流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法精選(九篇)

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第1篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法范文

第二條本辦法所稱成年流動(dòng)人口，是指同時(shí)符合下列情形的十八周歲以上的育齡人員：

（一）具有本省戶籍但離開戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者市區(qū)的；不具有本省戶籍但進(jìn)入本省行政區(qū)域的；

（二）異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)或者以生育為目的異地居住30日以上的。本辦法所稱已婚育齡流動(dòng)人口，是指成年流動(dòng)人口中可能生育子女的已婚人員。

第三條流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理必須遵循管理與教育、服務(wù)相結(jié)合，公正、文明執(zhí)法的原則。

第四條各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理，并應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入本行政區(qū)域內(nèi)人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制。第五條縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。縣級(jí)以上人民政府公安、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、民政、房產(chǎn)管理等行政部門以及當(dāng)?shù)氐墓ど绦姓芾聿块T應(yīng)當(dāng)配合同級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府或者本單位開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳教育，推行流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。第六條流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。第七條流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育管理，并履行下列管理職責(zé)：

（一）開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育；

（二）查驗(yàn)成年流動(dòng)人口婚育證明，并對(duì)已婚育齡流動(dòng)人口予以登記；（三）與已婚育齡流動(dòng)人口戶籍所在地建立聯(lián)系，并通報(bào)有關(guān)人員的避孕節(jié)育及生育情況；

（四）組織有關(guān)單位向已婚育齡流動(dòng)人口提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等服務(wù)；

（五）對(duì)負(fù)有已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理或者配合管理職責(zé)的用人單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（六）對(duì)違反計(jì)劃生育規(guī)定的已婚育齡流動(dòng)人口依法予以處理；

（七）建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案；

（八）國家和本省規(guī)定的其他職責(zé)。第八條流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)：（一）開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育；

（二）為離開戶籍所在地的成年流動(dòng)人口辦理婚育證明；

（三）按照有關(guān)規(guī)定，為申請(qǐng)?jiān)诂F(xiàn)居住地生育子女的已婚育齡流動(dòng)人口辦理生育證明材料；

（四）了解離開戶籍所在地的已婚育齡流動(dòng)人口的避孕節(jié)育情況；

（五）按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)離開戶籍所在地的已婚育齡流動(dòng)人口中獨(dú)生子女的父母進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；

（六）負(fù)責(zé)無用工單位的已婚育齡流動(dòng)人口節(jié)育手術(shù)費(fèi)的報(bào)銷；

（七）配合已婚育齡流動(dòng)人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處，對(duì)違反計(jì)劃生育規(guī)定的已婚育齡流動(dòng)人口依法予以處理；

（八）建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案；

（九）國家和本省規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條成年流動(dòng)人口在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)按照《國家辦法》的有關(guān)規(guī)定，到當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理婚育證明。當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處接到婚育證明申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)審核辦理；在規(guī)定期限內(nèi)無正當(dāng)理由不辦理婚育證明的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辦理。婚育證明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并符合國家的有關(guān)規(guī)定。禁止偽造、出賣或者騙取婚育證明。

第十條已婚育齡流動(dòng)人口按規(guī)定需要落實(shí)節(jié)育措施的，在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)落實(shí)節(jié)育措施。已婚育齡流動(dòng)人口因計(jì)劃外生育被依法處理的，在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)繳清計(jì)劃外生育費(fèi)和超生子女社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第十一條以單位名義組織外出務(wù)工、經(jīng)商的，在離開住所地前，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處可以要求組織單位簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書。組織外出務(wù)工、經(jīng)商的單位應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)所招用的已婚育齡流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作。

第十二條成年流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)在到達(dá)現(xiàn)居住地后的10日內(nèi)，持本人的身份證件和婚育證明，向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗(yàn)婚育證明。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)查驗(yàn)婚育證明，對(duì)持有完備的婚育證明的，出具婚育查驗(yàn)證明，并按照《國家辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)已婚育齡流動(dòng)人口履行登記、告知職責(zé)；婚育證明不完備的，應(yīng)當(dāng)要求限期補(bǔ)辦。

第十三條有關(guān)部門審批成年流動(dòng)人口的暫住證、營業(yè)執(zhí)照、就業(yè)證等證件時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的婚育查驗(yàn)證明，并將審批結(jié)果通報(bào)其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處；沒有婚育查驗(yàn)證明的，不得批準(zhǔn)。

第十四條組織外出務(wù)工、經(jīng)商的單位應(yīng)當(dāng)在到達(dá)現(xiàn)居住地后的10日內(nèi)，向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗(yàn)與住所地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處簽訂的計(jì)劃生育責(zé)任書副本。組織外出務(wù)工、經(jīng)商的單位在住所地未簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書的，現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處可以要求其簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書，并將副本寄送其住所地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。

第十五條流動(dòng)人口比較集中的城鎮(zhèn)，可以由計(jì)劃生育、公安、勞動(dòng)保障等部門聯(lián)合辦公，公布職責(zé)分工和辦事程序，統(tǒng)一辦理計(jì)劃生育管理和服務(wù)事項(xiàng)。

第十六條與已婚育齡流動(dòng)人口形成勞動(dòng)關(guān)系的用人單位和雇主應(yīng)當(dāng)履行下列管理職責(zé)：

（一）開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育；

（二）對(duì)已婚育齡流動(dòng)人口的生育情況進(jìn)行登記；

（三）為已婚育齡流動(dòng)人口提供節(jié)育手術(shù)費(fèi)；

（四）協(xié)助處理已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃外懷孕情況。與已婚育齡流動(dòng)人口形成勞動(dòng)關(guān)系的用人單位和雇主，應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處和縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政管理部門的監(jiān)督檢查。禁止招用沒有婚育查驗(yàn)證明的成年流動(dòng)人口。

第十七條向已婚育齡流動(dòng)人口出租或者出借房屋的房主，應(yīng)當(dāng)配合所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處做好已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。向已婚育齡流動(dòng)人口出租或者出借房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)租借人出示婚育查驗(yàn)證明，并督促其遵守有關(guān)計(jì)劃生育的政策法規(guī)；發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕或者計(jì)劃外生育的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報(bào)告。第十八條已婚育齡流動(dòng)人口的避孕節(jié)育情況由現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處定期組織檢查，檢查間隔期為6個(gè)月。已婚育齡流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)參加現(xiàn)居住地組織的檢查。已婚育齡流動(dòng)人口的避孕節(jié)育情況由現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處向其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報(bào)，也可以由其本人將依法取得的避孕節(jié)育情況證明寄回其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。避孕節(jié)育情況證明的格式由省人民政府計(jì)劃生育行政管理部門統(tǒng)一制定。

第十九條已婚育齡流動(dòng)人口因特殊原因沒有參加現(xiàn)居住地組織的避孕節(jié)育情況檢查的，應(yīng)當(dāng)自行到現(xiàn)居住地縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政管理部門指定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查，并將避孕節(jié)育情況證明寄回戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。負(fù)責(zé)避孕節(jié)育情況檢查的有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向已婚育齡流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報(bào)告檢查情況。

第二十條已婚育齡流動(dòng)人口申請(qǐng)?jiān)诂F(xiàn)居住地生育子女的，應(yīng)當(dāng)按照《國家辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理生育證明。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在為已婚育齡流動(dòng)人口中的孕婦施行孕期檢查或者分娩前，應(yīng)當(dāng)要求其出示生育證明；對(duì)沒有生育證明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)告；對(duì)經(jīng)查證屬計(jì)劃外懷孕的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)管理部門落實(shí)補(bǔ)救措施。

第二十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保證流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作所必需的經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以向居住在本行政區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口收取計(jì)劃生育管理費(fèi)。具體收費(fèi)范圍、標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法由省人民政府財(cái)政、物價(jià)部門會(huì)同計(jì)劃生育部門制訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第二十二條已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況的統(tǒng)計(jì)及考核評(píng)估辦法，由省人民政府計(jì)劃生育行政管理部門依照國家有關(guān)規(guī)定制定。

第二十三條在已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀?jì)劃生育行政管理部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作不負(fù)責(zé)任，未達(dá)到計(jì)劃生育工作目標(biāo)的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門按照《浙江省計(jì)劃生育條例》以及各地依法制定的計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制規(guī)定予以處理。

第二十四條已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃外懷孕的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)、主動(dòng)采取補(bǔ)救措施。有關(guān)管理部門、有關(guān)用人單位和雇主應(yīng)當(dāng)做好教育、勸阻和指導(dǎo)采取補(bǔ)救措施的工作。已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃外懷孕經(jīng)教育、勸阻仍不采取補(bǔ)救措施的，有關(guān)用人單位和雇主可以根據(jù)勞動(dòng)合同的約定追究其違約責(zé)任；有關(guān)發(fā)包單位、出租單位可以根據(jù)承包合同、租賃合同的約定追究其違約責(zé)任。

第二十五條已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃外生育的，由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處向其征收計(jì)劃外生育費(fèi)，由戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處向其征收超生子女社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處在已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃外生育后三個(gè)月內(nèi)未征收計(jì)劃外生育費(fèi)的，由戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé)向其征收。已婚育齡流動(dòng)人口因違反計(jì)劃生育規(guī)定在一地受到處理的，在另一地不因同一事實(shí)再次受到處理。計(jì)劃外生育費(fèi)、超生子女社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，按照《浙江省計(jì)劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條有下列情形之一的，依照《國家辦法》第二十條至第二十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任：

（一）偽造、出賣或者騙取婚育證明的；

（二）逾期拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育證明的；

（三）拒絕為成年流動(dòng)人口辦理婚育證明或者為其出具假證明的。

第二十七條違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，用人單位和雇主拒不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款。

第二十八條違反本辦法第十六條第三款規(guī)定，招用沒有婚育查驗(yàn)證明的浙江省流動(dòng)成年流動(dòng)人口的，由縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政管理部門責(zé)令改正，可以處500元以上2000元以下的罰款。

第二十九條違反本辦法第十七條規(guī)定，房主拒不配合做好已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的，由縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款。

第三十條縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政管理部門可以依法委托符合法定條件的計(jì)劃生育管理組織實(shí)施行政處罰。

第2篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法范文

第二條本規(guī)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)出租屋承租人員（以下簡稱“承租人員”）的計(jì)劃生育管理與服務(wù)。

承租人員中的已婚育齡婦女是計(jì)劃生育管理與服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象。

第三條承租人員的計(jì)劃生育管理與服務(wù)堅(jiān)持“管理與服務(wù)相結(jié)合”和“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰出租誰負(fù)責(zé)”的原則。

第四條市人口和計(jì)劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)承租人員計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作和指導(dǎo)及監(jiān)督檢查；鎮(zhèn)（區(qū)）流動(dòng)人口和出租屋管理服務(wù)中心（以下簡稱“管理服務(wù)中心”）、村（居）民委員會(huì)流動(dòng)人口和出租屋管理服務(wù)站(以下簡稱“管理服務(wù)站”)配合各鎮(zhèn)區(qū)計(jì)劃生育辦公室，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)承租人員計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作的具體實(shí)施。

第五條各鎮(zhèn)人民政府（含區(qū)辦事處，下同）、村（居）民委員會(huì)是本轄區(qū)內(nèi)出租人及承租人員計(jì)劃生育管理與服務(wù)的直接責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)納入現(xiàn)居住地計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核。出租屋出租人（包括出租屋主及轉(zhuǎn)租人，以下簡稱“出租人”）應(yīng)當(dāng)配合各鎮(zhèn)人民政府做好承租人員計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。

第六條鎮(zhèn)（區(qū)）計(jì)生辦職責(zé)：

（一）指導(dǎo)管理服務(wù)中心（站）落實(shí)承租人員已婚育齡婦女計(jì)劃生育各項(xiàng)管理與服務(wù)工作；

（二）配合市人口和計(jì)劃生育行政管理部門查處承租人員違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)的事件和行為；

（三）落實(shí)承租人員已婚育齡婦女生育、節(jié)育措施。

第七條管理服務(wù)中心（站）職責(zé)：

（一）以管理服務(wù)中心（站）宣傳欄等為依托向出租人及承租人員宣傳人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)；

（二）協(xié)助人口和計(jì)劃生育行政管理部門查驗(yàn)承租人員的計(jì)劃生育證明；

（三）配合人口和計(jì)劃生育行政管理部門查處承租人員違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)的事件和行為；

（四）向鎮(zhèn)（區(qū)）計(jì)生部門提供承租人員已婚育齡婦女的婚育信息，建立信息互通工作機(jī)制；

（五）落實(shí)與承租人簽訂包含計(jì)劃生育內(nèi)容的《*市出租屋綜合管理責(zé)任書》。

第八條出租人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)：

（一）與管理服務(wù)中心簽訂包含計(jì)生內(nèi)容的《*市出租屋綜合管理責(zé)任書》；

（二）主動(dòng)向承租人員宣傳人口與計(jì)劃生育政策、法規(guī)；

（三）不將房屋租賃給不符合政策懷孕和生育的人員居?。?/p>

（四）及時(shí)督促承租人中的已婚育齡婦女到租住地流動(dòng)人口和出租屋管理服務(wù)中心（站）登記備案；

（五）發(fā)現(xiàn)承租人有懷孕、生育的情況，在3日內(nèi)向所在地流動(dòng)人口和出租屋管理服務(wù)中心（站）報(bào)告，并積極配合有關(guān)職能部門調(diào)查、核實(shí)。對(duì)不符合政策懷孕的，積極協(xié)助計(jì)劃生育部門對(duì)承租人落實(shí)補(bǔ)救措施；

（六）及時(shí)督促查環(huán)查孕對(duì)象到計(jì)劃生育部門進(jìn)行查環(huán)查孕；

（七）協(xié)助綜合協(xié)管員做好承租人員已婚育齡婦女計(jì)劃生育的日常管理工作。

第九條承租人員已婚育齡婦女應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)：

（一）流動(dòng)人口已婚育齡婦女必須持有《服務(wù)證》或《婚育證明》，并在到達(dá)現(xiàn)居住地l5日內(nèi)到管理服務(wù)中心（站）辦理查驗(yàn)證件登記手續(xù)；

（二）懷孕的已婚育齡婦女，必須持有戶籍地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)出具的生育證明；

（三）參加季度查環(huán)查孕和生殖健康檢查，及時(shí)采取避孕節(jié)育措施；已生育一個(gè)子女的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)首選使用宮內(nèi)節(jié)育器；已生育二個(gè)以上子女的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)首選結(jié)扎措施；不符合政策懷孕的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施；

（四）如實(shí)申報(bào)本人婚育、節(jié)育情況，違反政策生育的生育行為發(fā)生在現(xiàn)居住地的，按現(xiàn)居住地鎮(zhèn)區(qū)征收標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第十條承租人員為已婚育齡婦女，不按規(guī)定辦理《婚育證明》的，經(jīng)當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育管理部門通知后，逾期仍拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)《婚育證明》的，由市人口與計(jì)劃生育行政管理部門依據(jù)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》給予警告，可以并處500元以下的罰款。

承租人員已婚育齡婦女虛報(bào)、瞞報(bào)本人生育、節(jié)育情況，騙取《婚育證明》的，由市人口和計(jì)劃生育局依據(jù)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》給予警告，可以并處1000元以下罰款。

第3篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法范文

第二條本辦法所稱流動(dòng)人口，是指離開或流入本市，不在戶籍所在地從業(yè)、生活的已婚育齡人員。

第三條流動(dòng)人口、與流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理相關(guān)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法的規(guī)定。

第四條本市各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理并提供必要的保障。本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入本行政區(qū)域內(nèi)人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制。

第五條市、區(qū)（縣）計(jì)劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。

公安、工商、建設(shè)、衛(wèi)生、勞動(dòng)、房產(chǎn)、民政等行政管理部門應(yīng)當(dāng)配合同級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。

第六條流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍地和現(xiàn)居住地的地方人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。本市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與流動(dòng)人口的戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建立聯(lián)系，及時(shí)了解掌握流動(dòng)人、口的避孕節(jié)育情況。

第七條與流動(dòng)人口形成勞動(dòng)關(guān)系的用人單位和個(gè)人應(yīng)負(fù)責(zé)被招用的流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作，并接受計(jì)劃生育管理部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的監(jiān)督檢查。

第八條向流動(dòng)人口出租或出借房屋的房主，應(yīng)當(dāng)配合流動(dòng)人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。

第九條本市各村委會(huì)、居委會(huì)、家委會(huì)應(yīng)當(dāng)做好居住在本區(qū)域、本單位內(nèi)無固定職業(yè)、無固定營業(yè)場所或無固定攤們的流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作，并與出租房屋的旅店（包括招待所、飯店等）、房主簽訂計(jì)劃生育合同。

第十條工商部門應(yīng)當(dāng)配合計(jì)劃生育管理部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好領(lǐng)有營業(yè)執(zhí)照，并有固定場所或固定攤位的流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。

第十一條成年流動(dòng)人口在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑合法的婚姻、身份證件，到當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政管理部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理婚育證明。婚育證明的內(nèi)容包括：姓名、姓別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號(hào)、生育狀況、落實(shí)節(jié)育措施狀況、計(jì)劃生育獎(jiǎng)罰情況等。

第十二條流入本市的成年流動(dòng)人口，必須持婚育證明到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理婚育情況查驗(yàn)證明。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)成對(duì)成年流動(dòng)人口進(jìn)行登記、造冊(cè)、建卡。

第十三條市、區(qū)（縣）有關(guān)部門在核查成年流動(dòng)人口的婚育情況查驗(yàn)證明后，方可準(zhǔn)予登記暫住戶口、租用房屋或攤點(diǎn)、承包工程、簽訂勞務(wù)合同、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。對(duì)沒有計(jì)劃生育查驗(yàn)證明的不予辦理。

第十四條法人或其他組織、個(gè)人招聘流動(dòng)人口時(shí)，應(yīng)核查流動(dòng)人口是否持有婚育情況查驗(yàn)證明，并將查驗(yàn)結(jié)果通報(bào)其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處。沒有婚育情況查驗(yàn)證明的，不得招聘。

第十五條申請(qǐng)?jiān)诂F(xiàn)居住地生育的流動(dòng)人口，必須憑戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或縣級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門準(zhǔn)予生育的證明，到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處登記，經(jīng)審查準(zhǔn)后方可生育。

第十六條流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)避孕、節(jié)育的規(guī)定，節(jié)育手術(shù)費(fèi)，有用單位的，由用工單位負(fù)擔(dān)；無用工單位的，先由本人支付，憑其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處證明，由本人在其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處報(bào)銷。

第十七條流動(dòng)人口計(jì)劃外懷孕，由現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處說服教育，限期終止妊娠。經(jīng)說服教育，逾期仍不終止妊娠的，一次性征收計(jì)劃外懷孕費(fèi)。終止妊娠后，所征收的款額全部退本人。

第十八條流動(dòng)人口計(jì)劃外生育的，一次性征收計(jì)劃外生育費(fèi)。

第十九條流動(dòng)人口計(jì)劃外懷孕費(fèi)及生育費(fèi)的征收辦法和標(biāo)準(zhǔn)按照《**省計(jì)劃生育條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條流動(dòng)人口違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，拒不辦理婚育證明或婚育情況查驗(yàn)證明的，由市、區(qū)（縣）計(jì)劃生育行政部門給予警告，可以并處500元以下的罰款。

第二十一條有關(guān)行政部門工作人員審批成年流動(dòng)人口有關(guān)證件時(shí)不查驗(yàn)婚育證明或者明知無婚育證明而予以批準(zhǔn)的，依法給予行政處分。

第二十二條在流動(dòng)人口計(jì)劃生育中出具假證明、拒絕為符合法定條件的人員辦理婚育證明的，由市、區(qū)（縣）計(jì)劃生育行政管理部門責(zé)令改正，并可以建議有關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十三條與流動(dòng)人口形成勞動(dòng)關(guān)系的用人單位和個(gè)人拒不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育管理部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款。

第二十四條偽造、出賣、轉(zhuǎn)借或者騙取流動(dòng)人口婚育證明、流動(dòng)人口計(jì)劃生育查驗(yàn)證明的，由市、區(qū)（縣）計(jì)劃生育行政管理部門處以1000元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第4篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法范文

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

流動(dòng)人口管理工作，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《人口和計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作管理》工作為依據(jù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把流動(dòng)人口管理與服務(wù)納入日常計(jì)生工作的議事日程。我鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)長及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村也相應(yīng)成立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作中的重點(diǎn)，難點(diǎn)問題。擬定流動(dòng)人口工管理、《婚育證明》辦證、驗(yàn)證，政策外生育查處等相關(guān)制度，完善流動(dòng)人口首問責(zé)任制，責(zé)任追究制。進(jìn)一步落實(shí)政府主管、部門配合、法人負(fù)責(zé)、村民自治、綜合治理的流動(dòng)人口管理運(yùn)行機(jī)制。簽訂流動(dòng)人口管理責(zé)任書，落實(shí)管理責(zé)任制，明確任務(wù)，督促工作，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，做好轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，常年做到流動(dòng)人口有人抓、有人管。

二、強(qiáng)化管理，落實(shí)措施

一是深入進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，幫助流動(dòng)人口提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)依法生育的觀念，自覺落實(shí)避孕節(jié)育措施，防止意外妊娠發(fā)生；二是落實(shí)定期清查制度，以組為重點(diǎn)，“五清五落實(shí)”為內(nèi)容（人數(shù)清、行業(yè)清、住處清、年齡結(jié)構(gòu)清、生育情況清，婚育證明、定期服務(wù)、計(jì)生合同、節(jié)育措施、違法處理落實(shí)），加大清查力度，建立完善清理登記、入戶登記及相應(yīng)處理情況檔案資料。把強(qiáng)化《婚育證明》管理作為流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)的源頭來抓，通過辦證查證，及時(shí)掌握流動(dòng)人口的流向，了解流動(dòng)人口的婚育情況，落實(shí)避孕節(jié)育措施；三是建立舉報(bào)制度，開通舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督，群眾監(jiān)督的作用，確保違法懷孕行為早發(fā)現(xiàn)、早核實(shí)、早處置，有效的防止流動(dòng)人口違法生育行為的發(fā)生。四是明確責(zé)任，齊抓共管，有效控制流動(dòng)人口違法生育行為。加強(qiáng)流動(dòng)人口違法生育行為及時(shí)調(diào)查處理力度，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，理順生育秩序。

三、以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護(hù)合法權(quán)益

堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做到計(jì)劃生育政策法規(guī)宣傳上門、避孕藥具送上門、生殖健康服務(wù)到人，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育合法權(quán)益。在辦理《流動(dòng)人口婚育證明》時(shí)，外出人員須出具計(jì)劃生育協(xié)議，婚育情況、節(jié)育措施、違法生育處理情況等相關(guān)手續(xù)。流入人口按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，與當(dāng)?shù)鼐用駥?shí)行“同宣傳、同管理、同服務(wù)”，免費(fèi)定期開展生殖健康檢查，為她們查環(huán)、查孕、查病和治病服務(wù)，指導(dǎo)流動(dòng)人口知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，適時(shí)提供隨訪服務(wù)。及時(shí)準(zhǔn)確地出具《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》，將其結(jié)婚、生育狀況通報(bào)戶籍所在地。幫助實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口家庭解決生活、生產(chǎn)、生育方面的困難，落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。超級(jí)秘書網(wǎng)

第5篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法范文

一、堅(jiān)持每月一次鎮(zhèn)村（居）計(jì)生專線人員培訓(xùn)制度

采取專題培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)方法對(duì)村計(jì)生員進(jìn)行全面計(jì)生知識(shí)輔導(dǎo)，培訓(xùn)內(nèi)容：計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶、特扶、持證退休職工和非農(nóng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)資格確認(rèn)，流動(dòng)人口服務(wù)與管理、《省人口與計(jì)劃生育條例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、避孕藥具、生殖健康統(tǒng)計(jì)信息等法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，通過培訓(xùn)進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)、村計(jì)生專線人員服務(wù)工作能力，推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)上水平上臺(tái)階。

二、充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村人口學(xué)校陣地作用，做好新婚夫婦和流動(dòng)人口的培訓(xùn)工作

全年分兩次利用春節(jié)和國慶節(jié)兩個(gè)節(jié)假日，在鎮(zhèn)人口學(xué)校舉辦新婚夫婦培訓(xùn)班，采取觀看錄像和講座的形式，開展免費(fèi)孕前健康檢查、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康避孕節(jié)育等項(xiàng)的培訓(xùn)工作，村人口學(xué)校主要開展對(duì)流動(dòng)人口、育齡婦女進(jìn)行《流動(dòng)人口知識(shí)》輔導(dǎo)培訓(xùn)，全年至少開展兩次，由鎮(zhèn)計(jì)生辦分片人員組織培訓(xùn)。

三、充分發(fā)揮黨校陣地作用，做好鎮(zhèn)村干部培訓(xùn)工作

利用鎮(zhèn)宣傳科安排的學(xué)習(xí)日，全年不少于一期由計(jì)生助理對(duì)全體鎮(zhèn)、村干部開展計(jì)生法律法規(guī)，主要輔導(dǎo)《省人口與計(jì)劃生育條例》和《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》以及《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，同時(shí)利用黨員干部冬訓(xùn)班開展計(jì)劃生育專題講座，提升鎮(zhèn)村干部計(jì)劃生育法律法規(guī)知識(shí)水平。

第6篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法范文

自開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳服務(wù)和清查清理工作以來，我們主要從四方面開展了此項(xiàng)工作，現(xiàn)將此項(xiàng)工作總結(jié)如下：

一、認(rèn)證自查，做好流動(dòng)人口管理工作

做好流動(dòng)人口管理工作，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面發(fā)展的客面需要。股份公司計(jì)生辦在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和事關(guān)公司穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)到做好流動(dòng)人口管理工作的重要性，做好流動(dòng)人口中婦女兒童工作的緊迫性。

今年年初公司計(jì)劃生育辦公室召開會(huì)議進(jìn)行整體工作部署和研究，其中也提出了對(duì)做好流動(dòng)人口工作的要求。就進(jìn)一步提高全公司對(duì)流動(dòng)?jì)D女兒童權(quán)益保障工作的認(rèn)識(shí)、建立更加符合實(shí)際的流動(dòng)?jì)D女兒童的管理與服務(wù)、因地制宜制定科學(xué)有效的管理措施、加強(qiáng)流動(dòng)?jì)D女勞動(dòng)權(quán)益保障工作、做好流動(dòng)?jì)D女衛(wèi)生保健工作、教育工作，幾個(gè)月來，公司所屬各自分公司也開展了對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行全面的清理、清查，徹底摸清了流動(dòng)人口底數(shù)；并與流動(dòng)人口簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育合同書。為流動(dòng)人口開展計(jì)劃生育管理工作、宣傳服務(wù)提供了依據(jù)。

二、加強(qiáng)宣傳教育，提高流動(dòng)人口的綜合素質(zhì)

計(jì)劃生育宣傳教育是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的先導(dǎo)工作，我們充分利用單位的優(yōu)勢，立足實(shí)際，創(chuàng)特色，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳教育和創(chuàng)建新型生育文化納入單位生育文化建設(shè)。首先組織計(jì)生專兼干學(xué)習(xí)了計(jì)生工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)及人口計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)和《***市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》，其次，要求各公司計(jì)生專兼干的工作重點(diǎn)放在對(duì)已婚育齡婦女和流動(dòng)已婚育齡婦女，特別是采取長效措施的已婚育齡婦女進(jìn)行查訪、孕檢，檢查藥具發(fā)放到位情況，使計(jì)生的各項(xiàng)工作做得更扎實(shí)。各單位還開展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)單位，生育文化進(jìn)家庭為重點(diǎn)的豐富多彩的宣傳活動(dòng)，通過活動(dòng)的開展，為單位文化增添了活力，增進(jìn)了單位人與人之間的感情交流，受到了員工的廣泛認(rèn)同，取得了較好的效果。公司計(jì)生辦把流動(dòng)人口管理工作從管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，把服務(wù)和方便留給員工，以人的全面發(fā)展為中心，保證婦女在不同的生理階段健康、安全、幸福。公司計(jì)劃生育辦公室還注重對(duì)流動(dòng)人口特別是流動(dòng)人口女性人員的教育。開展了多種形式的宣傳活動(dòng)。公司流動(dòng)口多，公司計(jì)生辦把流動(dòng)?jì)D女素質(zhì)教育、法制教育分別納入公司實(shí)施的“婦女素質(zhì)工程”和各個(gè)時(shí)期的婦女普法教育工作中，作為一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的任務(wù)緊緊抓住不放。建立了重點(diǎn)給流動(dòng)人口講法制課、生活技能課，進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)。向流動(dòng)人口傳播法規(guī)及政策科技、文化、婚姻、家庭與計(jì)劃生育等方面的知識(shí)，幫助她們提高文化素質(zhì)和從業(yè)技能，更新思想觀念與思維模式，從而使外來從業(yè)人員不斷提高自己、充實(shí)自己、完善自己，百花村股份公司建設(shè)的一支主力軍。

三、動(dòng)之以情，因勢利導(dǎo)，做好流動(dòng)人口的服務(wù)工作

流動(dòng)人口遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，在她們的工作和生活中會(huì)遇到種種困難，需要組織關(guān)心她們，熱忱地伸出援助之手。讓流動(dòng)人口享受到與常住人口相同的計(jì)劃生育宣傳教育、避孕節(jié)育、生殖保健和生產(chǎn)、生活服務(wù)。計(jì)劃生育辦公室還會(huì)同公司工會(huì)深入貧困、特困職工家庭中，為他們排憂解難，受到了廣大員工的好評(píng)，制作了一期流動(dòng)人口宣傳欄，不僅方便了公司員工，而且極大的方便了來消費(fèi)的外來流動(dòng)人員，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳月活動(dòng)營造了良好的氛圍。

四、依法辦事，依法行政，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益

第7篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法范文

努力提高城市暨流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作水平

川匯區(qū)轄5街4鎮(zhèn)，57個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?2萬人，其中城市人口27萬人。全區(qū)共有流動(dòng)人口2.2萬人,其中流入人口2萬人。近年來，針對(duì)城市計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和省、市計(jì)生部門的指導(dǎo)下，緊緊抓住社區(qū)建設(shè)的有力時(shí)機(jī)，建立了“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自制，社區(qū)服務(wù)”管理新機(jī)制，并將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理做為全區(qū)計(jì)生工作的突破點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)以服務(wù)促管理，城市計(jì)劃生育工作取得明顯成效。2004年，我局被國家計(jì)生委授于“計(jì)劃生育質(zhì)量管理先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)，并連續(xù)多年被省、市表彰。我們的主要做法是：

一、審時(shí)度勢，改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)計(jì)劃生育工作活力

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市計(jì)劃生育工作的要求更高、難度更大，任務(wù)更艱巨。近年來，我區(qū)流動(dòng)人口大量增加，即給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了活力，也增加了計(jì)劃生育工作難度；企業(yè)改革中裁減或撤消了計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)和人員，、弱化了計(jì)劃生育管理力度；同時(shí)出現(xiàn)大批下崗職工；城市改造、住房制度和戶籍制度改革使人戶分離現(xiàn)象加劇；因婚姻家庭關(guān)系的變化帶來的離婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等現(xiàn)象增多，城市居民更加關(guān)心自身的生命質(zhì)量、生育質(zhì)量和生活質(zhì)量，關(guān)心優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教；對(duì)計(jì)劃生育工作提出了更高要求；單位的一些職能逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)，轉(zhuǎn)向社區(qū)等。這些新情況，新問題給傳統(tǒng)的計(jì)劃生育管理體制、工作方式提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)此我們充分認(rèn)識(shí)到，只有改革和調(diào)整過期作廢熟悉的已控制人口增長為主的工作思路和管理方式，從思想認(rèn)識(shí)、工作方法等方面改革創(chuàng)新，才能適應(yīng)新型勢的要求，才能開創(chuàng)我區(qū)計(jì)劃生育新局面。幾年來，我們根據(jù)計(jì)劃生育外部環(huán)境的變化和計(jì)劃生育自身的要求，立足基層，積極探索，大膽推行了“四項(xiàng)改革”，初步實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是進(jìn)行避孕節(jié)育措施知情選擇改革。早在2002年，我區(qū)就開展了避孕方法知情選擇試點(diǎn)工作，改變過去行政命令、一刀切的管理要求，讓群眾自主選擇適合自己的節(jié)育措施，近年來，我們認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)范圍內(nèi)由點(diǎn)到面穩(wěn)步推廣目前，全區(qū)已有三分之二的村、社區(qū)實(shí)行了知情選擇。二是一孩生育指標(biāo)方面的改革。2003年，開始在城市將一孩生育指標(biāo)審批權(quán)限的下放給企業(yè)，由企業(yè)自主管理，改變過去那種多頭管理，程序復(fù)雜的領(lǐng)證方式，方便了職工，服務(wù)了社會(huì)。在此基礎(chǔ)上，2004年我們又開展取消一孩生育證管理試點(diǎn)工作。根據(jù)試點(diǎn)情況來看，達(dá)到了“政府指導(dǎo)、單位調(diào)控、綜合服務(wù)、方便群眾”的目的。三是進(jìn)行了生殖健康方面的改革。2003年，我區(qū)將《生育證》改為《生殖健康服務(wù)證》，突出了科普知識(shí)，優(yōu)生優(yōu)育方面的宣傳服務(wù)。變由群眾上門領(lǐng)證為送證上門服務(wù)、受到了育齡群眾的普遍歡迎。四是結(jié)合社區(qū)建設(shè)，進(jìn)行社區(qū)計(jì)劃生育改革。今年，我們?cè)谛陆M建的社區(qū)指導(dǎo)社區(qū)制定自治章程，引導(dǎo)社區(qū)進(jìn)行居務(wù)公開，面向社區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)，廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)居民對(duì)計(jì)劃生育工作民主決策、民主參與、民主監(jiān)督，積極推行計(jì)劃生育居民自治。通過開展“四項(xiàng)改革”，使全區(qū)計(jì)劃生育工作基本實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：在工作機(jī)制上，由單純以行政管理向行政管理與群眾自我管理相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了工作重心下移；在工作體制上，由單純依靠計(jì)生部門向依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門綜合治理轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了計(jì)生工作的群眾性；在工作方法上，由注重管少數(shù)人向管好少數(shù)人與服務(wù)多數(shù)人轉(zhuǎn)變，提高了群眾的滿意程度。

二、依托社區(qū)，加強(qiáng)城市計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作

為抓住社區(qū)建設(shè)這一有利時(shí)機(jī)，將城市人口與計(jì)劃生育工作融入社區(qū)，建立與之相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，我們主要做了三方面的工作。

一是積極當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手，將計(jì)劃生育工作及時(shí)切入社區(qū)建設(shè)之中。在社區(qū)成立之初，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了《居民委員會(huì)組織法》和有關(guān)城市社區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的文件精神，準(zhǔn)確把握社區(qū)計(jì)劃生育工作的定位和發(fā)展思路，積極出主意、想辦法，當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手。首先，我們根據(jù)全區(qū)社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府專題匯報(bào)了在社區(qū)建設(shè)中做好計(jì)劃生育工作的意見。引起區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)計(jì)劃生育工作的意見》、《加強(qiáng)計(jì)劃生育社區(qū)服務(wù)工作的通知》等文件，明確了社區(qū)計(jì)生工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和任務(wù)。其次向區(qū)委、區(qū)政府建議，組織召開了全區(qū)城市社區(qū)計(jì)生工作座談會(huì)，廣泛聽取了民政、工商、公安、街道辦事處等部門的意見，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，明確了相關(guān)部門的職責(zé)與任務(wù)，對(duì)社區(qū)計(jì)劃生育工作進(jìn)行了全面部署。

二是深入社區(qū)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)。首先，指導(dǎo)新組建的社區(qū)居委會(huì)普遍成立了計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。居委會(huì)主任任組長，下設(shè)辦公室，設(shè)1名計(jì)劃生育專職副主任，配備了計(jì)劃生育專兼職干部。目前，全區(qū)57個(gè)社區(qū)居委會(huì)全部落實(shí)了計(jì)劃生育專職副主任。為了使新上崗的社區(qū)干部盡快適應(yīng)計(jì)劃生育工作，我們與區(qū)民政局連手，統(tǒng)一組織對(duì)全區(qū)200多名社區(qū)干部進(jìn)行了培訓(xùn)。此外，指導(dǎo)社區(qū)建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，擴(kuò)充社區(qū)志愿者隊(duì)伍。其次，指導(dǎo)社區(qū)加強(qiáng)服務(wù)建設(shè)。根據(jù)資源共享的原則，指導(dǎo)社區(qū)利用現(xiàn)有資源，建立人口學(xué)校、技術(shù)服務(wù)室、協(xié)會(huì)“會(huì)員之家”等，為社區(qū)計(jì)劃生育管理、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭造平臺(tái)。再次，指導(dǎo)社區(qū)實(shí)行計(jì)劃生育居民自治。依據(jù)國家計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策，指導(dǎo)社區(qū)制定計(jì)劃生育居民自治章程，建立健全各項(xiàng)管理制度，特別是指導(dǎo)社區(qū)發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織的作用，使社區(qū)居民在計(jì)劃生育方面實(shí)行自我教育、自我管理和自我服務(wù)。

三是，開展創(chuàng)建計(jì)劃生育“合格社區(qū)”活動(dòng)。我們從知情選擇、居民自治、綜合治理等方面著手，各有側(cè)重地開展計(jì)劃生育試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)的社區(qū)取得經(jīng)驗(yàn)后，通過召開現(xiàn)場會(huì)的方式，再全面推廣，并按照“四無、六好、三落實(shí)”的工作要求，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核。在考核中，我們把社區(qū)居民自治開展情況和居民的滿意程度作為考核的重要內(nèi)容。目前，全區(qū)57個(gè)社區(qū)居委會(huì)中，有個(gè)社區(qū)達(dá)到了計(jì)劃生育合格社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。我們通過以上方式，抓點(diǎn)帶面，確保社區(qū)計(jì)劃生育工作整體推進(jìn)。

三、堅(jiān)持依法行政，不斷提高城市計(jì)劃生育管理水平

今年是“計(jì)劃生育法制年”，我們重點(diǎn)抓了四個(gè)方面的工作，一是開展了群眾性的法制宣傳活動(dòng)。結(jié)合“四五”普法，在全區(qū)開展了《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》等法規(guī)政策的宣傳教育活動(dòng)，通過舉辦培訓(xùn)班，開展知識(shí)競賽、演講賽等形式，增強(qiáng)了干部群眾遵紀(jì)守法，依法行政的意識(shí)。二是深入開展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和爭做新時(shí)期最可愛的人活動(dòng)。教育各級(jí)計(jì)生干部樹立四種觀念，即：群眾觀念、服務(wù)觀念、法制觀念、權(quán)益觀念，始終把群眾滿意程度作為衡量計(jì)生工作的標(biāo)準(zhǔn)，把廣大育齡群眾的利益作為自己行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是落實(shí)責(zé)任，規(guī)范管理。先后制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善全區(qū)計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制的通知》、《關(guān)于規(guī)范計(jì)劃生育行政執(zhí)法程序的通知》、《貫徹執(zhí)行“七個(gè)不準(zhǔn)”，加強(qiáng)計(jì)劃生育依法行政的通知》等五份文件，建立健全了計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法評(píng)議和考核制度。與鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂了計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任合同，落實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)、街建立了計(jì)劃生育政（居）務(wù)公開欄，設(shè)立了服務(wù)監(jiān)督電話10部。實(shí)行計(jì)劃生育“五公開一監(jiān)督”制度，即：生育政策、生育指標(biāo)、生育對(duì)象、處罰標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)育對(duì)象公開，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)了計(jì)生執(zhí)法工作透明度。四是監(jiān)督檢查，抓好落實(shí)。區(qū)上成立了計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法情況進(jìn)行四次檢查。堅(jiān)決查假治假，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法問題，使為城市計(jì)生工作管理逐步步入了法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

四、強(qiáng)化措施，綜合治理，切實(shí)提高流動(dòng)人口計(jì)生管理工作

流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理是城市計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為了做好這項(xiàng)工作，區(qū)上成立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室，落實(shí)了人員，明確了職責(zé)；堅(jiān)持與常住戶一樣，實(shí)行同管理、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)罰。根據(jù)基層工作實(shí)際，組織協(xié)調(diào)工商、公安、民政、城建等部門，聯(lián)合下發(fā)了《加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的若干意見》，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行齊抓共管。在日常管理中我們總結(jié)出了七項(xiàng)切實(shí)可行的管理辦法。一是推行樓棟管理制度。下發(fā)了《計(jì)劃生育樓棟管理辦法》，各樓棟推舉樓長全面負(fù)責(zé)，每單元指定專人管理。二是實(shí)行警計(jì)聯(lián)防管理。在社區(qū)建立計(jì)劃生育、公安部門綜合治理流動(dòng)人口辦公室，建立警民聯(lián)系點(diǎn)，把計(jì)劃生育與綜治工作緊密結(jié)合起來。三是實(shí)行雙向管理。按照流入與流出并重的原則，雙向把關(guān)，雙向反饋，雙向管理。雙向把關(guān)：即規(guī)定凡外出經(jīng)商或做工的人員必須在戶籍地鎮(zhèn)、辦事處計(jì)生部門辦理流動(dòng)人口婚育證、簽訂合同，確定聯(lián)系地點(diǎn)，查訪時(shí)間。同時(shí)，將計(jì)生情況登記表、合同、計(jì)生證明、身份證、結(jié)婚證、孕情通報(bào)單及《委托代管協(xié)議書》等立卷歸檔。對(duì)流入本地區(qū)的人員，一律查驗(yàn)原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦以上有關(guān)部門簽發(fā)的《婚育證》，做到“流而不失、動(dòng)而有控”。雙向反饋：即凡外出流動(dòng)人口、做到定期檢查孕情、環(huán)情、尤其對(duì)20-49歲生育旺盛期的已婚育齡婦女，要求嚴(yán)格按照合同規(guī)定，定期到流入地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上衛(wèi)生院、計(jì)生服務(wù)站進(jìn)行孕情、環(huán)情檢查，并將檢查結(jié)果及時(shí)反饋給有關(guān)部門。雙向管理：即凡需長期外出或居住在外地的已婚育齡婦女，一律由戶籍地和現(xiàn)居住地，雙向簽訂《委托代管協(xié)議書》，對(duì)流入的已婚育齡婦女，一旦發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕及時(shí)采取補(bǔ)救措施。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。社區(qū)居民小組、街道、樓棟、物業(yè)小區(qū)等都設(shè)立了計(jì)劃生育宣傳員和中心戶長，建立健全管理制度，做到信息靈通、管理到位。五是落實(shí)企業(yè)法定代表責(zé)任制，把居住地企事業(yè)單位流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入當(dāng)?shù)亟值擂k事處目標(biāo)責(zé)任制，定期檢查，定期考核。六是嚴(yán)格實(shí)行“一證管多證”制度。即流動(dòng)人口必須先辦理、交驗(yàn)《婚姻證明》，然后才能辦理暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等其他證照。七是堅(jiān)持每季度對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行一次清理清查，各鎮(zhèn)、街道辦事處均組織了以工商、公安、民政、衛(wèi)生、城管等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，明確責(zé)任，相互配合，專項(xiàng)治理，解決突出問題。形成了齊抓共管的格局。

五、依托社區(qū)，廣泛開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)

幾年來，我們堅(jiān)持把開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為轉(zhuǎn)變工作思路改進(jìn)工作方法的重要工作來抓，建立和完善宣傳教育、科學(xué)管理、綜合服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，寓管理于服務(wù)之中。

一，提供計(jì)劃生育宣傳服務(wù)。

我們始終堅(jiān)持宣傳教育為先導(dǎo)，不斷改進(jìn)宣傳模式，全面開展“溫馨宣傳，貼心服務(wù)，連心教育”，提倡理解人，尊重人，以溫馨的標(biāo)語口號(hào)，架起心靈溝通之橋，密切同群眾的關(guān)系。把面對(duì)面上門宣傳作為重點(diǎn)，開展了“四個(gè)一”活動(dòng)。即：說一句知心話，送一份宣傳品，辦一件實(shí)心事，解一個(gè)難心題。將計(jì)生宣傳服務(wù)和創(chuàng)建新型生育文化結(jié)合起來，充分利用各種有利時(shí)機(jī)，開展多種形式的計(jì)生集中宣傳教育活動(dòng)。同時(shí)，各村（居）委會(huì)在轄區(qū)內(nèi)的攤點(diǎn)、巷道和醒目的地方刷寫永久性標(biāo)語，在樓棟間張貼《流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)指南》，向經(jīng)營攤點(diǎn)發(fā)放宣傳資料，使廣大群眾和流動(dòng)人口自覺執(zhí)行計(jì)生政策。

二，提供生殖健康服務(wù)。小陳老師工作室原創(chuàng)

我們堅(jiān)持開展B超檢查和婦科檢查服務(wù)，免費(fèi)為育齡婦女出具流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單，免費(fèi)為流動(dòng)人口查驗(yàn)婚育證明，免費(fèi)提供避孕藥具和避孕方法指導(dǎo)，努力減少外來育齡婦女懷孕率、流產(chǎn)率，從而不斷提高外來育齡群眾的生殖保健意識(shí)和能力。

三，提供生產(chǎn)、生活服務(wù)。

第8篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法范文

關(guān)鍵詞：人口和計(jì)劃生育；檔案管理；重要性

隨著人口和計(jì)劃生育工作加快向法制化、規(guī)范化、制度化發(fā)展，對(duì)人口計(jì)生檔案管理工作也提出了更高、更嚴(yán)、更新的要求。探索新形勢下人口和計(jì)生檔案管理工作的新思路、新方法、新途徑，進(jìn)一步提高人口和計(jì)生檔案管理水平，對(duì)更好地開展新時(shí)期人口和計(jì)生工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展有著多方面的積極作用。

一、加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)

要提高人口與計(jì)生檔案管理水平，就必須對(duì)人口計(jì)生檔案的作用有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，只有認(rèn)識(shí)到位了，思想重視了，才能把檔案工作搞好。

1.人口計(jì)生檔案可為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)

人口計(jì)生檔案資料是許多人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)字的來源。在工作中，分析、處理這些數(shù)據(jù)，其結(jié)果可用于統(tǒng)籌計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，量化人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)，可為人口計(jì)劃生育決策提供依據(jù)。

2.人口計(jì)生檔案可為育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

利用人口計(jì)生檔案資料，通過從計(jì)算機(jī)中提取《育齡婦女基礎(chǔ)信息一覽表》和申請(qǐng)領(lǐng)取《生育證》資料，可成為對(duì)育齡婦女提供服務(wù)的依據(jù)。

3.人口計(jì)生檔案可為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

有效利用人口計(jì)生檔案，掌握流動(dòng)人口動(dòng)向，及時(shí)了解流動(dòng)人口的婚育信息，可以滿足流動(dòng)人口計(jì)劃生育與生殖健康工作的需求。利用流動(dòng)人口檔案建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，互通信息，既可引導(dǎo)流動(dòng)人口及時(shí)落實(shí)避孕節(jié)育措施，促進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)兩地配合征收，又可防止兩地因?yàn)椤皶r(shí)空差”出現(xiàn)工作疏漏，如發(fā)錯(cuò)證、重復(fù)發(fā)證等。

4.人口計(jì)生檔案可利用群眾需求信息檔案，促使計(jì)劃生育工作方法進(jìn)一步改進(jìn)

讓群眾提出自己在計(jì)劃生育、避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、政策法規(guī)等方面的疑問、意見及建議，通過信息采集記錄簿收集整理，形成群眾需求信息檔案。人口計(jì)劃生育部門根據(jù)群眾的這些需求，不斷改進(jìn)工作方式、方法，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，解決群眾的實(shí)際困難，不斷提高群眾的滿意度。

5.人口計(jì)生檔案可保證計(jì)劃生育執(zhí)法的嚴(yán)肅性

《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》等法律法規(guī)的相繼實(shí)施，使人口計(jì)劃生育行政部門承擔(dān)的監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)越來越重?！缎姓V訟法》《行政處罰法》《行政許可證》的實(shí)施，提高了群眾的維權(quán)意識(shí)，這對(duì)人口計(jì)劃生育監(jiān)督執(zhí)法人員提出了更高的要求，利用人口計(jì)劃生育檔案的真實(shí)信息，為計(jì)劃生育執(zhí)法的嚴(yán)肅性打下了基礎(chǔ)。

6.人口計(jì)生檔案可為人口計(jì)劃生育工作政務(wù)公開和民主管理服務(wù)

目前中央對(duì)人口計(jì)劃生育工作總的要求是既要控制人口增長，又要密切黨群、干群關(guān)系，讓人民群眾滿意。為此，要定期搞好人口計(jì)劃生育政務(wù)公開，以公開促公正，求公論，樹形象，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)他們自覺實(shí)行計(jì)劃生育，推進(jìn)計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督。利用人口計(jì)生檔案提供的育齡婦女信息、流動(dòng)人口信息等及時(shí)進(jìn)行人口計(jì)劃生育政務(wù)公開，提高人口計(jì)劃生育工作的透明度，賦予群眾對(duì)人口計(jì)劃生育工作參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，防止和杜絕不公平、不公正的現(xiàn)象發(fā)生。

7.人口計(jì)生檔案可為農(nóng)民致富奔小康服務(wù)

利用人口計(jì)生檔案信息，開辟“現(xiàn)行文件公共閱覽室”和“非保密文件自由借閱”等服務(wù)，使農(nóng)民能夠及時(shí)了解和掌握黨和國家有關(guān)人口與計(jì)劃生育政策、科技信息，幫助農(nóng)民致富奔小康。特別是幫助困難計(jì)劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)，提高生活水平，利用人口計(jì)生檔案信息，為他們傳遞國家對(duì)獨(dú)生子女戶、雙女戶家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，如農(nóng)業(yè)部門優(yōu)先向貧困女孩家庭提供高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)良品種，推廣先進(jìn)技術(shù)；金融部門對(duì)符合貸款原則和貸款政策的貧困女孩家庭優(yōu)先發(fā)放小額貸款等一些優(yōu)惠政策，讓他們充分利用這些優(yōu)惠政策脫貧致富。

只有對(duì)人口計(jì)生檔案的作用在思想上真正認(rèn)識(shí)到位了，在工作上給予足夠重視了，采取了有力的措施，才能為提高人口計(jì)生檔案管理水平打下良好基礎(chǔ)。

二、人口和計(jì)生檔案管理工作中存在的問題

1.存在認(rèn)識(shí)上的偏差

在實(shí)際工作中，有許多同志包括個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部仍然沒有認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性：認(rèn)為計(jì)生檔案無實(shí)際意義，檔案與計(jì)劃生育工作無直接關(guān)系，只要職工不發(fā)生計(jì)劃外生育就行了，檔案管不管無所謂；加上計(jì)生檔案管理人員思想松懈，工作敷衍了事，致使檔案資料收集不全、歸檔不及時(shí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.內(nèi)容存在弄虛作假情況

由于實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”，少數(shù)單位在計(jì)生檔案中將單位內(nèi)部用臨時(shí)工的情況隱瞞不報(bào)，停薪留職和下崗人員生育節(jié)育情況沒有管理，出現(xiàn)漏管漏擋、報(bào)喜不報(bào)憂的現(xiàn)象。極個(gè)別單位有造假資料、假文件、假證明現(xiàn)象，損壞了檔案資料的真實(shí)性。

3.監(jiān)督檢查流于形式

檢查組“走馬觀花”似的檢查不能認(rèn)真解決檔案存在的問題，檢查過后人員思想松弛，易造成檔案管理的停滯不前。

4.人員素質(zhì)偏低

大部分單位計(jì)生檔案管理人員多是由老、弱、病的女同志承擔(dān)，文化素質(zhì)不高、檔案專業(yè)知識(shí)缺乏、實(shí)際操作能力差等現(xiàn)象較為普遍，工作上被動(dòng)的多、主動(dòng)的少，影響檔案管理水平的提高。

5.人員不固定

計(jì)劃生育干部多為兼職，在單位內(nèi)部沒有相應(yīng)職務(wù)、職稱，人員變動(dòng)大，頻繁的人事調(diào)動(dòng)使得檔案交接不完全、清理不徹底。造成檔案資料的散失，影響檔案的完整統(tǒng)一。

6.管理制度不健全，手段落后

對(duì)建立計(jì)生檔案沒有統(tǒng)一要求，處于放任自流狀態(tài)，不能按照檔案的立卷原則規(guī)范計(jì)劃生育材料的收集，歸檔全部用手工操作，管理水平亟待提高。

第9篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法范文

開店經(jīng)營、計(jì)劃生育，看似完全不搭界的兩件事情，為什么捆在一起？記者探訪發(fā)現(xiàn)，這條規(guī)定全國眾多省份都在實(shí)行，給無數(shù)小微創(chuàng)業(yè)者多設(shè)了一道行政審批門檻。

網(wǎng)友吐槽，不計(jì)劃生育連飯碗都不給了？

“執(zhí)照辦不下來只能放棄創(chuàng)業(yè)”

為注冊(cè)個(gè)體工商戶，張先生往邢臺(tái)工商部門已跑了4趟。工作人員先說要提交婚育證明復(fù)印件，后來又說復(fù)印件不行，得要原件。

“實(shí)在不愿意看到刁難百姓的那張臉。”張先生很生氣。更多的人抱怨的不是服務(wù)態(tài)度，而是規(guī)定本身。一位來自湖北襄陽的女士在山東暫住地辦營業(yè)執(zhí)照，被要求回戶口所在地辦計(jì)劃生育證明?！坝?jì)劃生育服務(wù)中心的辦事員要我提供多年前的離婚協(xié)議。早不知扔哪去了，我再婚都7年了！”

福建福鼎一位新媽媽說，辦“婚育證明”時(shí)社區(qū)服務(wù)人員要求先有“上環(huán)證”。她不明白：不是說現(xiàn)在已經(jīng)不強(qiáng)制上環(huán)了嗎？

繁瑣的手續(xù)、諸多的條件、長途往返的成本，讓小微創(chuàng)業(yè)者望而卻步。

張女士在山東棗莊薛城區(qū)芙蓉街經(jīng)營一家餐館，因找不到流動(dòng)人口計(jì)劃生育相關(guān)證件而無法辦理營業(yè)執(zhí)照，只好無照經(jīng)營。

曾打算在河北撫寧賣建材的一位個(gè)體戶說，計(jì)生證明跑了三趟也沒辦成，只好放棄了。

只針對(duì)窮人和女人？

記者來到邢臺(tái)市政務(wù)服務(wù)中心橋西區(qū)工商分局窗口咨詢。一位工作人員說：“是計(jì)劃生育工作的需要，在異地經(jīng)營必須提供計(jì)劃生育證明?！?/p>

記者說，老家在外省，路太遠(yuǎn)了。工作人員表示無能為力：“這是規(guī)定。”

然而，這個(gè)“硬規(guī)定”并非沒有缺口，至少有兩種例外――

有的地方，辦個(gè)體戶需要婚育證明，辦企業(yè)不要。邢臺(tái)市工商局工作人員證實(shí)，只要提供3萬元的注冊(cè)資金，成立一家企業(yè)，就可以免去婚育證明。政務(wù)服務(wù)中心一個(gè)正在招攬生意的中介說，婚育證明“就是針對(duì)窮人的”。

有的地方，女人需要婚育證明，男人不需要。河北省撫寧縣牛頭崖工商分局工作人員告訴記者，只有18至55歲的外地女人辦個(gè)體營業(yè)執(zhí)照，才需要提供計(jì)劃生育證明。而陜西西安碑林工商分局文藝南路工商所表示，陜西省外18至49歲的女性需要出具婚育證明。

政府回應(yīng)互相矛盾，來由莫衷一是

在工商審批環(huán)節(jié)設(shè)立計(jì)劃生育門檻，是誰規(guī)定的呢？

邢臺(tái)市工商局一位工作人員說：“是計(jì)生部門在工商部門設(shè)了一個(gè)坎兒，當(dāng)時(shí)是為了計(jì)劃生育控制人口?！?/p>

而邢臺(tái)市計(jì)劃生育熱線卻把球踢了回去：“你得去問工商部門。你不是開店嗎？開店和咱這兒沒關(guān)系?！?/p>

西安市文藝南路工商所、撫寧縣牛頭崖工商分局則分別表示，這不是工商部門的規(guī)定，而是市、縣政府下的任務(wù)。

帶著一頭霧水，記者向更高層面求證。國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)流動(dòng)人口司有關(guān)負(fù)責(zé)人回答說，全國沒有這方面的統(tǒng)一政策。

國家工商總局個(gè)體司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，這是“地方政府額外給工商部門增加的一項(xiàng)任務(wù)”。有的地方還把監(jiān)管計(jì)劃生育納入工商部門的績效考核，工商部門“很頭疼，也很冤”。

國家取消4年，地方仍在執(zhí)行

設(shè)立這道門檻有法律依據(jù)嗎？

查閱發(fā)現(xiàn)，1998年國務(wù)院批準(zhǔn)的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》中確曾規(guī)定，有關(guān)部門審批成年流動(dòng)人口營業(yè)執(zhí)照等證件時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其婚育證明；沒有婚育證明的，不得批準(zhǔn)。

但是，自2009年開始執(zhí)行的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》去掉了這一強(qiáng)制性規(guī)定；同時(shí)明確，廢止1998年版《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》。

相比之下，2011年制定的《邢臺(tái)市流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理實(shí)施辦法》，依然保留了在國家法規(guī)中已刪除兩年的“核查”二字：工商部門辦理暫住人口營業(yè)執(zhí)照，“應(yīng)核查現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處查驗(yàn)過的《婚育證明》”。

更具強(qiáng)制色彩的是西安市工商局。該局《2010年流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作要點(diǎn)》中明確要求：“在辦理營業(yè)執(zhí)照、年度審驗(yàn)過程中堅(jiān)持查驗(yàn)流動(dòng)人口《婚育證》，查驗(yàn)率須達(dá)到100%。對(duì)無婚育證明的，及時(shí)發(fā)放催辦單，督促其在現(xiàn)居住地辦理流動(dòng)人口臨時(shí)婚育證明，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理原戶籍地流動(dòng)人口《婚育證》?！?/p>

同在2010年，海南省人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議還要求，工商部門對(duì)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)在進(jìn)行登記、注冊(cè)和年檢準(zhǔn)入時(shí)，嚴(yán)把核查《流動(dòng)人口婚育證明》關(guān)。

國家相關(guān)法規(guī)取消工商部門婚育證明強(qiáng)制核查已4年，為什么這些地方仍在執(zhí)行已取消的規(guī)定？

“不合法、不合理、不便民”

中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員周漢華認(rèn)為，一些地方在工商行政審批中設(shè)立計(jì)劃生育門檻，是與中央簡政放權(quán)、提高政府行政效率的大方向相違背的――

不合法。國家計(jì)劃生育法規(guī)修改之后，這種規(guī)定就缺乏了法律依據(jù)，就違反了行政許可法。

不合理。計(jì)劃生育是基本國策，理應(yīng)受到重視，但不應(yīng)強(qiáng)加到所有領(lǐng)域中去。

不便民。在外地謀生的眾多打工者，為了辦一個(gè)工商執(zhí)照，還要回到自己的家鄉(xiāng)，可能一次還辦不下來，這就給老百姓增加了負(fù)擔(dān)。

有網(wǎng)友提出疑問，假如有人先辦營業(yè)執(zhí)照之后再超生，怎么管得??？兩口子，女的要證明，男的不要，那么由男人出面登記就行啦，只管女的有什么用？