大學(xué)生村官考察報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：大學(xué)生村官考察報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；河道管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TV85 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道運(yùn)行管理中存在的主要問(wèn)題

1.1 河道管理任務(wù)重，管理人員少。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道紛雜，數(shù)量較多，但是管理人員卻是非常少，而且不少管理人員年齡已經(jīng)偏大，致使河道管理人員的工作能力較低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道管理者一般沒(méi)有接受過(guò)較高的教育。管理人員的老齡化帶來(lái)的直接后果就是思想陳舊、觀念保守，有些管理人員接受不了新的管理方法，致使上級(jí)出臺(tái)的一些規(guī)定在實(shí)際運(yùn)行中被荒廢。管理人員的老齡化和低學(xué)歷對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道管理形成了負(fù)擔(dān)。

1.2 單位或個(gè)人的法律意識(shí)淡薄。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道大部分在20世紀(jì)70年代實(shí)施挖掘，挖掘管理之后形成比較整體和統(tǒng)一的河道水系。但是多年來(lái)，因?yàn)橹匾暯ㄔO(shè)而忽略了管理，加上沒(méi)有明確責(zé)任，缺乏健全的管理機(jī)制，還有少數(shù)居民和企業(yè)缺乏法律意識(shí)，使工廠附近的河道的水源嚴(yán)重污染，還有非法占用河道圍網(wǎng)養(yǎng)殖，河堤發(fā)生嚴(yán)重的水土流失加上河道內(nèi)生長(zhǎng)大量的草類等水生植物。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道建立長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制是非常必要的，若是系統(tǒng)的對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分類，則分為以下兩種。

1.2.1 違法在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，種植阻礙行洪的林木或高桿植物，向河道內(nèi)傾倒垃圾，圍墾河道，以及其他影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全的違法活動(dòng)時(shí)有發(fā)生。

1.2.2 近年來(lái)，一些采砂業(yè)主和群眾在暴利的驅(qū)使下，無(wú)視國(guó)家法律、無(wú)視防洪安全“，未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土”的違法現(xiàn)象屢禁不止。

1.3 管理不規(guī)范，制度不健全

依據(jù)水法律法規(guī)的規(guī)定，“河道水土資源除集體所有的土地外均屬全民所有”，然而個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道常把河道內(nèi)的水土資源視為鄉(xiāng)鎮(zhèn)私有，經(jīng)常無(wú)視法律法規(guī)的規(guī)定違規(guī)把“河道資源”進(jìn)行出租出賣或“越權(quán)審批河道采砂”，導(dǎo)致河道管理混亂，涉河的違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。河道管理執(zhí)法屬于行政執(zhí)法受法律法規(guī)和執(zhí)法程序制約，執(zhí)法手段不多，可操作性較差，對(duì)違法違規(guī)行為缺乏強(qiáng)有力的打擊。

2 采取的措施和對(duì)策

2.1 加大水法律法規(guī)的宣傳力度

利用每年的“世界水日”、“中國(guó)水周”等活動(dòng)，通過(guò)報(bào)紙、電視臺(tái)、宣傳車等多種形式，廣泛宣傳《水法》、《防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等水法律法規(guī)，提高水法律法規(guī)的知名度。

2.2 加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

現(xiàn)代水利的發(fā)展，需要水法律法規(guī)保駕護(hù)航，而水法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，需要一支高素質(zhì)水政監(jiān)察隊(duì)伍。管理主體和部門職責(zé)必須明確負(fù)責(zé)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道的機(jī)關(guān)是市水行政主管部門，主要是實(shí)施合乎規(guī)范的治理文件，主要內(nèi)容包括：對(duì)日常管理的內(nèi)容、要求、意見等提出相應(yīng)的管理建議；嚴(yán)查、嚴(yán)懲違法行為；定期組織日常河道環(huán)境監(jiān)督管理等。管理過(guò)程中注意一下兩點(diǎn)：首先在管理上，注重執(zhí)法人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的提高。利用各種有利時(shí)機(jī)，采取請(qǐng)法律專家授課和參加省市組織的水政監(jiān)察執(zhí)法培訓(xùn)班等多種形式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《水法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。使執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平普遍得到提高，執(zhí)法能力得到加強(qiáng)。其次，執(zhí)法過(guò)程中要求執(zhí)法人員必須亮證執(zhí)法，動(dòng)之以情，曉之以理，耐心細(xì)致地做好說(shuō)服工作，杜絕野蠻執(zhí)法。

積極為執(zhí)法隊(duì)伍加入新的能量、新活力，大膽啟用大學(xué)生村官。學(xué)生村官是國(guó)家政策的產(chǎn)物，從 90 年展至今，在農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中扮演者越來(lái)越重要的角色，為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)了很多積極影響。大學(xué)生接受的教育多，腦袋靈活，能夠?yàn)楹拥赖墓芾硖岢鲂碌慕ㄔO(shè)性意見。而且大學(xué)生思想覺悟高，能夠積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)獻(xiàn)出自己的力量，會(huì)努力配合相關(guān)活動(dòng)和政策。

2.3 以法律為后盾，規(guī)范采砂行為規(guī)范河道采砂行為，必須有強(qiáng)有力的法律法規(guī)作為盾。

《水法》、《防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》及《采砂管理辦法》等水法律法規(guī)，為規(guī)范河道管理提供了法律依據(jù)，從而進(jìn)一步完善了采砂管理。如今無(wú)論單位或個(gè)人如果要采砂，必須經(jīng)所在村村民委員會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同意后，向河道站提出書面申請(qǐng)。河道站在審批前要認(rèn)真審查申請(qǐng)人的各項(xiàng)條件，并會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和申請(qǐng)人共同到采砂現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃，劃定采砂范圍，核定采砂量，依法繳納河道采砂管理費(fèi)，發(fā)放河道采砂許可證。

2.4 加強(qiáng)監(jiān)管力度，探索河道管理新途徑

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)河段的實(shí)際情況和采砂對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定、水流形態(tài)、沖淤變化以及河道行洪安全的影響，開展河道采砂普查摸底工作，編制科學(xué)合理的采砂規(guī)劃。根據(jù)砂石蘊(yùn)藏量和開采后對(duì)環(huán)境影響，將各河段分為禁采區(qū)、控采區(qū)、宜采區(qū)，并列表細(xì)化每處的開采范圍，允許開采量，以利于今后砂場(chǎng)的審批和監(jiān)督。 在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村屯間建立起良好的監(jiān)督網(wǎng)，設(shè)立舉報(bào)電話，使涉河的違法違規(guī)行為能夠被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處。

2.5在河道管理的費(fèi)用方面，采取相關(guān)措施進(jìn)行管理。

2.5.1采取“管養(yǎng)分離”方式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道主要日常管理內(nèi)容要有：河道的保潔、監(jiān)察巡查、規(guī)費(fèi)征收等，主要負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作的是水政監(jiān)察部門，而日常的河道清潔、保潔工作則通過(guò)聘請(qǐng)專業(yè)保潔公司完成，較小地方河道的管理則由個(gè)人全權(quán)處理，日常保潔工作也是交由專業(yè)保潔公司進(jìn)行承包。

2.5.2建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)河道主要職能包括防洪、排澇以及引水等，所以，其管理費(fèi)用主要是靠市、鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)行保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道的使用權(quán)應(yīng)該由市政府、土地管理部門根據(jù)法律、法規(guī)與上級(jí)工作要求進(jìn)行落實(shí)，在河道周邊的各個(gè)鎮(zhèn)政府以及各村村委會(huì)要相互協(xié)調(diào)配合，將河道林業(yè)的盈余全部歸水利部門所有，作為管理河道的輔助經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“以河養(yǎng)河”的目的。

2.5.3建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道管理的考核體系的建立應(yīng)該有3個(gè)層次：1）市政府考核鎮(zhèn)政府、和水利部門；2）水利部門考核管理單位，且鎮(zhèn)政府考核村委會(huì)；3）管理單位考核管理工作人員和保潔公司。同時(shí)，市政府必須對(duì)考核的內(nèi)容、組織和標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)等提出明確的要求。需要注意的是，市水利部門要總結(jié)多方情況進(jìn)行考核，包括對(duì)鎮(zhèn)、村的河道情況分析。將河道管理的所有考核結(jié)果納入當(dāng)?shù)氐乃麢C(jī)構(gòu)、村委會(huì)、鎮(zhèn)政府等各單位工作的年度綜合考核內(nèi)，掛鉤干部的任用和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲等，促進(jìn)制度得到有效落實(shí)。

3結(jié)論

通過(guò)采取以上各項(xiàng)措施和對(duì)策，有效地維護(hù)了涉水項(xiàng)目的有序建設(shè)、水利工程的安全運(yùn)行和河道管理工作的健康發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道的管理不是單獨(dú)某個(gè)部門的事情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道就存在在我們?nèi)粘Ｉ钪?，我們利用它灌溉農(nóng)田、疏通積水、下雨防洪等，所以河道管理和我們每個(gè)人都息息相關(guān)，我們每個(gè)人都要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道的管理貢獻(xiàn)自己的力量。將河道的管理問(wèn)題進(jìn)行有效處理，不但解決了人民的實(shí)質(zhì)問(wèn)題，更是帶給河道的又一次新生。

參考文獻(xiàn)：

[1]江蘇省南通市水利局農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理調(diào)研考察組. 農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理調(diào)研考察報(bào)告[J]. 水利發(fā)展研究,2004