市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的差別精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的差別主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的差別范文

關(guān)鍵詞:勞動(dòng)力市場;市場分割;雙軌制;事業(yè)單位養(yǎng)老

中圖分類號(hào):F241 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-4161(2012)04-0139-05

經(jīng)濟(jì)學(xué)中一般假設(shè)一國的勞動(dòng)力市場是同質(zhì)的,勞動(dòng)力報(bào)酬都等于邊際貢獻(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)中,各國勞動(dòng)力市場上都存在著這樣的問題,在同一行業(yè)或同一企業(yè)、單位中就業(yè)的人員,有些能夠享有更高的收入和福利,得到更多的聘用、晉升機(jī)會(huì),被解雇和裁員的可能性小;而有些則待遇差,就業(yè)缺乏保障。這種待遇差別不是因?yàn)閯趧?dòng)力的工作能力和貢獻(xiàn)不同,而是社會(huì)或企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的身份、戶籍、教育經(jīng)歷等因素存在一些歧視。這樣勞動(dòng)力就被分割在不同的就業(yè)市場上,在行業(yè)之間或行業(yè)內(nèi)部、企業(yè)內(nèi)部等形成勞動(dòng)力報(bào)酬的制度性差異。對(duì)這種情況,有的文獻(xiàn)稱為“二元?jiǎng)趧?dòng)力市場”,有的稱為“勞動(dòng)力市場分割”,有的稱為“就業(yè)歧視”。根據(jù)本文所述的問題,這里采用“勞動(dòng)力市場分割”的說法。

我國勞動(dòng)力市場分割的主要原因是在建立市場經(jīng)濟(jì)的過程中,一部分勞動(dòng)力并沒有真正進(jìn)入勞動(dòng)力市場。政府、事業(yè)單位和很多國有企業(yè)的勞動(dòng)工資制度多年來沒有進(jìn)行根本性改革,一直沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的做法。這些部門現(xiàn)在仍存在很多不合理的、強(qiáng)調(diào)身份或戶籍要求的用工規(guī)定,在內(nèi)部“臨時(shí)工”與“固定工”的界限分明、待遇懸殊。雖然在同一個(gè)單位或企業(yè)中就業(yè),不同身份的人員實(shí)際上處在不同的勞動(dòng)力市場中。

一、我國勞動(dòng)力市場分割的突出表現(xiàn)

近幾年來,事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革引起社會(huì)多方面的關(guān)注。自上世紀(jì)末大批國有企業(yè)改制后,由于工資制度、養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整機(jī)制的不同,企業(yè)、政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的退休職工養(yǎng)老金差距逐漸擴(kuò)大。有的企業(yè)退休人員養(yǎng)老金只有當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)和事業(yè)單位同齡、同級(jí)別退休人員的一半,甚至1/3左右。一直參照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度也面臨財(cái)政負(fù)擔(dān)過重問題。由于涉及多方面利益,事業(yè)單位養(yǎng)老金改革困難重重。近年來,壟斷行業(yè)國有企業(yè)的職工福利待遇高于社會(huì)平均水平也常受到社會(huì)關(guān)注。很多人認(rèn)為壟斷國企效率低下,還享受國家補(bǔ)貼,職工福利過高,是不公平的分配。不同部門之間的福利待遇差異已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。

除了這些行業(yè)、就業(yè)單位之間的待遇差別,在我國不少企業(yè)、單位內(nèi)部還存在著“正式職工”和“非正式職工”、“臨時(shí)工”,“編制內(nèi)職工”與“編制外合同工”的差別,行政事業(yè)單位有公務(wù)員、事業(yè)編和企業(yè)編人員之分等。他們的有形和無形福利待遇差別很大。例如根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查,很多醫(yī)院中護(hù)士分為“在編護(hù)士”和“非在編護(hù)士”兩種身份。在部分醫(yī)院里,合同護(hù)士、臨工護(hù)士占到30%多。非在編的合同護(hù)士、聘任護(hù)士從事同樣的技術(shù)性工作,但薪酬遠(yuǎn)低于在編護(hù)士,二者的薪酬差距可達(dá)到1-2倍。非在編護(hù)士除了薪酬差別,還基本沒有保健費(fèi)、產(chǎn)假工資等福利待遇,也缺乏休假、進(jìn)修學(xué)習(xí)、晉升專業(yè)技術(shù)職稱、提升等機(jī)會(huì),甚至有的沒有醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)。在很多國有企業(yè)、事業(yè)單位的不同崗位上,“正式職工”和“非正式職工”的福利待遇也有很大差別。

對(duì)類似問題國外有不少研究。多林格(Peter Doeringer)和皮奧里(Michelle Piore)取消勞動(dòng)力市場完整統(tǒng)一的假設(shè),提出了勞動(dòng)力市場分割的概念。他們把勞動(dòng)力分為一級(jí)市場(primarysegment)和二級(jí)市場(secondary segment),一級(jí)市場的就業(yè)工資高、工作條件優(yōu)越、環(huán)境穩(wěn)定、升遷機(jī)會(huì)多。二級(jí)市場工資低、工作環(huán)境差、容易失業(yè)、要求苛刻、幾乎沒有升遷機(jī)會(huì),這部分勞動(dòng)力即使勝任,也很難轉(zhuǎn)到一級(jí)市場。整個(gè)勞動(dòng)力市場實(shí)際上被分割成兩個(gè)彼此隔離的市場。麥克納博(Robert McNabb)和瑞恩(Paul Ryan)指出,勞動(dòng)力市場的分割特征是兩個(gè)市場的報(bào)酬差別大于勞動(dòng)力素質(zhì)差別。報(bào)酬不同不是因?yàn)槿肆Y本或邊際生產(chǎn)力的差別,而是勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)的差異決定著工資的差異。勞動(dòng)力市場的分割或就業(yè)歧視不僅在發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家存在,在發(fā)展中國家的二元經(jīng)濟(jì)中更是突出。農(nóng)村和城市、低素質(zhì)勞動(dòng)力和高素質(zhì)勞動(dòng)力的就業(yè)狀況和勞動(dòng)報(bào)酬存在巨大差別。

對(duì)勞動(dòng)力市場分割的原因,發(fā)達(dá)國家的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家多強(qiáng)調(diào)雇主心理的作用,認(rèn)為勞動(dòng)力市場的分割是由于雇主心理上存在歧視念,對(duì)勞動(dòng)力的受教育程度、年齡、種族、社會(huì)聯(lián)系等存在偏好,更愿意雇傭一定特征的人,如白人、男性等,使得不具備這些特征的人不能得到進(jìn)入一級(jí)市場的機(jī)會(huì)。而在發(fā)展中國家,主要是由于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而形成二元?jiǎng)趧?dòng)力市場。在我國,經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型則是一個(gè)重要原因。

第2篇：市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的差別范文

甲：中國基尼系數(shù)超過0.4，已經(jīng)突破了國際公認(rèn)的警戒線，如此之大的收入差距在世界上也不多見吧？

乙：的確如此，以基尼系數(shù)衡量，我國的收入差距不僅高于發(fā)達(dá)國家，在發(fā)展中國家中也名列前茅，甚至超過了前蘇聯(lián)東歐執(zhí)行激進(jìn)變革路線的轉(zhuǎn)型國家。

甲：改革開放之前我國收入分配一直是相當(dāng)平均的，為什么短短20多年就發(fā)生了如此戲劇性的變化？

乙：改革開放之前我國收入分配一直是相當(dāng)平均的嗎？也許相當(dāng)一部分公眾留有這樣的印象，但印象并不總是反映事實(shí)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)并不等于平均主義，身份制與等級(jí)制本身就意味著收入差距，其實(shí)改革開放之前收入差距問題相當(dāng)突出，只是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)抑制商品貨幣關(guān)系，實(shí)際收入的很大比例體現(xiàn)為住房、福利、待遇，這些東西并不允許買賣，沒有市場價(jià)格，故而當(dāng)時(shí)人們不易判斷收入差距，今天商品和服務(wù)已由市場定價(jià)，我們可以更準(zhǔn)確地審視那個(gè)年代了。僅以住房而論，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期有人獨(dú)占整座四合院，有人居住兩室一廳的單元樓房，也有人三世同堂擠在十幾平方米的小屋里，按北京城區(qū)房價(jià)計(jì)算，一座四合院價(jià)值數(shù)百萬元至數(shù)千萬元，兩室一廳單元樓房價(jià)值數(shù)十萬元，而十幾平方米的平房不過價(jià)值數(shù)萬元――這又是什么樣的收入差距呢？

我國目前的收入差距是在長期演變中形成的，既有改革開放以來的影響，也有改革開放之前的影響，既有體制性因素，也有結(jié)構(gòu)性因素，不能將當(dāng)下存在的收入差距問題完全歸咎于改革開放。全國總體收入差距由城鎮(zhèn)內(nèi)部收入差距、農(nóng)村內(nèi)部收入差距和城鄉(xiāng)之間收入差距構(gòu)成，研究表明，城鄉(xiāng)之間收入差距對(duì)全國總體收入差距的貢獻(xiàn)率在40%左右，換言之，目前的收入差距的40％可以用城鄉(xiāng)差別來解釋，而城鄉(xiāng)差別難道是改革開放的產(chǎn)物嗎？作為一個(gè)發(fā)展中國家，我國經(jīng)濟(jì)長期存在二元結(jié)構(gòu)；為了實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，農(nóng)村向城市提供原始積累；基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制特征，城鄉(xiāng)分治，一國兩策――凡此種種造成城鄉(xiāng)差別、形成收入差距的因素早在改革開放之前即已存在，怎么能將板子都打在改革開放身上？

真正值得思考的是這樣一個(gè)問題：改革開放之初，我國即已存在收入差距問題，而20多年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成就舉世矚目，為什么收入差距不但沒有縮小、反而越拉越大呢？也就是說，在承認(rèn)存在收入差距“存量”的前提下，我們應(yīng)當(dāng)致力于分析產(chǎn)生收入差距“增量”的原因和背景。

甲：是否市場經(jīng)濟(jì)必然導(dǎo)致兩極分化？

乙：市場經(jīng)濟(jì)意味著依據(jù)要素貢獻(xiàn)進(jìn)行收入分配，社會(huì)成員所擁有的要素稟賦與要素?cái)?shù)量的差異必然體現(xiàn)為收入差距，但兩極分化并非市場經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果，而是往往源于市場經(jīng)濟(jì)的不規(guī)范、不成熟，發(fā)展中國家比發(fā)達(dá)國家基尼系數(shù)更高就說明了這一點(diǎn)。改革開放20多年來，我們的收入差距之所以越拉越大，并非因?yàn)槲覀冞x擇了市場經(jīng)濟(jì)，而是由于我們?cè)谟捎?jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)了某些偏差。

甲：許多人有一種感覺：上世紀(jì)80年代收入差距問題還不太嚴(yán)重，從90年代開始就兩極分化了。

乙：這種感覺有一定的準(zhǔn)確性，假如將迄今為止的改革開放進(jìn)程劃分為前后兩個(gè)時(shí)期，收入差距過大主要表現(xiàn)于后一時(shí)期。80年代收入差距已經(jīng)拉開，個(gè)體工商戶、出租車司機(jī)、導(dǎo)游等高收入者成為人們妒羨的對(duì)象，價(jià)格雙軌制所滋生的“官倒”更是成為市場化進(jìn)程中第一批暴富者，“腦體倒掛”現(xiàn)象突出，“拿手術(shù)刀的不如拿剃頭刀的，造導(dǎo)彈的不如賣茶葉蛋的”，但這個(gè)時(shí)期全社會(huì)收入格局的變動(dòng)基本上還屬于“帕累托改善”，也就是說收入差距在擴(kuò)大，但這是在普遍的收入增長基礎(chǔ)之上的收入差距擴(kuò)大，除上述高收入者、暴富者外，其他社會(huì)集團(tuán)的收入水平也在上升，占人口大多數(shù)的農(nóng)民受惠于聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上調(diào)，收入顯著增長，而在國民收入分配向個(gè)人傾斜的大背景下，工人的收入也有所增長，所謂“端起碗來吃肉，放下筷子罵娘”，這一時(shí)期人們對(duì)于收入差距擴(kuò)大雖然并不滿意，但還可以接受，因?yàn)樽约和肜锂吘挂灿腥狻?0年代以來人們之所以會(huì)有“兩極分化”的印象，一個(gè)原因在于這一時(shí)期產(chǎn)生了新的暴富集團(tuán)，他們通過股市投機(jī)、土地炒賣、國企改制所積累的財(cái)富規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了80年代的“官倒”，但更為重要的原因則是這一時(shí)期“帕累托改善”已不復(fù)存在，與新的暴富集團(tuán)同時(shí)出現(xiàn)的是規(guī)模龐大的利益絕對(duì)受損集團(tuán)――廣大農(nóng)民與下崗失業(yè)人員。

甲：相當(dāng)一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為收入差距擴(kuò)大具有積極意義，或者認(rèn)為雖有負(fù)面影響，但利大于弊。

乙：這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家可謂暴富集團(tuán)的代言人，刻意掩蓋收入差距擴(kuò)大背后的社會(huì)分配不公。根據(jù)收入的來源和性質(zhì)，總體的收入差距可以分解為兩個(gè)部分，按要素貢獻(xiàn)分配所產(chǎn)生的收入差距屬于合理部分，權(quán)力資本化、掠奪弱勢(shì)群體所產(chǎn)生的收入差距屬于不合理部分，合理的收入差距對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極意義，而基于社會(huì)正義、社會(huì)穩(wěn)定與協(xié)調(diào)發(fā)展等方面考慮，市場經(jīng)濟(jì)國家無不以累進(jìn)所得稅、遺產(chǎn)稅、轉(zhuǎn)移支付等再分配手段對(duì)“雖然合理、但是過大”的收入差距予以調(diào)節(jié)。至于不合理的收入差距則只有負(fù)面影響，而且是極其嚴(yán)重的負(fù)面影響。某些經(jīng)濟(jì)學(xué)家口口聲聲“與國際接軌”、“按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則辦事”，卻逆世界主流而動(dòng)、鼓吹拉大而不是縮小收入差距，甚至企圖將反市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的非法積累說成是“發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物”，既是冒天下之大不韙，更是滑天下之大稽。

即使從純粹經(jīng)濟(jì)角度考慮，收入差距擴(kuò)大也是相當(dāng)不利的。由于低收入者邊際消費(fèi)傾向較高、高收入者邊際消費(fèi)傾向較低，收入差距擴(kuò)大實(shí)際上抑制了社會(huì)消費(fèi)需求，而腐敗所得財(cái)富又怕見陽光，難以轉(zhuǎn)化為投資，部分非法財(cái)富甚至流往境外，幾方面因素均造成總需求不足，致使經(jīng)濟(jì)增長乏力，就業(yè)率下降，貧困人口增加，進(jìn)一步擴(kuò)大了收入差距，從而形成惡性循環(huán)。

甲：還有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為我們目前還不具備解決收入差距問題的條件。

乙：某些結(jié)構(gòu)性因素我們很難改變，如二元經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)差別，但我們至少可以改變體制性因素，并以體制性變革削弱結(jié)構(gòu)性因素的影響。以城鄉(xiāng)收入差距而論，農(nóng)業(yè)天然是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入水平普遍低于城市居民，這是我們很難改變的，但我們可以推進(jìn)體制性變革，加速工業(yè)化與城市化，通過降低農(nóng)業(yè)比重、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力來縮小城鄉(xiāng)收入差距，可現(xiàn)實(shí)中某些制度和政策卻強(qiáng)化城鄉(xiāng)分割體制、阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)，實(shí)際上擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距，這是我們應(yīng)當(dāng)深刻反省的。

甲：“初次分配體現(xiàn)效率，二次分配注重公平”，社會(huì)再分配應(yīng)該成為調(diào)節(jié)收入差距的重要手段。

乙：社會(huì)再分配本應(yīng)是抽肥補(bǔ)瘦，可我們的某些做法卻相當(dāng)于殺貧濟(jì)富，讓弱勢(shì)群體承擔(dān)改革成本，強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)卻上演財(cái)富狂歡。尤其是廣大農(nóng)民，他們的收入水平本來低于城市居民，卻承受著沉重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，而且不能享受醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障，連義務(wù)教育都得自己埋單，不但要交學(xué)費(fèi)，還得集資建校。

甲：地區(qū)差距與行業(yè)差異也會(huì)造成收入差距吧？

乙：如果市場機(jī)制充分發(fā)揮作用，地區(qū)因素和行業(yè)因素不會(huì)顯著影響收入水平?，F(xiàn)實(shí)中常常有這種情況，同一班級(jí)的兩個(gè)大學(xué)生，專業(yè)水平與工作能力不相上下，一人任職于沿海某電信公司，一人任職于西部某機(jī)械工廠，前者的收入水平是后者的數(shù)倍，這是由于地區(qū)壁壘與行業(yè)壟斷阻礙了資源自由流動(dòng)，致使收入無法平均化，因此解決收入差距問題還需建設(shè)統(tǒng)一市場、破除行政壟斷。

第3篇：市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的差別范文

第二，“溫州模式”說到底，是放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的模式。“溫州模式”與“蘇南模式”孰是孰非的激烈爭論圍繞的另一關(guān)鍵問題就是，如何看待發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。當(dāng)時(shí)居主流的觀念是，即使在農(nóng)村發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)也必須以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)為主，只能讓民營經(jīng)濟(jì)起“補(bǔ)充作用”，因?yàn)橹挥羞@樣才能堅(jiān)持社會(huì)主義道路。經(jīng)過包括“溫州模式”實(shí)踐在內(nèi)的不斷的實(shí)踐，反復(fù)的思考，人們終于認(rèn)識(shí)到，要發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)就必須發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，沒有民營經(jīng)濟(jì)就沒有市場經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)或者說非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。民營經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的利益激勵(lì)和約束機(jī)制。溫州放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)符合人們要求致富和追求過好生活的愿望。“溫州模式”的實(shí)踐證明，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的結(jié)果，在利益的激勵(lì)下，蘊(yùn)藏在群眾中的巨大的積極性和創(chuàng)造性便可煥發(fā)出來，轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。無須政府的安排和鞭策，也不依賴政府，人們自己就會(huì)千方百計(jì)地尋求致富之路、發(fā)展之路，按照市場的變化去配置資源，在市場的壓力下去提高效率，并自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

第三，在關(guān)于“溫州模式”與“蘇南模式”的爭論中，人們對(duì)“溫州模式”貶斥最多的問題之一是市場的無序。確實(shí)，在溫州出現(xiàn)過大量違反市場規(guī)則的現(xiàn)象，溫州的商品一度成為假冒偽劣商品的代名詞。柳市生產(chǎn)的偽劣低壓電器給用戶的生產(chǎn)和生活造成了巨大損失，遭到中央有關(guān)部門的通報(bào)，并受到國務(wù)院聯(lián)合檢查組的檢查。這種市場的無序狀況理應(yīng)受到譴責(zé)和處罰。但也要指出，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)秩序依舊占統(tǒng)治地位，市場經(jīng)濟(jì)秩序尚未建立的情況下，溫州率先突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“秩序”發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，一度出現(xiàn)市場無序是必然的，人們對(duì)溫州一些企業(yè)違反市場規(guī)則的種種無序現(xiàn)象嚴(yán)加譴責(zé)，也是正確的。與此同時(shí)，也要看到，當(dāng)時(shí)許多人是帶著長期生活在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)秩序中形成的觀念來看溫州的，他們把正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序（如競爭、投機(jī)、長途販運(yùn)）也看作是無序，而加以否定。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，溫州人自己也漸漸認(rèn)識(shí)到遵守市場規(guī)則、維護(hù)市場秩序的重要，逐漸糾正了自己的行為，轉(zhuǎn)而注重產(chǎn)品質(zhì)量，重視市場信譽(yù)。同時(shí)人們也逐漸習(xí)慣了市場經(jīng)濟(jì)的正常秩序，從而改變了對(duì)“溫州模式”的看法，認(rèn)同了“溫州模式”。此后“溫州模式”迅速在各地移植和推廣，各地民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來，甚至連長時(shí)間堅(jiān)持以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)為主的“蘇南模式”地區(qū)（主要是江蘇南部和浙江北部一帶）也逐漸放棄原有模式向“溫州模式”轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，各地民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有先有后，有快有慢，差別很大，有些地方民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展得很不錯(cuò)，有些地方則還未發(fā)展起來。實(shí)際上，學(xué)習(xí)和移植“溫州模式”并不容易，而且各地條件也相差很大。從各地學(xué)習(xí)和移植“溫州模式”的情況來看，我認(rèn)為，有幾點(diǎn)需要指出來。

第一，“溫州模式”的最可貴之點(diǎn)在于，溫州人有很強(qiáng)的致富欲望和創(chuàng)業(yè)精神。這與溫州的地理環(huán)境、歷史和傳統(tǒng)有很大的關(guān)系。溫州地處沿海，早在1876年，根據(jù)《中英煙臺(tái)條約》的附約，就開辟為對(duì)外通商口岸。這使溫州有著久遠(yuǎn)的經(jīng)商傳統(tǒng)、開放傳統(tǒng)和手工業(yè)制造技能，而且有廣泛的海外關(guān)系，因此商業(yè)文化或者說市場經(jīng)濟(jì)文化較為發(fā)達(dá)。溫州人不安于現(xiàn)狀，不墨守成規(guī)，不甘于貧困。為了追求財(cái)富，追求更富裕的生活，他們不辭艱辛，善于學(xué)習(xí)，敢于冒險(xiǎn)，勇于進(jìn)取，無論到那里都能扎根，生存，發(fā)展。而在不少地方，特別是內(nèi)地的一些地方，歷史上就未經(jīng)歷過市場經(jīng)濟(jì)的洗禮，或很少與市場接觸，農(nóng)業(yè)文化根深蒂固，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的秩序又成為不可逾越的成規(guī)，以致人們?cè)谒枷胗^念、行為方式、生活態(tài)度等方面與溫州人相差甚大，甚至截然相反，只要我們親身到一些地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)看看，就可以深切地感受到，差距有多大。在這些地方要移植“溫州模式”，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)絕非易事。溫州人能夠不遠(yuǎn)千里到異地他鄉(xiāng)開發(fā)廊，辦服裝店，甚至擺修鞋攤，設(shè)法尋找賺錢的機(jī)會(huì)，而當(dāng)?shù)厝藚s對(duì)眼前的機(jī)會(huì)視而不見，或者雖然看到了，卻不屑于干，不愿意干，或者不會(huì)干卻又不去學(xué)。當(dāng)然，有了溫州的經(jīng)驗(yàn)，以及在全國市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的情況下，這一切都在改變之中，不過需要經(jīng)歷較長的過程。因此，各地在學(xué)習(xí)溫州經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的過程中，首先要學(xué)習(xí)和培育市場經(jīng)濟(jì)文化，學(xué)習(xí)溫州人的創(chuàng)業(yè)精神。

第二，一些地方在移植“溫州模式”以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)時(shí)，往往注意給民營經(jīng)濟(jì)以各種優(yōu)惠，這在民營經(jīng)濟(jì)剛起步時(shí)可能有必要，但從溫州的經(jīng)驗(yàn)看，要發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，最重要的是要為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造適宜的寬松的環(huán)境，讓人們自己去闖，去創(chuàng)業(yè)，去承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。要知道，在“溫州模式”興起之初，溫州干部受到來自各方的壓力很大，也做過一些不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事，例如，曾把最早創(chuàng)業(yè)的“王”投入了監(jiān)獄。但不久，在溫州市場經(jīng)濟(jì)的特定環(huán)境的影響下，派到溫州去“滅火”的干部，經(jīng)過實(shí)地考察，反而給民營經(jīng)濟(jì)助燃。那時(shí)，在異常困難的條件下，溫州市政府不可能給民營經(jīng)濟(jì)以優(yōu)惠，但政府的支持和保護(hù)卻為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了必要的環(huán)境，民營經(jīng)濟(jì)之火才越燒越旺。而在有些地方，民營經(jīng)濟(jì)也曾點(diǎn)燃過星星之火，但卻沒能燃燒起來?，F(xiàn)在，各地都在提倡發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，可是許多地方民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境并不好，當(dāng)?shù)卣⒉欢迷谑袌鼋?jīng)濟(jì)下自己應(yīng)該做什么和怎樣做?；蛘呤钦艿锰?，不放手；或者是步步設(shè)卡，處處干預(yù)；或者是把民營經(jīng)濟(jì)當(dāng)作“唐僧肉”，各個(gè)部門都去“吃”一口。

第三，在溫州，在民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中確實(shí)出過不少問題，有些問題甚至是嚴(yán)重的。究其原因有民營經(jīng)濟(jì)自身行為不規(guī)范的問題，也有外部環(huán)境不規(guī)范的問題。對(duì)此應(yīng)從歷史的角度、發(fā)展的眼光來看待，并采用正確的辦法去解決。試想，如果當(dāng)年在處理柳市制造和銷售偽劣低壓電器問題時(shí)，一棍子將其打死，也就不會(huì)有今天中國電器之都的柳市；同樣，如果當(dāng)時(shí)不嚴(yán)加整頓，不實(shí)施“質(zhì)量立市，名牌興市”的方針，也不會(huì)有今天中國電器之都的柳市?？梢?，各地在學(xué)習(xí)“溫州模式”、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的過程中，如何對(duì)待民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的問題，值得注意。有的地方一看到民營經(jīng)濟(jì)發(fā)生了這樣或那樣的問題就把民營經(jīng)濟(jì)看作漆黑一團(tuán)，借整頓之名，將其封殺，更多的地方則是從本地的狹隘利益、短期的利益出發(fā)，對(duì)嚴(yán)重破壞市場規(guī)則的民營企業(yè)（如制造假冒偽劣商品者），肆意包庇，甚至縱容，這樣，民營經(jīng)濟(jì)同樣會(huì)走上絕路，因?yàn)樵诨靵y的市場環(huán)境中不可能造就優(yōu)秀的民營企業(yè)。然而遺憾的是，許多地方政府尚未認(rèn)識(shí)這個(gè)道理，他們應(yīng)該從“溫州模式”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中獲得教益。這里還要指出的是，雖然“溫州模式”現(xiàn)在已得到普遍認(rèn)同，但它以往有過現(xiàn)今依舊存在著一些不足。因此“溫州模式”也需要進(jìn)一步發(fā)展，這是各地在學(xué)習(xí)和移植“溫州模式”時(shí)更應(yīng)注意的。

第一，“溫州模式”是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的模式，溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開完善的市場環(huán)境。在溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，我們看到，固然溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展，但是溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也受到市場發(fā)展不足和不完善的約束。以金融來說，在市場經(jīng)濟(jì)中，沒有良好的金融服務(wù)，企業(yè)是很難發(fā)展的。溫州的經(jīng)濟(jì)由于在長時(shí)間里缺乏正規(guī)金融的支持，為了滿足民營企業(yè)融資的需要，不得不依靠各種非正規(guī)的融資渠道融資，成本很高，風(fēng)險(xiǎn)很大，也確實(shí)發(fā)生過一些嚴(yán)重問題。但在國家銀行不能滿足民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的情況下，簡單地取締這些非正規(guī)的金融組織和活動(dòng)并不能解決問題，迫切需要的是發(fā)展正規(guī)的民間金融機(jī)構(gòu)（如民營銀行）來替代，否則非正規(guī)的金融一時(shí)取締了，但它還會(huì)冒出來。市場發(fā)展不足和不完善，不是溫州所能解決的，需要有關(guān)部門來解決，但溫州也有過一些有益的嘗試，如成立和發(fā)展民間投資的城市信用合作社，可惜未得到應(yīng)有的支持。

第二，“溫州模式”把千千萬萬的農(nóng)民卷入到創(chuàng)業(yè)的洪流中，這使溫州許多早期創(chuàng)業(yè)的老板素質(zhì)不高，文化教育水平低。在“溫州模式”興起之初，他們還能駕馭企業(yè)，適應(yīng)市場的變化，而在全國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來對(duì)外開放程度愈益提高后，他們只有不斷提高自己的知識(shí)水平、經(jīng)營管理能力，才能適應(yīng)這種形勢(shì)，否則就會(huì)被市場所排斥。雖然經(jīng)過市場的錘煉和自身的刻苦學(xué)習(xí)，在溫州已經(jīng)產(chǎn)生了一批很有作為的企業(yè)家，然而有全國影響的一流企業(yè)家還很少。這個(gè)問題可能是關(guān)系到溫州經(jīng)濟(jì)在未來能否繼續(xù)走在前列的一個(gè)關(guān)鍵問題。有些溫州企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者已經(jīng)認(rèn)識(shí)到自己的先天不足，因而不惜花大本錢培養(yǎng)子女，以至聘用高素質(zhì)的人才。這是很好的。

第三，“溫州模式”下的企業(yè)絕大多數(shù)是家族企業(yè)，對(duì)它們不能全盤否定。家族企業(yè)有其優(yōu)越的地方，例如，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)成員間容易溝通，決策快，管理成本低，容易保守商業(yè)秘密等。家族企業(yè)也有其局限性，例如，如果家族的主要成員的素質(zhì)和能力不能隨著企業(yè)的發(fā)展而提高，就會(huì)成為企業(yè)發(fā)展的障礙；如果形成了家長式的領(lǐng)導(dǎo)就容易發(fā)生決策失誤；家族企業(yè)是靠親緣關(guān)系來維系的“人和”企業(yè)，一旦家族成員之間的利益沖突超過了親緣的維系力，企業(yè)就會(huì)分裂甚至倒閉。受文化素養(yǎng)的影響，溫州的老板大多“寧為雞首，不為牛后”，他們把企業(yè)封閉起來，不愿外人進(jìn)入，不愿與其他企業(yè)合并，更不愿被其他企業(yè)收購和兼并，一般不愿接受股份公司的企業(yè)形式。這是溫州企業(yè)難以長大的一個(gè)原因，也是溫州至今只有一家上市公司的原因之一，而這家上市公司還是由國有企業(yè)改制而成的。當(dāng)然，在溫州，實(shí)行公司制的企業(yè)已經(jīng)多了起來?？傊瑢?duì)家族企業(yè)要全面看待。溫州的企業(yè)制度仍然需要?jiǎng)?chuàng)新，學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)制度。即使保留家族企業(yè)，也可以考慮，在有些企業(yè)的最上層保留家族控股，而將其屬下的企業(yè)改制為公司制的企業(yè)。這樣既可以保留家族企業(yè)，同時(shí)又可突破家族企業(yè)的束縛。

第四，一般而言，溫州的企業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)水平較低，開發(fā)能力弱。這也有其歷史原因。但溫州人的模仿能力極強(qiáng)，可把別的企業(yè)的產(chǎn)品仿造得足以亂真。在“溫州模式”興起之初，這難以完全避免。在商品短缺的情況下，溫州的商品盡管質(zhì)量不高，仍還可以“橫行”于市場。目前，市場情況變了，許多商品供過于求，特別是我國加入世貿(mào)組織后，競爭更加激烈了，更不容許侵害他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，一味模仿不僅吃不開，還會(huì)阻礙技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)此，溫州有些企業(yè)已經(jīng)注意到了，正在改進(jìn)，他們的品牌意識(shí)也在增強(qiáng)。然而受企業(yè)規(guī)模小、融資渠道窄、技術(shù)力量弱的限制，溫州企業(yè)如何提高技術(shù)水平，開發(fā)新技術(shù)仍是需要解決的問題。溫州在傳統(tǒng)的加工制造業(yè)方面相當(dāng)強(qiáng)，而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面則相當(dāng)弱。為在未來的市場上繼續(xù)保持競爭的優(yōu)勢(shì)，溫州面臨著用高新技術(shù)來改造傳統(tǒng)加工制造業(yè)和著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的課題。

第五，資本市場不發(fā)達(dá)，是溫州經(jīng)濟(jì)的另一弱點(diǎn)。而且溫州的企業(yè)多靠自身利潤的積累來發(fā)展，很少利用資本市場來擴(kuò)展。目前只有少數(shù)的企業(yè)在利用資本市場。隨著形勢(shì)的發(fā)展，不改變這種狀況，溫州企業(yè)在與其他企業(yè)的競爭中便會(huì)處于劣勢(shì)地位。

第六，在經(jīng)歷了柳市的低壓電器被通報(bào)和檢查，溫州的皮鞋被焚燒等事件后，溫州企業(yè)吃到了不講信譽(yù)的苦頭，吸取了教訓(xùn)，端正了行為，溫州的商品逐漸獲得了市場的信任。不過，也還有一些企業(yè)至今仍在干著毀壞溫州信譽(yù)的事，如不少假證件出自溫州。因此整頓市場秩序仍是艱巨的任務(wù)。

上面指出的為進(jìn)一步發(fā)展“溫州模式”所需要解決的一些問題，對(duì)于正在學(xué)習(xí)和移植“溫州模式”的一些地方來說，也是值得認(rèn)真思考的。因?yàn)?，“溫州模式”產(chǎn)生的大環(huán)境（由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)等）其實(shí)也是其他地區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，雖然其他地區(qū)在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)時(shí)，大環(huán)境已有不同，如發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被確定為改革的目標(biāo)，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被認(rèn)定為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，“溫州模式”已經(jīng)得到廣泛的認(rèn)同，等等。這些地方在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中遇到的來自意識(shí)形態(tài)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響的阻力也比溫州當(dāng)初發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)時(shí)小得多，而且可有溫州的經(jīng)驗(yàn)供借鑒。但是，由于歷史的、傳統(tǒng)的、地理和自然條件等方面的原因，原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱以及商品普遍供過于求的市場狀況等，又使不少地方發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的條件在有些方面還不及“溫州模式”興起之初。“溫州模式”當(dāng)前存在的問題，他們也或多或少地存在，甚至有過之而無不及。此外還須指出的是，民營經(jīng)濟(jì)在各地發(fā)展很不平衡，有些地方已經(jīng)出現(xiàn)了很有實(shí)力的民營企業(yè)，而且在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造了新的經(jīng)驗(yàn)，也都值得借鑒和推廣。

發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的重大任務(wù)，要使民營經(jīng)濟(jì)更為健康迅速地發(fā)展，需要進(jìn)一步研究“溫州模式”的經(jīng)驗(yàn)，研究“溫州模式”在進(jìn)一步發(fā)展中需要解決的問題。同時(shí)也要研究各地在學(xué)習(xí)和移植“溫州模式”中遇到的問題以及新創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)。

第4篇：市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的差別范文

1.關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)主體方面的立法。市場主體必須是多元化的,而且每一元的每一個(gè)主體都是獨(dú)立的利益主體,組織經(jīng)營主體、責(zé)任主體和決策主體。這是形成市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的基本條件,也是市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制對(duì)市場主體資格的基本要求。沒有自身經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)和責(zé)任的約束,以及充分的經(jīng)營決策自,企業(yè)就不會(huì)主動(dòng)將自己置身于市場的競爭之中,就不會(huì)在市場上趨利避害積極追求自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益的最大化,企業(yè)就不會(huì)有充分的活力。反映在對(duì)法律制度的要求上,市場主體必須要有獨(dú)立的法律人格,保證各種經(jīng)濟(jì)組織有資格進(jìn)入市場并在市場活動(dòng)中有充分的民事權(quán)利能力和行為能力;必須要有明晰的產(chǎn)權(quán)制度和清楚的財(cái)產(chǎn)關(guān)系,保證市場主體可以自主地決定自己在市場上的行為,根據(jù)市場需要運(yùn)用自己的財(cái)產(chǎn),處理自己的財(cái)產(chǎn),行使自己的產(chǎn)權(quán),而不需聽命于他人和受他人支配;必須要有明確的收益邊界制度和法律責(zé)任制度,保證市場主體在市場活動(dòng)中有自己明確的利益和內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力,并對(duì)自己的各種行為負(fù)責(zé),使市場主體對(duì)自己的行為有責(zé)任約束。另外,必須使所有的市場主體都有平等的法律地位。盡管他們有所有制、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)地位的差別,但不應(yīng)有法律地位的差別,這是市場主體在市場上進(jìn)行平等竟?fàn)幍囊粋€(gè)重要法律保障。以上這些,是市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制對(duì)市場主體的基本要求,也是對(duì)市場主體法律制度的要求,這些要求必須反映在市場主體法律制度上。

2.關(guān)于產(chǎn)權(quán)制度方面的立法。建立與市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度,是確立和實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的首要條件,也是企業(yè)真正進(jìn)入市場的首要條件。改革開放以前,在理論上我們把單一公有制或單一國有制視為社會(huì)主義的標(biāo)志,實(shí)踐上過早、過快、過急地推行公有化和由集體所有制向全民所有制過渡。結(jié)果我國所建立的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)非常單一化,而高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制又把這種單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)推到登峰造極的地步。為此我們付出了昂貴的代價(jià),有著極為深刻的教訓(xùn)。改革開放以來,隨著思想的逐步解放,人們逐漸認(rèn)識(shí)到這種單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),只能阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展和破壞生產(chǎn)力的形成,并且著手從理論上重新認(rèn)識(shí)和在實(shí)踐中加以改變這種狀況,應(yīng)該說改革開放十多年我們?cè)诋a(chǎn)權(quán)制度問題上的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐都有了巨大的進(jìn)步,但問題并未有得到根本解決,與建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求相差甚遠(yuǎn)?，F(xiàn)行的產(chǎn)權(quán)制度仍然阻礙著經(jīng)濟(jì)體制的深化改革和改革開放的進(jìn)行。因此,產(chǎn)權(quán)制度成為經(jīng)濟(jì)學(xué)界和法學(xué)界的探討的熱點(diǎn),同時(shí)因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)制度牽涉到許多敏感的問題,產(chǎn)權(quán)制度的理論和實(shí)踐又成為改革開放中的一個(gè)難點(diǎn)?，F(xiàn)在我們國家和我們黨確立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo),應(yīng)該說為產(chǎn)權(quán)制度問題的根本解決輔平了道路和指明了方向。那就是圍繞市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求重新構(gòu)造我們的產(chǎn)權(quán)制度。建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度的首要任務(wù),就是首先要把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國家所有權(quán)改造為市場經(jīng)濟(jì)體制下的國家產(chǎn)權(quán)。這個(gè)任務(wù)主要有以下幾個(gè)方面,一是在國有企業(yè)中實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的徹底分離,在兩權(quán)分離的情況下,國家只對(duì)原有的那部分生產(chǎn)資料享有所有僅,而對(duì)企業(yè)用這些生產(chǎn)資料生產(chǎn)的產(chǎn)品則不具有所有權(quán),企業(yè)除了依契約上繳國家一定的產(chǎn)權(quán)收益外,其余財(cái)產(chǎn)則構(gòu)成法人產(chǎn)權(quán),繼而實(shí)現(xiàn)國家原始產(chǎn)權(quán)和法人產(chǎn)權(quán)的分離。這樣,法律一方面要界定所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的界限,保證企業(yè)的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)的行使,排除政府部門直接干預(yù),從根本上解決政企不分問題,另一方面,法律要界定國家原始所有權(quán)與法人所有權(quán)的界限,保證企業(yè)擁有更多的權(quán)利和更大的活力,使企業(yè)成為真正合格的市場主體。二是在實(shí)行股份制的企業(yè)中,確立“國家股”,使一部分國家的所有權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)閲夜蓹?quán),國家股權(quán)的行使,應(yīng)以保證國有財(cái)產(chǎn)的最大增殖為首要原則,在一般股份制企業(yè)中,國家的控股權(quán)不必成為企業(yè)經(jīng)營控制權(quán),以免重蹈國營企業(yè)老路,以使股份制企業(yè)順利進(jìn)入市場。三是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的商品化和市場化。使企業(yè)能根據(jù)社會(huì)需要和市場需要,不斷地重新組合資源,實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的有效配置,這是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一要求。實(shí)行產(chǎn)權(quán)的商品化和市場化,能使資本不斷地涌向社會(huì)需要的新的產(chǎn)業(yè)部門,不斷地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的良性協(xié)調(diào)發(fā)展。其次,要建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度,就是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度的多元化。單一的所有者及其產(chǎn)權(quán)主體難以形成市場經(jīng)濟(jì),它不能使市場機(jī)制內(nèi)生化,從而不可能建立起真正的市場經(jīng)濟(jì)。

因此,必須大力發(fā)展多種所有制形式相互競爭的產(chǎn)權(quán)主體,對(duì)非公有制產(chǎn)權(quán)主體或非純公有制產(chǎn)權(quán)主體,不但政策上鼓勵(lì)發(fā)展,而且給予同公有制產(chǎn)權(quán)主體同等的法律地位和保護(hù)。以保證多種產(chǎn)權(quán)主體在市場上平等競爭。各種產(chǎn)權(quán)主體在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重作用應(yīng)主要通過市場公平竟?fàn)幦Q定。而不能通過簡單的“抑制”與“保護(hù)”的方法去調(diào)整。凡是能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,有利于增綜合國力和提高人民物質(zhì)文化生活水平的,就應(yīng)該支持、鼓勵(lì)和保護(hù),這才是對(duì)國家、民族和社會(huì)主義事業(yè)前途真正負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。

3.關(guān)于市場秩序方面的立法。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,市場主體多元化,企業(yè)經(jīng)營自主化,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)市場化,經(jīng)濟(jì)關(guān)系契約化,宏觀調(diào)控間接化,這些都是市場機(jī)制的法律特征,但僅有這些還不夠,要保證市場機(jī)制的健康運(yùn)行,市場秩序必須法制化,市場活動(dòng)必須規(guī)范化,只有如此,才能維護(hù)各主體之間平等、互利、自主公平的關(guān)系以及合作與競爭的關(guān)系。才能使市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系得以實(shí)現(xiàn),才能保證社會(huì)公共利益不受損害。建立良好的市場秩序并使市場活動(dòng)規(guī)范化,應(yīng)著重抓緊兩個(gè)方面的立法:一方面是保護(hù)和服務(wù)市場主體,保證市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系按期實(shí)現(xiàn),保障各個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益的法律規(guī)范,。譬如制定統(tǒng)一完善的合同法,使市場主體活動(dòng)的聯(lián)結(jié)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的實(shí)現(xiàn)提供完善的法律保證,制定統(tǒng)一的融資法,使急需資金的企業(yè)和個(gè)人及時(shí)方便地取得資金,使閑散資金得到有效運(yùn)用,使貸出的資金得到保障;制定統(tǒng)一的證券交易法和票據(jù)法。給市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供完善的法律保障和創(chuàng)造更好的條件,另一方面是維護(hù)整個(gè)社會(huì)的公共利益,保障民族長遠(yuǎn)利益的不受破壞,保護(hù)市場主體公平竟?fàn)?實(shí)現(xiàn)國家意志的法律規(guī)范,如審計(jì)法,會(huì)計(jì)法、稅法,環(huán)境保護(hù)法,反壟斷法,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益法,就業(yè)及社會(huì)保障等方面的法律規(guī)范。這兩個(gè)方面的法律規(guī)范,是市場經(jīng)濟(jì)對(duì)市場挾序提出的內(nèi)在要求,是市場調(diào)節(jié)能發(fā)揮作用的一個(gè)基本條件,是市場機(jī)制正常運(yùn)行的法律保障。

4.關(guān)于宏觀調(diào)控方面的立法。市場經(jīng)濟(jì)的又一個(gè)特點(diǎn)就是在市場經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的各個(gè)主體以實(shí)現(xiàn)自身最大利益的為內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力和追逐目標(biāo),并且獨(dú)立經(jīng)營、獨(dú)立決策、獨(dú)立進(jìn)入市場,其活動(dòng)極為分散。因此,在投資方向,生產(chǎn)要素組合、資源配置方面帶有很大的自發(fā)性和一定的盲目性,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)活力強(qiáng)大,對(duì)市場價(jià)格的反映靈敏,哪個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域有利可圖,就會(huì)引起資本向哪個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的迅速流動(dòng)和轉(zhuǎn)移,企業(yè)就會(huì)蜂涌而上,至于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展比例是否會(huì)引起失衡,社會(huì)整體利益是否會(huì)因此受到影響,社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否會(huì)受到破壞。市場主體一般是不會(huì)考慮的,也不是他們考慮的事情,要求他們考慮這些也是不可能和不現(xiàn)實(shí)的。這個(gè)任務(wù)理所當(dāng)然應(yīng)由國家承擔(dān)。實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)之后,國家的主要任務(wù)是對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控,國家通過對(duì)經(jīng)濟(jì)的有力宏觀調(diào)控,以克服市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)所固有的自發(fā)性和盲目性弊端。反映在法律上,這個(gè)任務(wù)主要是經(jīng)濟(jì)法的任務(wù)。

市場經(jīng)濟(jì)離不開國家宏觀調(diào)控,這已為世界經(jīng)濟(jì)實(shí)踐所證明,不過市場經(jīng)濟(jì)情況下的國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控主要是間接的,主要是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)杠桿和經(jīng)濟(jì)決策。我國實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)也必須如此,我們雖然拋棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,但我們?nèi)孕栌杏?jì)劃法,(當(dāng)然是指導(dǎo)性計(jì)劃)。從宏觀上對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予指導(dǎo),相應(yīng)輔以各種間接調(diào)控手段,使指導(dǎo)性計(jì)劃有效地發(fā)揮作用。需要制定信貸政策和信貸法、投資政策和投資法,需要制定稅收法、財(cái)政法、銀行法、外貿(mào)法以及社會(huì)保障制度,用以引導(dǎo)投資和發(fā)展,協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比例,以實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大波動(dòng);用以協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)部分,各種經(jīng)濟(jì)主體、各個(gè)社會(huì)群體之間的利益,使之各得其所,防止兩極分化;用以維護(hù)社會(huì)群體之間的利益和國家、民族長遠(yuǎn)利益,保證市場經(jīng)濟(jì)功能的實(shí)現(xiàn)和市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性的發(fā)揮,使市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、建立民法、經(jīng)濟(jì)法新制度應(yīng)注意的幾個(gè)問題：

1.必須解放思想轉(zhuǎn)變觀念,換好腦筋

市場經(jīng)濟(jì)在我國來說是一種全新的經(jīng)濟(jì)體制和全新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,這種經(jīng)濟(jì)體制要求人們必須拋棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的思想觀念、價(jià)值觀念和法律觀念,樹立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想觀念、價(jià)值觀念和法律觀念。這就是要求我們法學(xué)工作者和立法工作者必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、換好腦筋。由于各種原因,“左”的思想和觀念束縛了我們幾十年,其教訓(xùn)極為深刻,雖經(jīng)十幾年的改革開放,思想觀念上的問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有解決。反映在法制建設(shè)上,思想上依然很多,按領(lǐng)導(dǎo)意志和紅頭文件辦事的心態(tài)和觀念依然根深蒂固,等待觀望的態(tài)度嚴(yán)重存在,依法辦事的觀念尚未形成,法制建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)并未真正確立。這些問題也同樣反映在民法經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究上和民法經(jīng)濟(jì)法的立法上。社會(huì)的現(xiàn)代化,制度的現(xiàn)代化,關(guān)鍵是人的現(xiàn)代化。民法經(jīng)濟(jì)法是與市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系最緊密的兩個(gè)法律部門,在確立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)以后,建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的民法經(jīng)濟(jì)法新制度,首先要求民法經(jīng)濟(jì)法學(xué)工作者和立法工作者深入學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識(shí),了解市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律,把握市場經(jīng)濟(jì)對(duì)民法經(jīng)濟(jì)法制度的內(nèi)在要求,其次是解放思想,轉(zhuǎn)換腦筋,實(shí)事求是,敢于丟掉舊的思想觀念和思想方法,敢闖,敢于按客觀規(guī)律的要求辦事;第三是要確立民法經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究和民法經(jīng)濟(jì)法立法的標(biāo)準(zhǔn),這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)只能是有利于生產(chǎn)力的發(fā)展,有利于保障市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序,有利于維護(hù)人民民利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利,有利于強(qiáng)國富民。

2.必須按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的內(nèi)在要求立法

法律是統(tǒng)治階級(jí)意志的表現(xiàn),但是統(tǒng)治階級(jí)的意志必須順乎歷史發(fā)展潮流,反映社會(huì)發(fā)展規(guī)律和各種客觀規(guī)律,這樣才能代表社會(huì)進(jìn)步力量,代表社會(huì)先進(jìn)階級(jí),否則,這個(gè)統(tǒng)治階級(jí)則是腐配沒落的統(tǒng)治階級(jí)。民法經(jīng)濟(jì)法是保護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主要法律,因此,民法經(jīng)濟(jì)法首先應(yīng)該反映市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,反映市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律就是反映了市場經(jīng)濟(jì)對(duì)法律的內(nèi)在要求。反映了市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的法律就是與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律。離開經(jīng)濟(jì)規(guī)律,一味地按照主觀意志制定的經(jīng)濟(jì)法律,其結(jié)果必須是到處碰壁。這就向立法者提出一個(gè)嚴(yán)肅的要求:立法不能有任何隨意性。市場經(jīng)濟(jì)有其固有的規(guī)律性,那么作為市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的民法經(jīng)濟(jì)法也有其必然性。從市場經(jīng)濟(jì)所具有的一般特征來說,社會(huì)主義條件下的市場經(jīng)濟(jì)與資本主義條件下的市場經(jīng)濟(jì)并不存在根本區(qū)別,因此,其一般規(guī)律也是相同的。譬如價(jià)值規(guī)律,市場競爭規(guī)律,市場供求規(guī)律。優(yōu)勝劣汰規(guī)律,等價(jià)交換規(guī)律等,都是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,這些規(guī)律對(duì)人們行為的內(nèi)在要求及作用形式都是相同的,因此,建立民法和經(jīng)濟(jì)法新制度,其基本的制度是有規(guī)律可循的,可能具體的某一方面的細(xì)則會(huì)出現(xiàn)偏差,可能難以預(yù)見,但主要原則、基本框架是有必然性的,這些不能缺乏預(yù)見性,不能出現(xiàn)偏差,否則,將會(huì)再次貽誤我們的事業(yè)并帶來嚴(yán)重的后果。另外,市場經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要特征就是市場的統(tǒng)一性。在一個(gè)國家內(nèi),不允許存在地區(qū)分割和封鎖,這就是求民法經(jīng)濟(jì)法新規(guī)范必須具有統(tǒng)一性,只有市場主體進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本行為準(zhǔn)則統(tǒng)一,才能保證所有市場主體按照統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則在平等的基礎(chǔ)上發(fā)展競爭,才能使市場主體有市場地位的平等。

3.對(duì)資本主義民法經(jīng)濟(jì)法制度要敢于大膽移植、借鑒和吸收。

從市場經(jīng)濟(jì)本身來講,其一般特征不存在社會(huì)主義同資本主義的本質(zhì)差別,市場經(jīng)濟(jì)就其基本方面,譬如等價(jià)交換,平等競爭,優(yōu)勝劣汰,國家間接調(diào)控等.具有世界范圍的共性;從現(xiàn)代民法經(jīng)濟(jì)法及其立法制度來看,出現(xiàn)了許多趨同點(diǎn),譬如,西方法律中的個(gè)人本位正在削弱,社會(huì)本位逐步加強(qiáng),社會(huì)主義國家法律由否定個(gè)人本位逐步發(fā)展到適當(dāng)強(qiáng)調(diào)個(gè)人本位,都在向社會(huì)本位與個(gè)人本位恰當(dāng)結(jié)合的方向發(fā)展。又譬如西方國家由放任的自由經(jīng)濟(jì)發(fā)展到國家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)的不斷強(qiáng)化,社會(huì)主義國家實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)而又不放松國家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的宏觀間接調(diào)控,這些做法都是為了既保持企業(yè)有足夠的活力,又保持經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,特別是市場經(jīng)濟(jì)生活中的技術(shù)性規(guī)范,更是為了滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般條件,反映了市場活動(dòng)的共同規(guī)則。這些共向性和共同點(diǎn),為我國移植資本主義民法經(jīng)濟(jì)法制度提供了可能,為借鑒和吸收資本主義的立法經(jīng)驗(yàn)奠定了基礎(chǔ)。這些在相同或相似環(huán)境下產(chǎn)生的民法經(jīng)濟(jì)法規(guī)范,反映了共同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律,對(duì)我國的市場經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)具有直接的適用性,實(shí)踐也已證明,我國在一些經(jīng)濟(jì)特區(qū)采用資本主義的許多管理規(guī)范取得的成就也是巨大的。應(yīng)該清醒地意識(shí)到,資本主義幾百年的發(fā)展,不僅創(chuàng)造了前所未有的巨大生產(chǎn)力,同時(shí)也創(chuàng)造了豐富燦爛的科學(xué)文化,對(duì)于資本主義國家存在的一切人類社會(huì)文明和有益成果,決不能拒之門外,要大膽引進(jìn)和吸收。相應(yīng)地,對(duì)于資本主義國家在民法經(jīng)濟(jì)法制度上的經(jīng)驗(yàn)和立法技術(shù),也要大膽引進(jìn)和吸收,對(duì)成熟的行之有效的資本主義市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)則和管理制度,要敢于移植。在這個(gè)問題上,千萬不要以為我們引進(jìn)移植的是資本主義國家統(tǒng)治者的意志,而應(yīng)該明確我們引進(jìn)移植的是反映了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求同時(shí)又為資本主義國家統(tǒng)治者所認(rèn)識(shí),沒有任何階級(jí)性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的共同規(guī)則。因此,擺脫不必要的理論紛爭,本著市場經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)的迫切需要,緊緊跟上實(shí)踐的步伐,著眼于民族前途和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大業(yè),加快民法經(jīng)濟(jì)法新制度的建立,是我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)。

第5篇：市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的差別范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；法律；作用

就目前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來看，作為與經(jīng)濟(jì)內(nèi)容息息相關(guān)的專項(xiàng)法律，經(jīng)濟(jì)法對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控以及發(fā)展模式具有極為重要的作用和意義。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要想加強(qiáng)中央調(diào)控能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，法律的作用和意義不容忽視。從國內(nèi)現(xiàn)狀來看，法律在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所扮演的角色越來越重要，完善、合理與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆煞ㄔ谕苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)又為其高速增長創(chuàng)造了有利前提。本文著重探究了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中法律所發(fā)揮的促進(jìn)作用。

一、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)法對(duì)于其實(shí)現(xiàn)外部性內(nèi)部化轉(zhuǎn)變極為有利

“外部性內(nèi)部化”是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中外部性制造者創(chuàng)造出的社會(huì)收益或者成本變成私人收益或成本，而由創(chuàng)造者本人享有并承擔(dān)的過程。在此轉(zhuǎn)變中，經(jīng)濟(jì)法的推動(dòng)作用不容忽視。

（一）經(jīng)濟(jì)法所具有的規(guī)范性

在外部性內(nèi)部化這一轉(zhuǎn)變中，其實(shí)現(xiàn)手段主要包括協(xié)商、談判以及契約等經(jīng)濟(jì)行為。然而在實(shí)施此類經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，參與方經(jīng)常在利益最大化影響下過度謀求單方利益而做出過激的、不合理的經(jīng)濟(jì)行為，導(dǎo)致其與經(jīng)濟(jì)規(guī)律、商業(yè)規(guī)律相悖，而違反了經(jīng)濟(jì)法相關(guān)規(guī)定?；诖耍仨毥⒉⒉粩嗤晟平?jīng)濟(jì)法，實(shí)現(xiàn)對(duì)此類經(jīng)濟(jì)行為的有效管控。

（二）經(jīng)濟(jì)法所具有的調(diào)節(jié)效應(yīng)

經(jīng)濟(jì)法不僅對(duì)外部性內(nèi)部化轉(zhuǎn)變中的經(jīng)濟(jì)行為予以規(guī)范，更約束了轉(zhuǎn)變過程本身。因而，在對(duì)經(jīng)濟(jì)法各類手段加以有效利用的同時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一考慮民商法和經(jīng)濟(jì)法，并利用二者的調(diào)節(jié)作用，對(duì)外部性內(nèi)部化轉(zhuǎn)變加以引導(dǎo)，確保這一轉(zhuǎn)變過程被合理控制在法律框架內(nèi)，由此確保這一經(jīng)濟(jì)行為能夠創(chuàng)造積極的效益。由此，應(yīng)對(duì)民商法以及經(jīng)濟(jì)法二者的調(diào)節(jié)效應(yīng)予以足夠關(guān)注，充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)。

（三）經(jīng)濟(jì)法對(duì)外部性內(nèi)部化過程進(jìn)行調(diào)節(jié)與控制，保障其利益不受損失

為保證整體利益在外部性內(nèi)部化這一轉(zhuǎn)變中不致受損，我們應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)法自身特點(diǎn)加以充分利用，以此來進(jìn)行調(diào)控、確保其轉(zhuǎn)變過程是有效而且準(zhǔn)確的。除了約束力以外，經(jīng)濟(jì)法所發(fā)揮的調(diào)節(jié)作用也不容忽視。我們應(yīng)熟練掌握經(jīng)濟(jì)法所具有的特性并加以靈活運(yùn)用，從而在外部性內(nèi)部化轉(zhuǎn)變時(shí)為總體利益提供最大限度的保障。

二、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)法對(duì)建設(shè)與維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序具有推動(dòng)作用

對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)體系而言，建立經(jīng)濟(jì)秩序是關(guān)鍵而且必要的，市場經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)健康、有序、高效的發(fā)展，與之相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)秩序必須被建立起來并不斷完善。經(jīng)濟(jì)法在建立經(jīng)濟(jì)秩序方面發(fā)揮了積極作用。

（一）經(jīng)濟(jì)法對(duì)利益最大化這一市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征予以闡明

市場經(jīng)濟(jì)區(qū)別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最明顯的一點(diǎn)就是前者在發(fā)展過程中對(duì)利益最大化原則予以明確，市場經(jīng)濟(jì)整體性發(fā)展始終堅(jiān)持圍繞利益最大化原則，而市場經(jīng)濟(jì)所具有的本質(zhì)特征也體現(xiàn)于此。同時(shí)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程是抽象的，要想對(duì)其本質(zhì)特征加以正確地闡述和明確，必須選擇一個(gè)合理的載體，即經(jīng)濟(jì)法。經(jīng)濟(jì)法能夠?qū)孀畲蠡@一市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征予以闡明，而在此過程中，我們也應(yīng)正確理解經(jīng)濟(jì)法所發(fā)揮的積極作用。

（二）在建立市場經(jīng)濟(jì)秩序過程中，經(jīng)濟(jì)法是法律保障

在建立社會(huì)活動(dòng)相關(guān)秩序時(shí)必須始終堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，所有社會(huì)活動(dòng)必須與相關(guān)法規(guī)相符合，并堅(jiān)持以法律為指導(dǎo)，同樣，建立市場經(jīng)濟(jì)秩序也同樣如此。經(jīng)濟(jì)法的宗旨是服務(wù)經(jīng)濟(jì)，其指導(dǎo)作用在建立市場經(jīng)濟(jì)秩序過程中具有積極意義，市場經(jīng)濟(jì)秩序由此與經(jīng)濟(jì)法相關(guān)規(guī)定相符合。

（三）對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)秩序來說，經(jīng)濟(jì)法是其建立有效性的保障

任何一項(xiàng)活動(dòng)必然需要秩序來約束，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中建立市場經(jīng)濟(jì)秩序極為重要，這是建設(shè)整體經(jīng)濟(jì)體制以及運(yùn)行的有利前提，對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所收到的最終效果也具有密切關(guān)聯(lián)性。因此我們應(yīng)確保建立市場經(jīng)濟(jì)秩序的正確性，并在建立市場經(jīng)濟(jì)秩序時(shí)保證其有效性與及時(shí)性；同時(shí)還應(yīng)高度重視這一工作，著重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法所具有的優(yōu)勢(shì)以及促進(jìn)效果。

三、經(jīng)濟(jì)法確保了政府有法可依，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)政府權(quán)力的有效約束

自立法伊始，經(jīng)濟(jì)法始終針對(duì)經(jīng)濟(jì)行為；而在執(zhí)行過程中，經(jīng)濟(jì)法的載體則為政府，政府通過經(jīng)濟(jì)法實(shí)現(xiàn)對(duì)市場的干預(yù)和調(diào)控，從而確保市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。簡而言之，政府在經(jīng)濟(jì)法實(shí)施過程中發(fā)揮著極為突出的作用。而在政府調(diào)控干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)法為其調(diào)控與干預(yù)手段始終遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律提供了重要的法律保障。在其立法環(huán)節(jié)中，經(jīng)濟(jì)法明確規(guī)定了政府干預(yù)，并對(duì)其權(quán)利加以有效約束，從而保證了市場經(jīng)濟(jì)行為的獨(dú)立性。

四、結(jié)語

在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，經(jīng)濟(jì)人作為市場主體始終堅(jiān)持利益最大化原則，而政府作為經(jīng)濟(jì)管理者同樣具有這一本質(zhì)屬性。而在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與方中，無論是立法者、執(zhí)法者還是司法者，超個(gè)人主義的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)目標(biāo)并非是其追求的根本所在。經(jīng)濟(jì)法律市場與經(jīng)濟(jì)市場二者差別在于經(jīng)濟(jì)人獲取利益過程中所用的手段與方法的差異。這在經(jīng)濟(jì)立法過程中反應(yīng)為無法有效地制約權(quán)力以及政府依法干預(yù)調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)安排了過多的強(qiáng)制性制度，其中以經(jīng)濟(jì)行政規(guī)章以及法規(guī)條文數(shù)量過多為典型表現(xiàn)。與其他類別行政法規(guī)相比，經(jīng)濟(jì)法應(yīng)保持更強(qiáng)的針對(duì)性，并充分發(fā)揮其在約束政府權(quán)力方面所具備的積極作用。因此，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)并分析在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中法律的作用，善于運(yùn)用法律手段來干預(yù)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的最終目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]李樹.法律背后的經(jīng)濟(jì)邏輯――法律的經(jīng)濟(jì)分析及其理論表現(xiàn)[J].學(xué)術(shù)界，2011，（8）：69-81.

[2]余杰.經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)與法律形式的選擇、判斷及經(jīng)濟(jì)后果――基于會(huì)計(jì)反映和稅收征納的比較分析[J].財(cái)經(jīng)科學(xué)，2009，（11）：102-109.

[3]王耀海.經(jīng)濟(jì)決定法律的一般邏輯――法學(xué)探索之一[J].學(xué)習(xí)與探索，2013，（5）：69-76.

第6篇：市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的差別范文

關(guān)于中國政府間財(cái)政關(guān)系的研究和討論，一直以來最流行的說法和意見，是各級(jí)政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)應(yīng)匹配或統(tǒng)一。但中國地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)存在的巨大差距，決定了財(cái)權(quán)與事權(quán)匹配在實(shí)踐中難以實(shí)現(xiàn)。中國政府間財(cái)政收支匹配關(guān)系的基本制度，應(yīng)以尋求“公共支出管理責(zé)任與財(cái)力相匹配”為目標(biāo)。

事實(shí)上，事權(quán)與財(cái)權(quán)的概念為中國財(cái)政理論所特有，國際財(cái)政分權(quán)理論基本上不使用這樣的表述。這一理論和概念的形成，與中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)歷史密切相關(guān)。

事權(quán)與財(cái)權(quán)及兩者的統(tǒng)一，比較權(quán)威的表述，是財(cái)權(quán)和政權(quán)總是聯(lián)系在一起，有政權(quán)就必須有財(cái)權(quán)，否則無法實(shí)現(xiàn)其政治經(jīng)濟(jì)任務(wù)。1954年《憲法》規(guī)定，全國有中央、省、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政權(quán)，各級(jí)政權(quán)都有審查批準(zhǔn)執(zhí)行預(yù)算的權(quán)力。財(cái)權(quán)和事權(quán)也是聯(lián)系在一起，中國的社會(huì)制度決定國民經(jīng)濟(jì)的主體是國營企業(yè)與事業(yè)，國營企業(yè)和事業(yè)歸哪一級(jí)管理，即事權(quán)放在哪一級(jí)，財(cái)權(quán)也相應(yīng)放在哪一級(jí)，地方財(cái)權(quán)的大小和中央劃給地方的事權(quán)一致。

上述理論產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，發(fā)展于中國改革開放初期，基本論點(diǎn)是各級(jí)政府的事權(quán)與財(cái)權(quán)應(yīng)該統(tǒng)一?，F(xiàn)在許多人依然在使用這樣的表述和理論。

但從1994年的分稅制改革開始，改革的實(shí)踐已經(jīng)背離了這個(gè)理論。各級(jí)政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)已不是原來意義上的統(tǒng)一，中央政府擁有了更大財(cái)權(quán)，省以下地方政府的財(cái)權(quán)與其支出（事權(quán)）相比要小。這種改革后的事實(shí)成為現(xiàn)在爭論的背景。

問題在于，究竟是改革錯(cuò)了，還是原有的理論滯后了？更重要的是，應(yīng)該遵循原有的理論，還是應(yīng)該創(chuàng)新體制和理論？

建國以來至1994年前，中國財(cái)政體制歷經(jīng)了十幾次調(diào)整，但劃分中央與地方間財(cái)政收支的依據(jù)始終具有“各級(jí)政府的事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一”這一特點(diǎn)，在按照行政隸屬關(guān)系劃分各級(jí)政府的支出責(zé)任后，收入劃分實(shí)行直接匹配，財(cái)力實(shí)行“先下后上”。即根據(jù)各級(jí)政府的支出事權(quán)，收入與支出規(guī)模相聯(lián)系進(jìn)行財(cái)政資源配置，實(shí)行收支掛鉤。

1994年分稅制改革，直接目的是提高中央財(cái)政收入占全部財(cái)政收入的比重，在財(cái)政的支出劃分上沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改革，也沒有進(jìn)行明顯調(diào)整。改革重點(diǎn)是對(duì)收入劃分進(jìn)行了大的變革，通過中央與地方的分稅，實(shí)質(zhì)上改變了以地方收支掛鉤為基礎(chǔ)的財(cái)政體制，形成了現(xiàn)行的財(cái)政體制。

這種體制的突出特征是收入首先向中央財(cái)政集中，地方財(cái)政收支脫鉤，中央財(cái)政或者上級(jí)財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付，使下級(jí)財(cái)政的收入財(cái)力與支出需要相匹配。因此，現(xiàn)行體制的特點(diǎn)，是地方財(cái)政收支脫鉤下的間接匹配、“先上后下”的體制，這是目前國際上市場經(jīng)濟(jì)國家的通行模式。

為什么中國在經(jīng)歷了十余年的經(jīng)濟(jì)體制改革后，要對(duì)政府間財(cái)政關(guān)系進(jìn)行重大改革？

表象原因，是中央財(cái)政占全部財(cái)政收入的比重下降，中央政府宏觀調(diào)控能力削弱。更深刻的原因，是經(jīng)濟(jì)體制和資源配置機(jī)制發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期舊的財(cái)政體制與新的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)生了沖突。市場經(jīng)濟(jì)要求形成全國統(tǒng)一、資源自由流動(dòng)的大市場，而舊的財(cái)政包干和分灶吃飯的財(cái)政體制，激勵(lì)地方政府保護(hù)本地經(jīng)濟(jì)資源，封鎖外地商品進(jìn)入本地市場，整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的資源配置效率大大降低。

此外，政府職能由直接配置經(jīng)濟(jì)資源為主，轉(zhuǎn)向以提供公共服務(wù)為主，政府間的職責(zé)劃分，不可能按原來事權(quán)劃分的概念進(jìn)行；政府與企業(yè)的關(guān)系也發(fā)生了實(shí)質(zhì)性改變，由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理；財(cái)政收入以利潤上繳為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐远愂帐杖霝橹?，使政府間的財(cái)源配置與企業(yè)的隸屬關(guān)系之間的聯(lián)系已經(jīng)十分微弱。

按市場經(jīng)濟(jì)的要求，為協(xié)調(diào)地區(qū)間因經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距形成的公共服務(wù)差別，中央財(cái)政需集中一部分財(cái)政收入進(jìn)行再分配。將影響市場機(jī)制按照全國統(tǒng)一市場原則配置資源的相關(guān)稅種，如企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、增值稅、進(jìn)出口稅收等集中作為中央財(cái)政收入，盡可能弱化稅收環(huán)境對(duì)市場機(jī)制的扭曲。

分稅制改革正是適應(yīng)了這樣的需要。不過，由于分稅制改革的漸進(jìn)性、階段性，中國的政府間財(cái)政關(guān)系中出現(xiàn)了新的矛盾和問題。許多人誤以為實(shí)現(xiàn)事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一可以解決這些矛盾和問題。但這可能導(dǎo)致體制的倒退，甚至回歸舊體制。

既然事權(quán)劃分及與財(cái)權(quán)相匹配的理論是一種“回歸”原體制的想法和理念，與中國已經(jīng)變化了的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和體制現(xiàn)實(shí)有較大差距，這就需要更新理論。

首先，應(yīng)將事權(quán)改變?yōu)楣卜?wù)職責(zé)。事權(quán)的特定含義，是各級(jí)政府對(duì)所管理的國營企業(yè)與事業(yè)的行政管理權(quán)，它反映的各級(jí)政府管理職能的劃分，突出的是行政隸屬關(guān)系。在現(xiàn)行政府間財(cái)政關(guān)系中，仍保留著按照行政隸屬關(guān)系來劃分支出責(zé)任的做法，但隨著市場經(jīng)濟(jì)下政府與國企關(guān)系的變化，政府職能由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，尤其是收入劃分的分稅制體制的形成，“事權(quán)”概念與新體制發(fā)生了明顯的不協(xié)調(diào)和理念上的碰撞。

“公共服務(wù)職責(zé)”則是指各級(jí)政府提供公共服務(wù)的職能和責(zé)任，與“事權(quán)”概念不同。其特點(diǎn)是政府職責(zé)主要是提供公共服務(wù)；政府是服務(wù)型政府，管理寓于服務(wù)之中；各級(jí)政府公共服務(wù)職責(zé)的劃分，不僅僅是依據(jù)行政隸屬關(guān)系。

其次，應(yīng)將支出責(zé)任細(xì)分為“公共服務(wù)職責(zé)”與“支出管理責(zé)任”，兩者既相互聯(lián)系又有所不同。政府公共服務(wù)職責(zé)往往決定相應(yīng)的支出管理責(zé)任，此時(shí)兩者的關(guān)系相一致。但有時(shí)會(huì)不一致：有些公共服務(wù)職責(zé)是由上下級(jí)政府共同承擔(dān)，如轉(zhuǎn)移支付的資金支出，上級(jí)政府承擔(dān)資金的分配，具體的支出管理責(zé)任全部由下級(jí)政府負(fù)責(zé)。因此，籠統(tǒng)地使用支出責(zé)任的概念，很難區(qū)分上述兩者的區(qū)別。

第三，要區(qū)別財(cái)權(quán)與財(cái)力的概念。財(cái)權(quán)是指在法律允許下，各級(jí)政府負(fù)責(zé)籌集和支配收入的財(cái)政權(quán)力，主要包括稅權(quán)、收費(fèi)權(quán)及發(fā)債權(quán)；財(cái)力是指各級(jí)政府在一定時(shí)期內(nèi)擁有的以貨幣表示的財(cái)政資源，來源于本級(jí)政府稅收、上級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付、非稅收入及各種政府債務(wù)等。

財(cái)權(quán)與財(cái)力既有聯(lián)系又有區(qū)別。擁有財(cái)權(quán)的政府，一般擁有相應(yīng)的財(cái)力，但政府擁有財(cái)力不一定有財(cái)權(quán)。上級(jí)政府的財(cái)權(quán)常大于其最終支配的財(cái)力，一部分財(cái)力要轉(zhuǎn)移給下級(jí)政府使用，結(jié)果是下級(jí)政府的財(cái)力往往大于其財(cái)權(quán)。這種財(cái)權(quán)與財(cái)力關(guān)系的框架，是目前國際上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家通常使用的制度框架。

政府的公共服務(wù)職責(zé)應(yīng)該與財(cái)權(quán)統(tǒng)一。中央政府具有調(diào)節(jié)地區(qū)間公共服務(wù)水平的職責(zé)，地方政府只有負(fù)責(zé)本地區(qū)公共服務(wù)的職責(zé)，因此，中央政府應(yīng)該具有比地方政府更大的財(cái)權(quán)。

第7篇：市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的差別范文

關(guān)鍵詞：市場轉(zhuǎn)型；再分配；平等；社會(huì)分層與流動(dòng)

中國目前正處于社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的過渡時(shí)期，在社會(huì)結(jié)構(gòu)的每個(gè)方面都面臨著解構(gòu)與重組的的重大難題。政府官員分配的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代已逐漸消逝于歷史洪流，新的市場分配體制應(yīng)運(yùn)而生，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正歷經(jīng)著重大的轉(zhuǎn)型。

但伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的捷報(bào)頻傳，市場滲透所加劇的不平等也成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)步所帶來的后果之一，并且隨著市場自由的發(fā)展其不平等程度不斷加深。經(jīng)濟(jì)收入的差別所導(dǎo)致的社會(huì)資源占有生活機(jī)會(huì)獲得的不平等成為了滋生社會(huì)矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的一大隱患，而這種不平等的發(fā)展與中國市場轉(zhuǎn)型這個(gè)大時(shí)期是密不可分的。筆者下面將從市場轉(zhuǎn)型的大背景出發(fā)，探析其與不平等之間所存在的內(nèi)在聯(lián)系。

一、 倪志偉：市場轉(zhuǎn)型的三個(gè)命題

中國正處于市場轉(zhuǎn)型的典型時(shí)期，這也為學(xué)者們研究轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)提供了一個(gè)絕好的觀察機(jī)遇，倪志偉先生所提出的市場轉(zhuǎn)型的三個(gè)命題便是對(duì)于中國轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)研究的重要嘗試。

倪志偉的市場轉(zhuǎn)型理論包括三個(gè)命題與十個(gè)假設(shè)。其三個(gè)命題分別為市場權(quán)力命題、市場刺激命題與市場機(jī)會(huì)命題。其理論明確了在再分配系統(tǒng)中由市場產(chǎn)生平等的機(jī)制：如果工資不是由行政設(shè)定，而是由交易關(guān)系來確定，那么生產(chǎn)者就能獲得更多的權(quán)利（市場權(quán)力）；如果市場運(yùn)作起來，那么人力資本回報(bào)可能會(huì)更多，而政治忠誠則無足輕重（市場激勵(lì)）；如果在分配經(jīng)濟(jì)中存在市場，那么企業(yè)家身份是另一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)流動(dòng)的途徑。

在最初的市場轉(zhuǎn)型論提出后，倪志偉隨后針對(duì)某些學(xué)者的批判修正了其觀點(diǎn)。在行政精英等占有政治資本人群依舊擁有其優(yōu)勢(shì)地位而非被經(jīng)濟(jì)精英完全取代方面，倪認(rèn)為其是由于分層機(jī)制的延續(xù)性所導(dǎo)致的，但這種延續(xù)性只是短暫的，它很快將被市場分層所取代。

二、 社會(huì)分層與不平等

關(guān)于國家社會(huì)主義條件下形成的精英分層機(jī)制目前存在著兩種觀點(diǎn)，一種是市場轉(zhuǎn)型造就了精英再生，行政精英喪失其優(yōu)勢(shì)，而企業(yè)家等經(jīng)濟(jì)精英占領(lǐng)了分層體制中的上流位置，撒列尼將其稱為精英再生產(chǎn)，其強(qiáng)調(diào)的是精英的斷裂；另一種觀點(diǎn)是權(quán)力延續(xù)使得精英循環(huán)，原來的行政精英利用其權(quán)力資本與最快接觸市場政策的優(yōu)勢(shì)將其行政優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢(shì)，成功地保持了其精英地位，撒列尼稱之為精英循環(huán)理論，強(qiáng)調(diào)的是精英的延續(xù)性。

1． 中國改革初的精英分層與不平等

無論是精英再生產(chǎn)還是精英循環(huán)，其問題的焦點(diǎn)在于資本的轉(zhuǎn)換，而在具體的歷史條件下，資本轉(zhuǎn)換的困難程度決定了該社會(huì)的精英轉(zhuǎn)型是更偏向于那一種類型。

中國的改革浪潮在七十年代末八十年代初席卷而來，經(jīng)濟(jì)資本不斷取代政治資本的核心地位，成為競爭的主要資本，但在此過程當(dāng)中，總體性資本精英集團(tuán)①也順勢(shì)產(chǎn)生。而這便是上述精英循環(huán)理論的現(xiàn)實(shí)影像。

在改革初期，中國政府在市場價(jià)格上實(shí)行“雙軌制”辦法，即政府與市場共同定價(jià)，企業(yè)擁有一部分自由定價(jià)的權(quán)力。而與這種雙軌制同時(shí)產(chǎn)生的，還有嚴(yán)重的“官倒”現(xiàn)象。所謂“官倒”指的是政府官員利用“價(jià)差、匯差、利差、稅差”而造成國有資產(chǎn)流失，變?yōu)楣賳T的私人財(cái)產(chǎn)。政治權(quán)力對(duì)市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的介入，為政治資本與經(jīng)濟(jì)資本之間的轉(zhuǎn)換提供了便利的渠道，這時(shí)權(quán)力不僅與高標(biāo)準(zhǔn)的福利待遇相關(guān)，更是與巨額的財(cái)富之間形成了直接的聯(lián)系。但是此時(shí)的不平等卻沒有擴(kuò)大，這是由于精英的這種延續(xù)性使得原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)并沒有產(chǎn)生新的上下層巨大差異，而是從政治資本占有差異更替為了經(jīng)濟(jì)資本占有的差異。

2.平等的倒u型曲線發(fā)展

隨著市場力量的不斷增強(qiáng)，直接生產(chǎn)者獲得更多的利益，中間階層不斷崛起，新的市場機(jī)會(huì)使不平等得到了一定程度的緩解。加之以按勞分配的更公平的國家分配政策，個(gè)人與地區(qū)之間的相對(duì)差距減少。上述便是改革初期社會(huì)的不平等現(xiàn)象得到改善的兩個(gè)主要原因。

但隨著市場滲透的不斷深入，價(jià)格機(jī)制逐漸更多的由市場規(guī)律所決定，干部們的優(yōu)勢(shì)也逐漸在市場經(jīng)濟(jì)的洪流中喪失，社會(huì)分層多以經(jīng)濟(jì)而非政治進(jìn)行劃分。特別是在現(xiàn)如今的中國，市場機(jī)會(huì)的不平等，個(gè)人占有社會(huì)資源的不同導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)收入上的巨大差異，而經(jīng)濟(jì)收入的差異反過來又造就了生活機(jī)會(huì)，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)等各方面資源的不均衡分配，形成了窮則愈窮，富則愈富的兩極分化格局。

韋伯將社會(huì)分層的標(biāo)準(zhǔn)分為財(cái)富、權(quán)力與聲望，在中國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展下，更多的是以財(cái)富所形成了社會(huì)分層結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)精英代替行政精英成為新的上層群體，經(jīng)濟(jì)上的差異性導(dǎo)致分層復(fù)雜，兩極分化嚴(yán)重。但不平等并非只存于精英群體與非精英群體之間，精英畢竟只是少數(shù)人擁有的上層地位，不平等更多的產(chǎn)生于由經(jīng)濟(jì)因素為基礎(chǔ)所導(dǎo)致的不平衡之中。這就回到了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)平等發(fā)展呈倒u型的問題，由于市場滲透不斷深入，大部分人被卷入市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律當(dāng)中，在沿著市場向各個(gè)位置攀爬的過程當(dāng)中形成了地位上的分層差異性，使市場本身成為不平等的來源并且程度日益加深。

四、小結(jié)

總體說來，中國的市場經(jīng)濟(jì)基本符合瑟倫伊的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)類型特征。在社會(huì)分層方面，精英再生產(chǎn)或是精英循環(huán)的爭論仍然不休，學(xué)者們?cè)诖藛栴}上仍舊存在著許多分歧。筆者竊以為在中國而言應(yīng)分為改革初與改革二三十年后來進(jìn)行討論，改革初由于權(quán)力的延續(xù)而形成了精英循環(huán)的局面，而后來隨著市場滲透的不斷深入，企業(yè)家們成為一種新的社會(huì)精英，精英再生產(chǎn)成為了中國市場的主旋律。而這種分層與流通渠道的開放對(duì)社會(huì)平等也產(chǎn)生了很大影響，是正負(fù)功能并存的一種狀態(tài)。

上述筆者只是從社會(huì)階層構(gòu)成或形成過程來考慮問題的，從中我們還難以看到中國社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的整體輪廓。對(duì)于中國市場轉(zhuǎn)型過程中所涌現(xiàn)復(fù)雜問題的研究，對(duì)于中國社會(huì)而言，仍然是任重道遠(yuǎn)的難題。



注解：

① 這個(gè)集團(tuán)的原初資本是他們自己和父輩所掌握的政治或行政權(quán)力。



參考文獻(xiàn)：

［1］ 周長城，2003，《經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)》，北京：中國人民大學(xué)出版社。

［2］ 陳那波，2006，《海外關(guān)于中國市場轉(zhuǎn)型論爭十五年文獻(xiàn)述評(píng)》，《社會(huì)學(xué)研究》。

［3］ 孫立平，2008，《社會(huì)轉(zhuǎn)型——發(fā)展社會(huì)學(xué)的新議題》，《開放時(shí)代》第2期。

［4］ 劉欣，2003，《市場轉(zhuǎn)型與社會(huì)分層:理論爭辯的焦點(diǎn)和有待研究的問題》，《中國社會(huì)科學(xué)》第5期。

［5］ 孫明，2009，《市場轉(zhuǎn)型與民眾的分配公平觀》，《社會(huì)學(xué)研究》第3期。

第8篇：市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的差別范文

摘 要 隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和企業(yè)現(xiàn)代化程度的加深，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作必然會(huì)受到影響。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念和方法顯然已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，財(cái)務(wù)管理需要?jiǎng)?chuàng)新，要讓其發(fā)揮出應(yīng)有的作用是擺在企業(yè)面前的一個(gè)重要課題。本文首先分析了市場經(jīng)濟(jì)中企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面所存在的問題，并從轉(zhuǎn)變觀念；實(shí)現(xiàn)信息管理；提高人員素質(zhì)，定期組織培訓(xùn)等四個(gè)方面，闡述了在市場經(jīng)濟(jì)中企業(yè)如何發(fā)揮財(cái)務(wù)管理作用。

關(guān)鍵詞 市場經(jīng)濟(jì) 財(cái)務(wù)管理 信息化 網(wǎng)絡(luò)化

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營過程中所起到的作用越來越重，涉及的層面也越來越廣，市場經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)是優(yōu)勝劣汰，企業(yè)如果沒有一個(gè)良好的財(cái)務(wù)管理制度，那么這個(gè)企業(yè)就很可能在激烈的市場競爭中淘汰。當(dāng)前，金融危機(jī)的陰霾還沒有散去，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的跡象還不明顯。從某個(gè)角度來說，一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，成為它能否在殘酷的市場競爭中生存下來的重要因素。

一、市場經(jīng)濟(jì)中企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面所存在的問題

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度的確立，過去以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)制度宣告完結(jié)，這對(duì)于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走過來的企業(yè)來說，既有危機(jī)，也有挑戰(zhàn)。在市場經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)營的企業(yè)，必須要自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，這就需要企業(yè)要抓好財(cái)務(wù)管理，確保財(cái)務(wù)部門能夠提供及時(shí)、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，幫助經(jīng)營者了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，并面對(duì)日益復(fù)雜的市場環(huán)境，做出正確的決策。雖然市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展多年，企業(yè)管理制度的改革也不斷深化，但是企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作仍然存在很多問題，只有認(rèn)真的對(duì)待這些問題，并著力解決它，才能讓企業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

1.受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響很深

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政企不分的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，企業(yè)的財(cái)務(wù)是受國家控制的，是由國家預(yù)算管理體制統(tǒng)一調(diào)度的。企業(yè)基本上沒有財(cái)務(wù)管理觀念。在這種情況下，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，只需要按國家的有關(guān)制度執(zhí)行就可以了，企業(yè)只重視國家的財(cái)政制度，而忽略了企業(yè)自身的經(jīng)營管理。

市場經(jīng)濟(jì)確立以后，現(xiàn)代企業(yè)制度也隨之形成，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了自主經(jīng)營，不再依賴于國家的財(cái)政，政企逐漸分離，企業(yè)的財(cái)務(wù)也相應(yīng)的開始獨(dú)立運(yùn)作。為了能夠適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，企業(yè)只有樹立自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的觀念，同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)的獨(dú)立運(yùn)作，對(duì)實(shí)現(xiàn)國家宏觀調(diào)控與企業(yè)微觀調(diào)控相結(jié)合的新觀念。

2.對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不到位

在過去的傳統(tǒng)經(jīng)營理念中，財(cái)務(wù)管理就是會(huì)計(jì)的工作，是財(cái)會(huì)部門所負(fù)責(zé)的。在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下運(yùn)行的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，企業(yè)的每一個(gè)員工都享有、利用財(cái)務(wù)信息的權(quán)力，也就是在企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)層的指揮下，財(cái)務(wù)管理人員帶領(lǐng)企業(yè)所有成員，通過內(nèi)部獎(jiǎng)懲機(jī)制等，充分挖掘企業(yè)全體職員的潛力、研究市場、開辟財(cái)源等，讓每位員工都樹立企業(yè)效益的意識(shí)，每個(gè)人都要為企業(yè)做貢獻(xiàn)，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是所有人的責(zé)任。

3.對(duì)市場運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)把握不夠

企業(yè)的經(jīng)營管理者在制定企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，都要以預(yù)期的所能實(shí)現(xiàn)的效益為基準(zhǔn)，如果只重視投資的回收率，而沒有把風(fēng)險(xiǎn)和貨幣的時(shí)間價(jià)值考慮進(jìn)去，會(huì)導(dǎo)致后期資金短缺而延誤了工期，或者受市場不穩(wěn)定因素的影響，導(dǎo)致了虧損?，F(xiàn)代化企業(yè)，必須要依據(jù)財(cái)務(wù)信息，準(zhǔn)確分析出內(nèi)外部環(huán)境，從而把握住市場的變化趨勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，企業(yè)如果不能適應(yīng)的轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理的模式，則必然在未來的發(fā)展中受到限制，甚至在殘酷的市場競爭中被淘汰。

4.財(cái)務(wù)管理的體系不健全

（1）對(duì)成本管理不夠重視。降低成本，是現(xiàn)代化企業(yè)所面臨的一個(gè)重要問題，它關(guān)系著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高和企業(yè)能否平穩(wěn)健康的發(fā)展。但是現(xiàn)階段企業(yè)內(nèi)部存在著核算體系不規(guī)范、成本控制短期化等問題，并沒有對(duì)成本進(jìn)行有效的控制，成本過高，這不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（2）預(yù)算不受重視，財(cái)務(wù)監(jiān)管失調(diào)。我國企業(yè)并不重視財(cái)務(wù)的預(yù)算編制，預(yù)算編制的基礎(chǔ)也很不符合實(shí)際，而且事后也沒有對(duì)預(yù)算與實(shí)際支出間的差異分析，預(yù)算的監(jiān)管力度也不夠，執(zhí)行不到位，在項(xiàng)目運(yùn)行的過程中，也沒有及時(shí)的調(diào)整預(yù)算使其與實(shí)際的狀況相符合。

（3）財(cái)務(wù)約束與激勵(lì)效率低下。由于經(jīng)理等內(nèi)部人和出資者的目標(biāo)函數(shù)不同，為了追求自身利益，所做出的行為很容易偏離出資者的要求，給企業(yè)集團(tuán)帶來不力影響，難免出現(xiàn)“內(nèi)部人控制”風(fēng)險(xiǎn)。

5.員工的素質(zhì)有待提高

現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，已經(jīng)與過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的會(huì)計(jì)工作有很大的差別，加上計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，就使得財(cái)務(wù)人員不但要有一定的財(cái)務(wù)知識(shí)，還要有一定的計(jì)算機(jī)操作能力、懂稅、懂法。所以當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理工作，需要一批綜合素質(zhì)較高的財(cái)務(wù)人員來擔(dān)當(dāng)。一個(gè)制度的實(shí)施，其主體必然是人，對(duì)結(jié)果也產(chǎn)生著決定性的因素。但現(xiàn)階段，企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)普遍不是很高，因操作失誤而造成的財(cái)務(wù)信息失真現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，業(yè)務(wù)不熟練。有些人的觀念也比較落后，認(rèn)為財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)是一回事，這樣企業(yè)的財(cái)務(wù)管理的作用是無法發(fā)揮的。

二、市場經(jīng)濟(jì)中企業(yè)如何發(fā)揮財(cái)務(wù)管理作用

1.轉(zhuǎn)變觀念

想要在市場經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)揮好財(cái)務(wù)管理的作用，企業(yè)的經(jīng)營者與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變思想，不但要轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理念，還要改變傳統(tǒng)家族式的管理模式，采取科學(xué)化的管理理念，利用財(cái)務(wù)信息，科學(xué)、理性的分析企業(yè)所處的發(fā)展階段和內(nèi)外部環(huán)境，對(duì)于能預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，要及時(shí)采取措施，盡量將損失降到最低，從而提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，企業(yè)管理者要具有學(xué)習(xí)的精神，勇于接受新思想，不斷更新自己的知識(shí)儲(chǔ)備，努力提高文化素養(yǎng)。

2.實(shí)現(xiàn)信息管理

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)的高速發(fā)展，能夠讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)集中化的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。當(dāng)前，企業(yè)一定要加快財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，它能夠幫助企業(yè)提高財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)而提高企業(yè)的管理水平，完善企業(yè)的現(xiàn)代化管理制度，還能夠降低成本，提高資金的使用效率。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)間的競爭將日趨激烈，財(cái)務(wù)管理對(duì)提高企業(yè)的競爭力，適應(yīng)國際環(huán)境，都有十分重要的意義。企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化管理以后，能夠減輕財(cái)務(wù)人員的賬目核算和整理工作，財(cái)務(wù)管理人員可以將更多的精力轉(zhuǎn)移到對(duì)財(cái)務(wù)信息的分析整理之中，為成本控制、預(yù)算管理、決策投資做好基礎(chǔ)工作。

3.提高人員素質(zhì)，定期組織培訓(xùn)

現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理工作，必須由一些具有專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)和相關(guān)的業(yè)務(wù)技能的人來完成的，它是企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息化管理的一個(gè)重要保障，高效、專業(yè)、責(zé)任的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)是任何成功企業(yè)不可或缺的一個(gè)因素，是企業(yè)在殘酷的市場競爭中生存下來的關(guān)鍵所在。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要把財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)提上日程，必須培養(yǎng)出一批技術(shù)過硬，業(yè)務(wù)精通、懂管理、懂稅法，懂計(jì)算機(jī)的財(cái)務(wù)管理人員。企業(yè)要依據(jù)生產(chǎn)和發(fā)展的需要，為自己的財(cái)務(wù)管理人員量身制訂一個(gè)培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)是結(jié)合企業(yè)實(shí)際的工作需要，定期進(jìn)行有關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)行的會(huì)計(jì)法規(guī)、稅收制度、管理學(xué)知識(shí)等等。同時(shí)還要完善企業(yè)的激勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)起財(cái)務(wù)工作人員的積極性。

三、總結(jié)

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理也要跟上時(shí)代潮流，相應(yīng)的做出調(diào)整，企業(yè)要充分的利用自身資源，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，努力提升管理水平，加強(qiáng)管理創(chuàng)新能力，為企業(yè)的競爭力增添砝碼。企業(yè)只有提高財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新能力，才能為企業(yè)帶來強(qiáng)大的生命力，并保證其在激烈的市場競爭中得以生存，并謀求更加長遠(yuǎn)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱廣熙.加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理 提高經(jīng)濟(jì)效益.工業(yè)審計(jì)與會(huì)計(jì).2006(03).

[2]喬彩英.加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理 實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化.中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊.2005(11).

[3]王淑平,滿東旭.關(guān)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理若干問題的思考.中國高新技術(shù)企業(yè). 2008(01).

[4]簡燕玲.論市場經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)務(wù)管理職能及擴(kuò)展.經(jīng)濟(jì)問題.2006(08).

[5]常艷.關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)下全面加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的探討.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2011(03).

[6]王瑋.論加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理提高經(jīng)濟(jì)效益.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè).2010(13).

第9篇：市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的差別范文

論文摘要：加強(qiáng)WTO的研究是我們成功應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的前提，也是我們深化改革的一個(gè)必要條件。WTO規(guī)則不能單純地理解為國際性法則，而是要與國內(nèi)法結(jié)合起來一起考察。從法律解釋的性質(zhì)出發(fā)能更好地闡釋W(xué)TO與國內(nèi)法律制度變革的關(guān)系。成功應(yīng)對(duì)WTO需要國內(nèi)法與之相配。

我國在2001年正式成為了WTO成員，這意味著一系列的制度變革更具有透明性和開放性，特別是管理市場的行政方法和法律手段要及時(shí)地作相應(yīng)的配套改革。這既是履行加入WTO時(shí)所作的承諾，也是我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的必然要求。從行政關(guān)系本身所固有的性質(zhì)、特征和職能出發(fā)來闡釋法律現(xiàn)象和法律關(guān)系，可以更好地領(lǐng)會(huì)加入WTO的精神實(shí)質(zhì)，更加深刻地體會(huì)到為什么市場化改革需要對(duì)行政管理進(jìn)行改革，以及它所產(chǎn)生的積極效果。這是我們的立足點(diǎn)和方法論，是“源頭活水”。從這個(gè)基本觀點(diǎn)、立場和方法出發(fā)，才能找到有力的手段和有效的措施去積極應(yīng)對(duì)WTO的挑戰(zhàn)，建立和完善社會(huì)主義的法律體系，使改革開放事業(yè)能夠順利進(jìn)行下去，而不是被動(dòng)地去應(yīng)付，敷衍塞責(zé)或是不切實(shí)際地做些法律條文修改之類的官樣文章。

一、WTO與行政關(guān)系

加入WTO是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的一件大事，有人甚至將它與20世紀(jì)80年代改革開放相提并論。它所產(chǎn)生的影響或許是我們今天還不能完全看到的，但無疑是巨大而深遠(yuǎn)的。加入WTO之后，改革開放和社會(huì)主義事業(yè)各項(xiàng)進(jìn)程邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

WTO的前身是GATF，GATF最初設(shè)立時(shí)并不是什么正式的國際組織，它是一系列規(guī)則的集合。對(duì)于這些規(guī)則，我們不能按照傳統(tǒng)的國際公法來解釋，將它看做純粹以國家為義務(wù)單位而不涉及到個(gè)人的法律，而事實(shí)上，WTO規(guī)則的許多用語是直接涉及到個(gè)人的，甚至是針對(duì)個(gè)人行為的。它強(qiáng)調(diào)對(duì)私人權(quán)利的保障，只不過實(shí)現(xiàn)的方式不同而已，它對(duì)私人權(quán)利的保障是通過限制政府行政權(quán)力的方式實(shí)現(xiàn)的。同時(shí)，我們也不能將它理解成為國內(nèi)法，認(rèn)為將WTO的文字轉(zhuǎn)換成國內(nèi)法就具有了法律適用的所有條件。而事實(shí)上，WTO規(guī)則中的許多用語需要在WTO體系內(nèi)作進(jìn)一步解釋，并且它與國內(nèi)法的解釋方法尚有相當(dāng)大的差別。例如，WTO的解釋受1969年《維也納條約法公約》的約束，其解釋方法要遠(yuǎn)比國內(nèi)法來得復(fù)雜。為此，需要加緊研究WTO規(guī)則的內(nèi)容和特點(diǎn)。

因此，在我們加入WTO之前，就應(yīng)該很好地研究這種規(guī)則的特點(diǎn)，加入WTO之后更應(yīng)該熟練地操作這些規(guī)則。對(duì)于為什么要設(shè)立這些規(guī)則而不是那些規(guī)則，以及如何設(shè)立這些規(guī)則首先要領(lǐng)悟透徹，把握根本的原則和方法。

WTO的指導(dǎo)思想，就是以市場經(jīng)濟(jì)作為基調(diào)，以國民待遇和最惠國待遇為基本原則，保障市場經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)有一個(gè)相對(duì)開放、自由發(fā)展的環(huán)境。它要求政府規(guī)則的透明化并逐步減少政府的管制，限制行政關(guān)系在市場中的存在，或者講，行政關(guān)系在市場經(jīng)濟(jì)中應(yīng)當(dāng)是有限的。因此，加入WTO之后首先受到?jīng)_擊的還不是我們的經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)濟(jì)部門，而是我們的行政管理體制。從2001年開始，廢、改、立的相關(guān)法律、法規(guī)多達(dá)幾百項(xiàng)(尚不包括地方行政法規(guī))，這些都是為了符合WTO規(guī)則而采取的措施。但是，它提出一個(gè)實(shí)質(zhì)性問題，即在與WTO規(guī)則保持一致性而大量修改行政法律法規(guī)的同時(shí)，如何能使得我們的行政管理關(guān)系的改革有一個(gè)長期的、完整的思路，保持改革開放政策的連續(xù)性，也是非常關(guān)鍵的，其重要性甚至超過了前者。我們當(dāng)然是希望二者保持時(shí)間上的一致性，但是，法律關(guān)系的這種調(diào)整、變動(dòng)方式，幾乎不可避免地會(huì)導(dǎo)致二者不相一致，甚至內(nèi)在地產(chǎn)生不可調(diào)和的利益矛盾。這種情形是不利于改革開放的，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)發(fā)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不穩(wěn)定現(xiàn)象。

WTO是以市場經(jīng)濟(jì)為主體的，WTO規(guī)則是以市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)濟(jì)事務(wù)為法律調(diào)整對(duì)象的，它要求成員國的行政管理方式與市場關(guān)系相容，不干預(yù)和妨礙自由市場的進(jìn)一步發(fā)展。雖然它在諸如環(huán)境、勞工、競爭等方面所設(shè)立的規(guī)則還很不完善，但是，在已有的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資等領(lǐng)域，對(duì)成員國所作的行政管理限制是非常明確的。

首先，要放松對(duì)市場的行政管理。例如，大幅度地減少關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，消除差別管理，實(shí)現(xiàn)國民待遇和無條件的最惠國待遇。其次，要求行政管理透明化、規(guī)范化、制度化。再次，要逐步減少行政管理措施，至少是在成員國加入WTO之后行政管理的措施不得增加。

我國原有的經(jīng)濟(jì)體制是服從和服務(wù)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的，因此，市場化程度相當(dāng)?shù)?，只存在于?jì)劃和行政手段延伸不到的角落，如農(nóng)民的自留地、農(nóng)村集貿(mào)市場以及城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場。20世紀(jì)80年代以后才開始市場取向的改革，1994年以后才進(jìn)一步確立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革的方向，明確提出改革的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)的鞏固和提高是在90年代之后才得以實(shí)現(xiàn)的，它意味著市場而不是政府作為資源的基本配置手段。但是，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我們采取了漸進(jìn)式的改革方式，即在實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)原有的行政管理體制仍然在起作用，因而造成既得利益集團(tuán)以各種方法妨礙、阻撓市場化改革的進(jìn)程。在這個(gè)過程中要平衡各種利益關(guān)系，存在很多問題，反過來，也使得行政管理現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)事務(wù)中仍然大量存在。迄今為止，我們的市場化改革仍有許多理論難題，政府與市場關(guān)系的確立及各自的定位需要進(jìn)一步界定。

二、行政關(guān)系與司法關(guān)系

正確地理解行政關(guān)系與市場關(guān)系的性質(zhì)和特點(diǎn)，對(duì)于理解WTO規(guī)則以及加入WTO對(duì)于我國管理關(guān)系帶來的影響有著很大的意義，對(duì)于深刻體會(huì)現(xiàn)有行政管理關(guān)系的內(nèi)在矛盾，進(jìn)一步明確改革所要實(shí)現(xiàn)的基本任務(wù)，也是非常關(guān)鍵的。

要知道，我國的行政關(guān)系，以及具有行政管理關(guān)系性質(zhì)的社會(huì)關(guān)系是普遍存在的。一方面，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來的管理經(jīng)濟(jì)與社會(huì)所使用的基本方法是行政方法；另一方面，具體的社會(huì)實(shí)踐、社會(huì)生活也十分認(rèn)同這種行政方式，無論是企業(yè)管理還是司法實(shí)踐，在很多情況下行政方法反而是直接有效的。司法、立法，以及約束市場的方式都包含著相當(dāng)多的行政性因素。因此，對(duì)于行政關(guān)系和市場關(guān)系的研究顯得尤為迫切和必要。

行政關(guān)系是一種自上而下的管理關(guān)系，下級(jí)機(jī)關(guān)的職能來源于上級(jí)機(jī)關(guān)授權(quán)，它隸屬于上級(jí)機(jī)關(guān)，并對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。一級(jí)行政機(jī)關(guān)需要嚴(yán)格按照授權(quán)規(guī)定行事。這就決定了行政關(guān)系具有以下特點(diǎn)：

一是行政關(guān)系的單向性。行政關(guān)系是自上而下地串聯(lián)起來以實(shí)現(xiàn)有效控制和傳遞信息的目的和要求，因此，它不允許有雙向權(quán)力關(guān)系的存在。在行政關(guān)系中，下級(jí)機(jī)關(guān)的任用、職能都要由上級(jí)機(jī)關(guān)指派和確認(rèn)，下級(jí)機(jī)關(guān)只能根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)的授權(quán)行事。因而，也就派生出了下面另外幾個(gè)特點(diǎn)。

二是行政關(guān)系需要明確地授權(quán)。授權(quán)的規(guī)定要具體明確，這是行政關(guān)系合法性的依據(jù)。正如前面所述，行政關(guān)系是一種自上而下賦予的權(quán)力，這種單向性也就決定了它的權(quán)能只能來源于上一級(jí)的行政機(jī)關(guān)，由上級(jí)機(jī)關(guān)界定權(quán)限大小、行使范圍，行政機(jī)關(guān)對(duì)于其下屬的任命或是離職具有決定權(quán)。這是行政高效率運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是行政之所以有效率的關(guān)鍵。正因?yàn)樾姓P(guān)系能夠促進(jìn)社會(huì)的有效運(yùn)行，所以，它成了社會(huì)關(guān)系中最基本的組成部分。

三是行政關(guān)系中下級(jí)機(jī)關(guān)的非主體性。由上級(jí)機(jī)關(guān)具體考察下級(jí)機(jī)關(guān)的職能和業(yè)績，決定其是否留用、晉升或是降級(jí)，在這一點(diǎn)上，下級(jí)機(jī)關(guān)是沒有任何談判的權(quán)利的。下級(jí)機(jī)關(guān)的非主體性也是保證行政關(guān)系一體性和行政機(jī)制有效運(yùn)作的重要條件。

四是解釋的狹義性。解釋規(guī)則的方法有很多，有文字解釋、擴(kuò)張解釋、歷史解釋、經(jīng)濟(jì)解釋等，最基本的形式為狹義解釋與擴(kuò)張解釋。狹義解釋是按照文字的一般意義所進(jìn)行的解釋，僅限于文字的意義，不考慮具體事實(shí)的變化或是在規(guī)則制定之時(shí)沒有考慮到的情況。當(dāng)出現(xiàn)數(shù)種解釋時(shí)，就選擇其中最為狹義的一種解釋。為什么選擇這種解釋方法，也是由行政關(guān)系的性質(zhì)決定的。狹義解釋是意義最為明確的一種解釋，最不會(huì)產(chǎn)生爭議，因此是行政關(guān)系有效運(yùn)作的保障。

當(dāng)然，這種解釋方法也有許多弊端。由于它“咬文嚼字”，因而容易忽略社會(huì)發(fā)展的多樣性，特別是經(jīng)濟(jì)生活的多變性，因此，用這種解釋方法來應(yīng)對(duì)不斷變化了的現(xiàn)實(shí)，它的有效性就成了問題。

五是政府盡可能少地承擔(dān)行政責(zé)任。從上述幾個(gè)特點(diǎn)自然就能夠推斷出這個(gè)結(jié)論。首先，采取狹義解釋能夠明確各級(jí)政府的職責(zé)，提高政府工作效率，同時(shí)，上級(jí)機(jī)關(guān)必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，因?yàn)橐?guī)則是上一級(jí)機(jī)關(guān)制定的，命令也是上一級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)的。

因此，行政責(zé)任是不獨(dú)立的，下級(jí)機(jī)關(guān)的責(zé)任是有限的。但是，另一方面也使得行政權(quán)力相對(duì)集中。顯然，司法關(guān)系與行政關(guān)系有著本質(zhì)的差別。行政關(guān)系首要的條件就是保證行政的有效性，即相關(guān)指令的上傳下達(dá)，并及時(shí)采取行動(dòng)；而司法關(guān)系賴以存在的基礎(chǔ)是保持社會(huì)公正性，平衡具體的利益關(guān)系，因而使得司法關(guān)系具有自身的特點(diǎn)。

司法關(guān)系首先就涉及到法律解釋問題。由于成文法的規(guī)定具有抽象性，如果用狹義的方法解釋復(fù)雜多變的社會(huì)關(guān)系，勢(shì)必不能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正和利益平衡，只會(huì)出現(xiàn)“削足適履”式的笑話，因而產(chǎn)生了專門的法律解釋機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)法律的解釋和法律規(guī)則的適用。

其次，司法系統(tǒng)的基本職能是維護(hù)社會(huì)公正，它對(duì)現(xiàn)有法律規(guī)則作出了靈活的解釋，而對(duì)于法律規(guī)則尚未規(guī)定的內(nèi)容，也要在作相應(yīng)的變通后給予明確的解釋(如變通解釋)。

再者，就是法官判斷的獨(dú)立性。法官是社會(huì)結(jié)構(gòu)中的特殊組成部分，它不應(yīng)受任何社會(huì)力量的支配，法官對(duì)自己的判決負(fù)責(zé)，具有獨(dú)立判斷的能力，這和行政關(guān)系的整體性形成了鮮明的對(duì)比。

第四，司法關(guān)系與行政關(guān)系的價(jià)值導(dǎo)向不同。司法關(guān)系關(guān)注的是社會(huì)公正和利益平衡，因此，它往往不像行政關(guān)系那樣具有主動(dòng)性，它并不是主動(dòng)去干預(yù)社會(huì)事務(wù)，而是坐等當(dāng)事人上門。民事糾紛中的“不告不理”制度就是最典型的例子。如果當(dāng)事人之間的糾紛自己能夠達(dá)成新的利益平衡，也就不需要法院來干預(yù)。

三、行政關(guān)系與市場化改革

市場經(jīng)濟(jì)是瞬息萬變的，供需關(guān)系在不斷改變，個(gè)人的預(yù)期也在不斷改變，顯然，單一的規(guī)則不足以應(yīng)付這樣一種變動(dòng)的社會(huì)，這是市場關(guān)系的主要特點(diǎn)。如果用單一的行政關(guān)系來管理(管制)經(jīng)濟(jì)，就無法真正反映市場的多變性，結(jié)果是“一統(tǒng)就死”。但是，僅有司法關(guān)系也是不夠的，正如前面所述，它往往具有消極性，即只能在市場關(guān)系出現(xiàn)問題時(shí)才進(jìn)行干預(yù)和調(diào)整。介于二者之間的大量經(jīng)濟(jì)事務(wù)是自主性行為，是與“自由競爭”相聯(lián)系的。WTO的主要目標(biāo)就是要在全球范圍內(nèi)建立自由競爭的經(jīng)濟(jì)秩序，最大限度地減少行政干預(yù)。像WTO中的非歧視待遇(主要體現(xiàn)為國民待遇和最惠國待遇)，它的作用也就是鼓勵(lì)平等競爭，減少政府的作用。

在我國，經(jīng)濟(jì)事務(wù)中存在著過多、過濫的行政關(guān)系，它既是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)存在的產(chǎn)物，也是我們延續(xù)傳統(tǒng)行政管理經(jīng)驗(yàn)和方法的必然結(jié)果，是多年改革之后仍然沒有擺脫的一個(gè)“陰影”。依據(jù)我國加入WTO所作的承諾，我們將開放國內(nèi)市場，或是在過渡期后開放相應(yīng)的國內(nèi)市場，因而將自由競爭引入了國內(nèi)市場，將自身置于世界性的經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境中。對(duì)于國內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)來說這無疑是一場生死攸關(guān)的考驗(yàn)。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，這種競爭方式能夠有效地限制，甚至消除行政干預(yù)，徹底擺脫行政關(guān)系，從而盡快實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。