高?？蒲锌冃Э己斯芾磙k法精選(九篇)

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第1篇：高校科研績效考核管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】 創(chuàng)新; 高校; 科研經(jīng)費; 管理模式

隨著我國教育體制和科研體制改革的不斷深入,知識與科技力量密集的高校已經(jīng)成了科學(xué)研究的一條重要分支。高校承擔(dān)的科研項目和籌措的科研經(jīng)費均呈上升趨勢,科研經(jīng)費已成為學(xué)校重要的資金來源之一。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2007年科研經(jīng)費支出已占高校年支出總數(shù)的30%以上。因此,加強高校科研經(jīng)費的管理不僅是科研工作的一個方面,更是高校財務(wù)工作的一項重要內(nèi)容。

一、高?？蒲薪?jīng)費管理的現(xiàn)狀分析

(一)科研經(jīng)費管理政策過于寬松

目前,大多數(shù)高校對科研經(jīng)費管理實行較為寬松的管理政策,有的高校僅在科研經(jīng)費到賬時學(xué)校提取10%-15%的科研管理費,剩余經(jīng)費教師怎么使用一概不管;有的高校為了調(diào)動教師科研的積極性,以各種名義少提或者不提管理費;還有的高校對科研經(jīng)費不進行成本核算,從事科研項目所用的水電費、儀器設(shè)備使用費、實驗用材料費、辦公費、差旅費、科研人員經(jīng)費等均不計入科研成本,而從教育事業(yè)費中列支,造成很多教師認為經(jīng)費的使用權(quán)在于自己,可以隨意支配。存在著出國訪問、邀請專家補貼支出過多、圖書設(shè)備購置用途不明等現(xiàn)象。甚至將日常財務(wù)管理中不能報銷的費用也納入經(jīng)費列支,擠占挪用科研經(jīng)費將科研經(jīng)費轉(zhuǎn)為私有財產(chǎn),致使科研經(jīng)費失去了應(yīng)有的作用。

(二)科研經(jīng)費形成的資產(chǎn)管理不嚴

科研經(jīng)費在經(jīng)費管理上一直是以課題組為基本核算單位?？蒲薪?jīng)費購置的固定資產(chǎn)屬于課題組,科研儀器設(shè)備和圖書資料大多由課題組負責(zé)人保管使用,在科研人員工作調(diào)動和崗位調(diào)離時,有的沒有辦理嚴格的資產(chǎn)交接手續(xù),物隨人走;有的將固定資產(chǎn)化整為零,管理上也就沒有事業(yè)經(jīng)費資產(chǎn)那么嚴格,從而造成科研設(shè)備重復(fù)購置、利用率低下、資產(chǎn)嚴重流失等浪費現(xiàn)象。此外,高校對科研項目形成的專利技術(shù)、非專利技術(shù)、版權(quán)、軟件等自創(chuàng)的無形資產(chǎn)尚未建立有效的管理制度?？蒲泄芾聿块T只對部分專利進行記載,沒有對全部的無形資產(chǎn)進行管理,學(xué)校沒有將科研成果、專利技術(shù)等無形資產(chǎn)入賬管理,其價值的確認沒有規(guī)范處理,造成浪費和流失。

(三)科研經(jīng)費預(yù)算不規(guī)范

預(yù)算不準(zhǔn)確、不科學(xué),不能全面真實地反映獲得預(yù)期成果所需的成本是目前高?？蒲薪?jīng)費管理預(yù)算存在的通病。由于各科研項目的不可預(yù)見性及復(fù)雜性,要編制準(zhǔn)確、可行的項目預(yù)算,往往難度很大。項目負責(zé)人在編制預(yù)算時,主要憑經(jīng)驗估計,對項目的各項開支缺乏足夠的科學(xué)論證。納入項目預(yù)算的支出與項目實際執(zhí)行過程中的支出往往不符,導(dǎo)致計劃與保障、監(jiān)督與控制嚴重脫節(jié),失去了預(yù)算的嚴密性與嚴肅性。

(四)科研經(jīng)費決算不及時或已結(jié)題不結(jié)賬

一直以來,高?？蒲许椖看嬖诓患皶r決算或項目已結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象。有的科研項目已結(jié)題,但財務(wù)賬面上一直保留著余額沒有結(jié)清,科研經(jīng)費長期掛賬,由課題組甚至課題負責(zé)人隨意支取。使得學(xué)校無法及時完成項目經(jīng)費決算。盡管教育部和科技主管部門為此曾專門下發(fā)文件,力圖糾正,但收效甚微。對已完成的科研項目,在驗收時往往只注重技術(shù)和成果的驗收,卻很少顧及經(jīng)費使用的績效考評。

二、積極引進企業(yè)財務(wù)管理理念,創(chuàng)新高校科研經(jīng)費管理模式

(一)引進現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算管理辦法,建立科學(xué)的科研經(jīng)費預(yù)算管理

科研經(jīng)費預(yù)算的科學(xué)性程度如何,是影響科研經(jīng)費管理有效性的前提性因素。一方面,加強科研經(jīng)費的預(yù)算,應(yīng)該在不同層次制定統(tǒng)一的科研經(jīng)費預(yù)算管理制度,對預(yù)算編制管理工作提出具體的要求和建議,并制定可操作的預(yù)算程序及科研計劃預(yù)算編制辦法和說明。對科研經(jīng)費預(yù)算的編制原則、編制要求、編制規(guī)程、預(yù)算的可執(zhí)行度,以及建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查體系和約束機制等作出明確的規(guī)定?？蒲薪?jīng)費預(yù)算的編制,應(yīng)堅持與科研目標(biāo)相關(guān)、遵紀(jì)守法和實事求是的原則。將科研項目的科學(xué)性、新穎性和創(chuàng)新性,與可行性、實用性和在有限條件下達成目標(biāo)的可能性相結(jié)合。嚴格掌握科研資金的流向,規(guī)范使用,并確?？蒲薪?jīng)費?？顚Ｓ?。另一方面,高?？蒲薪?jīng)費預(yù)算管理可以引進現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算管理辦法,即根據(jù)不同的預(yù)算項目,合理選擇固定預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動預(yù)算、零基預(yù)算、概率預(yù)算等方法編制科研項目預(yù)算,積極開展與行業(yè)先進水平、國際先進水平的對接。規(guī)范制定成本費用開支標(biāo)準(zhǔn),嚴格控制成本費用開支范圍和規(guī)模,加強成本水平的預(yù)算控制。高校應(yīng)通過逐步建立和完善全額成本核算制度,確定項目管理費、人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)費等支出的合理水平。提取的項目管理費必須納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)籌使用。嚴格按照批復(fù)的預(yù)算用于與課題研究相關(guān)的支出。

(二)引進現(xiàn)代企業(yè)管理制度,強化科研經(jīng)費運用現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理理念

高校應(yīng)針對當(dāng)前科研經(jīng)費使用和管理中出現(xiàn)的問題,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合學(xué)校實際情況,制定出一套適應(yīng)不同性質(zhì)研究工作要求的校內(nèi)科研經(jīng)費管理制度。在制度中明確規(guī)定科研經(jīng)費的使用原則、使用范圍、使用辦法和審批手續(xù)等,讓財務(wù)管理人員及科研人員在實際操作中有章可循。一方面,高校應(yīng)根據(jù)國家科研經(jīng)費管理辦法和相關(guān)財經(jīng)法規(guī),結(jié)合科研經(jīng)費自身的特點,本著既靈活又規(guī)范的原則,不斷完善科研經(jīng)費管理制度。另一方面,高?？蒲薪?jīng)費管理,可以將課題組作為一個實體建立現(xiàn)代企業(yè)制度,可以引進現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的理念與方法,如成本性態(tài)分析、本量利分析、經(jīng)營杠桿與固定杠桿的機制調(diào)節(jié)等。加強科研經(jīng)費項目管理,防范財務(wù)風(fēng)險,提高經(jīng)費使用效益。以制度形式將資產(chǎn)保值增值能力、收益能力等指標(biāo)為主的責(zé)任體系落實到課題主要負責(zé)人身上,確立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的經(jīng)濟責(zé)任體系。

(三)引進企業(yè)權(quán)責(zé)發(fā)生制,實行科研經(jīng)費成本核算體系

建立科學(xué)的科研經(jīng)費核算體系不僅有利于有關(guān)科研經(jīng)費財務(wù)管理規(guī)章制度的嚴格執(zhí)行,更有利于科研項目過程管理的監(jiān)控。以財政撥款為主的高校,將收付實現(xiàn)制作為會計核算基礎(chǔ),不需要進行相關(guān)成本核算。對科研項目而言,筆者認為,應(yīng)引進企業(yè)的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,進行成本核算。這就是:以科研項目作為核算對象,以項目研究周期為成本計算期,將科研項目研制過程中消耗的費用進行歸集和分配。堅持按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則劃清費用的承擔(dān)期限、費用界限、受益對象。將費用支出劃分成三大類:人員支出、業(yè)務(wù)支出、固定資產(chǎn)購建和大修理支出,采用三級明細核算,特別是對成本費用中一些特殊問題根據(jù)學(xué)校實際情況采用相應(yīng)的解決辦法。如人員工資(含科研人員工資、專門的科研管理人員的工資等)、資源使用費(含水電費、儀器設(shè)備使用費等)計入項目直接成本。這些費用較難準(zhǔn)確計算,可以根據(jù)學(xué)校實際情況,確定項目經(jīng)費比例計提以上費用,作為科研事業(yè)支出,報財務(wù)處沖減學(xué)校事業(yè)經(jīng)費支出。增設(shè)應(yīng)收合同款、合同預(yù)收款、應(yīng)付賬款、預(yù)提費用、應(yīng)交稅金等科目,全面反映收入、成本、費用及稅金情況。確保科研項目成本核算的完整性、真實性,減輕學(xué)校事業(yè)經(jīng)費的負擔(dān),避免國有資產(chǎn)的流失。這對科研項目實行以項目為對象、全額預(yù)算、過程控制、成本核算的方式起到積極作用,改變以往僅僅是記賬、算賬、報賬的狀態(tài)。高?？蒲薪?jīng)費成本核算系統(tǒng)化建設(shè),可從以下幾方面進行:

1.建立全成本計算系統(tǒng),及時提供成本信息,進行成本的預(yù)測、分析與評價;

2.建立全成本預(yù)算系統(tǒng),發(fā)揮成本的預(yù)算控制職能;

3.建立全成本管理評價系統(tǒng),發(fā)揮績效評價的促進功能;

4.建立各責(zé)任成本目標(biāo)預(yù)警系統(tǒng),充分發(fā)揮成本指標(biāo)的預(yù)警功能。

總之,建立科學(xué)嚴謹?shù)某杀竟芾頇C制和成本考核體系,對強化科研經(jīng)費成本管理理念具有重大的意義。

(四)引進企業(yè)對固定資產(chǎn)的核算方法,規(guī)范固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理

相對于企業(yè)而言,高校的會計理念和核算方法更注重費用性支出,缺乏對資本性支出的足夠重視。高校的固定資產(chǎn)只核算賬面原值,不計提折舊,通過提取修購基金來保證學(xué)校固定資產(chǎn)的更新與維護。筆者建議,對科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)應(yīng)引進企業(yè)的核算方法,增設(shè)“累計折舊”總賬科目,按期計提固定資產(chǎn)折舊。固定資產(chǎn)不計提折舊,人為降低了取得相應(yīng)收入的成本,虛增了盈余,不能真正體現(xiàn)會計核算的配比原則。另外,把科研活動中購置固定資產(chǎn)的支出確認為資本性支出,這樣才符合會計核算的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,保證科研經(jīng)費核算的準(zhǔn)確性。科研儀器設(shè)備購置應(yīng)實行預(yù)算、申報、審批、購置、驗收制度,并定期進行資產(chǎn)清查;當(dāng)科研人員變動以及項目結(jié)題后,科研管理部門要及時進行資產(chǎn)清理,辦理資產(chǎn)變更登記手續(xù)。高校還應(yīng)加強對科研成果的管理和保護,除項目管理辦法或項目合同另有規(guī)定外,科研成果推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓應(yīng)由學(xué)校按照《中華人民共和國促進成果轉(zhuǎn)化法》和《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護管理規(guī)定》執(zhí)行。加強產(chǎn)學(xué)研合作,加速科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

(五)引進企業(yè)績效考核辦法,建立科研經(jīng)費績效考核制度

績效考核也稱成績或成果測評?？冃Э己耸瞧髽I(yè)為了實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目的,運用特定的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo),采取科學(xué)的方法,對承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營過程及結(jié)果的各級管理人員完成指定任務(wù)的工作實績和由此帶來的諸多效果作出價值判斷的過程?？蒲薪?jīng)費的管理應(yīng)引進企業(yè)績效考核辦法,逐步建立科研經(jīng)費績效考核制度,完善科研項目的績效考評機制。根據(jù)科研經(jīng)費管理活動的不同內(nèi)容和方面,通過經(jīng)費計劃、經(jīng)費供應(yīng)、支出管理、經(jīng)費結(jié)算、財經(jīng)秩序和經(jīng)費成果六項指標(biāo),對科研項目所取得的社會效益與經(jīng)濟效益進行考核和評價。同時將評價的結(jié)果作為今后申請科研項目經(jīng)費的重要參考依據(jù)。

(六)加強科研項目結(jié)余經(jīng)費管理

針對目前高校科研項目結(jié)余經(jīng)費存在的結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象,高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校實際,制定校內(nèi)科研經(jīng)費結(jié)賬管理辦法,明確課題結(jié)賬時間和結(jié)賬經(jīng)費的用途?？蒲许椖拷Y(jié)束或通過驗收后,學(xué)?？蒲泄芾聿块T應(yīng)及時通知財務(wù)部門已結(jié)課題的有關(guān)信息,財務(wù)部門配合項目負責(zé)人按照有關(guān)規(guī)定認真、及時辦理科研課題結(jié)賬手續(xù)。逾期不辦理的按學(xué)校有關(guān)規(guī)定處理。

總之,高?？蒲薪?jīng)費管理相比企業(yè)財務(wù)管理有著自身的特點。隨著高等教育管理體制改革的深入,積極引入先進的企業(yè)財務(wù)管理理念,運用合作競爭的科學(xué)管理方法,在前期重視科研經(jīng)費的論證決策;在過程中建立起系統(tǒng)、科學(xué)的財務(wù)監(jiān)管模式;在后期對科研經(jīng)費的使用效益進行評價和考核,創(chuàng)建科研經(jīng)費科學(xué)化管理的新模式已成為高?？蒲许椖抗芾淼陌l(fā)展方向。

【參考文獻】

[1] 李紅宇.高?？蒲薪?jīng)費管理有效性探究[J].財會通訊,綜合(中)2009(1):67-68.

第2篇：高?？蒲锌冃Э己斯芾磙k法范文

關(guān)鍵詞 民辦高校 師資隊伍 績效考核

中圖分類號：G647.2 文獻標(biāo)識碼：A

2002年12月份，我國出臺了《民辦教育促進法》。我國民辦教育的發(fā)展走上了規(guī)范的道路。截至2011年底，全國民辦高校達到1400多所.其中本科院校390所（獨立學(xué)校303所、民辦普通高等學(xué)校87所），民辦高校從此開始成為我國高等教育不可分割的重要組成部分。然而，近幾年來民辦高校明顯感受到了來自公辦高校的競爭壓力，公辦高校由于有政府的財政扶持，教師待遇明顯提高，導(dǎo)致了民辦高校人才不斷流失。在這種情況下，有的學(xué)校面臨關(guān)閉倒閉的風(fēng)險。但幸運的是， 越來越多的教育專家意識到：建立一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化師資隊伍，是民辦高等院校發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。為了達到這個理想的目標(biāo)，民辦高等院校必須有強大的內(nèi)部師資人力資源管理力量，科學(xué)合理的績效考核體系，有效的績效考核方法、內(nèi)容和程序，公平合理的管理績效，改善和提高師資待遇，這樣一來，更多的教師才會選擇并且愿意留在民辦高校里工作。

1我國民辦高校師資隊伍績效考核現(xiàn)狀

民辦高校師資隊伍績效考核是一套建立在高校和教職工之間的獎懲依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，同時，也是學(xué)校師資工作能力和業(yè)務(wù)水平的一個衡量標(biāo)尺，在民辦高校的發(fā)展過程中起著重要的作用。相對于普通高校教師而言，民辦高校教師的管理有其特殊性，如我國民辦高校普遍實行合同聘任制。這樣的聘任制，勞動合同的時間相當(dāng)固定，如果合同到期，高校和員工個人都具有決定去留的自。教師的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，在制定和調(diào)整上也相對靈活；其優(yōu)點在于，選擇教師時可以更好地結(jié)合和利用市場資源，減少了公辦院校的層層上報審批的冗繁手續(xù)，在獎懲制度上也不用“論資排輩”，在很大程度上有利于優(yōu)化員工結(jié)構(gòu)。

除此之外，民辦高校師資隊伍也存在著師資結(jié)構(gòu)比例不合理、缺乏實踐經(jīng)驗、教師職稱較低、教師的專業(yè)技能水平仍需進一步提高和教師職業(yè)生涯規(guī)劃不明確等問題，所以民辦高校教師的績效考核也相應(yīng)具有特殊性。

目前，民辦高校教師績效考核的現(xiàn)狀可歸納為以下幾個方面：

（1）普遍采用定量和定性評價方法，教師崗位將其教學(xué)工作量、質(zhì)量和科研成果等賦值定分，按照各自所占比例計算總分；管理崗位則根據(jù)日常工作情況，依據(jù)考核項目打分和分等級。

（2）注重教師短期行為的考核，評價內(nèi)容主要是教師在一個年度內(nèi)需要完成的工作數(shù)量、質(zhì)量、效率等。民辦高校的教師流動性大，因為學(xué)校和他們之間是合同聘用制，當(dāng)合同到期后，績效考核的結(jié)果，直接決定著教師的去留。學(xué)校意識到這一點后，為了節(jié)約辦學(xué)成本，往往不會投入太多的精力去為教師的長期發(fā)展采取相關(guān)激勵措施，因此很少有教師可以留在民辦高校支撐其長期發(fā)展的需要。

（3）有借鑒公辦大學(xué)績效考核模式的現(xiàn)象。我國的民辦高校都是屬于教學(xué)型的學(xué)校，所以工作重心理應(yīng)放在教學(xué)工作上，對教學(xué)工作產(chǎn)生重大硬性的教師績效考核應(yīng)該是重中之重的工作。但是，我國民辦高校起步較晚，整體發(fā)展處于初級階段，績效考核更是探索發(fā)展，所以更多的是借鑒公辦大學(xué)的考核模式。又因為科研和績效考核在民辦高校產(chǎn)生的效果不同，前者更容易看到成果，而在評定職稱實施獎懲中，更多地注重科研成果的表現(xiàn)。所以在民辦高校對教師的績效考核往往是重形式輕內(nèi)涵和質(zhì)量。

（4）評價主體包括人事處、教學(xué)督導(dǎo)室、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、同行專家及授課學(xué)生。

（5）評價結(jié)果主要應(yīng)用于教師晉升、聘任、獎懲、辭退以及調(diào)整工資待遇的重要依據(jù)。

2我國民辦高校師資績效考核存在的問題

2.1績效考核的目的和導(dǎo)向不明確

績效考核已被證明在企業(yè)人力資源管理中發(fā)揮了重要的作用，它也應(yīng)當(dāng)服務(wù)于我國民辦高校的人力資源管理，尤其對是那些企業(yè)化管理的民辦高校，績效考核的激勵作用更是相當(dāng)重要。目前，大多民辦高校自有的專職教師力量薄弱，往往引進優(yōu)秀教師作為人才工作的重點，從而忽視了對現(xiàn)有師資隊伍的培訓(xùn)和考核，導(dǎo)致了前面引進人才、后面流失人才的現(xiàn)象不斷發(fā)生。很多民辦高校的績效考核體系沒有結(jié)合自身實際，僅是機械地套用公辦大學(xué)的考核管理辦法。每年的績效考核都只是一種形式主義，走走過場而已，高層領(lǐng)導(dǎo)幾乎不會去深入基層聽取教師對考核工作的意見。另外，部分民辦高校的考核目標(biāo)只是為了規(guī)范師資管理，而沒有注重績效考核的發(fā)展性作用。年度考核只是為了規(guī)范地走個過程，實現(xiàn)學(xué)校管理的組織目標(biāo)，忽視了對教職工的激勵和促進業(yè)務(wù)發(fā)展的作用。

2.2考核方式和方法不完善

在實際考核工作中，考核方法是通過組織學(xué)生對教師的教學(xué)水平評分，以及教學(xué)督導(dǎo)室的抽查打分和教務(wù)處、科研處對其教學(xué)效果和科研水平打分；管理崗位由上級領(lǐng)導(dǎo)、同事間打分。雖然這種評分方式大體上可以反映教師的工作態(tài)度、水平和效果，但受人的主觀因素影響很大，個人的人際關(guān)系及一些功利性傾向等非正常因素影響考核的公正性。由于民辦高?？冃Э己诉€處于起步階段，因而缺乏對績效考核和績效管理的理論和方法的研究。當(dāng)前多數(shù)民辦高校沿襲了中國傳統(tǒng)的考評指標(biāo)體系，以“德、能、勤、績”等四個方面作為教師績效考核體系指標(biāo)，但是這四個指標(biāo)中“德”、“勤”的指標(biāo)比較抽象，考核起來不好把握，而“能”和“績”也很難用數(shù)字衡量。

2.3往往忽視師德方面的考核

2014年10月，教育部出臺《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機制的意見》，首次劃出高校教師師德禁行行為“紅七條”，在科研工作中弄虛作假、抄襲剽竊、影響正常教育教學(xué)工作的兼職兼薪行為、收受學(xué)生及家長禮品、對學(xué)生實施性騷擾等都屬于違反師德。同時明確了師德作為教師考核條件的重要指標(biāo)，以及違反“紅線”的責(zé)任追究等內(nèi)容。該《意見》提出建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督、激勵和懲處相結(jié)合的高校師德建設(shè)六大長效機制。而現(xiàn)行的民辦高校師資績效考核指標(biāo)中，雖然有“德”的部分，但往往所占比例很低，甚至部分民辦高校就沒有將此指標(biāo)納入考核體系。

2.4考核結(jié)果反饋環(huán)節(jié)不到位

很多民辦高校的績效考核制度管理上不如公辦高校那么嚴格規(guī)范，尤其是考核結(jié)果的反饋上表現(xiàn)很明顯。一些民辦高校在績效考核開始的時候十分正式嚴格，興師動眾，但考核結(jié)果出來后，考核的反饋如石沉大海，只有學(xué)校、院系領(lǐng)導(dǎo)和人事部門知道結(jié)果，并把結(jié)果及時分類歸檔保存，作為考核對象的教師卻不知道自己的考核結(jié)果，自己是否做得比較好，還有哪些地方需要改進和提高，這些反饋都無法及時到達被考核對象那里。最終使得績效考核敷衍了事、流于形式。同時，一些民辦高校沒有真正對考核結(jié)果進行客觀分析，沒有真正利用考核反饋來幫助教師提供業(yè)務(wù)能力，因此民辦高校績效考核的真實作用并沒有得到有效發(fā)揮，對大部分教師也沒有起到激勵作用。

3民辦高校師資隊伍考核的改進對策

3.1正確認識績效考核的功能，明確績效考核的本質(zhì)目的

民辦高校在人事管理和績效考核方面，要逐漸由以往的人事管理向制度化、流程化管理轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)層要發(fā)揮帶頭作用，提高對績效考核的重視程度，認清績效考核所發(fā)揮的重大作用。只有領(lǐng)導(dǎo)層從根本上重視起來，民辦高校才會舍得投入一定的財力、物力、人力資源，制定有效的績效考核制度，將人事管理的考核逐步流程化、標(biāo)準(zhǔn)化。績效考核的本質(zhì)目的在于更有效地激勵教師提高教學(xué)水平，優(yōu)化學(xué)校的管理制度，對于民辦高校的長遠發(fā)展是有利的，這一點需要民辦高校的管理者認清楚。

3.2設(shè)計科學(xué)合理實用的績效考核指標(biāo)體系

（1）師德要求層面：《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機制的意見》要求將師德考核作為高校教師考核的重要內(nèi)容。考核結(jié)果存入教師檔案。師德考核不合格者年度考核應(yīng)評定為不合格，并在教師職務(wù)（職稱）評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵等環(huán)節(jié)實行一票否決。同時，將師德表現(xiàn)作為教師評先評優(yōu)的首要條件。在同等條件下，師德表現(xiàn)突出的，在教師職務(wù)（職稱）晉升和崗位聘用，研究生導(dǎo)師遴選，骨干教師、學(xué)科帶頭人和學(xué)科領(lǐng)軍人物選培，各類高層次人才及資深教授、榮譽教授等評選中優(yōu)先考慮。具體可以將教師甘為人梯、率先垂范、誠實信用、愛護學(xué)生、關(guān)心學(xué)生生活等方面納入師德的考核范疇。

（2）教學(xué)層面的要求：在教學(xué)層面，主要包含如下三個方面：教學(xué)態(tài)度。本項考核指標(biāo)應(yīng)要求教師做到認真?zhèn)湔n，利用好課堂教學(xué)時間，提高課堂教學(xué)效果，課后及時批改學(xué)生的作業(yè)等。教學(xué)工作量要求教師必須達到一定的授課時數(shù)，完成一定的學(xué)生實驗指導(dǎo)、論文課題指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生實際創(chuàng)新能力等。教學(xué)效果這個方面要求教師要對教學(xué)實際效果定期進行測評，通過考試發(fā)現(xiàn)教學(xué)問題，并提出相應(yīng)的改進措施。

（3）科研層面的要求：民辦高校教師也是科學(xué)研究的參與人，科研考核指標(biāo)理應(yīng)成為考核指標(biāo)的一部分，對于教師科研成果的評定要公開透明，教師的專利、實驗成果，專業(yè)學(xué)術(shù)論文、編寫的教材等可以納入考核指標(biāo)。

（4）社會服務(wù)層面的要求：就目前來看，我國民辦高校的服務(wù)功能已經(jīng)涵蓋了教學(xué)、科研、社會三大方面，然而部分高校的績效考核仍舊局限于教學(xué)、科研、管理幾個方面，無視或者輕視對社會服務(wù)功能方面的考核，這一方面既不能體現(xiàn)出民辦高校自主靈活的優(yōu)勢，又不利于其融入現(xiàn)代社會，為地方建設(shè)做出貢獻。

3.3提高普通教工的參與度

績效考核的系統(tǒng)性在組織層面的就要求全員參與。在民辦高校教師績效考核過程中，每一個教師都應(yīng)依據(jù)自己的實際工作情況制定符合個人實際工資情況的績效目標(biāo)，并與部門目標(biāo)、學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致。普通教師通過參與制定績效目標(biāo)，能夠提高自己對個人目標(biāo)、部門目標(biāo)及學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的認同感，從而以積極的心態(tài)投入教學(xué)、科研等工作，提高教師的工作效率和自我滿足感。

3.4拓展考核結(jié)果的應(yīng)用，增強考核反饋的及時性、藝術(shù)性

考核結(jié)果的應(yīng)用應(yīng)更多地關(guān)注教師在工作中的心理感受、情緒狀態(tài)和思想變化等在教師考核過程中的反應(yīng)。同時，為提高考核的激勵效果，教師績效考核應(yīng)加大結(jié)果的應(yīng)用范圍和力度，從而最大限度地實現(xiàn)教師績效考核的激勵效果。除了將考核結(jié)果應(yīng)用于職務(wù)晉升、薪酬分配和獎懲等方面之外，更多地運用結(jié)果對教師特別是青年教師進行以高效、實用、有目的、有計劃地進行校內(nèi)培訓(xùn)等活動，使其真正意義上達到提升和進步?？冃Э己说哪康牟粌H在于總結(jié)教師在工作績效中存在的不足，還要探究導(dǎo)致工作績效不足的深層原因，并通過對教師的有效指導(dǎo)、培訓(xùn)和支持，有效提高民辦高校教師的工作技能、素質(zhì)和知識，促進其發(fā)展，從而提高工作績效。

參考文獻

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第3篇：高校科研績效考核管理辦法范文

績效管理的動力來源不同屬于不同管理系統(tǒng)的高校圖書館和公共圖書館的資金來源各不相同，決定了兩者實施績效管理的動力來源不同。前者工作人員的薪酬由國家撥款和校內(nèi)津貼兩部分組成。根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定:財政部門撥款占60%，校內(nèi)撥款占40%。因此，其績效管理的動力來自高校及其上級部門的政策推動。后者是由政府出資興建的，經(jīng)費主要來源于政府的財政撥款，撥款多少主要取決于圖書館的編制，而非圖書館的業(yè)績。級別較高、編制較多者撥款較多;反之，撥款較少。因此，政府的財政支持成為公共圖書館績效管理的主要動力來源。

績效管理的計劃目標(biāo)不同高校圖書館和公共圖書館的辦館目標(biāo)和任務(wù)有所不同。前者作為中高級人才培養(yǎng)基地的高校附屬部門，其辦館目標(biāo)和任務(wù)必須始終貫穿于為高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新等服務(wù)工作中。后者是為公共文化服務(wù)的公益性文化事業(yè)單位，辦館目標(biāo)和辦館任務(wù)著重于公共性、群眾性、普及型，最終目標(biāo)和基本任務(wù)是實現(xiàn)和保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益。因此，制定績效管理計劃目標(biāo)時，應(yīng)根據(jù)辦館目標(biāo)和任務(wù)的客觀情況來制定具體的績效目標(biāo)計劃。

績效管理考核的量化指標(biāo)設(shè)定不同高校圖書館和公共圖書館服務(wù)對象和服務(wù)深度的不同，決定了績效管理考核的量化指標(biāo)設(shè)定各不相同。前者是學(xué)校的文獻信息中心，主要為傳播學(xué)術(shù)信息、科技信息和知識信息提供服務(wù)，集服務(wù)與研究于一體，屬于學(xué)習(xí)型和研究型圖書館，館員的科研能力主要體現(xiàn)于為科研提供文獻資源的能力和效益。因此，其績效考核的量化指標(biāo)設(shè)定中，應(yīng)側(cè)重于考核館員的科研能力和服務(wù)質(zhì)量。后者作為社會文化教育機構(gòu)，主要是普及科學(xué)文化知識，提高公眾的文化素質(zhì)，豐富公眾的業(yè)余文化生活，促進社會的精神文明建設(shè)，其社會職責(zé)是注重為廣大用戶提供高效、豐富的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。因此，其績效考核的量化指標(biāo)設(shè)定，應(yīng)側(cè)重于考核館員的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)水平。

績效管理的激勵作用與約束力不同高校圖書館受制于學(xué)校總體發(fā)展規(guī)劃，其績效管理制度的目標(biāo)計劃、執(zhí)行力度、績效激勵作用與約束大小以及績效獎金的發(fā)放均由高校人事部門掌控，圖書館執(zhí)行績效管理的自由度較小。公共圖書館的績效工資由政府財政撥款，政府對公共圖書館的各項方針政策以指導(dǎo)性為主，圖書館可以根據(jù)自身的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀和發(fā)展方向進行績效定位。因此，公共圖書館執(zhí)行績效管理的自由度較大，實施績效管理制度的難度相對較小。

高校圖書館“德能勤績”管理模式和公共圖書館“年終考核”管理模式剖析

高校圖書館“德能勤績”的管理模式高校圖書館現(xiàn)行的“德能勤績”管理模式，就是年度考核模式。這種模式在業(yè)績方面的考核指標(biāo)較少，在德、能、勤方面的考核指標(biāo)較多，無評價標(biāo)準(zhǔn)，更談不上設(shè)定評價績效目標(biāo)。打分缺少標(biāo)準(zhǔn)的量化指標(biāo)，考核者缺乏評價的依據(jù)，僅僅依靠考核者對被考核者的平時印象大概給出總分?？己说慕Y(jié)果雖然分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等級，但是不存在有效的績效反饋和績效激勵，甚至優(yōu)秀等級也是人員內(nèi)部輪流充選。高校圖書館“德能勤績”的管理模式缺乏部門考核概念，將部門負責(zé)人的考核等同于部門的考核，混淆了部門考核與部門負責(zé)人考核的明確區(qū)別。績效管理是全面、系統(tǒng)的管理，即使圖書館館長和部室主任也應(yīng)在考核評估范圍內(nèi)［2］。但是，在中國幾千年官本位思想影響下，大部分組織領(lǐng)導(dǎo)者難以從意識上接受來自下屬的監(jiān)督與批評，自上而下的管理是順理成章的，自下而上的管理則無從談起。領(lǐng)導(dǎo)犯錯無人敢說，更無人敢于監(jiān)督。不僅如此，績效管理的考核內(nèi)容、項目設(shè)定以及權(quán)重設(shè)置等方面存在明顯的隨意性，缺乏相關(guān)性、科學(xué)性和合理性;績效考核指標(biāo)較為模糊，大多數(shù)考核指標(biāo)可以適用同一級別不同崗位，甚至適用所有崗位，忽視關(guān)鍵業(yè)績考核指標(biāo)，導(dǎo)致績效考核難以實現(xiàn)績效管理的戰(zhàn)略目標(biāo)?？梢姡咝D書館“德能勤績”的管理模式并非真正意義上的績效管理模式。

公共圖書館“年終考核”和“評估定級”的管理模式目前，公共圖書館采用年終考核和評估定級兩種考核模式。年終考核包括圖書館領(lǐng)導(dǎo)對館員的考核和上級主管部門對圖書館領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，與高校圖書館的年度考核相似。這種考核缺乏精確的量化指標(biāo)，以個人述職、同事評議、主管領(lǐng)導(dǎo)評價為主，難以準(zhǔn)確體現(xiàn)館員的工作績效。不僅如此，由于受傳統(tǒng)大鍋飯的影響，在考核評估時考核者和被考核者往往互相抬高不貶低，說好不說壞，大家一團和氣，隱瞞事實，共同保護，達成默契，使績效考核流于形式［3］。公共圖書館的評估定級只對圖書館進行綜合評估，為圖書館設(shè)立一個評估定級的標(biāo)準(zhǔn)，并非圖書館的績效考核體系。這種評估定級標(biāo)準(zhǔn)對公共圖書館的硬件基礎(chǔ)建設(shè)具有促進作用，但對公共文化服務(wù)質(zhì)量的改善作用不大。與年終考核一樣，它不與財政撥款數(shù)量和館員的工資掛鉤，考核結(jié)果無法充分反映公共圖書館為公眾提供的文化服務(wù)質(zhì)量，對圖書館和館員難以產(chǎn)生激勵和約束作用。因此，公共圖書館上述兩種考核模式也非真正意義的績效管理模式。

高校圖書館和公共圖書館的績效考核指標(biāo)體系對比

績效管理指標(biāo)體系是指績效管理中涉及的組織部門、內(nèi)外環(huán)境、目標(biāo)任務(wù)和各種制度、行為的總和。實行績效管理的核心是建立切合實際、足以產(chǎn)生良好效果的績效考核指標(biāo)體系。由于不同考核者看待問題的角度不同，價值觀不同，形成評定的標(biāo)準(zhǔn)也不同，導(dǎo)致難以保證考核結(jié)果的公正公平。因此，必須分級設(shè)計績效管理考核指標(biāo)，不僅設(shè)立績效的衡量標(biāo)準(zhǔn)和考核依據(jù)，也設(shè)立簡便的績效計算方法，使之具有較強的科學(xué)性和可操作性。

高校圖書館和公共圖書館績效考核指標(biāo)分級設(shè)計對比高校圖書館和公共圖書館的辦館目標(biāo)和任務(wù)不同，績效考核指標(biāo)的分級設(shè)計也有所不同。高校圖書館績效考核指標(biāo)在事業(yè)心、責(zé)任感、敬業(yè)精神、工作能力、團隊協(xié)作能力和工作態(tài)度等方面難以用定量方法加以描述，應(yīng)以定性描述為主;而工作量和科研能力等方面應(yīng)采用定量指標(biāo)的方法予以衡量。目前，高校圖書館績效管理處于初始嘗試階段，其績效考核以定性描述為主。因此，基于目標(biāo)的績效管理模式是適合高校圖書館管理的。公共圖書館部室崗位職責(zé)、考勤管理等規(guī)章制度的制定較為詳細，館內(nèi)考核管理辦法細則的設(shè)計較為具體，因此，公共圖書館的績效考核以定量描述為主;作為“窗口”單位，適合采用360度綜合考核模式。

高校圖書館和公共圖書館的績效管理考核指標(biāo)權(quán)重對比績效管理考核的指標(biāo)設(shè)計是一項難度較大的具體工作，必須設(shè)計出每個崗位的績效指標(biāo)并作出客觀評價，決不能用統(tǒng)一的指標(biāo)評價不同的工作崗位。因此，必須根據(jù)實際情況對指標(biāo)給予相應(yīng)的權(quán)重。不同類型的圖書館，對不同級別不同崗位館員的考核內(nèi)容、考核周期都有不同的權(quán)重。高校圖書館的考核內(nèi)容相對公共圖書館的考核內(nèi)容更側(cè)重于科研能力與科研成果，公共圖書館考核內(nèi)容相對高校圖書館更側(cè)重于工作紀(jì)律和服務(wù)環(huán)境、職業(yè)道德;高校圖書館的考核周期以學(xué)期為主，公共圖書館的考核周期比較短，以周、月、季為宜。

適合高校圖書館和公共圖書館的績效管理模式

績效管理模式主要有360度綜合考核、基于KPI的績效考核、基于BSC的績效考核、基于目標(biāo)的績效考核、主管述職考核、以價值流為中心的績效考核等考核模式。在實際運用中，必須首先深入了解各種績效管理模式的優(yōu)劣，再根據(jù)圖書館的客觀實際慎重選擇科學(xué)、合理、適合本館需要的考核模式，必要時，可考慮組合運用多種模式延伸、變通而成的考核模式。

適合高校圖書館的績效管理模式隨著我國事業(yè)單位收入分配制度改革的不斷深入和高校管理體制改革的不斷深化，高校圖書館崗位責(zé)任制的改革基本完成，基于績效的薪酬制度正在試行。高校圖書館在嘗試推行績效管理時，一度陷入困境，績效管理方案遲遲推行不下去，這種現(xiàn)狀與高校圖書館績效考核中存在戰(zhàn)略目標(biāo)缺失、考核指標(biāo)不真實、注重近期目標(biāo)而忽視遠期目標(biāo)等因素有關(guān)。其中更為重要的是，缺乏科學(xué)的績效管理模式的指導(dǎo)和示范。目前，高校圖書館績效管理建設(shè)尚處于績效評價階段，績效考核剛開始全面推行，案例、經(jīng)驗、數(shù)據(jù)庫等均不完善。因此，高校圖書館績效管理應(yīng)首先采用基于目標(biāo)的績效考核模式為主要框架，組合運用基于KPI的績效考核模式，并注重定量與定性相結(jié)合，對難以量化的條件采用盡可能細化、精確的定性指標(biāo)進行描述。

適合公共圖書館的績效管理模式公共圖書館和高校圖書館一樣，已經(jīng)實行了聘用制和崗位責(zé)任制，正在醞釀績效工資的發(fā)放。聘用制度和崗位管理制度的建立，為公共圖書館健全崗位目標(biāo)責(zé)任制奠定了堅實的基礎(chǔ)。實施績效管理的條件已經(jīng)成熟，有些公共圖書館已率先進行大膽嘗試，例如，東莞圖書館已實行了績效管理制度并取得了階段性實踐與理論成果［7］。東莞圖書館得以成功實施績效管理的原因主要是由于該館建立健全了各種規(guī)章制度，使績效管理的各項流程得以規(guī)范有序地正常運行。可以說，建立健全各種規(guī)章制度是績效管理成功實施的前提條件，而選擇合適的績效管理模式是圖書館成功實施績效管理的關(guān)鍵。公共圖書館是國家財政撥款的公益性事業(yè)單位，是為公眾提供公共文化服務(wù)的文化機構(gòu)。作為面對公眾的“窗口”單位，工作帶有多“面”性和廣泛性，需要根據(jù)不同的“面”進行全方位的考核。因此，公共圖書館的績效考核模式應(yīng)選用“360度綜合考核”的方法。360度綜合考核(360Feedback)，又稱多視角考核(full-circleappraisal)或多個考核者考核(multi-raterassessment)，考核者可以是被考核者的上級、下屬、同級和外部考核者，例如，供應(yīng)商和客戶等。公共圖書館360度考核包括的層面有:館領(lǐng)導(dǎo)、部室主任、各部門、館員、各類讀者等。360度考核的優(yōu)勢是可以促使組織把組織成員的工作行為與組織的需求和整體戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合在一起，培養(yǎng)組織成員形成和從事組織所期望的工作行為。

結(jié)束語

第4篇：高?？蒲锌冃Э己斯芾磙k法范文

摘要：高校專項資金的特點決定了其管理過程必然是一個環(huán)環(huán)相扣、步步精細化的動態(tài)過程，精細化管理的核心包括項目立項、預(yù)算申報、項目執(zhí)行、績效考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。文章針對高校專項資金管理現(xiàn)狀，從立項、執(zhí)行、考核三方面入手，將管理責(zé)任具體化、明確化，將結(jié)果管理升華為過程管理，并提出以下策略：規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化的立項、預(yù)算申報程序；加強項目執(zhí)行過程的精細化管理；加強項目結(jié)題驗收、績效考核精細化管理。

關(guān)鍵詞：高等教育 專項資金 精細化管理

為支持高校教育改革發(fā)展，進一步改善高校辦學(xué)條件，支持高校重點學(xué)科發(fā)展，提高高校人才培養(yǎng)能力和科學(xué)研究水平，國家每年以專項資金的形式對高等教育投入經(jīng)費，且該部分經(jīng)費呈現(xiàn)逐年增加的趨勢。近年來，高校從意識上越來越注重專項資金的管理，但仍處于粗放式管理狀態(tài)，存在“重申報輕使用、重下款輕管理”的現(xiàn)象。專項資金使用過程混亂、管理權(quán)限不明以及績效考核不嚴等現(xiàn)象在很大程度上影響了資金使用效益的發(fā)揮。因此，如何實現(xiàn)高校專項資金的科學(xué)化、精細化管理，提高資金使用效益已成為目前高校財務(wù)工作的重要內(nèi)容。本文從現(xiàn)階段高校專項資金管理的不足之處出發(fā)，著眼于立項、執(zhí)行、考核三方面，提出高校專項資金精細化的管控策略，以實現(xiàn)其效益最大化。

一、高校專項資金精細化管理的內(nèi)涵及特點

精細化管理要求在規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，科學(xué)細化和合理優(yōu)化目標(biāo)組織的生產(chǎn)和管理流程，實現(xiàn)專業(yè)化結(jié)構(gòu)、制度化管理和標(biāo)準(zhǔn)化的工作方式。高校專項資金的特點包括嚴格的立項審批手續(xù)、多樣化的資金來源渠道、專賬管理、?？顚Ｓ?、有效的執(zhí)行期、追求資金使用效益。鑒于此，為實現(xiàn)高校專項資金的精細化管理，提高專項資金的使用效率，需要著重考慮項目立項、預(yù)算申報、項目執(zhí)行、績效考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并制定和執(zhí)行科學(xué)細化、適應(yīng)實情的標(biāo)準(zhǔn)化制度，將管理責(zé)任具體化、明確化，將結(jié)果管理升華為過程管理。

二、高校專項資金管理現(xiàn)狀

（一）缺乏項目申報論證、預(yù)算編制隨意。很多高校在項目申報初期為獲取專項資金，本著“先把資金揣口袋”的思想，對同一項目在不同專項資金來源中重復(fù)申報，一味注重資金的取得，缺乏對項目可行性的有效論證，忽視了立項的必要性、使用過程的具體性、后期結(jié)項考核的嚴謹性，給后期項目執(zhí)行帶來諸多困擾，導(dǎo)致資金供給大大高于資金實際需求，出現(xiàn)資金“呆滯趴賬”的怪現(xiàn)象。

高校專項資金預(yù)算通常由項目負責(zé)人或委托其他課題組成員進行基礎(chǔ)編制，上報學(xué)校財務(wù)處及其他相關(guān)管理部門，審核匯總后向上級單位報送?；A(chǔ)編制缺乏科學(xué)的編制標(biāo)準(zhǔn)，過程簡單，隨意性大，人為決定因素較多。以國家自然科學(xué)基金為例，很多項目負責(zé)人在編制預(yù)算時，大多沒有精確的支出計劃，沒有明確的、切實可行的使用目標(biāo)，“拍腦袋定數(shù)字”的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致后期經(jīng)費支出分配不合理。例如一個幾十萬的項目，工作場所為野外基地，需要常年去外地出差，而差旅費預(yù)算僅為一萬元，加大了后期此項經(jīng)費支出的難度，也為項目驗收結(jié)題帶來困難。

（二）項目核算過程控制失效。隨著各級部門對高校專項資金投入力度的加大，各類專項資金管理辦法也隨之出臺，如《××大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金管理辦法》《××省優(yōu)勢學(xué)科專項資金管理辦法》等。此類規(guī)定通常比較寬泛，具有一定的指導(dǎo)性，但在實際操作中還存在很多技術(shù)空白。例如，從一線審核人員角度看，經(jīng)費在使用過程中經(jīng)常出現(xiàn)實際支出與預(yù)算內(nèi)容無法準(zhǔn)確對接，實際支出劃分范圍模棱兩可，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、精確化的制度規(guī)定，給業(yè)務(wù)處理帶來技術(shù)難題；從科研人員角度看，由于缺乏此類制度的精細化指導(dǎo)，預(yù)算編制混亂，支出內(nèi)容模棱兩可、缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，給后期項目結(jié)題審計帶來困擾，極大地打擊了科研人員承接此類項目的積極性。

高校專項資金項目負責(zé)人通常對項目經(jīng)費的使用分配具有決定權(quán)，因為缺乏相關(guān)的財務(wù)管理知識，在經(jīng)費預(yù)算編制、后期使用過程中常常忽視經(jīng)濟事項發(fā)生的真實性、相關(guān)性，隨意擴大經(jīng)費使用范圍、額度，擅自改變經(jīng)費使用途徑的情況時有發(fā)生，造成經(jīng)費支配源頭不規(guī)范。此外，很多高校會計人員雖然經(jīng)過專業(yè)化的培訓(xùn)，但就工作中遇到的具體問題，技術(shù)判斷、精準(zhǔn)核算的能力千差萬別。因個體判斷存在差異，工作中經(jīng)常出現(xiàn)同一事項不同解決方法，造成同一類經(jīng)濟事項出現(xiàn)不同的核算口徑，更無法做到精確核算，給后期數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析、決算報表的編制造成了困難。

近年來，為支持高等教育發(fā)展，改善高校辦學(xué)條件，各類高校專項資金使用范圍中都有一定比例用于固定資產(chǎn)購置。項目立項預(yù)算申報時，課題組通常沒有對現(xiàn)有設(shè)備的功能做充分的了解，未對準(zhǔn)備購買的設(shè)備新功能進行有效論證，亦或是為避免項目執(zhí)行期末結(jié)余金額較大、資金有可能被原渠道收回，盲目購買新設(shè)備，“突擊花錢”，造成很多設(shè)備功能重復(fù)，資源極大浪費，導(dǎo)致專項資金沒有發(fā)揮應(yīng)有的效益。

此外，很多高校信息化建設(shè)還存在諸多不足，各部門之間還不能完全實現(xiàn)信息共享，造成項目信息不對稱，給管理過程帶來不便。例如，涉及項目管理全過程的通常有財務(wù)處、科技處等部門?？萍疾块T擁有項目立項的預(yù)算申報信息，但因未實現(xiàn)信息化對接，財務(wù)部門不清楚項目的具體適用范圍或預(yù)算限額，使得經(jīng)費報銷過程中無法以預(yù)算作為考量，造成項目驗收匯總信息時出現(xiàn)單項目超預(yù)算的現(xiàn)象。

（三）項目結(jié)題驗收缺乏績效考核過程。目前高校專項資金結(jié)題驗收仍缺乏統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，不同資金來源考核標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，驗收過程往往“就事論事”。因為缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的定性、定量指標(biāo)，使得驗收考核的過程停留在“寫一份成果報告、打一份支出明細賬、簽個字、蓋個章”的粗放管理模式。項目負責(zé)人管理意識淡薄，缺乏相應(yīng)的責(zé)任感，對項目驗收往往抱有“經(jīng)費花完、匆匆了事”的態(tài)度；財務(wù)部門也只是核對項目的支出有無超支、經(jīng)費額度是否全額到位、項目結(jié)題時有無暫存、暫付款列支等賬務(wù)處理業(yè)務(wù)，對項目經(jīng)費支出的合理性、效益性無從考量。

三、高校專項資金精細化管理對策

（一）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化的立項、預(yù)算申報程序。高校申報專項項目時，應(yīng)建立精細化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的申報審批流程，組織相關(guān)部門、項目組成員共同參與項目的立項過程。聘請校內(nèi)外高級專家從技術(shù)層面對項目立項的科學(xué)性、實用性給予把關(guān)，剔除無效項目；項目負責(zé)人、科技處、財務(wù)處、資產(chǎn)處等部門按各自權(quán)限對項目立項、預(yù)算申報環(huán)節(jié)進行把關(guān)，包括立項后的實施細則、后期經(jīng)費執(zhí)行跟蹤、項目結(jié)題決算等內(nèi)容，列支項目精細的預(yù)算目標(biāo)及支出計劃，盡可能分解到項目平臺、項目組或個人。相關(guān)人員應(yīng)對專項資金立項申報對應(yīng)環(huán)節(jié)簽字負責(zé)。

（二）加強項目執(zhí)行過程的精細化管理。古人云“無規(guī)矩不成方圓”，任何項目的順利進行都要有切實可行的制度作為保障，因此制定切可行、行之有效的高校專項資金管理制度迫在眉睫。根據(jù)資金的不同來源，下?lián)苜Y金單位在資金下達時應(yīng)同時附加相應(yīng)的制度標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各資金使用單位的支出方向、開支范圍等。各高校以此為藍本，組織相關(guān)部門人員從源頭上把關(guān)，針對不同專項項目制定適用于本單位的精細化實施細則，促使相應(yīng)的制度切實“落地可行”。

“論先后，知為先”，加強高校財會人員專業(yè)技能培訓(xùn)，加大校內(nèi)專項資金管理細則的普及，實現(xiàn)制度“全員覆蓋”。定期組織專家對一線財務(wù)人員、項目負責(zé)人等相關(guān)人員進行制度詳解，細化費用類別、使用范疇、使用標(biāo)準(zhǔn)，以此指導(dǎo)使用者、審核人員的具體操作，統(tǒng)一規(guī)范使用口徑，實現(xiàn)執(zhí)行過程的標(biāo)準(zhǔn)化。

加強固定資產(chǎn)管理的精細化管理，關(guān)鍵在于各部門之間的信息溝通，項目組、科技處、財務(wù)處、資產(chǎn)處應(yīng)定期組織對專項資金購置設(shè)備的摸底排查，由資產(chǎn)部門牽頭，對校內(nèi)大型儀器設(shè)備的功能做詳細備案。設(shè)備購置應(yīng)首先在原有設(shè)備信息庫中排查，避免重復(fù)購買，實現(xiàn)精細化管理。

加強高校信息化建設(shè)，將標(biāo)準(zhǔn)化程序引入專項資金管理，實現(xiàn)各部門資源共享、信息對接，提高專項資金的管理效率，有利于其實現(xiàn)精細化管理。例如，項目立項伊始，科技處將項目預(yù)算信息通過中間數(shù)據(jù)庫推送給財務(wù)處，財務(wù)部門取數(shù)并導(dǎo)入財務(wù)操作系統(tǒng)，實現(xiàn)由計算機控制經(jīng)費后期的使用，避免經(jīng)費使用超預(yù)算、超范圍的現(xiàn)象。同時資產(chǎn)處也可將項目購買設(shè)備的情況反饋給科技、財務(wù)部門，由計算機在信息庫中進行篩選、控制，同時也可以對設(shè)備購置經(jīng)費支付進度進行把關(guān)。

（三）加強項目結(jié)題驗收、績效考核精細化管理。制定細化的、標(biāo)準(zhǔn)的、多維度的考核指標(biāo)。項目結(jié)題時，組織相關(guān)部門專家論證，采取打分形式，對項目完成成果逐條考評，論證其執(zhí)行的合理性、規(guī)范性、效益性。定期對項目進行執(zhí)行進度的追蹤，采用量化指標(biāo)考核其完成率。

建立獎罰分明的考核制度，對完成效果好的項目給予獎勵，對未達到預(yù)期目標(biāo)的項目按完成程度給予懲戒。獎懲細化到人，責(zé)任到人。新項目立項，參考已結(jié)題項目完成情況建立信用等級，并以此作為后期項目執(zhí)行、資金下達的重要衡量指標(biāo)。

四、結(jié)束語

天下難事，必作于易；天下大事，必作于細。高校專項資金來源多樣、管理復(fù)雜，決定了其必須走精細化管理的道路，建立適用于高校自身的管理制度，制定精細化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程，完善多樣化的考評體系，使專項資金為高校教育事業(yè)發(fā)展發(fā)揮更大的效益。S

參考文獻：

[1]楊勇，何濤，陳偉，丁粒.高校專項資金管理思考[J].財會通訊，2015，（7）：120-121.

[2]許蕓.高校專項資金核算與監(jiān)管體系分析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2015，（1）：75-76.

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第5篇：高?？蒲锌冃Э己斯芾磙k法范文

關(guān)鍵詞：高校 資產(chǎn)管理 策略

一、高校資產(chǎn)管理效益低下原因分析

當(dāng)前，我國高校資產(chǎn)管理普遍存在諸多問題，效益低下。究其原因，主要包括以下幾個方面：

(一)意識太淡薄

1、產(chǎn)權(quán)意識淡薄。高校資產(chǎn)是高校教學(xué)、科研的必要物質(zhì)保障。但目前廣大教職員工，大都缺乏產(chǎn)權(quán)意識，沒有資產(chǎn)管理的主人翁精神和責(zé)任感，高校資產(chǎn)的安全和完整好像和自己關(guān)系不大，更別說想方設(shè)法充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益了。

2、管理意識淡薄。在我國公立高校發(fā)展需要的資金主要靠財政支持。高校資產(chǎn)由國家撥款購置或無償調(diào)撥，無需承擔(dān)資產(chǎn)的經(jīng)濟效益責(zé)任，因此相當(dāng)一部分高校領(lǐng)導(dǎo)資產(chǎn)管理意識淡薄。而且，受傳統(tǒng)思想觀念的影響，高校領(lǐng)導(dǎo)只是重視高校的教學(xué)、科研任務(wù)，而忽視了對資產(chǎn)的管理，這也使得高校資產(chǎn)管理長期以來得不到重視。

(二)制度不健全

1、資產(chǎn)管理制度不健全。隨著高校的日益擴張，高校資產(chǎn)規(guī)模也日益膨脹，亟須出臺相關(guān)法規(guī)制度來加強高校的資產(chǎn)管理。鑒于高校資產(chǎn)管理的重要性，目前國家教育部及各省教育主管部門已經(jīng)相繼出臺一些管理辦法，并召集知名專家、教授交流國有資產(chǎn)管理的經(jīng)驗，但各高校的資產(chǎn)管理制度卻依然不健全、不完善，或者有制度卻執(zhí)行不力。

2、內(nèi)部控制制度不健全。許多高校資產(chǎn)管理部門注重制定資產(chǎn)管理政策，也出臺相應(yīng)的管理辦法，但并不重視這些政策和辦法的實施，沒有將其真正落到實處，因此制度本身的作用并沒有充分的發(fā)揮。

3、獎懲制度不健全。對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績考核指標(biāo)主要是教學(xué)和科研，而沒有資產(chǎn)管理指標(biāo)，資產(chǎn)管理水平的高低不影響領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績。因此，領(lǐng)導(dǎo)就會把主要精力集中在教學(xué)、科研等工作上，而不重視資產(chǎn)管理，導(dǎo)致資產(chǎn)管理水平較低。

(三)責(zé)任不明確

高校資產(chǎn)普遍實行由財務(wù)部門管理財務(wù)賬目，資產(chǎn)管理部門管理實物及其賬目，但大部分資產(chǎn)的實際使用和直接管理權(quán)往往在各個院系和機關(guān)，因此實物資產(chǎn)實際上是由多個部門分散管理的，并沒有一個部門對所有的實物資產(chǎn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配。同時，在高校資產(chǎn)的使用、管理過程中，往往并沒有將責(zé)任明確具體到單位、個人，資產(chǎn)管理的好壞與資產(chǎn)管理者、使用者自身利益不掛鉤，造成資產(chǎn)管理者、使用者不關(guān)心資產(chǎn)的好壞，資產(chǎn)浪費現(xiàn)象嚴重。

二、加強高校資產(chǎn)管理效益的對策研究

雖然高校資產(chǎn)管理部門也一直在積極探求加強資產(chǎn)管理的方法和措施，也取得了一定的成效，但筆者認為為了進一步完善管理制度，改善現(xiàn)有資產(chǎn)管理狀況，不斷提高資產(chǎn)管理的水平，防止資產(chǎn)的繼續(xù)流失，可在保持原有的資產(chǎn)管理方法的基礎(chǔ)上在以下幾方面作出革新。

(一)引入市場機制

引入市場管理機制，可以專門設(shè)立學(xué)校的資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，由資產(chǎn)經(jīng)營有限公司管理學(xué)校資產(chǎn)，實行企業(yè)化制度，以“利潤最大化”為目標(biāo)，達到資源有效配置的目的，剩余資金設(shè)置學(xué)?；?，聘請專業(yè)人才進行投資，為學(xué)校的資產(chǎn)保值、增值。同時資產(chǎn)經(jīng)營公司也可以將各部門之間的資源進行統(tǒng)一調(diào)度，實行最優(yōu)配置，避免重置、閑置和浪費。

(二)實施績效考核

實施績效考核。將績效考核引入高校資產(chǎn)管理，實施KPI指標(biāo)管理，建立內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制和工作績效評價指標(biāo)體系，考核結(jié)果與部門負責(zé)人的收入適當(dāng)掛鉤，并給予一定獎懲，強化問責(zé)制度。通過成本核算和其績效分析，可以弄清資源配置現(xiàn)狀，暴露濫用、閑置和重置資源問題，以便管理和調(diào)控；健全資產(chǎn)的損壞賠償制度，對造成資產(chǎn)的損失、損壞、浪費和嚴重流失的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任；通過績效反饋，改進相關(guān)資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)流程和崗位職責(zé)，以便更高效地服務(wù)于資產(chǎn)管理工作。

(三)建設(shè)完善的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺

借助網(wǎng)絡(luò)化管理，基于intranet的新一代高校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)體系，打造資產(chǎn)管理信息化網(wǎng)絡(luò)平臺。在舊的管理體制和系統(tǒng)下，資產(chǎn)管理的所有部門沒有一個共同的信息平臺，導(dǎo)致信息不對稱和資產(chǎn)清查的困難，因此要推行電算化管理，建立高效的信息系統(tǒng)，各省教育廳研發(fā)高校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，各高?？梢钥紤]自身會計核算和財務(wù)管理的特點，綜合考慮資產(chǎn)管理過程，包括預(yù)算、資金收付、會計核算、財務(wù)分析等，有針對性地選購和使用。電算化管理將提高統(tǒng)計結(jié)果的準(zhǔn)確度和工作效率并減輕工作強度，使得高校的資產(chǎn)管理更加科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。 (四)提高資產(chǎn)管理人員隊伍整體水平

重視資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)，其實高校資產(chǎn)管理崗位也需要專業(yè)性人才，可以引入總會計師制度，將政策水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的干部納入到資產(chǎn)管理隊伍中；對資產(chǎn)管理人員進行目標(biāo)化的培訓(xùn)，包括崗前專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)和學(xué)歷培訓(xùn)，使得資產(chǎn)管理人員熟練使用現(xiàn)代化辦公設(shè)備和軟件，掌握現(xiàn)代企業(yè)管理學(xué)和財務(wù)管理學(xué)知識，能用其中的原理和方法解決實際問題；給與管理人員重視和適當(dāng)?shù)莫剟顧C制，激勵管理人員認真履行職責(zé)，完成好資產(chǎn)管理的日常工作；工作實施目標(biāo)化培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)和學(xué)歷培訓(xùn)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，使資產(chǎn)管理由經(jīng)驗型管理向科學(xué)性管理轉(zhuǎn)變。資產(chǎn)管理人員還必須熟知學(xué)校資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)，仔細觀察，發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的問題，開展研究并提出解決辦法，借助學(xué)校提供的各種培訓(xùn)機會，不滿足現(xiàn)狀、積極進取，從而使得資產(chǎn)管理工作更順利進行，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的目標(biāo)。

(五)建立可行的資產(chǎn)管理績效評價體系

高校資產(chǎn)管理的重點是提高公共資源的使用效益，資產(chǎn)績效評價是對高校占有、使用資產(chǎn)的使用效果進行評定，評定資產(chǎn)的配置是否合理，使用是否有效。將資產(chǎn)績效評價納入高校財務(wù)評價體系，將資產(chǎn)管理納入財務(wù)考核的范圍，推動高校重視資產(chǎn)的使用效益，促進高校改善資產(chǎn)管理工作。

(六)加強財務(wù)管理，完善監(jiān)督機制

在高校資產(chǎn)管理中，加強預(yù)算管理、健全資產(chǎn)登記制度、資產(chǎn)損壞賠償制度。強化預(yù)算管理，根據(jù)學(xué)院、各部門資金需要和資產(chǎn)配置狀況，綜合考慮其學(xué)科特點、發(fā)展?fàn)顩r、學(xué)生人數(shù)等因素，由專業(yè)化資產(chǎn)管理小組進行科學(xué)性的預(yù)算設(shè)計；實踐中。獨立分開財務(wù)管理和會計核算，財務(wù)管理人員負責(zé)編制學(xué)校預(yù)算，會計核算負責(zé)執(zhí)行學(xué)校預(yù)算。健全資產(chǎn)登記制度，通過信息化平臺，將取得的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)登記入賬(分類明細賬、總賬)、填制實物登記卡片，定期不定期的對固定資產(chǎn)進行清查盤點清產(chǎn)核資，務(wù)必做到賬表相符、賬賬相符、賬證相符、賬實相符。

1、引入總會計師制度，將政策水平高、領(lǐng)導(dǎo)能力強、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的干部充實到領(lǐng)導(dǎo)班子中，提高學(xué)校的執(zhí)政能力，促進高校決策機制的完善和管理水平的提高。

2、加強收入管理，對于預(yù)算外資金認真執(zhí)行“收支兩條線”管理的規(guī)定，所有收入均要入賬，嚴禁私設(shè)“小金庫”，防止腐敗行為的發(fā)生。

3、規(guī)范資金的管理和使用，堅持“先收后支、量入為出、自求平衡，略有節(jié)余”的原則。明確資金的管理權(quán)限，力求節(jié)約，提高資金的使用效益。

4、堅持科學(xué)的決策程序，加強預(yù)算，嚴格支出審批程序和支出標(biāo)準(zhǔn)。

5、加強對資產(chǎn)購建環(huán)節(jié)的控制，基建項目要按基本建設(shè)程序進行審批和建設(shè)，建設(shè)完成后按規(guī)定辦理交付手續(xù)。設(shè)備購置要以政府采購為主，自主采購要采取公開招標(biāo)的采購方式。

6、加強對財務(wù)工作的審計和監(jiān)督，同時要加強對資產(chǎn)購建過程的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

參考文獻

第6篇：高?？蒲锌冃Э己斯芾磙k法范文

論文摘要:高校作為國家發(fā)展和建設(shè)的人才培養(yǎng)重要機構(gòu)，如何吸引人才、留住人才，在今天激烈的人才競爭中，顯得尤為重要和緊迫。本文作者結(jié)合自己的多年工作經(jīng)驗，參考諸多文獻，對高等學(xué)校的薪酬管理所存在的問題做一簡要描述，并就如何完善、構(gòu)建合理的薪酬體系提出了一系列改正措施。

一、前言

進人二十一世紀(jì)后，世界正在發(fā)生著深刻的變革，國際間的經(jīng)濟競爭、綜合國力競爭，在很大程度上是科學(xué)技術(shù)的競爭民族素質(zhì)的競爭，歸根到底是教育的競爭，而教育的希望在教師。高校薪酬管理與改革直接關(guān)系到廣大教師的積極性，對高校具有重要的意義。因為高校發(fā)展戰(zhàn)略的實施和綜合競爭力的提升依賴于人才資源開發(fā)與管理戰(zhàn)略，而人才資源開發(fā)與管理的核心之一就是把人才資源的潛在能力最大限度地轉(zhuǎn)化為實際工作績效，這個問題也就是人才資源開發(fā)與管理領(lǐng)域所關(guān)注的薪酬制度設(shè)計設(shè)計成功的薪酬制度，可支持高等學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，使高等學(xué)校具備能力積極應(yīng)對來自內(nèi)。

二、高校薪酬管理體系中存在的問題

1.高校薪酬管理缺乏與時展相適應(yīng)的人力資源管理理念

現(xiàn)代人力資源管理理念強調(diào):以人為本，人力資源是第一資源;不唯資歷而重業(yè)績:營造個人價值實現(xiàn)的優(yōu)良環(huán)境，關(guān)注人的發(fā)展尤其是人的工作狀態(tài)與精神，努力使職工在和諧愉快的工作氛圍中，在提高工作績效的同時，促進其自身專業(yè)發(fā)展;注重職工的自我職業(yè)規(guī)劃、自我教勵、自我反思與自我評價?，F(xiàn)在在高校中豉然常常提出“人力資源是第一資源“的口號，但對教職工的需求、教職工的作狀態(tài)、彰職工的精神面貌、教職工自身的專業(yè)發(fā)展、教職工的自我職業(yè)規(guī)劃、自我激勵和白我素質(zhì)提高等方面還缺乏深刻認識，包括高校中的高層管理者對教職工的管理還停留在人事管理層面上，沒有上升到人力資源管理的理念。

2.績效考核體系不完善，考核辦法不夠科學(xué)

在我國實施高校津貼改革后，由于津貼在教師總收人中所占比重較大，因此各個學(xué)校都強調(diào)即時的考核。但是由于考核在我國高校剛起步，目前高?？冃Э己梭w系不科學(xué)。這主要體現(xiàn)在，第一，不重視人門考核，沒有嚴格的進門標(biāo)準(zhǔn)。第二，片面強調(diào)全員全過程的考核，對所有人甚至包括歲的教授施加極大的壓力，缺乏基本的人文關(guān)懷。第三，過分注重數(shù)量，對教師在學(xué)科建設(shè)和教學(xué)等方面的貢獻缺乏客觀清晰的!全面的考核體系，結(jié)果是無論在學(xué)校層面還是在院系層面都不同程度出現(xiàn)了僅以項目、論文和成果獎勵等指標(biāo)的高低，作為競爭上崗中唯一判斷依據(jù)的傾向，如規(guī)定必須寫多少文章及規(guī)定文章發(fā)表的刊物，帶多少研究生，上幾節(jié)課等，采取的是工分制。崗位績效考核一直是崗位津貼制度改革的難點，不同院系之間、不同學(xué)科之間甚至同一學(xué)科的不同崗位之間的情況千差萬別，難以用統(tǒng)一的考核指標(biāo)和體系。進行評價，因此需要參照明確的崗位職責(zé)進行有針對性的考核，而崗位職責(zé)清晰性的欠缺直接導(dǎo)致了崗位考核缺乏考核標(biāo)準(zhǔn)和可操作性，并直接影響到崗位津貼的調(diào)整和整個崗位津貼制度的科學(xué)性。

3.存在導(dǎo)向上的急功近利

陳思和在《大學(xué)人事體制改革斷想》一文中提出高校要培養(yǎng)如何適應(yīng)社會需要的人才，往遠處著眼，就是為國家的未來發(fā)展塑造怎么樣的民族性格”這種重大使命與目前彌漫在教育領(lǐng)域從上到下的浮躁風(fēng)氣，即以急功近利地適應(yīng)市場需求或者盲目追隨世界趨勢為宗旨的所謂產(chǎn)業(yè)化與創(chuàng)辦一流大學(xué)的方針目標(biāo)的設(shè)立是不相適應(yīng)的?！肮鸫髮W(xué)費正清東亞研究所劉慧華教授也認為，現(xiàn)在國內(nèi)的教育功利性強，這樣的環(huán)境是不容易培養(yǎng)出大師級人才的，教學(xué)與科研要取得標(biāo)志性、突破性的成果，不是短期行為，而是一個長期積累的過程”不少高校要求相關(guān)教師與科研人員一年內(nèi)要拿到若干個項目，發(fā)表相當(dāng)數(shù)量的論文以及獲得一定級別的獎勵“這些指標(biāo)與津貼、級別掛鉤，完不成任務(wù)津貼等級會自動下降”這種分配模式容易造成教學(xué)科研工作中重視數(shù)量輕視質(zhì)量的問題，教師一味追求文章發(fā)表數(shù)量，授課時數(shù)，造成學(xué)術(shù)浮躁、急功近利等工作上的短期行為“過分量化工作業(yè)績的管理辦法對高校開展廣泛深人的科學(xué)研究工作和高等教育的長遠發(fā)展產(chǎn)生不利影響”因此，與資源分配緊密相關(guān)的考核與評估體系已經(jīng)顯得很不適應(yīng)，造成了導(dǎo)向上的急功近利。

第7篇：高校科研績效考核管理辦法范文

關(guān)鍵詞：可配置；可柔性；績效管理可

柔性的高校教師績效管理系統(tǒng)是一款基于對高校日?？冃Ч芾硪约叭藛T評估測定的管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)支持系統(tǒng)自編碼和動態(tài)擴展功能，自動生成數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，同時可按照需求進行動態(tài)功能開發(fā)和權(quán)限分配，可實現(xiàn)針對不同的類型教職工采用不同的考核評估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)。通過可柔性的高校教師績效管理系統(tǒng)，可以對根據(jù)管理功能需求進行自定義模塊和功能，較好滿足高校多層次復(fù)雜考核工作需求。該系統(tǒng)靈活性、擴展性強特點，極大提高了教師績效管理效率，同時績效管理規(guī)范性也得到提高。

一、系統(tǒng)功能特點

人才不僅要遴選得好，還得評價得好，但在多數(shù)情況下人才評價滯后于人才發(fā)展[1]。頂級研究型大學(xué)教師績效管理制度的完善不僅體現(xiàn)在大學(xué)章程和教師手冊的規(guī)定中，還體現(xiàn)在在教師聘用和績效考評的過程中[2]。績效考核系統(tǒng)開發(fā)為高校人才評價和績效管理提供技術(shù)支撐。張宏業(yè)等研究了高校教師績效工資協(xié)同管理系統(tǒng)研究與設(shè)計，強調(diào)高校部門在績效工資管理中的協(xié)同合作[3]。本文可柔性的高校教師績效管理系統(tǒng)具有配置自編碼特征，即通過業(yè)務(wù)管理員配置，系統(tǒng)自動編碼和生成數(shù)據(jù)庫，可支持多部門對工作的審核和數(shù)據(jù)的傳遞。系統(tǒng)分級分配管理權(quán)限、支持多層次考核指標(biāo)、動態(tài)支持多賬戶管理、多任務(wù)分配、多方法計算指標(biāo)、多層機構(gòu)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)等功能。系統(tǒng)提供了教師可以便捷查詢到自己的工作量及其他評估結(jié)果。高校、院系分級管理相應(yīng)專業(yè)的教師績效工作，提高了教師績效管理工作的水平。

1．模塊功能授權(quán)管理，系統(tǒng)功能可柔性

模塊管理功能包括模塊維護、功能維護、模塊功能分配、職工模塊分配、單位模塊分配功能。模塊管理功能就是把功能分類，達到功能細化，分級管理、分級分配。以教學(xué)工作模塊為例，模塊管理功能可以對教學(xué)工作設(shè)置具體細節(jié)進行設(shè)置，比如設(shè)置學(xué)時，研究型教學(xué)，教學(xué)質(zhì)量評價等字段屬性。系統(tǒng)會按照業(yè)務(wù)開發(fā)管理員的對功能的配置操作自動生成數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)和操作界面。系統(tǒng)支持動態(tài)化模塊擴展，系統(tǒng)功能分為單表模式、流轉(zhuǎn)審核模式和分轉(zhuǎn)模式。每一個功能對應(yīng)的數(shù)據(jù)可在不同功能模式間流轉(zhuǎn)，如數(shù)據(jù)通過單表模式功能操作后，可流轉(zhuǎn)到審核模式。分轉(zhuǎn)模式主要用于打分評價，由于單條數(shù)據(jù)需要多人評價，因此需要復(fù)制分轉(zhuǎn)并綜合計算。模塊和功能動態(tài)組織好以后，可以分配給個人或單位，從而實現(xiàn)個人或單位的不同數(shù)據(jù)截面。功能配置界面如圖1所示。

2．?dāng)?shù)據(jù)狀態(tài)切換功能，支持多部門審核流轉(zhuǎn)

設(shè)置數(shù)據(jù)狀態(tài)并通過功能管控狀態(tài)變化。設(shè)置數(shù)據(jù)狀態(tài)切換限制，將數(shù)據(jù)狀態(tài)切換功能動態(tài)分配給相應(yīng)的單位，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在不同的部門流轉(zhuǎn)。在績效指標(biāo)經(jīng)過計算之前，還有一項是要經(jīng)過院系審核甚至是校級審核，審核就是對教師提交的工作和實際的完成進度與在特定時間段里取得的學(xué)術(shù)上的成果以及教學(xué)上完成的任務(wù)進行評斷，審核成功說明是相應(yīng)的工作完成受到了管理部門的確認。每一次狀態(tài)變化都會形成操作記錄，數(shù)據(jù)可動態(tài)添加數(shù)據(jù)所有人列，可支持排名，如論文的第一作者、第二作者，項目人員排名等。

3．獨立的指標(biāo)體系管理，靈活的指標(biāo)分配

高校通常將構(gòu)建由人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和資源條件一級指標(biāo)及多個二級指標(biāo)組成的高校績效評估指標(biāo)體系按照考核辦法[4]。在高校中，不同級別的教師又擁有不同的考核指標(biāo)，因此指標(biāo)計算或是考核相應(yīng)有區(qū)別，學(xué)校對教師近一段時間的工作進行評價，評價等級又分為:優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職，對應(yīng)的權(quán)數(shù)又不同又分為：1、0.8、0.6、0.4（不同院校相應(yīng)權(quán)數(shù)會有變動），通過量化計算將教師績效評價出來。根據(jù)教師級別分配的指標(biāo)以及工作完成的情況結(jié)合權(quán)數(shù)計算績效成果。系統(tǒng)中實現(xiàn)考核指標(biāo)樹狀變量結(jié)構(gòu)，首要是先將指標(biāo)設(shè)置好，再對教師分配指標(biāo)。指標(biāo)管理就是將工作需要安排的指標(biāo)設(shè)立完善，為后面指標(biāo)分配奠定基礎(chǔ)，管理員可以只對多賬戶管理員設(shè)置指標(biāo)，管理員可以根據(jù)自己院系和教學(xué)科研工作文件的要求，自己設(shè)置指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)。

二、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與可柔性的功能設(shè)計

教師的工作不僅是專注于學(xué)生教育的質(zhì)量，還專注于教學(xué)質(zhì)量的創(chuàng)新，因此為調(diào)動教師從事教學(xué)，科研的積極性，提高自身的素質(zhì)實現(xiàn)教師隊伍管理的科學(xué)化，制定一套合理公平的指標(biāo)體系尤為重要。可柔性的高校教師績效管理系統(tǒng)以績效管理辦法為藍本，以指標(biāo)體系為核心，通過業(yè)務(wù)開發(fā)管理員按照業(yè)務(wù)需求柔性開發(fā)和系統(tǒng)，系統(tǒng)模塊結(jié)構(gòu)如圖2所示。

1．用戶角色分析

按照績效管理中的業(yè)務(wù)情況將用戶分為業(yè)務(wù)開發(fā)管理員、業(yè)務(wù)管理員、部門管理員、普通員工四類用戶。整個業(yè)務(wù)系統(tǒng)為業(yè)務(wù)開發(fā)管理員開發(fā)，業(yè)務(wù)開發(fā)管理員可通過系統(tǒng)界面添加數(shù)據(jù)庫表，添加數(shù)據(jù)庫表屬性，給數(shù)據(jù)庫表計算列?？山o系統(tǒng)添加功能，功能分為單表模式，流轉(zhuǎn)審核模式、分轉(zhuǎn)模式。業(yè)務(wù)組合模式為系統(tǒng)開發(fā)人員預(yù)先開發(fā)并且可擴展。業(yè)務(wù)開發(fā)管理員建立功能后，通過功能分配，將功能分配給相關(guān)部門管理員、部門和普通員工。系統(tǒng)權(quán)限分配具有可繼承的特征，如將自然科學(xué)功能分配給信息工程學(xué)院，那么所有屬于該學(xué)院的教師都能夠輸入自然科學(xué)論文。同時可以為員工單獨建立功能，并進行分配。系統(tǒng)開發(fā)管理員開發(fā)好系統(tǒng)后，通過服務(wù)器代碼生成器生成業(yè)務(wù)的服務(wù)器端代碼并編譯，通過客戶端代碼生成器生成對應(yīng)的Javascrpit文件處理模塊，完成客戶端數(shù)據(jù)驗證和界面數(shù)據(jù)處理。系統(tǒng)由業(yè)務(wù)開發(fā)管理員開發(fā)并生成代碼以后，柔性到服務(wù)器上，形成整個業(yè)務(wù)流程。業(yè)務(wù)管理員管理整個單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)由業(yè)務(wù)開發(fā)管理員開發(fā)后進行柔性好以后，業(yè)務(wù)管理員添加完整的組織機構(gòu)、教職工數(shù)據(jù)。建立績效標(biāo)準(zhǔn)模板和績效指標(biāo)模板，并給員工設(shè)置績效指標(biāo)，一些已有數(shù)據(jù)，如教學(xué)數(shù)據(jù)教務(wù)系統(tǒng)中已經(jīng)存在，可通過Excel文件形式上傳，并自動分發(fā)給相應(yīng)的教職工（通過學(xué)院、姓名、工資號自動匹配）。在員工數(shù)據(jù)輸入并經(jīng)過審核以后，業(yè)務(wù)管理員可通過系統(tǒng)自動計算績效結(jié)果。部門管理員主要功能通常為流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)，通過部門管理員審核操作，保證進入的數(shù)據(jù)真實，只有通過審核后的數(shù)據(jù)才能參與績效運算。普通員工主要為輸入自身工作，大部分為科研數(shù)據(jù)，一部分科研數(shù)據(jù)為科研部門通過Excel數(shù)據(jù)上傳，由教師從系統(tǒng)中領(lǐng)取。

2．系統(tǒng)可柔性設(shè)計

（1）系統(tǒng)功能的可柔性設(shè)計

傳統(tǒng)軟件開發(fā)有瀑布模型（圖3）和蛛網(wǎng)模型（圖4），即結(jié)構(gòu)化的軟件開發(fā)方法和迭代式的軟件開發(fā)方法。瀑布模型強調(diào)開發(fā)工作標(biāo)準(zhǔn)化，開發(fā)的目標(biāo)是有序、高效、高可靠性和少錯誤。結(jié)構(gòu)化有其負面的影響，它可能妨礙程序員的創(chuàng)造性。蛛網(wǎng)模型強調(diào)的是需求、設(shè)計、實現(xiàn)和測試要不斷循環(huán)進行，然后達到全局成功。瀑布模型適合需求明晰的較大系統(tǒng)研發(fā)，蛛網(wǎng)模型的優(yōu)點是能較快發(fā)現(xiàn)需求錯誤，便于與用戶交流。蛛網(wǎng)模型開發(fā)需要能夠較好建立系統(tǒng)原型的開發(fā)工具?？扇嵝韵到y(tǒng)將瀑布模型和蛛網(wǎng)模型更好的結(jié)合起來（圖5），在開發(fā)過程中，底層系統(tǒng)開發(fā)采用瀑布模型方式進行開發(fā)，業(yè)務(wù)開發(fā)則采用蛛網(wǎng)模型進行開發(fā)。將開發(fā)過程分成系統(tǒng)開發(fā)和業(yè)務(wù)開發(fā)，系統(tǒng)開發(fā)面向的客戶為業(yè)務(wù)開發(fā)管理員，而業(yè)務(wù)開發(fā)管理員面向的是系統(tǒng)的最終用戶，即教師、科研管理部門、教務(wù)管理部門等。通過業(yè)務(wù)開發(fā)管理員通過免編程方式快速開發(fā)系統(tǒng)，開發(fā)過程在系統(tǒng)界面上操作完成，并系統(tǒng)供業(yè)務(wù)人員使用，使得所開發(fā)的系統(tǒng)適應(yīng)需求變化。業(yè)務(wù)開發(fā)管理員與傳統(tǒng)的系統(tǒng)分析員工作不同，系統(tǒng)分析員的主要工作是調(diào)研需求，并不包括開發(fā)最終應(yīng)用系統(tǒng)。由于業(yè)務(wù)開發(fā)管理員只要熟悉柔性系統(tǒng)的功能就可以，不需要編程，使得一般的業(yè)務(wù)人員也可以從事業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)。業(yè)務(wù)開發(fā)管理員調(diào)研業(yè)務(wù)需求的同時，實際開發(fā)系統(tǒng)供最終用戶使用。業(yè)務(wù)開發(fā)管理員不需要過多的編程知識，只需要簡單了解系統(tǒng)業(yè)務(wù)模式功能就可以開發(fā)出復(fù)雜的績效管理系統(tǒng)。

（2）績效計算的可柔性設(shè)計

系統(tǒng)中實現(xiàn)考核指標(biāo)的樹狀擴展設(shè)計，首要是先將指標(biāo)設(shè)置好，再分配給教師。管理員可以根據(jù)自己院系和教學(xué)工作文件的要求，設(shè)置指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)。院系設(shè)置指標(biāo)與工作分級審批功能。指標(biāo)設(shè)置的同時可設(shè)置指標(biāo)的計算方法，每個指標(biāo)被看作一個變量，在實際運算時動態(tài)填入?yún)?shù)運算。系統(tǒng)提供計算模板，管理者根據(jù)指標(biāo)添加參數(shù)。在功能維護上，將添加好的指標(biāo)與對應(yīng)的考核內(nèi)容關(guān)聯(lián)。可針對教師關(guān)聯(lián)工作模塊，可以直觀的了解到工作模塊的計算方式，體現(xiàn)較強的直觀性。關(guān)聯(lián)成功后會有計算方式的編輯，教師的績效考核計算方式可以多種，可以自由的設(shè)置參數(shù)，保證參數(shù)的準(zhǔn)確性，為教師指標(biāo)考核得到的結(jié)果有一個正確性的保障。系統(tǒng)開發(fā)了獨立的計算處理方法，這方法為指標(biāo)體系和表計算列所使用，作為獨立的組件開發(fā)。數(shù)據(jù)計算模塊不僅支持算術(shù)運算，還支持求平均值，值大小比較，三元符運算等，提供了可靠的運算系統(tǒng)。計算系統(tǒng)包括算術(shù)運算(如可運算字符串3+20-5*9/3+abs（3*20/10-10）=12）、字符串及數(shù)字比較運算（如①2a=2a②1=1D在①中，比較成立，返回值為1，在=比較符號的特點中，是數(shù)字和字符串都可以比較，數(shù)字和字符串結(jié)合也可以比較。在②中，比較整一個字符串，兩者并不相同，結(jié)果返回值為0。）、條件判斷運算（如cond（abs（42/7-10）*2<7，1，0）返回值為0，其中cond函數(shù)為condition縮寫，為三元運算符支持函數(shù)）。由于支持判斷運算，字符串比較運算，有效解決了判斷科研上EI，SCI分級，教學(xué)上研究型教學(xué)、實驗教學(xué)、實習(xí)教學(xué)、新課教學(xué)分級計算問題。高?？冃гu估要實現(xiàn)從過去傳統(tǒng)的僅以個人所完成的教學(xué)工作量、申請課題項目、發(fā)表的學(xué)術(shù)論文的數(shù)量為考核標(biāo)準(zhǔn)的模式向團隊整體考核與個人考核相結(jié)合模式的轉(zhuǎn)變[5]。由于系統(tǒng)采用動態(tài)功能可柔性的設(shè)計，系統(tǒng)能夠有效支持教師團隊考核。正在進行開發(fā)的團隊貢獻計算框架，可通過評分及計算公式設(shè)置等方式輔助計算團隊貢獻分。

三、系統(tǒng)應(yīng)用

本系統(tǒng)2016年底試用于Y大學(xué)教務(wù)績效考核，能夠通過從教務(wù)系統(tǒng)下載教學(xué)數(shù)據(jù)，上傳到系統(tǒng)中，系統(tǒng)自動識別業(yè)務(wù)完成人，并通過配置好的指標(biāo)體系和公式計算工作量和績效報酬，計算好的報酬目前采用下載后傳送的方式。系統(tǒng)運行大大減輕了數(shù)據(jù)計算工作量，同時計算結(jié)果可以網(wǎng)上登錄后查詢。由于系統(tǒng)采用柔性的設(shè)計，各學(xué)院可以在系統(tǒng)上建立自己的指標(biāo)體系，能夠較好適應(yīng)不同專業(yè)和學(xué)院的實際工作特點。

參考文獻：

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第8篇：高?？蒲锌冃Э己斯芾磙k法范文

課題類別：江蘇科技大學(xué)高等教育研究課題。課題名稱：基于我校辦學(xué)定位的高層次人才引進評價與激勵機制研究。

摘要：總結(jié)分析高層次人才個性行為特征和各類存在性需求，有助于更深入了解高層次人才行為規(guī)律；基于行為特征和需求分析提出的高層次人才激勵機制，具有更強的針對性和實效性，更能激發(fā)高層次人才科研潛力，提高人才利用效率。

關(guān)鍵詞 ：高層次人才 行為特征 存在性需求 激勵機制

高層次人才不僅是國家科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略資源，也是高校綜合實力穩(wěn)步提升的戰(zhàn)略資源。為充分發(fā)揮高層次人才自主創(chuàng)新能力，提高人才工作效能，針對高層次人才激勵機制的研究尤為重要。美國哈佛大學(xué)教授威廉詹姆士研究發(fā)現(xiàn)，在缺乏激勵的環(huán)境中，每個人的潛力只能發(fā)揮出一小部分，即20%至30%。如果受到充分的激勵，每個人的能力可以發(fā)揮出80%至90%。并且，良好的激勵機制激發(fā)人的創(chuàng)造性思維，而創(chuàng)造性思維是創(chuàng)造力的源泉。筆者基于高層次人才行為特征和各類存在性需求，提出了基于行為特征和需求分析的高層次人才激勵機制。

一、科學(xué)把握指導(dǎo)原則

制定高層次人才激勵政策時，不僅要分析高層次人才個性行為特征和存在性需求，更要堅持科學(xué)合理的指導(dǎo)原則。筆者結(jié)合相關(guān)理論提出如下指導(dǎo)原則：

1．公平公正。美國心理學(xué)家亞當(dāng)斯于1965年提出的“公平理論”認為，在實施激勵措施時，一定要注重公平、公正原則?！肮嚼碚摗斌w現(xiàn)在個體自身的縱向比較和群體間的橫向比較上，激勵措施得到公平公正執(zhí)行，個體得到合理報酬，其滿意度就會隨之提高，激勵措施才能得到落實。

2．合理定位。北美著名心理學(xué)家和行為科學(xué)家維克托?弗魯姆1964年提出的“期望理論”認為，在確立激勵措施時，不能盲目定位，要切實考慮實現(xiàn)的難易程度和尺度，做到科學(xué)設(shè)置，合理定位。要讓個體抱有一定期望，同時期望的概率又不能太低，過于嚴格的激勵措施讓人感覺畫餅充饑，難于兌現(xiàn)；過于寬松的激勵措施讓人感覺流于形式，毫無激勵可言。

3．目標(biāo)明確。激勵的目的是滿足個體的需求，個體需求具有一定的差異性，在制定激勵措施時，需目標(biāo)明確，有的放矢，根據(jù)不同個體和群體的差異性，確定其急需滿足的各類需求，根據(jù)需求實施激勵，并逐步滿足后續(xù)需求。積極有效的激勵措施猶如雪中送炭，倍感溫暖。

二、個性行為特征分析

知己知彼，百戰(zhàn)不殆。若想提出科學(xué)合理的人才激勵機制，必須深入挖掘高層次人才的個性行為特征和各類存在性需求。筆者通過閱讀大量文獻資料，并結(jié)合實際工作經(jīng)驗，將高層次人才個性行為特征概括為：第一，具有深厚的科學(xué)理論知識、業(yè)務(wù)精湛；第二，科技創(chuàng)新能力突出，力求創(chuàng)新；第三，自信心強，敢于挑戰(zhàn)各類科學(xué)難題；第四，從事的創(chuàng)新活動過程復(fù)雜，成本頗高，但成功后收益頗豐、備受青睞；第五，自尊心強，不屈服權(quán)貴，需要社會的認可；第六，稀缺資源，流動性強，隨時可能更換工作單位。上述個性行為特征之間存在必然的聯(lián)系，在制定高層次人才激勵政策時，需要基于個性行為特征，深入分析特征間的必然聯(lián)系，據(jù)此建立科學(xué)合理的人才激勵措施。

三、存在性需求分析

行為特征是高層次人才的行為表現(xiàn)，行為表現(xiàn)的背后隱藏更深層次的行為動機。深入分析高層次人才各類存在性需求，明確各類行為動機，決定了制定高層次人才激勵措施的成敗。筆者在深入分析馬斯洛“需求層次論”、 奧爾德弗“新人本主義需求理論”（ERG 理論）、麥克利蘭“成就激勵理論”和赫茨伯格“雙因素理論”等經(jīng)典需求理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合對高層次人才的實際了解和分析，將高層次人才需求分為個體存在性需求，群體存在性需求和社會存在性需求。

個體存在性需求是保障性需求，是為滿足個體生存和安全需要而提出的需求，它對應(yīng)“需求層次論”中的生理需求和安全需求，“ERG 理論”中的生存需求和“雙因素理論”中的保健性需求；個體存在性需求得到滿足時，高層次人才才能踏實工作，勤奮進取。群體存在性需求是建設(shè)性需求，對應(yīng)“需求層次論”中的社交需求和尊重需求，“ERG 理論”中的相互關(guān)系需求和“雙因素理論”中激勵因素的內(nèi)部需求；群體存在性需求得到滿足時，個體才能充分表現(xiàn)出積極主動性和創(chuàng)造性。社會存在性需求是成就性需求，是群體存在性需求的升華，對應(yīng)“需求層次論”中的自我實現(xiàn)和自我超越需求，“ERG 理論”中的成長需求和“雙因素理論”中激勵因素的外部需求；社會存在性需求得到滿足時，個體科研能力和創(chuàng)造能力才能表現(xiàn)出穩(wěn)定性和持續(xù)性，避免不合理的人才流動。

四、努力探索高層次人才激勵機制

激勵是管理過程的重要環(huán)節(jié)，行為科學(xué)認為，良好的激勵措施可激發(fā)人的潛能，使其內(nèi)心渴求成功，朝著期望目標(biāo)不斷努力，并最終獲得成功。根據(jù)需求理論的分析，可將激勵機制分為物質(zhì)激勵和精神激勵：物質(zhì)激勵主要體現(xiàn)在引進待遇、工資福利、工作環(huán)境、崗位聘用和績效考核方面，主要滿足個體存在性需求；精神激勵主要體現(xiàn)在授予榮譽、情感交流，提供成長空間和參與民主管理等方面，主要滿足群體存在需求和社會存在性需求。根據(jù)激勵時間的不同，人才激勵機制又可分為事前激勵和事后激勵：合理的事前人才激勵機制能吸引高層次人才為我所用，科學(xué)的事后激勵機制更能充分發(fā)揮高層次人才的工作效能，提高人才利用效率。通過深入分析高層次人才行為特征和各類存在性需求，本文結(jié)合工作實踐和理論研究，提出如下激勵措施和手段。

1.科學(xué)制定高層次人才引進政策。高層次人才引進工作是高校高水平師資隊伍建設(shè)的重要工作，各高校成立高層次人才辦公室，重點負責(zé)高層次人才引進相關(guān)事宜。由于高層次人才的稀缺性和高附加值，在引進高層次人才時，根據(jù)高層次人才的科研業(yè)績和創(chuàng)新能力，可采取事前激勵的辦法，與高層次人才面談安家費和科研啟動經(jīng)費事宜，同時制定高層次人才安家費和科研啟動經(jīng)費管理辦法，激勵高層次人才來校工作，同時考慮解決高層次人的配偶工作和子女上學(xué)問題，解決個體存在性需求。對于部分不能全職來校工作的高層次人才，可采用柔性引進的方式，積極吸納高層次人才。

2.合理提高工資福利待遇。工資福利待遇解決高層次人才個體存在性需求，能增進高層次人才的幸福指數(shù)和安全感。高校可根據(jù)高層次人才具體情況，在現(xiàn)有工資體系內(nèi)兌現(xiàn)工資待遇的同時，給予更多的福利待遇，讓其體會到學(xué)校的關(guān)心和高度重視，提高從事科研工作的優(yōu)越感，增進個體的歸屬感和主人翁意識，

3.積極開展崗位聘用工作。崗位設(shè)置與聘用工作是當(dāng)前高校十分重要的人事工作，也是激勵高層次人才的重要手段，對于部分擬引進的高層次人才，可根據(jù)其現(xiàn)有業(yè)績條件，采取“低職高聘”的方式將其聘用到比實際職稱更高層次的崗位等級，按照現(xiàn)聘崗位等級簽訂崗位工作任務(wù)書，增強高層次人才工作主動性，用無形的壓力促進工作積極性的不斷提高。對于部分不思進取，聘期內(nèi)無科研產(chǎn)出的高層次人才，可降低崗位聘用等級，刺激主觀能動性的再次發(fā)揮，深入挖掘科研潛能。

4.深入落實績效考核機制?？冃Э己耸菑娀钪贫鹊暮诵暮完P(guān)鍵，績效考核結(jié)果可以作為新一輪崗位聘用、薪酬管理，落實獎懲措施的重要依據(jù)。從“公平理論”出發(fā)，構(gòu)建科學(xué)合理的績效考核激勵制度，深入落實績效考核辦法，能滿足個體存在性需求和群體存在性需求，同時對社會存在性需求的滿足也有推動作用。

5.充分利用榮譽激勵機制。授予榮譽稱號，樹立教學(xué)和科研典范，邀請卓有成就的高層次人才舉辦講座、主持學(xué)術(shù)報告會等，均可作為精神激勵的手段。榮譽不僅屬于過去，也可鞭策未來。獲得榮譽的個體，在自尊心和自信心的驅(qū)使下，會戒驕戒躁，勇往直前，對自身形成一種無形的動力，對他人也會形成一定的感召力。榮譽激勵是對高層次人才工作能力和科研水平的公開認可和肯定，能滿足個體的群體存在性需求和社會存在性需求。

6.適時提供培訓(xùn)進修機會。高層次人才具有濃厚的求知欲和進取精神，渴望自己有不斷學(xué)習(xí)和接收新事物的機會，高度注重知識更新和再提高。到國際頂尖高校和國內(nèi)學(xué)術(shù)前沿陣地進修學(xué)習(xí)，成為激勵高層次人才的有力措施。學(xué)?？衫酶黝惻嘤?xùn)進修機會激勵高層次人才繼續(xù)深造，超越自我，進一步提升科研能力、開拓學(xué)術(shù)視野，為學(xué)?？蒲泄ぷ鏖_拓新的研究方向和領(lǐng)域，力爭造就學(xué)術(shù)大師和學(xué)術(shù)泰斗，提高學(xué)校知名度。

7.及時提供晉升空間。晉升空間包括職稱晉升和職務(wù)晉升。合理利用晉升空間，及時為高層次人才提供晉升空間，必要時開拓新的晉升空間，力爭滿足社會存在性需求，提高高層次人才社會認可度，激發(fā)高層次人才工作熱情，充分發(fā)揮高層次人才特長。對于部分業(yè)績突出、科研能力強、專心學(xué)術(shù)研究的高層次人才可破格晉升職稱；對于部分擅長管理、主導(dǎo)意識和管理能力較強的高層次人才可委任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，經(jīng)試用期考核合格者，在不影響科研能力發(fā)揮的前提下，可繼續(xù)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職能。

8.鼓勵參與民主管理。積極鼓勵高層次人才參與學(xué)校教學(xué)、科研和社會服務(wù)等各項事務(wù)的民主管理和決策，增強高層次人才的主人翁意識和使命感，提升高層次人才的社會認可度，逐步滿足其社會存在性需求。社會存在性需求的滿足可以在學(xué)校與個體之間建立無形的心理契約，促使高層次人才積極主動為學(xué)?？茖W(xué)研究事業(yè)服務(wù)。

綜上所述，高度概括高層次人才行為特征、深度挖掘各類存在性需求，全面了解和掌握高層次人才個性特征和行為動機，有助于提出更加科學(xué)合理的人才激勵機制。基于行為特征和需求分析的高層次人才激勵機制具有更強的操作性和實踐性，能積極引導(dǎo)高層次人才，充分發(fā)揮高層次人才科研創(chuàng)新能力，激勵高層次人才將深厚的理論知識、精湛的業(yè)務(wù)水平應(yīng)用到科學(xué)研究領(lǐng)域，將更多的科研成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，進而提升高?？蒲袑嵙头?wù)社會的能力。

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第9篇：高?？蒲锌冃Э己斯芾磙k法范文

關(guān)鍵詞：激勵機制；高職院校；探討

中圖分類號：G471 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-4428（2012）02-92 -03

高等教育大眾化和國際化市場經(jīng)濟的背景下，高職院校發(fā)展面臨的環(huán)境發(fā)生很大改變。在高職院校中采取激勵措施，對激發(fā)教職工的工作積極性，發(fā)揮自身潛能，提高高職院校教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，增強高職院校的核心競爭力是高職院校生存與發(fā)展的必然選擇。

一、高職院校運用企業(yè)化激勵機制的可行性

在高等教育快速發(fā)展的今天，高職院校要想吸引和留住人才，提升自身的核心競爭力，就必須注意對人的激勵，激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造性。借鑒企業(yè)既有公平性又有競爭力的激勵制度，把物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合，避免平均分配主義的盛行；在政策允許的范圍內(nèi)，采用企業(yè)的福利計劃用于滿足不同教師的不同需求，以求挽留人才，避免人才和骨干教師的流失；同時可以建立長期的激勵機制，比如將教師的部分收入作為高職院校的股權(quán)或基金，以此最大程度上激勵教師群體，增強效果。高校教師的知識結(jié)構(gòu)決定了他們的需求不光停留在薪酬待遇和福利等物質(zhì)層面，此外各類因素也同樣影響或制約著教師的發(fā)展，例如：工作環(huán)境、人際關(guān)系、學(xué)術(shù)氛圍、個人成就感等，正如伊蘭伯格（Ehrenberg）和史密斯（Smith）所說，教授們普遍青睞有國際聲譽的知名大學(xué)。因此，從長遠的角度上來看，我國的高職院校為了留住人才和骨干教師，提高工資和福利待遇并不是唯一出路，還需要將發(fā)展非物質(zhì)薪酬激勵作為重要發(fā)展戰(zhàn)略。

二、高職院?，F(xiàn)有激勵機制存在的問題

（一）行政化的管理模式制約高職院校發(fā)展

目前，絕大多數(shù)高職院校圍繞行政目標(biāo)構(gòu)建激勵機制，經(jīng)常會出現(xiàn)“對事不對人”、“見物不見人”、重眼前忽視長遠等問題。其結(jié)果造就了一批依賴現(xiàn)有政策、缺乏獨立創(chuàng)新思想、人格欠缺、學(xué)術(shù)浮躁的人員。在高職院校中出現(xiàn)學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)風(fēng)氣不良等問題充分地暴露了現(xiàn)有激勵機制缺乏活力和方向性的問題。

（二）績效評估體系不科學(xué)

考核是人力資源管理中重要的環(huán)節(jié)之一，它是一個客觀的對每一位教職員工的工作業(yè)績的完成數(shù)量與質(zhì)量進行考查的過程，通常由具體的數(shù)值來表述，考核在一定程度上還體現(xiàn)了高校教職員工的價值。作為一個培養(yǎng)應(yīng)用型人才的事業(yè)單位和服務(wù)部門，高職院校創(chuàng)造的社會效益通常具有滯后性，很難用貨幣來衡量，因此對教職員工的績效評估往往只能采取一些間接性的指標(biāo)。而且由于高職院校教職工的勞動具有難以量化和外部效應(yīng)的性質(zhì)，工作業(yè)績并不如企業(yè)里一樣容易量化，因此高校里教職工的業(yè)績是很難進行客觀無誤的評價，所謂的績效考核，也往往流于形式，走走過場，考核方法非常單一，且不科學(xué)，考核標(biāo)準(zhǔn)不合理，重數(shù)量輕質(zhì)量，這種側(cè)重于量化的指標(biāo)往往會導(dǎo)致一些負面影響。高職院校的量化標(biāo)準(zhǔn)要求教師或科研人員在學(xué)位上達到某種水平，要求每年必須數(shù)篇，要求課時數(shù)量等等，而忽視了數(shù)量背后的質(zhì)量，導(dǎo)致濫竽充數(shù)的現(xiàn)象非常嚴重。一些教師或科研人員在學(xué)位、論文著作和積累課時數(shù)量上耗費了大量的精力，從而減少了其在教學(xué)和科研上的投入，進而影響了教學(xué)和科研的質(zhì)量。在對教師進行的考評中，缺乏科學(xué)、系統(tǒng)、公平、公正的考核手段，往往是管理層的主觀臆斷，以及“輪流坐莊”的現(xiàn)象頻現(xiàn)，嚴重挫傷了教職工的積極性，影響了高校整體的創(chuàng)新和科研水平。

（三）激勵手段不夠靈活

人的需要可以分為外在需要和內(nèi)在需要。對人的激勵可以分為兩種，即正向激勵和負向激勵。根據(jù)內(nèi)外在需要和正負向激勵，可以把激勵的方法、手段與目的結(jié)合起來，形成一種多種激勵方式并存的激勵機制。高職院校中現(xiàn)行的激勵機制更多的還是關(guān)注薪酬和福利等物質(zhì)層面的外在需求，而工作中的機遇和滿足感等內(nèi)在需求往往是被管理者所忽視的。另外，負激勵在高職院校中通常發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，約束和懲罰機制的缺位，使得高職院校教職工往往毫無危機意識。

（四）激勵機制不夠健全規(guī)范

高職院校多數(shù)是由中等專業(yè)學(xué)校升級而成的，大多數(shù)教師沒有受過嚴格的科研訓(xùn)練，科研能力欠缺，創(chuàng)新意識較差。在這種情況下，高職院校若不采取有效的激勵措施，教師和科研人員更不會有工作的熱情和積極性，只能導(dǎo)致惡性循環(huán)。目前大多數(shù)高職院校建立的激勵機制制度不全，部分高職院校對激勵機制的執(zhí)行力度也相對較差，建立的很多獎罰措施只是一紙空文，在貫徹實施過程中很難徹底地執(zhí)行。具體來說，高職院校的機制欠缺，在很多方面都有所體現(xiàn)。首先，用人機制不科學(xué)，體現(xiàn)在人才引進和人才培養(yǎng)兩方面；其次，考評機制不完善，高職院校的評價體系缺少創(chuàng)新，過于迷信“量化管理”，強調(diào)“教學(xué)考核”，偏離“評價目的”，忽視“評價反饋”；第三，激勵機制不健全，這是我國所有高職院校面臨的一個共性問題，即缺乏有效的激勵機制；第四，薪酬機制不合理，薪酬不僅保證教職員工的生理需要，同時也代表了對其價值的認同，即物質(zhì)需要與精神需要的統(tǒng)一；最后是保障機制不配套，高職院校人力資源的權(quán)益與職業(yè)保障已成為社會關(guān)注的焦點。

（五）平均主義盛行

在高職院校中，教師追求的首要目標(biāo)就是職稱和職務(wù)上的晉升，原因很簡單，在個人收入分配中，高校的薪酬制度取決于教師的職稱和職務(wù)，好比兩個同樣是講師級別的普通教師，無論兩人之間的工作能力、態(tài)度、教學(xué)方法、教學(xué)成果、科研成果等差異性有多大，他們兩人最終的個人收入是相差無幾的，因此，高職院校中教師對于教學(xué)質(zhì)量改革、教學(xué)手段創(chuàng)新是不會投入太多精力的，更多的還是關(guān)注于自身的學(xué)歷提高或職稱評定。高職院校中的工作人員主要包括三類，即教師、科研人員和行政人員。但他們各自的工作內(nèi)容不同，工作量缺乏明確的可比尺度，獎懲力度失衡，導(dǎo)致平均主義盛行。行政人員每年按職稱等級發(fā)獎金，無論其工作科研業(yè)績?nèi)绾?。而一個副教授完成了教學(xué)任務(wù)，且有省市院級科研課題，卻因為課時數(shù)量不多，導(dǎo)致年終獎金不如一個中級無科研業(yè)績的行政人員。這種現(xiàn)象嚴重混淆了簡單勞動和復(fù)雜勞動的區(qū)別，無法體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、多勞多得的原則，教師和科研人員在心理上沒有獲得公平感，必然挫傷其教學(xué)和科研的積極性。收入均等化理論認為，人們有一種向能夠獲得高收入的職業(yè)或地理位置流動的趨向，一旦以平均來犧牲公平，使人才的潛在收益大于成本，就會出現(xiàn)人才大幅度流動，甚至流失的現(xiàn)象。許多高職院校在設(shè)置崗位時通常都不會考慮按需設(shè)崗、按崗聘任的基本原則，經(jīng)常有專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的單獨評審或“特批”，崗位的設(shè)置并不能滿足目標(biāo)的實現(xiàn)，整體的人員結(jié)構(gòu)分布不合理。此外，高職院校中普遍存在“能上不能下，能高不能低”的現(xiàn)象，造成這種現(xiàn)狀的原因是人力資源配置機制在高校中尚未完全建立起來，正因為缺乏完善的激勵機制使教師也喪失了工作的積極性，因此高職院校中應(yīng)該建立“能者上，庸者下，以人為本，用人為才”的機制。

三、高職院校引入企業(yè)化激勵機制的意義

（一）激勵機制能激發(fā)教職工的內(nèi)在潛力

激勵機制可以很好的激發(fā)員工，使他們可以發(fā)揮出自己的專業(yè)特長和工作優(yōu)勢，使工作團隊的工作效能得到最大化的發(fā)揮。每個人都需要得到來自同事、團體、組織方面的激勵、相互之間的激勵和自我激勵。[4]事業(yè)單位帶有很多的公益性質(zhì)、政府形象和服務(wù)特性，但由于缺乏市場競爭使得事業(yè)單位的工作缺乏失業(yè)危險，所以很多工作人員的工作熱情相對比較低，通過激勵機制可以很好的激發(fā)他們的工作熱情。激勵機制是員工工作中積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮的重要前提條件，有助于開發(fā)員工的內(nèi)在潛能。

（二）激勵機制能提高人的素質(zhì)

激勵機制作為對人的一種評價，也是一種教育方法。激勵機制可以促使提高人的素質(zhì)，對人的全面發(fā)展具有重要作用。實行獎懲制度，樹立正確的世界觀和高度的責(zé)任心，可以激發(fā)員工的廣泛興趣。廣泛的興趣是人們努力探求新知識、新技術(shù)的重要條件。今天面臨新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，顯得尤為重要。在探求新知識、新技術(shù)這樣的氛圍中會使員工的整體素質(zhì)不斷得到提高。

（三）激勵機制能夠吸引和留住人才

組織給予其成員的回報一般是物質(zhì)上的獎勵，或者是成員在組織中晉升、發(fā)展的機會，抑或是精神上的鼓勵與支持?！敖?jīng)濟人”是會衡量回報多寡的理性人，組織只有擁有合理的激勵機制，為組織成員提供良好的激勵條件，使組織成員的工作得到豐厚的回報，并使組織成員的個人發(fā)展與自我價值得到升華，才能將人才吸引并保留在組織隊伍中。

（四）激勵機制能創(chuàng)造競爭的環(huán)境

因為有了競爭，才有了激勵，競爭是產(chǎn)生激勵的源動力，競爭與激勵是緊密聯(lián)系的。由于競爭而產(chǎn)生的壓力，是一種能使人產(chǎn)生激勵力量的動力，直接影響人的行為。合理的激勵機制包含著一種競爭精神，因為激勵同時包含獎與懲兩方面，獎懲的產(chǎn)生過程實際上就是一個競爭過程，獎懲的意義在于完成組織的目的，增加組織所需的行為并減少不需的行為。組織成員需要增加獎的機會，降低懲的可能，通過這種機制，組織與組織成員之間、組織成員相互之間就必須通過競爭決定最后的結(jié)果。人的內(nèi)在力量的發(fā)揮又形成外部的競爭環(huán)境，激勵機制喚起了人的內(nèi)在積極性與創(chuàng)造性。

（五）激勵機制能提高組織工作效率

任何組織為實現(xiàn)既定目標(biāo)，需要組織的成員團結(jié)一致高效率地工作。良好的激勵機制可以將團體、組織的目標(biāo)和個人的利益聯(lián)系在一起，是組織產(chǎn)生最佳的工作效率。激勵對于每個個體來說是均等的，但由于群體或者個體的能力、素質(zhì)的差異，作用力是具有差異性的。有的人得到更多獎勵或機會，而有落后的人往往不甘心，勢必會努力地提高自己的素質(zhì)和創(chuàng)新能力，在這種競爭狀態(tài)下，學(xué)校的整體創(chuàng)新能力將進一步提高，并不斷推動學(xué)校整體的各項事業(yè)向前發(fā)展。

四 、高職院校應(yīng)用激勵機制應(yīng)注意的問題

任何管理辦法或管理措施都不是一成不變的，都需要根據(jù)形勢的發(fā)展和變化進行不斷地改善。高職院?？冃Э己说燃顧C制也需要在實踐的過程中不斷改進和完善。

（一）樹立正確的績效考核觀念

美國心理學(xué)會創(chuàng)辦人布祖塔說過，“真正有效的評估，不在于表格設(shè)計有多完美，而在于人本身”。提高行政管理人員績效考評的效果，學(xué)校內(nèi)部考核者和被考核者都必須樹立正確的績效考核觀，在思想上理解實施績效考核的目的。領(lǐng)導(dǎo)者要能正確理解績效考核所包含的管理思想，不斷培養(yǎng)提高與員工溝通的能力，并且還要不斷提高執(zhí)行能力。只有這樣，績效考核才會成功。除此之外，學(xué)校還要重視對教職員工的培訓(xùn)，端正績效考核思想，幫助員工提高組織、協(xié)調(diào)和溝通能力，從而提高績效考核水平。同時還要有持續(xù)改進的理念，績效考核要跟上形勢發(fā)展的需要，與時俱進，不斷改進以適用高職院?？冃Э己说男枰?。

（二）完善過程管理

績效考核是一個完整的PDCA循環(huán)過程，只有做好整個管理過程的各個環(huán)節(jié)，績效考評才會有效，缺少了某個環(huán)節(jié)，都會影響績效考核的效果。要完善績效考核的四大過程，以不斷提高管理的水平和效率。為了使績效考核有更高的信度和效度，就要采取各種措施，減少績效考核誤差，使績效考核能有序開展并取得預(yù)期的效果。首先，在考核工作開戰(zhàn)之前，全體人員要高度重視，考核者和被考核者積極溝通，就工作目標(biāo)、工作表現(xiàn)等達成共識，做好考核之前的準(zhǔn)備；其次，在績效考核實施之前，制定可行的實施步驟，在整個績效考核過程包括收集情報、比較評估結(jié)果中，要讓員工能接受并認為考核是公平的；然后，在績效考評過程中要強調(diào)工作的藝術(shù)性，充分把握員工的心理，打消其各種顧慮，使之全面支持與配合績效考評；最后，考評過程要盡量規(guī)范以減少誤差。

（三）結(jié)合文化建設(shè)，構(gòu)建精神激勵體系

組織文化是反映一個組織員工的整體精神面貌、共同的價值標(biāo)準(zhǔn)、合乎時代的道德和追求發(fā)展的文化素質(zhì)，它對增強組織凝聚力、向心力等方面發(fā)揮重要的作用，往往能獲得比物質(zhì)激勵更為明顯的激勵效果。因此高職院校在注重建立物質(zhì)激勵機制的同時，必須著手建立與之相應(yīng)的精神激勵。組織目標(biāo)是凝聚力的核心，組織的發(fā)展戰(zhàn)略和遠景是鼓勵員工投入工作的基本力量，學(xué)校組織目標(biāo)和個人目標(biāo)的結(jié)合可以將學(xué)校和教職工更加緊密地聯(lián)系在一起，可以在理性和信念層次上實現(xiàn)對員工的有效激勵，使員工明確個人的努力方向并增強實現(xiàn)目標(biāo)的信心。在對教師進行績效考核時，需要與組織現(xiàn)有的或即將培育的組織文化聯(lián)系起來。建設(shè)和培育組織文化，需要落在具體的組織制度上，如鼓勵學(xué)習(xí)與創(chuàng)新的文化，就需要考慮用什么制度或措施來保障和支持；鼓勵公平與效率并行發(fā)展，就需要建立相應(yīng)的制度或規(guī)則來支持。通過在績效考核指標(biāo)的設(shè)計，乃至指標(biāo)的權(quán)重設(shè)計上來體現(xiàn)對學(xué)習(xí)與創(chuàng)新、公平與效率的支持。

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