項(xiàng)關(guān)鍵要素在十三五的表現(xiàn)值得期待。

關(guān)鍵詞七：機(jī)場(chǎng)服務(wù)――數(shù)字智慧。如今，新的技術(shù)已經(jīng)有望實(shí)現(xiàn)“門(mén)到門(mén)”流程的無(wú)縫銜接，隨著這些應(yīng)用功能的逐步實(shí)現(xiàn)，將大幅提升乘客的乘機(jī)體驗(yàn)，同時(shí)利用新技術(shù)進(jìn)行商業(yè)模式拓展將成為大量中國(guó)機(jī)場(chǎng)共同面臨的全新課題。大多數(shù)機(jī)場(chǎng)在提升運(yùn)營(yíng)和優(yōu)化服務(wù)的同時(shí)，也迫切希望挖掘巨額IT投資的商業(yè)價(jià)值，如以多種方式發(fā)展O2O業(yè)務(wù)。O2O合作模式有與其他機(jī)場(chǎng)合作、與終端社區(qū)店合作、與航空公司合作等，機(jī)場(chǎng)在旅行產(chǎn)業(yè)鏈中有望扮演更為主動(dòng)的角色，通過(guò)新技術(shù)拓展商業(yè)模式。

關(guān)鍵詞八：貨運(yùn)發(fā)展――西部崛起。西部國(guó)際航空貨運(yùn)依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)開(kāi)始發(fā)力；而國(guó)內(nèi)外快遞也加速在中西部地區(qū)的航空樞紐布局。

關(guān)鍵詞九：傳統(tǒng)非航――穩(wěn)步提升。中國(guó)機(jī)場(chǎng)在非航收入提升上產(chǎn)生了明顯突破，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，非航收入從2009年的37%增長(zhǎng)至了2013年的45%。非航收入增長(zhǎng)主要來(lái)自于二、三梯隊(duì)機(jī)場(chǎng)，得益于商業(yè)面積增加以及管理機(jī)制專業(yè)和靈活提升。

關(guān)鍵詞十：臨空經(jīng)濟(jì)――群雄逐鹿。臨空經(jīng)濟(jì)是十二五的熱詞，到2014年，我國(guó)規(guī)劃臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市增長(zhǎng)到62個(gè)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)增長(zhǎng)到63個(gè)。相對(duì)于如火如荼的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，我國(guó)大多數(shù)機(jī)場(chǎng)對(duì)自身的角色把握還在摸索階段。國(guó)際上領(lǐng)先機(jī)場(chǎng)戴高樂(lè)、迪拜、法蘭克福等已逐步向復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型，以航空城開(kāi)發(fā)帶動(dòng)機(jī)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而我國(guó)大多數(shù)機(jī)場(chǎng)對(duì)自身在臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位模糊不清，對(duì)航空與非航產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展如何聯(lián)動(dòng)發(fā)展、如何帶動(dòng)機(jī)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型缺乏規(guī)劃，是十三五期間許多機(jī)場(chǎng)需要探討的議題。

十三五機(jī)場(chǎng)業(yè)如何

布局與發(fā)展？

根據(jù)腹地市場(chǎng)規(guī)模和旅客中轉(zhuǎn)水平的不同，國(guó)內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)可以大致劃分為四大類別：國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)、大型腹地機(jī)場(chǎng)、區(qū)域門(mén)戶機(jī)場(chǎng)和中小本地機(jī)場(chǎng)。其中需要解釋大型腹地機(jī)場(chǎng)的概念，這類機(jī)場(chǎng)遠(yuǎn)程干線和中轉(zhuǎn)市場(chǎng)空間有限，主要輻射腹地本地出行，根據(jù)其區(qū)位可進(jìn)一步分為兩種：一是遠(yuǎn)離樞紐型：腹地市場(chǎng)規(guī)模居中，但遠(yuǎn)離樞紐對(duì)腹地的直接競(jìng)爭(zhēng)；二是大都市圈型：腹地市場(chǎng)規(guī)模大，但緊鄰大型樞紐。

在政策方向上，綜合國(guó)際機(jī)場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)機(jī)場(chǎng)趨勢(shì)及政策演變，羅蘭貝格認(rèn)為，十三五機(jī)場(chǎng)業(yè)布局與定位將朝著“大型樞紐全面跨越、都市圈機(jī)場(chǎng)區(qū)分定位、大型機(jī)場(chǎng)創(chuàng)新提升、邊遠(yuǎn)地區(qū)基本覆蓋”的方向發(fā)展。對(duì)于各機(jī)場(chǎng)而言，基于自身?xiàng)l件和外部環(huán)境，相應(yīng)識(shí)別目標(biāo)客群和機(jī)場(chǎng)差異化定位，是把握機(jī)場(chǎng)戰(zhàn)略方向的基礎(chǔ)。

國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)：面對(duì)全球航空業(yè)發(fā)展新環(huán)境，國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)新的跨越，需要在戰(zhàn)略層面思考五大議題，分別是提升樞紐地位、貨運(yùn)發(fā)展定位、突破發(fā)展空間、商業(yè)模式拓展、管控機(jī)制優(yōu)化。

大型腹地機(jī)場(chǎng)：相比樞紐機(jī)場(chǎng)相對(duì)清晰的方向，大型腹地機(jī)場(chǎng)的定位和前景則更為撲朔迷離，如何把握機(jī)遇和自身?xiàng)l件形成差異化道路是關(guān)鍵。主要戰(zhàn)略議題包括主業(yè)差異發(fā)展、創(chuàng)新突破瓶頸、低空產(chǎn)業(yè)機(jī)遇、城鎮(zhèn)化新引擎、管控機(jī)制優(yōu)化。

第3篇：交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)報(bào)告范文

一、廣東跨境電子商務(wù)發(fā)展背景與現(xiàn)狀

（一）廣東跨境電子商務(wù)發(fā)展背景

跨境電子商務(wù)是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過(guò)跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種國(guó)際商業(yè)活動(dòng)。跨境電子商務(wù)不僅沖破了國(guó)家間的障礙，使國(guó)際貿(mào)易走向無(wú)國(guó)界貿(mào)易，同時(shí)它也正在引起世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的巨大變革。

1.政策層面的扶持與推動(dòng)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)開(kāi)展跨境電子商務(wù)外貿(mào)企業(yè)超過(guò)20萬(wàn)家，擁有跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)達(dá)5000家。據(jù)2015年4月8日中國(guó)電子商務(wù)研究中心的《2014年度中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，2014年，我國(guó)跨境電子商務(wù)交易規(guī)模為4.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)33.3%。有專家預(yù)測(cè)，2017年跨境電商在我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易滲透率將達(dá)到20%左右，跨境電子商務(wù)發(fā)展前景被業(yè)界看好。

2.特區(qū)試點(diǎn)作為起步。廣東的跨境電子商務(wù)起于2013年11月海關(guān)總署批準(zhǔn)在毗鄰香港的深圳開(kāi)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)零售出口試點(diǎn)。作為試點(diǎn)城市，深圳成為廣東跨境電商的先行者，試點(diǎn)工作于2014年取得突破性進(jìn)展，獲得了進(jìn)出口雙向試點(diǎn)資格，了全國(guó)首個(gè)跨境電子商務(wù)的地方標(biāo)準(zhǔn)，建立了全國(guó)首家跨境電子商務(wù)可信交易保障系統(tǒng)，在前海保稅港區(qū)正式啟動(dòng)試點(diǎn)運(yùn)行并誕生全國(guó)首單海關(guān)9610監(jiān)管代碼下操作的跨境電子商務(wù)出口退稅。

（二）廣東跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況及特點(diǎn)

1.總體發(fā)展較快，廣州深圳為主要城市。從廣東省跨境電子商務(wù)協(xié)會(huì)了解到，廣東省作為全國(guó)第一外貿(mào)大省，跨境電子商務(wù)交易額占全國(guó)交易總額的七成，相關(guān)從業(yè)人員多達(dá)幾百萬(wàn)人；從廣東省電子商務(wù)協(xié)會(huì)了解到，從銷(xiāo)售額上看，2014年廣東的跨境電商企業(yè)中，深圳占了50%～60%，廣州占了30%～40%，廣東的其余城市僅占10%～20%，主要也集中在珠三角地區(qū)，粵東西北地區(qū)還處在剛起步階段。

深圳方面，跨境電子商務(wù)出現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)，據(jù)深圳市經(jīng)信委數(shù)據(jù)，2013年深圳進(jìn)出口總額5373.6億美元，同比增長(zhǎng)15.1%，居內(nèi)地大中城市首位。在此基礎(chǔ)上，2013年深圳跨境電子商務(wù)交易額達(dá)到133.9億美元，同比增長(zhǎng)151.7%，占深圳市當(dāng)年進(jìn)出口貿(mào)易總額的2.5%。2014年總體交易額達(dá)到170.4億美元，較2013年增長(zhǎng)27.3%，占深圳當(dāng)年外貿(mào)進(jìn)出口總額的比重為3.5%。

從25家提供財(cái)務(wù)報(bào)表的樣本企業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2015年1-6月份實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入15.31億元，戶均6123.00萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)37.3%，期末從業(yè)人數(shù)3544人，戶均142人，同比增長(zhǎng)21.8%。

2.企業(yè)跨境電商業(yè)務(wù)處于創(chuàng)業(yè)或發(fā)展階段。據(jù)調(diào)查問(wèn)卷資料顯示，29家樣本企業(yè)中，9家企業(yè)處于“創(chuàng)業(yè)階段”，占31.1%，19家企業(yè)處于“發(fā)展階段”，占65.5%，只有2007年成立的深圳一家電子商務(wù)有限公司達(dá)到了“成熟階段”，其他28家企業(yè)跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的開(kāi)展基本是在2011年之后，因此尚處于創(chuàng)業(yè)或發(fā)展階段。

3.保稅區(qū)雙向試點(diǎn)加快了廣東跨境電子商務(wù)發(fā)展步伐。中國(guó)最早的十五個(gè)保稅區(qū)中廣東占六個(gè)，占40%。其中跨境電子商務(wù)雙向試點(diǎn)于2014年7月在深圳進(jìn)行，試點(diǎn)首期為網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口模式，跨境電商按照“保稅跨境電子商務(wù)”這一新型海關(guān)貿(mào)易方式，相比傳統(tǒng)的報(bào)關(guān)模式，保稅區(qū)內(nèi)效率更高，以速度促發(fā)展，加快了深圳跨境電商發(fā)展步伐。

4.跨境電商帶動(dòng)物流業(yè)同步發(fā)展。以深圳和惠州為例，深圳方面，根據(jù)深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2014年深圳市物流業(yè)增加值較2013年增長(zhǎng)9.7%，提前超額完成“十二五”末期1500億元的預(yù)期目標(biāo)。2014年深圳港全年完成集裝箱2403.7萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)3.3%，繼續(xù)位居全球前三；深圳快遞業(yè)務(wù)收入完成168.67億元，同比增長(zhǎng)33.3%，占全國(guó)業(yè)務(wù)收入的8.3%。深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)的數(shù)據(jù)還顯示，深圳現(xiàn)有物流公司超過(guò)1.48萬(wàn)家，供應(yīng)鏈公司300多家，集中了全國(guó)80%以上的供應(yīng)鏈公司總部。

二、跨境電子商務(wù)行業(yè)存在的問(wèn)題

廣東跨境電子商務(wù)在“一帶一路”戰(zhàn)略部署和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃推動(dòng)下發(fā)展迅猛，然而在高速擴(kuò)張的同時(shí)，仍有不少問(wèn)題限制著行業(yè)的健康發(fā)展。

（一）企業(yè)成本高，稅負(fù)偏重

問(wèn)卷調(diào)查顯示，問(wèn)及企業(yè)當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題的時(shí)候，29家樣本企業(yè)中有22家表示“用工成本上升快”，占75.9%，成為企業(yè)面臨的突出問(wèn)題之首，“稅收負(fù)擔(dān)較重”排第三位。

用工成本上升有以下三方面原因：1.地方最低工資標(biāo)準(zhǔn)不斷上調(diào)、新合同法和國(guó)家社保相關(guān)政策的落實(shí)，增加了企業(yè)的薪酬負(fù)擔(dān)；2.現(xiàn)在90后和80后逐步取代70后和60后成為務(wù)工主力，其對(duì)工作環(huán)境，休假制度以及生活質(zhì)量的要求明顯提高，這必然使企業(yè)增加其用人成本；3.隨著勞動(dòng)力輸出大省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外來(lái)勞動(dòng)力在廣東工資優(yōu)勢(shì)差距縮小的情況下，更多地選擇了留在家鄉(xiāng)務(wù)工，廣東的企業(yè)為了能夠留住工人必須提高薪酬；另外，除了人工和原材料等成本增加外，現(xiàn)在跨境電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)的中間環(huán)節(jié)增多也使得其成本增加。

稅收負(fù)擔(dān)方面，29家樣本企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)仍然很重。29家樣本企業(yè)中，23家表示沒(méi)有享受稅收優(yōu)惠政策，占79.3%，只有6家企業(yè)表示享受到相關(guān)稅收優(yōu)惠，占20.7%。

（二）企業(yè)資產(chǎn)輕，融資困難

問(wèn)及企業(yè)2015年1-6月份流動(dòng)資金情況，29家樣本企業(yè)中，認(rèn)為“一般”的有15家，占51.8%，認(rèn)為“緊張”和“充足”的各7家，分別占24.1%；問(wèn)及企業(yè)2015年1-6月份融資情況時(shí)，有13家表示沒(méi)有參加融資，占44.8%，剩下有融資的16家企業(yè)中，沒(méi)有一家表示“容易”的，其中有9家表示“困難”，7家表示“一般”?？缇畴娮由虅?wù)行業(yè)是新興的輕資產(chǎn)行業(yè)，企業(yè)大多是中小企業(yè)，而中小企業(yè)融資難是一個(gè)普遍現(xiàn)象。尤其對(duì)于跨境電商行業(yè)中的平臺(tái)企業(yè)而言，供應(yīng)商為中小企業(yè)，供應(yīng)商本身資金鏈脆弱、緊張，由此導(dǎo)致賬期縮短，流動(dòng)資金緊張，運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)困難。

（三）市場(chǎng)欠規(guī)范，競(jìng)爭(zhēng)激烈

隨著跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展，許多配套政策措施也相繼出臺(tái)，對(duì)市場(chǎng)的規(guī)范力度也不斷加大。原因之一是市場(chǎng)不規(guī)范的狀態(tài)導(dǎo)致了競(jìng)爭(zhēng)激烈，樣本企業(yè)反映“同行競(jìng)爭(zhēng)激烈”的問(wèn)題排在第二位，在29家樣本企業(yè)中，有23家表示沒(méi)有享受到政府的優(yōu)惠扶持政策或者是享受優(yōu)惠政策的門(mén)檻高，要求較高，占比79.3%。

（四）稅收細(xì)則不明，退稅周期長(zhǎng)

跨境電子商務(wù)分為進(jìn)口跨境電商和出口跨境電商兩大類，其中出口跨境電子商務(wù)又分為綜合類和專業(yè)類的兩種類型，運(yùn)營(yíng)過(guò)程中也存在很多創(chuàng)新的模式，暫未有配套的稅收政策措施加以明確，企業(yè)報(bào)稅時(shí)難以一一對(duì)應(yīng)。另外，退稅流程方面周期長(zhǎng)的因素制約了企業(yè)發(fā)展，相對(duì)于傳統(tǒng)外貿(mào)，跨境電商多數(shù)具有小批量、小品種、多批次的特點(diǎn)，待審?fù)硕悊瘟繒?huì)增加很多，因此企業(yè)普遍反映目前的退稅周期變長(zhǎng)，很大程度上影響了資金周轉(zhuǎn)。

（五）跨境電子商務(wù)人才匱乏，專業(yè)人員招聘難

問(wèn)卷調(diào)查顯示，2015年1-6月份企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求方面，29家樣本企業(yè)中有12家表示比上期“增加”，占比41.4%，11家表示“持平”，占37.9%，6家表示“減少”，占20.7%，說(shuō)明企業(yè)用工需求比較旺。然而調(diào)研中企業(yè)普遍反映專業(yè)人才緊缺，難以招到合適人才。從對(duì)跨境電子商務(wù)專業(yè)知識(shí)的綜合要求方面看，學(xué)校培養(yǎng)的跨境電子商務(wù)人才與市場(chǎng)需求脫節(jié)，市場(chǎng)上找不到專業(yè)人才，而聘用剛走出校門(mén)的學(xué)生，則需要培訓(xùn)一段時(shí)間才能上手，又無(wú)形中提高了企業(yè)成本。

三、促進(jìn)廣東電子商務(wù)發(fā)展的建議

在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃推動(dòng)下，廣東政企應(yīng)上下同心做好“互聯(lián)網(wǎng)+”這篇大文章，盡快推進(jìn)各行各業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，促進(jìn)電子商務(wù)交易結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面提高電子商務(wù)質(zhì)量，為發(fā)展新興業(yè)態(tài)、打造新增長(zhǎng)點(diǎn)、助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效提供新引擎。

（一）建立“互聯(lián)網(wǎng)+”政府，完善頂層設(shè)計(jì)，升級(jí)打造亞太地區(qū)重要的跨境電子商務(wù)中心

對(duì)廣東電子商務(wù)發(fā)展做了頂層設(shè)計(jì)，確定了主要工作目標(biāo)、具體任務(wù)和分工，推動(dòng)電子商務(wù)加速發(fā)展。下一階段，相關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，完善頂層設(shè)計(jì)，著力打造全球性生產(chǎn)資料和生活消費(fèi)品的重要交易平臺(tái)和分撥中心、跨境貿(mào)易電子商務(wù)中心城市、亞太地區(qū)重要的電子商務(wù)中心的“升級(jí)版”。

1.“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”提升跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的“入住率”。一是電子商務(wù)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，形成總部引領(lǐng)、集聚發(fā)展、比學(xué)趕超、錯(cuò)位發(fā)展、良性競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)同發(fā)展的電子商務(wù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群；二是通過(guò)政府引導(dǎo)、專業(yè)招商等方式，以“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的機(jī)制，實(shí)行梯度培育，不斷提升聚集區(qū)的企業(yè)“入住率”。

2.圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)。（1）總結(jié)廣東在國(guó)家跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，查找存在問(wèn)題，探索解決問(wèn)題的方案措施等，（2）加快實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)與廣東已有的保稅區(qū)對(duì)接。建立廣東外貿(mào)跨境電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)集報(bào)關(guān)、退稅、國(guó)際物流、海外倉(cāng)儲(chǔ)、匯兌服務(wù)于一體的跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。完善跨境電子商務(wù)的倉(cāng)儲(chǔ)物流體系。提升跨境電子商務(wù)的第三方服務(wù)。3.進(jìn)一步優(yōu)化跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。（1）加強(qiáng)組織保障。加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟的建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)組織作用提高公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管水平，加大跨境電子商務(wù)違法行為的打擊力度。構(gòu)建人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制；加緊落實(shí)政策支持、資金扶持與獎(jiǎng)勵(lì)措施。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)，從源頭上提高廣東電子商務(wù)發(fā)展水平

“互聯(lián)網(wǎng)+”給企業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展契機(jī)，企業(yè)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)模式，深化電子商務(wù)的應(yīng)用。重點(diǎn)推進(jìn)大中型企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，通過(guò)其示范作用帶動(dòng)中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的普及。

提高大中型企業(yè)跨境電子商務(wù)水平，加快培育跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)。推動(dòng)中小企業(yè)普及跨境電子商務(wù)。中小企業(yè)實(shí)力較弱，一般對(duì)跨境電子商務(wù)基礎(chǔ)投入少，整體預(yù)算不高，開(kāi)發(fā)平臺(tái)技能較低。為解決中小企業(yè)在跨境電子商務(wù)投資、人才等方面存在的問(wèn)題，一是應(yīng)積極借助“第三方平臺(tái)”，開(kāi)展在線銷(xiāo)售、采購(gòu)等活動(dòng)，降低交易成本，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和流通效率；發(fā)展跨境電子商務(wù)“專業(yè)營(yíng)銷(xiāo)”企業(yè)和大型第三方平臺(tái)。積極發(fā)展跨境電子商務(wù)專業(yè)營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)，幫助傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)，減少企業(yè)對(duì)跨境電子商務(wù)的軟硬件投入，讓企業(yè)在短期內(nèi)產(chǎn)生效益。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”各行業(yè)協(xié)助跨境電子商務(wù)行業(yè)健康全面發(fā)展

第4篇：交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)報(bào)告范文

一、杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及對(duì)應(yīng)用性人才的需求

根據(jù)《杭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，杭州在“十二五”期間加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)培育文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、電子商務(wù)、信息軟件、先進(jìn)裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等十大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。

“十二五”時(shí)期，杭州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，自主?chuàng)新能力成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力。2012年，杭州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7804億元，比上年增長(zhǎng)9.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值256億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值3627億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值3921億元，分別增長(zhǎng)2.5%、8.5%和10.1%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為3.3∶46.5∶50.2，第三產(chǎn)業(yè)的占比首次超過(guò)50%。從三種產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例來(lái)看，杭州已呈現(xiàn)“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，第三產(chǎn)業(yè)所占比例已占半壁江山。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向決定了人力資源的流動(dòng)方向，即從第一產(chǎn)業(yè)流向第二產(chǎn)業(yè)，再流向第三產(chǎn)業(yè)；從生產(chǎn)部門(mén)轉(zhuǎn)到非生產(chǎn)部門(mén)，從工業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，衍生了許多新興的服務(wù)密集型行業(yè)。

未來(lái)10年，杭州將處于全面實(shí)施創(chuàng)新興市戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)“東方品質(zhì)之城、幸福和諧杭州”的關(guān)鍵時(shí)期。在“十二五”開(kāi)局之年，杭州先后了人才發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要，提出要經(jīng)過(guò)10年的努力，使杭州市的人才總量達(dá)到260萬(wàn)人左右。專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到113萬(wàn)人，高技能人才達(dá)到66萬(wàn)人。在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，需要一大批以科學(xué)技術(shù)為指導(dǎo)，掌握各種理論技術(shù)和技能的技術(shù)型、技能型專門(mén)人才。

二、杭州地區(qū)高職院校概況

（一）規(guī)模概況

2012年，杭州地區(qū)共有高職院校18所，其中，國(guó)家示范（骨干）院校8所，占全省國(guó)家示范（骨干）高職院?？倲?shù)的72.7%；省級(jí)示范院校11所，占全省省級(jí)示范性高職院?？倲?shù)的50.0%。全日制高職在校生達(dá)11.9萬(wàn)人，占全省高職在校生總規(guī)模的38.5%；當(dāng)年計(jì)劃招生4.5萬(wàn)人，占全省高職院校招生總數(shù)的36.5%。杭州擁有全省絕大部分優(yōu)質(zhì)的高職教育資源。

與全省相比，杭州地區(qū)高職院校規(guī)模具有比較明顯的優(yōu)勢(shì)。2010年，杭州地區(qū)高職院校在校生規(guī)模占全省總數(shù)的35.5%，而當(dāng)年杭州地區(qū)人口規(guī)模僅占全省的12.7%，當(dāng)年全年生產(chǎn)總值占全省的21.8%。到2012年，杭州地區(qū)高職院校在校生規(guī)模占全省比例近4成；人口比例有所提升，為16.1%，而GDP的占比變化不大。在高職教育規(guī)模上，杭州作為省會(huì)城市，有明顯的地區(qū)優(yōu)勢(shì)。在校生規(guī)模比例是其當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诒壤?.5倍左右；占全省4成的高職教育規(guī)模和占全省兩成的GDP相比，顯示出杭州高職教育的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

（二）專業(yè)分布概況

2012年，杭州地區(qū)18所高職院校專業(yè)設(shè)置覆蓋高職高專教育全部19個(gè)專業(yè)大類，共設(shè)置專業(yè)205個(gè)，專業(yè)點(diǎn)數(shù)427個(gè)。專業(yè)結(jié)構(gòu)豐富、設(shè)置門(mén)類齊全，但不同專業(yè)大類之間有較為明顯的規(guī)模差異。

從專業(yè)數(shù)設(shè)置來(lái)看，排在前面的專業(yè)大類依次是財(cái)經(jīng)、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒、電子信息、制造、土建、交通運(yùn)輸、文化教育等7個(gè)專業(yè)大類，所占比例依次為13.2%、10.2%、10.2%、9.8%、9.8%、9.3%和8.3%，所占比例之和為70.7%。從專業(yè)點(diǎn)數(shù)的分布來(lái)看，排在前6個(gè)的專業(yè)大類依次是財(cái)經(jīng)、電子信息、制造、土建、文化教育、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒，所占比例之和達(dá)72.6%。而材料與能源、公安、資源開(kāi)發(fā)與測(cè)繪、水利等大類，專業(yè)點(diǎn)數(shù)分布較少，一般為1～2個(gè)，所占比例之和僅為1.4%。從整體上來(lái)看，杭州地區(qū)高職院校的專業(yè)設(shè)置主要集中在財(cái)經(jīng)、電子信息、制造、土建等專業(yè)大類，而材料與能源、公安、資源開(kāi)發(fā)與測(cè)繪、水利等大類，專業(yè)布點(diǎn)數(shù)較少，各自所占比例不足0.5%。

三、高職院校專業(yè)設(shè)置存在的主要問(wèn)題

根據(jù)教育部《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄（試行）》，將19個(gè)專業(yè)大類對(duì)照三種產(chǎn)業(yè)進(jìn)行劃分歸類：一產(chǎn)類專業(yè)包括農(nóng)林牧漁類專業(yè)；二產(chǎn)類專業(yè)包括生化與藥品、資源開(kāi)發(fā)與測(cè)繪、材料與能源、土建、水利、制造、電子信息、環(huán)保氣象與安全、輕紡食品類專業(yè)；三產(chǎn)類專業(yè)包括交通運(yùn)輸、財(cái)經(jīng)、醫(yī)藥衛(wèi)生、旅游、公共事業(yè)、文化教育、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒、公安、法律類專業(yè)。杭州地區(qū)高職院校專業(yè)設(shè)置存在的問(wèn)題主要有以下幾方面。

（一）專業(yè)結(jié)構(gòu)與三產(chǎn)結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)，但契合度不高

從高職院校專業(yè)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)比來(lái)看，結(jié)構(gòu)大致吻合，在校生規(guī)模和招生人數(shù)的比例也基本符合產(chǎn)業(yè)預(yù)期。2010～2012年，杭州地區(qū)高職院校專業(yè)總數(shù)增加17個(gè)，專業(yè)布點(diǎn)總數(shù)增加28個(gè)。與2010年相比，增加幅度最大的是三產(chǎn)類專業(yè)，專業(yè)數(shù)和專業(yè)布點(diǎn)數(shù)分別增加9.0%和7.0%。

3年中，有5個(gè)專業(yè)大類，無(wú)論是專業(yè)數(shù)還是專業(yè)點(diǎn)數(shù)，均未發(fā)生變化，分別是資源開(kāi)發(fā)與測(cè)繪、材料與能源、水利、環(huán)保氣象與安全、輕紡食品和公安大類。這些專業(yè)大類中的專業(yè)數(shù)和專業(yè)點(diǎn)數(shù)所占比例呈逐年下降趨勢(shì)。3年來(lái)，變化相對(duì)較為明顯的專業(yè)大類是制造、財(cái)經(jīng)、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒等。藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒大類3年來(lái)專業(yè)數(shù)增加40.0%，專業(yè)點(diǎn)數(shù)增加37.5%。這與杭州近年來(lái)大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)密不可分?？v觀3年，專業(yè)設(shè)置數(shù)呈下降趨勢(shì)的專業(yè)大類有：農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、生化與藥品；專業(yè)設(shè)置數(shù)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的專業(yè)大類主要有：土建、制造、財(cái)經(jīng)、醫(yī)藥衛(wèi)生、旅游、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒等。

對(duì)2010年至2012年的杭州三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例和專業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置比例基本呈現(xiàn)“三二一”的格局，即三產(chǎn)類所涉專業(yè)各項(xiàng)比例最高，2012年在校生規(guī)模占60.8%，當(dāng)年計(jì)劃招生數(shù)占61.0%；二產(chǎn)類所涉專業(yè)在校生規(guī)模占37.9%，當(dāng)年計(jì)劃招生數(shù)占37.8%；一產(chǎn)類所涉專業(yè)比例最小，在校生規(guī)模和當(dāng)年計(jì)劃招生數(shù)均占1.3%。近3年來(lái)，三產(chǎn)類專業(yè)各項(xiàng)規(guī)模穩(wěn)步提升，二產(chǎn)類和一產(chǎn)類專業(yè)基本穩(wěn)定，規(guī)模略有下降。從總體規(guī)模來(lái)看，專業(yè)設(shè)置的“三二一”結(jié)構(gòu)與三產(chǎn)結(jié)構(gòu)大體一致。從具體比例來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)規(guī)模占據(jù)6成，超前發(fā)展的現(xiàn)象較為突出，這將導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量過(guò)剩。與此同時(shí)，從數(shù)量上看，第二產(chǎn)業(yè)所需人才則較為不足。

（二）專業(yè)設(shè)置覆蓋面較廣，但尚不能充分滿足支柱產(chǎn)業(yè)的需求

專業(yè)建設(shè)是高職院校教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的核心，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與高等職業(yè)教育的自身發(fā)展，要求進(jìn)行重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)。高職院校必須緊密?chē)@當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)設(shè)置主干和重點(diǎn)專業(yè)，再圍繞主干專業(yè)設(shè)置與其相關(guān)聯(lián)的專業(yè)，形成具有綜合優(yōu)勢(shì)的專業(yè)群。

對(duì)杭州地區(qū)高職院校重點(diǎn)專業(yè)分布情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，見(jiàn)表1。重點(diǎn)專業(yè)分布最多的專業(yè)大類是財(cái)經(jīng)，共有14個(gè)重點(diǎn)專業(yè)；土建大類，有12個(gè)重點(diǎn)專業(yè)；制造大類，有10個(gè)重點(diǎn)專業(yè)。從重點(diǎn)專業(yè)所占比例來(lái)看，法律大類11個(gè)專業(yè)中，有7個(gè)是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專業(yè)，占63.6%，且都來(lái)源于同一所高職院校，即浙江警官職業(yè)學(xué)院，有其特殊性。水利大類共2個(gè)專業(yè)，其中，1個(gè)專業(yè)是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專業(yè)，故占比也較高，為50.0%。醫(yī)藥衛(wèi)生大類，重點(diǎn)專業(yè)占比41.7%；有6個(gè)專業(yè)大類，沒(méi)有重點(diǎn)專業(yè)分布。

杭州地區(qū)高職院校專業(yè)設(shè)置種類齊全，覆蓋面廣，但對(duì)照“十二五”期間重點(diǎn)發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度還有待進(jìn)一步提高。杭州的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和十大產(chǎn)業(yè)主要集中在材料與能源、制造、電子信息、生化與藥品、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒等專業(yè)大類，而專業(yè)大類中的重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)并無(wú)明顯優(yōu)勢(shì)。

（三）專業(yè)設(shè)置重復(fù)度較高，專業(yè)特色不明顯

高職院校專業(yè)設(shè)置普遍重復(fù)度較高，大部分高職院校均設(shè)有會(huì)計(jì)、電子商務(wù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)信息管理等專業(yè)，導(dǎo)致專業(yè)“同質(zhì)化”現(xiàn)象嚴(yán)重，造成高職院校畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。在18所高職院校中，有一半及以上高職院校開(kāi)設(shè)了上述5個(gè)專業(yè)。由于高職院校專業(yè)設(shè)置雷同的現(xiàn)象普遍存在，缺少專業(yè)特色，造成缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)前信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)信息技術(shù)人才有很大需求，而且這個(gè)專業(yè)設(shè)置成本低，不少高職院校都跟風(fēng)設(shè)置與計(jì)算機(jī)相關(guān)的專業(yè)。由于人才培養(yǎng)過(guò)剩及結(jié)構(gòu)不合理，計(jì)算機(jī)專業(yè)的學(xué)生，特別是高職學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)并不樂(lè)觀?！?012年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》中，高職院校計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)及計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)這兩大計(jì)算機(jī)專業(yè)被亮“紅牌”。分析顯示，兩專業(yè)遭遇“紅牌”的原因，除失業(yè)人數(shù)多、就業(yè)率低、薪酬低的因素外，更重要的是人才培養(yǎng)質(zhì)量達(dá)不到產(chǎn)業(yè)要求。

（四）專業(yè)設(shè)置中低投入的較多，高投入的較少

杭州共18所高職院校，專業(yè)布點(diǎn)數(shù)排在前十位的專業(yè)中，有5個(gè)專業(yè)屬財(cái)經(jīng)大類，3個(gè)專業(yè)屬電子信息大類，各有1個(gè)專業(yè)屬旅游大類和文化教育大類。專業(yè)布點(diǎn)最多的前十個(gè)專業(yè)，布點(diǎn)數(shù)達(dá)86個(gè)，占布點(diǎn)總數(shù)的20.1%，在校生數(shù)占總規(guī)模的28.3%，主要集中在財(cái)經(jīng)、電子信息、旅游等大類。這些專業(yè)往往具有投入成本低、專業(yè)口徑大、社會(huì)關(guān)注多等特點(diǎn)，開(kāi)設(shè)院校和招生人數(shù)普遍較多。對(duì)于那些投入硬件條件高、專業(yè)口徑小的專業(yè)，因其辦學(xué)成本高，即使社會(huì)有較高的需求量，有較好的就業(yè)前景，開(kāi)設(shè)的學(xué)校也不多。這也在一定程度上限制了學(xué)校辦學(xué)特色的形成。

從在校生分布來(lái)看，財(cái)經(jīng)大類在校生數(shù)最多，占總規(guī)模的29.7%，電子信息大類、土建大類和制造大類在校生數(shù)分別占11.9%、11.8%和10.2%，以上四個(gè)專業(yè)大類在校生規(guī)模占總數(shù)的63.6%。材料與能源、資源開(kāi)發(fā)與測(cè)繪、公安、水利等專業(yè)大類在校生占比都不足0.5%，以上四個(gè)專業(yè)大類在校生規(guī)模占總數(shù)的1.2%。由此可見(jiàn)，各專業(yè)在校生規(guī)模兩極分化現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

（五）專業(yè)設(shè)置的前瞻性不足，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不同步

高職教育人才培養(yǎng)具有周期性，與社會(huì)需求相比，有一定的滯后性。從杭州地區(qū)高職院校專業(yè)設(shè)置的情況來(lái)看，面向二次產(chǎn)業(yè)的專業(yè)不同程度地存在前瞻性不足的問(wèn)題。在“十二五”期間，杭州重點(diǎn)培育文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、電子商務(wù)、信息軟件、先進(jìn)裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等十大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和十大產(chǎn)業(yè)大部分屬于二次產(chǎn)業(yè)。面對(duì)杭州區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大需求，當(dāng)前高職院校對(duì)應(yīng)二次產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置，無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量，都未能跟上產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。個(gè)別就業(yè)前景好、需求量大的專業(yè)，目前高職院校普遍沒(méi)有設(shè)置。

四、對(duì)策和建議

（一）政府需加強(qiáng)對(duì)高職院校專業(yè)設(shè)置的宏觀調(diào)控

政府需加強(qiáng)宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，為高職院校專業(yè)設(shè)置布局謀篇。建議政府根據(jù)《杭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》《“美麗杭州”建設(shè)實(shí)施綱要（2013～2020年）》等經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要，結(jié)合社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，把高職院校專業(yè)建設(shè)納入本區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃中。根據(jù)杭州地區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，制定全局性、整體性且具有指導(dǎo)性的專業(yè)設(shè)置規(guī)劃方案，統(tǒng)籌規(guī)劃專業(yè)布點(diǎn)，促進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)合理均衡地發(fā)展。

加大對(duì)重點(diǎn)專業(yè)和緊缺專業(yè)的投入力度。政府應(yīng)站在全局角度考慮區(qū)域高職院校的專業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)高校設(shè)置社會(huì)發(fā)展需求旺盛的新興專業(yè)，淘汰落后專業(yè)；通過(guò)各類政策引導(dǎo)高職院校向政府確定的方向進(jìn)行專業(yè)設(shè)置和調(diào)整，加大政策扶持力度。對(duì)于一些對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響的冷門(mén)專業(yè)和符合未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的戰(zhàn)略型專業(yè)，政府應(yīng)該采取有效的措施保障和扶持其健康發(fā)展，有針對(duì)性地鼓勵(lì)相關(guān)院校開(kāi)設(shè)這類專業(yè)，并給予適當(dāng)?shù)恼咧С趾拓?cái)政扶持。如節(jié)能環(huán)保、新能源發(fā)展等是杭州地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但鮮 有高職院校開(kāi)設(shè)與此相關(guān)的專業(yè)。政府應(yīng)鼓勵(lì)有條件的高職院校積極開(kāi)設(shè)，并加大對(duì)材料與能源類專業(yè)建設(shè)的投入力度。

落實(shí)高校的辦學(xué)自主權(quán)，把專業(yè)設(shè)置權(quán)限下放給學(xué)校。政府管理高校的重點(diǎn)，應(yīng)該是在管方向、管政策、管引導(dǎo)等方面；通過(guò)完善制度，讓高職院校充分發(fā)揮專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的主動(dòng)性。政府可通過(guò)規(guī)劃、撥款、政策指導(dǎo)以及必要的行政手段，對(duì)專業(yè)設(shè)置進(jìn)行宏觀管理，增強(qiáng)高職院校專業(yè)設(shè)置的靈活性。建議政府切實(shí)把高職院校辦學(xué)自主權(quán)中的專業(yè)設(shè)置權(quán)限放給學(xué)校，探索建立高校自主辦學(xué)的有效機(jī)制，為高職院校專業(yè)設(shè)置創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

積極為學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)搭建校企合作平臺(tái)。只有在政府統(tǒng)籌和支持下，“行企校”才能在校企合作上形成有效的合作模式與機(jī)制，校企合作也才能夠真正達(dá)到雙贏的目的。建議政府從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，統(tǒng)籌規(guī)劃高職院校和企業(yè)的發(fā)展，將校企合作作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，建立以政府為主導(dǎo)，高職院校和企業(yè)為主體，行業(yè)協(xié)會(huì)為中介的校企合作發(fā)展機(jī)制。通過(guò)“政府搭臺(tái)、校企唱戲”的形式，形成政府推進(jìn)、企業(yè)和院校密切合作、社會(huì)力量廣泛參與的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人才需求和高職院校人才培養(yǎng)的對(duì)接，促進(jìn)企業(yè)與院校多層次、多領(lǐng)域的交流與合作，推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展。

（二）高職院校應(yīng)積極調(diào)整專業(yè)設(shè)置

重視專業(yè)設(shè)置建設(shè)規(guī)劃，建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。學(xué)校應(yīng)以《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》《浙江省教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等為引領(lǐng)，依據(jù)自身發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合區(qū)域未來(lái)五年或十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要，立足當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研和分析論證的基礎(chǔ)上，制定本校五年或十年專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)開(kāi)展學(xué)校的專業(yè)建設(shè)工作，使專業(yè)設(shè)置具有一定的前瞻性。高職院校要利用專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的溝通，積極爭(zhēng)取政府部門(mén)的指導(dǎo)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，適時(shí)壓縮或淘汰落后專業(yè)，鞏固成熟專業(yè)，新增和發(fā)展新興專業(yè)，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立專業(yè)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

培育和扶持緊缺專業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐型專業(yè)。高職院校應(yīng)根據(jù)學(xué)校自身發(fā)展定位，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，以就業(yè)為導(dǎo)向，積極調(diào)整專業(yè)設(shè)置，重點(diǎn)發(fā)展與新能源、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、文化創(chuàng)意、物聯(lián)網(wǎng)、裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的專業(yè)，積極謀劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所需的人才體系，科學(xué)制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格。首先，通過(guò)對(duì)應(yīng)用型緊缺人才需求現(xiàn)狀進(jìn)行分析調(diào)研，對(duì)相關(guān)行業(yè)的人才需求進(jìn)行預(yù)測(cè)和定位，確定人才培養(yǎng)的方向和重點(diǎn)，以滿足企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)需求。其次，根據(jù)調(diào)研結(jié)果制定人才培養(yǎng)方案，建立以就業(yè)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制。最后，以企業(yè)調(diào)研定崗位，以職業(yè)崗位定所需要的能力，以能力培訓(xùn)定課程的思路，根據(jù)企業(yè)實(shí)際崗位需求，制定專業(yè)核心課程，加強(qiáng)專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技能型人才。高職院校應(yīng)優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu)配置，減少集中化程度低的專業(yè)設(shè)置，增設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)，提高專業(yè)設(shè)置的針對(duì)性和有效性。

打造具有行業(yè)特色的品牌專業(yè)。高職院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校自身特點(diǎn)，合理定位，確定專業(yè)培養(yǎng)的服務(wù)對(duì)象，打造具有行業(yè)特色的品牌專業(yè)，提升專業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。高職院校的特色專業(yè)要緊緊圍繞所在區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和所在行業(yè)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和區(qū)域人才需求為前提，形成專業(yè)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在杭的18所高職院校，除3所是由省教育廳或地市政府舉辦以外，其他院校都由行業(yè)或企業(yè)舉辦，不少院校都有鮮明的行業(yè)淵源，有明顯的行業(yè)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特色。應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托行業(yè)辦學(xué)，根據(jù)行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展需求，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，邀請(qǐng)企業(yè)高管共同制訂人才培養(yǎng)方案，確定專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和實(shí)踐環(huán)節(jié)，保證專業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性，構(gòu)建富有行業(yè)特色的品牌專業(yè)。

加強(qiáng)校企合作，實(shí)現(xiàn)校企共贏。要積極探索滿足學(xué)校實(shí)訓(xùn)教學(xué)需要，滿足企業(yè)生產(chǎn)需要的校企合作雙贏新模式，搭建校企合作創(chuàng)新平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技能型人才的需求，要求高職院校樹(shù)立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的職業(yè)教育觀，創(chuàng)新辦學(xué)合作機(jī)制，深化校企合作、工學(xué)結(jié)合辦學(xué)模式。從多方面提高企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。例如，可以組織高職院校專業(yè)教師為企業(yè)員工開(kāi)展定期培訓(xùn)，提高企業(yè)員工的職業(yè)崗位技能和素質(zhì)；組織學(xué)生參與企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)期間的相關(guān)費(fèi)用全部由學(xué)校承擔(dān)，以減輕企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力等。在校企合作中，要突出企業(yè)的主體地位，保障其經(jīng)濟(jì)利益，從而解決企業(yè)參與校企合作積極性不高的問(wèn)題。通過(guò)校企合作，可以促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和評(píng)價(jià)方法的改革，推進(jìn)專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)企業(yè)所需的具有專業(yè)技能的人才，實(shí)現(xiàn)校企共贏。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]全國(guó)高職高專校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議.高等職業(yè)教育改革與發(fā)展報(bào)告（2000-2010）[R].北京：高等教育出版社，2010.

[2]馬樹(shù)超，郭揚(yáng).高職教育跨越轉(zhuǎn)型提升[M].北京：高等教育出版社，2008.

第5篇：交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：河南?。粦?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/ki.1672-3198.2016.11.007

1我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

以建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)為契機(jī)，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為我省貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要途徑。近幾年來(lái)，在政府大力支持下，我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)積累，形成了一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)聚集。但也應(yīng)看到，阻礙其進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸和制約因素也逐步顯現(xiàn)。2015年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)20.0%，增速高于全省平均水平11.4%個(gè)百分點(diǎn)，占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到8.8%。新能源汽車(chē)產(chǎn)量增長(zhǎng)201.9%，信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)51.0%。2015年以來(lái)，我省繼續(xù)推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放，增大投資空間，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移吸引能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚的形成，全年我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高成長(zhǎng)性制造業(yè)增長(zhǎng)10.2%，已經(jīng)成為拉動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新動(dòng)力。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)2015年前三季度生產(chǎn)總值增長(zhǎng)25%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)29.4%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)30.5%，遠(yuǎn)高于我省平均水平。從整體上看，我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初具成效，產(chǎn)值穩(wěn)步提高，增速加快，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平實(shí)現(xiàn)一定突破，產(chǎn)業(yè)聚集效果顯現(xiàn)。

2目前面臨的問(wèn)題和制約因素

首先，產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前仍處在初級(jí)階段，規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力弱，難以形成帶動(dòng)增長(zhǎng)作用。以生物醫(yī)藥為例，產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅僅是廣東省同業(yè)產(chǎn)值的7%，江蘇省的8%。今年以來(lái)，受藥品價(jià)格市場(chǎng)化影響，以低端藥品為主的我省醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)值增幅和盈利增幅具有所下滑。其次，持續(xù)創(chuàng)新能力仍然較低，科技人才缺乏。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)報(bào)保持持續(xù)創(chuàng)新能力，就需要有長(zhǎng)期穩(wěn)定的研發(fā)投入和創(chuàng)新人才，而我省相關(guān)創(chuàng)新企業(yè)在吸引人才，尤其是高水平的科技領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，仍然面臨困難。再次，審批流程繁復(fù)且不統(tǒng)一，市場(chǎng)機(jī)制不完善。一種新型藥品要進(jìn)入市場(chǎng)，要在各省逐次申請(qǐng)申報(bào)審批，耗時(shí)長(zhǎng)，極大影響新產(chǎn)品上市的時(shí)效性，且部分地方仍然存在著嚴(yán)重的地方保護(hù)主義，這對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的持續(xù)發(fā)展造成了很大的困難。部分醫(yī)藥用原料也需要行政審批和許可，導(dǎo)致資源無(wú)法按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行有效配置，影響和制約了企業(yè)的發(fā)展。最后，融資渠道不暢。主要存在投融資渠道狹窄、金融產(chǎn)品和金融服務(wù)種類過(guò)少，不能有效滿足科技型企業(yè)的需要，缺乏有效的融資機(jī)制和制度安排。對(duì)于投資門(mén)檻和技術(shù)水平均較高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)一個(gè)好的投融資政策環(huán)境的重要性。政府扶持基金的入駐需要與金融機(jī)構(gòu)的大力支持相配合，形成合力；此外，還需要完善的投融資中介，在構(gòu)建企業(yè)征信和擔(dān)保方面提供支持。

3前景與對(duì)策

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換具有決定性的促進(jìn)作用，具有廣闊的市場(chǎng)前景和引導(dǎo)科技進(jìn)步的能力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展落實(shí)質(zhì)量?jī)?yōu)先的新常態(tài)發(fā)展理念具有重大的實(shí)踐意義。

根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，部分產(chǎn)業(yè)前期投入大、技術(shù)含量高、資金密集、技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)鏈密集等特征非常突出，進(jìn)入門(mén)檻較高。一般企業(yè)難以進(jìn)入，即使進(jìn)入后，也很難與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)在同一起跑線上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。此外，當(dāng)前全國(guó)各省市對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱情高漲，產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、產(chǎn)能過(guò)剩等現(xiàn)象已經(jīng)凸顯。以多晶硅為例，它作為清潔能源、太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的重要原材料而備受市場(chǎng)青睞，利潤(rùn)較高，進(jìn)入門(mén)檻也較低，使得部分企業(yè)不顧環(huán)境污染，高能運(yùn)轉(zhuǎn)，超額排放。如果不加以規(guī)劃和引導(dǎo)，不僅錯(cuò)失了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)掘出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎的機(jī)遇，還有可能造成資源浪費(fèi)，與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的初衷背道而馳。因而本文從以下幾個(gè)角度提出進(jìn)一步促進(jìn)我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議和對(duì)策。

3.1加強(qiáng)政府的規(guī)劃引導(dǎo)

在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策下，繼續(xù)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律，利用政府的“有形之手”，綜合利用各種財(cái)政手段推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和合理布局。

（1）資金的投入上，繼續(xù)創(chuàng)設(shè)多元化、多渠道的財(cái)政支持體系。綜合運(yùn)用貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資、償還性資助等多種投入方式，引導(dǎo)社會(huì)資金流向。此外，還要根據(jù)現(xiàn)階段戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，及時(shí)靈活調(diào)整引導(dǎo)、投入方向，促使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的合理、健康發(fā)展。

（2）持續(xù)完善風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)，鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市融資。通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)基金，以參股、融資擔(dān)保、投資跟進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制來(lái)吸引社會(huì)資金投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（3）持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)推廣。對(duì)于評(píng)估認(rèn)可的科技成果，提供用地、貼息、稅收、市場(chǎng)推廣等一系列支持。進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度。

3.2培育龍頭標(biāo)桿企業(yè)

培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵是掌握核心技術(shù)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，和持續(xù)創(chuàng)新的能力，而不是低水平的盲目擴(kuò)張。一個(gè)地區(qū)某個(gè)產(chǎn)業(yè)的絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力往往是依靠地區(qū)內(nèi)少數(shù)大型龍頭企業(yè)支撐起來(lái)的。龍頭企業(yè)產(chǎn)出大，原材料需求多、對(duì)交通運(yùn)輸?shù)囊蕾囕^大，這就直接刺激龍頭企業(yè)對(duì)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。同時(shí)，龍頭企業(yè)用于供應(yīng)鏈建設(shè)，行業(yè)規(guī)范的確立以及市場(chǎng)體系完善方面的私人投資也可使其他成員企業(yè)節(jié)省本該用于該方面的投資并降低交易成本。通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的發(fā)展，從而形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，是快速培育具有競(jìng)爭(zhēng)力新興產(chǎn)業(yè)的有效途徑。

扶持龍頭企業(yè)，關(guān)鍵在于為企業(yè)掃清資金、制度、環(huán)境的障礙，為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的、公平的、公正的環(huán)境。產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和企業(yè)做強(qiáng)做大，則仍在于市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。

3.3加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要積極突破傳統(tǒng)發(fā)展模式和思維界限，加強(qiáng)制度和政策創(chuàng)新，通過(guò)體制、政策和市場(chǎng)的綜合設(shè)計(jì)，建立適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，搭建服務(wù)平臺(tái)，繼續(xù)完善服務(wù)體系。

（1）構(gòu)建人才引進(jìn)平臺(tái)。構(gòu)建人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，明確高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)人才隊(duì)伍建設(shè)思。

（2）加快建設(shè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，搭建新興產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的空間載體，加強(qiáng)創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。

（3）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證體系等基礎(chǔ)的完善。

（4）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。

參考文獻(xiàn)

[1]戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告―河南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)―崛起在中原[J].中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資，2011：57-61.

[2]劉向耘.金融政策力推高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)[J].華東科技，2008，（8）：13.

第6篇：交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)報(bào)告范文

作為承接珠三角、長(zhǎng)三角PCB產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的前沿陣地，江西省在交通區(qū)位、人才、勞動(dòng)力、投資環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，為PCB企業(yè)提供了較好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。當(dāng)?shù)卣谡呱系膬A斜、多個(gè)地區(qū)成為“梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接城市”、專業(yè)性產(chǎn)業(yè)園區(qū)的成立等系列動(dòng)作，為江西省發(fā)展加工貿(mào)易帶來(lái)了前所未有的良好機(jī)遇。 近十年間，轉(zhuǎn)移到江西的PCB企業(yè)多達(dá)數(shù)十家，經(jīng)過(guò)近幾年的快速發(fā)展，是否已成功落地生根并獲得發(fā)展空間？SPCA借江西景旺開(kāi)業(yè)之際，于2月中旬前往江西吉安、萬(wàn)安、遂川、贛州等地走訪，希望能實(shí)地考察江西PCB產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為業(yè)界提供借鑒和參考。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)入穩(wěn)健期

隨著近年來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加速，中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，從農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)型態(tài)向新型工業(yè)化之路轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擔(dān)當(dāng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。目前我國(guó)正進(jìn)入自東向西、從南到北的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展期。2005年以來(lái)，東部沿海地區(qū)向中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模大；二是轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要以加工制造業(yè)為主，尤其是勞動(dòng)密集型加工工業(yè)轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭強(qiáng)勁；三是對(duì)資源能源依賴較強(qiáng)的上游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯；四是來(lái)源地相對(duì)集中，大都來(lái)自長(zhǎng)三角、珠三角、閩三角等地；五是與東部地區(qū)相鄰且交通運(yùn)輸條件較好的中西部省區(qū)，在吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)。

2008年以來(lái)，珠三角等沿海地區(qū)的轉(zhuǎn)移點(diǎn)燃了江西革命老區(qū)的“崛起夢(mèng)”，從原本的“漫天撒網(wǎng)”到后來(lái)的“按圖索驥”，作為線路板行業(yè)的我們也因其勤勉、積極、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，原本陌生的贛州、吉安、九江、遂川等地名如今已變得耳熟能詳。

江西憑借獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，豐富的勞動(dòng)力資源，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，努力完善產(chǎn)業(yè)配套，不斷完善投資環(huán)境，凸顯出綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中處于最有利的地位。五年過(guò)去，今天的江西省已舊貌換新顏。僅PCB產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，就已遍地開(kāi)花：吉安紅板HDI穩(wěn)定運(yùn)行，成為轉(zhuǎn)移優(yōu)秀案例；贛州深聯(lián)已正常運(yùn)轉(zhuǎn)，即將上馬二期擴(kuò)充產(chǎn)能；信豐福昌發(fā)穩(wěn)健發(fā)展；遂川志博信一期產(chǎn)能釋放，二期項(xiàng)目建設(shè)如火如荼；萬(wàn)安中信華工業(yè)園模式成功為中小企業(yè)提供內(nèi)地發(fā)展的機(jī)會(huì)；吉水景旺年初已正式啟動(dòng)，預(yù)計(jì)今年為集團(tuán)貢獻(xiàn)產(chǎn)能與營(yíng)收；信豐迅捷興產(chǎn)業(yè)園正式開(kāi)建；更多的企業(yè)也已陸續(xù)投產(chǎn)，如九江華祥、遂川通明、撫州聯(lián)益……作為中部崛起的代表，江西省已經(jīng)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的道路上初獲成效。

贛州：地理優(yōu)勢(shì)成就“前院后廠”

作為江西省最大的行政區(qū)，贛州市在這場(chǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大戲里幾近狂熱的“拉客”，源自其優(yōu)越的地理位置：東接福建、南鄰廣東、西連湖南，是珠江三角洲和閩東南三角區(qū)共同的腹地，而且從地圖來(lái)看，他就像是整個(gè)珠三角地區(qū)的后院，很多線路板企業(yè)之所以將贛州作為其重要選擇，大概也有當(dāng)年港資企業(yè)移師深圳的感覺(jué)吧，這種前院市場(chǎng)后院工廠的模式與當(dāng)初的“前店后廠”模式何其相似！綜合起來(lái)看，贛州市PCB項(xiàng)目已經(jīng)到達(dá)十幾家。并逐漸形成以銅箔-覆銅板-印制電路板為鏈條的產(chǎn)業(yè)鏈。

贛州逸豪實(shí)業(yè)有限公司位于章貢區(qū)PCB產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，公司主要生產(chǎn)電子銅箔，產(chǎn)能約500噸/月，園區(qū)占地面積300計(jì)劃總投資3.5億元，全部達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)8.5萬(wàn)噸高檔電解銅箔及400萬(wàn)平米覆銅板。據(jù)逸豪實(shí)業(yè)張健君副總介紹，集團(tuán)今后將逐漸向產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合拓展，從上游的電子銅箔到覆銅箔基板CCL再到PCB，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的協(xié)同發(fā)展。

位于逸豪實(shí)業(yè)對(duì)面的PCB工廠就是贛州深聯(lián)。據(jù)贛州深聯(lián)營(yíng)運(yùn)總監(jiān)許永強(qiáng)介紹，贛州深聯(lián)占地100畝，工廠已于2013年5月投產(chǎn)，主要生產(chǎn)多層板、HDI、軟板等，目前產(chǎn)能約25000平米/月，一期達(dá)產(chǎn)產(chǎn)能為4萬(wàn)平米每月；二期預(yù)計(jì)增加鉆機(jī)到100多臺(tái)，計(jì)劃產(chǎn)能7～8萬(wàn)平米/月。為了配合客戶的需求，贛州深聯(lián)還增加了SMT電子貼裝業(yè)務(wù)，可以為客戶提供一站式的電子制造服務(wù)。許總表示，贛州深聯(lián)2014年產(chǎn)值預(yù)計(jì)將突破5億，為集團(tuán)的營(yíng)利貢獻(xiàn)更上臺(tái)階。談到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，許總說(shuō)，PCB產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)階段性變化，最早90年代是缺硬件、缺人才，到現(xiàn)在內(nèi)地產(chǎn)能迅速擴(kuò)大，企業(yè)最缺的是市場(chǎng)。

對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，深聯(lián)的管理層同樣有流動(dòng)現(xiàn)象，其中普通工人的招聘比較順利，很多本地工人春節(jié)返鄉(xiāng)后都愿意留在贛州，同時(shí)贛州深聯(lián)也積極引進(jìn)外資的高管，力求為企業(yè)帶來(lái)新的理念，許總表示：贛州深聯(lián)中層管理及基層制造人才相當(dāng)穩(wěn)定，主管、組長(zhǎng)、領(lǐng)班從開(kāi)始到現(xiàn)在很少流失，較好地保證了產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。而在環(huán)保投入上，深聯(lián)延續(xù)了深圳的標(biāo)準(zhǔn)，投資3000萬(wàn)自建污水處理廠，處理后的水均可用來(lái)養(yǎng)魚(yú)，展現(xiàn)綠色PCB制造的風(fēng)采，消除了當(dāng)?shù)卣畬?duì)PCB是污染行業(yè)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。據(jù)悉，深聯(lián)整體營(yíng)運(yùn)狀況較好，去年深圳工廠減員增效，從1400多人減少到1000人，但產(chǎn)能未見(jiàn)減少，2013整年深聯(lián)產(chǎn)值增長(zhǎng)20-30%。

同樣位于章貢區(qū)產(chǎn)業(yè)園的還有近兩年來(lái)紛紛進(jìn)駐的線路板企業(yè)超躍科技、華嚴(yán)慧海等多家公司。其中超躍科技贛州項(xiàng)目正在基建，投資1.5億元，占地100畝，建成投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)3億元。

吉安：紅色圣地?zé)òl(fā)新活力

吉安市在地理位置及交通上的情況基本就是贛州市的向北延續(xù)，由南向北的交通路線，無(wú)論是鐵路、國(guó)道、水運(yùn)、高速公路都在先經(jīng)過(guò)贛州之后，順勢(shì)向北，穿過(guò)吉安。相比較贛州只多了1～2個(gè)小時(shí)。對(duì)于PCB產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，吉安市的招商力度也絲毫不讓贛州。井岡山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，同時(shí)又是中國(guó)革命的搖籃，是共和國(guó)的發(fā)源地。在交通方面，京九鐵路直接穿過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)；距井岡山機(jī)場(chǎng)僅26公里；高鐵也將從贛州連到深圳。開(kāi)發(fā)區(qū)總規(guī)劃面積46.5平方公里，現(xiàn)已完成開(kāi)發(fā)面積7平方公里。區(qū)內(nèi)供水、供電、供熱、網(wǎng)絡(luò)、通訊、排水、排污等配套設(shè)施完備。附近還有井岡山大學(xué)、中專和職校共54所。

目前，紅板（江西）、滿坤電子、景旺電子等PCB企業(yè)已經(jīng)在此落戶。紅板（江西）有限公司主體工程正式動(dòng)工于2007年，是香港上市公司森泰集團(tuán)紅板公司的全資子公司，公司在高新區(qū)購(gòu)地600畝，分三期規(guī)劃。目前項(xiàng)目為一期工程，投資約8億港元，年產(chǎn)72萬(wàn)平方米高密度線路板；與紅板相鄰的滿坤科技已于2010年建成投產(chǎn)，占地面積196畝，專業(yè)從事電子線路板研發(fā)和生產(chǎn)，目前年產(chǎn)線路板約360萬(wàn)平方英尺，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于家電、工業(yè)、通信、網(wǎng)絡(luò)等諸多行業(yè)。位于吉安市吉水縣的景旺電子則是于2012年9月開(kāi)建，短短一年多時(shí)間，現(xiàn)已建成投產(chǎn)（詳見(jiàn)本期企業(yè)報(bào)道《江西工廠開(kāi)業(yè) 景旺再邁發(fā)展新臺(tái)階》）。

據(jù)江西紅板行政總經(jīng)理文偉峰介紹，工廠于2005年選址吉安，2009年建成投產(chǎn)，目前產(chǎn)能達(dá)72萬(wàn)平方米高密度線路板，總計(jì)2000人左右，HDI產(chǎn)能約占7成。在物流方面，每天有廣東和吉安對(duì)開(kāi)貨車(chē)，貨運(yùn)也較為暢通。不過(guò)企業(yè)所需的主要原物料配套還是在珠三角。目前工廠接單情況良好，二期項(xiàng)目已在規(guī)劃，將視市場(chǎng)情況再行拓展。人員方面，盡管是本地員工，但員工流失率也在10%左右。文總解釋說(shuō)，本地經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)漸成氣候，相對(duì)來(lái)說(shuō)公司多人員少，找工作容易，此外在家鄉(xiāng)的生活成本低，生活壓力小，不像在外面一天沒(méi)工作就得心慌著急。紅板江西工廠的員工，初期也是從東莞轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，但經(jīng)過(guò)近幾年的適應(yīng)，目前幾乎都在本地招聘培養(yǎng)，每年都會(huì)招大學(xué)生進(jìn)來(lái)，為企業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。談到環(huán)保排放，文總表示，江西紅板目前的排放標(biāo)準(zhǔn)仍是表二，但東莞紅板已經(jīng)按照表三完成環(huán)保改造，因?yàn)榄h(huán)保是一種趨勢(shì)，企業(yè)有責(zé)任做得更好。

萬(wàn)安：園區(qū)經(jīng)濟(jì)模式助力企業(yè)轉(zhuǎn)移

革命老區(qū)萬(wàn)安，位于吉安與贛州的中間，區(qū)位優(yōu)勢(shì)便于與“長(zhǎng)珠閩三角”地區(qū)企業(yè)配套，同時(shí)輻射中國(guó)南部的銷(xiāo)售市場(chǎng)，最有條件接受東部的輻射和南部的轉(zhuǎn)移，是產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的最佳承接基地。萬(wàn)安是江西省的供電大戶，電力充足且穩(wěn)定可靠。同時(shí)，水、電、勞動(dòng)力成本低。

近年來(lái)，萬(wàn)安縣強(qiáng)力推進(jìn)發(fā)展實(shí)施工業(yè)“綠燈工程”，掀起了招商引資服務(wù)熱潮。從2010年起，招商人員深入香港、廣東、浙江等沿海地區(qū)，圍繞電子電路板產(chǎn)業(yè)，不斷加大產(chǎn)業(yè)招商力度，促使更多的電子電路板及相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)移。在其不懈努力下，先后有椿林焱電子、索雅納電子、中信華電子工業(yè)城、金泰源電子電路板產(chǎn)業(yè)園等幾十家電子企業(yè)入駐。

作為專業(yè)的線路板產(chǎn)業(yè)園區(qū)，萬(wàn)安縣電子電路產(chǎn)業(yè)區(qū)采取招引一個(gè)支柱企業(yè)作為建設(shè)方，然后由這家企業(yè)再牽頭招引上下游企業(yè)入園，集中建設(shè)污水處理廠的方案，所有入園生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一排污、統(tǒng)一通過(guò)環(huán)評(píng)報(bào)告。通過(guò)這種獨(dú)特的招商方式，園區(qū)引進(jìn)了中信華電子工業(yè)城項(xiàng)目落戶，項(xiàng)目總投資30億元，占地面積約280畝，廢水處理量為24000噸/天，分三期建設(shè)，現(xiàn)已完成第二期建設(shè)，目前已建成34棟標(biāo)準(zhǔn)化廠棟，每一棟都是4000平方米，適合中小企業(yè)轉(zhuǎn)移。據(jù)中信華PCB產(chǎn)業(yè)園的仲總介紹，除了中信華電子自用外，現(xiàn)已引進(jìn)了16家企業(yè)入駐，園區(qū)約有1400多員工，年產(chǎn)80萬(wàn)平米雙面多層線路板，年產(chǎn)值約20億元人民幣。業(yè)內(nèi)關(guān)心的配套如鉆孔、壓合、沉金、噴錫等均有代工企業(yè)駐廠，尚余6棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房已建成可以入駐，園區(qū)第三期也將根據(jù)二期企業(yè)入駐情況而啟，預(yù)計(jì)全部建成投產(chǎn)后，年生產(chǎn)能力將達(dá)到200萬(wàn)平方米。

據(jù)悉，中信華電子工業(yè)城一期投資2000萬(wàn)元建設(shè)環(huán)保設(shè)施和購(gòu)買(mǎi)環(huán)保設(shè)備，目前穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，甚至省監(jiān)測(cè)站到這里檢測(cè)下游的水質(zhì)量時(shí)，檢測(cè)到這里水的銅含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家和地方的要求，超標(biāo)完成了政府要求。深圳中信華電子和萬(wàn)安工業(yè)園簽訂為期50年的廠房租賃合約，園區(qū)啟動(dòng)之際，為了降低PCB入園的門(mén)檻，中信華集團(tuán)承諾租金10元/平方米，10年不漲價(jià)，廢水處理費(fèi)用10元/噸，比較深圳30-40元/平方米、水處理費(fèi)用18-23元/噸的成本，綜合物流、勞動(dòng)力等成本，對(duì)中小企業(yè)具有很強(qiáng)的吸引力，在中信華電子帶領(lǐng)效應(yīng)下原物料企業(yè)華綠油墨等已經(jīng)入駐，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈成功集聚。雖然企業(yè)規(guī)模都較小，但抱團(tuán)發(fā)展，也不失為轉(zhuǎn)移內(nèi)地的一種發(fā)展方向。

此外，萬(wàn)安另一個(gè)工業(yè)園區(qū)，即由廣東金泰源投資有限公司投資的萬(wàn)安電子電路板產(chǎn)業(yè)園也正在火熱建設(shè)招商，與中信華電子工業(yè)城遙相呼應(yīng)，項(xiàng)目占地2000畝，預(yù)計(jì)總投資100億元，項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值將超100億元。園區(qū)目前已有多家線路板企業(yè)已入駐，正在進(jìn)行基建工程。其中有江西合力泰科技投資興建的FPC項(xiàng)目，項(xiàng)目位于工業(yè)園二期，占地面積71畝，投產(chǎn)后可年產(chǎn)60萬(wàn)平方米FPC，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入3.5億元以上；由珠?？蜕掏顿Y興建的江西精毅電路，占地面積100畝，建成后年產(chǎn)多層高精密線路板120萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)年銷(xiāo)售額可達(dá)5億元；由深圳裕維電子總投資2億元的線路板及相關(guān)制造項(xiàng)目，占地105畝，建成后年產(chǎn)60萬(wàn)平米線路板，PCB表面處理200萬(wàn)平方米，項(xiàng)目分二期建設(shè)，一期將于今年竣工投產(chǎn)；由廣東山美電子投資1.5億元興建的高精密多層板項(xiàng)目，占地30畝，新建廠房1.5萬(wàn)平米，建成后產(chǎn)值將達(dá)1億元，安排就業(yè)300多人；江西永興隆電子總投資1.2億元興建的多層線路板項(xiàng)目，占地33畝，建成投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)多層線路板30萬(wàn)平米以上，預(yù)計(jì)年銷(xiāo)售額可達(dá)1.2億元；此外還有由香港客商投資興建的多多電子（萬(wàn)安）多層線路板項(xiàng)目等都還在建設(shè)中。

遂川：政企合作共創(chuàng)政商雙贏

吉安遂川也是PCB承接企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)，繼2008年年底由廣州光速電子有限公司在遂川投資設(shè)立的遂川光速電子有限公司正式開(kāi)工后，江西遂川通明科技有限公司、江西志博信電子有限公司等PCB企業(yè)紛紛落戶，其中每家企業(yè)均可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)12萬(wàn)平方米多層高密度線路板。

據(jù)遂川志博信電子謝凡榮副總介紹，工廠于2012年12月投產(chǎn)，目前產(chǎn)能20000平米每月，2月底將沖到35000平米以上。我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)看到，二期建設(shè)正熱火朝天，一層已基本完成，謝總介紹說(shuō)，二期將于今年6月封頂，正式投產(chǎn)后產(chǎn)能將增加4萬(wàn)平米。目前一期廠房面積為10000平米，鉆孔車(chē)間約有30多臺(tái)鉆機(jī)，而為因應(yīng)產(chǎn)能提升，鉆機(jī)臺(tái)數(shù)馬上將增加到100臺(tái)，包括機(jī)械、激光鉆孔機(jī)等。江西志博信主要生產(chǎn)HDI，去年產(chǎn)值站上億元梯隊(duì)。

江西通明電路與志博信相鄰，于2010年開(kāi)建，2013年10月份投產(chǎn)，目前廠房面積為11000平米，員工150多人，主營(yíng)中小批量多層板，年后產(chǎn)能將逐步提升，計(jì)劃月產(chǎn)線路板35000平米。據(jù)通明電路姜鵬總經(jīng)理介紹說(shuō)，深圳與江西兩地各有優(yōu)勢(shì)，目前通明深圳工廠將繼續(xù)運(yùn)營(yíng)，待遂川工廠運(yùn)轉(zhuǎn)正常達(dá)產(chǎn)后將訂單逐步轉(zhuǎn)到江西。姜總表示，當(dāng)?shù)卣鞴軉挝环浅崆椋瑢?duì)入駐企業(yè)扶持肯下氣力，從工商、土地、廠房建設(shè)、甚至到廠區(qū)的綠化都非常關(guān)心。 不過(guò)，相比深圳，內(nèi)地融資環(huán)境還有待完善，姜總說(shuō)，有一次財(cái)務(wù)有個(gè)100萬(wàn)承兌匯票，在縣城辦不了，要到吉安市才能轉(zhuǎn)帳；而對(duì)轉(zhuǎn)移企業(yè)來(lái)說(shuō)，姜總表示，遂川工廠初期建廠時(shí)均是自有資金，導(dǎo)致公司流動(dòng)資金減少，不利快速進(jìn)入狀態(tài)進(jìn)行產(chǎn)能提升，建議轉(zhuǎn)移的企業(yè)應(yīng)用好金融杠桿，廠房等固定資產(chǎn)建設(shè)要降低自有資金，以免影響生產(chǎn)。

轉(zhuǎn)移中轉(zhuǎn)型 企業(yè)發(fā)力新征程

由于時(shí)間關(guān)系，我們此次江西之行較為短暫，還有很多地方尚未來(lái)得及走訪，如九江、南昌、撫州、信豐等地，目前江西已經(jīng)也已形成PCB產(chǎn)業(yè)新的勢(shì)力范圍，儼然變成珠三角的產(chǎn)業(yè)后花園。在走訪過(guò)程中，我們了解到，江西各地區(qū)仍然還有拓展空間，各個(gè)工業(yè)園區(qū)也還在努力招商引資，對(duì)于在沿海地區(qū)施展不開(kāi)的PCB企業(yè)，江西不妨作為可選擇的地區(qū)之一。

綜合各地現(xiàn)狀來(lái)看，在今后一個(gè)時(shí)期里，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)繼續(xù)加強(qiáng)并呈現(xiàn)新特點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次會(huì)逐步提高；產(chǎn)業(yè)的整體性轉(zhuǎn)移；主導(dǎo)角色從政府的主導(dǎo)作用向企業(yè)主導(dǎo)作用轉(zhuǎn)變；中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨更大的挑戰(zhàn)。

第7篇：交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)報(bào)告范文

**市人大常委會(huì)

XX書(shū)記指出“好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力！”。為進(jìn)一步發(fā)揮人大監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，助推營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，**部分人大常委會(huì)委員組成的調(diào)研組，通過(guò)帶隊(duì)走訪、問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)等形式，先后聽(tīng)取了10個(gè)牽頭部門(mén)情況匯報(bào)，召開(kāi)了5場(chǎng)專題座談會(huì)，發(fā)放了100余份企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)我市營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行了全面細(xì)致的調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、企業(yè)問(wèn)卷調(diào)研情況

此次調(diào)研共收回有效的企業(yè)調(diào)研問(wèn)卷115份。通過(guò)統(tǒng)計(jì)，有62.61%的企業(yè)認(rèn)為營(yíng)商環(huán)境有很大改善。37.39 %企業(yè)認(rèn)為營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有改善或只有一些改善。

在企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展?jié)摿Ψ矫妗?6.96%的企業(yè)報(bào)告增幅一般，增長(zhǎng)沒(méi)有超過(guò)5%。認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的主要問(wèn)題中，76.52%認(rèn)為是成本提高，73.04%認(rèn)為是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，47.83%認(rèn)為是金融支持不夠。企業(yè)當(dāng)初在本地區(qū)投資考慮的主要因素是，55.56%是為利用本地資源，53.04%是為建立生產(chǎn)基地，38.26%是為降低生產(chǎn)成本，37.39%是為開(kāi)拓市場(chǎng)，18.26是為尋求戰(zhàn)略合作。23.48%是為享受優(yōu)惠政策。58.26%的企業(yè)表示目前或?qū)?lái)沒(méi)有對(duì)外部的投資項(xiàng)目。

企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)方面。在對(duì)營(yíng)商環(huán)境包含的各要素中，參加調(diào)查企業(yè)最不滿意的依次是：外向型人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、中高層管理人員和熟練勞動(dòng)力的可獲得性，水電氣供應(yīng)，交通運(yùn)輸，環(huán)保設(shè)施，文體設(shè)施，醫(yī)療衛(wèi)生，融資便利性和融資渠道多元化等。

企業(yè)的意見(jiàn)建議方面。56.52%認(rèn)為要改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施，46.96的認(rèn)為要改進(jìn)政策政務(wù)，33.04%認(rèn)為要改進(jìn)生活服務(wù)，30.43%認(rèn)為要改進(jìn)金融服務(wù)，25.22%的認(rèn)為要改進(jìn)人力資源，17.31%認(rèn)為要改進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，13.91%認(rèn)為要改進(jìn)財(cái)稅服務(wù)。在政府招商引資中應(yīng)著重引進(jìn)的企業(yè)方面，73.91%的認(rèn)為要引進(jìn)上下游配套企業(yè)，60%的認(rèn)為要引進(jìn)商貿(mào)物流企業(yè)，33.91%的認(rèn)為要引進(jìn)法律咨詢服務(wù)企業(yè)，26.96%的認(rèn)為要引進(jìn)租賃、擔(dān)保等金融服務(wù)企業(yè)。

二、主要成效

近年來(lái)，我市積極營(yíng)造快捷、高效、規(guī)范、透明的營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，持續(xù)提高各類市場(chǎng)主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境的滿意度，營(yíng)商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

（一）政務(wù)環(huán)境持續(xù)改善。一是“四辦”服務(wù)“優(yōu)”先實(shí)現(xiàn)。積極推進(jìn)網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、馬上辦的“四辦”服務(wù)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下集成融合，實(shí)現(xiàn)“多門(mén)”變“一門(mén)”。二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)行清單管理，1364個(gè)依申請(qǐng)事項(xiàng)按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行了唯一固化。設(shè)立8個(gè)綜合受理窗口，對(duì)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行流程再造。三是大力推行“一網(wǎng)通辦”。堅(jiān)持“網(wǎng)辦是原則，不網(wǎng)辦是例外”，目前市直部門(mén)“最多跑一次”340個(gè)事項(xiàng)、“零跑動(dòng)”1000個(gè)事項(xiàng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村4383個(gè)事項(xiàng)均可通過(guò)省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行辦理，網(wǎng)上可辦率達(dá)98%。四是加快數(shù)字政府建設(shè)，提高數(shù)字化服務(wù)水平。建立完善全市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，推進(jìn)各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)接連通，確保“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”、“宜統(tǒng)盡統(tǒng)”。加快大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)步伐，目前數(shù)據(jù)建設(shè)已完成人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)庫(kù)框架搭建。加快電子身份應(yīng)用。提高電子證照、電子印章、電子檔案在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的應(yīng)用度。

（二）服務(wù)效能不斷提升。一是實(shí)行企業(yè)開(kāi)辦“5210”標(biāo)準(zhǔn)。將企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、銀行開(kāi)戶、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記5個(gè)事項(xiàng)合并為“一件事”一日辦結(jié)。設(shè)立登記環(huán)節(jié)只要材料齊全、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行正常，0.5天可辦結(jié)，公章刻制、銀行開(kāi)戶、申領(lǐng)發(fā)票三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)同步審批0.5天辦結(jié)。二是實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記321標(biāo)準(zhǔn)。不動(dòng)產(chǎn)一般登記控制在3個(gè)工作日以內(nèi)，抵押登記控制在2個(gè)工作日以內(nèi)，手續(xù)齊全的小微企業(yè)登記即來(lái)即辦，對(duì)抵押注銷(xiāo)、查封、更正、異議、換證等登記即時(shí)辦結(jié)。三是落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，“非禁即入”。擬定了《全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度》的工作指引，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、“全國(guó)一張清單”管理模式、負(fù)面清單公開(kāi)、清單動(dòng)態(tài)調(diào)整等機(jī)制。四是加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，搭建聯(lián)合圖審平臺(tái)已完成，推進(jìn)數(shù)字化圖審工作機(jī)制。落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目806040標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用工程建設(shè)項(xiàng)目“864”審批平臺(tái)，重塑審批流程，促進(jìn)跨部門(mén)、跨層級(jí)、全過(guò)程審批服務(wù)和監(jiān)督管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一、深度融合。

（三）“減負(fù)降壓”成效明顯。全市金融機(jī)構(gòu)共爭(zhēng)取專項(xiàng)再貸款向5家防疫重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠貸款4650萬(wàn)元。**農(nóng)商銀行、湖北銀行、村鎮(zhèn)銀行等共向我市278家企業(yè)發(fā)放支農(nóng)支小貸款利率4.55%，優(yōu)惠貸款**億元，完成率達(dá)到177.31%。**農(nóng)商銀行發(fā)放貸款利率5.5%，優(yōu)惠貸款近1.5億元。今年元—7月全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)**萬(wàn)元，其中：2020年新出臺(tái)支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策新增減稅降費(fèi)**萬(wàn)元、2019年更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策在2020年繼續(xù)實(shí)施形成的減稅降費(fèi)**萬(wàn)元。

三、存在問(wèn)題

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工程。市政府和有關(guān)部門(mén)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面做了大量的工作，取得了明顯成效，但從調(diào)研情況看，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

（一）主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命，但少數(shù)部門(mén)和部分干部對(duì)此沒(méi)有清醒認(rèn)識(shí)，還存在不愿為、不敢為、不善為的問(wèn)題，“中梗阻”現(xiàn)象依然存在。有的工作人員以有關(guān)規(guī)定為借口降低辦事效率，想方設(shè)法尋求領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，怕?lián)?dāng)，明哲保身，延長(zhǎng)審批周期，“推繞拖”等辦事難現(xiàn)象依然存在，門(mén)好進(jìn)，臉好看，事仍然難辦。同一事項(xiàng)需企業(yè)來(lái)回跑多次，影響到審批事項(xiàng)正常辦理及項(xiàng)目如期開(kāi)工，造成群眾滿意度下降，政府形象受損。如新堤城區(qū)企業(yè)通威飼料反映廠區(qū)與外部連通道路因環(huán)湖綠道施工被損壞，廠房被偷拉偷倒的建筑垃圾包圍，向有關(guān)部門(mén)和地方政府反映一年半時(shí)間，各單位“踢皮球”，無(wú)人處理，企業(yè)有苦難言。

（二）基礎(chǔ)配套建設(shè)不完善。部分園區(qū)、路段的水、電、氣、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不到位不及時(shí)、收費(fèi)不合理、有時(shí)不能正常供應(yīng)和使用的情況。例如：府場(chǎng)鎮(zhèn)沒(méi)有建設(shè)集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，臨時(shí)菜場(chǎng)由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)無(wú)償提供，由于選址和管理問(wèn)題，又造成了交通擁堵和環(huán)境臟亂差等問(wèn)題。中府河府場(chǎng)段長(zhǎng)年淤塞不通，氣味難聞。**鎮(zhèn)做為我市的老工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)破敗蕭條，是全市少數(shù)幾個(gè)集鎮(zhèn)道路未刷黑的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。**地區(qū)外運(yùn)道路危橋多，大型設(shè)備、產(chǎn)品運(yùn)輸困難。**經(jīng)合區(qū)企業(yè)普遍反映園區(qū)部分道路無(wú)路燈，交通信號(hào)燈建而不用，交通事故頻發(fā)。水壓不足、經(jīng)常停水。雨季排水不暢，積水嚴(yán)重。天然氣與其他地區(qū)相比，入戶費(fèi)用高，使用價(jià)格貴。電力部門(mén)在電力容量充足的情況下，用電服務(wù)卻跟不上，停電頻繁，且常在工作日停電檢修，影響企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。同時(shí)，各地企業(yè)還反映，水、電、氣供應(yīng)部門(mén)存在受理報(bào)裝后久拖不辦的現(xiàn)象。

（三）窗口服務(wù)還需改進(jìn)。政務(wù)服務(wù)中心容量較小，部分服務(wù)窗口只有分散設(shè)置。三集中三到位未真正實(shí)現(xiàn)，一些已進(jìn)駐單位還存在“明進(jìn)暗不進(jìn)”、“人進(jìn)事不進(jìn)”“兩頭辦理”的現(xiàn)象。綜合窗口受理、“一件事”聯(lián)辦、一次性告知執(zhí)行不夠到位。新灘經(jīng)合區(qū)審批權(quán)限下放不夠。已下放的審批權(quán)，又因基層設(shè)備、人員素質(zhì)欠缺，承接能力不足，致使下放的事項(xiàng)辦事效率更低，企業(yè)反映重復(fù)跑路進(jìn)城區(qū)辦事的現(xiàn)象依然存在。中介服務(wù)管理不規(guī)范。在部門(mén)審批辦證的前置資料中，很多涉及中介服務(wù)環(huán)節(jié)，因管理不規(guī)范，普遍存在收費(fèi)高、收費(fèi)亂的現(xiàn)象。窗口服務(wù)人員專人不專，經(jīng)常出現(xiàn)部門(mén)因創(chuàng)衛(wèi)、文明勸導(dǎo)等中心工作從窗口抽人，窗口無(wú)人值守，使來(lái)窗口辦事的企業(yè)和群眾空跑白跑。

（四）信息壁壘仍然存在。雖然我市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)已經(jīng)建立，但由于省級(jí)平臺(tái)與市級(jí)平臺(tái)對(duì)接不夠，市級(jí)各部門(mén)之間大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，連通不到位、整合不徹底，在人員、法人信息等關(guān)鍵基礎(chǔ)要素?cái)?shù)據(jù)上仍然存在“信息孤島”，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全標(biāo)準(zhǔn)、全歸集、全貫通、全在線的共享，政務(wù)服務(wù)效率不夠高，企業(yè)和群眾反映辦事網(wǎng)辦率不高，獲得感不強(qiáng)。例如辦理不動(dòng)產(chǎn)證時(shí)，普遍反映辦證前期組織材料時(shí)間長(zhǎng)，存在多頭聯(lián)系、多頭繳費(fèi)、重復(fù)測(cè)繪、多次提交材料。究其原因是機(jī)構(gòu)改革后，土地測(cè)繪在自然資源部門(mén)，房產(chǎn)測(cè)繪仍在住建部門(mén)，未能實(shí)現(xiàn)“多測(cè)合一”。與不動(dòng)產(chǎn)登記密切相關(guān)的人口戶籍信息、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、竣工驗(yàn)收備案信息、金融許可證信息、公證信息等相關(guān)部門(mén)都不愿意或無(wú)法提供共享，“不動(dòng)產(chǎn)登記全城通辦”、“水電氣過(guò)戶一體化”試點(diǎn)工作無(wú)法推進(jìn)。

（五）惠企利民政策落實(shí)不徹底。我市惠企政策的公開(kāi)形式單一，市場(chǎng)主體知曉率不高，尤其在執(zhí)行層面還存在不及時(shí)、不到位等突出問(wèn)題，極大地抑制了政策的有效發(fā)揮。一是宣傳不到位。例如聯(lián)合圖審因宣傳和告知環(huán)節(jié)還未完善，很多施工企業(yè)仍然依照按慣例將施工圖與消防、人防設(shè)計(jì)圖紙分別設(shè)計(jì)，分時(shí)段、分機(jī)構(gòu)審核，導(dǎo)致消防、人防設(shè)計(jì)審查備案環(huán)節(jié)受阻，影響施工許可審批時(shí)效。今年，市**在政務(wù)窗口設(shè)置了用水、用氣申報(bào)窗口，但由于企業(yè)和群眾對(duì)用水321、用氣310服務(wù)的知曉率和認(rèn)知度不高，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)仍不能實(shí)現(xiàn)水、氣一網(wǎng)通辦。二是業(yè)務(wù)不熟練?！半p隨機(jī)一公開(kāi)”工作推進(jìn)遲緩。部分成員單位對(duì)監(jiān)管平臺(tái)的操作流程還不熟練，有的甚至不會(huì)運(yùn)用。三是執(zhí)行變了樣。對(duì)企業(yè)檢查簡(jiǎn)單粗暴，以罰代管。要么有意推薦指定中介機(jī)構(gòu)參與問(wèn)題整改，滋生權(quán)利尋租；要么發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不留整改時(shí)間，直接上網(wǎng)通報(bào)，影響企業(yè)信用。

（六）企業(yè)融資問(wèn)題突出。今年元至8月，**市各項(xiàng)貸款168.16億元，新增貸款增量、增速在**轄內(nèi)6個(gè)縣市墊底。特別是國(guó)有商業(yè)銀行信貸投放信心不足，存多貸少，今年元至8月，新增貸款額中，僅農(nóng)商銀行一家獨(dú)大，占比達(dá)69.02%。今年上半年我市金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合得分在全省縣市區(qū)排名71位、**六個(gè)縣市排名墊底，金融生態(tài)等級(jí)為C級(jí)。我市政府性融資擔(dān)保責(zé)任余額與周邊縣市相比，有明顯差距。一方面，各銀行反映今年尚有**筆**萬(wàn)元的已授信貸款企業(yè)未使用。另一方面，實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)以不向銀行貸款為榮，中小微企業(yè)卻反映向銀行借貸困難，只能向民間借貸，企業(yè)融資成本直線上升。普遍認(rèn)為銀行“錦上添花”的多，“雪中送碳”的少。

（七）企業(yè)用工成本偏高。一是由于新灘經(jīng)合區(qū)和曹市鎮(zhèn)、府場(chǎng)鎮(zhèn)園區(qū)配套生活設(shè)施不足，服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，消費(fèi)娛樂(lè)設(shè)施少，醫(yī)療教育水平低。政府支持企業(yè)招聘高學(xué)歷、高技術(shù)人才政策宣傳不夠，力度太小，吸引力不足，留不住外地人才。新灘經(jīng)合區(qū)本可吸納武漢地區(qū)人才，但由于高速費(fèi)用昂貴，影響人員往來(lái)，企業(yè)用工成本增加。二是我市是勞務(wù)輸出大市，本地工資福利待遇與沿海城市有差距、難以吸引勞務(wù)人員回流。三是企業(yè)之間互挖墻腳，用工秩序混亂，增加了用工成本。

（八）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型。市政府和有關(guān)部門(mén)把更多精力放在了招商引資，引進(jìn)新的項(xiàng)目上，對(duì)化解現(xiàn)有存量，壯大本土企業(yè)重視不夠，支持不多。曹府石化裝備制造是我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值、稅收均在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)半壁江山。近年來(lái)，我市在該行業(yè)市場(chǎng)占有率不斷下滑，在業(yè)內(nèi)名氣很大，年產(chǎn)值卻難超百億，名不副實(shí)。企業(yè)重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)，產(chǎn)品集中于中低端，造成同行相互壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)。除少部分龍頭骨干企業(yè)外，普遍沒(méi)有核心專利技術(shù)，甚至沒(méi)有固定技術(shù)工人和管理人員。一方面企業(yè)開(kāi)工不足，產(chǎn)品沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面從業(yè)人員崗位不固定，四處流動(dòng)，造成用工短缺，成本增加。我市在該產(chǎn)業(yè)底蘊(yùn)深厚，基礎(chǔ)猶在，如政府不搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)，盤(pán)活存量，抱團(tuán)發(fā)展，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就將錯(cuò)失良機(jī)。去年，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在當(dāng)?shù)刂鞒终匍_(kāi)了專題推進(jìn)會(huì)議，出臺(tái)了會(huì)議紀(jì)要，但相關(guān)職能部門(mén)態(tài)度猶疑，推進(jìn)緩慢。當(dāng)?shù)佚堫^骨干企業(yè)稱心有余而力不足，其他企業(yè)也是翹首以盼，普遍反映政府和相關(guān)部門(mén)是“只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下樓”。

四、對(duì)策建議

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，就是提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加速建設(shè)“三個(gè)**”具有重要意義。為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合我市實(shí)際情況，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）以“學(xué)”促優(yōu)，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。通過(guò)以會(huì)代學(xué)，邀請(qǐng)專家講座等形式，提高全市領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)營(yíng)商環(huán)境的概念認(rèn)識(shí)。積極外出學(xué)習(xí)，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境。要從“抓項(xiàng)目”轉(zhuǎn)向“抓環(huán)境”，從“重管理”轉(zhuǎn)向“重服務(wù)”。政府要按照“法無(wú)授權(quán)不可為”的原則精簡(jiǎn)管理，支持企業(yè)遵循“法無(wú)禁止皆可為”的原則創(chuàng)新發(fā)展。

（二）以“建”促優(yōu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。從企業(yè)發(fā)展和群眾需求出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)道路、水、電、氣、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。對(duì)一些園區(qū)企業(yè)普遍反應(yīng)，顯而易見(jiàn)的問(wèn)題要限時(shí)解決。督促相關(guān)部門(mén)和供應(yīng)企業(yè)，壓縮辦理時(shí)限，強(qiáng)化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息的公開(kāi)力度，拓展服務(wù)方式，提升保障能力，為用戶提供便捷、安全、穩(wěn)定、價(jià)格合理的服務(wù)。加快推進(jìn)新灘第二通道、第二水廠建設(shè)，開(kāi)通前往漢南等地公交線路。

（三）以“改”促優(yōu)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、多功能”原則，加快推進(jìn)“市民之家”建設(shè)。建好大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)中心，督促城管、衛(wèi)健、人社、民政、公安等部門(mén)并入數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度。扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)三集中三到位，努力實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門(mén)”、“最多跑一次”的目標(biāo)。強(qiáng)化窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，定崗定責(zé)，培養(yǎng)年輕化、專業(yè)化的服務(wù)型人才。以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式，市場(chǎng)化開(kāi)展全程代辦服務(wù)。經(jīng)常組織企業(yè)人事、財(cái)務(wù)等專業(yè)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極引導(dǎo)政府投資項(xiàng)目以競(jìng)價(jià)方式選擇中介機(jī)構(gòu)，保障企業(yè)投資項(xiàng)目自主選擇中介機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)支持，將新灘經(jīng)合區(qū)打造成審批權(quán)下放的示范點(diǎn)，能下放的權(quán)限全部下放，選齊配強(qiáng)窗口服務(wù)人員，讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑路。

（四）以“聯(lián)”促優(yōu)，優(yōu)化政企溝通機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)好市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，全面落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展政策措施，落實(shí)包保秘書(shū)責(zé)任，為企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的全程跟蹤服務(wù)。同時(shí)，建立政府部門(mén)與企業(yè)家定期座談機(jī)制，定期聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)建議，了解企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)。對(duì)企業(yè)所反映困難和問(wèn)題，及時(shí)加以解決，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，讓企業(yè)能放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營(yíng)。

（五）以“幫”促優(yōu)，加大企業(yè)扶持力度。一是進(jìn)一步宣傳好、落實(shí)好各項(xiàng)“減稅降費(fèi)”政策舉措，深化增值稅改革、小微企業(yè)普惠性減稅、社保費(fèi)降率、個(gè)人所得稅改革等。二是化解企業(yè)融資困境。全面推進(jìn)融資擔(dān)保公司改制，逐步完善政府融資增信擔(dān)保體系。重點(diǎn)解決金融機(jī)構(gòu)“不敢貸、不愿貸、不能貸”問(wèn)題，堅(jiān)決消除對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各種隱性壁壘。三是拿出真金白銀，支持企業(yè)引進(jìn)高學(xué)歷、高技術(shù)人才。增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，拓寬人才招聘渠道，著力解決企業(yè)招工難、用工難問(wèn)題。同時(shí)支持企業(yè)向人工智能方向發(fā)展，引進(jìn)智能機(jī)器人。

第8篇：交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)報(bào)告范文

1.1評(píng)價(jià)目的與依據(jù)

青島生物谷評(píng)價(jià)目的在于總結(jié)“青島生物谷”及其實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和不足，為青島生物谷發(fā)展提供參考建議。青島生物谷評(píng)價(jià)的基本依據(jù)是：(1)“青島生物谷計(jì)劃”方案及實(shí)施現(xiàn)狀；(2)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論；(3)國(guó)際、國(guó)內(nèi)生物科技園建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

1.2青島生物谷定位

自身發(fā)展定位。從引進(jìn)在孵企業(yè)、項(xiàng)目數(shù)量方面評(píng)價(jià)，2001年底基本達(dá)到預(yù)期計(jì)劃目標(biāo)；整體發(fā)展現(xiàn)狀與預(yù)期發(fā)展存在一定差距。

國(guó)際對(duì)比定位。國(guó)際知名生物科技園區(qū)發(fā)展時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，其內(nèi)部研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、服務(wù)及管理體系也相對(duì)完整，已經(jīng)或正在產(chǎn)生成熟的生物高技術(shù)企業(yè)，在國(guó)際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中具有重要地位，而青島生物谷計(jì)劃實(shí)施時(shí)間短，其體系、功能都在建設(shè)和發(fā)育之中。

國(guó)內(nèi)對(duì)比定位。國(guó)內(nèi)長(zhǎng)春、上海等地生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，生物醫(yī)藥科技園發(fā)展時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，其內(nèi)部研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、服務(wù)及管理體系趨于完整，其產(chǎn)業(yè)化程度相對(duì)較高，孵化或引進(jìn)生物醫(yī)藥企業(yè)眾多（長(zhǎng)春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)30多家，上海張江高科技工業(yè)園84家），生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為高技術(shù)園區(qū)乃至本市的支柱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中具有重要地位；而青島生物谷計(jì)劃實(shí)施時(shí)間短，其體系、功能都在建設(shè)和發(fā)育之中。國(guó)內(nèi)北京、廣州等地起步相對(duì)較晚，但其規(guī)劃起點(diǎn)高，設(shè)計(jì)發(fā)展規(guī)模大，所依據(jù)的優(yōu)勢(shì)條件明顯（北京依托眾多國(guó)家級(jí)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、信息機(jī)構(gòu)，加之其國(guó)際、國(guó)內(nèi)信息、資金、人才、管理等要素充沛；廣州具有國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際合作的優(yōu)勢(shì)），其發(fā)展不容忽視。我國(guó)中西部地區(qū)的眾多生物谷（或基因谷、藥谷）的發(fā)展計(jì)劃起步晚，但都有各自的資源（生物物種、醫(yī)藥原料、生態(tài)環(huán)境等）優(yōu)勢(shì)，其專業(yè)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有相對(duì)強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，應(yīng)當(dāng)引起重視。

高新區(qū)產(chǎn)業(yè)體系定位。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是青島高新區(qū)產(chǎn)業(yè)體系的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一（電子信息、生物技術(shù)、新材料），根據(jù)初步調(diào)查，本區(qū)擁有生物醫(yī)藥企業(yè)31家，資產(chǎn)及產(chǎn)值規(guī)模遠(yuǎn)小于電子類產(chǎn)業(yè)，與其它高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)等聯(lián)系也十分有限。

1.3青島生物谷發(fā)展環(huán)境辯識(shí)

1.3.1國(guó)際環(huán)境

世界發(fā)達(dá)國(guó)家（美國(guó)、歐洲共同體等為代表）生物工程及生物制藥行業(yè)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)與營(yíng)銷(xiāo)等諸多方面都相對(duì)成熟，生命科學(xué)研究及生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)是21世紀(jì)國(guó)際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心領(lǐng)域，其核心技術(shù)得到國(guó)家、企業(yè)等大力扶植和資助。對(duì)青島生物谷建設(shè)的有利影響表現(xiàn)為：(1)為青島生物谷建設(shè)提供可資借鑒的對(duì)象；(2)應(yīng)當(dāng)成為青島生物谷國(guó)際交流與合作的對(duì)象。*

隨著中國(guó)加入WTO，國(guó)際生物醫(yī)藥產(chǎn)品更為容易地進(jìn)入中國(guó)，國(guó)際企業(yè)通過(guò)直接投資也參與國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，為青島生物谷發(fā)展帶來(lái)巨大壓力；國(guó)際技術(shù)成果和產(chǎn)品得到嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加入WTO意味著必須遵循國(guó)際技術(shù)貿(mào)易規(guī)范，獲取先進(jìn)技術(shù)將面臨更大挑戰(zhàn)。

1.3.2國(guó)內(nèi)環(huán)境

加入WTO后促使我國(guó)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)及政策法規(guī)改革，同時(shí)促使企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，這將有利于我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（尤其是高技術(shù)中小企業(yè)）的整體發(fā)展；國(guó)家對(duì)生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化，以及對(duì)于海洋產(chǎn)業(yè)的重視，對(duì)于青島發(fā)展以海洋生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為特色的生物谷十分有利；國(guó)內(nèi)已經(jīng)或正在建設(shè)幾十個(gè)各類生物醫(yī)藥園區(qū)（或稱基因谷、藥谷、生物制藥園、生物島、生物城、生物帶、生物谷），造成對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥資源、技術(shù)、人才、資金、市場(chǎng)等激烈競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于青島生物谷建設(shè)造成不利的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

1.3.3青島市環(huán)境

優(yōu)勢(shì)因素（按重要程度大小排序）：(1)2008年奧運(yùn)會(huì)（水上項(xiàng)目）主辦城市：有利于迅速提高青島市國(guó)際形象與地位，為吸引高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供良機(jī)；(2)國(guó)家海洋科技（含海洋生物科技）基地；全國(guó)海洋科技研究與開(kāi)發(fā)、高等人才培養(yǎng)基地，為生物谷技術(shù)、人才源頭建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；(3)國(guó)家級(jí)療養(yǎng)、康復(fù)基地：為生物醫(yī)藥產(chǎn)品應(yīng)用、臨床試驗(yàn)提供基礎(chǔ)；(4)優(yōu)越的人居環(huán)境：有利于吸引高級(jí)人力居住和創(chuàng)業(yè)；(5)國(guó)家知名企業(yè)集群：海爾、海信、澳柯瑪、青啤、雙星等國(guó)內(nèi)及國(guó)際知名企業(yè)，為其它企業(yè)發(fā)展帶來(lái)示范效應(yīng)和名牌延伸的優(yōu)越條件；(5)區(qū)位優(yōu)勢(shì)：擁有海、陸、空交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)；

不利因素：(1)青島市生物醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模、數(shù)量、知名度等都相對(duì)較??；(2)青島市海洋科技產(chǎn)業(yè)化程度偏低；(3)生物醫(yī)藥高技術(shù)人才相對(duì)缺乏；(4)中小企業(yè)（尤其是高技術(shù)小企業(yè)）不發(fā)育；(5)咨詢、中介、金融等創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)相對(duì)缺乏。

1.4青島生物谷基本結(jié)構(gòu)分析

1.4.1深層結(jié)構(gòu)分析

生物谷建設(shè)的文化理念。主要生物谷計(jì)劃提出的理念主要包括：“集聚人才、集中成果、集成技術(shù)、集結(jié)資金、集散信息”的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；讓學(xué)家由“科學(xué)人”變成“產(chǎn)業(yè)人”，再成為“自由人”；鼓勵(lì)創(chuàng)新，容忍失敗，創(chuàng)業(yè)留人；政府就是“服務(wù)”。提出創(chuàng)建的生物谷文化包括：挑戰(zhàn)自我，創(chuàng)業(yè)報(bào)國(guó)；經(jīng)營(yíng)自我，追求卓越；以人為本，開(kāi)拓創(chuàng)新；瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，走向國(guó)際；長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，科學(xué)管理；技術(shù)創(chuàng)新，市場(chǎng)機(jī)制；人才戰(zhàn)略，資本運(yùn)營(yíng)。在理念上的概括中，注意強(qiáng)調(diào)要素的集聚和塑造以人為本的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，而對(duì)企業(yè)、產(chǎn)品和人才的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)與交流等理念強(qiáng)調(diào)不足。對(duì)文化的概括則缺乏精煉性，難以進(jìn)行宣傳和貫徹。

生物谷制度建設(shè)。生物谷計(jì)劃提出的制度建設(shè)內(nèi)容包括：“遵循國(guó)際規(guī)范和通行慣例，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科學(xué)技術(shù)規(guī)律辦事政府參與不參股，支持不包辦，（宏觀）協(xié)調(diào)不強(qiáng)制，（微觀）服務(wù)不干預(yù)”；“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技成果產(chǎn)業(yè)化為目的的企業(yè)化科研機(jī)構(gòu)高效率、大規(guī)模、投資主體多元化的專業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)的文化氛圍，靠創(chuàng)業(yè)留人的機(jī)制?！痹诩尤隬TO的背景下，對(duì)于政府對(duì)生物谷計(jì)劃實(shí)施的國(guó)際規(guī)范化管理與服務(wù)強(qiáng)調(diào)不足；對(duì)于生物谷計(jì)劃實(shí)施的企業(yè)化（建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度）、國(guó)際化、專業(yè)化運(yùn)作模式強(qiáng)調(diào)不明顯。

1.4.2組織結(jié)構(gòu)分析

資源整合體系。(1)技術(shù)源頭整合。建立國(guó)家海洋科技研究中心十分必要，但同國(guó)際、國(guó)內(nèi)海洋科技（尤其是海洋生物科技）研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的連接功能上需要進(jìn)一步加強(qiáng)；生物谷現(xiàn)今同國(guó)際、國(guó)內(nèi)生物、醫(yī)藥領(lǐng)域研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)系尚比較分散。缺乏強(qiáng)有力的技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟或合作伙伴，使得技術(shù)源頭的穩(wěn)定性、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。(2)人才源頭整合。青島高等院校、研究機(jī)構(gòu)對(duì)于生物技術(shù)人才的高級(jí)人才培育尚顯不足；對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)生物、醫(yī)藥領(lǐng)域高等學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)的吸引和聯(lián)合培養(yǎng)野味內(nèi)入正規(guī)渠道。(3)資金源頭整合。生物谷建設(shè)的成敗關(guān)鍵在于能否建立良好的風(fēng)險(xiǎn)資金引進(jìn)、利用與退出機(jī)制，而現(xiàn)在生物谷的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)建設(shè)相對(duì)欠缺；隨著國(guó)家加入WTO后對(duì)國(guó)際銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)的開(kāi)放，青島對(duì)于中小高技術(shù)企業(yè)的資金支持相對(duì)不足；另一方面，有些資金源頭缺乏對(duì)前景好的項(xiàng)目的有效、及時(shí)投入，職業(yè)化的相關(guān)咨詢、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)比較缺乏。*

技術(shù)及企業(yè)孵化體系。(1)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)被孵化企業(yè)、機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)功能，不僅包括物業(yè)、辦公等服務(wù)，而更應(yīng)該建立專業(yè)化服務(wù)分支機(jī)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)信息咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人才流動(dòng)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、資金運(yùn)作等功能；(2)促使企業(yè)間的相互學(xué)習(xí)與交流，建立學(xué)會(huì)及企業(yè)協(xié)會(huì)；(3)建立與國(guó)際、國(guó)內(nèi)相關(guān)生物技術(shù)孵化器的交流與合作關(guān)系。

生產(chǎn)體系。(1)生產(chǎn)基地發(fā)展空間有限，基地建設(shè)落后于孵化器的建設(shè)；(2)成熟生物醫(yī)藥企業(yè)（尤其世界500強(qiáng)中的生物、醫(yī)藥企業(yè)和中國(guó)知名醫(yī)藥企業(yè)）建立獨(dú)立生產(chǎn)、研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)（分支）比較缺乏；(3)生物醫(yī)藥企業(yè)的生產(chǎn)體系的建于本區(qū)發(fā)展有限空間形成一定矛盾。

管理與服務(wù)體系?，F(xiàn)在尚處于政府的宏觀管理為主的時(shí)期，專業(yè)化和國(guó)際化的戰(zhàn)略規(guī)劃與管理體系尚未形成；生物谷自身應(yīng)企業(yè)化自主管理也處于初步階段。服務(wù)體系的生物企業(yè)專業(yè)化水平需要進(jìn)一步提高，服務(wù)的運(yùn)作方式應(yīng)該企業(yè)化以及國(guó)際化程度也比較低。

1.5青島生物谷運(yùn)行機(jī)制分析

現(xiàn)階段青島生物谷的外部資源整合機(jī)制和外部市場(chǎng)開(kāi)拓機(jī)制更多地具有自發(fā)的性質(zhì)，對(duì)國(guó)際要素吸引和國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓、營(yíng)銷(xiāo)的良性機(jī)制尚待加強(qiáng)。生物谷內(nèi)部運(yùn)行的激勵(lì)機(jī)制、交流機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制正處于建設(shè)之中，而建設(shè)初期的關(guān)鍵是如何激發(fā)生物技術(shù)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

1.6青島生物谷發(fā)展判斷

發(fā)展階段。青島生物谷處于發(fā)展的初期，其特征為：(1)具有生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件和巨大潛力；(2)生物技術(shù)、人才、項(xiàng)目、資金等要素處于聚集階段；(3)生物谷孵化、服務(wù)機(jī)構(gòu)正在完善，產(chǎn)業(yè)化基地初步確定；(4)生物技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品尚未正式產(chǎn)出，國(guó)際、國(guó)內(nèi)影響尚不明顯。

發(fā)展途徑。青島生物谷發(fā)展初期的途徑是以政府推動(dòng)為主，旨在培育其生存與發(fā)展能力，為其自主發(fā)展打下基礎(chǔ)。

2、青島“生物谷計(jì)劃”簡(jiǎn)介

青島“生物谷計(jì)劃”是指：在國(guó)家重視發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是鼓勵(lì)發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的背景下，依托青島獨(dú)特的海洋生物科技資源優(yōu)勢(shì)和優(yōu)越的城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在青島高新區(qū)政府與青島海洋大學(xué)聯(lián)合建設(shè)“青島海洋生物科技園”的基礎(chǔ)上，與多個(gè)國(guó)家級(jí)生物、醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)合作，借鑒世界生物科技園取得的成功經(jīng)驗(yàn)，在青島東部山谷中進(jìn)行專業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)社會(huì)資金大規(guī)模跟進(jìn)，實(shí)施技術(shù)與企業(yè)孵化并舉，聚集大批生物與醫(yī)藥企業(yè)，建設(shè)青島生物谷產(chǎn)業(yè)區(qū)。

青島“生物谷計(jì)劃”的基本宗旨是：以發(fā)展現(xiàn)代生物工程產(chǎn)業(yè)群為目的，發(fā)揮本地特色和優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)國(guó)際領(lǐng)先的現(xiàn)代生物技術(shù)人才和成果，努力建設(shè)卓有成效的創(chuàng)新服務(wù)與創(chuàng)業(yè)孵化體系，爭(zhēng)取在10年內(nèi)初步形成我國(guó)生物高新技術(shù)企業(yè)聚集的產(chǎn)業(yè)高地。具體目標(biāo)是：(1)2001年，生物高科技創(chuàng)業(yè)孵化體系框架基本形成，入駐生物谷科研型企業(yè)30家以上；(2)2003年，生物高科技創(chuàng)業(yè)孵化體系基本完善，入駐生物谷科研型企業(yè)超過(guò)100家，產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)5家以上，爭(zhēng)取1家以上企業(yè)股票上市；(3)2005年，產(chǎn)值過(guò)10億元企業(yè)超過(guò)10家，爭(zhēng)取有5家以上公司股票上市，技工貿(mào)總收入200億元以上。

青島生物谷的主要開(kāi)發(fā)方向有：基因與遺傳工程、干細(xì)胞與組織工程、蛋白質(zhì)工程、生物及天然藥物開(kāi)發(fā)、納米生物醫(yī)藥、海洋生物工程制品、農(nóng)業(yè)生物工程。

3、存在問(wèn)題總結(jié)

3.1青島生物谷發(fā)展環(huán)境問(wèn)題

青島生物谷的發(fā)展在國(guó)際和國(guó)內(nèi)都不具有超前發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，需要其走后發(fā)創(chuàng)新和超越式發(fā)展的道路；青島市的諸多潛在優(yōu)勢(shì)尚未得到充分利用和開(kāi)發(fā)，如名牌企業(yè)的延伸與投入，療養(yǎng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的納入，海洋科技成果的轉(zhuǎn)化，申奧城市的影響，會(huì)展經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)等。

3.2青島生物谷深層結(jié)構(gòu)問(wèn)題

青島生物谷文化與理念應(yīng)如何在制度建設(shè)、組織建設(shè)、管理決策和具體經(jīng)營(yíng)中體現(xiàn)出來(lái)，是解決其發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題；如何解決好政府管理、服務(wù)與生物谷自主運(yùn)行的關(guān)系，是當(dāng)前需要明確和解決的重要問(wèn)題。

3.3青島生物谷組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題

青島海洋（生物）科技優(yōu)勢(shì)明顯，而生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，造成生物技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)、生物技術(shù)企業(yè)孵化和生物醫(yī)藥生產(chǎn)等三個(gè)環(huán)節(jié)的不協(xié)調(diào)，可能會(huì)使孵化企業(yè)將來(lái)面臨缺乏下游生產(chǎn)企業(yè)的問(wèn)題。對(duì)技術(shù)、資金、人才的整合，尚處于相對(duì)自發(fā)的階段，面臨來(lái)自國(guó)際、國(guó)內(nèi)對(duì)優(yōu)勢(shì)資源的激烈競(jìng)爭(zhēng)，生物谷服務(wù)體系（生命科學(xué)研究院、高新區(qū)創(chuàng)新服務(wù)中心）的資源整合機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步專業(yè)化和強(qiáng)化。對(duì)成熟企業(yè)、機(jī)構(gòu)的整體（分支）引進(jìn)不足，使孵化企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化面臨問(wèn)題。

3.4青島生物谷運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題

現(xiàn)階段青島生物谷的外部資源整合、外部市場(chǎng)開(kāi)拓、外部環(huán)境適應(yīng)機(jī)制的建設(shè)需要提高到戰(zhàn)略層次；青島生物谷內(nèi)部運(yùn)行的激勵(lì)機(jī)制、交流機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，也應(yīng)通過(guò)組織建設(shè)來(lái)加強(qiáng)。

4、對(duì)策與建議

4.1青島生物谷自身發(fā)展對(duì)策

建立協(xié)調(diào)生物谷計(jì)劃整體運(yùn)行的企業(yè)化組織機(jī)構(gòu)，對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行專業(yè)化分工與組合，使其具備相應(yīng)功能，以保證生物谷計(jì)劃的成功實(shí)施；健全各資源整合機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)，加緊對(duì)資源的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是強(qiáng)化與技術(shù)源頭的聯(lián)系的分支機(jī)構(gòu)；加緊建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和資金投入中介機(jī)構(gòu)；建設(shè)專業(yè)化的青島生物谷信息交流與交易平臺(tái)，增加網(wǎng)站的專業(yè)化信息交流與技術(shù)、人才、產(chǎn)品交易內(nèi)容；加強(qiáng)對(duì)被孵化企業(yè)的跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化相互間的正式與非正式聯(lián)系，建立相應(yīng)專業(yè)協(xié)會(huì)與行業(yè)協(xié)會(huì)；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，協(xié)助引進(jìn)成熟生物醫(yī)藥企業(yè)；建立與國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名生物科技園區(qū)及機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作關(guān)系。**

4.2青島高新區(qū)應(yīng)采取的對(duì)策

繼續(xù)大力支持“青島生物谷計(jì)劃”，在扶植方式上體現(xiàn)規(guī)范化管理的特征，按WTO國(guó)際通行規(guī)則要求改革政府管理生物谷的政策與具體方式；支持和協(xié)助籌建生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化與創(chuàng)新服務(wù)體系（孵化、中介、咨詢、融資、物業(yè)等），促進(jìn)其按企業(yè)化運(yùn)作；積極支持和促進(jìn)生物谷建設(shè)的國(guó)際化合作與競(jìng)爭(zhēng)。

4.3對(duì)青島市政府的幾點(diǎn)建議

將“生物谷計(jì)劃”當(dāng)作青島新世紀(jì)初期高新技術(shù)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，予以全方位支持，結(jié)合青島優(yōu)勢(shì)企業(yè)和知名活動(dòng)（會(huì)展、節(jié)慶）進(jìn)行宣傳和推介；積極協(xié)調(diào)與“生物計(jì)劃”有關(guān)的地方及駐青單位企業(yè)、機(jī)構(gòu)，使生物科技產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；結(jié)合申辦奧運(yùn)會(huì)成功，積極鼓勵(lì)和支持東部地區(qū)生產(chǎn)與生活設(shè)施的投資建設(shè)，為“生物谷計(jì)劃”發(fā)展提供更為優(yōu)越的環(huán)境。

【參考文獻(xiàn)】

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第9篇：交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)報(bào)告范文

一、加強(qiáng)電力設(shè)施和電能保護(hù)工作的指導(dǎo)思想和總體要求

(一)指導(dǎo)思想。按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以保障全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、較快發(fā)展為目標(biāo)，以保障人民生活穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的保護(hù)原則，實(shí)現(xiàn)保護(hù)電力設(shè)施和電能與保障人民生活穩(wěn)定相統(tǒng)一，保護(hù)電力設(shè)施和電能與構(gòu)建和諧社會(huì)相協(xié)調(diào)。

(二)總體要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)以及電力企業(yè)參加的電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，落實(shí)分工，建立健全電力設(shè)施和電能保護(hù)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。建立和完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)公安等部門(mén)和電力企業(yè)緊密合作的政企長(zhǎng)效機(jī)制，依法有效打擊和防范盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高行政執(zhí)法水平和執(zhí)法效率。建立健全以技防、物防、人防和其他有效防范保護(hù)措施組成的內(nèi)部安全防范網(wǎng)絡(luò)，普及和推廣應(yīng)用電力設(shè)施安全防范的新技術(shù)和新成果，提高整體防控水平。將電力設(shè)施和電能保護(hù)工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核范圍，在全縣構(gòu)建起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、企業(yè)依法保護(hù)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)大力支持的電力設(shè)施和電能保護(hù)工作新格局。

二、負(fù)責(zé)電力設(shè)施和電能保護(hù)機(jī)構(gòu)及部門(mén)的工作職責(zé)

(三)縣電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。

在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力供應(yīng)與使用條例》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的通知》和《省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，研究部署全縣電力設(shè)施和電能保護(hù)工作，加強(qiáng)督查與指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施和電能保護(hù)工作中的重大問(wèn)題，對(duì)做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)縣電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)。

在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)起草年度工作計(jì)劃，定期編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)以及電力設(shè)施和電能保護(hù)工作動(dòng)態(tài)；加強(qiáng)與成員單位的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，參與領(lǐng)導(dǎo)小組工作調(diào)研和督查；負(fù)責(zé)處理各類危害電力設(shè)施和盜竊電能案件；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。

(五)相關(guān)部門(mén)職責(zé)。

⒈電力行政主管部門(mén)。負(fù)責(zé)《條例》和電力法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳貫徹和電力行政執(zhí)法工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展電力設(shè)施和電能保護(hù)工作，加強(qiáng)部門(mén)間工作協(xié)調(diào)與溝通，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)電力設(shè)施和電能保護(hù)工作先進(jìn)單位和個(gè)人提出表彰獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)，負(fù)責(zé)電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

⒉社會(huì)管理綜合治理部門(mén)。負(fù)責(zé)將電力設(shè)施和電能保護(hù)工作納入社會(huì)管理綜合治理責(zé)任目標(biāo)和基層平安創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化考核機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

⒊人民法院。負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入司法程序的盜竊、破壞電力設(shè)施和電能案件，及時(shí)進(jìn)行審理；針對(duì)涉電案件中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究，提出適用法律指導(dǎo)意見(jiàn)；根據(jù)政府相關(guān)職能部門(mén)的申請(qǐng)，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。

⒋人民檢察院。負(fù)責(zé)對(duì)盜竊、破壞電力設(shè)施和電能違法犯罪嫌疑人員的批捕和工作；監(jiān)督公安機(jī)關(guān)涉電案件的立案工作，適時(shí)介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)。

⒌公安部門(mén)。負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施和電能的違法犯罪行為；查處、打擊銷(xiāo)贓行為；健全警企聯(lián)防工作長(zhǎng)效機(jī)制，依法協(xié)調(diào)查處各類涉電案件，化解矛盾糾紛，保障電力建設(shè)、電力設(shè)施和電能保護(hù)工作順利開(kāi)展。

⒍國(guó)土資源部門(mén)。負(fù)責(zé)將電力設(shè)施建設(shè)與改造規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃，在審批可能危及電力設(shè)施安全的土地利用項(xiàng)目用地時(shí)，應(yīng)符合電力設(shè)施保護(hù)有關(guān)要求；對(duì)非法侵占電力設(shè)施保護(hù)區(qū)土地的行為，應(yīng)依法查處。

⒎建設(shè)、規(guī)劃部門(mén)。負(fù)責(zé)將電力設(shè)施建設(shè)與改造納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，預(yù)留出電力設(shè)施保護(hù)區(qū)和輸電線路通道。

⒏交通運(yùn)輸部門(mén)。負(fù)責(zé)在審批道路及配套附屬設(shè)施(綠化、路燈等)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)符合電力設(shè)施保護(hù)有關(guān)要求，征求電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位意見(jiàn)；在審批跨越道路電力設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)；配合協(xié)調(diào)處理已建或在建公路與電力設(shè)施相互妨礙的問(wèn)題，協(xié)助對(duì)相關(guān)危及電力設(shè)施安全的隱患進(jìn)行排查整治。

⒐水利部門(mén)。負(fù)責(zé)在報(bào)建水利工程及配套附屬設(shè)施時(shí)，對(duì)可能危及電力設(shè)施安全的新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)符合電力設(shè)施保護(hù)有關(guān)規(guī)定；在項(xiàng)目實(shí)施階段，應(yīng)當(dāng)經(jīng)電力行政主管部門(mén)批準(zhǔn)并采取安全措施后，方可開(kāi)工建設(shè)；協(xié)助電力設(shè)施和電力安全保護(hù)主管部門(mén)協(xié)調(diào)處理水利工程與電力設(shè)施相互妨礙的處理和危及電力設(shè)施安全隱患的整治工作。

⒑林業(yè)部門(mén)。負(fù)責(zé)將電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)林木種植納入林業(yè)規(guī)劃和林業(yè)行政執(zhí)法及管理檢查范圍，指導(dǎo)監(jiān)督全民義務(wù)植樹(shù)造林綠化符合電力設(shè)施保護(hù)要求；對(duì)危及電力設(shè)施安全的林木清障工作應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。

⒒工商部門(mén)。負(fù)責(zé)取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，配合有關(guān)部門(mén)查處違法收購(gòu)電力設(shè)施廢舊器材的行為，構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)依法處理。

⒓質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)。負(fù)責(zé)管理電力計(jì)量工作，規(guī)范和監(jiān)督電力計(jì)量行為；將電力設(shè)施保護(hù)相關(guān)規(guī)定納入特種設(shè)備操作人員培訓(xùn)考核內(nèi)容。

⒔安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)。負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)部門(mén)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，將電力設(shè)施安全工作納入綜合監(jiān)督管理范圍；對(duì)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)重大安全隱患進(jìn)行督辦。

⒕政府法制工作部門(mén)。負(fù)責(zé)政府及政府部門(mén)有關(guān)規(guī)范性文件的備案審查；承擔(dān)協(xié)調(diào)部門(mén)之間在法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施中的爭(zhēng)議和問(wèn)題的有關(guān)工作；會(huì)同電力行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)電力設(shè)施和電能保護(hù)行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證工作；負(fù)責(zé)承辦政府的有關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項(xiàng)。

⒖城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)。依法查處城市規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，且影響電力設(shè)施安全的行為。

⒗電力企業(yè)。負(fù)責(zé)電力設(shè)施和電能保護(hù)的運(yùn)行和管理，保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的需求；在縣電力行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下，開(kāi)展經(jīng)常性的電力設(shè)施和電能保護(hù)宣傳教育工作；建立信息通報(bào)制度，定期向電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告電力設(shè)施和電能保護(hù)重大事項(xiàng)。

其他相關(guān)部門(mén)按照電力法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行各自職責(zé)，依法做好電力設(shè)施和電能保護(hù)工作。

三、電力設(shè)施和電能保護(hù)的范圍與內(nèi)容

(六)電力設(shè)施的保護(hù)范圍。按照國(guó)務(wù)院《電力設(shè)施保護(hù)條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定保護(hù)區(qū)。架空電力線路保護(hù)區(qū)：導(dǎo)線邊線向外側(cè)水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域，在一般地區(qū)各級(jí)電壓導(dǎo)線的邊線延伸距離：10千伏為5米；35至110千伏為10米；220千伏為15米；500千伏為20米；800千伏和1000千伏為30米；電力電纜線路為電纜線路地面標(biāo)樁兩側(cè)各0.75米所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域；江河電纜一般不小于線路兩側(cè)各100米(中、小河流一般不小于各50米)所形成的兩平行線內(nèi)的水域。

(七)任何單位和個(gè)人需要在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)電力行政主管部門(mén)批準(zhǔn)并采取安全措施后，方可進(jìn)行作業(yè)。

(八)任何單位和個(gè)人不得在距35千伏及以下電力線路桿塔、拉線周?chē)?米的區(qū)域和110千伏及以上電力線路桿塔、拉線周?chē)?0米的區(qū)域內(nèi)取土、開(kāi)挖、打樁、鉆探或者傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品。

(九)在電力設(shè)施周?chē)?00米的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。

(十)任何單位和個(gè)人不得在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)興建可能危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物；種植可能危及電力設(shè)施安全的植物；堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物等可能危及電力設(shè)施安全的物品。

(十一)公路、水利、電信、城市道路、橋梁、涵洞、管線等設(shè)施后于電力設(shè)施建設(shè)(包括改建、擴(kuò)建)的，不得危及電力設(shè)施安全。確需遷移電力設(shè)施或者采取必要保護(hù)措施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與電力產(chǎn)權(quán)單位達(dá)成協(xié)議，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

(十二)根據(jù)城市綠化的要求，必須在已建架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)種植樹(shù)木的，園林部門(mén)在征得電力行政主管部門(mén)同意后，可種植低矮樹(shù)種，并使樹(shù)木生長(zhǎng)高度和架空電力線路導(dǎo)線之間的距離符合安全要求。

(十三)遇自然災(zāi)害或者重大突發(fā)性緊急情況嚴(yán)重危及電力設(shè)施安全時(shí)，電力企業(yè)或者其他電力設(shè)施所有人、管理人可以先行采取必要的應(yīng)急措施，防止和減少電力事故危害，在24小時(shí)內(nèi)告知有關(guān)利害關(guān)系人，并依法補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

(十四)禁止在供電設(shè)施或者其他用戶的用電設(shè)施上擅自接線用電；繞越電能計(jì)量裝置用電；使用未經(jīng)檢定的電能計(jì)量裝置；偽造、開(kāi)啟法定或者經(jīng)授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)加封的電能計(jì)量裝置封印用電；故意損壞電能計(jì)量裝置用電；故意使電能計(jì)量裝置失準(zhǔn)或者失效用電；故意不計(jì)量或者少計(jì)量用電的其他行為。

任何單位和個(gè)人不得脅迫、指使、協(xié)助他人竊電或者向他人傳授竊電方法，不得制造、銷(xiāo)售竊電裝置。

(十五)供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法配備查電人員，對(duì)用電安全情況進(jìn)行檢查。用電檢查人員對(duì)用電安全檢查中發(fā)現(xiàn)的竊電行為，有權(quán)制止和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的竊電裝置及相關(guān)事實(shí)，可以錄像、拍照，并立即向供電企業(yè)報(bào)告，由供電企業(yè)及時(shí)提請(qǐng)電力行政主管部門(mén)調(diào)查處理或者向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

(十六)電力用戶應(yīng)自覺(jué)遵守供用電秩序，維護(hù)供用電安全。不得擅自超過(guò)合同約定的容量用電；擅自使用已經(jīng)在供電企業(yè)辦理暫停使用手續(xù)的電力設(shè)備，或者擅自啟用已經(jīng)被供電企業(yè)查封的電力設(shè)備；擅自遷移、更動(dòng)或者擅自操作供電企業(yè)的用電計(jì)量裝置、電力負(fù)荷控制裝置、供電設(shè)施以及約定由供電企業(yè)調(diào)度的用戶受電設(shè)備；未經(jīng)供電企業(yè)許可，擅自引入、供出電源或者將自備電源擅自并網(wǎng)。

四、加強(qiáng)電力設(shè)施和電能保護(hù)的主要措施

(十七)嚴(yán)厲打擊盜竊破壞電力設(shè)施和竊電違法活動(dòng)。開(kāi)展打擊盜竊、破壞電力設(shè)施及涉電違法活動(dòng)專項(xiàng)整治工作，對(duì)構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)廢舊物資收購(gòu)站(點(diǎn))的檢查、清理和整頓，對(duì)違法收購(gòu)電力器材、設(shè)備的廢舊物品站(點(diǎn))要堅(jiān)決依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從源頭上堵塞違法分子的銷(xiāo)贓渠道。

(十八)建立辦理竊電和破壞電力設(shè)施違法犯罪案件協(xié)作機(jī)制。人民法院、檢察院、公安和電力行政管理等部門(mén)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議；督促指導(dǎo)大案要案的查處，對(duì)進(jìn)入司法程序的盜竊破壞電力設(shè)施和電能的重大或疑難案件，依法進(jìn)行指導(dǎo)、督辦；研究適用法律問(wèn)題，提出適用法律指導(dǎo)意見(jiàn)，制定有關(guān)規(guī)范性文件；及時(shí)通報(bào)信息資料；加強(qiáng)對(duì)重大刑事案件查處情況的宣傳工作，組織多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，提高辦案水平。

(十九)有關(guān)部門(mén)要高度重視電力線路安全保護(hù)工作，著力解決好違章建房、植樹(shù)、侵占電力線路廊道施工等影響電網(wǎng)安全的突出問(wèn)題，對(duì)長(zhǎng)期存在影響電力線路安全隱患的違章建房和樹(shù)障，相關(guān)部門(mén)密切配合予以清理。

在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)電力管理部門(mén)批準(zhǔn)并采取安全措施后，方可進(jìn)行作業(yè)；未經(jīng)批準(zhǔn)或未采取安全措施，在電力設(shè)施周?chē)蛟谝婪▌澏ǖ碾娏υO(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行爆破或其他作業(yè)，危及電力設(shè)施安全的，由電力管理部門(mén)責(zé)令停止作業(yè)、恢復(fù)原狀并賠償損失；危害供電、用電安全或者擾亂供電、用電秩序的，情節(jié)嚴(yán)重或者拒絕改正的，可以中止供電，并處五萬(wàn)元以下的罰款。

(二十)提高電力設(shè)施和電能保護(hù)的自防能力。電力企業(yè)要不斷加大電力設(shè)施保護(hù)的人防、物防、技防和資金投入，增強(qiáng)電力設(shè)施抵御外來(lái)侵害的能力。加強(qiáng)輸電線路設(shè)備巡視、檢查和維護(hù)，制訂和完善事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，避免大面積停電事故和造成人員傷亡，確保電力安全和可靠供應(yīng)。對(duì)危及電力設(shè)施安全的用戶業(yè)擴(kuò)工程依法不予辦理報(bào)裝用電。

(二十一)建立電力設(shè)施和電能保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)在電力設(shè)施和電能保護(hù)工作中做出突出成績(jī)的先進(jìn)單位和個(gè)人由電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)，報(bào)電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批并給予獎(jiǎng)勵(lì)。