電力安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見精選(九篇)

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第1篇：電力安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見范文

關(guān)鍵字：共同家園;企業(yè)文化

中圖分類號：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、“共同家園”建設(shè)主要意義

（一）是落實(shí)公司“一體化、規(guī)范化”管理的要求，是“創(chuàng)建國內(nèi)先進(jìn)水平供電局”的需要。

創(chuàng)先工作需要先進(jìn)文化的助推，既要有“主動承擔(dān)社會責(zé)任，全力做好電力供應(yīng)”的使命意識，也要有服務(wù)客戶、關(guān)愛員工、回報(bào)社會的責(zé)任意識，還要有眾志成城、勇?lián)?zé)任、追求卓越的精神氣質(zhì)，以先進(jìn)文化武裝人、引導(dǎo)人、鼓舞人、塑造人，助推創(chuàng)先工作。

（二）是南網(wǎng)文化深植到基層、貫徹到班組、落實(shí)到崗位，是建設(shè)幸福南網(wǎng)的要求。

供電所是電網(wǎng)企業(yè)的細(xì)胞，是供電企業(yè)基礎(chǔ)的服務(wù)單元，是企業(yè)文化建設(shè)的前沿陣地。供電所不僅是南網(wǎng)文化的發(fā)源地和孕育處，更是南網(wǎng)文化的最終落腳點(diǎn)和著陸點(diǎn)。2013年，公司提出大力推進(jìn)一體化管理向縣級供電企業(yè)延伸，加速縣級供電企業(yè)文化融合，實(shí)現(xiàn)南網(wǎng)文化核心價(jià)值在基層班組，特別是供電所的有效傳遞，將南網(wǎng)文化深植到基層、貫徹到班組、落實(shí)到崗位，通過“提高班組效能、倡導(dǎo)學(xué)習(xí)互助、建設(shè)幸福團(tuán)隊(duì)”三條路徑，將南網(wǎng)的專業(yè)文化、學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)和幸福南網(wǎng)建設(shè)在供電所落地、扎根。實(shí)現(xiàn)文化管理與供電所管理的統(tǒng)一，供電所發(fā)展與員工發(fā)展的統(tǒng)一。

二、主要做法

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為共同家園建設(shè)提供組織保障。

出臺指導(dǎo)意見，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門責(zé)任，專門成立了“共同家園”建設(shè)讓南網(wǎng)文化在供電所落地轉(zhuǎn)化研究小組，各縣局黨政負(fù)責(zé)人為“共同家園”建設(shè)的第一責(zé)任人，各級班子成員特別是黨政主要負(fù)責(zé)人要發(fā)揮表率作用，將供電所共同家園建設(shè)納入年度重點(diǎn)任務(wù)績效指標(biāo)，為共同家園建設(shè)落地在人員力量和工作機(jī)制、組織構(gòu)成上提供了支持和保障。

2、加強(qiáng)協(xié)作分類指導(dǎo)，為共同家園建設(shè)提供專業(yè)支持。

成立研究小組，下設(shè)專業(yè)文化落地支持小組、幸福團(tuán)隊(duì)建設(shè)支持小組、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)建設(shè)支持小組，政工部牽頭組織協(xié)調(diào)，相關(guān)職能部門安監(jiān)、營銷、人資、設(shè)備、農(nóng)電、監(jiān)審、工會、團(tuán)委等人員分別納入各個(gè)支持小組，對基層單位進(jìn)行分層分類指導(dǎo)，提高“共同家園”讓南網(wǎng)文化在供電所落地轉(zhuǎn)化的實(shí)效。

3、注重宣傳，使共同家園建設(shè)深入人心。

針對共同家園建設(shè)，專門成立新聞宣傳工作組，主要由市、縣兩級的新聞、黨群人員組成，并作為年度重點(diǎn)宣傳項(xiàng)目進(jìn)行長期、重點(diǎn)的跟蹤報(bào)道，使共同家園建設(shè)獲得干部員工廣泛支持，并自覺形成推力。

三、實(shí)踐路徑

“共同家園”包括“平安、和諧、美麗、幸?！彼膫€(gè)維度的建設(shè)，四個(gè)維度相互獨(dú)立又不可分割，四個(gè)維度的建設(shè)內(nèi)容將南網(wǎng)文化識別系統(tǒng)、傳播系統(tǒng)、轉(zhuǎn)化系統(tǒng)有機(jī)融合，成為南網(wǎng)文化在基層傳播、轉(zhuǎn)化的載體和品牌。

（一）平安家園建設(shè)

“平安家園”建設(shè)的核心內(nèi)容是：以保證人身安全、電網(wǎng)安全、形象安全，防范法律風(fēng)險(xiǎn)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，以安全風(fēng)險(xiǎn)管控為基礎(chǔ)，從筑牢電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、開展安全文化建設(shè)、法治文化、廉潔文化建設(shè)著手，提高全員風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任意識，強(qiáng)化員工對安全理念的理解，營造講安全、重安全的氛圍，建立保障安全的長效機(jī)制，建設(shè)平安家園。

2013年率先以“創(chuàng)四優(yōu)班組、建共同家園”為主題在縣局啟動供電所文化建設(shè)。鼓勵(lì)、推動供電所結(jié)合核心業(yè)務(wù)開展安全文化建設(shè)。通過安全文化理念的傳播學(xué)習(xí)、供電所安全信條的提煉、安全活動的開展、以及安全氛圍的營造，使南網(wǎng)安全文化理念深入到供電所廣大員工的內(nèi)心深處，形成時(shí)刻講安全、重安全、懂安全的氛圍。

（二）和諧家園建設(shè)

“和諧家園”建設(shè)的主要內(nèi)容是：以促進(jìn)企業(yè)與客戶和諧、企業(yè)與員工和諧、部門與部門和諧、員工內(nèi)心和諧為重點(diǎn)，從打造服務(wù)品牌建設(shè)服務(wù)文化，完善部門溝通協(xié)作機(jī)制，建立公平公開公正的考核、分配、激勵(lì)、選拔機(jī)制，進(jìn)一步清晰職責(zé)劃分避免能者多勞，暢通員工訴求通道、完善員工關(guān)愛舉措等方面著手，建設(shè)和諧家園。

（三）美麗家園建設(shè)

“美麗家園”的核心內(nèi)容是：以供電所為重點(diǎn)，以完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善辦公環(huán)境、弘揚(yáng)美德善行為主要內(nèi)容，制定計(jì)劃整體提升生產(chǎn)設(shè)備、辦公設(shè)施升級改造，尤其側(cè)重供電所的整體提升;從硬件、軟件兩方面制定環(huán)境提升措施，改善辦公環(huán)境，強(qiáng)化小家建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境美;搭建平臺，加強(qiáng)身邊典范精神宣傳，倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，引導(dǎo)員工正確價(jià)值取向，實(shí)現(xiàn)心靈美。

（四）幸福家園建設(shè)

“幸福家園”建設(shè)的核心內(nèi)容是：以改善員工幸福體驗(yàn)，打造幸福源、提升員工幸福力為重點(diǎn)，關(guān)心關(guān)注員工的實(shí)際困難、從加強(qiáng)后勤保障;組建各種協(xié)會、文娛活動、志愿者活動，滿足不同員工的精神追求，豐富員工精神生活，提升員工的精神狀態(tài);以青工為重點(diǎn)加強(qiáng)對員工的教育培訓(xùn)，開展職業(yè)生涯規(guī)劃和發(fā)展通道建設(shè)，為員工提供公開、透明、能者上的良好發(fā)展機(jī)會;人盡其才，搭建平臺使員工在工作中發(fā)揮出自己的特長，體現(xiàn)出自身的價(jià)值，促進(jìn)員工樂崗敬業(yè)、成就追求;推先進(jìn)樹典型，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)優(yōu)、業(yè)績優(yōu)、團(tuán)隊(duì)優(yōu)、評價(jià)優(yōu)，建設(shè)幸福家園。

三、取得效果

主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）供電所的一體化、規(guī)范化、專業(yè)化全面落地，轄區(qū)農(nóng)電管理水平和服務(wù)水平顯著提升。

按照“共同家園”建設(shè)的部署，按照“三化同步”的要求，提出了市局、縣局、供電所“三位一體”的管理思路，使三個(gè)層面、各個(gè)職能部門聯(lián)成協(xié)作的整體，對67個(gè)供電所下達(dá)具體工作任務(wù)，明確基礎(chǔ)管理、安全管理、生產(chǎn)技術(shù)管理、營銷與優(yōu)質(zhì)服務(wù)、內(nèi)部管理控制、共同家園建設(shè)納入主要指標(biāo)這和重點(diǎn)任務(wù)，確保了一體化、規(guī)范化、專業(yè)化的全面落地。

（二）供電所的工作、生活環(huán)境和條件整體升級。

截止2014年底，轄區(qū)67個(gè)供電所已有40個(gè)不同程度完成了升級改造，供電所的工作生活環(huán)境得到極大改善，員工的集體感、歸屬感大大增強(qiáng)。

（三）形成了一批示范供電所和示范臺區(qū)。

截止2014底，轄區(qū)共有46個(gè)供電所開展了班組文化建設(shè)，其中斷橋供電所、白云供電所、夏云供電所被公司授牌“班組文化示范供電所”，16個(gè)供電所通過公司“廉潔高效為民服務(wù)供電所”驗(yàn)評，16個(gè)供電所被公司農(nóng)電部被評為示范供電所。

（四）供電所“家”氛圍濃厚，凝聚力顯著增強(qiáng)，供電所員工幸福感顯著提升。

通過開展共同家園建設(shè)，南網(wǎng)專業(yè)文化（安全文化、服務(wù)文化、廉潔文化、法制文化）、建設(shè)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)、建設(shè)幸福團(tuán)隊(duì)在供電所全面落地，供電所不僅硬件條件顯著改善，員工業(yè)務(wù)技能快速成長，團(tuán)隊(duì)的凝聚力明顯增強(qiáng)，增強(qiáng)了員工的歸屬感，促進(jìn)農(nóng)電隊(duì)伍轉(zhuǎn)入的員工迅速實(shí)現(xiàn)了崗位融入、文化認(rèn)同，整體提升了基層供電所員工的精氣神，有效增強(qiáng)了員工的自信心和自豪感，基層員工的幸福感受顯著提升。

第2篇：電力安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見范文

成立于1982年的中國海洋石油總公司（以下簡稱“中國海油”），已經(jīng)走過30年的發(fā)展歷程。如今邁過而立之年，中國海油又以30年的長足發(fā)展為起點(diǎn)，開始了“二次跨越”的新征程。

《中國海油“二次跨越”發(fā)展綱要（2011-2030）》中明確提出：“安全環(huán)保是企業(yè)發(fā)展的生命線，是推動‘二次跨越’的基礎(chǔ)保障。要適應(yīng)中國海油業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大的需要，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，通過全面落實(shí)專業(yè)和崗位達(dá)標(biāo)，來提升企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)水平?！?/p>

發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

海洋石油工業(yè)是國際上公認(rèn)的安全風(fēng)險(xiǎn)最大的行業(yè)之一，具有高風(fēng)險(xiǎn)高投入的特點(diǎn)。中國海油作為國內(nèi)最早開展對外合作的海油石油企業(yè)之一，從成立之初就嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律法規(guī)，關(guān)注海洋石油工業(yè)固有風(fēng)險(xiǎn)的識別及控制，注重加強(qiáng)與合作伙伴的交流，吸取國際海油公司的先進(jìn)管理理念和良好做法，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的HSE管理，經(jīng)過30余年的實(shí)踐，形成了一套符合海洋石油工業(yè)特點(diǎn)、具有中國海油特色的HSE管理體制和方法。

近幾年，中國海油在國家及政府主管部門的支持和指導(dǎo)下，通過持續(xù)推動QHSE（質(zhì)量、健康、安全、環(huán)保）管理體系建設(shè)，全面提升企業(yè)主體責(zé)任意識，深入落實(shí)“五想五不干”（一想安全風(fēng)險(xiǎn)，不清楚不干；二想安全措施，不完善不干；三想安全工具，未配備不干；四想安全環(huán)境，不合格不干；五想安全技能，不具備不干）安全行為準(zhǔn)則，不斷加大隱患的排查治理力度，增加安全生產(chǎn)資源投入，取得了較好的業(yè)績。

但是，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、作業(yè)范圍不斷拓展，企業(yè)進(jìn)入的新領(lǐng)域越來越多、產(chǎn)業(yè)鏈條越來越長，中國海油面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)仍很多，包括人員迅速擴(kuò)充，安全管理難度變大；作業(yè)海域頻發(fā)的超強(qiáng)臺風(fēng)、極端惡劣天氣等給生產(chǎn)作業(yè)帶來的困難等。解決這些風(fēng)險(xiǎn)，迫切需要在體系化管理的基礎(chǔ)上再有新舉措，而中國海油認(rèn)為，貫徹執(zhí)行國務(wù)院和國家安全監(jiān)管總局大力推動的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是有效的舉措之一。

周密部署 強(qiáng)力推動

中國海油董事長王宜林在2012年的工作會議上指出：“安全發(fā)展、綠色發(fā)展是‘二次跨越’的一個(gè)重要內(nèi)容。要大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)績效考核?！备笨偨?jīng)理劉健也要求，2012年，要繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化列入公司年度安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作，進(jìn)行計(jì)劃、部署、實(shí)施、考核。

2012年年初，《關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》在以中國海油總公司1號文件的形式進(jìn)行印發(fā)，其中對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)提出了基本要求。包括中國海油所屬的各級生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照石油天然氣、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、電力和交通運(yùn)輸?shù)日袠I(yè)安全主管部門的標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，開展企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)，按期實(shí)現(xiàn)三級達(dá)標(biāo)、盡快實(shí)現(xiàn)二級達(dá)標(biāo)、努力實(shí)現(xiàn)一級達(dá)標(biāo)。除按要求完成企業(yè)達(dá)標(biāo)之外，下屬單位還要進(jìn)行專業(yè)和崗位分解，開展專業(yè)達(dá)標(biāo)和崗位達(dá)標(biāo)建設(shè)；組織開發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)，協(xié)助實(shí)現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)監(jiān)控、輔助企業(yè)自評、提供專業(yè)達(dá)標(biāo)和崗位達(dá)標(biāo)支持性數(shù)據(jù)庫的功能。

標(biāo)準(zhǔn)化與HSE結(jié)合

中國海油將企業(yè)的體系化管理確定為HSE管理，因此，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，首先要處理好HSE管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系。

在啟動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作之初，根據(jù)AQ/T 9006-2010《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》的內(nèi)容，以及公司涉及的主要行業(yè)的具體規(guī)范要求（如危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)），中國海油多次召開研討會，分析HSE管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的聯(lián)系與區(qū)別。將兩者的主要要素、實(shí)施過程的有關(guān)要求進(jìn)行對比，并請先期已經(jīng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)且已經(jīng)達(dá)標(biāo)的單位介紹經(jīng)驗(yàn)和體會。經(jīng)過研討，中國海油認(rèn)為，HSE管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化沒有矛盾，兩者均強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主”和“PDCA循環(huán)系統(tǒng)化”的現(xiàn)代安全管理理念，管理要素高度相關(guān)。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化除了具備HSE管理體系的要求以外，在安全文化建設(shè)、安全生產(chǎn)投入等方面也提出了要求，還對一些硬件條件提出了更明確、更具體的要求。中國海油總結(jié)為，進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不是對HSE管理體系的否定，完全可以在HSE管理體系的基礎(chǔ)上，通過對文件進(jìn)行修訂、完善，使一套文件和記錄能夠同時(shí)滿足企業(yè)達(dá)標(biāo)和HSE管理體系的要求。同時(shí)，HSE管理體系建立實(shí)施的基礎(chǔ)，為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也創(chuàng)造了有利條件。因此，將HSE管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)結(jié)合，在企業(yè)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，深入開展專業(yè)達(dá)標(biāo)和崗位達(dá)標(biāo)，是中國海油安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要思路。

對于專業(yè)達(dá)標(biāo)和崗位達(dá)標(biāo)的關(guān)系，中國海油經(jīng)過反復(fù)討論，梳理確定了兩者的區(qū)別：“專業(yè)達(dá)標(biāo)”的核心是設(shè)備管理，以“設(shè)備”作為專業(yè)劃分的依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)有的設(shè)備管理和工藝管理制度，按照設(shè)備完整性管理的思路開展工作，專業(yè)達(dá)標(biāo)應(yīng)覆蓋全部的硬件要求。“崗位達(dá)標(biāo)”的核心是規(guī)范生產(chǎn)人員的作業(yè)行為，應(yīng)結(jié)合班組建設(shè)、“五想五不干”現(xiàn)場作業(yè)安全行為準(zhǔn)則等要求開展工作。

探索、實(shí)踐、創(chuàng)新

在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)時(shí)，中國海油提出了通過企業(yè)達(dá)標(biāo)滿足要求，保證合規(guī)運(yùn)營；通過“專業(yè)達(dá)標(biāo)”和“崗位達(dá)標(biāo)”實(shí)現(xiàn)企業(yè)HSE實(shí)質(zhì)性改善的思路，分行業(yè)積極探索本單位專業(yè)和崗位劃分、專業(yè)達(dá)標(biāo)和崗位達(dá)標(biāo)方法。

中海油氣電集團(tuán)在專業(yè)達(dá)標(biāo)和崗位達(dá)標(biāo)方面，將多家生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)相近的單位組織到一起，采取指定板塊牽頭單位的方式，共同探索專業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，取得了階段性成果。中海油天津分公司建立了崗位達(dá)標(biāo)管理制度，明確了崗位達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對崗位達(dá)標(biāo)實(shí)行兩級評定機(jī)制，每年評定一次。同時(shí)制定了專業(yè)達(dá)標(biāo)實(shí)施辦法，以設(shè)備設(shè)施完整性管理為基礎(chǔ)，對設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全、基本證書、檢驗(yàn)管理、維護(hù)保養(yǎng)、改造變更等設(shè)備全生命周期的管理進(jìn)行全面考評，滿足一定條件的評定才為專業(yè)達(dá)標(biāo)。

對于沒有明確要求或沒有制定達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，中國海油的一些單位也做了開創(chuàng)性的工作，起到了引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的作用。如氣電集團(tuán)下屬的潮州能源公司，當(dāng)?shù)卣鞴懿块T并沒有出臺城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范，氣電集團(tuán)就要求所屬單位主動與當(dāng)?shù)卣疁贤▍f(xié)調(diào)，參與當(dāng)?shù)卦u審標(biāo)準(zhǔn)的制定，協(xié)助潮州市住建局編寫《潮州市城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，積極推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。

截至目前，中國海油所屬的3家非金屬礦山生產(chǎn)單位全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。由于屬地開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的進(jìn)度不同，尚有幾家單位處于評審過程中。

持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

經(jīng)過2012年的全面推進(jìn)，中國海油所屬企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建已取得階段性成果。接下來，中國海油還將持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

開展石油天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。按照國務(wù)院安委會《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，石油天然氣行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。對于中國海油來說，時(shí)間緊、任務(wù)重，需要精心組織、全力推進(jìn)，投入充足的資源，確保實(shí)現(xiàn)年底達(dá)標(biāo)。這項(xiàng)工作也是中國海油2013年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重中之重。

進(jìn)一步深化崗位達(dá)標(biāo)和專業(yè)達(dá)標(biāo)。在2012年探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作將向?qū)I(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)的方向推進(jìn)。針對本行業(yè)特點(diǎn)，充分發(fā)揮所屬單位的積極性，探索、研究、制定專業(yè)達(dá)標(biāo)和崗位達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法，并貫徹實(shí)施，進(jìn)一步提升安全管理水平。

第3篇：電力安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見范文

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化；工貿(mào)行業(yè)

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2014年8月16日

一、前言

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)正在全國各行各業(yè)如火如荼地開展，從?；飞a(chǎn)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、煤礦企業(yè)等高危行業(yè)到冶金、紡織、煙草等非高危行業(yè)，都向安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。

企業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作勢在必行，那么何為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化？安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展過程

20世紀(jì)80年代初期，煤炭行業(yè)事故持續(xù)上升，為此原煤炭部于1986年在全國煤礦開展“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全創(chuàng)水平”活動，目的是通過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)安全生產(chǎn)，認(rèn)為安全與質(zhì)量之間存在著相輔相成、密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，講安全必須講質(zhì)量。有色、建材、電力、黃金等多個(gè)行業(yè)也相繼開展了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，提高了企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

2003年10月，國家安全監(jiān)管局和中國煤炭工業(yè)協(xié)會在黑龍江省七臺河市召開了全國煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會，提出了新形勢下煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容，會后出臺的《關(guān)于在全國煤礦深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見》，提出了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的概念。

2004年，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號）提出了在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的要求。國家安全監(jiān)管局印發(fā)了《關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見》，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)、領(lǐng)域均開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。隨后，除煤炭行業(yè)強(qiáng)調(diào)了煤礦安全生產(chǎn)狀況與質(zhì)量管理相結(jié)合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念。

“十一五”期間，國家加大了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推進(jìn)力度，安全生產(chǎn)總體形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)辦[2010]23號）和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國發(fā)辦[2011]11號）精神，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，國務(wù)院安委會提出：“十二五”期間將深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，分行業(yè)（領(lǐng)域）開展達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。其中，煤礦要在2011年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸品企業(yè)要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。對于在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，要依法責(zé)令其停產(chǎn)整改直至依法取締和關(guān)閉。

三、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作就是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和全部活動中，全面貫徹執(zhí)行國家、地區(qū)、行業(yè)頒發(fā)的各項(xiàng)規(guī)程、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，按標(biāo)準(zhǔn)從事各項(xiàng)管理工作，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)和工作，按標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)和自我完善。同時(shí)，要依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立起科學(xué)嚴(yán)格的企業(yè)內(nèi)部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其他各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度等，使企業(yè)的各項(xiàng)活動、每項(xiàng)工作和作業(yè)工序、環(huán)節(jié)、崗位及每個(gè)員工的工作都有標(biāo)準(zhǔn)可供遵循，都在標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)和約束下進(jìn)行，從而提高企業(yè)的工作質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，降低成本、提高效率、增加效益，進(jìn)而增強(qiáng)市場競爭能力。而安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化就是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和全部管理過程中，要自覺貫徹執(zhí)行國家和地區(qū)、部門的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，并將這些內(nèi)容細(xì)化，依據(jù)這些法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定本企業(yè)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章、制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，并在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的全過程、全方位、全員中、全天候地切實(shí)得到貫徹實(shí)施，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作得到不斷加強(qiáng)并持續(xù)改進(jìn)，使企業(yè)的本質(zhì)安全水平不斷得到提升，使企業(yè)的人、機(jī)、環(huán)始終處于和諧和保持在最好的安全狀態(tài)下運(yùn)行，進(jìn)而保證和促進(jìn)企業(yè)在安全的前提下健康快速的發(fā)展。

四、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的作用

目前，我國進(jìn)入以重工業(yè)快速發(fā)展為特征的工業(yè)化中期，工業(yè)高速增長，加劇了煤、電、油、運(yùn)等緊張狀況，加大了事故風(fēng)險(xiǎn)，處于事故易發(fā)期，安全生產(chǎn)工作壓力很大。如何采取適合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和企業(yè)實(shí)際的安全監(jiān)管方法和手段，使企業(yè)安全生產(chǎn)狀況得以有效控制并穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要命題之一。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和過程控制，注重績效管理和持續(xù)改進(jìn)，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向，是先進(jìn)安全管理思想與我國傳統(tǒng)安全管理方法、企業(yè)具體實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，將全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，從而推動我國安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)。

（一）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是全面貫徹我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的基本手段。各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)，從管理要素到設(shè)備設(shè)施要求、現(xiàn)場條件等，均體現(xiàn)了法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的具體要求。以管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化為核心，制定符合自身特點(diǎn)的各崗位、工種的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，形成安全管理有章可循、有據(jù)可依、照章辦事的良好局面，規(guī)范和提高從業(yè)人員的安全操作技能。通過建立健全企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任從企業(yè)法人落實(shí)到每個(gè)從業(yè)人員、操作崗位，強(qiáng)調(diào)了全員參與的重要意義。進(jìn)行全員、全過程、全方位的梳理工作，全面細(xì)致地查找各種事故隱患和問題，以及與考評標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不符合的地方，制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)整改措施，從而將安全生產(chǎn)的主體責(zé)任落實(shí)到位，促使企業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（二）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是體現(xiàn)先進(jìn)安全管理思想、提升企業(yè)安全管理水平的重要方法。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和中國人文社會特性，借鑒國外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，注重過程控制，做到持續(xù)改進(jìn)，比傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化具有更先進(jìn)的理念和方法，比國外引進(jìn)的職業(yè)安全健康管理體系有更具體的實(shí)際內(nèi)容，形成了一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學(xué)的安全管理體系，是現(xiàn)代安全管理思想和科學(xué)方法的中國化，有利于促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全管理水平不斷提升。

（三）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是改善設(shè)備設(shè)施狀況、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的有效途徑。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動重在基礎(chǔ)、重在基層、重在落實(shí)、重在治本。各行業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)在危害分析、風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施提出了具體的條件，促使企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備，特別是危及安全的落后技術(shù)、工藝和裝備，從根本上解決企業(yè)安全生產(chǎn)的根本素質(zhì)問題，提高企業(yè)的安全技術(shù)水平和生產(chǎn)力的整體發(fā)展水平，提高本質(zhì)安全水平和保障能力，如浙江省在采石場考核標(biāo)準(zhǔn)中，將中深孔爆破等作為基本條件，極大改善了采石場的安全條件，傷亡事故持續(xù)大幅度下降。

（四）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防控制風(fēng)險(xiǎn)、降低事故發(fā)生的有效辦法。通過創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，對危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行系統(tǒng)的識別、評估，制訂相應(yīng)的防范措施，使隱患排查工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，切實(shí)改變運(yùn)動式的工作方法，對危險(xiǎn)源做到可防可控，提高了企業(yè)的安全管理水平，提升了設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全程度，尤其是通過作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，杜絕違章指揮和違章作業(yè)現(xiàn)象，控制了事故多發(fā)的關(guān)鍵因素，全面降低事故風(fēng)險(xiǎn)，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，減少一般事故，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)重特大事故頻繁發(fā)生的被動局面。

（五）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是建立約束機(jī)制、樹立企業(yè)良好形象的重要措施。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)過程控制和系統(tǒng)管理，將貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的行為過程及結(jié)果定量化或定性化，使安全生產(chǎn)工作處于可控狀態(tài)，并通過績效考核、內(nèi)部評審等方式、方法和手段的結(jié)合，形成了有效的安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)管理上升到一個(gè)新的水平，減少傷亡事故，提高企業(yè)競爭力，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，加上相關(guān)的配套政策措施及宣傳手段，以及全社會關(guān)于安全發(fā)展的共識和社會各界對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)同，將為達(dá)標(biāo)企業(yè)樹立良好的社會形象，贏得聲譽(yù)，贏得社會尊重。

（六）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是建立長效機(jī)制、提高安全監(jiān)管水平的有力抓手。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求企業(yè)各個(gè)工作部門、生產(chǎn)崗位、作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理、規(guī)章制度和各種設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境，必須符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等要求，是一項(xiàng)系統(tǒng)、全面、基礎(chǔ)和長期的工作，克服了工作的隨意性、臨時(shí)性和階段性，做到用法規(guī)抓安全，用制度保安全，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、科學(xué)化。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，對于實(shí)行安全許可的礦山等行業(yè)，可以全面滿足安全許可制度的要求，保證安全許可制度的有效實(shí)施，最終能夠達(dá)到強(qiáng)化源頭管理的目的；對于冶金、有色、機(jī)械等無行政許可的行業(yè)，完善了監(jiān)管手段，在一定程度上解決了監(jiān)管缺乏手段的問題，提高了監(jiān)管力度和監(jiān)管水平。

五、結(jié)束語

要消除企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中事故隱患，有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到本質(zhì)安全水平，就必須全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各個(gè)企業(yè)必須充分認(rèn)識加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，抓住有利條件和機(jī)遇，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，廣泛動員，齊抓共管，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

主要參考文獻(xiàn)：