論法治社會建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：論法治社會建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】科學(xué)發(fā)展觀 社會組織 社會組織建設(shè)

當(dāng)前國內(nèi)社會組織缺乏系統(tǒng)管理和培育措施，發(fā)育不足、發(fā)展緩慢。如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索一整套符合國情的社會組織發(fā)育、管理、評估、監(jiān)督等環(huán)節(jié)健全的工作機(jī)制，積極營造有利于市民社會培育的政策環(huán)境和社會環(huán)境，成為一個(gè)關(guān)乎社會管理和社會建設(shè)全局的大問題。

社會組織建設(shè)的內(nèi)涵和指導(dǎo)原則

社會組織建設(shè)的內(nèi)涵?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。對于社會組織建設(shè)而言，科學(xué)發(fā)展觀意味著如何將發(fā)展重心向社會建設(shè)轉(zhuǎn)移，如何在轉(zhuǎn)變政府職能的前提下將社會發(fā)展的“權(quán)、責(zé)、利”統(tǒng)籌兼顧地下放給“社會”，積極實(shí)現(xiàn)“社會”的組織化，全面增強(qiáng)社會的自治能力。黨的十七大報(bào)告指出，“要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力……重視社會組織建設(shè)和管理?！边@表明，社會組織建設(shè)的目標(biāo)在于通過基層組織建設(shè)和分層次的組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，最大限度激發(fā)社會自我管理的潛能，以形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，因此，社會組織建設(shè)的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)是一項(xiàng)增強(qiáng)社會“自治”的社會主義事業(yè)，是一個(gè)由政治民主走向社會和諧的過程，是政府政治體制改革的進(jìn)一步深化。

社會組織建設(shè)的指導(dǎo)原則。第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保社會主義發(fā)展方向的根本，也是保持社會主義事業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠保證社會組織建設(shè)的社會主義基本特征和基本方向，發(fā)揚(yáng)民主集中的優(yōu)良傳統(tǒng)和實(shí)事求是的工作作風(fēng)。第二，堅(jiān)持政府主導(dǎo)。在當(dāng)前民間社會自我治理能力不足的情況下，必須堅(jiān)持“自上而下”的原則，由政府主導(dǎo)，兼顧發(fā)展和穩(wěn)定。同時(shí)，政府是權(quán)力下放的一方，最具有整合資源、創(chuàng)造良好政策和制度環(huán)境的能力。政府主導(dǎo)，才能確保工作有序進(jìn)行，推動發(fā)展。第三，充分激發(fā)基層和民間的創(chuàng)造力。在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的前提下，充分激發(fā)基層和民間創(chuàng)造力是社會組織建設(shè)的關(guān)鍵。充分尊重民間組織既有形態(tài)和運(yùn)作方式，積極引導(dǎo)培育，充分激發(fā)民間社會自我組織管理的熱情和創(chuàng)造性，推動民間社會組織的大力發(fā)展。這一原則既符合黨的“從群眾中來，到群眾中去”的工作原則，也是我們黨的常勝法寶。第四，堅(jiān)持民主和公眾參與。社會組織建設(shè)要堅(jiān)持組織管理的民主集中和公眾參與，堅(jiān)持重大決策的民主化和公開化，堅(jiān)持將民主集中作為一種組織管理方式滲透到組織成長過程中，大力推進(jìn)民間組織管理的民主化和現(xiàn)代化。第五，堅(jiān)持培育、指導(dǎo)和監(jiān)督相結(jié)合。社會組織建設(shè)，既存在著統(tǒng)一為民眾服務(wù)的目標(biāo)，同時(shí)不可避免地存在著各種與社會利益和社會發(fā)展不和諧、不一致，乃至矛盾沖突的狀況，以及民間組織管理落后等問題。因此，要堅(jiān)持培育和指導(dǎo)監(jiān)督相結(jié)合，將政府的服務(wù)和管理職能發(fā)揮充分。

社會組織建設(shè)的基本路徑。由社會組織建設(shè)的基本內(nèi)涵和原則可以清晰看到社會組織建設(shè)的基本路徑，即堅(jiān)持黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，立足于國內(nèi)組織建設(shè)發(fā)展的實(shí)際國情，建立和完善社會組織服務(wù)和管理機(jī)制，合理整合資源，積極引導(dǎo)、監(jiān)督和規(guī)范現(xiàn)有的社會組織，同時(shí)加大力度激發(fā)社會組織建設(shè)的熱情和創(chuàng)造力，積極推動社會組織建設(shè)的發(fā)展。

社會組織建設(shè)的現(xiàn)狀與問題

社會整體組織化程度低。當(dāng)前至少有兩個(gè)導(dǎo)致我國社會組織建設(shè)整體落后的因素：第一，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，忽視社會自我管理能力的培育和開發(fā)，導(dǎo)致除了行政管理組織外（包括基層黨團(tuán)組織和村居委會），其他社會功能性組織嚴(yán)重不足的狀態(tài)；第二，在全能政府模式影響下，政府大包大攬的模式嚴(yán)重壓抑了社會組織的生成和發(fā)展，形成“大政府、小社會”的格局，這對社會組織建設(shè)影響深遠(yuǎn)，直接導(dǎo)致了民間組織發(fā)育不足。這兩個(gè)因素共同造成了社會整體組織化程度低，功能單一落后的現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響了社會管理功能和效率的發(fā)揮。

缺乏有效的服務(wù)和管理機(jī)制。我國長期以來對社會組織關(guān)注不足，忽視社會自治能力的開發(fā)和培育，因而缺乏有效的服務(wù)和管理民間組織的傳統(tǒng)，更沒有形成有效的服務(wù)和管理機(jī)制。十七大以來，黨和政府積極推動社會組織建設(shè)，對民間組織的管理先后出臺了一系列政策，放開了注冊和管理的一些限制，力圖營造民間組織成長的良好環(huán)境，這些措施在一定程度上彌補(bǔ)了服務(wù)和管理機(jī)制缺失的問題，但仍需在一定程度上繼續(xù)完善法律法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督、評估和管理等環(huán)節(jié)的執(zhí)行，進(jìn)一步優(yōu)化政府的服務(wù)和管理職能。

既有社會組織自我管理能力差。民間社會組織主要有三類，一類是政府發(fā)起的“準(zhǔn)政府組織”，一類是曾經(jīng)由政府發(fā)起，在改革后剝離的社會組織，一類是民間自發(fā)形成的社會組織。第一類組織長期依賴于政府，自身缺乏獨(dú)立的經(jīng)驗(yàn)和能力，一旦與政府分離，則缺乏自我管理的能力和組織準(zhǔn)備。第二類組織同樣面臨這樣的問題和尷尬，在嘗試脫離政府之后，行政化運(yùn)作的積習(xí)難以適應(yīng)社會和市場的需求，改革又面臨既得利益群體的阻撓，機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，直接導(dǎo)致一些組織形同虛設(shè)，同時(shí)，基于我國對行業(yè)和部門一般不重復(fù)設(shè)置的組織原則，這些低效能的組織又妨礙了新組織的更新和替代。第三類組織是順應(yīng)市場和社會而出現(xiàn)的，但一般規(guī)模較小，資源整合能力差，尤其是融資成為瓶頸。同時(shí)，政府的服務(wù)和管理不足，同樣限制了這些組織的發(fā)展。

社會組織功能受限。社會組織化程度不足突出體現(xiàn)為社會組織數(shù)量少、規(guī)模小、參與度低，社會組織功能受限體現(xiàn)為既有社會組織不能按照組織既定目標(biāo)發(fā)揮組織的應(yīng)有功能，功能缺失或者功能受限。比如現(xiàn)有的部分行業(yè)協(xié)會組織，名義上為行業(yè)內(nèi)部成員提供行業(yè)支持，約束行業(yè)成員行為，實(shí)際運(yùn)作過程中卻不能對行業(yè)成員產(chǎn)生約束力，也不能提供應(yīng)有的行業(yè)支持，甚至向行業(yè)成員征收各種名目的費(fèi)用。這些問題的產(chǎn)生，都是和社會組織發(fā)育不足密切相關(guān)。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，大力推進(jìn)社會組織建設(shè)

推進(jìn)社會自治，對社會“賦權(quán)”。“賦權(quán)”有兩個(gè)途徑：一個(gè)是“自上而下”的，政府主導(dǎo)的“放權(quán)”，如大力推進(jìn)基層自治；一個(gè)是“自下而上”的“增能”，體現(xiàn)為增強(qiáng)社會自我治理的能力?！百x權(quán)”的過程是雙向的，但相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，都會是政府主導(dǎo)推動，走一條先“自上而下”，然后“自下而上”實(shí)現(xiàn)雙向互動的過程。

建立一套完善的社會組織建設(shè)方案。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。要重視社會組織建設(shè)，就必須從中央到地方提出一套相對完善，具有可持續(xù)發(fā)展理念的社會組織建設(shè)方案。包括社會組織建設(shè)的理念、目標(biāo)、計(jì)劃、執(zhí)行、監(jiān)督、評估的諸多環(huán)節(jié)設(shè)置，還應(yīng)當(dāng)包括中央和地方的條塊分割管理，組織網(wǎng)絡(luò)化管理的設(shè)計(jì)等。方案應(yīng)區(qū)分層次，從中央到地方任務(wù)分解，并區(qū)分服務(wù)和管理的層次設(shè)置。

進(jìn)一步完善制度建設(shè)，優(yōu)化制度環(huán)境。完善制度建設(shè)主要指的是進(jìn)一步放開社會組織注冊條件，簡化社會組織管理的程序，提高服務(wù)和管理的效能，最大限度激發(fā)民間的創(chuàng)造力和組織意愿。目前來看，社會組織的控制還是相對嚴(yán)格，應(yīng)該改變這種局面，通過有效引導(dǎo)和規(guī)范來規(guī)避民間組織可能帶來的社會治安隱患，同時(shí)大力推動和提高基層的組織化程度。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化社會組織管理和服務(wù)。社會組織建設(shè)的推動是和政府職能轉(zhuǎn)變以及政治體制改革的深化緊密聯(lián)系在一起的。在這一過程中，要變革以往政府對社會組織行政管理為主的執(zhí)政方式，將工作重心轉(zhuǎn)向服務(wù)和管理并重、寓管理于服務(wù)上來。大力培育社會組織，需要政府強(qiáng)化服務(wù)職能，盡可能為社會組織，尤其是民間草根組織提供良好的制度環(huán)境，并協(xié)助這些組織實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行。同時(shí)，力求在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)督職能，做好評估，真正做到“以評促建”。

第2篇：論法治社會建設(shè)范文

論文關(guān)鍵詞 法律內(nèi)涵 社會效果 特殊條件 調(diào)試手段 細(xì)化分析

司法限定的社會效果一直以來引起有關(guān)人員的廣泛關(guān)注，特別是在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域中回響頗為震撼。涉及社會效果定義，首先，指法律對于社會健康形態(tài)產(chǎn)生一定的規(guī)范作用，包括經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)關(guān)系以及社會秩序穩(wěn)定價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)象等；其次，司法運(yùn)作過程和最終結(jié)果需要與國情、當(dāng)?shù)卣咧笜?biāo)相符；再次，司法在社會能否收到良好回應(yīng)，關(guān)鍵看是否能夠有機(jī)協(xié)調(diào)社會輿論，保證當(dāng)事人清除任何質(zhì)疑思想；最后，司法調(diào)試過程以及結(jié)論需要保證對社會進(jìn)步趨勢的推動功效，這種標(biāo)準(zhǔn)具體依照對后期社會發(fā)展成果的科學(xué)判斷能力，不可時(shí)刻遷就眼前現(xiàn)實(shí)狀況。綜上所述，若想在法律規(guī)范環(huán)境之中尋求有機(jī)社會效果，就必須結(jié)合群眾回應(yīng)態(tài)度、社會長期發(fā)展前景、國情設(shè)定指標(biāo)等元素進(jìn)行調(diào)試。

一、司法社會效果內(nèi)涵機(jī)理以及相關(guān)特性研究

社會與法律管制效果時(shí)刻維持和諧交接狀態(tài)，在研究司法內(nèi)部限定的社會效果話題過程中，有關(guān)學(xué)術(shù)界已經(jīng)歷經(jīng)長期探討，有關(guān)結(jié)論可謂是眾說紛紜，不但未能統(tǒng)一設(shè)定出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)果，反而限制了司法執(zhí)行效應(yīng)。部分管制人員法律對社會統(tǒng)一效果有著完全控制能力，立法機(jī)關(guān)會相應(yīng)地將一切社會外在因素整編到法律文件內(nèi)部，實(shí)現(xiàn)法律規(guī)范指標(biāo)就等于實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)社會發(fā)展效果。但是另一部分人認(rèn)為，司法存在的意義就是全面服務(wù)于社會調(diào)整任務(wù)，全程將社會效果作為追求的重要價(jià)值元素，此時(shí)社會價(jià)值已經(jīng)完全超越法律限定實(shí)效。后期經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)法律實(shí)踐探析，有關(guān)執(zhí)法人員的違法行為開始清晰呈現(xiàn)，但其卻將全部責(zé)任歸咎于社會和諧風(fēng)尚保衛(wèi)動力之中。由此可見，此類問題如若不能夠得到及時(shí)解決，法律內(nèi)涵澄清潛質(zhì)就會被長期湮沒。因此，設(shè)計(jì)主體會將社會、法律延展過程中的統(tǒng)一、矛盾細(xì)節(jié)闡述完全，必要時(shí)可在特殊狀況之下，利用嚴(yán)格規(guī)范程序引導(dǎo)途徑，靈活地調(diào)試法律實(shí)施模式，但不可超越預(yù)期限定尺度。

（一）法律動機(jī)與功能的社會性

法律對于社會關(guān)系調(diào)整貢獻(xiàn)良多，其間任何紕漏問題都將得到有機(jī)梳理，使得大眾獲取應(yīng)有的社會福利。如若說法律在具體運(yùn)作過程中必須參照社會規(guī)范動機(jī)指標(biāo)，那么特定法律活動就可能產(chǎn)生過分服從效應(yīng)，最終必將產(chǎn)生與法律原始理念相互背離的結(jié)果，使得執(zhí)法人員一時(shí)之間不知所措。

（二）法律仍舊存在部分局限與滯后特性

盡管立法人員已經(jīng)將各類可能社會現(xiàn)象納入法律整編任務(wù)之中，但是由于人類認(rèn)識不可能毫無破綻，加上工作本身具備博弈性質(zhì)以及相對于社會的滯后回應(yīng)作用，這便使得立法結(jié)果不盡理想或者嚴(yán)重脫離社會現(xiàn)實(shí)。

（三）司法程序?qū)τ趯?shí)體公正保留一定的或然性

司法疏導(dǎo)過程與商品交易不盡相同，有關(guān)內(nèi)部正義光芒必須借助系統(tǒng)程序引導(dǎo)、調(diào)試。有關(guān)專家也曾針對程序、實(shí)體正義關(guān)聯(lián)進(jìn)行三種類型的設(shè)置，部分程序可以維護(hù)實(shí)體正義內(nèi)涵，就是說規(guī)范理念與現(xiàn)實(shí)不謀而合。但是大多是狀況下，即便是程序本身公正性能飽滿，但產(chǎn)出實(shí)體也會因?yàn)楦鞣N原因變質(zhì)。其實(shí)司法疏導(dǎo)與公正成品之間關(guān)系并不確定，反而體現(xiàn)深刻的或然特征，這就需要法官進(jìn)行全面的主觀努力，將這部分社會公正氛圍拓展開來。

（四）社會大眾對于司法公正認(rèn)識存在差異現(xiàn)象

有關(guān)司法公正、實(shí)體正義屬于價(jià)值主觀判斷行為，這就造成現(xiàn)實(shí)中單位人員思想的沖突結(jié)果，決定司法活動必須校正正義產(chǎn)品的輸出媒介，如若將社會效果刨除在外，單純將社會公認(rèn)價(jià)值觀灌輸其中，就會與核心價(jià)值體系相悖，這時(shí)要想獲得扭轉(zhuǎn)先機(jī)便顯得步履維艱。另一方面，現(xiàn)實(shí)社會始終對于司法公正持有質(zhì)疑態(tài)度。因?yàn)榉N種因素限制，目前我國司法執(zhí)行公信力度還不盡理想，使得公民對于司法產(chǎn)生一定的懷疑。如若在判案過程中能夠完全依照程序辦事，而將社會民意以及接受底限完全摒棄在外，就會加劇司法系統(tǒng)自我評價(jià)的緊張局勢。按照上述內(nèi)容陳述，規(guī)劃主體認(rèn)為社會效果在所有國家內(nèi)部都會對司法校正產(chǎn)生輔助功效，必須引起相關(guān)管制人員的高度重視。特別是在我國轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，法律制度與司法公信力度仍舊不高，便更應(yīng)該在這部分社會效果上加以改良。

二、在法律之內(nèi)尋求社會效果的細(xì)化措施分析

這部分研究活動存在著廣泛的調(diào)試空間，因?yàn)榱⒎ㄟ^程中有關(guān)社會良性效果已經(jīng)全部錄入其中，如若后期再次強(qiáng)調(diào)就證明前期工作處理不夠到位。所以，有關(guān)規(guī)范細(xì)節(jié)具體如下所示：

（一）法律精神實(shí)質(zhì)的科學(xué)掌控

法律管制過分遵照文字限定要求，就會令實(shí)質(zhì)性正義與社會健康發(fā)展局勢產(chǎn)生矛盾危機(jī)。部分司法人員限于維護(hù)個(gè)人專業(yè)能效，往往將思想限定在某種狹隘空間內(nèi)部，文意解釋處于孤立狀態(tài)，產(chǎn)生了法律機(jī)理的機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)跡象，大眾普遍表示反感，正是在這種基礎(chǔ)條件下，嚴(yán)格執(zhí)法工作風(fēng)尚始終不能在我國自如開啟。具體來講，這類社會跡象與法律嚴(yán)格執(zhí)行并無直接性關(guān)聯(lián)，恰恰是管制主體不能將法律精神實(shí)質(zhì)有效掌控造成的，也就是執(zhí)法需要在特定案件背后進(jìn)行政治、社會關(guān)系協(xié)調(diào)，適當(dāng)把握法律真正含義。為了將這部分內(nèi)涵實(shí)質(zhì)解讀完整，就必須結(jié)合社會規(guī)范動機(jī)指標(biāo)進(jìn)行同步導(dǎo)入，如刑法的禁止類推原則等。這類原則主張全面克制重罪類推行為，而相對于被告有利的政策、原則便可適當(dāng)放松限制力度，這就是所謂的精神實(shí)質(zhì)科學(xué)把握。

（二）相關(guān)法律規(guī)定的全面掌握

社會中經(jīng)常出現(xiàn)案件完結(jié)之后當(dāng)事人仍舊不滿事件，這就證明原定裁判隱藏問題眾多，主要因?yàn)榉ü偈冀K片面適應(yīng)法律內(nèi)涵，不會將相關(guān)機(jī)理元素搭接實(shí)現(xiàn)細(xì)化分析。事實(shí)上我國法律體系十分復(fù)雜，其間涉及異質(zhì)化層次規(guī)范元素眾多，對于同等社會關(guān)系以及相關(guān)事項(xiàng)有這種法律條文間接調(diào)試，但是經(jīng)常存在一些審判人員只將注意力集中投射在本身傾向知識之上，全程遵照辯護(hù)人設(shè)定方向。當(dāng)事人總是主張對其有利的法律規(guī)范內(nèi)容，任何不利元素都會人為摒棄。法官在這種狀況之下必須維持清晰界定思路，確保已經(jīng)完全掌握相關(guān)法律限定要素。例如：在刑法犯罪構(gòu)成機(jī)理之上，社會輿論會對案件判定結(jié)果持有質(zhì)疑態(tài)度。依照刑法分則規(guī)定角度探析，犯罪嫌疑人的確罪有應(yīng)得，這些矛盾現(xiàn)象都是經(jīng)由法律總則協(xié)調(diào)的。再如：刑法認(rèn)定在情節(jié)輕微且危害不重的時(shí)候可以將犯罪頭銜摘除，分則規(guī)定內(nèi)容便應(yīng)細(xì)化應(yīng)承。在各類民事案件中，往往就是依照某項(xiàng)條文執(zhí)法，基本原則運(yùn)用基本處于虧空境地。其實(shí)，大多數(shù)法律內(nèi)容都是可以達(dá)到自足效應(yīng)的，就是這部分細(xì)則內(nèi)部存在著某種協(xié)調(diào)體系架構(gòu)，如若管控人員能夠注意這部分協(xié)調(diào)特性，適當(dāng)轉(zhuǎn)換內(nèi)部機(jī)制，實(shí)質(zhì)性正義與社會同步良性回應(yīng)便全面展現(xiàn)。目前我國許多法律基本原則之間存在著相互制約特性，長期維持某種統(tǒng)一、對立關(guān)聯(lián)，當(dāng)適用某項(xiàng)原則時(shí)便可能激發(fā)正義偏離反應(yīng)，此時(shí)便可應(yīng)用另一種原則進(jìn)行適當(dāng)矯正。

（三）執(zhí)法人員須依照科學(xué)規(guī)則適用法律

任何國家法律都存在缺陷，需要人類社會發(fā)展過程中能夠針對這一跡象進(jìn)行有機(jī)補(bǔ)充，確保法律適用規(guī)則的全面呈現(xiàn)。法律適用空間十分廣闊，按照極端定義規(guī)范，基本上除了人名、數(shù)字等，其余語義內(nèi)涵都是多變的，理解結(jié)果也就不盡相同。這類規(guī)律為我國解釋法律內(nèi)涵提供一種彈性作用，保證內(nèi)部隱患調(diào)整工作的有序進(jìn)行。法律科學(xué)解釋方式基本包括四類模式：包括文意、理論體系、比較模式以及社會學(xué)解釋等。將上述解釋方式靈活應(yīng)用就可以適當(dāng)規(guī)避正義實(shí)質(zhì)性流失結(jié)果。針對一些社會效果不佳的裁判結(jié)果進(jìn)行科學(xué)判斷，就可以將其中敷衍行為清晰呈現(xiàn)，保證任何不正確的法律適用習(xí)慣得以扼制。要真正在法律內(nèi)部尋求社會效果維持經(jīng)驗(yàn)，最重要的就是依照科學(xué)解釋原則進(jìn)行法律適用規(guī)則補(bǔ)充。實(shí)際上，同類案件大都需要運(yùn)用理性法律進(jìn)行人為解釋，保證后期判斷結(jié)果的公正特性。因此，我國有關(guān)司法部門需要做的就是建立其法律共同體，針對同類法律條文解釋進(jìn)行同等結(jié)果分配，確保銜接程序能夠順暢運(yùn)行。

（四）合理解決規(guī)范環(huán)節(jié)的沖突隱患

法律規(guī)范自身擁有多個(gè)層級，其中不同階段異質(zhì)化主體規(guī)范經(jīng)常產(chǎn)生矛盾沖突反應(yīng)，這時(shí)就不得不運(yùn)用規(guī)則加以疏導(dǎo)，如若單純憑借外援聲勢克制，無疑會影響法律的穩(wěn)定性能?，F(xiàn)下我國在解決這類沖突環(huán)節(jié)中遺留隱患眾多。具體表現(xiàn)為：首先，解決法律規(guī)范沖突的規(guī)則是粗線條的。簡單的說“后法優(yōu)于前法”、“高層級的法優(yōu)于低層級的法”、“特別法優(yōu)于普通法”等。其次，解決法律規(guī)范沖突的規(guī)則具有太多形式主義的法治觀，實(shí)質(zhì)正義考慮得太少。最后，對每一種規(guī)則適用的前提和條件界定得不清楚。上述問題導(dǎo)致在解決同一沖突規(guī)范時(shí)，不同的法官、不同區(qū)域的法院在解決規(guī)范沖突的時(shí)候得出不一樣的結(jié)論，有的說這個(gè)規(guī)范有效、有的說那個(gè)規(guī)范有效。這種狀況需要改善。

（五）必須正確行使自由裁量權(quán)

第3篇：論法治社會建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：政治發(fā)展和諧社會科學(xué)發(fā)展觀

政治可持續(xù)發(fā)展落實(shí)到實(shí)踐層面就是要通過政治文明建設(shè)來推動政治發(fā)展。而我國政治發(fā)展的主題就是要通過改革逐步實(shí)現(xiàn)政治系統(tǒng)運(yùn)行的民主化和法制化。政治發(fā)展本身的復(fù)雜性、我國所特有的政治文化、現(xiàn)實(shí)國情及所面臨的激烈競爭的國際環(huán)境，決定了我國政治及經(jīng)濟(jì)體制改革必然是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。政治體制改革能否成功，取決于能否抓住其中的關(guān)鍵問題，并采取正確的改革策略與改革模式，將政治發(fā)展逐步引向深入。

政治發(fā)展是政治民主化和制度化的過程

任何政治體系都不是靜止的，而是處在不斷的發(fā)展變化之中。政治發(fā)展是政治關(guān)系的調(diào)整和變革。隨著社會生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展，在特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會關(guān)系的基礎(chǔ)上形成的利益之間的矛盾運(yùn)動會不斷發(fā)生和發(fā)展，從而導(dǎo)致政治權(quán)力和政治權(quán)利的變革和調(diào)整，這種變革和調(diào)整的過程就是政治發(fā)展的過程。這是一個(gè)以經(jīng)濟(jì)革命為基礎(chǔ)的復(fù)雜系統(tǒng)，其最終目標(biāo)是政治民主化，此過程也就是政治制度化的過程。而以民主政治為代表的社會主義政治文明直接反映了社會發(fā)展的制度化水平，并對社會和諧發(fā)展起到保障作用，因此，政治發(fā)展應(yīng)具有以下特性：

政治組織和秩序的制度化。政治制度化是指建立健全政治制度的運(yùn)行程序。美國當(dāng)代著名的國際政治理論家亨廷頓認(rèn)為，一個(gè)國家政治發(fā)展程度的高低，取決于這個(gè)國家的政治制度化水平，一個(gè)國家只有不斷提高政治制度化水平，才能實(shí)現(xiàn)政治發(fā)展的目標(biāo)。在現(xiàn)在社會的發(fā)展過程中，普遍面臨的一個(gè)問題就是如何建立法律的權(quán)威性，強(qiáng)化公民的法治意識，實(shí)行政治制度化。通過政治制度化，加強(qiáng)各個(gè)集團(tuán)、組織和部門間的相互制約，從而保證社會處在一種有序的運(yùn)行狀態(tài)之中，保證社會統(tǒng)治的穩(wěn)定。

政治的適時(shí)性。政治發(fā)展就是在社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中，已經(jīng)發(fā)生或正在發(fā)生的一系列相互關(guān)聯(lián)的政治體系。政治體系是由政治結(jié)構(gòu)組成的一個(gè)嚴(yán)密系統(tǒng)。一個(gè)國家的政治體系和政治發(fā)展方向，受制于各種因素，服從于總的社會發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢。亨廷頓堅(jiān)持從發(fā)展中國家的實(shí)際出發(fā)，使政治發(fā)展沿著現(xiàn)實(shí)道路前進(jìn)。而對于許多發(fā)展中國家而言，政治發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是兩難的選擇。許多發(fā)展中國家選擇政治穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而后再進(jìn)行政治民主進(jìn)程。因此，政治在其發(fā)展的過程中，要合理地調(diào)整其功能，實(shí)現(xiàn)其結(jié)構(gòu)的專門化、系統(tǒng)化和一體化，只有這樣，才能整合出高效、高質(zhì)的政治體系，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會政治結(jié)構(gòu)的最佳配置。

政治變革的能動性。社會的發(fā)展變化不斷向政治體系提出新的要求。政治在完成其職能和取得發(fā)展方面，既需要穩(wěn)定性和連續(xù)性，也需要適應(yīng)性和探索性，在現(xiàn)代迅速發(fā)展的社會環(huán)境中，唯有經(jīng)常的調(diào)整和變革才能保持政治自身的一體化。從一定意義上講，變革是穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是政治發(fā)展的動力。所以政治體系要保持其活力和適應(yīng)性，就必須能主動地變革其政治結(jié)構(gòu)，完善政治功能以適應(yīng)社會的發(fā)展需要。

政治發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)

全面的政治發(fā)展。政治發(fā)展理論的集大成者阿爾蒙德和派伊認(rèn)為，具體到當(dāng)代中國，政治發(fā)展要適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也必須做到“全面發(fā)展”。既要加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，也要加強(qiáng)人民民主建設(shè)；既要與時(shí)俱進(jìn)地著力構(gòu)建政治制度，完善政治體制，也要調(diào)整政治機(jī)構(gòu)的功能，同時(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)，培育符合科學(xué)發(fā)展觀要求的政治文化，“使科學(xué)發(fā)展觀成為指導(dǎo)中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷前進(jìn)的強(qiáng)大思想武器”；既要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想建設(shè)，也要加強(qiáng)人民群眾的思想建設(shè)等等。以上各個(gè)方面，盡管在具體的實(shí)踐過程中可能有所側(cè)重，但是總體上看，當(dāng)代中國民主政治建設(shè)是一個(gè)“全面發(fā)展”的宏大工程，只有在結(jié)構(gòu)、功能以及文化等各方面都得到了推進(jìn)，才能為科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)和貫徹提供強(qiáng)大的政治動力和智力支持。

協(xié)調(diào)的政治發(fā)展。協(xié)調(diào)主要指經(jīng)濟(jì)與政治的協(xié)調(diào)、漸進(jìn)性與緊迫性的協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)速度與效益、數(shù)量與質(zhì)量的有機(jī)結(jié)合。必須切實(shí)把經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)放在主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來，放在注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上來。必須在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的同時(shí)，使經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。必須辯證地看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治發(fā)展之間的協(xié)調(diào)，“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，并不意味著政治發(fā)展總是被動的，也不說明二者在時(shí)間上必然有固定的先后之分，即只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了政治發(fā)展才會跟進(jìn)；而且人們可以根據(jù)實(shí)際情況有預(yù)見性地主動做出某些調(diào)整，清除經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能遭遇的體制。

可持續(xù)的政治發(fā)展。經(jīng)過近30年的變革，我國的民主化、現(xiàn)代化已經(jīng)有了明確的方向和正確的戰(zhàn)略，在這樣的前提下，政治發(fā)展的關(guān)鍵就是把握路徑、過程和節(jié)奏。一個(gè)可持續(xù)的政治發(fā)展是中國實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)的重要前提，也是政治文明的基本形式?？梢娍沙掷m(xù)發(fā)展不僅僅是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，也是一個(gè)不容忽視的重要政治問題。只有選擇了可持續(xù)發(fā)展的理念和模式，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的共同發(fā)展與進(jìn)步，才能實(shí)現(xiàn)政治系統(tǒng)的持續(xù)穩(wěn)定。所以要確保我國政治的穩(wěn)定，必須全面實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立可持續(xù)發(fā)展的支持系統(tǒng)。

政治發(fā)展是實(shí)現(xiàn)和諧社會的重要途徑

首先，政治改革是政治發(fā)展的基本途徑。從根本上說，政治發(fā)展是由生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運(yùn)動引起的，因此，它是一個(gè)客觀的有規(guī)律的過程。只有當(dāng)社會基本矛盾引起利益關(guān)系和力量對比的變化，并轉(zhuǎn)化為進(jìn)步階級、階層或集團(tuán)變革舊秩序的政治實(shí)踐時(shí)，政治發(fā)展才能得以實(shí)現(xiàn)。從主體與客體的交互作用來看，政治革命是政治關(guān)系的質(zhì)變過程，導(dǎo)致政治制度的新舊更替；政治改革是政治關(guān)系的量變或部分質(zhì)變過程，促成政治體制的改革與完善。總之，政治發(fā)展就是政治系統(tǒng)喪失穩(wěn)定再重獲穩(wěn)定的過程。因此，政治改革并沒有嚴(yán)格的邏輯可以遵循，而是要根據(jù)政治發(fā)展的具體情況來應(yīng)對。

民主政治是政治發(fā)展的基本目標(biāo)。不同的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、利益關(guān)系和政治統(tǒng)治是政治民主的經(jīng)濟(jì)和政治基礎(chǔ)，決定著政治民主的性質(zhì)。為了平等實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級成員的政治權(quán)利，并協(xié)調(diào)其內(nèi)部利益關(guān)系，還必須完善必要的政治形式，這種政治形式的完善過程，就是政治民主的發(fā)展過程。隨著人們利益訴求、生活方式、價(jià)值觀念等的日益多樣化，唯有通過政治發(fā)展，才能發(fā)展和完善社會主義民主政治。從這個(gè)意義是說，民主政治不僅是實(shí)現(xiàn)和諧社會的根本保障，也是建構(gòu)和諧社會的重要內(nèi)容。

切實(shí)把握好政治發(fā)展與政治穩(wěn)定的關(guān)系是實(shí)現(xiàn)和諧社會的根本保證。政治發(fā)展與政治穩(wěn)定不僅是社會主義和諧社會的實(shí)現(xiàn)路徑，而且是社會主義和諧社會的價(jià)值目標(biāo)。二者既相互排斥，又相互補(bǔ)充。由于現(xiàn)代社會的政治穩(wěn)定是動態(tài)的、發(fā)展的，所以政治穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)與維持都離不開政治發(fā)展的推動。我國是一個(gè)發(fā)展中的大國，已經(jīng)確立起來的市場經(jīng)濟(jì)不僅提高了人民生活的水平，而且改變了人民的價(jià)值觀念和政治生活。當(dāng)然，毋庸諱言，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度相比，我國政治發(fā)展的速度比較緩慢。目前，在社會處于“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”并存的復(fù)雜局面里，我國提出了構(gòu)建和諧社會的發(fā)展目標(biāo)，這一發(fā)展目標(biāo)必將對我國政治發(fā)展產(chǎn)生重要影響。因此，把握好政治發(fā)展與政治穩(wěn)定的關(guān)系，對和諧社會的建構(gòu)具有非同尋常的歷史意義。根據(jù)發(fā)展中國家政治發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，今后我國政治發(fā)展既不能不顧社會發(fā)展的歷史，完全照搬西方發(fā)達(dá)國家政治發(fā)展的模式，也不能不顧社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，走激進(jìn)式的政治發(fā)展進(jìn)程，而是應(yīng)該緊密結(jié)合我國和諧社會的建構(gòu)進(jìn)程和實(shí)際，通過漸進(jìn)的政治發(fā)展實(shí)踐，走一條具有中國特色的政治發(fā)展道路，真正實(shí)現(xiàn)在政治穩(wěn)定中推進(jìn)政治發(fā)展，在政治發(fā)展中鞏固政治穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：論法治社會建設(shè)范文

論文關(guān)鍵詞：法治理念 檢察監(jiān)督 法律監(jiān)督

一、做好新時(shí)期民事行政檢察監(jiān)督工作在貫徹社會主義法治理念中的重要意義

（一）社會主義法治理念對民事行政檢察監(jiān)督工作提出了新的更高的要求

第一，依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容。依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，除了要求進(jìn)行全面、系統(tǒng)的立法，使國家的各項(xiàng)事務(wù)均納入法制軌道，進(jìn)行合法、合理、高效的運(yùn)作外，更是對執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)統(tǒng)一、正確地實(shí)施法律提出了嚴(yán)格的要求。實(shí)踐中，民事行政檢察監(jiān)督部門所審查的案件均已經(jīng)過法院的裁判，因此，作為專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，民事行政檢察監(jiān)督部門應(yīng)以更為負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格貫徹法律面前人人平等的基本原則，認(rèn)真、縝密地審查案件，使案件的審查結(jié)果符合法律的規(guī)定。

第二，執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求。執(zhí)法為民的司法理念是社會主義法治的基本特色之一，也是“立檢為公、執(zhí)法為民”執(zhí)法理念在檢察工作中的直接反映和體現(xiàn)。民事行政檢察監(jiān)督部門所受理案件的當(dāng)事人是公民、法人或其他組織，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，代表了最廣大人民群眾的根本利益，因此，認(rèn)真審查處理各類民事行政申訴案件，體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，是執(zhí)法為民對民事行政檢察監(jiān)督提出的基本要求。

第三，公平正義是社會主義法治的價(jià)值追求。公平與正義是人類進(jìn)入文明社會以來解決糾紛的一種法律理想和信仰，也是法治社會的崇高目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)公平正義，關(guān)鍵在于確保司法公正，這就要求民事行政檢察監(jiān)督部門在辦案過程中堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格貫徹有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，做到嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦案，堅(jiān)持法律面前人人平等，反對特權(quán)主義，從而真正實(shí)現(xiàn)法律的公平和正義。

第四，服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命。當(dāng)前，新世紀(jì)新階段，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新情況新趨勢新特點(diǎn)，使民事行政檢察監(jiān)督部門在創(chuàng)建良好的法治環(huán)境中面臨了新的考驗(yàn)，因此，只有在民事行政檢察工作中，牢記服務(wù)大局宗旨，加強(qiáng)對新類型、敏感性問題的前瞻性思考和研究，才能正確處理好各類矛盾糾紛案件，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局保駕護(hù)航。

第五，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的重要保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，是社會主義法治的核心和精髓，反映了我國社會主義國體和政體的特點(diǎn)和要求。民事行政檢察監(jiān)督部門在工作中要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確的政治方向，堅(jiān)持貫徹黨的各項(xiàng)路線方針政策。

（二）民事行政檢察監(jiān)督工作是新時(shí)期樹立社會主義法治理念的重要內(nèi)容

社會主義法治理念是科學(xué)的、先進(jìn)的理念，其豐富的內(nèi)涵為指導(dǎo)社會主義法治國家的建設(shè)提供了正確的指南。社會主義法治理念是多面的、立體的，這其中包括了立法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督等多個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)環(huán)相扣和緊密聯(lián)系，民事行政檢察監(jiān)督作為專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著對法院民事、行政審判工作的監(jiān)督重任，是社會主義法治理念的重要組成部分。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的逐步加快，公民之間、公民與法人之間、法人之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益普遍與密切，而市場經(jīng)濟(jì)制度的不完善，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛日益增多；隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為的合法性也越來越受到人們的關(guān)注，因此，各類行政糾紛也呈現(xiàn)出不斷上升的態(tài)勢，民事、行政案件數(shù)量的逐年增加，但是，由于審判力量的不足，法官法律水平的參差不齊以及法律規(guī)定的不夠完善，導(dǎo)致有的案件審判質(zhì)量不高，民事行政檢察監(jiān)督部門通過正確履行法律監(jiān)督職能，對法院的民事、行政審判工作進(jìn)行法律監(jiān)督，對裁判并無不當(dāng)?shù)陌讣J(rèn)真做好息訴工作，使當(dāng)事人服判息訴，配合執(zhí)行工作，維護(hù)法律的權(quán)威，同時(shí)對裁判確有錯(cuò)誤的案件提出抗訴，使案件得到正確的處理，切實(shí)地維護(hù)社會公平與正義。

（三）樹立社會主義法治理念是做好新時(shí)期民事行政檢察監(jiān)督工作的重要保障

樹立社會主義法治理念是做好新時(shí)期民事行政檢察監(jiān)督工作的重要保障，從內(nèi)部來說，在民事行政檢察人員中樹立社會主義法治理念，有利于促進(jìn)民事行政檢察人員自覺提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力，不斷提升法律監(jiān)督能力，為民事行政檢察監(jiān)督工作的深入發(fā)展提供內(nèi)在動力。從外部來說，在全社會樹立社會主義法治理念，可以改善民事行政檢察監(jiān)督的執(zhí)法環(huán)境，有利于民事行政檢察監(jiān)督工作向縱深發(fā)展。

二、新時(shí)期樹立社會主義法治理念做好民事行政檢察工作的基本目標(biāo)和任務(wù)

（一）加強(qiáng)民事行政檢察監(jiān)督工作確保司法公正，保障法律的正確實(shí)施

民事行政檢察監(jiān)督作為檢察權(quán)的一個(gè)重要組成部分，擔(dān)負(fù)著維護(hù)憲法和法律的權(quán)威、保障國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施、保障公民和法人合法權(quán)益的重任。民事行政檢察監(jiān)督依據(jù)民事訴訟法第14條、第185條及行政訴訟法第10條、第64條的規(guī)定，對符合法定條件、確有錯(cuò)誤的民事、行政生效判決、裁定，依法提出抗訴，對于檢察機(jī)關(guān)抗訴的案件，人民法院必須進(jìn)行再審。通過辦理民事、行政抗訴案件，能夠糾正民事、行政審判權(quán)的不當(dāng)行使，有效地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。司法途徑解決紛爭是解決矛盾糾紛的重要途徑，司法公正是法律對執(zhí)法者的要求，憲法賦予檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督的職能,其中民事行政檢察監(jiān)督通過履行法律監(jiān)督權(quán)，有效地維護(hù)司法的公正。雖然審判監(jiān)督的途徑還可以通過法院自身的審判監(jiān)督程序進(jìn)行糾錯(cuò)，但檢察監(jiān)督作為第三方，能以更為中立的姿態(tài)對生效的民事、行政判決、裁定進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)更能取信于雙方當(dāng)事人，從而最終實(shí)現(xiàn)公平和正義的目標(biāo)。

（二）民事行政檢察監(jiān)督的權(quán)利制約功能有利于切實(shí)地保障審判權(quán)與監(jiān)督權(quán)的行使，維護(hù)法律權(quán)威

任何權(quán)力不受監(jiān)督和制約必然導(dǎo)致濫用和腐敗。實(shí)行法治就是要對國家權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督和制約，防止國家權(quán)力的異化。因此，人們在制定某項(xiàng)權(quán)利的同時(shí)，都會為這一權(quán)利的行使制定某些規(guī)范或制約機(jī)制，民事、行政檢察監(jiān)督亦是如此。首先，民事、行政檢察對法院民事審判、行政訴訟活動實(shí)行法律監(jiān)督，將法院的審判工作置于制約機(jī)制中，使法院的審判工作在監(jiān)督制約機(jī)制下依法有序地進(jìn)行。其次，法院的民事審判、行政訴訟活動如果出現(xiàn)錯(cuò)誤，民事行政檢察監(jiān)督能通過監(jiān)督權(quán)的行使進(jìn)行糾錯(cuò)，使社會主義法治正確、統(tǒng)一實(shí)施。再次，民事行政檢察監(jiān)督權(quán)的行使自身存在制約機(jī)制，其行使有著嚴(yán)格的法定程序和法定條件，這些嚴(yán)格的法定程序和法定條件,積極有效地保障民事行政檢察監(jiān)督權(quán)的正確實(shí)施，為社會主義法治建設(shè)發(fā)揮著積極的作用。

（三）民事行政檢察監(jiān)督方式的多樣化確保檢察職能的充分履行，為構(gòu)建和諧社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)

根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法的規(guī)定，民事行政檢察監(jiān)督方式主要是依法抗訴，但民事行政檢察監(jiān)督的方式不僅僅局限于抗訴，最高人民檢察院《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》同時(shí)規(guī)定了檢察建議的監(jiān)督方式，在具體的操作過程中，息訴工作又是民事行政檢察監(jiān)督非常重要的組成部分，也是抗訴和檢察建議方式監(jiān)督的必要補(bǔ)充。在“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題和“社會主義法治理念”下，我們作為執(zhí)法者，一方面，要對符合抗訴條件和檢察建議的案件要依法啟動抗訴程序和采用檢察建議的方式進(jìn)行糾正，以維護(hù)社會的公平和正義；另一方面，要正視民行申訴案件的復(fù)雜情況，有針對性地開展民行檢察工作，應(yīng)在確保國家利益和社會公共利益不受損害的前提下，尊重當(dāng)事人自由處分自己的民事權(quán)利，并努力使案件真正做到案了事了。針對司法實(shí)踐中，除存在著抗訴和檢察建議案件及法院判決并無不當(dāng)?shù)陌讣?，還存在著法院判決確有錯(cuò)誤，但因當(dāng)事人雙方均感訴累而希望檢察機(jī)關(guān)主持和解了結(jié)案件的情況，還有個(gè)別案件屬于法院判決存有瑕疵，或法官自由裁量權(quán)的不合理運(yùn)用等的申訴案件，針對以上案件的情況，為了充分發(fā)揮民事行政檢察監(jiān)督的作用，體現(xiàn)民行檢察監(jiān)督的社會功能，樹立以人為本的司法理念，除對符合抗訴和檢察建議條件的案件，采用抗訴或檢察建議方式，實(shí)行監(jiān)督外，對法院判決并無不當(dāng)?shù)纳暝V案件當(dāng)事人，進(jìn)行釋法解疑，使其服判息訴。而對于符合抗訴條件，但當(dāng)事人雙方希望和解，且和解不損害國家利益和社會公共利益的案件，以及法院判決確有瑕疵或不合情理的案件，民事行政檢察監(jiān)督還可以通過主持和解的方法使案件得以妥善解決，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益和社會的穩(wěn)定。

三、民事行政檢察監(jiān)督要克服自身存在的局限性，更好地適應(yīng)社會主義法治理念的要求

第5篇：論法治社會建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】政治思想 企業(yè)文化 建設(shè) 作用

做好政治思想工作能提高員工的思想政治覺悟，調(diào)動員工的工作積極性，讓員工滿懷熱情投入到工作中，企業(yè)文化是企業(yè)形象的體現(xiàn)，能滿足員工的精神需求，有效的提高企業(yè)的市場競爭力，將政治思想工作應(yīng)用在企業(yè)文化建設(shè)中，能極大的推動企業(yè)文化的建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

一、政治思想工作和企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)系

企業(yè)開展政治思想工作的本質(zhì)是為了有效的促進(jìn)企業(yè)整體實(shí)力的提高，企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)全面發(fā)展的重要部分，企業(yè)文化建設(shè)的本質(zhì)也是為了推動企業(yè)整體實(shí)力的提高，因此，企業(yè)文化建設(shè)和政治思想工作有十分緊密的聯(lián)系。開展政治思想工作能對企業(yè)文化建設(shè)提出比較嚴(yán)格的規(guī)范，確保企業(yè)文化沿著正確的方向發(fā)展，政治思想工作能提高企業(yè)員工的思想政治覺悟，提高員工的工作熱情，而企業(yè)文化能極大的滿足員工的精神文化需求，增加員工的凝聚力，將政治思想工作融入企業(yè)文化建設(shè)中，能建設(shè)出獨(dú)具特色的企業(yè)文化，規(guī)范員工的行為，幫助員工樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，從而推動企業(yè)的發(fā)展。

二、政治思想工作在企業(yè)文化建設(shè)中的作用

（一）降低企業(yè)文化自身的風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)文化在建設(shè)過程中，很容易受員工思想波動的影響，如果員工思想產(chǎn)生很大的變動，將不利于企業(yè)文化的建設(shè)，開展政治思想工作對員工進(jìn)行思想教育，將員工的消極思想清除，引導(dǎo)員工樹立正確的思想觀念，為建設(shè)思想認(rèn)同，價(jià)值觀相同的隊(duì)伍做好準(zhǔn)備。開展政治思想工作能確立企業(yè)的核心價(jià)值觀，幫助員工樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，同時(shí)還能創(chuàng)建良好的文化氛圍，培養(yǎng)員工的處事風(fēng)格，減少企業(yè)文化建設(shè)中存在的不利因素，從而降低企業(yè)文化建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）解決企業(yè)文化建設(shè)的矛盾

企業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)長期性工作，要想建設(shè)建立良好的企業(yè)文化，不僅要樹立明確的發(fā)展目標(biāo)，還要有科學(xué)的規(guī)劃、正確的實(shí)施途徑、良好的培訓(xùn)方式，由于企業(yè)員工的思想覺悟不同，個(gè)體差異比較大，在企業(yè)文化建設(shè)過程中，難免出現(xiàn)各種矛盾，開展政治思想工作，能對員工進(jìn)行正確的引導(dǎo)和啟發(fā)，為和諧、穩(wěn)定的工作環(huán)境的建設(shè)提供保證。企業(yè)文化的建設(shè)必然受傳統(tǒng)思想觀念的影響，開展政治思想工作能有效的化解員工對企業(yè)文化建設(shè)的抵觸心理，最大限度的降低企業(yè)文化建設(shè)和傳統(tǒng)思想觀念的沖突，從而促進(jìn)企業(yè)文化的建設(shè)。

（三）讓全員參與到企業(yè)文化建設(shè)中

只有全員參與，并將主動的企業(yè)文化應(yīng)用在實(shí)際工作中，才能保證企業(yè)文化建設(shè)工作的順利進(jìn)行。開展政治思想工作能有效的激發(fā)員工的工作熱情，讓企業(yè)員工積極主動的參與到企業(yè)文化建設(shè)中，從而保證企業(yè)文化建設(shè)工作的長期進(jìn)行。開展政治思想工作要注意用目標(biāo)激勵(lì)員工、尊重員工、關(guān)愛員工生活，將員工思想凝聚在一起，不斷鼓勵(lì)員工，共同提高企業(yè)實(shí)力。

用目標(biāo)激勵(lì)員工。正確的目標(biāo)是工作的動力，在企業(yè)文化建設(shè)中，利用政治思想工作的特點(diǎn)，樹立正確的目標(biāo)，從而鼓勵(lì)員工積極工作、努力工作，在企業(yè)文化建設(shè)中，要將樹立的大目標(biāo)分解成多個(gè)小目標(biāo)，每當(dāng)員工實(shí)現(xiàn)一個(gè)小目標(biāo)后，企業(yè)就給予員工相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣能極大的提高員工的工作熱情，同時(shí)為了讓員工正確的認(rèn)識到自身的價(jià)值，在完成目標(biāo)后，要積極的進(jìn)行總結(jié)。同時(shí)企業(yè)還要注意員工思想認(rèn)同感的培養(yǎng)，將員工的個(gè)人目標(biāo)和企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)聯(lián)系在一起，有效的促進(jìn)企業(yè)和員工的共同發(fā)展。

尊重員工。企業(yè)文化的實(shí)施是在相互尊重中進(jìn)行的，只有尊重員工、尊重知識，才能保證企業(yè)文化建設(shè)工作的順利進(jìn)行。每個(gè)員工都渴望被尊重，開展政治思想工作，能培養(yǎng)員工的思想觀念，讓每個(gè)員工都樹立相互尊重的觀念，為企業(yè)建立一個(gè)和諧、友愛、相互尊重的工作氛圍，從而讓員工積極主動的參與到企業(yè)文化建設(shè)中。

關(guān)愛員工生活。企業(yè)文化建設(shè)的核心任務(wù)是發(fā)揚(yáng)企業(yè)文化，為員工營造良好的工作環(huán)境，讓員工全身心的進(jìn)行工作。開展思想政治工作能和員工進(jìn)行面對面的交談，從而了解員工的困難，幫助員工解決一些實(shí)際問題，有效的提高員工的忠誠度，進(jìn)而幫助員工樹立相互幫助、共同進(jìn)步思想。開展思想政治工作關(guān)注每一個(gè)員工的生活問題，積極的幫助員工解決生活中的困難，最大限度的降低員工生活的包袱，讓員工將更多的精力投入到工作中，有效的提高工作效率。企業(yè)在開展政治思想工作時(shí)，要合理的運(yùn)用榜樣的力量，例如定期表揚(yáng)一段時(shí)間內(nèi)工作積極的員工，這樣能形成一種積極的工作氛圍，增加員工的競爭和合作意識，為企業(yè)的全面發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

政治思想工作能有效的培養(yǎng)員工的職業(yè)素養(yǎng)和道德精神，開展政治思想工作能極大的提高員工的道德素質(zhì)，為企業(yè)文化建設(shè)提供良好的基礎(chǔ)，政治思想工作還能提高員工的愛崗敬業(yè)精神，強(qiáng)化員工的工作責(zé)任心，極大的提高員工的工作效率。政治思想工作是企業(yè)文化建設(shè)的推動力，只有做好政治思想工作，才能確保企業(yè)文化建設(shè)工作的順利進(jìn)行，才能將企業(yè)文化的作用良好的發(fā)揮出來。

三、總結(jié)

政治思想工作是企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)，只有充分認(rèn)識到政治思想工作對企業(yè)文化建設(shè)的重要性，加強(qiáng)政治思想工作，才能確保企業(yè)文化建設(shè)的順利開展，才能將企業(yè)精神完美的展示出來，企業(yè)在建設(shè)企業(yè)文化時(shí)，要充分的發(fā)揮政治思想工作的優(yōu)勢，有效的增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王華.論思想政治工作在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮的作用[J].東方企業(yè)文化，2013，（22）.

第6篇：論法治社會建設(shè)范文

論文關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；新農(nóng)村；農(nóng)民

江西是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，仍然以農(nóng)業(yè)為主，目前農(nóng)村人口和農(nóng)村在校學(xué)生仍占70%以上。這是我省的基本省情，也是教育必須要重點(diǎn)考慮的現(xiàn)實(shí)問題。農(nóng)民素質(zhì)的全面提升是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。要使農(nóng)民利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果，進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，就必須使農(nóng)民掌握實(shí)用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)，提高素質(zhì)。從我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體來看，影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸是農(nóng)民的總體素質(zhì)。要提升農(nóng)民素質(zhì)，農(nóng)村職業(yè)教育是關(guān)鍵。因此，改革和發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，是提升農(nóng)民自身素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民自身發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。

一、江西農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

江西農(nóng)村雖然人力資源豐沛，但素質(zhì)較低，結(jié)構(gòu)失調(diào)。2005年江西省1%人口抽樣調(diào)查，江西省農(nóng)業(yè)人口為3178.25萬人萬人，占總?cè)丝诘?0.4%，將勞動年齡內(nèi)具有勞動能力的人口進(jìn)行整半勞動力計(jì)算，全省農(nóng)村實(shí)有勞動力1600.34萬人，農(nóng)村勞動力資源豐富。農(nóng)村就業(yè)人口文盲半文盲人口較多，文化程度普遍偏低。2007年全省農(nóng)村勞動力中文盲半文盲占7.32%，小學(xué)程度占35.46%，初中程度占43.58%，高中程度占10.80%，中專程度占2.06%，大專以上程度占0.78%。小學(xué)文化程度以下的農(nóng)村勞動力近一半，受教育年限平均僅為7.47年，未達(dá)到初中畢業(yè)水平。

在江西農(nóng)村勞動力中接受過短期職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的占21%，接受過初級職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的占4.4%，接受過中等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的占1.13%，沒有接受過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的高達(dá)73.4%。由于農(nóng)民大多沒有經(jīng)過農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，從事簡單勞動的農(nóng)村勞動力隊(duì)伍龐大，素質(zhì)普遍不高，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題日益嚴(yán)重。同時(shí)，大批懂技術(shù)、有文化、會經(jīng)營的農(nóng)村青壯年勞動力紛紛進(jìn)城務(wù)工或經(jīng)商，留守的青壯年勞動力越來越少，且多為年老體弱，這影響了農(nóng)村新技術(shù)的推廣應(yīng)用和勞動生產(chǎn)率的提高，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村勞動力的需求。

江西近幾年農(nóng)村職業(yè)教育雖然有所發(fā)展，但農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展速度慢、規(guī)模小。教育主管部門對農(nóng)村普通高中和農(nóng)村中等職業(yè)教育的發(fā)展統(tǒng)籌不夠，重普教、輕職教的傾向有所抬頭。一些地方把職業(yè)教育僅僅理解為職業(yè)學(xué)校教育，在農(nóng)村普通初中、高中沒有開設(shè)相應(yīng)的農(nóng)村職業(yè)教育課程，忽視了大批不能升入高中階段的農(nóng)村初中畢業(yè)生。每年有大批的農(nóng)村中學(xué)畢業(yè)生因升不了高一級學(xué)校而回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，這些中學(xué)畢業(yè)生因?yàn)槿狈ιa(chǎn)技能，面臨“升學(xué)無望、就業(yè)無門、致富無術(shù)”的尷尬局面，而恰恰這些占初中畢業(yè)生大多數(shù)的農(nóng)村青年，更加迫切需要接受不同程度的職業(yè)教育。對農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的招生工作放任自流，導(dǎo)致了一些地方農(nóng)村職業(yè)教育有逐年下降和態(tài)勢逆轉(zhuǎn)的趨勢，眾多農(nóng)村職業(yè)學(xué)校新生報(bào)到率低，部分農(nóng)村職業(yè)高中招生只有幾十人報(bào)考，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校面臨嚴(yán)重的生源危機(jī)。

二、江西農(nóng)村職業(yè)教育存在的問題

（一）社會對農(nóng)村職業(yè)教育認(rèn)識不足，地方政府和教育主管部門對農(nóng)村職業(yè)教育重視不夠，沒有把農(nóng)村職業(yè)教育擺到應(yīng)有的位置上來。當(dāng)前，在社會上還普遍存在對農(nóng)村職業(yè)教育的一些錯(cuò)誤認(rèn)識，如把農(nóng)村職業(yè)教育當(dāng)是不能升學(xué)的教育，把農(nóng)村職業(yè)教育看成是終結(jié)教育等等。地方政府和教育主管部門對農(nóng)村職業(yè)教育重視不夠，各級財(cái)政對農(nóng)村職業(yè)教育投入不足，沒有把農(nóng)村職業(yè)教育擺上應(yīng)有的位置。再加上目前基礎(chǔ)教育實(shí)行初中分流，將一些升學(xué)無望、成績不理想的學(xué)生轉(zhuǎn)入職業(yè)教育課程，加劇了人們對職業(yè)教育的輕視。同時(shí)，農(nóng)村職業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)、途徑、方法和推薦擇業(yè)上也存在一些問題。一些農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)校在培養(yǎng)目標(biāo)上，定位于培養(yǎng)一般勞動者，教育內(nèi)容缺乏技術(shù)含量；在培養(yǎng)途徑和方法上，僅限于文化基礎(chǔ)知識的課堂教學(xué)，缺少實(shí)踐操作和基本技能訓(xùn)練；在推薦擇業(yè)上，僅滿足于找到活干。從而形成了農(nóng)村職業(yè)學(xué)校與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和市場需求相脫節(jié)，只看眼前利益，缺少科學(xué)合理的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，失去職業(yè)教育應(yīng)有的特色和優(yōu)勢，這極不利于農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。

（二）農(nóng)村職業(yè)教育師資隊(duì)伍數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理。教師隊(duì)伍是當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師缺編嚴(yán)重。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校由于專業(yè)和實(shí)習(xí)的需要，應(yīng)當(dāng)編配比普通學(xué)校更多的教師，而實(shí)際上教師編制比普通學(xué)校少。2008年，教育部統(tǒng)計(jì)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教職工和學(xué)生的比例為1：20.3，低于2001年國務(wù)院辦公廳規(guī)定的高中教職工編制標(biāo)準(zhǔn)(城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村高中教職工和學(xué)生比分別為1：12.5、1：13、1：13.5)。江西省職業(yè)高中師生比甚至高達(dá)1：27.92，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師嚴(yán)重不足。同時(shí)，農(nóng)村職業(yè)教育教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，文化基礎(chǔ)課教師數(shù)量偏多，占教師的49.357%；專任教師中高級職稱只占教師的13.51%，中、初級職稱占到86.49%，職稱結(jié)構(gòu)總體偏低。學(xué)歷合格率為74.81%。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師中“雙師型”教師嚴(yán)重缺乏，教師大多直接從師范類學(xué)校畢業(yè)，缺乏實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量難以保證。同時(shí)，由于農(nóng)村職業(yè)學(xué)校管理體制過死，經(jīng)費(fèi)緊張，很難聘請到急需的專業(yè)教師。

（三）多數(shù)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教學(xué)設(shè)施簡陋，教育投入不足，教學(xué)無法達(dá)到教育標(biāo)準(zhǔn)的要求。有關(guān)研究表明，職業(yè)教育培養(yǎng)成本是同級普通教育的2至6倍，主要用于實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和學(xué)生技能訓(xùn)練。但是，縣（市）級財(cái)政對于高中階段教育投入僅限于人頭費(fèi)的保證，學(xué)雜費(fèi)成為辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來源，偏低的學(xué)費(fèi)收入直接導(dǎo)致了職業(yè)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的緊張，造成職校辦學(xué)能力不強(qiáng)，實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的設(shè)施設(shè)備及工位嚴(yán)重不足。由于多年來地方財(cái)政對農(nóng)村職業(yè)教育投入不足，對農(nóng)村職業(yè)重視不夠，導(dǎo)致貧困地區(qū)的縣級職教中心，教學(xué)設(shè)施設(shè)備陳舊老化，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上學(xué)校發(fā)展的需要，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)欠帳較多，形成惡性循環(huán)，辦學(xué)條件無法滿足學(xué)校設(shè)備更新和實(shí)踐教學(xué)(實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地)的需要，這一問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了縣級職教中心的發(fā)展。投入不足造成農(nóng)村職業(yè)學(xué)校辦學(xué)困難，成為制約學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展的非常重要的因素。

（四）培養(yǎng)模式和專業(yè)設(shè)置不當(dāng)，發(fā)展后勁不足。表現(xiàn)為：

1.急功近利，盲目設(shè)置專業(yè)。有些學(xué)校急功近利，不顧自身的主客觀條件，盲目設(shè)置一些所謂的“熱門”專業(yè)，只顧招進(jìn)學(xué)生，不顧學(xué)生今后就業(yè)和發(fā)展，這種謀求學(xué)校眼前利益的做法，最終適得其反，阻礙學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

2.專業(yè)設(shè)置缺泛前瞻性，陳舊老化。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和社會的不斷發(fā)展，社會對人才的需求發(fā)生了根本的變化，如果不能及時(shí)根據(jù)市場需要與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整專業(yè)，勢必造成專業(yè)的老化和學(xué)生擇業(yè)的困難，造成教育資源的巨大浪費(fèi)，對學(xué)生及其家長產(chǎn)生副作用，這既不利于學(xué)生的成長，更不利于學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.優(yōu)勢和特色專業(yè)體現(xiàn)不出來，學(xué)校缺泛競爭力。許多農(nóng)村職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置對勞動力市場缺乏敏感性，不能進(jìn)行前瞻性地專業(yè)調(diào)整，造成專業(yè)設(shè)置與市場需求的滯后，導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置不健全，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，沒有形成骨干專業(yè)和優(yōu)勢特色專業(yè)。同時(shí)，教學(xué)方法陳舊單一，就業(yè)市場人才需求與職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)脫節(jié)，專業(yè)技能缺少實(shí)際訓(xùn)練。

4.涉農(nóng)專業(yè)萎縮，傳統(tǒng)培養(yǎng)模式無法支持農(nóng)村職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)河北省承德市的一項(xiàng)調(diào)研數(shù)字顯示，農(nóng)村職業(yè)教育由創(chuàng)辦初期在校生大部以農(nóng)林專業(yè)為主，發(fā)展到目前涉農(nóng)專業(yè)不到專業(yè)總數(shù)的10%，涉農(nóng)專業(yè)在校生占的比例不足8%。涉農(nóng)專業(yè)萎縮，培養(yǎng)模式陳舊，涉農(nóng)專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)不足，這種傳統(tǒng)培養(yǎng)模式已無法支持農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，更無法適應(yīng)農(nóng)民終身發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村職業(yè)教育的需求，因而，客觀上造成了當(dāng)前涉農(nóng)專業(yè)萎縮，農(nóng)村職教困難。

（五）農(nóng)村職教規(guī)模偏小、基礎(chǔ)差?？h（市、區(qū)）職業(yè)學(xué)校普遍起步晚、基礎(chǔ)差，全省職高在校生達(dá)千人以上的學(xué)校不多，還沒有一所上規(guī)模的公辦職業(yè)學(xué)校，2009年全省各級各類職業(yè)學(xué)校每萬人口在校生數(shù)僅有148人。民辦職業(yè)教育雖已成為新的增長點(diǎn)，但數(shù)量少、規(guī)模有限。

（六）農(nóng)村職校畢業(yè)生質(zhì)量不高，創(chuàng)業(yè)技能不強(qiáng)。農(nóng)村職校畢業(yè)生面臨很大的就業(yè)壓力，多數(shù)用人單位普通認(rèn)為農(nóng)村職校學(xué)生質(zhì)量不高，實(shí)踐操作能力不強(qiáng)，達(dá)不到工作崗位要求。再加上學(xué)生畢業(yè)后工作不穩(wěn)定、收入不高，老百姓很難看好農(nóng)村職業(yè)教育。

（七）農(nóng)村職校招生存在惡性競爭，加劇了農(nóng)村職校辦學(xué)成本，阻礙了農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校在生源上的無序甚至惡性競爭，使農(nóng)村職業(yè)學(xué)校招生成本加大，這在一定程度上阻礙了學(xué)校和整個(gè)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。

（八）農(nóng)村職教存在多頭管理、資源難以整合的弊端。農(nóng)村職業(yè)教育缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、合作的機(jī)制，在農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣培訓(xùn)以及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等工作中，存在著管理上各自為政，多部門職能交叉，職責(zé)不清的問題。分散的農(nóng)村職業(yè)教育資源得不到有效整合，“三教”統(tǒng)籌難，配套的項(xiàng)目資金、培訓(xùn)資金也存在重復(fù)使用、分散使用等弊端，農(nóng)村職教效益不高。

三、發(fā)展我省農(nóng)村職業(yè)教育的措施

（一）將發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。縣域經(jīng)濟(jì)，無論發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，還是走新型工業(yè)化道路，都需要農(nóng)民素質(zhì)的普遍提高，依靠缺乏基本生產(chǎn)技能的低素質(zhì)勞動者來實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展是不可能的。因此，要促進(jìn)縣域?qū)崿F(xiàn)真正意義上的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展，就必須將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與職業(yè)教育發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮，將發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)來加以考慮。

（二）進(jìn)一步加大農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)體制改革的力度，改變農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)模式。各級政府要打破部門和學(xué)校類型界限，采取“走出去”、“引進(jìn)來”的戰(zhàn)略，把外地有發(fā)展前途的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校引進(jìn)來，積極推動本地的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校走出去發(fā)展。大力扶持本地有發(fā)展前途的民辦農(nóng)村職業(yè)學(xué)校，開展“校企合作”、“工學(xué)結(jié)合”、“跨區(qū)聯(lián)辦”、“城鄉(xiāng)聯(lián)動”，進(jìn)行培養(yǎng)模式改革。目前，我省農(nóng)村職業(yè)教育還沒有形成真正意義上的多元化辦學(xué)格局，各校教育教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平參差不齊，辦學(xué)條件差異很大，很難形成教育資源的最優(yōu)化組合，加之存在布局、結(jié)構(gòu)以及管理體制等諸多問題，這在不同程度上影響甚至制約農(nóng)村職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。要充分利用“外面”的人才、資金、技術(shù)與設(shè)備優(yōu)勢，促進(jìn)辦學(xué)整體效益的提高，實(shí)現(xiàn)多元化、多層次、多形式辦學(xué)，促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。

（三）建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的農(nóng)村職業(yè)教育管理機(jī)制，強(qiáng)化“三教”統(tǒng)籌。目前，農(nóng)村職業(yè)教育由于部門利益驅(qū)動，造成條塊分割，工作缺位，職責(zé)不清。農(nóng)村職業(yè)教育存在資源分散、效率低下，以及政府多個(gè)部門管理的體制弊端。各級政府要以行政管理體制改革為契機(jī)，強(qiáng)化“三教”統(tǒng)籌，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的農(nóng)村職業(yè)教育管理機(jī)制，使“農(nóng)科教”更好地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)教育、農(nóng)業(yè)、科技資源有效整合。

（四）加快實(shí)施免費(fèi)和貧困生資助政策，加大對農(nóng)村職業(yè)教育投入。資金短缺是直接導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育規(guī)模小、辦學(xué)質(zhì)量差等問題，成為制約農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。要想改變這一狀況，就必須綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿，加大對農(nóng)村職業(yè)教育的資金投入力度，支持農(nóng)村職教發(fā)展。農(nóng)村職業(yè)教育要采取免費(fèi)入學(xué)、貧困生救助的方式，建立科學(xué)的補(bǔ)貼資助機(jī)制?？蓞⒄樟x務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，通過全免費(fèi)教育吸引更多的學(xué)生和學(xué)生家長關(guān)注農(nóng)村職業(yè)教育。要進(jìn)一步加大農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)籌措力度，各縣（市）區(qū)政府要安排農(nóng)村職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，包括縣級農(nóng)村職教中心的建設(shè)。要廣開渠道，多方籌集資金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村職業(yè)教育信貸服務(wù)，鼓勵(lì)社會各種資金投入農(nóng)村職業(yè)教育。要制定相應(yīng)教育法規(guī)，使農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入有具體的量化指標(biāo)。

（五）對公辦、民辦農(nóng)村職業(yè)學(xué)校要一視同仁，給予公平的發(fā)展政策，尤其要優(yōu)先扶持民辦農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的發(fā)展。近些年來，由于一些人對民辦農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的不夠重視，導(dǎo)致民辦農(nóng)村職業(yè)學(xué)校在審批、招生、學(xué)籍、科研、教師管理等方面還存在一些問題，享受不到公辦農(nóng)村職業(yè)學(xué)校同等待遇。民辦農(nóng)村職業(yè)學(xué)校是提高辦學(xué)效率和辦學(xué)質(zhì)量的本質(zhì)需要，是合理配置農(nóng)村職業(yè)教育資源和提高農(nóng)村職業(yè)教育運(yùn)行效率的內(nèi)在需要，已成為我省農(nóng)村職業(yè)教育的重要組成部分。要解決好民辦農(nóng)村職業(yè)學(xué)校發(fā)展中的土地問題，積極幫助他們整合土地資源，進(jìn)行土地置換，優(yōu)先扶持民辦農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的發(fā)展。

第7篇：論法治社會建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；社會實(shí)踐；志愿服務(wù)機(jī)制

一般而言，社會實(shí)踐與志愿服務(wù)機(jī)制屬于課外學(xué)習(xí)的過程活動，是大學(xué)生有目的、有組織參與社會實(shí)踐的一項(xiàng)重要措施。構(gòu)建大學(xué)生社會實(shí)踐與志愿服務(wù)機(jī)制，能夠鍛煉大學(xué)生的專業(yè)技能，提升他們的綜合素質(zhì)，從而強(qiáng)化他們的社會適應(yīng)能力。在當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻的情況下，高校的人才培養(yǎng)機(jī)制正面臨重大考驗(yàn)。需要在強(qiáng)化學(xué)生專業(yè)知識學(xué)習(xí)的同時(shí)，還要有計(jì)劃提高大學(xué)生的社會實(shí)踐能力，從而為大學(xué)生順利就業(yè)提供基礎(chǔ)保障。

1大學(xué)生社會實(shí)踐與志愿服務(wù)機(jī)制的作用

1.1提高大學(xué)生的社會適應(yīng)能力

通常來講，高校的社會實(shí)踐與志愿服務(wù)機(jī)制會涉及到“志愿者服務(wù)”、“暑期社會實(shí)踐”、“三下鄉(xiāng)”等。這些活動的涉及面較為廣泛，且形式多樣，與社會工作生活比較貼近。正因?yàn)榫哂羞@樣的特點(diǎn)，這些活動才能夠有效提高大學(xué)生的社會適應(yīng)能力，為大學(xué)生的自我完善與發(fā)展提供了良好的平臺。大學(xué)生要有意識、有目的、有計(jì)劃參與到這些活動中去，利用社會實(shí)踐與志愿服務(wù)機(jī)制所提供的發(fā)展平臺來促進(jìn)自身向社會角色轉(zhuǎn)變，方便大學(xué)生更好對自身開展角色定位。這些活動為大學(xué)生參與社會就業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展平臺，也為大學(xué)生社會化提供了良好環(huán)境與現(xiàn)實(shí)條件。

1.2有效提升大學(xué)生的綜合素質(zhì)

提升大學(xué)生的綜合素質(zhì)，不僅需要大學(xué)生進(jìn)行專業(yè)知識學(xué)習(xí)，還需要經(jīng)過系統(tǒng)的社會實(shí)踐。在社會實(shí)踐與志愿服務(wù)機(jī)制中，大學(xué)生走出了學(xué)校，將自身所學(xué)的專業(yè)知識運(yùn)用到實(shí)踐過程當(dāng)中去，實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐相結(jié)合的效果，同時(shí)，通過這些活動，也促進(jìn)了大學(xué)生服務(wù)社會、了解社會、完善自我、正確認(rèn)識自我，從而為提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)提供了重要途徑。通過社會實(shí)踐與志愿服務(wù)活動，提高了大學(xué)生的思想認(rèn)識，使他們找準(zhǔn)了自身的社會角色定位，培養(yǎng)了他們的實(shí)踐動手操作能力與相應(yīng)的社會責(zé)任感，進(jìn)而為提升自身的綜合素質(zhì)奠定了良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

1.3鍛煉大學(xué)生自身的專業(yè)技能

社會實(shí)踐與志愿服務(wù)機(jī)制作為大學(xué)生理論與實(shí)踐相結(jié)合的重要平臺，也是鍛煉大學(xué)生自身專業(yè)技能，完善自身專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的重要途徑。大學(xué)生在這些活動中，可以利用自身所學(xué)的知識來合理設(shè)計(jì)相應(yīng)的活動方案，讓專業(yè)技能能夠在實(shí)踐活動中得到檢驗(yàn)與發(fā)展。除此之外，大學(xué)生通過這些活動，可以及時(shí)發(fā)展自身存在的缺陷與不足，從而在今后的學(xué)習(xí)與生活中，有針對性對這些薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行培養(yǎng)與訓(xùn)練。進(jìn)而達(dá)到端正自身學(xué)習(xí)態(tài)度，明確自身學(xué)習(xí)目的的效果。大學(xué)生在這些活動中使自身的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)得到了完善與健全，在鍛煉自身專業(yè)技能的同時(shí)，也更好達(dá)到了活動的目標(biāo)要求。與此同時(shí)，參與社會實(shí)踐與志愿服務(wù)機(jī)制也是大學(xué)生向他人學(xué)習(xí)借鑒的過程，讓大學(xué)生自主去學(xué)習(xí)新的知識，培養(yǎng)新的技能，特別是能夠?qū)W習(xí)到許多書本上沒有的知識。從而開拓了大學(xué)生的眼界，提升了大學(xué)生的社會閱歷，為大學(xué)生積累了豐富的社會經(jīng)驗(yàn)。

2構(gòu)建大學(xué)生社會實(shí)踐與志愿服務(wù)機(jī)制的方法措施

2.1轉(zhuǎn)變大學(xué)生的思想觀念

為了不斷完善大學(xué)生社會實(shí)踐與志愿服務(wù)機(jī)制建設(shè)，高校首先需要轉(zhuǎn)變大學(xué)生的思想觀念，讓他們認(rèn)識到參與這些活動對提高自身就業(yè)能力的重要作用。這就要求高校能夠站在活動組織者的角度，去提高大學(xué)生的思想認(rèn)識，進(jìn)而引導(dǎo)大學(xué)生積極參與到這些活動當(dāng)中去。高校要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)工作，利用?？⑿V播、宣傳欄等載體，宣傳一些參與到社會實(shí)踐與志愿服務(wù)活動中的典型事例，讓學(xué)生能夠充分意識到參與這些活動的意義。從而才能使學(xué)生自覺、自愿參與其中，進(jìn)而促進(jìn)了這項(xiàng)機(jī)制的不斷完善發(fā)展。

2.2與大學(xué)生的專業(yè)相結(jié)合

高校在構(gòu)建大學(xué)生社會實(shí)踐與志愿服務(wù)機(jī)制的過程中，要著重考慮到學(xué)校的專業(yè)設(shè)置，能夠與大學(xué)生專業(yè)相結(jié)合，這才能進(jìn)一步提高大學(xué)生參與這些活動的實(shí)際效果。在社會實(shí)踐與志愿服務(wù)活動中與大學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合，凸顯專業(yè)特色，主要是為了使這項(xiàng)“第二課堂”活動能夠更好與學(xué)生的“第一課堂”銜接在一起，從而使學(xué)生可以在活動過程中擴(kuò)展自身的思維、強(qiáng)化專業(yè)技能訓(xùn)練，也可以鞏固自身所學(xué)知識，有效激發(fā)學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)興趣，進(jìn)而最大程度實(shí)現(xiàn)了這些活動平臺的價(jià)值。高校需要在這些活動中逐漸找到社會、學(xué)校與學(xué)生的平衡點(diǎn)，形成學(xué)生、教師、學(xué)校三方的有序聯(lián)動，從而使活動能夠高效優(yōu)質(zhì)地開展。

2.3要與單位建立長效機(jī)制

社會實(shí)踐與志愿者服務(wù)基地是活動順利開展的重要平臺，高校需要與相關(guān)企業(yè)單位建立長效的合作機(jī)制，才能使這項(xiàng)活動能夠持續(xù)高效地開展下去。高校需要與用人單位建立長期合作，使大學(xué)生擁有穩(wěn)定發(fā)展的活動平臺，在提高高校就業(yè)率的同時(shí)，也使得用人單位能夠發(fā)掘出更多的人才，進(jìn)而達(dá)到了互利共贏的目的。高校只有跟相關(guān)企業(yè)單位建立長效的合作機(jī)制，才能推動這項(xiàng)實(shí)踐活動順利開展下去，讓大學(xué)生能夠真正走出校門，走向社會。

3結(jié)語

總而言之，基于當(dāng)前社會就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻的情況下，高校需要有效轉(zhuǎn)變自身的人才培養(yǎng)方式，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，通過構(gòu)建社會實(shí)踐與志愿服務(wù)機(jī)制來使學(xué)生更好適應(yīng)社會發(fā)展。從而在激烈的就業(yè)競爭中脫穎而出，為高校提升就業(yè)率奠定了良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：論法治社會建設(shè)范文

“六五”普法規(guī)劃理論與實(shí)踐研究征文:法制宣傳教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系及作用

普法的核心環(huán)節(jié)是法治的宣傳教育，法治的宣傳教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與社會發(fā)展是否存在著一個(gè)關(guān)聯(lián)關(guān)系呢？做好法制宣傳教育對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展會產(chǎn)生一個(gè)什么樣的作用呢？找出它們之間的關(guān)系，找出它們之間的影響，對我們科學(xué)地制定“六五”普法規(guī)劃具有積極的作用，所以我們有必要對之進(jìn)行研究，這一點(diǎn)正是本文的指導(dǎo)思想。

首先，我們知道一個(gè)社會的法律制度是該社會的上層建筑，是其經(jīng)濟(jì)等的集中反映，并為其服務(wù)；那么該社會的經(jīng)濟(jì)等是其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是決定該社會上層建筑的基礎(chǔ)；這是經(jīng)典作家的經(jīng)典理論，根據(jù)這一經(jīng)典理論，社會的上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是一對矛盾的對立統(tǒng)一體。法治的宣傳教育是為法律制度服務(wù)的，所以這種行為也是社會的上層建筑的范圍；社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會本身的發(fā)展都是社會的實(shí)體內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的范圍；所以我們可以根據(jù)經(jīng)典作家的理論知道，法制宣傳教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一個(gè)上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系。但是在我們國家，由于我們是社會主義國家，作為上層建筑的法律制度和產(chǎn)生它的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雖是矛盾的對立統(tǒng)一體，作為它們的主體都是人民，所以兩者在代表利益上是一致的，也就是說兩者的價(jià)值取向是同構(gòu)同向的。那么基于此做好法制宣傳教育工作會對社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會本身的發(fā)展產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用；反過來也一樣，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展越是發(fā)展的好對我們的法律制度走向完善就越會提供更加有力的基礎(chǔ)性保障；當(dāng)然有了更加有力的基礎(chǔ)性保障，法律制度的宣傳教育也就會更有物質(zhì)基礎(chǔ)，也就會做得更好；所以我們可以得出結(jié)論：法制宣傳教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在著一種矛盾統(tǒng)一關(guān)系，它們之間具有相互促進(jìn)的作用。所以我們應(yīng)當(dāng)明白做好法制的宣傳教育雖然相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是一種務(wù)虛性的工作，但它同樣重要，也是對社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種促進(jìn)；同樣道理，做好社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們的現(xiàn)實(shí)需要，對不斷地完善社會的上層建筑是一種物質(zhì)前提，兩者都很必要，都很重要。

我們認(rèn)為，法制的宣傳教育是法律制度落實(shí)執(zhí)行的觀念實(shí)現(xiàn)途徑。也就是說立法的目的，立法的內(nèi)容，只有向全社會廣泛地宣傳和教育，才會在全社會中產(chǎn)生對該法的了解，知曉，才會在人們的觀念中樹立起該法的觀念，才會在人們的意識中以之為規(guī)范，從而去自覺自為的規(guī)范自己的行為。這個(gè)過程我們看到它其實(shí)就是法的執(zhí)行和落實(shí)的一個(gè)觀念上的實(shí)現(xiàn)過程。當(dāng)然法律一旦經(jīng)過合法程序產(chǎn)生，并不以社會某些成員是否了解其內(nèi)容為其生效的前提條件；也不以某些成員不了解該法的內(nèi)容而對該成員不產(chǎn)生拘束力；但是我們是社會主義國家，人民是國家的主人，我們的法律是人民意志的反映，是用來維護(hù)人民的利益的，所以不希望任何人糊里糊涂地受到制裁。我們的法律不是以事后的懲罰為唯一目的的，所以法律的觀念實(shí)現(xiàn)顯得尤為重要，這就是我們普法的目的所在；我們的法律以在全社會形成良好的秩序，在觀念上實(shí)現(xiàn)為最高境界。法律在觀念上的實(shí)現(xiàn)，是在社會成員中形成自覺自為地守法，以良好的社會秩序規(guī)范成員的行為。所以法制的宣傳教育是實(shí)現(xiàn)法制觀念實(shí)現(xiàn)的有效途徑和手段；社會更多成員自覺自為的守法是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的內(nèi)在積極因素；社會更多成員的自覺自為的守法以形成良好的社會秩序是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的保障性條件；所以做好法制宣傳教育工作是構(gòu)成社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的一種環(huán)境動力，具有積極的意義。比如，我們的行政執(zhí)法以往的做法都是一種被動性的執(zhí)法，也就是當(dāng)行政相對人的違法行為產(chǎn)生以后才去給與懲罰的，但是這種懲罰(來源：文秘站 ）并不能從根本上杜絕同類違法現(xiàn)象，為什么呢？就是這些行政相對人并不是人人都從觀念上形成了一種自覺自為的守法意識，從而沒有內(nèi)在的拘束力，當(dāng)然也不排除某些行政相對人根本就不知道相關(guān)法律的內(nèi)容，當(dāng)然也就不知道他們行為的社會危害性，所以被動執(zhí)法的結(jié)果是：同樣的違法行為屢禁不止，執(zhí)法工作量很大，效果不明顯。我們的行政執(zhí)法體系，對象多，領(lǐng)域廣，具有源頭性，如果在這里使我們的對象能夠自覺自為的去守法，那么社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會本身的發(fā)展都會大有改觀的。

法制的宣傳教育是強(qiáng)化社會法制環(huán)境的有效手段，依法治國不僅僅需要把立法工作和執(zhí)法工作，司法工作做好，更重要的是在全社會形成濃厚的法制環(huán)境；因?yàn)椴还苁菆?zhí)法，還是司法，這些工作在更大程度上具有事后性，也從而使之具有被動性；但是全社會形成一種濃厚的法制環(huán)境后，這種環(huán)境本身就是一種力量，對社會成員具有矯正力。我們做好法制的宣傳教育工作的同時(shí)，不僅使社會成員樹立起法制意識，還會在這種宣傳教育的過程中進(jìn)一步強(qiáng)化人們的法制意識，就會在全社會形成一種濃厚的法制環(huán)境，在這個(gè)環(huán)境中人們的言行就會受到環(huán)境的制約，同時(shí)這種環(huán)境的強(qiáng)化還會推動社會的法治進(jìn)程，這對社會主義市場經(jīng)濟(jì)來說無疑是一種推動力量。我們知道，市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，沒有一個(gè)很好的法制環(huán)境，沒有一個(gè)良好的法律制度，市場經(jīng)濟(jì)高效有序地運(yùn)行就是一種不可能，所以我們做好法制宣傳教育是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，同時(shí)也是社會發(fā)展的需要。

第9篇：論法治社會建設(shè)范文

關(guān)鍵詞 實(shí)踐法學(xué) 教學(xué)形式 法學(xué)職業(yè)教育

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

自有中國特色社會主義法律體系建立以來，法學(xué)研究和法學(xué)教育的重心就不再是為立法服務(wù)的價(jià)值導(dǎo)向型發(fā)展模式，過去主張構(gòu)造論的權(quán)利法學(xué)、利益法學(xué)等各層次法學(xué)認(rèn)知，都在轉(zhuǎn)向一種新的共識，那就是以解決實(shí)踐問題為依歸的實(shí)踐法學(xué)。因此，傳統(tǒng)的以某種“主義、精神”為核心內(nèi)容的經(jīng)典講授等法學(xué)教育教學(xué)形式，也必須尋求新的能夠承載以“法律規(guī)則、司法規(guī)則”為核心內(nèi)容的教育教學(xué)形式。

1實(shí)踐法學(xué)對法學(xué)教學(xué)的基本要求

實(shí)踐法學(xué)必然要求法學(xué)教學(xué)以具體司法問題的解決為導(dǎo)向。法學(xué)既具有人文性，更具有科學(xué)性，二者同時(shí)存在、共同發(fā)揮作用。其人文性主要要求法律應(yīng)符合人類社會生存發(fā)展的基本規(guī)則，體現(xiàn)人的基本價(jià)值關(guān)懷，其功能在于實(shí)現(xiàn)對立法和司法的基本定位。其科學(xué)性則在于保持應(yīng)然與實(shí)然、價(jià)值與事實(shí)的統(tǒng)一性，確保法律規(guī)范的有效實(shí)現(xiàn)。在立法問題已基本解決的歷史時(shí)期，法律本身的實(shí)踐理性決定著法律的發(fā)展必然由立法主導(dǎo)向司法主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，司法問題這種往返于事實(shí)與規(guī)范之間的問題如何科學(xué)地實(shí)現(xiàn)人文性，就成為實(shí)踐法學(xué)所要求的面對的核心命題。

實(shí)踐法學(xué)必然要求法學(xué)教學(xué)重視學(xué)科間的交叉和互補(bǔ)。長期以來，法學(xué)領(lǐng)域處于分割狀態(tài)。部門法學(xué)專注于法律制度設(shè)計(jì)的技術(shù)細(xì)節(jié)，與理論法學(xué)缺乏溝通；理論法學(xué)則關(guān)注那些抽象的空洞的“理論”，習(xí)慣于自娛自樂，即便同屬理論法學(xué)的法理學(xué)和法律史也是各自耕耘自己的“領(lǐng)地”，鮮有交流。理論法學(xué)進(jìn)行社會法治價(jià)值總體塑造的歷史使命已經(jīng)階段性的完成，法治中國的深度建設(shè)需要的是理論法學(xué)從天國回到人間，以更加接地氣的策略關(guān)注部門法學(xué)制度設(shè)計(jì)和操作困難所存在的基本問題，而部門法學(xué)也同樣亟須獲得一種共識性的法治精神來調(diào)和各種各樣的實(shí)踐性難題，不再蒙受理論法學(xué)空乏的批判。

實(shí)踐法學(xué)必然要求法學(xué)教學(xué)方法論視角的轉(zhuǎn)向。法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的目的在于全面訓(xùn)練、提升學(xué)生的實(shí)踐技能，而學(xué)生實(shí)踐技能的形成不是一朝一夕即可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，它依賴于科學(xué)的課程設(shè)計(jì)和恰當(dāng)?shù)挠?xùn)練手段。過去的理論教學(xué)，其所有課程內(nèi)容安排和教學(xué)設(shè)計(jì)都以知識的講授為中心，同時(shí)知識的記憶和理解也成為學(xué)生的基本任務(wù)和對其考核的唯一評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因此，法學(xué)教學(xué)方法論的基本指向乃是經(jīng)典闡釋的解釋論導(dǎo)向。而實(shí)踐教學(xué)關(guān)注的目標(biāo)是學(xué)生的動手能力和操作技能，實(shí)證的社會調(diào)查的方法論將會代替純粹的經(jīng)典闡釋和解讀的方法論。

2實(shí)踐法學(xué)現(xiàn)有教學(xué)形式評析

2.1實(shí)踐法學(xué)現(xiàn)有教學(xué)形式

當(dāng)前，我國高校法學(xué)專業(yè)在不斷改革調(diào)整過程中，逐漸形成了如下一些典型的屬于實(shí)踐法學(xué)的教學(xué)形式：

2.1.1庭審觀摩

庭審觀摩是學(xué)校組織專業(yè)學(xué)生對實(shí)際的庭審過程進(jìn)行全程旁聽學(xué)習(xí)的一種形式。目前，這種形式在不同學(xué)校又發(fā)展出幾種不同的具體情形，譬如組織學(xué)生前往法院旁聽、邀請審判部門到高校組織庭審、組織學(xué)生觀看庭審錄像等。

2.1.2案例教學(xué)

案例教學(xué)的方法本來不是一個(gè)獨(dú)立的教學(xué)形式，它應(yīng)當(dāng)是和庭審觀摩、模擬法庭、診所教育相結(jié)合的，但是，由于當(dāng)前理論教學(xué)的原有狀況和實(shí)際操作，在一定意義上具有了一定的獨(dú)立性，主要是任課教師在課堂上進(jìn)行案例司法過程的精細(xì)解讀。

2.1.3模擬法庭

模擬法庭則是通過選取典型、真實(shí)的司法裁判案件，組織安排學(xué)生進(jìn)行角色扮演，并依照法律的相關(guān)規(guī)定，全程模擬司法審判過程的一種教學(xué)形式；現(xiàn)形成了學(xué)生自主組織和教師參與協(xié)助的多種操作形式。

2.1.4診所教育

診所法律教育主要的教學(xué)方法有兩種：一是課堂模擬練習(xí)；一是真實(shí)案件的。這種形式是上述教學(xué)形式中最值得倡導(dǎo)的一種，其中學(xué)生的參與度和操作參與程度最高，無論模擬還是真實(shí)，都實(shí)現(xiàn)了學(xué)生對案件實(shí)務(wù)處理能力的全方位培訓(xùn)，從專業(yè)知識到職業(yè)道德、從待人接物到操作技能、從材料選擇分析到程序的綜合運(yùn)用等。

2.1.5實(shí)習(xí)

實(shí)習(xí)是所有法學(xué)專業(yè)院校在課程設(shè)計(jì)和安排總體過程中的必須環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)多安排在大學(xué)即將畢業(yè)的學(xué)年。主要形式是由學(xué)校組織或?qū)W生自主聯(lián)系相應(yīng)的司法機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行為期三個(gè)月到半年的業(yè)務(wù)知識實(shí)踐學(xué)習(xí)和鍛煉。任何缺少這一環(huán)節(jié)的學(xué)生，將影響畢業(yè)學(xué)分或?qū)W位的獲得。

2.1.6其他特殊教學(xué)形式

除上述形式之外，基于部分特殊專業(yè)的實(shí)踐需要，我國高校還存在一些特殊的實(shí)踐教學(xué)形式，如實(shí)驗(yàn)，主要包括刑事偵查實(shí)驗(yàn)、物證技術(shù)實(shí)驗(yàn)、法醫(yī)實(shí)驗(yàn)等；實(shí)訓(xùn)，主要包括速錄實(shí)訓(xùn)、搏擊格斗實(shí)訓(xùn)、駕駛實(shí)訓(xùn)等。

2.2評析

實(shí)踐法學(xué)現(xiàn)有教學(xué)形式，在一定意義上并不是在實(shí)踐法學(xué)的基本立場上建立起來的體系，而是傳統(tǒng)理論法學(xué)教學(xué)模式在遭遇歷史實(shí)踐的挑戰(zhàn)之后，調(diào)整改革的結(jié)果。所以，這種教學(xué)形式設(shè)計(jì)總體上遵循了實(shí)踐法學(xué)教學(xué)的基本要求，但其建設(shè)基礎(chǔ)和教學(xué)過程仍然沒有脫離原有理論法學(xué)教學(xué)的限制，從而呈現(xiàn)出名不副實(shí)、形式大于實(shí)質(zhì)的特征。

就上述具體的教學(xué)形式而言，在實(shí)際教學(xué)當(dāng)中并沒有發(fā)揮應(yīng)有的功用。庭審觀摩由于成本高、操作不易，因此，組織次數(shù)和參與學(xué)生數(shù)量十分有限，并不具有普適性。案例教學(xué)在當(dāng)前（50人左右）大班教學(xué)的現(xiàn)狀下，依然是缺乏操作性，所謂的案例教學(xué)不過流變?yōu)槔碚摲▽W(xué)模式下的案例精講。模擬法庭一方面缺乏實(shí)務(wù)部門工作人員的參與，其實(shí)務(wù)性不夠，另一方面每次進(jìn)行參與的學(xué)生數(shù)同樣有限，無法使更多學(xué)生受益。①診所教育盡管已經(jīng)流行了一陣子，但事實(shí)上在大多數(shù)院?？沼衅涿仁苤朴陔p師（兼職律師）教師數(shù)量和成本，又受制于現(xiàn)行法律對辦案資格等方面的規(guī)定。實(shí)習(xí)則實(shí)際上更是流于形式，成為應(yīng)付法學(xué)教學(xué)基本要求的虛幻共謀，大多數(shù)學(xué)生不過是隨便找個(gè)機(jī)構(gòu)加蓋個(gè)公章而已，實(shí)際進(jìn)入司法部門進(jìn)行專業(yè)技能訓(xùn)練的學(xué)生少之又少，而且由于周期極端，實(shí)際產(chǎn)生的效果也并不好。

之所以造成以上問題的原因是多方面的，法學(xué)和法治歷史發(fā)展的自身慣性或許是最根本的原因，但除此之外，其最主要的原因還在于以下幾個(gè)方面：

第一，法學(xué)教育精英化和大眾化之間的矛盾。我國高等教育在總體上，由于立足于改變國民教育的一般文化素質(zhì)狀況，提高全民普遍的文化水平，而不是培養(yǎng)某一個(gè)專業(yè)的精英，即首先是知識的普及而不是打造某一專業(yè)專家的教育。法學(xué)教育作為現(xiàn)代普通大學(xué)教育的一部分，也因此背負(fù)了普及法律知識的歷史重任。同其他學(xué)科一樣，現(xiàn)階段的法學(xué)教育自然也成為高等教育“大眾化”的一部分。在這種情況下，法學(xué)教育逐漸迷失了自己的真正方向，以所謂的社會需求強(qiáng)化了市場化的逐利性一面，法學(xué)教育變成了商業(yè)的教育，最終“劣幣驅(qū)逐良幣”。高等院校法學(xué)教育當(dāng)中要求專業(yè)性極高的實(shí)踐教學(xué)必然無法成為主流，而理論法學(xué)則相比更便于操作和便于開展，成為法學(xué)專業(yè)高校的較好選擇。

第二，法學(xué)課程通識化和專業(yè)化之間的矛盾。大眾教育所要求的肯定是較低層次的通識化課程學(xué)習(xí)，法學(xué)專業(yè)并不是反對通識課程學(xué)習(xí)，而是還應(yīng)該以法學(xué)所有核心課程、以及歷史、政治甚至理工科的知識作為輔助；但是，法學(xué)職業(yè)要求法學(xué)專業(yè)不能因?yàn)橥ㄗR課程的學(xué)習(xí)就喪失專業(yè)化和精英課程的教學(xué)設(shè)計(jì)。因?yàn)?，法學(xué)職業(yè)教育所培養(yǎng)的乃是評判社會、改革社會的時(shí)代中堅(jiān)。

第三，法學(xué)教學(xué)資源的有限性和實(shí)踐法學(xué)需求的擴(kuò)展性之間的矛盾。實(shí)踐法學(xué)的需求具有廣泛性和深刻性，并且不斷擴(kuò)展，其實(shí)踐是在理論高度發(fā)展基礎(chǔ)上的實(shí)踐。而多年來法學(xué)的盲目擴(kuò)張導(dǎo)致了法學(xué)教學(xué)資源缺乏和分布不均衡，無法滿足實(shí)踐法學(xué)的需求。實(shí)踐教學(xué)要求對案件的深度參與，而當(dāng)前有幾個(gè)顯著問題制約著這種參與，即教學(xué)隊(duì)伍實(shí)務(wù)工作綜合素質(zhì)較低、理論實(shí)踐人才結(jié)構(gòu)不合理、年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)不合理，并且職稱晉升和年終教學(xué)考核標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重制約教師參與實(shí)踐教學(xué)的積極性；②學(xué)生人數(shù)眾多，大班教學(xué)根本無法進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，甚至連課堂討論時(shí)間都存在課時(shí)制約問題；實(shí)踐教學(xué)成本高昂，一方面是教學(xué)設(shè)備的采購和建設(shè)，另一方面是教師個(gè)人的工作量投入和收獲不成正比。

第四，法學(xué)教育和法學(xué)實(shí)務(wù)部門的對接不協(xié)調(diào)。這種不協(xié)調(diào)最首要的是法學(xué)教育培養(yǎng)的學(xué)生，不能直接滿足法學(xué)實(shí)務(wù)部門的實(shí)際工作需要。近年來，雖然司法考試的引導(dǎo)極大地改變了原有的落后局面，但是，司法考試通過的學(xué)生到實(shí)務(wù)部門后仍然需要相當(dāng)長時(shí)間的學(xué)習(xí)過程。其次，這種不協(xié)調(diào)還在于法學(xué)教育工作人員和實(shí)務(wù)部門工作人員的交流、溝通極為匱乏，有限的交流只在于大學(xué)兼職律師的業(yè)務(wù)工作，而沒有正式的、完善的、參與度和參與面廣泛的正式機(jī)制。③

3實(shí)踐法學(xué)教學(xué)形式創(chuàng)新途徑

法律職業(yè)人員基于其專業(yè)性強(qiáng)和高水準(zhǔn)職業(yè)道德素養(yǎng)的要求，其接受的法學(xué)教育必然的定位應(yīng)當(dāng)是精英化教育。法學(xué)教育某種意義上應(yīng)包含兩個(gè)層面的教育，一是公眾法律教育，一是法律職業(yè)教育。前者可以走大眾化的路線，因?yàn)槠渲饕繕?biāo)在于法治文化的宣傳和大眾法律意識的培育；而后者則必須堅(jiān)持精英化教育，因?yàn)槠淠繕?biāo)在于塑造可以成為社會標(biāo)桿的、承擔(dān)著裁決社會糾紛、影響他人命運(yùn)、代表國家法律權(quán)威的法律人?；诖耍叩仍盒５木⒒逃厝皇峭ㄗR化基礎(chǔ)上的專業(yè)化，是“通而?！钡娜瞬排囵B(yǎng)模式，這對教師和學(xué)生都是一種高層次的要求。

因此，在法治中國建設(shè)深入拓展的新局面下，實(shí)踐法學(xué)的提出必要求對高等院校的法律職業(yè)教育進(jìn)行新的定位，協(xié)調(diào)社會資源，實(shí)現(xiàn)新的變革。

3.1實(shí)踐法學(xué)要求法學(xué)職業(yè)教育的整體精簡

法學(xué)職業(yè)教育的整體精簡其前提在于明確法學(xué)教育當(dāng)中的公眾法律教育和法學(xué)職業(yè)教育之取向和目標(biāo)不同。在此前提下，法學(xué)職業(yè)教育必須總體壓縮開設(shè)法學(xué)專業(yè)高校的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)以有限存量提升質(zhì)量。同時(shí)，在能夠從事法學(xué)職業(yè)教育高校內(nèi)部，在教學(xué)和學(xué)生人才調(diào)整策略上，結(jié)合國家卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃，形成能上能下的教學(xué)隊(duì)伍選擇機(jī)制、形成學(xué)生學(xué)習(xí)的嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出考核機(jī)制；在課程安排和設(shè)計(jì)方面，在嚴(yán)格遵循國家法定核心課程安排基礎(chǔ)上，精簡課程科目和具體內(nèi)容，形成以需求定課程的機(jī)制，而不是以人頭定課程、以課時(shí)分配定課程；充分協(xié)調(diào)教學(xué)行政各部門的資源，打破二者之間的壁壘，極好地教育和引導(dǎo)學(xué)生。

3.2實(shí)踐法學(xué)要求法律職業(yè)共同體的構(gòu)建

構(gòu)建法律職業(yè)共同體也就是實(shí)現(xiàn)法學(xué)教學(xué)和法律實(shí)務(wù)部門的高度融合，這既是一種教育教學(xué)模式，更是一種法律精神的教育環(huán)節(jié)，而且還是法治國家構(gòu)建的必然要（下轉(zhuǎn)第55頁）（上接第53頁）求。法學(xué)教育需要教學(xué)隊(duì)伍擁有很強(qiáng)的實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)和能力，實(shí)務(wù)部門也需要法學(xué)的理論支持，而學(xué)生人才的培養(yǎng)則需要上述二者的合力。法律職業(yè)共同體是包含作為學(xué)習(xí)者的學(xué)生、以及正在從事法律職業(yè)的所有法律人在內(nèi)的一體化隊(duì)伍建設(shè)，任何人為的分離必然是對法學(xué)教育、法治國家建設(shè)的最大破壞。

3.3實(shí)踐法學(xué)要求評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)體制的良性引導(dǎo)

如同司法考試要成為對學(xué)生等所有進(jìn)入法律職業(yè)的群體一個(gè)指揮棒一樣，實(shí)踐法學(xué)的真正成功必將要求一個(gè)優(yōu)質(zhì)的體系化的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)體制。一切好的想法和做法要最終落到實(shí)處、開花結(jié)果，必須要有具體工作者的認(rèn)真、辛勤勞碌。當(dāng)前，許多好的教學(xué)形式和方法無法予以落實(shí)的關(guān)鍵就在于缺乏肯定的評價(jià)和實(shí)際的激勵(lì)。因此，增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)在工資或待遇發(fā)放、職稱職務(wù)晉升等方面的權(quán)重，如何將課堂外的工作量化為課堂內(nèi)的工作量，將直接決定著實(shí)踐教學(xué)改革成敗和教師隊(duì)伍創(chuàng)新的動力大小。此外，學(xué)生學(xué)習(xí)的考核方法同樣也要?jiǎng)?chuàng)新一種多元化的模式，重在實(shí)際操作等綜合能力，而不是單一的識記背誦能力，引導(dǎo)學(xué)生更加注重法律實(shí)踐素養(yǎng)和能力的提高。

注釋

① 以最近幾年國家級法學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心舉行的全國大學(xué)生模擬法庭競賽為例，參賽學(xué)校每次不過十五個(gè)左右，而且每個(gè)參賽學(xué)校為參與付出的費(fèi)用常常高達(dá)近十萬元，而參與的學(xué)生卻連十人不足。

② 許多高校對實(shí)踐教學(xué)的物質(zhì)支持、特別是教師勞動報(bào)酬的支付缺乏保障，職稱晉升靠文章，師資評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)混亂和缺乏良好的價(jià)值導(dǎo)向。

③ 現(xiàn)在組織部門和部分高等院校組織的掛職鍛煉，在參與面和參與度等都不能構(gòu)成嚴(yán)格的、正式機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

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[2] 房文翠.法學(xué)教育中的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)原則[J].中國大學(xué)教學(xué)，2010（6）.