農(nóng)業(yè)合作社出資方式精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)合作社出資方式范文

關鍵詞：農(nóng)業(yè)市場；合作經(jīng)濟；組織發(fā)展；制約因素

改革是我國30余年的主題，是繁榮發(fā)展社會主義事業(yè)的重要舉措。在“十二五”規(guī)劃的指導下，在十精神的鼓舞下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟正呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展勢頭。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織作為農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展的重要產(chǎn)物，已成為拉動地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，構建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的重要手段。但我國農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展不成熟，這勢必孕生諸多影響因素，制約著農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。所以，如何適應社會發(fā)展的需求，如何跟進“十二五”規(guī)劃，如何貫徹“十”精神，是客服不利因素，全面推進農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的關鍵。

一、農(nóng)業(yè)市場不成熟，缺乏較好的專業(yè)基礎

伴隨著農(nóng)業(yè)市場化的改革進程，產(chǎn)生了我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，其形成的背景與發(fā)展的前景與實際農(nóng)業(yè)的市場化程度息息相關。在改革開放的30余年中，我國的農(nóng)村市場經(jīng)濟逐漸朝著成熟的方面發(fā)展，但總體水平較低。于是，農(nóng)戶的實際經(jīng)營效益較低，農(nóng)戶產(chǎn)品的商品轉化率和市場率較低。并在半自給性的支配下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場元素缺失，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的社會化和專業(yè)化進程緩慢。同時，在小農(nóng)經(jīng)濟模式之下，自給半自給的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形態(tài)消磨了農(nóng)戶的合作需求。據(jù)此，實現(xiàn)一定區(qū)域范圍內的經(jīng)濟商品，或以較大規(guī)模的專業(yè)化生產(chǎn)為依托，才是孕育農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展的有效經(jīng)濟條件。也就說，面對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)育的不平衡性和落后性，其較小規(guī)模下的專業(yè)生產(chǎn)，使得產(chǎn)品在質量和商品化上嚴重不足，影響了區(qū)域農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟的組織與發(fā)展。

二、政策與法律的缺失，無法形成持續(xù)的效力

（一）相關法律的缺乏，無法跟進合作經(jīng)濟發(fā)展的需求

審視農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟的發(fā)展勢頭，我國在相關法律的建設上顯得不對稱。2006年，我國頒布了第一部關于農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟領域的法律――《農(nóng)民專業(yè)合作社法》。伴隨著該法律的頒布實施，我國的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟已儲備了較好的各方面條件。在較早之前，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織是無法獲得法人資格的，也就是說，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟的形態(tài)一直不是很明確，缺乏合法的認定。這就帶給了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟在各方面的困惱，諸如融資、商標注冊等。同時，合作經(jīng)濟組織在經(jīng)營的過程中，缺乏基本的法律保護，在市場的競爭下顯得比較的脆弱，合法權益得不到保障。目前，與《農(nóng)民專業(yè)合作社法》配套的相關地方法律也沒有出臺，缺乏切實的法律保障，進而依舊影響著農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟的整體性發(fā)展。

（二）政策不完善，缺乏扶持力度

1.長期以來，對于合作經(jīng)濟組織的發(fā)展的重視程度不夠，政府相關部門，尤其是基層政府部門，在組織工作上缺乏主動性和積極性，表現(xiàn)出“政策文件多、實操作少；政策多、實踐少”的表面工作。甚至有些地方政府大打形象牌，“形象工程繁花似錦、實效慘不忍睹”的尷尬局面。所以，在政府部門經(jīng)濟組織建設上，缺乏足夠的重視和認識，沒把農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟上升到一定的高度。

2.國家政府多、實效慘淡的現(xiàn)實比較普遍。目前，省部級都已制定了相關的扶持政策，但在縣市層面上，政策的實施力度大大縮水，政策的操作性和針對性不強，且地方政府沒有及時跟進的制度適應地方性的配套政策，造成了政策不全、適應性差的問題，農(nóng)民在合作經(jīng)濟組織中無法得到有力的保障和實惠，自然會流失大量的群眾基礎。

3.缺乏有力的資金投入，使得政策扶持成為“空架子”。各級財政部門在對于農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟的資金扶持上，可謂是“杯水車薪”，實際的扶持力度與實際的需求形成了較大的反差。所以，實際中的諸多合作經(jīng)濟組織由于資金支持力度的問題，而面臨農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織解散的后果。

三、行政管理體制不健全，行政介入方式不科學

（一）行政管理機制不成熟，出現(xiàn)一定程度的主體混亂

目前，我發(fā)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展模式，不僅經(jīng)濟類型多樣化，而且行業(yè)也多樣化，于是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的涉及面廣，諸如工商、民政等部門，都是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的管理方面。所以，基于管理涉及面廣，行政因素多等特點，造成了管理主體混亂，在體制與事權上，出現(xiàn)不順和不明確的現(xiàn)象。而且，各行政管理部門缺乏協(xié)調性，在管理的進行中無法形成較為集中的管理力度，進而無法構建有效的推進合力。

（二）行政介入缺乏正確性，尤其是介入方式的不恰當

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的制度還不健全，與之對應的行政介入也表現(xiàn)出不當?shù)膯栴}。政府在介入的進行中，表現(xiàn)出“越位、爭位”的現(xiàn)象，構成了潛在的發(fā)展阻力。同時，我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，主要由基礎政府領辦，其中表現(xiàn)出較為脆弱性和官辦的色彩，對于外部的依賴性較強。并且，政府作為外部力量，過多的介入反而會影響農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟的正常運行，使得原本純潔的利益關系，牽涉成為利益沖突的糾結體。所以，實際的一些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織已背離了其基本原則，成為了基層政府謀取利益的附庸。農(nóng)業(yè)合作組織“變味”，造成群眾基礎薄弱，農(nóng)民不愿加入著被“宰割”的合作形式。

（三）外界因素不“純潔”，利益層面過于突出

據(jù)相關報道，農(nóng)民登記注冊農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，需要繳納來自工商和其他相關的費用，總計約千元以上。這對于經(jīng)濟不寬裕的農(nóng)民而言，無疑是經(jīng)濟門檻，在精神層面上，消減了農(nóng)門合作的積極性。這點在基層領域顯得比較普遍，是全面推進農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的重要“攔路虎”，值得政府部門的上下重視。

（四）業(yè)務控制過于死板，程序的東西過于繁雜

雖然，2006年我國以頒布了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，但在地方基層政府的實施上，由于解讀理解的不同，表現(xiàn)出地方性的較大差異。一些地方爭睹理解靈活，農(nóng)戶的相關注冊或業(yè)務等，都比較的方便簡單。而有些地方政府，是文件法規(guī)為教條，理解層面不深，出現(xiàn)了政策上的死板實施，出現(xiàn)“農(nóng)民累、管理部門難”的局面。所以，從整體情況來看，這點影響了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

四、合作組織成員素質結構不均衡，人才出現(xiàn)瓶頸

從實際的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織來看，農(nóng)門缺乏組織建設的主動性，以及組織的自我管理能力。雖然部分農(nóng)民掌握了相關的技術，但是僅僅是處于技術農(nóng)民的層面，對于經(jīng)營性農(nóng)民的層面，還有較大的差距。農(nóng)民現(xiàn)在是掌握了一定的技術，但是既有技術、又懂經(jīng)營善于經(jīng)營的人大大的不足。也就是說，公共利益方面的人才過于的缺乏。同時，隨著城鄉(xiāng)一體化建設的加快，優(yōu)勢農(nóng)村勞動力轉移到城市，大量農(nóng)村優(yōu)質人才進入城市謀生，成為了以留守兒童、老人為主體的農(nóng)村結構現(xiàn)狀。于此同時，有部分精英留在農(nóng)村，但農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟的利益成分少，其干脆選擇了自我創(chuàng)業(yè)，不愿加入合作組織。所以，在外部條件而言，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織缺乏企業(yè)市場的供給，在內部缺乏有力的組織領導，使得合作組織的發(fā)展基礎不穩(wěn)定，制約著合作組織的健康發(fā)展。

五、資金匱乏嚴重，缺乏投資激勵

就目前情況而言，我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織面臨著最為直接的問題，資金匱乏嚴重。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟與其他經(jīng)濟實體有著本質的區(qū)別，其在籌資的進程中是不面向于社會的，是無法構建有力的激勵機制的。這些就造成了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟的發(fā)展受阻，缺乏本質力量的支持。同時，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟的主要來源是社員繳納，但這種組織內部的籌資方式是無法滿足于組織發(fā)展需求。拒不完全統(tǒng)計，在我國已注冊的3萬余戶合作組織，其出資額度都在60余萬。于此，組織內部的籌資模式在實施中也是較為困難，成員間的被動性較大，進而進一步加劇了資金匱乏的問題。加之在自由合作的背景下，使得合作資金流不穩(wěn)定，難以穩(wěn)定的為序組織健康發(fā)展。

在內部籌資困難的同時，外部資金的獲取又難以進行，使得農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展舉步維艱。基于農(nóng)村經(jīng)濟基礎薄弱，合作組織缺乏一定的實力，銀行在貸款扶持方面，顯得“不給力”，無法構成有效的貸款扶持機制。所以，在面對內外資金確實的情形下，合作組織的實際活動無法開展，合作活動日益縮水，最終在孕育中“夭折”。

六、農(nóng)民自身因素

（一）農(nóng)民觀念比較傳統(tǒng)，滯后的價值觀固化了合作組織的發(fā)展

推進農(nóng)村建設的現(xiàn)代化，是全面實現(xiàn)小康建設的重要方面。但我國農(nóng)民的觀念比較傳統(tǒng)，在傳統(tǒng)的文化思想下，農(nóng)民仍熱衷于眼前利益和個人利益的追求，對于經(jīng)濟合作的認識不足，缺乏意識上的驅動。同時，在傳統(tǒng)的事務辦理框架下、在人情世故的面子下，使得合作經(jīng)濟缺乏農(nóng)民基礎。所以，在農(nóng)民合作組織的過程中，合作的制度、規(guī)章無法形成效力，缺乏實質性的合作組織。

（二）認識不深刻，與實際存在偏差

關于農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，在農(nóng)民層面上表現(xiàn)的比較缺失，農(nóng)民沒聽說過，或認為是財產(chǎn)合并化，在認識上表現(xiàn)出較大的偏差。從實際的情形來看，農(nóng)民不愿意參加合作組織，主要是認識程度不夠，在傳統(tǒng)的思想和經(jīng)驗下，不愿意接受這所謂的合作形式，于是農(nóng)民選擇了自我經(jīng)營。

七、結束語

“三農(nóng)問題”是我國全面建設小康社會進程中重要篇章，在面對日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)市場，推進落實農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟建設，是從本質上繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設重要方面。而我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場還不成熟，在推行農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的進程中，受到內外因素的影響，表現(xiàn)出較多的問題，但我們也看到了其優(yōu)勢和強大的生命力，相信在不斷的發(fā)展中，其會成為繁榮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要形式。

參考文獻：

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3.吳金懷.制約我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的原因[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2004（2）.

4.柳海燕.農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織制度創(chuàng)新研究[J].合作經(jīng)濟與科技，2010（1）.

第2篇：農(nóng)業(yè)合作社出資方式范文

改革開放以來的持續(xù)發(fā)展帶來農(nóng)民入城就業(yè)機會和收入的增加，但資本、人才和技術向城市的轉移，使農(nóng)村發(fā)展日益落后。主要是農(nóng)村沒有良好的投融資環(huán)境，資金的趨利性導致無法進入農(nóng)業(yè)投資。另外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資雖有較高的社會效益，但投資回流期長，前期啟動投資較大，使農(nóng)業(yè)資金的需求和供給矛盾日益突出。目前我國農(nóng)業(yè)融資主要集中在財政資金支持和銀行商業(yè)性資金支持兩類上，主要困境如下：

（一）財政資金支持

2015年我國國內生產(chǎn)總值676708億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值60863億元，占比9.0%[1]。2015年國家財政預算的中央本級支出25012億元，其中農(nóng)業(yè)相關支出見表1[2]。

農(nóng)業(yè)投入占財政支出的比重遠低于第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重。政府對農(nóng)業(yè)投入較多的是大中型基礎設施和水利設施建設，或用于流通環(huán)節(jié)的補貼。對農(nóng)業(yè)的品種改良，社會化服務體系建設和食品安全保障等投入不夠。沒有足夠的資金對中小農(nóng)業(yè)項目進行支持。

（二）商業(yè)性資金支持

農(nóng)業(yè)項目自身也有較大風險，如受氣候災害影響大、生產(chǎn)周期性長、資金回籠慢等。而土地使用權的流轉難度大，農(nóng)戶缺乏足夠的貸款抵押品，農(nóng)業(yè)保險制度又不完善。商業(yè)銀行基于風險管理，缺乏對中小農(nóng)業(yè)項目的貸款動力。目前商業(yè)銀行逐步撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)級營業(yè)網(wǎng)點，可以看出其逐步收縮對農(nóng)業(yè)金融的服務。

農(nóng)村信用合作社以“三農(nóng)”為業(yè)務核心。近期向商業(yè)銀行的改造，短期內無法與郵政儲蓄及其他商業(yè)銀行競爭存款資源，同時又拓寬了其貸款方向。使存款資金中很大部分被用于城市的商業(yè)貸款，反而稀釋了對中小農(nóng)業(yè)項目的資金支持。

二、中小農(nóng)業(yè)項目融資規(guī)模

截至2006年末，全國共有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶20016萬戶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位39.5萬個，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員34874萬人，耕地121775.9千公頃[3]。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的人均耕地只有5.24畝。因我國城鄉(xiāng)戶籍制度問題及農(nóng)業(yè)人口的整體素質不高，進城務工的農(nóng)民必將保留自己的農(nóng)業(yè)土地使用權以作年老返鄉(xiāng)的退路。所以我國很難全面的走美國式大農(nóng)場發(fā)展之路，應是土地流轉租賃的中小規(guī)模農(nóng)場模式。以二八定律考慮（20%的人占80%資源），集約化后人均耕地約20畝，即中小農(nóng)業(yè)項目的土地規(guī)模是20畝。以常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品核算項目收益見表2和表3。

農(nóng)業(yè)項目的資金準備除年收入中包含的成本外，還須準備一定的流動資金以備不時之需，所以啟動資金應不少于項目的年度收入。以此核算小型農(nóng)業(yè)項目的資金需求在5～10萬，中型農(nóng)業(yè)項目的資金需求在40～70萬。

三、現(xiàn)有融資模式的分析

目前融資市場有多種融資模式，結合我國實際國情分別評估其在中小農(nóng)業(yè)項目融資上的可行性。

（一）政策性融資

我國政策性金融機構是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。農(nóng)發(fā)行的貸款對象為中國儲備糧管理總公司及直屬庫、國有糧食購銷企業(yè)、國有及國有控股糧食企業(yè)、經(jīng)省政府有關部門批準的具有專門從事棉花收購調銷進出口業(yè)務資格和能力的供銷社棉花企業(yè)、農(nóng)業(yè)部門所屬的良種棉加工工程、國務院和中國人民銀行批準的其他企業(yè)。農(nóng)戶的中小農(nóng)業(yè)項目是沒有貸款資格的。同時政府年度的農(nóng)業(yè)財政預算主要是用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎投入，即使有部分資金用于農(nóng)業(yè)補貼，也無法滿足中小農(nóng)業(yè)項目融資。

要改善這種現(xiàn)狀，一方面拓展農(nóng)發(fā)行的貸款業(yè)務范圍，針對農(nóng)戶提交的農(nóng)業(yè)項目規(guī)劃發(fā)放相應的項目貸款?；蛘哂赊r(nóng)戶在生產(chǎn)前向國有糧食購銷企業(yè)上報當年的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量后，農(nóng)發(fā)行依據(jù)上年的價格提前發(fā)放農(nóng)戶貸款用于生產(chǎn)。待農(nóng)產(chǎn)品豐收后，再由農(nóng)戶向企業(yè)出售農(nóng)產(chǎn)品歸還貸款。另一方面在財政預算上進一步支持地方政府對農(nóng)業(yè)的財政支持，可在相關的稅收方面將部分農(nóng)業(yè)企業(yè)的國稅轉為地稅，并明確指定用于中小農(nóng)業(yè)項目融資。

（二）商業(yè)貸款

商業(yè)銀行貸款需要有相應的抵押品。而農(nóng)戶的抵押資產(chǎn)擁有量普遍很少。農(nóng)村的房產(chǎn)又無法用于抵押。中型農(nóng)業(yè)項目近50萬貸款，農(nóng)戶很難擁有等值的抵押品。目前的現(xiàn)狀是商業(yè)貸款在農(nóng)戶中并不普及。政府可放開農(nóng)用土地和農(nóng)村宅基地的流轉，使農(nóng)戶能夠用自己的土地、宅基地及房產(chǎn)為抵押品貸款。這將極大的拓展農(nóng)業(yè)融資市場，降低中小農(nóng)業(yè)項目的融資難度。

（三）民間貸款

目前農(nóng)戶在缺乏資金時首先會向親朋借款。因雙方了解和信息流通透明借貸款的風險更小。但50萬的資金額度較大，對于普通農(nóng)戶家庭很難完全通過親朋籌集。其他的民間借貸途徑，以目前民間借貸市場來看更多是類似于高利貸性質。這種借款風險極大，一旦項目經(jīng)營失敗將導致沉重債務負擔。

（四）股權融資

股權融資是公司股東通過出讓部分股權增資引進新股東的方式來融資。新股東分享公司的盈利，公司無須還本付息。融資方式有私募發(fā)售和公開市場發(fā)售兩類。公開市場發(fā)售是公司在股票市場上市向公眾發(fā)行股票來融資。根據(jù)我國證券法公司上市要求有5000萬的資產(chǎn)規(guī)模。所以公開市場發(fā)售方式并不適合中小農(nóng)業(yè)項目的融資。

私募發(fā)售應用于農(nóng)業(yè)融資，首先需要農(nóng)戶成立農(nóng)業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)公司再吸引投資者入股?？紤]到農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)公司股份的流通性較差，地方政府可以成立“民間融資服務中心”負責股權登記、公司項目考察評估、融資中介及股權交易的服務。這將大大降低私募股權融資的難度。

（五）債券融資

除銀行信貸和民間信貸外，債券融資也是債權融資的重要渠道。目前我國公司債券的發(fā)行條件是：股份有限公司凈資產(chǎn)不低于3000萬，有限責任公司不低于6000萬。中小農(nóng)業(yè)項目即使成立公司也無法發(fā)行債券。債券融資可通過以下途徑實施：

1.政府發(fā)行專項的“農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)債券”。融資資金專項用于農(nóng)發(fā)行的中小農(nóng)業(yè)項目貸款。農(nóng)發(fā)行只要評估貸款人的項目資質，并監(jiān)督項目的進展即可較好的控制貸款風險。

2.中小農(nóng)業(yè)公司發(fā)行小額特種債券?？蓪牡怯?、發(fā)行、交易業(yè)務歸并到“民間融資服務中心”。政府只需做好債權債務人的資質評定和融資資金的使用監(jiān)督，即可確保債券融資的順利進行和降低融資風險。

（六）眾籌融資

眾籌是通過互聯(lián)網(wǎng)平臺資金需求向廣大網(wǎng)民募集資金。發(fā)起人在預設時間內發(fā)起融資項目。融得目標金額后項目成功獲得收益，以實物或資金回報出資人。相比傳統(tǒng)的融資模式，眾籌門檻低、更為開放，為中小農(nóng)業(yè)項目的小額融資提供了非常好的融資平臺。但眾籌在我國發(fā)展過快存在較大風險：

1.制度不健全，評估監(jiān)督不夠，大量的眾籌項目良莠不齊。信息的不對稱導致存在較嚴重的逆向選擇和道德風險。據(jù)銀監(jiān)會統(tǒng)計，部分進入眾籌市場的資金并沒有進入實體經(jīng)濟而是返回資本市場或充當貸款資本。

2.法律支持缺乏，監(jiān)管不到位。政府對中間賬戶安全、擔保和是否屬于非法集資的監(jiān)管缺失。眾籌企業(yè)自身也存在很大的問題如內部審查機制不健全、自控風險能力不足、對借款人資格審查不嚴、擔保制度落實不完善。

我國互聯(lián)網(wǎng)金融日漸興起。除政府需要出臺法律法規(guī)來規(guī)范眾籌平臺外，眾籌企業(yè)也需要進行內部調整，加強風險管理。通過市場競爭，淘汰大部分高風險的小型眾籌企業(yè)后，眾籌平臺才能更好的為中小農(nóng)業(yè)項目融資。

（七）農(nóng)業(yè)價值鏈融資

農(nóng)業(yè)價值鏈是由銷售商、加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者等相關利益主體根據(jù)自身利益最大化進行談判、博弈確定聯(lián)系，把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前供應體系、產(chǎn)中生產(chǎn)體系、產(chǎn)后加工銷售與服務體系、最終消費者納入一條合理的價值鏈條體系中，通過整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中各種中間需求來應對變化迅速的農(nóng)產(chǎn)品市場[4]。價值鏈融資是使資金流入價值鏈各個環(huán)節(jié)的過程。其融資模式分為外部融資和內部融資兩種：

1.外部融資是以價值鏈上的所有參與者為授信主體，對整個價值鏈進行貸款的風險和收益評估。將資金注入到價值鏈中的需求環(huán)節(jié)，從而促進價值鏈長期的協(xié)同關系和提升競爭力。因價值鏈中參與者的綜合信用評級和互相擔?？梢越档豌y行貸款的風險，相比普通的農(nóng)業(yè)貸款更利于融資的進行。

2.內部融資是資金需求主體從資金供給主體即農(nóng)業(yè)價值鏈上的加工或流通企業(yè)那里賒購農(nóng)業(yè)投入品或者獲取購買投入品的現(xiàn)金貸款、銷售預付款，并通過向企業(yè)出售農(nóng)產(chǎn)品方式償還貸款。內部融資的優(yōu)勢是參與者之間存在著依賴關系可以很容易地嵌入還款機制，便利向生產(chǎn)者提供資金技術援助[5]。

無論是外部融資還是內部融資，構建良好的農(nóng)業(yè)價值鏈是融資的基礎。需要政府構建價值鏈參與者的撮合平臺，設計合理的價值鏈，并建立有效的保障機制、風險共擔機制和價值鏈內部利益制衡機制。

（八）融資租賃

融資租賃是指租賃公司負責購買設備交付承租人使用，承租人只有設備的使用權，并按合同定期交納租金給租賃公司。融資租賃的方式是：

1.直接融資租賃。承租人選擇需要的設備，租賃公司出資購買出租給承租人使用。租期內承租人定期支付租金。這樣可以解決承租人的固定資產(chǎn)投資問題，滿足在沒有足夠資金的情況下完成固定資產(chǎn)投資。

2.轉租賃。租賃公司從其他出租人租入設備，轉租給承租人。租賃公司同時具有承租人和出租人的雙重身份。一些擁有多余優(yōu)質設備資源而不具備租賃許可的企業(yè)，可以通過轉租賃的方式融資。

3.售后回租。承租人向租賃公司出售自有的固定資產(chǎn)，再從租賃公司租賃回該固定資產(chǎn)。售后回租可以將固定資產(chǎn)變?yōu)楝F(xiàn)金用以補充流動資金或購買新的設備。

目前我國主要還是農(nóng)業(yè)機械的融資租賃。在中小農(nóng)業(yè)項目上只能滿足部分資金需求。如要進一步的服務農(nóng)業(yè)融資需要拓展融資租賃的標的物，如農(nóng)田山林的使用權、生物資產(chǎn)（良種良畜）、禽畜圈舍等。

四、新型融資模式的探討

農(nóng)業(yè)項目建成后，每年會產(chǎn)生穩(wěn)定的現(xiàn)金流，且風險可以評估。因此可以考慮進行農(nóng)產(chǎn)品證券化。證券化流程是：發(fā)起人將每年的農(nóng)產(chǎn)品價值作為基礎資產(chǎn)出售給特殊目的機構（SPV）。SPV匯集資產(chǎn)形成資產(chǎn)池，對資產(chǎn)池進行價值評估后，再將其中的資產(chǎn)打包發(fā)行有價證券進行融資。最后以資產(chǎn)池每年產(chǎn)生的現(xiàn)金流來清償發(fā)行的證券。證券化的參與者有：

1.發(fā)起人：為農(nóng)產(chǎn)品的擁有者。因交易成本較大，可由農(nóng)民專業(yè)合作社或者多個具有相同的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的合作社組建聯(lián)合體作為發(fā)起人。

2.SPV：特殊目的機構，發(fā)起人轉讓基礎資產(chǎn)的接受者。在形成資產(chǎn)池后，發(fā)行相應的有價證券。機構要有破產(chǎn)隔離條件，對基礎資產(chǎn)進行價值評估，對證券進行風險評估。

3.存管機構：由金融機構進行資金和資產(chǎn)的托管，保證資金和基礎資產(chǎn)的安全。

4.信用增級機構：提升證券化產(chǎn)品的信用等級，向特定目的機構（SPV）收取相應費用，并在證券違約時承擔賠償責任。

5.信用評級機構：信用評級是農(nóng)產(chǎn)品證券化程序中的重要步驟，關鍵是要識別農(nóng)產(chǎn)品證券化中存在的多種風險，證券發(fā)起人只有及時發(fā)現(xiàn)風險并采取措施規(guī)避，才能提高證券的信用評級[6]。

6.承銷人：證券設計和發(fā)行承銷的投資銀行。

7.投資者：發(fā)行及二級市場的證券持有者。農(nóng)產(chǎn)品證券化是一個復雜的過程。需要政府在機構設置上起主導作用，在證券化的流程上制定嚴格的風險管理機制。需要完善我國農(nóng)業(yè)保險市場，降低生產(chǎn)風險和氣候災害對證券違約的風險。需要完善我國的信用評級制度，降低發(fā)起人的經(jīng)營管理風險。而農(nóng)產(chǎn)品的價格波動對證券價格的風險，可以通過證券組合管理來降低。從資源配置的角度看，農(nóng)產(chǎn)品證券化能將社會資本引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，有利于農(nóng)業(yè)融資。

第3篇：農(nóng)業(yè)合作社出資方式范文

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融支持需要充分發(fā)揮市場融資機制、政府支持機制和社會參與機制的協(xié)同效應，激發(fā)社會資本參與農(nóng)業(yè)科技投入的積極性。湖南是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，擁有實力雄厚的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)。近年來，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展較快，多元化融資需求呈增長趨勢。區(qū)域金融對湖南農(nóng)業(yè)科技的支持力度不斷加大，但是依然存在市場機制不完善、政府機制未充分發(fā)揮、社會參與機制不足等問題，主要表現(xiàn)在融資渠道單一、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)直接融資比例低、科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足、農(nóng)業(yè)科技保險缺失、農(nóng)業(yè)科技金融政策協(xié)同不足、農(nóng)村合作金融發(fā)展滯后等方面。因此，針對湖南農(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展現(xiàn)狀和問題，提出建立農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)金融的協(xié)調機制、鼓勵與現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)科技和科技園區(qū)農(nóng)業(yè)項目相結合的金融創(chuàng)新、營造良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技金融生態(tài)環(huán)境、大力培育和建設農(nóng)業(yè)科技金融人才隊伍等相關對策建議。

關鍵詞：

農(nóng)業(yè)科技；金融支持；融資；對策建議；湖南

金融在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究開發(fā)、技術推廣和科技成果產(chǎn)業(yè)化中起到重要作用。從國際經(jīng)驗看，農(nóng)業(yè)科技金融模式主要分為美國式的市場主導型和日德式的銀行主導型。從我國實踐看，社會主義市場經(jīng)濟體制、國有銀行主導的金融制度、農(nóng)村經(jīng)營體制、農(nóng)業(yè)科技投入機制、多元文化特色等因素決定了我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融支持模式具有一定復合性和區(qū)域特色[1]。即科技貸款、創(chuàng)業(yè)風險投資、科技資本市場和科技保險等市場機制起到基礎作用，政府對科技金融市場起引導、服務、補充和監(jiān)督作用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體之間的拆借、合作社內部的資金互助等社會機制起重要的補充和輔助作用。湖南是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，擁有實力雄厚的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)，但是依然普遍存在農(nóng)業(yè)企業(yè)直接融資比例低、科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足、農(nóng)業(yè)科技保險缺失等問題。因此，針對湖南農(nóng)業(yè)科技發(fā)展實際，深入研究農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融支持機制，對于解決我國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和技術推廣的融資瓶頸，提升農(nóng)業(yè)技術水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構具有一定現(xiàn)實意義。

1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融支持機制

1.1市場融資機制發(fā)揮基礎性配置作用

市場調節(jié)可以實現(xiàn)多元化投融資主體合理的風險收益平衡，最大限度滿足不同類型和不同成長階段農(nóng)業(yè)科技主體的融資需求，科技貸款、創(chuàng)業(yè)風險投資、科技資本市場和科技保險等市場機制起到基礎作用。一般農(nóng)業(yè)科技發(fā)展要歷經(jīng)研發(fā)、技術推廣、成果轉化和產(chǎn)業(yè)化等階段，具有風險高、投入大、周期長的特點。有研究表明，一個農(nóng)業(yè)新品種需要平均7年左右的時間完成研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化過程，一項農(nóng)業(yè)新技術推廣需要3-4年。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的每個階段都需要持續(xù)的資金支持，而且面臨高于其他產(chǎn)業(yè)的技術、應用及市場風險[2]。不同發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)對融資渠道和融資方式的選擇存在差異，市場化融資提供的多樣化渠道可以對應其不同成長階段的融資需求[3]。一是種子期的農(nóng)業(yè)企業(yè)和基礎研究項目資金來源主要以內源融資、政府扶持為主，此外，天使基金將投資者風險與收益緊密聯(lián)系，偏好通過獨資、合伙等形式投資早期創(chuàng)業(yè)企業(yè)。二是創(chuàng)建期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技成果轉化項目所需大量資金主要通過吸引風險投資、融資租賃及申請政府創(chuàng)新基金等形式獲取。三是成長期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)為了規(guī)模擴張需要更多的資金支持，由于風險降低和盈利能力保證，銀行信貸資金會少量進入，但仍然以風險投資資本為主。四是成熟期農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目由于銷售收入和利潤水平的保障，其選擇融資手段較為豐富，可以利用銀行貸款、發(fā)行債券、上市融資等多渠道獲取資金，風險投資將擇機退出。因此，合理的收益風險平衡的市場內在機制有利于吸引更多社會資本投入農(nóng)業(yè)科技，拓寬農(nóng)業(yè)科技主體的融資渠道。

1.2政府支持機制發(fā)揮引導和規(guī)范功能

通過政府對市場的引導、服務、補充和監(jiān)督，可以從宏觀上引導和調控農(nóng)業(yè)科技金融的健康發(fā)展。首先，財政資金是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要資金來源，同時通過設立科技貸款風險補償、創(chuàng)業(yè)投資引導基金、科技保險補貼等形式引導金融機構和社會資金投入[4]。如中央財政設立專項技術推廣基金及農(nóng)業(yè)科技成果轉化基金，在項目建設環(huán)節(jié)予以資助；省級農(nóng)業(yè)部門及科技部門通過項目形式投入資金用于支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣、應用以及農(nóng)業(yè)科技示范園建設；省級及以下財政對區(qū)域特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果推廣及產(chǎn)業(yè)化也都予以資金支持。金融機構對農(nóng)業(yè)科技的貸款投放受財政投資的引導，與政府的農(nóng)業(yè)科技項目進行配套。目前，金融機構在發(fā)放農(nóng)業(yè)科技貸款時要求貸款項目必須是國家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃項目或是國家、省級農(nóng)業(yè)科技項目，進而給予配套資金，以降低信貸風險[5]。其次，政府可以通過建立政策性擔保公司、完善農(nóng)業(yè)科技信用體系、搭建農(nóng)業(yè)科技融資對接平臺等發(fā)揮其服務職能。最后，政府對農(nóng)業(yè)科技貸款流向、科技資本市場的監(jiān)管，保障各類主體的合法收益和公平競爭。

1.3社會參與機制對市場調節(jié)和政府調控的有效補充

在農(nóng)業(yè)科技金融活動中，完善的社會網(wǎng)絡是農(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展的重要保障[6]。首先，農(nóng)業(yè)科技信息的共享、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的信用評級、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體之間的拆借、農(nóng)業(yè)合作社內部的資金互助、天使投資等融資網(wǎng)絡的構建依賴農(nóng)村社會資本參與。其次，誠信和鼓勵創(chuàng)新的社會文化環(huán)境有利于治理農(nóng)業(yè)科技金融市場的失靈。如民間農(nóng)業(yè)科技貸款市場的建立有賴于各主體之間的信任關系。農(nóng)業(yè)合作組織之間的交流有利于增進相互信任和合作，為農(nóng)業(yè)科技主體之間的聯(lián)保、互保奠定基礎。最后，社會參與機制有利于農(nóng)業(yè)科技的普及和宣傳。村委會、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術推廣的中介組織和農(nóng)業(yè)科技人員等對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)科技成果的教育和培訓，提高農(nóng)民尊重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意識，可以增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的動力，將社會機構引入農(nóng)業(yè)科技成果轉化環(huán)節(jié)，逐步探索和完善農(nóng)業(yè)科技與金融互動融合的統(tǒng)籌聯(lián)動機制。綜上所述，我們認為，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融支持機制應該包括以上三種機制的協(xié)同，即以科技創(chuàng)新為突破口解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資問題需要各種科技金融機制之間的配合和協(xié)調發(fā)展，同時在農(nóng)業(yè)科技金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新中需要各種機制之間的高效融合。

2湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀與融資需求特點

2.1湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平較高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益逐步提升

近30年來，湖南共獲得2400多項農(nóng)業(yè)科技成果，其中國家級和省部級的成果近千項，年創(chuàng)效益超過30億元人民幣[7]。在雜交水稻、經(jīng)濟作物栽培技術、大水面綜合開發(fā)、牲豬品種改良等領域處于國內領先地位，并與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間形成良性循環(huán)，有力促進了農(nóng)作物種業(yè)、茶油產(chǎn)業(yè)、牲豬飼養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在隆平高科等農(nóng)作物種業(yè)龍頭企業(yè)的引領下，超級雜交水稻、油菜、棉花等農(nóng)業(yè)科技領先技術，主要農(nóng)作物良種推廣率達95%以上。如油茶林總面積達133.2萬hm2，占全國油茶林面積的47.1%，改良后的油茶產(chǎn)油量比未經(jīng)改良的油茶增產(chǎn)超過5倍，2014年全省油茶產(chǎn)值達213億元，形成了有代表性的產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益都逐步提升。

2.1.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技普及率較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式有待轉變

與高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不相適應的是，湖南農(nóng)業(yè)科學技術普及率和成果轉化率不高。根據(jù)湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的數(shù)據(jù)，2012年湖南農(nóng)業(yè)科技成果轉化率為55%，農(nóng)業(yè)科技貢獻率53%，農(nóng)產(chǎn)品的加工轉化率則僅有20%，低于全國30%的平均水平。以鮮銷為主要銷售目的的農(nóng)產(chǎn)品達到80%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比率為1∶1，低于全國的1.4∶1，更低于山東的2.3∶1，可見湖南農(nóng)業(yè)科技成果推廣不力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式亟待轉變。

2.1.3農(nóng)業(yè)科技投入力度不足，投入結構和經(jīng)費分配有待改善

由政府主導的農(nóng)業(yè)科技投入存在資金投入力度不足、資金投入結構不合理、經(jīng)費流向分配不均等問題。如湖南農(nóng)業(yè)科研機構人均經(jīng)費1萬元左右，不到全國農(nóng)業(yè)科研機構人均經(jīng)費的一半；全省農(nóng)業(yè)科學領域的研發(fā)機構只占全省所有研發(fā)機構總數(shù)的7.5%；湖南省農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、成果轉化和產(chǎn)業(yè)化三個環(huán)節(jié)資金投入結構為1∶0.3∶100；而發(fā)達國家這3個環(huán)節(jié)投入比例為1∶10∶100。這些都導致湖南農(nóng)業(yè)科技的前期基礎研究和成果轉化的投入不足，影響農(nóng)業(yè)科研水平的提高[8]。

2.2湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的融資需求特點

2.2.1農(nóng)村小額信貸需求萎縮，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣需要多元化金融支持

首先，包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在內的農(nóng)業(yè)技術推廣主體對資金需求旺盛。據(jù)人民銀行長沙支行的調查顯示[9]，由于種植和養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大，以“農(nóng)戶+基地”“、農(nóng)戶+合作社”等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開始涌現(xiàn)，傳統(tǒng)農(nóng)戶小額信貸需求日益萎縮，例如某農(nóng)村信用社5000元以下的農(nóng)戶小額信用貸款占農(nóng)業(yè)貸款的比重在2004年為50%，2012年減少至27%。一方面，對于農(nóng)業(yè)科技企業(yè)而言，貸款融資遠遠不能滿足其長遠發(fā)展的資金需求，因此許多優(yōu)質農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過上市融資，實現(xiàn)規(guī)模持續(xù)擴張。以2000年在深交所上市的隆平高科為例，公司融資規(guī)模逐年增長，2013年末資產(chǎn)總額達38.4億元，比2003年增長近4倍，為公司農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣提供了充足的資金保障。另一方面，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體由于技術升級而產(chǎn)生的融資需求越來越大。其次，農(nóng)業(yè)科技服務組織的信息化網(wǎng)絡建設、技術支撐和組織運行都需要持續(xù)不斷的資金維持。如平江縣近年通過各種渠道整合資金2000多萬元，新建和改造19個農(nóng)技站，搭建“農(nóng)技寶”信息服務平臺。建立“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶—輻射帶動戶”的農(nóng)業(yè)科技成果轉化應用快速通道和縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗示范網(wǎng)絡。

2.2.2農(nóng)業(yè)科技小微企業(yè)期盼引入風險投資

第一，對于初創(chuàng)期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和孕育期的農(nóng)業(yè)科研項目而言，前期資金基本來自自有資金或者少量的科研經(jīng)費，急需風險投資基金，特別是天使投資。第二，對于中小型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)而言，雖然能夠通過金融機構獲取一定數(shù)額的貸款，但是資金有限，自身條件又不能支持上市融資，發(fā)展與壯大階段的融資需求難以得到滿足。2013年湖南省股權投資協(xié)會對1200多家中小企業(yè)進行融資需求調查，其中541家企業(yè)提出了120億元的融資需求。許多中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)急需提升技術競爭力，資金缺口較大，期盼能引入風險投資。第三，風險投資不僅能夠提供資金支持，還可以通過投資參股參與決策，提供先進的管理經(jīng)驗和企業(yè)發(fā)展咨詢，緩解“種子期”和“成長期”農(nóng)業(yè)科技資金困難和發(fā)展困擾。

2.2.3農(nóng)業(yè)的脆弱性需要農(nóng)業(yè)科技保險支持

一方面，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)投資周期長、預期收益難以估測導致了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資難度大、風險大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要農(nóng)業(yè)科技保險來實現(xiàn)風險轉移，保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。另一方面，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的不同階段對農(nóng)業(yè)保險的需求不同，這對農(nóng)業(yè)科技保險的種類和服務范圍提出了較高的要求，需要保險機構提供能滿足企業(yè)不同階段需求的復合型保險種類。

3湖南金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀

3.1金融機構支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展狀況

3.1.1農(nóng)村信用社在支持農(nóng)業(yè)技術推廣方面發(fā)揮積極作用

截止2013年底，湖南農(nóng)村信用社共有4065家網(wǎng)點，遍布全省，特別是在大型商業(yè)銀行缺位的縣鄉(xiāng)，有力支持了農(nóng)業(yè)技術推廣。如懷化市溆浦縣農(nóng)信社自2010年起累計對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和農(nóng)戶放涉農(nóng)貸款5億多元，先后幫助開發(fā)油茶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地2680hm2，支持養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會和君健茶葉、眾發(fā)養(yǎng)牛、張英旺種糧等專業(yè)合作社、專業(yè)戶50多個，扶持宏大林業(yè)綜合開發(fā)有限責任公司等中小農(nóng)業(yè)科技企業(yè)10多家。常德農(nóng)信社在探索建立科技銀行試點上取得積極成效。目前，武陵農(nóng)商行正積極與相關部門聯(lián)系，爭取市政府加強科技型中小企業(yè)金融服務試點銀行資格，并開始組建武陵農(nóng)商行白馬湖科技支行。2014年已投放科技企業(yè)貸款18戶，共計1.75億元。

3.1.2農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行逐步增加農(nóng)業(yè)科技貸款

截止2014年底，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖南省分行累計發(fā)放農(nóng)業(yè)科技貸款、農(nóng)產(chǎn)品加工貸款等867.1億元，擇優(yōu)支持金浩茶油、金健米業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工龍頭企業(yè)1560家，其中支持國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)26家，省級龍頭企業(yè)187家。通過支持隆平高科、雪峰種業(yè)等農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)，推動了制種、農(nóng)機、化肥等農(nóng)業(yè)科技成果的轉化和產(chǎn)業(yè)化，為湖南農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供了重要的金融支持。

3.1.3商業(yè)銀行積極探索服務農(nóng)業(yè)科技新模式

農(nóng)業(yè)銀行開展了“三農(nóng)金融事業(yè)部”試點，增大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入和支持，和湖南省52%的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立合作關系。如農(nóng)業(yè)銀行湖南分行從兩個方面支持了隆平高科的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。一是輸送金融服務到客戶終端，為1681家隆平高科的農(nóng)資連鎖店提供結算與現(xiàn)金管理服務；二是探索建立以隆平高科為依托的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體金融服務模式，搭建連接企業(yè)、銀行與農(nóng)戶的橋梁。根據(jù)湖南漁業(yè)科技發(fā)展需求，近3年來農(nóng)業(yè)銀行湖南分行對大通湖生態(tài)水產(chǎn)公司、大湖水殖股份有限公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及相關水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社、飼料加工企業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)、漁民加大支持力度，累計發(fā)放貸款近40億元，其中用于支持“名特優(yōu)”水產(chǎn)技術發(fā)展的貸款累計達30多億元。

3.1.4村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構開始涉足農(nóng)業(yè)科技金融領域

截止2013年底，湖南省村鎮(zhèn)銀行達30多家，涉農(nóng)貸款余額為68億元，占貸款總額的87%。村鎮(zhèn)銀行推出農(nóng)戶聯(lián)保貸款、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營流轉權抵押貸款等新的農(nóng)村金融產(chǎn)品，極大地減少了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的融資難度。另外，農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)紛紛入主村鎮(zhèn)銀行。2008年成立的桃江建信村鎮(zhèn)銀行，發(fā)起銀行中國建設銀行占股51%，隆平高科、克明面業(yè)等本土農(nóng)業(yè)科技企業(yè)出資占股49%，其中，隆平高科為桃江建信銀行第二大股東。隆平高科充分利用其農(nóng)村科技資源優(yōu)勢，為客戶提供農(nóng)業(yè)科技融資方案，農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學研合作咨詢等優(yōu)質服務。

3.2農(nóng)業(yè)科技企業(yè)上市融資狀況

湖南農(nóng)業(yè)上市公司主要集中在飼料、種植、牲豬養(yǎng)殖和谷物加工等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技較強的產(chǎn)業(yè)。如正虹科技、金健米業(yè)、隆平高科、新五豐、大康牧業(yè)和唐人神等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)都得益于上市融資，但上市融資比例較小。據(jù)統(tǒng)計，2013年湖南企業(yè)通過上市直接融資達1860億元，但農(nóng)業(yè)企業(yè)融資不足5%，這與湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應。目前，湖南加大了對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)上市融資的支持力度。一方面，政府加大力度引導重點農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資，建立“省重點上市后備資源庫”，通過組織嚴格審查，篩選具有一定優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)入庫，其中不乏像湖南省茶業(yè)集團股份有限公司、瀏陽河農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司、湖南天心種業(yè)有限公司、湖南省春云農(nóng)業(yè)科技股份有限公司等農(nóng)業(yè)科技企業(yè)[10]。另一方面，長沙產(chǎn)權交易所、湖南聯(lián)合產(chǎn)權交易所和中部林業(yè)產(chǎn)權交易服務中心等在推動區(qū)域性股權交易市場發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

3.3農(nóng)業(yè)科技企業(yè)風險投資融資狀況

目前，湖南國有獨資創(chuàng)業(yè)投資機構——湖南高新創(chuàng)業(yè)投資集團參與設立36家基金管理公司和專項基金，總規(guī)模達200億元，支持200項科技新成果的產(chǎn)業(yè)化。其設立的科技成果轉化創(chuàng)業(yè)投資基金，規(guī)模達到3億元，湖南特色農(nóng)業(yè)科技和生物科技等高新技術領域是其主要的投資領域之一。以惠生國際為例，惠生國際是湖南省主要的豬肉供應商之一，市場份額全省第三。2013年7月湖南高新創(chuàng)投對惠生國際進行了投資，半年之后惠生國際成功在香港上市，風險小、收效快，投資收益較好。但是從整體上看，風險投資公司仍偏好發(fā)展較成熟的農(nóng)業(yè)企業(yè)，目前僅長沙4家本地較大的風險投資機構，管理的資金規(guī)模達到了300多億元，他們對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的投資大多集中在已經(jīng)上市或者即將上市的大型科技企業(yè)，對初創(chuàng)期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)關注不足。

3.4農(nóng)業(yè)保險發(fā)展狀況

在農(nóng)業(yè)政策性保險的推動下，湖南農(nóng)業(yè)保險發(fā)展較快，具體表現(xiàn)在保險的品種不斷增加，覆蓋的保險范圍和保費規(guī)模不斷擴大。2014年湖南省農(nóng)業(yè)保險保費收入20.11億元，居全國第5位、中部六省第1位。2015年上半年全省農(nóng)業(yè)保險賠付支出2.39億元，同比增長5.59%。累計支付農(nóng)業(yè)保險賠款69.29億元，受益農(nóng)戶1262萬戶次，為度過自然災害提供了堅實保障。2014年湖南省又推行了特色農(nóng)業(yè)保險試點，資金專項用于特色農(nóng)業(yè)保費補貼。依托湖南省農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品保險、農(nóng)業(yè)保單質押融資等使農(nóng)業(yè)科技企業(yè)受益匪淺，提高了承擔風險的能力、拓寬了融資渠道，充分滿足農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的需求，農(nóng)業(yè)風險保障水平不斷提高。

3.5農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的金融支持狀況

截至到2015年4月，湖南省擁有8個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，總量在中部地區(qū)位于前列。其主要采取由地方政府牽頭管理、與科研院所共擔科研項目、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)獨立發(fā)展的運營模式。目前，農(nóng)業(yè)科技園的主要融資渠道是銀行貸款。首先是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對湖南農(nóng)業(yè)科技園區(qū)中的多家農(nóng)業(yè)科技骨干企業(yè)發(fā)放了大量科技貸款，有力帶動園區(qū)的建設發(fā)展。其次是商業(yè)銀行的信貸支持。農(nóng)業(yè)銀行2013年提出大力支持農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技項目的方案，湖南省多家農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技園從中受益。

4湖南金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在問題

4.1市場機制不完善導致農(nóng)業(yè)科技金融有效供給不足

1）農(nóng)業(yè)科技金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新不足。一是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈融資等新業(yè)務的推廣不足，沒有全面推廣以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為依托，以產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合擔保的方式來提供金融升級產(chǎn)品和服務。二是適應農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的抵押物不足。“種子期”和“孵化期”的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)難以提供房產(chǎn)等傳統(tǒng)抵押物和A級以上信用等級；知識產(chǎn)權抵押、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押、農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押、林權抵押、應收賬款質押等新型抵押物由于缺乏評估和交易市場，金融機構往往要附加擔保等條件，增加農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資成本[11]。大多數(shù)的湖南商業(yè)性金融機構沒有細分出專門面向農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的貸款，而是籠統(tǒng)的使用對公貸款的流程和要求，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)很難達到這些太高要求。三是針對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的金融產(chǎn)品不足。雖然目前湖南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展迅猛，具有一定的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，但是體現(xiàn)和挖掘農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的特色和優(yōu)勢的金融產(chǎn)品和服務不足。一方面，內源融資比重大，受地方政府引資偏好，政府希望借園區(qū)優(yōu)惠政策吸引具有雄厚財力的大公司、大品牌入駐，而忽視本地企業(yè)的融資需求[12]。另一方面，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)以各自企業(yè)的名義進行融資，沒有形成園區(qū)一攬子融資解決方案。根據(jù)調查發(fā)現(xiàn)，湖南省8家國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)都沒有成立類似于園區(qū)融資中心或者融資平臺的機構，來促進園區(qū)企業(yè)打包融資。2）農(nóng)業(yè)科技企業(yè)直接融資比例低。由于上市融資門檻高，湖南農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資方式單一，上市門檻條件不足，通過主板和創(chuàng)業(yè)板上市都需要接受嚴格的審批，加之區(qū)域性產(chǎn)權交易市場不發(fā)達，導致農(nóng)業(yè)科技企業(yè)直接融資比例比較低，能上市融資的都是本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，小微型農(nóng)業(yè)科技公司上市機會渺茫。同時，政府主導的農(nóng)業(yè)科技風險投資規(guī)模受到財政支出的預算和結構的限制難以支持大量農(nóng)業(yè)企業(yè)的需求[13]，市場主導的農(nóng)業(yè)科技風險投資機構對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的投資存在信息不對稱和退出機制不健全等障礙，在湖南還未形成聚集效應。此外，風險投資的后移趨勢不利于小微企業(yè)的直接融資。3）缺乏專門的農(nóng)業(yè)科技相關險種。首先，農(nóng)業(yè)政策性保險不包括農(nóng)業(yè)科技保險。據(jù)湖南保監(jiān)局的統(tǒng)計，2013年湖南種植業(yè)政策保險承保了1320萬hm2農(nóng)林作物，養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)業(yè)保險承保了1359萬頭牲畜家禽。承保主要農(nóng)產(chǎn)品的目的是為了抵御自然災害，賠償費用也十分有限。其次，缺乏農(nóng)業(yè)科技險種。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的不同階段，需要不同種類的農(nóng)業(yè)科技保險服務，而目前沒有專門針對農(nóng)業(yè)科技的險種，更沒有貼合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)不同發(fā)展階段的復合型保險。最后，涉農(nóng)保險保單質押推廣不力。涉農(nóng)保險保單質押能夠拓寬農(nóng)業(yè)保險的使用價值，豐富農(nóng)業(yè)科技企業(yè)貸款抵押種類，緩解農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資難度。但是，湖南省涉農(nóng)保險保單質押還在探索階段，種類不完善。

4.2農(nóng)業(yè)科技金融的政府機制未充分發(fā)揮

第一，農(nóng)業(yè)科技金融的政策協(xié)同不足。主要表現(xiàn)在：1）缺乏專門激勵農(nóng)業(yè)科技金融的政策。涉及到金融支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的具體政策非常少，需要將科技金融政策延伸到農(nóng)業(yè)科技領域，將農(nóng)村金融政策延伸到科學技術領域。2）不同主管部門出臺的政策不協(xié)調[14]。由于農(nóng)業(yè)科技金融領域的“三叉路口”性質，導致了多頭管理現(xiàn)象，致使科技發(fā)展政策和財政稅收政策不能相互配合，科技引導政策和風險投資政策不能相協(xié)調，知識產(chǎn)權保護無法和金融財稅政策相關聯(lián)，農(nóng)業(yè)科技項目與科技貸款項目不能直接掛鉤。第二，政策性金融機構貸款門檻過高。農(nóng)業(yè)科技貸款雖然是國家政策性的、專門化的貸款業(yè)務，但農(nóng)業(yè)科技貸款發(fā)放要求甚多，門檻太高。如貸款申請對象的法人限制、貸款范圍局限、缺乏研發(fā)階段貸款、中長期貸款20%的本金要求、利率無優(yōu)惠等。第三，風險投資引導基金動力不足。從規(guī)模、特色和引導功能看，湖南引導基金的發(fā)展遠落后于沿海發(fā)達地區(qū)。2014年湖南引導基金僅6000萬元，創(chuàng)業(yè)投資引導基金主要集中在長沙。而上海引導基金的規(guī)模達到60億，長三角地區(qū)引導基金已經(jīng)呈現(xiàn)區(qū)縣級擴散的趨勢，很多地區(qū)將現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)作為引導創(chuàng)業(yè)投資的主要戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。所以，湖南引導基金撬動社會資本的動力不足，效果不佳，風險投資難以成為湖南省農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的重要融資渠道[15]。第四，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技金融信用體系不完善。根據(jù)中國人民銀行長沙中心支行的數(shù)據(jù)，湖南省信用體系建設正在不斷完善，小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設有序推進，截至2013年末，累計建立小微企業(yè)信用檔案5.28萬戶、農(nóng)戶信用檔案729.24萬戶，建成9個湖南省中小企業(yè)信用體系建設示范園區(qū)，農(nóng)村信用體系建設試點縣（市）增加至7個。但還存在農(nóng)業(yè)科技企業(yè)信用信息收集覆蓋面小、缺乏針對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)具體類別的歸類管理等問題。同時，現(xiàn)有企業(yè)信用體系的作用只停留在新成立企業(yè)的信用信息公示和失信曝光的督促作用上，沒有通過共享農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的信用信息，拓展金融機構信貸優(yōu)惠、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈交易等積極作用。第五，復合型人才培養(yǎng)制度有待建立。肩負推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展的復合型人才，不僅要具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識，也要具備金融專業(yè)知識。據(jù)統(tǒng)計，近5年來，湖南共引進各類高層次科技創(chuàng)新人才3萬余人，但金融類人才引進不足100人，難以滿足科技金融發(fā)展需要。因此，亟待建立科研院所、金融機構和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技企業(yè)聯(lián)合參與的人才培養(yǎng)制度。

4.3農(nóng)業(yè)科技金融的社會機制存在不足

首先，農(nóng)村合作金融發(fā)展滯后。農(nóng)村資金互助社注冊門檻較高，許多地區(qū)的農(nóng)村難以滿足注冊資本、營業(yè)場所等方面的要求。雖然農(nóng)業(yè)合作社內部的資金互助在部分地區(qū)實施，但在資金調劑、管理規(guī)范、風險防范方面存在不少問題制約其對農(nóng)業(yè)科技的支持[16]。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體之間關系較為松散。龍頭企業(yè)與上下游企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和農(nóng)民之間的合作整體上處于較低層次，缺乏深層互動。與核心企業(yè)相關連的銷售企業(yè)、生產(chǎn)農(nóng)戶、專業(yè)合作組織分布地域較廣，對其跨區(qū)域的不動產(chǎn)、庫存等實施及時跟蹤監(jiān)控較難，這些都導致農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的拆借、科技擔保等信用難以實現(xiàn)。再次，農(nóng)民在科技領域的創(chuàng)新文化和金融領域的誠信意識不高。這從深層次制約了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技金融產(chǎn)品和服務的有效需求，也導致農(nóng)村難以建立社會信用共享和監(jiān)督機制。最后，農(nóng)業(yè)科技金融人才、農(nóng)業(yè)科技技術管理人才和農(nóng)戶之間的交流缺乏互動平臺和長效機制。

5對策建議

5.1建立農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)金融的協(xié)調機制

首先，由省級科技部門和農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合設立湖南農(nóng)業(yè)科技風險投資引導母基金，并鼓勵各地根據(jù)不同地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)設立不同類型的子基金，充分發(fā)揮其引入社會資本的杠桿效應。其次，農(nóng)業(yè)科技部門與金融部門要聯(lián)合制定農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的知識產(chǎn)權評估政策及實施辦法。再次，農(nóng)業(yè)科技規(guī)劃和項目申報與農(nóng)業(yè)科技貸款政策協(xié)調。農(nóng)業(yè)科技規(guī)劃和項目申報要為農(nóng)業(yè)科技貸款提供項目引導和發(fā)現(xiàn)機制，金融機構要加強農(nóng)業(yè)科技貸款的績效考核。最后，加強農(nóng)業(yè)科技的財政投入機制和農(nóng)業(yè)科技的市場投入機制的協(xié)調。

5.2鼓勵與現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)科技和科技園區(qū)農(nóng)業(yè)項目相結合的金融創(chuàng)新

第一、加大農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的綜合金融服務體系建設，吸引各類金融機構入駐農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。支持地方政府和金融機構在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)設立融資服務中心，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供“一攬子”融資服務。第二、支持金融機構開發(fā)適合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)不同發(fā)展階段的金融產(chǎn)品。具體可以推行農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權質押融資、圍繞核心農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈融資產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)科技成果推廣和轉化鏈貸款等。第三，加強具有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的上市培育和準備，鼓勵企業(yè)上市融資。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)權交易市場，依托湖南現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢，建設現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品期貨交易市場，建立中部生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品交易中心。第四、鼓勵農(nóng)業(yè)“產(chǎn)學研金介”模式的發(fā)展。要推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所改革。在實施農(nóng)業(yè)科研院所分類改革的同時，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研院所運行機制。建立以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為導向的科研立項機制。將金融機構和中介機構納入產(chǎn)學研，強化農(nóng)業(yè)“產(chǎn)學研金介”協(xié)同創(chuàng)新機制[17]。

5.3營造良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技金融生態(tài)環(huán)境

一是建立農(nóng)業(yè)科技金融的部門溝通協(xié)調機制。建立農(nóng)業(yè)科技金融聯(lián)系會議制度和農(nóng)業(yè)科技金融信息共享平臺，定期舉辦農(nóng)業(yè)科技金融政策與信息會和項目對接會。二是健全農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護和農(nóng)業(yè)科技信用制度。加大對農(nóng)村非法金融活動的司法力度，維護農(nóng)村科技金融市場秩序。政府部門、金融機構和社會組織要通過出臺配套政策、加強宣傳、征信網(wǎng)絡建設和行業(yè)自律等協(xié)同推進農(nóng)業(yè)科技信用信息資源共享。三是建立農(nóng)業(yè)科技金融績效考核和風險監(jiān)控機制。通過農(nóng)業(yè)政策性保險和農(nóng)業(yè)科技貸款風險補償，增強金融機構抵御風險的能力。四是建立健全農(nóng)業(yè)科技金融中介服務體系。給予服務農(nóng)業(yè)科技的知識產(chǎn)權評估、信用評級、成果轉化、法律服務等中介服務機構優(yōu)惠和鼓勵政策。

5.4大力培育和建設農(nóng)業(yè)科技金融人才隊伍

一要加大對本土人才的培養(yǎng)。建議依托中南林業(yè)科技大學、湖南農(nóng)業(yè)大學、湖南大學、湖南農(nóng)科院、湖南林科院等高校院所農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)濟管理專業(yè)教育資源，設立農(nóng)業(yè)科技金融、農(nóng)業(yè)科技組織與服務等專業(yè)課程，培養(yǎng)本地農(nóng)業(yè)科技金融急需的創(chuàng)新與管理人才。二要建立農(nóng)業(yè)科技金融培訓和人才交流制度。定期主辦面向湖南特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的科技與金融人才招聘和人才交流專場，鼓勵社會培訓機構、農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化器、人力資源服務機構建立對農(nóng)林院校畢業(yè)生、基層農(nóng)業(yè)科技金融服務人員業(yè)務持續(xù)培訓機制，通過農(nóng)業(yè)科技金融展示和交流會等形式鼓勵農(nóng)業(yè)科技和金融人才的交流與合作[18]。最后，加大農(nóng)業(yè)科技金融人才的引進力度。對農(nóng)業(yè)科研人才、農(nóng)業(yè)技術推廣和應用型人才以及金融人才的引進和交流給予政策支持，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技金融人才隊伍。

作者：尋舸 尤文佳 朱婷婷 單位：中南林業(yè)科技大學經(jīng)濟學院

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