土地征收補(bǔ)償方案精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的土地征收補(bǔ)償方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：土地征收補(bǔ)償方案范文

建設(shè)區(qū)域內(nèi)涉及國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案

（征求意見(jiàn)稿）

 

因?qū)嵤┲T暨市2021年“三改”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工程項(xiàng)目建設(shè)需要，擬對(duì)諸暨市暨南街道城新村（局部）城中村改造、暨陽(yáng)街道孫陳村袁家村（局部）城中村改造、暨陽(yáng)街道“暨陽(yáng)印記”項(xiàng)目涉及人民中路、朱公湖新村等局部區(qū)域、浣東街道諸中村新東自然村和城東村東山吳自然村城中村改造、浣東街道盛名路以東工業(yè)園區(qū)、浙江恒久機(jī)械集團(tuán)有限公司（陶朱街道迎賓路8號(hào)）、白門(mén)至大路楊公路建設(shè)工程、紹大線改建工程、G60科創(chuàng)走廊諸暨創(chuàng)新港項(xiàng)目、店口鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造及大唐街道集鎮(zhèn)改造等工程項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域涉及的國(guó)有土地上房屋實(shí)施征收，按照國(guó)務(wù)院 590 號(hào)令《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《浙江省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《諸暨市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》及房屋征收相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本房屋征收補(bǔ)償方案。

一、房屋征收目的

為加快實(shí)施城市更新、新型集鎮(zhèn)建設(shè)、及交通工程項(xiàng)目建設(shè)需要，對(duì)相關(guān)地塊實(shí)施綜合改造，并對(duì)改造區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地上房屋實(shí)施征收并補(bǔ)償安置。

二、房屋征收范圍

諸暨市暨南街道城新村（局部）城中村改造、暨陽(yáng)街道孫陳村袁家村（局部）城中村改造、暨陽(yáng)街道“暨陽(yáng)印記”項(xiàng)目涉及人民中路、朱公湖新村等局部區(qū)域、浣東街道諸中村新東自然村和城東村東山吳自然村城中村改造、浣東街道盛名路以東工業(yè)園區(qū)、浙江恒久機(jī)械集團(tuán)有限公司（陶朱街道迎賓路8號(hào)）、白門(mén)至大路楊公路建設(shè)工程、紹大線改建工程、G60科創(chuàng)走廊諸暨創(chuàng)新港項(xiàng)目、店口鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造及大唐街道集鎮(zhèn)改造等工程項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域涉及的國(guó)有土地上房屋。（具體范圍以房屋征收紅線圖為準(zhǔn)）

三、補(bǔ)償資金情況

項(xiàng)目所需房屋征收補(bǔ)償資金由各相關(guān)出資單位籌措解決，并已全部到位。

四、征收補(bǔ)償方式

1.住宅房屋的補(bǔ)償

實(shí)施貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換公寓房安置（包括市場(chǎng)化安置）兩種安置方式。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)陌凑毡徽魇辗课莸脑u(píng)估價(jià)再給予15%的貨幣補(bǔ)助。產(chǎn)權(quán)調(diào)換公寓房安置實(shí)行拆一還一”補(bǔ)差價(jià)，被征收人也可選擇市場(chǎng)化安置，通過(guò)向被征收戶開(kāi)具《商品房安置購(gòu)房證明》的形式發(fā)放安置房補(bǔ)助，鼓勵(lì)被征收戶向房產(chǎn)市場(chǎng)購(gòu)置商品房用于安置，房產(chǎn)企業(yè)憑《商品房安置購(gòu)房證明》向征收部門(mén)結(jié)算安置房款的安置方式，并按政策相關(guān)規(guī)定進(jìn)行具體結(jié)算。

2.非住宅房屋的補(bǔ)償

原則上實(shí)行貨幣補(bǔ)償安置。其中用地性質(zhì)為工業(yè)及參照工業(yè)類(lèi)土地上的房屋征收，按照成本法對(duì)土地及房屋進(jìn)行評(píng)估，并按評(píng)估價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償，再給予15%貨幣補(bǔ)助。用地性質(zhì)為商業(yè)或辦公用房的，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償，再給予15%貨幣補(bǔ)助。

五、相關(guān)政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1.住宅房屋

（1）搬家費(fèi)：按照2000元/戶計(jì)發(fā)兩次，其中被征收房屋合法建筑面積超過(guò)80㎡部分按標(biāo)準(zhǔn)再給予10元/㎡計(jì)發(fā)兩次搬家費(fèi)。

（2）臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換市場(chǎng)化安置或貨 幣補(bǔ)償并自行解決安置用房的，過(guò)渡期限為20個(gè)月，市區(qū)范圍內(nèi)按照被征收房屋合法建筑面積每月20元/㎡發(fā)放（鎮(zhèn)鄉(xiāng)按照當(dāng)?shù)刈≌课菔袌?chǎng)租賃情況確定），計(jì)發(fā) 20 個(gè)月；每戶每月不低于500元。

（3）裝潢補(bǔ)償：按照評(píng)估的價(jià)格補(bǔ)償，放棄評(píng)估的按 照 500 元/㎡補(bǔ)償。

2.非住宅房屋

（1）搬遷費(fèi)：工業(yè)及參照工業(yè)類(lèi)的按被征收合法土地面積200元/㎡計(jì)發(fā)；用地性質(zhì)為商業(yè)或辦公用房的按被征收合法建筑面積200元/㎡計(jì)發(fā)。

（2）臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：工業(yè)及參照工業(yè)類(lèi)的按被征收合法土地面積200 元/㎡計(jì)發(fā)；用地性質(zhì)為商業(yè)或辦公用房的按被征收合法建筑面積200元/㎡計(jì)發(fā)。

（3）職工歇業(yè)損失：憑從業(yè)人員勞動(dòng)合同、參保依據(jù) 及征收公告前三個(gè)月的工資清冊(cè)，補(bǔ)助一年期的生活費(fèi)6000元/人。

（4）停業(yè)停產(chǎn)損失補(bǔ)助；依據(jù)被征收單位有效的營(yíng)業(yè) 執(zhí)照、稅務(wù)登記證及納稅證明，按被征收房地產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值的 6%給予補(bǔ)助。

（5）機(jī)械設(shè)備的補(bǔ)償：按照評(píng)估的價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償，可以拆裝的補(bǔ)償拆裝搬遷調(diào)試費(fèi)用。

（6）裝潢補(bǔ)償：按照評(píng)估的價(jià)格補(bǔ)償。

六、簽約及搬遷期限

房屋征收工作計(jì)劃在2021年4月下旬開(kāi)始實(shí)施至2021年9月下旬結(jié)束，為期半年，其中在公告規(guī)定的簽約搬遷截止日前簽約并搬遷完畢的發(fā)給按時(shí)簽約搬遷獎(jiǎng)，按合法房屋征收建筑面積550元/㎡計(jì)發(fā)（其中工業(yè)及參照工業(yè)類(lèi)用地的除外）。逾期簽約或搬遷的，不再計(jì)發(fā)按時(shí)簽約搬遷獎(jiǎng)。

第2篇：土地征收補(bǔ)償方案范文

2011年1月19日國(guó)務(wù)院第141次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，對(duì)國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償進(jìn)行規(guī)范，新條例宣告了“拆遷時(shí)代”的終結(jié)，開(kāi)啟了全新的“征收時(shí)代”。但是，既然是“國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例”，集體土地上征收與拆遷問(wèn)題自然不在其視野之內(nèi)，但城市擴(kuò)張帶來(lái)的拆遷，絕大多數(shù)卻是在集體土地上發(fā)生，法律的嚴(yán)重滯后，也是導(dǎo)致血拆得不到遏制的主因。顯失公平的耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、同地不同價(jià)的差別待遇、農(nóng)民維權(quán)途徑不暢通成為沖突頻發(fā)的引擎。所以，完善我國(guó)農(nóng)村集體土地征收的法律也是亟待進(jìn)行的，本文試圖從界定公共利益、建立正當(dāng)性的土地征收程序以及爭(zhēng)議解決救濟(jì)機(jī)制、失地農(nóng)民社會(huì)保障體系的完善等四個(gè)方面對(duì)此嘗試進(jìn)行有益的探索。

一、嚴(yán)格控制公共利益的范圍

對(duì)于征收農(nóng)村集體土地來(lái)說(shuō)，界定公共利益的意義在于，農(nóng)村土地資源不可再生且正在急劇減少，必須以極其慎重的態(tài)度去征收，最大限度的節(jié)制利用，故國(guó)家法律規(guī)定只有為公共利益所需時(shí)，才可以征收。但我國(guó)法律對(duì)公共利益界定模糊，實(shí)踐中公共利益被泛化，公共利益是征地啟動(dòng)之前提條件，必須加以明確。

新近出臺(tái)的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第8條以列舉的方式給出了公共利益的范圍。此可為農(nóng)地征收中公共利益的界定提供借鑒。但是，鑒于農(nóng)村集體土地對(duì)農(nóng)民的至關(guān)重要性，所有不與農(nóng)民利益相關(guān)者，都不得在農(nóng)村集體土地征收中被界定為“公共利益”。

二、建立正當(dāng)性的土地征收程序

根據(jù)《土地管理法》第五章的內(nèi)容以及《土地管理法實(shí)施條例》，我國(guó)農(nóng)村集體土地征收存在四個(gè)階段：

第一個(gè)階段是建設(shè)用地及征地申請(qǐng)，土地部門(mén)擬定“一書(shū)四方案”：由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)，逐步上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府。建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)審查，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案。

第二個(gè)階段是“兩公告一登記”，國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。征地補(bǔ)償安置方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告。

第三個(gè)階段是征地補(bǔ)償，征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

第四個(gè)階段是土地征收、變更土地登記。土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)土地登記。

以上四個(gè)階段在程序的透明性，農(nóng)民的參與程度上存在明顯的缺陷，應(yīng)當(dāng)從以下兩個(gè)方面予以完善：

第一，要完善農(nóng)民的參與程序。

首先，公告與通知程序提前。應(yīng)要求征地公告環(huán)節(jié)提前，土地征收的目的和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案應(yīng)向社會(huì)公告，不予公告的，被征地農(nóng)民有權(quán)拒絕征地。不僅在批準(zhǔn)征地之前要預(yù)公告，批準(zhǔn)之后也應(yīng)當(dāng)公告，而且應(yīng)當(dāng)采取合適的辦法直接通知被征地農(nóng)民，防止被征地農(nóng)民因未能及時(shí)看到公告而不知情。

其次，完善參與程序。為了確保農(nóng)村集體土地強(qiáng)制性征地的公平性，在現(xiàn)行的制度環(huán)境下，創(chuàng)造積極的進(jìn)入機(jī)制，將農(nóng)民納入到土地征收談判中來(lái)，給其以平等的主體地位，是推進(jìn)土地征收制度改進(jìn)的關(guān)鍵所在。有必要設(shè)置公開(kāi)透明的程序，建立與被征地農(nóng)民集體和農(nóng)戶的協(xié)商程序，以允許相關(guān)當(dāng)事人有機(jī)會(huì)參與征地補(bǔ)償?shù)恼勁?，并讓他們得到相關(guān)的信息。

第二，要完善聽(tīng)證制度。

行政機(jī)關(guān)進(jìn)行某些活動(dòng)之前必須告知可能受不利影響的相對(duì)人有關(guān)情況，并提供聽(tīng)證的機(jī)會(huì)，以及由一個(gè)沒(méi)有偏私的、獨(dú)立的裁判者來(lái)主持程序和作出決定，其目的是為了保障程序的公平和公正。所以聽(tīng)證當(dāng)然也是土地征收過(guò)程的重要程序。行政機(jī)關(guān)在行使土地征收權(quán)力給公民權(quán)利帶來(lái)不利影響時(shí)，必須聽(tīng)取被征地農(nóng)民的意見(jiàn)，只有公正地聽(tīng)取了受不利影響的被征地農(nóng)民的意見(jiàn)后，權(quán)力的行使才有效。土地所有權(quán)和使用權(quán)是農(nóng)民安身立命的根基，是農(nóng)民一項(xiàng)至關(guān)重要的權(quán)利；對(duì)農(nóng)民土地所有權(quán)的征收無(wú)異于剝奪了農(nóng)民生產(chǎn)和生活來(lái)源。因此建議參照其他國(guó)家和地區(qū)的做法，將聽(tīng)證程序納入必經(jīng)程序，并且無(wú)需被征地人申請(qǐng)而可以主動(dòng)進(jìn)行。

在完善農(nóng)民參與程度的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)建立征地程序違法責(zé)任機(jī)制。程序義務(wù)的履行以責(zé)任的約束為前提。在立法層面建立征地程序違法機(jī)制，有利于避免那種規(guī)避法律甚至故意違反征地程序的行為出現(xiàn)。首先，對(duì)違反征地程序的行政人員，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究刑事責(zé)任。其次，因?yàn)檫`反征地程序而損害農(nóng)民合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)家補(bǔ)償?shù)姆秶?，?guó)家進(jìn)行補(bǔ)償后，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的責(zé)任人員進(jìn)行追償。

三、拓展多元化解決途徑并建立補(bǔ)償糾紛爭(zhēng)端解決機(jī)制

第3篇：土地征收補(bǔ)償方案范文

 

廬山市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)廬山國(guó)際學(xué)校項(xiàng)目征地

工作方案的通知

 

白鹿鎮(zhèn)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，直屬及駐市有關(guān)單位：

《廬山國(guó)際學(xué)校項(xiàng)目征地工作方案》已經(jīng)2021年3月23日市一屆人民政府第58次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

   

                              2021年3月26日 （此件主動(dòng)公開(kāi)）

廬山國(guó)際學(xué)校項(xiàng)目征地工作方案

  根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范征地管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（贛府廳發(fā)〔2014〕69號(hào)）等文件要求，為做好廬山國(guó)際學(xué)校項(xiàng)目征地工作，特制定本方案。

一、征收土地的規(guī)劃用途及范圍權(quán)屬

征收土地規(guī)劃用途：教育用地。

征收土地的范圍及面積：擬征收的土地位于白鹿鎮(zhèn)秀峰村，征收面積約223畝，具體征地范圍以廬山國(guó)際學(xué)校項(xiàng)目規(guī)劃范圍內(nèi)征收宗地勘測(cè)定界圖為準(zhǔn)。土地地類(lèi)原則上按全國(guó)第二次土地調(diào)查結(jié)果認(rèn)定，結(jié)合征收時(shí)土地現(xiàn)狀予以確認(rèn)。

擬征收的土地權(quán)屬性質(zhì)為集體，涉及白鹿鎮(zhèn)秀峰村集體。

二、征收標(biāo)準(zhǔn)

該宗地按照原土地類(lèi)別依法進(jìn)行征收補(bǔ)償，征收標(biāo)準(zhǔn)按照《江西省人民政府關(guān)于公布全省征地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（贛府字〔2020〕9號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。該宗地位于白鹿鎮(zhèn)，具體標(biāo)準(zhǔn)為水田、耕地、園地、人工高產(chǎn)油茶園、養(yǎng)殖坑塘、農(nóng)村集體建設(shè)用地40900元/畝，林地、其他農(nóng)用地16360元/畝，未利用地12270元/畝。

三、工作經(jīng)費(fèi)

原則上，征地工作經(jīng)費(fèi)按照耕地1200元/畝，非耕地600元/畝的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。1個(gè)月內(nèi)完成土地征收任務(wù)的，按上述標(biāo)準(zhǔn)撥付鄉(xiāng)村征地工作經(jīng)費(fèi)；2個(gè)月內(nèi)完成土地征收任務(wù)的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的80%撥付鄉(xiāng)村征地工作經(jīng)費(fèi)；2個(gè)月后完成土地征收任務(wù)的，原則上不安排征地工作經(jīng)費(fèi)。

四、測(cè)量費(fèi)用

該項(xiàng)目土地征收測(cè)繪單位由廬山國(guó)際學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一選定，測(cè)量費(fèi)用列入項(xiàng)目土地征收成本統(tǒng)一核算支付。

五、工作步驟

(一)調(diào)查摸底階段。開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查，主要對(duì)征地范圍的土地權(quán)屬、界線、農(nóng)戶、耕地面積、人均耕地、人口等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

(二)征地實(shí)施階段。征地告知書(shū)，將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告，聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

需要組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的，依法組織聽(tīng)證，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況決定是否修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯?。市人民政府組織有關(guān)部門(mén)測(cè)算有關(guān)費(fèi)用，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。

(三)組織報(bào)批階段。相關(guān)前期工作完成后，整理征地報(bào)批材料上報(bào)審批。

(四)批后落實(shí)階段。用地經(jīng)省人民政府依法批準(zhǔn)后，將征地信息主動(dòng)公開(kāi)的內(nèi)容予以公告，全額支付征收土地的各項(xiàng)費(fèi)用，及時(shí)落實(shí)征地補(bǔ)償安置方案和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)方案規(guī)定的留地、養(yǎng)老保險(xiǎn)等安置措施。

六、責(zé)任分工

(一)市自然資源局：制定征地工作方案、征地告知書(shū)，調(diào)查確定土地權(quán)屬及地類(lèi)，征地補(bǔ)償安置方案，根據(jù)被征收集體組織意見(jiàn)組織聽(tīng)證會(huì)，依法按照相關(guān)程序組織用地報(bào)批，按程序撥付土地征收補(bǔ)償款。

(二)白鹿鎮(zhèn)：積極做好被征收土地涉及群眾的思想工作，調(diào)處糾紛矛盾，協(xié)商簽訂土地協(xié)議及地上附著物、青苗補(bǔ)償協(xié)議，及時(shí)支付土地征收補(bǔ)償款，做好被征地失地農(nóng)民的摸底工作，確定達(dá)到人均不足0.3畝以下的失地農(nóng)民初步名單。同時(shí)配合自然資源部門(mén)做好所涉及的農(nóng)民集體土地所有權(quán)證書(shū)收回注銷(xiāo)或面積核減工作。土地現(xiàn)狀與二調(diào)數(shù)據(jù)庫(kù)不符的，由被征收權(quán)利人舉證，經(jīng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核確認(rèn)后，按實(shí)際情況認(rèn)定。

(三)市人社局：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的失地農(nóng)民初步名單牽頭核實(shí)失地農(nóng)民人數(shù)，并按照廬山市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則，落實(shí)參保辦理工作。

(四)市財(cái)政局：落實(shí)征地補(bǔ)償資金及被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政府代繳資金，并及時(shí)撥付到位。

(五)市委政法委：負(fù)責(zé)做好土地征收社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

七、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。白鹿鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)必須統(tǒng)一思想，緊密配合，確保工作順利完成。

(二)堅(jiān)持原則，依法行政。要嚴(yán)格按程序開(kāi)展征收，按政策兌現(xiàn)補(bǔ)償，按規(guī)定落實(shí)安置，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)安置補(bǔ)償政策，確保群眾利益不受損害。

(三)認(rèn)真負(fù)責(zé)，按時(shí)完成。要深入基層掌握實(shí)際情況，及時(shí)化解矛盾和問(wèn)題，確保按時(shí)完成征收工作。

第4篇：土地征收補(bǔ)償方案范文

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《省土地征收管理辦法》及《關(guān)于實(shí)施<省土地征收管理辦法實(shí)施規(guī)范>的批復(fù)》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市土地征收管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、進(jìn)一步提高對(duì)土地征收管理工作的認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)土地征收管理工作，正確處理好城鎮(zhèn)化建設(shè)和土地征收的關(guān)系，保護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型的重要保證。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好土地征收管理工作的重要性，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省政府統(tǒng)一要求，做到依法征地、和諧征地；要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于土地征收工作的法律、法規(guī)及政策規(guī)定，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民利益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、平穩(wěn)發(fā)展。

二、明確征地工作主體和部門(mén)責(zé)任

按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《省土地征收管理辦法》規(guī)定，根據(jù)我市實(shí)際，市政府委托區(qū)人民政府和區(qū)管委會(huì)為土地征收具體實(shí)施主體，對(duì)所轄范圍內(nèi)的土地征收、補(bǔ)償安置、被征地農(nóng)民社會(huì)保障負(fù)全責(zé)。因征地引發(fā)的、行政復(fù)議、訴訟、裁決等由土地征收具體實(shí)施主體負(fù)責(zé)處理，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)具體負(fù)責(zé)土地征收的組織工作，會(huì)同有關(guān)單位做好土地征收勘測(cè)調(diào)查、補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂、建設(shè)用地報(bào)批等。土地征收具體實(shí)施主體國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度建設(shè)用地計(jì)劃，擬訂年度土地征收相關(guān)費(fèi)用支出計(jì)劃（土地征收相關(guān)費(fèi)用包括征地補(bǔ)償費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和被征地農(nóng)民社會(huì)保障補(bǔ)助費(fèi)等），報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核；財(cái)政部門(mén)要將土地征收相關(guān)費(fèi)用納入年度土地出讓收支預(yù)算，確保土地征收相關(guān)費(fèi)用及時(shí)足額到位；人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)在預(yù)征收土地公告前，確定所征收土地的用途。農(nóng)業(yè)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)具體監(jiān)督土地補(bǔ)償費(fèi)用的分配使用以及土地征收有關(guān)工作。

三、規(guī)范土地征收程序

（一）擬征收土地公告。土地征收前，由市（含市）人民政府?dāng)M征收土地公告。薛城區(qū)、山亭區(qū)、市中區(qū)、嶧城區(qū)、臺(tái)兒莊區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會(huì)擬征收土地公告由市人民政府。

（二）土地征收勘界調(diào)查。土地征收勘界由土地征收具體實(shí)施主體國(guó)土資源部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、土地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、被征地村（居）、被征收土地聯(lián)產(chǎn)承包戶或土地使用權(quán)人、勘測(cè)定界承擔(dān)單位參加。屬于單獨(dú)選址項(xiàng)目用地的，還應(yīng)有項(xiàng)目單位人員參加。

（三）擬定土地征收補(bǔ)償安置方案?？苯缯{(diào)查結(jié)束后，由土地征收具體實(shí)施主體國(guó)土資源部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)、土地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、被征地集體經(jīng)濟(jì)組織共同擬定土地征收補(bǔ)償安置方案，報(bào)經(jīng)區(qū)（市）政府（高新區(qū)管委會(huì)）同意后公示。

土地征收補(bǔ)償安置方案經(jīng)公示、聽(tīng)證或放棄聽(tīng)證后，由土地征收具體實(shí)施主體國(guó)土資源部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)與被征地集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議。

（四）擬定建設(shè)用地方案和組織報(bào)批。城市（鎮(zhèn)）批次建設(shè)用地方案和單獨(dú)選址項(xiàng)目建設(shè)用地方案，由土地征收具體實(shí)施主體國(guó)土資源部門(mén)擬定編制，并負(fù)責(zé)組織土地報(bào)件，撰寫(xiě)建設(shè)用地審查踏勘意見(jiàn)，按規(guī)定的程序呈報(bào)。人力資源社會(huì)保障部門(mén)和國(guó)土資源部門(mén)要將被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金政府補(bǔ)貼數(shù)額，報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)及時(shí)將被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金政府補(bǔ)貼額（社保補(bǔ)貼資金）一次性撥付被征地農(nóng)民參保的社會(huì)保障資金專(zhuān)戶。建設(shè)用地呈報(bào)材料中必須附有土地征收具體實(shí)施主體財(cái)政部門(mén)出具的社保補(bǔ)貼資金到位證明。各區(qū)（市）每年組織上報(bào)建設(shè)用地方案控制在5個(gè)批次以內(nèi)。

（五）征收土地公告和土地移交。建設(shè)用地按照法定權(quán)限批準(zhǔn)后，由市（含市）人民政府征收土地公告，向被征收土地村（居）委會(huì)和村（居）民兌付土地補(bǔ)償款，并清理地上附著物，辦理土地移交。

四、嚴(yán)格土地征收紀(jì)律

（一）依法補(bǔ)償。擬征收土地公告后，對(duì)搶栽、搶種、搶建的一律不予補(bǔ)償。對(duì)阻擾征地工作、無(wú)理取鬧的，要嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

（二）妥善處理歷史遺留問(wèn)題。對(duì)歷史遺留的補(bǔ)償款拖欠行為要抓緊組織清理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。各區(qū)（市）清理情況要于7月底前報(bào)市國(guó)土資源局。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督。監(jiān)察、國(guó)土資源、財(cái)政等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償安置費(fèi)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。征地補(bǔ)償安置費(fèi)要做到專(zhuān)款專(zhuān)用，防止補(bǔ)償費(fèi)用不落實(shí)、出具虛假證明或不按照補(bǔ)償規(guī)定要求執(zhí)行等虛假征地補(bǔ)償行為的發(fā)生。

第5篇：土地征收補(bǔ)償方案范文

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)包括國(guó)有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)與集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)兩種，期涵義是指農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織等單位和個(gè)人依法對(duì)集體所有或者國(guó)家所有由集體使用的土地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用并獲得收益的權(quán)利。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)到底屬于一種什么樣的權(quán)利，是屬于物權(quán)，還是債權(quán)？我們認(rèn)為：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)既不是債權(quán)性質(zhì)，也不是部分所有權(quán)的性質(zhì)，而應(yīng)是物權(quán)性質(zhì)中的一種用益物權(quán)。事實(shí)上，只有采取物權(quán)效力強(qiáng)度對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行法律保護(hù)，才能確保農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定，并真正賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法定財(cái)產(chǎn)權(quán)地位和物權(quán)的特征表明在征收時(shí)應(yīng)獲得必要的補(bǔ)償。1998年修訂的《土地管理法》規(guī)定，征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)；2002年《農(nóng)村土地承包法》進(jìn)一步明確：“承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償”。作為設(shè)置在我國(guó)農(nóng)地上的一種重要土地權(quán)利，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)為一種穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益權(quán)。從承包地的功能上看，承包地如果剝出其社會(huì)各方面的功能，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只是一種生產(chǎn)要素而已，和資本、技術(shù)、勞動(dòng)力一樣，是進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的基本資料。作為生產(chǎn)要素在與其他生產(chǎn)要素結(jié)合進(jìn)行生產(chǎn)，必然要取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。對(duì)承包土地的農(nóng)戶而言，其經(jīng)濟(jì)意義在于利用土地生產(chǎn)更多的有效益的產(chǎn)品。特別是現(xiàn)階段，農(nóng)民解決了溫飽問(wèn)題，糧食供求基本平衡時(shí)，承包土地的經(jīng)濟(jì)功能突顯，目前是大多數(shù)農(nóng)民致富的主要途徑?！掇r(nóng)村土地承包法》頒布實(shí)施后，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為我國(guó)農(nóng)民享有的重要財(cái)產(chǎn)權(quán)利，其法律地位進(jìn)一步明確，而且通過(guò)二輪承包工作使農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得到了有效保護(hù)。到2003年為止，中國(guó)農(nóng)村98％以上的村組開(kāi)展了第二輪土地承包工作，92％的耕地承包期延長(zhǎng)到了30年，98％的農(nóng)戶與發(fā)包方簽了土地承包合同。與此同時(shí)也存在一些不容忽視的問(wèn)題：有些地方為了減少征地成本，降低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，忽視失地農(nóng)民的就業(yè)和生活安置；有些地方補(bǔ)償費(fèi)的分配沒(méi)有充分體現(xiàn)農(nóng)民的受益主體地位，以各種名目拖欠、挪用、截留土地補(bǔ)償費(fèi)。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)補(bǔ)償存在的主要問(wèn)題

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的權(quán)利主體地位被忽視。在農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以前，由于集體土地所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一由農(nóng)民集體享有，在國(guó)家征地時(shí)，征地補(bǔ)償完全支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織無(wú)可爭(zhēng)議。但是，在實(shí)行農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包以后，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為一種獨(dú)立的法定權(quán)利而存在，并在權(quán)利內(nèi)容上已承受了土地所有權(quán)的大部分權(quán)能。在承包的土地上便出現(xiàn)了作為所有者的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和作為使用者的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人兩個(gè)權(quán)利主體。國(guó)家的征收行為，既征收了農(nóng)民集體的土地所有權(quán)又征收了承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；從權(quán)利內(nèi)容上來(lái)看，后者應(yīng)更具有發(fā)言權(quán)，因?yàn)樵谕恋卣魇罩?，農(nóng)民失去了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)這一法定的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，失去了幾十年經(jīng)營(yíng)土地的收益來(lái)源。如果這時(shí)國(guó)家僅對(duì)集體土地所有權(quán)進(jìn)行補(bǔ)償，顯然不符合法治社會(huì)下權(quán)利救濟(jì)的原則。從法律關(guān)系上來(lái)看，集體土地所有權(quán)與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是兩個(gè)不同的權(quán)利，所有權(quán)的轉(zhuǎn)移并不必然地發(fā)生用益物權(quán)的轉(zhuǎn)移。在集體土地征收中，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人是與集體經(jīng)濟(jì)組織具有同等地位權(quán)利主體，并不理所當(dāng)然地依附于集體土地所有權(quán)人。

土地補(bǔ)償程序不完善、欠缺司法救濟(jì)。土地補(bǔ)償程序包括征地補(bǔ)償安置方案公告、報(bào)批征地補(bǔ)償安置方案、批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案、土地補(bǔ)償?shù)怯?、?shí)施補(bǔ)償安置方案和交付土地等5個(gè)方面。其中，最重要的是公告和聽(tīng)證。實(shí)踐中，補(bǔ)償過(guò)程中雖有公告和聽(tīng)證的規(guī)定，但缺乏農(nóng)民實(shí)際參與聽(tīng)證的保障渠道。法律規(guī)定征地補(bǔ)償方案由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，補(bǔ)償方案制定后才公告告知農(nóng)民，對(duì)農(nóng)民提出的意見(jiàn)只在確需修改的情況下才改動(dòng)補(bǔ)償方案，極大地限制了農(nóng)民的參與權(quán)。另外，發(fā)生糾紛后，法院往往以征地補(bǔ)償案件不屬于民事案件為由不予受理，司法保護(hù)不能實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)有的土地征收補(bǔ)償法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定對(duì)裁決不服的救濟(jì)途徑，《土地管理法》第十六條的規(guī)定主要是土地所有權(quán)和使用權(quán)的權(quán)屬糾紛的救濟(jì)途徑，而不包括土地征收補(bǔ)償糾紛的處理。根據(jù)現(xiàn)行《土地管理法》的規(guī)定，征收各方不能對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致意見(jiàn)的，由征收部門(mén)裁定，而且該裁定為終局裁定，相對(duì)人不能向人民法院。這種制度安排，給征收方以過(guò)大的權(quán)力，而被征收方連起碼的司法救濟(jì)權(quán)都沒(méi)有。雙方的攻防武器嚴(yán)重失衡，極易造成對(duì)被征收人利益的損害。

完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)補(bǔ)償制度的建議

明確農(nóng)地征收補(bǔ)償中土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的主體地位。土地征收補(bǔ)償?shù)暮诵膯?wèn)題是土地產(chǎn)權(quán)的補(bǔ)償。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的主要內(nèi)容，是法律直接賦予農(nóng)民的法定財(cái)產(chǎn)權(quán)，是農(nóng)民重要的生活保障和基本生產(chǎn)資料。土地承包的期限法律雖規(guī)定為30年到70年不等，但是，相關(guān)法律及政策又規(guī)定了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的長(zhǎng)期性和農(nóng)民擁有延包的權(quán)利，可以說(shuō)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)已不能再簡(jiǎn)單地看作是依附在土地所有權(quán)上的使用權(quán)，而且是農(nóng)民擁有的一項(xiàng)長(zhǎng)期財(cái)產(chǎn)權(quán)。況且，農(nóng)民在承包土地后，都做了長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，在農(nóng)田水利設(shè)施、土地改良等方面都進(jìn)行了大量投入。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)權(quán)的安全性、穩(wěn)定性和延續(xù)性是土地資源高效利用與保護(hù)的根本動(dòng)力。征地中對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人提供充分、合理的補(bǔ)償，不僅是依法保護(hù)農(nóng)民合法土地權(quán)益的需要，也是完善土地權(quán)利救濟(jì)制度，健全我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，維護(hù)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的客觀要求。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)具有物權(quán)的絕對(duì)性、排他性、優(yōu)先性，在法律上確立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的獨(dú)立受償主體地位，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)納入征收客體范圍，既保持了法律對(duì)不同權(quán)利主體的同等對(duì)待，又有利于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人在征地中作為獨(dú)立的利益主體參與協(xié)商，保護(hù)自己的合法權(quán)益。

第6篇：土地征收補(bǔ)償方案范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村宅基地；拆遷；補(bǔ)償；救濟(jì)；安置

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，土地利用中產(chǎn)生的矛盾不斷增多，土地糾紛已經(jīng)成為農(nóng)民維權(quán)抗?fàn)幓顒?dòng)的焦點(diǎn)。

在近年來(lái)所反映的三農(nóng)問(wèn)題中，農(nóng)村土地問(wèn)題占68.7%居首位。其中，農(nóng)村宅基地的征收問(wèn)題更是占了相當(dāng)?shù)谋戎?，究其原因則主要可以歸結(jié)于在征收農(nóng)村宅基地過(guò)程中補(bǔ)償程序的不規(guī)范和補(bǔ)償機(jī)制的不合理，這些都成為了問(wèn)題引發(fā)的源頭。

一、北京市農(nóng)村宅基地拆遷補(bǔ)償現(xiàn)狀

（一）補(bǔ)償程序不規(guī)范

在征收農(nóng)村宅基地的過(guò)程中，補(bǔ)償程序的不規(guī)范導(dǎo)致房屋的所有權(quán)人無(wú)法得到合理的補(bǔ)償和安置。

1、監(jiān)管不利導(dǎo)致審批不規(guī)范

在征地初期，由于監(jiān)管機(jī)制的不完善，市公路局對(duì)地區(qū)鄉(xiāng)政府提交的拆遷和安置方案，以及補(bǔ)償預(yù)算缺少一些詳細(xì)的審查過(guò)程，沒(méi)有做好重建宅基地的保障工作。例如，關(guān)于重建宅基地的選址和重建時(shí)間等問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)民房屋在被拆以后，鄉(xiāng)政府選定農(nóng)耕地等非法地塊作為重建地。在重建時(shí)由于違反了國(guó)家建設(shè)農(nóng)業(yè)住宅的相關(guān)規(guī)定，得不到建設(shè)用地批準(zhǔn)，引起地區(qū)鄉(xiāng)政府與地方人民的矛盾。

2、權(quán)威濫用導(dǎo)致村民補(bǔ)償權(quán)益無(wú)法充分落實(shí)

補(bǔ)償方式由地方政府單方定價(jià)，拆遷補(bǔ)償價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格相距甚遠(yuǎn)，補(bǔ)償權(quán)益無(wú)法落實(shí)常歸因于行敗。在農(nóng)村宅基地被征用的過(guò)程中，農(nóng)民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)被無(wú)形地剝奪了，更不要說(shuō)利益的補(bǔ)償。在權(quán)力失控的情況下，行政機(jī)關(guān)就較容易侵犯公民的權(quán)利，因此，對(duì)行政權(quán)利的約束顯得尤為重要。例如，李遂鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府未在村民在房屋拆遷之前告知村民重建宅基地的地址和重建期限，并且在公告發(fā)出之后沒(méi)有聽(tīng)取村民的任何意見(jiàn)，于規(guī)定日期拆除了村民房屋，侵犯了村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)等等。

3、急于求成導(dǎo)致強(qiáng)制拆遷變?yōu)橐靶U拆遷

為了在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成上級(jí)下達(dá)的拆遷任務(wù)，地方政府常常在農(nóng)民不愿搬離自己的居住地時(shí)實(shí)施拆遷，這種行政權(quán)力與農(nóng)民的權(quán)利的沖突將會(huì)愈演愈烈，其表現(xiàn)就是強(qiáng)制拆遷，一旦協(xié)商不成，便采取越權(quán)行為，強(qiáng)制執(zhí)行拆遷，在戶主不在家時(shí)就拆房或?qū)糁鲝钠渥∷序?qū)趕出來(lái)。

根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》，在區(qū)、縣國(guó)土房管局公告的搬遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人沒(méi)有達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)一方或雙方當(dāng)事人申請(qǐng)，由區(qū)、縣國(guó)土房管局裁決。裁決規(guī)定的搬遷期限屆滿被拆遷人拒絕搬遷的，屬于征地拆遷宅基地上房屋的，由區(qū)、縣國(guó)土房管局申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（二）宅基地補(bǔ)償機(jī)制不合理

宅基地使用權(quán)是用益物權(quán)，由農(nóng)民以戶為單位享有。在宅基地征收過(guò)程中，因政府的征收行政行為造成各種權(quán)利的消失或損害，都要給予權(quán)利主體以充分補(bǔ)償。而對(duì)于征用農(nóng)民宅基地的補(bǔ)償方面，由于補(bǔ)償機(jī)制有待完善，沒(méi)有統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐中北京市各地區(qū)對(duì)農(nóng)村宅基地使用權(quán)被征收，農(nóng)民是否應(yīng)獲得補(bǔ)償或者應(yīng)該獲得怎樣的補(bǔ)償作法不一，從而埋下諸多補(bǔ)償糾紛隱患。

1、對(duì)被征收者的救濟(jì)措施規(guī)定不足

根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，被征收者在征地范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方面存在爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征地的政府裁決，該裁決為終局裁決，并沒(méi)有規(guī)定被征收者向司法機(jī)關(guān)獲得救濟(jì)的權(quán)利，導(dǎo)致征地糾紛被拒于司法審查的大門(mén)之外。這種制度安排，給征收者以過(guò)大的權(quán)力，而被征收者連起碼的司法救濟(jì)權(quán)都沒(méi)有。權(quán)利失衡，無(wú)法通過(guò)司法權(quán)來(lái)制約政府征地行為，也不能有效地維護(hù)被征收者的利益。

2、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一

據(jù)悉，北京市用于各項(xiàng)征地建設(shè)的款項(xiàng)是一定的，因而對(duì)某些大項(xiàng)目能夠提供大量資金，或?qū)τ谟玫剌^少的項(xiàng)目投入資金相對(duì)充足，以致對(duì)這些項(xiàng)目征地過(guò)程中征地的補(bǔ)償相對(duì)較多，甚至達(dá)到使農(nóng)民暴富的現(xiàn)象。例如，北京市順義區(qū)T3航站樓的農(nóng)村征地項(xiàng)目，使當(dāng)?shù)負(fù)碛写竺娣e農(nóng)村宅基地的所有權(quán)人得到了大量的補(bǔ)償金。而對(duì)一些占地面積大但是卻資金投入小的小項(xiàng)目中，農(nóng)民宅基地征地所得補(bǔ)償則非常少。

3、補(bǔ)償救濟(jì)暗箱操作

國(guó)家征收耕地等的補(bǔ)償具有具體的標(biāo)準(zhǔn)（《中華人民共和國(guó)土地管理法》），但對(duì)于征收農(nóng)村宅基地并沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，國(guó)家征收城市郊區(qū)或者“城中村”農(nóng)村宅基地的情況并不在少數(shù)。由于沒(méi)有具體的補(bǔ)償機(jī)制，各地方政府為了自己的小金庫(kù)而截留一部分補(bǔ)償金額，或者為了引進(jìn)外資而降低補(bǔ)償費(fèi)用而導(dǎo)致補(bǔ)償不合理，而使得農(nóng)民的利益受損，從而引起農(nóng)民與地方政府和開(kāi)發(fā)商的糾紛不斷，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。

4、住宅安置辦法有待解決

北京市房地產(chǎn)價(jià)格近幾年來(lái)持續(xù)攀升，居高不下。這對(duì)于失地農(nóng)民無(wú)疑是一個(gè)重大的負(fù)擔(dān)。北京市宅基地按照地理位置可分為兩類(lèi)：郊區(qū)土地；城中村土地。對(duì)于城中村土地的征用，政府大多經(jīng)過(guò)長(zhǎng)久的考慮與規(guī)劃，使得補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較合理。但對(duì)于郊區(qū)，由于近年來(lái)修建公路和基礎(chǔ)設(shè)施日益增多，并且農(nóng)村居住土地面積日趨不足，因此鄉(xiāng)政府的補(bǔ)償一般都是采取一次付清安置費(fèi)用，村民自行解決居住問(wèn)題。然而，由于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不到位，補(bǔ)償救濟(jì)不足以及地理位置的限制，農(nóng)村人口的安置問(wèn)題常常不能得到妥善的解決，從而引起了一系列土地征收上訪問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年全國(guó)民間調(diào)解的宅基地房屋糾紛數(shù)量，近十年來(lái)每年約55.2萬(wàn)件，而且這個(gè)數(shù)字每年都在攀升。

5、農(nóng)民被征用宅基地后的生計(jì)問(wèn)題

由于國(guó)家建設(shè)用地需要，可供重新建設(shè)宅基地的土地面積日益減少。對(duì)于那些無(wú)法得到重建宅基地的農(nóng)民，一些當(dāng)?shù)卣畷?huì)考慮在給予了合理的補(bǔ)償金之后，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民辦理農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。但由于大多數(shù)農(nóng)民在拆遷之前以耕地為生，并沒(méi)有很高的文化水平和專(zhuān)業(yè)技能。對(duì)于較為年輕的農(nóng)村人口來(lái)說(shuō)，還可以繼續(xù)學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)技能或靠勞動(dòng)力尋求新的生活來(lái)源。而對(duì)于年齡較大的農(nóng)村人口來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)與再就業(yè)顯然并不現(xiàn)實(shí)，這些人很難在戶口改變之后尋找到一份可以維持生計(jì)的工作。

二、合理化建議

（一）加強(qiáng)宅基地補(bǔ)償機(jī)制的合理性

1、加強(qiáng)補(bǔ)償程序的公正性

合理的補(bǔ)償機(jī)制需以公正作為保障，公正則涉及征地利益相關(guān)人的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)等。因此，為了確保被拆遷人對(duì)補(bǔ)償程序的參與權(quán)利，在拆遷活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如立項(xiàng)、規(guī)劃等環(huán)節(jié)，建議引入聽(tīng)證制度。同時(shí)，對(duì)過(guò)渡期內(nèi)農(nóng)民的安置問(wèn)題做出更具體的規(guī)定，并設(shè)專(zhuān)門(mén)審查機(jī)構(gòu)，確保拆遷人在具備安置條件的情況下才能開(kāi)始拆遷。賦予農(nóng)民作為被拆遷人時(shí)的訴訟主體資格，使農(nóng)民能夠通過(guò)訴訟獲得司法救濟(jì)。

2、完善補(bǔ)償方案的制定原則

補(bǔ)償方案的制定是土地征收補(bǔ)償實(shí)施的前提和基礎(chǔ)。征地方案確定后，征收者與被征收者應(yīng)對(duì)征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題進(jìn)行談判、協(xié)商，由政府和農(nóng)戶選派的代表組成委員會(huì)共同確定征收補(bǔ)償方案，意見(jiàn)不一時(shí)，由批準(zhǔn)征收土地的政府裁決，對(duì)裁決不服的，可以向法院起訴，由法院裁定，以保證補(bǔ)償方案的公正性。然后，對(duì)補(bǔ)償方案進(jìn)行公告，這是土地補(bǔ)償?shù)谋亟?jīng)程序，也是有關(guān)地方政府的義務(wù)和職責(zé)。這些建議有利于減少土地征收補(bǔ)償中的不公平性，使雙方可以在相對(duì)平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商，實(shí)現(xiàn)各方利益的最大化和平衡化。對(duì)征地補(bǔ)償進(jìn)行公開(kāi)，讓征地補(bǔ)償透明，同時(shí)讓從村民眾了解到自己的法律權(quán)利，既保護(hù)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的知情權(quán)，方便了國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的監(jiān)督，又可以避免因土地權(quán)屬不清等而產(chǎn)生的糾紛。

3、聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)

根據(jù)《征用土地公告辦法》有關(guān)規(guī)定，土地征收補(bǔ)償方案公布以后，有關(guān)市、縣政府土地主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對(duì)土地征收補(bǔ)償方案的意見(jiàn)和建議，以保證土地征收補(bǔ)償?shù)墓脚c合理以及土地征收工作的順利進(jìn)行。最后，公布補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況。補(bǔ)償費(fèi)用分配是否及時(shí)、合理，使用是否正確，關(guān)系到每個(gè)農(nóng)民的合法權(quán)益，因此，法律賦予并保障政府部門(mén)和農(nóng)民的依法監(jiān)督權(quán)，任何單位和個(gè)人均不得阻撓和干涉。

4、提高農(nóng)村人口的法律意識(shí)

合理的補(bǔ)償機(jī)制，也需要農(nóng)村民眾有一定的法律意識(shí)。針對(duì)農(nóng)民的法律知識(shí)薄弱的現(xiàn)狀，為保障農(nóng)民一系列權(quán)利的視線，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民的法律知識(shí)教育，安排專(zhuān)門(mén)人員為農(nóng)民提供法律指導(dǎo)、法律咨詢和法律援助，引導(dǎo)他們通過(guò)正當(dāng)、合法的途徑解決糾紛。當(dāng)拆遷人與拆遷人之間，對(duì)有關(guān)補(bǔ)償安置協(xié)議履行中的糾紛，應(yīng)以對(duì)方為被告向法院提起民事訴訟；如果是對(duì)政府有關(guān)部門(mén)的具體行政行為不服，可以向其上級(jí)主管機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。

（二）提高農(nóng)民宅基地使用權(quán)補(bǔ)償

1、提高補(bǔ)償金額

雖然北京市已出臺(tái)宅基地房屋拆遷補(bǔ)償規(guī)則，即房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)＝宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)×宅基地面積＋被拆遷房屋重置成新價(jià)，但關(guān)于“宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)”、“被拆遷房屋重置成新價(jià)”還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況予以確定，因此，政府應(yīng)盡快出臺(tái)該價(jià)格的制定的相關(guān)細(xì)則，并增加制定方案的透明度。

2、落實(shí)住房安置問(wèn)題

對(duì)于有條件的農(nóng)民集體，應(yīng)鼓勵(lì)由所在村組重新安排被拆遷人的宅基地，供原宅基地使用權(quán)人自建房屋；對(duì)于所在村組安排宅基地確實(shí)有困難的，考慮到農(nóng)村人口主要以耕種為工作的原因，宅基地的喪失不得不是一部分農(nóng)村人口到縣城或城市購(gòu)房，政府可以考慮提供廉租房或兩限房。

3、解決被征收宅基地后農(nóng)村人口的生活問(wèn)題

為解決農(nóng)村人口拆遷后的生計(jì)問(wèn)題，可以參考國(guó)外通行的做法，以市政建設(shè)為目的進(jìn)行拆遷時(shí)，在市政工程項(xiàng)目如公路等建成后，分配給拆遷戶合理的股份，以股利分紅對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償，這種做法在深圳市的拆遷工作中已得到較為成功的運(yùn)用。僅給予數(shù)萬(wàn)元的安置、保養(yǎng)費(fèi)用，不如給予股利分紅，更有利于農(nóng)民的生存利益?；蛘咄ㄟ^(guò)采用發(fā)行土地債券的方式，解決農(nóng)民宅基地補(bǔ)償?shù)团c國(guó)家建設(shè)用地征地成本高的矛盾，也使農(nóng)民可以獲得較長(zhǎng)時(shí)期的土地收益，并獲得生產(chǎn)自救和發(fā)展所必需的資金。

三、結(jié)論

為了完善農(nóng)村宅基地征收補(bǔ)償機(jī)制，針對(duì)執(zhí)行者，在土地征收的過(guò)程中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要增加透明性，進(jìn)行公示并向公眾或者相關(guān)利害關(guān)系人隨時(shí)提供可查閱的相關(guān)文件報(bào)表，以對(duì)行政主體的行政行為進(jìn)行有力制約，以權(quán)利制約權(quán)力，防止征收權(quán)濫用；針對(duì)拆遷房屋的所有權(quán)人，則應(yīng)加強(qiáng)協(xié)商性，注重被征收者在征地行為過(guò)程中的參與，讓他們?cè)谡魇漳康男浴⒄魇辗秶?、征收補(bǔ)償安置和征收補(bǔ)償安置費(fèi)用的使用、管理等方面都有充分發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，并能采取足夠的措施及時(shí)保障自己的合法權(quán)益，此外還要明確可訴性，設(shè)置科學(xué)、合理的救濟(jì)措施，保證在被征收者存有爭(zhēng)議時(shí)，可以通過(guò)多種救濟(jì)途徑，有效地維護(hù)自身合法利益。允許被征收者采取復(fù)議、申訴或者訴訟等救濟(jì)措施，在條件成熟時(shí)，還可設(shè)立由專(zhuān)業(yè)人員組成的征地仲裁機(jī)構(gòu)，主持有關(guān)征地過(guò)程中產(chǎn)生的異議仲裁，以更好地維護(hù)被征收者的合法利益。

參考文獻(xiàn)：

1、高勇.城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民問(wèn)題探討[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2004(1).

第7篇：土地征收補(bǔ)償方案范文

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征收條例》）已經(jīng)國(guó)務(wù)院第141次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自1月21日起施行，國(guó)務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。為全面貫徹落實(shí)《征收條例》，依法保障被征收人的合法權(quán)益，促進(jìn)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作順利進(jìn)行，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，明確總體要求

房屋征收與補(bǔ)償工作，是公共利益項(xiàng)目順利實(shí)施的前提，也是保證城市建設(shè)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要條件。各區(qū)政府和各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好房屋征收與補(bǔ)償工作的重要意義，堅(jiān)持“依法行政、公平補(bǔ)償、決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開(kāi)”的原則，依法有序快速推進(jìn)房屋征收與補(bǔ)償工作。市房屋征收部門(mén)要抓緊制定完善我市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償政策規(guī)定，切實(shí)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。要緊密結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌兼顧、合理編制全市房屋征收計(jì)劃，積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)政府做好房屋征收與補(bǔ)償工作。各區(qū)政府要在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)一切可用力量，利用一切積極條件，克服一切不利因素，保證房屋征收進(jìn)度、質(zhì)量及社會(huì)穩(wěn)定。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，密切工作銜接，各司其職，協(xié)調(diào)配合，全力做好房屋征收與補(bǔ)償工作，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)好發(fā)展快發(fā)展大發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

二、確定征收責(zé)任，強(qiáng)化工作落實(shí)

根據(jù)《征收條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，我市實(shí)行“全市統(tǒng)籌、分區(qū)實(shí)施”的房屋征收工作體制。市政府負(fù)責(zé)全市的房屋征收與補(bǔ)償工作，區(qū)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。成立市人民政府房屋征收辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市征收辦），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌計(jì)劃、綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督全市房屋征收與補(bǔ)償工作；區(qū)政府設(shè)立區(qū)人民政府房屋征收辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)征收辦），負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償具體工作。市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房保障和房產(chǎn)管理、行政執(zhí)法、財(cái)政、公安、監(jiān)察、審計(jì)、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)等部門(mén)負(fù)責(zé)按照職能分工，支持、配合、監(jiān)督房屋征收與補(bǔ)償工作。

三、明確征收程序，密切工作關(guān)系

（一）編制房屋征收計(jì)劃

市征收辦根據(jù)公共利益項(xiàng)目需要，組織市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房保障和房產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)等部門(mén)和區(qū)政府論證編制全市房屋征收計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后下達(dá)區(qū)政府執(zhí)行。其中保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人大審議通過(guò)，并列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

市征收辦根據(jù)征收計(jì)劃適時(shí)在征收范圍內(nèi)房屋征收通告，禁止在征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為，并書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。

（二）擬定征收補(bǔ)償方案

房屋征收通告后，區(qū)征收辦對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等與房屋補(bǔ)償相關(guān)的情況進(jìn)行調(diào)查登記，擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)區(qū)政府；區(qū)政府召集房屋征收、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房保障和房產(chǎn)管理、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)等部門(mén)論證征收補(bǔ)償方案。

（三）征求公眾意見(jiàn)

區(qū)政府公布征收補(bǔ)償方案，征求公眾意見(jiàn)。對(duì)因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《征收條例》規(guī)定的，由區(qū)政府組織被征收人和公眾代表召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

區(qū)政府根據(jù)公眾意見(jiàn)或聽(tīng)證會(huì)情況修改征收補(bǔ)償方案，并將征求意見(jiàn)情況和征收補(bǔ)償方案修改情況及時(shí)公布。征收補(bǔ)償方案報(bào)市征收辦和財(cái)政部門(mén)備案。

（四）作出房屋征收決定

市征收辦根據(jù)調(diào)查登記、征收補(bǔ)償方案等有關(guān)資料編制項(xiàng)目征收補(bǔ)償費(fèi)用概算，告知項(xiàng)目提報(bào)部門(mén)（單位）將所需征收補(bǔ)償費(fèi)用足額存儲(chǔ)到市征收補(bǔ)償專(zhuān)戶；區(qū)政府按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)有關(guān)部門(mén)備案；區(qū)政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行認(rèn)定和處理。

區(qū)政府作出房屋征收決定并公告。房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

（五）征收補(bǔ)償

房屋征收決定公告后，由區(qū)征收辦組織召開(kāi)房屋征收大會(huì)，與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

對(duì)區(qū)征收辦與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)未達(dá)成協(xié)議或被征收房屋所有人不明確的，由區(qū)征收辦報(bào)請(qǐng)區(qū)政府依照《征收條例》規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)公告。補(bǔ)償決定報(bào)市征收辦備案。對(duì)被征收人在征收補(bǔ)償決定規(guī)定搬遷期限內(nèi)未搬遷、且符合《征收條例》規(guī)定申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行條件的，由區(qū)政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

四、執(zhí)行征收政策，保持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

房屋征收補(bǔ)償堅(jiān)持依法公平原則，嚴(yán)格執(zhí)行《征收條例》有關(guān)規(guī)定。對(duì)貨幣補(bǔ)償?shù)模凑赵u(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值計(jì)算補(bǔ)償款；對(duì)產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照被征收房屋價(jià)值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值結(jié)算差價(jià)款。具體補(bǔ)償政策另行制定。

對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑，認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。

五、加強(qiáng)征收監(jiān)督，規(guī)范工作行為

（一）加強(qiáng)補(bǔ)償監(jiān)督。各區(qū)政府要嚴(yán)格按照征收補(bǔ)償方案實(shí)施補(bǔ)償。市征收辦要加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房屋公開(kāi)自選房號(hào)的監(jiān)督，確保被征收人得到依法補(bǔ)償和妥善安置。市財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用執(zhí)行情況的監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)督。市征收辦要建立健全房屋征收評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施規(guī)范動(dòng)態(tài)管理，防止發(fā)生弄虛作假、、惡意串通、暗箱操作和出具虛假或者有重大差錯(cuò)評(píng)估報(bào)告等侵害被征收人權(quán)益的行為。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。市征收辦要加強(qiáng)對(duì)房屋征收決定、征收補(bǔ)償決定以及涉及被征收人合法權(quán)益征收行為的監(jiān)督，依法糾正不當(dāng)征收行為。

（四）加強(qiáng)法紀(jì)監(jiān)督。對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員違規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，幕后指使甚至直接參與抵制征收；征收部門(mén)或工作人員違反征收政策，弄虛作假，謀取私利等行為，監(jiān)察部門(mén)要及時(shí)介入，嚴(yán)肅查處。對(duì)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)房屋，惡勢(shì)力介入征收甚至暴力抗法、擾亂征收正常秩序等行為，公安機(jī)關(guān)要提前介入，依法查處。

（五）加強(qiáng)安全監(jiān)督。區(qū)征收辦要全面落實(shí)房屋征收安全措施，嚴(yán)格執(zhí)行精細(xì)化、規(guī)范化工作標(biāo)準(zhǔn)，確保房屋征收現(xiàn)場(chǎng)秩序規(guī)范、施工安全、環(huán)境文明。市征收辦要加強(qiáng)日常指導(dǎo)監(jiān)督，定期督察并通報(bào)結(jié)果。

（六）加強(qiáng)考核監(jiān)督。市征收辦要建立健全房屋征收規(guī)范化考核機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)、縣（市）征收規(guī)范化指導(dǎo)監(jiān)督，定期考核并公布結(jié)果，全面營(yíng)造依法有序規(guī)范的房屋征收秩序。

六、依法依實(shí)依責(zé)，妥善處理相關(guān)問(wèn)題

第8篇：土地征收補(bǔ)償方案范文

一、工作原則

（一）政府主導(dǎo)原則。鎮(zhèn)舊城改造工程房屋征收補(bǔ)償工作，依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的有關(guān)規(guī)定，在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)充分論證，由政府統(tǒng)一組織實(shí)施。

（二）統(tǒng)籌兼顧原則。項(xiàng)目建設(shè)的土地及房屋征收補(bǔ)償和安置，兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人三方面的利益。

（三）保障居民利益的原則。努力保障群眾生產(chǎn)生活的連續(xù)性，生活的相對(duì)穩(wěn)定性及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性。

二、工作要求

（一）建立重大項(xiàng)目土地及房屋征收安置目標(biāo)責(zé)任制度、督查制度、工作有效報(bào)告制度和工作績(jī)效考評(píng)制度。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求的開(kāi)展土地及房屋征收補(bǔ)償和安置工作，妥善安排搬遷戶的生產(chǎn)生活。

（三）結(jié)合實(shí)際，努力營(yíng)造和諧的土地及房屋征收補(bǔ)償和安置氛圍，在依法、公開(kāi)、公平、公正的前提下，高效快捷的完成征收補(bǔ)償和安置任務(wù)。

三、征收范圍及對(duì)象

鎮(zhèn)原綜合廠全部區(qū)域

四、征收期限

2012年1月15日——2012年4月15日。

五、征收補(bǔ)償和安置原則

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)的法律法規(guī)和政策，對(duì)征收范圍內(nèi)有合法產(chǎn)權(quán)的成片空地，采取貨幣補(bǔ)償方式進(jìn)行征收；對(duì)具有合法產(chǎn)權(quán)的房屋，按照房地合一的原則，采取貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式進(jìn)行征收補(bǔ)償和安置。被征收的土地和房屋的用途及性質(zhì)以土地及房屋的所有權(quán)記載的用途及性質(zhì)為準(zhǔn)。

違法、違章建（構(gòu)）筑物和超批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物不予補(bǔ)償。

（一）土地征收原則及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

通過(guò)有償出讓取得土地使用權(quán)的，根據(jù)《省土地管理?xiàng)l例》第三十二條規(guī)定：“以有償方式取得土地使用權(quán)利，按合同約定的土地使用年限扣除已使用年限的有償費(fèi)用后，剩余費(fèi)用退還原土地使用者”。并結(jié)合土地開(kāi)發(fā)及利用的實(shí)際情況，參照土地評(píng)估價(jià)給予貨幣補(bǔ)償。

通過(guò)行政劃撥方式取得土地使用權(quán)的，按照當(dāng)時(shí)取得國(guó)有土地使用權(quán)的土地成本價(jià)與其后期土地開(kāi)發(fā)整理所投入的資金（以有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)或測(cè)算價(jià)為準(zhǔn)）兩項(xiàng)之和給予貨幣補(bǔ)償。

依法辦理部分手續(xù)，但未取得國(guó)有土地使用權(quán)證的，按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，憑原始憑證據(jù)實(shí)補(bǔ)退。

（二）房屋征收原則及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1.住房征收原則及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)具有合法產(chǎn)權(quán)的住房，采取貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式進(jìn)行安置，被征收人可任選一種補(bǔ)償安置方式。

（1）貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)具有合法產(chǎn)權(quán)的住房貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，《省城市房屋拆遷管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)劃對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，以評(píng)估價(jià)為依據(jù)，參照相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

對(duì)具有部分產(chǎn)權(quán)的住房及附著建（構(gòu)）筑設(shè)施，地上附著物按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償（補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附表一）

住房征收獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)積極配合政府工作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂征收協(xié)議的，被征收人給予獎(jiǎng)勵(lì)，其獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為（見(jiàn)附表三）。

（2）產(chǎn)權(quán)調(diào)換

根據(jù)本項(xiàng)目的總體規(guī)劃，居民住房在本項(xiàng)目范圍內(nèi)回遷安置。

①被征收人選擇回遷安置住房的按房屋建筑面積1：1.2的原則進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；安置時(shí)，被征收人根據(jù)補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂時(shí)間的先后順序按規(guī)定選房。

②產(chǎn)權(quán)置換優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)

超過(guò)安置面積10平方米（含10平方米）以內(nèi)的，按安置房綜合成本價(jià)優(yōu)惠購(gòu)買(mǎi)；超過(guò)10平方米以上的按照市場(chǎng)價(jià)格下浮3%優(yōu)惠購(gòu)買(mǎi)。

③回遷安置住房的標(biāo)準(zhǔn)為符合國(guó)家建筑標(biāo)準(zhǔn)的合格工程，裝修標(biāo)準(zhǔn)為毛坯房（標(biāo)準(zhǔn)另行公布）。

2.經(jīng)營(yíng)性房屋和除住房外的其他用途房屋征收原則及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

居民個(gè)人擁有的兩證齊全的營(yíng)業(yè)房(底層鋪面)實(shí)行原地回遷。辦公、商場(chǎng)、賓館、出租住房、工廠、倉(cāng)庫(kù)等進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)估為依據(jù)，給予一次性貨幣補(bǔ)償，不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

果木及青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)具有合法產(chǎn)權(quán)土地上種植相關(guān)果木、青苗等的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償（補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附表二）

七、其他

（一）辦理征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，被征收人需要提交房產(chǎn)證，土地使用證，戶口冊(cè)及身份證等相關(guān)證件；此次征地前單位或個(gè)人擅自與村集體購(gòu)買(mǎi)土地且未辦理規(guī)劃和用地手續(xù)的土地屬違法占地，原則上不予補(bǔ)償；合法劃撥或交易的國(guó)有土地按取得成本價(jià)給予補(bǔ)償。土地補(bǔ)償款直接支付給土地使用權(quán)人。

（二）征收沒(méi)有抵押權(quán)的房屋，依照國(guó)家有關(guān)擔(dān)保法律執(zhí)行。

（三）房屋有租賃關(guān)系的，出租人應(yīng)與房屋租賃人解除租賃關(guān)系，方可簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議；

（四）被征收人搬遷時(shí)，不得擅自拆除房屋內(nèi)的門(mén)窗，水電，煤氣表等設(shè)施；

（五）被征收人必須自行交納房屋搬遷前使用的水電，煤氣，有線電視，電話費(fèi)等費(fèi)用，如未交清以上費(fèi)用的，在補(bǔ)償費(fèi)總款中扣除。

（六）回遷房屋產(chǎn)權(quán)證辦理的契稅，辦證費(fèi)、工本費(fèi)在產(chǎn)權(quán)調(diào)換等平方面積內(nèi)由征收人支付，超過(guò)部分，按規(guī)定支付。

九、工作保障措施

（一）堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十五條的規(guī)定，對(duì)違反土地管理法律法規(guī)，阻撓國(guó)家建設(shè)征用土地、房屋及超過(guò)征收期限拒絕征收的，依照相關(guān)法律法規(guī)予以征收。

（二）征收公告后，被征收房屋存在租賃關(guān)系的，由租賃雙方自行解除關(guān)系，沒(méi)有抵押權(quán)的由房屋產(chǎn)權(quán)人自行解除抵押；存在產(chǎn)權(quán)糾紛的由雙方當(dāng)事人自行解決，房屋征收部門(mén)不承擔(dān)房屋租賃、抵押及糾紛所產(chǎn)生的任何經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

（三）征收公告后，對(duì)仍在項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新建（改擴(kuò)建）房屋的，依法實(shí)施拆除，對(duì)其所造成的經(jīng)濟(jì)損失不予補(bǔ)償。

第9篇：土地征收補(bǔ)償方案范文

為便于對(duì)接市級(jí)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償業(yè)務(wù)，更好地開(kāi)展城區(qū)本級(jí)房屋征收與補(bǔ)償工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹＜國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例＞的通知》、市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)印發(fā)的《關(guān)于明確及調(diào)整市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償機(jī)構(gòu)和管理體制有關(guān)問(wèn)題的通知》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)將我區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作機(jī)構(gòu)、實(shí)施單位有關(guān)問(wèn)題通知如下：

明確區(qū)房屋征收與補(bǔ)償辦公室作為區(qū)房屋征收部門(mén)（區(qū)住建局）的工作機(jī)構(gòu)和實(shí)施單位，在征收部門(mén)監(jiān)督管理和指導(dǎo)下開(kāi)展城區(qū)房屋征收與補(bǔ)償?shù)娜粘９芾砉ぷ?，履行以下職能?/p>

（一）組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作；也可以委托不以盈利為目的的房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

（二）對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，并公布調(diào)查結(jié)果。

（三）城區(qū)政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理時(shí)，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

（四）負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)房屋征收項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并對(duì)評(píng)估結(jié)果的全面性、真實(shí)性、公正性負(fù)責(zé)。

（五）具體承辦被征收人選定房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)；根據(jù)被征收人對(duì)征收評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定情況，委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋征收補(bǔ)償評(píng)估。

（六）擬定項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案并上報(bào)市房屋征收部門(mén)審批。

（七）書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途、分戶析產(chǎn)等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用行為的相關(guān)手續(xù)。

（八）與被征收人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，并報(bào)市房屋征收部門(mén)備案。

（九）對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成征收補(bǔ)償協(xié)議的，擬定分戶征收補(bǔ)償方案，報(bào)城區(qū)政府做出補(bǔ)償決定；如果征收當(dāng)事人提出調(diào)解申請(qǐng)的，應(yīng)申請(qǐng)市房屋征收部門(mén)進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解后達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，報(bào)城區(qū)政府做出補(bǔ)償決定。

（十）向法院提供申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行搬遷的相關(guān)證據(jù)資料，并報(bào)市房屋征收辦備案。

（十一）建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

（十二）辦理被征收房屋的產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)手續(xù)，配合被征收人辦理稅費(fèi)減免、住房保障等相關(guān)手續(xù)。