三農(nóng)問(wèn)題的重要意義精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的三農(nóng)問(wèn)題的重要意義主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：三農(nóng)問(wèn)題的重要意義范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；三農(nóng)問(wèn)題；建設(shè)

中圖分類號(hào)：F542 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）02-0-01

一、引言

在全國(guó)公路網(wǎng)的組成成分中，農(nóng)村公路是重要的組成部分之一，也是支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，在構(gòu)建農(nóng)村的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中起到不可替代的作用。 自2003年，國(guó)家全面實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)工程。提出了“要想富，先修路”的口號(hào)，伸手農(nóng)民的歡迎。 農(nóng)村公路是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵舉措，涉及到國(guó)家能否順利進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)村生活面貌、提高農(nóng)民生活水平以及構(gòu)建和諧社會(huì)等重大問(wèn)題。農(nóng)村公路的質(zhì)量、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)等都將影響到國(guó)家公路網(wǎng)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。農(nóng)村公路的通順、通達(dá)、通暢關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，因此嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)行農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)和建設(shè)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的有力措施。

對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)的探討，應(yīng)從農(nóng)村公路建設(shè)存在的問(wèn)題，農(nóng)村公路對(duì)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性和突出效益，農(nóng)村公路建設(shè)的合理性以及如何科學(xué)合理的設(shè)計(jì)和建設(shè)農(nóng)村公路等問(wèn)題出發(fā)進(jìn)行探索。

二、農(nóng)村公路建設(shè)存在的問(wèn)題

農(nóng)村公路建設(shè)由于涉及到農(nóng)民的切身利益，通常由于建設(shè)資金短缺，建設(shè)力量缺乏，建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)劃不合理等問(wèn)題造成任務(wù)重、涉及廣泛、政策干預(yù)等特征的出現(xiàn)。

1.農(nóng)村公路建設(shè)資金短缺

農(nóng)村公路建設(shè)資金缺口較大，籌措渠道多樣化，其中一般各省會(huì)解決20%左右的建設(shè)資金用于農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)貼和養(yǎng)護(hù)等。近幾年，通過(guò)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)解決，農(nóng)民分擔(dān)一部分等方法進(jìn)行資金籌措，但由于各方受到利益，政策等客觀因素的影響，農(nóng)村公路建設(shè)資金依然面臨較大的缺口。

2.農(nóng)村公路建設(shè)力量缺乏

在國(guó)內(nèi)由于農(nóng)村范圍較廣，農(nóng)民分散程度大等客觀原因造成農(nóng)村公路的覆蓋范圍廣，建設(shè)項(xiàng)目多等問(wèn)題，從而導(dǎo)致農(nóng)村公路在建設(shè)過(guò)程中管理水平低下，建設(shè)資金運(yùn)行不透明，專業(yè)公路技術(shù)人員不足，至于與影響到農(nóng)村公路的質(zhì)量問(wèn)題，通常導(dǎo)致公路使用年限短，路面狹窄或者質(zhì)量劣質(zhì)等，也引起了農(nóng)民的不滿，導(dǎo)致積極性不高。

3.農(nóng)村公路設(shè)計(jì)建設(shè)不合理

農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中由于缺乏專業(yè)的技術(shù)和管理人才，同時(shí)受到國(guó)家對(duì)于耕地的宏觀調(diào)控的影響等多方面原因造成農(nóng)村公路設(shè)計(jì)和建設(shè)的不合理、不科學(xué)現(xiàn)象的出現(xiàn)。往往農(nóng)村公路的建設(shè)是單獨(dú)成點(diǎn)而無(wú)法連成線和面從而在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面發(fā)揮不到作用。

三、農(nóng)村公路建設(shè)在解決“三農(nóng)”問(wèn)題方面的突出效益

“三農(nóng)”問(wèn)題涉及到農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問(wèn)題。而在解決三種問(wèn)題過(guò)程中往往出現(xiàn)矛盾，農(nóng)村公路建設(shè)是解決三者之間矛盾的有效措施。

1.促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和資源的合理利用

農(nóng)村具有豐富的自然資源和人力資源，如何留住勞動(dòng)力并促進(jìn)其合理的轉(zhuǎn)移以及如何開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村豐富的自然資源都將影響著農(nóng)民的收入水平，農(nóng)村面貌以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展等重大問(wèn)題。農(nóng)村公路的建設(shè)有效擴(kuò)充了農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)農(nóng)村公路與省道、國(guó)道等重要的國(guó)家公路交通運(yùn)輸網(wǎng)的銜接，有力的促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，同時(shí)為農(nóng)村吸引資金和人才流入，以及留住人才開(kāi)發(fā)農(nóng)村資源提供了保障。

2.優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速農(nóng)民脫貧致富

過(guò)去農(nóng)村的封閉嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一。通過(guò)農(nóng)村公路的建設(shè)，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效的優(yōu)化。大量的資金和人才的流入促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)得到迅猛的發(fā)展，農(nóng)民收入顯著提高。此外，隨著更多的輕工業(yè)入住農(nóng)村，大量的外出務(wù)工人員選擇了在家鄉(xiāng)發(fā)展也有利地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改善。

此外農(nóng)村旅游業(yè)也隨著交通的便利得到了有力的發(fā)展。隨著富有農(nóng)村情調(diào)的農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村親子游等旅游產(chǎn)品和旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，吸引了大量的外來(lái)游客，提升了農(nóng)村餐飲服務(wù)，環(huán)境改善等諸多方面，不僅民風(fēng)民俗在農(nóng)村得到發(fā)展，農(nóng)民的素質(zhì)和意識(shí)也得到了較高的提高，有效的改善了農(nóng)村的面貌。因此農(nóng)村公路建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵舉措。

四、農(nóng)村公路建設(shè)的探討

農(nóng)村公路的建設(shè)必須建立在科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，從農(nóng)民的利益出發(fā)，堅(jiān)持政策指導(dǎo)，政府參與，區(qū)域帶動(dòng)以及輿論宣傳等措施的綜合實(shí)施，最大程度上提到農(nóng)民的積極性。在公路設(shè)計(jì)和過(guò)程中做到修養(yǎng)并舉，責(zé)任明確的要求，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

1.“以人為本，統(tǒng)籌兼顧”是基本

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)該重視人才的使用，尤其是專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的使用，做到資金運(yùn)轉(zhuǎn)正常，工程質(zhì)量過(guò)關(guān)。同時(shí)統(tǒng)籌兼顧農(nóng)民的利益，以及在公路設(shè)計(jì)過(guò)程中兼顧國(guó)家對(duì)于耕地的保護(hù)和公路與省道、國(guó)道等銜接問(wèn)題，力爭(zhēng)發(fā)揮農(nóng)村公路的最大經(jīng)濟(jì)效益。

2.“合理規(guī)劃，責(zé)任明晰”是要求

農(nóng)村公路的合理規(guī)劃不僅能夠促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村資源的合理開(kāi)發(fā)與利用，同時(shí)也有效的促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外農(nóng)村公路的責(zé)任明確是確保公路質(zhì)量和使用年限的有效措施。

3.“科學(xué)合理，可持續(xù)發(fā)展”是目的

農(nóng)村公路建設(shè)的目的是幫助政府有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)成全面小康社會(huì)的目標(biāo)。因此科學(xué)合理的農(nóng)村公路建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重中之重。

五、結(jié)語(yǔ)

本文分析了農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步探討了農(nóng)村公路的建設(shè)對(duì)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題的突出效益，闡析了農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)于改善農(nóng)村生活面貌，提高農(nóng)民生活水平，改進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要作用，提出農(nóng)村公路建設(shè)的重要現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)本文也探討了如何落實(shí)和推行農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，提出了農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的基本立足點(diǎn)，項(xiàng)目要求以及項(xiàng)目實(shí)施的目的，為我國(guó)加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)提供了一些參考意見(jiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王煒，鄧衛(wèi)，楊琪，等.公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)與管理方法[M].北京：科學(xué)出版社，2001.

第2篇：三農(nóng)問(wèn)題的重要意義范文

關(guān)鍵詞：對(duì)農(nóng)廣播；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；意義

中圖分類號(hào)：G22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）04-0-01

盡管國(guó)家與社會(huì)對(duì)對(duì)農(nóng)廣播在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用有著充分的認(rèn)識(shí)，但由于對(duì)農(nóng)廣播存在收聽(tīng)率過(guò)低等客觀情況，廣播運(yùn)營(yíng)者們對(duì)對(duì)農(nóng)廣播節(jié)目的經(jīng)濟(jì)效益特別是發(fā)展前景并不十分看好，當(dāng)然就會(huì)對(duì)對(duì)農(nóng)廣播節(jié)目缺少支持。因此，普遍存在財(cái)力、人力和物力方面投入嚴(yán)重不足的情況，從而嚴(yán)重制約了對(duì)農(nóng)節(jié)目的加速發(fā)展，長(zhǎng)此以往，周而復(fù)始就會(huì)形成惡性循環(huán)。實(shí)踐已經(jīng)證明，對(duì)農(nóng)節(jié)目辦得好的地方，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)來(lái)說(shuō)也快一些，反之亦然。這說(shuō)明對(duì)農(nóng)廣播對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是發(fā)揮著重要作用的。

縱觀媒體興衰發(fā)展的歷史，我們能夠知道，任何一輪媒體的興衰都有著特定的社會(huì)歷史背景。通過(guò)分析現(xiàn)在我國(guó)范圍內(nèi)愈演愈烈的交通廣播節(jié)目、現(xiàn)在正在全國(guó)各地?zé)岵サ姆康禺a(chǎn)節(jié)目以及飲食娛樂(lè)節(jié)目，我們很容易就能看出，各種媒體爭(zhēng)相下大力氣去追逐的行業(yè)，肯定是有著廣闊的市場(chǎng)前景并且有非常大利潤(rùn)空間的產(chǎn)業(yè)，與此同時(shí)，這些行業(yè)所涉及到的人群必須非常龐大，可是由于勢(shì)單力孤，就特別需要各種媒體替他們通過(guò)宣傳等手段來(lái)處理解決一系列的事情。所以，為該類人群開(kāi)辦相應(yīng)的節(jié)目便自然而然地提到議事日程上來(lái)了，這樣，各種媒體就會(huì)為他們進(jìn)行宣傳大造聲勢(shì)，為他們提供一系列的服務(wù)。

國(guó)家對(duì)三農(nóng)問(wèn)題越來(lái)越重視，農(nóng)村正逐步成為吸引資金的一個(gè)熱點(diǎn)。資金的流入也預(yù)示著農(nóng)業(yè)尚有很大的利潤(rùn)空間，正是由于這個(gè)因素，民間資金也迅速地流向了農(nóng)村。另一方面，從事農(nóng)業(yè)這一產(chǎn)業(yè)的人也在發(fā)生著相應(yīng)地變化，他們已不再是過(guò)去那些為生活所迫不得不靠種地來(lái)養(yǎng)家糊口的農(nóng)民了，他們甚至已經(jīng)能夠稱為農(nóng)業(yè)某一生產(chǎn)領(lǐng)域的專業(yè)人士了。這些人都有一個(gè)共同的特點(diǎn)那就是他們不再把農(nóng)業(yè)當(dāng)作僅是簡(jiǎn)單地種地，而成為一種行業(yè)，從思想深處意識(shí)到從事農(nóng)業(yè)亦能致富，這就是所謂的職業(yè)農(nóng)民。所以，不僅要作專業(yè)的對(duì)農(nóng)頻率，更要作好對(duì)農(nóng)廣播節(jié)目，這就好比是在發(fā)掘一座有著巨大潛力的金礦。那么，對(duì)農(nóng)廣播到底能為農(nóng)民提供哪些幫助呢？首先，能為農(nóng)民提供買賣信息。他們生活在一個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大環(huán)境中，已經(jīng)不再只是一個(gè)農(nóng)民，更是一個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人，他要負(fù)責(zé)管理經(jīng)營(yíng)某塊土地的所有事宜。耕種的時(shí)節(jié)、管理的細(xì)節(jié)，均由農(nóng)民自身來(lái)決策。其次，提供引導(dǎo)信息，利用信息幫助農(nóng)民成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)經(jīng)理人。為他們提供同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理活動(dòng)有關(guān)的各種信息，讓他們成為經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人。

還有，在現(xiàn)代農(nóng)村里尤其要重視這兩方面的群體：一個(gè)是農(nóng)村中的青少年，第二個(gè)就是農(nóng)民工。國(guó)家的未來(lái)是青少年，農(nóng)村的未來(lái)當(dāng)然就是農(nóng)村的青少年，如果讓他們受到跟城市市民同等的教育與培養(yǎng)，他們就有希望負(fù)擔(dān)起實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的職責(zé)。人的能力是決定農(nóng)業(yè)工業(yè)化的重要因素，提高農(nóng)村青少年捕捉掌握信息的能力尤為重要，提高農(nóng)民特別是提高農(nóng)村青少年的能力，不僅要靠大力發(fā)展教育這項(xiàng)大工程，提高農(nóng)村青少年捕捉掌握信息的能力也至關(guān)重要。因此，將獲得、利用、使用信息的能力給予農(nóng)民尤其是給予青少年，這對(duì)加快農(nóng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)之間的信息鴻溝，加快我們解決三農(nóng)問(wèn)題的步伐，意義重大而深遠(yuǎn)。另一個(gè)，還必須重視農(nóng)民工這一群體。在農(nóng)村當(dāng)?shù)厝罕娎?，農(nóng)民工思想觀念相對(duì)開(kāi)放，屬于有魄力、有膽識(shí)，能對(duì)農(nóng)村未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一個(gè)群體，屬于可以架起城市與農(nóng)村橋梁、能夠加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的一類人。我國(guó)現(xiàn)在究竟有多少農(nóng)民工？“第五次全國(guó)人口普查的結(jié)果顯示，目前已知在農(nóng)民中二億五千萬(wàn)為農(nóng)民工和準(zhǔn)農(nóng)民工，有一億二千萬(wàn)的農(nóng)民工為跨省跨地區(qū)流動(dòng)的農(nóng)民工。農(nóng)村總勞力的 40%左右都已成為農(nóng)民工，已經(jīng)達(dá)到中國(guó)工人總數(shù)的50%以上，而且目前我國(guó)建筑業(yè)勞動(dòng)力的 90%都是農(nóng)民工，在煤礦的采掘業(yè)占有五分之四，在紡織服裝業(yè)占有 五分之四，在各城市的一般服務(wù)業(yè)占一半左右，我國(guó)現(xiàn)有的1000多萬(wàn)個(gè)企業(yè)，其中 六萬(wàn)余家為建筑企業(yè)，各類采掘企業(yè)有五千多家，紡織服裝業(yè)上萬(wàn)家?！雹俎r(nóng)民工的重要性是毫無(wú)疑問(wèn)的，可是現(xiàn)在農(nóng)民工受到社會(huì)的重視程度不夠，他們是在城市夾縫中生存的一個(gè)群體，目前我國(guó)公民總體上由三大部分構(gòu)成，城市居民、農(nóng)民工與農(nóng)民，農(nóng)民工是其中最大的一個(gè)群體，他們數(shù)量龐大，流動(dòng)性強(qiáng)?，F(xiàn)在，我國(guó)農(nóng)民工面臨八種較大的困難。一個(gè)就是就業(yè)問(wèn)題，另二個(gè)是培訓(xùn)問(wèn)題，第三是社會(huì)保障問(wèn)題，第四是權(quán)益維護(hù)問(wèn)題，第五是子女入學(xué)問(wèn)題，第六是生活文化問(wèn)題，第七是土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，最后還有參與政治問(wèn)題。該問(wèn)題里好多都是由于信息交流不暢、信息獲取不足以及信息利用率過(guò)低等引發(fā)的。各種媒體不可能幫助解決農(nóng)民工面臨的一切問(wèn)題，可是至少可以促進(jìn)該類問(wèn)題的解決。信息化應(yīng)該成為一個(gè)著力點(diǎn)，加強(qiáng)政府相關(guān)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，讓大量過(guò)去較難做到甚至根本做不到的事情，現(xiàn)在能夠比較輕松地做到并且處理好。在國(guó)家的指引下，諸多機(jī)構(gòu)已做了大量行之有效的工作，出臺(tái)了多項(xiàng)政策、措施去幫助農(nóng)民工解決他們?nèi)粘Ｉ?、生產(chǎn)過(guò)程中碰到的種種問(wèn)題。因此，國(guó)家的廣播電視建設(shè)、信息化為三農(nóng)服務(wù)、對(duì)農(nóng)廣播等，都不應(yīng)當(dāng)輕視甚至忽視農(nóng)民工這一我們國(guó)家公民三大板塊中最大的一個(gè)板塊。像這樣一個(gè)極其龐雜的系統(tǒng)，必須有一些原則作為基準(zhǔn)，比方說(shuō)，可以專門出臺(tái)一些針對(duì)農(nóng)民工的政策措施，為其提供一些服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)管理與服務(wù)的規(guī)范化、合理化。

綜合來(lái)看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是同對(duì)農(nóng)廣播密不可分的。對(duì)農(nóng)廣播的職責(zé)就是要幫助農(nóng)民特別是農(nóng)村青少年和農(nóng)民工獲取大量的有用信息并充分利用這些信息從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高他們?cè)谛畔r(shí)代的生存與競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。從事物向前發(fā)展的大方向來(lái)分析，對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的完善與改造將成為信息化進(jìn)步和完善的主戰(zhàn)場(chǎng)。現(xiàn)在，我們國(guó)家農(nóng)業(yè)工業(yè)化尚處于初級(jí)階段，所以，對(duì)農(nóng)廣播一定要緊跟農(nóng)業(yè)工業(yè)化的步伐大步向前邁進(jìn)，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展做出應(yīng)用的貢獻(xiàn)。

注釋：

①屈哲.從頻道包裝方案淺談對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)目的幾點(diǎn)思考[J].2004,2.

第3篇：三農(nóng)問(wèn)題的重要意義范文

“三農(nóng)”問(wèn)題近年來(lái)成為我國(guó)黨和政府高度重視的一個(gè)問(wèn)題,從黨的十六大報(bào)告到總書記的多次重要講話都涉及到了此問(wèn)題,總理在政府工作報(bào)告中再次提出:解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是我們工作的重中之重。這體現(xiàn)了我國(guó)黨和政府解決“三農(nóng)”問(wèn)題的堅(jiān)強(qiáng)決心和高度的責(zé)任心。不僅政府重視,學(xué)術(shù)界也同樣高度關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題,提出了各種各樣的策略?？偨Y(jié)起來(lái),筆者認(rèn)為其中比較有建設(shè)性的有這樣兩類:(1)長(zhǎng)遠(yuǎn)途徑,也既是政策途徑,改革戶籍制度,降低城市門檻,結(jié)束城鄉(xiāng)分割分治狀況,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。這類策略主要是根據(jù)以往造成“三農(nóng)”問(wèn)題的制度原因,改變從前不合理的制度,給農(nóng)民以公正的國(guó)民待遇。應(yīng)該說(shuō)這種策略可以從長(zhǎng)遠(yuǎn)上保證城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,是必須采用的。

但是目前“三農(nóng)”問(wèn)題的緊迫性不容許我們靠長(zhǎng)時(shí)間的自然發(fā)展來(lái)解決,必須采取更為實(shí)際的、在較短時(shí)間內(nèi)改變農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民現(xiàn)狀的策略。(2)直接途徑,以增加農(nóng)民收入核心,以農(nóng)村城鎮(zhèn)化為目標(biāo)方式,以科技興農(nóng)為推動(dòng)力,通過(guò)農(nóng)民市民化,減少農(nóng)村人口來(lái)最終實(shí)現(xiàn)富裕農(nóng)民的目的。這是最為直接的解決“三農(nóng)”問(wèn)題的策略,也是當(dāng)前最主要的工作?？傮w看兩類策略,都可以在一些方面解決問(wèn)題,但是卻都沒(méi)有抓住問(wèn)題的根源,就是“人”的問(wèn)題?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,發(fā)展農(nóng)村也同樣離不開(kāi)這個(gè)核心,就是要首先提高農(nóng)村人口素質(zhì),提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平。這一切,都要靠教育。各種調(diào)查研究的結(jié)論及成功地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)都顯示,發(fā)展農(nóng)村教育是實(shí)施一切舉措的前提。無(wú)論是增加農(nóng)民收入;還是城鎮(zhèn)化,或者是發(fā)展農(nóng)業(yè)科技,減少農(nóng)村人口等等,都要以農(nóng)村人口素質(zhì)的提高,農(nóng)村教育的發(fā)展為前提。

一、增加農(nóng)民收入必須以發(fā)展農(nóng)村教育為前提

一般來(lái)說(shuō),素質(zhì)越高,能力就越強(qiáng),收人水平也就越高。

從某種意義上講,素質(zhì)和能力對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō),既是資本,又是生產(chǎn)資料。對(duì)當(dāng)前的農(nóng)民來(lái)說(shuō),其收入可以概括為兩個(gè)方面:一是農(nóng)業(yè)收入;二是非農(nóng)業(yè)收入。所謂農(nóng)業(yè)收入又可以分為種植業(yè)收入,養(yǎng)殖業(yè)收入,畜牧業(yè)收入幾部分。無(wú)論何種產(chǎn)業(yè),提高收入的途徑一靠技術(shù)來(lái)提高效率增加產(chǎn)量,二靠市場(chǎng)增加效益。因此可以說(shuō),高收入的農(nóng)民都是既要懂技術(shù)又要能把把握市場(chǎng)的現(xiàn)代化的高素質(zhì)農(nóng)民。筆者在寒假期間曾到山東省莒縣浮來(lái)山鎮(zhèn)(筆者故鄉(xiāng))的花農(nóng)李某的花卉種植園做過(guò)調(diào)查。李某作為當(dāng)?shù)氐谝患覈L試種植玫瑰花的花農(nóng),如今事業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模,家里住的是二層小樓,還擁有一部小汽車用來(lái)代步。當(dāng)筆者在2005年1月份來(lái)到該地的時(shí)候,由于天氣比較冷,當(dāng)?shù)仄渌ㄞr(nóng)的花多數(shù)都被凍死,而李某家花圃里卻是花團(tuán)錦簇。原來(lái),李某對(duì)玫瑰花的生活規(guī)律是非常的了解的,這一點(diǎn)使得他受益匪淺到,他的玫瑰花在情人節(jié)前上市時(shí)獲得了一筆豐厚的利潤(rùn)。筆者還解到,李某的銷路也是異常的廣闊,不僅是山東省的各大城市,而且生意已經(jīng)做到了安徽、江蘇、浙江等省份,可說(shuō)是生意通四海。同李某的交談中得知,李某現(xiàn)在對(duì)知識(shí)是十分渴求的,認(rèn)為自己目前的成績(jī)都是來(lái)在家中書柜里擺著的幾摞書籍。我們從李某的實(shí)踐中可以看出,知識(shí)對(duì)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要意義,對(duì)農(nóng)民致富的重要意義。而對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)知識(shí)的主要來(lái)源就是農(nóng)村基礎(chǔ)教育。

農(nóng)民的另一種收入是非農(nóng)業(yè)收入,比如,從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)民進(jìn)行非農(nóng)業(yè)性的個(gè)體私營(yíng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng),政府一直以來(lái)是非常支持的。從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),對(duì)生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)行情的了解要求更高,對(duì)知識(shí)的要求也就跟高,這里不需多說(shuō)。對(duì)大多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō)開(kāi)辦個(gè)體私營(yíng)企業(yè)一時(shí)并不是很現(xiàn)實(shí),多數(shù)農(nóng)民還是選擇進(jìn)城務(wù)工的方式來(lái)賺錢,這樣既不用原始資金,又不需要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是比較現(xiàn)實(shí)的賺錢途徑。然而,眾所周知,進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民(又稱“農(nóng)民工”)所從事的職業(yè)都是又臟又累而且收入還低的工作,即便如此,由于農(nóng)民工數(shù)量眾多,這樣的工作對(duì)許多農(nóng)民來(lái)說(shuō)還是不好找。在城市里,“農(nóng)民工”和所謂的城里人形成了涇渭分明的兩大群體,好的工作都為城里人把持,留個(gè)農(nóng)民工的只有城里人不愿干的工作。之所以有這樣的差別,原因有很多,比如說(shuō)戶籍制度的限制,居住條件的限制等等,但是這里面最重要的恐怕還是文化水平的限制了。由于體面的收入好的工作都是要求具有一定的文化水平,因此就與受教育程度普遍不高的農(nóng)民工無(wú)緣了。據(jù)一份對(duì)農(nóng)民工收入情況的調(diào)查顯示,在同一地區(qū)的農(nóng)民工中收入較高的是這樣幾類人,如:“懂一些英語(yǔ)”,“技術(shù)比較熟練”,或者是“人際關(guān)系比較好的”。對(duì)這些人的學(xué)歷調(diào)查證明,其中受過(guò)高中教育的占相當(dāng)大的比重。從中我們看出,知識(shí)文化水平對(duì)農(nóng)民工就業(yè)以及收入的影響。

總之,對(duì)農(nóng)民個(gè)人來(lái)講,知識(shí)文化水平是決定收入的最重要原因;對(duì)農(nóng)民整體收入的提高來(lái)講,發(fā)展農(nóng)村教育是必然途徑。

二、加快城鎮(zhèn)化腳步,減少農(nóng)村人口,教育是基礎(chǔ)

解決“三農(nóng)”問(wèn)題地另一條基本途徑是城鎮(zhèn)化,讓更多地農(nóng)民脫離土地,由農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民,從而減少農(nóng)民人口,致富農(nóng)民。促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化,可以根本上改變有限的土地承載過(guò)多的勞動(dòng)力的矛盾,促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,以較低的成本和較小的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)。城鎮(zhèn)化是從農(nóng)村生活向城鎮(zhèn)生活的升級(jí)轉(zhuǎn)化過(guò)程,是農(nóng)民非農(nóng)化的過(guò)程,也是深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育和發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),對(duì)農(nóng)村資源進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)的過(guò)程。城鎮(zhèn)化要求大力發(fā)展縣域工業(yè)和服務(wù)業(yè),并讓農(nóng)民離開(kāi)土地,由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)而從事第二、第三或者第四產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然這樣的轉(zhuǎn)變同時(shí)就伴隨著農(nóng)民本身素質(zhì)和能力地轉(zhuǎn)變,因?yàn)橹挥兄R(shí)水平以及素質(zhì)能力地提高才能讓脫農(nóng)以后地“農(nóng)民”們適應(yīng)新的崗位,真正實(shí)現(xiàn)減少農(nóng)村人口,致富農(nóng)民的目的,也就才能真正對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題起到實(shí)質(zhì)地作用。我們不難看出,城鎮(zhèn)化需要的兩個(gè)條件,其一是發(fā)達(dá)的縣域經(jīng)濟(jì),這是農(nóng)民脫農(nóng)以后的承載體;二是農(nóng)民本身素質(zhì)的提高,這是城鎮(zhèn)化的必要條件,是保證城鎮(zhèn)化以后新農(nóng)民們幸福生活的必要條件。前者這里暫且不去討論,至于后者,自然又回到了我們的話題———農(nóng)村教育———當(dāng)中。只有發(fā)達(dá)的農(nóng)村教育,才能實(shí)質(zhì)的提高農(nóng)民總體的素質(zhì),才能為農(nóng)村城鎮(zhèn)化創(chuàng)造先決條件。

減少農(nóng)村人口還有一條重要途徑不應(yīng)該被忽視,那就是農(nóng)村學(xué)生的升學(xué)。如果說(shuō)城鎮(zhèn)化是從面上減少農(nóng)村人口的話,那么升學(xué)就是從點(diǎn)上一種途徑。不要忽視了這些“點(diǎn)”的作用,因?yàn)橛袝r(shí)候“點(diǎn)”是可以起到帶“面”的作用。一方面,由于高校大規(guī)模擴(kuò)招,使得大學(xué)畢業(yè)生在城市的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)非常的激烈;另一方面,國(guó)家鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生回農(nóng)村創(chuàng)業(yè),將來(lái)會(huì)給予很多的政策支持,再加上國(guó)家發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迫切,是未來(lái)的農(nóng)村成為有位青年創(chuàng)業(yè)的最好的舞臺(tái)。因此,我們有理由相信,不久的將來(lái)我們能看到大批的大學(xué)畢業(yè)生回故鄉(xiāng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的盛況。這些受過(guò)高等教育的學(xué)生一旦回來(lái),就會(huì)給農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)極大的知識(shí)和智力支持,會(huì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到非常大的幫助。當(dāng)然,飲水思源,給這些農(nóng)村大學(xué)生打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的是農(nóng)村基礎(chǔ)教育,是我們現(xiàn)在亟待提高的農(nóng)村教育。相信農(nóng)村教育的發(fā)展必將會(huì)培養(yǎng)出更多更高素質(zhì)的農(nóng)村大學(xué)生,培養(yǎng)出更多可以帶動(dòng)全面的閃光的“點(diǎn)”。

三、走科技興農(nóng)的道路離不開(kāi)教育的發(fā)展

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,無(wú)論對(duì)于工業(yè)還是農(nóng)業(yè)都是如此。我國(guó)農(nóng)業(yè)落后的一大原因就是農(nóng)業(yè)科技的落后。農(nóng)業(yè)科技的落后具體表現(xiàn)為兩種,一是農(nóng)業(yè)科研投入少,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果落后于世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家;二是農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率低,使已有的先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技無(wú)法應(yīng)用到實(shí)際中來(lái)。對(duì)于第一種落后,主要的原因是政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的重視不夠,投入少,還有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策不合理等原因造成的。而第二種的落后直接的原因則是農(nóng)民自身的問(wèn)題。由于我國(guó)目前農(nóng)民總體受教育程度低,所掌握的基本的科學(xué)知識(shí)不足,導(dǎo)致農(nóng)民群眾從意識(shí)上到對(duì)科技成果的接受能力上都受到很大的限制。事實(shí)證明,我國(guó)每年取得的約7000項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果中,轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的只有30%———40%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家65%———85%的水平,差距主要在智力支撐。有關(guān)資料顯示,上過(guò)4年學(xué)的農(nóng)民的年產(chǎn)量比未上過(guò)學(xué)的農(nóng)民的年產(chǎn)量高13%,即使沒(méi)有這些投入,前者也比后者高8%。早在1975年日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者平均受教育為11.7年,荷蘭農(nóng)民大部分達(dá)到高級(jí)中等專業(yè)農(nóng)校畢業(yè)水平,德國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中54%受過(guò)至少3年的職業(yè)培訓(xùn)。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村技術(shù)推廣人員與農(nóng)業(yè)人口之比為1:100,我國(guó)僅為1∶1200,平均1萬(wàn)畝耕地不足1名農(nóng)村技術(shù)人員。這些數(shù)據(jù)的羅列使我們對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的差距一目了然,那就是農(nóng)民基本素質(zhì)的差距。我們黨和政府提出的科技興農(nóng)的戰(zhàn)略是針對(duì)我國(guó)國(guó)情的極有現(xiàn)實(shí)意義的選擇。然而科技興農(nóng)的戰(zhàn)略方針得到落實(shí)還要依賴一個(gè)十分必要的條件,就是農(nóng)民整體素質(zhì)的提高。當(dāng)然實(shí)現(xiàn)這一條件,又首先要依賴農(nóng)村教育的發(fā)展。

第4篇：三農(nóng)問(wèn)題的重要意義范文

（一）可促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展

對(duì)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)局面而言，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在其中起到了巨大的促進(jìn)作用，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村及農(nóng)民并稱的“三農(nóng)問(wèn)題”是當(dāng)前制約我國(guó)整體發(fā)展的基礎(chǔ)問(wèn)題，只有針對(duì)“三農(nóng)問(wèn)題”引起足夠的重視，才能夠?yàn)樯鐣?huì)整體的穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而保證農(nóng)產(chǎn)品的有序供應(yīng)，進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)于促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展有著重要的意義。

（二）可提高糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定性

在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，普遍存在著農(nóng)業(yè)效益偏低、耕地面積偏少的局限性，而農(nóng)田水利建設(shè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中可通過(guò)改進(jìn)灌溉技術(shù)與條件來(lái)實(shí)現(xiàn)提高灌溉水資源利用效率的目的，在一定程度上可對(duì)上述問(wèn)題起到緩解作用，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定性的提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）可促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的穩(wěn)定性與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展性均離不開(kāi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，而農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益等方面都發(fā)揮著較為直觀的作用，因此，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)這一舉措可作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑。

二、農(nóng)田水利建設(shè)的過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

（一）在規(guī)范性指導(dǎo)與設(shè)計(jì)方面較為欠缺

在農(nóng)田水利建設(shè)中，只有在科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)下才能夠確保建設(shè)工作的合理運(yùn)行，就當(dāng)前形勢(shì)而言，我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)在規(guī)范性指導(dǎo)與設(shè)計(jì)方面較為欠缺，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）缺乏完善的管理體制。在現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程建設(shè)中，所應(yīng)用的管理法規(guī)大多不配套，導(dǎo)致管理工作時(shí)常出現(xiàn)無(wú)章可循的局面，對(duì)于水利工程的具體施工也缺乏明確的分配，各部門之間協(xié)調(diào)性較差，使水利工程無(wú)法從根本上與實(shí)際生產(chǎn)需求相適應(yīng)；（2）技術(shù)欠缺。在水利工程建設(shè)的過(guò)程中，在地質(zhì)、水文等工程設(shè)計(jì)方面的技術(shù)人員通常較為欠缺，導(dǎo)致在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在一定的隨意性與盲目性，形成質(zhì)量漏洞與安全漏洞；（3）規(guī)劃與布置不合理。許多施工單位一昧追求加快工期進(jìn)度，而忽略了對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃與布置，導(dǎo)致建設(shè)技術(shù)、土地的合理利用與社會(huì)效益等幾個(gè)因素?zé)o法得到有效的結(jié)合，使整體工程效益的發(fā)揮受到影響。

（二）受到資金投入力度有限與渠道分散的制約

近年來(lái)，農(nóng)田水利工程建設(shè)在加快新農(nóng)村建設(shè)方面雖有所成就，但同時(shí)也受到投入資金力度較小等客觀因素的限制，加上投入渠道的分散性較大的影響，導(dǎo)致水利建設(shè)在整體方向的推進(jìn)中仍然存在一一定的難度。尤其在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、國(guó)土綜合整治等方面，在與農(nóng)村水利工程規(guī)劃的內(nèi)容上難以實(shí)現(xiàn)有效的整合，也因此導(dǎo)致了工程性質(zhì)不明確、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、管理責(zé)任不清、資金協(xié)調(diào)統(tǒng)籌混亂等一系列問(wèn)題的出現(xiàn)，另一方面，工程在難以得到及時(shí)維護(hù)維修的情況下，對(duì)農(nóng)業(yè)整體的發(fā)展也有著消極的負(fù)面影響。

（三）缺乏規(guī)范的工程招投標(biāo)管理

當(dāng)前的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)大多僅作為流于表面的形式，中標(biāo)方大多屬于專業(yè)技能與硬件設(shè)施均與標(biāo)準(zhǔn)要求有偏差的施工單位，不僅雇傭的施工人員缺乏正軌的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)施工設(shè)備也大多以租賃的方式投入使用，中標(biāo)手段多以投機(jī)取巧為主，將效益作為根本目標(biāo)進(jìn)行施工，導(dǎo)致在建設(shè)過(guò)程中由于施工不達(dá)標(biāo)，造成工期延遲、施工質(zhì)量偏低、工程糾紛較多等問(wèn)題的出現(xiàn)。

三、加強(qiáng)農(nóng)田水利建立的相關(guān)策略

（一）進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃與管理

要實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的規(guī)劃與管理，一方面首先應(yīng)當(dāng)逐步建立起健全的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，并遵循“建設(shè)一處，落實(shí)一處”的根本原則，建立相應(yīng)的工程問(wèn)責(zé)制，做到對(duì)選址與布局進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，并依法嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)劃審批，做到明確產(chǎn)權(quán)制度的改革與管理主體。另一方面，還應(yīng)不斷加強(qiáng)完善法律法規(guī)體系，以確保水利工程建設(shè)逐漸規(guī)范化與制度化，在建設(shè)過(guò)程中可實(shí)現(xiàn)有法可依，同時(shí)也保證了水資源的可持續(xù)利用。

（二）嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)水平的提高對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)有著不可或缺的作用，應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的審批規(guī)模而定，使設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度規(guī)范化，中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位均需具備國(guó)家頒發(fā)的設(shè)計(jì)資質(zhì)證，且設(shè)計(jì)圖紙需具有設(shè)計(jì)單位的資格徽章，滿足以上要求才可進(jìn)行水利工程的設(shè)計(jì)。除此之外，還應(yīng)根據(jù)農(nóng)田水利工程的特性、分布、條件等實(shí)際相關(guān)因素而定，制定出相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)方案與詳細(xì)的施工方案，以確保水利資源可得到科學(xué)、合理、高效的利用，并在安全運(yùn)行的前提下，確保資源利用方案的最優(yōu)化。

（三）加大技術(shù)型人才的培養(yǎng)力度

第5篇：三農(nóng)問(wèn)題的重要意義范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；問(wèn)題；對(duì)策

近年來(lái)，隨著黨和政府對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問(wèn)題的重視和支持，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就?！叭r(nóng)”問(wèn)題關(guān)系到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。發(fā)展農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)已成為新時(shí)代農(nóng)業(yè)工作的共識(shí)，我國(guó)出臺(tái)了相關(guān)文件，頒布了支持“三農(nóng)”發(fā)展的相關(guān)政策。

1農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)狀與優(yōu)勢(shì)

1.1有效降低金融風(fēng)險(xiǎn)

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模不大，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度不夠。此外，存在著許多不健全、不公正的金融交易行為，例如人為占用農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，利用農(nóng)業(yè)貸款進(jìn)行違規(guī)操作等，造成農(nóng)業(yè)金融的混亂和不穩(wěn)定因素。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)金融發(fā)展的制度約束，是農(nóng)村金融健康發(fā)展的充分保障，也是農(nóng)村金融穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。通過(guò)對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展進(jìn)行制度約束，可以有效避免農(nóng)業(yè)金融發(fā)展中的市場(chǎng)混亂，對(duì)人為操縱金融市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行集中治理，保障金融市場(chǎng)主體的穩(wěn)定和健康發(fā)展，避免農(nóng)業(yè)金融資金的不當(dāng)使用，造成不必要的金融農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

1.2合理引導(dǎo)農(nóng)村金融資金流向

我國(guó)農(nóng)業(yè)金融在受到政策制度約束之前，存在著資金流向不合理、資金結(jié)構(gòu)不科學(xué)等問(wèn)題。其主要表現(xiàn)是：農(nóng)業(yè)金融向國(guó)有農(nóng)場(chǎng)以及農(nóng)業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)傾斜，而對(duì)農(nóng)村微型農(nóng)業(yè)企業(yè)和個(gè)體農(nóng)戶的支持不足，造成農(nóng)業(yè)金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和不充分，由于缺乏政策資金的支持，許多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)和農(nóng)戶往往面臨高息借貸的困境。而且許多由于非法集資，非法套取農(nóng)業(yè)金融資金的人還存在著無(wú)法償還金融貸款的可能性，他們或成為老賴，或繼續(xù)高利借貸，給農(nóng)業(yè)金融發(fā)展造成了許多不穩(wěn)定因素。因此，政策制度約束對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)金融、規(guī)范發(fā)展方向和資金流向、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量具有特殊意義。

1.3加快農(nóng)村金融資源流轉(zhuǎn)

農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展逐漸適應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，改變了傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)營(yíng)方式。一方面，我國(guó)農(nóng)業(yè)金融也在逐步規(guī)范自己的業(yè)務(wù)發(fā)展方向，積極地根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，逐步完善金融服務(wù)模式，改變金融經(jīng)營(yíng)方式，在金融資源的配置和配置比例上也趨于合理，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)金融資金的快速流動(dòng)。并且農(nóng)業(yè)金融積極主動(dòng)地調(diào)整業(yè)務(wù)工作方向，積極向農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域拓展，農(nóng)業(yè)金融積極投資于農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，運(yùn)用信息技術(shù)幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走上網(wǎng)絡(luò)銷售模式，對(duì)提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售能力具有特殊的金融支持作用。

2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)村金融發(fā)展關(guān)系

2.1定向支持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展階段，提高農(nóng)業(yè)金融發(fā)展?jié)摿?，利用農(nóng)業(yè)金融服務(wù)支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展具有重要意義。提高農(nóng)業(yè)金融支持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融管理機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)金融具有較強(qiáng)的市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展內(nèi)涵。改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展方向，加大農(nóng)業(yè)金融對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)孵化項(xiàng)目的支持和投入，支持農(nóng)業(yè)金融業(yè)務(wù)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)業(yè)金融拓展發(fā)展空間，改變業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2.2完善農(nóng)村金融資金結(jié)構(gòu)

就我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升更為顯著。通過(guò)金融支持，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了資金、技術(shù)、人才等方面的幫助，提高了農(nóng)業(yè)的科技含量，改進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)，更新了農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理技術(shù)手段，先后形成了智慧農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目。因此說(shuō)，農(nóng)業(yè)金融對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有較好的促進(jìn)作用。但是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，農(nóng)業(yè)金融在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的過(guò)程中，也出現(xiàn)了金融資金結(jié)構(gòu)失衡、資金向農(nóng)業(yè)大行業(yè)流動(dòng)、農(nóng)業(yè)金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)急劇上升等問(wèn)題。解決上述問(wèn)題的關(guān)鍵在于完善農(nóng)村金融的資金結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)村金融的資金業(yè)務(wù)比例，調(diào)整業(yè)務(wù)資金流向。農(nóng)業(yè)金融可以根據(jù)國(guó)家政策調(diào)整資金供給方向，把資金投向微型農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村貧困人口、現(xiàn)代農(nóng)村技術(shù)合作社等產(chǎn)業(yè)，利用國(guó)家的政策補(bǔ)貼，增加農(nóng)業(yè)金融的收益點(diǎn)，還可以改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中資金不平衡的狀況，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的弱勢(shì)群體獲得資金流動(dòng)，幫助這些企業(yè)和個(gè)人實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

2.3保證農(nóng)業(yè)金融資金合理流動(dòng)

保障農(nóng)業(yè)金融資金的合理流動(dòng)，提高資金周轉(zhuǎn)效率，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著特殊的作用。農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展一方面需要金融資金的支持，但由于資本具有趨利性，因此在農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展過(guò)程中，許多金融資本都被高收益的企業(yè)所占有，如國(guó)有農(nóng)場(chǎng)等。在某些急需資金的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，財(cái)政資金的流動(dòng)性較差，導(dǎo)致許多農(nóng)業(yè)企業(yè)資金鏈斷裂。而且，許多農(nóng)業(yè)金融資金長(zhǎng)期被大型國(guó)有農(nóng)業(yè)項(xiàng)目占用，這些項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，資金周轉(zhuǎn)時(shí)效長(zhǎng)，造成了農(nóng)業(yè)金融市場(chǎng)資金短缺。這一現(xiàn)象表明，我國(guó)農(nóng)業(yè)金融資源合理配置的能力還比較薄弱，在許多領(lǐng)域都存在資金分配不均的問(wèn)題。要解決這一問(wèn)題，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)業(yè)的資金管理能力，提高社會(huì)資金流動(dòng)的效率，提高農(nóng)業(yè)金融的資金流動(dòng)的預(yù)見(jiàn)性，保證農(nóng)業(yè)金融資金的周期性合理流動(dòng)，使農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域的資金分配趨于平衡。

3結(jié)語(yǔ)

第6篇：三農(nóng)問(wèn)題的重要意義范文

[關(guān)鍵詞] “三農(nóng)”問(wèn)題 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化 和諧社會(huì)

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的分化和發(fā)展不和諧問(wèn)題凸現(xiàn)出來(lái)。其中城鄉(xiāng)分割、工農(nóng)失調(diào)與城鄉(xiāng)發(fā)展不和諧不僅是國(guó)人關(guān)注的“三農(nóng)”問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，而且也關(guān)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此，探索以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新途徑是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)的根本出路。

我國(guó)特有的城鄉(xiāng)二元體制，使我們?cè)诮鉀Q“三農(nóng)”及城鄉(xiāng)一體化等問(wèn)題時(shí)面臨著極為沉重的體制障礙。一方面農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，人多地少，資本積累與投入不足，產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化程度較低；另一方面工業(yè)化與城市化的大量資金源于農(nóng)業(yè)積累、農(nóng)業(yè)耕地被大量占用。在二元經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)二元體制約束下，“三農(nóng)”問(wèn)題不可能單純靠中央轉(zhuǎn)移支付和從農(nóng)業(yè)內(nèi)部得到解決。本文就實(shí)施城市工商業(yè)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的滲透和擴(kuò)散，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑進(jìn)行了探索。

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持

處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期的農(nóng)村地區(qū)面臨著嚴(yán)重的資本困境，金融體系對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持作用下降，兩者的脫節(jié)和摩擦更加嚴(yán)重。在討論反哺政策時(shí)，總是強(qiáng)調(diào)向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)“輸血”是不夠的。必須充分地培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的自生能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。另外，由于中國(guó)廣大農(nóng)村普遍存在著信用質(zhì)量低下，民間金融萎縮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因而汲取資金的能力極其脆弱。相反，由于工業(yè)相比于農(nóng)業(yè)具有普遍的比較優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)資本從農(nóng)村“外逃”至城市經(jīng)濟(jì)。這表明農(nóng)村金融的脆弱性極其嚴(yán)重，其影響農(nóng)村金融體系的造血和輸血功能。為此加快金融體系創(chuàng)新，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資本困境問(wèn)題，成為擺在我們面前的一個(gè)重要課題。中央政府通過(guò)財(cái)政制度改革提升國(guó)家財(cái)政能力，對(duì)實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市對(duì)農(nóng)村的金融支持具有不可或缺的作用?，F(xiàn)有的政府主導(dǎo)的以間接融資為主的金融體系對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用出現(xiàn)梗阻現(xiàn)象，通過(guò)金融功能再造等多種手段建立一個(gè)健康的金融體系對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展振興具有重要意義。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支持

農(nóng)業(yè)發(fā)展必須走科技之路，這是我國(guó)人多耕地少的國(guó)情選擇，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的自身選擇?；谖覈?guó)科技對(duì)農(nóng)業(yè)支持的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和趨勢(shì)，結(jié)合國(guó)外和農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)主要強(qiáng)調(diào)生物技術(shù)、化肥技術(shù)和農(nóng)藥技術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)步的影響。具體做好以下幾方面工作：建立農(nóng)業(yè)項(xiàng)目科技進(jìn)步基金；重視農(nóng)業(yè)政策對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的影響或作用；建立和形成對(duì)農(nóng)民進(jìn)行有效技術(shù)培訓(xùn)的制度保證；建立農(nóng)村科技合作網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家的隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)科技支農(nóng)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

三、農(nóng)業(yè)發(fā)展與人力資源配置

由于體制的、歷史的、制度的原因，“城市偏向”的慣性思維和慣，使得農(nóng)村人力資本投資長(zhǎng)期不足，農(nóng)村人力資本存量偏低，農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量少且逐年遞減，農(nóng)村職業(yè)教育和成人培訓(xùn)薄弱。由于醫(yī)療衛(wèi)生條件差，農(nóng)民“因病致貧”現(xiàn)象嚴(yán)重，使得更多學(xué)有專長(zhǎng)的人尋找一切機(jī)會(huì)離開(kāi)農(nóng)村，到城市發(fā)展。人力資本存量不足已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。人才短缺制約了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響了農(nóng)村科技的進(jìn)步與應(yīng)用，也對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和層次造成不利影響，從根本影響了農(nóng)民收入水平的提高。由此可見(jiàn)，鼓勵(lì)城市學(xué)有專長(zhǎng)的技術(shù)人才和企業(yè)家到農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)知識(shí)、信息、技術(shù)和人力資本的共享，優(yōu)化城鄉(xiāng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)的要素配置效率。加大農(nóng)村人力資本的投資，建立合理的投資機(jī)制將對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用。

四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的自生能力

農(nóng)村的發(fā)展不僅依賴傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)，如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化，而且還應(yīng)引入新型的農(nóng)業(yè)部門，如觀光旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、教育示范農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)、無(wú)土種植農(nóng)業(yè)等，融生產(chǎn)、生活、社會(huì)與生態(tài)等多種功能于一身，從而在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部發(fā)展出一個(gè)多功能、多形態(tài)的農(nóng)業(yè)集成體系。隨著我國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入的擴(kuò)大和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、主要農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了相應(yīng)的變化并在區(qū)域上呈現(xiàn)了差異，因此，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、組織形態(tài)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向市場(chǎng)縱深發(fā)展；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向第二、三產(chǎn)業(yè)滲透，構(gòu)造組織體系與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分利用農(nóng)業(yè)自然力的比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)科技投入和政策支持，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)集”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的自生能力。

五、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與組織創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種綜合經(jīng)營(yíng)體制，是城鄉(xiāng)互動(dòng)和彼此協(xié)調(diào)發(fā)展并不斷向外溢出技術(shù)、擴(kuò)展社會(huì)資本的動(dòng)態(tài)過(guò)程。借助一系列中介組織（如農(nóng)業(yè)種植協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等），把各類產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈延伸到市場(chǎng)，才能在農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中分離出異質(zhì)型的人力資本和社會(huì)資本，并從農(nóng)業(yè)內(nèi)部發(fā)展出不同的專業(yè)化經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)型，最終徹底解決 “三農(nóng)”問(wèn)題。其中，產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心環(huán)節(jié)。從制度和組織安排的方式上看，存在著兩種基本模式：合作社和“公司+農(nóng)戶”。合作社大多是中、小農(nóng)戶自愿聯(lián)合，集體加工或銷售。“公司+農(nóng)戶”模式一般是以經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品加工和購(gòu)銷業(yè)務(wù)的公司為核心，吸收附近農(nóng)戶組成生產(chǎn)基地，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售的一體化。借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐探索最優(yōu)組織模式。龍頭企業(yè)帶動(dòng)型組織;中介組織帶動(dòng)型組織;專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型組織;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型組;科技帶動(dòng)型組織。

六、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我國(guó)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段。在反哺過(guò)程中建立政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、工農(nóng)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“反哺與互動(dòng)傳導(dǎo)機(jī)制”，把反哺看作是“直接反哺”和“間接反哺”的統(tǒng)一。前者是“政府有形之手”通過(guò)政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接干預(yù)，改善農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)、改進(jìn)農(nóng)村公共設(shè)施，實(shí)施優(yōu)質(zhì)的主糧生產(chǎn)區(qū)工程。后者是充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策，培育農(nóng)業(yè)的自生能力。與此同時(shí)，政府采取貸款優(yōu)惠和稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)城市工業(yè)向農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村提供知識(shí)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化和工農(nóng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。間接反哺是把以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村為依托的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸至城市經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化分工體系與以城市工業(yè)為依托的向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)滲透和擴(kuò)展的專業(yè)化分工體系聯(lián)接起來(lái)，更側(cè)重政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)下的市場(chǎng)的無(wú)形之手對(duì)專業(yè)化和分工體系的調(diào)節(jié)作用。探求工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制，是轉(zhuǎn)軌條件下中國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必要舉措。

七、城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌與土地合理流轉(zhuǎn)

從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，分析和把握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中保護(hù)耕地同非農(nóng)建設(shè)占用耕地之間存在的矛盾和問(wèn)題，妥善處理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地占用之間的關(guān)系；協(xié)調(diào)建設(shè)用地和保護(hù)耕地之間的關(guān)系；降低工業(yè)化、城市化的成本與保護(hù)農(nóng)民利益的矛盾；在不同所有權(quán)條件下，消除地權(quán)歧視，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)；建立土地集約利用長(zhǎng)效機(jī)制；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織與農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度有效結(jié)合，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的問(wèn)題。

解決我國(guó)的“三農(nóng)問(wèn)題”需要新思路，需要超越單純的工業(yè)發(fā)展優(yōu)先的認(rèn)知范圍。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、組織形態(tài)，通過(guò)多渠道支持，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)集”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的自生能力。和諧社會(huì)的建設(shè)呼喚中國(guó)的全面轉(zhuǎn)型，推進(jìn)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型，而不是單純地一味強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這對(duì)于提高城鄉(xiāng)社會(huì)和諧程度具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]D?蓋爾?約翰遜:經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題.商務(wù)印書館,2004

[2]林毅夫:再論制度、技術(shù)與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展.北京大學(xué)出版社,2000

[3]陸學(xué)藝:“三農(nóng)”新論 當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題研究.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2005，5

[4]王永龍:中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的金融支持研究.中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社,2004

[5]Loren Brandt李果黃季Scott Rozelle:中國(guó)的土地使用權(quán)和轉(zhuǎn)移權(quán):現(xiàn)狀評(píng)價(jià).經(jīng)濟(jì)學(xué)（季刊）,第3卷第4輯

[6]陳宗勝黎德福:內(nèi)生農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的二元經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型――對(duì)“東亞奇跡”和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的再解釋.經(jīng)濟(jì)研究,2004年第11期

[7]杜吟棠:“公司+農(nóng)戶”模式初探――兼論其合理性與局限性.中國(guó)農(nóng)村觀察,2002年第1期

[8]馮興元何夢(mèng)筆何廣文:試論中國(guó)農(nóng)村金融的多元化――一種局部知識(shí)范式視角.中國(guó)農(nóng)村觀察,2004年第5期

[9]高云峰:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的金融約束與金融支持.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2003年第8期

[10]吳敬璉林光彬:農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與“三農(nóng)”問(wèn)題.宏觀經(jīng)濟(jì)研究,2002年第6期

[11]尹瑞珍:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必由之路.經(jīng)濟(jì)研究,1997年第10期

第7篇：三農(nóng)問(wèn)題的重要意義范文

傳播力、公信力和影響力，是一個(gè)媒體存在價(jià)值的體現(xiàn)。面對(duì)新的輿論生態(tài)，媒體持續(xù)提高傳播力、公信力和影響力的要求，更加迫切。作為一張具有60多年歷史的“老字號(hào)”、“農(nóng)字號(hào)”報(bào)紙，農(nóng)村大眾報(bào)面對(duì)傳媒格局、輿論生態(tài)的變化，始終圍繞“農(nóng)”字特色，堅(jiān)持差異化競(jìng)爭(zhēng)，做足自身特色，不斷提高新聞質(zhì)量、不斷拓展新的傳播渠道。

辯證看競(jìng)爭(zhēng)：以己之長(zhǎng)，克彼之短

最近幾年，媒體界的競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生了很大的變化，最大的變化莫過(guò)于網(wǎng)絡(luò)媒體的大舉擴(kuò)張。具體到農(nóng)村大眾報(bào)深耕的涉農(nóng)新聞?lì)I(lǐng)域，越來(lái)越多的都市類媒體，開(kāi)始關(guān)注三農(nóng)領(lǐng)域，在重大問(wèn)題上爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)。例如，在涉及食品安全、農(nóng)民工進(jìn)城等話題上，都市類媒體頻頻發(fā)聲。

農(nóng)村大眾報(bào)盡管感受到?jīng)_擊，但也從中發(fā)現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的短處，更加珍視并繼續(xù)發(fā)揮自身的長(zhǎng)處。作為一張被認(rèn)為是弱勢(shì)媒體的報(bào)紙，只有放大自身長(zhǎng)處，與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的短處競(jìng)爭(zhēng)，才能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

快是網(wǎng)絡(luò)媒體的最大優(yōu)勢(shì)，和網(wǎng)絡(luò)媒體比速度，報(bào)紙沒(méi)有優(yōu)勢(shì)可言。但網(wǎng)絡(luò)媒體有碎片化的劣勢(shì)，以零碎化的事件新聞為主，缺乏對(duì)宏觀層面信息的整理和深層次原因的探究；而制作周期長(zhǎng)、有背景分析、有普遍意義的嚴(yán)肅新聞，正是報(bào)紙的優(yōu)勢(shì)。

都市類媒體，包括網(wǎng)絡(luò)媒體，對(duì)三農(nóng)題材的報(bào)道，盡管在傳播渠道上有優(yōu)勢(shì)，但也有不專業(yè)的短處。多數(shù)媒體在向城市集中，農(nóng)民的話語(yǔ)權(quán)是被城市人所把控的，因此形成的話語(yǔ)霸權(quán)，使得農(nóng)村中真正的新聞被遮蔽了。這種話語(yǔ)霸權(quán)，加之不專業(yè)性，造成了對(duì)農(nóng)民的傷害。對(duì)農(nóng)村大眾報(bào)而言，專業(yè)性卻是優(yōu)勢(shì)，采編隊(duì)伍對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村技術(shù)、政策等方面的了解，是都市類媒體無(wú)法相比的。在面對(duì)諸如“速生雞”、“膨大劑西瓜”等新聞熱點(diǎn)時(shí)，農(nóng)村大眾報(bào)的報(bào)道不僅體現(xiàn)出了專業(yè)性，更體現(xiàn)出對(duì)農(nóng)民利益的體察與維護(hù)。正是這種優(yōu)勢(shì)，使我們?cè)诿鎸?duì)都市類媒體的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，依舊能體現(xiàn)出我們的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)出我們的信心。

面對(duì)新興媒體的沖擊，報(bào)人要克服“末世心態(tài)”，在看到?jīng)_擊時(shí)也要看到自身優(yōu)勢(shì)。對(duì)農(nóng)村大眾報(bào)來(lái)說(shuō)，要看到自己在涉農(nóng)新聞上的專業(yè)性，堅(jiān)持在涉農(nóng)新聞?lì)I(lǐng)域的作為，也要相信我們的涉農(nóng)嚴(yán)肅新聞是有市場(chǎng)的，是有競(jìng)爭(zhēng)力的。

自信看定位：堅(jiān)持立場(chǎng)，強(qiáng)化特色

農(nóng)村大眾報(bào)每期8個(gè)版，什么都做不僅不現(xiàn)實(shí)，而且四處開(kāi)花會(huì)喪失自身競(jìng)爭(zhēng)力。要持續(xù)提升傳播力、公信力、影響力，只有堅(jiān)持我們?yōu)檗r(nóng)服務(wù)的立場(chǎng)，強(qiáng)化“農(nóng)”字新聞特色，靠強(qiáng)化自身長(zhǎng)處來(lái)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

放眼省內(nèi)農(nóng)村媒體市場(chǎng)，至少在農(nóng)村報(bào)刊市場(chǎng)中，農(nóng)村大眾報(bào)是最具有權(quán)威性的。對(duì)不少農(nóng)村讀者來(lái)說(shuō)，農(nóng)村大眾報(bào)是可以當(dāng)做政策手冊(cè)使用的。經(jīng)?？梢钥吹?，一些農(nóng)民拿著報(bào)紙去維護(hù)自己的權(quán)益。這說(shuō)明在讀者心中，我們這張報(bào)紙的分量是很重的。

這些年，我們的報(bào)道質(zhì)量也在不斷提升，在山東省的各類新聞評(píng)選中屢有斬獲，辦報(bào)質(zhì)量在省內(nèi)涉農(nóng)媒體中位列第一。在傳播渠道上，不僅報(bào)紙發(fā)行量穩(wěn)中有升，網(wǎng)站、微博等新媒體渠道也已經(jīng)完成建設(shè)并發(fā)揮作用，其他媒體的轉(zhuǎn)載率也在上升。報(bào)紙的活動(dòng)營(yíng)銷也有了很大起色，通過(guò)舉辦活動(dòng)，樹立了良好的媒體形象。在涉農(nóng)類報(bào)刊中，農(nóng)村大眾報(bào)發(fā)行量最大，多數(shù)地區(qū)村村覆蓋，培育了以黨政干部、村干部、種養(yǎng)戶為主體的忠實(shí)受眾群體。

但我們也清醒地看到，作為一張“老字號(hào)”報(bào)紙，我們自身也存在一些制約因素，甚至是劣勢(shì)。山東農(nóng)村報(bào)刊市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)在加劇，至少有4張同類報(bào)紙與我們競(jìng)爭(zhēng)；都市類媒體強(qiáng)勢(shì)涉足三農(nóng)題材，尤其在一些重大新聞?lì)}材和突發(fā)事件上發(fā)出強(qiáng)音，面對(duì)都市類媒體的優(yōu)勢(shì)兵力，我們?nèi)狈Ω?jìng)爭(zhēng)力；農(nóng)村人口的老齡化加劇，年輕人大多進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致市場(chǎng)基數(shù)減少，對(duì)信息傳播渠道的偏好改變，人們的選擇更加多元化；渠道單一，造成與讀者的互動(dòng)性不足，給捕捉新聞源造成了困難。

我們的優(yōu)勢(shì)和所面臨的挑戰(zhàn)，同樣是巨大的。我們應(yīng)該從容應(yīng)對(duì)，以更自信的心態(tài)，堅(jiān)持自己的立場(chǎng)，強(qiáng)化既有特色。

做好“農(nóng)字號(hào)”：堅(jiān)守四條底線

如何持續(xù)打響“農(nóng)字號(hào)”的品牌？農(nóng)村大眾報(bào)人認(rèn)為，要堅(jiān)持對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的全面理解，保持對(duì)農(nóng)村農(nóng)民的深厚感情。在這個(gè)基礎(chǔ)上，農(nóng)村大眾報(bào)提出了“四個(gè)堅(jiān)持”，這是農(nóng)村大眾報(bào)必須堅(jiān)守的底線。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村大眾報(bào)重點(diǎn)關(guān)注的報(bào)道領(lǐng)域，也是優(yōu)勢(shì)報(bào)道領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)是農(nóng)村大眾報(bào)的主要優(yōu)勢(shì)，不能放棄。從社會(huì)發(fā)展全局來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，這個(gè)題材的重要意義在歷史的任何階段都不會(huì)被削弱，永遠(yuǎn)都是新聞熱點(diǎn)。與其他媒體橫向?qū)Ρ?，做農(nóng)業(yè)新聞，農(nóng)村大眾報(bào)記者都能算得上是專家型記者。尤其是對(duì)基層農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的把握，其他媒體難以企及。因此，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，是客觀環(huán)境和主觀條件對(duì)農(nóng)村大眾報(bào)提出的要求。

堅(jiān)持科學(xué)理性。對(duì)三農(nóng)題材，很多媒體因?yàn)閷I(yè)性不夠，在傷害了新聞?wù)鎸?shí)性、公正性的同時(shí)，也傷害了農(nóng)民的利益和感情。以食品安全題材為例，眾多媒體往往從消費(fèi)者或流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者角度報(bào)道，將未經(jīng)證實(shí)的內(nèi)容夸大渲染，或者斷章取義，未到田間地頭實(shí)地打探。這就是不科學(xué)、不理性的結(jié)果。在媒體人心態(tài)浮躁、跟風(fēng)炒作的今天，我們?cè)绞强茖W(xué)理性，就越能接近新聞?wù)鎸?shí)，越能取信讀者，主導(dǎo)主流輿論。

堅(jiān)持對(duì)農(nóng)民的利益同情地理解。作為一個(gè)群體，農(nóng)民的聲音是微弱的；農(nóng)村大眾報(bào)，要為農(nóng)民提供這樣一個(gè)話語(yǔ)平臺(tái)。要做到這點(diǎn)，我們必須對(duì)農(nóng)民充滿感情，站在農(nóng)民利益的角度上思考問(wèn)題。在“42天雞”事件中，我們首先發(fā)表評(píng)論《對(duì)“42天雞”：可以大膽懷疑，但要小心求證》作為表態(tài)，接著派記者采訪權(quán)威專家破除流言，再調(diào)查這場(chǎng)風(fēng)波帶給農(nóng)民的巨大傷害，最后推出“肉雞健康養(yǎng)殖”專題為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)。有這樣的表現(xiàn)，是因?yàn)槲覀冋驹谵r(nóng)民的立場(chǎng)上，而不是以部分城市消費(fèi)者無(wú)緣由的“潔癖”和懷疑為出發(fā)點(diǎn)，更沒(méi)有“無(wú)風(fēng)也起浪”的炒作心態(tài)。總之，我們將農(nóng)民利益與自身利益相統(tǒng)一，作為我們價(jià)值判斷的基準(zhǔn)。

堅(jiān)持對(duì)中央三農(nóng)政策的全面準(zhǔn)確把握。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村兩委，對(duì)中央政策的宣傳很少，主流媒體也甚少為農(nóng)民提供三農(nóng)政策解讀。甚至連一些村干部也無(wú)法全面準(zhǔn)確把握中央政策。作為一張權(quán)威報(bào)紙，農(nóng)村大眾報(bào)有義務(wù)通過(guò)新聞、評(píng)論等方式，解讀中央三農(nóng)政策的內(nèi)涵，報(bào)道符合政策導(dǎo)向的生動(dòng)外延。近些年，我們關(guān)注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化、農(nóng)村金融等宏大主題，起到了農(nóng)村輿論“主心骨”的作用。

提升與改變：內(nèi)容為王，優(yōu)化渠道

在具體行動(dòng)上，農(nóng)村大眾報(bào)堅(jiān)持內(nèi)容為王，將提高新聞質(zhì)量作為立報(bào)之本；在傳播渠道上，不斷拓展新的傳播途徑，打造立體傳播平臺(tái)。

強(qiáng)化與黨政機(jī)關(guān)、科研院所的聯(lián)系，塑造權(quán)威性。我們近年來(lái)與省直主要涉農(nóng)單位建立了良好合作關(guān)系，與地方黨委政府保持密切聯(lián)系，例如與山東省畜牧獸醫(yī)局合作辦刊、舉辦活動(dòng)，連年參與壽光菜博會(huì)的報(bào)道。我們與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東省農(nóng)科院簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，為報(bào)紙建立智庫(kù)，增強(qiáng)了新聞源的科學(xué)性和權(quán)威性。

加大輿論監(jiān)督力度。本著維護(hù)農(nóng)民利益的目的，我們持續(xù)曝光了一系列坑農(nóng)害農(nóng)事件，在社會(huì)上產(chǎn)生了巨大反響，樹立了報(bào)紙威信。例如，所報(bào)道的東平湖死魚事件、濟(jì)樂(lè)高速補(bǔ)償款事件等，在當(dāng)?shù)囟籍a(chǎn)生了積極的社會(huì)效應(yīng)。

加大評(píng)論的力度，在熱點(diǎn)和敏感問(wèn)題上勇于表態(tài)。在一些不方便以新聞發(fā)聲的事件上，農(nóng)村大眾報(bào)以評(píng)論的形式，旗幟鮮明地為農(nóng)民發(fā)出呼聲。這種形式，進(jìn)一步強(qiáng)化了我們的立場(chǎng)與特色。例如，我們強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化要以農(nóng)民為主體，呼吁解決農(nóng)戶貸款難不能光靠約束商業(yè)銀行。

提升稿件、版面質(zhì)量。農(nóng)村大眾報(bào)要求記者根據(jù)中央政策和時(shí)事熱點(diǎn)，每月至少策劃一個(gè)重大題材；每一位記者每個(gè)月都需要有3篇來(lái)自基層一線的自主原創(chuàng)新聞；版面不斷凈化、美化，提升閱讀好感。一系列舉措，使得農(nóng)村大眾報(bào)每一位記者，都能真正深入基層，采寫的稿件均來(lái)自親眼所見(jiàn)、所聞，杜絕了虛假新聞，保證了公信力。

通過(guò)活動(dòng)提升影響力。目前，農(nóng)村大眾報(bào)常年舉辦三類活動(dòng)：高端定位的“山東三農(nóng)人物·三農(nóng)企業(yè)評(píng)選”，中端定位的“山東合作社高層論壇”，服務(wù)基層的“服務(wù)新農(nóng)村大講堂”。這三大活動(dòng)，構(gòu)成了農(nóng)村大眾報(bào)活動(dòng)營(yíng)銷和影響力傳播的豐富產(chǎn)品線，不斷提高曝光率，增加傳播頻次，借助權(quán)威部門機(jī)構(gòu)的影響力不斷提升品牌形象。

第8篇：三農(nóng)問(wèn)題的重要意義范文

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系面臨的問(wèn)題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系在使用過(guò)程中，還存在一些問(wèn)題。如：服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系在長(zhǎng)期發(fā)展形式下，是以推廣、服務(wù)兩方面作為基本條件的，受政府的干預(yù)，還存在思想觀念落后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低等多個(gè)方面，導(dǎo)致農(nóng)村的發(fā)展地位降低，所以，需要更新服務(wù)觀念，解決其存在的問(wèn)題。如：自身發(fā)展中存在的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)科技人才的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為薄弱，受創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、資金籌集等各個(gè)方面的影響，導(dǎo)致農(nóng)村市場(chǎng)化服務(wù)低，無(wú)法實(shí)現(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)效益。如：政府的扶持力度不夠，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的基本組織，所以，政府應(yīng)給予更多支持，但實(shí)際上，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系得不到有效保障，并影響了人員的積極性與主動(dòng)性。如：農(nóng)業(yè)服務(wù)體系存在明顯的斷層現(xiàn)象，因?yàn)槲覈?guó)的各級(jí)政府執(zhí)行的財(cái)政與人員存在切塊管理形式，導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系存在斷層現(xiàn)象，從而降低了我國(guó)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系管理工作與指導(dǎo)工作的有效執(zhí)行。所以，基于以上的問(wèn)題，不僅導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)職能無(wú)法充分發(fā)揮，降低管理服務(wù)職能的形成，也影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的積極發(fā)展[1]。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系問(wèn)題的解決對(duì)策

2.1 加大扶持

將法律法規(guī)作為基礎(chǔ)條件，加大扶持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的有利發(fā)展。根據(jù)我國(guó)提出的相關(guān)規(guī)劃以及具體要求，重視三農(nóng)問(wèn)題成為發(fā)展的基本條件。所以，要加大《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的實(shí)施和宣傳，保證在解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的同時(shí)，激發(fā)農(nóng)民的發(fā)展積極性。同時(shí)，綜合分析改革發(fā)展道路，在實(shí)施期間，需要根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況，促進(jìn)改革的深化發(fā)展。農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展較大變化，所以，政府以及相關(guān)單位需要加大人力、物力、財(cái)力等方面的支持，保證在提高基層群眾自身素質(zhì)、知識(shí)能力基礎(chǔ)上，為其注入新的活力，使其在思想政治工作中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的規(guī)范發(fā)展[2]。

2.2 ?D變思想

轉(zhuǎn)變思想觀念，提高人員的綜合素質(zhì)，保證在農(nóng)業(yè)服務(wù)中能夠?yàn)槠涮峁?qiáng)大動(dòng)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系能夠促進(jìn)改革工作的穩(wěn)定發(fā)展，所以，在實(shí)際應(yīng)用期間，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與到工作中，并以創(chuàng)新性理念促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)村企業(yè)的積極進(jìn)步，保證在發(fā)展過(guò)程中，做好農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)工作、推廣工作以及服務(wù)工作等，從而提高自身的發(fā)展地位。在需要符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展需求，使其成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要力量，這樣不僅能順應(yīng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，還能使其獲得更大增值。農(nóng)業(yè)服務(wù)工作不能執(zhí)行單一的運(yùn)行模式，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，需要利用多元化發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)工作的多元化，從而為其發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力[3]。

2.3 穩(wěn)定體系

農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的穩(wěn)定發(fā)展，建立事業(yè)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍的完善性。在農(nóng)業(yè)服務(wù)體系穩(wěn)定發(fā)展下，促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)的完善性，需要為其建立強(qiáng)大的服務(wù)隊(duì)伍，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)體系發(fā)展機(jī)制形成下，為我國(guó)的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效保障。同時(shí)，還需要做好組織的協(xié)調(diào)性，并集中精力發(fā)展農(nóng)村事業(yè)。所以，在具體實(shí)施過(guò)程中，首先，要為其建立穩(wěn)定的科技人才隊(duì)伍，使其人才隊(duì)伍具有豐富的知識(shí)能力以及服務(wù)意識(shí)[4]。

2.4 質(zhì)量評(píng)價(jià)

做好質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的有效提升。其具體實(shí)施期間，首先，要努力借鑒外國(guó)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，利用完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證辦法建立一套符合我國(guó)實(shí)際生產(chǎn)的評(píng)價(jià)體系，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的規(guī)范執(zhí)行。然后，對(duì)一些無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)工作，以保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。最后，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定工作與認(rèn)證工作的結(jié)合發(fā)展，并對(duì)其綜合性發(fā)展實(shí)施管理。在期間，需要以良好的經(jīng)營(yíng)方式，提高農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的地位。還需要轉(zhuǎn)變自身的經(jīng)營(yíng)方式，保證在提升產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平基礎(chǔ)上，為農(nóng)業(yè)獲得增收，以 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

第9篇：三農(nóng)問(wèn)題的重要意義范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村中部農(nóng)耕區(qū)

Abstract:BuildinganewsocialistcountrysideinChinaisthe"11thFive-YearPlan"periodofgreathistoricalmission.Thisarticlefromthefarmingdistrictinthecentralbuildingofnewcountrysidemeaningbegintoanalyzethecurrentsituationinthecentralfarmingareasanddifficulties,andputforwardthestrategyofbuildinganewcountryside.

Keywords:newcountryside,agriculturalareaincentral

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是“十一五”規(guī)劃期間的重大歷史任務(wù)。我國(guó)中部的農(nóng)耕區(qū)占地面積達(dá)大，人口比例高，在我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)著重要的地位。但是傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、落后的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)使得中部農(nóng)耕區(qū)成為新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)不能忽視的凹陷帶。推進(jìn)中部農(nóng)耕區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)系到中部地區(qū)能否真正崛起，國(guó)家“十一五”規(guī)劃能否順利完成，步入小康社會(huì)、和諧社會(huì)能否真正實(shí)現(xiàn)。所以，如何在中部農(nóng)耕區(qū)卓有成效的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就非常值得我們關(guān)注和研究。

一、在中部農(nóng)耕區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的意義

推進(jìn)中部新農(nóng)村建設(shè)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的迫切需要。中部農(nóng)耕區(qū)是我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題最集中、最突出的地區(qū)，尤其是一些長(zhǎng)期困擾中部農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決。一是農(nóng)民收入水平比較低。2005年，中部地區(qū)農(nóng)民人均純收入為2958元，是全國(guó)平均水平的90.9%，絕對(duì)貧困人口和相對(duì)貧困人口分別占全國(guó)的1/4和1/3。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)營(yíng)方式落后，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)，科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不高，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。只有加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，才能切實(shí)解決這些問(wèn)題，

推進(jìn)中部新農(nóng)村建設(shè)，是中部地區(qū)崛起和全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。中部六省土地面積占我國(guó)國(guó)土面積的10.7%，人口占全國(guó)總?cè)丝诘?8.1%，其中農(nóng)村人口2.34億，占全國(guó)農(nóng)村人口的31%。推進(jìn)中部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，解決好中部龐大人口的生存和發(fā)展問(wèn)題，本身就是對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。另一方面，中部地區(qū)生產(chǎn)了全國(guó)1/3的農(nóng)產(chǎn)品，是全國(guó)重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)和主要的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。中部地區(qū)的小麥產(chǎn)量、稻谷產(chǎn)量都約占全國(guó)的40%，棉花產(chǎn)量占全國(guó)的31%，油料產(chǎn)量占全國(guó)的41%，肉類產(chǎn)量占全國(guó)的28%。中部農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給狀況及糧食安全有著重要影響。

推進(jìn)中部新農(nóng)村建設(shè)，是我國(guó)新階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的需要。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題之一表現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展差距逐年拉大。中部地區(qū)不僅“三農(nóng)”問(wèn)題突出，而且城鎮(zhèn)化水平低，人口、就業(yè)和生態(tài)環(huán)境壓力大，對(duì)外開(kāi)放程度不高。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，可以拓寬農(nóng)民致富門路，提高農(nóng)民收入水平，從而拉動(dòng)農(nóng)村需求，推動(dòng)中部經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步活躍和繁榮；大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)區(qū)工業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，可以提升整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平；引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，可以提高非農(nóng)勞動(dòng)力的比重，不斷提高城鎮(zhèn)化水平；深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，不僅能夠增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，而且有利于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高經(jīng)濟(jì)的外向度?？傊罗r(nóng)村建設(shè)的新舉措，將有效地促進(jìn)中部崛起，使中部地區(qū)成為我國(guó)區(qū)域板塊中新的增長(zhǎng)極，進(jìn)而形成我國(guó)新階段

東中西互動(dòng)的區(qū)域發(fā)展新格局。

二、中部傳統(tǒng)農(nóng)耕區(qū)的現(xiàn)狀

中部地區(qū)是我國(guó)糧食核心主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，對(duì)維護(hù)我國(guó)糧食安全具有特殊的重要意義。中部地區(qū)六省為我國(guó)提供了約1/3的糧食、29%的棉花、41%的油料和28%的肉類。目前，中部地區(qū)人口3.65億，占全國(guó)的28.1%，外出農(nóng)村勞動(dòng)力占全國(guó)勞動(dòng)力的43%。專家指出，中部地區(qū)的幾個(gè)省份都是農(nóng)業(yè)大省，三農(nóng)問(wèn)題及其他衍生的其它相關(guān)問(wèn)題也十分突出，這就要求中部省份在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技的引領(lǐng)和支撐作用，依靠現(xiàn)代科技促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民的增智和增收，促進(jìn)農(nóng)村的社會(huì)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展。

從中部地區(qū)目前情況看，農(nóng)村教育水平落后，農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限較短，農(nóng)民整體科技文化素質(zhì)不高，而且缺乏職業(yè)技能，客觀上制約了農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

中部地區(qū)人口密集，人均土地嚴(yán)重短缺，而城市化、工業(yè)化的發(fā)展和生態(tài)退耕等的需求將使緊缺的土地特別是耕地情況更加惡化。中部屬于傳統(tǒng)的農(nóng)耕區(qū)，人口密集，隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)土地資源的利用需求越來(lái)越大，這與緊缺的土地資源構(gòu)成了巨大的矛盾，而在現(xiàn)有的土地資源利用中，又存在著各種浪費(fèi)和毀壞現(xiàn)象。例如城市的容積率過(guò)低，城市工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)濫占濫用耕地等。

中部農(nóng)村大部分地區(qū)還是靠天吃飯，按照祖輩傳下來(lái)的生產(chǎn)方式進(jìn)行耕作，農(nóng)戶受條件所限，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和科學(xué)化水平極低，以家庭為獨(dú)立生產(chǎn)單位的方式使得農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下缺乏信息、資金、技術(shù)、設(shè)備，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中可以說(shuō)毫無(wú)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。土地的束縛和收入的有限使得農(nóng)民增收乏力，農(nóng)業(yè)投入和發(fā)展缺乏動(dòng)力。

中部農(nóng)村的大部分青壯年勞動(dòng)力常年在外地打工，留守在家的多是婦幼老弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)強(qiáng)度對(duì)他們來(lái)說(shuō)有點(diǎn)太高了，我們建設(shè)新農(nóng)村的主力軍恰恰就是現(xiàn)在農(nóng)村最缺乏的青壯年勞動(dòng)力。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)乏力，造成農(nóng)村的一些公共基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，像很多村莊還是土路、沒(méi)有路燈，加大了農(nóng)村與外界的相對(duì)距離。

三、中部農(nóng)耕區(qū)增收困難的原因

中部農(nóng)耕區(qū)要建設(shè)新農(nóng)村，僅僅依賴外來(lái)的支持和投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它需要本區(qū)域大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。雖然近年來(lái)國(guó)家實(shí)施了一系列惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民增收，但受多種因素制約，農(nóng)民增收依然十分困難。

首先是種養(yǎng)業(yè)增收難。農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力很弱，增收的不穩(wěn)定性較大。雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)民實(shí)行了種糧補(bǔ)貼，但生產(chǎn)資料和機(jī)械作業(yè)費(fèi)等持續(xù)漲價(jià)，無(wú)形中增加了生產(chǎn)成本，而且中部地區(qū)人均占有耕地很少，許多地區(qū)地塊小，農(nóng)民收入低，不適合大型機(jī)械作業(yè)，農(nóng)業(yè)投入的困難和高強(qiáng)度的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)仍是許多農(nóng)村的現(xiàn)狀。和農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。

其次是產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)難。近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體還不強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度還不高，帶動(dòng)農(nóng)民增收不明顯。公司加農(nóng)戶和協(xié)會(huì)加農(nóng)戶等模式并未給農(nóng)民增收帶來(lái)多少實(shí)惠。公司、協(xié)會(huì)和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)民幾乎沒(méi)有在企業(yè)或協(xié)會(huì)的二次分配中獲益增收。有的地方將合作經(jīng)濟(jì)組織或協(xié)會(huì)作為普通企業(yè)對(duì)待，有的作為社會(huì)團(tuán)體對(duì)待，還有的地方根本沒(méi)有適當(dāng)?shù)拿?。這種混亂局面使得農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在貸款、納稅、保險(xiǎn)等諸多方面困難重重，嚴(yán)重妨礙其發(fā)展。

第三是轉(zhuǎn)移性增收難。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力隊(duì)伍龐大，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動(dòng)力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出很少，無(wú)法獲得較高收入，農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)受到抑制。

第四是政策性增收難。自2005年起，國(guó)家取消了農(nóng)業(yè)稅及其附加，“一免三補(bǔ)”政策提高了農(nóng)民的種田積極性，但農(nóng)民依靠政策增收的空間也在縮小，沒(méi)有更多途徑。

四、中部農(nóng)耕區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)策略

中部農(nóng)耕區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系著中部地區(qū)崛起的成敗，關(guān)系著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的成效，鑒于中部農(nóng)耕區(qū)的現(xiàn)狀和實(shí)際困難，我認(rèn)為，在中部地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

首先，要通過(guò)各種途徑增加農(nóng)民收入，廣辟增收渠道，形成農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)；要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，保證農(nóng)村剩余勞動(dòng)力走得出去，干得起來(lái)，逐步建立務(wù)工農(nóng)民的社會(huì)保障制度。

其次，政府應(yīng)加大政策扶持，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)保障體系建設(shè)中保駕護(hù)航。使得農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后都有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和部門進(jìn)行服務(wù)，保障農(nóng)民的基本收入。加大農(nóng)民生活、醫(yī)療、養(yǎng)老等的保障。

第三,培植發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。發(fā)展富民優(yōu)勢(shì)新產(chǎn)業(yè)，必須以農(nóng)民增收為核心，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。大力發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)，特別是大力發(fā)展食品加工業(yè)，建立起了具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工體系，要充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，把確保國(guó)家糧食安全與推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種，發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

第四,堅(jiān)持城市反哺鄉(xiāng)村，依托城市優(yōu)勢(shì)為新農(nóng)村建設(shè)提供資金、技術(shù)、人才保障。在城市化發(fā)展過(guò)程中，逐步打破現(xiàn)在的城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)村服務(wù)城市、城市反哺農(nóng)村的良性發(fā)展循環(huán)。農(nóng)村為城市化提供富余勞動(dòng)力和地域，加速城市化發(fā)展，城市化以自己的教育優(yōu)勢(shì)、資金技術(shù)優(yōu)勢(shì)反哺農(nóng)村，為新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)新興產(chǎn)業(yè)農(nóng)民和務(wù)工農(nóng)民，以資金技術(shù)和體制優(yōu)勢(shì)為新農(nóng)村建設(shè)提供保障。

第五,通過(guò)各種途徑培育新農(nóng)民。中部農(nóng)耕區(qū)由于耕作歷史悠久，文化程度不高，大多數(shù)農(nóng)民受傳統(tǒng)生活方式影響，信息閉塞，對(duì)新事物接受程度低。因此選擇合適的方式開(kāi)拓農(nóng)民的眼界，刺激他們尋找新的生活方式是非常重要的。因此，必須加快實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，要讓所有新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到12年。要按照城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民和務(wù)工農(nóng)民，大力實(shí)施以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“陽(yáng)光工程”，有針對(duì)性地舉辦相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。要將農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算，增加政府對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的投入。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊立功:又好又快地建設(shè)中部地區(qū)的社會(huì)主義新農(nóng)村——對(duì)中部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的幾點(diǎn)建議[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息(學(xué)術(shù)版),2008,(01):133-134.

[2]甘霖:我國(guó)中部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略思考[J].前沿,2008,(01):187-189.

[3]陳全國(guó):在中部崛起的大局中推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?[F].求是,2006,(15).

[4]溫鐵軍:怎樣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村[J].理論參考,2006,(01).

[5]申端鋒:新農(nóng)村建設(shè)若干問(wèn)題研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2006,(02).

[6]黃奏球:社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的辯證思考[J].政策,2006,(05).