農(nóng)民合作社存在的價值精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農(nóng)民合作社存在的價值主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農(nóng)民合作社存在的價值范文

一、財務治理與財務管理思辨

我國財務學者們從不同的研究目的出發(fā)，對財務治理的內(nèi)涵的界定提出了不同的見解。本文傾向于衣龍新（2005）的概括：財務治理就是基于財務資本結構等制度安排，對企業(yè)財權進行合理配置，在強調(diào)利益相關者共同治理前提下，形成有效的財務激勵約束等機制，實現(xiàn)公司財務決策科學化等一系列制度、機制、行為的安排、設計和規(guī)范。試圖通過這種制度安排，以形成科學的財務約束機制和相互制衡機制，協(xié)調(diào)利益相關者之間的責、權、利，實現(xiàn)效率和公平的合理統(tǒng)一。財務治理是一種利益相關者共同治理的制度安排，是對財權的合理配置，形成有效的財務激勵約束機制，從而實現(xiàn)財務決策科學化，使企業(yè)得到更為全面而有效的治理。

財務管理是基于企業(yè)再生產(chǎn)過程中客觀存在的財務活動和財務關系而產(chǎn)生的，是企業(yè)組織財務活動、處理各方面財務關系的一項經(jīng)濟管理工作，以達到企業(yè)特定的財務管理目標。當然，這項工作必須依據(jù)國家財經(jīng)法律法規(guī)，按照財務管理的客觀規(guī)律去實施。財務管理是企業(yè)管理的一項重要組成部分，是企業(yè)管理的神經(jīng)中樞。

財務治理與財務管理的主要區(qū)別。企業(yè)是一組相關契約的集合體，財務治理是關于對企業(yè)財權進行合理配置的契約子集，是企業(yè)治理的延伸，而且是企業(yè)治理的核心部分。財務治理是以充分協(xié)調(diào)企業(yè)各利益相關者之間的利益沖突其目標，其目的是財富創(chuàng)造的同時實現(xiàn)效率和公平的合理統(tǒng)一。財務治理本質(zhì)上是一種制衡機制，而財務管理則是一種運行機制，財務治理規(guī)定了整個企業(yè)財務運行的基本框架，財務管理則是在這個基本框架下駕馭企業(yè)財務奔向目標。因此，財務治理決定了財務管理的框架和軌道，財務管理是財務治理內(nèi)在規(guī)定性的外在表達和實施。同時，財務治理與財務管理也存在許多共同點：理論基礎均為產(chǎn)權制度和公司治理的同源性、對象同為財權的同質(zhì)性、終極目標都是財富創(chuàng)造的一致性。

財務管理是企業(yè)管理的核心，財務治理則是企業(yè)治理的核心，研究解決好財務管理與財務治理問題將成為企業(yè)治理與企業(yè)管理好壞的關鍵。財務治理決定了財務管理的架構和軌道，因此，財務管理中首當其沖的財務管理目標也就必然要置于財務治理框架下進行研究和實踐。

二、合作社財務管理復雜性：基于財務治理

市場的信息不對稱導致逆向選擇，資產(chǎn)的專用性導致交易費用過高，正是基于這兩個主要的原因而產(chǎn)生了合作社這種模式的經(jīng)濟組織?；谪攧罩卫淼慕嵌瓤疾?a href="http://www.mug-factory.cn/haowen/255900.html" target="_blank">農(nóng)民專業(yè)合作社的財務管理存在諸多特殊性。

（1）財務關系?！吨腥A人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定：社員權不能讓渡，入社自愿、退社自由，而且合作社必須退還退社社員的出資。這樣從制度上確保社員資格的純粹性，體現(xiàn)合作社的自愿原則。但是，產(chǎn)權沒有封閉，合作社的規(guī)模呈現(xiàn)出不確定性。合作社成員的準入和退出機制的確立， 使合作社的資本金、財務關系更呈現(xiàn)出不穩(wěn)定性；同時，隨著生產(chǎn)規(guī)模、市場環(huán)境、經(jīng)營能力的變化， 社員與合作社的交易量也發(fā)生變化， 直接導致合作社盈余分配的比例、決策權的分配也經(jīng)常處于變化中， 因此，合作社內(nèi)部財務關系的不穩(wěn)定性是合作社財務管理的重要特征。

（2）財務活動。按照財務管理理論，財務活動包括籌資、投資、營運、分配等。資本結構決定著財務治理結構。合作社資格特定，我國農(nóng)民基本不富裕，注冊資本相對較少，權益負債比例極不均衡，籌資難度極大，因此，可開展的投資活動有限。營運具有針對性，分配具有法定特色，剩余索取權具有模糊性，產(chǎn)權界定不夠清晰具有共享性。

（3）組織成本。合作社的組織目的是降低資產(chǎn)專用性帶來的交易費用以應對市場風險，合作社的組織功能是最大限度地為社員提供服務。產(chǎn)權客體基本平等，采取平等配置機制，社員自由退社權、社員投票權、異議權、社員自我管理、社員認股最高限制等均以法律強制方式進行了剛性規(guī)范，這樣加強了社員的認同感，防止合作社異化，但是，增加了協(xié)調(diào)成本；合作社不僅是社員之間利益結合， 而且還是建立在社員團結、信任與合作基礎上聯(lián)合體，必須關注社區(qū)發(fā)展和成員教育，增強凝聚力所必要的情感訴求和提供社區(qū)服務導致增加額外的支出；資本資格特定，股本規(guī)模小，增加了籌資壓力，相對提高了籌資成本。基于以上分析可以我們很清晰的看到合作社是一個高成本組織。

財務關系的不穩(wěn)定性，財務活動中的籌資、投資、營運、分配存在諸多特定性和高成本組織等特殊性，使得農(nóng)民合作社的財務管理呈現(xiàn)出多維屬性，進而基于財務治理財務管理目標也同樣包含多個要素。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理目標應包含的基本要素：基于財務治理

基于資合價值理念的公司制企業(yè)的財務管理目標，經(jīng)歷長期的演變與發(fā)展。主要有代表性的有如下幾種：“利潤最大化”、“每股收益最大化”、“股東財富最大化”、“企業(yè)價值最大化”、“利益相關者價值最大化”等。理論上各有優(yōu)勢和劣勢，實踐中各類公司制企業(yè)，從各自自身的理財環(huán)境理性選取其中之一作為本企業(yè)的財務管理目標，從現(xiàn)在的研究來看，“利益相關者價值最大化”是當前的主流理論認可的財務管理目標。但是，對基于人合價值理念農(nóng)民專業(yè)合作社來講，其組建基礎、產(chǎn)權結構、管理方式、運作目標、決策權分配、利潤分配等與公司制企業(yè)有著顯著不同，理所當然，財務管理與公司制企業(yè)也存在明顯差異。

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織?！睆倪@一法定的組織定位中，可以很清晰的看到農(nóng)民專業(yè)合作社的組織目標具有多元性，合作社的財務管理更加復雜。本文認為農(nóng)民專業(yè)合作社的財務管理目標包括如下基本要素：服務性、營利性、民主性、相關性。

（1）服務性。合作社是民主控制、民主管理的組織，，農(nóng)民是合作社的所有者又是使用者， 合作社的宗旨是對合作成員不以贏利為目的，合作社創(chuàng)造的利潤扣除成本和擴大經(jīng)營所需費用外，其余的要返還合作成員。利潤的追求不是合作社的唯一要求。組織行為后果是以農(nóng)民滿意和受益程度為主要目標，所以，在財權配置、財務機構設置、財務會計核算管理等方面的服務性要求是擱置在第一位的。從而，服務性要求是農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理目標中的第一要素。

（2）營利性。從農(nóng)民專業(yè)合作社的組織定位中我們可以看到，合作社是經(jīng)濟組織。合作社為其成員提供良好的服務的同時要創(chuàng)造經(jīng)濟價值，作為合作社組織必須要有經(jīng)營能力，要有應對市場風險的能力。從外部考察合作社是高效的經(jīng)濟組織（相對于農(nóng)民個體經(jīng)營），從內(nèi)部考察合作社是自愿聯(lián)合的互助型合作團隊。營利性要求是農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理目標中的必然要素。

（3）民主性。民主控制、民主管理是農(nóng)民專業(yè)合作社組織的重要特征，是保障農(nóng)民在合作社中所有權利的基石，一人一票，民主決策是合作社區(qū)別于公司制企業(yè)的重要標準，在合作社的財務管理中是應該具體體現(xiàn)和始終堅持的原則，這也是合作社財務治理的重要特色。民主性要求是農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理目標中的關鍵要素。

（4）相關性。農(nóng)民專業(yè)合作社是“自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織”，具備法人資格。法人治理以授權方式實現(xiàn)，社員與合作社之間的形成委托關系，農(nóng)民專業(yè)合作社的控制權與經(jīng)營權分離。合作社形成了社員、經(jīng)營管理層、員工、客戶、債權人、社區(qū)、政府等多方利益相關者，基于“多邊治理”邏輯，在財務治理框架下的財務管理目標要素中，相關性要素成為其他要素的前提。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理目標：以服務最優(yōu)為前提的相關者利益均衡。

農(nóng)民專業(yè)合作社的組織特征和運行機制決定著合作社財務管理目標必定包含的服務性、營利性、民主性、相關性要素，服務性體現(xiàn)著合作社存在的價值前提，民主性和相關性體現(xiàn)著合作社運行的制衡機制。本文認為農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理目標，應確立為：服務最優(yōu)為前提的相關者利益均衡。這一目標不僅有利于協(xié)調(diào)各利益相關者的矛盾，而且是合作社的經(jīng)濟性目標和社會性目標有機結合，保證合作社健康、可持續(xù)發(fā)展。

企業(yè)是一個多邊契約的結合體，所有的利益相關者通過特殊的契約關系而組成?；凇岸噙呏卫怼边壿嫞煌嫦嚓P者的利益在法律框架內(nèi)達到均衡，是企業(yè)理性和現(xiàn)實的路徑選擇。目前，利益相關者內(nèi)涵的共識是：利益相關者就是任何影響企業(yè)目標的實現(xiàn)或被實現(xiàn)企業(yè)目標所影響的集團或個人，具體包括：出資者（股東）、經(jīng)營者、債權人、政府、員工、供應商和客戶。

眾多利益相關者專用性資源的組合，從而獲取單個組織生產(chǎn)所無法達到的合作盈余或組織租金。各利益相關者合作的過程，本質(zhì)上是一個相互博弈的過程。以持續(xù)經(jīng)營為假設前提的企業(yè)，這種博弈屬于的合作博弈類型，每一次博弈后果是各利益相關者的利益達到博弈均衡。

農(nóng)民專業(yè)合作社這一經(jīng)濟組織更是各利益相關者的利益博弈，解決各方?jīng)_突，實現(xiàn)均衡的結合點。合作社更為復雜的是內(nèi)部實行民主控制，成員的投票權為一人一票，民主決策，合作社的營運更加呈現(xiàn)出博弈均衡的結果，成員之間及利益各方均是對立統(tǒng)一的關系，單純地追求某一方面利益的最大化是不現(xiàn)實的。在追求有利于自身利益的過程中，只有在得到其他利益相關者的支持并使其受惠的基礎上，才能實現(xiàn)自身利益的最大化。

合作社作為多邊利益主體實現(xiàn)共同利益的多重契約結合體，在財務管理的過程中，既要確保合作社自身利益的實現(xiàn)，又要不損害其他利益相關者的利益。只有以科學的財務約束機制和相互制衡機制，協(xié)調(diào)利益相關者之間的責、權、利，當所有的利益相關者的利益得到保證并不斷增長時，合作社的經(jīng)營才是公平而有效率的，才能實現(xiàn)“廣義的帕累托最優(yōu)”。因此，合作社財務管理能否成功，關鍵在于合作社在組織財務活動的過程中，恰當而公平地處理好財務關系。這樣，利益相關者的利益才達到均衡。

五、結論

農(nóng)民專業(yè)合作社采用“民辦、民管、民受益”的管理原則，這一原則體現(xiàn)了財務管理目標的基本要求。“民辦”是對合作社財務管理目標提出的合作性特征要求；“民管”是對合作社財務管理目標提出的民主性特征要求，“民受益”是對合作社財務管理目標提出的服務性特征要求，“民受益”體現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理目標終極要求。以服務最優(yōu)為前提的相關者利益均衡為農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理目標，正體現(xiàn)了“民辦、民管、民受益”的管理原則。

基于財務治理視角，明晰成員與成員、成員與合作社之間的產(chǎn)權界限，確保處理好合作社的盈余分配，加強成員監(jiān)督權和控制權， 防止合作社異化。堅持以服務最優(yōu)為前提的相關者利益均衡的財務管理目標，合理配置財權，形成有效的財務激勵約束機制，實現(xiàn)合作社財務決策科學化。規(guī)范會計核算體系，強化社員的民主意識，建立健全財務管理制度，加強社員和管理人員培訓等，推動農(nóng)民專業(yè)合作社健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

參考文獻：

[1]衣龍新：《財務治理理論初探》，《財會通訊》2002年第10期。

[2]伍中信：《現(xiàn)代公司財務治理理論的形成與發(fā)展》，《會計研究》2005年第10期。

第2篇：農(nóng)民合作社存在的價值范文

[關鍵詞]農(nóng)民專業(yè)合作社；發(fā)展；對策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201538205

1農(nóng)民專業(yè)合作社的作用

農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)民為主體，自愿聯(lián)合、民主管理、為共同利益發(fā)展而成立的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，它對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收起到了重要的作用。自2006年起，國家先后出臺了有關農(nóng)民專業(yè)合作社法規(guī)、稅收減免政策以及農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程等一系列扶持政策，促進了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。以嘉興為例，到2013年年底，全市上報農(nóng)經(jīng)部門備案的農(nóng)民合作社916家，已覆蓋全市所有的主導產(chǎn)業(yè)，成員數(shù)55485個，帶動農(nóng)戶3946萬戶，占總農(nóng)戶數(shù)的61%。多年來，農(nóng)民合作社依靠合作優(yōu)勢，在推進農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

11維護了農(nóng)民的權益

沒有進入合作社的農(nóng)民，大多數(shù)是“小農(nóng)經(jīng)濟”的模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度不高，一旦遇到價格上的波動或市場秩序的調(diào)整，單個農(nóng)戶很難根據(jù)變化作出相應的調(diào)整，是自身的權益得到損害。而合作社把原本零散的農(nóng)民力量集合到一起，改變了生產(chǎn)模式，提高了生產(chǎn)效率，增加了農(nóng)民收入，使農(nóng)民在市場經(jīng)濟中占有一定的地位，切實維護了農(nóng)民的利益。

12推進了產(chǎn)業(yè)化進程

農(nóng)民合作社立足當?shù)刭Y源，實行基地帶動、專業(yè)化生產(chǎn)，拓展農(nóng)產(chǎn)品儲存、加工、銷售業(yè)務，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營。在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)明顯的地方，基本上建立了合作社，也正是在合作社的帶動下，嘉興市“一鎮(zhèn)一品”、“幾鎮(zhèn)一品”、“一縣一品”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局更趨明顯。2013年合作社統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品達3266億元，平均每個合作社銷售農(nóng)產(chǎn)品357萬元，在產(chǎn)業(yè)化進程中，有效地解決了農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的矛盾。

13提升了農(nóng)業(yè)抵御市場風險的能力

農(nóng)民合作社把在市場競爭中處于弱勢群體的農(nóng)民聯(lián)合起來，以市場主體的身份行使平等的談判權利。同時，合作社通過統(tǒng)一采購農(nóng)業(yè)投入品，統(tǒng)一產(chǎn)品銷售等服務，構筑規(guī)模優(yōu)勢，降低了農(nóng)民生產(chǎn)過程中的成本，特別是分散進入市場的成本和所承受的風險，如桐鄉(xiāng)市洲泉鎮(zhèn)壩橋養(yǎng)鴨專業(yè)合作社在2013年應對禽流感危機時，通過冷庫儲藏，按合同價收購社員產(chǎn)品，大大減少了社員的經(jīng)濟損失。全市19家合作社通過創(chuàng)辦加工實體，既提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，又降低了農(nóng)產(chǎn)品集中上市的市場風險。

2農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題

21管理人員文化水平低、綜合素質(zhì)不高

農(nóng)民專業(yè)合作社高層管理人員及主要領導者的文化程度多為初中水平。雖然他們對合作社事業(yè)比較熱心，但其文化素質(zhì)嚴重制約了合作社又好又快發(fā)展。主要表現(xiàn)在：第一，缺乏管理知識。如對生產(chǎn)工具和辦公設備的添加和更新、生產(chǎn)成本降低、生產(chǎn)質(zhì)量進一步提高、生產(chǎn)方案制定、管理人員和生產(chǎn)人員的配置等不熟悉；第二，市場經(jīng)營意識差。比如合作社生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有統(tǒng)一的包裝和自主品牌，僅處于出售原材料的階段，沒有走出個體農(nóng)戶經(jīng)營的框架，還是處于較低組織層面；第三，合作社管理松散。合作社管理人員對合作社管理不夠認真，把合作社視為可有可無的組織。比如由種養(yǎng)（營銷）大戶牽頭興辦的農(nóng)民合作社，多數(shù)存在管理者文化水平較低、合作社規(guī)范化程度不高、經(jīng)營服務機制創(chuàng)新能力相對不足等問題，在建社目的上認識不清，有的只是為了享受優(yōu)惠政策，有的合作精神不夠，民主意識不強，只有合作的架子，沒有合作的本質(zhì)，以至出現(xiàn)一些“家族社”、“空殼社”等。

22農(nóng)民專業(yè)合作社運行機制不健全

從合作社領辦主體來看，不同類型的領辦人在運作中缺乏揚長避短：種養(yǎng)、營銷大戶牽頭組建的，有技術和銷售渠道，但管理水平較低，家族制趨勢明顯；農(nóng)技、供銷等部門牽頭組建的，信息較靈，管理能力較強，但經(jīng)營機制不活、發(fā)展內(nèi)在動力不足；村干部牽頭組建的，與社員聯(lián)系較為緊密，但市場開拓能力相對薄弱；龍頭企業(yè)組建的，產(chǎn)品銷售容易，價格相對較高，但權力集中，企業(yè)與合作社利益分配關系模糊，社員的平等地位和合法權益缺乏有效保護。一些合作社目前形同虛設，沒有合作社的章程和制度等，沒有起到合作社應有的作用。個別合作社雖然在運行中有一定的實力，能夠組織活動，也能正常開展工作，但也存在內(nèi)部機構不合理和政策不民主等問題。最影響合作社的問題是利益關系不順以及合作社是否能給社員帶來增值利潤，這是合作社存在的核心價值。

23缺少足夠的人力和財力

不少地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社缺少優(yōu)秀的會管理、懂技術、熟悉市場的管理人員，雖然嘉興也有優(yōu)秀的大學生，但數(shù)量太少，他們的力量不足以帶動嘉興市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展?，F(xiàn)在的大多數(shù)學生畢業(yè)都不愿意到農(nóng)村工作，他們更傾向于大城市的生活，這種想法和行為的存在使得許多大學畢業(yè)生或者更高學歷的人才普遍都愿意到城市找工作，致使愿意留在農(nóng)村合作社的人才就自然減少很多，農(nóng)村合作社可選擇人才的機會也就變得很少；一旦遇到突發(fā)事件就不知如何處理。而且目前還存在著扶持重點不突出，資金投入過于分散，導致資金浪費現(xiàn)象，投入生產(chǎn)的資金不足，造成合作社貸款難、融資難等問題，嚴重制約了合作社的發(fā)展和合作社品牌的建設。有的合作社即使取得了貸款，但由于貸款利息偏高，加上運行機制不完善，合作社的利潤也處于下降趨勢。

3完善農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對策

31進一步明確政府責任

農(nóng)民專業(yè)合作社在目前仍然是一個弱勢群體，很難憑借自己的力量進入市場得到公平競爭的機會。在發(fā)展初期，農(nóng)民對于農(nóng)民專業(yè)合作社的制度了解不到位，缺乏對大環(huán)境的準確認識，在今后一段時間里，農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化發(fā)展離不開政府的主導。然而，如果政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化發(fā)展干預過多，也會將合作社的自主性、獨立性削弱。因此，政府在農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展中的職能、責任等需進一步明確，各級政府要重視在市場的導向作用下加快改革農(nóng)村綜合配套措施，促進基層政府及相關部門積極轉變職能、認清責任，提升各自的服務意識，真正做到扶持而不干預、指導而不強迫、服務而不包辦，為農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化發(fā)展提供保障。

32加強指導，提升規(guī)范化水平

政府要結合調(diào)研、項目立項、示范評審、檢查等工作，重點加強對合作社組建、規(guī)章制度、民主管理、財務核算、盈余分配、項目建設等規(guī)范化建設方面的指導。在一些具體問題上，要合法合規(guī)。一是社員認定，必須經(jīng)工商登記備案且出資入股；二是財務核算從2014年起統(tǒng)一使用農(nóng)業(yè)部合作社財務軟件；三是盈余分配從2014年起要求采用轉賬方式；四是財政扶持項目的支出必須取得合法憑證。另外，要以農(nóng)民合作社規(guī)范化管理為核心，以誠信培育為目標，按照主體建檔、自愿申報、分級采信、統(tǒng)一評信、開放用信的要求，建立農(nóng)民合作社信用指標評價體系，搭建信用體系電子平臺，健全信用記錄、征集、評價、應用制度，完善農(nóng)民合作社信用獎懲機制。需要通過系統(tǒng)的知識培訓打造出一支一流的、有能力的農(nóng)民合作社管理團隊。同時，農(nóng)民在參與合作社品牌創(chuàng)建的過程中，可以摒棄老舊理念，接受新的理念，增強生存和發(fā)展能力。

33加強品牌建設

農(nóng)產(chǎn)品市場中，有優(yōu)良品牌的農(nóng)產(chǎn)品會讓消費者更加放心地購買。品牌不僅僅代表著優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量，還凸顯了產(chǎn)品的地位和品位以及廠商對于這件產(chǎn)品的重視程度。品牌是產(chǎn)品的靈魂，沒有品牌的產(chǎn)品是不可能在市場競爭中存活的。即使在產(chǎn)品及服務條件相同的情況下，消費者還是可能選擇自己熟知的品牌。所以，現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭就是農(nóng)產(chǎn)品品牌的競爭。在這種激烈的競爭中，農(nóng)民專業(yè)合作社需要集中精力搞創(chuàng)新，努力創(chuàng)建被消費者認可的品牌，提高市場競爭能力。要發(fā)揮地理優(yōu)勢，打造農(nóng)村專業(yè)合作社的特色品牌。各個合作社應發(fā)揮自身地理優(yōu)勢，合理利用地理資源，積極開發(fā)具有地理標志獨特產(chǎn)品。在擁有自己的特色產(chǎn)品之后，擴大競爭優(yōu)勢。在農(nóng)民專業(yè)合作社的帶領之下，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率，從而提高農(nóng)民收入。

參考文獻：

[1]李 冰當前我國農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題及對策[J].中國種業(yè)，2013（7）

[2]黃祖輝中國農(nóng)民合作組織發(fā)展的若干理論與實踐問題[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2012（1）

[3]沈翠蘭張海燕農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展趨勢探析[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2015（5）

[4]易蘭華促進農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織發(fā)展對策研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2015（4）

[5]張曉山農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展及其路徑[J].農(nóng)村經(jīng)營管理，2014（12）

[6]凌昌志，鄧寧，等供銷社在農(nóng)民專業(yè)合作社建設中的主導作用研究――基于廣東省“農(nóng)超對接”工作視角[J].中國市場，2014（4）

[7]夏雯，施媛，等農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展進程研究[J].中國市場，2014（40）

第3篇：農(nóng)民合作社存在的價值范文

關鍵詞 農(nóng)民專業(yè)合作社；現(xiàn)狀；存在的問題；發(fā)展對策；江蘇邳州

中圖分類號 F325.12 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）08-0315-01

邳州市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，全市耕地面積12.2萬hm2，農(nóng)業(yè)人口120萬人，是全國重要的糧食生產(chǎn)基地，是全國糧食生產(chǎn)百強縣之一。當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然以家庭承包經(jīng)營形式為主，不適應目前經(jīng)濟發(fā)展的需要。隨著農(nóng)村經(jīng)濟不斷改革，農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)生，它是建立在農(nóng)村家庭經(jīng)營基礎上，以農(nóng)民為主體，自愿聯(lián)合，民主管理，為共同利益發(fā)展而成立的專業(yè)合作經(jīng)濟組織。其發(fā)展比較迅速，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收起到了重要的作用。從中央到地方各級政府都高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，自2006年起，國家先后出臺了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社稅收減免政策》和《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》等一系列法律法規(guī)和扶持政策。

邳州市的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量近2年迅速增加，隊伍不斷壯大，部分合作社已經(jīng)帶動農(nóng)戶進入市場，帶動農(nóng)民發(fā)家致富，也促進了農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展，解決了農(nóng)村經(jīng)濟家庭發(fā)展障礙，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，推動了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。關注農(nóng)民合作社的運營，已成為關注農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要工作之一。雖然農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展比較快，帶動農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)較快發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展增添動力，但是也存在不少問題，如何加快農(nóng)民合作社組織健康發(fā)展是當前的主要任務。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題

1.1 管理人員文化水平低，綜合素質(zhì)不高

農(nóng)民專業(yè)合作社高層管理人員及主要領導者的文化程度多為初中水平，雖然他們對合作社事業(yè)比較熱心，但其文化素質(zhì)嚴重制約了合作社又好又快發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是缺乏管理知識。如對生產(chǎn)工具和辦公設備的添加和更新、利用率提高、生產(chǎn)成本降低、生產(chǎn)質(zhì)量進一步提高、生產(chǎn)方案制定、管理人員和生產(chǎn)人員的配置等不了解。二是市場經(jīng)營意識差，比如合作社生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有統(tǒng)一的包裝和自主的品牌，僅僅處于出售原材料的階段，沒有走出個體農(nóng)戶經(jīng)營的框架，還是處在原始的組織層面。只有掌握市場規(guī)律，合作社才有發(fā)展方向。三是合作社管理松散。合作社管理人員對合作社管理不夠認真，把合作社視為可有可無的組織。合作社運行散慢，效率不高，甚至部分合作社都沒有運行或處在擱置狀態(tài)[1]。

1.2 農(nóng)民專業(yè)合作社運行機制不健全

目前，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量多、種類全，涉及面廣，包過種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機、植保、農(nóng)村能源、林業(yè)、水利等多個行業(yè)。一些合作社目前形同虛設，沒有運作，僅僅是個名稱，沒有合作社的章程、制度等，沒有起到合作社應有的作用。個別合作社雖然在運行，有一定的實力，經(jīng)常組織活動，能正常開展工作，但也存在內(nèi)部機構不合理、決策不民主等問題。最影響合作社的問題是利益關系不順，合作社是否能給社員帶來增值利潤，這是合作社存在的核心價值。還有些合作社服務形式比較單一，僅僅是在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進行服務，沒有進行進一步提升合作社的服務質(zhì)量和產(chǎn)品增值利潤，沒有真正形成產(chǎn)供銷一條龍服務。

1.3 合作社技術人員缺乏，技術落后

目前，農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏真正的技術人員，具有一定學歷、正規(guī)院校畢業(yè)的技術人員幾乎沒有?，F(xiàn)任技術員均為“土專家”“土技術員”，都是土生土長的當?shù)剞r(nóng)民，全靠自身的實踐經(jīng)驗，沒有理論技術支持，一旦遇到突發(fā)事件就不知如何處理，手忙腳亂，無法解決問題。信息服務落后，合作社的技術人員大多數(shù)知識陳舊、年齡偏大，生產(chǎn)僅憑經(jīng)驗，新技術、新品種、新模式及新裝備等方面的知識和技能接受能力較弱，對先進的設備了解不夠，不能充分發(fā)揮其作用。

1.4 合作社資金缺乏，基礎設施簡陋

多數(shù)合作社經(jīng)費來源是靠有限的會費，并且收繳困難，常常缺少資金，很大程度上限制了合作社工作的有效開展和主要功能的發(fā)揮。不少合作社因經(jīng)費短缺，無法開展工作，不能發(fā)揮作用；基礎設施還處在20世紀90年代的水平，多數(shù)是簡單的辦公桌椅，現(xiàn)代化設施極少，硬件設施更加匱乏；還有的合作社連基本的現(xiàn)代辦公設施都沒有，更不用說大型冷庫、冷藏車、檢測設備等，無法對產(chǎn)品進行推銷和價值提升[2]。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展對策

2.1 提升管理人員的業(yè)務素質(zhì)

一是采用“專家授課、集中培訓”模式，聘請高等院校的教授或同行同類型的專家定期授課，組織合作社的管理人員集中培訓學習，盡可能更多更好地掌握合作社管理等方面的知識。掌握先進的管理經(jīng)驗，開闊視野，提高管理水平。二是采用“參觀”學習模式，組織管理層到先進的合作社進行學習參觀，學習先進的合作社管理模式和運作方法，吸取成功經(jīng)驗，提升合作社的管理水平。三是采取“考試與考核”的模式，能者上庸者下，提高管理者的積極性，讓管理者有危機感，強化管理人員的準入門檻。

2.2 合理運行機制，完善服務內(nèi)容

合作社要想穩(wěn)步、健康地向前發(fā)展，內(nèi)部運行機制既要有原則性也要具體。各種規(guī)則章程要完善，重大事項要做到民主化，充分發(fā)揮民主協(xié)商、投票表決的作用。在經(jīng)營上，要實行成員大會和理事會制度。在利益分配上，做到公平、公正、公開。在風險和利益上為合作社社員提供信息、技術、物資、機械等服務，形成產(chǎn)、供、銷一體化運作機制，使合作社又好又快地向前發(fā)展。

2.3 加快知識更新，提高技術人員的技術含量

在合作社的能力范圍內(nèi)，盡快提高技術人員的技術水平，具體可以從以下幾方面著手：一是引進專業(yè)人才。可以直接從專業(yè)院校引進專業(yè)人才，提升合作社的技術水平。二是聘請專家顧問。專家顧問一般專業(yè)技術水平較高，聘請其定期來合作社進行技術指導和培訓，能達到迅速提高合作社及合作社社員技術水平的目的。三是“送出去”。選擇比較年青的合作社技術人員送到相應的專業(yè)院校或先進的合作社組織進行培訓學習，做到定期“充電”，使其更好地服務于合作社。四是結合科技培訓，增強社員對先進技術掌握及使用的能力。目前，各級農(nóng)業(yè)部門舉辦多種公益型科技培訓班，合作社要積極聯(lián)系相關部門，爭取培訓指標，配合農(nóng)業(yè)部門組織好技術人員的科技培訓，提高合作社整體技術水平[3]。

2.4 打造自己的品牌，提高市場競爭力

合作社不僅要有好的產(chǎn)品，還要有質(zhì)量、有品牌，這樣在市場中才能具有競爭力。合作社產(chǎn)品要有產(chǎn)品產(chǎn)地認證和無公害認證，有了這2個認證，說明合作社的產(chǎn)品具備了產(chǎn)品“身份證”，才能讓消費者放心購買。好的質(zhì)量是一方面，自主的品牌也很關鍵，合作社只有積極打造自主的品牌，打響自主的品牌，走品牌之路，實施名牌策略，擴大自己的產(chǎn)品知名度，才會有市場競爭力，合作社才會有發(fā)展前途[3]。

2.5 走聯(lián)合社之路，增強合作社實力

單一合作社的力量有些單薄，發(fā)展空間受到各方面因素的限制，想發(fā)展到更高的層次有很多困難，要想突破此瓶頸，只有走發(fā)展聯(lián)合社的道路。把一個個單一的合作社聯(lián)合成一個整體，形成聯(lián)合社，聚集各家所長，補己之短，這樣就解決了單個合作社不能解決的問題，比如資金、現(xiàn)代化辦公設施、大型冷庫、檢測設備等單個合作社所不能解決的問題。走聯(lián)合社之路是以后合作社發(fā)展的方向，也是農(nóng)村向前發(fā)展的途徑之一[4]。

4 參考文獻

[1] 全國農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心.成功之路――農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治百強服務組織運作模式和經(jīng)驗[M].北京：中國農(nóng)業(yè)科學技術出版社，2013.

[2] 王建新.要重視和扶持新型農(nóng)機經(jīng)營主體的發(fā)展[J].農(nóng)機科技推廣，2012（12）：24-25.

第4篇：農(nóng)民合作社存在的價值范文

摘要：2013 年8 月，《海南省農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理暫行辦法(試行)》開始頒布實施，隨著合作社數(shù)量的增加，合作社對促進農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了很大的作用。但是合作社由于自身的特殊性，財務管理的特點區(qū)別與普通企業(yè)。本文從屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理特點和內(nèi)容出發(fā)，分析財務管理現(xiàn)狀，以期為財務管理制度的建設和完善提供參考。

關鍵詞 ：合作社；財務管理；制度；特點

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民農(nóng)村農(nóng)業(yè)問題一直以來都是國家和政府所重視和關心的問題。改革開放以來，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟的改革發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社隨之產(chǎn)生，并且隨著經(jīng)濟發(fā)展而蓬勃興起。

據(jù)海南屯昌農(nóng)業(yè)局提供的數(shù)據(jù)資料顯示，截止到2013年8月31日，全縣在工商部門登記注冊的各類合作社918 家，比2012 年4 月份統(tǒng)計的數(shù)量新增17.8%。出資總額36953.67 萬元，合作社成員近20734 人，帶動周邊農(nóng)戶近40000戶。

2013 年屯昌縣合作社成員人均純收入較當?shù)剞r(nóng)民人均純收入高200—350元。隨著市場的進一步規(guī)范，屯昌縣政府的大力發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量還在不斷增加，農(nóng)民的收入還在不斷地提高。農(nóng)民專業(yè)合作社的成立整合了農(nóng)村資源，有效促進了農(nóng)業(yè)推廣，提高了農(nóng)業(yè)科技，推動了社會主義新農(nóng)村建設。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理特點

（一）成員賬戶的不穩(wěn)定性

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社應當為每個成員設立成員賬戶，合作社堅持入社自愿、退社自由的原則。因此管理成員賬戶是合作社財務管理工作中一項重要內(nèi)容。

合作社成員既是合作社的投資者，又是供應商和客戶。一旦成員不再與合作社發(fā)生交易往來、不再利用合作社提供的技術和服務時，可以自愿退出合作社，可以抽回入社資金。而為了穩(wěn)定企業(yè)的股權結構，《公司法》規(guī)定企業(yè)股東不能隨意撤資，特殊情況除外。隨著社員經(jīng)營能力和經(jīng)濟能力的變化等自身條件的變化，社員與合作社的交易情況就會發(fā)生相應的變化，使合作社社員賬戶與合作社的財務關系變得很不穩(wěn)定。

（二）以“服務最優(yōu)化”為財務管理目標

合作社依照“民辦、民管、民受益”的原則，以服務成員為宗旨，提高對外交易額為目標，由農(nóng)民自己成立，自己管理。農(nóng)民加入合作社后，即是合作社的普通社員，在合作社中扮演多種角色，既是合作社的投資者，又是經(jīng)營管理者，同時也是供貨商和銷售方。西方合作社財務管理的目標是合作社價值最大化，由于合作社的性質(zhì)區(qū)別于股份制企業(yè)，因此，國內(nèi)合作社的財務管理不應以合作社的價值最大化為目標。合作社對外追求合作社利益最大化，對內(nèi)提供服務最優(yōu)化和技術最佳化原則。

（三）盈利返還合作社成員

農(nóng)民專業(yè)合作社是經(jīng)濟組織，是區(qū)別于普通企業(yè)的經(jīng)濟組織。在盈余分配的決策和處理上，遵循的法律法規(guī)也不相同。農(nóng)民專業(yè)合作社以服務最優(yōu)化為財務管理目標，立足本社社員、服務本社社員，通過合作社將擁有共同目標的農(nóng)民組織起來，完成單個農(nóng)戶“干不了、干不好、干了不合算”的事情。

盈余分配是處理成員與組織之間以及成員相互之間利益關系的核心，盈余分配的特點主要表現(xiàn)在：（1）合作社從當年盈余中提取公積金，量化給每個社員，計入社員個人賬戶。（2）可分配盈余按社員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的60%；其余部分按照出資額和公積金份額的比例分配給社員。

（3）每年的分配方案要經(jīng)社員大會討論決定。

（四）財務會計制度的特殊性

農(nóng)民專業(yè)合作社的財務活動與普通企業(yè)一樣，就是經(jīng)濟組織再生產(chǎn)過程中的資金運動，其實質(zhì)就是合作社與各有關方面發(fā)生的財務關系。與普通企業(yè)相比，農(nóng)民專業(yè)合作社在資金籌集、組織機構、盈余分配等方面具有特殊性，這就決定了其財務會計制度區(qū)別于普通企業(yè)的會計準則。例如：合作社是特殊的經(jīng)濟組織，對成員提供服務，對外開拓市場提高業(yè)務量。因此合作社與社員的交易價優(yōu)惠于合作社對外的交易價格，這就要求合作社在會計賬務處理上要分開進行核算，不能混為一談，這樣會導致會計基礎工作不規(guī)范，合作社法披露的會計信息不能真實反映對內(nèi)對外的銷售情況，也會影響成員賬戶的記錄。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理內(nèi)容

（一）籌資引起的財務活動

籌集資金活動是合作社財務管理工作的起點，是合作社的基礎財務活動。合作社的主要籌資渠道是對外籌資和對內(nèi)籌資。這些都表現(xiàn)為合作社資金的流入。在各種資金的籌集過程中，需要償還到期貸款，支付借款利息和其他一些籌資費用，是籌資引起的資金流出。

（二）投資引起的財務活動

合作社進行了資金籌集活動，資金一旦到位，即可開始進行投資活動。合作社首先將資金投資于內(nèi)部建設，用來建造生產(chǎn)場地，購買生產(chǎn)設備和原料等，這些都是合作社的對內(nèi)投資。待合作社資金充裕拓展外部業(yè)務的時候，可以考慮進行對外投資。這些投資活動引起的資金活動是合作社重要的財務管理環(huán)節(jié)。

目前，海南合作社由于其自身發(fā)展的特點和局限，大部分還沒有對外的投資活動。不管是對內(nèi)投資還是對外投資，都會引起合作社資金流出，而投資獲得的收益同樣會引起資金流入。

（三）利潤分配引起的財務活動

合作社與企業(yè)一樣，期末要進行會計利潤的核算。利潤分配是合作社與社員發(fā)生的另外一個重要的財務活動。按照《合作社法》的規(guī)定，合作社產(chǎn)生利潤要向稅務機關繳納所得稅，并且提取公積金，提取一定的比例向社員分配利潤。提取公積金分配到社員各個賬戶，增加社員賬戶積累，提高社員投資的信心。這些是合作社產(chǎn)生利潤后發(fā)生的資金流出。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理的相關政策法規(guī)

國家和各個地區(qū)的政府高度重視合作社財務管理，為了讓合作社規(guī)范的發(fā)展，2007 年國家制定了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》。該法對合作社會計業(yè)務核算、財務會計制度等都做了明文規(guī)定。同年，國家專門制定《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度（試行）》。目前，全國已有16 個省區(qū)市頒布并實施了與合作社相關的地方性行政法規(guī)，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展有了明確的法律保障。農(nóng)民專業(yè)合作社的運行有法可依，合作社正朝著健康和規(guī)范的方向發(fā)展起來。

2013 年8 月，為了響應和執(zhí)行黨的“十”和2013 年中央1 號文件精神，促進農(nóng)民專業(yè)合作社有序發(fā)展，提升海南省農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設水平和國際旅游島的影響力，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》等相關法律條例，海南省農(nóng)業(yè)廳出臺了《海南省農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理暫行辦法(試行)》，說明海南省相關政府部門重視合作社的管理和發(fā)展，海南省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展進入了一個全新的發(fā)展階段。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理現(xiàn)狀分析

（一）屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社資金來源情況

農(nóng)民專業(yè)合作社資金來源主要有兩大部分：一部分是自有資金，主要包括社員繳納的股金和留存盈余；另外一部分是外部資金，主要有各類金融機構的貸款和民間借貸以及政府扶持資金。內(nèi)部籌資可以提高企業(yè)的資源配置效率，尤其是在我國信貸緊縮的大環(huán)境下，農(nóng)民專業(yè)合作社如果能夠從內(nèi)部獲得資金的話，將緩解其所面臨的外部融資壓力。

（二）屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社財務決策機構設置情況合作社社務公開是最基本的民主管理制度。按照現(xiàn)行的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定：合作社的內(nèi)部治理結構中應當設有社員大會，作為合作社的最高權力機構；理事會，作為合作社的執(zhí)行機構；監(jiān)事會，作為合作社的監(jiān)督機構。根據(jù)調(diào)查問卷情況整理出以下（表1）合作社財務決策機構的設置情況。

（三）屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社收益分配情況

根據(jù)《合作社法》的相關規(guī)定，合作社的利益分配方法有三種: 一是按社員交易量(額)返還利潤；二是按股金分紅；三是成員享受股息。第一和第二種分紅方式容易理解，第三種分紅方式是指合作社在擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；驅?nèi)投資新項目時，如果社員投資該項建設，那么這些建設資金就形成投資股。這些投資股不承擔經(jīng)營風險,不參與股金分紅,農(nóng)民專業(yè)合作社一般按高于銀行利率支付利息給社員。合作社的收益分配區(qū)別于公司制企業(yè)的收益分配。

通過對屯昌縣100 家合作社的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有小部分合作社沒有建立收入分配制度，分與不分由理事長說了算。提取公積金的只占35%，大部分社員只是享受到購買生產(chǎn)原料、出售農(nóng)產(chǎn)品等方面的優(yōu)惠價格，合作社與社員實行內(nèi)部優(yōu)惠交易，社員很少參與剩余收益的分配。就算有分配，也只是象征性地拿出小部分收益按交易額進行分配。有些合作社的收益分配方案不經(jīng)過社員大會批準，存在少數(shù)人決定多數(shù)人的收益分配現(xiàn)象。（四）屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理制度執(zhí)行情況海南農(nóng)民專業(yè)合作社總的來講是“起步較晚、發(fā)展較快、問題也較多”。目前，屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展處于初級階段，合作社成員整體素質(zhì)偏低，松散的財務運行模式導致合作社管理存在這樣那樣的漏洞。以下（表2）為屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理制度執(zhí)行情況調(diào)查表，該表體現(xiàn)了合作社日?；镜呢攧展芾砉ぷ鲌?zhí)行是否到位。

合作社各項管理制度尤其是財務管理制度并沒有做到與時俱進，適應合作社快速發(fā)展的需要。而合作社的相關培訓、監(jiān)管和扶持等政府相關部門沒有做到足夠的重視。

四、建議

從以上現(xiàn)狀分析可以得出農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理存在的問題主要有：融資難、財務決策民主缺失、財務運行不規(guī)范、收益分配不合理等。農(nóng)民專業(yè)合作社應該抓住當前特區(qū)經(jīng)濟的機遇，利用國際旅游島建設的有利政策和優(yōu)惠措施，努力對外發(fā)展交易業(yè)務，對內(nèi)完善內(nèi)部管理才能解決財務管理存在的諸多問題。

構建適宜當前合作社特點的財務管理制度，完善財務管理制度。規(guī)范實用的財務管理制度，可以促進各種財務活動有序進行，合理籌集資金，充分利用有限的資金，降低資金使用成本，增加利潤；處理好各種財務關系，真實反映合作社生產(chǎn)經(jīng)營情況和財務成果，促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康穩(wěn)健的發(fā)展。

參考文獻：

[1]于桂娥.我國農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理的特點[J].財會研究，2007（7）：76-77.

[2]劉蕾.農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度改進探討[J].財會月刊，2011（11）:1-10.

第5篇：農(nóng)民合作社存在的價值范文

1.法國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展中農(nóng)業(yè)合作社的促進作用分析。運用合作社的形式來發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化，是法國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的一個特色。法國農(nóng)業(yè)合作社一方面建立在家庭農(nóng)場基礎之上，保留著農(nóng)戶對家庭農(nóng)場的私有制和完全獨立自主的生產(chǎn)經(jīng)營權，使農(nóng)場成為一個自負盈虧的獨立經(jīng)濟單位；另一方面，農(nóng)民在其需要的活動領域內(nèi)進行合作，建立的合作社也是一個相對自我獨立的經(jīng)濟單位，農(nóng)場和合作社二者之間，在法律和經(jīng)濟關系上都是平等的關系。雖然合作社通過服務，提供信息，進行技術援助，提出產(chǎn)品規(guī)模和質(zhì)量要求，簽訂供銷和加工飼養(yǎng)等合同，對社員農(nóng)場進行指導，但它不具有領導和管制的職能，它對社員農(nóng)場的職能只限于服務和援助。法國農(nóng)業(yè)合作社的主要形式是流通領域合作社。具體來說，主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前階段（如供應農(nóng)用生產(chǎn)資料、種子、飼料、幼畜雛禽，以及人工配種、生產(chǎn)設計、農(nóng)田建設等）和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后階段（如運輸、加工、倉儲、銷售、烘干、冷凍、出口等）的合作社。這些合作社可以使社員農(nóng)場保持獨立生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，可以集中精力改善和發(fā)展生產(chǎn)，大量節(jié)省在供銷和加工等方面的人力、財力消耗，減少中間流通環(huán)節(jié)，加速流通過程，有利于降低農(nóng)產(chǎn)品成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益，社員農(nóng)場能夠通過合作社更好地獲得市場信息反饋，以利于指導和改革生產(chǎn)。合作社把市場機制引進農(nóng)場生產(chǎn)，并突破地區(qū)、國土界限，擴大農(nóng)場同市場的聯(lián)系，加強了市場對農(nóng)場生產(chǎn)的刺激作用。合作社還能從市場銷售角度，對農(nóng)場改善管理、發(fā)展生產(chǎn)、改良品種、規(guī)格和質(zhì)量，進行最好的技術援助。法國農(nóng)業(yè)合作社通過從事農(nóng)、工、商多方面的經(jīng)營活動把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生產(chǎn)資料供應和農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售有機地結合起來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化。

2.美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展中農(nóng)場主合作社的促進作用分析。美國農(nóng)場主合作社最普遍的形式是供銷合作社，經(jīng)營農(nóng)用物資的生產(chǎn)和供應，農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、包裝，直至銷售。據(jù)2002年資料，美國農(nóng)場主購買的供應品，約有20％來自合作社，通過合作社銷售的農(nóng)產(chǎn)品約占全部商品的33％。美國農(nóng)場主合作社的財產(chǎn)為社員所有，為社員服務；實行按成本經(jīng)營的原則，按股金分紅的比例一般不超過利潤的8％，利潤主要部分按社員合作社的業(yè)務交往量的比例分配；內(nèi)部實行一人一票等民主管理制，由社員大會選舉董事會決定合作社大事等。農(nóng)場主合作社在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、適應現(xiàn)代市場、改善農(nóng)場主狀況等方面都起了重要作用。最著名的“農(nóng)地實驗社”，年營業(yè)額高達46.9億美元，擁有50萬社員，2200個分社，一系列工廠，年生產(chǎn)210萬噸化肥，1000多萬磅除草劑等。這類合作社已形成“一類農(nóng)工商一體化組織”。

總之，法、美、日的農(nóng)業(yè)合作社都比較發(fā)達，有廣泛的社會基礎，他們都很好地運用農(nóng)業(yè)合作社的形式來發(fā)展本國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化，從而快速實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

二、我國供銷合作社經(jīng)營不善成因分析

1.供銷合作社的所有制性質(zhì)認識錯誤導致供銷合作社發(fā)展動力不足。我國供銷合作社的領導干部、合作社職員和農(nóng)民社員對供銷社所有制性質(zhì)認識錯誤，導致供銷社改革和發(fā)展動力不足。供銷合作社的領導干部不是由社員民主選舉產(chǎn)生，而更多是由地方政府任命。因此，他們首先要對政府負責，其次又要考慮職工的利益，而對于農(nóng)民社員的利益則關心不多，對于把供銷合作社真正改成農(nóng)民社員的合作經(jīng)濟組織更缺乏應有的積極性和足夠的動力，從而在主觀態(tài)度上大大影響了他們推進改革進程的工作力度。供銷合作社的職工不把自己作為供銷合作社的雇員來看待，而認為自己是主人，他們希望供銷合作社通過改善經(jīng)營管理，提高盈利水平，從而給自己帶來更大的好處和利益，并不關心供銷合作社是否能給農(nóng)民社員提供什么服務。由于歷史上供銷合作社的“官商”經(jīng)營作風已把它與社員的關系變成了一種簡單的買賣關系，農(nóng)民不相信，也不知道供銷合作社能夠或應該給自己提供不以盈利為目的的服務，因此，對供銷合作社改革也并不關心，缺乏主動參與的積極性。社員的參與程度不夠，供銷合作社改革也就失去了相應的動力。在缺乏充分的動力和足夠的壓力的情況下，供銷合作社改革和發(fā)展進程必然受阻。

2.供銷合作社經(jīng)營宗旨認識錯誤導致供銷合作社失去了存在的價值。目前我國供銷合作社沒有把對社員的供銷優(yōu)惠服務作為經(jīng)營宗旨，而是與一般商業(yè)企業(yè)一樣，在等價交換基礎上和農(nóng)民社員做生意，為了盈利而進行經(jīng)營，失去了合作社特有的經(jīng)營宗旨，也就失去存在的價值，導致經(jīng)營虧損，漸趨滅亡。

三、發(fā)展供銷合作社，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

第6篇：農(nóng)民合作社存在的價值范文

關鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；功能；問題；建議

中圖分類號：F830.6 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-00-02

一、前言

農(nóng)民專業(yè)合作社是一種新型的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，對于促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，維持農(nóng)村社會的健康和穩(wěn)定發(fā)展等方面具有重要作用。但是，現(xiàn)階段由于多方面的原因，農(nóng)民專業(yè)合作社存在多種問題，總結分析農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀和問題，才能做出有針對性的改進措施，促進農(nóng)村經(jīng)濟的更好更快發(fā)展。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社的功能作用

1.自我服務功能

（1）提高農(nóng)民的市場競爭力

與農(nóng)民個體經(jīng)濟生產(chǎn)模式相比，農(nóng)民專業(yè)合作社具有明顯的優(yōu)勢。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立，實現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營模式，在組織內(nèi)部間使生產(chǎn)、銷售、物流等環(huán)節(jié)實現(xiàn)良好的分工合作[1]，這種一體化的、規(guī)?；牟僮髂Ｊ?，能有效提升工作效率，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，從而提高農(nóng)民在市場中的競爭力。

（2）增加農(nóng)民的收入

農(nóng)民專業(yè)合作社有效實現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營，并成為一體化的經(jīng)營模式。以往農(nóng)民購買生產(chǎn)資料難的問題得到了有效解決，也不用擔心銷售產(chǎn)品的問題。隨著產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，以往只生產(chǎn)和銷售農(nóng)產(chǎn)品原料的產(chǎn)銷模式得到根本改變，產(chǎn)業(yè)鏈擴展到對原材料進行加工制作，不但使原材料得到翻幾倍的價值，獲得了在加工和流通領域部分利潤，大大提高了農(nóng)民的經(jīng)濟收，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構，而且也提高了農(nóng)民的就業(yè)率。

（3）促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展

在建立農(nóng)民專業(yè)合作社之前，由于農(nóng)民的整體素質(zhì)不高，在生產(chǎn)和銷售等方面具有很大的盲目性和自發(fā)性，導致農(nóng)民經(jīng)濟收入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的起伏波動性較大，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的長遠發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立很好地避免了農(nóng)民間的無序和盲目競爭，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。

2.社會管理功能

（1）政府管理的橋梁紐帶作用

農(nóng)民專業(yè)合作社的建立，改變了地方政府對農(nóng)村的管理方式：由以往的直接管理過渡到間接管理，是政府職能轉變的重要體現(xiàn)[2]?？梢哉f農(nóng)民專業(yè)合作社的建立成為政府管理農(nóng)村的最適宜的橋梁紐帶，主要表現(xiàn)為政府通過對農(nóng)民專業(yè)合作社的管理，實現(xiàn)了對農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理。具體體現(xiàn)在政府直接參與建立和管理農(nóng)民專業(yè)合作社，以實現(xiàn)農(nóng)民增收為共同目標，帶領農(nóng)民走上致富的道路。

（2）農(nóng)民社會管理中的重要載體

現(xiàn)階段，我國的農(nóng)村社會保障體系尚未健全，很多農(nóng)民的生產(chǎn)生活得不到有效保障。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立，大大提高了農(nóng)民的收入水平。產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，也吸納了眾多農(nóng)村閑置的勞動力，提高了就業(yè)率，有效維護了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社的建立直接關系農(nóng)民的利益，這使得農(nóng)民行使自身權益的意愿增高，主人翁意識更加強烈，有利于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，使其真正成為農(nóng)民社會管理的重要載體。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中存在的問題

我國的農(nóng)民專業(yè)合作社不斷發(fā)展和成熟，并逐漸實現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營，使其在農(nóng)村社會中的地位和作用越來越重要。但任何事物在發(fā)展過程中都會經(jīng)歷諸多問題，農(nóng)民專業(yè)合作社也不例外。主要表現(xiàn)在：

1.缺乏資金保障

農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏資金保障是主要問題之一。因為我國的農(nóng)民專業(yè)合作社的資金大多來源于社員以及本社的資金積累。而這兩個主要的資金來源數(shù)額有限，具有一定的局限性。因為農(nóng)民專業(yè)合作社大多為服務型的組織，且很多組織的發(fā)展起步較晚，時間較短，資金的積累相對有限，資金來源渠道少，加上政府的扶持資金少或缺乏，使農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展艱難。

2.政策扶持力度不夠

現(xiàn)階段，我國的農(nóng)民專業(yè)合作社普遍缺乏政府在資金和政策等方面的扶持。表現(xiàn)為信貸、稅收、水電使用、土地使用等方面，缺乏政策扶持或政策扶持的力度不夠，從而嚴重影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。我國雖然早已頒布了扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的相關政策及法規(guī)，但相關部門制定的配套措施相對滯后，導致農(nóng)民專業(yè)合作社難以真正享受到政府政策的扶持，因此十分不利于農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展[3]。

3.存在信任缺失

農(nóng)民專業(yè)合作社存在的多種問題，很多都是由于在運行過程中存在信任缺失造成。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，長期的小農(nóng)經(jīng)濟模式，使農(nóng)民形成了較為濃厚的小農(nóng)經(jīng)濟意識。導致農(nóng)民對于集體經(jīng)濟缺乏必要的信任感，自私自利現(xiàn)象普遍存在，造成農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展緩慢，運營效率降低。

4.缺乏專業(yè)人才

現(xiàn)階段農(nóng)村的教育事業(yè)發(fā)展相對滯后，農(nóng)民的素質(zhì)水平普遍偏低，再加上城鄉(xiāng)在生活環(huán)境、生活水平等方面存在很大差異，很多農(nóng)業(yè)類高校培養(yǎng)出的高素質(zhì)專業(yè)人才不愿回到農(nóng)村工作。而農(nóng)民專業(yè)合作社的資金短缺、且大多是服務型的組織，盈利空間有限，難以用高薪吸引人才。以上諸多原因，導致農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏專業(yè)人才。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展對策

1.拓寬籌集資金的渠道

農(nóng)民專業(yè)合作社要發(fā)展首先要解決資金不足的問題。國家應加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的資金投入，并增大信貸資金的投放力度，采取直接補貼、降息、貼息貸款等優(yōu)惠政策。農(nóng)民專業(yè)合作社也應注重自身的努力，吸引更多農(nóng)民成為社員，以此擴大資金的來源和數(shù)量。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社還應注重與其他組織或企業(yè)的合作，積極參與有實力的企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，通過多渠道拓寬資金。

2.加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度

我國的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展尚未成熟，資金獲取渠道少、在市場上的抗風險能力較弱，有些地方甚至出現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社解散的情況。因此，政府增加對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度對于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展有很大輔助作用?？梢圆扇〖哟筚Y金的投入、制定相應的優(yōu)惠政策，如稅收優(yōu)惠、行業(yè)補貼、生產(chǎn)資料的低價優(yōu)惠措施，此外，還可從土地使用以及行業(yè)準入條件方面提供政策支持等，以此為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供政策扶持和良好的環(huán)境。

3.注重提升基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想認識

在我國與農(nóng)民直接打交道的是基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織，提升基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的思想認識有助于農(nóng)民專業(yè)合作社的管理和發(fā)展，并解決農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社的信任缺失等問題。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的思想認識可以通過座談會、知識講座等多種形式進行相關知識點的培訓，大力宣傳、典型示范，使干部群眾提高認識，擺脫傳統(tǒng)的管理意識，提升服務能力，引導農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。

4.建立吸引專業(yè)人才的機制

要吸引專業(yè)人才，可以從以下幾方面做出努力：第一，提供農(nóng)業(yè)試驗基地，以此吸引農(nóng)業(yè)專家的到來；第二，合作社內(nèi)的技術人員應善于從農(nóng)業(yè)專家、教授那里獲取專業(yè)的技術指導。第三，與農(nóng)業(yè)類高校合作，為高校學生提供實習基地，利用高校人才資源解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題。

5.注重對農(nóng)民的教育培訓工作

注重農(nóng)民的教育培訓工作，包括思想意識、市場營銷、管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術等方面進行教育培訓，可以促使農(nóng)民從傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟思想中掙脫出來，從根本上增強對農(nóng)民專業(yè)合作社的信心，增強合作社在市場中的競爭力，逐步夯實合作社發(fā)展?jié)摿Α?/p>

五、小結

農(nóng)民專業(yè)合作社的建立可實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，大大提升農(nóng)民在市場經(jīng)濟的競爭力，并提高了農(nóng)民的收入，農(nóng)村的就業(yè)率提高，從而有助于實現(xiàn)政府對農(nóng)民社會的有效管理及服務。只有不斷總結農(nóng)民專業(yè)合作社中出現(xiàn)的問題，并有針對性的實施解決措施，才能使農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中真正發(fā)揮作用。

參考文獻：

[1]吳明霞.新農(nóng)村建設的新動力農(nóng)村專業(yè)合作社的探討[J].農(nóng)村實用科技信息，2011（06）：78.

第7篇：農(nóng)民合作社存在的價值范文

【關鍵詞】村莊 善治 公共財

【中圖分類號】C912.82 【文獻標識碼】A

鄉(xiāng)村治理秩序或者鄉(xiāng)村系統(tǒng)的相對穩(wěn)定，以村莊治理秩序為載體，需要相應的經(jīng)濟資源集聚機制為基礎。當現(xiàn)代市場社會的核心發(fā)展越來越取決于產(chǎn)業(yè)化利益的時候，以廣大小農(nóng)為對象的村莊治理，必然會與公共資本―“公共財”密切相關。那么，村莊要想達到善治狀態(tài)，即“通過治理以實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)公共利益最大化的動態(tài)管理過程”①，這塊公共財應該是多少？從何而來？用向何處？在缺乏公共財?shù)膫鹘y(tǒng)農(nóng)區(qū)村莊，是否有可能重新生成公共財？地方上有無這樣的經(jīng)驗性探索？這正是此文需探討的。

公共財，是村莊善治可持續(xù)的關鍵

改革開放以來，一方面，鄉(xiāng)村經(jīng)歷了一個對于小農(nóng)村社制度的去組織化過程，其既有自治平衡結構支離破碎，大多數(shù)村兩委缺乏集體收入；另一方面國家面臨經(jīng)濟危機，財政緊縮，對鄉(xiāng)土社會治理欠缺充足的投資。于是，鄉(xiāng)村劣治便出現(xiàn)了。在缺乏集體公共資金的情況下，以前是以三提五統(tǒng)的方式，通過向農(nóng)民攤派治理成本，來維持對鄉(xiāng)土社會的治理。

自2005年起全面免去農(nóng)業(yè)稅之后，又出現(xiàn)另一種形式的治理問題，即自上而下地給錢，才能形成對上負責的鄉(xiāng)村治理。稅費制度取消，變成了由上級政府特別是中央、省兩級承擔對農(nóng)村公共開支責任，這是一個重大變化。其結果是：誰給錢我對誰負責，上面給錢，我村兩委就變成了只向上負責，但是上面的指導并不必然與村莊內(nèi)在的具體需要合拍，甚至未必從村兩委干部的實際需求和愿望出發(fā)……發(fā)展下去，基層治理不但要以錢為手段，而且成本不斷增加，也難以做到有效和實事求是。

例如，你要求我建立黨員活動室，哪怕每一天都鎖著門我也建了；你要求建立電腦室，我也建了；有了電腦室還得有一臺電腦，我再給你增加一份審請報告；此外，還得有人管電腦，再增加一份錢。按照現(xiàn)有的這套自上而下的體系，任何一項所謂的治理都必須拿錢。這些錢并不意味著增加成本同時其功能也增加。這是今日鄉(xiāng)村治理所出現(xiàn)的機制性問題。

無論是農(nóng)業(yè)稅費時代的鄉(xiāng)村治理問題，還是免去稅費之后的新問題，其實質(zhì)在于：鄉(xiāng)村治理需要公共資本―“公共財”。在基層，有財才有政；有私財則有私政；有公財則有公政，才會增強基層治理活力，形成相對持久的公共治理，強化以廣大小農(nóng)為基本立場的村莊善治。

公共財正是公共空間存在的必要條件。我們曾經(jīng)對村級收入與村級有效治理的相關性有一個經(jīng)驗性判斷：以浙江湖州為例，一些村兩委由于土地出租金以及門面房等第三產(chǎn)業(yè)收入，使得村級收入能占到全村經(jīng)濟總收入的5%以上，這樣的村莊能夠維持良好的村級治理。無論村兩委是誰當政，也勿需考慮村干部的能耐、水平如何，也不必看它有多少老黨員、好干部，只要有充足的村級收入，便能形成有效的治理。因為就算村民不出資，開辦村里活動還是有收入可以維持。完全空心、空殼的村莊，徹底將集體財產(chǎn)分干凈、沒有任何收益的村莊，在廣大村民生老病死等各種雜事問題的處理上，談不上構成起碼的村級治理，不管上級是否給足了村兩委啟動資金?；鶎又卫碇黧w弱化的問題，本質(zhì)上是基層公共財缺失的問題。農(nóng)村基層黨建有的能維持，有的癱瘓，區(qū)別主要在于有錢與否：沒錢便管不了事，發(fā)揮不了作用；村里有地租或者經(jīng)濟林收入，便有實力來應付各種復雜治理問題。

在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，利潤從農(nóng)業(yè)不斷流入二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)趨勢下，如何形成基層公共資金增量？這塊公共資金，其主要的邏輯關系，只能是內(nèi)生型的，即生于基層用于基層。假如其主要邏輯已經(jīng)變成了外生型的，即取之于上級，村兩委便只想著對上負責；那么便難以杜絕應付、投機等對待小農(nóng)的現(xiàn)象。但薄弱的基層總還要有輔助的、引導性的條件或者環(huán)境支持，為了區(qū)別于“等靠要”的外生型邏輯，可稱之為外發(fā)型邏輯。

公共財?shù)摹皟?nèi)生型”邏輯

公共財?shù)摹皟?nèi)生型”邏輯，源于村兩委主導的社區(qū)綜合合作社。十多年來，當代鄉(xiāng)村建設的主要目的之一是以村兩委主導的農(nóng)民合作為綱，形成區(qū)別于分散小農(nóng)的組織化主體，以有組織的農(nóng)民經(jīng)濟活動、社會活動乃至文化活動，形成鄉(xiāng)村治理的良性結構，為鄉(xiāng)村善治形成有價值的機制性探索。其中，關鍵在于，形成村兩委主導的綜合性農(nóng)民經(jīng)濟合作社，以其經(jīng)濟活動的內(nèi)部化良性循環(huán)機制，主要是以第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部服務于第一、第二實體產(chǎn)業(yè)的形式，生成一塊用于良性治理的村莊公共資金。以這塊公共財，服務于村莊社會、文化、教育、生態(tài)、基礎設施建設等公共事務，以形成鄉(xiāng)村善治。

為什么說需要村兩委主導的社區(qū)綜合合作社呢？首先，在農(nóng)村基層，要把農(nóng)民組織起來，行政村是最適合的基礎性單元。因為村民自治委員會本是建立在村莊集體土地所有制基礎上的農(nóng)民自組織，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、開展村莊各種服務工作，本就是村黨支部、村委會分內(nèi)的工作職責。其次，雖然合作社是市場經(jīng)濟的主體，但是大多數(shù)不是村兩委主導下的合作社組織，因缺乏體制內(nèi)的資源和條件借用，能實質(zhì)運行的并不多，服務能力強、信譽好的生產(chǎn)型合作社就更少，群眾信任度不高。形成小農(nóng)立場的鄉(xiāng)村治理，這樣的組織系統(tǒng)管理，本質(zhì)上是在一定的經(jīng)濟財產(chǎn)占有、生產(chǎn)、分配、服務基礎上的社會管理。要強化小農(nóng)立場的鄉(xiāng)村治理，以村兩委主導的農(nóng)民綜合合作社為組織載體，提振農(nóng)民組織，形成農(nóng)民群體的主體性人格；重建鄉(xiāng)村系統(tǒng)，形成農(nóng)村地域范圍的主體性實體，可能實現(xiàn)這一點。

如何在第一、第二產(chǎn)業(yè)無利、微利的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，形成一塊旨在促進鄉(xiāng)村良性治理的公共資金？分散小農(nóng)只能產(chǎn)生處于生計線上的家戶資金，并不能產(chǎn)生公共資金。單純的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，只能產(chǎn)生合作社成員資金，何況假如不借用村兩委的體制內(nèi)資源條件，其變異的可能性極大，存在著不可持續(xù)的生存風險。村兩委具有體制內(nèi)動員力；農(nóng)民經(jīng)濟合作尤其是金融合作或其它服務業(yè)合作，相對具有一定的利潤空間。李昌平認為，發(fā)育村社“內(nèi)置金融”合作是村民主體性發(fā)育的根基。村社有了“內(nèi)置金融”，農(nóng)戶土地承包權就可以抵押貸款了，村兩委和村民綜合性合作組織就有了心臟和血液，內(nèi)生之動力就會自發(fā)生成。楊團認為：以村莊為基礎單元的綜合農(nóng)協(xié)―合作社要辦信用部，在合作購銷功能上增加合作金融功能，是三農(nóng)改革的突破口。綜合農(nóng)協(xié)的農(nóng)技推廣、村容和環(huán)境治理、老年人照護與兒童教育等社區(qū)服務和文化開支，都是農(nóng)民合作組織通過規(guī)?；?、社會化的經(jīng)濟服務獲得的收入。

以蘭考縣南馬莊村兩委主導的農(nóng)民生態(tài)合作聯(lián)社發(fā)展為例。從2004年起成立至今有11年了，合作社的小雜糧、大米產(chǎn)業(yè)的推廣發(fā)展，村留守婦女、返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)，均可以成員身份從合作社的資金互助部進行12‰的借貸。資金互助部服務于小農(nóng)生產(chǎn)發(fā)展，加工實體也返利于成員，給大家?guī)砝妗Ｆ瘢像R莊的資金互助達1000萬，每年產(chǎn)生的利潤，為社員承擔其生活用電費；也為老年人協(xié)會進行捐贈支持公益事業(yè)；還為6個月～15歲的合作社成員子女購買保險……以金融合作為核心把小農(nóng)組織起來，合作社資金互助部資金的絕大部分，從農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入、打工收入中來，其利潤又回饋于農(nóng)民，為農(nóng)民的文化福利、社會福利買單。在這種村社內(nèi)部良性循環(huán)的模式中，會培養(yǎng)一批公心的組織帶頭人，形成信息業(yè)、金融業(yè)、服務于實體經(jīng)濟的好方式。

再以胡寨村村兩委主導的農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社的綜合發(fā)展為例。發(fā)展了10年的胡寨村綜合合作社以緊抓各種服務來聚人氣。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟上，合作社做種植、養(yǎng)殖、加工等的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術、種子、農(nóng)資、銷售等服務；還直接搞資金互助，現(xiàn)有100多萬互助資金直接服務于社員的資金需求，還以其自身利潤用來支撐村莊幼兒園的發(fā)展，以及村莊老年協(xié)會、腰鼓隊、廣場舞的社會文化需求。正是因為村莊綜合合作社的發(fā)展，在村兩委班子選舉時，合作社出面組織人參與選舉相當順利。對于村民而言，離開了村兩委主導的合作社，產(chǎn)品沒辦法加工；農(nóng)產(chǎn)品不知道賣給誰；蔬菜怎么種，技術上沒辦法掌握解決；農(nóng)田沒辦法進行水利灌溉……離開了合作社的農(nóng)民組織，無法更好地生產(chǎn)、生活，于是大家的心就凝聚在一起了。

總之，蘭考以南馬莊、胡寨為代表的合作社發(fā)展都是村干部領辦的綜合型合作社，屬于政社合一，體現(xiàn)了村社血地緣關系與黨政體制內(nèi)資源有機結合的合作社成長規(guī)律。其共性在于：采取的是村兩委主導的“合作金融+實體產(chǎn)業(yè)+公益服務”的程式：首先指的是一種“內(nèi)部化”的經(jīng)濟機制，即以村社為邊界的農(nóng)業(yè)、加工業(yè)和農(nóng)村金融業(yè)三業(yè)并進，能夠內(nèi)部化收益互補并降低外部風險的經(jīng)濟；其次，在村社文化共同體層面上，即以“內(nèi)部化”經(jīng)濟收益為保障的維系村社文化共同體的公益服務。正是種方式，小小村社成為再造農(nóng)民人生價值和生命意義的基本場域。

公共財?shù)摹巴獍l(fā)型”邏輯

公共財?shù)摹巴獍l(fā)型”邏輯，源于政府涉農(nóng)部門及涉農(nóng)企業(yè)為主的社會參與力量。多年來的一個共識是：任何外部參與力量進入鄉(xiāng)土社會面對分散小農(nóng)的時候，會有不可克服的高成本交易。這里所說的社會參與力量，包括各級政府部門、各類涉農(nóng)企業(yè)、社會公益機構、個體行動者力量等。只有克服了與分散小農(nóng)之間高成本代價的社會參與才是有效參與，只有克服了與分散小農(nóng)之間交易成本過大的治理才叫有效治理。亦即，盡管小農(nóng)村社內(nèi)生力已損其根，外發(fā)力量再猛烈、再強大，也只能屬于外發(fā)的、輔的力量，也得在發(fā)育和弘揚內(nèi)生力并尊重其為主體的基礎上，才能發(fā)揮外在環(huán)境條件的作用。

顯然，小農(nóng)社會在目前強勢的城市市場力量目前，并不能自行組織起來，僅以殘存的村社資源力量，也很難形成像樣的農(nóng)民組織?！皟?nèi)置金融”、“綜合農(nóng)協(xié)”，均要發(fā)育農(nóng)民內(nèi)生的主體性組織力量，采取“外發(fā)促內(nèi)生”的方式使改善外部政策、經(jīng)濟、社會條件或者外部力量適當介入，以促使合作力量組織起來的內(nèi)力發(fā)展的辦法。這里，強調(diào)鄉(xiāng)村治理所憑借的經(jīng)濟增量的增加以及內(nèi)在的綜合性合作組織的創(chuàng)建。早在基層做鄉(xiāng)建試驗的時候，筆者就提出“外發(fā)促內(nèi)生”的動員模式。今天再來提“外發(fā)促內(nèi)生”，是想更為強調(diào)產(chǎn)生公共資金的動員機制。“外發(fā)促內(nèi)生”的外發(fā)力，主要來自于不失靈的政府涉農(nóng)部門，以及有效的新型企業(yè)。在中國國內(nèi)經(jīng)濟面臨結構性矛盾―勞動力，產(chǎn)能和金融“三大過?！眽毫Φ暮暧^背景下，在廣大村莊內(nèi)部化降低外部風險的機制普遍削弱的情況下，會有不失靈的政府部門參與經(jīng)驗，以及有效的新型企業(yè)出現(xiàn)嗎？

有兩例正在成長中的經(jīng)驗性探索，一是小額信貸公司經(jīng)驗；一是政府涉農(nóng)部門―縣級農(nóng)委會的經(jīng)驗。例一：北京宜農(nóng)貸小額信貸公司的“愛心金融+協(xié)會或合作社+農(nóng)民”模式，作為“無形之手”，為有利于鄉(xiāng)村善治的農(nóng)民組織提供了經(jīng)濟動力。宜農(nóng)貸作為北京宜信公司于2009年推出的公益理財助農(nóng)平臺，致力于促使社會上有愛心的出借人，通過宜農(nóng)貸的高科技網(wǎng)絡平臺，直接將富余資金出借給那些遠在中西部地區(qū)需要資金支持的農(nóng)村借款人。借款人及宜信均不以盈利為目的，每年象征性收取1%的宜農(nóng)貸管理費和2%的借款人愛心回報費，使受益方承擔起創(chuàng)造價值的責任。宜農(nóng)貸以網(wǎng)絡平臺的技術優(yōu)勢以及宜信公司的理財業(yè)等的內(nèi)部收益互補機制，在青海、寧夏、陜西等多個省份自治區(qū)的20余個貧困農(nóng)村地區(qū)，進行公益性和商業(yè)性有機結合的探索。其中一個有價值的經(jīng)驗是：宜農(nóng)貸會給合作的協(xié)會或者合作社注入幾十萬、上百萬的社會愛心資金，以參與資金互助所得來的大部分利潤（合作社向借款社員收1分2，給宜農(nóng)貸和借款人3厘，剩下9厘成為合作社的利潤）留在持小農(nóng)立場的合作社內(nèi)部，助其成長壯大。2015年4月20日，宜農(nóng)貸在國家級貧困縣―河南省蘭考縣，推出“宜信―谷雨”戰(zhàn)略，決定在蘭考已注冊的700余家合作社中推廣“愛心金融+協(xié)會或合作社+農(nóng)民”模式。在資本化時代金融產(chǎn)業(yè)異化于實體產(chǎn)業(yè)的大背景下，以合作社為平臺扶持農(nóng)民組織化發(fā)展的經(jīng)濟試驗，作為一種“可持續(xù)扶貧”的創(chuàng)新公益模式，是在嘗試解決普惠制金融與小農(nóng)社會治理關系的大難題。

例二：江蘇射陽農(nóng)委會發(fā)起的“聯(lián)耕聯(lián)種”體制創(chuàng)新，作為“有形之手”，指導服務到位，為鄉(xiāng)村善治提供了政府部門不失靈的好經(jīng)驗。2013年起，江蘇射陽縣農(nóng)業(yè)委員會在全縣發(fā)起了聯(lián)耕聯(lián)種的農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新。即在平原地區(qū)在不改變農(nóng)民土地承包權、經(jīng)營權的前提下，通過村兩委引領和農(nóng)業(yè)部門服務，帶動專業(yè)合作建設，把農(nóng)戶組織起來，使農(nóng)民破除田埂、進行有組織的家庭合作，有聯(lián)耕聯(lián)種、聯(lián)種聯(lián)管、聯(lián)種聯(lián)收三種基本形式。三年內(nèi)，聯(lián)耕聯(lián)種帶來了節(jié)本增效、提高了勞動生產(chǎn)率，帶動了大農(nóng)機和新機具的推廣應用；還促進了集成技術的運用，破解了適期播種難題，帶來了糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；實現(xiàn)了秸桿全量還田，有利于化肥農(nóng)藥減少使用，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。中央農(nóng)辦調(diào)研認為，聯(lián)耕聯(lián)種有利于穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭經(jīng)營制度，是土地不流轉也可實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的新路子，適合約占全國耕地近三分之一的6.2億畝平原宜耕耕地的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)。②

聯(lián)耕聯(lián)種的諸多調(diào)研材料大都強調(diào)其經(jīng)濟體制創(chuàng)新作用。實際上，其實施和推廣，至少屬于縣級涉農(nóng)部門在解決三農(nóng)問題上靈驗的典型；同時，它又成為改善鄉(xiāng)村治理的一個良好契機，為小農(nóng)立場的鄉(xiāng)村善治形成了經(jīng)濟體制改革的基礎。在小農(nóng)打交道過程中普遍失靈的背景下，射陽縣農(nóng)委會為什么不失靈？原因在于他們認識到，中國有2億多農(nóng)戶，小規(guī)模經(jīng)營自家承包耕地的普通農(nóng)民仍占大多數(shù)并將長期存在，分散的農(nóng)戶完全可以通過聯(lián)合，依托社會化服務組織，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，所以，不需要走以土地流轉讓大戶發(fā)財而促發(fā)土地流轉糾紛問題禍亂鄉(xiāng)村的路子。首先，在射陽縣農(nóng)委辦的縣級頂層設計下，全縣村組干部以行政組織為強有力的抓手，把分散農(nóng)地集中起來，進行組織、協(xié)調(diào)和安排，將各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素注入家庭經(jīng)營；其次，村組干部在組織協(xié)調(diào)過程中，通過引導甚至主導農(nóng)民專業(yè)合作組織建設，將村里農(nóng)機手、農(nóng)資大戶等組織起來，利用聯(lián)耕聯(lián)種之機，可以大力發(fā)育集機耕、機收、育秧、條播、植保、開墑、烘干等業(yè)務的綜合合作社組織，構建農(nóng)民組織與市場相配合的多元社會化服務結構。這里面，有商機，有利潤，有增量的公共財。

（本文系國家社會科學基金重大項目“作為國家綜合安全基礎的鄉(xiāng)村治理結構與機制研究”的階段性研究成果之一，項目編號：14ZDA064）

【注釋】

①張金明：“地權變動下的鄉(xiāng)村善治理念與機制創(chuàng)新”，《農(nóng)業(yè)工程》，2013年第1期。

第8篇：農(nóng)民合作社存在的價值范文

關鍵詞：合作社；資本控制；信用增級：利益聯(lián)結

Abstract：On the base of referencing former study，this article，through analyzing the case of Dejiakangmu cooperative，researches the rationality of capital control in the management of cooperative，then gets the conclusion that this kind of cooperative has obvious relative advantages.

Key Words：cooperative，capital control，credit addition，benefit connection

中圖分類號：F830 文獻標識碼：B 文章編號：1674-2265（2012）10-0030-04

一、問題的提出

目前，我國的農(nóng)民專業(yè)合作社已分化，并呈現(xiàn)出不同類型的組織形態(tài)和產(chǎn)權安排。尤其在東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，傳統(tǒng)意義上的合作社正在逐步向強調(diào)利潤和資本化、股份化的現(xiàn)代合作社演變，這些合作社往往由核心農(nóng)戶發(fā)起、組建并受其控制。在現(xiàn)有登記注冊的合作社中，核心社員領辦、控制和主導的合作社廣泛存在，資本控制已經(jīng)成為了農(nóng)業(yè)資本占有者治理農(nóng)民專業(yè)合作社的主要形式。那么，資本控制型合作社存在的制度合理性表現(xiàn)在哪些方面？ 資本控制會不會必然導致合作社性質(zhì)變異？對于上述問題，本文擬借助對日照市德佳康牧肉雞專業(yè)合作社案例的研究，逐一進行探析。

二、相關理論研究綜述

資本控制型農(nóng)民專業(yè)合作社已引起學者們的廣泛關注。從現(xiàn)有文獻看，大部分學者認識到引入和利用資本是農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展方向。門煒（2008）認為，資本在合作社制度設計和成員權利規(guī)制方面作用的增強，是合作社適應市場的表現(xiàn)，是合作社吸取其他經(jīng)濟組織形式優(yōu)點的結果。朱葉、鄧海清（2010）提出，在效率與資本之間尋找到適當?shù)钠胶恻c是新一代合作社可持續(xù)發(fā)展的核心，資本成為合作社組織形式成功運作的決定性因素之一。崔寶玉等（2011）從“資本——參與——權利”的視角分析，認為合作社資本控制具有必然性和應然性，它是農(nóng)民專業(yè)合作社中的農(nóng)業(yè)資本占有者的必然訴求。

但一些學者也表達出了合作社資本控制所產(chǎn)生的合作社組織功能弱化、社會較差等擔憂。徐旭初（2006 ）認為，絕大多數(shù)具有資本化色彩的專業(yè)合作社都是新型或變異的合作社，其產(chǎn)權安排有了顯著的分層性和分群性。郭富青（2007）認為，在現(xiàn)代合作社強烈的資本化和“投資——利潤”的市場化取向下，資本控制可能會致使合作社的組織功能弱化和社會功能較差，甚至嚴重偏離合作社的本質(zhì)規(guī)定性及可能的騰挪空間，并給合作社治理帶來難題。崔寶玉等（2008）認為，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)資本控制容易導致合作社組織功能弱化、民主管理制度虛設和合作社股權結構鎖定，影響合作社組織發(fā)展的穩(wěn)定性。溫鐵軍等（2009）認為，合作社本應該是“反市場化”的產(chǎn)物，而資本和部門主導下的農(nóng)民合作組織實際上是按照市場邏輯運行并進行利益分配的，因此，小農(nóng)無論是單獨面對市場，還是加入大戶主導的合作組織，都處于被邊緣化的地位。

對于上述問題，部分學者提出了相關的建議。如崔寶玉（2010）提出，通過對合作社民主治理制度的規(guī)范化和持續(xù)化建設、對社員退出權的保護以及合作社內(nèi)部較為豐富的社會資本，能夠較大程度上提高社員的參與激勵和融資比例，弱化合作社資本控制的消極效應。朱葉、鄧海清（2010）提出，農(nóng)業(yè)合作社必須改變傳統(tǒng)的組織管理原則和產(chǎn)權制度安排，尋找效率與資本之間的均衡點。日照市德佳康牧合作社所創(chuàng)造的“德佳模式”，其發(fā)展和運行的過程，可以提供有益借鑒。

三、德佳模式：資本控制型合作社的范例

位于山東省日照市東港區(qū)的德佳康牧肉雞專業(yè)合作社成立于2009年1月13日，注冊資金100萬元，最初由理事長侯學明等32人共同發(fā)起，第一批入社社員32戶，籌集社員股金100萬元，流動資金300萬元。成立三年來，社員已發(fā)展到162戶，預備社員已發(fā)展86戶，其中農(nóng)民養(yǎng)殖戶占91%，覆蓋市內(nèi)及鄰省江蘇的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、51個鄉(xiāng)村。該社已成為日照地區(qū)效益最好、最規(guī)范的合作社之一，被日照市農(nóng)工辦評為“市級優(yōu)秀示范合作社”，在業(yè)內(nèi)被譽為“德佳模式”。那么“德佳模式”到底有何獨到之處，值得大家關注呢？

（一）資本合作

合作社的每個雞棚建設都是由社里統(tǒng)一按1000平方米、飼養(yǎng)規(guī)模1萬只肉雞的標準進行規(guī)劃設計的，基礎設施10多萬元，加上15萬元的自動化養(yǎng)殖設備和25萬元的雞苗、飼料、防疫等生產(chǎn)資料，每棚需投資50多萬元。如此規(guī)模的投入對一個農(nóng)戶來說并非易事。那么德佳康牧合作社又是怎么破解的呢？他們在社員自己投入5萬元的基礎上，為社員擔保貸款5萬元，然后統(tǒng)一提供15萬元的自動化養(yǎng)殖設備（此15萬元分10批、按1.5萬元/批的比例從社員利潤中扣回）；第一批價值約25萬元的雞苗、飼料、防疫等生產(chǎn)資料統(tǒng)一賒給社員，在肉雞回收后扣除。這樣，從建雞舍到第一批肉雞出欄，社員只需初期投入5萬元，即總投資的10%，這樣就有效解決了社員資金短缺的難題。為吸引農(nóng)戶入社，他們采取了建“示范棚”、樹“標桿示范戶”的做法。到目前，已建起示范棚36個，培育“標桿示范戶”16個（年收入在20萬元以上），已成為遠近養(yǎng)殖戶學習的榜樣。

（二）全程控制

德佳康牧合作社在種苗、飼料、防疫、收購、結算等十個方面實行“統(tǒng)一”，形成了全程可控的“一條龍”養(yǎng)殖方式。僅飼養(yǎng)這一方面就有12條標準，并以合同的形式要求社員嚴格執(zhí)行。縱觀“德佳康牧”整個生產(chǎn)流程，從產(chǎn)前、產(chǎn)中直到產(chǎn)后，都是完全可控的，社員的雞棚不過是一個完全可控的養(yǎng)殖車間。有高投入作為基礎，有高標準作為保障，該社肉雞養(yǎng)殖周期平均為45天，比傳統(tǒng)養(yǎng)殖縮短了5天；養(yǎng)殖一只雞的肉料比達到了1.65：1，而傳統(tǒng)養(yǎng)殖為2.5：1，每只雞養(yǎng)殖成本下降1.75元；養(yǎng)殖規(guī)模也倍增，每年有720萬只無公害肉雞出欄。他們不僅通過了農(nóng)業(yè)部無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認證，而且成功注冊了“童仔郎”牌白條雞商標。

由于產(chǎn)品量大，質(zhì)量有保證，德佳康牧合作社在與下游廠家洽談價格過程中，能夠為社員爭取更多的利益。比如，2010年，他們與“六和集團”、“新昌集團”簽訂了常年供貨合同，約定全年提供56萬只成品肉雞，貨值總額1100萬元。經(jīng)過爭取，最后達成的價格比原定收購價增加了0.24元/公斤，社員因此多增收0.6元/只雞。按年出欄6萬只計算，每戶社員僅此一項即可增收3.6萬元。

（三）利益聯(lián)結

該社有理事會、監(jiān)事會，在理事會下設生產(chǎn)經(jīng)營部、技術服務部等五個職能部門，管理制度達到了26個，涉及到了合作社運營的方方面面。在德佳康牧合作社，每個社員都要交納不少于200元的身份股金，由合作社統(tǒng)一編號，發(fā)放證書，享有合作社內(nèi)部資金扶持、訂單銷售以及年終分紅等權益。而且，社員最為關心的利潤分配問題有了保障。該社的《盈余分配制度》規(guī)定，年終盈余按提取公積金、提取公益金、余額向社員分配的順序進行分配。公積金按30%的比例提取，用于彌補虧損、擴大生產(chǎn)經(jīng)營或者轉為成員出資。若累計有虧損，首先彌補虧損，抵虧后的公積金余額再用于擴大生產(chǎn)經(jīng)營或者轉為成員出資。公益金按10%的比例提取，用于社員技術培訓、文化教育、福利以及生活上的互助互濟。剩余的60%份額，再按比例分成兩部分，60%按照交易額分配；40%按社員出資額及享有公積金份額等條件進行分配。入社不滿一年的社員，根據(jù)實際出資和入社時間，按時間段按比例進行分配。從該社的檔案記錄看，三年來的盈余分配數(shù)額、計算依據(jù)、參與分配社員及領取的簽字、手印一應在冊，據(jù)實分配。一般合作社難以解決的資金互助問題在這里也迎刃而解。自合作社成立以來，已先后為社員提供扶持資金1287萬元。為擴大扶持資金規(guī)模，合作社還采取了募集社員和非社員投資股的做法，募集的資金再以互助金的形式放給需要的社員，以支持社員擴大養(yǎng)殖規(guī)模。自2011年起，合作社還每年拿6多萬元為社員辦理養(yǎng)殖保險，解決了社員的后顧之憂。

如今，德佳康牧合作社在日照市及周邊地區(qū)肉雞養(yǎng)殖行業(yè)已是響當當?shù)拿?，已集飼料加工、物流、倉儲、獸藥GSP超市等于一體，成為名符其實的行業(yè)“老大”，并與多家高等院校、獸醫(yī)科研機構及國際知名動保行業(yè)領軍企業(yè)建立了合作關系。短短三年多時間，該社出欄肉雞1800萬余只，總產(chǎn)值達4億多元，社員純收入達1500萬元，社員平均增收10萬元，生產(chǎn)效益提高40%以上，勞動強度降低80%以上?！暗录涯Ｊ健币殉蔀槿照占爸苓叺貐^(qū)的合作社學習和效仿的榜樣。

四、資本控制型農(nóng)民專業(yè)合作社的制度合理性

（一）合作一體化

合作一體化模式在產(chǎn)業(yè)化組織內(nèi)部交易成本得到有效控制的基礎上，將市場交易成本最小化，并能有效地保障入社農(nóng)戶的經(jīng)濟利益并激勵其積極性。這種模式具有以下制度特征：一是完全垂直一體化組織；二是利益的高度一致性；三是均衡的博弈關系；四是產(chǎn)權明晰；五是勞動雇傭資本。德佳康牧合作社就是典型的一體化模式，基本實現(xiàn)了垂直一體化的管理，這點從其十“統(tǒng)一”養(yǎng)殖生產(chǎn)模式就可以看出。在這種縱向一體化情形中，產(chǎn)業(yè)鏈條上的各環(huán)節(jié)都屬于同一主體，合作社全程參與農(nóng)戶經(jīng)營，等同于把地點分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖看作是一個個的作業(yè)車間管理，很好地克服了專用性資產(chǎn)投資不足的問題。同時，合作社各級主體之間的產(chǎn)權關系是明晰的，成員在合作社中具有明晰的股份，并按照規(guī)定的方案分紅。農(nóng)戶對資本具有支配權，合作社實現(xiàn)了剩余控制權和剩余索取權的統(tǒng)一，合作社與農(nóng)戶之間的利益分配不再是非合作的零和博弈，而是合作的正和博弈。

（二）商品契約與要素契約的有機融合

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中土地、勞動等生產(chǎn)要素難以定價，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中采取商品契約多于要素契約。德佳康牧這類資本控制型合作社仍然保留了商品契約的主要特征，但同時注意到商品契約的內(nèi)在弊端，并試圖通過制度創(chuàng)新去克服。德佳康牧合作社以產(chǎn)銷一體關系為紐帶將各成員聯(lián)合起來，這種紐帶實際上就是一種商品契約。通過運用商品契約，回避了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動投入的邊際貢獻難以界定的難題，節(jié)約了防止勞動者在生產(chǎn)過程中偷懶的監(jiān)督成本。但是，與單純的商品契約相比，該社的商品契約融合了大量要素契約的特性，合作社參與農(nóng)戶產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的經(jīng)營管理過程，從而克服了商品契約不能直接控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的弊端，從源頭上保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。商品契約與要素契約融合在一起的這種特殊的契約性質(zhì)，使得這兩類不同契約的優(yōu)勢都得到了較好發(fā)揮。

（三）專用性投資鎖定的合作聯(lián)盟

資產(chǎn)專用性是指資產(chǎn)在沒有價值損失的前提下能夠被不同的使用者用于不同投資場合的能力。農(nóng)民專業(yè)合作社能否在成員之間形成專用性資產(chǎn)投資是維持其穩(wěn)定性的關鍵因素之一。德佳康牧合作社與養(yǎng)殖戶都有相對于各自承擔能力而言的較大的專用性投資，雙方都有誠意簽訂養(yǎng)殖契約并鎖定在由此形成的聯(lián)盟中。例如，合作社賒給每位社員15萬元的自動化養(yǎng)殖設備和第一批價值約25萬元的雞苗、飼料、防疫等生產(chǎn)資料，以及專門為養(yǎng)殖建立的化驗室、獸藥GSP超市、建立的銷售網(wǎng)絡等都有較大程度的資產(chǎn)專用性，這讓養(yǎng)殖戶吃下了合作的“定心丸”。而養(yǎng)殖戶自己投入5萬元加上貸款5萬元建的雞棚，也很難挪用，同時由于養(yǎng)殖規(guī)模較大，養(yǎng)殖戶很難找到合適的對象銷售，這些專用性資產(chǎn)在很大程度上保證了養(yǎng)戶自始至終信守合約條款，消除了農(nóng)民“敲竹杠”的動機和制度因素。雙方借此形成較為穩(wěn)定的合作聯(lián)盟。

（四）緊密型的利益聯(lián)結與分享機制

資本控制型合作社能夠借助管理“權威”配置資源，與農(nóng)戶可以實現(xiàn)正和博弈的分配效果，這樣雙方都能從長期合作經(jīng)營中獲益。德佳康牧合作社在養(yǎng)雞業(yè)中通過對產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的雙重整合，扮演了價值發(fā)現(xiàn)、價值生產(chǎn)和價值分配的三重角色。該社之所以穩(wěn)定并得到很好發(fā)展，關鍵在于其獨特的流程機制不僅加強了養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)鏈上各物品的資產(chǎn)專用性，而且能夠實現(xiàn)合理分配剩余的目標。德佳康牧合作社年終盈余按提取公積金、提取公益金、余額向社員分配的順序進行，其目的都是借助合作社的資源配置方式，確保養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖收益實現(xiàn)總體穩(wěn)定的基礎上有所增長。由于合作社與養(yǎng)殖戶投入單位要素的機會成本不等，兩者化解風險的能力懸殊，合作社從合作中多得的利益可以看作其獲取的“風險溢價”收益。養(yǎng)殖戶從合作中獲取的收益也不少，既有不遜于在崗職工的勞動報酬，還有從合作中掌握的養(yǎng)殖技術和管理能力，更有超越結果公平的不可多得的創(chuàng)業(yè)機會。

五、資本控制型農(nóng)民專業(yè)合作社的融資效率

（一）遵循優(yōu)序融資理論的邏輯順序

優(yōu)序融資理論認為從融資方式的優(yōu)劣排序來看，企業(yè)融資一般會遵循內(nèi)源融資、債務融資、權益融資這樣的先后順序。吳東立、劉鐘欽（2011）基于優(yōu)序融資理論，并結合農(nóng)民專業(yè)合作社獨特的制度設計，提出農(nóng)民專業(yè)合作社融資一般應遵循內(nèi)源融資、權益融資、債務融資這樣的先后順序，這與優(yōu)序融資理論分析的一般企業(yè)融資次序略有不同。從德佳康牧合作社的融資過程看，順應了內(nèi)源融資、權益融資、債務融資這樣的先后次序。如他們起初建立合作社籌集的資金以及對社員的扶持資金，還有公積金公益金等，都屬于內(nèi)源融資，而隨后募集的社員和非社員投資股金則是權益融資，最后該社發(fā)展起來后取得的銀行貸款是債務融資。德佳康牧合作社的實踐證明，農(nóng)民專業(yè)合作社在面臨融資需求應當首先選擇內(nèi)源融資和權益融資，否則債務融資的主體資格容易受到限制。

（二）“俱樂部”信用增級

目前，多數(shù)合作社已把社員的商業(yè)信用整合成一種新型的信用關系——“俱樂部”信用。這種“俱樂部”信用集合了農(nóng)村較高專業(yè)技能、勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟活動剩余的群體，不僅具有扎實的商業(yè)信用基礎，同時又具有較高的內(nèi)部監(jiān)督效率，在此基礎上，進一步深度開發(fā)、利用和培育這些信用資源，全面開展資金互助、信用聯(lián)保、資金結算等金融服務，能夠破解農(nóng)村合作經(jīng)濟組織融資難題。按照這一思路，我們認為資本控制型專業(yè)合作社由于具有資本充足、經(jīng)營效率高、管理科學的先天條件，比其他類型的合作社的“俱樂部”信用功能更為突出。以德佳康牧合作社為例，他們給社員墊付投資比例高達80%，這種商業(yè)信用是其他類型的合作社難以做到的。他們依托其資源優(yōu)勢，通過對養(yǎng)殖戶提供貸款信用擔保，能夠使金融部門在規(guī)避風險的前提下提升融資激勵。

（三）信貸可獲得性明顯提高

多年來，信貸融資難正成為制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的最重要因素之一。固定資產(chǎn)規(guī)模、成立年限、合作組織主要領導者受教育年限是農(nóng)民專業(yè)合作組織獲得信貸的顯著影響因素。戎承法等（2011）利用9 個省的調(diào)查數(shù)據(jù)，對農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸可獲得性現(xiàn)狀及其影響因素的研究結果表明，農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營能力、銀社關系、社長背景與其信貸可獲得性具有顯著的正相關關系，無形資產(chǎn)、外部政策環(huán)境對其信貸可獲得性有較大的正向影響。上述觀點在德佳康牧合作社這里得到了很好的驗證，正是該社基本具備了上述所提到信貸可獲得性的條件，2011年春，他們獲得了農(nóng)行日照東港支行的500萬元貸款，這是山東省農(nóng)行系統(tǒng)首筆“三農(nóng)”類專業(yè)合作社融資業(yè)務。

六、結論

不難看出，與一般型合作社相比，資本控制型專業(yè)合作社信貸可獲得性明顯提高。據(jù)此，得出以下基本結論：一是資本控制型合作社具有制度優(yōu)勢。資本控制型合作社具有一體化模式特征、商品契約融合要素契約、專用性投資鎖定合作聯(lián)盟、利益聯(lián)結緊密等鮮明的制度特征，是其他類型合作社所不能比擬的。適當?shù)闹贫仍O計可以保證資本為合作社所用，而不是合作社為資本所用，資本控制不會必然導致合作社性質(zhì)變異。二是資本控制型合作社融資效率較高。資本控制型合作社的融資方式符合優(yōu)序融資理論的邏輯順序，融資效率較高。因此具有一定的推廣價值。

參考文獻：

[1]張曉山. 農(nóng)戶和龍頭企業(yè)領辦的合作社是當前中國合作社發(fā)展的現(xiàn)實選擇[J]. 中國合作經(jīng)濟，2009，（10）.

[2]崔寶玉，曉明. 資本控制下的合作社功能與運行的實證分析[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2008，（1）.

[3]門煒.新一代合作社中的資本與交易[J].農(nóng)村經(jīng)營管理，2008，（9）.

第9篇：農(nóng)民合作社存在的價值范文

關鍵詞：農(nóng)發(fā)項目區(qū)；農(nóng)民合作社；發(fā)展；對策

中圖分類號：F321.22 文獻標識碼：A 文章編號：1003-4374（2016）03-0040-06

1 引言

農(nóng)民合作社起源于19世紀中期的法國，主要是為了保障小農(nóng)的基本利益。經(jīng)過近170年的發(fā)展，世界各國的農(nóng)民合作社處于不同的壯大和發(fā)展階段，國外學者對農(nóng)民合作社的研究不斷深入，Douma&sehreuder（1991年）、Douma&schreuder（1988年）和van Diik（1997年）等學者均認為農(nóng)民合作社細化了農(nóng)業(yè)勞動分工，提升了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。sexton（1990年）和Bovle（2004年）則通過構建市場競爭的博弈模型指出農(nóng)民合作社有效促進了農(nóng)業(yè)市場發(fā)展。Karanlininis&zago（2001年）則通過博弈模型測算農(nóng)民合作社的最優(yōu)社員數(shù)量。Hendrikse&vgerman（2009年）運用不完全契約理論分析農(nóng)民合作社的最優(yōu)治理結構。Roger（2000年）指出農(nóng)民合作社可以有效保障廣大農(nóng)民的利益。我國農(nóng)民合作社起步相對較晚。2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》開始實施，國內(nèi)農(nóng)民合作社發(fā)展才受到關注，學者們主要從我國農(nóng)民合作社發(fā)展現(xiàn)狀、績效和運作機制等方面進行研究。吳晨（2013年）、張哲（2012年）和吳天龍（2015年）基于實地調(diào)研指出我國各地的農(nóng)民合作社呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢頭。戈錦文（2015年）指出魅力型領導對農(nóng)民合作社發(fā)展發(fā)揮促進作用。陳共榮和沈玉萍（2014年）采用BSC基本原理構建農(nóng)民合作社績效評價體系，有效評價我國農(nóng)民合作社績效。李道和（2014年）和楊軍（2014年）基于省級調(diào)研數(shù)據(jù)分析贛粵皖三地的農(nóng)民合作社績效。張億鈞（2012年）在土地流轉的背景下對農(nóng)民合作社存在問題進行分析。張曉山（2013年）、崔寶玉（2011年）、鄭丹（2011年）等學者分別指出農(nóng)民合作社發(fā)展存在經(jīng)營實力弱、治理結構不合理、盈余分配不公平等問題。

綜上所述，國內(nèi)農(nóng)民合作社的研究主要基于國家及中、東部等農(nóng)業(yè)基礎較好的省市視角，對西部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟欠發(fā)達、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較為落后省區(qū)的研究基礎較為薄弱。作為西部不發(fā)達省份，農(nóng)業(yè)占廣西經(jīng)濟總量的比重較大，發(fā)展貧困縣份農(nóng)業(yè)是幫助當?shù)孛撠氈赂坏闹匾緩剑r(nóng)民合作社是鏈接市場和農(nóng)民的重要紐帶，其發(fā)展對促進貧困縣份的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提高當?shù)剞r(nóng)民純收入具有至關重要的作用。因此，研究農(nóng)發(fā)項目區(qū)農(nóng)民合作社的發(fā)展具有重要的實踐指導和推廣意義。

2 廣西農(nóng)發(fā)項目區(qū)農(nóng)民合作社發(fā)展概述

國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金貸款廣西農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與利用項目（以下簡稱農(nóng)發(fā)項目）是世界銀行對廣西貧困地區(qū)及貧困脆弱地區(qū)的農(nóng)業(yè)扶貧項目，重點在廣西境內(nèi)龍州、樂業(yè)、都安、北流、岑溪、藤縣、永福和平樂八個少數(shù)民族和婦女人口占比較大的貧困縣市實施。2012年起，項目投資近6.3億人民幣（含4700億的貸款）主要支持農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場支持、農(nóng)村環(huán)境改善和項目管理四個方面的建設。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場支持中農(nóng)民合作社建設是農(nóng)發(fā)項目的重要建設內(nèi)容。2012年起，龍州、樂業(yè)、都安、北流、岑溪、藤縣、永福與平樂八個貧困縣和貧困脆弱縣市開始實施農(nóng)發(fā)項目，其中1857.68萬元的專項資金對項目區(qū)內(nèi)52個特色農(nóng)業(yè)合作社予以扶植，農(nóng)民合作社蓬勃發(fā)展，有效推動各項目區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。具體情況詳見表1。

3 廣西農(nóng)發(fā)項目區(qū)農(nóng)民合作社存在的主要問題

3.1 市場鏈接機制層面

3.1.1 農(nóng)產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟效益差異性較大，難以充分調(diào)動農(nóng)民的積極性 廣西農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)具有廣闊的市場，在區(qū)內(nèi)和其他省市擁有廣泛的需求，雖然部分合作社的社員人數(shù)和農(nóng)產(chǎn)品種植面積都已初具規(guī)模，但由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的經(jīng)濟效益有限，難以提高合作社農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性。如都安個別農(nóng)業(yè)合作社主要從事甘蔗、黃秋葵和山葡萄的種植，每年的產(chǎn)量可觀，市場需求巨大，但由于主要采取“訂單農(nóng)業(yè)”方式進行銷售，合作社僅能獲得農(nóng)產(chǎn)品種植和原料生產(chǎn)的微薄利潤，沒得到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上加工和銷售環(huán)節(jié)的利潤。此外，合作社主要負責人營銷意識不強，沒有積極采取措施拓寬銷售渠道，到2014年底才開始小量嘗試對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，嚴重制約了合作社農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟利潤的增加，社員獲利甚微，難以調(diào)動新農(nóng)戶入社的積極性，農(nóng)民合作社對區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的積極作用無法充分體現(xiàn)。

3.1.2 部分合作社農(nóng)產(chǎn)品在國際市場競爭中處于弱勢 中國-東盟博覽會召開和中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成與發(fā)展為廣西農(nóng)產(chǎn)品銷往國際市場提供有利的平臺。然而，項目區(qū)農(nóng)民合作社對該國際性博覽會的認知度卻不如全國性農(nóng)展會，農(nóng)產(chǎn)品參展很少是農(nóng)戶或合作社社員、農(nóng)貿(mào)公司等生產(chǎn)經(jīng)營主體組織，而是政府與東盟國家以及其他國際參展商進行的各類產(chǎn)品整體展覽和貿(mào)易，項目區(qū)農(nóng)民合作社沒有充分利用該平臺宣傳、推介特色產(chǎn)品和擴大當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的國際銷售渠道。廣西各個農(nóng)發(fā)項目區(qū)均處在亞熱帶季風氣候區(qū)，自然條件優(yōu)越，亞熱帶水果、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量名列全國前茅，具有明顯市場競爭優(yōu)勢，但農(nóng)民合作社沒能充分利用這些優(yōu)勢，導致所生產(chǎn)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場競爭中處于弱勢地位。

3.1.3 合作社社員市場敏感度不高、市場意識薄弱，存在依賴合作社負責人或公司銷售渠道的思想 利用農(nóng)發(fā)項目配套安排的農(nóng)戶培訓專項資金，合作社定期對全體社員舉行相關培訓。但農(nóng)戶培訓重點內(nèi)容一般為防治病蟲害，農(nóng)作物科學種植和畜牧業(yè)科學養(yǎng)殖等科學種養(yǎng)技術，而農(nóng)業(yè)機械知識和市場營銷專業(yè)管理知識方面的培訓較少。因此，項目區(qū)絕大部分合作社農(nóng)戶的意識停留在種植或養(yǎng)殖，不夠關注銷售層面問題。在農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，處于過度依賴和被動等待國內(nèi)外貿(mào)易商的“訂單收購”方式，失去農(nóng)產(chǎn)品市場的定價權。如北流市建勇木耳栽培專業(yè)合作社以傳統(tǒng)的訂單收購方式為主。藤縣有強淮山專業(yè)種植合作社雖然以網(wǎng)絡銷售、定向推銷、定點銷售、超市銷售等多渠道拓展市場，但是仍然以傳統(tǒng)訂單收購方式為主。藤縣照明水稻專業(yè)合作社有三種主打產(chǎn)品――有機稻、富硒稻和優(yōu)質(zhì)稻，合作社發(fā)展早期完全依靠合作社2位負責人進行市場營銷，農(nóng)戶僅負責種植環(huán)節(jié)，不積極參與市場銷售，沒能形成信息互通、優(yōu)勢互補、合作共贏的局面。

3.2 發(fā)展模式層面

3.2.1 部分合作社種養(yǎng)技術存在瓶頸，專業(yè)技術人員缺乏 一是農(nóng)發(fā)項目區(qū)大多為較為偏遠落后的地區(qū)，生產(chǎn)技術落后是當?shù)剞r(nóng)民合作社發(fā)展的一大制約。北流市建勇木耳栽培專業(yè)合作社憑借當?shù)氐臍夂騼?yōu)勢，進行木耳一年多次采摘，有效彌補了國內(nèi)木耳銷售的空檔，提升了木耳售價。但合作社技術人員也遇到技術難題，由于木耳本身對溫度較為敏感，低于5℃或高于30℃都會使木耳遭受損害，而目前尚無技術可以避免溫度對木耳的不利影響。調(diào)研時都安、北流部分養(yǎng)殖專業(yè)合作社管理人員反映，牛羊因疫病大規(guī)模死亡仍是養(yǎng)殖過程面臨的主要風險，合作社聘請高校技術力量研究培育疫苗，才有效降低牛羊死亡率和養(yǎng)殖業(yè)風險。在藤縣古龍龍淳八角專業(yè)合作社調(diào)研時得知，提升八角烘干技術，保有八角的天然色澤，提升八角品質(zhì)，成為該合作社急需解決的問題。二是農(nóng)發(fā)項目區(qū)需要專業(yè)技術人員指導農(nóng)民進行農(nóng)產(chǎn)品標準化、產(chǎn)業(yè)化種植，以保證農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量和好銷路。農(nóng)發(fā)項目區(qū)內(nèi)合作社社員主要依靠自身種養(yǎng)經(jīng)驗進行生產(chǎn)活動，缺乏專業(yè)知識，市場敏感度不高。部分合作社靠試種多種農(nóng)產(chǎn)品來選擇適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，品種選擇成本高，極大影響合作社的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益。北流市建勇木耳栽培專業(yè)合作社目前僅有一名木耳栽培專業(yè)技術人員指導農(nóng)戶采收木耳，明顯無法滿足需要。要引進一定數(shù)量的技術專業(yè)人才，才能適應合作社規(guī)范化、科學化和可持續(xù)發(fā)展的技術服務需要。

3.2.2 部分合作社管理人員經(jīng)營理念落后，品牌意識薄弱，凝聚力不強 一是項目區(qū)部分農(nóng)民合作社的管理章程不夠規(guī)范，管理松散，缺乏有效內(nèi)部約束機制，合作社凝聚力不強。利益分配、人員管理等方面都存在較多漏洞，亟待解決。如都安縣部分農(nóng)業(yè)合作社僅有5名股東和7位社員，人數(shù)較少，難以實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，只進行甘蔗種植及化肥銷售。合作社負責人和社員間缺乏有效溝通，負責人缺乏合作共贏理念，認為農(nóng)戶無法理解合作社的經(jīng)營理念，社員則認為加入合作社并不能增加收入，導致合作社無法實現(xiàn)“利益共享、風險共擔”，削弱了農(nóng)戶人社的積極性，合作社難以發(fā)展壯大，甚至陷入惡性循環(huán)。二是項目區(qū)合作社管理人員多為當?shù)剞r(nóng)民，觀念較為滯后，接受新事物的能力較弱，對合作社和產(chǎn)品發(fā)展方向定位模糊。在農(nóng)產(chǎn)品品牌構建、銷售渠道拓展和產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)鏈建立方面的意識較為欠缺，申請自主品牌的合作社數(shù)量較少。大部分合作社甚至允許其他公司對自身特色產(chǎn)品進行貼牌銷售，為其他同類產(chǎn)品打響知名度，而不重視提高合作社自身產(chǎn)品的市場知名度，制約了農(nóng)產(chǎn)品標準化、規(guī)?；蛯I(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，更不利于合作社獲取品牌的潛在經(jīng)濟價值。

3.3 外部環(huán)境層面

3.3.1 部分項目區(qū)政府對養(yǎng)殖類合作社的扶持力度不足，有待加強 廣西農(nóng)發(fā)項目區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品特色、優(yōu)勢明顯，但基礎普遍較薄弱，需要政府幫助才能有效發(fā)揮優(yōu)勢和特色，提升農(nóng)發(fā)項目區(qū)合作社的發(fā)展前景。如都安縣的黑山羊養(yǎng)殖、龍州縣的龜鱉和竹鼠養(yǎng)殖、永?？h的公羊養(yǎng)殖、岑溪市的三黃雞和生豬養(yǎng)殖、藤縣的肉鵝和肉兔養(yǎng)殖等項目，都是推動當?shù)剞r(nóng)民合作社發(fā)展，促進農(nóng)民增收的重要支撐產(chǎn)業(yè)項目，政府應加大扶持。但從實地調(diào)研看，由于養(yǎng)殖類合作社投入大、風險高、成本回收期較長，導致除個別項目區(qū)外，多數(shù)農(nóng)發(fā)項目區(qū)均未支持養(yǎng)殖類農(nóng)民合作社發(fā)展。

農(nóng)發(fā)項目區(qū)在推進農(nóng)民合作社發(fā)展中還存在部門協(xié)調(diào)配合不足，缺乏有力指導措施以及政策支持力度不足等問題。實地調(diào)研得知，部分農(nóng)發(fā)項目辦負責人表示，政府配套支持資金不足已成為制約農(nóng)發(fā)項目推進的重要原因。現(xiàn)實中，各項目區(qū)的政府對農(nóng)業(yè)支持力度大相徑庭。如部分項目區(qū)偏重發(fā)展工業(yè)，對于農(nóng)業(yè)的資金投入較少，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。此外，農(nóng)發(fā)項目報賬手續(xù)繁瑣，審批層級過多，加上合作社管理人員對報賬手續(xù)和流程熟悉程度不一，項目辦收集資料和報賬發(fā)票工作進展緩慢、項目資金難以到位等因素，導致農(nóng)發(fā)項目對農(nóng)民合作社的支持效果在各項目區(qū)之間的差異性十分顯著。

3.3.2 現(xiàn)階段部分項目區(qū)的土地經(jīng)營權限制性因素諸多 土地承包經(jīng)營權抵押是實現(xiàn)農(nóng)村土地與金融對接的紐帶，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村富裕、農(nóng)民增收的一條重要途徑，對鞏固和發(fā)展我國農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度和權利制度發(fā)揮著非常重要的作用。而目前農(nóng)村土地流轉市場不健全，普遍存在土地承包經(jīng)營權抵押變現(xiàn)難的問題。集體土地所有權和土地承包經(jīng)營權未能獲得明確、產(chǎn)權界限和權利未能明晰，嚴重影響著農(nóng)民合作社的進一步建設完善。都安縣農(nóng)發(fā)項目區(qū)部分農(nóng)民合作社負責人認為，土地流轉制度不健全，無法獲取成片土地進行大規(guī)模耕種已成為制約當?shù)剞r(nóng)發(fā)項目區(qū)農(nóng)民合作社發(fā)展的重要因素，嚴重影響合作社的經(jīng)濟效益提升。藤縣古龍龍淳八角專業(yè)合作社發(fā)展征用土地需經(jīng)梧州市和自治區(qū)國土廳批準，多重審批減緩了合作社的項目建設節(jié)奏，不利于合作社擴大經(jīng)營范圍和發(fā)展。

3.3.3 項目區(qū)合作社發(fā)展資金不足現(xiàn)象普遍 發(fā)展資金不足是絕大部分合作社共同面臨的難題。近年來農(nóng)村多層次資金供給已具雛形，但是資金供給不足問題至今無法有效改善。抵押物缺乏或不合格，財務制度不健全、資信等級合理評定等問題嚴重困擾著農(nóng)村金融機構對農(nóng)民合作社貸款發(fā)放。岑溪廣西悅綠源農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司專業(yè)生產(chǎn)紫玉淮山，由于自身資金不足加上難以得到充足貸款支持，導致產(chǎn)品一系列深加工的推進困難重重。藤縣泰和葛業(yè)專業(yè)合作社受制于抵押品未達到銀行貸款準入要求，只能限于現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模，即使產(chǎn)品市場供不應求，仍然無法進行擴大再生產(chǎn)，無法獲取更多效益。由于資金實力有限，藤縣照明水稻專業(yè)合作社無法成立公司進行“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”發(fā)展模式，制約了專業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展和拓展產(chǎn)品銷售渠道。

4 促進廣西農(nóng)發(fā)項目區(qū)農(nóng)民合作社發(fā)展的具體對策建議