循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃范文

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的要求，以提高資源利用效率、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，以提高人民生活質(zhì)量為根本，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，建立和完善“政府推動(dòng)、市場引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、公眾參與”的長效發(fā)展機(jī)制，努力形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共處。

二、基本原則

1、堅(jiān)持政府推動(dòng)，市場引導(dǎo)的原則。充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向、協(xié)調(diào)、規(guī)范和推動(dòng)作用，通過土地、財(cái)政、稅收等政策，引導(dǎo)扶持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；充分發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用和企業(yè)的主體地位，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性。

2、堅(jiān)持科技支撐，創(chuàng)新發(fā)展的原則。通過科技創(chuàng)新，突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸；通過深化改革，形成有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制條件和政策環(huán)境；實(shí)行科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的并舉推動(dòng)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐和制度保障。

3、堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，融合發(fā)展的原則。按照全面部署、重點(diǎn)突破、示范帶動(dòng)的工作思路，從企業(yè)、園區(qū)、社會(huì)三個(gè)層面加以推進(jìn)，形成有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。

三、總體目標(biāo)與工作重點(diǎn)

到2011年，資源利用效率明顯提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯上升，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，努力將*建設(shè)成為浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。

為實(shí)現(xiàn)上述總體目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施六大行動(dòng)計(jì)劃。

1、實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)行動(dòng)計(jì)劃。進(jìn)一步完善我縣鼓勵(lì)發(fā)展、限制發(fā)展和禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)（環(huán)保）政策目錄，嚴(yán)格控制高能耗、高污染建設(shè)項(xiàng)目，加快發(fā)展低能耗、低水耗、高附加值的產(chǎn)業(yè)，依法淘汰能耗高、效率低、污染重的工藝設(shè)備。加大科技創(chuàng)新力度，推進(jìn)產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的綠色升級(jí)換代。培育壯大數(shù)碼電子、光伏、裝備制造、生物能源等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展從事污染治理、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、廢棄物循環(huán)利用等的環(huán)保設(shè)備制造業(yè)。集聚發(fā)展生產(chǎn)性、知識(shí)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)由加工環(huán)節(jié)向研發(fā)和營銷兩端延伸，形成與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制。重點(diǎn)發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率，有效地控制農(nóng)業(yè)面源污染，提高農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2、實(shí)施生產(chǎn)清潔化行動(dòng)計(jì)劃。深入實(shí)施《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，大力降低生產(chǎn)過程中的資源能源消耗和污染物產(chǎn)生量，提高資源利用效率。引導(dǎo)企業(yè)使用清潔的能源和原材料，推行工藝之間的物料能量循環(huán)，從源頭上減少資源能源投入。運(yùn)用清潔高效的生產(chǎn)工藝，將物料和能源高效地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，并循環(huán)回收和利用生產(chǎn)過程中的廢物和能源。推行清潔生產(chǎn)審核和綠色企業(yè)評(píng)審，培育清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。對排放污染物超標(biāo)，使用和排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，進(jìn)行強(qiáng)制性的清潔生產(chǎn)審核。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開展ISO14000標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境管理體系認(rèn)證，促進(jìn)污染項(xiàng)目集中治理、達(dá)標(biāo)排放。實(shí)施清潔生產(chǎn)推廣工程，在紡織服裝、植絨、木業(yè)、五金機(jī)械、電子信息等行業(yè)中選擇一批重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)示范企業(yè)創(chuàng)建工作，制定清潔生產(chǎn)工作指南，推廣清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，開展“零排放”示范工作。到2011年，全縣清潔生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到50家。

3、實(shí)施生態(tài)化改造行動(dòng)計(jì)劃。以*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭，以西塘大舜服裝輔料、陶莊五金機(jī)械、天凝植絨、楊廟特色紡織、*電子信息產(chǎn)業(yè)園和光伏產(chǎn)業(yè)園等六大產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，開展生態(tài)化改造與建設(shè)。按照資源循環(huán)利用原則，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)集群為依托的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主線的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、以再生資源為特色的資源綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。抓好生態(tài)示范園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、污染集中處理和廢棄物循環(huán)利用。實(shí)施園區(qū)生態(tài)化建設(shè)與改造工程，做好園區(qū)生態(tài)規(guī)劃，制定相應(yīng)政策和措施，科學(xué)篩選和確定入園企業(yè)和項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)物流、能流、技術(shù)集成，信息與基礎(chǔ)設(shè)施共享，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)整體效益的最大化。積極創(chuàng)建節(jié)約型政府，創(chuàng)建優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)。到2011年，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)“綠色學(xué)?！?8所、“綠色社區(qū)”6個(gè)、“綠色醫(yī)院”4所、“綠色飯店”8家。

4、實(shí)施節(jié)能降耗行動(dòng)計(jì)劃。以提高資源利用效率為目標(biāo)，著力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水和節(jié)材。加大節(jié)能技術(shù)改造力度，加快太陽能、生物質(zhì)能的研發(fā)與推廣，推進(jìn)新建住宅和公共建筑節(jié)能，引導(dǎo)公共、商業(yè)和民用節(jié)能。組織實(shí)施建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)關(guān)節(jié)能、能源利用監(jiān)測能力建設(shè)等工程，不斷提高能源節(jié)約利用水平。加快工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，實(shí)行項(xiàng)目供地準(zhǔn)入制和建設(shè)用地投資強(qiáng)度、容積率“雙控”標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展多層工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，加強(qiáng)耕地保護(hù)與管理；積極推進(jìn)“兩分兩換”試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減相掛鉤，保障建設(shè)用地的合理需求。對重點(diǎn)用水企業(yè)實(shí)施定額管理，推動(dòng)高耗水、高廢水排放企業(yè)節(jié)約用水，推廣工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的用水重復(fù)利用、中水回用和“零排放”等節(jié)水技術(shù)與產(chǎn)品，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。推行綠色制造，加強(qiáng)企業(yè)的原材料消耗管理，提高原材料的使用效率和使用壽命；加大散裝水泥推廣力度，在包裝行業(yè)大力壓縮無實(shí)用性材料消耗。到2011年，全縣萬元GDP綜合能耗下降到0.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤（當(dāng)量值），萬元GDP水耗下降到135立方米以下，水泥散裝率提高到79％，城鎮(zhèn)新型墻體材料建筑應(yīng)用比例達(dá)到50％，城市生活垃圾無害化處置率達(dá)到100%。

5、實(shí)施資源綜合利用行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)工業(yè)固廢的回收利用，推進(jìn)粉煤灰制磚，加強(qiáng)鍋爐爐渣、冶煉和化工廢渣的綜合利用，提高用渣量。加強(qiáng)工業(yè)廢水的回收利用，推廣造紙、化工、紡織、電鍍、印染的廢液回收利用技術(shù)，積極開展工業(yè)中水回用。加強(qiáng)工業(yè)廢氣的回收利用，推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱發(fā)電等技術(shù)鼓勵(lì)發(fā)展資源綜合利用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化和農(nóng)資節(jié)約。加強(qiáng)對廢金屬、廢紙、廢塑料、廢玻璃、餐廚廢料、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾等再生資源的回收利用。重點(diǎn)建設(shè)陶莊廢舊金屬回收基地，探索建立廢舊家電、廢汽車、廢舊輪胎、廢鉛酸蓄電池等回收體系。大力倡導(dǎo)有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式，鼓勵(lì)使用再生產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，盡量減少一次性用品使用。到2011年，再生資源回收利用率達(dá)到97%，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到99％以上。

6、實(shí)施污染綜合治理行動(dòng)計(jì)劃。加大對印染、造紙、化工、鈕扣、植絨和熱電等重點(diǎn)行業(yè)以及重點(diǎn)企業(yè)的污染治理力度，實(shí)施污染物總量控制和24小時(shí)在線監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。切實(shí)抓好城鎮(zhèn)污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)，做好生活污水入網(wǎng)和生活垃圾無害化、資源化處置工作。加大農(nóng)業(yè)面源污染控制。加強(qiáng)對飲用水源、河流水域、濕地水網(wǎng)等的管理與保護(hù)，加快河道綜合整治。到2010年底，化學(xué)需氧量（COD）排放總量控制在3782噸/年以內(nèi)，二氧化硫（SO2）排放總量控制在5101噸/年以內(nèi)。

四、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善推進(jìn)機(jī)制。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是一項(xiàng)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要積極會(huì)同有關(guān)部門，做好組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推動(dòng)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。各鎮(zhèn)、各部門和各單位要切實(shí)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)責(zé)任，逐級(jí)抓落實(shí)。

2、強(qiáng)化規(guī)劃，健全評(píng)價(jià)體系。抓緊編制節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)、可再生能源等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃。研究建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展及資源產(chǎn)出指標(biāo)、資源消耗指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)和主要污染物排放指標(biāo)的具體要求。把節(jié)能降耗、主要污染物排放等指標(biāo)納入目標(biāo)管理考核，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核的重要內(nèi)容。積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工程，進(jìn)一步加大鎮(zhèn)級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，完善政策，加大考核力度。

3、突出重點(diǎn)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。積極做好國家、省市各級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)工作，確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立健全全縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，以項(xiàng)目為支撐，推動(dòng)我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。每年確定一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，制定實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任，保證建設(shè)成效。積極推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，減少廢棄物排放。每年評(píng)選循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，給予表彰，并通過新聞媒體進(jìn)行宣傳。

4、推動(dòng)創(chuàng)新，突破技術(shù)制約。依托浙江清華長三角研究院*分院、上海交大國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心*分中心、姚莊鎮(zhèn)上海農(nóng)科院（*）基地、上海東華大學(xué)紡織學(xué)院研究生社會(huì)實(shí)踐基地等，通過科技創(chuàng)新、技術(shù)改造，突破技術(shù)瓶頸，逐步建立與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和技術(shù)支撐體系，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐。大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)、資源節(jié)約和替代技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)等，支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重視發(fā)揮人才作用，完善與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的用人機(jī)制。鼓勵(lì)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和經(jīng)營管理模式，加快成熟工藝、設(shè)備的推廣應(yīng)用。支持建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，有效發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)作用。

第2篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃范文

2加快改造提升裝備制造業(yè)。扶持壯大機(jī)械制造、電工電器、電子信息三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)華天、星火、長城電工“三大產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)。促進(jìn)裝備制造業(yè)總量進(jìn)一步擴(kuò)張，力爭年完成投資27億元。著力抓好投資6.9億元的酒鋼西部重工制管基地、投資3.3億元的華洋電子LED高亮度照明產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、投資3億元的風(fēng)動(dòng)公司礦用井下救生艙及生產(chǎn)線建設(shè)、投資1.91億元的長開高壓開關(guān)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化、投資1.78億元的天光半導(dǎo)體超快恢復(fù)二極管產(chǎn)業(yè)化、投資1.57億元的西電高壓電工觸頭生產(chǎn)基地等88個(gè)重大項(xiàng)目的實(shí)施。

3加快發(fā)展醫(yī)藥食品、建筑材料、能源化工產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與節(jié)能降耗、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。加快總量擴(kuò)張的同時(shí)，促進(jìn)增長方式的轉(zhuǎn)變。著力推進(jìn)投資13.55億元的卷煙廠技術(shù)改造、投資2.5億元的生產(chǎn)基地、投資1.45億元的豐源本草中藥材深加工等總投資35.5億元的65個(gè)醫(yī)藥食品項(xiàng)目建設(shè)；著力實(shí)施投資7.3億元的武山日產(chǎn)4500噸干法水泥生產(chǎn)線、投資3億元的天虹化工年產(chǎn)10萬噸新型管材生產(chǎn)線、投資1.5億元的建材資源綜合利用等總投資17億元的16個(gè)建筑材料項(xiàng)目建設(shè)；著力推進(jìn)投資33億元的華能熱電聯(lián)產(chǎn)等總投資59億元的13個(gè)能源化工項(xiàng)目建設(shè)。

4加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、太陽能等配套高端裝備制造、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),依托河西新能源基地建設(shè)。培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快建設(shè)投資7.31億元的星火數(shù)控重型機(jī)床制造基地、投資4.6億元的凱迪生物質(zhì)能源、投資4.14億元的華天集成電路封裝測試生產(chǎn)工藝技術(shù)改造等總投資36億元的13個(gè)項(xiàng)目。

5加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以裝備制造循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園建設(shè)為重點(diǎn)，全面落實(shí)《市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,按照全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃。抓好鍛壓降低生產(chǎn)設(shè)備能耗及節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用、眾興菌業(yè)秸桿工廠化有機(jī)食用菌循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈等總投資14.87億元的28個(gè)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施，積極爭取國家和省上資金5000萬元。著力打造以星火、風(fēng)動(dòng)、鍛壓、海林為依托的機(jī)械制造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，以華天、天光、6913華洋電子為依托的電子信息循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，以長開、213電傳、電纜、西電合金為依托的電工電器循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

6繼續(xù)深化企業(yè)改革。通過引入戰(zhàn)略投資者等措施，推動(dòng)企業(yè)股權(quán)多元化發(fā)展，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)。積極推動(dòng)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司提升經(jīng)營水平,要在解決企業(yè)改制遺留問題上下功夫。為推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、提高企業(yè)發(fā)展配套服務(wù)能力、重點(diǎn)企業(yè)或重點(diǎn)項(xiàng)目投資、參股等方面發(fā)揮積極作用。引導(dǎo)支持企業(yè)開展資本經(jīng)營，加快星火、風(fēng)動(dòng)、華圓等企業(yè)組建集團(tuán)公司，創(chuàng)造條件，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理、完善手續(xù)，幫助星火、海林、風(fēng)動(dòng)、鍛壓等成長型企業(yè)盡快上市。

7加快“兩化”融合步伐。加快總投資33.3億元的33個(gè)重點(diǎn)信息化項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《省政府關(guān)于推進(jìn)全省信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的意見》從區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)三個(gè)層面全面推進(jìn)兩化融合。優(yōu)先扶持信息化帶動(dòng)工業(yè)化重點(diǎn)技術(shù)改造與創(chuàng)新項(xiàng)目、示范工程、軟件行業(yè)發(fā)展、平臺(tái)建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與推廣項(xiàng)目。推動(dòng)信息技術(shù)在企業(yè)的綜合集成應(yīng)用。促進(jìn)信息技術(shù)與管理技術(shù)、制造技術(shù)的結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化、經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化和商務(wù)運(yùn)營電子化，使“兩化”融合工作取得新突破。實(shí)施“數(shù)字”戰(zhàn)略，引導(dǎo)移動(dòng)、電信、聯(lián)通等運(yùn)營商加快推進(jìn)“三網(wǎng)”融合和3G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。

8加大政策扶持。探索建立中小企業(yè)投融資擔(dān)保公司和企業(yè)互保融資擔(dān)保機(jī)制,分析、把握和落實(shí)新一輪西部大開發(fā)、國扶47條”國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省、關(guān)中-經(jīng)濟(jì)區(qū)”國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及省上“六大行動(dòng)計(jì)劃”關(guān)于產(chǎn)業(yè)投入、財(cái)政投資、金融服務(wù)、稅費(fèi)優(yōu)惠、土地供應(yīng)、資源配置、環(huán)境評(píng)價(jià)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等具體支持政策。全面貫徹落實(shí)省上“一個(gè)指導(dǎo)意見和六大行動(dòng)計(jì)劃”出臺(tái)我市實(shí)施意見并抓好落實(shí)。完善擔(dān)保體系。積極推行動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)質(zhì)押、訂單質(zhì)押等抵押方式,有效解決中小企業(yè)融資難問題。進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作,爭取信貸投入的最大化。逐年加大市級(jí)財(cái)政對工業(yè)發(fā)展的投入,著力抓好小企業(yè)孵化、成長性企業(yè)扶持、骨干企業(yè)培育工作。

第3篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃范文

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃編制?？h政府出了一系列規(guī)劃，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向。制定《縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要》大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)?！犊h生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》去年由市人民政府同意實(shí)施，同年5月通過縣人大審議，批準(zhǔn)實(shí)施，生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃信息系統(tǒng)投入使用。針對縣人地矛盾大、低丘緩坡土地資源多的實(shí)際情況，縣委縣政府決定在未來的發(fā)展中，對低丘緩坡土地資源進(jìn)行利用開發(fā)，《縣低丘緩坡綜合利用規(guī)劃》經(jīng)市人民政府同意。在此規(guī)劃基礎(chǔ)上，規(guī)劃10平方公里低丘緩坡連片區(qū)域，打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)基地，當(dāng)前該基地有望納入全省低丘緩坡重點(diǎn)開發(fā)區(qū)塊。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。積極申報(bào)省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動(dòng)計(jì)劃”和市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“551行動(dòng)計(jì)劃”。開展項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估，凡不符合節(jié)能條件的項(xiàng)目一律不予立項(xiàng)。積極發(fā)展新型墻體材料，拆除了一批破壞環(huán)境、占用耕地的小立窯。截止年底，全縣拆除小立窯199門，每年可節(jié)約248畝土地和1.9萬噸標(biāo)煤，減少二氧化硫排放500多噸，減少二氧化碳排放3.8萬噸。新增新墻材生產(chǎn)投資總額3670萬元，新增新墻材生產(chǎn)能力1.4億萬標(biāo)塊。年萬元產(chǎn)值綜合能耗0.1381噸標(biāo)煤；萬元GDP水資源消耗12.76噸；萬元GDP建設(shè)用地占用量77.85平方米；工業(yè)“三廢”治理率84.51%。

環(huán)境保護(hù)生態(tài)建設(shè)力度加大。年通過省級(jí)生態(tài)縣考核驗(yàn)收，同年率先在全市通過“811”環(huán)境污染整治驗(yàn)收。年財(cái)政安排環(huán)境保護(hù)支出同比增長73%。環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢基本得到有效控制，突出環(huán)境問題得到基本解決，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善?？h石梁熱電有限公司電鍋爐改造工程計(jì)劃淘汰435t/h中溫中壓鏈條鍋爐，新上275t/h循環(huán)硫化床鍋爐；淘汰112MW抽凝汽輪發(fā)電機(jī)組，新上112MW背壓式汽輪發(fā)電機(jī)組。該項(xiàng)目已爭取到新增中央投資補(bǔ)助790萬元。坡塘化工區(qū)通過整治，省環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)已于2006年摘帽。年與2005年相比，化學(xué)需氧量排放量削減率達(dá)16.6%；二氧化硫削減率為34.5%，提前完成十一五減排計(jì)劃?！扒Т迨痉?、萬村整治”年完成60個(gè)整治村、10個(gè)污水處理單項(xiàng)實(shí)施村、3個(gè)市級(jí)全面小康建設(shè)；以“五整治一提高”為主要內(nèi)容的村莊連片整治工作扎實(shí)推進(jìn)。積極探索和建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機(jī)制，制定了《農(nóng)村垃圾生態(tài)處理和長效保潔專項(xiàng)資金管理辦法》，全縣105個(gè)村已開展農(nóng)村垃圾生態(tài)化處理。年建設(shè)生態(tài)公益林10664畝，清水河道，農(nóng)業(yè)面源污染治理等工作有效推進(jìn)。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

城鄉(xiāng)差距日益縮小。年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18309元，增長12.9%；農(nóng)村居民人均純收入6907元，增長14.1%，快于城鎮(zhèn)居收入增長1.2個(gè)百分點(diǎn)。近年來，農(nóng)民人均純收入一直保持著比城鎮(zhèn)居民收入增長更快的勢頭。深入實(shí)施“低收入農(nóng)戶奔小康”工程，大力發(fā)展來料加業(yè)務(wù)，積極開展省、市、縣三級(jí)結(jié)對幫扶工作，努力實(shí)現(xiàn)289個(gè)低收入農(nóng)戶集中村全覆蓋。推進(jìn)科技下鄉(xiāng)，充分利用遠(yuǎn)程教育平，加強(qiáng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)。下山移民步伐加完，城區(qū)幸?；ㄔ芬淹瓿伤钠诎仓?，街頭、坦頭、平橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置點(diǎn)建設(shè)。年完成下山移民560戶2000人。

基本公共服務(wù)均等化深入推進(jìn)。不斷完善公共衛(wèi)生事業(yè)，加快城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入實(shí)施“農(nóng)民健康工程”扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)合工作。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和政策性住房保險(xiǎn)工作深入開展。教育投入力度加大。年全縣學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)共投入2500萬元，新增建筑面積24730平方米。實(shí)施“社保擴(kuò)面攻堅(jiān)工程”，完善“五費(fèi)合征”制度。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，社會(huì)保障總覆蓋率為80.26%。年全縣年末從業(yè)人員31.47萬人，同比增長0.1%，其中城鎮(zhèn)從業(yè)人員3.98萬人，同比增長13.1%。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3520個(gè)，幫助1265名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.74%以內(nèi)。因地制宜推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，完成坦頭水廠建設(shè)，加快60個(gè)村的飲用水改造工程，年新增飲水受益人口7.1萬人。投入資金4800萬元，全面實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村公路建設(shè)成果，使更多的農(nóng)民走上致富路。

“南北協(xié)作”工程初具規(guī)模。南部有資金、技術(shù)等優(yōu)勢，北部有土地資源、生態(tài)環(huán)境等長處。北部的、均居全省25個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)之列。年7月，市委作出實(shí)施南北協(xié)作工程決策，以拓展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主導(dǎo)，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為根本，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、人口轉(zhuǎn)移三大轉(zhuǎn)移工程，建立三大協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)，落實(shí)三項(xiàng)保障措施，并保證每年落實(shí)合作資金3億元以上，合作項(xiàng)目30個(gè)以上。作為協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)之一，為承接“南北協(xié)作”工程的招商引資項(xiàng)目，專門在的北大門—白鶴鎮(zhèn)劃出600多畝土地，作為南北工程一期工程專用基地。目前該基地已初具規(guī)模，600多畝可用地已全部用完，二期工程的規(guī)劃已完成。

三、明年工作思路

明年，我們將緊緊圍繞市政府下達(dá)的節(jié)能降耗目標(biāo)，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，堅(jiān)決完成節(jié)能降耗任務(wù)，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制管理。抓緊做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)用能企業(yè)年度節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制考核準(zhǔn)備工作，完善考核機(jī)制，制定更加規(guī)范合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)節(jié)能降耗工作的最終落實(shí)。

二是加快能源監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。抓緊落實(shí)和調(diào)整能源監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，完善統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)方法、范圍，及時(shí)準(zhǔn)確地反應(yīng)全縣能源消耗情況，為節(jié)能降耗工作提供有力的保障。

第4篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃范文

（一）美國

一是以聯(lián)邦法令與總統(tǒng)行政命令作為推動(dòng)政府綠色采購的法律基礎(chǔ)?！墩少彿ā贰碍h(huán)境、自然保護(hù)、勞動(dòng)安全和無毒的工作場所”篇章規(guī)定,“采購那些對人民健康和環(huán)境影響最小的產(chǎn)品和服務(wù)是政府的采購政策”?？偨y(tǒng)第13101號(hào)行政命令規(guī)定“通過廢棄物減量、資源回收及聯(lián)邦采購?fù)七M(jìn)綠化政府行動(dòng)”。

二是實(shí)施政府綠色采購計(jì)劃。美國從上世紀(jì)90年代初以來已經(jīng)先后制定并實(shí)施了采購循環(huán)產(chǎn)品計(jì)劃、能源之星計(jì)劃、環(huán)境友好產(chǎn)品采購計(jì)劃等一系列綠色采購計(jì)劃。其中,“能源之星計(jì)劃”是由美國環(huán)保署于1992年啟動(dòng)的，目的旨在降低能源消耗及減少發(fā)電廠所排放的溫室效應(yīng)氣體，整個(gè)計(jì)劃涉及面較廣、影響較大，是各國實(shí)施綠色采購的重要參照。

三是制定了“全面性采購指導(dǎo)綱要”作為聯(lián)邦政府推動(dòng)采購的參考依據(jù)。美國環(huán)保局制定的“全面性采購指導(dǎo)綱要”適用于任何使用聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)進(jìn)行采購的聯(lián)邦、州或是地方政府，即凡使用聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)進(jìn)行采購某項(xiàng)產(chǎn)品的金額超過一萬美元，而該項(xiàng)產(chǎn)品又被環(huán)保局列入CPG目錄者，均需優(yōu)先購買此類綠色產(chǎn)品。

四是實(shí)行政府采購“自動(dòng)替換政策”。美國政府通過自動(dòng)替換政策提高再生產(chǎn)品采購比例，即由采購需求部門與采購部門事前約定自動(dòng)替換政策，如果采購需求部門提出任何不符合總統(tǒng)第13101號(hào)行政命令所規(guī)定的產(chǎn)品采購需求時(shí)，采購部門可以自動(dòng)將此類產(chǎn)品用符合要求并具同等功能的再生產(chǎn)品來替代。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自美國總統(tǒng)1993年簽署第12873號(hào)行政命令“聯(lián)邦采購、回收及廢棄物減量”以來，美國聯(lián)邦機(jī)構(gòu)再生復(fù)印紙的使用比率從1994年的12%升至1998年的69%，至1999年已高達(dá)98%。由于聯(lián)邦政府是美國最大的辦公用紙采購團(tuán)體，因此，該行動(dòng)對美國再生紙的使用已經(jīng)產(chǎn)生重大影響。

（二）日本

日本推動(dòng)政府綠色采購大致分為三個(gè)階段。1、1994年,日本制定實(shí)施了“政府綠化行動(dòng)計(jì)劃”,擬定了綠色采購的基本原則，鼓勵(lì)所有中央政府管理機(jī)構(gòu)采購綠色產(chǎn)品。2、1996年,日本政府與各產(chǎn)業(yè)團(tuán)體組成了日本“綠色采購網(wǎng)絡(luò)組織”(GPN)，參與該組織的會(huì)員團(tuán)體承諾將通過購買環(huán)境友善物品及服務(wù)，減少采購活動(dòng)對環(huán)境的不良影響。GPN的活動(dòng)主要包括頒布綠色采購指導(dǎo)原則、擬定采購指導(dǎo)綱要、出版環(huán)境信息手冊、進(jìn)行綠色采購?fù)茝V活動(dòng)等。3、2000年日本頒布了《綠色采購法》，這是日本為建立循環(huán)型社會(huì)頒布的六個(gè)核心法案之一。綠色采購法規(guī)定，所有中央政府所屬的機(jī)構(gòu)都必須制定和實(shí)施年度綠色采購計(jì)劃，并向環(huán)境部長提交報(bào)告；地方政府要盡可能地制定和實(shí)施年度綠色采購計(jì)劃。目前全日本有83%的公共組織實(shí)施了綠色采購。

第5篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃范文

循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃可從不同的角度進(jìn)行劃分［11］。從規(guī)劃范圍來看，可分為國家層面、省市層面、區(qū)縣層面(園區(qū)層面)三級(jí)體系。《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》規(guī)定:國家編制全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府編制本行政區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。如在國家層面，2013年1月，國務(wù)院了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》。從規(guī)劃載體和功能看，可分為2類:1)專門的循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃;2)在總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和一些專項(xiàng)規(guī)劃中融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和要求，增設(shè)部分章節(jié)和內(nèi)容。循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃要與總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

2循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的發(fā)展階段

伴隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃可分為3個(gè)階段:(1)模式探索階段(20世紀(jì)90年代末—2005年)如前所述，循環(huán)經(jīng)濟(jì)最初是作為污染預(yù)防和源頭控制的重要抓手發(fā)展起來的。2003年，原國家環(huán)境保護(hù)總局在理論探索和試點(diǎn)基礎(chǔ)上，了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃示范區(qū)編制指南》。2003年，貴陽成為我國首個(gè)完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的城市，而遼寧、江蘇、上海等省市，以及蘇州高新區(qū)、天津開發(fā)區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)等工業(yè)園區(qū)率先完成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)(生態(tài)工業(yè))規(guī)劃。截至2005年底，國家環(huán)境保護(hù)總局批準(zhǔn)建設(shè)的全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省市有8個(gè)，生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)17個(gè)［5］。(2)全面試點(diǎn)階段(2006—2012年)2005年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》，黨的十七大報(bào)告明確提出“循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模”的要求。2005年和2007年，國家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門先后啟動(dòng)了2批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，共有重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及省市層面的178家單位參加了試點(diǎn)工作。2008年，國務(wù)院批準(zhǔn)了《曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，2009年1月，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式實(shí)施，該法律明確將循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃作為基本管理制度之一。2009—2010年，國務(wù)院先后批復(fù)甘肅省和青海省柴達(dá)木的循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃。2010年，國家發(fā)展和改革委員會(huì)了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制指南》，用以指導(dǎo)各試點(diǎn)單位的循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃編制工作。(3)生態(tài)文明建設(shè)新階段(2013年—)黨的十報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)納入五位一體的總體布局，明確要求著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展;發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。隨著科學(xué)發(fā)展觀的深化和生態(tài)文明戰(zhàn)略地位的提升，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和具體內(nèi)涵將進(jìn)一步深化，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的深化發(fā)展階段［12］。

3循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃方法綜述

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和其他各類規(guī)劃一樣，其內(nèi)容涉及現(xiàn)狀及問題分析、目標(biāo)和指標(biāo)確定、總體設(shè)計(jì)、空間布局、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工程識(shí)別、投資效益分析、保障措施分析等方面。其規(guī)劃方法也遵循區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃等所采用的通用方法，如模型預(yù)測、空間規(guī)劃、數(shù)學(xué)規(guī)劃、情景分析、投入產(chǎn)出分析、系統(tǒng)分析等方法。這里僅根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和要求，對具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色的分析和評(píng)估方法進(jìn)行綜述。

3.1物質(zhì)流分析

物質(zhì)流分析(MFA)是一種以質(zhì)量單位追蹤物質(zhì)從自然界開采進(jìn)入人類經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，后流經(jīng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，最終回到自然環(huán)境的研究方法。MFA可以分為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)物質(zhì)流分析(EW－MFA)和特定物質(zhì)的物質(zhì)流分析(SFA)。EW－MFA方法可追蹤進(jìn)入國家或者區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的全部物質(zhì)流狀況，而SFA則是主要追蹤特定的某種或者特定的大宗物質(zhì)流，如針對重金屬、碳等特定某種物質(zhì)或者木材、能源等大宗物質(zhì)。20世紀(jì)90年代初，奧地利、日本和德國首先應(yīng)用MFA方法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的自然資源和物質(zhì)流動(dòng)狀況分析，此后主要發(fā)達(dá)國家先后完成了國家層面的EW－MFA。通過EW－MFA，可得到輸入指標(biāo)、輸出指標(biāo)、消耗指標(biāo)、平衡指標(biāo)、強(qiáng)度和效率指標(biāo)、綜合指數(shù)六大類共10多個(gè)物質(zhì)流分析指標(biāo)，為制定區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和指標(biāo)設(shè)定提供量化依據(jù)。迄今，國內(nèi)多位研究者對物質(zhì)流分析方法及其應(yīng)用進(jìn)行了綜述［13］。鑒于循環(huán)經(jīng)濟(jì)是“物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)”，MFA必然成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的重要工具。日本循環(huán)型社會(huì)指標(biāo)體系的構(gòu)建就是基于物質(zhì)流分析。國內(nèi)東北大學(xué)、清華大學(xué)、中日環(huán)境友好中心、中國環(huán)境科學(xué)研究院等單位較早利用MFA，開展國家和區(qū)域?qū)用娴难h(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建研究［14-17］。此外，也有一些聚焦某行業(yè)的物質(zhì)流分析，如分析鋼鐵生產(chǎn)流程的鐵流對鐵資源效率的影響［18］。

3.2工業(yè)代謝分析

工業(yè)代謝是20世紀(jì)80年代中期由Ayres等提出的，它通過研究物質(zhì)、元素和能量代謝關(guān)系，分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中物流、能流和環(huán)境影響，有助于把握工業(yè)系統(tǒng)的整體運(yùn)行機(jī)制，識(shí)別其中存在的主要問題和優(yōu)先解決的目標(biāo);有助于人們采取有效措施控制和預(yù)防環(huán)境污染［19］。要針對不同的研究范圍(工業(yè)系統(tǒng)、區(qū)域、流域或整個(gè)國家)以及不同的研究對象(如污染物、污染元素、資源、產(chǎn)品等)研究工業(yè)代謝的基本原理、分析方法，以及研究如何通過有效的技術(shù)途徑和政策途徑來減少環(huán)境影響。段寧等［20］進(jìn)一步將工業(yè)代謝深化為產(chǎn)品代謝和廢物代謝。其中，產(chǎn)品代謝以產(chǎn)品流為主線，即上一個(gè)生產(chǎn)過程中形成的初級(jí)產(chǎn)品作為下一個(gè)生產(chǎn)過程的原輔材料，隨著產(chǎn)品鏈延伸產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也隨之增加。產(chǎn)品鏈采用生態(tài)設(shè)計(jì)方法，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從而提高資源效率，降低環(huán)境排放。廢物代謝以廢物流為主線，通過廢物流動(dòng)，將上一個(gè)生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢物作為原材料輸入到下一個(gè)生產(chǎn)過程，再次形成產(chǎn)品和廢物。隨著廢物鏈不斷延伸，初始輸入的原材料的利用率顯著提高。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能停留在廢物代謝階段，即在廢物產(chǎn)生之后才考慮再用和循環(huán)，而應(yīng)主動(dòng)研究和優(yōu)化產(chǎn)品代謝過程，通過革新現(xiàn)有的產(chǎn)品鏈，補(bǔ)充和完善產(chǎn)品代謝鏈網(wǎng)，使廢物在產(chǎn)生以前就被減少或消除，或者在產(chǎn)生以后有利于再生利用，這也是強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品代謝的意義所在［3］。

3.3生命周期評(píng)價(jià)

生命周期評(píng)價(jià)(LCA)始于20世紀(jì)70年代，源于美國開展的針對包裝品的分析和評(píng)價(jià)。1998年，我國開始全面引進(jìn)LCA國際標(biāo)準(zhǔn)———ISO14040系列標(biāo)準(zhǔn)，將其等同轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，由于廣大學(xué)者的推介，LCA成為國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新的研究亮點(diǎn)之一，并在多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了應(yīng)用［21-22］，包括:1)綠色產(chǎn)品的評(píng)價(jià)，主要應(yīng)用LCA進(jìn)行產(chǎn)品環(huán)境性能比較和改善評(píng)價(jià)，如綠色建筑材料評(píng)估、產(chǎn)品節(jié)能減排績效評(píng)價(jià)、面向回收的汽車產(chǎn)品設(shè)計(jì)［23］等;2)工藝、技術(shù)的環(huán)境評(píng)價(jià)，應(yīng)用于工藝的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、不同工藝之間的比較、工藝優(yōu)化及再循環(huán)工藝設(shè)計(jì)等;3)農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用，如運(yùn)用LCA方法，進(jìn)行沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、酒店服務(wù)業(yè)的優(yōu)化評(píng)價(jià);4)廢物資源化技術(shù)路線評(píng)價(jià)，如對廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行LCA，識(shí)別污染特性和判斷末端處置工藝的優(yōu)劣，從源頭上消除污染［24］。LCA所需數(shù)據(jù)種類繁多且處理量大，需要相關(guān)軟件及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的支持。國外已形成多種較為成熟的評(píng)價(jià)軟件和數(shù)據(jù)庫。我國在引進(jìn)國外軟件和數(shù)據(jù)庫的同時(shí)，也開發(fā)了自己的LCA數(shù)據(jù)庫，如四川大學(xué)、億科環(huán)境科技公司開發(fā)的CLCD，中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心開發(fā)的RCESS，同濟(jì)大學(xué)開發(fā)的中國汽車替代燃料生命周期數(shù)據(jù)庫，寶鋼開發(fā)的baosteelLCA等［22］。

3.4生態(tài)足跡分析

生態(tài)足跡分析是一種計(jì)算人類的消費(fèi)、衡量生態(tài)可持續(xù)性的工具，將生態(tài)足跡的現(xiàn)實(shí)需求與自然能夠提高的生態(tài)服務(wù)的實(shí)際供給兩方面進(jìn)行定量比較，可以反映人類是否生存于自然系統(tǒng)的生態(tài)承載力范圍內(nèi)。1992年，Rees等首次提出生態(tài)足跡概念，此后在全世界得到了廣泛關(guān)注和應(yīng)用，如歐洲委員會(huì)將生態(tài)足跡概念納入?yún)^(qū)域可持續(xù)性評(píng)價(jià)的共同指標(biāo)集［25］。國內(nèi)研究者開展了相關(guān)案例研究。如龍愛華等［25］對上海市的研究表明，由于城市化快速發(fā)展，上海城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)的生態(tài)足跡不斷增大，生態(tài)“黑洞”越來越大。當(dāng)前的城市化必須摒棄過度擴(kuò)張的發(fā)展模式，杜絕奢侈消費(fèi)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從而降低城市人均生態(tài)足跡和支撐區(qū)域的生態(tài)壓力。岳強(qiáng)［26］對遼寧省1995—2002年生態(tài)足跡的研究表明，2002年人均生態(tài)足跡和生態(tài)赤字達(dá)到最大，化石燃料用地在生態(tài)足跡構(gòu)成中比例很大，生態(tài)足跡構(gòu)成的分布嚴(yán)重不均，生態(tài)足跡多樣性指數(shù)較低。

3.5生態(tài)效率分析

根據(jù)世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)(WBCSD)的定義，生態(tài)效率是“提供有價(jià)格競爭優(yōu)勢的、滿足人類需求并保證生活質(zhì)量的產(chǎn)品或服務(wù)，同時(shí)逐步降低對生態(tài)的影響和資源消耗強(qiáng)度，使之與地球的承載能力相一致”。生態(tài)效率可以表示為產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值與環(huán)境影響之比。生態(tài)效率越高，表示能以較少的環(huán)境代價(jià)獲得較大的經(jīng)濟(jì)收益，這與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宗旨一致。周國梅等［27］根據(jù)生態(tài)效率指標(biāo)，初步提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。諸大建等認(rèn)為，生態(tài)效率的概念揭示了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減物質(zhì)化本質(zhì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以用生態(tài)效率指標(biāo)來度量，最直接和科學(xué)的是2類指標(biāo):1)基于GDP與資源投入的資源效率指標(biāo)，如直接物質(zhì)投入生產(chǎn)率(GDPDMI)、能源生產(chǎn)率、水生產(chǎn)率、建設(shè)用地生產(chǎn)率等;2)基于國內(nèi)過程輸出(DPO)的環(huán)境效率指標(biāo)(GDPDPO)，如固體廢物產(chǎn)生產(chǎn)出率、廢氣排放產(chǎn)出率、廢水排放產(chǎn)出率等。據(jù)案例研究，上海市雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，但其生態(tài)效率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，大多數(shù)生態(tài)效率指標(biāo)還低于國內(nèi)先進(jìn)水平，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體上不高［28-29］。

3.6系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型

系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)(SD)由Forrester于1956年創(chuàng)立，目前已成為研究復(fù)雜性科學(xué)的重要方式之一。它針對實(shí)際系統(tǒng)中存在的問題，從系統(tǒng)的整體出發(fā)，充分估計(jì)和研究其影響因素和相互關(guān)系，特別注重研究系統(tǒng)內(nèi)部的非線性相互作用、協(xié)同以及延遲效應(yīng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是涵蓋人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和資源等子系統(tǒng)的復(fù)雜系統(tǒng)，特別適合使用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法進(jìn)行分析研究。江衛(wèi)［30］從煤炭行業(yè)、生態(tài)礦區(qū)、煤炭企業(yè)等3個(gè)層面分析了煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素，建立了企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)主要變量的反饋控制關(guān)系，構(gòu)建了一個(gè)通用的煤炭行業(yè)生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)仿真模型。秦鐘等［31］利用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法，建立了廣東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，在此基礎(chǔ)上，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的3種不同情景進(jìn)行了模擬和比較，指明了轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，采取循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

3.7循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃方法對比

幾種循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃方法并不是相互排斥的，有些還可以在規(guī)劃實(shí)踐中同時(shí)使用。不同方法在分類上也有些交叉，例如，盡管LCA是一種規(guī)范化和程序化的工具，但其他各類方法均應(yīng)遵循生命周期的理念;物質(zhì)流分析可以看作是工業(yè)代謝分析的一種方法;生態(tài)足跡是一種廣義的物流分析;生態(tài)效率方法中的輸入、輸出的物質(zhì)量，需要通過物質(zhì)流分析來獲得。相關(guān)方法的對比見表1。

3.8循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃指標(biāo)體系

國際上，日本的循環(huán)型社會(huì)指標(biāo)體系最為完善，該指標(biāo)體系乃基于MFA分析而獲得。2008年，日本制定了新的《循環(huán)型社會(huì)推進(jìn)基本計(jì)劃》，新計(jì)劃中使用了2類指標(biāo):1)物質(zhì)流指標(biāo)，反映循環(huán)型社會(huì)建設(shè)過程中物質(zhì)輸入、循環(huán)和輸出狀況，包括3個(gè)核心指標(biāo)(資源生產(chǎn)率、循環(huán)利用率、最終處理量)和2個(gè)輔助指標(biāo)(金屬礦物生產(chǎn)率和CO2減排)，其中輔助指標(biāo)為新計(jì)劃新增;2)措施指數(shù)(effortindices)，包括表述定量目標(biāo)的目標(biāo)指數(shù)(廢物減量化、公眾的意識(shí)和行動(dòng)變化、推進(jìn)循環(huán)型社會(huì)商務(wù)、具體循環(huán)法律和計(jì)劃的實(shí)施)和監(jiān)控近期變化的監(jiān)控指數(shù)(包括出租業(yè)的市場規(guī)模和重裝商品的出貨率、制定循環(huán)基本計(jì)劃的地區(qū)數(shù)等9個(gè)指數(shù))［32］。在國內(nèi)，不少學(xué)者基于MFA、生態(tài)效率等方法開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的研究。這些研究基本上反映到了政策層面，并形成了具有我國特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系。(1)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略國家《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》提出了我國“十二五”期間的18項(xiàng)指標(biāo)，可分為3類，即資源產(chǎn)出指標(biāo)(主要資源產(chǎn)出率、能源產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值等)，資源消耗指標(biāo)(主要再生有色金屬產(chǎn)量占有色金屬總產(chǎn)量比重、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù))，資源綜合利用指標(biāo)(礦產(chǎn)資源總回收率、工業(yè)固體廢物綜合利用量、工業(yè)用水重復(fù)利用率等)［10］。此外，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》明確提出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括資源產(chǎn)出率、廢物再利用和資源化率等指標(biāo)?？梢钥闯觯@些指標(biāo)基本上是輸入、循環(huán)端的指標(biāo)。(2)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系2007年，國家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門編制了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。該指標(biāo)體系包括宏觀層面和工業(yè)園區(qū)層面兩部分，分別有22和14項(xiàng)指標(biāo)，用于指導(dǎo)全社會(huì)、各地以及工業(yè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。該指標(biāo)體系包括4類指標(biāo)，分別是資源產(chǎn)出指標(biāo)、資源消耗指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)和廢物排放指標(biāo)［33］。與上述國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相比，明確包括了廢物排放指標(biāo)，即輸出端指標(biāo)。(3)生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)部等三部門為推動(dòng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)示范建設(shè)，頒布了綜合類、行業(yè)類和靜脈產(chǎn)業(yè)類3類生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分別包括24、19和20項(xiàng)指標(biāo)，這些指標(biāo)分屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物質(zhì)減量與循環(huán)(資源循環(huán)與利用)、污染控制以及園區(qū)管理4類指標(biāo)［34］。該指標(biāo)體系包括了輸入、循環(huán)、輸出端指標(biāo)和管理指標(biāo)，突出了環(huán)保要求。

4循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃展望

4.1問題分析

當(dāng)前，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃還存在不少問題:1)指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的理論體系尚待完善，特別是在生態(tài)文明背景下，需要進(jìn)一步界定循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，探索行之有效的發(fā)展模式。對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)容易出現(xiàn)“泛化”現(xiàn)象，一些地區(qū)脫離資源和環(huán)境承載力，甚至違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，借發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的名義，上一些高耗能、高污染項(xiàng)目。2)規(guī)劃體系不完善，循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃缺乏協(xié)調(diào)性，國家、區(qū)域、地方規(guī)劃銜接不夠，可操作性有待提高;規(guī)劃指標(biāo)雖多，但規(guī)劃指標(biāo)約束性缺失，導(dǎo)致規(guī)劃難以考核。3)規(guī)劃方法不健全，傳統(tǒng)的預(yù)測、模擬和規(guī)劃方法與循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色的規(guī)劃、評(píng)估方法脫節(jié)，規(guī)劃的定性分析多，定量分析少。4)規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏，缺少物質(zhì)流分析的統(tǒng)一、規(guī)范的數(shù)據(jù)平臺(tái)。5)規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制不健全，循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度建立剛剛起步，有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制尚未形成。

第6篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃范文

“07行動(dòng)計(jì)劃”

近日，北京市政府了“加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型城市2007年行動(dòng)計(jì)劃”。

“行動(dòng)計(jì)劃”指出，北京市將組織建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查，制定既有建筑節(jié)能改造專項(xiàng)實(shí)施方案，建立全市2007年至2010年既有建筑改造的項(xiàng)目庫。

目前，北京大概有1.6億平方米的既有建筑需要進(jìn)行節(jié)能改造，具體的實(shí)施方案還在制定中，預(yù)計(jì)將在今年8月出臺(tái)。第一批圈定的目標(biāo)性改造項(xiàng)目，包括政府機(jī)關(guān)辦公樓、高耗能建筑及居住環(huán)境較惡劣的住宅區(qū)域。

而根據(jù)國家建設(shè)部副部長仇保興2006年2月公開的測算數(shù)據(jù)，每平方米既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造的費(fèi)用約為200元。據(jù)此推算，北京市的建筑節(jié)能改造市場約達(dá)320億元。

10部委辦公樓節(jié)能改造開始

北京市既有建筑節(jié)能改造將率先從政府辦公樓找到突破口。北京市公安局、北京市發(fā)改委、朝陽區(qū)政府、豐臺(tái)區(qū)政府、北京市地稅局、北京市總工會(huì)等10部門辦公大樓的節(jié)能改造工程正拉開序幕。中國建筑科學(xué)研究院、北京市建筑設(shè)計(jì)研究院、遠(yuǎn)大空調(diào)集團(tuán)等幾家機(jī)構(gòu)對10個(gè)部門辦公樓進(jìn)行了初步節(jié)能診斷，找到了各個(gè)建筑的節(jié)能薄弱環(huán)節(jié)。

據(jù)悉，此次對政府辦公樓的節(jié)能改造內(nèi)容涉及圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造、采暖系統(tǒng)改造、空調(diào)系統(tǒng)改造、通風(fēng)系統(tǒng)改造、照明系統(tǒng)改造等多個(gè)方面，按照初步預(yù)計(jì)，如果改造進(jìn)行的順利，將實(shí)現(xiàn)節(jié)能50％的效果。在資金方面，北京市政府將對此項(xiàng)工程給與30％的資金支持。

北京節(jié)能環(huán)保服務(wù)中心國際部主任李秋昶介紹，節(jié)能改造工程進(jìn)入到招投標(biāo)階段，眾多建筑施工和建材單位對工程表示出強(qiáng)烈興趣。

參與節(jié)能改造工作的美國綠色建筑協(xié)會(huì)靳瑞冬表示，建筑節(jié)能改造不應(yīng)該僅僅局限在單純的技術(shù)改造，在使用環(huán)節(jié)、物業(yè)管理方面也應(yīng)做出相應(yīng)的調(diào)整。

按照北京市發(fā)展改革委的計(jì)劃，10部門辦公樓之后，緊隨而來的將是44家政府機(jī)關(guān)辦公樓，然后是600家大型公共建筑，既有建筑節(jié)能改造將在北京市有條不紊地展開。

探索低成本節(jié)能之路

面對如此規(guī)模的改造，改造資金問題再一次擺在政府面前。建設(shè)部科技司建筑節(jié)能與新材料處處長梁俊強(qiáng)表示，低成本甚至是零成本的既有建筑改造是可以實(shí)現(xiàn)的，完善建筑內(nèi)部系統(tǒng)就是重要的方法之一，其節(jié)能效果可達(dá)15％。

北方既有建筑的改造多集中在外墻保溫和供暖改革兩大領(lǐng)域，對此梁俊強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，容易被忽視的大型公共建筑的中央空調(diào)系統(tǒng)是能源的一大“殺手”。

因此，改造上述存在的種種問題，并不需要花費(fèi)很大財(cái)力物力，改造費(fèi)用問題也會(huì)由此解決?！坝械膯栴}甚至只要人為注意一下就能解決。比如，夏天不太熱的時(shí)候，就不要開空調(diào)，或者溫度無須太低?！绷嚎?qiáng)介紹。

梁俊強(qiáng)表示，利用節(jié)能服務(wù)公司對建筑進(jìn)行節(jié)能診斷并提供改造方案，節(jié)能潛力非常大，改造資金也可系統(tǒng)使用。

第7篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃范文

同志們:

很高興參加**創(chuàng)建國家生態(tài)縣攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)，在此，我代表環(huán)境保護(hù)部自然生態(tài)保護(hù)司對會(huì)議的召開表示熱烈的祝賀!

建設(shè)生態(tài)縣的目的和本質(zhì)，就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心，以改善環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧，推動(dòng)全縣區(qū)域走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。目前，包括安徽省在內(nèi)，全國已有14個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)開展了生態(tài)省建設(shè);包括**縣在內(nèi)，全國有500多個(gè)縣(市、區(qū))開展了生態(tài)縣建設(shè)工作。其中，有11個(gè)縣(市、區(qū))已被命名為國家生態(tài)縣(市、區(qū))，629個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已被命名為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。許多開展生態(tài)省(市、縣)建設(shè)的地區(qū)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，提升公眾環(huán)境意識(shí)，改善人居環(huán)境和人民生活質(zhì)量，生態(tài)文明理念日益深入人心，部分地區(qū)已初步走上了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。實(shí)踐證明，生態(tài)省(市、縣)建設(shè)是地方政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的有效載體，是現(xiàn)階段推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本目標(biāo)模式，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的有效途徑，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大舉措。

**歷史悠久，人文薈萃，是徽文化的重要發(fā)源地，自古文風(fēng)鼎盛，名人輩出。**自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人杰地靈，可謂“白云深處仙境，桃花源里人家”。近年來，縣委縣政府抓住機(jī)遇，大力實(shí)施“生態(tài)立縣、綠色富民”發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作，先后獲得了國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、安徽生態(tài)省建設(shè)首批綜合示范基地等稱號(hào)，為創(chuàng)建國家生態(tài)縣奠定了良好的基礎(chǔ)。特別值得指出的是，在2004年建成國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)的同時(shí)，**縣就瞄準(zhǔn)了新的目標(biāo)，及時(shí)編制了生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，并與2005年全面啟動(dòng)實(shí)施，生態(tài)創(chuàng)建工作一直走在安徽省前列。今天，縣委、縣政府召開隆重的攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)，書記、縣長親自作了很好的動(dòng)員，明確提出要力爭到2010年底將**建成國家生態(tài)縣，這充分顯示了縣委、縣政府帶領(lǐng)廣大干部群眾堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定走可持續(xù)發(fā)展之路，努力構(gòu)建生態(tài)**、和諧**的信心和決心。

下面，我對**生態(tài)縣建設(shè)談幾點(diǎn)意見，供大家參考。

第一，生態(tài)縣建設(shè)要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合。國家“十一五”規(guī)劃綱要指出，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?！秶鴦?wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》也明確提出，要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。這些都為生態(tài)縣建設(shè)指明了方向。按照國家生態(tài)縣創(chuàng)建的基本條件，生態(tài)縣要有80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，而創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)工作是生態(tài)村建設(shè)。因此，生態(tài)縣建設(shè)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。希望**能結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入的同時(shí)，通過實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)解決好農(nóng)村生產(chǎn)和生活中的環(huán)境問題，切實(shí)改變農(nóng)村環(huán)境面貌，不斷推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

第二，生態(tài)縣建設(shè)要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)縣建設(shè)的核心。當(dāng)前，**在推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略、實(shí)施全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“1152”工程過程中，要把嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重要手段，淘汰落后的生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，防止污染嚴(yán)重企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。要大力實(shí)施清潔生產(chǎn)，積極推進(jìn)循環(huán)型企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)。國家要求到2010年，單位gdp能耗降低20%，主要污染物排放總量減少10%，并作為約束性指標(biāo)。希望**通過實(shí)現(xiàn)降低能耗和污染物減排的“硬約束”，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并率先完成節(jié)能減排任務(wù)，為其他縣做出表率。

第三，生態(tài)縣建設(shè)要在突出當(dāng)?shù)靥厣舷鹿Ψ?。各地情況不同，生態(tài)縣建設(shè)的內(nèi)涵、模式、特點(diǎn)也不相同。**在生態(tài)縣建設(shè)中，應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，創(chuàng)新體制、機(jī)制，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，在發(fā)展中推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)。

第四，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障。生態(tài)縣建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)三大領(lǐng)域，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。創(chuàng)建工作要在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，總體推進(jìn)。優(yōu)先解決重大社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境問題以及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。充分發(fā)揮各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，將生態(tài)縣建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)層層分解，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，確保各項(xiàng)措施的落實(shí)。環(huán)境保護(hù)部門要為縣委、縣政府當(dāng)好參謀，勇挑重?fù)?dān)，主動(dòng)協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)。

第五，要廣泛宣傳，營造良好的社會(huì)氛圍。要全社會(huì)發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳生態(tài)縣建設(shè)的重大意義和建設(shè)內(nèi)涵，加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)知識(shí)的普及教育，進(jìn)一步提高全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)。要嚴(yán)肅查處環(huán)境違法案件，鼓勵(lì)公眾參與，營造全社會(huì)共同參與生態(tài)縣建設(shè)的良好氛圍。

第8篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃范文

（一）資源優(yōu)勢

寧海海域遼闊，擁有“港、島、涂、漁、能”等豐富海洋資源，開發(fā)利用潛力很大，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有扎實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件。一是優(yōu)良的岸線港口資源。全縣擁有218公里的海岸線，其中大陸岸線176公里，島嶼岸線42公里。寧海灣內(nèi)已建5萬、3.5萬、5000、3000噸級(jí)泊位各2個(gè)，另1萬噸級(jí)磨盤山碼頭泊位正在開展前期工作。三門灣內(nèi)已建有500噸級(jí)伍山汽輪渡碼頭、300噸級(jí)梅岙碼頭、100噸級(jí)胡陳港碼頭，田灣山港區(qū)還有尚未開發(fā)的3.5-5萬噸級(jí)6個(gè)泊位岸線。二是豐富的灘涂資源。全縣有蛇蟠涂、下洋涂、雙盤涂等資源共191.8平方公里，其中三門灣海區(qū)138.8平方公里，象山港海區(qū)53.0平方公里；具備理想的海洋潮汐能、風(fēng)能、太陽能的開發(fā)條件。三是充足的海洋漁業(yè)資源。海域水質(zhì)良好，營養(yǎng)鹽類豐富，海洋漁業(yè)資源約有200種左右。全縣海水養(yǎng)殖面積達(dá)到22.87萬畝，為全省海水養(yǎng)殖面積第一大縣，主要水產(chǎn)品有蟶子、牡蠣、泥蚶和蟹蝦類等。四是獨(dú)特的海島旅游資源。全縣共有島29個(gè)，數(shù)量居寧波市第二，島嶼總面積5.2平方公里，適宜發(fā)展濱海旅游業(yè)。目前，象山港強(qiáng)蛟島群已經(jīng)納入到寧海灣旅游度假區(qū)進(jìn)行整體開發(fā)建設(shè)，三門灣內(nèi)島群、島嶼都已基本列入寧?？h海島開發(fā)和保護(hù)規(guī)劃。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

寧海對海洋經(jīng)濟(jì)的開發(fā)利用，已經(jīng)形成相對完善的產(chǎn)業(yè)體系。2011年，全縣海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值154億元左右，占GDP近48%，臨港工業(yè)、港口物流、濱海旅游、現(xiàn)代漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。一是海洋臨港工業(yè)。寧海灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已構(gòu)建起以港口開發(fā)為先導(dǎo)，以國華電廠為龍頭，圍繞粉煤灰、脫硫石膏等廢棄物循環(huán)利用的臨港工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系；西店衛(wèi)星城加快濱海工業(yè)區(qū)、望海工業(yè)區(qū)建設(shè)，初步形成了家用電器、文教用品、金屬制品、汽車部件、模具制造等5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；寧海三門灣區(qū)域?qū)帠|新城也加快開發(fā)建設(shè)。目前這三個(gè)區(qū)域分別實(shí)現(xiàn)工業(yè)95.3億元、126億元和2.5億元。二是現(xiàn)代海洋漁業(yè)。加大對海水養(yǎng)殖的政策扶持，形成三門灣百里生態(tài)型海水養(yǎng)殖帶，涌現(xiàn)出一批規(guī)模較大、效益較好的養(yǎng)殖大戶、營銷大戶，帶動(dòng)漁業(yè)乃至農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。2011年，全縣海產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到14.5萬噸，海水養(yǎng)殖總產(chǎn)值16億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的48.5%，為全省海水養(yǎng)殖面積第一大縣。三是濱海旅游業(yè)。以寧海灣旅游度假區(qū)為載體的濱海旅游逐漸形成了規(guī)模，隨著國際養(yǎng)生會(huì)所、游艇俱樂部、島群旅游、水上運(yùn)動(dòng)區(qū)等新項(xiàng)目的實(shí)施，旅游與城市、旅游和工業(yè)相互聯(lián)動(dòng)發(fā)展，寧海濱海旅游服務(wù)業(yè)將會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。2011年，全縣濱海旅游總收入達(dá)21億元，同比增長近30%。

（三）發(fā)展平臺(tái)

一是寧?？h海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃體系不斷完善。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展已納入寧?？h“十二五”規(guī)劃《綱要》，并提出要將寧海建設(shè)成為浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要平臺(tái)的階段性目標(biāo)。浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃寧?？h實(shí)施方案已通過專家評(píng)審，各個(gè)重點(diǎn)區(qū)塊的規(guī)劃編制穩(wěn)步推進(jìn)，西店經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、西店鎮(zhèn)域總體規(guī)劃調(diào)整、寧海灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃等相繼完成，寧海三門灣區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、寧海設(shè)立出口加工區(qū)研究、胡陳港休閑旅游度假區(qū)規(guī)劃均已形成階段性成果，寧?？h象山港區(qū)域空間保護(hù)和利用規(guī)劃、寧東新城總體規(guī)劃、寧海三門灣工業(yè)園區(qū)“十二五”規(guī)劃等形成初步成果。二是海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域載體建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。寧海三門灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)前期辦掛牌成立，三門灣新區(qū)列入擬新設(shè)立的省級(jí)工業(yè)園區(qū)和市十大海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，三門灣開發(fā)建設(shè)成為寧波市政府咨詢委首號(hào)調(diào)研課題，胡陳港休閑度假區(qū)、下洋涂臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等六大功能區(qū)功能和定位進(jìn)一步清晰，寧海灣旅游度假區(qū)、寧海工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、寧海灣濱海新城、寧海灣強(qiáng)蛟港物流區(qū)和西店“兩城兩區(qū)”開發(fā)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。三是成功舉辦首屆中國海洽會(huì)寧海專場推介會(huì)。推出了港航物流、濱海旅游、清潔能源等七大類總投資約1500億元的20個(gè)招商項(xiàng)目，現(xiàn)場簽約8個(gè)項(xiàng)目，投資總資金達(dá)105億元。

（四）項(xiàng)目支撐

寧海三門灣區(qū)域和寧海灣區(qū)域是寧海縣實(shí)施“東崛起”戰(zhàn)略和“北跨越”戰(zhàn)略的支撐區(qū)塊，是寧?！笆濉睍r(shí)期打造“浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要平臺(tái)”的關(guān)鍵抓手。為此，這兩個(gè)區(qū)域的項(xiàng)目建設(shè)與安排直接影響到海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體格局。一是“十一五”時(shí)期重大項(xiàng)目實(shí)施情況?！笆晃濉逼陂g，“兩灣”區(qū)域共實(shí)施項(xiàng)目38個(gè)，項(xiàng)目總投資263.5億元，其中“十一五”期間完成投資211.3億元。寧海三門灣區(qū)域共實(shí)施重大項(xiàng)目22個(gè)，總投資63.4億元，累計(jì)完成投資22.4億元。寧海灣區(qū)域共安排重點(diǎn)工程16個(gè)，總投資200.1億元，累計(jì)完成投資188.9億元。二是“十二五”期間重大項(xiàng)目安排情況?！笆濉逼陂g，“兩灣”區(qū)域共安排項(xiàng)目73個(gè)，項(xiàng)目總投資979.0億元，其中“十二五”期間計(jì)劃投資375.2億元，占全縣“十二五”期間重大項(xiàng)目計(jì)劃投資的45.7%。寧海三門灣區(qū)域共安排項(xiàng)目40個(gè)，項(xiàng)目總投資444.2億元，其中“十二五”期間計(jì)劃投資147.3億元；寧海灣區(qū)域共安排項(xiàng)目33個(gè)，項(xiàng)目總投資534.8億元，其中“十二五”期間計(jì)劃投資227.9億元。

寧?？h發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的總體要求和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，進(jìn)一步解放思想、大膽實(shí)踐、先行先試，以海洋經(jīng)濟(jì)大平臺(tái)、海洋新興產(chǎn)業(yè)和海洋旅游建設(shè)等為重點(diǎn)，以實(shí)施“六大行動(dòng)計(jì)劃”和“百項(xiàng)千億工程”為抓手，以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，努力實(shí)現(xiàn)寧海海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，基本建成浙江海洋經(jīng)濟(jì)南北兩翼的重要節(jié)點(diǎn)、長三角地區(qū)濱海旅游先行區(qū)、我國海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)示范區(qū)，為寧海建設(shè)成為生態(tài)型宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為寧波建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)發(fā)揮先行示范作用?！鎸?shí)施“六大行動(dòng)計(jì)劃”。這是寧海今后一段時(shí)期發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)，就是圍繞省市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要求，針對寧海海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題，著力實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)行動(dòng)、海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)、綜合交通構(gòu)建行動(dòng)、海洋基礎(chǔ)設(shè)施完善行動(dòng)、港口岸線開發(fā)行動(dòng)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?！钊胪七M(jìn)“百項(xiàng)千億工程”。這是寧海發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的主要抓手，就是為實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，著重推進(jìn)“百項(xiàng)千億”工程，即加快建設(shè)100個(gè)重大項(xiàng)目，主要涉及現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、濱海旅游、平臺(tái)載體和海洋基礎(chǔ)設(shè)施的重大項(xiàng)目，總投資達(dá)到1000億元左右，“十二五”時(shí)期完成投資500億元左右。

（二）發(fā)展目標(biāo)

通過體制機(jī)制創(chuàng)新、重大政策先行先試等舉措，力爭到2015年，海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增長，海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基本建成浙江海洋經(jīng)濟(jì)南北兩翼的重要節(jié)點(diǎn)，長三角地區(qū)濱海旅游先行區(qū)，我國海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)示范區(qū)，對全市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮先行示范作用。浙江海洋經(jīng)濟(jì)南北兩翼的重要節(jié)點(diǎn)。充分發(fā)揮寧海地處環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶和溫臺(tái)產(chǎn)業(yè)帶的交接之處，緊緊圍繞浙江打造“一核兩翼三圈九區(qū)多島”的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，以寧海三門灣、寧海灣為重點(diǎn)，加快培育現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全配套服務(wù)體系，努力建設(shè)成為浙江海洋經(jīng)濟(jì)南北兩翼的重要節(jié)點(diǎn)。長三角地區(qū)濱海旅游先行區(qū)。充分發(fā)揮“灘、巖、島”濱海旅游資源，以“大森林大景區(qū)”建設(shè)為主攻，以“5•19中國旅游日”為載體，以寧海灣旅游度假區(qū)、胡陳港休閑度假區(qū)等區(qū)塊為重點(diǎn)，推進(jìn)海洋資源和生態(tài)資源聯(lián)動(dòng)開發(fā)，注重民俗文化、古鎮(zhèn)文化、名人文化、養(yǎng)生文化等的延續(xù)和挖掘，大力發(fā)展濱海休閑度假旅游，實(shí)現(xiàn)海洋文化、歷史文化與自然生態(tài)和諧共生。我國海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)示范區(qū)。充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，在大力培育和發(fā)展海洋裝備制造、清潔能源生產(chǎn)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快推進(jìn)海洋資源的有序開發(fā)、有效利用和合理保護(hù)，加強(qiáng)重點(diǎn)海域污染防治和生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)和諧發(fā)展，為全國海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)探索新路徑。到2015年，一是海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，海洋生產(chǎn)總值達(dá)到270億元，年均增長15%以上；二是海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占海洋經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到25%；三是港口物流發(fā)展初具規(guī)模，港口貨物吞吐量達(dá)到3000萬噸；四是海洋生態(tài)環(huán)境保持一流，COD下降和近岸海域水質(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到國家和省市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展；五是海洋開發(fā)環(huán)境顯著改善，海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制體制進(jìn)一步建立健全，全社會(huì)支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍基本形成。

下階段我縣發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的對策建議

（一）優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)功能布局，推進(jìn)重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。按照海洋功能區(qū)劃和海洋近岸環(huán)境功能區(qū)劃，編制實(shí)施寧海灣區(qū)域和三門灣區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，著力構(gòu)建“一核兩灣十區(qū)多島”空間布局。一是繼續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)，提高海洋經(jīng)濟(jì)的綜合服務(wù)和要素集散功能，著力發(fā)展信息咨詢、金融保險(xiǎn)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)會(huì)展中心、十里紅妝博物館、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、物流中心、中央商務(wù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。二是繼續(xù)推進(jìn)寧海灣建設(shè)，著力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和濱海旅游產(chǎn)業(yè)。加快園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作。加快橫山島、白石山島等海島的開發(fā)開放，理順海島開發(fā)體制機(jī)制，推進(jìn)海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是繼續(xù)推進(jìn)寧東新城建設(shè)，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的承載功能。力爭實(shí)現(xiàn)“三個(gè)超十億”目標(biāo)，即引進(jìn)項(xiàng)目總投資超十億、實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投入超十億、實(shí)現(xiàn)十個(gè)投資億元以上項(xiàng)目建設(shè)開工。進(jìn)一步做好前期謀劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、要素保障、服務(wù)環(huán)境、管理水平等六個(gè)方面工作。

（二）加快培育海洋產(chǎn)業(yè)，打造海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。加快編制完善寧?？h海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和海洋裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃等海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系，進(jìn)一步加大財(cái)政稅收和資源要素等政策扶持力度。一是著力培育海洋裝備制造、新能源、汽車制造三大海洋戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)海洋裝備新材料項(xiàng)目核準(zhǔn)，茶山風(fēng)力發(fā)電、環(huán)保熱電聯(lián)產(chǎn)、東方日升光伏和LED項(xiàng)目配套產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。二是加快發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、港口物流、海洋科技服務(wù)三大海洋新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)拓展海洋生物開發(fā)、生物醫(yī)學(xué)工程等領(lǐng)域，推進(jìn)港口岸線資源整合，加快發(fā)展海洋科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)。三是優(yōu)化提升汽車零部件、現(xiàn)代海洋漁業(yè)兩大海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展汽車關(guān)鍵零部件、汽車電子產(chǎn)品、汽車五金功能件等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)變，著力打造全省重要的生態(tài)海水養(yǎng)殖基地。

（三）整合海洋旅游資源，推進(jìn)大森林大景區(qū)建設(shè)。加快編制實(shí)施大森林大景區(qū)建設(shè)規(guī)劃和海洋旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，盡早出臺(tái)加快建設(shè)大森林大景區(qū)及濱海旅游發(fā)展的政策措施，大力推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目早落地快開工。一是加快發(fā)展濱海旅游產(chǎn)業(yè)。以寧海灣和三門灣北岸等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)以海洋氣候、海島風(fēng)光、海味品鮮、海上運(yùn)動(dòng)、海港風(fēng)情等為特色的海洋旅游精品項(xiàng)目。加快推進(jìn)寧海灣濱海新城、游艇基地、養(yǎng)生會(huì)所等項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)。二是積極發(fā)展海島旅游產(chǎn)業(yè)。依托海島資源稟賦，因地制宜開發(fā)基礎(chǔ)條件較好的橫山島、中央山島、白石山島、銅山島、滿山島等島嶼，形成不同主題的海島游樂旅游區(qū)。努力把寧海努力打造成為融觀光、休閑、療養(yǎng)、度假為一體的現(xiàn)代濱海休閑旅游度假地。三是大力發(fā)展商務(wù)會(huì)議和休閑漁業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。以胡陳港、西店新城、寧海灣等為重點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)海洋休閑、旅游商務(wù)和國際會(huì)議大型設(shè)施，打響“山水福地、人居仙境”的品牌。以雙盤三山涂、蛇蟠涂等為重點(diǎn)，開發(fā)建設(shè)各類休閑漁業(yè)區(qū)，開展海島垂釣、自助海鮮、漁文化體驗(yàn)等旅游項(xiàng)目。

（四）推進(jìn)海島開發(fā)和保護(hù)，打造海洋經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。根據(jù)重要海島的區(qū)位條件、資源稟賦及發(fā)展基礎(chǔ)，因島制宜選擇合適的主導(dǎo)功能，積極打造海洋經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。一是積極打造港口物流島。規(guī)劃建設(shè)灶窩山島、田灣山島、下萬山島為港口物流島，力爭田灣港區(qū)納入寧波-舟山港一體化發(fā)展，在田灣山島布局3.5-5萬噸級(jí)散雜貨泊位3個(gè)，年吞吐能力300萬噸，下萬山島布局3.5-5萬噸級(jí)散雜貨泊位5個(gè)，年吞吐能力600萬噸，規(guī)劃在灶窩山島支持保障區(qū)布局千噸級(jí)港作船泊位4個(gè)，泊位長度325米。二是大力發(fā)展海洋旅游島。規(guī)劃建設(shè)白石山島、中央山島、銅山島、橫山島等為海洋旅游島，合理利用“港、漁、島、灘、景”等資源優(yōu)勢，推動(dòng)強(qiáng)蛟群島整體開發(fā)。推進(jìn)橫山島發(fā)展成為宗教朝覲與海島生態(tài)休閑度假勝地，推進(jìn)中央山島與白石島聯(lián)合開發(fā)，將其打造成為生態(tài)休閑與戶外運(yùn)動(dòng)營地，將銅山島打造成為生態(tài)休閑與野營區(qū)。三是著力發(fā)展海洋生態(tài)島。規(guī)劃建設(shè)馬島、桔柿山島為海洋生態(tài)島，依托海島資源稟賦，充分發(fā)揮海島生態(tài)優(yōu)勢，努力將馬島打造成為國家級(jí)海島生態(tài)開發(fā)示范區(qū)，將桔柿山島打造成為生態(tài)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

第9篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃范文

一、生態(tài)市建設(shè)工作情況

（一）不斷完善生態(tài)市建設(shè)工作體系

3月24日，市委、市政府召開了全市環(huán)境保護(hù)暨生態(tài)市建設(shè)大會(huì)，對生態(tài)市建設(shè)第一階段工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，部署了第二階段建設(shè)任務(wù)，原市長張秋波代表市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了《*－2007年度生態(tài)市建設(shè)縣（市、區(qū)）長目標(biāo)責(zé)任書》，新一輪責(zé)任書在總局制定的生態(tài)縣指標(biāo)體系上增加了輻射環(huán)境安全、環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)的建立健全、河流水質(zhì)出境斷面考核、燃煤電廠脫硫等內(nèi)容，使責(zé)任書內(nèi)容更加的完善和具有可操作性。市政府在*年《政府工作報(bào)告》中，將加快生態(tài)市建設(shè)列入要著力抓好的十項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，制定下發(fā)了《生態(tài)市建設(shè)縣（市、區(qū)）長目標(biāo)責(zé)任書年度考核辦法》，進(jìn)一步完善了生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)考核體系、獎(jiǎng)懲辦法和責(zé)任追究制度。

（二）認(rèn)真實(shí)施《聊城生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》

《聊城生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》于2005年6月通過了生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的專家論證。該規(guī)劃主要分為啟動(dòng)和推進(jìn)階段、發(fā)展和提高階段、全面發(fā)展階段，安排了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，生態(tài)工業(yè)工程，生態(tài)農(nóng)業(yè)工程等9大類、152個(gè)、總投資為315.65億元的生態(tài)市重點(diǎn)建設(shè)工程。確保在2018年前，把聊城基本建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧的生態(tài)市和集生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游、商貿(mào)流通、交通樞紐為一體的現(xiàn)代化中國江北水城。圍繞這一規(guī)劃目標(biāo)，我們對各項(xiàng)重點(diǎn)工程的進(jìn)展開展了督查工作，有關(guān)責(zé)任單位也都采取有力措施，制訂工程實(shí)施計(jì)劃，倒排工期，加班加點(diǎn)，力爭按期竣工。

（三）狠抓污染防治，完善環(huán)境污染應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制

為改善環(huán)境質(zhì)量，降低主要污染物排放強(qiáng)度，主要抓了以下四個(gè)方面。一是以點(diǎn)源治理為重點(diǎn)，組織編制實(shí)施了《四河一湖碧水行動(dòng)計(jì)劃》，努力抓好水污染防治。二是組織對全市二級(jí)以上醫(yī)院治污情況進(jìn)行了檢查，要求所有二級(jí)以上醫(yī)院必須經(jīng)消毒和生化處理達(dá)標(biāo)后排放。三是對各電廠完成脫硫任務(wù)作了計(jì)劃安排，督促各火力發(fā)（熱）電廠加快安裝煙氣在線監(jiān)測裝置，對進(jìn)度慢的電廠下達(dá)了限期改正違法行為通知書。四是加強(qiáng)對工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督管理，修改完善了《聊城市突發(fā)環(huán)境污染事件和污染事故應(yīng)急預(yù)案》，建立突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。

（四）進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，遏制污染反彈

通過采取110環(huán)保聯(lián)動(dòng)、12369環(huán)保舉報(bào)熱線電話、在重點(diǎn)污染源和污水處理廠安裝在線監(jiān)測裝置等多種形式的執(zhí)法活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)積極參與，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。認(rèn)真堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理規(guī)定和“三同時(shí)”制度，對建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)真論證，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和城市規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決不予審批。深入開展了“整治違法排污保障群眾健康”專項(xiàng)行動(dòng)，大力整治違法排污企業(yè)，對擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施、超標(biāo)排污等嚴(yán)重環(huán)境違法行為進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，有效地遏制了污染反彈，保障了環(huán)保法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

（五）“創(chuàng)?！惫ぷ魅〉昧穗A段性成績

開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作以來，我市不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深入宣傳發(fā)動(dòng)，從加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，加大資金投入，強(qiáng)化工業(yè)污染防治，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，城市環(huán)境質(zhì)量得到較大改善，全面完成了創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的各項(xiàng)工作任務(wù)。創(chuàng)模的基本條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)和環(huán)境管理等28項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到了國家考核標(biāo)準(zhǔn)，10月31日通過了省環(huán)保局組織的“創(chuàng)?！奔夹g(shù)核查，12月12日，通過了國家環(huán)?？偩纸M織的“創(chuàng)?！奔夹g(shù)核查，目前我們正按照國家技術(shù)核查組反饋的意見進(jìn)行認(rèn)真整改，迎接國家環(huán)?？偩值淖罱K驗(yàn)收。

（六）生態(tài)系列創(chuàng)建工作深入開展

全市深入開展了生態(tài)系列創(chuàng)建工作，有力的促進(jìn)了生態(tài)市建設(shè)。一是建成了莘縣、東昌府區(qū)、東阿縣等3個(gè)國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，冠縣、臨清、高唐、茌平、陽谷等5個(gè)省級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)的創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。二是高唐縣被列為全省第一批生態(tài)縣建設(shè)試點(diǎn)，陽谷縣和東阿縣也積極開展了全省生態(tài)縣建設(shè)示范縣的創(chuàng)建工作。三是建成了東昌湖省級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，建設(shè)了6處森林公園、2處風(fēng)景名勝區(qū)，受保護(hù)國土面積占國土面積的比率達(dá)8.42%。四是聊城鳳凰新城、中通時(shí)代豪園、高唐怡園小區(qū)、大田小區(qū)等4個(gè)住宅小區(qū)開展了省級(jí)生態(tài)居住小區(qū)創(chuàng)建工作。五是冠縣梨園、馬頰河度假村、東昌府區(qū)姜堤樂園、陽谷縣景陽岡等4個(gè)風(fēng)景區(qū)開展了省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。

（七）生態(tài)林業(yè)建設(shè)成績顯著

圍繞市委、市政府做出的《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)綠色聊城的決定》，全市上下不斷加大投入，大力推進(jìn)平原綠化工程，構(gòu)建以農(nóng)田林網(wǎng)為主體，網(wǎng)、帶、片相結(jié)合的高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化體系，不斷完善提高綠色通道工程，努力優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，著重抓好黃河故道、引黃沉沙池等重點(diǎn)區(qū)域的防沙治沙工程，通過各項(xiàng)工程的實(shí)施，使林業(yè)生態(tài)防護(hù)能力不斷提高，在保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)安全方面發(fā)揮了重要作用，同時(shí)在我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、財(cái)政增長中所起到的作用也日益顯著。截至目前，全市有林地面積已達(dá)到260萬畝，森林覆蓋率超過了26.13%。

（八）生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)全面推進(jìn)

全市不斷加大農(nóng)村可再生能源推廣力度，重點(diǎn)抓了10個(gè)農(nóng)村生態(tài)家園示范村建設(shè)，啟動(dòng)了畜牧場中、小型沼氣示范工程建設(shè)。全市新建沼氣池7500余戶，是去年的3.5倍，累計(jì)建池可達(dá)23000戶，全年我市共爭取財(cái)政資金支持1225萬元，目前已到位765萬元，?？顚Ｓ醚a(bǔ)貼給農(nóng)民，大大激發(fā)了農(nóng)民的積極性。沼氣生態(tài)家園新建2000戶，是去年的3.3倍，累計(jì)可達(dá)8000戶。新建“四位一體”能源生態(tài)溫室200余處，累計(jì)達(dá)2700處，建成了東昌府區(qū)大屯生態(tài)家園新村、東阿縣大成“四位一體”生態(tài)示范園、東廟沼氣示范村。

（九）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作取得突破

目前，全市共有9個(gè)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在工作中，全市各級(jí)環(huán)保部門始終將環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作當(dāng)作生態(tài)市建設(shè)的基礎(chǔ)工程和細(xì)胞工程來抓，通過努力，今年全市共有27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出了創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申請，無論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都取得了較大突破。另外，我們還開展了市級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，4年來，全市共批準(zhǔn)三批90個(gè)市級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)試點(diǎn)，其中有37個(gè)通過了生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的驗(yàn)收。有力的促進(jìn)了我市生態(tài)建設(shè)工作在農(nóng)村的深入開展。

（十）土壤污染狀況調(diào)查工作全面鋪開

按照國家環(huán)?？偩趾褪…h(huán)保局的統(tǒng)一部署和要求，全市開展了土壤污染狀況調(diào)查工作。9月初，各縣（市、區(qū)）通過大量認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究，完成了土壤調(diào)點(diǎn)區(qū)域的摸底調(diào)查工作，對照《全國土壤污染狀況調(diào)查總體方案》和省環(huán)保局的有關(guān)要求，對75個(gè)重點(diǎn)調(diào)查區(qū)域進(jìn)行了認(rèn)真審核。10月份，我們又按照《土壤污染狀況調(diào)點(diǎn)區(qū)域選擇原則和布點(diǎn)要求》對75個(gè)重點(diǎn)調(diào)查區(qū)域進(jìn)行了認(rèn)真核查，確定了66個(gè)重點(diǎn)調(diào)查區(qū)域和約17000個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位，從而為做好下一步調(diào)查工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、存在的問題及下步工作打算

一年來，生態(tài)市建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但還存在一些問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱，邊治理邊破壞的現(xiàn)象還一定程度的存在；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，資源消耗型產(chǎn)業(yè)占較大比重；個(gè)別企業(yè)法制觀念淡薄，偷排偷放超標(biāo)污水現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；生態(tài)居住小區(qū)、綠色社區(qū)等創(chuàng)建工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；有機(jī)食品、綠色食品基地規(guī)模太小。今后，我們繼續(xù)突出污染防治、生態(tài)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)三大重點(diǎn)，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理并重，推進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，近期主要做好以下工作：

（一）加強(qiáng)宣傳教育，為生態(tài)市建設(shè)營造良好的社會(huì)氛圍。深入開展生態(tài)市建設(shè)宣傳教育，建立公眾參與機(jī)制，進(jìn)一步提高全體公民的生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、資源意識(shí)和保護(hù)生態(tài)的法治意識(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)和公眾轉(zhuǎn)變資源利用方式和消費(fèi)方式，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和現(xiàn)代文明生活方式，逐步建立起符合生態(tài)文明的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)文化體系。

（二）以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持資源的減量利用、循環(huán)使用和合理開發(fā)。搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行清潔生產(chǎn)，徹底摒棄高投入、高消耗、高污染和低效益的粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快建立資源─產(chǎn)品─再生資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，系統(tǒng)推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)三個(gè)層面上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。按照各項(xiàng)指標(biāo)要求，以城市環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任制，加強(qiáng)對水污染、大氣污染、機(jī)動(dòng)車尾氣排放、船舶污染、生態(tài)及面源污染的治理等工作，營造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境。力爭春節(jié)前通過國家“創(chuàng)?！彬?yàn)收。

（四）以流域和區(qū)域污染防治為重點(diǎn)，全面提升環(huán)境質(zhì)量。圍繞實(shí)施“四河一湖”碧水行動(dòng)計(jì)劃、南水北調(diào)工程和飲用水源地建設(shè)，加強(qiáng)污染治理和防控措施落實(shí)，切實(shí)提高城市污水集中處理率和中水利用率。重點(diǎn)抓好燃煤電廠脫硫工作，運(yùn)用高新技術(shù)加快造紙、化工、電解鋁、水泥、印染等重污染行業(yè)的提升改造，控制和減少污染物排放。

（五）加大環(huán)境執(zhí)法力度，把好建設(shè)項(xiàng)目審批驗(yàn)收關(guān)。繼續(xù)開展“嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為保障群眾健康”等環(huán)保專項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，重點(diǎn)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。抓好排污許可證發(fā)放工作，嚴(yán)禁超標(biāo)排污或不按許可證規(guī)定超總量排污。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，努力做到增產(chǎn)增效不增污。