計(jì)劃生育的意義精選(九篇)

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第1篇：計(jì)劃生育的意義范文

一、免費(fèi)優(yōu)生檢測(cè)的重要意義

為實(shí)行計(jì)劃生育的育齡婦女免費(fèi)提供優(yōu)生檢測(cè)服務(wù)是各級(jí)政府相關(guān)職能部門(mén)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是一項(xiàng)事關(guān)群眾生育安康和家庭幸福的重大“民心”工程，對(duì)于進(jìn)一步穩(wěn)定全市低生育水平，提高出生人口素質(zhì)和保障無(wú)錫人口安全都具有十分重要的意義。

二、免費(fèi)優(yōu)生檢測(cè)的服務(wù)對(duì)象

免費(fèi)享受優(yōu)生檢測(cè)服務(wù)的對(duì)象為本市現(xiàn)居住地依法生育一孩和已批準(zhǔn)再生育一孩的孕前已婚育齡婦女。

三、免費(fèi)優(yōu)生檢測(cè)的基本項(xiàng)目

弓形體、風(fēng)疹病毒、巨細(xì)胞病毒、單純皰疹病毒的抗體。

四、免費(fèi)優(yōu)生檢測(cè)的定點(diǎn)單位及采血點(diǎn)

（一）江陰、*、錫山和惠山開(kāi)展免費(fèi)優(yōu)生檢測(cè)服務(wù)的定點(diǎn)單位為各市（縣）、區(qū)計(jì)劃生育指導(dǎo)站；采血點(diǎn)為各市（縣）、區(qū)計(jì)劃生育指導(dǎo)站、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和由各市（縣）、區(qū)計(jì)劃生育局指定的計(jì)劃生育服務(wù)站。

（二）崇安、南長(zhǎng)、北塘、濱湖和新區(qū)開(kāi)展免費(fèi)優(yōu)生檢測(cè)服務(wù)的定點(diǎn)單位為無(wú)錫市婦幼保健院；采血點(diǎn)為無(wú)錫市婦幼保健院和各區(qū)指定的婚檢單位。

五、免費(fèi)優(yōu)生檢測(cè)的運(yùn)作流程

（一）血樣采集

符合免費(fèi)優(yōu)生檢測(cè)服務(wù)條件的對(duì)象可自愿憑本人身份證和《生育服務(wù)證》或《批準(zhǔn)再生育一個(gè)孩子生育證》、《無(wú)錫市流動(dòng)人口生育服務(wù)證》（以下統(tǒng)稱(chēng)“生育服務(wù)證件”）到采血點(diǎn)免費(fèi)接受采血服務(wù)。采血點(diǎn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)操作規(guī)范，認(rèn)真做好查對(duì)和登記工作，并在生育服務(wù)證件上加蓋“TORCH檢測(cè)”印章。

（二）標(biāo)本交接

采血點(diǎn)應(yīng)將血樣標(biāo)本與登記單復(fù)印件及時(shí)送達(dá)定點(diǎn)優(yōu)生檢測(cè)單位，交接雙方需在《無(wú)錫市計(jì)劃生育免費(fèi)優(yōu)生檢測(cè)標(biāo)本移交登記表》上簽字。

（三）檢測(cè)反饋

定點(diǎn)優(yōu)生檢測(cè)單位應(yīng)及時(shí)出具檢驗(yàn)報(bào)告單，并在兩周內(nèi)將檢測(cè)結(jié)果反饋至采血點(diǎn)所在市（縣）、區(qū)計(jì)劃生育局。

（四）后續(xù)轉(zhuǎn)診

對(duì)檢測(cè)結(jié)果陽(yáng)性者，由市（縣）、區(qū)計(jì)劃生育局發(fā)書(shū)面通知至鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育辦公室，由鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育干部及時(shí)通知患者到相關(guān)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)接受咨詢(xún)指導(dǎo)和治療。

六、免費(fèi)優(yōu)生檢測(cè)的經(jīng)費(fèi)渠道與結(jié)算方式

（一）經(jīng)費(fèi)渠道

開(kāi)展免費(fèi)優(yōu)生檢測(cè)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)在市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)財(cái)政所撥計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中列支，并按分級(jí)負(fù)擔(dān)原則通過(guò)設(shè)立計(jì)劃生育免費(fèi)優(yōu)生檢測(cè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以落實(shí)。

（二）結(jié)算方式

按照實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)原則，每季度結(jié)算一次。定點(diǎn)檢測(cè)單位、采血單位均憑《無(wú)錫市計(jì)劃生育免費(fèi)優(yōu)生檢測(cè)標(biāo)本移交登記表》報(bào)所在市（縣）、區(qū)計(jì)劃生育行政部門(mén)審核、結(jié)算，在計(jì)劃生育免費(fèi)優(yōu)生檢測(cè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中報(bào)支。

凡在非定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受優(yōu)生檢測(cè)服務(wù)的費(fèi)用一律自理。

七、免費(fèi)優(yōu)生檢測(cè)的工作要求

（一）廣泛宣傳

基層計(jì)劃生育干部、各婚姻登記點(diǎn)、各婚檢點(diǎn)要向群眾宣傳優(yōu)生檢測(cè)的相關(guān)知識(shí)，發(fā)放優(yōu)生科普知識(shí)折頁(yè)及優(yōu)生檢測(cè)服務(wù)指南，知識(shí)普及率應(yīng)達(dá)95%。

（二）嚴(yán)格培訓(xùn)

采血及優(yōu)生檢測(cè)人員均應(yīng)在接受市、縣（市、區(qū)）統(tǒng)一組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)后方可上崗。

（三）加強(qiáng)管理

1、各級(jí)財(cái)政應(yīng)在年度預(yù)算中足額安排包含免費(fèi)優(yōu)生檢測(cè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的各項(xiàng)計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)并確保及時(shí)撥付到位，各市（縣）、區(qū)計(jì)劃生育局在設(shè)立免費(fèi)優(yōu)生檢測(cè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)后要確保此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的專(zhuān)款專(zhuān)用。

第2篇：計(jì)劃生育的意義范文

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育手術(shù)；異位妊娠；因素；關(guān)系

在當(dāng)前臨床婦科，異位妊娠是一種較為常見(jiàn)的急腹癥狀，指受精卵著床位置是在子宮體腔以外的地方而進(jìn)行的一種妊娠狀況，且近年來(lái)異位妊娠呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)。有很多早期終止妊娠的患者均通過(guò)計(jì)劃生育手術(shù)來(lái)達(dá)到相關(guān)效果，能夠獲得突出的治療。但是有研究指出計(jì)劃生育手術(shù)會(huì)給患者帶來(lái)一定程度的負(fù)面影響，其中以增加異位妊娠發(fā)病率最為明顯[1]。為了深入了解計(jì)劃生育手術(shù)和異位妊娠的因素與關(guān)系，對(duì)本站2011年-2012年收治的異位妊娠患者臨床資料進(jìn)行回顧性分析?，F(xiàn)總結(jié)如下。

1 資料與方法

1.1一般資料

選自本站2011年-2012年間婦科收治的確診為異位妊娠患者共40例。年齡最大的為41歲，年齡最小的為22歲，患者的平均年齡為33.5歲。在所有患者中有5例患者以往接受過(guò)藥物保守治療，余下35例患者接受腹腔鏡或者開(kāi)腹手術(shù)進(jìn)行治療，手術(shù)之后經(jīng)過(guò)快速病理診斷為異位妊娠。

1.2分析方法

對(duì)患者的臨床資料以回顧性的方法進(jìn)行分析，分析內(nèi)容分別為：病例患者檔案中的不同屬性與層段，對(duì)其百分率做出計(jì)算并記錄。

1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

本次研究所有患者的臨床資料均采用SPSS15.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件分析，計(jì)量資料采用均數(shù)加減標(biāo)準(zhǔn)差表示（X ±s），計(jì)量資料用t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料用X2檢驗(yàn)，組間對(duì)比采用X2檢驗(yàn)，P

2 結(jié)果

2.1計(jì)劃生育手術(shù)和異位妊娠的聯(lián)系

在本次研究中的40例患者，以往不存在計(jì)劃生育手術(shù)史的有7例，33例患者以往接受過(guò)計(jì)劃生育手術(shù)，其中25例患者人工流產(chǎn)，6例患者有帶環(huán)史，2例患者有輸卵管結(jié)扎。7例不存在計(jì)劃生育手術(shù)史患者，共占據(jù)所有患者比例17.5%，相對(duì)于以往接受計(jì)劃生育手術(shù)33例患者，比例為82.5%，兩者有顯著差異性，對(duì)比具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

2.2異位妊娠手術(shù)中檢查結(jié)果

本次35例接受手術(shù)治療的患者，其手術(shù)方式分別為腹腔鏡或者開(kāi)腹手術(shù)，對(duì)其健側(cè)的輸卵管進(jìn)行通液檢查，結(jié)果顯示輸卵管通液不通的患者有13例，占據(jù)所有患者比例37.1%，17例患者結(jié)果顯示為通而不暢，占據(jù)所有患者比例為48.6%，5例患者結(jié)果顯示為通暢，占據(jù)所有患者比例14.3%。有16例患者，其盆腔出現(xiàn)一定程度的粘連，占據(jù)所有患者比例45.7%。

2.3術(shù)中快速病理結(jié)果

35例接受外科腹腔鏡或者開(kāi)腹手術(shù)治療的患者，其快速病理檢查結(jié)果具體如下：33例患者為輸卵管妊娠，占據(jù)所有患者比例94.3%，余下2例患者均為卵巢妊娠，占據(jù)所有患者比例5.7%。

3 討論

近年來(lái)隨著人們生活方式還有飲食結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，很多疾病均呈現(xiàn)出逐年升高的趨勢(shì)，其中異位妊娠的增長(zhǎng)率引起了人們的廣泛關(guān)注，異位妊娠需要接受及時(shí)正確的處理，一旦延誤治療一旦妊娠囊發(fā)生破裂，有可能會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)盆腔內(nèi)大出血，對(duì)于早孕患者甚至?xí)猩{。因此我們要對(duì)異位妊娠相關(guān)因素有全面的了解，這對(duì)于預(yù)防還有治療異位妊娠均有著重要的臨床意義。已經(jīng)有相關(guān)研究結(jié)果顯示計(jì)劃生育手術(shù)和異位妊娠之間存在直接聯(lián)系[2]。

輸卵管是通過(guò)輸卵管平滑肌收縮作用還有粘膜細(xì)胞上面纖毛擺動(dòng)來(lái)達(dá)到運(yùn)輸效果的。輸卵管收縮的強(qiáng)度越大則粘膜細(xì)胞上面的纖毛擺動(dòng)也會(huì)越多，強(qiáng)烈的擺動(dòng)能夠?qū)愣说穆炎舆\(yùn)輸?shù)綁馗共?。如果受精卵到達(dá)子宮過(guò)程中出現(xiàn)延遲或者受到阻滯，都有可能導(dǎo)致出現(xiàn)異位妊娠。在進(jìn)行人工流產(chǎn)手術(shù)的過(guò)程中，術(shù)者無(wú)菌意識(shí)還不夠強(qiáng)烈，手術(shù)之后出現(xiàn)慢性輸卵管炎的概率極高，對(duì)輸卵管平滑肌的蠕動(dòng)功能造成負(fù)面影響，致使子宮內(nèi)膜發(fā)生缺損，子宮內(nèi)膜和孕卵之間難以同步發(fā)育，印象孕卵正常著床進(jìn)而導(dǎo)致異位妊娠。

宮內(nèi)節(jié)育器是計(jì)劃生育手術(shù)中極為重要的一種工具，過(guò)于頻繁的使用宮內(nèi)節(jié)育器會(huì)增加異位妊娠的發(fā)生概率，但是該工具的使用時(shí)間則不會(huì)產(chǎn)生明顯影響。放置宮內(nèi)節(jié)育器之后會(huì)使得患者宮內(nèi)出現(xiàn)非細(xì)菌性的炎癥反應(yīng)，宮內(nèi)的白細(xì)胞還有巨噬細(xì)胞有了良好的聚集環(huán)境，在對(duì)宮內(nèi)環(huán)境進(jìn)行改變之后對(duì)孕卵著床產(chǎn)生阻礙影響，但是又不能完全的讓卵子受精著床被阻止，所以異位妊娠的概率也會(huì)顯著增加。

計(jì)劃生育手術(shù)是導(dǎo)致異位妊娠的首要因素。雖然計(jì)劃生育手術(shù)能夠帶來(lái)良好的治療效果，但是其負(fù)面影響也不能夠忽略。為了有效讓異位妊娠發(fā)生率下降，需要考慮到以下幾個(gè)方面：（1）全面的提高手術(shù)操作工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，以標(biāo)準(zhǔn)的操作規(guī)程為依據(jù)對(duì)患者進(jìn)行計(jì)劃生育手術(shù)，手術(shù)之前要確認(rèn)患者存在相關(guān)適應(yīng)癥，排除其禁忌癥的影響因素，操作過(guò)程嚴(yán)格遵守?zé)o菌原則，手術(shù)之后要給予抗感染治療，最大程度避免患者出現(xiàn)術(shù)后感染，降低術(shù)后出現(xiàn)炎癥的概率，從根本上降低異位妊娠的發(fā)生概率；（2）對(duì)患者需要進(jìn)行必要的宣傳教育，告知患者接受宮腔內(nèi)手術(shù)操作可能引發(fā)的不良反應(yīng)及并發(fā)癥。與此同時(shí)還要指導(dǎo)患者正確的避孕方法，囑咐患者有良好健康的性生活，降低流產(chǎn)率；提倡自然分娩，如非必要不建議患者接受剖宮產(chǎn)手術(shù)方式。

綜上所述，異位妊娠的誘發(fā)因素主要如下：計(jì)劃生育手術(shù)、腹部手術(shù)史還有感染等，要有效避免出現(xiàn)異位妊娠需要盡量的避免或者減少人工流產(chǎn)，而計(jì)劃生育手術(shù)是導(dǎo)致異位妊娠的一個(gè)重要原因，需要及時(shí)采取對(duì)應(yīng)的防范措施，降低異位妊娠出現(xiàn)概率，這具有重要臨床意義。

參考文獻(xiàn)

第3篇：計(jì)劃生育的意義范文

惠州市惠城區(qū)人口和計(jì)劃生育服務(wù)站，廣東惠州 516008

[摘要] 目的 探究計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)醫(yī)療安全的標(biāo)準(zhǔn)操作程序的建立對(duì)計(jì)劃生育手術(shù)實(shí)施的安全性。方法 隨機(jī)選取2010年1月—2013年7月該市惠城區(qū)268例經(jīng)計(jì)劃生育手術(shù)的健康育齡年紀(jì)群眾作為研究對(duì)象，分為觀察組（134例）和對(duì)照組（134例）。觀察組為2010年1月—2012年9月行常規(guī)計(jì)劃生育術(shù)的健康育齡人群，對(duì)照組為 2012年10—2013年7月行安全的標(biāo)準(zhǔn)操作程序手術(shù)的健康育齡人群，對(duì)兩組群眾術(shù)后并發(fā)癥及手術(shù)時(shí)間進(jìn)行對(duì)比。結(jié)果 觀察組陰道流血者（9.70%），妊娠物殘留者（2.99%），術(shù)后粘連（12.69%），感染（6.72%），結(jié)扎失敗者（10.45%）占比均顯著低于對(duì)照組，差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05）；觀察組人工流產(chǎn)手術(shù)時(shí)間為（6.7±1.5）min，輸卵管結(jié)扎術(shù)時(shí)間為（24.5±4.1）min，輸精管結(jié)扎術(shù)時(shí)間為（21.2±4.6）min，均顯著少于對(duì)照組的（7.6±1.7）min，（6.5±1.8）d，（36.5±4.8）min，（26.7±4.2）min，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05）。結(jié)論 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)醫(yī)療安全的標(biāo)準(zhǔn)操作程序的建立對(duì)計(jì)劃生育手術(shù)的安全有保障，可縮短手術(shù)時(shí)間、改善預(yù)后，在臨床上有一點(diǎn)的指導(dǎo)意義，值得臨床推薦。

關(guān)鍵詞 計(jì)劃生育技術(shù)；醫(yī)療安全；標(biāo)準(zhǔn)操作程序

[中圖分類(lèi)號(hào)] R715.2[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1674-0742（2014）08（a）－0071-03

[項(xiàng)目名稱(chēng)] 建立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)醫(yī)療安全的標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SOP）研究。

廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目（2009328）。

[作者簡(jiǎn)介] 王玲（1962-），女，山東人，大專(zhuān)，主治醫(yī)師，研究方向：婦產(chǎn)科、計(jì)劃生育技術(shù)。

計(jì)劃生育政策是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，該政策的實(shí)施對(duì)有計(jì)劃地控制我國(guó)人口增長(zhǎng)起到了積極的作用[1]。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，服務(wù)對(duì)象面向廣大育齡群眾，其順利實(shí)施的保障需要管理理念先進(jìn)、管理手段科學(xué)。由于計(jì)劃生育手術(shù)的特殊性，在實(shí)際工作中，選擇正確的手術(shù)程序尤為重要。標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程（SOP）是對(duì)每一項(xiàng)獨(dú)立的操作所制訂的書(shū)面標(biāo)準(zhǔn)程序，使計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)醫(yī)療安全工作有據(jù)可依、有章可循。有報(bào)道稱(chēng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)醫(yī)療安全的標(biāo)準(zhǔn)操作程序的建立對(duì)計(jì)劃生育的施行有推進(jìn)作用，能夠減少并發(fā)癥的發(fā)生[2]。該研究選取該院2010年1月—2013年7月間268例經(jīng)計(jì)劃生育手術(shù)的健康育齡全年紀(jì)群從為研究對(duì)象，實(shí)施計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)醫(yī)療安全的標(biāo)準(zhǔn)操作程序后，得出了一些體會(huì)，現(xiàn)報(bào)道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

從2010年1月—2013年7月，于該市惠城區(qū)選取268例經(jīng)計(jì)劃生育手術(shù)的健康育齡年紀(jì)的群眾，年齡在17~47歲之間，平均年齡為（28.6±1.8）歲。經(jīng)本人同意隨機(jī)分成觀察組和對(duì)照組，其中觀察組人數(shù)為134例，有男性38例，女性96例，其中行流產(chǎn)術(shù)者20例（包括負(fù)壓吸宮者5例，鉗刮術(shù)者6例，引產(chǎn)術(shù)者6例，藥物流產(chǎn)者3例），輸卵管結(jié)扎術(shù)者17例，輸精管結(jié)扎術(shù)者38例，放置宮內(nèi)節(jié)育器59例，年齡在18~46歲之間，平均年齡為（28.7±1.6）歲。對(duì)照組人數(shù)為134例，有男性39例，女性95例，其中行流產(chǎn)術(shù)者20例（包括負(fù)壓吸宮者4例，鉗刮術(shù)者6例，引產(chǎn)術(shù)者6例，藥物流產(chǎn)者4例），輸卵管結(jié)扎術(shù)者18例，輸精管結(jié)扎術(shù)者39例，放置宮內(nèi)節(jié)育器57例，年齡在17~47歲之間，平均年齡為（28.5±1.7）歲。

1.2 研究方法

（1）計(jì)劃生育手術(shù)操作程序[3]：術(shù)前詳細(xì)記錄受術(shù)者的個(gè)人情況，囑病人排空膀胱，取膀胱截石位。用碘伏（國(guó)藥準(zhǔn)字H44023924）在外陰及陰道消毒常規(guī)消毒。焦慮異常者術(shù)前1 h給予鎮(zhèn)定劑，進(jìn)行流產(chǎn)手術(shù)者均要檢查妊娠產(chǎn)物是否完整。

（2）治療操作程序[4]：①宮內(nèi)節(jié)育器放置：將節(jié)育器放置在陰道最深處（節(jié)育器選取r形環(huán)，吉妮環(huán)或曼月樂(lè)依據(jù)子宮形狀和病史進(jìn)行決定）。②負(fù)壓吸宮：妊娠10 w內(nèi)，應(yīng)用450 mm汞柱負(fù)壓的裝置，，吸管號(hào)數(shù)先為4號(hào)，逐漸擴(kuò)張至8號(hào)，將胚胎組織物吸出。③鉗刮術(shù)：妊娠10~14 w者，術(shù)前3 h空腹服米非司酮（國(guó)藥準(zhǔn)字H20113480 ）30 mg，以促進(jìn)宮頸口放松，宮頸擴(kuò)張器接12號(hào)無(wú)菌導(dǎo)管與550 mmHg負(fù)壓吸引器相接，轉(zhuǎn)動(dòng)吸頭吸破羊膜囊，吸凈羊水，再逐步吸取抬頭和四肢。④藥物引產(chǎn)：自下腹壁向羊膜腔內(nèi)注射利凡諾50 mg，引起宮縮，出盡胎兒娩出。⑤輸卵管結(jié)扎術(shù)：用鹽酸利多卡因（國(guó)藥準(zhǔn)字H37022839）10 mL做腹部局麻后，于恥骨聯(lián)合上3 cm橫切一2 cm小口，用指板法，抽芯包埋，使輸卵管近端包埋，遠(yuǎn)端游離。⑥輸精管結(jié)扎：利多卡因50 mg作局麻，用小尖刀作4 mm切口，將輸精管游離出1 cm后剪斷，用1號(hào)絲線(xiàn)結(jié)扎兩端。術(shù)畢用無(wú)菌紗布覆蓋創(chuàng)口并膠布固定。（3）護(hù)理操作程序[5]：①給予心理護(hù)理，告知手術(shù)不會(huì)對(duì)身體產(chǎn)生傷害，也不會(huì)影響夫妻生活，萬(wàn)一子女發(fā)生意外可以行復(fù)通術(shù)，術(shù)后分散注意力，減輕疼痛。②經(jīng)結(jié)扎術(shù)的群眾密切注意其傷口情況，用75%酒精涂抹后再覆蓋消毒紗布，禁止沾水。③術(shù)后注意飲食，一清淡食物為主。（4）輔助檢查操作程序：術(shù)前均行B超檢查，判斷子宮的大小和方位及孕囊大小。

1.3 療效評(píng)價(jià)

觀察并記錄患者陰道流血、妊娠物殘留者、術(shù)后粘連、感染、結(jié)扎失敗等情況；記錄人工流產(chǎn)手術(shù)時(shí)間、輸卵管結(jié)扎術(shù)時(shí)間、輸精管結(jié)扎術(shù)時(shí)間。

1.4 統(tǒng)計(jì)方法

以spss13.0軟件對(duì)研究數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。計(jì)數(shù)資料以百分比表示，采用χ2檢驗(yàn)，計(jì)量數(shù)據(jù)以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差(x±s)表示，采用t檢驗(yàn)。

2 結(jié)果

2.1 兩組術(shù)后并發(fā)癥的對(duì)比

觀察組陰道流血者，妊娠物殘留者，術(shù)后粘連，感染，結(jié)扎失敗者占比均顯著低于對(duì)照組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05）。見(jiàn)表1。

2.2 兩組群眾手術(shù)時(shí)間對(duì)比

觀察組人工流產(chǎn)手術(shù)時(shí)間為（6.7±1.5）min，輸卵管結(jié)扎術(shù)時(shí)間為（24.5±4.1）min，輸精管結(jié)扎術(shù)時(shí)間為（21.2±4.6）min，均顯著少于對(duì)照組的（7.6±1.7）min，（6.5±1.8）d，（36.5±4.8）min，（26.7±4.2）min，差異有計(jì)學(xué)意義（P＜0.05）。見(jiàn)表2。

3 討論

自計(jì)劃生育政策開(kāi)展以來(lái)，經(jīng)過(guò)多年的努力，雖然如今計(jì)劃生育手術(shù)在臨床上的應(yīng)用已得到顯著地效果并獲得了良好的發(fā)展，沒(méi)有出現(xiàn)死亡現(xiàn)象。但術(shù)后的并發(fā)癥卻時(shí)有發(fā)生，有報(bào)道表明，計(jì)劃生育手術(shù)的施行可以顯著的減少人口數(shù)量，保證優(yōu)生優(yōu)育，顯著提高家庭的生活質(zhì)量。然而，常常由于患者的個(gè)人心理問(wèn)題，導(dǎo)致患者不配合治療，使手術(shù)進(jìn)展緩慢，增加了治療的困難性，甚至形成各類(lèi)術(shù)后并發(fā)癥，對(duì)受術(shù)者健康造成一定威脅，增加了患者家人的的負(fù)擔(dān)。所以保證手術(shù)操作的規(guī)范性就顯得尤為重要，有報(bào)道稱(chēng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)醫(yī)療安全的標(biāo)準(zhǔn)操作程序的建立對(duì)計(jì)劃生育的施行有良好的安全保障，可大大的減少了群眾的心理負(fù)擔(dān)，使手術(shù)順利進(jìn)行，縮短了手術(shù)和住院的時(shí)間，能夠預(yù)防和減少并發(fā)癥的發(fā)生，改善患者的預(yù)后，進(jìn)而達(dá)到手術(shù)的目的[6]。

該研究通過(guò)對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)醫(yī)療安全的標(biāo)準(zhǔn)操作程序的建立與通常的計(jì)劃生育手術(shù)的實(shí)施所產(chǎn)生的并發(fā)癥及預(yù)后進(jìn)行對(duì)比。表1結(jié)果發(fā)現(xiàn)，觀察組陰道流血者（9.70%），妊娠物殘留者（2.99%），術(shù)后粘連（12.69%），感染（6.72%），結(jié)扎失敗者（10.45%）占比均顯著低于對(duì)照組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（均P＜0.05）。符合許蘭的報(bào)道結(jié)果[7]。表明計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)醫(yī)療安全的標(biāo)準(zhǔn)操作程序的建立對(duì)行計(jì)劃生育手術(shù)的群眾更安全，產(chǎn)生并發(fā)癥的幾率更小。此外從表2可知，觀察組人工流產(chǎn)手術(shù)時(shí)間為（6.7±1.5）min，輸卵管結(jié)扎術(shù)時(shí)間為（24.5±4.1）min，輸精管結(jié)扎術(shù)時(shí)間為（21.2±4.6）min，均顯著少于對(duì)照組的（7.6±1.7）min，（6.5±1.8）d，（36.5±4.8）min，（26.7±4.2）min，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（均P＜0.05）。符合倪萌的報(bào)道結(jié)果[8]。表明計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)醫(yī)療安全的標(biāo)準(zhǔn)操作程序的建立可節(jié)省計(jì)劃生育手術(shù)的時(shí)間。這可能與標(biāo)準(zhǔn)操作程序的計(jì)劃生育手術(shù)可以使病患心情愉快，減少對(duì)于治療的恐懼性，積極配合治療，進(jìn)一步規(guī)范了手術(shù)的操作程序，提高了計(jì)劃生育技術(shù)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平有關(guān)。有報(bào)道表明，標(biāo)準(zhǔn)操作程序的建立可節(jié)省計(jì)劃生育手術(shù)時(shí)間，減少并發(fā)癥的發(fā)生[9]。

綜上所述，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)醫(yī)療安全的標(biāo)準(zhǔn)操作程序的建立對(duì)計(jì)劃生育的實(shí)施安全性較好，可縮短了手術(shù)及住院時(shí)間，使其盡早出院，減低患者的心理負(fù)擔(dān)和家屬的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在臨床上有一定的指導(dǎo)意義，值得臨床應(yīng)用及各大醫(yī)院的廣泛推薦。

參考文獻(xiàn)

[1] 周忠，孫開(kāi)慶.中國(guó)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老問(wèn)題研究[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2012，2（5）：21-22.

[2] 吳敏.基于需求與供給視角的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀研究[D].山東大學(xué)學(xué)報(bào)，2011.

[3] 張華，陳良安.淺析開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].法制與社會(huì)發(fā)展，2011(13):211-212.

[4] 吳尚純，邱紅燕．中國(guó)人工流產(chǎn)的現(xiàn)狀與對(duì)策建議[J].中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，32(5):479－482．

[5] 李軍，韓麗暉．1998～2007 年負(fù)壓吸引人工流產(chǎn)術(shù)人群特征回顧性分析[J].中國(guó)計(jì)劃生育學(xué)雜志，2009，17( 12) : 733 －735．

[6] 康健中，肖志琴，黃詠梅，等．上海市宮內(nèi)節(jié)育器取出術(shù)現(xiàn)狀的調(diào)查分析[J].實(shí)用婦產(chǎn)科雜志，2011，27( 2) : 127－130．

[7] 許蘭.黑龍江省人口計(jì)生系統(tǒng)舉辦第22個(gè)世界艾滋病日宣傳活動(dòng)[J].中國(guó)計(jì)劃生育學(xué)雜志，2010，5(3):191-192.

[8] 倪萌.人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范問(wèn)題研究[J].西部醫(yī)學(xué)，2012，13(20):9-12.

第4篇：計(jì)劃生育的意義范文

Above us waits the rocky redoubt of Nuoxi practitioner and performer Zhang Yuefu, and as we climb the final few meters, I push to the back of my mind any latent fears I have over my imminent meeting with this modern-day “witch doctor.” My doubts are quickly dispelled as, before we can even sit down, the diminutive 59-year-old is jamming a cigarette into my hand, a beaming smile creasing his sun-scarred face. Chinese hospitality gently demands that the host offers and the guest accepts, so I duly oblige, unable to stash the proffered cigarette before Zhang,

eyes twinkling, ignites a flame just inches away from my lips.

Pulling up a small stool, he rolls up the legs of his tattered slacks to mid-calf and begins a heartfelt explanation of the nuances of speaking to demons, mixing charm water and spending two days and nights dancing with spirits. Such is the life of a Nuoxi practitioner.

Nuoxi (儺戲), as it is referred to in the local Guizhou dialect, is more commonly known throughout China and Asia as Nuo Opera, and its roots in China’s ancient folk traditions, dating as far back as the Zhou (1046 BC-256 BC) and even Shang (1600 BC-1046 BC) dynasties, have earned the art form the epithet “l(fā)iving fossil” (活化石 hu5hu3sh!).

Unlike Peking Opera, with its gaudy colors and extravagant sounds, Nuo Opera features performers wearing wooden masks carved into distorted or comical expressions, many of which verge on the horrific. Though singing and dancing form the basis of the performance, Zhang earnestly stresses that Nuoxi is not opera in the performance sense of the word, and is better understood as an activity.

Many people are familiar with Nuoxi from Chinese television broadcasts and performances delivered at festivals and cultural fairs, but these are merely what Zhang describes as a “remedy,” the “healing” portion of a longer and more involved religious rite. While Zhang and his team are happy to perform these abridged versions for tourist groups and media, the essence of a Nuoxi performance lies not with a desire to entertain, but with the much more serious business of expelling or appeasing the spirits and ghosts of the village. These rituals, often enacted in order to protect a dwelling, banish bad luck or assist an unlucky soul, are rooted in the customs of Zhang’s native Tujia people (土家族), a Chinese ethnic group that practices a polytheistic religion with heavy emphasis on ancestor and spirit worship, as well as the power of portents and symbols. Their beliefs and practices also share similarities with Daoism, though Zhang is careful to make the distinction that his art has greater power over the spirits than the spells of Daoist monks.

Zhang is one of a long line of Nuoxi exponents, and though his father passed away when he was only one year old, he was able to learn at the feet of his grandfather, before moving on to serve as an apprentice under a different master. He explains that part of his teaching involved learning how to fulfill the role of “barefoot doctor”―rural medical workers without professional training ―servicing both the physical and spiritual needs of the villagers by asking the spirits for their advice on an appropriate remedy.

Then, as the interpreter struggles to finish translating the local dialect to English, old Zhang looks me right in the eyes, smiles and quickly gets up and leaves. I scan the room, perplexed and a bit uneasy. I’m not afraid exactly; in addition to being surrounded by people―some government officials, my translator and a small crowd of locals―I am also bigger and stronger than the old man. Still, when I throw a glance at the policeman who has apparently been assigned “for my own protection,” I’m surprised to catch a slightly worried smile flashing across his face. My initial anxiety over what the “witch doctor” might have in store for me resurfaces, and images from the cult voodoo movie “The Serpent and the Rainbow” begin racing through my mind.

Zhang soon remerges clasping a two-foot long bamboo pipe and pulls a baggie of what I hope is homegrown tobacco out of his pocket. He lights up and offers the pipe to me.

After a brief moment of consideration, I join the medicine man for a puff or two…or three…or four. It’s pretty good stuff, so I’m a bit surprised when my entourage of chain smokers refuses to follow my lead, and laughingly congratulates me on being able to function after finishing off a large pinch of the local foliage. I’m not really sure if this impromptu break from the interview is some kind of test or merely a form of local hospitality, but old Zhang seems satisfied and continues with his autobiography.

Despite living pretty far off the beaten track, the Cultural Revolution interrupted Zhang’s apprenticeship, forcing him to toil in the fields as a simple farmer. As ethnic minority performances were banned, he relied on reciting Nuoxi songs from memory as he worked, trying to keep in mind the intricate dance steps as he kneeled amid the crops. The masks, costumes and accompanying regalia he would normally have worn were stashed away along with his grandfather’s personal collection of painted scripts and scrolls depicting the order of movements, spells and chants. Without these precautions, these artifacts would almost certainly have been reduced to ashes. Fortunately, in addition to “barefoot doctor,” his master also held the role of political cadre, and his position as the owner of a small shop in town specializing in medicinal herbs allowed him the freedom to continue training Zhang.

After emerging from those difficult times, and getting a few more years of strict instruction under his belt, Zhang participated in his first activity at the age of 29. In a nearby village, a man was stricken with a terrible spiritual burden as a result of committing several wrongdoings against his master. Though this man had rectified the problem in the physical world, spiritually he was so tormented that it was affecting his health and ability to work. Zhang’s master had determined that the man had offended a powerful spirit, and the group performed for two days to appease him. The process managed to free the man from his burdens and enabled him to become, in Zhang’s words, “a good village helper.” It also firmly convinced old Zhang of the efficacy of Nuoxi and fully converted him to the practice.

In the front room of old Zhang’s house sits not only an altarpiece but several large crates of various objects and ephemera required for his work. The altarpiece is the focal point for communicating with the spirits, demons and gods. When called upon to heal or “police demons” as Zhang says, the first step is to don several pieces of protective regalia. Swathes of colorful robes and coverings are worn, along with a headdress bedecked with symbols. Then a collection of sashes, each of which is embroidered with the name of former Nuoxi masters by the hands of spiritually pure “women who have not yet married,” is at tached to a short staff and clipped to his back. Old Zhang then sets out two small wooden headpieces, called “grandmother” and “grandfather,” the original ancestors of men and women, before blowing on a large oxen horn to complete the preparations.

Afterwards, Zhang burns incense and other paper offerings before the altar, and casts carved bones to interpret the instructions from the spirit world. Depending on the circumstances, these will prompt Zhang to mix up traditional herbal remedies, infuse water with charms, compose incantations or prescribe a combination of these treatments. Some incantations, or charms, can be written on a person’s skin, while others are written on paper and ceremonially burned. The ashes are then dissolved in water and served to the patient for consumption.

The ritual also allows Zhang to determine which performance he should arrange to appease offended spirits. On average, a full performance will last a minimum of two full nights, while week-long rites are not uncommon in praise ceremonies.

Zhang proceeds to summon his apprentices for a demonstration of a more entertainment-oriented version of Nuo Opera. Each member of the troupe selects a wooden mask from a collection of at least a hundred and ties it around his faces with long scarves of white linen. These masks are more jovial than the ones I was shown earlier, and the team embarks on a fittingly comic routine. One of Zhang’s apprentices crouches down, still holding onto his staff, and fanning himself like an old man. He laughs as Zhang and the others play instruments while singing and dancing to the rhythm.

Before I leave, I can’t help asking Zhang if he’s ever fallen foul of a presence from the other side. Laughing, he explains that his experience and history of helping resolve the spirits’ issues ensure his protection. In short, he has racked up enough credits from benevolent forces that he need not worry. When I press him further on this, not knowing what answer I am hoping for, he neatly sidesteps the question by explaining that if a ceremony fails it is generally the fault of the apprentices and their lack of skill.

Moving to more secular concerns, Zhang boasts that while he is also a farmer his status ensures that he always receives “the best seat at the table, the best food and best wine”when he stays with the families who have hired him. Sometimes he and his team travel as far away as 120 kilometers to perform, and can earn between 100-200 RMB a day, much more than they’d ever earn working the “hot, sweaty, ordinary life” of a farmer. Still, Zhang says, the perks aren’t enough for some; the meager prospects of fortune and glory still make it difficult to find recruits to carry on the Nuoxi tradition.

第5篇：計(jì)劃生育的意義范文

一、免費(fèi)服務(wù)的對(duì)象及經(jīng)費(fèi)解決渠道

《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第二十一條規(guī)定：“實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受?chē)?guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。前款規(guī)定所需經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定列入財(cái)政預(yù)算或者由社會(huì)保險(xiǎn)予以保障?！?/p>

根據(jù)上述規(guī)定，我市享受計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)的對(duì)象為實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻，即所有響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，依據(jù)國(guó)家法律和地方法規(guī)的規(guī)定，履行計(jì)劃生育義務(wù)，落實(shí)避孕節(jié)育措施且處于育齡期的已婚公民。

對(duì)于向本市實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)（以下統(tǒng)稱(chēng)計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)），針對(duì)不同情況，分別通過(guò)下列渠道加以解決：

（一）農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻，所需的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目費(fèi)用，由地方人民政府分級(jí)負(fù)擔(dān)，以縣（市、區(qū)）為主。

（二）城鎮(zhèn)實(shí)行計(jì)劃生育的職工，所需的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目費(fèi)用，參加生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和其它相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的，由社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌支付；未參加上述保險(xiǎn)的，由所在單位承擔(dān)。

（三）實(shí)行計(jì)劃生育的國(guó)家公務(wù)員，所需的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目費(fèi)用，在醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中支付。

（四）城鎮(zhèn)其他人員所需的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目的費(fèi)用由縣（市、區(qū)）財(cái)政支付。

凡由地方財(cái)政承擔(dān)的計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，按照市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，通過(guò)設(shè)立計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以落實(shí)。

二、免費(fèi)服務(wù)的基本項(xiàng)目

（一）避孕藥具的發(fā)放；

（二）孕情、環(huán)情監(jiān)測(cè)；

（三）放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；

（四）人工終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；

（五）輸卵（精）管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；

（六）計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治。

三、免費(fèi)服務(wù)的定點(diǎn)單位

對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)的定點(diǎn)單位必須由各市（縣）、區(qū)計(jì)劃生育行政部門(mén)會(huì)同衛(wèi)生部門(mén)審定后，報(bào)市計(jì)劃生育委員會(huì)和市衛(wèi)生局批準(zhǔn)。（見(jiàn)附件1）

凡在非定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)的費(fèi)用一律自理。

四、免費(fèi)服務(wù)的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)

開(kāi)展免費(fèi)服務(wù)的定點(diǎn)單位在向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡夫妻提供免費(fèi)項(xiàng)目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)時(shí)，要執(zhí)行統(tǒng)一的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。

江蘇省目前的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目（含技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查、住院的床位費(fèi)和治療護(hù)理費(fèi)用，不含特殊檢查和特殊治療費(fèi)）結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）上環(huán)：40元；

（二）取環(huán)：24元；

（三）人流：80元；

（四）鉗刮：100元；

（五）藥流：108元；

（六）中引：600元；

（七）大引：800元；

（八）輸卵管結(jié)扎：600元；

（九）輸精管結(jié)扎：100元；

（十）皮埋：108元；

（十一）口服藥、外用藥具：由藥具站按計(jì)劃免費(fèi)提供。

五、免費(fèi)服務(wù)的結(jié)算方式

農(nóng)村及城鎮(zhèn)其他人員實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻，憑鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)劃生育行政部門(mén)出具的《無(wú)錫市計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)介紹信》（見(jiàn)附件），到定點(diǎn)單位免費(fèi)接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。每季度末，鄉(xiāng)級(jí)定點(diǎn)單位憑《無(wú)錫市計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)介紹信》，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)審核、結(jié)算；市、縣（市、區(qū)）級(jí)定點(diǎn)單位憑《無(wú)錫市計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)介紹信》，報(bào)縣（市、區(qū)）級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)審核，在計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中報(bào)支。

城區(qū)實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻已參加生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和其它相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的，按其所參加保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定結(jié)算；未參加生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的，由所在單位按結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)，在醫(yī)療費(fèi)中列支。

六、免費(fèi)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)管理

計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村地區(qū)及城區(qū)各鎮(zhèn)以上年度末農(nóng)業(yè)戶(hù)口人員中的已婚育齡婦女?dāng)?shù)為基準(zhǔn)，按每人每年10元的標(biāo)準(zhǔn)確定，一定三年不變。

計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政按下列比例進(jìn)行分擔(dān)：農(nóng)村地區(qū)及城區(qū)各鎮(zhèn)、市級(jí)財(cái)政承擔(dān)5%，其余部分由縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)，以縣（市、區(qū)）為主，比例自行制定。城鎮(zhèn)未參加生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和其它相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的，又無(wú)工作單位的其他人員所需的計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由縣（市、區(qū)）財(cái)政承擔(dān)，市計(jì)劃生育委員會(huì)從計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中給予適當(dāng)補(bǔ)助。

各級(jí)財(cái)政應(yīng)在年初預(yù)算中足額安排計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)將技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)撥付到位。每年的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政通過(guò)本級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)逐級(jí)下?lián)苤拎l(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須設(shè)立計(jì)劃生育專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用。按照包干使用的原則，每季度進(jìn)行一次結(jié)算。

免費(fèi)服務(wù)的定點(diǎn)單位要在保證及時(shí)、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范服務(wù)的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得向群眾亂收費(fèi)，更不準(zhǔn)采取弄虛作假的手段虛報(bào)冒領(lǐng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)費(fèi)用。

第6篇：計(jì)劃生育的意義范文

關(guān)鍵詞：精益生產(chǎn) 生產(chǎn)流程 優(yōu)化

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展以及我國(guó)融入全球經(jīng)濟(jì)的步伐加快，企業(yè)在獲得更加廣闊市場(chǎng)的同時(shí)，也面臨競(jìng)爭(zhēng)加劇、成本增加、邊際贏利下降、市場(chǎng)需求個(gè)性化和多樣化等諸多挑戰(zhàn)，這使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)平均獲利水平下降。在企業(yè)生產(chǎn)組織過(guò)程中，選擇適合自身產(chǎn)品特性的生產(chǎn)流程，是企業(yè)控制成本的關(guān)鍵，也對(duì)企業(yè)提高生產(chǎn)效率、提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力起到關(guān)鍵重要的作用。而精益生產(chǎn)則是優(yōu)化生產(chǎn)流程，解決企業(yè)目前生存與發(fā)展問(wèn)題的最佳途徑。

1 精益生產(chǎn)的基本內(nèi)涵

精益生產(chǎn)(lean production，lp)，又稱(chēng)精良生產(chǎn)，其中“精”表示精良、精確、精美；“益”表示利益、效益等等。精益生產(chǎn)就是以企業(yè)利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，及時(shí)制造，消除原料采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、生產(chǎn)、包裝等生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的一切浪費(fèi)。

精益生產(chǎn)方式既是一種以最大限度地減少企業(yè)生產(chǎn)所占用的資源和降低企業(yè)管理和運(yùn)營(yíng)成本為主要目標(biāo)的生產(chǎn)方式，又是一種理念、一種文化。實(shí)施精益生產(chǎn)方式j(luò)it就是決心追求完美、追求卓越，就是精益求精、盡善盡美，為實(shí)現(xiàn)七個(gè)零的終極目標(biāo)而不斷努力。它是支撐個(gè)人與企業(yè)生命的一種精神力量，也是在永無(wú)止境的學(xué)習(xí)過(guò)程中獲得自我滿(mǎn)足的一種境界。

精益生產(chǎn)利用傳統(tǒng)的工業(yè)工程技術(shù)來(lái)消除浪費(fèi)，著眼于整個(gè)生產(chǎn)流程，而不只是個(gè)別或幾個(gè)工序。精益生產(chǎn)與批量生產(chǎn)方式相反，追求工序間在制品、半成品的零庫(kù)存，但它并不是強(qiáng)行把工序間的庫(kù)存減少；也不能主要依靠傳統(tǒng)流程的機(jī)群式布置，因?yàn)檫@種流程工序間的距離太遠(yuǎn)，物品傳遞實(shí)行單件傳遞是不現(xiàn)實(shí)。因此它強(qiáng)調(diào)價(jià)值流的流動(dòng)，運(yùn)用這一個(gè)流的流動(dòng)，把設(shè)備根據(jù)這個(gè)流的流動(dòng)方向按加工工序的順序進(jìn)行布置，從而大大縮短工序間的距離，減少了搬運(yùn)，使得實(shí)現(xiàn)工序間在制品、半成品的零庫(kù)存成為可能。

精益生產(chǎn)主要包括所有事情的基礎(chǔ)——5s現(xiàn)場(chǎng)管理，準(zhǔn)時(shí)化（just in time）和自動(dòng)化是精益生產(chǎn)的兩大支柱。以及6σ質(zhì)量管理原則，可視化管理以及不斷追求完美，支撐體系如圖所示。

2 基于精益生產(chǎn)的流程優(yōu)化案例分析

2.1 案例研究背景 南方機(jī)電制造有限公司隸屬于南方航空動(dòng)力機(jī)械公司，在機(jī)電產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)制造方面具有較好的基礎(chǔ)，公司主要從事國(guó)外機(jī)電產(chǎn)品“三來(lái)一補(bǔ)”轉(zhuǎn)包生產(chǎn)，以外向型生產(chǎn)為主，生產(chǎn)模式主要依據(jù)客戶(hù)訂單要求進(jìn)行組織。

公司生產(chǎn)主要以客戶(hù)訂單作為生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)品系列化，如：刷桿支架、頂桿支架、搖軸、轉(zhuǎn)軸等。同類(lèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)極其相似,生產(chǎn)組織過(guò)程具有多品種小批量的生產(chǎn)特點(diǎn)。以刷桿支架為例，年訂貨量為2800件，要求每月交付150件。但是，按照公司現(xiàn)有生產(chǎn)能力根本無(wú)法滿(mǎn)足需求。一方面，由于生產(chǎn)管理比較粗放，生產(chǎn)組織流程不盡合理，致使其生產(chǎn)效率低、周期長(zhǎng)、不能按期交貨等缺點(diǎn)十分突出, 企業(yè)每月有30%～50% 的訂單不能按時(shí)出貨；另一方面，工人長(zhǎng)期加班，生產(chǎn)能力表現(xiàn)得嚴(yán)重不足，使企業(yè)在快速響應(yīng)市場(chǎng)、滿(mǎn)足客戶(hù)需求方面，表現(xiàn)得越來(lái)越力不從心。

2.2 企業(yè)存在的問(wèn)題及主要原因分析 通過(guò)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)及管理進(jìn)行考察后，對(duì)問(wèn)題的原因大致可以得出如下結(jié)論：①每月批量投放制定不合理。無(wú)法按順序組織生產(chǎn)，在制品占用時(shí)間長(zhǎng)，生產(chǎn)周期長(zhǎng)（生產(chǎn)周期大約一個(gè)月）缺乏靈活的處理能力，市場(chǎng)響應(yīng)能力差。②工序作業(yè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化。工序設(shè)備及人員配置不盡合理，經(jīng)常出現(xiàn)多處設(shè)備閑置及人員等待時(shí)間，且同道工序的作業(yè)方法、作業(yè)時(shí)間相差懸殊，產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)進(jìn)度控制困難。并且不能建立有效的工時(shí)考核標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)能力存在較大的不確定性。③缺乏基本的市場(chǎng)預(yù)測(cè)機(jī)制，按訂單生產(chǎn)。臨時(shí)訂單的插單生產(chǎn)，經(jīng)常引起整體生產(chǎn)過(guò)程的混亂，不能按時(shí)交貨的情況經(jīng)常發(fā)生。④由于工序設(shè)備及人員配置不盡合理。出現(xiàn)多處設(shè)備閑置及人員等待時(shí)間，造成生產(chǎn)能力的浪費(fèi)。⑤生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)布局混亂。沒(méi)有安全可靠的工位器具存放保護(hù)零件和運(yùn)輸零件，造成零件的碰傷和劃痕，導(dǎo)致零件返修甚至報(bào)廢。

2.3 根據(jù)精益生產(chǎn)方式制定優(yōu)化方案 根據(jù)上述分析，企業(yè)目前生產(chǎn)流程中存在的問(wèn)題主要分為機(jī)械加工的工藝技術(shù)問(wèn)題和企業(yè)整體生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)布局問(wèn)題。結(jié)合精益生產(chǎn)方式和企業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，提出建立一套較完整的現(xiàn)代加工技術(shù)及工藝管理體系，對(duì)企業(yè)原有傳統(tǒng)生產(chǎn)組織及管理流程進(jìn)行改造，對(duì)產(chǎn)品加工工序內(nèi)容、設(shè)備和人員重新調(diào)整布置。通過(guò)增加必要的先進(jìn)設(shè)備，并組成比較靈活的小單元相連接方式生產(chǎn)線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了消除浪費(fèi)、提高效率、降低成本的精益生產(chǎn)目標(biāo)，并在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)之間建立“連續(xù)流程”，實(shí)現(xiàn)整個(gè)價(jià)值流的優(yōu)化，并采用拉動(dòng)式生產(chǎn)控制方式提高生產(chǎn)效率。制定出的改進(jìn)措施如以下幾個(gè)方面：

2.3.1 調(diào)整月批次投入量 精益生產(chǎn)著眼于整個(gè)生產(chǎn)流程，追求工序間在制品、半成品的零庫(kù)。而原來(lái)每批次投入量80件，單批次數(shù)量過(guò)多，造成單批次流轉(zhuǎn)周期過(guò)長(zhǎng)，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)備、人員停工待料的情況。經(jīng)過(guò)分析測(cè)算，將單批次投入量調(diào)整為30件，每月投入5-6批次，以適應(yīng)各加工環(huán)節(jié)的頻次，較好地控制了生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)在制品的合理流轉(zhuǎn)，保證了生產(chǎn)流程的連續(xù)性。

2.3.2 建立完整的生產(chǎn)線(xiàn) 精益生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)價(jià)值流的流動(dòng)，運(yùn)用這一個(gè)流流動(dòng)，把設(shè)備根據(jù)這個(gè)流的流動(dòng)方向按加工工序的順序進(jìn)行布置，從而大大縮短工序間的距離，減少了搬運(yùn)。根據(jù)精益生產(chǎn)的要求及各加工設(shè)備工序能力的不同，調(diào)整設(shè)備，增加一臺(tái)立式加工中心，并將兩臺(tái)銑床和一臺(tái)鉆床調(diào)整他用。按所加工零件“刷桿支架”的工藝流程，組成較靈活的小單元相連接的生產(chǎn)線(xiàn)，完成全部機(jī)械加工的工序內(nèi)容，生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品。配置必須的加工設(shè)備和工人，并根據(jù)生產(chǎn)周期需要及設(shè)備加工能力合理安排人員班次。具體調(diào)整見(jiàn)“原加工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)布局圖”（如圖2所示）和優(yōu)化改進(jìn)后的“調(diào)整后的加工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)布局圖”（如圖3所示）。

經(jīng)過(guò)以上調(diào)整后，設(shè)備加工能力得到顯著提升，各生產(chǎn)單元更為緊湊，大大減少了零件的中途流轉(zhuǎn)時(shí)間和設(shè)備空置時(shí)間。

2.3.3 對(duì)加工工藝改進(jìn)優(yōu)化 精益生產(chǎn)要求人員按標(biāo)準(zhǔn)工藝工作，按節(jié)拍進(jìn)行生產(chǎn)。根據(jù)精益生產(chǎn)方式、現(xiàn)代加工技術(shù)及工藝管理模式對(duì)零件“刷桿支架”的加工工藝進(jìn)行合并調(diào)整，對(duì)加工工序中的50、60、80、90工序合并成一道工序，采用加工中心機(jī)床進(jìn)行加工，僅此一項(xiàng)，不但節(jié)省了加工費(fèi)用，更縮短加工時(shí)間，保證了質(zhì)量，提高了產(chǎn)品的合格率。具體工藝內(nèi)容參見(jiàn)圖4。

①生產(chǎn)成本分析。該零件（如圖5所示）工藝技術(shù)復(fù)雜程度中等，有形位公差要求。經(jīng)過(guò)設(shè)備調(diào)整和工序調(diào)整后，增加了資金的投入，購(gòu)置了立式加工中心。但是從表1與表2的對(duì)比中可以看出加工費(fèi)用不但沒(méi)有增加，還有所降低。更重要的是提升了企業(yè)的生產(chǎn)加工能力和擴(kuò)大了生產(chǎn)范圍。

a.原成本：q原工序費(fèi)用=e50工序+e60工序+e80工序+e90工序=10+9+50+60=129元

b.現(xiàn)成本：q加工中心=e加工中心工件單價(jià)·h工序時(shí)間=100x0.7=70元

②工序能力分析。如表1所示，我們可以看出，從單件工時(shí)來(lái)看限制工序能力的瓶頸主要在80、90、120工序，而120工序直接通過(guò)增加檢驗(yàn)人員可以解決，因?yàn)?0、90工序則比較復(fù)雜，工藝要求較高，由于工人的加工技術(shù)參差不齊，造成產(chǎn)品質(zhì)量極不穩(wěn)定，合格率較低，更導(dǎo)致生產(chǎn)效率的低下。所以，必須通過(guò)改進(jìn)工藝和調(diào)整加工設(shè)備，才能提高生產(chǎn)效率保證加工質(zhì)量，直接提高產(chǎn)品零件合格率，使工序能力得到極大的提升。

③生產(chǎn)周期分析。如表2所示，由于50、60、80、90工序時(shí)間較長(zhǎng)，加工內(nèi)容多，存在不確定性，容易造成生產(chǎn)周期的延長(zhǎng)和混亂，經(jīng)過(guò)50、60、80、90工序的調(diào)整合并后，改由加工中心機(jī)床一道工序加工，工序時(shí)間也由原來(lái)134分鐘/單件工時(shí)（合并前）縮短到現(xiàn)在42分鐘/單件工時(shí)（合并后）。單件總工時(shí)也由原來(lái)“80分鐘/單件總工時(shí)”縮短到“288分鐘/單件總工時(shí)”，大大節(jié)約了工序加工時(shí)間，直接縮短了零件加工的生產(chǎn)周期。

2.3.4 采用“看板管理”方式

通過(guò)對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃、生產(chǎn)進(jìn)度、在制品流轉(zhuǎn)過(guò)程、質(zhì)量控制和管理等各環(huán)節(jié)借鑒精益生產(chǎn)的“看板管理”，可以更好地傳送生產(chǎn)以及運(yùn)送的工作指令，防止過(guò)量生產(chǎn)和過(guò)量運(yùn)送，進(jìn)行“目視管理”并能及時(shí)改善存在的問(wèn)題。加強(qiáng)產(chǎn)品的質(zhì)量控制，在零件加工過(guò)程中增加必要的檢測(cè)和抽檢，避免零件的批量返修和報(bào)廢。增加必要的工位器具保護(hù)零件，避免零件的碰傷和劃痕，減少零件的返修和報(bào)廢。選用性?xún)r(jià)比較好的刀具、夾具、量具，降低生產(chǎn)費(fèi)用和生產(chǎn)成本。

3 實(shí)施優(yōu)化方案后的應(yīng)用效果分析

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐運(yùn)用，通過(guò)實(shí)例驗(yàn)證，經(jīng)過(guò)精益生產(chǎn)優(yōu)化后的生產(chǎn)流程獲得了以下幾個(gè)方面的直接效益：首先，在調(diào)整月批次投入量后，合理的批量生產(chǎn)極大地減少了在制品庫(kù)存，改善了現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理秩序，每周均有產(chǎn)品下線(xiàn)，生產(chǎn)周期顯著縮短。提高了生產(chǎn)效率10%以上。其次，經(jīng)過(guò)建立小單元生產(chǎn)線(xiàn)，設(shè)備加工能力得到顯著提升，各生產(chǎn)單元更為緊湊，大大減少了零件的中途流轉(zhuǎn)時(shí)間和設(shè)備空置時(shí)間。合理安排輪番生產(chǎn)，工序作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，定編定崗。至少使生產(chǎn)效率提升5%以上。再次，通過(guò)對(duì)加工工藝的改進(jìn)優(yōu)化，縮短了加工時(shí)間，降低了加工費(fèi)用，保證了產(chǎn)品加工質(zhì)量，提高了產(chǎn)品的合格率。扭轉(zhuǎn)了經(jīng)常出現(xiàn)的不能按時(shí)交貨、長(zhǎng)期加班加點(diǎn)的不利局面，降低了生產(chǎn)成本。在不增加成本的情況下產(chǎn)能獲得顯著提升。比改進(jìn)前提高生產(chǎn)效率30%以上。最后，通過(guò)實(shí)行“看板管理”方式，使得整個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)流程狀態(tài)一目了然。增加了加工過(guò)程中的靈活性和可控性，加之對(duì)其它一些環(huán)節(jié)的改進(jìn)優(yōu)化，使生產(chǎn)效率提高15%以上。

綜上所述，經(jīng)過(guò)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)流程重新設(shè)計(jì)運(yùn)行后，使企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)批量生產(chǎn)方式到精益生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，建立了一套較完整的現(xiàn)代加工技術(shù)及工藝管理體系，通過(guò)對(duì)企業(yè)原有傳統(tǒng)的生產(chǎn)組織及管理流程進(jìn)行改造，對(duì)產(chǎn)品加工工序管理內(nèi)容、設(shè)備和人員重新調(diào)整布置。通過(guò)實(shí)例也說(shuō)明了以上方法的應(yīng)用過(guò)程和實(shí)際效果，產(chǎn)能指標(biāo)完全達(dá)到設(shè)計(jì)要求。同時(shí)也滿(mǎn)足了企業(yè)提出的不增加生產(chǎn)人員， 生產(chǎn)效率提高50%以上的要求，同時(shí)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境得到了較大改善。可以隨時(shí)滿(mǎn)足市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品多樣性的需求，提高了顧客滿(mǎn)意度，更重要的是提高了企業(yè)的整體工藝技術(shù)水平和機(jī)械加工能力，極大增強(qiáng)了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4 結(jié)束語(yǔ)

從案例可以看出在精益生產(chǎn)的指導(dǎo)下，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，生產(chǎn)流程可以是低成本的高效率的連續(xù)的作業(yè)流程，其適應(yīng)現(xiàn)代快速變化的外部環(huán)境的新思路。利用精益生產(chǎn)，持續(xù)不斷的改進(jìn)，減少浪費(fèi)、增加價(jià)值，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，是制造型企業(yè)獲取和保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一條有效途徑。

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第7篇：計(jì)劃生育的意義范文

2004年7月14日同志們：

為了全面掌握全市人口與計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀，實(shí)事求是地考核評(píng)估2004年度上半年人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況，正確分析和把握全市上半年人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì)，更好地指導(dǎo)和改進(jìn)我市人口與計(jì)劃生育工作，市人口和計(jì)劃生育局按照市人民政府的安排部署，對(duì)三縣區(qū)的上半年人口與計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行了調(diào)查考核。下面，結(jié)合調(diào)查考核情況，我就全市上半年人口與計(jì)劃生育工作情況作一簡(jiǎn)要通報(bào)，并就下半年工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、關(guān)于全市上半年人口與計(jì)劃生育工作的基本評(píng)價(jià)

從調(diào)查考核情況來(lái)看，全市上半年人口與計(jì)劃生育工作總體形勢(shì)是好的，主要指標(biāo)完成情況較好，但在一些具體工作和指標(biāo)上還存在突出問(wèn)題。總的感覺(jué)是有成績(jī)但突出問(wèn)題也不少，形勢(shì)令人擔(dān)憂(yōu)，需要認(rèn)真總結(jié)和思考，需要進(jìn)一步的努力和強(qiáng)化。

一主要任務(wù)指標(biāo)完成情況二主要工作特點(diǎn)二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到有效堅(jiān)持。中衛(wèi)城區(qū)以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為主線(xiàn)，因地制宜、山川有別，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展了以避孕節(jié)育知情選擇為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。市技術(shù)服務(wù)站抓住項(xiàng)目實(shí)施的大好機(jī)遇，借助于項(xiàng)目配備的先進(jìn)設(shè)備，在開(kāi)展“三查”服務(wù)的基礎(chǔ)上，拓寬服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)半徑，增加心電圖、兩對(duì)半等新的服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)東園、迎水、永康3個(gè)鎮(zhèn)的58個(gè)村進(jìn)行了生殖健康檢查，服務(wù)群眾1600人次。在服務(wù)范圍上由原來(lái)的中衛(wèi)城區(qū)擴(kuò)展到中寧、海原兩縣，抽調(diào)技術(shù)人員到中寧縣喊叫水鄉(xiāng)等地區(qū)開(kāi)展服務(wù)，歷時(shí)20天，結(jié)扎72例。同時(shí)，按照《常用計(jì)劃生育技術(shù)常規(guī)》的要求，重新規(guī)范了五種計(jì)劃生育手術(shù)記錄、疑難病例討論記錄、站內(nèi)感染記錄等，使服務(wù)向科學(xué)化、規(guī)范化的方向邁進(jìn)。城區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)中心積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)方法，與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)聯(lián)合，送技術(shù)下鄉(xiāng)，送服務(wù)下鄉(xiāng)，積極開(kāi)展了常見(jiàn)婦科病的普查普治服務(wù)活動(dòng)。

三是宣傳教育進(jìn)一步深化。各縣區(qū)以婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)為載體，以切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念為目的，開(kāi)展了內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。中衛(wèi)城區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)制作生殖健康/計(jì)劃生育展板700余塊，投資建設(shè)計(jì)生文化大院，經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還制作了以生殖健康/計(jì)劃生育為主要內(nèi)容的燈箱廣告一條街、舉辦“文昌歡歌”專(zhuān)場(chǎng)文藝演出，柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)、永康鎮(zhèn)、常樂(lè)鎮(zhèn)自編文藝節(jié)目到各村巡回演出；宣和、濱河、迎水等鎮(zhèn)制做了計(jì)劃生育帽、圍裙、手提袋、計(jì)生衫、育齡婦女愛(ài)心服務(wù)卡、宣傳小冊(cè)子、日歷等種類(lèi)的宣傳品；中寧縣組織文藝宣傳隊(duì)到新劃入的喊叫水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公演；海原縣在市慶前后由計(jì)生局、文體局承辦了廣場(chǎng)文化活動(dòng)，受到了群眾的好評(píng)。宣傳工作使群眾的生育觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，目前，全市農(nóng)村已有646對(duì)育齡夫婦領(lǐng)取了獨(dú)生子女父母光榮證，有1576戶(hù)二女戶(hù)采取了結(jié)扎手術(shù)，海原縣上半年完成少生快富工程536戶(hù)，占市下達(dá)任務(wù)的63.6%，全縣有1606戶(hù)加入少生快富行列。

四是管理工作向依法行政方向推進(jìn)。根據(jù)依法管理、依法行政、文明執(zhí)法的要求，市人口和計(jì)劃生育局購(gòu)買(mǎi)了維權(quán)熱線(xiàn)管理軟件，已安裝調(diào)試準(zhǔn)備啟動(dòng)。全系統(tǒng)計(jì)生干部參加了市委組織的《行政許可法》培訓(xùn)并進(jìn)行了考試，使計(jì)生干部充分認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育行政執(zhí)法的重要性和緊迫性，克服計(jì)生工作中重權(quán)利輕義務(wù)，重管理輕服務(wù)的傾向。市計(jì)生局授權(quán)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)依法征繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，文昌鎮(zhèn)進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政和流動(dòng)人口管理工作，濱河鎮(zhèn)為各村配備微機(jī)進(jìn)行人口管理，鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)積極探索計(jì)劃生育“村民自治”的新路子，依法行政逐步推開(kāi)。

三存在的主要問(wèn)題

一是基礎(chǔ)工作薄弱，村為主機(jī)制落實(shí)不到位。第一，計(jì)生網(wǎng)絡(luò)不健全。這一問(wèn)題在山區(qū)鄉(xiāng)村更加突出。海原縣高崖鄉(xiāng)近2萬(wàn)人，計(jì)生干部只有3名，辦公室只有一間，該鄉(xiāng)聯(lián)合村沒(méi)有專(zhuān)抓計(jì)劃生育工作的干部，主要靠縣、鄉(xiāng)突擊性的工作。中寧大戰(zhàn)場(chǎng)鄉(xiāng)、喊叫水鄉(xiāng)也存在同樣問(wèn)題。其次，村為主機(jī)制落實(shí)不到位。由于山區(qū)村級(jí)無(wú)專(zhuān)干，基礎(chǔ)信息無(wú)法及時(shí)、規(guī)范上報(bào)，孕前型管理至今還是空白，臺(tái)帳由鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部代管，變更不及時(shí)，運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，村干部主要配合突擊開(kāi)展工作，村級(jí)無(wú)壓力，工作不主動(dòng)。第三，孕前管理不扎實(shí)。村級(jí)經(jīng)常性的服務(wù)開(kāi)展不夠，“123”的孕前管理難以堅(jiān)持，訪視流于形式，孕檢抓不住重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)一女戶(hù)、二女戶(hù)、外出人員等重點(diǎn)對(duì)象盯的不緊，跟蹤服務(wù)不能進(jìn)行，導(dǎo)致避孕失敗率高、補(bǔ)救措施落實(shí)困難。對(duì)產(chǎn)后隨訪、術(shù)后隨訪蜻蜓點(diǎn)水。中衛(wèi)城區(qū)的“三查”嚴(yán)重存在著漏人、漏次現(xiàn)象，特別是對(duì)外出人員的管理漏洞大，對(duì)手術(shù)失敗又懷孕生育的戶(hù)管控措施不力。中寧縣孕前型管理滯后，經(jīng)常性工作不經(jīng)常，生孕情況底數(shù)不清，服務(wù)記錄中內(nèi)容較少，50%以上的婦女未參加過(guò)“三查”服務(wù)活動(dòng)。海原縣優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作幾乎沒(méi)有開(kāi)展，孕前型管理還處于空白，絕大多數(shù)政策外懷孕后不及時(shí)補(bǔ)救，上半年全縣人流數(shù)僅15例，致使政策外生育現(xiàn)象嚴(yán)重。從以上數(shù)據(jù)看出，硬件問(wèn)題突出表現(xiàn)在：中衛(wèi)城區(qū)主要是純女戶(hù)多孩超生的問(wèn)題；中寧主要是計(jì)生率和間符率過(guò)低，政策外多孩率和漏報(bào)率過(guò)高；海原縣是出生率過(guò)高，計(jì)生率偏低，間符率過(guò)低，多孩超生率、出生漏報(bào)率過(guò)高,保胎結(jié)扎的現(xiàn)象還依然存在。四是宣傳教育工作還需加強(qiáng)，依法行政進(jìn)展遲緩。三縣區(qū)普遍存在著宣傳教育不扎實(shí)，重形式輕效果的現(xiàn)象。育齡群眾對(duì)優(yōu)生優(yōu)育、政策法規(guī)、生殖健康等方面的知識(shí)知曉率低，宣傳材料發(fā)放了而保存的甚少。表現(xiàn)在群眾中，雖然知道生育政策，但責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)淡薄，采取節(jié)育措施的積極性、主動(dòng)性差。同時(shí)，群眾不生兒子不罷休的觀念仍很普遍，沒(méi)有形成濃厚的計(jì)劃生育輿論氛圍和良好的婚育新風(fēng)尚，傳統(tǒng)的生育觀念還束縛著人們的思想，純女戶(hù)想超生的思想很?chē)?yán)重。在依法行政上，對(duì)政策外生育處罰力度不大，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作滯后，結(jié)扎措施難以落實(shí)。對(duì)計(jì)劃外生育的行政處罰沒(méi)有按照程序啟動(dòng)運(yùn)行，單純的行政行為還在延續(xù)。

五是流動(dòng)人口管理不到位，屬地管理的機(jī)制沒(méi)有真正建立起來(lái)。第一是部分地區(qū)流動(dòng)人口屬地管理的機(jī)制還不完善，對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口、非農(nóng)業(yè)人口的管理不能像常住人口一樣同管理，檔案不健全，跟蹤不及時(shí)，部門(mén)配合不協(xié)調(diào)，推諉扯皮，管理處于癱瘓和半癱瘓狀態(tài)。流動(dòng)人口的信息跟蹤、信息互通制度沒(méi)有建立，流出地不知去向，流入地又不主動(dòng)管理。第二是思想上重視不夠，部門(mén)考核機(jī)制不完善，基層管理措施跟不上，對(duì)流動(dòng)人口誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)的地盤(pán)誰(shuí)管理，以流入地為主，流入地和流出地共同管理、“一票雙否”的管理考核原則認(rèn)識(shí)不清，對(duì)轄區(qū)內(nèi)流出的人口心中無(wú)數(shù)，對(duì)流入的不查驗(yàn)“三證”，底子不清。第三是對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)跟不上，在核發(fā)健康服務(wù)證時(shí)只注重常住人口而忽視了流動(dòng)人口，服務(wù)半徑?jīng)]有擴(kuò)展，服務(wù)層次不深。

以上問(wèn)題是制約我市計(jì)劃生育工作健康發(fā)展、平衡發(fā)展的重要因素，如不引起高度重視，不調(diào)整工作思路，不采取強(qiáng)有力的工作措施，將會(huì)使我們多年來(lái)靠行政手段換來(lái)的低生育水平產(chǎn)生動(dòng)搖，山區(qū)的低生育水平難以實(shí)現(xiàn)。二、關(guān)于下半年工作

針對(duì)以上問(wèn)題，今后，我們要采取強(qiáng)力措施，切實(shí)抓好以下六個(gè)方面：

一深化宣傳教育，轉(zhuǎn)變婚育觀念。宣傳教育工作要繼續(xù)堅(jiān)持以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)為載體，以傳播計(jì)劃生育政策、項(xiàng)目知識(shí)和法律知識(shí)為重點(diǎn)，以建立社會(huì)主義新型生育文化為目標(biāo)，進(jìn)一步倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀念，力求實(shí)現(xiàn)人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作新突破。一要豐富活動(dòng)。要充分利用人口學(xué)校、集市、計(jì)生文化大院和廣場(chǎng)文化廣辟宣傳途徑，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，寓宣傳教育于生動(dòng)活潑的活動(dòng)之中，啟迪群眾的責(zé)任感，增強(qiáng)群眾的認(rèn)知感，提高群眾的接受率。要通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多采的活動(dòng)，通過(guò)“少生快富”的致富典型，使群眾在潛移默化中受到教育和啟迪。二要豐富內(nèi)容。要采取入戶(hù)送資料、下鄉(xiāng)送文化、廣場(chǎng)演節(jié)目、會(huì)場(chǎng)賽知識(shí)、墻上出板報(bào)、電視播專(zhuān)題等形式深入鄉(xiāng)村基層開(kāi)展宣教活動(dòng)，特別是加強(qiáng)少生優(yōu)生知識(shí)、生殖健康/計(jì)劃生育項(xiàng)目知識(shí)、保健知識(shí)的宣傳，提高群眾受教育面。三要注重效果。在各種形式的宣傳教育活動(dòng)中要重點(diǎn)突出宣傳效果，要在傳統(tǒng)宣傳的基礎(chǔ)上重點(diǎn)宣傳先進(jìn)的生育觀，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，要突出艾滋病預(yù)防、青春期教育、男性參與、關(guān)愛(ài)女孩、依法維權(quán)、以及弱勢(shì)群體的自我保護(hù)，力求以新穎、溫馨、生動(dòng)、明了的形式構(gòu)建新型生育文化。

二健全計(jì)生網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化“村為主”機(jī)制。建立健全計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，著力強(qiáng)化“村為主”的工作機(jī)制是防止工作斷層斷檔、全面提升計(jì)劃生育工作水平最有效的途徑。要加快計(jì)劃生育投入體制改革，配齊配強(qiáng)計(jì)生專(zhuān)干，實(shí)行聯(lián)勞付酬，加強(qiáng)規(guī)范培訓(xùn)。要強(qiáng)化“村為主”的工作機(jī)制，將做群眾的思想教育工作、落實(shí)節(jié)育措施、人口統(tǒng)計(jì)、臺(tái)帳運(yùn)轉(zhuǎn)、信息反饋、孕前管理、流動(dòng)人口管理、宣傳培訓(xùn)等工作放在基層，真正形成“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、隊(duì)基礎(chǔ)、戶(hù)落實(shí)”的計(jì)劃生育工作新機(jī)制。

三拓展服務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)重心下移。一要增加服務(wù)項(xiàng)目。要在過(guò)去“三查”的基礎(chǔ)上拓寬服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)面增量，增加心電圖、兩對(duì)半等新的服務(wù)項(xiàng)目。二要拓寬服務(wù)半徑。要將流動(dòng)人口、社區(qū)人口一并納入管理，將疑難病例、特殊病例和弱勢(shì)人群的服務(wù)建立跟蹤服務(wù)檔案，把工作的重心放在基層、放在社區(qū)、放在村組、放在山區(qū)。對(duì)有意躲避“三查”的婦女緊盯不放，對(duì)政策外懷孕的跟蹤追擊，該人流的人流，該引產(chǎn)的引產(chǎn)，決不姑息遷就。三要規(guī)范服務(wù)行為。要教育計(jì)生服務(wù)人員刻苦鉆研專(zhuān)業(yè)技術(shù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)操作規(guī)程，改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量。要采取計(jì)衛(wèi)聯(lián)手、育醫(yī)結(jié)合，落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。川區(qū)要分類(lèi)指導(dǎo)，因地制宜，積極穩(wěn)妥地搞好避孕節(jié)育措施的知情選擇，對(duì)二女戶(hù)要在獎(jiǎng)勵(lì)扶持的基礎(chǔ)上促其采取結(jié)扎措施。山區(qū)要加大“少生快富”工程的實(shí)施力度，繼續(xù)堅(jiān)持夠孩次結(jié)扎、間隔上環(huán)等長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)。

四實(shí)行綜合治理，狠抓流動(dòng)人口管理。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。要認(rèn)真貫徹《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》，進(jìn)一步完善流出地和流入地共同管理流動(dòng)人口的管理機(jī)制，建立流動(dòng)人口信息互通制度，規(guī)范建全流動(dòng)人口檔案，本著有利于服務(wù)、有利于管理的原則，推動(dòng)流動(dòng)人口管理制度化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)信息互通、檔案同建、管理同步。二是嚴(yán)格執(zhí)法。要加強(qiáng)經(jīng)常性執(zhí)法工作，要嚴(yán)把“三關(guān)”，查驗(yàn)“三證”，從源頭上和環(huán)節(jié)上管好管住，嚴(yán)歷查處計(jì)劃生育違法案件。三是齊抓共管。要加快建立以現(xiàn)居住地管理為主的工作格局，全面推行靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的社會(huì)制約模式，大力推行婚育證、暫住證、身份證、服務(wù)證和流動(dòng)人口管理卡“四證一卡”制度，推行流入地、流出地和用工單位聯(lián)手管理；計(jì)生部門(mén)要與公安、工商、城建等部門(mén)通力協(xié)作，緊密配合，對(duì)流動(dòng)人口齊抓共管，使流動(dòng)人口能夠自覺(jué)規(guī)范自己的生育行為。

五嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)計(jì)生法制建設(shè)。一是加強(qiáng)計(jì)劃生育法律法規(guī)和相關(guān)法律的宣傳學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是向群眾宣傳，使《人口法》、人口政策、生育政策等相關(guān)知識(shí)做到家喻戶(hù)曉，要舉辦不同類(lèi)型的培訓(xùn)班，通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式提高計(jì)生干部的執(zhí)法水平。三是規(guī)范法律程序，嚴(yán)格依法辦案。要規(guī)范法律文書(shū)，按照《行政許可法》的要求清理地方性行政法規(guī)。四是推行執(zhí)法責(zé)任制。要明確執(zhí)法主體，成立專(zhuān)門(mén)的計(jì)生行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。在辦理計(jì)生案件時(shí)，按法律要求，做到法律使用準(zhǔn)確，程序合法、證據(jù)確實(shí)，定性準(zhǔn)確，對(duì)受理的政策外生育案件全部按照“一法三規(guī)一條例”依法辦理。五是加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)大的執(zhí)法合力，強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，遏制計(jì)劃外生育現(xiàn)象的抬頭。

第8篇：計(jì)劃生育的意義范文

關(guān)鍵詞：實(shí)驗(yàn)教學(xué);實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備;應(yīng)急措施;毒性指數(shù);教學(xué)改革

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）47-0241-02

一、常見(jiàn)對(duì)人體有害的生化試劑

通過(guò)查閱相關(guān)實(shí)驗(yàn)教材和文獻(xiàn)專(zhuān)著，結(jié)合多年教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累，現(xiàn)對(duì)生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)過(guò)程中一些易接觸到的、容易對(duì)人體產(chǎn)生傷害的生化試劑做一個(gè)簡(jiǎn)要報(bào)道和評(píng)價(jià)（表1）。因?qū)嶒?yàn)過(guò)程中的對(duì)試劑藥品的接觸方式主要是通過(guò)皮膚、眼睛和呼吸道接觸，故此本文未報(bào)道由于誤食化學(xué)試劑而引發(fā)的相關(guān)事宜及處理對(duì)策。

二、個(gè)例分析

（一）苯酚

苯酚水溶液無(wú)色透明且氣味不顯著，實(shí)驗(yàn)時(shí)很容易當(dāng)成蒸餾水。當(dāng)人體皮膚接觸苯酚后，還沒(méi)有感覺(jué)到疼痛皮膚就開(kāi)始潰爛，而且傷口數(shù)年內(nèi)都很難愈合，嚴(yán)重者會(huì)留下永久性傷疤。因此使用苯酚試劑要格外注意，一旦接觸皮膚或眼睛立馬要用清水沖洗，不能稍有耽擱。

（二）冰醋酸

表面看起來(lái)冰乙（醋）酸的刺激性不是很強(qiáng)，且對(duì)皮膚的腐蝕性也不是很?chē)?yán)重。冰醋酸在生物化學(xué)教學(xué)實(shí)驗(yàn)中使用的頻率極高，且其刺激性氣味會(huì)長(zhǎng)久停留在實(shí)驗(yàn)室和樓道。長(zhǎng)時(shí)間接觸冰醋酸氣味會(huì)導(dǎo)致胸悶和身體嚴(yán)重不適，而且接觸皮膚后會(huì)導(dǎo)致皮膚干澀甚至腐爛。筆者的一女同事剛從事生化實(shí)驗(yàn)教學(xué)一學(xué)年，期間曾連續(xù)兩次流產(chǎn)，這極有可能與冰醋酸有關(guān)。

（三）茚三酮和考馬斯亮藍(lán)

這兩種化學(xué)試劑是專(zhuān)門(mén)使氨基酸或蛋白質(zhì)著色的，且其靈敏性極高。因?qū)嶒?yàn)本身的特點(diǎn)，在操作過(guò)程中極容易接觸到手和皮膚，一旦接觸立馬著色，需等到失活的表皮細(xì)胞死去脫落，皮膚顏色方才還原，故相關(guān)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目需帶手套造作。

（四）溴化乙錠（EB）

傳說(shuō)這種化學(xué)試劑有強(qiáng)烈致癌作用，一提到溴化乙錠（EB）大家都有談癌色變的心理作用。因其是一種良好的核酸染色劑，在核酸電泳實(shí)驗(yàn)中使用非常頻繁，且在操作過(guò)程中又很容易接觸皮膚。

（五）碘試劑

碘很難容易水，即使加了碘化鉀，也需要攪拌12個(gè)小時(shí)以上才能完全溶解，而且攪拌過(guò)程中因產(chǎn)生熱量碘分子會(huì)揮發(fā)到空氣中。一旦加熱攪拌使其加速溶解，會(huì)導(dǎo)致大量的碘分子揮發(fā)到空氣中，嚴(yán)重時(shí)會(huì)產(chǎn)生濃煙滾滾的景象，進(jìn)入呼吸道輕則胸悶不適，惡心難受，重則導(dǎo)致碘蒸氣中毒致死。配置碘液時(shí)切勿加熱，可在大燒杯上面蓋上幾層紙板，等到碘完全溶解后就會(huì)發(fā)現(xiàn)紙板上全是黑褐色的碘，可見(jiàn)碘分子揮發(fā)有多嚴(yán)重。

三、應(yīng)急對(duì)策

對(duì)于刺激性或揮發(fā)性的氣體或顆粒引起的呼吸道不適，由此引發(fā)的一系列癥狀如頭暈、惡心、胸悶、干嘔、呼吸困難等，最有效的應(yīng)急方案就是立馬屏住呼吸，迅速跑到空曠的地方呼吸新鮮空氣。一些腐蝕性或有毒的化學(xué)試劑不小心接觸到皮膚或眼睛，要迅速用清水反復(fù)沖洗，切不可驚慌不知所措而拖延時(shí)間。以上兩種應(yīng)急方案簡(jiǎn)單有效，一旦情況嚴(yán)重，要立即送大醫(yī)院醫(yī)治。

四、討論與總結(jié)

1.禁忌長(zhǎng)期從事生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備工作，尤其針對(duì)年輕女教師。

2.針對(duì)不同有害化學(xué)試劑的操作采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。如揮發(fā)性、刺激性的要通風(fēng)操作，最好帶上N95等專(zhuān)業(yè)型口罩;腐蝕性的、有毒的一定要帶手套等。相關(guān)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和工作人員務(wù)必要諳熟各種有害試劑的性質(zhì)及可能造成對(duì)人體的影響，強(qiáng)烈反對(duì)青年教師新手上路。

3.要讓學(xué)生了解相關(guān)對(duì)人體有害化學(xué)試劑的一些性質(zhì)，及時(shí)提醒和督促學(xué)生的操作和注意事項(xiàng)。建議將表1的類(lèi)似文件制成宣傳板上墻。

4.有害化學(xué)試劑的存放位置要保持陰涼、通風(fēng)、干燥，應(yīng)與常規(guī)試劑隔離放置，有條件的單位最好放置在防爆試劑柜或柜。生化教學(xué)實(shí)驗(yàn)室要具備以下條件：①寬敞;②通風(fēng);③基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)齊全;④盡量遠(yuǎn)離日常辦公地點(diǎn)。

有害化學(xué)物質(zhì)對(duì)人體的危害有兩種情況，即有形傷害和無(wú)形傷害。無(wú)形傷害的后果多半是難以預(yù)料的，希望能夠引起廣大生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研工作者的足夠認(rèn)識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：計(jì)劃生育的意義范文

    經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步簡(jiǎn)化房地產(chǎn)交易手續(xù)，促進(jìn)房地產(chǎn)消費(fèi)，激活房地產(chǎn)市場(chǎng)等有關(guān)問(wèn)題通知如下：

    一、轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)培育和搞活房地產(chǎn)市場(chǎng)的責(zé)任感和緊迫感

    房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮關(guān)系到住宅與房地產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。各級(jí)政府必須從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，從啟動(dòng)消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)人民物質(zhì)文化生活水平提高的高度，認(rèn)識(shí)培育和發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要意義；要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將培育和發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)列入政府工作重要議程；要理清思路，明確重點(diǎn)，完善政策，規(guī)范管理，以制度創(chuàng)新和機(jī)制轉(zhuǎn)變促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的新發(fā)展。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，增加溝通與配合，形成合力。房地產(chǎn)管理部門(mén)作為房地產(chǎn)交易主管部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，確立服務(wù)意識(shí)，把工作重點(diǎn)放在培育市場(chǎng)，簡(jiǎn)化手續(xù)，清除障礙，擴(kuò)大交易，搞活房地產(chǎn)市場(chǎng)上，為發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

    二、加快房地產(chǎn)權(quán)證的發(fā)放進(jìn)度，維護(hù)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，建立健全房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保障制度

    房地產(chǎn)權(quán)證發(fā)放政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，房地產(chǎn)管理部門(mén)要按照《安徽省城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合如下要求，區(qū)分情況，積極穩(wěn)妥地做好房地產(chǎn)權(quán)證的發(fā)放工作，加快房地產(chǎn)權(quán)證的發(fā)放進(jìn)度。

    1．自12月1日起，凡新建、改建、擴(kuò)建、翻建的房屋，權(quán)利人應(yīng)持有關(guān)合法證明文件，到房地產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記，領(lǐng)取《房地產(chǎn)權(quán)證》；

    2．房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移，權(quán)利人憑《房地產(chǎn)權(quán)證》辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記；

    3．設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的，權(quán)利人應(yīng)持《房地產(chǎn)權(quán)證》到房地產(chǎn)管理部門(mén)辦理他項(xiàng)權(quán)利登記。以預(yù)售商品房或者在建工程抵押的，房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在合同上作記載，發(fā)給抵押證明書(shū)。抵押的房地產(chǎn)在抵押期間竣工的，當(dāng)事人在抵押人領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證后，重新辦理房地產(chǎn)抵押登記。

    4．產(chǎn)權(quán)人已領(lǐng)取的《房屋所有權(quán)證》，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，到房地產(chǎn)管理部門(mén)換成《房地產(chǎn)權(quán)證》。

    三、妥善處理房地產(chǎn)登記中歷史遺留問(wèn)題

    各市、縣人民政府要盡快組織建設(shè)、規(guī)劃、房地產(chǎn)和土地管理等部門(mén)，認(rèn)真研究解決當(dāng)前房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證中存在的手續(xù)、證件不全等歷史遺留問(wèn)題，從全局利益出發(fā)，提出切實(shí)可行的政策措施，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。首先要解決個(gè)人產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，提高本地區(qū)房地產(chǎn)登記發(fā)證率，促進(jìn)市場(chǎng)流通。

    四、全面開(kāi)放住房二級(jí)市場(chǎng)

    要加快已購(gòu)公有住房（包括經(jīng)濟(jì)適用住房、安居房和解困房）產(chǎn)權(quán)確權(quán)進(jìn)度，為開(kāi)放住房二級(jí)市場(chǎng)，促進(jìn)存量房上市交易創(chuàng)造條件。房改房售房單位必須在領(lǐng)取房地產(chǎn)分戶(hù)產(chǎn)權(quán)證后的10日內(nèi)將產(chǎn)權(quán)證發(fā)放給購(gòu)房職工，嚴(yán)禁售房單位以任何理由扣押、侵占和干涉職工對(duì)所購(gòu)?fù)耆a(chǎn)權(quán)的住房處置，有條件的市縣也可將分戶(hù)產(chǎn)權(quán)證直接發(fā)給購(gòu)房職工，以滿(mǎn)足職工住房消費(fèi)升級(jí)換代的要求。房改房上市按照《安徽省職工所購(gòu)公有住房上市交易管理暫行辦法》（皖政〔1998〕21號(hào)文件）規(guī)定的管理程序執(zhí)行，各地自行設(shè)定的審查、審批環(huán)節(jié)一律無(wú)效，取消原產(chǎn)權(quán)單位對(duì)職工取得完全產(chǎn)權(quán)房改房上市的審查批準(zhǔn)權(quán)。為便于原產(chǎn)權(quán)單位的管理，權(quán)利雙方在辦理交易手續(xù)后，可將有關(guān)資料送原產(chǎn)權(quán)單位備案。

    五、簡(jiǎn)化交易手續(xù)，提高辦事效率

    房地產(chǎn)管理部門(mén)要調(diào)整交易和權(quán)屬管理的運(yùn)行環(huán)節(jié)，設(shè)立簡(jiǎn)潔、必要的工作流程，提高辦事效率。要向社會(huì)推行服務(wù)承諾，按照公開(kāi)的辦事程序和辦事時(shí)限完結(jié)各項(xiàng)業(yè)務(wù)。初始登記、變更登記、抵押登記的辦事時(shí)限5個(gè)工作日，轉(zhuǎn)移登記10個(gè)工作日、注銷(xiāo)登記2個(gè)工作日，房屋租賃登記備案3個(gè)工作日。

    六、運(yùn)用信息技術(shù)，完善房地產(chǎn)交易市場(chǎng)功能

    各市、縣人民政府要在現(xiàn)在房地產(chǎn)管理部門(mén)已建成的房地產(chǎn)固定交易場(chǎng)所的基礎(chǔ)上，采取措施，加大投入，采用信息技術(shù)完善市場(chǎng)功能；計(jì)劃、財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)在完善市場(chǎng)功能建設(shè)上，應(yīng)給予必要的優(yōu)惠政策扶持。通過(guò)市場(chǎng)建設(shè)帶動(dòng)和擴(kuò)大房地產(chǎn)交易，激活房地產(chǎn)市場(chǎng)。交易市場(chǎng)要按照“一站式”服務(wù)的要求，將房地產(chǎn)交易、信息、服務(wù)、管理融為一體，最大限度簡(jiǎn)化手續(xù)，方便交易。同時(shí)，加快交易市場(chǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)反映、公布房地產(chǎn)的上市量、成交量、價(jià)格走勢(shì)等行情，并相應(yīng)建立起房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)測(cè)和監(jiān)控體系。

    七、積極開(kāi)展住房置業(yè)擔(dān)保

    開(kāi)展住房置業(yè)擔(dān)保對(duì)于提高居民的購(gòu)買(mǎi)力，擴(kuò)大住房消費(fèi)，保障債權(quán)的實(shí)現(xiàn)具有重要作用。各試點(diǎn)城市要嚴(yán)格按照中國(guó)人民銀行、建設(shè)部印發(fā)的《住房置業(yè)擔(dān)保試行管理辦法》的規(guī)定，在防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上積極進(jìn)行住房置業(yè)擔(dān)保工作，并積極拓寬業(yè)務(wù)范圍。擔(dān)保公司要積極開(kāi)展政策性和商業(yè)性資金的抵押貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)；按照國(guó)家規(guī)定逐步規(guī)范擔(dān)保的運(yùn)行機(jī)制。

    八、大力培育和發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)

    發(fā)達(dá)的租賃市場(chǎng)，將為城鎮(zhèn)居民和社會(huì)機(jī)構(gòu)提供新的投資渠道，吸引部分儲(chǔ)蓄和社會(huì)散資分流到住宅建設(shè)，從而帶動(dòng)我省住房建設(shè)的持續(xù)增長(zhǎng)。當(dāng)前，制約我省租賃市場(chǎng)的主要因素是房屋租賃稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，信息不暢，稅費(fèi)流失嚴(yán)重，相關(guān)管理部門(mén)配合不嚴(yán)，政府對(duì)租賃市場(chǎng)缺乏有效調(diào)控等，這些嚴(yán)重阻礙了我省租賃市場(chǎng)的快速發(fā)展。為此，房地產(chǎn)、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)一要抓緊進(jìn)行調(diào)研，在保證租賃業(yè)合理投資回報(bào)率的基礎(chǔ)上，合理確定租賃稅費(fèi)征收辦法。二要建立定期公布的指導(dǎo)租金制度，按指導(dǎo)租金標(biāo)準(zhǔn)征收稅金，防止瞞價(jià)逃稅。三要大力發(fā)展房屋租賃、房屋租賃經(jīng)營(yíng)、房屋租賃銀行等專(zhuān)業(yè)組織，建立通暢的房屋租賃投資、消費(fèi)渠道。四要建立起房屋租賃協(xié)管制度。按照職責(zé)分工，房地產(chǎn)、公安、稅務(wù)、工商、計(jì)劃生育等部門(mén)要相互配合，通過(guò)信息共享，形成管理合力，共同把我省租賃市場(chǎng)管活管好。

    九、合理確定房地產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的各項(xiàng)收費(fèi)，降低交易成本

    凡國(guó)家和省明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目，各地一律不得收取。凡調(diào)整的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)一律按調(diào)整后的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取。省建設(shè)、物價(jià)、財(cái)政等部門(mén)要根據(jù)房地產(chǎn)交易和權(quán)屬管理的工作性質(zhì)和工作量，按照總體上降低標(biāo)準(zhǔn)，歸并費(fèi)種的要求，合理確定房地產(chǎn)交易和權(quán)屬管理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)違規(guī)收費(fèi)的，要嚴(yán)肅查處。