課題申報書審核意見精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的課題申報書審核意見主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：課題申報書審核意見范文

關(guān)鍵詞：科研課題管理系統(tǒng)；Java EE平臺；信息化

中圖分類號：TP315 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044（2015）09-0018-02

科研管理信息化是今后高職院?？蒲泄芾砉ぷ靼l(fā)展的大勢所趨[1]。隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件技術(shù)的發(fā)展，加快了高職院校信息化建設(shè)的步伐。目前，信息化建設(shè)已經(jīng)滲透到高職院校日常管理的方方面面，而科研管理信息化建設(shè)作為高職院校信息化建設(shè)一個重要的組成部分，成為高職學(xué)院刻不容緩的建設(shè)項(xiàng)目[2]?？蒲泄芾硐到y(tǒng)就是針對高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研信息化管理這個課題進(jìn)行研發(fā)，采用信息化管理的方式幫助科研管理部門工作人員進(jìn)行科研課題管理，并且提供教師學(xué)術(shù)成果申報接口。

1 系統(tǒng)分析

科研課題管理系統(tǒng)用戶權(quán)限共有三種，分別是普通教師、科研部門管理員以及評審專家。其中普通教師有科研課題立項(xiàng)、科研經(jīng)費(fèi)申請、科研課題結(jié)題申請以及學(xué)術(shù)成果申報功能權(quán)限；評審專家有審核科研課題立項(xiàng)以及科研課題結(jié)題功能權(quán)限；科研部門管理員用有科研經(jīng)費(fèi)審核管理以及學(xué)術(shù)成果審核登記功能權(quán)限。三類用戶主要功能如圖1所示。

1.1科研項(xiàng)目管理

科研課題管理由科研課題申報、課題流程管理以及科研項(xiàng)目結(jié)題三個主要功能模塊組成。

科研課題申報流程分為兩步：首先由教師填寫科研課題申報表，并上傳Word電子文檔作為附件，然后評審專家可以下載申報表的電子文檔進(jìn)行審核并填寫審核意見。

課題流程管理分為兩個部分，科研課題進(jìn)度管理以及科研經(jīng)費(fèi)管理。承擔(dān)課題的教師每季度填寫項(xiàng)目進(jìn)度報告，科研處管理員進(jìn)行隨時登陸平臺追蹤課題進(jìn)度；教師在平臺上進(jìn)行科研課題經(jīng)費(fèi)申請，由科研部門管理員進(jìn)行審批，并實(shí)現(xiàn)與財務(wù)管理系統(tǒng)的對接，完善課題經(jīng)費(fèi)報賬機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)報銷記錄管理以及經(jīng)費(fèi)余額管理等子功能，。

科研課題結(jié)題流程與申報流程基本一致，首先教師填寫科研課題結(jié)題申請，并上傳結(jié)題報告的電子文檔以及成果材料作為附件，評審專家下載結(jié)題報告和成果材料進(jìn)行審核，并給出評審意見。

1.2 科研成果申報

提供教師申報通道接口，教師用戶提交學(xué)術(shù)成果的申報材料。由科研部門管理員認(rèn)定科研成果后記錄在數(shù)據(jù)庫科研成果信息庫中。同時為科研部門管理員提供對科研成果的分類查詢、統(tǒng)計以及報表導(dǎo)出和打印等功能，在系統(tǒng)中將科研成果分為論文、設(shè)計、課題、講座、著作、學(xué)術(shù)成果獲獎以及專利等七個大類。

2 系統(tǒng)設(shè)計

系統(tǒng)使用SSH框架按照三層架構(gòu)模式開發(fā)，分為數(shù)據(jù)持久層、業(yè)務(wù)邏輯層以及表示層[3]。表示層采用Struts框架，使用action控制器與頁面進(jìn)行數(shù)據(jù)交互；業(yè)務(wù)邏輯層采用Spring框架，負(fù)責(zé)系統(tǒng)復(fù)雜業(yè)務(wù)邏輯的處理；數(shù)據(jù)持久層采用Hibernate框架，調(diào)用JDBC模塊對數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進(jìn)行管理[4]。整個架構(gòu)層次清晰，將數(shù)據(jù)庫操作代碼、業(yè)務(wù)邏輯代碼和頁面顯示代碼分開，提升了代碼的復(fù)用性，降低了代碼的耦合性，從而增強(qiáng)了程序的可擴(kuò)展性。下面重點(diǎn)介紹科研項(xiàng)目管理中三個重要功能模塊設(shè)計，分別是科研項(xiàng)目申報模塊、項(xiàng)目流程管理模塊和科研項(xiàng)目結(jié)題模塊。

2.1 科研項(xiàng)目申報模塊設(shè)計

科研項(xiàng)目申報模塊分為科研項(xiàng)目信息提交、申報書上傳、科研項(xiàng)目審核三大功能，由控制器DelareAction、UploadAction和VerifyAction通過調(diào)用業(yè)務(wù)層和持久層代碼來完成?？刂破髦泻瘮?shù)及其功能如表1所示。

2.2 科研項(xiàng)目管理模塊設(shè)計

科研項(xiàng)目管理模塊由三個功能構(gòu)成，分別是課題基本信息管理、課題經(jīng)費(fèi)管理以及課題進(jìn)度管理。通過控制器Finish、FundsManageAction和ProgressAction調(diào)用業(yè)務(wù)邏輯層和持久層代碼完成，控制器函數(shù)及功能如表2所示。

2.3 科研項(xiàng)目結(jié)題模塊設(shè)計

科研項(xiàng)目結(jié)題模塊功能由課題結(jié)題申請?zhí)峤?、課題結(jié)題申請書上傳以及課題結(jié)題申請審核三個功能組成。通過控制器FinishExpertAction完成結(jié)題申請?zhí)峤还δ?，UploadExpertAction完成結(jié)題申請書上傳功能，CheckFinashExpertAction完成結(jié)題申請審核功能。具體功能模塊的函數(shù)及其功能見表3。

3 結(jié)束語

科研管理系統(tǒng)的研發(fā)對改善高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研課題管理方式能夠起到作用。采用信息化的方式進(jìn)行科研課題管理，能夠方便科研管理工作者實(shí)時掌握學(xué)院科研整體情況，對提升高職學(xué)院科研能力有所幫助。該系統(tǒng)根據(jù)作者所在院?？蒲泄芾聿块T實(shí)際需求進(jìn)行研發(fā)，在高職院校中具有推廣性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 宋嶸嶸. 芻議高職院?？蒲泄芾硇畔⒒ㄔO(shè)[J]. 科技管理研究， 2011（13）： 24-28.

[2] 馬俊麗. 高職學(xué)院信息化建設(shè)研究[J]. 信息通信， 2014（10）： 102-105.

第2篇：課題申報書審核意見范文

第一條為加強(qiáng)對我市檔案科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目的科學(xué)化、規(guī)范化管理，推動我市檔案科技創(chuàng)新、促進(jìn)檔案科技成果轉(zhuǎn)化，根據(jù)國家檔案局有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市檔案工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于報經(jīng)市檔案局立項(xiàng)、審核、成果鑒定、申報評獎和推廣使用的檔案科技項(xiàng)目。

第三條檔案科技項(xiàng)目管理內(nèi)容，包括項(xiàng)目研究選題指南的編制、項(xiàng)目建議書的審核和批準(zhǔn)、項(xiàng)目合同的鑒定、科研資助經(jīng)費(fèi)的籌措和管理、科研項(xiàng)目的中期檢查、鑒定驗(yàn)收、結(jié)題以及成果應(yīng)用推廣、重大科技項(xiàng)目的招投標(biāo)等。

第四條市檔案局負(fù)責(zé)全市檔案科技項(xiàng)目的管理，日常管理工作由市檔案局科技處負(fù)責(zé)。

各項(xiàng)目承擔(dān)單位及其主管部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，協(xié)助做好科技項(xiàng)目管理的相關(guān)工作。

第二章項(xiàng)目研究范圍

第五條檔案科技項(xiàng)目的研究范圍包括：

1、檔案學(xué)基礎(chǔ)理論研究及其應(yīng)用和檔案工作研究。

2、檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化研究，包括對檔案管理工作具有實(shí)用價值和指導(dǎo)意義的地方標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)范、工作制度。

3、檔案載體材料、檔案裝具及其他專用設(shè)備研究。

4、檔案修復(fù)技術(shù)、保管環(huán)境(條件)及保護(hù)技術(shù)的研究。

5、檔案信息資源開發(fā)與利用研究，包括檔案信息的收集加工、傳遞報道、分析研究、情報服務(wù)及技術(shù)處理等研究。

6、國外新理論、新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法、新經(jīng)驗(yàn)的研究和推廣。

7、檔案科學(xué)領(lǐng)域中具有一定新穎性、先進(jìn)性的理論和技術(shù)。

8、對本市檔案事業(yè)宏觀發(fā)展有指導(dǎo)意義并帶有研究性質(zhì)的示范工程。

第三章項(xiàng)目申報與管理

第六條檔案科研項(xiàng)目按一般項(xiàng)目和重大項(xiàng)目分類管理。一般項(xiàng)目主要解決檔案管理和檔案工作中的，一些突出問題和技術(shù)難題。重大項(xiàng)目是為滿足檔案管理和檔案工作中的重大科技需求而開展的研究項(xiàng)目。

第七條項(xiàng)目申報程序及條件：

1、市檔案局每年第三季度末制定和下一年度科研項(xiàng)目指南。

2、各有關(guān)單位和各區(qū)縣檔案局根據(jù)市檔案局科研項(xiàng)目指南組織項(xiàng)目申報，一般項(xiàng)目主要由各單位自行申報，重大項(xiàng)目可向社會公開招標(biāo)。

3、項(xiàng)目申報人須填寫《*市檔案科研項(xiàng)目計劃任務(wù)書))。

4、項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，具備較強(qiáng)的管理水平、完成研究項(xiàng)目任務(wù)的科研能力和基礎(chǔ)條件。承擔(dān)項(xiàng)目的第一負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是具有三年以上從事檔案工作經(jīng)歷，有一定組織能力和管理能力并具有中級以上技術(shù)職稱或研究生學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員。

5、需通過招標(biāo)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位的，由市檔案局按照市科技局有關(guān)科技項(xiàng)目招投標(biāo)的規(guī)定向社會公開招標(biāo)。

6、項(xiàng)目計劃任務(wù)書(一式三份)經(jīng)申報單位簽署意見后報送市檔案局科技處。

第八條市檔案局組織專家對申報項(xiàng)目進(jìn)行評審論證，本著公開、公平、公正的原則，擇優(yōu)選擇項(xiàng)目并下達(dá)立項(xiàng)通知。

第九條在項(xiàng)目正式確定后，市檔案局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂《*市檔案科技項(xiàng)目合同書》。項(xiàng)目合同書要明確研究任務(wù)、研究階段和技術(shù)路線、考核內(nèi)容和方式、雙方的權(quán)利和義務(wù)等。項(xiàng)目合同書是項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)撥付、結(jié)題考核、評估驗(yàn)收的基本依據(jù)。

第十條市檔案局對列入計劃科研項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量及經(jīng)費(fèi)使用情況，分別在年中和年末進(jìn)行兩次抽查，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。對有一定影響的重大項(xiàng)目，市檔案局應(yīng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，參照?xiàng)目合同書等相關(guān)材料，對項(xiàng)目階段性工作或年度計劃執(zhí)行情況進(jìn)行評估，并提出下一階段研究工作的指導(dǎo)意見。

第十一條承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同書內(nèi)容執(zhí)行。對跨年度項(xiàng)目，承擔(dān)單位必須于每年一月份向市檔案局書面報告上一年度項(xiàng)目研究進(jìn)展情況。對由于特殊原因確需對研究內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、工作進(jìn)度、資助經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行調(diào)整或變更的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須向市檔案

局提出書面申請，經(jīng)市檔案局審查批準(zhǔn)后方可變動。否則，按違反項(xiàng)目合同予以項(xiàng)目中止或撤銷處理。

第十二條項(xiàng)目在執(zhí)行過程中凡遇下列情況之一者，市檔案局有權(quán)暫?；虺蜂N：

1、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要研究人員發(fā)生重大變化導(dǎo)致項(xiàng)目組織管理不力，致使研究工作無法進(jìn)行的；

2、與項(xiàng)目相關(guān)的其他部門配套資金或自籌經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)，影響項(xiàng)目任務(wù)完成的；

3、沒有特殊原因不能按期完成項(xiàng)目合同規(guī)定任務(wù)的；

4、違反本管理辦法和合同的相關(guān)規(guī)定的。

第四章經(jīng)費(fèi)管理

第十三條市檔案局根據(jù)我市檔案科技發(fā)展的需要，創(chuàng)新機(jī)制，逐步爭取多渠道解決檔案科技經(jīng)費(fèi)投入和獎勵基金。

第十四條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按科研進(jìn)度對應(yīng)下達(dá)。本年度課題先按科研經(jīng)費(fèi)的80％下達(dá)，待課題完成后，再下達(dá)剩余部分；跨年度課題，第一次下達(dá)所需經(jīng)費(fèi)的60％，剩余部分分次下達(dá)。

第十五條項(xiàng)目承擔(dān)單位要拓寬經(jīng)費(fèi)來源，多渠道籌措項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)。

第十六條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ?，不得挪用于與項(xiàng)目研究無直接關(guān)系的開支。項(xiàng)目承擔(dān)單位對項(xiàng)目的管理費(fèi)用不應(yīng)超過10％，經(jīng)費(fèi)使用情況由本單位科技管理部門和財務(wù)部門管理，并接受市檔案局的監(jiān)督檢查。

第十七條項(xiàng)目研究成果通過驗(yàn)收后，其經(jīng)費(fèi)節(jié)余可用于項(xiàng)目研究成果的出版資助以及對項(xiàng)目組成員和有關(guān)管理人員的獎勵。

第十八條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況，由所在單位財務(wù)部門按年度編制決算報告，報市檔案局科技處。

第十九條因項(xiàng)目撤銷、合同解除，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按合同約定返還經(jīng)費(fèi)，并由市檔案局結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度科技經(jīng)費(fèi)中。

第五章結(jié)題管理

第二十條項(xiàng)目完成后應(yīng)當(dāng)及時結(jié)題，結(jié)題方式包括：(1)課題總結(jié)；(2)項(xiàng)目驗(yàn)收；(3)科技成果鑒定。具體采用的結(jié)題方式，在合同中約定。

第二十一條采取課題總結(jié)方式結(jié)題的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在課題完成后十五日內(nèi)向市檔案局提交課題書面總結(jié)報告及相關(guān)技術(shù)資料。

第二十二條采取項(xiàng)目驗(yàn)收方式結(jié)題的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成以后及時申請組織驗(yàn)收，并按驗(yàn)收工作要求認(rèn)真準(zhǔn)備。市檔案局組織驗(yàn)收，根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收情況以及績效評價結(jié)果，提出驗(yàn)收審核意見。

第二十三條采取科技成果鑒定的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)提交成果文件、資料以及有關(guān)附件，經(jīng)市檔案局審查并報科技成果鑒定管理部門組織鑒定。

第二十四條科技成果通過鑒定的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時辦理成果登記、公報；鑒定證書由組織鑒定的單位核發(fā)，報送市檔案局備案。

第二十五條市檔案局資助項(xiàng)目的科技成果使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)歸市檔案局和項(xiàng)目完成單位共有，市檔案局有權(quán)組織該成果的轉(zhuǎn)化和推廣?？萍汲晒Ｃ茏裾諊业挠嘘P(guān)法律法規(guī)。

第六章獎懲

第二十六條鼓勵本市檔案系統(tǒng)與高等院校、科研院所和大型企業(yè)聯(lián)合開展檔案科技項(xiàng)目。市檔案局適時對項(xiàng)目實(shí)施績效突出、科研取得重大進(jìn)展或取得突出成果和效益的項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以表彰或適當(dāng)獎勵。并優(yōu)先安排后續(xù)項(xiàng)目。

第二十七條市檔案局將擇優(yōu)向國家檔案局、省檔案局和有關(guān)部門推薦科研項(xiàng)目。

第3篇：課題申報書審核意見范文

摘要 證券市場的健康發(fā)展對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，證券市場也成了世界經(jīng)濟(jì)體是否有活力的指向標(biāo)。證券發(fā)行核準(zhǔn)制度是一個國家資本市場的準(zhǔn)入制度的基礎(chǔ)，也是證券市場健康發(fā)展的基礎(chǔ)。我國的證券市場建立相對美國較晚，而受經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、歷史環(huán)境等因素影響，中美兩國的證券市場結(jié)構(gòu)與所處發(fā)展階段都有所不同。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有關(guān)如何完善我國證券發(fā)行制度，以促進(jìn)我國證券業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究的重要課題。

關(guān)鍵詞 證券發(fā)行 審核制度 中美比較

一、中國證券發(fā)行審核制度

（一）我國股票發(fā)行核審核制度變遷

由于我國特殊的國情，不同于其他的證券市場，中國股市是唯一通過自上而下建立起來的、單一層次的股票市場，而且是唯一一個由政府行政部門控制股票發(fā)行上市的市場。從1990 年12 月上海證券交易所成立至今，我國的股票發(fā)行制度不斷進(jìn)行改革，整體來看經(jīng)歷了審批制和通道制、保薦制三個階段，其中，通道制與保薦制也可一同視為核準(zhǔn)制的兩種形式。

第一階段，1990 年至2000 年間，我國的股票發(fā)行制度實(shí)施的是審批制。這種審批制是由《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》確立的，是計劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物。這是因?yàn)?，公司是否可以上市、發(fā)行規(guī)模大小都是由國家計劃所決定。公司只有在通過地方政府或是中央企業(yè)主管部門的審批之后才能送與證監(jiān)會復(fù)審，復(fù)審?fù)夂蠓侥芟蜃C券交易所上市委員會提出申請。

第二階段，通道制。核準(zhǔn)制最初的實(shí)現(xiàn)形式是通道制，指由證券監(jiān)管部門確定各家綜合類證券商所擁有的發(fā)行股票的通道數(shù)量，券商按照發(fā)行一家再上報一家的程序來推薦發(fā)行股票的公司的制度，依據(jù)券商規(guī)模的大小、實(shí)力和業(yè)績決定其擁有發(fā)行股票的通道數(shù)量。由券商協(xié)助擬發(fā)行股票的公司進(jìn)行股份制改造，對其進(jìn)行為期一年的上市輔導(dǎo)、制作上市申報材料，之后中國證監(jiān)會對其進(jìn)行審查。

第三階段，保薦人。2003 年12 月28 日，中國證監(jiān)會“證券發(fā)行上市保薦制度暫行辦法”，證券發(fā)行上市保薦制度于2004年2 月1 日起正式實(shí)施。

一般認(rèn)為，保薦人是依據(jù)法律規(guī)定為公司申請發(fā)行、上市承擔(dān)推薦責(zé)任，并為公司上市后的信息披露行為向投資者承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的證券公司。保薦制度要求保薦人負(fù)責(zé)發(fā)行人的上市推薦和輔導(dǎo)，核實(shí)公司發(fā)行文件與上市文件中所載資料的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，協(xié)助發(fā)行人建立嚴(yán)格的信息披露制度，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險防范責(zé)任。

（二）兩種證券發(fā)行審查方式的特點(diǎn)

1.審批制。在審批制中，政府既從社會管理者角度，又從投資所有者的角度審核企業(yè)的投資項(xiàng)目；利用行政和計劃的手段，由地方政府或部門根據(jù)發(fā)行額度推薦發(fā)行上市。其結(jié)果是，擬發(fā)行公司往往不注重投資者的利益、不努力爭取好的經(jīng)營業(yè)績，只是關(guān)心如何爭取額度，甚至不擇手段以虛假經(jīng)營狀況來騙取發(fā)行資格，引發(fā)發(fā)行市場種種問題，如虛假包裝、強(qiáng)制捆綁上市等。在審批制下，能否發(fā)行股票取決于有沒有額度，并不是主要依據(jù)公司經(jīng)營業(yè)績和募股資金投向的可行性、盈利性來選擇發(fā)行人，使得部分業(yè)績不佳、拼湊募資項(xiàng)目的公司通過種種手段獲得發(fā)行資格，無法堵住垃圾公司和問題公司包裝上市和偽裝上市的渠道。

2.核準(zhǔn)制?！蹲C券法》頒布后，我國證券發(fā)行審查所采用的通道制與保薦制的實(shí)質(zhì)都是核準(zhǔn)制：發(fā)行公司在股票發(fā)行之前，不僅要公開有關(guān)發(fā)行的真實(shí)情況，而且必須合乎法律規(guī)定的發(fā)行股票必需的實(shí)質(zhì)條件才能被獲準(zhǔn)發(fā)行，證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)否決不符合實(shí)質(zhì)條件的發(fā)行申請。其特點(diǎn)表現(xiàn)為：

（1）公司發(fā)行上市的資格是通過證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)獲得的。核準(zhǔn)制以維護(hù)公共利益和社會經(jīng)濟(jì)安全為本位，以國家監(jiān)管機(jī)關(guān)的審核代替市場對發(fā)行股票優(yōu)勝劣汰的選擇，充分體現(xiàn)了行政權(quán)力對股票發(fā)行的干預(yù)，是“有形之手”干預(yù)股票發(fā)行的具體表現(xiàn)，體現(xiàn)了制度的硬約束和剛性。

（2）核準(zhǔn)制遵循的是實(shí)質(zhì)管理原則。它是在公開原則的基礎(chǔ)上，考察發(fā)行者的公司營業(yè)性質(zhì)、管理人員資格、資本結(jié)構(gòu)是否合理、發(fā)行所得是否合理、各種證券權(quán)利是否平等、公開資料是否充分真實(shí)等，并由此作出是否符合發(fā)行的實(shí)質(zhì)要件的價值判斷，把不符合實(shí)質(zhì)要求的劣質(zhì)公司排斥在股票市場之外。

從核準(zhǔn)制的特點(diǎn)可以看出，這種發(fā)行審核制度有利于新興證券市場的健康發(fā)展，比較適合證券市場處于發(fā)展時期，投資者素質(zhì)不高，投資者結(jié)構(gòu)不甚合理，監(jiān)管制度不完善和欠規(guī)范的國家和地區(qū)。

二、與美國證券發(fā)行審核制度比較

（一）關(guān)于審核的層級

一開始，在美國實(shí)行的是聯(lián)邦與州兩個層面的雙重注冊，接受州的實(shí)質(zhì)審核。雖然1996 年，為了降低雙重注冊帶來的管轄權(quán)重疊，美國聯(lián)邦國會通過了有名的《資本市場改善法》，規(guī)定某些證券由聯(lián)邦專屬管轄，即“聯(lián)邦管轄的證券”，從而部分地解決了聯(lián)邦與州的管轄權(quán)重疊問題。但是《資本市場改善法》只解決了聯(lián)邦與州管轄權(quán)重疊的部分問題。比較而言，在中國單一級別的審核，發(fā)行人只需要通過國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)即可。且不同于美國SEC 中由律師、會計師、分析師以及公司所在行業(yè)的行業(yè)專家組成審核小組，在中國證監(jiān)會的首發(fā)預(yù)審中，審核人員全部由法律與財務(wù)人士組成，暫沒有行業(yè)人士。2009 年，創(chuàng)業(yè)板的首發(fā)預(yù)審仍然沒有行業(yè)人士，但在發(fā)審委中增設(shè)了五名來自中科院、科技部與大學(xué)的行業(yè)專家。

（二）關(guān)于審核意見

中美兩國證券監(jiān)管機(jī)關(guān)都會針對注冊登記書出具初步的審核意見：中國叫“反饋函”，美國叫“意見信”。中國證監(jiān)會反饋函的很多問題是關(guān)于公司運(yùn)作經(jīng)營是否“規(guī)范”，比如出資是否屬實(shí)、國資轉(zhuǎn)讓是否履行法定程序、稅收優(yōu)惠是否合法等，而美國證交會意見信中提及最多的問題是關(guān)于會計方面的。

美國證交會有權(quán)對注冊申請發(fā)出“拒絕令”，阻止注冊的生效。美國證交會IPO 審核是相當(dāng)嚴(yán)厲的：經(jīng)歷的一個項(xiàng)目，美國證監(jiān)會第一輪只提出了80 來個問題，第二輪減少到30 來個，但是在隨后的幾輪中，美國證監(jiān)會對公司上市前私募和雇員股權(quán)期權(quán)的會計處理和披露窮追不舍，每一輪都提出20 多個問題，絲毫沒有放棄或減少問題的跡象。而一旦SEC 提出意見，發(fā)行人須提交修正，而從每一個修正或補(bǔ)正提交之日起，二十日的期限又重新起算。對比而言，中國證監(jiān)會IPO 預(yù)審第一輪一般來說提出三十個問題，相比美國證交會第一輪提出七八十個問題，中國證監(jiān)會IPO 預(yù)審提出的問題要少。

（三）關(guān)于證券監(jiān)管關(guān)注點(diǎn)

前文介紹過美國各州在量化“公平、公正與平等”的證券發(fā)行方面的九個標(biāo)準(zhǔn)，這九個標(biāo)準(zhǔn)集中于不同時間進(jìn)入公司的股東之間的平等交易，著重于不同投資者之間的公平，特別是直接保護(hù)IPO 過程中進(jìn)入的公眾投資者。而中國證監(jiān)會發(fā)審委實(shí)質(zhì)審核時的關(guān)注點(diǎn)主要是發(fā)行人本身，也就是以擬上市公司為主體，圍繞擬上市公司，審核擬上市公司與大股東之間的關(guān)聯(lián)交易，審核擬上市公司自身的盈利能力，等等?？傊袊C監(jiān)會發(fā)審委的審核是將擬上市公司作為主要中心。

第4篇：課題申報書審核意見范文

在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)科研是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要因素，在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的開發(fā)過程中，需要進(jìn)行資金的籌集和運(yùn)作，而在資金的來源方面主要是通過各級政府有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)撥款以及合作企業(yè)投資經(jīng)費(fèi)。如何提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效果以及使用效率是現(xiàn)階段科研項(xiàng)目發(fā)展亟需解決的問題。在科研項(xiàng)目的資金管理中，重點(diǎn)工作在于對預(yù)算的管理，而預(yù)算管理的核心在于預(yù)算編制。在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理中，需要分析和闡明預(yù)算編制的重要性，通過強(qiáng)化管理理念、細(xì)化管理細(xì)節(jié)、嚴(yán)格把控流程、進(jìn)行科學(xué)劃分等多個角度，構(gòu)建出完善的預(yù)算精細(xì)化管理模式。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目；預(yù)算編制；精細(xì)化；管理措施

隨著國家經(jīng)濟(jì)改革的逐步深入，國家逐漸的重視科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新工作，在近些年的科研項(xiàng)目中，明顯加大了對農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的投入力度。同時，對于項(xiàng)目的專業(yè)化管理、系統(tǒng)化經(jīng)費(fèi)使用、高效性的科研經(jīng)費(fèi)撥付等多方面的管理進(jìn)行強(qiáng)化。國家在強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入的同時，也使得科研經(jīng)費(fèi)的管理難度在不斷加大。對此國家在出臺和修訂部分科研項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出完善的資金管理體系，強(qiáng)化了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理逐漸細(xì)致化和精密化。在構(gòu)建精細(xì)化管理的過程中，主要采用強(qiáng)化預(yù)算約束性效果的同時，重視對精細(xì)化管理的特點(diǎn)分析，強(qiáng)化對科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)控和管理。

一、經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理的概念

在現(xiàn)代化企業(yè)管理中，精細(xì)化管理是其發(fā)展的核心和關(guān)鍵。構(gòu)建出完善的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制項(xiàng)目，需要借鑒和融合精細(xì)化管理，從而保證預(yù)算環(huán)節(jié)的高效性和有根據(jù)性，保證預(yù)算編制的精細(xì)化和細(xì)致化，完善科研經(jīng)費(fèi)和研究任務(wù)之間的關(guān)系；在編訂預(yù)算的過程中，要求預(yù)先制定完善的流程和程序，同時根據(jù)具體的要求進(jìn)行預(yù)算編制工作，在財務(wù)專家的把關(guān)和審核之后，根據(jù)農(nóng)業(yè)的季節(jié)性特點(diǎn)以及科研項(xiàng)目的具體內(nèi)容，及時對項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，構(gòu)建出完善的調(diào)整方案，根據(jù)相關(guān)的報批程序?qū)徍隧?xiàng)目的執(zhí)行效果。在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制過程中，強(qiáng)化精細(xì)化管理的特點(diǎn)，明確各個具體項(xiàng)目的預(yù)算、管理流程，強(qiáng)化對各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)劃分，使用有效的方法將主體有機(jī)融合，構(gòu)建出完善的責(zé)權(quán)一致的管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算處在高效、科學(xué)的監(jiān)督體系之下，從而保證整個項(xiàng)目資金的使用效率，提升項(xiàng)目研究工作的綜合效益。

二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理的意義

科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理是現(xiàn)階段提高農(nóng)業(yè)科研效率的有效手段，要求在標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理的基礎(chǔ)之上，構(gòu)建出科學(xué)化、系統(tǒng)化的生產(chǎn)、管理流程，實(shí)現(xiàn)對科研項(xiàng)目的制度化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。2008年財政部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理的通知》，第一次提出了在財務(wù)預(yù)算管理的過程中，要求強(qiáng)化精細(xì)化管理的概念，這也是我國各級單位強(qiáng)化財務(wù)管理，進(jìn)行精細(xì)化管理的開始和標(biāo)志；2014年財政部頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財政支出預(yù)算執(zhí)行管理的通知》，要求進(jìn)一步強(qiáng)化對精細(xì)化管理的管理。對于現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)科研院（所）而言，要求在預(yù)算精細(xì)化管理的過程中，強(qiáng)化對預(yù)算關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理和分析，構(gòu)建出系統(tǒng)的科學(xué)化管理編制，細(xì)化和完善預(yù)算編制的主要內(nèi)容，采用剛性的制度規(guī)范措施，構(gòu)建完善的責(zé)任落實(shí)效果，提高和完善科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。

三、農(nóng)業(yè)科研中項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀

（一）精細(xì)化不足

在目前的農(nóng)業(yè)科研單位中，科研工作者對經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重視程度不足，導(dǎo)致在爭取和申請科研經(jīng)費(fèi)的過程中，很多時候由于缺乏對申請項(xiàng)目和預(yù)算編制等多方面的聯(lián)系和結(jié)合，并未體現(xiàn)出實(shí)事求是的效果，導(dǎo)致整個科研項(xiàng)目在進(jìn)展和推行過程中，并未結(jié)合項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)需求進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算規(guī)劃，導(dǎo)致出現(xiàn)資金不足的情況。同時大多數(shù)的科研人員，由于缺乏專業(yè)的財務(wù)管理知識，對科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏正確的認(rèn)識，從而導(dǎo)致對各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)涵缺乏科學(xué)地認(rèn)識，由于經(jīng)驗(yàn)不足或者錯誤預(yù)算，使得科研經(jīng)費(fèi)無法進(jìn)行細(xì)致和劃分，進(jìn)而導(dǎo)致整個預(yù)算管理科學(xué)性和合理性的缺失。

（二）合理化不足

在部分農(nóng)業(yè)科研單位中，由于缺乏預(yù)算協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致項(xiàng)目的需求和管理缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性，因此出現(xiàn)了預(yù)算編制要進(jìn)行調(diào)整和完善。但是在部分單位的項(xiàng)目預(yù)算中，并未考慮到經(jīng)費(fèi)的使用情況，沒有對項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行有效的管理，導(dǎo)致出現(xiàn)擅自調(diào)整預(yù)算，進(jìn)而使得整個預(yù)算并未按照原定流程進(jìn)行，沒有遵循具體規(guī)定進(jìn)行備案呈報工作，出現(xiàn)了相關(guān)負(fù)責(zé)人因退休、調(diào)整、離職等多方面的原因出現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算的更換。在項(xiàng)目合作的過程中，由于在項(xiàng)目合作以及外部協(xié)作的過程中缺乏對預(yù)算管理的充分認(rèn)識和分析，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理過程中并未根據(jù)科研項(xiàng)目進(jìn)行完善的資金撥付機(jī)制，也沒有通過合同任務(wù)書的訂立以及對項(xiàng)目任務(wù)書的構(gòu)建進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理，導(dǎo)致在參加項(xiàng)目的過程中，并未構(gòu)建出完善的外撥經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，因而在撥付資金之后，整個監(jiān)管系統(tǒng)缺乏有效的監(jiān)管。

（三）執(zhí)行力不足

在大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位的項(xiàng)目管理中，預(yù)算和資金管理主要由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人采用全權(quán)負(fù)責(zé)制度。在這種高度集中的管理機(jī)制之下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對于項(xiàng)目資金的管理和支配存在極大的隨意性，當(dāng)出現(xiàn)一個項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理多個課題項(xiàng)目之時，很多時候因?yàn)榫Σ蛔銓?dǎo)致對項(xiàng)目的支出和預(yù)算的管理缺乏實(shí)質(zhì)的管理工作。一方面使得整個科研項(xiàng)目的收支費(fèi)用并未按照列支的項(xiàng)目進(jìn)行及時的管理和處置，財務(wù)人員的日常費(fèi)用支出成為單位的公用費(fèi)用開支，出現(xiàn)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的擠占，使得最后的項(xiàng)目驗(yàn)收工作出現(xiàn)了人為的賬務(wù)調(diào)整。另一方面加強(qiáng)了對相同類型財務(wù)的支出和收入，導(dǎo)致科研人員在未考慮項(xiàng)目的研究和進(jìn)展過程中，只是單純的進(jìn)行簽字確認(rèn)工作，很容易出現(xiàn)項(xiàng)目之間出現(xiàn)交錯復(fù)雜的使用問題。在項(xiàng)目驗(yàn)收的過程中，人為調(diào)賬行為時常出現(xiàn)，會出現(xiàn)不合規(guī)的發(fā)票和支出。另外，在科研經(jīng)費(fèi)的管理支付中，科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)直接由財政預(yù)算撥付，在經(jīng)費(fèi)使用和下達(dá)過程中存在時差性，同時經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理未進(jìn)行有效監(jiān)督，導(dǎo)致出現(xiàn)相互墊付的現(xiàn)象，達(dá)不到預(yù)算的實(shí)際效果。

（四）考核力度不足

當(dāng)前在很多科研項(xiàng)目中，過于重視科研經(jīng)費(fèi)的申報和使用環(huán)節(jié)，而忽視了對經(jīng)費(fèi)預(yù)算的考核和評估環(huán)節(jié)，在績效考核和信用評級制度的建設(shè)中缺乏力度，導(dǎo)致出現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行效果欠佳和未達(dá)到系統(tǒng)地評價指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算編制工作缺乏獎懲制度，整個科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用缺乏鑒別能力，整個預(yù)算的執(zhí)行難以做到實(shí)時定量的考核。

四、農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的精細(xì)化管理措施

（一）建立健全科學(xué)合理地編制體系

為了使農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理化，首先，從事農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的工作人員要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的忽視管理注重爭取的觀念，在進(jìn)行預(yù)算編制的時候要根據(jù)類似的研究活動以及我國的實(shí)際情況，嚴(yán)格遵循相關(guān)科研項(xiàng)目的資金管理的要求，綜合考慮科研項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用的支出情況，對預(yù)算編制的整體進(jìn)行分析和論證。在對每個預(yù)算科目內(nèi)容都分析清楚的基礎(chǔ)上，對預(yù)算支出的各項(xiàng)具體內(nèi)容進(jìn)行具體的細(xì)化，對具體的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行科學(xué)地預(yù)算，展示出具體的預(yù)算過程，結(jié)合科研項(xiàng)目的資金實(shí)力進(jìn)行編制。同時，農(nóng)業(yè)科研部門要積極聯(lián)合財務(wù)及資產(chǎn)等部門，對預(yù)算編制的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審核，科研人員要根據(jù)審核意見對所出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時有效地修改，盡可能提升預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

（二）合理規(guī)范農(nóng)業(yè)科研預(yù)算經(jīng)費(fèi)的調(diào)整手續(xù)

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行要嚴(yán)格按照相關(guān)的資金管理辦法和具體的編制內(nèi)容等規(guī)定，對各個項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出狀況進(jìn)行明確，通常情況下不能進(jìn)行調(diào)整。如果出現(xiàn)一些特殊情況，必須要進(jìn)行調(diào)整，要遵循有關(guān)的規(guī)定，利用審慎的態(tài)度進(jìn)行合理地調(diào)整?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)科研預(yù)算的調(diào)整主要包括兩類，其一是報批調(diào)整，其二是主持單位進(jìn)行審批調(diào)整。如果科研項(xiàng)目出現(xiàn)預(yù)算資金數(shù)額變化或者合作單位的預(yù)算出現(xiàn)調(diào)整，需要進(jìn)行報批調(diào)整。或者出現(xiàn)其他的情況，如預(yù)算金額沒有出現(xiàn)變化，一些具體的材料費(fèi)用、加工費(fèi)用以及其他費(fèi)用要進(jìn)行調(diào)整的，由具體的負(fù)責(zé)人進(jìn)行申報，單位進(jìn)行審批，負(fù)責(zé)審核的管理部門在一些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)進(jìn)行明確。整個科研項(xiàng)目在具體的實(shí)施過程中可以根據(jù)相關(guān)的要求進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算的調(diào)整，需要將進(jìn)行這些項(xiàng)目調(diào)整的原因以及具體的金額進(jìn)行詳細(xì)地展示，同時要展示出詳細(xì)的證明材料，將這些資料申報給相關(guān)的管理單位進(jìn)行審核；管理單位要遵照相關(guān)的規(guī)范對合作單位及項(xiàng)目的科研人員以及經(jīng)費(fèi)和科研項(xiàng)目的具體內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核。在進(jìn)行審批之后要及時的告知相關(guān)的人員，對課題項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行合理有效的調(diào)整。

（三）強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行中的精細(xì)化管理

在具體的執(zhí)行過程中，首先要通過會計信息軟件進(jìn)行合理的額度預(yù)算控制，從而實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，具體可以采用逐個控制、浮動調(diào)整的方法。將通過審核的科研項(xiàng)目預(yù)算支出的費(fèi)用金額按照具體的會計科目在會計預(yù)算系統(tǒng)中進(jìn)行錄入同時設(shè)置合理的額度，如材料費(fèi)、設(shè)備采購費(fèi)用、人員薪資及其他費(fèi)用等制定出合理的浮動比例。通過這樣的設(shè)置，如果這些項(xiàng)目在單類或者預(yù)算總額超出一定指標(biāo)之后會進(jìn)行自動警示，有利于科研項(xiàng)目的管理人員對各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行及時有效的了解，對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行有效地監(jiān)督。其次要強(qiáng)化在科研預(yù)算執(zhí)行過程中的監(jiān)督。各個項(xiàng)目和部門之間要加強(qiáng)交流和溝通，切實(shí)落實(shí)崗位責(zé)任制，將科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的精細(xì)化管理切實(shí)融合到整個項(xiàng)目的預(yù)算管理中。項(xiàng)目管理部門要做好整個科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行工作，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支、到賬以及結(jié)余情況進(jìn)行及時有效地了解。相關(guān)的財務(wù)管理部門對預(yù)算中的各種票據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核，對于其中不符合規(guī)定以及一些虛假票據(jù)不予受理；對于一些不完整和不準(zhǔn)確的票據(jù)實(shí)施退回。而科研部門要對項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出和項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督。

（四）完善和健全考核制度

農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算要精細(xì)化管理，必須加快科研經(jīng)費(fèi)績效的考核機(jī)制的建立和完善，制定出預(yù)算績效考核指標(biāo)，可以通過有關(guān)的定性定量指標(biāo)進(jìn)行有效分析。定性分析指的目的是確保科研項(xiàng)目可以實(shí)現(xiàn)最終的目標(biāo)，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算開支的范圍是否符合相關(guān)的制度。而定量分析可以通過科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算完成的具體指標(biāo)來體現(xiàn)。在績效考核過程中要做到公正、公平，將考核結(jié)果進(jìn)行反饋，使得績效考核機(jī)制發(fā)揮出真正的作用。

（五）提升化科研人員的綜合素質(zhì)，樹立預(yù)算管理理念

科研項(xiàng)目的工作人員要提升自身的認(rèn)知水平，樹立科學(xué)的預(yù)算管理理念，要正確地認(rèn)識到經(jīng)費(fèi)預(yù)算是通過對科研收入、成本、費(fèi)用以及經(jīng)濟(jì)利益等合理的計算所得出來的，對于預(yù)算來說，其本身并不是科研項(xiàng)目的最終目標(biāo)，而是實(shí)現(xiàn)對各項(xiàng)資源進(jìn)行合理配置?？蒲许?xiàng)目的工作人員在進(jìn)行科研工作的同時要及時了解和學(xué)習(xí)一些有關(guān)財務(wù)的知識，這有利于科研項(xiàng)目在進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制中和財務(wù)工作人員進(jìn)行有效溝通。科研工作人員要積極地向財務(wù)人員和相關(guān)的管理人員反映科研項(xiàng)目的實(shí)施狀況，采納合理的意見。同時財務(wù)工作人員要及時了解科研項(xiàng)目的具體內(nèi)容，充分參與到科研項(xiàng)目的預(yù)算中。

五、結(jié)語

農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目對于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展有著重要的影響作用，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的研究進(jìn)度，要加強(qiáng)對預(yù)算經(jīng)費(fèi)的編制進(jìn)行精細(xì)化管理。在這個過程中，要與當(dāng)前國際宏觀層面對于科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的要求相符合，形成全新的經(jīng)費(fèi)管理理念，要將財務(wù)人員和科研工作人員進(jìn)行有效融合，滿足相關(guān)人員對科研經(jīng)費(fèi)的了解和掌握，更進(jìn)一步的加強(qiáng)對于經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理，嚴(yán)格遵循相關(guān)的法律法規(guī)，對項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效合理地使用，加強(qiáng)監(jiān)督，最終提升科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效率。

作者：楊海娟 單位：桂林市農(nóng)業(yè)科學(xué)院（廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院桂北分院）

參考文獻(xiàn)：

[1]宋雯雯,陸學(xué)文,周華.國庫集中支付制度下農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題及對策[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué),2014(11).

[2]任紅艷.從績效預(yù)算角度對規(guī)范農(nóng)業(yè)科研院所科研經(jīng)費(fèi)管理的思考[J].農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理,2014(04).

[3]高新華.淺析農(nóng)業(yè)科研單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理[J].農(nóng)業(yè)科技管理,2015(04).

第5篇：課題申報書審核意見范文

關(guān)鍵詞：理化建議 管理系統(tǒng) 管理創(chuàng)新 企業(yè)管理

國家電網(wǎng)公司制定了建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)“兩個轉(zhuǎn)變”，樹立“三抓一創(chuàng)”工作思路，明確“四化”工作要求，基本建成集團(tuán)化運(yùn)作的現(xiàn)代公司管理架構(gòu)?！笆濉遍_始，又提出繼續(xù)深化“兩個轉(zhuǎn)變”，推行“三集五大”體系建設(shè)，制定和實(shí)施了《國家電網(wǎng)公司管理創(chuàng)新指引》，這些都是國家電網(wǎng)公司強(qiáng)化管理創(chuàng)新工作的重要舉措。

河南省電力公司將推進(jìn)九大系列專項(xiàng)行動與為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)有機(jī)結(jié)合，為切實(shí)做到“四協(xié)同、兩確?！保_(dá)到持續(xù)強(qiáng)化規(guī)范管控，凝心聚力、科學(xué)統(tǒng)籌、創(chuàng)新突破的目的，廣泛開展“專題合理化建議月”活動，充分凝聚廣大干部職工集體智慧，群策群力，共同破解公司發(fā)展、經(jīng)營、規(guī)范、安全、穩(wěn)定五大系統(tǒng)難題，扎實(shí)推進(jìn)公司持續(xù)健康發(fā)展。河南省電力公司開展的“合理化建議月”活動內(nèi)容，是對河南電力開展管理創(chuàng)新工作的重要推動。破解公司面臨的發(fā)展、經(jīng)營、安全、穩(wěn)定五大系統(tǒng)性難題，不僅需要在微觀工作方法上創(chuàng)新，更需要的是在宏觀經(jīng)營管理上創(chuàng)新。

合理化建議工作是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，是職工參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的紐帶和橋梁，是推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要手段，是企業(yè)不斷完善自我的要求，也是企業(yè)活力的體現(xiàn)。合理化建議是一項(xiàng)經(jīng)常性、長期性的工作，是職工群眾經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動的有效載體和平臺，是體現(xiàn)職工主人翁精神，造就崗位技術(shù)能手和先進(jìn)模范人物的重要途徑。

一、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的意義

建立一套具有河南電力特色的常態(tài)的管理層面的合理化建議渠道，并利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使建議功能涉及到每網(wǎng)計算機(jī)終端用戶，實(shí)現(xiàn)群策群力推動公司創(chuàng)新發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)與企業(yè)門戶的無縫結(jié)合，為每個基層單位開展合理化建議活動提供支撐，個人桌面實(shí)現(xiàn)信息定制，最終形成一個上下貫通一致的省市兩級合理化建議信息平臺，同時實(shí)現(xiàn)合理化建議的分級分類的精益化管理。

建立科學(xué)合理的權(quán)限控制和流程審批機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合理化建議的閉環(huán)管理，能夠?qū)γ織l合理化建議的申報、審批、答復(fù)、落實(shí)、評審、表彰進(jìn)行流程管理，對優(yōu)秀的合理化建議具有網(wǎng)絡(luò)評審功能。

通過管理創(chuàng)新合理化建議平臺的應(yīng)用，有效推動合理化建議活動的開展，使管理創(chuàng)新合理化建議管理流程規(guī)范化、可視化、透明化，提升合理化建議的共享度，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)分享搭建廣闊平臺。

提供企業(yè)創(chuàng)新成果的和展示平臺，創(chuàng)新成果和和展示引導(dǎo)合理化的發(fā)展和方向，合理化建議推動企業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展。

二、系統(tǒng)研制功能介紹

（一）系統(tǒng)研制原則

1.實(shí)用、適用。實(shí)用性是首要原則。充分考慮了目前實(shí)際的軟硬件環(huán)境及其業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，系統(tǒng)要能夠滿足以后的業(yè)務(wù)擴(kuò)展對系統(tǒng)各方面的要求。

2.靈活。系統(tǒng)的各種流程、頁面顯示風(fēng)格、文件格式、打印格式等都具有靈活的自定義功能，可根據(jù)用戶的需求特點(diǎn)自由設(shè)置，以滿足復(fù)雜多變的業(yè)務(wù)需求。

3.安全、保密。系統(tǒng)能夠通過對用戶權(quán)限的嚴(yán)格控制，以實(shí)現(xiàn)對服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫、乃至字段級的多層安全保密控制，防止非法用戶侵入，數(shù)據(jù)在存儲和傳輸過程中采用加密以及電子簽名，并對流轉(zhuǎn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的跟蹤記錄，保證數(shù)據(jù)的安全傳遞。

4.易維護(hù)。系統(tǒng)在版本的升級等維護(hù)過程中，客戶端應(yīng)無須做維護(hù)工作。同時提供了專用的管理員控制界面，絕大多數(shù)業(yè)務(wù)變更時只需要系統(tǒng)管理員對系統(tǒng)配置信息進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整就能滿足使用中的需求變化，使得系統(tǒng)更易維護(hù)。

（二）系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)

在用戶訪問層，用戶是通過局域網(wǎng)來訪問企業(yè)管理創(chuàng)新合理化建議平臺系統(tǒng)，經(jīng)過企業(yè)門戶的認(rèn)證后，進(jìn)入訪問系統(tǒng)。J2EE提供HTTP服務(wù)、用戶接入服務(wù)和系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)；Domino提供文件存儲服務(wù)。

（三）系統(tǒng)物理拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)

（四）系統(tǒng)功能

企業(yè)創(chuàng)新合理化建議平臺建設(shè)內(nèi)容包括對合理化建議的提出、收集、整理、答復(fù)、評審、、作廢、查詢、統(tǒng)計等工作流轉(zhuǎn)過程的閉環(huán)管理。通過工作流技術(shù)，實(shí)現(xiàn)過程的可追溯。實(shí)現(xiàn)各種清單的統(tǒng)計匯總打印功能。實(shí)現(xiàn)合理化建議的版本控制。實(shí)現(xiàn)合理化建議建議的規(guī)范化、公開化、民主化管理。

1.系統(tǒng)入口

（1）實(shí)現(xiàn)企業(yè)門戶單點(diǎn)登錄，進(jìn)入業(yè)務(wù)系統(tǒng)。（2）實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)登錄頁面，直接進(jìn)入業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

2.合理化建議功能模塊

（1）視圖展現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)合理化建議信息視圖分類展現(xiàn)、查閱、統(tǒng)計。視圖分類包括：待辦事項(xiàng)、已辦事項(xiàng)、我起草的建議、按建議年度、按建議部門、按建議類型、獲獎的建議等。（2）檢索功能。在分類視圖中，實(shí)現(xiàn)合理化建議的簡單檢索、組合檢索及全文檢索等檢索功能；實(shí)現(xiàn)分類統(tǒng)計、打印功能。具體功能描述如下表。

功能項(xiàng)目 功能描述

建議查閱 對所有用戶，提供有關(guān)建議的分類查詢，支持視圖頁面分頁瀏覽和打印功能；

視圖包含以下幾個分組視圖：待辦事項(xiàng)、已辦事項(xiàng)、我起草的建議、按建議年度、按建議部門、按建議類型、獲獎的建議等。

建議檢索 簡單檢索功能，輸入建議關(guān)鍵值進(jìn)行查詢；

組合檢索功能，按建議關(guān)鍵值進(jìn)行組合檢索；

提供全文檢索操作，輸入關(guān)鍵詞，在發(fā)文庫內(nèi)可以檢索其有權(quán)查看的所有文件。

建議統(tǒng)計 按權(quán)限查看并使用文件統(tǒng)計功能，要提供以下幾種統(tǒng)計方式：

部門建議數(shù)目：按年度統(tǒng)計各辦理部門的建議數(shù)目。

建議分類數(shù)目：按年度統(tǒng)計各分類的建議數(shù)目。

部門擬搞數(shù)目：按年度統(tǒng)計各擬稿部門的建議數(shù)目。

打印查閱結(jié)果 對于建議查閱提供的各視圖，可以提供打印功能

3.頁面功能展現(xiàn)

合理化建議頁面內(nèi)容包括：合理化建議基本信息、合理化建議評審意見、合理化建議流程記錄等內(nèi)容標(biāo)簽頁。

（1）基本信息標(biāo)簽頁。編寫合理化建議的基本信息內(nèi)容，包括：合理化建議名稱、合理化建議人、合理化建議職務(wù)、職稱、合理化建議部門、合理化建議分類、合理化建議內(nèi)容、實(shí)施后的效益等信息。具體如下：

功能項(xiàng)目 功能描述

合理化建議名稱 合理化建議名稱描述。

合理化建議人 合理化建議人姓名，起草建議自動生成。

合理化建議職務(wù)、職稱 合理化建議起草人職務(wù)、職稱。

合理化建議部門 合理化建議起草人部門，起草建議自動生成。

合理化建議分類 分類有：體制機(jī)制、電網(wǎng)建設(shè)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營績效、科技進(jìn)步、教育培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、企業(yè)文化等。

合理化建議內(nèi)容 包括合理化建議的提出、解決方法、實(shí)施過程、先進(jìn)性等信息。

實(shí)施后的效益 合理化建議實(shí)施后的效益描述。

（2）審批意見標(biāo)簽頁.記錄顯示合理化建議的流轉(zhuǎn)過程審核意見內(nèi)容信息。意見類型可以定制，如：核稿意見、審核意見等。意見信息包括：意見內(nèi)容、評審人及部門、評審時間等信息。

（3）附件標(biāo)簽頁。合理化建議的評審意見相關(guān)附件信息管理，包括：添加、查閱、修改、刪除等操作。

（4）流程記錄標(biāo)簽頁

記錄合理化建議整個流轉(zhuǎn)過程的信息，包括：當(dāng)前狀態(tài)、當(dāng)前辦理人、時間、發(fā)送人、接收人、操作等信息。通知公告功能模塊，提供有關(guān)通知公告信息的創(chuàng)建、、查閱、檢索等操作功能管理。創(chuàng)新管理功能模塊，提供有關(guān)企業(yè)創(chuàng)新報道信息的創(chuàng)建、、查閱、檢索等操作功能管理。統(tǒng)計信息模塊，對合理化建議信息按單位、年度、部門、類型、專題活動信息等進(jìn)行統(tǒng)計和查詢功能。系統(tǒng)管理模塊，系統(tǒng)配置管理主要是對為系統(tǒng)的運(yùn)行提供所需的基本元素的管理。其中包括：系統(tǒng)基本配置、組織機(jī)構(gòu)、人員和角色、流程配置、權(quán)限等信息的管理配置。具體如下：

功能項(xiàng)目 功能描述

基本配置管理 為系統(tǒng)的運(yùn)行提供所需的基本元素。

主要包括：單位名稱、單位代碼、單位排序號、管理員、軟件注冊碼、窗口標(biāo)題、系統(tǒng)簡稱、部門層次等信息。

組織機(jī)構(gòu)管理 主要是對機(jī)構(gòu)、人員、角色、群組、機(jī)構(gòu)組等信息的配置管理。

流程配置管理 主要是體現(xiàn)隨需應(yīng)變的關(guān)鍵所在，流程類型、文件類型、操作、選人范圍、常用語都在這里進(jìn)行配置。

校驗(yàn)規(guī)則 系統(tǒng)使用大量的公式語言，可以在用戶不規(guī)范操作時給出提示信息，從而保證系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

其它配置 下載配置和文檔轉(zhuǎn)換。下載配置中放置了用戶需要下載的所有程序，當(dāng)用戶首次登錄系統(tǒng)時，這些程序?qū)⒈蛔詣酉螺d到用戶的工作站里。當(dāng)新的程序推出后，只需將新的程序附加進(jìn)入配置，更改版本號，用戶登錄系統(tǒng)后會自動更新程序。

三、系統(tǒng)研制過程

為滿足本項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)要求，鶴壁供電公司成立了專門的項(xiàng)目組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作的進(jìn)展和溝通交流。項(xiàng)目組成員來自科技信息、工會、廠商等部門和崗位；在項(xiàng)目組的安排下組織了多次調(diào)研和研討。

系統(tǒng)主要的研制過程如下：2012年3月至2012年4月，通過對企業(yè)管理創(chuàng)新進(jìn)行充分的需求分析后，完成了企業(yè)管理創(chuàng)新合理化建議平臺的研發(fā)與實(shí)施可能性研究報告。2012年5月至2012年6月，討論項(xiàng)目所涉及的內(nèi)容、功能、模塊、流程權(quán)限等確定下來形成需求分析文檔。2012年7月至2012年10月，進(jìn)行項(xiàng)目架構(gòu)設(shè)計、界面風(fēng)格設(shè)計、程序編碼，完成項(xiàng)目的整體功能。2012年11月，將項(xiàng)目搭建到服務(wù)器上面進(jìn)行測試，首先進(jìn)行內(nèi)部測試，內(nèi)部測試完成以后，交給專業(yè)的測試機(jī)構(gòu)測試，出具測試報告。2012年12月，整理編制鑒定資料：研制報告、技術(shù)文檔、用戶操作手冊、檢測報告、查新報告等相關(guān)文檔。

四、系統(tǒng)研制過程

（一）調(diào)研階段。該階段采取了多種形式的需求提煉方式，多次與省市企協(xié)、科信、工會等專家交談討論，并且成立專門的業(yè)務(wù)項(xiàng)目組，集體會議討論需求和單獨(dú)調(diào)研相結(jié)合的方式；通過對系統(tǒng)需求進(jìn)行綜合分析，結(jié)合系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)，制定詳細(xì)的實(shí)施方案。

（二）開發(fā)階段。鶴壁供電公司成立了研發(fā)項(xiàng)目組。為滿足項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)對系統(tǒng)功能的要求，系統(tǒng)利用成熟、先進(jìn)的Domino/Notes群件平臺進(jìn)行開發(fā)，并利用其全面支持J2EE的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，結(jié)合XML技術(shù)與JAVA技術(shù)的特點(diǎn)，在數(shù)據(jù)交換、WEB特性支持上更趨合理和先進(jìn)，交互設(shè)計上運(yùn)用JAVASCRIPT與NOTES元素的良好結(jié)合，在交互性也有更好的改善。為了滿足項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)要求的同時保證項(xiàng)目進(jìn)度，制定了項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)過對項(xiàng)目實(shí)施方案及軟硬件配置的確定，系統(tǒng)研發(fā)工作順利開展。軟件界面和配置完成之后，針對軟件提出需求并改進(jìn)。

（三）測試階段。測試工作主要是對系統(tǒng)功能、性能進(jìn)行全面測試。整個測試分為兩個階段，第一階段項(xiàng)目組集中對系統(tǒng)的功能進(jìn)行全面測試；第二階段項(xiàng)目組對系統(tǒng)的性能進(jìn)行了壓力測試。

（四）實(shí)施階段。在系統(tǒng)研發(fā)完畢后，組織人員制定系統(tǒng)實(shí)施部署方案，對系統(tǒng)實(shí)施部署方案可行性進(jìn)行集中討論，確定通過后本項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入部署實(shí)施階段。

系統(tǒng)部署實(shí)施完之后，對系統(tǒng)進(jìn)行初始化配置、調(diào)整優(yōu)化，同時組織人員對系統(tǒng)功能進(jìn)行了全面測試。

（五）試運(yùn)行階段。系統(tǒng)從2012年11月份起，企業(yè)創(chuàng)新管理合理化建議管理平臺投入運(yùn)行，并且組織了省市科技信息部、工會相關(guān)人員，對系統(tǒng)進(jìn)行了討論完善，組織專家討論優(yōu)化流程，規(guī)范業(yè)務(wù)；在相關(guān)業(yè)務(wù)專家的意見下，不斷修改完善和提高，到目前系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。

五、成果說明

（一）系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)

本項(xiàng)目的關(guān)鍵技術(shù)包括：1.系統(tǒng)組態(tài)定制、分布式部署、多級聯(lián)網(wǎng)功能和冗余可靠性設(shè)計技術(shù)。2.系統(tǒng)具有高度開放性和擴(kuò)展性，具備通信協(xié)議或者開發(fā)包的設(shè)備、系統(tǒng)均可納入被監(jiān)控范圍。

（二）系統(tǒng)的創(chuàng)新性

本項(xiàng)目成果的創(chuàng)新性體現(xiàn)在：1.提供一種有效的合理化建議平臺，提升公司合理化建議管理工作效率，推動公司管理創(chuàng)新工作的開展。2.平臺最終能夠在全省范圍內(nèi)推廣，且與門戶集成登錄。

六、應(yīng)用效益評估

（一）通過管理創(chuàng)新合理化建議平臺的應(yīng)用，有效推動合理化建議活動的開展，使現(xiàn)有的合理化建議管理流程書面化、可視化、透明化，提升合理化建議的共享度，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)分享搭建了廣闊平臺。

（二）通過管理創(chuàng)新合理化建議平臺的建設(shè)， 有效推動了河南電力管理創(chuàng)新工作的開展，將管理創(chuàng)新工作提升到一個新的高度，將管理創(chuàng)新思想融入日常業(yè)務(wù)運(yùn)營中，有助于總結(jié)管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，提煉管理創(chuàng)新成果，歸納帶有普遍性的管理規(guī)律，豐富公司管理實(shí)踐和管理理論。

（三）通過管理創(chuàng)新合理化建議平臺的建設(shè)，全面提升企業(yè)管理水平，全面提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。通過管理創(chuàng)新體系的建設(shè)，指導(dǎo)規(guī)范企業(yè)管理創(chuàng)新的各方面工作，為企業(yè)搭建一條持續(xù)進(jìn)步和健康發(fā)展的軌道。

七、推廣前景及作用

合理化建議是廣大職工群策群力向公司創(chuàng)新發(fā)展提建議的渠道，合理化建議內(nèi)容涉及范圍廣、專業(yè)多，應(yīng)健全工作機(jī)制和保障措施，研發(fā)一套完整的“企業(yè)管理創(chuàng)新合理化建議平臺”，實(shí)現(xiàn)其專業(yè)、專項(xiàng)管理，推動公司管理創(chuàng)新工作的精益化管理。該平臺建成以后其作用如下：

1） 建立一套具有河南電力特色的常態(tài)的合理化建議渠道，實(shí)現(xiàn)群策群力推動公司創(chuàng)新發(fā)展。

2） 實(shí)現(xiàn)與企業(yè)門戶的無縫結(jié)合，為每個基層單位開展合理化建議活動提供支撐，最終形成一個上下貫通一致的省市兩級合理化建議信息平臺。

3） 建立科學(xué)合理的權(quán)限控制和流程審批機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合理化建議的閉環(huán)管理，能夠?qū)γ織l合理化建議的申報、審批、答復(fù)、落實(shí)、評審、表彰進(jìn)行流程管理，對優(yōu)秀的合理化建議具有網(wǎng)絡(luò)評審功能。

1） 實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀合理化建議到管理創(chuàng)新課題的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新課題的管理，形成管理創(chuàng)新成果。

八、發(fā)展和展望

通過管理創(chuàng)新合理化建議平臺的應(yīng)用，有效推動合理化建議活動的開展，使管理創(chuàng)新合理化建議管理流程常態(tài)化、規(guī)范化、透明化、高效化，提升合理化建議的共享度，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)分享搭建廣闊平臺。

通過管理創(chuàng)新合理化建議平臺的建設(shè)，將管理創(chuàng)新思想融入日常業(yè)務(wù)運(yùn)營中，有助于總結(jié)管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，提煉管理創(chuàng)新成果，歸納帶有普遍性的管理規(guī)律，豐富公司管理實(shí)踐和管理理論。

參考文獻(xiàn)

[1] Jean Lee.Effects of leadership and leader-member exchange on innovativeness[J].Effects

of leadership：670-687.

[2] Durward K.Sobek II and Art Smalley. Understanding A3 thinking： a critical component

of Toyota’s PDCA management[M]. Taylor & Francis Group，2008：33.

[3] 吳.企業(yè)自主創(chuàng)新的模式與機(jī)制研究[D].武漢理工大學(xué)碩文，2006.