預(yù)備期內(nèi)的審查意見精選(九篇)
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第1篇：預(yù)備期內(nèi)的審查意見范文
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國(guó)家和省關(guān)于事業(yè)單位未聘人員安置工作的規(guī)定，堅(jiān)持改革、發(fā)展、穩(wěn)定相統(tǒng)一的方針，適應(yīng)事業(yè)單位核編消腫、轉(zhuǎn)換機(jī)制、減輕負(fù)擔(dān)的需要，以單位和系統(tǒng)內(nèi)部消化為主，開辟多種安置渠道，逐步建立起多層次、多形式的未聘人員安置制度，妥善安置未聘人員。
二、基本原則
1、堅(jiān)持以單位內(nèi)部消化和系統(tǒng)調(diào)劑為主。未聘人員要盡量在本單位或本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)安置。各主管部門和事業(yè)單位要給未聘人員提供就業(yè)崗位，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。
2、堅(jiān)持開發(fā)性安置和政策性安置相結(jié)合，以開發(fā)性安置為主。政策性安置應(yīng)限于接近退休年齡或體弱多病、不能正常工作的人員；對(duì)其他未聘人員，應(yīng)引導(dǎo)鼓勵(lì)他們面向基層、面向企業(yè)、面向社會(huì)，謀求生存與發(fā)展的新領(lǐng)域。
3、堅(jiān)持有情安置、保持穩(wěn)定。各主管部門和事業(yè)單位要關(guān)心愛護(hù)未聘人員，千方百計(jì)解決出路，絕不能簡(jiǎn)單推向社會(huì)。要從保持穩(wěn)定的大局出發(fā)，積極創(chuàng)造條件，開辟多種渠道，妥善安置未聘人員，緩解社會(huì)就業(yè)壓力。
三、安置途徑
1、單位內(nèi)部消化。鼓勵(lì)和支持事業(yè)單位依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增加就業(yè)崗位，也可將未聘人員安排到輔崗位或服務(wù)、后勤崗位工作。
2、行業(yè)內(nèi)調(diào)劑余缺。根據(jù)行業(yè)內(nèi)崗位空缺情況，由行業(yè)主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，組織本行業(yè)未聘人員進(jìn)行空缺崗位競(jìng)爭(zhēng)，在更大范圍內(nèi)為未聘人員提供上崗就業(yè)機(jī)會(huì)。
3、鼓勵(lì)未聘人員到企業(yè)工作。
4、鼓勵(lì)未聘人員辭職領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或自謀職業(yè)。
5、對(duì)符合條件的人員實(shí)行內(nèi)退政策。
6、實(shí)行未聘人員下崗待聘制。
四、有關(guān)政策
1、未聘人員個(gè)人獨(dú)資、合資創(chuàng)辦企業(yè)，除國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)特定行業(yè)的資金最低限額另有規(guī)定的以外，只要基本具備相應(yīng)開業(yè)條件，即可核準(zhǔn)登記，不受出資額的限制。依據(jù)《公司法》設(shè)立的公司，注冊(cè)資本達(dá)到法定最低限額，同時(shí)又達(dá)到全體股東或投資人認(rèn)繳出資額的50％即可核準(zhǔn)登記。允許注冊(cè)資本分期到位，注冊(cè)資本不超過(guò)50萬(wàn)元的，申辦公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，實(shí)收資本達(dá)到注冊(cè)資本的30％應(yīng)發(fā)照，其余部分三年內(nèi)應(yīng)全部到位；實(shí)收資本已達(dá)到法定最低限額，如需追加注冊(cè)資本的，可先追加30％，其余部分可在三年內(nèi)分期到位。出資方式可由股東協(xié)商議定，可以全部用非貨幣出資。以高新技術(shù)成果出資入股最高可占注冊(cè)資本的35％，有正當(dāng)理由要求超過(guò)此比例的可一事一議。
2、未聘人員自謀職業(yè)、
自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)與組織起來(lái)就業(yè)，資金不足的，經(jīng)個(gè)人自愿申請(qǐng)、勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)審查、擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保、商業(yè)銀行核貸，可向商業(yè)銀行或其分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額貸款。貸款額度一般在2萬(wàn)元左右，貸款期限為2年，貸款利息按照中國(guó)人民銀行公布的貸款利息確定。對(duì)未聘人員合伙經(jīng)營(yíng)或領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科研開發(fā)類企業(yè)，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目擴(kuò)大貸款規(guī)模。
3、未聘人員從事科研開發(fā)型個(gè)體經(jīng)營(yíng)，在新產(chǎn)品研制開發(fā)階段發(fā)給臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，待產(chǎn)品定型批量生產(chǎn)后，核發(fā)長(zhǎng)期執(zhí)照。從事一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，規(guī)模較小、條件較差，但只要具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的，可發(fā)給臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，待達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后再核發(fā)長(zhǎng)期營(yíng)業(yè)執(zhí)照。未聘人員開辦非公司制企業(yè)，可實(shí)行備案試營(yíng)業(yè)，限期在條件成熟時(shí)再辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；也可以按預(yù)備期登記，先發(fā)注明有效期為半年的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，符合條件后轉(zhuǎn)為正式登記。
4、除國(guó)家明令禁止的以外，允許未聘人員在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。對(duì)其調(diào)整或新上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目超出原經(jīng)營(yíng)范圍的，給予1年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期限，期滿后再辦理變更登記手續(xù)。涉及前置審批和后置審批的，實(shí)行登記制；其余項(xiàng)目實(shí)行備案制，可以邊經(jīng)營(yíng)邊申辦登記。取得證書的高新技術(shù)企業(yè)、實(shí)收資本達(dá)到200萬(wàn)元且從事多行業(yè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，經(jīng)地方政府批準(zhǔn)或證明的招商引資企業(yè)及其他有正當(dāng)理由的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍可在明確主業(yè)前提下在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上注明：“國(guó)家實(shí)行放開經(jīng)營(yíng)的，可自主選擇經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，開展機(jī)遇性經(jīng)營(yíng)”。在*開發(fā)區(qū)開辦的企業(yè)，可自主選擇是否在企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照上注明經(jīng)營(yíng)范圍。
5、享受最低生活保障待遇并且失業(yè)一年以上的未聘人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)(國(guó)家限制的行業(yè)除外)的，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)、教育附加和所得稅，并免收屬于管理類、登記類和證照類的所有各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。市工商行政管理部門不得借年檢驗(yàn)照之機(jī)搭車收取其它費(fèi)用，不得代有關(guān)單位發(fā)行書報(bào)刊等物品，嚴(yán)禁各種形式的集資、攤派和亂收費(fèi)。各類中介機(jī)構(gòu)對(duì)事業(yè)單位未聘人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)涉及的各種服務(wù)性收費(fèi)，要按照最低標(biāo)準(zhǔn)收取，嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi)。
6、未聘人員利用高新技術(shù)成果組建的科研型企業(yè)，可參照市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格和當(dāng)年政府頒布的工資增長(zhǎng)指導(dǎo)數(shù)，自主決定員工的工資發(fā)放水平，并可全員列支成本。對(duì)成立私營(yíng)有限責(zé)任公司的企業(yè)，其稅后利潤(rùn)按《公司法》的規(guī)定彌補(bǔ)虧損、提取公積金和法定公益金的剩余利潤(rùn)，或者按《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》的規(guī)定提取生產(chǎn)基金后的剩余利潤(rùn)，投資者按出資比例計(jì)算應(yīng)獲所得，用于本企業(yè)項(xiàng)目再投資的，免征個(gè)人所得稅。
7、允許未聘人員把住宅登記為住所。未聘人員開辦小型非公眾聚集型企業(yè)，只要能提交不擾民的證明，可用投資人的住宅登記為住所，允許不設(shè)車間。從事便于分散加工、制造的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，可以沒有生產(chǎn)車間，通過(guò)外委加工實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)目的。
8、整體改制的事業(yè)單位可以使用原名稱，或在原名稱后加上“有限公司”等字樣。改制時(shí)，如能提交政府授權(quán)部門出具的資產(chǎn)確認(rèn)文件，免于提交評(píng)估報(bào)告和驗(yàn)資證明。以貨幣出資開辦企業(yè)的，可根據(jù)入資銀行出具的《交存入資資金憑證》確認(rèn)貨幣出資數(shù)額，不必驗(yàn)資。同時(shí)，減少房屋租賃審批手續(xù)。除國(guó)家非定價(jià)出租的房屋須辦理房屋租賃注冊(cè)登記外，屬于單位出租的房屋可不辦理租賃登記。房屋租賃營(yíng)業(yè)執(zhí)照可不作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的前置件。
9、20*年12月31日以前，未聘人員自愿申請(qǐng)與單位解除人事關(guān)系自謀職業(yè)的，經(jīng)所在單位同意，主管部門按人事管理權(quán)限批準(zhǔn)，單位與本人簽訂書面協(xié)議并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證后，由單位按其工齡每滿1年發(fā)給1個(gè)月工資(月工資按上一年度本人實(shí)發(fā)工資總額的月平均值計(jì)算)的標(biāo)準(zhǔn)，一次性發(fā)給補(bǔ)助費(fèi)，所需補(bǔ)助費(fèi)按其所在單位經(jīng)費(fèi)供給渠道解決，其中屬于財(cái)政全額補(bǔ)助的，相應(yīng)核減該單位編制。
10、20*年12月31日以前，男年滿55周歲，女年滿50周歲(女工人年滿45周歲)或工齡滿30年的，在本單位競(jìng)聘上崗前，經(jīng)本人自愿申請(qǐng)，所在單位同意，主管部門批準(zhǔn)，可以內(nèi)退，由本單位納入退休人員管理，仍占原單位編制，待達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡時(shí)再辦理退休手續(xù)。內(nèi)退期間工齡連續(xù)計(jì)算，不晉升職員職務(wù)和技術(shù)職稱，基本工資按內(nèi)退前標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，津貼補(bǔ)貼由本單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定，并經(jīng)主管部門審核。內(nèi)退期間單位調(diào)整工資時(shí)，內(nèi)退人員無(wú)違法違紀(jì)行為的，視為考核合格，按在職人員的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整檔案工資，不做實(shí)發(fā)，正式退休時(shí)可作為計(jì)發(fā)退休費(fèi)基數(shù)。內(nèi)退人員可不占專業(yè)技術(shù)和管理職務(wù)職數(shù)。專業(yè)技術(shù)骨干內(nèi)退由單位和主管部門從嚴(yán)掌握。
11、男年滿50周歲、女年滿45周歲，且參加工作年限滿10年，經(jīng)醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定完全喪失勞動(dòng)能力的人員，經(jīng)批準(zhǔn)可辦理病退手續(xù)；不夠因病退休年齡條件的，經(jīng)醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定完全喪失勞動(dòng)能力的人員，經(jīng)批準(zhǔn)可辦理因病退職手續(xù)。
12、在競(jìng)聘中未被聘用上崗的，列入待聘人員管理，不再保留原崗位待遇。待聘期一般為2年，第一年發(fā)給不低于本人待聘前一年實(shí)發(fā)工資總額70％的生活費(fèi)，第二年發(fā)給不低于本人待聘前一年實(shí)發(fā)工資總額60％的生活費(fèi)。待聘期滿仍未上崗的，按《*市事業(yè)單位聘用合同制管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
13、有條件的事業(yè)單位，可組織年齡在35歲以下的待聘人員進(jìn)行崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育，所需經(jīng)費(fèi)由單位自行解決。單位有空缺崗位時(shí)，應(yīng)優(yōu)先聘用進(jìn)行崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育合格的人員。
14、轉(zhuǎn)企改制的全民所有制事業(yè)單位，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行老人老辦法，新人新制度。20*年2月23日前在職人員(含內(nèi)退人員)和離退休人員實(shí)行老人老辦法。參照事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)和離退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在職職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工資基數(shù)、比例不變，離退休計(jì)發(fā)待遇不變，退休審批部門不變，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由機(jī)關(guān)事業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。對(duì)20*年2月23日后新進(jìn)人員實(shí)行新制度，按企業(yè)勞動(dòng)人事、工資分配和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度執(zhí)行，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。哈辦發(fā)[20*]10號(hào)文件中養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)政策與本文不一致的，以本文件為準(zhǔn)。事業(yè)單位改革中有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，僅適用于20*年*市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革范圍。在事業(yè)單位轉(zhuǎn)制前原國(guó)家干部被聘到工人崗位以及原經(jīng)政府人事部門批準(zhǔn)的聘用制干部達(dá)到工人退休年齡的，如本人自愿，可按工人辦理退休，按工人工資計(jì)發(fā)退休費(fèi)基數(shù)。
15、事業(yè)單位合并或職能劃轉(zhuǎn)的，其人員由并入單位或職能劃入單位負(fù)責(zé)接收安置。符合條件的，可享受人員安置政策。本人也可聯(lián)系調(diào)離。需安置的人員應(yīng)采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式選聘，未能上崗的列入待聘人員管理。
16、整建制撤銷的事業(yè)單位，其人員由主管部門負(fù)責(zé)安置和管理，期限為6個(gè)月。在安置期限內(nèi)，本人可自找接收單位辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)；符合本意見規(guī)定的內(nèi)退條件的，可辦理提前退休手續(xù)，其余人員確屬無(wú)法安置的，也可辦理因病退休和退職手續(xù)。原單位拖欠職工的工資、差旅費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等，在人員安置時(shí)補(bǔ)發(fā)完畢。人員安置所需養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用，由主管部門在被撤銷事業(yè)單位資產(chǎn)變現(xiàn)收入中解決，無(wú)資產(chǎn)變現(xiàn)或不足部分由原經(jīng)費(fèi)渠道解決。原經(jīng)費(fèi)渠道仍無(wú)法解決的，由其主管部門負(fù)責(zé)，采取一事一議的辦法解決。
17、事業(yè)單位(不含整建制撤銷的事業(yè)單位)首次聘用時(shí)，對(duì)下列人員不得解聘：
⑴省級(jí)勞動(dòng)模范；
⑵轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員軍人到地方工作不滿3年的；
⑶烈士的遺屬和現(xiàn)役軍人家屬；
⑷殘疾人、工(公)傷和因病部分喪失勞動(dòng)能力的；
⑸孕期、產(chǎn)期、哺乳期的女職工；
⑹因患病或負(fù)傷在國(guó)家規(guī)定的治療期內(nèi)的；
⑺配偶方已經(jīng)下崗(失業(yè))的；
⑻國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的。
第2篇：預(yù)備期內(nèi)的審查意見范文
一、以綜合環(huán)境治理工作為突破口，全力攻關(guān)。
綠化、美化醫(yī)院工程。投資對(duì)院圍進(jìn)行綠化，拆除本部部分臨時(shí)用房；門診和病區(qū)大部分墻體進(jìn)行粉刷。
加大衛(wèi)生治理。對(duì)院內(nèi)保潔衛(wèi)生進(jìn)行招標(biāo)，選擇有責(zé)任心、能力強(qiáng)的人員管理，制定嚴(yán)格的衛(wèi)生考核辦法；更換不負(fù)責(zé)任的保潔公司，并對(duì)新聘用的保潔公司保潔人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和檢查，要求他們?cè)趰徠陂g，必須保證負(fù)責(zé)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，認(rèn)真做到垃圾隨時(shí)清理，一旦被醫(yī)院綜合治理督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
加大病房秩序管理。減少病房陪床和探視家屬過(guò)多，病房管理秩序混亂的難題，恢復(fù)門禁制度和定點(diǎn)探視制度，從院外聘用一批人員經(jīng)崗前培訓(xùn)專門從事病房樓的守衛(wèi)。
實(shí)行督導(dǎo)檢查和調(diào)度會(huì)制度。成立醫(yī)院綜合環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由兩個(gè)主管院領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任醫(yī)院綜合環(huán)境治理辦公室主任，四名職能部室主任擔(dān)任副主任，全面負(fù)責(zé)治理環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)院安全、文明服務(wù)、車輛管理等工作的督導(dǎo)、檢查和落實(shí)問(wèn)題工作，并實(shí)行逐級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)任到人，獎(jiǎng)懲到人。
加大醫(yī)院車輛管理。重新規(guī)劃了停車位，設(shè)立了明確的停車指示標(biāo)識(shí)，并加大車輛疏導(dǎo)人員的崗位培訓(xùn)工作，安排業(yè)務(wù)熟練的車場(chǎng)管理人員對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行時(shí)時(shí)疏導(dǎo)；并根據(jù)車位動(dòng)態(tài)管理情況適時(shí)采取門禁制度，緩解了車輛出入困難，車輛擺放無(wú)序的問(wèn)題。為保證為患者就診提供便利，醫(yī)院還鼓勵(lì)職工做公交車上班，把車位讓給患者。醫(yī)院三層停車場(chǎng)預(yù)計(jì)年底完工，隨著2009年外科手術(shù)大樓的竣工，地下停車場(chǎng)也將啟用。
開展創(chuàng)建無(wú)煙醫(yī)院活動(dòng)。在醫(yī)院開展禁煙活動(dòng)，成立禁煙小分隊(duì)進(jìn)行日常督導(dǎo)勸煙活動(dòng)，醫(yī)院開展無(wú)煙醫(yī)院活動(dòng)。力爭(zhēng)10月前真正創(chuàng)建成為無(wú)煙醫(yī)院。
二、以解決患者反映看病、住院困難，加床情況嚴(yán)重問(wèn)題為突破口，不斷提高患者滿意度。
縮短患者就診時(shí)間，增設(shè)門診窗口。限期6月底前，想盡一切辦法限期為門診窗口增設(shè)提供最快、最有力的支持，保證了醫(yī)院增設(shè)7個(gè)窗口6月底前全部完成，醫(yī)院住院收費(fèi)處改造工程力爭(zhēng)年底完成。
完成手術(shù)外科樓的項(xiàng)目建設(shè)和鳳凰新城醫(yī)院項(xiàng)目規(guī)劃。增加床位450張，手術(shù)間21個(gè)?？稍黾咏ㄖ娣e41700平米，部分手術(shù)間采用混合式，將手術(shù)室和導(dǎo)管室安置在一起，統(tǒng)一管理，這在國(guó)內(nèi)是獨(dú)創(chuàng)的。做好鳳凰新城醫(yī)院項(xiàng)目規(guī)劃，力爭(zhēng)年內(nèi)開工，新院區(qū)占地300--350畝，建筑面積30--40萬(wàn)平方米，地下兩層，與一個(gè)商業(yè)街融合，投資38.5億，床位設(shè)置2000--2500張，三年內(nèi)完成一期工程，床位1000張，全部工程預(yù)計(jì)在5年內(nèi)完成。配置臨床、科研、教學(xué)功能。這就從根本上解決了唐山百姓看病就醫(yī)問(wèn)題。該醫(yī)院建設(shè)堅(jiān)持設(shè)計(jì)新穎、布局合理、功能齊備、環(huán)境優(yōu)美、方便就醫(yī)、科學(xué)經(jīng)濟(jì)原則，吸取當(dāng)今醫(yī)院建筑最新的建設(shè)理念，體現(xiàn)現(xiàn)代化、科學(xué)化、智能化、人性化和節(jié)能環(huán)保，建成一座“二十年領(lǐng)先、五十年先進(jìn)、一百年不落后”的庭院式、花園式具有國(guó)際水準(zhǔn)的現(xiàn)代化綜合醫(yī)院。目前我們有2臺(tái)MRI、3臺(tái)CT、B超8臺(tái)，很大程度上緩解看病擁擠、等待時(shí)間長(zhǎng)的壓力，今年還要添置亞洲最好的PETCT，陸續(xù)還要購(gòu)置256層CT、X刀、√刀、LIS刀、加速器等設(shè)備，使設(shè)備群達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平，形成可持續(xù)發(fā)展的良性態(tài)勢(shì)。另外考慮在南湖配備一個(gè)以康復(fù)、休閑、保健、查體為一體的別墅型的康復(fù)醫(yī)療中心。五年后，一個(gè)大綜合、大?？?、多中心的現(xiàn)代化醫(yī)院落成，有唐山特色的科學(xué)發(fā)展示范醫(yī)院在唐山工人醫(yī)院建成，形成國(guó)內(nèi)最大的醫(yī)療集團(tuán)之一。
加快集團(tuán)化建設(shè)步伐，提醫(yī)院集團(tuán)內(nèi)涵質(zhì)量建設(shè)。確立了二級(jí)醫(yī)院的發(fā)展方向，根據(jù)二級(jí)醫(yī)院專業(yè)特色，第一醫(yī)院繼續(xù)發(fā)揮“濟(jì)困醫(yī)院”的作用。第二醫(yī)院已朝著腦?？漆t(yī)院的方向發(fā)展?？祻?fù)醫(yī)院不斷挖掘“大康復(fù)”內(nèi)涵，為全市殘疾人和特定病人群的健康做好保障工作。目前技術(shù)力量得到提升，病源增加。
大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。新建許莊南里、藍(lán)天樓、南廠工房社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，社區(qū)服務(wù)站達(dá)到23個(gè)。全年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)總量為141071人次，同比增長(zhǎng)5%。門診總服務(wù)人次為8.9萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)13.98%；門診均次費(fèi)用由52元降至35.73元，下降了45.54%。
積極開展門診預(yù)約掛號(hào)工作。開展網(wǎng)上掛號(hào)和門診預(yù)約工作，科學(xué)安排患者就診時(shí)間，環(huán)節(jié)醫(yī)院門診壓力。
預(yù)計(jì)年底前在門診完成“排隊(duì)叫號(hào)“系統(tǒng)”的建設(shè)。
三、以構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系為突破口，打造患者滿意的科學(xué)發(fā)展示范醫(yī)院。
抓教育，提高主動(dòng)服務(wù)患者意識(shí)。堅(jiān)持從加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德教育入手，以“尊重患者，關(guān)愛患者、方便患者、服務(wù)患者”的人文服務(wù)理念引領(lǐng)大家，組織全院職工學(xué)習(xí)工學(xué)習(xí)職業(yè)道德規(guī)范和文明規(guī)范、并用身邊的“新唐山十佳白衣天使”事跡教育大家，使職工主動(dòng)服務(wù)患者意識(shí)不斷增強(qiáng)。
抓討論，深化醫(yī)患換位理解。結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，組織開展了“假如我是一名患者”換位思考大討論活動(dòng)。窗口單位組織開展“假如我是一名患者排長(zhǎng)隊(duì)、取藥難、交費(fèi)難、辦出入院手續(xù)難”的大討論活動(dòng)。通過(guò)進(jìn)行換位思考，認(rèn)真查找在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量方面與“尊重患者、重視細(xì)節(jié)”服務(wù)理念、與患者對(duì)醫(yī)院要求存在的差距，增強(qiáng)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的自覺性。
抓規(guī)范，深化制度建設(shè)。以大力推行語(yǔ)言、儀表、行為、秩序、環(huán)境五種規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)人性化服務(wù)，加強(qiáng)電話回訪，促進(jìn)醫(yī)患溝通，增進(jìn)醫(yī)患理解。此外，醫(yī)院實(shí)行了病歷質(zhì)詢制度，對(duì)受到投訴的科室舉行病歷質(zhì)詢會(huì)議，要求科室或受投訴個(gè)人進(jìn)行解答。
四、以降低患者就診費(fèi)用為突破口，加大治理力度。
實(shí)施大處方點(diǎn)評(píng)公示制度。對(duì)于藥品比例占總收入的前十名和負(fù)擔(dān)水平高的進(jìn)行公示，并給予相應(yīng)的懲罰。
嚴(yán)格控制藥品比例、抗生素比例和平均住院日等重點(diǎn)指標(biāo)，規(guī)范了醫(yī)療行為。
強(qiáng)力降低藥品比例。對(duì)超出醫(yī)院藥品比例規(guī)定的科室，嚴(yán)格實(shí)行行風(fēng)辦和支部書記找科室和個(gè)人談話制度，并堅(jiān)持嚴(yán)格的績(jī)效扣罰制度。
認(rèn)真落實(shí)惠民政策。采取為特困患者按比例減免醫(yī)療費(fèi)用，定期下鄉(xiāng)義診，免費(fèi)送醫(yī)送藥，對(duì)見義勇為患者實(shí)行費(fèi)用減免，節(jié)假日免收掛號(hào)費(fèi)用等措施。
五、以持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量為終極目標(biāo)，深入推進(jìn)醫(yī)療管理體系建設(shè)
醫(yī)療方面，加強(qiáng)基礎(chǔ)質(zhì)量建設(shè)。每季度進(jìn)行一次三基理論考試，一級(jí)醫(yī)生全部參考，二級(jí)、三級(jí)醫(yī)生參考人數(shù)也要分別達(dá)到80%和60%以上。加強(qiáng)對(duì)病歷質(zhì)量的檢查，實(shí)行科主任----二級(jí)醫(yī)生----一級(jí)醫(yī)生對(duì)所有病歷逐級(jí)審查，病案室對(duì)全院病歷進(jìn)行審查，醫(yī)務(wù)部和院專家組進(jìn)行抽查，確保病歷質(zhì)量。嚴(yán)格控制藥品比例和抗生素比例，調(diào)整科室藥品比例標(biāo)準(zhǔn)，每月對(duì)各科用藥情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)用藥比例過(guò)高的科室和個(gè)人予以通報(bào)和扣罰。將醫(yī)療質(zhì)量分析評(píng)價(jià)制度和醫(yī)療質(zhì)量管理體系應(yīng)用于臨床科室，保證三級(jí)醫(yī)療質(zhì)量控制體系的落實(shí)。對(duì)臨床科室進(jìn)行醫(yī)療質(zhì)量專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)考查臨床路徑、病例分型、床位使用率、病歷書寫、三級(jí)查房、合理用藥情況，每月召開質(zhì)量評(píng)估會(huì)，爭(zhēng)取使我院醫(yī)療質(zhì)量有較大的飛躍。深入推廣以臨床路徑為基礎(chǔ)的全程病例管理模式，繼續(xù)提高服務(wù)質(zhì)量；強(qiáng)力推行11種單病種質(zhì)量費(fèi)用綜合管理,降低患者醫(yī)療費(fèi)用。繼續(xù)實(shí)行病例分型管理，通過(guò)分析病例的CD率、優(yōu)良率、質(zhì)量均值、貢獻(xiàn)值等綜合評(píng)判病例質(zhì)量，評(píng)判科室醫(yī)療質(zhì)量和診斷治療效果。建立門診排隊(duì)系統(tǒng)，完善門診病房識(shí)別系統(tǒng)。
護(hù)理方面，積極倡導(dǎo)人性化護(hù)理、無(wú)縫隙護(hù)理。以和諧護(hù)理為主題、以安全護(hù)理為目標(biāo)，完善兼職社會(huì)工作者的職能；制定護(hù)患溝通制度，規(guī)范護(hù)患溝通內(nèi)容，減少護(hù)理糾紛的發(fā)生；開展護(hù)士禮儀宣講活動(dòng)，評(píng)選“和諧護(hù)理”病房和護(hù)理服務(wù)明星，樹立工醫(yī)護(hù)士良好的職業(yè)形象。不斷深化護(hù)理細(xì)節(jié)管理和規(guī)范護(hù)理管理流程；進(jìn)一步加強(qiáng)臨床路徑在護(hù)理工作中的應(yīng)用，完善護(hù)理時(shí)數(shù)在基礎(chǔ)護(hù)理中的研究，提高病人滿意度。完善護(hù)理教研管理體系，建立以護(hù)理部-護(hù)士長(zhǎng)-帶教老師為一體的護(hù)理教學(xué)三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)實(shí)施護(hù)士規(guī)范化培訓(xùn)及護(hù)士在職繼續(xù)教育方案，在ICU、急診搶救室成立護(hù)士培訓(xùn)基地，強(qiáng)化?？谱o(hù)理特色培訓(xùn)；大力開展護(hù)理技能大練兵，積極開發(fā)護(hù)理新業(yè)務(wù)新技術(shù)，增強(qiáng)科研意識(shí)，力爭(zhēng)年內(nèi)取得科研成果1-2項(xiàng)。
六、以實(shí)施科教興院戰(zhàn)略為核心，深入推進(jìn)科研教學(xué)精品建設(shè)
加強(qiáng)學(xué)科線及重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。發(fā)揮燒傷整形醫(yī)院、心血管病醫(yī)院和腦科醫(yī)院在省內(nèi)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)地位，鞏固和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。將急救、骨科、腫瘤外科、創(chuàng)傷等專業(yè)學(xué)科作為未來(lái)幾年的亮點(diǎn)來(lái)打造。
加大人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科帶頭人培養(yǎng)。根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和學(xué)科帶頭人的具體情況，制定定向培養(yǎng)方案，搭建讓學(xué)科帶頭人發(fā)揮才干的舞臺(tái)；每個(gè)學(xué)科帶頭人在任期內(nèi)承擔(dān)1-2項(xiàng)科研課題或開展1-2項(xiàng)新業(yè)務(wù)、新技術(shù)；對(duì)高學(xué)歷人員明確目標(biāo)和任務(wù)，爭(zhēng)取2008-2009年全院發(fā)表SCI收錄論文5-10篇。制定創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃，設(shè)立“科技人才發(fā)展基金”，用以鼓勵(lì)和支持年輕科技人才的繼續(xù)教育、重點(diǎn)課題研究和高層次學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。繼續(xù)加大對(duì)科技創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)力度，以鼓勵(lì)科技人才開展新技術(shù)、新業(yè)務(wù)。
加強(qiáng)教學(xué)精品與名牌建設(shè)。力爭(zhēng)在短期內(nèi)獲得高等級(jí)教學(xué)成果1-2項(xiàng)，申報(bào)教學(xué)研究項(xiàng)目2-3項(xiàng)；關(guān)鍵技術(shù)崗位教授、博士生導(dǎo)師、教研室主任、科室主任必須講授臨床課程重點(diǎn)內(nèi)容。加強(qiáng)科研項(xiàng)目的跟蹤管理，對(duì)“20*、2006年度院青年科研基金”項(xiàng)目進(jìn)行階段評(píng)估，對(duì)按計(jì)劃進(jìn)行并有階段成果的項(xiàng)目，醫(yī)院將繼續(xù)支持并擇優(yōu)推薦上報(bào)省、市級(jí)科研立項(xiàng)，否則予以撤項(xiàng)并收回經(jīng)費(fèi)。開展多種形式的繼教活動(dòng)，外出進(jìn)修、學(xué)習(xí)人員實(shí)行學(xué)術(shù)報(bào)告制度；繼續(xù)開展國(guó)家級(jí)、省級(jí)繼教活動(dòng)，同時(shí)重點(diǎn)開展旨在加強(qiáng)各科室溝通交流的新形式的學(xué)術(shù)活動(dòng)?？偨Y(jié)“十五”以來(lái)在臨床醫(yī)學(xué)教育方面所做的各項(xiàng)工作，開展軟科學(xué)研究，爭(zhēng)取河北省衛(wèi)生廳科研立項(xiàng)。
七、以實(shí)行模塊式管理為主線，深入推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)。
人力資源與組織行為管理，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，對(duì)三級(jí)崗位重新設(shè)定，進(jìn)行競(jìng)聘上崗；重點(diǎn)解決臨床一線護(hù)士的配備問(wèn)題；完善人力資源管理軟件；加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)工的管理，清退自聘臨時(shí)工。
績(jī)效管理。完善病例分型管理應(yīng)用于績(jī)效管理的作用。繼續(xù)從規(guī)范醫(yī)療流程、提高醫(yī)療服務(wù)、開展科研創(chuàng)新、增加經(jīng)濟(jì)效率四個(gè)方面進(jìn)行綜合考核，建立按崗取酬、按工作量、工作質(zhì)量取酬的分配機(jī)制。加大對(duì)醫(yī)療安全、醫(yī)療質(zhì)量、藥品比例、平均住院日、醫(yī)療收費(fèi)、醫(yī)保違規(guī)、環(huán)境衛(wèi)生等方面監(jiān)測(cè)指標(biāo)的單項(xiàng)績(jī)效力度，全方位促進(jìn)醫(yī)院工作。
后勤管理。重點(diǎn)向集約化管理轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)各類設(shè)施的維修和煤、水、電的管理，在節(jié)能減排方面下功夫；成立后勤服務(wù)中心，繼續(xù)探索營(yíng)養(yǎng)膳食部新的改革方案，成立車輛管理維修中心、洗滌加工服務(wù)中心和保安服務(wù)中心，實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干，責(zé)任考核，逐步實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)社會(huì)化。
財(cái)務(wù)管理。強(qiáng)力推進(jìn)全成本核算，減少財(cái)務(wù)的跑冒滴漏，努力降低百元耗材和藥品比例，加強(qiáng)現(xiàn)金流管理、負(fù)債管理，繼續(xù)實(shí)行流動(dòng)預(yù)算和盈虧平衡分析，構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系。
八、以打造特色科室文化為重點(diǎn)，深化醫(yī)院文化建設(shè)。
以建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范醫(yī)院活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)打造優(yōu)勢(shì)文化，重點(diǎn)作好科室文化建設(shè)。組織科室挖掘、提煉富有科室特色的文化，進(jìn)行評(píng)比活動(dòng)；統(tǒng)一病房VI設(shè)計(jì)，聘請(qǐng)專業(yè)人士為科室制作宣傳展牌；圍繞醫(yī)院文化開展形式多樣的文化活動(dòng)，不斷豐富群眾政治文化和精神生活，從醫(yī)院精神文化、制度文化、形象文化、廉政文化、娛樂(lè)體育文化等方面打造醫(yī)院文化精品。
九、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步建立健全懲防長(zhǎng)效機(jī)制
深入開展黨風(fēng)廉政教育。按照上級(jí)紀(jì)檢和主管部門的部署要求，扎實(shí)抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。堅(jiān)持以思想道德教育為基礎(chǔ)，以學(xué)習(xí)宣傳總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面良好風(fēng)氣為重點(diǎn)，繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹《》，深入開展理想信念、黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)、社會(huì)主義榮辱觀和廉潔自律等教育，努力建設(shè)醫(yī)院廉政文化，筑牢拒腐防變的思想防線。
嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。繼續(xù)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任考核,嚴(yán)格監(jiān)督，維護(hù)黨的紀(jì)律，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部廉潔從政，樹立廉政形象。
認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。以糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)為重點(diǎn)，深入開展行風(fēng)、黨風(fēng)建設(shè)工作，并努力提高到一個(gè)新的水平。2008年要以深入自查自糾、建立長(zhǎng)效機(jī)制為切入點(diǎn)，抓好熱點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域的長(zhǎng)效治理，保證廉潔行醫(yī)、廉潔從政各項(xiàng)措施的落實(shí)。同時(shí)，結(jié)合醫(yī)院外科手術(shù)大樓建設(shè)重點(diǎn)工程的特點(diǎn)，有效開展廉政監(jiān)督和效能監(jiān)察，為把大樓建成優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)約、廉潔工程提供保障服務(wù)。抓好醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，建立預(yù)防和懲治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。
十、以改革創(chuàng)新精神，加強(qiáng)和推進(jìn)黨的建設(shè)
加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型醫(yī)院、學(xué)習(xí)型黨支部。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*精神，身體力行“三個(gè)代表”重要思想，在創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制上入手，將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型醫(yī)院與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在保持先進(jìn)性教育活動(dòng)取得的成果和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，完善學(xué)習(xí)教育的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨支部的深入開展，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員終身學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)教育的理念。
進(jìn)一步抓好黨委中心組的學(xué)習(xí)，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。院領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，將按照黨委制定的學(xué)習(xí)計(jì)劃，并結(jié)合本職業(yè)務(wù)和工作分工作出安排，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，通過(guò)學(xué)習(xí)，使黨委努力成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范。
堅(jiān)持“”制度，突出實(shí)效性，提高組織生活質(zhì)量。針對(duì)形勢(shì)、任務(wù)和黨員的思想實(shí)際，堅(jiān)持開展黨課活動(dòng)，加強(qiáng)黨員的政治思想教育，提高黨員的政治思想素質(zhì)；抓好新發(fā)展黨員預(yù)備期考察及入黨積極分子教育培訓(xùn)；堅(jiān)持重大問(wèn)題集體決策和辦事公開制度，開好各級(jí)民主組織生活會(huì)。
進(jìn)一步抓好黨員和職工的學(xué)習(xí)。精心組織、周密安排好黨員和職工的學(xué)習(xí)，黨員學(xué)習(xí)計(jì)劃每季1次集中學(xué)習(xí)，每月一次自學(xué)，科室職工學(xué)習(xí)每月二次，利用多種方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，寓學(xué)習(xí)于各種組織和活動(dòng)之中。
十一、提高職工福利待遇，改善職工工作和患者就診環(huán)境。為患者和職工分別辦五件實(shí)事：
為患者辦的五件實(shí)事：
第一，建立濟(jì)困基金，全部用于貧困患者的減免，并繼續(xù)實(shí)施掛號(hào)費(fèi)、床位費(fèi)的減免。
第二，建立綠色通道，保證無(wú)錢的急危重癥患者先行得到救治。
第三，建立排隊(duì)系統(tǒng)，縮短患者就診等候時(shí)間。正在落實(shí)中
第四，成立門診會(huì)診中心，提高門診病人三日確診率。
第五，堅(jiān)持免費(fèi)為門診空腹采血病人提供早餐，為特困群眾實(shí)施兩免三減服務(wù)。
為員工辦的五件實(shí)事：
第一，制定標(biāo)準(zhǔn)，解決部分職工子女就業(yè)問(wèn)題。已安置19名職工子女就業(yè)。
第二，在政策允許的情況下，繼續(xù)提高職工福利待遇。在職人員人均薪酬由年2.19萬(wàn)元增長(zhǎng)到6.03萬(wàn)元，增長(zhǎng)了3.84萬(wàn)元。
第三，繼續(xù)關(guān)注職工及家屬的身心健康問(wèn)題。投入近100萬(wàn)元為職工過(guò)生日和健康查體，對(duì)住院職工及家屬進(jìn)行慰問(wèn)，為放射人員進(jìn)行查體及療養(yǎng)。
