環(huán)境管理的必要性精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的環(huán)境管理的必要性主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：環(huán)境管理的必要性范文

1．環(huán)境藝術(shù)設(shè)計的內(nèi)涵

“環(huán)境”是人類社會發(fā)展的載體，是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。環(huán)境藝術(shù)設(shè)計中的藝術(shù)，可以理解為對環(huán)境的藝術(shù)設(shè)計，并滿足人類的可持續(xù)發(fā)展與美的需求。按狹義的概念來說，環(huán)境藝術(shù)設(shè)計的對象是人工環(huán)境中的建筑。在環(huán)境藝術(shù)設(shè)計中，詮釋建筑空間，通過對室內(nèi)外建筑的專業(yè)定位，來進(jìn)行景觀設(shè)計。環(huán)境藝術(shù)的出發(fā)點(diǎn)是人的主觀意識，其中的藝術(shù)理念是人類對其的感悟，來滿足人類對物質(zhì)與精神的需求，使得自然環(huán)境與人工建筑和諧共處。環(huán)境藝術(shù)設(shè)計中的藝術(shù)理念，存在于人工建筑之中，與人工建筑融為一個統(tǒng)一的整體，反映著人類對美的訴求。

2．現(xiàn)代環(huán)境藝術(shù)的特征

地域性、時代性、整體性、參與性是現(xiàn)代環(huán)境藝術(shù)的幾個特征。環(huán)境藝術(shù)具有明顯的地域性特征，不同地區(qū)人們的審美觀念不同，產(chǎn)生了不同的環(huán)境藝術(shù)風(fēng)格。環(huán)境藝術(shù)還具有時代性，每個時代的人們對藝術(shù)都有著不同的需求，環(huán)境藝術(shù)都要與時代相適應(yīng)。環(huán)境藝術(shù)還具有整體性的特征，考慮不同空間人的共存、共生、共享情感。環(huán)境藝術(shù)設(shè)計要滿足不同人的不同需要，要讓廣大用戶參與到藝術(shù)創(chuàng)造中。好的環(huán)境藝術(shù)能夠滿足不同人群的需求，做到因時而異、因地制宜。

二、科學(xué)性與藝術(shù)性的結(jié)合

現(xiàn)代的環(huán)境設(shè)計藝術(shù)，已經(jīng)做到了科學(xué)性與藝術(shù)性的結(jié)合?？茖W(xué)性的環(huán)境設(shè)計，能夠帶來空間環(huán)境的新體驗(yàn)，帶來舒適、高效、安全、合理的感受;同時，藝術(shù)手法的運(yùn)用，結(jié)合設(shè)計的結(jié)構(gòu)、工藝、材料，使得設(shè)計的作品產(chǎn)生藝術(shù)上的美感，這是環(huán)境設(shè)計藝術(shù)的一個重要特征。在現(xiàn)代的環(huán)境藝術(shù)設(shè)計中，在重視設(shè)計藝術(shù)性的同時，也要重視設(shè)計的科學(xué)性，使得藝術(shù)性與科學(xué)性緊密地結(jié)合在一起，共同撐起環(huán)境藝術(shù)設(shè)計的脊梁。從環(huán)境藝術(shù)設(shè)計的發(fā)展歷史看，隨著時代的發(fā)展，生產(chǎn)力的進(jìn)步，環(huán)境設(shè)計藝術(shù)會適應(yīng)社會的發(fā)展，滿足人們更多的審美需求。而社會的發(fā)展和文明的進(jìn)步，會改變著人們的審美觀與價值觀，促使環(huán)境設(shè)計與當(dāng)時科學(xué)技術(shù)的結(jié)合。

當(dāng)代環(huán)境設(shè)計中的科學(xué)性方面，設(shè)計人員在進(jìn)行了觀念上進(jìn)行改變;同時，在表現(xiàn)手法與設(shè)計方法上，也越來越得到人們的重視，設(shè)計者確定建筑的物理與心理環(huán)境的好壞，已經(jīng)運(yùn)用了較為精準(zhǔn)的科學(xué)方法。同時，在環(huán)境藝術(shù)設(shè)計中，廣泛用到了計算機(jī)設(shè)計與繪圖，在設(shè)計之初就能通過三維視覺技術(shù)來查看藝術(shù)效果。對于建筑的高情感與高科技問題，設(shè)計者能夠在運(yùn)用先進(jìn)物質(zhì)手段的同時，注重對美學(xué)原理的應(yīng)用，把人們的生理要求、心理要求與建筑的科學(xué)性與藝術(shù)性結(jié)合在一起，從物質(zhì)因素、精神因素、心理因素多角度進(jìn)行考慮，設(shè)計出能夠滿足人們審美與需求的藝術(shù)環(huán)境。

三、藝術(shù)理念在環(huán)境設(shè)計中的應(yīng)用

1．建筑造型的整體性

在進(jìn)行建筑的環(huán)境藝術(shù)設(shè)計時，要明確整體性的理念。建筑不是孤立存在的，其與其他建筑構(gòu)成整個人文環(huán)境的整體。在建筑藝術(shù)設(shè)計中，要充分考慮附近其他建筑的藝術(shù)風(fēng)格，并考慮整個建筑區(qū)域的整體藝術(shù)風(fēng)格，使得本建筑的藝術(shù)風(fēng)格與整體的建筑風(fēng)格即城市的風(fēng)格相一致。例如，在設(shè)計建筑時，要考量本城市的建筑風(fēng)格，建筑的藝術(shù)設(shè)計要與城市的總體風(fēng)格相統(tǒng)一，更要與周圍的環(huán)境相統(tǒng)一，以免造成突兀、不協(xié)調(diào)之感。在進(jìn)行環(huán)境藝術(shù)設(shè)計的室內(nèi)造型設(shè)計時，更要明確整個空間是一個完整而又相互和諧的整體。在同一個空間同一個居室內(nèi)，墻壁的造型、天花板的造型、家具的造型、地板的顏色等，風(fēng)格要統(tǒng)一，給人一種有內(nèi)在聯(lián)系之感。例如，故宮博物院的室內(nèi)空間以黃和紅作為主色調(diào)，反映著封建社會皇權(quán)的權(quán)威與凝重的氣氛，形成和諧與統(tǒng)一的一個整體。假如在一個空間內(nèi)，沒有完整性的造型，顏色也搭配得不好，就會給人一種雜亂無章之感，沒有和諧良好的比例，造成了環(huán)境的失衡，破壞了環(huán)境整體性之美，環(huán)境藝術(shù)設(shè)計的藝術(shù)理念便得不到很好的表達(dá)。

2．建筑造型的類別

在整個室外環(huán)境藝術(shù)設(shè)計中，要做好結(jié)構(gòu)性造型的設(shè)計工作。結(jié)構(gòu)性造型是環(huán)境藝術(shù)設(shè)計中藝術(shù)理念能否得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和重中之重，沒有良好的結(jié)構(gòu)性造型，裝飾性造型的設(shè)計就成了無源之水，丑陋的結(jié)構(gòu)性造型很難設(shè)計出美輪美奐的裝飾性造型。同時，室外的環(huán)境藝術(shù)設(shè)計也要做好裝飾性造型的設(shè)計。裝飾性造型設(shè)計屬于室外環(huán)境設(shè)計的點(diǎn)睛之筆，設(shè)計時要考慮整體環(huán)境與建筑的風(fēng)格，使得整個建筑環(huán)境渾然一體。而在室內(nèi)環(huán)境設(shè)計中，要做好結(jié)構(gòu)性造型的設(shè)計工作。為了顯得簡潔、明快，可以將建筑中的結(jié)構(gòu)性造型如梁柱等，做簡潔化的處理，能夠有效節(jié)省室內(nèi)空間，有利于裝飾性造型設(shè)計的開展。在進(jìn)行裝飾性造型設(shè)計時，要根據(jù)設(shè)計藝術(shù)理念，根據(jù)人們的實(shí)際要求，對吊頂面、墻面等進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計，做到整體環(huán)境與家具、固定設(shè)施的和諧，使得環(huán)境設(shè)計中的藝術(shù)理念得到很好的貫徹。

四、結(jié)束語

第2篇：環(huán)境管理的必要性范文

環(huán)境污染尤其是水環(huán)境、大氣環(huán)境污染往往是跨行政區(qū)位的全國性問題。在現(xiàn)行的以行政區(qū)域?yàn)榛緞澐值沫h(huán)境管理體系中無法很好的做好區(qū)位之間的協(xié)調(diào)。而采用區(qū)域環(huán)境管理的模式能夠很好的對此種問題進(jìn)行合理的避免。本文系統(tǒng)從區(qū)域環(huán)境管理的概念、區(qū)域環(huán)境管理的必要性、區(qū)域環(huán)境管理的優(yōu)勢以及區(qū)域環(huán)境管理的實(shí)施過程來討論用區(qū)域環(huán)境管理手段來治理、提高環(huán)境質(zhì)量是行之有效的核心辦法之一。

1 區(qū)域環(huán)境管理的概念

區(qū)域的概念是一個包含了時間與空間的相對概念，在環(huán)境學(xué)上將具有同等自然、人文、社會條件的鏈接地域或者資源體系稱之為環(huán)境區(qū)域。而區(qū)域環(huán)境管理則是需要政府、當(dāng)?shù)鼐用?、非官方社會組織等能動性高的個人與組織在本著人與自然和諧發(fā)展、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展等基本科學(xué)理念對于一定區(qū)域內(nèi)的自然環(huán)境與人文社會進(jìn)行統(tǒng)一管理的手段。這種管理手段以達(dá)到提高自然環(huán)境質(zhì)量以及居民生活質(zhì)量為基本核心，并保護(hù)自然環(huán)境的可再生循環(huán)。在持續(xù)增長的同時以不破壞環(huán)境為底線展開相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動與社會發(fā)展。

在區(qū)域環(huán)境管理過程中主要包含了廣義與狹義的環(huán)境管理概念。廣義的區(qū)域環(huán)境管理是指在環(huán)境管理過程中包含了對當(dāng)下區(qū)域之內(nèi)的環(huán)境管理制度以及區(qū)域之間的合作管理體系。并包括了區(qū)域內(nèi)的一系列外援效應(yīng)。狹義的區(qū)域環(huán)境管理是指在一種特定的環(huán)境區(qū)域安排的前提下對區(qū)域內(nèi)的管理制度的安排以及管理制度的實(shí)現(xiàn)。管理的范圍包含了當(dāng)下區(qū)域內(nèi)的特定自然資源（如：流域環(huán)境管理）或者是一切的自然資源（如：保護(hù)區(qū)環(huán)境管理）。并同時包括了當(dāng)下區(qū)域內(nèi)的人文文化、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、居民生活與活動等一系列人文干擾的活動。這兩個區(qū)域環(huán)境管理概念往往同時作用于一個或者多個環(huán)境區(qū)域中，進(jìn)而形成了一種立體式的區(qū)域環(huán)境管理體系。

2 區(qū)域環(huán)境管理的必要性

我國的環(huán)境問題往往表現(xiàn)為面積廣、污染嚴(yán)重、流動性強(qiáng)、持續(xù)性強(qiáng)等特點(diǎn)。如2011年7月3日發(fā)生在福建省紫金山的紫金礦業(yè)發(fā)生了嚴(yán)重的水污染事件。大量含有重金屬離子的污水被排入汀江。由于水污染未能及時控制，并具有明顯的流動性。此次污染不僅對紫金山流域的河道造成了污染，還對下游的包括：上杭縣、金橋等20多個縣級地區(qū)，并且對汀江生態(tài)系統(tǒng)造成了短時間無法修復(fù)的破壞。又如，2011年7月發(fā)生在四川省阿壩州的錳污染事件，導(dǎo)致涪江流域水質(zhì)異常，由于四川省與下游的重慶市環(huán)保部門采取了有效的環(huán)境管理區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控措施，使污染水團(tuán)控制在四川境內(nèi)，從而確保了三峽庫區(qū)的水質(zhì)安全。

從上述污染事件可以看出環(huán)境污染往往是跨行政區(qū)位的，而在面臨跨行政區(qū)位的環(huán)境污染的過程中對環(huán)境的管理以及緊急事件的處理方面均無法做到有效的協(xié)調(diào)與快速的反映。因此，對于建立以環(huán)境區(qū)域?yàn)榛痉秶墓芾眢w系具有明顯的必要性。

此外，環(huán)境區(qū)域內(nèi)環(huán)境具有一定的聯(lián)系性，以及相似性，處于同一環(huán)境區(qū)位的環(huán)境從植物組成、土壤構(gòu)成、水源情況、氣象條件等諸多方面具有類似的外部條件。針對區(qū)域環(huán)境管理的過程中能夠有效的對外部環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)一的利用與管理。更好的達(dá)到治理環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量的目的。

3 區(qū)域環(huán)境管理的優(yōu)勢

3.1以環(huán)境條件為區(qū)域劃分

在區(qū)域環(huán)境管理過程中的區(qū)域劃分是以區(qū)域的自然條件進(jìn)行劃分的。根據(jù)環(huán)境學(xué)中的區(qū)域環(huán)境管理的定義，需要管理區(qū)域中的環(huán)境屬于一個體系，并且在環(huán)境問題方面具有一定的相輔相成的作用。針對此種區(qū)域中的環(huán)境問題的管理能夠在政策的制定、管理體系的制定、管理辦法的執(zhí)行等多個方面達(dá)到高度的協(xié)同。在降低了工作量的同時增加了監(jiān)管的可能性以及管理方案執(zhí)行的針對性。能夠又有效的提高區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量。

3.2解決跨行政區(qū)域管理的矛盾

由于環(huán)境污染具有高度遷移以及影響面廣等特點(diǎn)，導(dǎo)致了在環(huán)境區(qū)域外的環(huán)境以及行政區(qū)位的劃分無法滿足對環(huán)境管理的需求。在現(xiàn)有的環(huán)境管理制度下面以行政單位為基本的劃分規(guī)范，對下屬環(huán)境進(jìn)行管理的過程中往往表現(xiàn)為跨行政區(qū)域的監(jiān)管不利，或者發(fā)現(xiàn)問題無法解決問題。此外，由于排污企業(yè)的不規(guī)范經(jīng)營有意的選取具有爭議的監(jiān)管空白進(jìn)而為可能存在的環(huán)境污染問題創(chuàng)造了可能性。通過區(qū)域環(huán)境管理能夠完美的解決這個問題的出現(xiàn)，利用環(huán)境區(qū)域之間的包圍作用。有效的對環(huán)境區(qū)域內(nèi)部的全部環(huán)境要素進(jìn)行監(jiān)管與管理。達(dá)到環(huán)境區(qū)域之間的無縫連接為壓縮不遵從企業(yè)的生存空間，進(jìn)而降低了環(huán)境風(fēng)險。

3.3更有利于環(huán)境資源的分配

以行政區(qū)規(guī)劃的環(huán)境管理往往以地區(qū)的發(fā)展為本位進(jìn)行規(guī)劃與管理，而對于周邊地區(qū)造成的影響考慮不足。比如在水資源的利用方面往往由于行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃容易照顧當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展而過多的對水資源進(jìn)行開發(fā)與利用而造成了下游的河流生態(tài)系統(tǒng)的干旱化破壞。而采用區(qū)域環(huán)境管理由于與地方政府之間的并不具有直屬關(guān)系因此能夠很好的站在全區(qū)域的發(fā)展視角去對資源的利用進(jìn)行預(yù)算和規(guī)劃。從而很好的避免了厚此薄彼以及資源的過度開發(fā)等問題。

4 區(qū)域環(huán)境管理的實(shí)施對策

4.1 建立區(qū)域環(huán)境管理職能部門

構(gòu)建新的環(huán)境管理體系，將區(qū)域環(huán)境管理脫離政府的行政區(qū)管理范圍內(nèi)，而是采用中央直接負(fù)責(zé)的機(jī)制。在針對區(qū)域內(nèi)環(huán)境問題的治理與管理中有權(quán)利問責(zé)地方政府。并制定相應(yīng)的區(qū)域內(nèi)環(huán)境資源的開發(fā)規(guī)劃，各級政府不得以任何原因進(jìn)行干預(yù)。此外，在新的區(qū)域環(huán)境管理體系中需要對區(qū)域共同體的概念進(jìn)行強(qiáng)化。做到以內(nèi)部區(qū)域?yàn)橐粋€共同核心結(jié)構(gòu)與外部環(huán)境“行政區(qū)域”進(jìn)行平等的、互助的管理與監(jiān)管環(huán)境。進(jìn)而為區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

4.2 構(gòu)建區(qū)域環(huán)境、政府、企業(yè)的互助關(guān)系

現(xiàn)行的環(huán)境管理是被當(dāng)?shù)卣畨艛嗟?，區(qū)域環(huán)境管理需要對國家的資源進(jìn)行統(tǒng)一，合理的規(guī)劃。在區(qū)域內(nèi)形成以區(qū)域環(huán)境管理委員會為主導(dǎo)、當(dāng)?shù)卣约皡^(qū)域內(nèi)企業(yè)為核心成員的共同管理方式。在區(qū)域內(nèi)的政府、企業(yè)、居民均受利于并受限于區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量。因此只有建立多方面的合作互助的關(guān)系才能夠在根本上解決環(huán)境質(zhì)量問題。進(jìn)而為區(qū)域內(nèi)行政政府與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供支持。

4.3 建立區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)制度

在區(qū)域環(huán)境管理的制度改革方面需要主導(dǎo)環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)制度以及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制制度。具體的實(shí)施方案分為如下兩個方面：

在環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)制度方面需要遵循在環(huán)境區(qū)域內(nèi)區(qū)域環(huán)境管理委員會對環(huán)境管理具有絕對的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各個部門積極配合。并在有限的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利集中。

在領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制制度方面，在對區(qū)域內(nèi)環(huán)境的監(jiān)管與管理的過程中對于出現(xiàn)重大責(zé)任、環(huán)境惡化以及環(huán)關(guān)責(zé)任人與責(zé)任代為以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的原則對其進(jìn)行相關(guān)責(zé)任的追究。

5 結(jié)論

本文從區(qū)域環(huán)境管理的概念、區(qū)域環(huán)境管理的必要性、區(qū)域環(huán)境管理的優(yōu)勢、區(qū)域環(huán)境管理的實(shí)施對策四個方面闡述了在提高環(huán)境質(zhì)量的過程中實(shí)行與加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境管理的必要性以及關(guān)鍵性。通過論證得到了加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境管理是提高環(huán)境質(zhì)量的根本途徑。希望為今后的環(huán)境管理工作以及相關(guān)和諧發(fā)展工作提供理論基礎(chǔ)與實(shí)踐指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)

[1]易容嬌.區(qū)域環(huán)境管理模式主流化研究[D].中南林業(yè)科技大學(xué)：中南林業(yè)科技大學(xué)，2011.

[2]萬薇，張世秋，鄒文博.中國區(qū)域環(huán)境管理機(jī)制探討[J].北京大學(xué)學(xué)報：自然科學(xué)版，2010(3).

第3篇：環(huán)境管理的必要性范文

環(huán)境管理會計所基于的理論主要來源于可持續(xù)發(fā)展理論、社會總成本理論和外部性理論等。可持續(xù)發(fā)展理論主要有幾個最基本的要點(diǎn)：①人類應(yīng)該在保持與自然的和諧統(tǒng)一的基礎(chǔ)上可持續(xù)發(fā)展；②注重資源的持續(xù)利用和環(huán)境保護(hù)；③要對資源具有的價值通過資源核算體系合理進(jìn)行定價；④可持續(xù)發(fā)展要求人類放棄粗放型生產(chǎn)方式，選擇節(jié)約型生產(chǎn)方式；社會總成本理論主要內(nèi)涵包括：生產(chǎn)成本與環(huán)境成本；馬歇爾和庇古在20世紀(jì)初提出外部性的概念，從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，外部性是指某單位的行為影響了其他人或企業(yè)的福利，卻沒有讓這種影響得到制止。外部性的一個突出的問題是“共享資源”問題。直接將導(dǎo)致資源的失效利用或市場失靈?？沙掷m(xù)發(fā)展理論、社會總成本理論和外部性理論共同支撐著企業(yè)環(huán)境成本會計的研究，是企業(yè)環(huán)境成本會計研究得以不斷前進(jìn)、不斷發(fā)展的理論根源。

2環(huán)境管理會計發(fā)展研究現(xiàn)狀

1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過了《21世紀(jì)議程》，其宗旨是要推動各國貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。自此后，對環(huán)境問題的研究越來越深入。Schaltegger提出了環(huán)境會計的框架，從環(huán)境會計與生態(tài)會計的關(guān)系角度對環(huán)境管理會計進(jìn)行研究，他沒有從更深的角度進(jìn)行剖析。關(guān)于環(huán)境管理會計的研究，國內(nèi)外研究理論較多，實(shí)務(wù)較少。謝輥，分析了會計信息在企業(yè)內(nèi)部管理和決策的重要作用，為企業(yè)不同層面的管理者設(shè)計了相應(yīng)的環(huán)境管理會計工具，但是這種工具雖然具有實(shí)用性，但是缺少可比性。郭曉梅、王燕祥、謝混、于道勝只對西方國家環(huán)境管理會計理論和實(shí)務(wù)進(jìn)行了介紹，沒有從根本上解決環(huán)境管理會計在中國企業(yè)中的應(yīng)用問題胡；谷喬對我國建立環(huán)境管理會計的必要性與可行性進(jìn)行了探討。從以上研究可以看出，專家們的確發(fā)現(xiàn)了環(huán)境管理會計研究的必要性，但是沒有從根本上解決問題，僅僅是發(fā)現(xiàn)了問題，所以我們面臨的難題是如何在中國的企業(yè)中導(dǎo)入環(huán)境管理會計，即采用什么樣的環(huán)境管理會計工具解決企業(yè)污染的問題。

3環(huán)境管理會計在企業(yè)中應(yīng)用存在的問題

3.1缺乏科學(xué)的定量方法及切實(shí)可行的指標(biāo)體系企業(yè)在實(shí)施環(huán)境管理體系后，需要識別、預(yù)測企業(yè)的各項經(jīng)濟(jì)活動對環(huán)境和人體健康等的影響以及影響的程度，制定出減輕不利影響的對策和措施。現(xiàn)行會計體系提供的僅僅是定量的數(shù)據(jù)，缺少定性的分析方法。這樣就無法全面、科學(xué)地評價企業(yè)環(huán)境會計實(shí)施的成效。也就是說，缺少定性的指標(biāo)體系在評價企業(yè)業(yè)績時是不科學(xué)的，也是不可行的。

3.2環(huán)境成本在不同企業(yè)、單位、部門之間分配比例缺少科學(xué)性、合理性在環(huán)境管理會計系統(tǒng)中，作為企業(yè)成本只一的環(huán)境成本除了具有自身屬性以外，同時也具備一般成本的特點(diǎn)，也同樣需要在不同的企業(yè)、單位和部門之間進(jìn)行合理的歸集和分配。按照現(xiàn)行的會計制度規(guī)定，一般費(fèi)用中的制造費(fèi)用是主要以產(chǎn)量為基礎(chǔ)進(jìn)行分配的，而期間費(fèi)用則直接計入損益。由于環(huán)境成本要以環(huán)境負(fù)荷的發(fā)生和消減為成本動因進(jìn)行分配，所以在分配中缺乏一種合理且被公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。

3.3缺乏將外部環(huán)境成本內(nèi)部化的實(shí)施政策由于環(huán)境問題具有環(huán)境介質(zhì)影響的時空轉(zhuǎn)移性，因企業(yè)原因造成的環(huán)境成本費(fèi)用目前是由企業(yè)、社會共同負(fù)擔(dān)，其中企業(yè)直接損害環(huán)境的負(fù)荷，相對應(yīng)的外部不經(jīng)濟(jì)費(fèi)用則轉(zhuǎn)嫁給社會，然而外部成本與內(nèi)部成本之間的比例又缺少一個科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境管理會計實(shí)施的目的之一就是要企業(yè)正確的計量內(nèi)部和外部環(huán)境成本，并且將外部環(huán)境成本內(nèi)部化，從而加強(qiáng)對其重視和管理控制。由于外部環(huán)境成本內(nèi)部化會直接影響到企業(yè)的利潤核算，僅靠企業(yè)自覺履行這種不利于自身企業(yè)的不成型法則是不現(xiàn)實(shí)的，因此，企業(yè)“外部成本內(nèi)部化”的強(qiáng)制措施是十分必要的，也是當(dāng)前企業(yè)實(shí)施環(huán)境管理會計的過程中所缺乏的。

3.4缺乏環(huán)境管理會計的具體行為規(guī)范就目前來講，企業(yè)實(shí)施環(huán)境管理會計尚缺乏可操作性的會計準(zhǔn)則。盡管政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該制定統(tǒng)一的準(zhǔn)則制度來約束企業(yè)的內(nèi)部管理。企業(yè)只有形成對外報告和對內(nèi)管理的壓力，才會研究環(huán)境因素，進(jìn)而降低其經(jīng)營對環(huán)境的影響。中國政府應(yīng)該參考日本政府機(jī)構(gòu)出臺的環(huán)境會計指南，應(yīng)盡快出臺適合中國國情的環(huán)境管理會計應(yīng)用指南，提出一套相對完整的環(huán)境業(yè)績考核指標(biāo)。

4對策與建議

4.1增強(qiáng)企業(yè)綠色管理意識綠色管理意識作為一種新型的現(xiàn)代管理意識，就是企業(yè)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求要把生態(tài)環(huán)境管理納入企業(yè)管理之中，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)觀念融入現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理之中，從企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)著手來控制污染與節(jié)約資源，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一，是現(xiàn)代企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。

4.2制定環(huán)境管理會計制度法規(guī)健全法律、法規(guī)，制定環(huán)境管理會計準(zhǔn)則和

制度己成為企業(yè)實(shí)施環(huán)境管理會計的重要手段。制定環(huán)境管理會計準(zhǔn)則，將涉及環(huán)境的內(nèi)容列入會計要素，設(shè)立環(huán)境管理會計制度，使環(huán)境管理會計具有可操作性。同時通過法律的手段也可以樹立環(huán)境管理會計的地位。

4.3推進(jìn)環(huán)境管理會計試點(diǎn)研究會計是一項操作性很強(qiáng)的應(yīng)用科學(xué)，理論研究的成果必須能經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，在我國研究環(huán)境管理會計，不能照搬國外辦法，必須考慮中國國情。從另一方面來說，這種來自國內(nèi)外的壓力也會加快中國實(shí)施環(huán)境管理會計的步伐。在中國，不僅要在大型企業(yè)局部實(shí)施環(huán)境管理會計，更要全面成功地實(shí)施，運(yùn)用在大型企業(yè)實(shí)施環(huán)境管理會計的經(jīng)驗(yàn)作為成果的試點(diǎn)，從而帶動占有中國企業(yè)90%以上的中小企業(yè)導(dǎo)入環(huán)境管理會計。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃志斌.綠色和諧管理理論——生態(tài)時代的管理哲學(xué)[M].北京.中國社會科學(xué)出版社.2004．

[2]干勝道，鐘朝宏.國外環(huán)境管理會計發(fā)展綜述.會計研究.2004.10．

[3]胡偉，肖淑芳.環(huán)境管理會計的產(chǎn)生與發(fā)展—從各利益相關(guān)者在環(huán)境管理會計的發(fā)展中扮演的角色談起.科技進(jìn)步與對策.2004.3．

[4]郭曉梅.環(huán)境管理會計研究——將環(huán)境因素納入管理決策中.廈門.廈門大學(xué)出版社.2003．

第4篇：環(huán)境管理的必要性范文

關(guān)鍵詞：水電工程；環(huán)境保護(hù)；管理

1 水電工程環(huán)境保護(hù)管理現(xiàn)狀

水電工程建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理是我國環(huán)境保護(hù)工作的一項重要組成部分，是為了控制新的污染，加快治理原有污染，保護(hù)和改善環(huán)境，是貫徹保護(hù)環(huán)境，“預(yù)防為主”方針的關(guān)鍵性工作，應(yīng)該與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，不斷完善。在企業(yè)內(nèi)部，由于認(rèn)知水平和管理理念側(cè)重點(diǎn)不同，認(rèn)為環(huán)境保護(hù)管理可有可無，可松可緊。加之環(huán)境保護(hù)工作開展時間差短，基礎(chǔ)較弱，而環(huán)保涉及面廣，需較長時間才能顯現(xiàn)效益，以至于積極性不高，環(huán)保工作零敲碎打，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，顧此失彼，缺乏全面性、系統(tǒng)性、科學(xué)性。要改變這種狀況，必須轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，把環(huán)保工作擺在企業(yè)工作的重要位置，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程中，形成全面的環(huán)境管理。

2 水電工程施工期的環(huán)境保護(hù)問題

水電工程施工規(guī)模較大，工程占地將對施工區(qū)的地表植被形成破壞；工程開挖產(chǎn)生的棄土、石，如果處置不當(dāng)，將引起新增水土流失問題；工程地面鉆爆施工、施工機(jī)械的運(yùn)行、大量施工人員進(jìn)駐工程區(qū)等，將干擾施工區(qū)及周邊動物的棲息和覓食環(huán)境；施工活動產(chǎn)生的噪聲和粉塵，對施工區(qū)和周邊區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量造成影響；砂石加工和混泥土拌和生產(chǎn)廢水、施工區(qū)生活污水如果處置不當(dāng)，將對地表水質(zhì)造成局部危害。

3 環(huán)境保護(hù)管理的必要性

3.1 “三同時”制度有效落實(shí)的重要保障

由于我國建設(shè)項目環(huán)境管理“前松后緊”、“重評價、輕實(shí)施”現(xiàn)象較突出，加上水電工程建設(shè)周期較長，在環(huán)境影響評價文件審批之后、工程建設(shè)過程中忽視環(huán)境保護(hù)管理工作，其后果就是施工期不利環(huán)境影響減免措施落實(shí)不到位，導(dǎo)致施工期間環(huán)境問題突出，可能對工程建設(shè)造成不利影響，不利于水電開發(fā)的持續(xù)發(fā)展。對水電工程實(shí)施環(huán)境保護(hù)管理，是把環(huán)境管理工作融入到整個工程建設(shè)管理中，注重環(huán)保的過程控制，工程的環(huán)保工作由被動狀態(tài)轉(zhuǎn)為主動狀態(tài)。

3.2 開展專業(yè)性環(huán)境管理的需要

水電工程施工期環(huán)境保護(hù)工作具有點(diǎn)多面廣，專業(yè)性、技術(shù)性和政策性強(qiáng)等特點(diǎn)，建設(shè)單位需要借助、利用專業(yè)的人力資源、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)、信息以及監(jiān)測等方式開展環(huán)境保護(hù)管理工作。

3.3 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的重要保證

水電工程建設(shè)初期，將結(jié)合工程地質(zhì)條件、場地條件、對工程施工布置、施工時序、部分輔助設(shè)施規(guī)模等進(jìn)行不斷優(yōu)化調(diào)整，決定了施工期環(huán)保要求也應(yīng)是動態(tài)變化并應(yīng)及時優(yōu)化調(diào)整，以符合實(shí)際需要。而基于前期的環(huán)境影響評價文件和水土保持方案，其環(huán)保措施設(shè)計的深度和進(jìn)度就難以適應(yīng)工程建設(shè)需要，諸多環(huán)保問題需要進(jìn)行專業(yè)性的現(xiàn)場協(xié)調(diào)和解決，以保證項目環(huán)保符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求。

4 優(yōu)化管理，提升理念

4.1 以人為本，加強(qiáng)宣傳教育

結(jié)合水電工程施工的實(shí)際情況，由于客觀條件的限制，施工過程中往往存在破壞生態(tài)，污染環(huán)境現(xiàn)象，甚至由于環(huán)境工程措施不到位存在安全隱患。針對性對施工人員，特別是一線作業(yè)面人員介紹由環(huán)境問題引起的一些職業(yè)病或環(huán)保措施不到位存在的安全隱患，以典型事件進(jìn)行進(jìn)一步宣傳，增強(qiáng)施工人員自身環(huán)境危機(jī)意識，深化環(huán)保理念，從健康安全角度出發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保行為，落實(shí)環(huán)保措施，使環(huán)保工作變被動為主動，減輕環(huán)保管理人員工作阻力和壓力，進(jìn)一步提高工作效率。

4.2 機(jī)制改革、觀念創(chuàng)新

由于環(huán)保是一項新興的產(chǎn)業(yè)，環(huán)保投資短時間內(nèi)不能帶來經(jīng)濟(jì)效益，以至于積極主動性不高，工作中往往以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在沒有監(jiān)督管理的外界壓力下，環(huán)境影響與評價和相關(guān)法律法規(guī)所要求的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)幾乎很難達(dá)到，一些環(huán)保措施往往存在質(zhì)量問題，存在很大的安全隱患，所以環(huán)境保護(hù)管理制度改革迫在眉睫，就當(dāng)前國情而言，將環(huán)保投資預(yù)算獨(dú)立出來，由環(huán)境保護(hù)管理部門管理，監(jiān)督施工方按相關(guān)規(guī)定落實(shí)環(huán)保行為和措施，按要求落實(shí)環(huán)保投資，進(jìn)一步提升環(huán)境管理機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)中的權(quán)威與地位，這或許是當(dāng)前階段最合適的環(huán)境保護(hù)管理制度。

獨(dú)立環(huán)保預(yù)算，由專業(yè)環(huán)境管理隊伍監(jiān)管，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，甚至是加速中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一個風(fēng)向標(biāo)。

將環(huán)保指標(biāo)納入政績考核體系，立足實(shí)際，放眼未來，走出一條可持續(xù)發(fā)展的康莊大道。

4.3 加強(qiáng)各部門之間的交流與合作

部門之間關(guān)系處理的融洽與否，直接影響到工程管理工作的效率。各部門之間相互接觸交流較少，很多工作中的細(xì)節(jié)問題體現(xiàn)不出來，建立更多的渠道或平臺加強(qiáng)各部門之間的交流與合作勢在必行，相互交流工程信息，全面掌握工程概況，利于環(huán)境管理的可行性和合理性，同時增加了企業(yè)凝聚力，利于領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

4.4 加強(qiáng)事前控制，提高管理水平

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響與評價報告書等法律法規(guī)及環(huán)境保護(hù)管理合同等作為管理者行使管理權(quán)的依據(jù)，提前熟悉與掌握是對管理人員的一個基本要求，一方面加強(qiáng)管理團(tuán)隊自身建設(shè)需要，另一方面也彰顯環(huán)境保護(hù)管理團(tuán)隊更加專業(yè)，在探索環(huán)境保護(hù)管理工作中又取得巨大進(jìn)步。

深入作業(yè)面，及時了解工程進(jìn)度，提前獲知工作計劃，分析工程進(jìn)展過程中可能出現(xiàn)環(huán)境問題的地方，給予重點(diǎn)關(guān)注，降低因環(huán)境問題引起的補(bǔ)償措施甚至經(jīng)濟(jì)損失的概率。

參考文獻(xiàn)

[1]賈永康，尹向榮.淺論建設(shè)項目環(huán)境管理.山西建筑：第33卷第24期，2007年8月.

[2]謝光武.四川水電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù).水電站設(shè)計：第22卷第4期，2006年12月.

[3]孫守謀，王楓.建設(shè)項目環(huán)境管理中存在的幾個誤區(qū).遼寧城鄉(xiāng)環(huán)境科技：第25卷第4期，2005年8月.

[4]楊曉紅，鮑洪剛.企業(yè)環(huán)境管理狀況分析.《天府新論》，2002年第2期.

第5篇：環(huán)境管理的必要性范文

【關(guān)鍵詞】 傳統(tǒng)管理會計；環(huán)境管理會計；tellus學(xué)會

環(huán)境和人類發(fā)展的問題由來已久，從1972年最先將該問題提到議事日程的聯(lián)合國人類環(huán)境會議算起，到2002年聯(lián)合國高峰會議后，將次年定為可持續(xù)發(fā)展行動元年，環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)歷長達(dá)30年的漫程之后，終于得到了全人類的理解和認(rèn)同?，F(xiàn)在，多數(shù)國家和企業(yè)都開始主動、自發(fā)地從各方面著手環(huán)境保護(hù)行動，這其中也包括在會計領(lǐng)域的行動?？紤]到我國傳統(tǒng)管理會計在環(huán)境管理方面還很欠缺，筆者提出其未來發(fā)展的新方向——環(huán)境管理會計，這對于完善管理會計的理論體系、解決我國當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境問題都具有積極的意義。

一、傳統(tǒng)管理會計在環(huán)境管理方面的缺失和局限

企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是在追求自身價值的同時兼顧環(huán)境保護(hù)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要前提是利用相關(guān)信息，有效評估企業(yè)的環(huán)境狀況并迅速做出正確的反應(yīng)。對于傳統(tǒng)管理會計來說，獲取與評估環(huán)境有關(guān)的信息存在一定困難，而收集的信息不完整、不精確，最終會導(dǎo)致環(huán)境管理決策的失誤或失敗。正是由于傳統(tǒng)管理會計在環(huán)境管理方面存在局限，促使環(huán)境管理會計開始萌生并得以發(fā)展。傳統(tǒng)管理會計在環(huán)境管理方面的缺失和局限性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）重視生產(chǎn)經(jīng)營，忽視環(huán)境管理

傳統(tǒng)管理會計的各項職能，如決策、規(guī)劃、控制，注重的只是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動比如供應(yīng)、生產(chǎn)和銷售，沒有引入環(huán)境管理活動，沒有對企業(yè)環(huán)境管理行為進(jìn)行科學(xué)的決策、系統(tǒng)的規(guī)劃和嚴(yán)密的控制。企業(yè)在觀念上不重視環(huán)境管理，是產(chǎn)生這一問題的根源。環(huán)境管理的目的在于尋求人類與環(huán)境的和諧，在企業(yè)的管理會計實(shí)務(wù)中引入各項有助于提升企業(yè)環(huán)境績效的內(nèi)容和機(jī)制，并將其融入未來企業(yè)管理理念中，對于改善企業(yè)環(huán)境管理績效有深遠(yuǎn)的意義。

（二）重視普通信息，忽視環(huán)境信息，會計信息與環(huán)境管理決策的相關(guān)性弱

傳統(tǒng)管理會計使用的主要信息來自財務(wù)會計系統(tǒng)。按照現(xiàn)行會計準(zhǔn)則，財務(wù)會計沒有單獨(dú)列示、反映與環(huán)境管理相關(guān)的收入、成本等信息。尤其是從成本信息上來講，財務(wù)會計只重視普通成本，忽視環(huán)境成本。在實(shí)務(wù)中，與環(huán)境相關(guān)的開支，不是直接放在流程或產(chǎn)品成本中單獨(dú)反映，而是先放在制造費(fèi)用中，期末再按照產(chǎn)量、機(jī)器小時、生產(chǎn)工時等標(biāo)準(zhǔn)，分配計入各成本計算對象。這樣的處理方法，不能有效地反映各產(chǎn)品真實(shí)的環(huán)境成本和生產(chǎn)成本，利用這樣的成本信息進(jìn)行環(huán)境管理、定價等決策，可能會產(chǎn)生錯誤的決策。即便有的企業(yè)計算、反映了環(huán)境成本，也主要考慮的是企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的環(huán)境成本，未考慮外部環(huán)境成本。

（三）投資決策分析不完善

投資決策因其影響時間長，是企業(yè)的一類非常重要的決策。傳統(tǒng)管理會計中投資決策未考慮與項目有關(guān)的環(huán)境成本與環(huán)境效益，往往不能正確評價投資項目真實(shí)的盈利情況。加之，投資決策分析多采用按照既定貼現(xiàn)率將現(xiàn)金流量折現(xiàn)的方法，而與其它影響因素相比，與項目有關(guān)的環(huán)境因素具有更大的不確定性，這會加大投資的風(fēng)險，而在進(jìn)行決策分析時通常未考慮這類潛在的環(huán)境風(fēng)險，采用的貼現(xiàn)率與項目的實(shí)際投資風(fēng)險不匹配，折現(xiàn)后只會高估項目收益的現(xiàn)值，因而不能正確評價投資項目。

（四）業(yè)績評價的技術(shù)和方法有缺陷

傳統(tǒng)管理會計中，考核、評價業(yè)績往往只注重短期的經(jīng)濟(jì)效益，卻忽視長期的環(huán)保效益。一般評價業(yè)績的尺度多是單一的、短期的財務(wù)指標(biāo)，如收入、利潤、產(chǎn)品貢獻(xiàn)邊際、可控成本，這些指標(biāo)只注重短期的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視長期的環(huán)保效益，不利于企業(yè)從根本上重視環(huán)境管理工作。另外，這種評價方法也可能導(dǎo)致人為操作數(shù)據(jù)的做法。近年來，雖然平衡計分卡等方法提出了衡量企業(yè)長期業(yè)績的財務(wù)與非財務(wù)評價指標(biāo)，但是實(shí)際中這些方法應(yīng)用的卻極少。

二、我國建立環(huán)境管理會計的必要性

環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策，作為國民經(jīng)濟(jì)基本構(gòu)成元素的企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中也應(yīng)貫徹環(huán)保政策，這就迫切要求企業(yè)建立環(huán)境管理會計。

（一）建立環(huán)境管理會計是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段

現(xiàn)在，各國的環(huán)境保護(hù)已從關(guān)注解決終端問題逐步轉(zhuǎn)為營造企業(yè)改變環(huán)境的驅(qū)動力，也就是通過促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境導(dǎo)向的變革來謀取社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的“雙贏”。我國是人口大國，雖然資源總量豐富，但人均資源占有量很低。為了合理利用相對匱乏的資源，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我國政府已通過立法，來迫使企業(yè)不得不采取措施加強(qiáng)環(huán)境管理，以達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。同時，我國政府還通過各種經(jīng)濟(jì)手段，如補(bǔ)貼、征稅、收費(fèi)等，通過調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)利益來鼓勵企業(yè)主動進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。對于積極進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的企業(yè)給予一定經(jīng)濟(jì)刺激，而對造成環(huán)境污染的企業(yè)則進(jìn)行一定經(jīng)濟(jì)處罰。即便如此，為了巨額的經(jīng)濟(jì)利益，許多企業(yè)還是全然置國家和全民利益于不顧，繼續(xù)大肆消耗自然資源，破壞生態(tài)環(huán)境。作為社會的一員，企業(yè)應(yīng)當(dāng)意識到自己在環(huán)境保護(hù)方面肩負(fù)的社會責(zé)任和歷史使命，應(yīng)當(dāng)努力將環(huán)境保護(hù)成為一種管理理念，建立起以反映環(huán)境因素對經(jīng)濟(jì)的影響、評價環(huán)境管理業(yè)績的環(huán)境管理會計。環(huán)境管理會計以其對環(huán)境信息的采集、加工，為多種決策提供相關(guān)的信息支持，同時通過將環(huán)境業(yè)績?nèi)谌刖C合業(yè)績評價體系，以保證環(huán)境目標(biāo)和財務(wù)目標(biāo)的共同實(shí)現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)和國家的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

（二）建立環(huán)境管理會計有助于企業(yè)更好地參與國際競爭

伴隨全球環(huán)境保護(hù)意識的覺醒，環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)愈來愈嚴(yán)格，企業(yè)環(huán)境相關(guān)成本及環(huán)境風(fēng)險增加，引起企業(yè)及銀行等融資機(jī)構(gòu)的重視。很多著名的大型銀行都開始要求客戶對自身的環(huán)境情況做出必要披露，同時還積極研究和運(yùn)用企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估方案。同時，在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了“綠色消費(fèi)”浪潮，消費(fèi)者在選購商品時，不僅關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量、功能和價格，還關(guān)注產(chǎn)品本身是否有利于環(huán)境保護(hù)，產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中是否對環(huán)境造成了污染。此外，許多國家都提倡或要求其企業(yè)對外披露環(huán)境方面的會計信息，我國企業(yè)進(jìn)行國外投資將面臨更多環(huán)境方面的問題和要求。凡此種種迫使企業(yè)不得不采取積極行動，改善和提高企業(yè)環(huán)境管理的水平，樹立環(huán)境管理的良好形象，以增加市場競爭能力，降低環(huán)境風(fēng)險及資金成本。這些都迫切要求企業(yè)盡早建立環(huán)境管理會計。

（三）建立環(huán)境管理會計有助于抵制發(fā)達(dá)國家的環(huán)境剝削

環(huán)境保護(hù)是全球性的問題。但許多發(fā)達(dá)國家的企業(yè)，故意把環(huán)保不達(dá)標(biāo)、污染嚴(yán)重、破壞自然生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)項目建在發(fā)展中國家。許多發(fā)展中國家盲目地認(rèn)為是外資總是先進(jìn)的、環(huán)保的，于是堂而皇之地打著外國投資的幌子，將污染“免費(fèi)”制造給發(fā)展中國家，進(jìn)行著無恥的環(huán)境剝削。同時，他們憑借產(chǎn)品低廉的成本，牟取了巨額的利潤。為了抵制這種環(huán)境剝削，我國急需引入環(huán)境管理會計。一方面，利用環(huán)境管理會計的方法可以分析外資企業(yè)的環(huán)保優(yōu)勢，更好地學(xué)習(xí)和借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)。另一方面，利用環(huán)境管理會計的方法，要分析他們的原料、產(chǎn)品及制造過程是否符合我國環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求，以及對我國的生態(tài)環(huán)境是否會造成不良影響。

三、環(huán)境管理會計的界定、內(nèi)容及實(shí)務(wù)中應(yīng)注意的問題

（一）環(huán)境管理會計的定義

20世紀(jì)90年代，美國環(huán)境保護(hù)協(xié)會最早提出環(huán)境管理會計。此后，世界上三十多個國家先后開始推行環(huán)境管理會計。在過去的十幾年，環(huán)境管理會計倍受關(guān)注。針對企業(yè)環(huán)境事件導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)后果越來越多，國際上成立了許多專門研究環(huán)境管理會計的機(jī)構(gòu)，如tellus學(xué)會、聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展司環(huán)境管理會計專家工作組以及美國環(huán)保署的環(huán)境管理會計研究與咨詢中心等。這些機(jī)構(gòu)對環(huán)境管理會計（environmental management accounting）的定義闡述如下：

tellus學(xué)會：環(huán)境管理會計是組織說明其業(yè)務(wù)的物料使用和環(huán)境成本的專門會計。物料會計，是通過跟蹤工廠或營運(yùn)場所物料流量的方法，將其投入和產(chǎn)出反映出來，以達(dá)到評價資源效率和發(fā)現(xiàn)環(huán)境改進(jìn)機(jī)會的目的。而環(huán)境成本會計是進(jìn)行環(huán)境成本的確認(rèn)，并將其分配到物資流或公司經(jīng)營的其它有形方面。

國際會計師聯(lián)合會：環(huán)境管理會計是通過開發(fā)和實(shí)施恰當(dāng)?shù)呐c環(huán)境有關(guān)的會計系統(tǒng)和實(shí)務(wù)，來達(dá)到對環(huán)境和經(jīng)濟(jì)績效進(jìn)行有效管理的目的。它包括與環(huán)境有關(guān)的會計信息的披露和審計，但更側(cè)重的是生命周期成本核算，全成本法，收益評價和環(huán)境管理戰(zhàn)略的規(guī)劃。

聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展部環(huán)境管理會計國際專家組：環(huán)境管理會計是用來辨識和度量當(dāng)前生產(chǎn)流程的環(huán)境成本以及采取污染預(yù)防或清潔流程的經(jīng)濟(jì)效益的各個層面， 并且將這些成本和效益集成到日常業(yè)務(wù)決策中的一種機(jī)制。

（二）環(huán)境管理會計的內(nèi)容

環(huán)境成本是環(huán)境管理會計中最先受到關(guān)注的項目。為了避免和減輕生產(chǎn)經(jīng)營活動可能造成的環(huán)境污染，達(dá)到環(huán)保要求的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)需要開展一定的活動，如購買環(huán)保設(shè)備、改進(jìn)生產(chǎn)流程、進(jìn)行清潔處理等，在這些活動中必然會發(fā)生一定的支出。此外，對于企業(yè)以往經(jīng)營活動對環(huán)境以及其他社會群體造成的損害，按照相應(yīng)規(guī)定，可能需要治理或給予賠償，在這類過程中也會發(fā)生一定的支出。這些支出都屬于環(huán)境成本，它們都會直接影響到企業(yè)的收益水平，進(jìn)而影響到相關(guān)利害關(guān)系人的經(jīng)濟(jì)利益。因此，企業(yè)的環(huán)境成本是最先受到信息使用者重視的環(huán)境管理會計項目。識別隱藏于企業(yè)內(nèi)部和外在的環(huán)境成本，科學(xué)解決環(huán)境成本的構(gòu)成、核算、成本計算和控制等問題是環(huán)境管理會計的重要內(nèi)容。

隨著環(huán)境因素對企業(yè)競爭力的影響不斷增大，如綠色消費(fèi)者的出現(xiàn)、環(huán)境保護(hù)貿(mào)易壁壘等。人們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)環(huán)境保護(hù)活動對企業(yè)造成的財務(wù)影響并不都是消極的，也存在積極的方面，即能夠增加企業(yè)的收益，比如因提高產(chǎn)品的“綠色”競爭力而增加的利潤、因環(huán)境管理嚴(yán)格而爭取到較低利率的貸款等。如何衡量企業(yè)環(huán)境管理活動取得的收益、發(fā)生的環(huán)境成本及其產(chǎn)生的綜合環(huán)境效益，為企業(yè)提供更為相關(guān)的決策信息支持，使企業(yè)管理當(dāng)局能夠全面掌握企業(yè)環(huán)境成本與環(huán)境效益信息，從而有助于企業(yè)做出正確的環(huán)境管理決策和投資決策。環(huán)境管理決策和環(huán)境投資決策，包括優(yōu)化環(huán)境管理行為，指導(dǎo)產(chǎn)品定價、產(chǎn)品組合、產(chǎn)品開發(fā)和改良資產(chǎn)等決策，這是環(huán)境管理會計關(guān)注的另一類問題。

環(huán)境管理業(yè)績評價也是環(huán)境管理會計的主要內(nèi)容。設(shè)計科學(xué)、合理并且可行的環(huán)境管理業(yè)績評價體系，以此來評估產(chǎn)品和服務(wù)的價值、企業(yè)在制造產(chǎn)品或提供服務(wù)的過程、客戶在消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)的過程等三類因素對環(huán)境產(chǎn)生的影響，評估企業(yè)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理的效益，以激勵企業(yè)管理當(dāng)局重視環(huán)境問題。

（三）環(huán)境管理會計實(shí)務(wù)中應(yīng)注意的問題

環(huán)境管理會計不僅是關(guān)注管理會計的問題，更多注意的是環(huán)境問題與社會問題，因而在實(shí)務(wù)中應(yīng)注意以下問題：

1. 企業(yè)經(jīng)營管理受社會環(huán)境與自然環(huán)境的影響，由于整個社會生產(chǎn)消費(fèi)環(huán)境與相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)問題，會計上理應(yīng)予以記錄、計算和報告。這其中包含企業(yè)將所擁有的環(huán)境資源列為資產(chǎn)、應(yīng)承擔(dān)的環(huán)保責(zé)任列為負(fù)債、消耗的資源成本列為費(fèi)用、環(huán)保收益列為收入等。

2. 建立微觀和宏觀兩重環(huán)境量度體系。在微觀層面上，企業(yè)對環(huán)境資源損耗、環(huán)境保護(hù)支出、環(huán)境資源收益、環(huán)境資源效益做出相應(yīng)的會計量度和處理。從宏觀方面，政府和社會應(yīng)建立環(huán)境質(zhì)量和成本量度體系，設(shè)立環(huán)?；?，向企業(yè)提供用于環(huán)境的維護(hù)和改善的合理資金。

3. 注意辨認(rèn)和識別環(huán)境成本。環(huán)境成本是為減少環(huán)境污染和改善環(huán)境績效的開支。一般說，開支的目的是辨識環(huán)境成本的主要依據(jù)，如果一項開支以環(huán)保為目的或以環(huán)保為首要目的，應(yīng)歸為環(huán)境成本。另外，從構(gòu)成上來看，內(nèi)部成本和外部成本都是環(huán)境成本的構(gòu)成內(nèi)容，需要全面考慮。此外，為了更好地為決策服務(wù)，企業(yè)還需要對現(xiàn)在、未來及潛在的環(huán)境成本予以辨識。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 干勝道，鐘朝宏. 國外環(huán)境管理會計發(fā)展綜述. 會計研究， 2004， （10）.

[2] 王燕祥. 環(huán)境管理會計中的成本與收益. 北方工業(yè)大學(xué)學(xué)報，2000， （2）.

[3] 胡谷喬. 議環(huán)境管理會計. 財會通訊，2004，（4）.

第6篇：環(huán)境管理的必要性范文

論文摘要:通過對環(huán)境信息公開制度的介紹，重點(diǎn)分析了環(huán)境信息公開制度的現(xiàn)實(shí)意義，說明環(huán)境信息公開制度作為一種新的環(huán)境管理方式應(yīng)引起我們的重點(diǎn)關(guān)注。

1．環(huán)境信息公開制度

環(huán)境信息公開制度有利于公眾積極參與環(huán)境保護(hù)和可持續(xù) 發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的一項新 的制度，該制度在各 國正處于探索和發(fā)展的過程中。從環(huán)境信息公開產(chǎn)生發(fā)展的歷程和趨勢中可以看到，環(huán)境信息公開，或稱環(huán)境信息披露，是指擁有相關(guān)環(huán)境信息的主體，以維護(hù)人類可持續(xù)的、健康的生存發(fā)展環(huán)境為目的．依法將其掌握 的環(huán)境信息以相應(yīng)形式 向公眾或有環(huán)境信息需求 的客體公布的做法。而環(huán)境信息公開制度，則是有關(guān)這 一做法 的一 系列正式 的和非正式的制度總稱，包括相關(guān)的政策、法律、法規(guī)、機(jī)構(gòu)、組織，及思想文化、風(fēng)俗習(xí)慣等等。

國際上確立和發(fā)展環(huán)境信息公開制度的標(biāo)志是 《奧胡 斯公約》。1998年 6月 25日歐洲經(jīng)濟(jì) 委員會在丹麥的奧胡斯 召開了第四次全歐環(huán)境部長會議 ，會后 36個歐洲 國家簽署了《奧胡斯公約》。該公約保護(hù)了公民獲取信息，參 與決策和訴諸 法律的權(quán)利 ，以及保證 現(xiàn)代人和后代人 生活在一個足夠健康 和舒適環(huán)境 中的權(quán)利。

如今在環(huán)境信息公開制度方面有所建樹的國家主要是《奧胡斯公約》的簽字國和締 約方 。如 羅馬尼亞把環(huán)境保護(hù)方 面的公眾參 與、公開信息和提高公 眾的意識 問題作 為政 府的工作重點(diǎn) 。美 國的電力行業(yè)企業(yè)S02排 放 、治理和交 易的信 息均完 全向公 眾公 開 。荷蘭政府通過“環(huán)境管理法案”，強(qiáng)制 要求污染 嚴(yán)重的企業(yè) 向政府報告詳細(xì)的環(huán)境行為信息。挪威于 2004年初 正式實(shí)行 《挪 威環(huán)境 信息法》，該 法規(guī)定 政府機(jī)構(gòu) 、法人和 自然人在收集、提供環(huán)境信息方面的義務(wù)和責(zé)任，違 者應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

目前．各國正在積極探索環(huán)境信息公開的法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)組 織 、內(nèi)容方式及相關(guān)思想文化建 設(shè) ．推動環(huán)境信息公 開由一種新 的環(huán)境 管理手段發(fā)展成為一種新的環(huán)境管理制度。

2．環(huán)境信息公開制度的現(xiàn)實(shí)意義

環(huán)境信息公開制度的出現(xiàn)并不是偶然的，這一做法順應(yīng)了今天全球公共管理的變革浪潮．反映了全球治理和公民社會的興起，它本身正是這一系列新理論和新變革在環(huán)境管理領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。

2．1環(huán)境信息公開制度是治理理念的具體體現(xiàn) 自20世紀(jì)9O年代以來．“治理”概念日益成為新公共管理的核心概念，標(biāo)志著政府管理含義的變化，表明一種新的管理社會的方式。按照全球治理委員會1995年發(fā)表的一份題為《我們的全球伙伴關(guān)系》研究報告 中所作的界定，治理是各種公共的或私人的個人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程。治理過程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)；治理既涉及公共部門，或包括私人部門；治理不是一種正式的制度，而是持續(xù)的互動。

與傳統(tǒng)的行政管理相比，治理有如下特征：其一，治理主體 的多元化。參與管理的主體 已不只是政府部門，而是包括全球?qū)用妗覍用婧偷胤叫缘母鞣N非政府非營利組 織 、政府間和非政府 間組織、各種社會團(tuán)體甚至私人部門在內(nèi)的多元主體的分層治理。其二，治理客體的擴(kuò)展。公共治理涉及 的領(lǐng)域很廣，包括 國家政權(quán)治理、公共事務(wù)管理與服務(wù)、公共部門自身的管理、各種社會組織和團(tuán)體的管理等，特別突出的是，全球公共問題和公共事務(wù)的治理也內(nèi)含其中。其三，就管理過程而言，治理是一 個上下互動 的管理 過程 ，它 主要通過合作 、協(xié)商 、伙伴關(guān)系、確立認(rèn)同和共同的目標(biāo)等方式實(shí)施對公共事務(wù)的管理。治理的實(shí)質(zhì)是 建立在市場原則 、公共 利益和認(rèn)同之上的合作。其四 ，治理還 意味著管理方式和管理手段的多元化。

治理理論的興起極大地促進(jìn)了公共管理的變革，同時也帶來環(huán)境管理理念和管理方法的一系列創(chuàng)新發(fā)展，環(huán)境信息公開制度就是其中之一。它包括：環(huán)境信息公開中政府權(quán)限及實(shí)施方式的變革；環(huán)境信息公開中非政府組織、企業(yè)、公眾地位作用的重新認(rèn)識等等。

2．2環(huán)境問題的特性決定了環(huán)境信息公開制度建立的必要性環(huán)境問題具有流通性、復(fù)雜性，一旦造成環(huán)境污染便很難再恢復(fù)原狀，所以其造成環(huán)境 污染后 ，往 往會 由更多無 辜的人來 承擔(dān)環(huán)境污染 的后果。環(huán)境的這一公共物品屬性客觀上要求在環(huán)境這一公共事務(wù)領(lǐng)域內(nèi)要有更多的力量來參與解決，這也是要求環(huán)境信息公開 的基礎(chǔ) 。環(huán)境信息的公開會使承擔(dān)環(huán)境污染危險的公眾對污染企業(yè)或個人進(jìn)行監(jiān)督 ，公眾輿論會 促使政府加 強(qiáng)對污染企業(yè) 或個人 的環(huán) 境管理，防止更大的污染事故發(fā)生，從而促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2．3環(huán)境信息公開順應(yīng)公眾參與的客觀要求環(huán)境管理 中的公眾參與是指公眾以個人或團(tuán)體的方式參與環(huán)境管理的設(shè)計、監(jiān)督、實(shí)施，包括政府和企業(yè)增加透明度和公共性 ，并給予個人發(fā)言權(quán) 。公眾參與環(huán)境決策 已成為社會發(fā)展的必然趨勢 。因?yàn)榄h(huán)境 問題是社會公 共問題，環(huán)境保護(hù)活動的開展涉及不特定多數(shù)人的利益，需要各方的共同努力尤其是社會公眾 的積極參與 ，而實(shí)現(xiàn)這種合作 與參 與的一個基本前提便是公眾對相關(guān)環(huán)境信息的獲知。公眾參與環(huán)境管理的目的是要讓公眾在環(huán)境管理體系中起到促進(jìn)與制衡 的作用 ，知情的公眾必然要求在環(huán)境信息方面享有對稱的權(quán)利，要求政府公開相關(guān)信息。

2．4環(huán)境信息公開有助于環(huán)境決策 的科學(xué) 與民主 在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，環(huán)境問題具有未知性和不確定 性的特點(diǎn)，對于負(fù)有環(huán)境保護(hù)職責(zé)的政府來說 。只有切實(shí)掌握環(huán)境狀 況特征和變 化情況，才能做出科學(xué)的分析決策。對公眾而言，知情的公眾對問題更敏感，更善于對政府或企業(yè)的決策者的假設(shè)提出質(zhì)疑，也更可能組織起來推動社會和政治變革。對消費(fèi)者而言．充分的環(huán)境信息能夠幫助消費(fèi)者避免或減少自己可能受到的傷害．也可以避免或減 少由個人行為引起對他人造成的環(huán)境損害。對民間團(tuán)體和組織來說，信息是決定其發(fā)揮作用和影響大小的關(guān)鍵。而企業(yè)則需要各種與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的信息來實(shí)現(xiàn)最大化企業(yè)的利潤于是政府的科學(xué)決策就取決于與公眾、消費(fèi)者、企業(yè)等利益相關(guān)者的信息互動。

總之 ．環(huán)境信息公開制度在今天出現(xiàn)和發(fā)展有其深刻的社會 歷史背景和重要的現(xiàn)實(shí)意義 。我國 目前也同樣面l臨日益嚴(yán)重 的環(huán)境問題環(huán)境信息公開制度作為環(huán)境管理的一種新方法，理應(yīng)引起我們的重視，對其進(jìn)行研究和分析，將有助于我國環(huán)境信息公開制度的建設(shè)和環(huán)境問題的解決。

參考文獻(xiàn)

[1]全球治 理委員會．我們的全球伙 伴關(guān)系(Our Global Neighborhood)[M]．牛津大學(xué)出版社 1995年．

第7篇：環(huán)境管理的必要性范文

環(huán)境績效一般是指進(jìn)行資源開發(fā)與利用、環(huán)境保護(hù)與治理所取得的有形收益與無形收益。關(guān)于環(huán)境績效審計的含義還沒有一個比較統(tǒng)一的看法，張文華和錢鳳認(rèn)為環(huán)境績效審計是指對政府部門的環(huán)境管理責(zé)任和企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理責(zé)任及他們的工作績效進(jìn)行的審計[1]；陳正興認(rèn)為環(huán)境績效審計是通過檢查被審計單位和項目的環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動，依照一定標(biāo)準(zhǔn)，評價資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)循環(huán)狀況和發(fā)展?jié)摿Φ暮侠硇?、有效性，并對其效果與效率表示意見的行為[2].

1999年11月世界審計組織環(huán)境審計工作小組制定了“有關(guān)環(huán)境效益審計指南”，環(huán)境績效審計開始走向規(guī)范化道路。借鑒各種學(xué)者的看法，我們對環(huán)境績效審計做出如下的定義：環(huán)境績效審計是由獨(dú)立的審計機(jī)構(gòu)或?qū)徲嬋藛T，對被審計單位或項目的環(huán)境管理活動進(jìn)行綜合的、系統(tǒng)的審查、，并按照一定的標(biāo)準(zhǔn)評定環(huán)境管理活動的現(xiàn)狀和潛力，對提高環(huán)境管理績效提出建議，促進(jìn)其改善環(huán)境管理、提高環(huán)境管理績效的一種審計活動。

審計客觀基礎(chǔ)是審計賴以產(chǎn)生和存續(xù)的某種存在于社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的需求，尤其是對審計活動所提供信息的需求。審計的客觀基礎(chǔ)決定著該類審計的目的、職能、主體和客體，不同類別的環(huán)境審計，有著不同的客觀基礎(chǔ)。具體到環(huán)境績效審計而言，其產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)應(yīng)是檢查環(huán)境資源的管理和使用責(zé)任。環(huán)境資源包括兩部分：一是環(huán)境的天然存量資源，如物種、生態(tài)、大氣和水資源等；二是用于治理環(huán)境的各種資源，如資金、技術(shù)和設(shè)備等。所有權(quán)屬于國家和全民的環(huán)境資源通過委托授權(quán)于一定的政府機(jī)關(guān)或社會經(jīng)濟(jì)組織管理、經(jīng)營或使用，這些組織就承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)、有效地使用和管理環(huán)境資源的責(zé)任，因而需要通過國家審計來檢查其受托管理、使用責(zé)任的履行情況。所有權(quán)屬于投資者個人的環(huán)境資源，則需要通過內(nèi)部審計來檢查其是否經(jīng)濟(jì)、有效地管理、經(jīng)營和使用了這些環(huán)境資源。這種對環(huán)境資源管理、使用的經(jīng)濟(jì)性、有效性的評價，屬于對環(huán)境管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的“連續(xù)監(jiān)控”，主要是指環(huán)境績效審計。

二、環(huán)境審計、績效審計與環(huán)境績效審計

（一）環(huán)境審計與環(huán)境績效審計

環(huán)境績效審計是環(huán)境審計的重要組成部分，具有環(huán)境審計的基本特征，與環(huán)境財務(wù)審計、環(huán)境合規(guī)性審計共同構(gòu)成完整的環(huán)境審計體系。

環(huán)境審計，也稱為環(huán)境、健康和安全審計，是審計學(xué)科在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)下開拓的一個審計新領(lǐng)域，是國家環(huán)境管理系統(tǒng)（EMS）中的一部分。在我國，環(huán)境審計被定義為審計機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和民間審計組織，依法對政府和企事業(yè)單位的環(huán)境管理系統(tǒng)以及在經(jīng)濟(jì)活動中產(chǎn)生的環(huán)境問題和環(huán)境責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督、評價和鑒證，并且揭示環(huán)境和資源保護(hù)中存在的違法行為，促進(jìn)各級政府和企事業(yè)單位加強(qiáng)環(huán)境管理。

環(huán)境審計包括環(huán)境財務(wù)審計、環(huán)境合規(guī)性審計和環(huán)境績效審計三部分。環(huán)境財務(wù)審計注重財務(wù)報表披露的環(huán)境資產(chǎn)和環(huán)境負(fù)債等信息的公允性；環(huán)境合規(guī)性審計側(cè)重于檢查各種環(huán)境法律法規(guī)的遵守情況；而環(huán)境績效審計更多的是考察、分析和評價組織所采取的各項環(huán)境措施和環(huán)境管理活動的績效狀況。在增加環(huán)保投入的同時應(yīng)提高投入的使用效率，增加環(huán)境政策的適當(dāng)性，環(huán)境績效審計正逐步成為各國環(huán)境審計的發(fā)展重點(diǎn)。

（二）效益審計與環(huán)境績效審計

效益審計起初并沒有一個統(tǒng)一的稱呼，直到1977年最高審計機(jī)關(guān)國際組織才在利馬會議上將其定義為“績效審計”（Performance Auditing）。最高審計機(jī)關(guān)國際和亞洲組織將績效審計定義為：績效審計是一種對被審計單位履行其職責(zé)過程中使用資源的經(jīng)濟(jì)、效率和效果方面的審計，也就是通常所說的“三E”審計，近年來，又提出“五E”審計，即在“三E”審計的基礎(chǔ)上又加上了公平性（Equity）和環(huán)境性（Environment）審計。效益審計的目的是為了對被審計單位或項目的經(jīng)濟(jì)活動的有效性進(jìn)行監(jiān)督和評價，以考核有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況，并促使被審計單位提高效益。效益審計的開展是一個系統(tǒng)工程，從立法、內(nèi)部制度、審計規(guī)范、人才、資源、技術(shù)等各方面都要進(jìn)行建設(shè)，要把效益審計作為一項獨(dú)立的審計類型進(jìn)行全面實(shí)踐和探索。

國際上審計已經(jīng)向績效審計發(fā)展，環(huán)境問題也成為績效審計關(guān)注的內(nèi)容之一。環(huán)境績效審計雖然隸屬于環(huán)境審計的體系范疇之內(nèi)，但是又同時兼有績效審計的特點(diǎn)，對績效審計的探索有助于完善環(huán)境審計的，拓寬環(huán)境審計的范圍，豐富環(huán)境審計的內(nèi)容，突出環(huán)境審計的建設(shè)性意義。我國的環(huán)境審計要跟上國際發(fā)展，必須在審計類型上從財務(wù)收支審計向績效審計拓展，從以環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動的合規(guī)性、合理性為主要審計對象逐步過渡到績效審計上。

三、環(huán)境績效審計的特點(diǎn)

（一）審計結(jié)果的建設(shè)性

環(huán)境審計的基本職能是環(huán)境監(jiān)督，但在環(huán)境績效審計中，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)其評價職能。通過對被審計單位環(huán)境管理的各個方面進(jìn)行細(xì)致深入的考察和分析，找出績效的各種因素，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施，以幫助被審計單位提高環(huán)境管理的效益。因此，監(jiān)督并不是環(huán)境績效審計的根本目的，環(huán)境績效審計是一種以促進(jìn)為主的建設(shè)性審計。

（二）審計標(biāo)準(zhǔn)的不確定性

一方面，環(huán)境績效審計屬于環(huán)境審計的一個組成部分，國家環(huán)保方面的法律、法規(guī)以及已經(jīng)頒布的包括ISO14000環(huán)境系列標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，都是環(huán)境審計在審計依據(jù)方面不同于傳統(tǒng)審計的獨(dú)特之處。另一方面，績效審計的評價標(biāo)準(zhǔn)存在很大的不確定性，績效審計的對象千差萬別，衡量審計對象經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的標(biāo)準(zhǔn)不可能相同，甚至是同一項目，有多種不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)，得出的結(jié)論會截然不同。這使得每開展一項績效審計，審計人員都需要在現(xiàn)場審計開始前，就衡量績效的標(biāo)準(zhǔn)問題與被審計單位進(jìn)行協(xié)商，或者尋求一種公認(rèn)的、不存在異議的評價標(biāo)準(zhǔn)。評價標(biāo)準(zhǔn)的不確定性或需要協(xié)商確定是環(huán)境績效審計的一大特點(diǎn)。

（三）審計活動的綜合性

環(huán)境績效審計是一種以考核被審計單位環(huán)境管理活動為對象的綜合性審計，被審計單位的環(huán)境管理活動都與績效有關(guān)。因此，環(huán)境績效審計的對象和范圍應(yīng)包括被審計單位的全部環(huán)境管理活動。不僅包括環(huán)境資金流轉(zhuǎn)的管理活動，保證環(huán)境資金的使用效率得以提高，而且包括非環(huán)境資金的環(huán)境管理活動，如環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境政策的制定執(zhí)行情況等，影響環(huán)境績效審計的因素多種多樣，因而環(huán)境績效審計是一種內(nèi)容多、范圍廣、系統(tǒng)性強(qiáng)的綜合性審計。

四、環(huán)境績效審計的目標(biāo)

環(huán)境績效審計的目標(biāo)包括根本目標(biāo)、具體目標(biāo)和分項目標(biāo)三個層次。其根本目標(biāo)與環(huán)境財務(wù)審計、環(huán)境合規(guī)性審計的根本目標(biāo)是一致的，即：改善環(huán)境管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，只不過環(huán)境績效審計是從績效審計這個角度來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的。具體目標(biāo)可以概括為：對環(huán)境管理各步驟的績效情況進(jìn)行審計評價，找出影響環(huán)境管理績效的消極因素，提出建設(shè)性的審計意見，從而促使環(huán)境管理工作的高效進(jìn)行。根據(jù)具體內(nèi)容的不同，進(jìn)一步地可以將具體目標(biāo)分解為四類分項目標(biāo)：（一）評價環(huán)境法規(guī)政策的性和合理性，幫助法規(guī)政策制定部門制訂更加科學(xué)合理的環(huán)境法規(guī)與制度；（二）評價環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和工作效率，揭示其影響工作效率的消極因素，提出改進(jìn)建議；（三）評價環(huán)境規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，有助于制訂更加科學(xué)合理的環(huán)境規(guī)劃；（四）評價環(huán)境投資項目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，為改善環(huán)境投資提出建設(shè)性意見。

五、環(huán)境績效審計的層次

環(huán)境績效審計可以分為宏觀和微觀兩個層次。對政府的環(huán)境績效審計屬于宏觀層次，由國家審計機(jī)關(guān)來進(jìn)行，主要對政府制訂的環(huán)境政策執(zhí)行效果進(jìn)行評價，看環(huán)境政策是否促進(jìn)了環(huán)境和生態(tài)的改善，審查環(huán)境項目的實(shí)施是否真正有助于防治環(huán)境污染，調(diào)查環(huán)保專項資金的投入使用情況，是否達(dá)到了預(yù)期的效果和目標(biāo)；對企業(yè)的環(huán)境績效審計屬于微觀層次，由內(nèi)部審計或社會審計來承擔(dān)，重點(diǎn)審查監(jiān)督企業(yè)對環(huán)保方針、政策的執(zhí)行情況，并評價企業(yè)的環(huán)境內(nèi)部控制系統(tǒng)以及企業(yè)在治理環(huán)境時所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（一）宏觀環(huán)境績效審計

1.政府環(huán)境政策的績效審計

該審計主要是對政府制訂的環(huán)境政策，包括對環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和行政控制的效果進(jìn)行評價，評價時只需考慮政策的執(zhí)行情況及效果，而不對政策本身進(jìn)行過多地評價。評價時需遵循兩條原則：首先，環(huán)境政策的實(shí)施能否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)；其次，在達(dá)到目標(biāo)的前提下，看政策的實(shí)施費(fèi)用能否達(dá)到最小。

2.政府環(huán)境保護(hù)資金的績效審計

國家撥付給各級政府及部門的環(huán)保資金是用于治理環(huán)境的主要來源。環(huán)保資金在真實(shí)性、合規(guī)性審計的基礎(chǔ)上，還應(yīng)對資金的撥付、使用是否達(dá)到預(yù)期的效果進(jìn)行審計，因?yàn)檎鎸?shí)合法并不等于使用的合理有效。所以環(huán)保資金的績效審計主要是對其撥付使用情況和使用效果進(jìn)行監(jiān)督。具體審查各級財政部門及各級主管部門是否及時將資金撥付給使用單位，有無少撥、不撥，或延遲撥付的現(xiàn)象，撥付給使用單位后，使用單位是否按照規(guī)定用途使用資金，最后對資金使用后的環(huán)境效益進(jìn)行評價，分析環(huán)保資金的使用效率，看是否發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

3.政府環(huán)境項目效益審計

政府環(huán)境項目效益審計屬于績效審計，進(jìn)行項目效益審計首先要了解項目本身，如果項目被分解在不同地區(qū)、不同階段實(shí)施，還要了解項目分解情況。在了解了項目之后，還應(yīng)清楚該項目的目標(biāo)，在審計能力有限的情況下，應(yīng)以是否實(shí)現(xiàn)項目目標(biāo)為重點(diǎn)。如果不能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，則審查不能實(shí)現(xiàn)的原因；如果達(dá)到了目標(biāo)，則審查成本是否超過了預(yù)算，以達(dá)到使用最少的成本取得最大的項目效益。

（二）微觀環(huán)境績效審計

的環(huán)境績效審計一般包括在環(huán)境績效報告中，它進(jìn)行環(huán)境績效審計包括以下幾個方面：

1.環(huán)境政策法規(guī)執(zhí)行的審計

首先要審查政策法規(guī)的具體規(guī)定。諸如排放標(biāo)準(zhǔn)、排污收費(fèi)是否合理，可以根據(jù)邊際的原理，當(dāng)制訂的排放標(biāo)準(zhǔn)或排放費(fèi)只有使得企業(yè)治理污染的邊際成本等于污染的成本時，該排放標(biāo)準(zhǔn)或排放費(fèi)才是有效的；其次，審查執(zhí)行政策法規(guī)的情況有無偏差，對企業(yè)來說，每一項政策都有明確的目標(biāo)，審計人員應(yīng)考慮政策規(guī)定是否達(dá)到目標(biāo)，總體效果如何，從而可以把發(fā)現(xiàn)的及時反饋給有關(guān)部門，以提高政策法規(guī)的實(shí)施效果。

2.企業(yè)環(huán)境管理的內(nèi)控系統(tǒng)的審計

首先，了解企業(yè)現(xiàn)行環(huán)境管理的內(nèi)部控制制度，測試和評價這些內(nèi)部控制的設(shè)計和有效性，是否有利于預(yù)防和控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量；其次，了解企業(yè)在內(nèi)控系統(tǒng)下的環(huán)境目標(biāo)以及一些污染指標(biāo)的定量數(shù)據(jù)，如排放到空氣中、土壤中的廢棄物的數(shù)量是否超過了指標(biāo)的上限；最后審查一些能對環(huán)境造成污染的能源消耗是否超過了一定標(biāo)準(zhǔn)等等。

3.企業(yè)環(huán)境管理效益的審計

對企業(yè)而言，環(huán)境保護(hù)的效益表現(xiàn)為兩種形式：社會效益和效益，該項審計是指企業(yè)進(jìn)行資源開發(fā)與利用、環(huán)境保護(hù)與治理所取得的有形收益和無形收益。因此，該項目的審計是企業(yè)環(huán)境管理的綜合審計，其指標(biāo)既有財務(wù)的、又有非財務(wù)的；既有綜合的、又有具體的指標(biāo)。主要包括：（1）環(huán)保投資審計：主要是對企業(yè)自己投入環(huán)保設(shè)施及重要資產(chǎn)上資金的真實(shí)性、投資行為的持續(xù)性的審查核實(shí)，以促使有關(guān)單位與部門保證環(huán)保資金的落實(shí)與到位；（2）環(huán)境成本費(fèi)用審計：審查企業(yè)在日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動中投入到環(huán)境管理中的成本與費(fèi)用指標(biāo)；（3）環(huán)境損害費(fèi)用審計：評價和審查企業(yè)由于對環(huán)境產(chǎn)生了破壞而受到的懲罰支出，該項目的金額越大，表現(xiàn)為企業(yè)環(huán)境管理的水平越低；（4）環(huán)境管理經(jīng)濟(jì)收益審計：評價與審查企業(yè)由于產(chǎn)品的綠色化、環(huán)保產(chǎn)品、“三廢”再生品、資源替代品等帶來的經(jīng)濟(jì)效益或者企業(yè)由于加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)導(dǎo)致環(huán)境損失的減少等內(nèi)容；（5）環(huán)境管理綜合效益審計：企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理不僅可以帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，而且可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)所在的社區(qū)環(huán)境的改善，提高企業(yè)的社會形象和美譽(yù)度，環(huán)境管理綜合效益的審計包括對治理污染使空氣清新、水質(zhì)變好、減少環(huán)境的再污染程度等非財務(wù)指標(biāo)和軟指標(biāo)的評價，也就是對社會效益和生態(tài)效益的評價。

六、環(huán)境績效審計的內(nèi)容

最高審計機(jī)關(guān)國際組織《從環(huán)境視角進(jìn)行審計活動的指南》中列示的環(huán)境績效審計內(nèi)容包括：對政府監(jiān)督環(huán)境法規(guī)執(zhí)行情況的審計、對政府環(huán)境項目的效益進(jìn)行審計、對其他政府項目的環(huán)境進(jìn)行審計、對環(huán)境管理系統(tǒng)的審計、對計劃的環(huán)境政策和環(huán)境項目進(jìn)行評估等。

（一）對政府監(jiān)督環(huán)境法規(guī)執(zhí)行情況的審計。這是世界各國開展政府和公營機(jī)構(gòu)績效審計最普遍的形式。具體地說，就是檢查政府環(huán)保部門或其他有關(guān)部門使用其授權(quán)和公共資源，督促社會公眾和組織遵守環(huán)境法規(guī)的效率和效果。

（二）對政府環(huán)境項目的效益審計。其主要對象是政府負(fù)責(zé)的保護(hù)或改善環(huán)境的項目以及政府簽署的國際協(xié)議。目前我國的法律規(guī)定，已授權(quán)審計機(jī)關(guān)對這些項目的“財政、財務(wù)收支的效益性”進(jìn)行審計。實(shí)施該類審計時，審計機(jī)關(guān)應(yīng)該注意對環(huán)境項目的選擇，考慮經(jīng)營風(fēng)險、重要性和可審計性等方面問題。

（三）對其他政府項目的環(huán)境影響進(jìn)行審計。審計機(jī)關(guān)或者內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)可以通過專項資金審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計或項目審計等方面工作的實(shí)施，檢查或確認(rèn)政府、組織在緩解、削減環(huán)境影響方面的措施是否已經(jīng)實(shí)施，并已經(jīng)達(dá)到目標(biāo)，有無造成過多成本等。

（四）對環(huán)境管理系統(tǒng)的審計。環(huán)境審計被看作對一個組織的環(huán)境管理系統(tǒng)的連續(xù)監(jiān)控過程，環(huán)境審計中對環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置合理性和工作的有效性、環(huán)境管理制度（包括國家政策立法）的有效性和執(zhí)行程度以及環(huán)境規(guī)劃決策的性的評價都屬于環(huán)境績效審計的范疇。

（五）對計劃的環(huán)境政策和環(huán)境項目進(jìn)行評估。雖然我國的審計機(jī)關(guān)并無對政策制定進(jìn)行審計的權(quán)限，但是可以反饋一些與政府規(guī)定本身的合理性有關(guān)的信息，例如排污費(fèi)的計費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性等。事實(shí)上，經(jīng)過反饋的審計信息也是國家有關(guān)部門制定政策的重要依據(jù)。

七、當(dāng)前我國開展環(huán)境績效審計的障礙與對策

開展環(huán)境績效審計是國際上環(huán)境審計的趨勢，但是我國基本上還處于起步階段，現(xiàn)階段在我國開展環(huán)境審計存在一些體制上、觀念上和上的障礙，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）對開展環(huán)境績效審計的必要性認(rèn)識不足。目前對于加強(qiáng)環(huán)境管理的重要性人們已經(jīng)達(dá)成了共識，但對于如何加強(qiáng)環(huán)境管理以及環(huán)境績效審計在環(huán)境管理中的作用等問題認(rèn)識不夠深入，主要著眼點(diǎn)還是僅僅限于環(huán)境投入和環(huán)境法規(guī)政策的執(zhí)行上，對于環(huán)境投入的效果以及投入產(chǎn)出的對比狀況卻沒有更多的考慮，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益最大。因此開展環(huán)境績效審計首要的是提高對環(huán)境績效審計的重要性和必要性的認(rèn)識。

（二）環(huán)境財務(wù)審計和合規(guī)性審計發(fā)展不充分。環(huán)境績效審計以環(huán)境財務(wù)審計和環(huán)境合規(guī)性審計為基礎(chǔ)，是一種綜合性的審計，在我國環(huán)境財務(wù)信息不真實(shí)和環(huán)境管理違規(guī)時有發(fā)生的情況下，開展環(huán)境績效審計缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)。大力發(fā)展環(huán)境財務(wù)審計和合規(guī)性審計，保證環(huán)境信息的真實(shí)可靠和環(huán)境工作的規(guī)范性才能為環(huán)境績效工作的展開提供基礎(chǔ)。

（三）開展環(huán)境績效審計的理論準(zhǔn)備不足。環(huán)境績效審計作為一項實(shí)踐性的工作，只有具備一定的理論知識的儲備，才能為實(shí)際問題的解決提供理論準(zhǔn)備。我國環(huán)境績效審計的理論尚處于萌芽階段，對于各種基本問題，如環(huán)境績效審計的主體、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、等都沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識，因此加強(qiáng)環(huán)境績效審計的理論研究，對于環(huán)境績效審計的實(shí)踐開展意義重大。

第8篇：環(huán)境管理的必要性范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境行政公益訴訟可行性

對于環(huán)境公共利益的保護(hù)，傳統(tǒng)法律制度采取的是單軌制保護(hù)模式，即由國家作為公共利益的代表來維護(hù)環(huán)境公益。然而，對于沒有監(jiān)督與制約機(jī)制的公共權(quán)力，其權(quán)力本身的擴(kuò)張性和腐蝕性，是每一個掌握公共權(quán)力的人僅僅依靠道德力量所無法改變的。環(huán)境利益是一種公共利益，其利益的保護(hù)同樣受到制約。盡快建立環(huán)境行政公益訴訟制度，充分發(fā)掘公眾參與環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督的巨大潛力，是促進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)公益事業(yè)健康發(fā)展的趨勢。

一、環(huán)境行政公益訴訟概念的界定

環(huán)境公益訴訟指致使環(huán)境公共利益遭受侵害時，法律允許公民、環(huán)保組織或特定國家機(jī)關(guān)為維護(hù)環(huán)境公共利益而向法院提訟的制度。環(huán)境公益訴訟并不是獨(dú)立于民事、行政、刑事訴訟之外的一種獨(dú)立的訴訟類型，它只是一種與訴訟目的及原告資格有關(guān)的訴訟方式和手段。主要包括四個方面的含義：

1.提起環(huán)境公益訴訟的原告一方為特定國家機(jī)關(guān)、社會組織及個人。此處所指的特定國家機(jī)關(guān)為人民檢察院，它最有權(quán)提起環(huán)境行政公益訴訟。社會組織及個人可作為環(huán)境行政公益訴訟的原告提訟。

2.環(huán)境行政公益訴訟的被告為管理環(huán)境的政府部門及法律法規(guī)授權(quán)的環(huán)境行政主管部門，也包括按照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門。

3.環(huán)境行政公益訴訟的對象是行政主體的具體行政行為或抽象行政行為。

4.環(huán)境公益訴訟的目的在于維護(hù)公共利益，而非提訟當(dāng)事人自己的私利。

二、建立環(huán)境行政公益訴訟的理論依據(jù)

環(huán)境行政公益訴訟制度將成為鼓勵公民參與環(huán)境管理，加強(qiáng)對破壞環(huán)境的行政行為進(jìn)行監(jiān)督，減少因環(huán)境糾紛導(dǎo)致社會問題的重要手段。環(huán)境行政公益訴訟的建立，主要理論依據(jù)體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：

1.環(huán)境法中的環(huán)境權(quán)理論認(rèn)為，環(huán)境法律關(guān)系的主體擁有享有適宜環(huán)境的權(quán)利，也有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。具體而言，就是有在良好，健康的環(huán)境中生活的權(quán)利，有參與國家環(huán)境管理的權(quán)利，有在環(huán)境保護(hù)方面監(jiān)督、檢舉、控告和訴訟的權(quán)利等。因此，公民的環(huán)境權(quán)利遭到行政行為侵犯的時候，不管是否為直接利害關(guān)系人，均有權(quán)提訟，要求相關(guān)部門追究法律責(zé)任。環(huán)境權(quán)理論的興起為環(huán)境行政公益訴訟制度的建立提供了理論基礎(chǔ)。

2.我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事務(wù)，管理社會事務(wù)”。環(huán)境資源就其自然屬性和作為人類生活所必需的要素來說，乃全體公民的共享資源和公共財產(chǎn)，任何人不能對其任意支配、占有和損害；國家是基于全體共有人的委托而行使管理權(quán)的，因而政府作為委托人有責(zé)任管理好這些財產(chǎn)。

當(dāng)行政機(jī)關(guān)只注重本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政收入的增加，而對日益惡化的環(huán)境污染和環(huán)境破壞現(xiàn)象漠然視之，行政機(jī)關(guān)在防治污染方面不依法履行職責(zé)時，任何公民、組織或國家特定機(jī)關(guān)均可提起環(huán)境行政公益訴訟，監(jiān)督政府機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織依法履行其職責(zé)或管理環(huán)境的義務(wù)。

環(huán)境作為一種社會公共利益，與每個人的利益都息息相關(guān)，環(huán)境法是一種社會法，從社會法理的觀點(diǎn)而言，環(huán)境公益訴訟制度以社會法思想為底蘊(yùn)，具有社會法理基礎(chǔ)。

三、建立環(huán)境行政公益訴訟制度的必要性和可行性

環(huán)境行政公益訴訟制度的建立具有一定的理論基礎(chǔ)，在我國，建立環(huán)境行政公益訴訟制度是十分必要的且可行的。

(一)必要性

在我國，環(huán)境污染與生態(tài)破壞已達(dá)到觸目驚心的地步，環(huán)境問題的危機(jī)不僅使人民的生命健康和社會生活遭受到嚴(yán)重侵害，而且已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會穩(wěn)定的一個重要因素。針對環(huán)境公益問題，我國實(shí)行的是政府行政管理的單軌制保護(hù)體制。這種體制下，不可避免的存在行政體制紊亂和軟弱、行政監(jiān)督缺位與低效、環(huán)境行政執(zhí)法中的地方保護(hù)主義等因素。另外，政府環(huán)境管理行政部門在行政決策過程中可能存在政策的片面性，甚至行政權(quán)利本身對環(huán)境公益構(gòu)成侵害，不能實(shí)施保護(hù)環(huán)境的行政行為?？梢姡@種單軌制體制已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要，尋求解決這種弊端的方法就是建立環(huán)境公益訴訟制度，積極吸納社會團(tuán)體和公眾參與環(huán)境管理，以期改變環(huán)境保護(hù)不力的狀況。

環(huán)境保護(hù)的一個重要方式是預(yù)防為主，在立法上，法律有必要在環(huán)境侵害尚未發(fā)生或尚未完全時就容許公民采用訴訟等司法手段加以解決，阻止環(huán)境公益遭受無法彌補(bǔ)的侵害。由于政府的力量不足以保護(hù)環(huán)境，民眾必須參與環(huán)境行政行為和環(huán)境司法過程。建立環(huán)境公益訴訟是公眾參與保護(hù)公民環(huán)境權(quán)和環(huán)境公共利益的需求。

因此，基于我國單軌保護(hù)體制下，政府對環(huán)境保護(hù)的不力以及公眾參與環(huán)境保護(hù)的需求，我國有必要建立環(huán)境公益訴訟制度，在政府行政行為上，進(jìn)行監(jiān)督制約，在立法上，肯定公民參與保護(hù)和監(jiān)督環(huán)境公益的程序，在渠道上，暢通環(huán)境公益訴訟，以便更好地保護(hù)我國的環(huán)境。

(二)可行性

我國已經(jīng)存在建立環(huán)境行政公益訴訟制度的基礎(chǔ)，環(huán)境行政公益訴訟制度的建立是可行的，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.有建立環(huán)境公益訴訟制度的法律基礎(chǔ)

《憲法》規(guī)定，國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。同時規(guī)定國家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動物和植物。這些在法律上給環(huán)境公益訴訟制度的建立提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)。

《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。這就體現(xiàn)了公民有參與環(huán)境管理的權(quán)利?！缎淌略V訟法》規(guī)定，人民檢察院可以提起民事訴訟。這些規(guī)定體現(xiàn)了為維護(hù)公共利益的公益訴訟的精神，為環(huán)境公益訴訟制度的建立提供了精神依據(jù)。由此可見，人民可以通過訴訟等法律程序?qū)φ畽C(jī)構(gòu)行為和權(quán)力形成強(qiáng)制性約束，參與環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督管理。

2.民眾法律和環(huán)境保護(hù)意識的提高

隨著我國公眾法律意識的提高，公眾環(huán)境保護(hù)意識也有了很大的提高，公眾參與環(huán)境保護(hù)的熱情空前提高。另外，社會的各種民間環(huán)保組織和非政府環(huán)保組織將一定范圍內(nèi)個人的的力量聚合在一起，對政府決策具有一定的影響力，對政府環(huán)境行政權(quán)力具有一定的監(jiān)督性。民眾法律和環(huán)境保護(hù)意識的提高為環(huán)境行政公益訴訟制度的建立奠定了一定民眾基礎(chǔ)。

3.國外經(jīng)驗(yàn)可以借鑒

國外環(huán)境公益訴訟的實(shí)踐，為我國建立環(huán)境公益訴訟制度提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。例如，在美國，環(huán)境法中將環(huán)境行政公益訴訟制度稱作公民訴訟，即公民可以依法對違法排放污染者或未履行法定義務(wù)的聯(lián)邦環(huán)保局提出訴訟。接侵害。在英國，檢察長是唯一在法庭上代表公眾的人，是公共利益的保護(hù)人。私人不能直接提起組織公共性不正當(dāng)行為的訴訟，只能請求檢察長的同意，以檢察長的名義提起。德國、法國的“越權(quán)之訴”“客觀之訴”實(shí)際上也是類似于美國集團(tuán)訴訟的模式。

實(shí)踐證明，國外的公共訴訟對于維護(hù)公民的環(huán)境權(quán)、提高環(huán)境質(zhì)量、實(shí)行法治發(fā)揮了極大作用，而且在具體的操作實(shí)踐中也積累了經(jīng)驗(yàn)，我們可以吸收其中的精華，并與我國的本土資源相結(jié)合，建立適合我國國情的環(huán)境行政公益訴訟法。

另外，我國已有公益訴訟的案例，這些案例從程序上、實(shí)體上為環(huán)境公益訴訟的建立提供和積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為環(huán)境公益訴訟的建立奠定案例基礎(chǔ)。

我國日益嚴(yán)重的環(huán)境問題和政府單軌保護(hù)環(huán)境不力的狀況以及民眾要求參與環(huán)境管理與監(jiān)督的社會現(xiàn)實(shí)，有必要盡快建立環(huán)境公益訴訟制度，而我國已經(jīng)具備了建立環(huán)境公益訴訟制度的軟環(huán)境，具有可行性。從保護(hù)公民環(huán)境權(quán)和環(huán)境公共利益出發(fā)，建立環(huán)境公益訴訟制度勢在必行。

參考文獻(xiàn)

[1]綠中美.環(huán)境法[M].北京：法律出版社，1997

[2]張明華.環(huán)境公益訴訟制度芻議[J].法學(xué)論壇，2002；(6)

[3]趙慧.國外公益訴訟制度比較與啟示[J].政法論叢，2002；(5)

第9篇：環(huán)境管理的必要性范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境工程項目；精細(xì)化管理體系；信息系統(tǒng)

隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的逐步提高，生態(tài)環(huán)境建設(shè)逐漸成為社會建設(shè)的重要組成部分。近年來，我國環(huán)境工程的實(shí)施和開展逐步呈現(xiàn)完善趨勢，環(huán)境治理的管理制度、管理體系在社會生態(tài)環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用，文章對環(huán)境工程項目精細(xì)化管理體系的分析主要從當(dāng)前我國環(huán)境工程項目的基本發(fā)展?fàn)顩r和進(jìn)一步優(yōu)化措施入手，促進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)體系能夠科學(xué)實(shí)施。

1實(shí)施環(huán)境工程項目精細(xì)化管理體系研究的必要性

環(huán)境工程是社會建設(shè)的重要組成部分，與社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、環(huán)境等眾多條件之間存在著密切的聯(lián)系，從我國社會發(fā)展的主要發(fā)展趨勢來看，環(huán)境項目工程的治理，能夠進(jìn)一步美化社會外在環(huán)境，同樣也能夠?yàn)樯鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的發(fā)展動力，使社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。精細(xì)化管理體系的最大特征是管理層次性和管理精確化，環(huán)境工程的建設(shè)范圍廣，涉及層面多，實(shí)現(xiàn)環(huán)境項目精細(xì)化管理，可以實(shí)現(xiàn)人力資源應(yīng)用、科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的綜合創(chuàng)新，推進(jìn)社會的建設(shè)與發(fā)展。

2當(dāng)前我國環(huán)境工程項目管理現(xiàn)狀

2.1環(huán)境工程管理范圍相對狹隘

我國實(shí)施環(huán)境工程管理的管理結(jié)構(gòu)隨著社會的發(fā)展逐步完善，從建國初至今，環(huán)境工程項目取得的成效在我國環(huán)境治理中的作用逐步凸顯出來。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速率逐步監(jiān)加快，環(huán)境污染的治理難度也逐步提升，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理措施與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的完善程度出現(xiàn)了嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，從我國當(dāng)前環(huán)境工程實(shí)施的實(shí)際情況來看，我國環(huán)境工程管理的范圍相對狹隘。環(huán)境治理從廣義方面可以概括為自然環(huán)境和社會環(huán)境兩方面，從狹義的角度進(jìn)行換分，可以分為陸地、海洋和大氣方面，但當(dāng)前，我國實(shí)施環(huán)境工程管理措施時，對陸地、海洋以及大氣環(huán)境治理僅僅停留在環(huán)境治理表層，環(huán)境項目管理的管理范圍相對狹隘，使社會環(huán)境治理出現(xiàn)治標(biāo)不治本的治理現(xiàn)象，不利于社會環(huán)境發(fā)展的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.2環(huán)境管理的目標(biāo)明確性較低

我國地理資源遼闊，充裕的天然環(huán)境為社會發(fā)展提供了豐厚的自然資源，但同樣也帶來了環(huán)境治理難題。由于我國地理資源豐富，國家實(shí)施環(huán)境工程時，無法對不同地區(qū)的環(huán)境發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)分析，因此環(huán)境工程治理的方案、治理法律等具有概括性特征，但環(huán)境工程在實(shí)際執(zhí)行中，項目工程管理人員缺乏對環(huán)境工程計劃的深入理解，出現(xiàn)管理措施與環(huán)境管理工程相脫離的情況出現(xiàn)，環(huán)境工程的目標(biāo)實(shí)施的實(shí)踐性降低；此外，我國當(dāng)前的環(huán)境管理工程計劃實(shí)施的詳細(xì)步驟缺乏計劃性，大多數(shù)地區(qū)的環(huán)境工程采用“現(xiàn)場監(jiān)測，現(xiàn)場治理”的措施，環(huán)境治理的目標(biāo)不明確，環(huán)境工程項目實(shí)施缺乏明確的管理順序，環(huán)境工程開展雜亂無章，不利于社會環(huán)境管理的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.3環(huán)境工程的信息系統(tǒng)不暢通

環(huán)境工程開展與實(shí)施的最終目的是完善社會經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會進(jìn)步與發(fā)展。由于我國地理資源遼闊，海洋面積和領(lǐng)空面積廣闊，環(huán)境工程開展的項目管理實(shí)施的形式和內(nèi)容存在著較大的差異，同時三者在一定程度上又存在著融合，需要不同部分的信息相互借鑒。但從我國環(huán)境工程管理的實(shí)際發(fā)展情況來看，各地環(huán)境工程實(shí)施的基本信息交流與融合的完善程度較低，信息資源二次應(yīng)用水平較低，管理工程管理信息資源應(yīng)用的實(shí)際作用性不大，甚至出現(xiàn)部分偏遠(yuǎn)山區(qū)環(huán)境工程開展信息閉塞的情況；另一方面，環(huán)境工程的信息應(yīng)用管理水平和應(yīng)用信息劃分的明確性較低，不同地區(qū)環(huán)境工程信息管理人工管理所占的比重較大，科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理程序在環(huán)境管理中的作用性較低，環(huán)境工程的信息系統(tǒng)的暢通性受到嚴(yán)重阻礙。

3優(yōu)化環(huán)境工程項目精細(xì)化管理措施

3.1實(shí)現(xiàn)環(huán)境工程范圍精細(xì)化管理

為了加強(qiáng)社會主義社會發(fā)展管理水平逐步提高，社會發(fā)展與自然發(fā)展規(guī)律同步，實(shí)施環(huán)境項目管理精細(xì)化管理。精細(xì)化管理是基于傳統(tǒng)用項目管理的；理論基礎(chǔ)上，應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)項目管理自然資源和人才資源的科學(xué)劃分，從而達(dá)到完善項目管理體系，保障項目管理順利實(shí)施的有效措施。環(huán)境項目管理實(shí)施精細(xì)化管理首先體現(xiàn)在環(huán)境工程管理范圍精細(xì)化管理。為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理水平的進(jìn)一步提高，逐步深入環(huán)境項目管理的深層，拓展環(huán)境管理范圍，強(qiáng)化環(huán)境項目管理的范圍逐步精確化、系統(tǒng)化，最大限度發(fā)揮環(huán)境工程的實(shí)際意義。例如：我國某地區(qū)實(shí)施環(huán)境工程精細(xì)化管理，依舊當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境，將環(huán)境工程實(shí)施的范圍逐漸從地表土壤成分檢測向地下水位檢測與保護(hù)過度，推進(jìn)我國環(huán)境工程管理的范圍逐步加深。

3.2實(shí)施環(huán)境目標(biāo)層次化管理

精細(xì)化環(huán)境管理在環(huán)境工程中的實(shí)施，不僅需要對環(huán)境管理的深度深入挖掘，為了保障環(huán)境治理的作用，依舊環(huán)境工程開展的實(shí)際作用，做好環(huán)境管理目標(biāo)層次性劃分，環(huán)境工程項目中的子項目都具有不同的目標(biāo)性嗎，同時，各個子系統(tǒng)中又擁有主項目的基本元素，保障項目工程的整體性和項目實(shí)施的層次性。例如：我國某地區(qū)實(shí)施環(huán)境項目管理水平和管理結(jié)構(gòu)精細(xì)化管理，依舊不同環(huán)境項目系統(tǒng)實(shí)施的實(shí)際情況，對環(huán)境項目開展進(jìn)行層次性劃分，使當(dāng)?shù)丨h(huán)境工程的開展系統(tǒng)性的開展，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的社會外部環(huán)境做保障。

3.3現(xiàn)代治理手段的科學(xué)應(yīng)用

環(huán)境工程實(shí)施與治理是一項長期而艱巨的任務(wù)，我國始終堅持社會發(fā)展與環(huán)境治理同步，并逐步對環(huán)境工程開展進(jìn)行完善?，F(xiàn)代科技手段逐步成為環(huán)境工程開展的主要動力，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境工程實(shí)施逐步脫離人工管理，實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)測的發(fā)展新趨勢。例如：應(yīng)用衛(wèi)星定位系統(tǒng)和智能檢測系統(tǒng)對我國不同地區(qū)的綠色植被覆蓋面積進(jìn)行雷達(dá)監(jiān)測，系統(tǒng)智能化檢測的數(shù)據(jù)精確程度可以精確到小數(shù)點(diǎn)后六位，大大提高了環(huán)境項目工程管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，促進(jìn)我國環(huán)境項目管理水平的進(jìn)一步提高。

3.4環(huán)境治理管理體系逐步完善

環(huán)境治理管理體系逐步完善。精細(xì)化管理的實(shí)施分為自然資源管理和人力資源管理兩部分。為了提高環(huán)境工程實(shí)施管理的高效性，一方面，實(shí)現(xiàn)環(huán)境工程中自然資源系統(tǒng)化、層次化管理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境工程能夠?qū)崿F(xiàn)因地制宜式發(fā)展；另一方面，環(huán)境工程實(shí)施中積極做好，環(huán)境管理人員應(yīng)用的科學(xué)劃分，為環(huán)境項目工程的順利實(shí)施提供動力。例如：某地區(qū)實(shí)施環(huán)境工程精細(xì)化管理，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境工程項目中人員依據(jù)專業(yè)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行科學(xué)調(diào)配，使當(dāng)?shù)丨h(huán)境工程實(shí)施作用和實(shí)施效果得到大幅度提高提高，為我國環(huán)境工程的實(shí)施提供了良好的發(fā)展新方向的引導(dǎo)。

4實(shí)施環(huán)境工程精細(xì)化管理堅持的原則

4.1整體性原則

環(huán)境工程建設(shè)中涉及到社會生活的方方面面，實(shí)現(xiàn)環(huán)境建設(shè)精細(xì)化管理，應(yīng)當(dāng)注重環(huán)境工程建設(shè)中部分建設(shè)與整體建設(shè)相一致的原則，從社會發(fā)展的基本規(guī)律和自然發(fā)展的基本規(guī)律入手，把握整體發(fā)展的協(xié)調(diào)性，從而為環(huán)境工程治理提供完善治理順序，例如：對我國黃河地區(qū)中水資源治理中，需要從黃河流經(jīng)的區(qū)域入手，從整體上把握環(huán)境工程這里的源頭，從社會發(fā)展的整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)入手，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理整體性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2科學(xué)性原則

環(huán)境工程實(shí)施精細(xì)化管理，一方面，需要對環(huán)境管理水平的精細(xì)化管理，從環(huán)境治理的基本治理問題精細(xì)問題進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境工程實(shí)施的開展在社會整體環(huán)境建設(shè)中的作用性增強(qiáng)；另一方面，環(huán)境工程治理實(shí)施精細(xì)化管理也需要遵循社會和自然發(fā)展的基本規(guī)律，例如：社會環(huán)境工程的開展要需要制定完善的環(huán)境治理措施，對環(huán)境工程實(shí)施精細(xì)化管理中涉及到的問題與社會發(fā)展的實(shí)際環(huán)境相結(jié)合，從而為環(huán)境工程的精細(xì)化管理提供科學(xué)、專業(yè)的規(guī)劃管理，保障環(huán)境工程的實(shí)施與開展對社會整體發(fā)展相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理中人文環(huán)境建設(shè)與自然環(huán)境發(fā)展之間的完美融合，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展在環(huán)境工程實(shí)施中的體現(xiàn)。

5結(jié)束語

環(huán)境工程是社會發(fā)展的重要組成部分，也是社會發(fā)展的主要動力之一。實(shí)施環(huán)境工程項目精細(xì)化管理可以優(yōu)化環(huán)境治理的實(shí)施方案現(xiàn)，保障環(huán)境工程項目實(shí)施計劃有序、目標(biāo)明確的順利實(shí)施，提高社會環(huán)境治理的作用，實(shí)現(xiàn)社會主義建設(shè)生態(tài)化發(fā)展。

作者:楊小浩 單位:河源市污水處理廠

參考文獻(xiàn)：

[1]信強(qiáng).精細(xì)化管理的觀念和思想在中交地產(chǎn)工程項目中的研究[D].西南交通大學(xué),2014.

[2]黃培益.精細(xì)化管理在產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)項目中的應(yīng)用研究[D].西華大學(xué),2015.

[3]張志民.以現(xiàn)金流為核心的房地產(chǎn)項目精細(xì)化管理研究[D].山東大學(xué),2009.

[4]苑慶民.唐山曹妃甸二十二冶工程技術(shù)有限公司核心競爭力提升戰(zhàn)略研究[D].燕山大學(xué),2013.