農(nóng)業(yè)合作社的管理和制度精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)合作社的管理和制度范文

一、農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題

1、經(jīng)營(yíng)管理制度和運(yùn)行機(jī)制不健全。存在為數(shù)不少的農(nóng)民專業(yè)合作社只是注重建立卻輕視管理，內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理和運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范。很多合作社有規(guī)章制度，有辦公場(chǎng)所，但是只是一種形式，形同虛設(shè);還存在一部分只是為了實(shí)現(xiàn)政府的組建指標(biāo)而倉(cāng)促建立的。很多地方政府不同部門(mén)針對(duì)同一個(gè)方面的制度存在明顯差異，制度混亂，使得農(nóng)民不知該聽(tīng)從哪個(gè)。

2、金融機(jī)構(gòu)服務(wù)滯后。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村金融面臨的問(wèn)題非常嚴(yán)峻，合作社資金主要來(lái)自合作社成員的資金。目前農(nóng)村的金融現(xiàn)狀如下：一是支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的金融力度不夠。農(nóng)業(yè)銀行主要負(fù)責(zé)糧棉的收購(gòu)貸款，在支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育的方面發(fā)揮的作用微乎其徽;二是金融機(jī)構(gòu)“嫌貧愛(ài)富”。大部分農(nóng)民貸款金額較小，這就導(dǎo)致銀行交易成本相對(duì)較高，而且農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民的還貸能力存在一定的質(zhì)疑。

3、專業(yè)人員的缺乏。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展上存在著人才的"三少"，即合作社中懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀人才少之又少;政府相關(guān)指導(dǎo)部門(mén)中懂法律、懂政策、會(huì)監(jiān)管的指導(dǎo)人員少;理論深厚、善于把國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)特殊國(guó)情融會(huì)貫通、善于理論聯(lián)系實(shí)際的科研人員少。

4、合作內(nèi)容層面低。與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織自身向著農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工縱向一體化發(fā)展的潮流和趨勢(shì)向比較，我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的層次還很低，仍停留在初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)流通領(lǐng)域。我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作組織目前主要起中介和聯(lián)結(jié)作用，其本身并沒(méi)有設(shè)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品的加工、延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈條和實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的增加。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社的積極功能

時(shí)代的發(fā)展，促使著各種經(jīng)營(yíng)理念的誕生。在現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)思想與模式的引領(lǐng)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社已經(jīng)形成一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，無(wú)論是從組織結(jié)構(gòu)、管理制度上，還是從資金融入上，都已經(jīng)邁向一個(gè)新的臺(tái)階，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到穩(wěn)步的提高。尤其是分散農(nóng)戶的統(tǒng)一，更是提高了信息傳遞、更新的效率，為實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)提供有效助力。農(nóng)業(yè)合作社的主要目的是促進(jìn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社更加注重對(duì)農(nóng)業(yè)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)合與創(chuàng)新，并在社員大會(huì)的指導(dǎo)下以及理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)兩種組織的帶領(lǐng)下，進(jìn)行科學(xué)分工、優(yōu)化配置、流動(dòng)生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)有機(jī)調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目的，降低了農(nóng)業(yè)合作社在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，有利于農(nóng)業(yè)合作社的進(jìn)一步發(fā)展?？萍际歉淖兩a(chǎn)力的第一要素。因此，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，政府致力于對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用，以便發(fā)揮科技力量在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的積極作用。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社也將應(yīng)用與優(yōu)化科技成果作為重要工作，并通過(guò)不斷地探索與改良，與企業(yè)、科研單位、政府部門(mén)、學(xué)校等組織的合作，有效地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用與創(chuàng)新，更提高了農(nóng)業(yè)科研成果的經(jīng)濟(jì)效益，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交易等環(huán)節(jié)的不必要支出，這對(duì)進(jìn)一步提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有很大幫助。

三、完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社的措施

農(nóng)業(yè)合作社在我國(guó)已經(jīng)存在了一段時(shí)間，但是根據(jù)相關(guān)人員的調(diào)查研究表明，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中依然存在認(rèn)識(shí)不到位、內(nèi)部管理不完善等問(wèn)題，直接影響著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)的提高。因此，相關(guān)工作人員必須提高重視，積極研究相關(guān)解決措施，以便更好地完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展離不開(kāi)政府的扶持，所以，國(guó)家相關(guān)部門(mén)與基層政府必須積極出臺(tái)相關(guān)政策，同時(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，雙管齊下，以便為農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展構(gòu)建良好的環(huán)境基礎(chǔ);農(nóng)業(yè)合作社的組織與發(fā)展過(guò)程中，必須堅(jiān)持“以人為本”思想，注重對(duì)農(nóng)民群眾的引導(dǎo)語(yǔ)組織，同時(shí)也要注意對(duì)理事會(huì)與監(jiān)事會(huì)等基礎(chǔ)組織人員的培訓(xùn)，以其提高工作人員的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)合作社的服務(wù)質(zhì)量與工作效率;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社更加注重對(duì)對(duì)科研成果的轉(zhuǎn)化，因此，相關(guān)工作人員可以以此為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)業(yè)合作社實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，注重品牌優(yōu)勢(shì)的利用，引進(jìn)先進(jìn)的信息與銷售系統(tǒng)，提高信息流通的速度，統(tǒng)一對(duì)外營(yíng)銷，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社的完善。

四、 總結(jié)

第2篇：農(nóng)業(yè)合作社的管理和制度范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè) 合作社 現(xiàn)代化

一、合作社是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇

1.多數(shù)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)證明，大公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)不會(huì)成功

根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，盡管目前一些發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)很大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化水平已經(jīng)很高，但這些國(guó)家的絕大部分農(nóng)場(chǎng)，仍然是以家庭為單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，公司農(nóng)場(chǎng)比例很小。有些國(guó)家，雖然也曾有過(guò)發(fā)展大公司農(nóng)場(chǎng)經(jīng)歷，但結(jié)果卻證明很多大公司農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)是不成功的。

2.家庭農(nóng)場(chǎng)獨(dú)自進(jìn)入市場(chǎng)會(huì)遇到許多困難

在分散經(jīng)營(yíng)條件下，家庭農(nóng)場(chǎng)要想在市場(chǎng)上取得平等談判地位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)后經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，必須走聯(lián)合起來(lái)的道路。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行家庭經(jīng)營(yíng)體制條件下，即使有些國(guó)家的家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模很大，就其單個(gè)農(nóng)場(chǎng)的投入、產(chǎn)出規(guī)模而言，也很難在生產(chǎn)資料采購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品銷售和加工等產(chǎn)前、產(chǎn)后經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)上達(dá)到經(jīng)濟(jì)批量要求。另外，眾多分散經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)，在同一產(chǎn)品市場(chǎng)上互相競(jìng)爭(zhēng)，使得他們各自在與大企業(yè)從事交易的時(shí)候，處于一個(gè)十分不利的談判地位。正是上述兩個(gè)基本因素，促使大部分發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)民，在進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)候，走上了合作經(jīng)營(yíng)道路。

3.沒(méi)有別的企業(yè)可以替代合作社在幫助農(nóng)民擴(kuò)大農(nóng)業(yè)盈利空間方面的作用

由于工商企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者處在交易雙方的對(duì)立面上，不但各自的經(jīng)濟(jì)利益難以融合一致，而且由于工商企業(yè)相對(duì)于分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，他們處在一個(gè)更為有利的談判地位，因此常常使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益受到擠壓。相反，由于合作社是農(nóng)民自己的企業(yè)，它與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間有著與生俱來(lái)的共生關(guān)系，它的發(fā)展不但不會(huì)侵害農(nóng)民利益，而且有效擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的盈利空間，因此在競(jìng)爭(zhēng)中得到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的廣泛支持，從而勝出獨(dú)立工商企業(yè)，得以發(fā)展壯大。

4.合作社增強(qiáng)了地方農(nóng)業(yè)的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

在普遍實(shí)行家庭分散經(jīng)營(yíng)的條件下，農(nóng)業(yè)的一個(gè)致命弱點(diǎn)是，融資困難，技術(shù)研發(fā)力量缺失，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，毫無(wú)品牌優(yōu)勢(shì)，難以超出地區(qū)市場(chǎng)在全國(guó)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)上穩(wěn)定地占有一席地位。而合作社的建立，使這些問(wèn)題的解決變得比較容易。在發(fā)達(dá)國(guó)家，合作金融是幫助農(nóng)戶解決融資困難的主要橋梁，合作社是開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)研發(fā)的主要力量。

5.合作社為發(fā)達(dá)國(guó)家政府在世貿(mào)組織框架下扶持本國(guó)農(nóng)業(yè)提供了便利條件

按照世貿(mào)組織的規(guī)則，加入世貿(mào)組織的國(guó)家，在實(shí)施減免稅收等政策上，對(duì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)必須一視同仁，即所謂國(guó)民待遇。在大量外資企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的情況下，上述規(guī)則顯然不利于增強(qiáng)本國(guó)企業(yè)的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力。但是，由于各發(fā)達(dá)國(guó)家都把合作社視為非營(yíng)利企業(yè)，它們?cè)趪?guó)內(nèi)理所當(dāng)然地對(duì)合作社實(shí)行減免稅收政策，就避免了外資涉農(nóng)企業(yè)要求享受國(guó)民待遇的問(wèn)題。

二、中國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)合作社存在的問(wèn)題

1.覆蓋面偏低，合作緊密性還不強(qiáng)，功能和作用有限

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社已有一定程度的發(fā)展，但數(shù)量相對(duì)較少、覆蓋面低、規(guī)模不大、入社農(nóng)戶占鄉(xiāng)村總戶數(shù)的比例小。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2005年底，我國(guó)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織總數(shù)已達(dá)190多萬(wàn)個(gè)，具有一定規(guī)模、運(yùn)行基本規(guī)范的有27萬(wàn)個(gè)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)合作社在不同地區(qū)的發(fā)展不平衡，尤其是在一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展不足，比較有規(guī)模和符合我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃需要的跨地區(qū)、全行業(yè)性的專業(yè)合作社缺乏，不能滿足我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要和應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。表現(xiàn)為:一是大部分組織起步晚，起點(diǎn)低，商業(yè)規(guī)模小;二是帶動(dòng)能力弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);三是組織機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單，合作水平低;四是對(duì)農(nóng)民利益保護(hù)不夠。

2.規(guī)范性發(fā)展不足

在2005年對(duì)9省140個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)查中，綜合起來(lái)看，發(fā)展處于初步階段的居多。按照農(nóng)民合作社合作內(nèi)容、組織結(jié)構(gòu)和組織特定功能的發(fā)揮等指標(biāo)分析，在調(diào)查的農(nóng)民合作社中，比較規(guī)范的好的典型不到整個(gè)調(diào)查數(shù)的一半。就是在發(fā)展比較好的地方，基本的情況也是通過(guò)合作社的形式，已經(jīng)把農(nóng)民“組織起來(lái)”，但合作起點(diǎn)低、組織任務(wù)定位不明確、合作的事業(yè)還不發(fā)達(dá)，距離“組織得好”和“發(fā)展得好”還有較大差距，合作社缺乏強(qiáng)有力的生存、發(fā)展和服務(wù)能力?？疾飕F(xiàn)實(shí)中的農(nóng)民合作社后發(fā)現(xiàn)，很多形式和名稱上標(biāo)明為農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社的組織，很多不具有農(nóng)民合作社的主要特征。

3.內(nèi)部治理多數(shù)不健全，制度創(chuàng)新任重道遠(yuǎn)

目前除部分合作社的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和內(nèi)部組織機(jī)制比較健全外，相當(dāng)多合作社的組建和發(fā)展在制度上還存在問(wèn)題。表現(xiàn)為：一是在社員的管理上，缺乏基本的加入和退出手續(xù)，僅靠一本花名冊(cè)作為成員的入社憑證和身份證明；二是在產(chǎn)權(quán)的劃分上，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、行政村、自然村、專業(yè)合作社之間的產(chǎn)權(quán)劃分不清晰；三是在民主管理上，雖然大部分農(nóng)民合作社都擬定了章程，成立了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，但仍有一部分組織，社務(wù)不夠公開(kāi)，運(yùn)作和管理隨意性較大。四是在名稱上，有的本是合作社性質(zhì)，卻掛協(xié)會(huì)的牌子；有的本是協(xié)會(huì)性質(zhì)，卻掛合作社牌子；有的本是公司企業(yè)性質(zhì)，也掛上了專業(yè)合作社或協(xié)會(huì)的牌子，戴上了農(nóng)民專業(yè)合作社的“紅帽子”。五是在財(cái)務(wù)管理上，一些單位沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)務(wù)，賬目沒(méi)有公開(kāi)或根本就沒(méi)有財(cái)務(wù)賬目。六是在利益分配上，農(nóng)民合作社與成員的利益關(guān)系還不夠緊密。七是在內(nèi)部控制上，部分農(nóng)民合作社要么是大戶控制，要么是公司控制，要么是其他各種外部力量控制，它們并不是“農(nóng)民自己的組織”。尤其是農(nóng)民合作社的管理者階層往往在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村級(jí)干部中產(chǎn)生，缺乏監(jiān)督、約束機(jī)制，集體財(cái)產(chǎn)成了少數(shù)干部可以任意支配的“私有財(cái)產(chǎn)”，收入多少不明，錢的來(lái)龍去脈不清，少數(shù)干部貪污、受賄、挪用公款，造成資產(chǎn)嚴(yán)重流失。

三、中國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的建設(shè)思路

鑒于目前中國(guó)農(nóng)業(yè)合作社存在的問(wèn)題，我們可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)合作社成熟的經(jīng)驗(yàn)，在揚(yáng)棄的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況建設(shè)中國(guó)特色的農(nóng)村合作社。在建設(shè)農(nóng)村合作社時(shí)可以重點(diǎn)考慮以下幾點(diǎn):

1.政府扶助

對(duì)政府來(lái)講，主要做好幾方面的工作：一是進(jìn)行宣傳，使農(nóng)民明白合作社的意義，提高農(nóng)民對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)和參與合作社的積極性;二是要協(xié)助合作社制定好合作社管理運(yùn)作的一整套制度;三是政府各職能部門(mén)要為農(nóng)村合作社提供各種服務(wù);四是落實(shí)優(yōu)惠政策；五是提供培訓(xùn)。政府要經(jīng)常對(duì)合作社的有關(guān)社員及管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高他們的素質(zhì)，增強(qiáng)他們適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力;六是資金支持。

2.法律保障

國(guó)外農(nóng)業(yè)合作社的建立和發(fā)展都有完備的法律作為依據(jù)， 發(fā)達(dá)國(guó)家在推進(jìn)合作社模式時(shí)，都在法律方面給予了保障。1852年，英國(guó)議會(huì)根據(jù)全國(guó)風(fēng)起云涌的合作社運(yùn)動(dòng)，通過(guò)了“工業(yè)和節(jié)儉協(xié)會(huì)法”，使合作社作為合法組織最早步入國(guó)家的法治軌道。美國(guó)雖然興辦合作社于英、法之后，但全美各州制定合作社法卻較早。早在1857年，美國(guó)紐約州就制定了“火險(xiǎn)互助合作社法”;1865年，密歇根州又通過(guò)了“工匠和勞動(dòng)者合作社法”。日本1947年制定的“農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法”是日本農(nóng)協(xié)穩(wěn)定發(fā)展的前提和法律保障，也是日本政府對(duì)農(nóng)協(xié)的法律支持。目前，全世界已有150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)制定了合作社法或合作社示范章程。在這方面，我們相信，農(nóng)村合作社法出臺(tái)以后，我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)將會(huì)進(jìn)入一個(gè)快速、健康發(fā)展的新階段。

3.民主管理

在我國(guó)當(dāng)前情況下，合作社成立要因地而宜，因時(shí)而宜，不宜政府強(qiáng)行撮合，更不能行政指派。合作社解散也要尊重廣大社員的意愿，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)章程制度辦事。在日常管理中，社員參與制定合作社的政策和決定。選舉產(chǎn)生的代表要社員負(fù)責(zé)。社員享有平等的選舉權(quán)，實(shí)行一人一票。合作社與其他組織，包括與政府達(dá)成協(xié)議或從外部籌集資金，也必須以確保社員民主管理和維護(hù)合作社自的方式進(jìn)行，使合作社真正成為“民辦、民管、民受益”的法人組織。

4.強(qiáng)化監(jiān)督

合作社的管理和運(yùn)作要靠法律和制度來(lái)保證。但要使合作社良性運(yùn)轉(zhuǎn)還要有完善的監(jiān)督機(jī)制。一是政府部門(mén)加強(qiáng)外部監(jiān)督，定期和不定期的派人對(duì)合作社的運(yùn)作情況進(jìn)行檢查，并對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。二是合作社要定期召開(kāi)社員大會(huì)通報(bào)合作工作情況，自覺(jué)接受廣大社員的監(jiān)督。廣大社員也要積極進(jìn)行質(zhì)詢，隨時(shí)對(duì)合作社的政務(wù)、財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

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第3篇：農(nóng)業(yè)合作社的管理和制度范文

【關(guān)鍵詞】楊凌；農(nóng)超對(duì)接；問(wèn)題；建議

楊凌示范區(qū)積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，進(jìn)一步完善楊凌農(nóng)產(chǎn)品“超市+基地”的流通模式，同時(shí)引導(dǎo)連鎖超市直接與楊凌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施產(chǎn)銷對(duì)接工程，這是符合楊凌農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，進(jìn)一步解決楊凌農(nóng)產(chǎn)品賣難的問(wèn)題。楊凌是我國(guó)著名的農(nóng)科城，地處蔬菜種植“黃金日照帶”上緯度最南端，恰到好處的和煦陽(yáng)光，上虛下實(shí)的深厚土層，讓這里出產(chǎn)的蔬菜獨(dú)具鮮美。自2009年“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，楊凌確定了楊凌天和園果蔬專業(yè)合作社等一批農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)超對(duì)接試點(diǎn)主體，先后與好又多、人人樂(lè)、盛世陽(yáng)光、沃爾瑪、陜西軍人服務(wù)社、陜西民生百貨集團(tuán)和華潤(rùn)萬(wàn)家等30多家大中型超市積極推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)超對(duì)接的供應(yīng)鏈模式。

“農(nóng)超對(duì)接”是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者三方共贏的有效途徑，對(duì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市，增加農(nóng)民收入、滿足不同消費(fèi)層次市民需求起到重要作用。

一、楊凌農(nóng)超對(duì)接中存在的主要問(wèn)題與原因分析

1、農(nóng)超對(duì)接的規(guī)模小，存在障礙

截止2013年夏季楊凌已成立了370多個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，初步形成了合作社帶動(dòng)農(nóng)戶的良性機(jī)制。其中以果蔬類農(nóng)民專業(yè)合作社為主體，達(dá)到60%以上，這些農(nóng)民專業(yè)合作社大多集中在楺谷鄉(xiāng)、大寨鄉(xiāng)和五泉鎮(zhèn)。但在楊凌農(nóng)業(yè)合作社數(shù)量急劇增加的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)形成完整意義上的農(nóng)超對(duì)接的合作社不到20家。比如沃爾瑪是楊凌首批實(shí)行農(nóng)超對(duì)接的試點(diǎn)超市之一，作為超市巨頭，它每天都需要采購(gòu)品種繁多的農(nóng)產(chǎn)品。但楊凌的農(nóng)產(chǎn)品只占該超市采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的極少比例，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品都來(lái)自其他地區(qū)。其主要原因是絕大多數(shù)的楊凌農(nóng)業(yè)合作社無(wú)法達(dá)到公司的要求，我們以果蔬農(nóng)產(chǎn)品為例，沃爾瑪對(duì)其產(chǎn)品基地的總面積有很高的要求，對(duì)每一級(jí)果蔬規(guī)格也有精確的標(biāo)準(zhǔn)，他們要求同一區(qū)域品牌必須提供系列產(chǎn)品，而楊凌當(dāng)前的農(nóng)民專業(yè)合作社還處在初級(jí)發(fā)展階段，規(guī)模比較小，產(chǎn)品的供應(yīng)能力和超市需求不對(duì)接，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力比較弱。同時(shí)大型超市的門(mén)檻高，進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、上架費(fèi)、促銷費(fèi)等讓楊凌大多數(shù)農(nóng)業(yè)合作社只能與中小超市合作。中小超市雖然采購(gòu)批量小，但要求的品類較多，這也讓合作社犯了難，合作社生產(chǎn)的品種較單一、數(shù)量巨大、季節(jié)性強(qiáng)，最終合作社只能將自己的農(nóng)產(chǎn)品賣給經(jīng)銷商，而不能實(shí)施有效的農(nóng)超對(duì)接。再者，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)合作社都有資金不足的難題，而超市的結(jié)算模式是先賣產(chǎn)品再結(jié)算，這也消減了一部分農(nóng)業(yè)合作社農(nóng)超對(duì)接的積極性。

2、農(nóng)超對(duì)接的自主品牌少，規(guī)?；潭鹊?/p>

雖然楊凌已有陜西瑞天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的農(nóng)城一品品牌、楊凌錦田果蔬專業(yè)合作社的農(nóng)科城品牌、楊凌新農(nóng)禾種植專業(yè)合作社的新農(nóng)禾品牌、新華府果蔬專業(yè)合作社的農(nóng)珍杏鮑菇品牌、揉谷蔬菜專業(yè)合作社的揉谷品牌、綠陽(yáng)蔬菜專業(yè)合作社的綠陽(yáng)品牌、天和園果蔬專業(yè)合作社的官村一品品牌等農(nóng)產(chǎn)品，但在超市銷售的眾多品種中，本地加工農(nóng)產(chǎn)品所占比例太少。究其原因大致有以下三個(gè)方面的原因。

一是楊凌農(nóng)業(yè)合作社生產(chǎn)和銷售的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品附加值低，商超對(duì)其產(chǎn)品的需求比較低，這就導(dǎo)致對(duì)接難。二是農(nóng)副產(chǎn)品和深加工農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入超市的門(mén)檻較高，超市執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)高，而合作社產(chǎn)品難統(tǒng)一。合作社的農(nóng)產(chǎn)品首先應(yīng)能夠通過(guò)基本的相關(guān)認(rèn)證，如：產(chǎn)地認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證和QS認(rèn)證等。三是當(dāng)前楊凌的農(nóng)業(yè)合作社對(duì)軟件方面的重視和投資不夠，重技術(shù)輕管理。他們?nèi)狈芾砗推放埔庾R(shí)，在產(chǎn)品的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和品牌維護(hù)上缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)目光。

3、農(nóng)超對(duì)接中的物流服務(wù)體系不完善

楊凌作為我國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，農(nóng)超對(duì)接水平要提高，要向縱深發(fā)展，就應(yīng)擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接的范圍，積極推進(jìn)楊凌農(nóng)產(chǎn)品走向全國(guó)的各大超市。但是當(dāng)前楊凌的農(nóng)超對(duì)接跨度小，對(duì)接區(qū)域小。楊凌物流建設(shè)水平不高，尤其是農(nóng)村的物流建設(shè)水平更為低下，這是阻礙楊凌農(nóng)超對(duì)接發(fā)展的一個(gè)重要原因。尤其是楊凌的超市大多不具備物流配送能力，而讓楊凌的農(nóng)民合作社自行投資建設(shè)物流配送體系又存在資金和技術(shù)等方面的不足，如何保證楊凌農(nóng)產(chǎn)品快速運(yùn)輸?shù)匠?、減少損耗，這就需要整條供應(yīng)鏈的物流配送水平提高。農(nóng)超對(duì)接發(fā)展到現(xiàn)在，落后的物流配送服務(wù)體系與長(zhǎng)距離配送需求的矛盾依然存在。

4、稅收、金融和政策沒(méi)有調(diào)整到位

農(nóng)超對(duì)接要發(fā)展完善，不僅需要農(nóng)民專業(yè)合作社和超市兩方面的默契配合，還需要整個(gè)農(nóng)超對(duì)接建設(shè)涉及到的方方面面整體布局。其中離不開(kāi)農(nóng)民增值稅發(fā)票稅收方面、楊凌農(nóng)民金融貸款和楊凌土地流轉(zhuǎn)改革等相關(guān)政府政策的到位。

二、楊凌農(nóng)超對(duì)接可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

1、大力發(fā)展專業(yè)合作社

根據(jù)調(diào)查分析，楊凌實(shí)現(xiàn)完整意義上農(nóng)超對(duì)接的合作社，具有兩個(gè)重要特征，一是加入了產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源平臺(tái)，二是將農(nóng)民較好地組織在一起。但是，這樣的優(yōu)質(zhì)合作社總量還是偏少。這就要求楊凌要進(jìn)一步鞏固示范社創(chuàng)建成果，提升合作社發(fā)展水平，同時(shí)認(rèn)真貫徹并落實(shí)2013年中央1號(hào)文件精神，積極開(kāi)展“合作社提升年”活動(dòng)，通過(guò)完善政策措施，全面提高合作社的運(yùn)行質(zhì)量，做大做強(qiáng)合作社。

在自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各級(jí)供銷社聯(lián)合社牽頭同類產(chǎn)品生產(chǎn)或同一區(qū)域的專業(yè)合作社，組建專業(yè)合作社聯(lián)合社。

農(nóng)民專業(yè)合作社要健康發(fā)展，需要楊凌相關(guān)管理部門(mén)理順合作社管理，逐步嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，改變?nèi)嬷С譃橹攸c(diǎn)支持，重點(diǎn)支持管理規(guī)范、市場(chǎng)運(yùn)作良好的合作社，真正發(fā)揮合作社的作用。

2、提升楊凌品牌化經(jīng)營(yíng)水平

按照重規(guī)范和創(chuàng)品牌的發(fā)展要求，提升合作社規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷水平，力爭(zhēng)使合作社服務(wù)質(zhì)量明顯提升、服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，機(jī)制更加靈活、制度更加規(guī)范，促成服務(wù)能力強(qiáng)、質(zhì)量安全優(yōu)、民主管理好的優(yōu)秀合作社。

（1）引導(dǎo)合作社發(fā)展生態(tài)循環(huán)有機(jī)農(nóng)業(yè)模式，通過(guò)增加有機(jī)肥投入，減少化肥、農(nóng)藥等化學(xué)農(nóng)資的使用，積極創(chuàng)造條件對(duì)生產(chǎn)基地申請(qǐng)國(guó)家無(wú)公害食品認(rèn)證。

（2）合作社要加大品牌注冊(cè)力度，加強(qiáng)對(duì)社員的品牌意識(shí)宣傳教育，實(shí)現(xiàn)品牌化營(yíng)銷。

（3）統(tǒng)一分級(jí)、包裝、銷售。合作社要與社員簽訂產(chǎn)銷合同，對(duì)社員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品由合作社統(tǒng)一組織進(jìn)行分級(jí)、包裝、貯藏，以合作社注冊(cè)的商標(biāo)和名稱統(tǒng)一對(duì)外銷售。禁止以農(nóng)戶名義進(jìn)行分散銷售。

3、加快物流體系和信息體系建設(shè)

（1）增強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的幫扶力度。楊凌應(yīng)進(jìn)一步建設(shè)形成一批大型的農(nóng)業(yè)合作社、超市，使他們壯大力量，增強(qiáng)對(duì)物流運(yùn)作管理能力。應(yīng)給予示范企業(yè)優(yōu)惠政策，扶持他們?cè)谵r(nóng)村建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)中心、配送中心、冷庫(kù)，扶持他們購(gòu)買專業(yè)冷藏運(yùn)輸車輛，提高“農(nóng)超對(duì)接”物流體系水平。

（2）增強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存與運(yùn)輸設(shè)備的建設(shè)投入。 儲(chǔ)存與運(yùn)輸是農(nóng)產(chǎn)品物流中很重要的部分，也是農(nóng)產(chǎn)品損耗較大的部分，它所占的物流成本也比較高。因?yàn)楣┬柚g的時(shí)間不同，農(nóng)產(chǎn)品在采摘之后一般需要短暫的存儲(chǔ)，之后運(yùn)往目的地。所以，要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)相關(guān)設(shè)施和設(shè)備的投入，進(jìn)一步保證農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏質(zhì)量水平。

4、政府要提供更多的服務(wù)

楊凌要實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接比例的提高和長(zhǎng)效機(jī)制的形成，楊凌政府應(yīng)遵循堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作的基本原則，為農(nóng)超對(duì)接提供更多的服務(wù)。

（1）增加對(duì)楊凌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通設(shè)施建設(shè)的扶持力度。加大對(duì)參與“農(nóng)超對(duì)接”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司和合作社、物流中心、配送中心和檢測(cè)中心等設(shè)施的支持力度，同時(shí)楊凌政府通過(guò)建立合作社與楊陵農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)，為社員提供及時(shí)準(zhǔn)確的生產(chǎn)、技術(shù)、價(jià)格、供銷等信息服務(wù)，暢通生產(chǎn)與市場(chǎng)之間的信息傳播渠道，引導(dǎo)生產(chǎn)銷售，促進(jìn)農(nóng)超對(duì)接。

（2）增強(qiáng)農(nóng)村融資擔(dān)保體系建設(shè)。銀行對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社提供的金融服務(wù)主要有：農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款等金融服務(wù)，在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)商業(yè)銀行和地方銀行積極參與貸款業(yè)務(wù)，滿足規(guī)范合作社的資金需求。

（3）農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。圍繞培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)農(nóng)民，以農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)技推廣基礎(chǔ)平臺(tái)，對(duì)合作社社員堅(jiān)持開(kāi)展農(nóng)業(yè)新型實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、合作社知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)以及本社的合作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念等內(nèi)容的培訓(xùn)教育。

【參考文獻(xiàn)】

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第4篇：農(nóng)業(yè)合作社的管理和制度范文

美國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)迄今已經(jīng)有180年左右的發(fā)展歷史。由于美國(guó)是以家庭農(nóng)場(chǎng)作為基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，所以農(nóng)業(yè)合作社也稱為農(nóng)場(chǎng)主合作社。美國(guó)的農(nóng)業(yè)部曾經(jīng)給農(nóng)場(chǎng)主合作社下過(guò)這樣一個(gè)定義：農(nóng)場(chǎng)主合作社是由擁有共同所有權(quán)的人們?cè)诜怯幕A(chǔ)上為提供他們自己所需要的服務(wù)而自愿聯(lián)合起來(lái)的組織。根據(jù)該定義，合作社必須具備以下條件：合作社由它的全體社員所擁有，其目的是為社員謀取共同的經(jīng)濟(jì)利益；合作社由社員民主管理，實(shí)行一人一票制；合作社是一種非盈利性組織，年終的盈余在扣除必要的公共提留后，按社員同合作社的業(yè)務(wù)交往量的比例返還給社員；社員要交納或認(rèn)購(gòu)一定金額的合作社股金，但合作社對(duì)股金分紅的比例進(jìn)行限制，紅利的年率不得超過(guò)8%；合作社主要為社員服務(wù)，對(duì)非社員的服務(wù)不得超過(guò)服務(wù)總量的50%。這些條件基本上體現(xiàn)了國(guó)際上通行的合作社原則。美國(guó)目前有農(nóng)業(yè)合作社3800多個(gè)，其中包括供銷合作社、信用合作社和其他類型的合作社，入社會(huì)員為400萬(wàn)人，每6個(gè)農(nóng)場(chǎng)主就有5個(gè)參加各種形式的合作社，年?duì)I業(yè)額2500萬(wàn)美元。

美國(guó)的農(nóng)場(chǎng)主合作社按合作內(nèi)容，可分為銷售合作社、供給合作社、其他服務(wù)合作社及信貸合作社等。實(shí)際上大多數(shù)合作社兼營(yíng)供、銷和提供有關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)，因此前三類合作社無(wú)法嚴(yán)格分開(kāi)?，F(xiàn)有的近4000個(gè)合作社中，如果按供應(yīng)、銷售和有關(guān)服務(wù)的營(yíng)業(yè)額占本社營(yíng)業(yè)總額50%以上劃分標(biāo)準(zhǔn)，其中52%是銷售合作社，36%是供給合作社，其他服務(wù)合作社占12%。

二、美國(guó)新一代合作社的特征

進(jìn)入20世紀(jì)90年代美國(guó)還出現(xiàn)了一種被稱作“新一代合作社”的模式。這種合作社最早出現(xiàn)在美國(guó)北達(dá)科他州，后來(lái)迅速發(fā)展到明尼蘇達(dá)、威斯康星、加利福尼亞、南達(dá)科他等州。所謂的“新一代合作社”具有以下一些制度特征：

傳統(tǒng)合作社往往是以銷售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，而新一代合作社是以創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品附加值為主要戰(zhàn)略。

由于實(shí)行附加值戰(zhàn)略需要對(duì)生產(chǎn)和銷售進(jìn)行大量投資，因此農(nóng)民必須承購(gòu)大額股金，通常每個(gè)社員承購(gòu)股金在5000-15000美元。這些錢必須事先支付，以便束縛社員和確保股金基數(shù)。

股金額度和交售農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量相聯(lián)系，一個(gè)社員必須承購(gòu)與其交貨量相應(yīng)的股金。每一股的金額，根據(jù)原材料加工數(shù)量與總投資之間的定額來(lái)計(jì)算。

如果社員不能夠提供合同規(guī)定數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，合作社將從市場(chǎng)上購(gòu)買這些產(chǎn)品，并按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)入社員賬戶。

社員資格不開(kāi)放。在傳統(tǒng)合作社原則下，社員資格開(kāi)放意味著任何一個(gè)生產(chǎn)者都可以通過(guò)交納少量股金加入合作社，而且他們向合作社出售農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量不受限制。在這種情況下，合作社需要擁有足夠的設(shè)施余地，以便接受額外的成員和產(chǎn)品，但卻導(dǎo)致了加工能力和產(chǎn)品供給過(guò)剩，經(jīng)營(yíng)效益下降。新一代合作社根據(jù)合理的經(jīng)營(yíng)規(guī)模確定資產(chǎn)總股本和接受社員的數(shù)量，并按社員持股數(shù)量確定其產(chǎn)品限額，因而能夠保證合作社在高效益的情況下運(yùn)行。同時(shí)，社員股份在得到班子會(huì)批準(zhǔn)后，可以交易。因此存在一個(gè)股份市場(chǎng)，它們的價(jià)值依據(jù)人們對(duì)合作社績(jī)效的預(yù)期而變動(dòng)。

由于股份是可以交易的，因此整個(gè)股本具有永久性（在傳統(tǒng)合作社中，由于社員退社自由，因此股本不穩(wěn)定），這樣銀行就能提供條件優(yōu)惠的貸款。

社員資格不開(kāi)放和股份可以交易，意味著凈資產(chǎn)值在已分配和未分配資本中的組成比例并不重要，未分配基金在交易市場(chǎng)上被股份價(jià)格資本化。在現(xiàn)實(shí)中，大部分新一代合作社并沒(méi)有多少未分配的凈資產(chǎn)值。

如果經(jīng)營(yíng)規(guī)模要擴(kuò)大，就出售更多的股份（集資），首先是賣給已有的社員，然后再賣給其他農(nóng)民。

如果在經(jīng)營(yíng)規(guī)模不擴(kuò)大的情況下需要更多的資本（如技術(shù)更新等），則社員被要求按其交貨量比例增加股金。對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)這樣的額外投資是合理的——如果他們反對(duì)，那么他們的股份就會(huì)下降。

為了避免合作社被一個(gè)社員獨(dú)占，有些新一代合作社對(duì)每一個(gè)社員可以擁有的股金數(shù)量進(jìn)行限制。

利潤(rùn)作為惠顧者退款分配給社員。由于社員投資和交易數(shù)量成一定比例，因此紅利也與社員持股成比例。幾乎所有的退款都是現(xiàn)金支付，只留很小的數(shù)量作為儲(chǔ)備。

有時(shí)候合作社也向社區(qū)出售優(yōu)先股，但對(duì)優(yōu)先股有8%的利率進(jìn)行限制而沒(méi)有投票權(quán)。

理事會(huì)由社員在其中間選舉產(chǎn)生，合作社實(shí)行專家管理，一切重大事項(xiàng)都要經(jīng)過(guò)可行性研究。由于新一代合作社以創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品附加值為主要目標(biāo)，因此農(nóng)民的銷售收入在消費(fèi)者購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品的支付賬單中的比例由原來(lái)的30%提高到了61%，從而也大大提高了合作社對(duì)農(nóng)民的吸引力。

三、美國(guó)農(nóng)村合作社對(duì)我國(guó)的啟示

我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織還處于起步階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家?？偨Y(jié)和借鑒美國(guó)農(nóng)業(yè)合作的經(jīng)驗(yàn)，探索一條符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，有助于我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的進(jìn)一步完善和發(fā)展。

（一）建立健全合作經(jīng)濟(jì)法律體系

我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是由在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中處于弱勢(shì)的社員組成的，本身經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與其他經(jīng)濟(jì)組織，尤其與大型股份公司相比，往往處于弱者的地位。因此，必須通過(guò)法律規(guī)范的形式，明確國(guó)家對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的鼓勵(lì)和支持，以有利于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，以及農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織所的特定行業(yè)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，目前我國(guó)合作社的立法方面還是一片空白，如果我國(guó)不能從立法上對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織做出明確的界定，那么合作社的法律地位就無(wú)法確認(rèn)，國(guó)家對(duì)合作社的各種政策就不能得到真正落實(shí)，我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織就不可能健康的發(fā)展。美國(guó)在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，無(wú)不率先制定相應(yīng)的法律，來(lái)保障農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。美國(guó)雖然沒(méi)有完整的合作社法，但它的很多法律都涉及到了農(nóng)場(chǎng)主合作社。我國(guó)應(yīng)借鑒美國(guó)農(nóng)村合作社的立法經(jīng)驗(yàn)，及早建立符合我國(guó)國(guó)情和歷史傳統(tǒng)，適應(yīng)未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)法律體系。

（二）建立健全農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制

美國(guó)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，以現(xiàn)代企業(yè)的組織管理方法為手段，基本上都沿用了股份公司的管理方法，實(shí)行社員大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)分權(quán)制。而我國(guó)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，普遍存在組織化程度不高、管理運(yùn)作不規(guī)范的現(xiàn)象。我國(guó)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)該借鑒美國(guó)農(nóng)村合作社的組織管理經(jīng)驗(yàn)，逐步完善我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制。在堅(jiān)持為社員服務(wù)的宗旨下，完善民主管理和利益分配機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)公平和效率的完美結(jié)合。美國(guó)在堅(jiān)持傳統(tǒng)的合作經(jīng)濟(jì)原則的同時(shí)，不同程度地對(duì)傳統(tǒng)原則有所創(chuàng)新。美國(guó)在遵循按交易額分配的同時(shí)，適當(dāng)增加了按股分配的比例，并嚴(yán)格限制紅利的年率不得超過(guò)8%。美國(guó)“新一代合作社”的模式對(duì)我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的再造很有借鑒意義。

（三）建立完善我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織體系

系統(tǒng)決定論認(rèn)為，任何事物都是一個(gè)系統(tǒng)；在這個(gè)系統(tǒng)中，存在著“結(jié)構(gòu)功能統(tǒng)一律”，即系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)決定系統(tǒng)的功能，穩(wěn)定、完善的結(jié)構(gòu)決定了功能的全面性。有效的組織體系能產(chǎn)生1+1>2的系統(tǒng)效應(yīng)。組織結(jié)構(gòu)是衡量一切組織機(jī)體運(yùn)行效率的主要標(biāo)志。美國(guó)的合作運(yùn)動(dòng)的發(fā)展基本上形成了合理的組織結(jié)構(gòu)。這種合理性主要體現(xiàn)在宏觀排列的有序性、微觀運(yùn)行的效率性和總體行為的公正性特點(diǎn)。

1、宏觀排列的有序性。美國(guó)的合作運(yùn)動(dòng)已經(jīng)在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中形成合作社三級(jí)組織結(jié)構(gòu)模式。即基層合作社、地區(qū)聯(lián)合社及全國(guó)總聯(lián)盟。在合作組織由小到大的形成過(guò)程中，權(quán)力與控制力也逐漸上移，離開(kāi)基層社和社員。

2、微觀運(yùn)行效率性。合作社的各層次和各層次內(nèi)部的具體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行是高效率的；合作社組織中的三個(gè)層次具有不同的職能，分工明確；合作社各層次內(nèi)部的具體運(yùn)營(yíng)組織和企業(yè)專業(yè)化。

3、總體行為公正性。美國(guó)的合作社的組織結(jié)構(gòu)透明度高，從而形成社員資格管理制度與利益分配上的公正性，即自由進(jìn)入、民主管理、利益分配（按來(lái)源即交易額、股金與勞動(dòng)量分配）（王濟(jì)光，1989）。但是，目前我國(guó)仍缺乏一個(gè)行之有效的、具有普遍意義的全國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織體系。

（四）政府對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要給予必要的支持

良好的運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，而有效的政府支持則是必不可少的外部條件。美國(guó)的實(shí)踐表明，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的健康順利發(fā)展離不開(kāi)政府的鼓勵(lì)和支持。美國(guó)政府積極協(xié)助組建各種合作經(jīng)濟(jì)組織，制定法律保護(hù)合作社的發(fā)展，還為合作社的發(fā)展提供各種優(yōu)惠，如稅收優(yōu)惠、信貸優(yōu)惠等。由“民辦官助型”轉(zhuǎn)化為“政府主導(dǎo)型”的過(guò)程，是我國(guó)國(guó)家和合作社關(guān)系的演變歷程。我國(guó)政府應(yīng)及早實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換，從原來(lái)對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織事無(wú)巨細(xì)的管理轉(zhuǎn)換為向農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供有力的外部環(huán)境。我國(guó)可采取適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)傾斜政策，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)布局等方面體現(xiàn)出對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的支持。與此同時(shí)，我國(guó)也可以效仿美國(guó)政府的做法盡早出臺(tái)相應(yīng)的合作社法，并對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提供財(cái)稅和信貸政策的支持。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：農(nóng)業(yè)合作社的管理和制度范文

荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本特征和經(jīng)營(yíng)模式

荷蘭，這是歐洲的一個(gè)小國(guó)：人口1600萬(wàn)，相當(dāng)于我國(guó)的上海市；國(guó)土面積4萬(wàn)多平方千米，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力約占總就業(yè)人口的3%，農(nóng)產(chǎn)品凈出口超過(guò)美國(guó)高居世界第一，這與荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)。荷蘭高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是其農(nóng)業(yè)最主要的特征，具體主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

生產(chǎn)的專業(yè)化。荷蘭的農(nóng)業(yè)企業(yè)大多是私營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)，多數(shù)采取了專業(yè)化的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)高度專業(yè)化，完全從市場(chǎng)和效益出發(fā)確定生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)高度細(xì)分，贏得了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)專業(yè)化帶來(lái)了農(nóng)產(chǎn)品的高度商品化，也為規(guī)?；a(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。

經(jīng)營(yíng)和利益的一體化。荷蘭大多數(shù)農(nóng)戶在把種養(yǎng)加工、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)有機(jī)地結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)了一體化經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，還形成了利益均享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益一體化。

服務(wù)體系社會(huì)化。荷蘭農(nóng)業(yè)合作社作為荷蘭社會(huì)化服務(wù)體系的一種重要形式，對(duì)荷蘭農(nóng)業(yè)的產(chǎn)供銷進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，農(nóng)民自愿參加的合作社體系，把荷蘭全國(guó)農(nóng)業(yè)凝成了一個(gè)整體，各地農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)、加工和銷售等任一環(huán)節(jié)上都實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化服務(wù)。

管經(jīng)營(yíng)理公司化。所有農(nóng)戶和農(nóng)場(chǎng)都是依法注冊(cè)的公司法人，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，利潤(rùn)最大化是其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)，進(jìn)行公司化管理和成本核算。

高度產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)離不開(kāi)相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)模式的支撐，其主要基本經(jīng)營(yíng)模式有 3 種：

市場(chǎng)與農(nóng)戶對(duì)接模式。這是荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要形式，市場(chǎng)與農(nóng)戶對(duì)接模式又具體表現(xiàn)為“拍賣市場(chǎng)”與農(nóng)戶對(duì)接和超級(jí)市場(chǎng)與農(nóng)戶對(duì)接兩種模式?！芭馁u市場(chǎng)”與農(nóng)戶對(duì)接模式是荷蘭農(nóng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的特色模式?！芭馁u市場(chǎng)”在荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中扮演著重要角色，發(fā)揮著重要的紐帶作用，在國(guó)際上久負(fù)盛譽(yù)?！芭馁u市場(chǎng)”實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供需雙方的謀面，打開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品的銷路。同時(shí)，拍賣過(guò)程公開(kāi)透明，公平、公正，利于形成合理的市場(chǎng)價(jià)位，既保護(hù)了農(nóng)戶的利益，又調(diào)節(jié)了供求關(guān)系，優(yōu)化了資源配置等。除此之外，以超級(jí)市場(chǎng)為中心對(duì)接農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)模式在荷蘭也很流行。

合作社與農(nóng)戶對(duì)接模式。荷蘭的農(nóng)業(yè)合作社廣泛存在并發(fā)揮作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售和農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)等多個(gè)領(lǐng)域。荷蘭農(nóng)業(yè)合作社表現(xiàn)出如下特點(diǎn)：合作社完全基于農(nóng)民自愿和農(nóng)民之間的協(xié)定而存在，進(jìn)行民主管理，所有參加合作社的農(nóng)民對(duì)自身的生產(chǎn)都付有完全責(zé)任和享有完全的獨(dú)立性；合作社完全獨(dú)立，不依附于政府，其活動(dòng)不受政府的干預(yù)；合作社實(shí)行多重會(huì)員制，即一個(gè)農(nóng)民可以同時(shí)成為幾個(gè)合作社的社員；為了保護(hù)合作社的利益，全部農(nóng)業(yè)合作社都被組織于全國(guó)農(nóng)業(yè)合作局，全國(guó)農(nóng)業(yè)合作局的職責(zé)主要是代表合作社的利益，協(xié)調(diào)合作社之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)合作社與其他經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系，推動(dòng)合作社事業(yè)的發(fā)展。合作社在農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售等方面發(fā)揮著重要作用，通過(guò)合作社的加工、銷售活動(dòng)，使農(nóng)戶與合作社之間形成了緊密聯(lián)系，發(fā)展了農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)。

企業(yè)與農(nóng)戶對(duì)接模式。在這種模式下，一些農(nóng)產(chǎn)品加工或貿(mào)易的龍頭企業(yè)直接與農(nóng)戶連接，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售的一體化經(jīng)營(yíng)。由于拍賣市場(chǎng)的異?；钴S，所以這一模式在荷蘭不是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要模式。

荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本經(jīng)驗(yàn)

荷蘭農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，是全方位的現(xiàn)代化。荷蘭農(nóng)業(yè)奇跡的實(shí)現(xiàn)，不僅體現(xiàn)在恰當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，完善的市場(chǎng)體系和市場(chǎng)服務(wù)，堅(jiān)實(shí)的教育基礎(chǔ)，也得力于政府的政策和發(fā)展戰(zhàn)略。

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。荷蘭農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得成功的重要法寶就是按照比較優(yōu)勢(shì)原則進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源的配置和優(yōu)化組合，農(nóng)業(yè)充分發(fā)揮了自身的比較優(yōu)勢(shì)。荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)從農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)資源的合理配置和結(jié)構(gòu)組合，即對(duì)于農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域就多發(fā)展、快發(fā)展、多出口，對(duì)于農(nóng)業(yè)非優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域則少發(fā)展、慢發(fā)展甚至不發(fā)展，以進(jìn)口來(lái)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，如谷物、豆類、油料以及發(fā)展畜牧業(yè)所需要的大量飼料等，主要依靠進(jìn)口，每年進(jìn)口糧食 440萬(wàn)-650萬(wàn)噸，其中小麥220萬(wàn)-270萬(wàn)噸，糧食自給率只有30%，小麥自給率大致為45%，這樣就形成了以能夠集約使用土地的園藝業(yè)和畜牧業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在荷蘭農(nóng)業(yè)構(gòu)成中，畜牧業(yè)的份額超過(guò)了55%，園藝業(yè)的份額為35%，大田種植業(yè)所占份額只有10%，而谷物種植業(yè)所占份額則還不到1%，谷物生產(chǎn)在荷蘭農(nóng)業(yè)中已經(jīng)微不足道。在發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)進(jìn)口那些非比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，既提高了農(nóng)業(yè)資源的利用效率，又提高了農(nóng)業(yè)的外向度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的有效發(fā)展。

高度重視市場(chǎng)體系建設(shè)。荷蘭的市場(chǎng)體系建設(shè)非常完備，具有非常發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品交易系統(tǒng)，形成了卓有成效的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷制度，把農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各項(xiàng)活動(dòng)連接為渾然一體的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷鏈。政府極為重視市場(chǎng)體系建設(shè)，制定并維護(hù)嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和公平的交易制度，維護(hù)市場(chǎng)秩序，對(duì)市場(chǎng)交易活動(dòng)嚴(yán)加監(jiān)管，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部市場(chǎng)環(huán)境。

為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。為了解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的資金約束問(wèn)題，荷蘭發(fā)展了農(nóng)民合作金融制度。農(nóng)民合作金融制度的組織資源是農(nóng)民合作銀行，該農(nóng)民合作銀行1896 年成立，是世界上較早的農(nóng)民合作金融組織之一，現(xiàn)已赫然成為荷蘭國(guó)內(nèi)第二大銀行并躋身世界400強(qiáng)銀行之列。農(nóng)民合作銀行以向其社員提供信貸支持和其他金融服務(wù)為主要職能，其強(qiáng)大的信貸資金來(lái)源有賴于其所吸收的存款和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，目前在全荷蘭農(nóng)民的信貸中，90%以上的信貸來(lái)自農(nóng)民合作銀行。政府并不向農(nóng)民合作銀行提供信貸資金支持，也不對(duì)農(nóng)民合作銀行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，政府的作用在于為農(nóng)民合作銀行的存在提供安全保障，并為其發(fā)展創(chuàng)造必要的外部社會(huì)條件。

為農(nóng)業(yè)構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的科技基礎(chǔ)。荷蘭有著良好的農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣是荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的3大基石。政府非常重視農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣的基礎(chǔ)作用，把促進(jìn)農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣事業(yè)的發(fā)展確定為政府的重要職責(zé)。農(nóng)業(yè)教育由初等、中等、高等和大學(xué) 4 個(gè)層級(jí)構(gòu)成，已然形成了相當(dāng)完善的農(nóng)業(yè)教育體系。在正規(guī)農(nóng)業(yè)教育之外，還存在著相當(dāng)完備的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)系統(tǒng)，培訓(xùn)系統(tǒng)的觸角可伸展至農(nóng)村的每個(gè)角落，同業(yè)農(nóng)民自發(fā)組織建立并加入學(xué)習(xí)俱樂(lè)部，在俱樂(lè)部里相互切磋和交流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。荷蘭農(nóng)民因?yàn)榻逃哂辛溯^高的素養(yǎng)，多數(shù)都能講一口流利的英語(yǔ)，能夠緊跟世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的潮流。農(nóng)業(yè)科研和推廣為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了雄厚的科技后援保證，極大地提高了農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，科技進(jìn)步是荷蘭農(nóng)業(yè)高速增長(zhǎng)的核心力量。政府保證了農(nóng)業(yè)教育和科研的充足經(jīng)費(fèi)。

農(nóng)業(yè)一體化的政府管理，處處彰顯農(nóng)民利益。荷蘭政府對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行一體化行政管理，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了組織制度方面的保證。荷蘭農(nóng)業(yè)部作為中央政府管理農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)，其職能涵蓋了“從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售及國(guó)際貿(mào)易，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)及農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，農(nóng)業(yè)政策以及對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的財(cái)政支持等方面，構(gòu)筑了針對(duì)農(nóng)業(yè)的完整的社會(huì)化服務(wù)體系。

對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨一系列必須解決的問(wèn)題，如龍頭企業(yè)規(guī)模不大，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，未建立良性利益連接機(jī)制等。他山之石，可以攻玉。學(xué)習(xí)荷蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式助于解決我國(guó)自己的問(wèn)題。荷蘭農(nóng)業(yè)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示大致可歸納為：

市場(chǎng)化和外向型是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要條件。荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模和效益之大為世界所罕見(jiàn)，其根本原因在于它的產(chǎn)品準(zhǔn)確定位于歐洲廣闊而發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。如果沒(méi)有廣闊的市場(chǎng)銷路，農(nóng)產(chǎn)品積壓，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必將難以為繼，產(chǎn)業(yè)鏈難以流轉(zhuǎn)，產(chǎn)、加、供、銷的良性循環(huán)系統(tǒng)就會(huì)出現(xiàn)“短路”現(xiàn)象。中國(guó)作為有 13 億人口的消費(fèi)大國(guó)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)與國(guó)外市場(chǎng)占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)共進(jìn)，一方面要開(kāi)辟境外市場(chǎng)，走外向型發(fā)展之路，同時(shí)也要廣泛地占領(lǐng)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)市場(chǎng)。

集約化經(jīng)營(yíng)和深度加工增值是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)效益的基本路徑。荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最重要的經(jīng)驗(yàn)之一就是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的大進(jìn)大出、深度加工增值和不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。所謂大進(jìn)，就是大量進(jìn)口初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品；所謂大出，就是將本國(guó)生產(chǎn)的與國(guó)外進(jìn)口的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度加工，使其附加值大大提高，然后再出口創(chuàng)匯，從而使經(jīng)營(yíng)效益不斷提高。農(nóng)產(chǎn)品加工能力弱，特別是深度加工增值效益低，正是中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢的原因之所在。因此，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深度加工增值能力，提高集約化經(jīng)營(yíng)水平是中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵所在。

增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。要?jiǎng)?chuàng)建良好的農(nóng)業(yè)內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境重在政府的財(cái)政投入。近年來(lái)，中國(guó)政府加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，但力度仍顯不夠。在財(cái)政經(jīng)濟(jì)明顯轉(zhuǎn)好的情況下，每年財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量總值的比重一直處于4%左右，這一比例即使在發(fā)展中國(guó)家也算是很低的；財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入占財(cái)政總投入的比重一直徘徊在7%-8%，如果扣除具有廣泛外部性的水利基礎(chǔ)設(shè)施等投入，這一比例則更低，僅為4%-5%，這種投入力度對(duì)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，顯然是不夠的。

走股份合作制道路，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)化程度是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的必要條件和必然取向。荷蘭農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理走的是一條由農(nóng)戶自愿組織與由政府進(jìn)行區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)相結(jié)合的股份合作制道路，其經(jīng)營(yíng)管理的社會(huì)化程度很高。這種股份合作經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制也很適合中國(guó)當(dāng)前的情況。目前，中國(guó)許多地方實(shí)施的“公司+農(nóng)戶+基地”的股份合作經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)橫跨了產(chǎn)、供、加、銷及信貸等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。沿著這種股份合作制道路不斷前進(jìn)，必將加速提高中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)社會(huì)化程度。

第6篇：農(nóng)業(yè)合作社的管理和制度范文

一、以土地入股的眾惠馬鈴薯專業(yè)合作社的基本情況

注冊(cè)成立的眾惠馬鈴薯專業(yè)合作社系在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的前提下,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以入股的土地為生產(chǎn)資料,在依法自愿的基礎(chǔ)上組成自我服務(wù)、自我管理、自我發(fā)展的非政府股份合作組織。該組織以烏克鎮(zhèn)集體機(jī)電井周邊500畝水澆地作為經(jīng)營(yíng)對(duì)象,把土地集中起來(lái)經(jīng)營(yíng)并種植高效馬鈴薯,以土地承包時(shí)土地所有權(quán)者作為合法股東,以實(shí)有土地作為股本,每畝土地為一股參股經(jīng)營(yíng),將現(xiàn)有水利機(jī)電設(shè)施作為集體股作價(jià)計(jì)入。已經(jīng)流轉(zhuǎn)的土地,經(jīng)土地所有權(quán)者同意并依法辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)后,受讓者可以依法取得股權(quán)。不想種地的人拿土地作為股份加入合作社,年終參加分紅;愿意種地的,可以出工,分紅后再按收益計(jì)發(fā)工資。合作社以參股農(nóng)民共同受益為出發(fā)點(diǎn),發(fā)展以馬鈴薯為主的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化經(jīng)營(yíng),以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的持續(xù)穩(wěn)定增收。

二、與傳統(tǒng)散戶種植相比,專業(yè)合作社在降低成本、提高收益方面體現(xiàn)出的效益

(一)耕種、化肥籽種、產(chǎn)品銷售等成本情況:政府提供兩臺(tái)大型機(jī)具用于合作社農(nóng)業(yè)生產(chǎn),每畝支付柴油及司駕人員工資等耕作成本(耕地1次、播種1次、中耕除草2次、起收1次)70元(2009年暫定價(jià)),與市場(chǎng)價(jià)相比,每畝降低生產(chǎn)成本60元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)調(diào)配化肥籽種(一級(jí)原種),按市場(chǎng)價(jià)供應(yīng),并享受相關(guān)政策性補(bǔ)貼,同時(shí)2009年合作社自種10畝原種,用于自繁,擴(kuò)繁后的產(chǎn)品可用作下年度籽種,這樣僅籽種支出一項(xiàng)每畝節(jié)約開(kāi)支400元。所生產(chǎn)的馬鈴薯種薯銷售方面,旗政府負(fù)責(zé)建立銷售網(wǎng)絡(luò),開(kāi)辟和拓展國(guó)內(nèi)銷售市場(chǎng)。網(wǎng)絡(luò)銷售和規(guī)模訂貨銷售預(yù)計(jì)比正常散戶銷售成本降低30%。

(二)效益和收益分配核算

三、與傳統(tǒng)種植相比馬鈴薯專業(yè)合作社突出的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)

(一)揚(yáng)長(zhǎng)避短,克服一家一戶單獨(dú)高成本耕作的缺點(diǎn),推進(jìn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和全程機(jī)械化。過(guò)去農(nóng)戶分散種植,由于規(guī)模小、資金投入少、農(nóng)業(yè)機(jī)械和水利配套設(shè)施難以推廣和使用,單戶耕作成本高、產(chǎn)量少。土地集中后,旗政府出臺(tái)了相關(guān)政策,財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、金融等部門(mén)協(xié)調(diào)配合為合作社提供一條龍式社會(huì)化服務(wù),旗政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)合作示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金及相關(guān)扶持資金,用于支持合作社的啟動(dòng)和發(fā)展,并協(xié)調(diào)信用社辦理10萬(wàn)元貼息貸款;鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配化肥、籽種;財(cái)政部門(mén)提供大型農(nóng)機(jī)具用于合作社農(nóng)業(yè)生產(chǎn);農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)高壟栽培、病蟲(chóng)害防治、田間管理等技術(shù)指導(dǎo)和支持;水利部門(mén)負(fù)責(zé)鋪設(shè)低壓管道、安裝移動(dòng)噴灌。

(二)由分散進(jìn)貨變成集中統(tǒng)一采購(gòu),既節(jié)約了生產(chǎn)成本,又保證了生產(chǎn)質(zhì)量。過(guò)去分散種植時(shí)籽種、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料由農(nóng)戶單獨(dú)采購(gòu),采購(gòu)成本高、產(chǎn)品質(zhì)量差,施肥等投入不能滿足需要。土地集中后,公司實(shí)行集中采購(gòu),從程序和制度上加強(qiáng)了對(duì)各種生資采購(gòu)工作的管理,從制定采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)方案、到實(shí)際采購(gòu)及資金結(jié)算,均嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行,保證了質(zhì)量的跟蹤管理和監(jiān)督,有效合理地利用了資金,減少了零星采購(gòu)中的浪費(fèi)現(xiàn)象,從而最大限度地滿足了土地的高效生產(chǎn)所需的生產(chǎn)投入。

(三)解決了農(nóng)戶擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)資金不足的瓶頸,拓寬了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的籌資渠道。過(guò)去單個(gè)種植戶由于不能提供有效擔(dān)保物,信用社對(duì)其貸款支持十分有限。成立專業(yè)合作社后,公司作為獨(dú)立法人可以取得包括國(guó)有商業(yè)銀行在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)的多渠道信貸支持,可以接納各種形式的社會(huì)投資和政府捐助,農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)籌資渠道不斷拓寬,可確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金的滿足供給,從而奠定了開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的經(jīng)濟(jì)保障。

(四)堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”,提高了農(nóng)民自主管理能力。專業(yè)合作社在不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益并確保土地收益的基礎(chǔ)上,實(shí)行統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一分紅模式。公司制定了規(guī)范的章程、管理制度和收益分配制度,健全了法人治理結(jié)構(gòu),堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則,實(shí)行民主管理和社務(wù)公開(kāi)制度,這種共同管理的機(jī)制鍛煉下,農(nóng)戶的管理能力在不知不覺(jué)中得到了提高。公開(kāi)透明的財(cái)務(wù)制度和民主的監(jiān)督制度,也激發(fā)了村民參與村內(nèi)村外事務(wù)的積極性。

(五)實(shí)現(xiàn)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,達(dá)到農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富的目標(biāo)。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化離不開(kāi)農(nóng)業(yè)科技。成立合作社后,政府的政策支持和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)等技術(shù)指導(dǎo)直接可以為當(dāng)?shù)匕l(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供資金和智力支持,同時(shí)將吸引更多的有文化高素質(zhì)人才和社會(huì)資金的投入,從而有效地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的根本轉(zhuǎn)變。

四、政策建議

(一)旗政府全力支持合作社做大做強(qiáng),并給予優(yōu)惠政策。一是構(gòu)建與專業(yè)合作組織互動(dòng)合作機(jī)制,充分利用信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),向?qū)I(yè)合作組織提供市場(chǎng)信息與咨詢服務(wù),把專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

真正辦成“民辦、民管、民受益”的規(guī)范化合作組織,進(jìn)而發(fā)揮其在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收中的積極作用。二是通過(guò)利益機(jī)制增加專業(yè)合作社的吸引力,如通過(guò)各種獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策,使農(nóng)村勞動(dòng)力向?qū)I(yè)合作社良性流動(dòng),增加專業(yè)合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

(二)農(nóng)村信用社積極給予貸款支持。一是將小額貸款向農(nóng)民專業(yè)合作組織及其成員傾斜,開(kāi)辟“綠色通道”,對(duì)參加農(nóng)民專業(yè)合作組織的農(nóng)戶,適當(dāng)增加貸款額度,擴(kuò)大農(nóng)戶受益覆蓋面,實(shí)行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡(jiǎn)化的正向激勵(lì)機(jī)制。二是根據(jù)合作組織多元化的信貸需求,探索推行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、草場(chǎng)權(quán)抵押等抵押形式,有效解決合作組織可抵押資產(chǎn)不多的問(wèn)題。三是加大與擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司的合作,積極開(kāi)發(fā)適合專業(yè)合作組織特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品,多方式、多渠道為農(nóng)民專業(yè)合作組織及社員提供信貸支持,推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展。

第7篇：農(nóng)業(yè)合作社的管理和制度范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品 市場(chǎng)渠道 問(wèn)題 對(duì)策

【中圖分類號(hào)】F304.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，國(guó)民購(gòu)買力和消費(fèi)水平也越來(lái)越高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求也越來(lái)越大，越來(lái)越多樣化，另一方面，我國(guó)因地域廣闊，農(nóng)產(chǎn)品品種豐富，產(chǎn)量大，并且多年一直保持平穩(wěn)的增幅，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)也因此得到了迅速發(fā)展。但這其中也暴露出很多問(wèn)題。例如，渠道建設(shè)成本和終端維護(hù)成本居高不下，在消費(fèi)者承受高物價(jià)的同時(shí)，生產(chǎn)者的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)卻很低。

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分析

農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)。作為營(yíng)銷的對(duì)象，農(nóng)產(chǎn)品本身與其他商品有著一些不同點(diǎn)。這些特點(diǎn)往往對(duì)本行業(yè)的發(fā)展起著重要作用。①第一，農(nóng)產(chǎn)品具有季節(jié)性，即農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與采收需要一定時(shí)間。一年中只在有限時(shí)間內(nèi)才能有大批量供應(yīng)，且在每一年都會(huì)重復(fù)進(jìn)行。這意味著農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨的供應(yīng)呈現(xiàn)出短期爆炸式增長(zhǎng)，這要求生產(chǎn)主體在特定時(shí)間內(nèi)完成采收工作并貯藏供應(yīng)市場(chǎng)。第二，農(nóng)產(chǎn)品具有易腐性，即農(nóng)產(chǎn)品因其生物性質(zhì)，存在腐敗變質(zhì)的現(xiàn)象，但不同產(chǎn)品有不同的最長(zhǎng)保存時(shí)間。另外，如果部分農(nóng)產(chǎn)品變質(zhì)，不僅會(huì)導(dǎo)致其自身受損，還會(huì)導(dǎo)致其他部分加速變質(zhì)。腐敗變質(zhì)現(xiàn)象不僅是由存放時(shí)間過(guò)長(zhǎng)導(dǎo)致，還可能由在采收、貯藏、運(yùn)輸、銷售過(guò)程中因震動(dòng)、摩擦、沖擊、溫度及濕度不合適等各種意外狀況導(dǎo)致。第三，農(nóng)產(chǎn)品具有規(guī)模性，即農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菢O具規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)的，因此，當(dāng)其規(guī)模增加或本產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系時(shí)，將大大降低市場(chǎng)交易成本，保證所提品的品質(zhì)，降低市場(chǎng)銷售過(guò)程的不確定性和收益的不確定性。即，其種植或飼養(yǎng)規(guī)模變化的二階導(dǎo)數(shù)低于其成本變化的二階導(dǎo)數(shù)。另外，當(dāng)數(shù)個(gè)相關(guān)聯(lián)企業(yè)的距離較近時(shí)，其交易成本將呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。例如：當(dāng)水果產(chǎn)業(yè)與果汁行業(yè)、罐頭行業(yè)相結(jié)合時(shí)，又可發(fā)揮集聚效應(yīng)。第四，農(nóng)產(chǎn)品具有地域性，即不同的農(nóng)產(chǎn)品有不同的成熟期，有不同的地域生長(zhǎng)條件，則在特定的地域中不同農(nóng)產(chǎn)品的成本是不同的，因此需要發(fā)揮每個(gè)地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，提高其產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。而我國(guó)幅員遼闊，生態(tài)環(huán)境，人文背景具有很大的差異，則發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì)時(shí)，其交易成本、技術(shù)投入、運(yùn)輸成本是不同的。②

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的構(gòu)成。市場(chǎng)主要包括三個(gè)部分，即市場(chǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)由生產(chǎn)主體、市場(chǎng)渠道、消費(fèi)主體構(gòu)成。生產(chǎn)主體包括零散個(gè)體戶（出售比例較小，且僅在在產(chǎn)出過(guò)多超出家庭需求時(shí)才會(huì)出售部分產(chǎn)品）、專業(yè)個(gè)體戶（以出售為主，專業(yè)性較強(qiáng)，且多以規(guī)模化機(jī)械化種植為主）、農(nóng)業(yè)合作社（有固定的合作機(jī)制，對(duì)外以一個(gè)獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)）和農(nóng)產(chǎn)品公司（有完善的組織架構(gòu)，可進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)加工及銷售，甚至進(jìn)行深加工）。市場(chǎng)渠道分為零售市場(chǎng)（如零售攤點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便利店、超市等）、批發(fā)市場(chǎng)、大型交易市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)四個(gè)方面。消費(fèi)主體則分為食品加工企業(yè)、餐飲企業(yè)、機(jī)構(gòu)消費(fèi)和個(gè)體消費(fèi)者。

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的運(yùn)行。目前，使用的最多也是最成熟的市場(chǎng)渠道是零售市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)，這主要是由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的交易機(jī)制不完善，市場(chǎng)化程度低。③大型批發(fā)市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)更適用于標(biāo)準(zhǔn)化程度高、交易數(shù)量大的農(nóng)產(chǎn)品，包括水稻、玉米等。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)作為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，由眾多部分組成，包括生產(chǎn)、物流配送、渠道拓展、終端銷售、原材料供應(yīng)等。首先，生產(chǎn)方面，家庭和個(gè)體戶依然是最主要的主體，且經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小。其次，渠道方面，農(nóng)業(yè)合作社、中介公司所起到的作用比較小。批發(fā)市場(chǎng)和銷售點(diǎn)眾多，但規(guī)模小，實(shí)力弱，依然沒(méi)有擺脫舊有模式效率低、功能少、機(jī)制不完善的缺點(diǎn)。再次，在終端銷售方面，現(xiàn)代營(yíng)銷理念和方法開(kāi)始深入人心，但缺乏有效的措施，和傳統(tǒng)的銷售模式?jīng)]有實(shí)質(zhì)性區(qū)別。

相對(duì)于我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道運(yùn)營(yíng)方式，發(fā)達(dá)國(guó)家在很多方面存在差異。例如：日本作為亞洲發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)土面積小，本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出只能在糧食作物方面勉強(qiáng)滿足需求，其他農(nóng)產(chǎn)品則主要依靠進(jìn)口。而其他農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道包括了場(chǎng)內(nèi)流通和場(chǎng)外流通組成。其中，前者主要通過(guò)眾多不同規(guī)模的批發(fā)市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行。而后者則更傾向于采用面對(duì)面的銷售方式，將流通環(huán)節(jié)降到最低，從而保證交易效率。④這兩種流通方式共同承擔(dān)著日本鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通。此外，法國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道傾向于通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化來(lái)降低運(yùn)營(yíng)成本，并且積極發(fā)展現(xiàn)代大型批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)村合作組織以提高周轉(zhuǎn)效率、降低途中損耗、擴(kuò)大行業(yè)影響力。

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)渠道發(fā)展中存在的問(wèn)題

第一，生產(chǎn)形式單一。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者一直以家庭或個(gè)人為主，在改革開(kāi)放之后盡管有所改善，但依然是主流形式。在這種主流形式外，由公司規(guī)?；a(chǎn)，銷一體化，合作社生產(chǎn)等形式也存在發(fā)展不成熟、數(shù)量過(guò)少等缺陷。⑤而可供選擇農(nóng)產(chǎn)品渠道往往只有幾種，依據(jù)買賣雙方性質(zhì)可簡(jiǎn)單分為單個(gè)生產(chǎn)者到單個(gè)消費(fèi)者（C2C）、組織到單個(gè)消費(fèi)者（O2C）、組織到組織（O2O）、單個(gè)生產(chǎn)者到組織（C2O）。其中前兩種是最常見(jiàn)的形式。因此，可選擇的渠道方式較少。又因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中農(nóng)產(chǎn)品的銷售往往要經(jīng)過(guò)多種渠道，不僅效率欠佳，且成本高昂。另外，在流通過(guò)程中，物流成本和其中的損耗也是非常驚人的，這在導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格虛高的同時(shí)，也約束了營(yíng)銷渠道的擴(kuò)張和集群效應(yīng)的產(chǎn)生。⑥另外，專業(yè)個(gè)體戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品較為單一，因此往往通過(guò)農(nóng)業(yè)合作社或者直接與大型企業(yè)簽訂交易協(xié)議，以降低周期性風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，這一類型的市場(chǎng)主體增長(zhǎng)較為顯著，主要得益于土地流通政策的改變、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

第二，渠道環(huán)節(jié)眾多，通暢性差。某一農(nóng)產(chǎn)品要從土地轉(zhuǎn)移到終端消費(fèi)主體手中，往往要涉及多個(gè)相關(guān)利益群體。而這些利益相關(guān)者因缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制和管理制度而導(dǎo)致在每個(gè)環(huán)節(jié)花費(fèi)過(guò)多時(shí)間。另外，由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體以個(gè)體種植戶為主，缺乏完善高效的銷售渠道。加之在物流、稅費(fèi)等方面的不合理設(shè)置，在一定程度上加劇了渠道的通暢性。對(duì)比國(guó)外，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品78.5%從產(chǎn)地通過(guò)配送中心，直接到零售商，相對(duì)而言其流通環(huán)節(jié)較少。此外由于美國(guó)公路、鐵路發(fā)達(dá)，交通便捷，因此農(nóng)產(chǎn)品能在最短時(shí)間內(nèi)被運(yùn)往批發(fā)市場(chǎng)，在提高流通效率的同時(shí)，也降低了破損率。⑦

第三，缺乏健全專業(yè)的營(yíng)銷組織。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，個(gè)體種植戶是主體，且大多直接與批發(fā)商或消費(fèi)者交易。然而農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，信息不對(duì)稱現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)品定價(jià)權(quán)無(wú)法把握，只能服從市場(chǎng)安排。這種現(xiàn)象在導(dǎo)致最終利潤(rùn)分配不合理的同時(shí)，也導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提高運(yùn)營(yíng)效率而進(jìn)行的原始資本積累不斷延遲，并形成了惡性循環(huán)。而在日本和美國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)民都加入了合作社，既有銷售合作社和生產(chǎn)資料供應(yīng)合作社，又有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)合作社，即為農(nóng)民提供相應(yīng)的設(shè)備和技術(shù)支持，并為其在種植或養(yǎng)殖的各個(gè)階段提供完善的咨詢服務(wù)。從而提高其生產(chǎn)終端的應(yīng)變能力和競(jìng)爭(zhēng)力，并降低下游渠道商的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備成本。

第四，運(yùn)營(yíng)效率低。就農(nóng)產(chǎn)品自身而言，當(dāng)其規(guī)模越大，結(jié)構(gòu)越多樣，其成本越低，產(chǎn)出效益越高，產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)就越小。斯特恩（LouisaW.Stem）、安塞利（AdellEI.Ansary）和安妮?珂蘭（Coughlan）從管理和社會(huì)角度研究該問(wèn)題，即前者基于利潤(rùn)來(lái)評(píng)估渠道和市場(chǎng)需求的匹配程度，后者則評(píng)估各渠道商的財(cái)務(wù)質(zhì)量、對(duì)總體渠道的貢獻(xiàn)和自身渠道質(zhì)量等內(nèi)容。但是我國(guó)目前存在資金積累不足、規(guī)模效應(yīng)低、從業(yè)人員素質(zhì)低等問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步深化。在銷售時(shí)間上的安排仍缺乏科學(xué)性。而中間環(huán)節(jié)過(guò)長(zhǎng)，環(huán)節(jié)多則是主要的原因。盡管減少中間商是一個(gè)解決方法，但中間商對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的渠道建設(shè)依然有著不可替代的作用。T.D.H.weld認(rèn)為在討論如何提高農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道效率等問(wèn)題的同時(shí)，也不能保證適度的中間環(huán)節(jié)，中間商有利于產(chǎn)業(yè)鏈的上下游分工，提高渠道運(yùn)作水平。最后，在結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商的銷售對(duì)象上，電子商務(wù)、專業(yè)供應(yīng)商等新興購(gòu)買者已經(jīng)出現(xiàn)，并逐年上升。但是，超市、部分零售店等零售終端依舊是從批發(fā)市場(chǎng)采購(gòu)。⑧

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)渠道發(fā)展策略

建立農(nóng)業(yè)合作組織。地域性的中小型種植戶應(yīng)建立專業(yè)的農(nóng)業(yè)合作社，用于聯(lián)系供求雙方，組織銷售，實(shí)現(xiàn)渠道共享、信息流通、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，從而增強(qiáng)個(gè)體種植戶的競(jìng)爭(zhēng)力和凝聚力。盡管我國(guó)也有很多類組織，起到了降低渠道成本、有效降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、提高信息透明度的作用，但合作社存在內(nèi)部管理和執(zhí)行力方面缺乏有效監(jiān)督，不能有效履行其職責(zé)等方面的問(wèn)題需要解決。另外，缺乏良好的后期投入和利益分配的不完善也是其值得進(jìn)一步改善的地方。

因此，農(nóng)業(yè)合作社還應(yīng)在制度規(guī)范化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化等方面做出探索，提高農(nóng)產(chǎn)品交易效率。而農(nóng)業(yè)合作社作為產(chǎn)銷紐帶，其結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和管理制度是關(guān)鍵，直接影響和決定運(yùn)行效率和市場(chǎng)拓展能力。就國(guó)外的管理經(jīng)驗(yàn)而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)還有很大的發(fā)展空間。以加拿大為例，其農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷協(xié)會(huì)主要有以下特點(diǎn)：首先，是作為一個(gè)消費(fèi)者、市場(chǎng)、政府和農(nóng)戶之間的紐帶出現(xiàn)，可以作為代表和其他相關(guān)主體進(jìn)行協(xié)商，并組織農(nóng)產(chǎn)品的流通和銷售等環(huán)節(jié)；目的在于提高會(huì)員收益，即營(yíng)銷協(xié)會(huì)是以保護(hù)會(huì)員利益為核心，為會(huì)員提供多樣的全面的渠道咨詢；因此他們?yōu)闀?huì)員將搜集很多市場(chǎng)信息，并對(duì)其會(huì)員進(jìn)行信息共享和作業(yè)指導(dǎo)；有完善的監(jiān)督機(jī)制，即為了保護(hù)會(huì)員利益，協(xié)會(huì)有自己的章程和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，并有完善的監(jiān)督機(jī)制；另外，協(xié)會(huì)屬于非營(yíng)利性組織，其運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)是從會(huì)員的產(chǎn)品銷售收入抽出的。

與下游終端對(duì)接。專業(yè)銷售機(jī)構(gòu)可以與超市、便利店、批發(fā)市場(chǎng)合作。首先，根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立一個(gè)可行目標(biāo)，并以此設(shè)計(jì)方案，從而為實(shí)現(xiàn)多方合作模式打下良好的契約基礎(chǔ)。其次，政府應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過(guò)一系列優(yōu)惠政策鼓勵(lì)多方合作模式的建立。另外，各方應(yīng)以降低整體交易成本為目的，對(duì)進(jìn)入銷售終端的農(nóng)產(chǎn)品制定相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入過(guò)程建立標(biāo)準(zhǔn)化操作流程。在實(shí)際運(yùn)行中，建立完善的問(wèn)題處理機(jī)制，定期更新農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)流程，必要時(shí)可向?qū)I(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)咨詢，對(duì)其運(yùn)營(yíng)模式不斷優(yōu)化。只有在這種多方合作模式的基礎(chǔ)上，才能有效降低各主體間的道德風(fēng)險(xiǎn)。該模式與其他模式的不同在于農(nóng)戶與下游產(chǎn)業(yè)公司不再直接合作，而是通過(guò)中介統(tǒng)一對(duì)外建立合作關(guān)系，而這個(gè)中介就是農(nóng)戶自發(fā)形成的合作社。最后，不應(yīng)忽視政府在農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到最終消費(fèi)者手中這一過(guò)程中所發(fā)揮的重要作用。政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況建立相應(yīng)的監(jiān)督制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并為采購(gòu)、配送、營(yíng)銷、價(jià)格等環(huán)節(jié)的穩(wěn)定運(yùn)行保駕護(hù)航。此外，建立規(guī)范的行業(yè)協(xié)會(huì)，用于生產(chǎn)主體間的交流，規(guī)范行業(yè)行為。

對(duì)原有渠道優(yōu)化。針對(duì)原有市場(chǎng)，可以優(yōu)化資源配置，對(duì)原有機(jī)制進(jìn)行改造升級(jí)，提高市場(chǎng)效率，降低交易成本和渠道成本。若本地適合建立交易市場(chǎng)但還沒(méi)有，可以通過(guò)多種途徑建立。新的交易市場(chǎng)建立有效運(yùn)作規(guī)范，互相監(jiān)督，保障市場(chǎng)有效性。及時(shí)更新交易平臺(tái)，保障渠道的暢通性。但也應(yīng)遵守職業(yè)道德，規(guī)范自身營(yíng)銷行為，在行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度，約束企業(yè)行為，提高行業(yè)信譽(yù)。

針對(duì)食品加工企業(yè)、餐飲企業(yè)等大型消費(fèi)者，可以通過(guò)農(nóng)業(yè)合作社建立起關(guān)系型渠道。雙方進(jìn)行信息共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、加強(qiáng)企業(yè)合作等方式鎖定目標(biāo)市場(chǎng)，降低渠道風(fēng)險(xiǎn)，從而提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于一些大型連鎖企業(yè)而言，其原料采購(gòu)一般都是集中統(tǒng)一進(jìn)行的，因此針對(duì)這類企業(yè)應(yīng)該由專門(mén)的客戶小組負(fù)責(zé)，為其提供專業(yè)完善的解決方案，并建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。另外，當(dāng)需要穩(wěn)定收益，降低不確定性時(shí)，盡量與加工型企業(yè)直接簽訂交易合同，此類交易多成交數(shù)額大，交易次數(shù)少，交易時(shí)間長(zhǎng)，價(jià)格比較穩(wěn)定。

建立新渠道。除了優(yōu)化原有渠道外，針對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品，還可以借助網(wǎng)絡(luò)途徑進(jìn)行銷售。這類商品應(yīng)該存在以下特點(diǎn)：首先，單位價(jià)值高（重量或者體積），其次，保質(zhì)期長(zhǎng)，不易變質(zhì)，耐存儲(chǔ)，例如：部分干海鮮，干果等。這里的網(wǎng)絡(luò)渠道不僅僅是在某一平臺(tái)上開(kāi)設(shè)網(wǎng)店，還應(yīng)該通過(guò)多種網(wǎng)絡(luò)途徑進(jìn)行宣傳、促銷，以提高知名度，包括微博、微信、e-mail等。并在此基礎(chǔ)上，建立網(wǎng)絡(luò)化渠道。這里的網(wǎng)絡(luò)化是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)及虛擬信息平臺(tái)對(duì)流通渠道內(nèi)各主體的信息進(jìn)行同步和共享，提高農(nóng)產(chǎn)品流通速度。包括通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換、建立網(wǎng)店等。還應(yīng)高度重視期貨市場(chǎng)和拍賣市場(chǎng)的建立，這兩種市場(chǎng)能夠在最大程度上降低收益不確定性和充分排除信息壁壘。

與政府配合，發(fā)揮市場(chǎng)有效性。首先，與政府積極配合的目的之一在于引導(dǎo)市場(chǎng)良性循環(huán)，提高市場(chǎng)有效性。因此，應(yīng)積極鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，從而提高產(chǎn)品多樣性，擴(kuò)大市場(chǎng)容量，并且鼓勵(lì)社會(huì)資金、大型企業(yè)和優(yōu)秀人才進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道的建設(shè)中去。為實(shí)現(xiàn)這些目的，政府應(yīng)在土地、稅收、運(yùn)輸流通和行政審批等方面給與積極扶持。還應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)的交易行為，建立科學(xué)系統(tǒng)的市場(chǎng)評(píng)價(jià)體系和針對(duì)突發(fā)狀況的應(yīng)急方案。另外，還應(yīng)為渠道人才的培養(yǎng)提供必要的幫助，從而在根本上為擴(kuò)大市場(chǎng)需求，增強(qiáng)市場(chǎng)活力不斷提供人才輸出，例如，可委托相關(guān)科研院校和專業(yè)機(jī)構(gòu)為其提供定期的講座和培訓(xùn)學(xué)習(xí)。其次，應(yīng)控制農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的復(fù)雜性和不確定性導(dǎo)致的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)弱勢(shì)，政府應(yīng)該在其進(jìn)行自由競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行重點(diǎn)扶持，合并小型市場(chǎng)，提高市場(chǎng)效率。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)5000多家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中，有20%以上在建成以后未能開(kāi)業(yè)，其農(nóng)產(chǎn)品交易量也未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。因此，各地區(qū)政府應(yīng)相互配合建立統(tǒng)一的管理監(jiān)督機(jī)制，提高大型交易市場(chǎng)的活力，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道的高效有序運(yùn)行。

（作者單位：宿遷學(xué)院商學(xué)院）

【注釋】

①胡華平：《農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道演變與發(fā)展研究》，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)博士學(xué)位論文，2011年。

②柳思維，黃毅，張國(guó)政：“農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷力影響因素模型與實(shí)證研究”，《商業(yè)研究》，2010年第2期，第134～137頁(yè)。

③孟志興，王廣斌：“我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流渠道分析及對(duì)策建議”，《中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)》，2012年第4期，第30～33頁(yè)。

④何望：“我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道現(xiàn)狀與優(yōu)化策略”，《經(jīng)濟(jì)研究參考》，2012年第23期，第41～42頁(yè)。

⑤徐國(guó)強(qiáng)：“農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系的構(gòu)建分析”，《現(xiàn)代營(yíng)銷》（學(xué)苑版），2014年第10期，第62～63頁(yè)。

⑥張國(guó)斌，肖玉秀：“中小農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品微營(yíng)銷策略探討”，《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技》，2014年第24期，第342～343頁(yè)。

⑦張莉：“安徽省農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷模式分析與研究”，《湖北科技學(xué)院學(xué)報(bào)》，2014年第12期，第8～9頁(yè)。

第8篇：農(nóng)業(yè)合作社的管理和制度范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民專業(yè)合作社 問(wèn)題 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）04-0034-01

1 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的普遍問(wèn)題

1.1 合作規(guī)模較小，合作層次不深，行業(yè)分布極不均衡。普遍存在合作覆蓋面小、農(nóng)民參與熱情不高、參與合作社員比例偏低問(wèn)題；局限于本村范圍內(nèi)社員間開(kāi)展合作的較多，村際間開(kāi)展合作的極少；合作業(yè)務(wù)相對(duì)單一，大多局限于信息服務(wù)和技術(shù)推廣；行業(yè)合作范圍較窄，大都局限于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，科技含量相對(duì)偏低。

1.2 參與意愿不強(qiáng)，專業(yè)人才短缺，政府扶持有待提高。受傳統(tǒng)觀念、教育程度等因素影響，很多農(nóng)民持懷疑和觀望態(tài)度；受編制、體制、薪酬、福利、等因素影響，農(nóng)民專業(yè)合作社管理和運(yùn)行急需的專業(yè)技術(shù)、創(chuàng)新管理等專門(mén)人才嚴(yán)重短缺；政府對(duì)合作社發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策未落到實(shí)處，引導(dǎo)、扶持力度不夠，責(zé)任不清。

1.3 制度章程模糊，運(yùn)行機(jī)制欠缺，日常管理比較松散。管理松散是農(nóng)民專業(yè)合作社存在的普遍問(wèn)題。機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、章程制度不完善問(wèn)題普遍存在。社員參與決策機(jī)會(huì)少，民主管理被忽略。缺乏必要的監(jiān)督制度和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，運(yùn)行管理隨意性大，社員關(guān)心的利益分配問(wèn)題不能做到公開(kāi)公正，嚴(yán)重影響了合作社的健康發(fā)展。

1.4 綜合實(shí)力較弱，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，組織化程度需加強(qiáng)。個(gè)別合作的目的單純是為了獲取政府的政策和資金支持，沒(méi)有獨(dú)立開(kāi)展深層次的合作，導(dǎo)致發(fā)展規(guī)模相對(duì)較小，合作方式簡(jiǎn)單，管理松散滯后，綜合實(shí)力不強(qiáng)，沒(méi)能形成產(chǎn)、供、銷一體市場(chǎng)化運(yùn)作模式，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱，輻射帶動(dòng)能力較差，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力有限。

1.5 資金來(lái)源不暢，融資能力較低，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。農(nóng)民專業(yè)合作社要擴(kuò)大規(guī)模、提檔升級(jí)離不開(kāi)資金支持。受專業(yè)合作社性質(zhì)和規(guī)模影響，資金主要來(lái)源于社員自籌和合作社自身資本積累，其他社會(huì)資本投入較少。通過(guò)金融機(jī)構(gòu)借貸融資又受到抵押能力和信用評(píng)估限制，使融資難成了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大的瓶頸。

2 促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展的對(duì)策建議

2.1 轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，提高農(nóng)民素質(zhì)，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)使用力度。要通過(guò)宣傳引導(dǎo)、典型示范等形式，普及合作經(jīng)濟(jì)知識(shí)，使農(nóng)民了解合作社的職能和作用，期待合作的收益，提高合作的意愿。要通過(guò)多種形式，運(yùn)用各種載體，發(fā)揮各方力量，對(duì)合作社管理者、農(nóng)民和社員開(kāi)展知識(shí)技能、管理方法等培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的劣勢(shì)和弱勢(shì)地位，增加抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。加快農(nóng)村專業(yè)人才培養(yǎng)，采取多種培養(yǎng)方式，建立合作培養(yǎng)和定向培養(yǎng)機(jī)制，繼續(xù)鞏固“三支一扶”和“大學(xué)生村官”成果。

2.2 擴(kuò)大合作規(guī)模，深化合作層次，努力實(shí)現(xiàn)合作層面均衡發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社的入社會(huì)員越少，合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)勢(shì)越無(wú)法得到體現(xiàn)，其他持觀望態(tài)度的農(nóng)民越不敢加入合作社，對(duì)周邊農(nóng)民的輻射帶動(dòng)作用越小，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力越低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力越弱。要做好宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)范管理，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的農(nóng)民加入農(nóng)民專業(yè)合作社，共同努力增加收入水平。同時(shí)，要不斷擴(kuò)大合作范圍，除傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖業(yè)外，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，向農(nóng)副產(chǎn)品深加工、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等領(lǐng)域拓展，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)。

2.3 完善決策機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部管理，強(qiáng)化監(jiān)督管理以促合作共贏。農(nóng)民專業(yè)合作社強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，必須不斷創(chuàng)新和完善內(nèi)部管理機(jī)制，規(guī)范日常管理，做到規(guī)范運(yùn)行、民主公開(kāi)。要引入現(xiàn)代化企業(yè)的管理模式，完善決策機(jī)制，嚴(yán)格按照合作社章程進(jìn)行民主管理，注重公平原則，實(shí)行集體協(xié)商或集體票決。強(qiáng)化日常管理，有一定規(guī)模的合作組織可以吸納非合作社員、具有管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員負(fù)責(zé)日常管理，提高管理效率。要完善利益分配機(jī)制，按照合作章程和協(xié)議公平分配合作收益。要完善監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部與外部多重監(jiān)督。

2.4 擴(kuò)寬融資渠道，增加信貸支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)合作。要想農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大，必須要擴(kuò)大融資渠道，解決好專業(yè)合作社發(fā)展瓶頸問(wèn)題。在政府提供部分啟動(dòng)資金和擴(kuò)大規(guī)模的扶持資金外，要鼓勵(lì)銀行開(kāi)發(fā)適合農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的信貸產(chǎn)品，簡(jiǎn)化信貸手續(xù)，拓展評(píng)估抵押方式和信用擔(dān)保方式，增加信貸資金數(shù)額，適當(dāng)減少信貸利率。不斷探索社會(huì)資本參與農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)發(fā)展的具體措施和辦法，充分發(fā)揮社會(huì)資本來(lái)源廣泛，資本持有者信息廣、能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)社會(huì)資本以股權(quán)形式參與合作經(jīng)營(yíng)，以實(shí)現(xiàn)共贏。

2.5 加大政策扶持，加強(qiáng)合作指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)和引導(dǎo)功能。政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持與指導(dǎo)、支持與幫助，但必須注意把握尺度，減少行政干預(yù)，為合作社發(fā)展提供寬松的環(huán)境。政府要注意轉(zhuǎn)變職能，在扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中要扮演調(diào)控者、指導(dǎo)者的角色，決不參與實(shí)際管理，但要提供多樣性的政策支持、信息服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社良性發(fā)展。要加大財(cái)政支持力度，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持資金納入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算并管好用好。要強(qiáng)化稅收支持，吃透用好國(guó)家惠農(nóng)政策促進(jìn)合作社快速成長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)

[1]楊玉娟，劉賽賽.農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展研究[J].中國(guó)管理信息化，2015（09）.

第9篇：農(nóng)業(yè)合作社的管理和制度范文

關(guān)鍵詞：涉農(nóng)企業(yè)；會(huì)計(jì)成本；財(cái)務(wù)方法

四川省域內(nèi)的涉農(nóng)企業(yè)大都以小微企業(yè)類型為主要特征，這就為會(huì)計(jì)成本控制領(lǐng)域帶來(lái)了比較優(yōu)勢(shì)和比較劣勢(shì)。這里的“比較優(yōu)勢(shì)”在于，涉農(nóng)企業(yè)因產(chǎn)品類型單一、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適中，使得信息不對(duì)稱現(xiàn)象對(duì)會(huì)計(jì)成本的控制影響較小。然而，比較劣勢(shì)則為，許多涉農(nóng)企業(yè)以生產(chǎn)、銷售為經(jīng)營(yíng)任務(wù)導(dǎo)向，缺少專業(yè)的財(cái)會(huì)人員來(lái)實(shí)施全面預(yù)算管理，從而普遍導(dǎo)致了資金使用效益不高的現(xiàn)狀。因此，在會(huì)計(jì)成本控制下來(lái)探究財(cái)務(wù)方法，則需要植根于省域內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)逐步展開(kāi)。針對(duì)四川所存在的大量返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的這一事實(shí)，本文聚焦“農(nóng)業(yè)合作社+企業(yè)”模式的會(huì)計(jì)成本控制問(wèn)題，并在這一模式下來(lái)探究財(cái)務(wù)方法的應(yīng)用。

一、涉農(nóng)企業(yè)會(huì)計(jì)成本控制的特點(diǎn)

具體而言，可以從以下三個(gè)方面依次來(lái)認(rèn)識(shí)這一特點(diǎn)：

(一)會(huì)計(jì)成本的特點(diǎn)

會(huì)計(jì)成本作為顯性成本類型，其是企業(yè)發(fā)生真實(shí)貨幣支付活動(dòng)的結(jié)果。與支付所形成的費(fèi)用不同，會(huì)計(jì)成本是在對(duì)已發(fā)生費(fèi)用進(jìn)行核算的基礎(chǔ)上所形成的事后結(jié)果。因此，會(huì)計(jì)成本核算具有事后性的特點(diǎn)，而這一特點(diǎn)，又直接影響到接下來(lái)的會(huì)計(jì)成本控制。

(二)會(huì)計(jì)成本控制的特點(diǎn)

事實(shí)上，會(huì)計(jì)成本控制的目的在于管控成本發(fā)生的虛高部分，而對(duì)于常規(guī)成本發(fā)生額并不做過(guò)分探究。但由于會(huì)計(jì)成本核算的事后性特點(diǎn)使然，導(dǎo)致了在進(jìn)行會(huì)計(jì)成本控制時(shí)也必然存在著事后性特點(diǎn)。這種事后性固然能為下一階段的工作提供幫助，但在小微企業(yè)普遍存在著資金瓶頸的情形下，則可能會(huì)為企業(yè)帶來(lái)不可逆的經(jīng)營(yíng)損失。

(三)涉農(nóng)企業(yè)會(huì)計(jì)成本控制的特點(diǎn)

將企業(yè)具體為涉農(nóng)企業(yè)后發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模與銷售數(shù)量直接取決于農(nóng)業(yè)合作社對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的提供狀況，而初級(jí)產(chǎn)品在發(fā)生、生成過(guò)程中將會(huì)受到自然力的絕對(duì)影響。如，跑山雞的養(yǎng)殖、特色種植項(xiàng)目等。因此，涉農(nóng)企業(yè)在規(guī)模生產(chǎn)上因缺乏工業(yè)企業(yè)的那種穩(wěn)定性，這就使得會(huì)計(jì)成本控制的參數(shù)按自然周期處于波動(dòng)之中。

二、強(qiáng)化會(huì)計(jì)成本控制的財(cái)務(wù)方法職能分析

那么財(cái)務(wù)方法在這里所起到的職能是什么呢。筆者認(rèn)為，它的職能應(yīng)聚焦于彌補(bǔ)涉農(nóng)企業(yè)在會(huì)計(jì)成本控制中的短板。為此，這里從以下兩個(gè)方面來(lái)做財(cái)務(wù)方法分析。

(一)解決事后性問(wèn)題

前面已經(jīng)提到，涉農(nóng)企業(yè)若是單純重視會(huì)計(jì)成本控制，將因其事后性特點(diǎn)而出現(xiàn)不可逆的損失。因此，這里就需要利用財(cái)務(wù)方法中的全面預(yù)算管理機(jī)制，在全員參與下、全過(guò)程管控下，為會(huì)計(jì)成本控制建立起事前、事中、事后的輔助職能。結(jié)合會(huì)計(jì)成本控制短板，這里應(yīng)突出資金約束在事前和事中輔助職能的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮。

(二)優(yōu)化資金配置問(wèn)題

涉農(nóng)企業(yè)內(nèi)的員工往往以周邊農(nóng)村中的勞動(dòng)力為主，他們一般以兼業(yè)的形式參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，所以涉農(nóng)企業(yè)中的人工成本發(fā)生并不穩(wěn)定。再者，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品存在著特定的生長(zhǎng)周期，這也使得涉農(nóng)企業(yè)需要對(duì)組織資源進(jìn)行調(diào)節(jié)，進(jìn)而便伴隨著預(yù)算資金的投放問(wèn)題。因此，這里的職能體現(xiàn)為優(yōu)化資金配置問(wèn)題。以上從兩個(gè)方面所做的財(cái)務(wù)方法職能分析，則為下面的策略實(shí)施提供了路徑指向。

三、實(shí)施策略

根據(jù)以上所述，實(shí)施策略可從以下三個(gè)方面來(lái)構(gòu)建：

(一)建立全面預(yù)算管理體系

財(cái)務(wù)方法的核心便是全面預(yù)算管理，所以在涉農(nóng)企業(yè)中需要建立全面預(yù)算管理的體系。全面預(yù)算要求全員參與下的管理和全過(guò)程管理，因此當(dāng)下的首要工作便是強(qiáng)化員工的成本控制和資金節(jié)約使用意識(shí)。然而，針對(duì)企業(yè)員工的整體素質(zhì)問(wèn)題，強(qiáng)化上述意識(shí)不能僅僅通過(guò)懲戒的方式來(lái)進(jìn)行，還需要在制度設(shè)計(jì)上對(duì)他們進(jìn)行正向激勵(lì)。如，以班組為單位額定預(yù)算資金，通過(guò)成本控制所結(jié)余資金可作為班組成員的績(jī)效獎(jiǎng)金發(fā)放。

(二)理清企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控重點(diǎn)

涉農(nóng)企業(yè)盡管經(jīng)營(yíng)類型各不相同，但都存在著財(cái)務(wù)內(nèi)控的重點(diǎn)，也就是最易造成成本虛高的環(huán)節(jié)。以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為例，極易造成成本虛高的環(huán)節(jié)在于倉(cāng)儲(chǔ)和深加工環(huán)節(jié)。前者可能導(dǎo)致原料變質(zhì)，后者可能造成成材率不高。為此，在專項(xiàng)資金投入上應(yīng)向這兩個(gè)環(huán)節(jié)傾斜，從而提升該兩環(huán)節(jié)的資本有機(jī)構(gòu)成，在長(zhǎng)期中降低成本虛高現(xiàn)象的發(fā)生概率。可見(jiàn)，涉農(nóng)企業(yè)的資金約束是相對(duì)的，應(yīng)在彈性和柔性條件下來(lái)執(zhí)行。

(三)依照周期合理配置資金

這里就與上文所提到了周期性問(wèn)題相聯(lián)系了，由于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品具有自身的自然生長(zhǎng)周期，所以在合理配置資金之前，涉農(nóng)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員應(yīng)能準(zhǔn)確把握其周期規(guī)律。筆者建議，應(yīng)在對(duì)財(cái)務(wù)人員的崗位培訓(xùn)中，或者在尋求第三方會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)協(xié)助的情況下，向他們講授農(nóng)產(chǎn)品原料的生成特征，從而使他們?cè)谫Y金配置上更能與原料的供給規(guī)律相一致。

四、結(jié)語(yǔ)

本文聚焦“農(nóng)業(yè)合作社+企業(yè)”模式的會(huì)計(jì)成本控制問(wèn)題。四川省域內(nèi)的涉農(nóng)企業(yè)大都以小微企業(yè)類型為主要特征，這就為會(huì)計(jì)成本控制領(lǐng)域帶來(lái)了比較優(yōu)勢(shì)和比較劣勢(shì)。這里的“比較優(yōu)勢(shì)”在于，信息不對(duì)稱現(xiàn)象對(duì)會(huì)計(jì)成本的控制影響較小。比較劣勢(shì)則為，缺少專業(yè)的財(cái)會(huì)人員來(lái)實(shí)施全面預(yù)算管理，從而普遍導(dǎo)致了資金使用效益不高的現(xiàn)狀。財(cái)務(wù)方法可圍繞著：建立全面預(yù)算管理體系、理清企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控重點(diǎn)、依照周期合理配置資金等四個(gè)方面來(lái)構(gòu)建。

參考文獻(xiàn)：

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