企業(yè)股份制改制方案精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)股份制改制方案范文

［關(guān)鍵詞］出版社；體制；改革；深入；發(fā)展

［中圖分類號(hào)］G239.2 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）26-0178-02

中信出版社成立于1988年,隸屬于中國中信集團(tuán)公司,是當(dāng)時(shí)全國唯一一家由企業(yè)主辦的出版機(jī)構(gòu)。出版社成立之初由集團(tuán)總部的職能部門進(jìn)行管理,主要出版同集團(tuán)主業(yè)相關(guān)圖書,每年根據(jù)集團(tuán)要求完成相關(guān)圖書和材料的出版、印制工作,基本不參與市場競爭,因此一直是一個(gè)默默無聞的小出版社。后來,中信集團(tuán)改變了對(duì)中信出版社的管理模式,要求出版社獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧,在這種情況下,由于長期缺乏市場磨礪,在諸多環(huán)節(jié)缺乏競爭力,出版社一度陷入經(jīng)營困境,連年處于虧損之中,賬面還留有較大數(shù)額的潛虧。2001年7月,中信出版社新領(lǐng)導(dǎo)班子上任后,結(jié)合出版業(yè)市場需求分析自身的優(yōu)勢(shì),借鑒集團(tuán)公司成功經(jīng)驗(yàn),提出了成為中國經(jīng)濟(jì)、人文、創(chuàng)意、生活的最佳知識(shí)品牌的戰(zhàn)略定位和發(fā)展愿景。在新領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下,出版社發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?以商業(yè)精品書、暢銷書的模式,出版了一大批具有權(quán)威性、前瞻性、高品質(zhì)、引領(lǐng)潮流特點(diǎn)的圖書,獲得了廣泛的影響力,迅速奠定了中信出版社財(cái)經(jīng)圖書的領(lǐng)先地位的基礎(chǔ),財(cái)經(jīng)市場份額穩(wěn)居前兩名。

2006年11月,中信出版社被新聞出版總署列為第二批改制試點(diǎn)單位,經(jīng)過一年多的時(shí)間,2008年6月,中信出版股份有限公司正式改制成立。改制后公司的效益明顯提高,2008年12月,中信出版股份有限公司在財(cái)經(jīng)細(xì)分市場位列第1名,在零售市場總份額躍居第9位,全年在零售市場總體份額保持在前20名之內(nèi)。

1 舊體制下的業(yè)務(wù)規(guī)劃與改革必須性

2006年,是“十一五”的開局之年,中信集團(tuán)的所有一級(jí)子公司都被要求編寫本公司發(fā)展的“十一五”規(guī)劃。而正是在這一年,出版行業(yè)轉(zhuǎn)企改制試點(diǎn)繼續(xù)深化,新聞出版總署開始啟動(dòng)第二批出版社轉(zhuǎn)企改制的試點(diǎn)。現(xiàn)實(shí)使中信出版社的領(lǐng)導(dǎo)班子不得不重新思考出版社的未來發(fā)展。中信出版社雖然在短短幾年的時(shí)間取得了飛速發(fā)展,但出版領(lǐng)域還是相對(duì)狹小,業(yè)務(wù)規(guī)模在行業(yè)還處在中游,在出版行業(yè)集團(tuán)化、集中化的趨勢(shì)大潮下,怎樣才能在未來的激烈競爭中占有一席之地,不僅僅是出版社自己規(guī)劃的事,還必須取得中信集團(tuán)的支持,并抓住改革的歷史機(jī)遇。為此,中信出版社在中信集團(tuán)的大力支持下,經(jīng)過反復(fù)研究論證,最終確定了中信出版社未來的發(fā)展戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)規(guī)劃,即抓住行業(yè)變革機(jī)遇,進(jìn)行中信出版社的股份制集團(tuán)化改制。中信集團(tuán)以大國企身份參與行業(yè)重組,以中信出版社為中信集團(tuán)在出版行業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)作和資本運(yùn)作的唯一平臺(tái),通過并購、整合、合作等方式,在若干出版細(xì)分領(lǐng)域取得優(yōu)勢(shì),最終與資本市場接軌,發(fā)展成為中國具有持續(xù)競爭優(yōu)勢(shì)的出版集團(tuán)。

2007年5月8日,新聞出版總署到中信集團(tuán)公司現(xiàn)場辦公,明確把中信出版社作為現(xiàn)階段改革試點(diǎn)的重點(diǎn)扶持單位,希望中信集團(tuán)給予出版社較大的資金支持,依托中信集團(tuán)的雄厚實(shí)力進(jìn)行規(guī)范的股份制集團(tuán)化改造和業(yè)務(wù)創(chuàng)新、資本運(yùn)作,最終將中信出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)發(fā)展成為業(yè)務(wù)突出、技術(shù)創(chuàng)新、品牌影響力卓著的專業(yè)化、國際化、跨媒體的中國標(biāo)桿性出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán),新聞出版總署給予改制后的中信出版集團(tuán)“全牌照”(即放開圖書出版領(lǐng)域、書號(hào),批準(zhǔn)雜志刊號(hào)、總發(fā)行權(quán)、網(wǎng)絡(luò)出版權(quán)、音像出版權(quán)、出版投資許可等)的政策支持。

自此,中信出版社的股份制改造在內(nèi)部作為一個(gè)項(xiàng)目正式得到批準(zhǔn)與啟動(dòng)。

2 從改革之路對(duì)比新舊體制

2007年6月,中信出版社正式開始了股份制集團(tuán)化改制的項(xiàng)目運(yùn)作,2008年6月中信出版股份有限公司正式改制成立,其間經(jīng)歷了改制方案制定、新聞出版總署改制審批、財(cái)政部改制立項(xiàng)審批、財(cái)政部資產(chǎn)評(píng)估備案、國有股權(quán)設(shè)置方案的制定與報(bào)批、工商注冊(cè)等若干環(huán)節(jié)。

在改制業(yè)務(wù)規(guī)劃方案確定后,改制方案中,最重要且最需要確定的是投資人與注冊(cè)資金。早在改制項(xiàng)目正式啟動(dòng)前,出版社的業(yè)務(wù)及改制規(guī)劃就取得了集團(tuán)內(nèi)的廣泛認(rèn)同,中信集團(tuán)和集團(tuán)內(nèi)許多子公司都愿意出資支持中信出版社參與出版行業(yè)的改革與重組?？紤]到未來與資本市場的接軌,除原有大股東中信集團(tuán)外,初步商定的是引進(jìn)中信信托和中信證券作為戰(zhàn)略投資者,改制后注冊(cè)資本為1億元,中信集團(tuán)占股75%,中信信托和中信證券分別占股20%與5%。在實(shí)施過程中,盡管中信信托與中信證券對(duì)出版社的前途相當(dāng)看好,但受制于當(dāng)時(shí)的國家政策,尚不能直接投資于實(shí)業(yè)運(yùn)營。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)知道后,加大了支持力度,將集團(tuán)公司出資額由7500萬元追加到9500萬元,集團(tuán)內(nèi)另一家全資子公司中信投資控股有限公司出資500萬元,共同成立了中信出版股份有限公司。

一般出版社改制,難點(diǎn)在對(duì)職工的安置上,但在中信出版社,這個(gè)問題的解決相對(duì)順利。由于中信出版社早在幾年前就提出了市場化運(yùn)作的思想,員工較早地接受了市場化觀念,因此,勞動(dòng)合同制在幾年前就被引入和推行,出版社一直按國家規(guī)定為員工繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)。人員安置并沒有成為中信出版社股份制改造的障礙與負(fù)擔(dān)。

在資產(chǎn)處理上,中信出版社在審計(jì)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)的參與下,對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行了徹底、詳細(xì)的清查,做了潛虧、計(jì)提或補(bǔ)提了壞賬準(zhǔn)備、核銷了歷史累積的各類不良資產(chǎn)提成差價(jià)等各類資產(chǎn)準(zhǔn)備,在保證國有資產(chǎn)不流失的基礎(chǔ)上,切實(shí)保證了企業(yè)未來發(fā)展的資產(chǎn)質(zhì)量,使改制后的企業(yè)輕裝上陣,為股東獲取最大的投資回報(bào)。

在公司治理結(jié)構(gòu)上,健全了公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)三會(huì)制度,并對(duì)公司的風(fēng)險(xiǎn)控制體系進(jìn)行了全面梳理。中信集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)親任出版股份公司董事長、副董事長,充分顯示了大股東中信集團(tuán)對(duì)改制后的出版股份公司未來發(fā)展的重視與支持。公司的其他董事由股東派出代表擔(dān)任,并引入兩名在出版行業(yè)和經(jīng)濟(jì)學(xué)界有影響力的資深人士擔(dān)任獨(dú)立董事。改制后,中信出版股份有限公司又按上市公司內(nèi)部控制規(guī)范的要求,著手進(jìn)行股份公司內(nèi)控體系框架的設(shè)計(jì)工作,通過職責(zé)分工、授權(quán)機(jī)制、審核批準(zhǔn)、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)控制、報(bào)告機(jī)制、績效考核、信息管理等措施控制公司運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn),為公司發(fā)展打下良好的治理基礎(chǔ)。

在財(cái)務(wù)上,中信出版股份有限公司嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和股份制公司核算的要求進(jìn)行了賬目調(diào)整,聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)賬目調(diào)整情況進(jìn)行了審計(jì)與確認(rèn)。對(duì)改制過渡期間的利潤按出資人協(xié)議規(guī)定的利潤分配方案和審計(jì)確認(rèn)的數(shù)額進(jìn)行了相應(yīng)分配和款項(xiàng)劃轉(zhuǎn)。改制后,為充實(shí)財(cái)務(wù)力量,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,又根據(jù)中信集團(tuán)公司安排,從中信證券公司引進(jìn)有較豐富傳媒資本市場運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的交流干部擔(dān)任公司副總經(jīng)理兼財(cái)務(wù)總監(jiān),招聘補(bǔ)充了財(cái)務(wù)經(jīng)理、成本會(huì)計(jì)、收入會(huì)計(jì)等各方面的人員,并按股份制公司要求調(diào)整或設(shè)置了賬目核算體系,建立健全了財(cái)務(wù)內(nèi)控體系,從根本上改變了財(cái)務(wù)局限于事后核算的狀況,初步形成了以財(cái)務(wù)為核心的業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)控制體系。

在法律手續(xù)上,公司在完成了工商注冊(cè)的改制登記后,又相繼按國家有關(guān)規(guī)定,辦理了印章、組織代碼、稅務(wù)登記、銀行賬戶、各類相關(guān)資質(zhì)等的變更手續(xù),改制后各項(xiàng)業(yè)務(wù)順利銜接與過渡。

3 體制變革經(jīng)驗(yàn)

(1)改制前必須有清晰的業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃。改制的目的不僅僅是企業(yè)組織形式的變化,更重要的是企業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展前景。當(dāng)戰(zhàn)略清晰后,才清楚以后想做什么,能做什么,需要引進(jìn)什么樣的投資人,怎樣去爭取主管機(jī)構(gòu)和投資人的認(rèn)同。中信出版社改制前,企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃前前后后進(jìn)行了一年多時(shí)間,期間還引入戰(zhàn)略咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行了業(yè)務(wù)規(guī)劃,取得了明顯效果。在業(yè)務(wù)規(guī)劃和業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略清晰前,出版社也與控股股東中信集團(tuán)及其他投資人進(jìn)行過溝通,但連自己都說不清楚改制后想干什么,怎么做,集團(tuán)有關(guān)部門的反應(yīng)當(dāng)然只會(huì)是“不興奮”。但當(dāng)出版社拿出了清晰具體的業(yè)務(wù)規(guī)劃與改制方案并同集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)溝通后,集團(tuán)的態(tài)度由疑慮變成了大力支持。改制后,公司按改制方案的規(guī)劃,在集團(tuán)化業(yè)務(wù)搭建和資本運(yùn)作等方面進(jìn)行了積極有益的探索,取得了積極的效果。2008年,公司的各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)出現(xiàn)了跳躍式良性增長。

(2)改制必須有主管部門和股東單位的大力支持。中信出版社在全國500多家出版單位中,出版規(guī)模位居中游,而同期進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制的都是規(guī)模和影響力位于出版行業(yè)前列的大社、名社。中信出版社能被列為改制試點(diǎn)單位,正是出于新聞出版總署對(duì)中信出版社近幾年市場化運(yùn)作和品牌影響力的認(rèn)可,也是基于對(duì)中信集團(tuán)等大型國有企業(yè)參與推動(dòng)行業(yè)改革與重組的期待。2007年5月,新聞出版總署到中信集團(tuán)公司現(xiàn)場辦公,明確了對(duì)中信出版社改制的支持及對(duì)中信集團(tuán)參與行業(yè)重組的支持,堅(jiān)定了中信集團(tuán)加大在出版行業(yè)投資力度與配套扶植力度的信心,對(duì)中信出版社的改制起了關(guān)鍵推動(dòng)作用。

控股股東中信集團(tuán)的支持同樣至關(guān)重要。中信出版社的改制,從業(yè)務(wù)規(guī)劃到改制過程,都與中信集團(tuán)保持著密切的溝通。起初中信集團(tuán)對(duì)出版社的改制設(shè)想表現(xiàn)出“不興奮”,整個(gè)改制進(jìn)程進(jìn)展緩慢。但當(dāng)改制方案得到中信集團(tuán)的充分理解與認(rèn)同后,集團(tuán)公司不僅承諾自己投入資金支持,還在集團(tuán)內(nèi)同子公司積極協(xié)調(diào),在集團(tuán)不同場合表態(tài)支持中信出版社的股份制改造,使出版社的改制得到了集團(tuán)內(nèi)子公司的一致認(rèn)同,集團(tuán)內(nèi)子公司對(duì)出版社的投資意向的支持比較踴躍。改制初期,由于中信出版社在整個(gè)中信集團(tuán)的業(yè)務(wù)占比太低,在中信集團(tuán)層面沒有成立出版社改制的專門協(xié)調(diào)小組,各類文件準(zhǔn)備和報(bào)批由中信出版社自己推動(dòng),比較盲目,比較被動(dòng),碰壁次數(shù)較多,耗費(fèi)了大量的時(shí)間與精力。在改制后期,中信出版社在集團(tuán)內(nèi)有關(guān)部門的支持下,加大了改制協(xié)調(diào)力度和溝通頻度,各項(xiàng)工作的進(jìn)展大大提速,終于在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)順利完成了改制的各項(xiàng)手續(xù)。

(3)改制必須爭取員工的理解與支持。改制涉及公司的整體變動(dòng),涉及員工的切身利益,必須得到員工的認(rèn)同。中信出版社的改制,一開始就在公司內(nèi)作了充分的宣講,得到了員工的廣泛理解與支持。改制的各項(xiàng)工作,各涉及部門都積極行動(dòng)起來,充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神,通力合作,積極準(zhǔn)備各項(xiàng)材料,保證了項(xiàng)目順利向前推動(dòng)。經(jīng)過充分的溝通,員工還增加了對(duì)公司發(fā)展前景的信心,提高了工作積極性,使公司的各項(xiàng)業(yè)務(wù)有了明顯提升。

(4)改制必須切實(shí)推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展。中信出版社的改制,增強(qiáng)了公司的資金實(shí)力,改善了資本結(jié)構(gòu),也推動(dòng)了業(yè)務(wù)的積極發(fā)展。改制后,公司資金實(shí)力明顯增強(qiáng),在傳統(tǒng)出版業(yè)務(wù)上,加大了人才引進(jìn)力度和業(yè)務(wù)資金投入力度。推行事業(yè)部制管理,推進(jìn)前后端業(yè)務(wù)的一體化,增強(qiáng)對(duì)事業(yè)部圖書編輯出版的全程控制,重點(diǎn)增強(qiáng)了產(chǎn)品線對(duì)市場的反應(yīng)能力,取得明顯成效。2008年,公司傳統(tǒng)出版業(yè)務(wù)的出版碼洋、銷售收入及凈利潤分別比2007年增長60%、59%、125%。改制后,公司按照改制方案,加大在新業(yè)務(wù)上的探索力度,成立了專門的機(jī)構(gòu)從事新業(yè)務(wù)的拓展,在批發(fā)分銷、連鎖經(jīng)營、音視頻產(chǎn)品互動(dòng)、增值服務(wù)等方面進(jìn)行了積極有益的探索,公司的業(yè)務(wù)集團(tuán)化架構(gòu)初見雛形,一個(gè)具有持續(xù)競爭優(yōu)勢(shì)的出版集團(tuán)正在逐步形成之中。

4 結(jié) 論

中信出版社是國際化、高品質(zhì)、創(chuàng)新型的輿論先鋒和出版機(jī)構(gòu)。以創(chuàng)新的理念和市場化方式引領(lǐng)閱讀潮流,出版內(nèi)容領(lǐng)域涵蓋：經(jīng)濟(jì)學(xué)、專業(yè)財(cái)經(jīng)、管理經(jīng)典、管理實(shí)務(wù)、企業(yè)與企業(yè)家、商業(yè)文化、職場勵(lì)志、社科文化、時(shí)尚生活、圖文和虛構(gòu)。

出版社以規(guī)范的企業(yè)機(jī)制運(yùn)行,具備完善的激勵(lì)機(jī)制、管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。在組織結(jié)構(gòu)上以強(qiáng)化市場功能、符合業(yè)務(wù)運(yùn)作規(guī)律為原則,做到人才流、資金流、物流、信息流的貫通；服務(wù)體系保障有力,業(yè)務(wù)開發(fā)機(jī)制保障靈活,監(jiān)督管理保障到位，以平等、授權(quán)、信息共享、無疆界的學(xué)習(xí)型組織和不斷的創(chuàng)新變革,時(shí)刻保持在出版業(yè)具有領(lǐng)先的運(yùn)作機(jī)制和市場活力。

第2篇：企業(yè)股份制改制方案范文

科學(xué)發(fā)展觀，就是堅(jiān)持以人為本，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)和統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展觀，它是切合當(dāng)代世界發(fā)展趨勢(shì)和中國實(shí)際和改革開放的實(shí)踐的一種新的發(fā)展觀。國有商業(yè)銀行股份制改革是我國金融業(yè)的一次全新改革實(shí)踐，意義重大、舉世矚目，必須堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)，用正確的立場、觀點(diǎn)和方法指導(dǎo)銀行的改革實(shí)踐，確保改革的順利推進(jìn)和最終成功。

一、商業(yè)銀行股份制改革目標(biāo)的艱巨性要求改革必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)。我國國有商業(yè)銀行股份制改革的總目標(biāo)是：緊緊抓住改革管理體制、完善治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、改善經(jīng)營績效這幾個(gè)中心環(huán)節(jié)，將國有獨(dú)資銀行改造成資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營安全、服務(wù)和效益良好、具有國際競爭力的現(xiàn)代化股份制商業(yè)銀行。通過改革，使國有獨(dú)資銀行在公司治理結(jié)構(gòu)和國際通行的財(cái)務(wù)指標(biāo)方面，達(dá)到并保持國際排名前100家大銀行中等以上的水平。國有獨(dú)資商業(yè)銀行多年來為支持改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了重要的貢獻(xiàn)，在金融資源配置中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。但是，與國外相比，國有獨(dú)資商業(yè)銀行無論是在經(jīng)營管理水平，還是業(yè)務(wù)品種，或是在人才素質(zhì)、科技水平等方面都有明顯的差距。國有獨(dú)資商業(yè)銀行不同程度地存在資產(chǎn)質(zhì)量差、資本充足率低、風(fēng)險(xiǎn)管理薄弱、核核心競爭力不強(qiáng)等問題，還沒有建立起富有活力的經(jīng)營機(jī)制，難以適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，潛在風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重。國有商業(yè)銀行的現(xiàn)狀和股份制改革目標(biāo)之間還存在較大距離，任務(wù)十分艱巨，只有以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)和統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)才能完成艱巨的改革目標(biāo)。

二、商業(yè)銀行股份制改革的復(fù)雜性要求必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。國有銀行股份制改革涉及人、財(cái)、物、組織機(jī)構(gòu)等的全面重組與再造，涉及中國金融的穩(wěn)定與發(fā)展，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。同是這場涉及金融體系每一個(gè)層面，國有商業(yè)銀行股份制改革正面臨著一個(gè)“九連環(huán)”式的挑戰(zhàn)：改革中的每一個(gè)部分都與其他部分緊緊相連，而每一個(gè)分目標(biāo)的達(dá)成既受其他目標(biāo)改革效果的限制、又直接影響著其他部分的改革進(jìn)程。因此，股份制改革是一項(xiàng)兼具政策面、技術(shù)面、操作面得系統(tǒng)變革工程，各項(xiàng)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。為圓滿完成股份制改革各項(xiàng)任務(wù)，必須按科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)工作關(guān)系。國有商業(yè)銀行進(jìn)行股份制改革既要考慮改制方案的現(xiàn)實(shí)可行性，解決現(xiàn)實(shí)問題，又要考慮未來的可持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展，以人為本，統(tǒng)攬全局，把國有商業(yè)銀行股份制改革與金融體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革結(jié)合起來，要考慮改制后銀行的長期可持續(xù)發(fā)展。只有以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)國有銀行股份制改革，用正確的立場、觀點(diǎn)和方法指導(dǎo)國有銀行的改革實(shí)踐，用科學(xué)的發(fā)展觀來看待和處理改革中遇到的問題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)對(duì)改制方案進(jìn)行全面系統(tǒng)科學(xué)的設(shè)計(jì)，方能統(tǒng)籌兼顧，既解決現(xiàn)實(shí)問題，又兼顧長遠(yuǎn)發(fā)展，使國有銀行真正建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)。激勵(lì)與約束相結(jié)合的現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)快速發(fā)展。

三、國有商業(yè)銀行在我國經(jīng)濟(jì)體系中地位的重要性要求股份制改革必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，銀行業(yè)在我國金融體系中居于主導(dǎo)地位。國有獨(dú)資商業(yè)銀行是我國金融業(yè)的主體，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，維系著國民經(jīng)濟(jì)命脈和經(jīng)濟(jì)安全。截至2003年末，私家國有獨(dú)資商業(yè)銀行的資產(chǎn)總額達(dá)到15萬億元人民幣，占銀行業(yè)總資產(chǎn)的55%，吸收了65%的居民儲(chǔ)蓄，承擔(dān)著全社會(huì)80%的支付結(jié)算服務(wù)，貸款余額占全部金融機(jī)構(gòu)貸款余額的56%，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要資金供應(yīng)者。在全部銀行業(yè)資產(chǎn)中，國有獨(dú)資商業(yè)銀行占近60%，在國有重點(diǎn)企業(yè)貸款中，國有獨(dú)資商業(yè)銀行約占80%作為中國銀行業(yè)的主題，四家國有商業(yè)銀行的改革和發(fā)展，國有獨(dú)資商業(yè)銀行的改革搞得好壞，對(duì)其他國有商業(yè)銀行改革乃至整個(gè)金融機(jī)構(gòu)體制改革也將產(chǎn)生重要的影響，國有商業(yè)銀行的改革成功與否直接關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展的全局。特別是我國加入世界貿(mào)易組織后，銀行業(yè)面臨著全面開放金融市場和參與國際競爭的巨大壓力，無論是從維護(hù)國家金融安全，參與國際競爭，還是支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，都要求加快推進(jìn)國有商業(yè)銀行的股份制改革。同事由于國有商業(yè)銀行在金融安全和社會(huì)穩(wěn)定。國有商業(yè)銀行的股份制改革意義重大，涉及面廣，幾乎涉及全體中國公民的切身利益，影響深遠(yuǎn)，改制只能成功，不能失敗，唯有堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)和統(tǒng)籌兼顧，才能確保改革的最終成功。

四、商業(yè)銀行股份制改革的迫切性要求必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)。我國加入世貿(mào)組織后，國有獨(dú)資商業(yè)銀行的國際競爭力亟待提高。目前，中國銀行業(yè)對(duì)外開放的大勢(shì)已不可逆轉(zhuǎn)。根據(jù)我國與世界貿(mào)易組織的有關(guān)協(xié)議，到2006年底我國將全面開放銀行業(yè)，外資金融機(jī)構(gòu)將享受與中資金融機(jī)構(gòu)同等的國民待遇，外資銀行將與中資銀行在公平、對(duì)等的基礎(chǔ)上展開競爭。如果不抓緊時(shí)間深化體制改革，消除國有商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)驗(yàn)機(jī)制上的缺陷、改變經(jīng)營管理落后的狀況，提高國有商業(yè)銀行的綜合競爭力，屆時(shí)就有可能在新一輪競爭中處于劣勢(shì)甚至被淘汰，從而給經(jīng)濟(jì)法在和社會(huì)穩(wěn)定帶來重大影響。因此，無論是從充分發(fā)揮國有商業(yè)銀行的重要作用，進(jìn)一步提高國有獨(dú)資商業(yè)銀行國際競爭力的現(xiàn)實(shí)要求，還是從根本上防范金融風(fēng)險(xiǎn)來說，都必須加快推進(jìn)國有商業(yè)銀行股份制改革。任務(wù)重、時(shí)間緊，唯有堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)和統(tǒng)籌兼顧，才能確保股份制改造不偏離方向，取得圓滿的成功。

第3篇：企業(yè)股份制改制方案范文

全面推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，以盤活資產(chǎn)和安排職工為重點(diǎn)，加快國有資本有序退出，實(shí)現(xiàn)投資主體民營化、多元化，提高我市森工企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

二、總體目標(biāo)和原則

㈠總體目標(biāo)

力爭用12年的時(shí)間，從現(xiàn)在起。通過置換職工國有身份，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、維護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，使市直國有森工企業(yè)從根本上實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、勞動(dòng)用工市場化。

㈡基本原則

1堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想和“三個(gè)有利于”規(guī)范。勇于實(shí)踐，推進(jìn)企業(yè)制度改革的逐步落實(shí)。

2正確處置改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。因地制宜。整體規(guī)劃，分步實(shí)施，確保企業(yè)改制到位、職工安頓到位。

3堅(jiān)持國家、集體、職工和債權(quán)人利益相結(jié)合。

4堅(jiān)持公開、公正、公平。企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)出讓、職工安排及經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)等改革重要環(huán)節(jié)。規(guī)范操作，維護(hù)國家、企業(yè)及職工的合法權(quán)益。

三、改制形式

㈠產(chǎn)權(quán)出售。一次性安排職工。對(duì)企業(yè)相關(guān)土地等資產(chǎn)采取通過進(jìn)場公開出讓競價(jià)拍賣的方式，整體或局部有償轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，讓國有資產(chǎn)退出。將有資產(chǎn)和沒有資產(chǎn)企業(yè)捆綁改制，產(chǎn)權(quán)出讓和資產(chǎn)變現(xiàn)收入存入安排職工專用賬戶，用于妥善安排企業(yè)職工。

㈡股份制改造。對(duì)擁有林木、林地一時(shí)難以資產(chǎn)變現(xiàn)的企業(yè)實(shí)行股份制改造。將企業(yè)改制為投資主體多元化的股份制企業(yè)。

㈢其它改制形式。除上述幾種形式外。還可采取其它切實(shí)可行的改制形式進(jìn)行。

四、職工安頓

職工安排對(duì)象為市飼料蛋白總廠、市采育林場、市林業(yè)管理站、市城鎮(zhèn)木竹供應(yīng)站、市木竹供應(yīng)站、市山林業(yè)管理站、市林業(yè)汽車運(yùn)輸公司、市林業(yè)木材經(jīng)理部、市林業(yè)物資公司、市林業(yè)機(jī)械廠、市裝飾燈具廠中全民所有制固定職工、勞動(dòng)合同制職工、混崗大集體職工、土地工、離退休人員。掛靠人員不屬安置對(duì)象。

企業(yè)應(yīng)繳清拖欠的社會(huì)平安費(fèi)，職工安排時(shí)。并按規(guī)定繳付職工安排所需的各種社會(huì)平安費(fèi)。職工的工齡由市勞動(dòng)和社會(huì)保證部門認(rèn)定。

結(jié)合實(shí)際，參照市國有企業(yè)改制的有關(guān)做法。職工主要采取以下安排途徑。

㈠離崗?fù)损B(yǎng)

且養(yǎng)老平安繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）滿15年的職工，距法定正常退休年齡缺乏5年。實(shí)行離崗?fù)损B(yǎng)。退養(yǎng)期間，其生活費(fèi)采取以離崗?fù)损B(yǎng)職工自己現(xiàn)行檔案工資的60%為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)一次性付清內(nèi)部退養(yǎng)職工到正常退休時(shí)的生活費(fèi)，養(yǎng)老平安費(fèi)、醫(yī)療平安費(fèi)、失業(yè)平安費(fèi)由企業(yè)繳交到正常退休年齡，個(gè)人負(fù)擔(dān)局部在生活費(fèi)中一次性扣除，法定退休年齡時(shí)料理正常退休手續(xù)。

特殊工種提前退休政策和離崗?fù)损B(yǎng)提前進(jìn)入社會(huì)保證規(guī)定不同時(shí)適用一個(gè)職工。

㈡協(xié)議保管社會(huì)平安關(guān)系（以下簡稱“協(xié)?！?/p>

不符合離崗?fù)损B(yǎng)條件的職工，依照平等自愿、協(xié)商一致的原則，可以實(shí)行協(xié)議保管社會(huì)平安關(guān)系至退休時(shí)止，并簽訂“協(xié)?！眳f(xié)議，同時(shí)解除勞動(dòng)關(guān)系，不再享受失業(yè)平安待遇，不支付經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)金。達(dá)法定退休年齡時(shí)，為其料理退休手續(xù)。

其社會(huì)平安費(fèi)的繳納，凡簽訂“協(xié)?！眳f(xié)議的職工。以全市上年度在崗職工平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)，養(yǎng)老安全、醫(yī)療安全、失業(yè)平安分別按繳費(fèi)基數(shù)的28%9%3%計(jì)繳，一次性足額撥付到市社會(huì)保證機(jī)構(gòu)。由企業(yè)承擔(dān)的1/3局部在企業(yè)改制時(shí)，從國有資產(chǎn)出售收益和返還后的規(guī)費(fèi)收入中提足，另由社會(huì)籌集（包括從失業(yè)平安基金中調(diào)劑）1/3市財(cái)政安排1/3

符合鄉(xiāng)村居民最低生活保證條件的職工，協(xié)?！逼陂g。按屬地原則審批，及時(shí)納入鄉(xiāng)村居民最低生活保證范圍。協(xié)保”人員再就業(yè)后，享受再就業(yè)優(yōu)惠政策。有條件的企業(yè)可以支付協(xié)保人員一定數(shù)額的生活費(fèi)。

㈢一次性經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)

直接與企業(yè)簽訂解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議，不符合退養(yǎng)條件和“協(xié)?！睏l件的職工。由企業(yè)支付一次性經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)金。

每滿1年發(fā)放相當(dāng)于職工本人1個(gè)月的工資。工資規(guī)范按改制前12個(gè)月企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營情況下的職工個(gè)人月平均工資計(jì)算。職工個(gè)人月平均工資最高不逾越本企業(yè)月平均工資的2倍；低于企業(yè)月平均工資的按企業(yè)月平均工資計(jì)發(fā)；企業(yè)月平均工資超越800元的均按800元計(jì)發(fā)。對(duì)于組建股份制企業(yè)或資產(chǎn)短期內(nèi)變現(xiàn)困難的企業(yè)，經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)金按職工在企業(yè)的工作年限。經(jīng)本人同意，可以采取資產(chǎn)量化的方式。對(duì)符合“協(xié)?！睏l件的職工，自己自愿申請(qǐng)放棄“協(xié)?！贝觯笠淮涡越?jīng)濟(jì)彌補(bǔ)的經(jīng)批準(zhǔn)可按一次性經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)處置。凡是有償解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，必需與企業(yè)簽訂解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議，勞動(dòng)部門料理有關(guān)手續(xù)，并將相關(guān)資料報(bào)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)辦公室備案。

納入政府再就業(yè)工作計(jì)劃統(tǒng)籌考慮，職工勞動(dòng)關(guān)系解除后。享受下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策。同時(shí)，職工必需自行到社會(huì)保證機(jī)構(gòu)按規(guī)定料理基本養(yǎng)老、醫(yī)療平安接續(xù)手續(xù)；新的用人單位就業(yè)的由用人單位為其料理基本養(yǎng)老、醫(yī)療平安接續(xù)手續(xù)和失業(yè)平安參保手續(xù)。達(dá)法定退休年齡后，由社會(huì)保證機(jī)構(gòu)按規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金。符合鄉(xiāng)村居民最低生活保證條件的按屬地原則審批，納入鄉(xiāng)村居民低保范圍。

㈣特殊群體的安頓

1已參與養(yǎng)老安全的離退休人員的離退休費(fèi)繼續(xù)由社會(huì)保證機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。離退休人員未列入統(tǒng)籌項(xiàng)目的原有補(bǔ)貼和政策規(guī)定的其它費(fèi)用。根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行處置。

2改制前已參與醫(yī)療安全的退休人員。每年遞增5%按9%繳費(fèi)比例一次性繳足10年的醫(yī)療平安費(fèi)。

需按已參與醫(yī)療安全的退休人員相同的繳費(fèi)基數(shù)、遞增率、繳費(fèi)比例計(jì)算醫(yī)療平安費(fèi)，改制前未參與醫(yī)療安全的退休人員。從改制時(shí)的實(shí)際年齡起一直計(jì)算到75周歲，并一次性撥給醫(yī)療平安經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

先以全市上年在崗職工平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)，改制前未參與醫(yī)療安全的退養(yǎng)人員繳費(fèi)分兩部分計(jì)算。每年遞增5%按9%繳費(fèi)比例計(jì)算距法定正常退休年限的醫(yī)療平安費(fèi)；再以全市上年在崗職工平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，每年遞增5%按9%繳費(fèi)比例計(jì)算自退休年齡到75周歲的醫(yī)療平安費(fèi)；合并計(jì)算所得醫(yī)療平安費(fèi)一次性劃給醫(yī)療平安經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

離休干部按當(dāng)年離休干部醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌規(guī)范一次性繳足改制時(shí)實(shí)有人員10年的離休干部醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌資金。

3患病或因工傷殘（含職業(yè)?。﹩适趧?dòng)能力。并由市勞動(dòng)保證行政部門批準(zhǔn)操持了工傷退休、病退手續(xù)的職工，距法定正常退休年齡缺乏5年繳納了10年養(yǎng)老平安費(fèi)的或距法定正常退休年齡5至10年繳納了15年養(yǎng)老平安費(fèi)的或距法定正常退休年齡10年以上繳納了20年養(yǎng)老平安費(fèi)的其生活費(fèi)均可納入社會(huì)保證機(jī)構(gòu)支付。

但未達(dá)到病退年齡條件的和經(jīng)工傷鑒定大部分喪失勞動(dòng)能力的職工，對(duì)因病鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力。可照顧進(jìn)入“協(xié)?！?/p>

4土地工的安排按《市市屬改制、破產(chǎn)國有工業(yè)企業(yè)土地工安置的實(shí)施意見》府辦發(fā)〔〕52號(hào)）操持。

5享受撫恤待遇供養(yǎng)遺屬的生活費(fèi)。企業(yè)改制時(shí)，從國有資產(chǎn)出售收益和返還的規(guī)費(fèi)收入中一次性提取，交企業(yè)主管部門管理并。經(jīng)本人自愿，其生活費(fèi)可以一次性支付，并料理終止撫恤待遇供養(yǎng)關(guān)系手續(xù)。

6依照《省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老平安制度改革實(shí)施方案》府發(fā)〔〕50號(hào)）規(guī)定。年月日后參與工作的職工從參與工作日起繳費(fèi)。改制前未參與養(yǎng)老安全的單位，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)繳基本養(yǎng)老平安費(fèi)。

必需與企業(yè)簽訂解除、變卦勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議，按各種安排渠道安頓的職工。并經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保證部門審核和鑒定。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議樣本由勞動(dòng)和社會(huì)保證部門提供。

五、職工安排費(fèi)用的籌措

企業(yè)改制資金主要通過以下渠道籌措：

㈠企業(yè)凈資產(chǎn)出售收益；

㈡土地使用權(quán)處置收入彌補(bǔ)企業(yè)的局部；

㈢企業(yè)出售自有公房收益。

㈣土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)涉及市本級(jí)地方財(cái)政規(guī)費(fèi)返還的收入和稅收地方分成局部（包括年月日市中級(jí)法院拍賣城鎮(zhèn)木竹供應(yīng)站站前東路302641號(hào)宗地的出讓金及涉稅全額返還）

㈤破產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定用于職工安頓的破產(chǎn)財(cái)富收益；

㈥企業(yè)其它資產(chǎn)收入及其他可用于企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的有關(guān)資金。

六、相關(guān)配套政策

㈠依照國務(wù)院國發(fā)〔〕42號(hào)文件的精神。企業(yè)土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)等市本級(jí)地方財(cái)政規(guī)費(fèi)返還和稅收地方分成局部（含土地出讓金、契稅、增值稅，商業(yè)用房的營業(yè)稅、契稅，增值稅，以下同）企業(yè)出售自有公房提取維修金后的收益等，應(yīng)優(yōu)先用于改制企業(yè)的職工安頓，補(bǔ)交企業(yè)拖欠的社保、醫(yī)保金和職工的工資、生活費(fèi)等。

㈡企業(yè)國有資產(chǎn)處置必需按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。依照公開、公平、公正的原則，通過產(chǎn)權(quán)交易市場公開交易。企業(yè)用資產(chǎn)量化安排職工的須履行過戶的相關(guān)法律手續(xù)。

㈢企業(yè)改制中發(fā)生的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和內(nèi)部資產(chǎn)劃撥的各種行政性收費(fèi)予以免收。并按不逾越規(guī)定收費(fèi)規(guī)范的40%收取費(fèi)用；對(duì)需要料理水、電、氣、房產(chǎn)、土地過戶手續(xù)的一律按工本費(fèi)收??；料理工商注冊(cè)變卦登記手續(xù)的每證只收50元；改制企業(yè)用水、電、氣實(shí)行一戶一表改造，其經(jīng)費(fèi)開支依照余府辦字〔〕26號(hào)文件執(zhí)行；對(duì)改制后的企業(yè)，改制時(shí)已經(jīng)過規(guī)范評(píng)估、原抵押物價(jià)值未發(fā)生變化的今后料理抵押貸款需有關(guān)機(jī)構(gòu)出具抵押物價(jià)值認(rèn)可書時(shí)，有關(guān)機(jī)構(gòu)不得再收取評(píng)估費(fèi)用。

㈣對(duì)于職工個(gè)人自愿參與股份制或股份合作制改造的用資產(chǎn)量化抵作一次性經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)金?？梢越o予不高于職工經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)金20%資產(chǎn)量化優(yōu)惠，同時(shí)可以給予組建股份制企業(yè)的經(jīng)營管理控股者購買企業(yè)凈資產(chǎn)配送適當(dāng)?shù)墓蓹?quán)”彌補(bǔ)金及其優(yōu)惠作為職工入股的股金。組建股份制企業(yè)的職工，解除與原國有企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，簽訂相應(yīng)的協(xié)議。新組建的股份制企業(yè)必需為其職工繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)平安費(fèi)。

㈤妥善處置好債權(quán)債務(wù)關(guān)系。企業(yè)改制時(shí)。按規(guī)定核銷不良資產(chǎn)，同時(shí)及時(shí)征求銀行等主債權(quán)人的意見，妥善處置好相關(guān)債務(wù)。安排職工時(shí)，職工必需結(jié)清拖欠企業(yè)的欠款、欠物折款等，否則不予安頓。

從快、從簡、從省提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，各有關(guān)單位要大力支持企業(yè)改革。不得巧立名目變相提高收費(fèi)規(guī)范，加重企業(yè)改制負(fù)擔(dān)。

七、改制方法

㈠宣傳發(fā)動(dòng)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨和國家相關(guān)方針政策及中央、省、市關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展決定的精神。

㈡調(diào)查摸底。由國有企業(yè)制訂改制方案，提交職工大會(huì)（或代表會(huì)議）審議通過，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)市國有資產(chǎn)管理委員會(huì)審批。

第4篇：企業(yè)股份制改制方案范文

上午好！

也是向參加制定《指導(dǎo)意見》并直接指導(dǎo)和推動(dòng)大學(xué)企業(yè)改制和規(guī)范化工作的國務(wù)院辦公廳、體改辦、教育部，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓：今天的成立大會(huì)。以及原國家計(jì)委、原國家經(jīng)委、國家國有資產(chǎn)管理委員會(huì)、科技部、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國家稅務(wù)總局、國家工商總局、中國證監(jiān)會(huì)及北京市的相關(guān)主管部門的改制工作匯報(bào)會(huì)。這里，要代表有限公司，再一次向這些部、委、辦、局和在座的各位領(lǐng)導(dǎo)表示誠摯的感謝！

請(qǐng)?jiān)试S我代表有限公司對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓的光臨表示熱烈的歡迎！對(duì)社會(huì)各界人士給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一貫支持和關(guān)心表示衷心的感謝！首先。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史上一個(gè)非常重要的日子。有限公司正式掛牌成立，今天。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一個(gè)里程碑，從此產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

大學(xué)的校辦產(chǎn)業(yè)大體上經(jīng)歷了三個(gè)階段：回顧歷史。

大學(xué)校辦企業(yè)的功能從“驗(yàn)證書本知識(shí)，從建國初期一直到七十年代末。培養(yǎng)動(dòng)手能力”逐步向從事科技成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。學(xué)校遵照“教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”方針，相繼建立了計(jì)算機(jī)工廠、精密儀器廠、試驗(yàn)電廠、汽車廠等與科學(xué)研究相結(jié)合的工廠，也出現(xiàn)了一些面向市場、和學(xué)科發(fā)展緊密結(jié)合的專業(yè)型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

標(biāo)志著企業(yè)開始以科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為宗旨，大學(xué)第一個(gè)科技型的公司—技術(shù)服務(wù)公司成立。按照現(xiàn)代企業(yè)的模式，進(jìn)入了一個(gè)加速發(fā)展的階段。之后的15年時(shí)間里，改革開放大好形勢(shì)的帶動(dòng)下，大學(xué)各類科技企業(yè)如雨后春筍般蓬勃興起。雖然發(fā)展過程非常曲折和艱難，但是經(jīng)過這15年的努力奮斗，學(xué)校的高科技產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)，為進(jìn)一步的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

學(xué)校開始著手以一個(gè)具有獨(dú)立法人地位的資產(chǎn)經(jīng)營公司作為母體，大學(xué)企業(yè)集團(tuán)宣告成立。以控股權(quán)作為紐帶，理順資產(chǎn)關(guān)系，優(yōu)化企業(yè)資源，拉開了股份制改造和企業(yè)規(guī)范化的序幕。年到8年時(shí)間里，產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營模式從單純的技術(shù)、產(chǎn)品運(yùn)作轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹夹g(shù)＋資本”綜合運(yùn)作，創(chuàng)造了集裝箱模式”太陽能模式”生物芯片模式”等重大科技成果產(chǎn)業(yè)化的成功經(jīng)驗(yàn)。同方、紫光、誠志股份等公司經(jīng)過資產(chǎn)整合和股份制改造，相繼上市。產(chǎn)業(yè)按資產(chǎn)總量計(jì)算，已經(jīng)有90%完成了股份制或者有限責(zé)任制的改造。全校產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營額首次突破了100億元。

完成了以下幾項(xiàng)主要的工作：國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了體改辦、教育部《關(guān)于北京大學(xué)大學(xué)規(guī)范校辦企業(yè)管理體制試點(diǎn)指導(dǎo)意見》大學(xué)開始進(jìn)行更大范圍、更深層次的校企改制和規(guī)范化的工作。一年多來。

以為基準(zhǔn)日，一是清產(chǎn)核資和劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)。對(duì)學(xué)校全資及控、參股的企業(yè)逐個(gè)進(jìn)行了評(píng)估和審計(jì)。確定大學(xué)擁有的所有者權(quán)益總額為27.21億元。經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，已將其全部劃轉(zhuǎn)到大學(xué)企業(yè)集團(tuán)，并完成了國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

已經(jīng)占總數(shù)的78%二是撤并公司。學(xué)校決定對(duì)全校42家獨(dú)資或“聯(lián)營”公司進(jìn)行撤并或改制。其中6家進(jìn)行股份制改造；其余的36家全部撤消。目前已經(jīng)完成撤并、改制或正在辦理工商注銷手續(xù)的公司。

大學(xué)的事業(yè)和企業(yè)的資產(chǎn)、帳目和管理體制已經(jīng)完全分開；企業(yè)兼職的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)逐步退出；企業(yè)與學(xué)校在地域上已經(jīng)徹底分離；企業(yè)工作的事業(yè)編制人員的分離，三是進(jìn)一步實(shí)施校企分開。經(jīng)過一年多的工作。也正在按照《實(shí)施方案》原則，逐步進(jìn)行。

將向公司所有的控、參股企業(yè)的董事會(huì)、股東會(huì)提出《關(guān)于取消企業(yè)名稱中“冠名的提案》希望通過法定程序，四是取消企業(yè)名稱中的冠名。今天有限公司正式成立之后。分期、分批地逐步取消“冠名。取消冠名不是脫鉤”對(duì)企業(yè)的投資及其股權(quán)關(guān)系并沒有改變，大學(xué)仍將一如既往的支持所投資企業(yè)的發(fā)展。

大學(xué)于今年初開始啟動(dòng)學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營公司的籌建與申報(bào)工作。國務(wù)院辦公廳于日發(fā)文，基本完成上述工作之后。批準(zhǔn)大學(xué)對(duì)“企業(yè)集團(tuán)”進(jìn)行改制，設(shè)立“有限公司”國家國有資產(chǎn)管理委員會(huì)和教育部于批準(zhǔn)了有限公司的組建方案》和《章程》目前我已經(jīng)完成了新公司的工商登記注冊(cè)，取得了營業(yè)執(zhí)照。

委員會(huì)向公司派出了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，有限公司由新設(shè)立的大學(xué)經(jīng)營資產(chǎn)管理委員會(huì)”代表大學(xué)行使股東權(quán)利。形成了完整的法人治理結(jié)構(gòu)。公司是按照《公司法》成立的國有獨(dú)資的有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本為20億元人民幣。大學(xué)作為公司的股東，以所投入的資產(chǎn)為限，對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。公司代表學(xué)校統(tǒng)一持有、經(jīng)營、監(jiān)督和管理經(jīng)營性的資產(chǎn)和股權(quán)，所投資企業(yè)的出資股東，通過向所投資企業(yè)派出股東代表或董、監(jiān)事，對(duì)這些企業(yè)行使出資人的權(quán)利。公司將用企業(yè)經(jīng)營的模式和手段來進(jìn)行全校企業(yè)的規(guī)劃、布局和歸并、調(diào)整，支撐企業(yè)的發(fā)展，建設(shè)好科技園。股東對(duì)公司經(jīng)營業(yè)績的考核，關(guān)鍵指標(biāo)是實(shí)現(xiàn)利潤總額、資產(chǎn)增值率和對(duì)股東的投資收益回報(bào)。年，產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營總收入為115億元，實(shí)現(xiàn)利潤6.4億元，上繳國家稅費(fèi)5億元。

應(yīng)采取更積極的態(tài)度，教育部部長在最近一次講話中談到高校產(chǎn)業(yè)正面臨發(fā)展機(jī)遇。進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新觀念，更快地發(fā)展。將遵循這一精神，按照“積極發(fā)展、規(guī)范管理、服務(wù)社會(huì)、加大回報(bào)”方針，繼續(xù)推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

下一階段產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展思路是

從事科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，1繼續(xù)依托大學(xué)。創(chuàng)造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，不斷打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，保持企業(yè)健康的可持續(xù)的發(fā)展。

通過資產(chǎn)（股權(quán)）優(yōu)化和重組，2圍繞主業(yè)發(fā)展方向。進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

采取吸收兼并、出讓股權(quán)、參與企業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制改造等各種方式，3繼續(xù)按照“技術(shù)+資本”模式。加強(qiáng)與社會(huì)企業(yè)的合作，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

較大的經(jīng)營規(guī)模、較大的經(jīng)濟(jì)收益和較大的股東收益回報(bào)的前提下，4建立良性的投入撤出機(jī)制。進(jìn)入企業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡”狀態(tài)。

第5篇：企業(yè)股份制改制方案范文

簡單的說，企業(yè)改制就是指企業(yè)所有制的改變，通常我們所提到的企業(yè)改制是指國有企業(yè)的改制，但廣義上也包括其他性質(zhì)企業(yè)的改制，重要的國有獨(dú)資企業(yè)按照國務(wù)院的規(guī)定確定。而私有企業(yè)的改制則應(yīng)由董事會(huì)或股東大會(huì)通過。企業(yè)改制必然存在目標(biāo)的，這種目標(biāo)是通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，能夠在現(xiàn)代企業(yè)制度中，創(chuàng)作并運(yùn)行典型性和代表性的公司制，公司制改造的實(shí)行有一個(gè)重要的好處，那就是可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體的多元化，并能夠給產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)帶來多元化的發(fā)展形式。在公司制企業(yè)當(dāng)中，自然人或法人單獨(dú)或組合建立是公司制存在的關(guān)鍵。公司具有法人性、營利性等特點(diǎn)，具有獨(dú)立的法人資格，擁有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。

二、企業(yè)改制的方式及改制形式

從總體上看，各類企業(yè)的改制主要分為整體改制和部分改制。所謂整體改制，是指以企業(yè)全部資產(chǎn)為基礎(chǔ)，通過資產(chǎn)重組，整體改建為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的、規(guī)范的企業(yè)。就我國目前的市場形式而言，整體改制主要都集中應(yīng)用在中、小型企業(yè)改制，可以說，整體改制是中、小型企業(yè)改制的良策。而部分改制是企業(yè)以部分資產(chǎn)進(jìn)行重組，通過吸收其他股東的投資或轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)設(shè)立新的企業(yè)，原企業(yè)繼續(xù)保留。部分改制比較適合于大型企業(yè)的改制，尤其是設(shè)立股份有限公司時(shí)多采用部分改制的方式。企業(yè)改制的形式在目前的我國主要以公司制居多，并且伴隨著其他形式的改制也正在悄然興起，而企業(yè)改制的主要形式包括以下幾種：

（一）公司制

公司制主要分為兩種：有限責(zé)任公司和股份有限公司。有限責(zé)任公司是根據(jù)《公司法》設(shè)立，由股東對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任；股份有限公司同樣依據(jù)《公司法》設(shè)立，不同的是股份有限公司全部資本分為等額股份，股東以其所持股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。在目前的我國，一些較為先進(jìn)、資金實(shí)力龐大、發(fā)展前景較好的企業(yè)，都在試圖改制為股份有限公司，這樣，便能夠通過上市來募集更多發(fā)展資金。

（二）股份合作制

首先，股份合作制是以合作制為基礎(chǔ)，吸收股份制的一些做法，其次則是實(shí)行以企業(yè)職工的勞動(dòng)聯(lián)合與資本為主的企業(yè)組織形式。在很多的勞動(dòng)密集型企業(yè)當(dāng)中，諸如餐飲、旅店等中小型商業(yè)企業(yè)適合于股份合作制，職工之間的勞動(dòng)合作是創(chuàng)造財(cái)富的基礎(chǔ)，所以在效益跟資本之間沒有明顯的結(jié)合，因此就使得該種改制形式顯得較為靈活。

（三）企業(yè)合伙

合伙企業(yè)是指由各合伙人訂立合伙協(xié)議，共同出資、合伙經(jīng)營、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任的組織形式。合伙企業(yè)不具有法人資格，有二個(gè)以上承擔(dān)無限責(zé)任的自然人作為合伙人，簽署局面合伙協(xié)議，有各合伙人實(shí)際繳付的出資，有企業(yè)名稱，有經(jīng)營場所和從事合伙經(jīng)營的必要條件即可。

三、企業(yè)改制方案的資質(zhì)審批處理

關(guān)于企業(yè)改制方案的資質(zhì)審批處理，其過程必須要保證嚴(yán)謹(jǐn)與公正，對(duì)于改制的內(nèi)容必須要逐字逐句的進(jìn)行審查，以相關(guān)的法律法規(guī)作為依據(jù)和基礎(chǔ)，將事業(yè)單位的改制變得清晰和透徹。四、事業(yè)單位的改制方案、相關(guān)的問題及注意事項(xiàng)

（一）事業(yè)單位改制所要遵循的原則

事業(yè)單位在轉(zhuǎn)制、改制的過程中，必須要堅(jiān)持的一項(xiàng)基本原則就是堅(jiān)持公有資產(chǎn)保值增值，同時(shí)還要要依法維護(hù)國家、集體所有者的合法權(quán)益，保證國家和集體的利益不受侵犯，因此，清產(chǎn)核資的操作程序就必須要按照規(guī)范進(jìn)行。首先，關(guān)于事業(yè)單位有一個(gè)十分敏感而又引人關(guān)注的話題，那就是事業(yè)單位自身的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定以及資產(chǎn)評(píng)估，尤其是有些歷史瓜葛的事業(yè)單位，他們由于歷史的緣故，可能會(huì)擁有一筆數(shù)額極為龐大的資產(chǎn)，因而也就顯得這個(gè)問題就更加的突出，于是便衍生出了一個(gè)新的問題——如何能夠保證清產(chǎn)核資工作的順利進(jìn)行，進(jìn)而避免某些“有心人”借改制、轉(zhuǎn)制之機(jī)，用盡各種非法手段來侵吞公有資產(chǎn)去滿足個(gè)人的利益。目前來說，這是一個(gè)擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前迫在眉睫的問題。

（二）建立最新的人才啟用制度

很多的事業(yè)單位都會(huì)有這樣一個(gè)問題——原有的人事制度并不能符合企業(yè)的發(fā)展要求，因此，企業(yè)的改制也應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部的用人制度納入其中。眾所周知，單位與職工簽訂的勞動(dòng)合同都要按照國家的法律、法規(guī)為原則，在自愿、平等、洽談協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過勞動(dòng)合同的簽訂，進(jìn)而明確單位和個(gè)人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，這樣做，有利于實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的成熟，加快由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，從而也就真正意義上的完成了由單純的行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變。同時(shí)，事業(yè)單位還可以采取多元的人事啟用側(cè)率，諸如實(shí)行崗位管理制度、按崗聘用、競爭上崗等行動(dòng)。

（三）結(jié)合單位自身情況，決定企業(yè)的改制形式

由于事業(yè)單位本身就有著分布較廣、類型復(fù)雜等負(fù)面因素，因此也就決定了其在轉(zhuǎn)制、改制過程當(dāng)中，不能對(duì)其所現(xiàn)有的形態(tài)進(jìn)行整齊劃一的改制作業(yè)，反之則是要根據(jù)每個(gè)事業(yè)單位特點(diǎn)來決定其改制的形式；比如從改制單位的股權(quán)設(shè)置角度來看，切不可單方面的強(qiáng)調(diào)國有資本要全部退出，而是應(yīng)該在鼓勵(lì)經(jīng)營者持大股的背景下，對(duì)國有股份應(yīng)采取適當(dāng)?shù)谋Ａ舸胧?/p>

（四）建立完善的管理整治結(jié)構(gòu)

大多數(shù)事業(yè)單位改制的目標(biāo)都是為了建立真正的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的獨(dú)立的企業(yè)法人實(shí)體，因此，事業(yè)單位在改制的過程中就必須要依照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，去完善自身企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，從而保證企業(yè)在未來的運(yùn)行和發(fā)展當(dāng)中，可以正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。

第6篇：企業(yè)股份制改制方案范文

[論文摘要]中國加入wto后,中國的銀行業(yè)面臨巨大的沖擊,改革和重組銀行業(yè)成為金融工作的重點(diǎn)。國有獨(dú)資商業(yè)銀行的改革和重組是我國金融改革的核心問題,建立股份制銀行和發(fā)展民營銀行是我國金融改革和金融服務(wù)的客觀需要。

銀行改革是金融工作改革的重中之重,銀行體系的穩(wěn)定與效率關(guān)系中國穩(wěn)定的大局。高盛公司在其2002年12月的研究報(bào)告中指出,中國的銀行體系最值得擔(dān)心的不是類似東南亞金融危機(jī)中東南亞國家的銀行業(yè)所出現(xiàn)的倒閉風(fēng)潮,而是像日本的金融體系一樣,因?yàn)檫t遲推不出徹底的金融改革方案,不僅使得銀行體系一蹶不振,而且還嚴(yán)重制約了國民經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和增長潛力的發(fā)揮?？v觀所有成功進(jìn)行銀行重組和改革的國家,他們都在銀行體系出現(xiàn)問題的一年內(nèi)采取了果斷的行動(dòng)。這些成功國家的特征是:能迅速地發(fā)現(xiàn)問題及其程度,找出其根源所在并采用明智的策略系統(tǒng)地解決所有的問題。

我國承諾在加入wto五年后將對(duì)外資銀行實(shí)行國民待遇,屆時(shí)中國的本土銀行將受到外資銀行的巨大沖擊。中國的銀行要想在競爭中立于不敗之地,就必須進(jìn)行改革與重組。

一、四大國有銀行的改革和重組

我國金融改革的核心問題是國有獨(dú)資商業(yè)銀行的改革,因?yàn)樗麄兛刂屏苏麄€(gè)社會(huì)金融資源的60%以上,而他們的體制又與金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不匹配。現(xiàn)在四大國有銀行面臨兩方面的問題:一是呆賬、壞賬比例太高;二是具有壟斷性質(zhì)的四大國有銀行在面對(duì)從市場競爭中成長起來的外國銀行的競爭時(shí),如何保證其存款和客戶不會(huì)減少,即維持和保障自身的市場份額是至關(guān)重要的一環(huán)。我國銀行改革進(jìn)程的反作用力主要來自四大國有銀行。而現(xiàn)在,對(duì)四大銀行的改革還沒有形成統(tǒng)一的意見。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,我國四大銀行目前存在的首要問題是產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、治理結(jié)構(gòu)低效。四大銀行名義上均為國家所有。但長期以來,所有者缺位問題十分突出。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為,國有銀行目前存在的問題都能從產(chǎn)權(quán)缺陷中找到根源。他們認(rèn)為,國有銀行的產(chǎn)權(quán)制度改革是帶有制度創(chuàng)新意義的更深層次的改革,是國有銀行改革的核心和關(guān)鍵。因此,國有銀行必須根據(jù)產(chǎn)權(quán)理論重塑產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),改變單一國家主權(quán)的現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)私人產(chǎn)權(quán)的進(jìn)入和退出,從而把國有銀行辦成真正的銀行。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,必須對(duì)國有獨(dú)資銀行進(jìn)行股份制改革,只有這樣,才能使其成為現(xiàn)代企業(yè),才能實(shí)現(xiàn)政企分開,才能使四大銀行建立適應(yīng)市場要求的激勵(lì)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制,才能使他們充實(shí)資本金,增加其競爭和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,才能建立健全內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu),完善內(nèi)部管理,充分發(fā)揮其在國民經(jīng)濟(jì)中的作用。他們對(duì)國有銀行的股份制改造的設(shè)想是:將現(xiàn)有國有銀行總行改造成國有商業(yè)銀行集團(tuán),作為銀行集團(tuán)的核心銀行必須由國有獨(dú)資或絕對(duì)控股。對(duì)國有銀行進(jìn)行股份制改造的實(shí)質(zhì)是要改變國有銀行的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),通過私人參入金融資本的手段,來矯止國有產(chǎn)權(quán)所有者虛置而引起的一系列扭曲行為,使國有銀行成為名副其實(shí)的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,使其在微觀上達(dá)到利潤最大化,在宏觀上能對(duì)市場信息和政府的宏觀調(diào)控做出合理的反應(yīng),使宏觀金融效率達(dá)到最大。筆者認(rèn)為,這兩種觀點(diǎn)是從不同的角度說明同一個(gè)問題。進(jìn)行股份制改造的目的就是要理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,而要明確產(chǎn)權(quán)必然會(huì)涉及到股份制改造。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,國有銀行改革幾乎沒有起步的根本原因在于,他們充當(dāng)漸進(jìn)改革成本支付者的角色,銀行體系的高度壟斷性保證了中國政府對(duì)金融資源的行政占有和支配權(quán)。我國銀行業(yè)的改革必須從體制、管理機(jī)制、技術(shù)三個(gè)層面全面進(jìn)行銀行改革:體制層面,通過股份制改造建立合理產(chǎn)權(quán)架構(gòu),建立高效激勵(lì)約束機(jī)制,實(shí)現(xiàn)有效的資本約束;管理機(jī)制層面,改革干部制度,改革內(nèi)部結(jié)構(gòu)框架,建立合理高效的運(yùn)行機(jī)制;技術(shù)層面,通過對(duì)經(jīng)營、管理活動(dòng)和操作程序的改革來改善銀行內(nèi)部的管理。

對(duì)國有銀行的改革,目前我國政府已提出一項(xiàng)計(jì)劃,擬用5年或更長的時(shí)間,把四大國有銀行改造成為“治理結(jié)構(gòu)完善、運(yùn)行機(jī)制健全、經(jīng)營目標(biāo)明確、財(cái)務(wù)狀況良好、具有較強(qiáng)國際競爭力的大型現(xiàn)代商業(yè)銀行”。人民銀行近期向國務(wù)院提交了一個(gè)“金融改革方案”,將由政府向四大銀行注資,規(guī)模達(dá)400億美元左右,以助四大銀行進(jìn)行改制,在2007年以前全面解決銀行業(yè)不良資產(chǎn)比例過高、利潤偏低問題。對(duì)于銀行的壞賬問題,關(guān)鍵是控制好增量,控制其不再增長,若gdp每年增長8%,7年后壞賬占gdp比重就會(huì)下降一半,10年下降70%。按人民銀行的要求,四大國有商業(yè)銀行必須在2005年之前將其平均不良資產(chǎn)降至15%以下,每年下降3%至5%。然而,對(duì)四大銀行的改制方案實(shí)際上是分拆上市的方案,而在當(dāng)今金融全球化的形勢(shì)下,國際金融機(jī)構(gòu)紛紛擴(kuò)大他們的市場規(guī)模,實(shí)行全球化戰(zhàn)略,滲透所有的金融服務(wù),直接兼并后銀行資產(chǎn)數(shù)額巨大,筆者認(rèn)為,將四大銀行進(jìn)行合并為一家,我國銀行就可順利解決資本充足率和壞賬高的問題,其在國際的排名也可立即提升。目前全世界的銀行發(fā)展趨勢(shì)是合并,銀行規(guī)模大,優(yōu)勢(shì)才顯現(xiàn),如果把四大銀行分拆,規(guī)模不僅變小,而且削弱了競爭優(yōu)勢(shì)。即使現(xiàn)在實(shí)行了分拆方案,那也只是暫緩之計(jì),在將來的某一天他們將會(huì)合并,通過股權(quán)進(jìn)行合并要迅速和容易得多。畢竟在我國能與外國銀行進(jìn)行競爭的還是我國的國有銀行。針對(duì)四大銀行機(jī)構(gòu)龐大的現(xiàn)實(shí),我們可以進(jìn)行剝離,使其采用吸引民間資本等方式另立門戶,作為新成立的國有銀行的同級(jí)機(jī)構(gòu)。國有銀行上市以后也并非萬事皆休,為防止經(jīng)營者利用自己的地位做出不法行為,需要進(jìn)一步加強(qiáng)金融當(dāng)局對(duì)銀行的監(jiān)管。中國國有商業(yè)銀行改制上市不是綜合改革的最終目標(biāo)。改制上市并不能解決商業(yè)銀行發(fā)展中存在的全部問題,因此,在當(dāng)前要繼續(xù)推進(jìn)銀行的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、收益結(jié)構(gòu)等調(diào)整,改進(jìn)金融服務(wù)和優(yōu)化資源配置。

對(duì)四大國有銀行的改革,我們要吸取國有企業(yè)改革過程的一些經(jīng)驗(yàn),不能再只聽雷聲不見雨點(diǎn),久不見成效。國有銀行的改革是我們金融改革的重頭戲,如果改不好將會(huì)直接影響到我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。當(dāng)前形勢(shì)下,我們要著手處理好以下兒方面:一是要在銀行內(nèi)部建立按公司治理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的有效激勵(lì)約束機(jī)制;二是強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,使得銀行的操作風(fēng)險(xiǎn)盡可能地降低;三是要吸引外部注資化解不良資產(chǎn),使其保持存續(xù)能力。

二、股份制商業(yè)銀行的改革

為適應(yīng)非國有經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展對(duì)金融中介和金融服務(wù)的客觀需要,有必要在我國適度建立股份制商業(yè)銀行。目前,我國共有11家股份制商業(yè)銀行,他們的經(jīng)營狀況要好于國有銀行,但他們的規(guī)模小,所占市場份額小。正因如此,他們的競爭力不強(qiáng)。如果中國的股份制銀行能夠進(jìn)一步壯大,就能推動(dòng)中國銀行業(yè)的競爭能力和創(chuàng)新能力。由于存在準(zhǔn)入方面的限制,外資銀行進(jìn)入中國市場靠設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略會(huì)極其緩慢且成本較高,他們會(huì)以股份制銀行為跳板進(jìn)軍中國的銀行業(yè),搶占市場份額,利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)、員工和客戶群體,這樣做盈利快,投資少,且易得到監(jiān)管當(dāng)局的批準(zhǔn)。與四大國有銀行相比,股份制中小商業(yè)銀行的治理結(jié)構(gòu)相對(duì)完善,經(jīng)營較為透明,不良貸款率較低,其分支機(jī)構(gòu)主要集中在發(fā)達(dá)和沿海城市,客戶資源優(yōu)良,這也是外資銀行選其為合作伙伴的主要原因。從股份制銀行的角度來看,他們可利用外資銀行的優(yōu)勢(shì),比如雄厚的資本、豐富的市場經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的經(jīng)營理念、既有的先進(jìn)技術(shù)和金融產(chǎn)品等等,來優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),提高競爭力。

外資銀行主要以參股的方式來繞過政策方面的諸多不便參與中國銀行業(yè),他們會(huì)以戰(zhàn)略投資者的身份進(jìn)入我國銀行業(yè),這對(duì)于我國的中小商業(yè)銀行具有重要意義。這有利于我國商業(yè)銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)的改善和公司治理結(jié)構(gòu)的完善。同時(shí),外資銀行帶來世界先進(jìn)的技術(shù)、管理方法和機(jī)制,將進(jìn)一步促進(jìn)引資銀行的重組和改革,并為其將來上市帶來積極的推動(dòng)作用。對(duì)入股的外資銀行,還要防止他們把引資銀行變成其分行或把他們的壞賬轉(zhuǎn)移到這些中資銀行,防止在若干年后變成外資占控股權(quán)的銀行,謹(jǐn)防“引狼入室”。

現(xiàn)在,股份制商業(yè)銀行都在準(zhǔn)備重組上市,深圳發(fā)展銀行、浦東發(fā)展銀行、招商銀行、民生銀行己相繼成功上市。我認(rèn)為,股份制商業(yè)銀行的改革與重組應(yīng)以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)合理化和建立有效的公司治理結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),要以繼續(xù)完善法人治理結(jié)構(gòu)為核心,健全現(xiàn)代企業(yè)制度。

股份制商業(yè)銀行的發(fā)展和壯大,要積極地通過增資擴(kuò)股、出售股權(quán)等形式引進(jìn)經(jīng)營質(zhì)量好、素質(zhì)高、實(shí)力雄厚的外資銀行作為戰(zhàn)略投資者,通過股權(quán)經(jīng)營的合作,促進(jìn)我國股份制商業(yè)銀行合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)的形成。股份制銀行在瞄準(zhǔn)國外銀行的同時(shí),還應(yīng)該引進(jìn)國內(nèi)的戰(zhàn)略投資者,吸引有能力的投資者入股,并在發(fā)展過程中適時(shí)推進(jìn)股份制商業(yè)銀行間的重組與兼并,把股份制商業(yè)銀行做大做強(qiáng)。

三、發(fā)展民營銀行

我國現(xiàn)有的以國有銀行為主體的銀行結(jié)構(gòu)與已經(jīng)初步建立多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展格局的企業(yè)結(jié)構(gòu)之司存在著嚴(yán)重的不對(duì)稱。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最缺乏的是中小企業(yè)的貸款機(jī)構(gòu),而國際上成熟的經(jīng)驗(yàn)是大中小銀行并存的結(jié)構(gòu),我國服務(wù)于小地區(qū)的小銀行相對(duì)較少。另外,從國際經(jīng)驗(yàn)來看,我國缺乏民營銀行。與西方相比,我國的國有銀行產(chǎn)權(quán)是國家所有,西方的商業(yè)銀行的產(chǎn)權(quán)是民營的私人銀行所有。事實(shí)上,在中國加入wto的情況下,對(duì)本土民間資本的開放不應(yīng)再成為有爭議的問題。按我國加入wto的協(xié)議,加入5年后,外資銀行將享有國民待遇。既然能對(duì)外資銀行開放,為什么不能對(duì)本土的民間資本開放?我們要堅(jiān)持對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)開放并重的原則,要把改革開放中的非國有經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到金融領(lǐng)域,發(fā)展民營銀行。從金融改革的次序看,在我國應(yīng)按照先對(duì)內(nèi)開放再對(duì)外開放的次序。在亞洲金融危機(jī)中,新加坡所受沖擊最小與其金融改革的次序不無關(guān)系。在我國建立和發(fā)展民營銀行也是我國金融深化過程中必不可少的一環(huán)。

對(duì)于民營銀行的定義,目前主要有三種觀點(diǎn):一是民間資本控制論,認(rèn)為民營銀行就是資本來源于民間,并由民間資本控股的銀行;二是民營企業(yè)參股論,認(rèn)為以民營企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的銀行就是民營銀行;三是公司治理結(jié)構(gòu)論,認(rèn)為民營銀行就是具有市場化運(yùn)作機(jī)制和健全的公司治理結(jié)構(gòu)的銀行。在我國,民營銀行是以“銀行改革救世主”的身份出現(xiàn)的,它被賦予了艱巨的歷史使命。在我國發(fā)展民營銀行有兩個(gè)優(yōu)勢(shì):一是可以更好地扶持民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè);二是民營的經(jīng)營機(jī)制按市場的規(guī)則運(yùn)行會(huì)更有效率,民營銀行的收益質(zhì)量也會(huì)更高。

對(duì)于民營銀行的發(fā)展模式,目前有兩種觀點(diǎn):一是類似于特惠制的試點(diǎn)法,即經(jīng)過試點(diǎn)、推廣、過亂、整頓和規(guī)范等步驟。這種做法只允許被選樣的少數(shù)地區(qū)或城市進(jìn)入市場,享用先期改革的收益,持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為,金融改革有很大的風(fēng)險(xiǎn),要慎之又慎,要減少風(fēng)險(xiǎn)只能靠試點(diǎn),并且要強(qiáng)調(diào)試點(diǎn)的多樣性。二是實(shí)行普惠制,即政策制定者和監(jiān)管部門在對(duì)民營銀行進(jìn)行真正審慎研究和分析的基礎(chǔ)上,制定科學(xué)的管理制度,不人為地制定民營銀行發(fā)展的地域或特殊群體,通過市場機(jī)制來選擇。在這兩種觀點(diǎn)中,我更傾向于后者,因?yàn)樵谫Y源的配置上,市場機(jī)制要比行政手段更有效得多,合理得多。這已被無數(shù)的事實(shí)所證明。

對(duì)于民營銀行是通過改造還是通過新設(shè)來組建,我認(rèn)為二者各有利弊。改造的成本可能比較低,但原有銀行的遺留問題也較難解決。新設(shè)的成本可能偏高,但內(nèi)部管理要清晰得多。但我更傾向于通過改造來建立民營銀行,這可以通過民營銀行的發(fā)展途徑略見一斑。第一種途徑是接管四大國有銀行在“瘦身”過程中撤并的縣以下的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn),這樣不僅彌補(bǔ)了基層金融的空白,而且解決了基層資金“失血”的問題。再者民營銀行可以接管中等城市的一些經(jīng)營不善的城市商業(yè)銀行、城市信用社,對(duì)其進(jìn)行注資,按經(jīng)營企業(yè)的理念對(duì)其進(jìn)行整活。另外,發(fā)展民營銀行的另一廣大空間是農(nóng)村。目前正對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行改革,這是民間資本進(jìn)入金融業(yè)的一個(gè)良好契機(jī)。當(dāng)然,發(fā)展民營銀行還要做好各方面的協(xié)調(diào)工作,關(guān)鍵是要在客戶群體中民營銀行要建立起自己的信用體系,還要有一批既懂經(jīng)營又懂管理的金融復(fù)合型人才。另外,在民營銀行的市場準(zhǔn)入、監(jiān)管、推出等方面監(jiān)管當(dāng)局要制定一系列的配套措施。當(dāng)然,我們還要認(rèn)識(shí)到,目前在社會(huì)信用缺失和金融制度不健全的情況下,民營銀行有其自身難以克服的風(fēng)險(xiǎn),如道德風(fēng)險(xiǎn)、尋租風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部人控制風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、退出風(fēng)險(xiǎn)等。銀行業(yè)本身就是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),我們不能因?yàn)槊駹I銀行存在各種風(fēng)險(xiǎn)而將其拒之行業(yè)之外。所以,在我國應(yīng)建立存款保險(xiǎn)制度,其主要目的是為中小銀行提供一個(gè)與大銀行平等競爭的環(huán)境,提高銀行業(yè)總體的競爭力,促進(jìn)銀行的健康發(fā)展。

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第7篇：企業(yè)股份制改制方案范文

一、指導(dǎo)思想

以市委《推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作綱要》和《長沙市城中村改造工作方案》為指導(dǎo)，以建設(shè)和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)被拆遷地區(qū)村民與城市居民生活和社會(huì)管理無縫對(duì)接為目標(biāo)，依法依規(guī)，分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即農(nóng)村村委會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)居委會(huì)（撤銷農(nóng)村村委會(huì)，按照規(guī)劃設(shè)立社區(qū)居委會(huì)）、村民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛?/p>

二、工作目標(biāo)

通過3年努力，促進(jìn)符合村改社區(qū)條件的村明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，組建股份制企業(yè)；將村改社區(qū)村民的農(nóng)業(yè)戶口改登為城市居民戶口；依法撤銷村民委員會(huì)，按照規(guī)劃組建社區(qū)居民委員會(huì)，并逐步將村改社區(qū)中轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用駪艨诘娜藛T納入城市社會(huì)保障體系；按城市規(guī)劃和建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)及要求，改善村改社區(qū)地區(qū)的公共設(shè)施，建設(shè)新型城區(qū)；按照城市管理規(guī)范要求，提升城市整體功能。

三、基本原則

（一）規(guī)劃先行，合理布局

城中村改造必須先根據(jù)路網(wǎng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、人口分布、人文特點(diǎn)因地制宜制定社區(qū)布局規(guī)劃，打破原有村級(jí)管理地域界限，設(shè)置新的城市社區(qū)。

（二）改制先行，改造跟進(jìn)

城中村的改造必須先進(jìn)行清產(chǎn)核資，實(shí)行集體資產(chǎn)股份化改造，成立戶口村民為股民的公司制運(yùn)作的現(xiàn)代企業(yè)，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行社會(huì)職能與企業(yè)職能的分離，以實(shí)現(xiàn)城市管理的有效對(duì)接。

（三）試點(diǎn)先行，逐步推廣

城中村改造應(yīng)選擇具有代表性的、條件比較成熟、管理較為規(guī)范的村先行分類試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)調(diào)整政策，改進(jìn)工作方法，再逐步進(jìn)行推廣。

（四）統(tǒng)一政策，分類指導(dǎo)

城中村改造應(yīng)根據(jù)市出臺(tái)的統(tǒng)一政策，由區(qū)和街道指導(dǎo)試點(diǎn)村根據(jù)具體情況制定改造方案，報(bào)市“城中村”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后實(shí)施。

四、工作步驟

（一）調(diào)查摸底階段（*年3月—9月）

l、開展城中村改造工作調(diào)研，對(duì)我區(qū)城中村土地、資產(chǎn)情況、負(fù)債情況進(jìn)行摸底分類，將城中村改造工作面臨的困難進(jìn)行分類整理。探索集體土地在“城中村”改造中的特殊政策和措施。

2、在市“城中村”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下制定《芙蓉區(qū)城中村集體資產(chǎn)管理辦法》；組織開展“城中村”集體土地、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，監(jiān)管集體資產(chǎn)的處置和負(fù)債行為；制定“城中村”改造后的社區(qū)總體布局規(guī)劃。

（二）試點(diǎn)階段（*年10月—*年6月）

1、根據(jù)村級(jí)人口規(guī)模、土地存量、村民安置方式、資產(chǎn)股份化程度等指標(biāo)，選擇馬王堆街道新橋村作為試點(diǎn)村，根據(jù)市政策文件制定試點(diǎn)村“城中村”改造具體實(shí)施方案，報(bào)市“城中村”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后實(shí)施。

2、在市“城中村”改造領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，將集體資產(chǎn)評(píng)估量化、集體資產(chǎn)股份化、土地性質(zhì)轉(zhuǎn)換、房產(chǎn)確權(quán)登記和戶籍轉(zhuǎn)換作為工作重點(diǎn)，做好撤銷村委會(huì)機(jī)構(gòu)和組建社區(qū)居委會(huì)的工作，確保實(shí)施城市化管理后的社會(huì)保障、計(jì)生、教育、環(huán)衛(wèi)、就業(yè)等配套政策的平穩(wěn)銜接，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策執(zhí)行過程中遇到的具體問題。

3、對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行書面總結(jié)和綜合評(píng)估，初步形成我區(qū)“城中村”改造模式。

（三）推廣階段（*年7月—2012年12月）

1、完善各級(jí)各部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，劃定推廣范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化“城中村”綜合改造工作措施，制定推廣工作目標(biāo)和工作計(jì)劃。

2、加大政策宣傳、人員培訓(xùn)、分類指導(dǎo)力度，全面動(dòng)員，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我區(qū)“城中村”改造工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立長沙市芙蓉區(qū)“城中村”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，李蔚同志任組長，涂文清、彭再魁（常務(wù)）、嚴(yán)國益、王清華、劉熙宇同志任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，張勇同志任辦公室主任，并分別從農(nóng)林水局、民政局、國土分局、建設(shè)局、人防辦、相關(guān)街道等單位各抽調(diào)一名工作人員采取集中辦公的方式開展工作。辦公室下設(shè)土地房產(chǎn)組、公共事務(wù)組、產(chǎn)權(quán)改制組、綜合協(xié)調(diào)組等四個(gè)工作組，負(fù)責(zé)“城中村”改造過程中的具體事務(wù)。馬王堆街道、東屯渡街道和東岸鄉(xiāng)參照區(qū)政府模式成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立專職工作班子。

（二）明確分工

第8篇：企業(yè)股份制改制方案范文

一、國企改革工作現(xiàn)狀

我市國有工業(yè)企業(yè)共計(jì)24戶，職工人數(shù)11547人，其中退休人員2262人，在職職工9265人。資產(chǎn)總額28500萬元；負(fù)債總額42710萬元；資產(chǎn)負(fù)債率為151%；拖欠職工工資5893萬元，職工集資款558萬元，欠社保養(yǎng)老費(fèi)2479萬元；應(yīng)發(fā)職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金7312萬元。1996年以來企業(yè)陸續(xù)實(shí)行了不同方式的改制，具體劃分為七種類型。其中：

1、參與集團(tuán)公司1戶（軸承廠）。

2、實(shí)行有限責(zé)任公司5戶（油機(jī)械制造有限公司、骨素明膠有限責(zé)任公司、油鉆采有限責(zé)任公司、恒泰橡膠制品有限責(zé)任公司、信譽(yù)橡膠制品有限責(zé)任公司）。

3、破產(chǎn)企業(yè)（進(jìn)入程序）6戶（石油機(jī)械股份有限公司、藥物包裝廠、第一橡膠廠、印刷廠、食品廠、第一汽車配件廠）。

4、整體兼并企業(yè)1戶（油脂化工廠）。

5、出售企業(yè)6戶（聯(lián)誼罐頭廠、稀土永磁電機(jī)廠、礦山風(fēng)機(jī)廠、食品廠、白酒廠、淀粉廠）。

6、出售收回企業(yè)3戶（啤酒廠、糖果廠、骨膠廠）。

7、改制未完企業(yè)2戶（工業(yè)用布廠、制糖廠）。

在以上27戶國有工業(yè)企業(yè)中，除油脂化工廠、恒泰橡膠制品有限責(zé)任公司、信譽(yù)橡膠制品有限責(zé)任公司實(shí)現(xiàn)“雙退”外，其余24戶企業(yè)中有22戶實(shí)現(xiàn)了單退，這些企業(yè)雖退出了國有性質(zhì)，但職工未退出國有身份。

為積極推進(jìn)公有制多種有效形式，加快調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局，完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)，我市堅(jiān)持企業(yè)債務(wù)不懸空，資產(chǎn)不流失，職工有安置的原則，加速國企從一般性領(lǐng)域退出的步伐，采取超常規(guī)的辦法，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。按照2004年工業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的安排，各企業(yè)在主管部門的指導(dǎo)下，以實(shí)現(xiàn)國企“雙退”為主要內(nèi)容，在明確改制指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，確定了今年改制工作的對(duì)象。一是抓企業(yè)破產(chǎn)，凈化企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，以破產(chǎn)促進(jìn)招商；二是抓招商引資，以招商促進(jìn)企業(yè)“雙退”。

在企業(yè)破產(chǎn)方面，有石油機(jī)械股份有限公司、石油鉆采廠、酒廠、石油配件廠、第一汽車配件廠等五戶企業(yè)已進(jìn)入破產(chǎn)程序，其中：石油機(jī)械股份有限公司從2003年9月8日企業(yè)提出破產(chǎn)申請(qǐng)，2003年11月25日省高法下達(dá)破產(chǎn)立案通知書，到2004年11月8日歷時(shí)14個(gè)月。目前企業(yè)破產(chǎn)工作按省高法提出補(bǔ)充股東會(huì)對(duì)實(shí)施破產(chǎn)的表決意見的要求，已開完股東大會(huì)并向法院提交了相關(guān)材料。石油鉆采廠、大發(fā)酒廠、石油配件廠破產(chǎn)工作已經(jīng)終結(jié)，第一汽車配件廠破產(chǎn)工作也在進(jìn)行之中。

在招商引資方面，各企業(yè)堅(jiān)持以招商促啟動(dòng)，以啟動(dòng)促穩(wěn)定的原則，主要做了四項(xiàng)工作。一是年初制定了企業(yè)改制工作方案，確定了“統(tǒng)籌安排，規(guī)范運(yùn)作，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則。明確了企業(yè)出售標(biāo)的、方法、步驟及職工身份退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，工作程序等具體事項(xiàng)。二是廣泛宣傳。在對(duì)工業(yè)企業(yè)改制工作進(jìn)行調(diào)查摸底、分類排隊(duì)的基礎(chǔ)上，于4月26日通過電視臺(tái)于社會(huì)公開7戶企業(yè)出售公告，并對(duì)投標(biāo)者做強(qiáng)做大企業(yè)的能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、誠信度、對(duì)職工負(fù)責(zé)的態(tài)度、產(chǎn)品研制與市場開發(fā)的能力等方面提出了具體要求。三是確定購買對(duì)象，進(jìn)行互相考察。在有意向購買石油機(jī)械股份有限公司的幾位客商中，上半年以雙鴨山市振興煤礦的老板做為購買主要招商對(duì)象，下半年以“蘭石集團(tuán)”、柳州重型機(jī)械廠等大型企業(yè)為重點(diǎn)，多方招商。四是規(guī)范運(yùn)作，實(shí)施1312工程，即制定一個(gè)好的改制工作方案；算好清產(chǎn)、核資，資產(chǎn)評(píng)估，職工身份退出三筆帳；開好一個(gè)職工大會(huì)；辦好職工身份退出、職工續(xù)保兩個(gè)手續(xù)。目前全市工業(yè)所屬企業(yè)除了未改制的2戶企業(yè)外，其余都已完成了制定符合企業(yè)實(shí)際的改制方案，清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、職工身份退出補(bǔ)償?shù)臏y(cè)算。有的企業(yè)職工大會(huì)已經(jīng)開完。

二、存在問題及原因分析

由于我市國有工業(yè)企業(yè)改革起步較早，在探索中也客觀地造成了一些深層次的問題，可以說，目前這些企業(yè)“雙退”工作面臨的矛盾仍很突出，主要存在以下幾個(gè)問題：

1、補(bǔ)償金缺口較大，阻礙補(bǔ)償政策的落實(shí)。全市國有工業(yè)企業(yè)在職職工9265人，經(jīng)摸底測(cè)算平均工齡20年，平均工資400元，補(bǔ)償金總額為7312萬元，其中需企業(yè)籌集30%為2193萬元。而有資產(chǎn)可變現(xiàn)的企業(yè)只有5戶（石油鉆采廠、工業(yè)用布廠、一汽配件廠、骨膠廠、制糖廠），可變現(xiàn)資產(chǎn)僅為520萬元，出售、出售收回的9戶企業(yè)和破產(chǎn)的6戶企業(yè)均無資產(chǎn)，尚缺1693萬元，缺口率達(dá)75%。

2、企業(yè)已“雙退”，但補(bǔ)償金未支付。市第二汽車配件廠實(shí)行了股份制經(jīng)營，資產(chǎn)量化到個(gè)人，采取的是股權(quán)補(bǔ)償?shù)霓k法；市第二橡膠廠，資產(chǎn)償還職工的債務(wù)后，無資可補(bǔ)，但已通過職工大會(huì)同意轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)，職工沒得到補(bǔ)償；市油脂化工廠經(jīng)職工大會(huì)同意，采取了“投保補(bǔ)償”的辦法。上述企業(yè)職工都未得到“錢”，而此次國家給其它企業(yè)職工退出身份補(bǔ)償，勢(shì)必會(huì)引起三戶企業(yè)職工的波動(dòng)。

3、出售企業(yè)沒有“人隨資產(chǎn)走”。在已出售的6戶企業(yè)中，企業(yè)的資產(chǎn)已通過合法手續(xù)賣掉了，產(chǎn)權(quán)已經(jīng)變更完畢，但職工身份未退出國有，仍滯留在原企業(yè)。

4、出售企業(yè)收回后，遺留問題多。市糖果廠、市啤酒廠、市骨膠廠產(chǎn)權(quán)出售收回后，資產(chǎn)既有職工的，又有債權(quán)人的，還有購買者投入的，糾紛不斷，如骨膠廠趙玉蓮纏訪。并且有的企業(yè)資產(chǎn)抵不上債務(wù)，職工退出補(bǔ)償企業(yè)自籌部分無資可補(bǔ)。如市啤酒廠。

5、進(jìn)中心和出中心人員未能解除勞動(dòng)關(guān)系。按吉林省完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的規(guī)定，進(jìn)出站人員都享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（生活補(bǔ)助費(fèi)），但原來企業(yè)對(duì)此部分人員視為“兩清”，全市工業(yè)進(jìn)站人員約2800多人，此部分人將增大補(bǔ)償支出超千萬。

6、企業(yè)與解除勞動(dòng)關(guān)系人員，未按政策規(guī)定支付補(bǔ)償費(fèi)。僅石油機(jī)械股份有限公司就達(dá)653人。

7、企業(yè)可變現(xiàn)財(cái)產(chǎn)少。按照市完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案確定的困難企業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金省里補(bǔ)貼50%，市財(cái)政補(bǔ)貼20%，企業(yè)自籌30%的支付辦法，企業(yè)自籌部分30%，而絕大多數(shù)企業(yè)目前無產(chǎn)可破、無資可補(bǔ)。有的企業(yè)破產(chǎn)后，資產(chǎn)已經(jīng)職工大會(huì)通過出售或轉(zhuǎn)讓，其所得償還了職工的工資等債務(wù)，但按補(bǔ)償規(guī)定補(bǔ)償無來源；有的企業(yè)資產(chǎn)不能償付職工債務(wù)，讓職工交30%補(bǔ)償金，職工會(huì)向企業(yè)要拖欠工資、集資款。

8、改革成本難以支付。改制過程涉及大量的費(fèi)用支出：審計(jì)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、產(chǎn)權(quán)過戶費(fèi)、土地出讓費(fèi)、勞動(dòng)仲裁費(fèi)、職工檔案保管費(fèi)、破產(chǎn)費(fèi)等金額之大企業(yè)難以承擔(dān)。

上述問題產(chǎn)生的原因主要是：。

首先，已經(jīng)改制的企業(yè)還存在投資主體單一、企業(yè)股本結(jié)構(gòu)不合理、法人結(jié)構(gòu)不健全、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不配套等一些不規(guī)范、不到位問題。

第二，職工勞動(dòng)關(guān)系的理順滯后于企業(yè)的退出。幾年來先后有部分企業(yè)退出了國有性質(zhì)，企業(yè)職工卻仍保留著全民身份，勞動(dòng)關(guān)系沒有理順。

第三，改革成本不足。國有工業(yè)企業(yè)“雙退”進(jìn)展步伐放緩的原因是改革成本難以支付，人員難以安置，全市工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙退”需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和償還拖欠工資、集資款、社保養(yǎng)老金等項(xiàng)開支預(yù)計(jì)高達(dá)1.6億元，企業(yè)資產(chǎn)不能與之成正比。

第四，前期政策與改制工作錯(cuò)位，制約“雙退”進(jìn)行。我市現(xiàn)有的改制不徹底的國有企業(yè)，資產(chǎn)負(fù)債率都超過100%，也就是說所有者權(quán)益是負(fù)數(shù)。大多數(shù)企業(yè)在97年后相繼實(shí)行改制，尤其是出售企業(yè)，當(dāng)時(shí)按政策要求，在出售合同中明確規(guī)定職工身份不變，致使企業(yè)出售后職工仍滯留在企業(yè)，造成現(xiàn)在改革難以操作的局面，這些都要在下步國企改革中加以解決。

三、下步國有企業(yè)改制的具體措施

我市國有工業(yè)企業(yè)經(jīng)過幾年來的改革，目前尚有21戶企業(yè)未實(shí)現(xiàn)“雙退”。其中19戶只是企業(yè)退出了國有性質(zhì)，還有9265名職工未退出全民身份。按照白城市政府要求，我們計(jì)劃在2005年底以前全面企業(yè)“雙退”任務(wù)。今年完成2戶，占應(yīng)退出企業(yè)戶數(shù)的10%；2005年完成19戶，占總數(shù)的90%。為了確保改革任務(wù)完成，今后要做好五項(xiàng)工作：

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，靠前指揮，開展攻堅(jiān)。把改制工作列在工作首位，深入開展改革攻堅(jiān)。在具體組織上，配備熟悉企業(yè)工作、責(zé)任心強(qiáng)、有魄力的干部組成企業(yè)改革推進(jìn)組，具體參與企業(yè)改制、招商引資、職工安置費(fèi)用測(cè)算，修定改制方案。

2、抓住機(jī)遇、用活政策、化解矛盾。把企業(yè)“雙退”與完善城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障體系相結(jié)合，抓住國家予以資金補(bǔ)貼的機(jī)會(huì)，解決企業(yè)無產(chǎn)可破、無資可補(bǔ)的主要矛盾，破解企業(yè)改制中存在的深層次問題，使“雙退”工作順利開展起來。

3、規(guī)范運(yùn)作，統(tǒng)籌安排、爭取補(bǔ)貼。為使“雙退”工作順利進(jìn)行，按照市政府有關(guān)“雙退”工作的安排意見，對(duì)已“雙退”的企業(yè)由企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行正確的引導(dǎo)，做好思想工作，適時(shí)實(shí)施；對(duì)已出售的企業(yè)、售后收回的企業(yè)和進(jìn)中心后又出中心的職工，做好政策宣傳，由職工自行籌資30%，逐步實(shí)施；對(duì)有資產(chǎn)可變現(xiàn)的企業(yè)，需制定方案，召開職工大會(huì)表決通過后，穩(wěn)妥實(shí)施。

第9篇：企業(yè)股份制改制方案范文

知情人士向《財(cái)經(jīng)》記者透露，中國郵政集團(tuán)公司（下稱中國郵政）的全資子公司中國郵政速遞物流股份有限公司（下稱速遞物流公司）正積極籌備上市申報(bào)工作，已聘請(qǐng)中信證券擔(dān)任其承銷商，計(jì)劃在2011年一季度末向證監(jiān)會(huì)提交材料。

自1998年“郵電分家”之后，中國郵政一直在尋找適合自己的股份制改革模式，也曾派專員到赴美國、澳大利亞等國進(jìn)行實(shí)地考察。研究了諸多方案之后，德國郵政的改革被認(rèn)為是“最值得參考的模式”，這一想法曾在很長一段時(shí)間吸引著中國郵政的改革團(tuán)隊(duì)。

最終，由于需要承擔(dān)普遍郵政義務(wù)，中國郵政未能全盤采納德國的改革方式，轉(zhuǎn)而選擇“化整為零”，將速遞物流、郵政儲(chǔ)蓄等資產(chǎn)各自重組為股份制公司，再分別上市。

自郵政體制改革之初，中國郵政便希望實(shí)現(xiàn)“政企分離”“郵儲(chǔ)銀行的金融體制改革”和“速遞物流專業(yè)化經(jīng)營”的同步進(jìn)行。如今，三項(xiàng)改制均已完成，中國郵政的股份制架構(gòu)雛形，將核心資產(chǎn)盡快帶進(jìn)資本市場成為中國郵政最為重要的任務(wù)。

2009年，中國郵政啟動(dòng)核心資產(chǎn)的股份制改革，并順勢(shì)上市計(jì)劃，質(zhì)地較優(yōu)的速遞物流資產(chǎn)被寄予厚望，這一部分資產(chǎn)隨即被重組為全新的速遞物流公司。同樣被寄予厚望的還有早已完成股份制改革的中國郵政儲(chǔ)蓄銀行（下稱郵儲(chǔ)銀行）。

“上市并非遙遙無期。但是速遞物流公司規(guī)模雖大、利潤卻不高，而且在郵電分家當(dāng)中承續(xù)了較多的包袱，需要更多的時(shí)間重新穩(wěn)固基礎(chǔ)?！币晃唤咏袊]政的人士透露，中國郵政希望速遞物流公司能夠在2011年完成A股上市，隨后即將啟動(dòng)郵儲(chǔ)銀行上市進(jìn)程。

艱難改制

2010年5月18日，中國郵政內(nèi)部曾召開過“關(guān)于發(fā)起設(shè)立中國郵政速遞物流股份有限公司”的會(huì)議。會(huì)議決定，將價(jià)值人民幣87.13億元的資產(chǎn)及負(fù)債連同現(xiàn)金人民幣33.11億元注入速遞物流公司，并將其改為股份制公司，連同各省郵政公司一同發(fā)起設(shè)立。此決定會(huì)后提交至財(cái)政部。

6月4日，財(cái)政部以《財(cái)政部關(guān)于中國郵政集團(tuán)公司速遞物流業(yè)務(wù)改制上市有關(guān)問題的復(fù)函》（下稱 《復(fù)函》）批準(zhǔn)了股份公司的設(shè)立?！稄?fù)函》顯示，發(fā)起人出資總額為人民幣120.24億元，總股本80億元。

6月10日，公司在國家工商總局完成了工商登記變更，注冊(cè)資本變更為人民幣80億元。6月29日，速遞物流公司對(duì)外宣布正式掛牌成立。其在全國31個(gè)省市自治區(qū)設(shè)立的全資子公司，也于當(dāng)日揭牌。

掛牌當(dāng)日，中國郵政黨組書記、總經(jīng)理劉安東表示，股份公司的成立，是中國郵政向“現(xiàn)代郵政轉(zhuǎn)型”的重要一步，“實(shí)現(xiàn)了郵政企業(yè)整體資源的合理配置，提升了企業(yè)的競爭力。”

中國郵政高層人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者坦言，股份公司成立實(shí)屬不易。股份制改革的企業(yè)主體速遞物流公司成立于2008年底，2009年才開始實(shí)現(xiàn)獨(dú)立核算，而此前的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)上的混淆使拆分工作變得十分困難。

如何進(jìn)行合理的資產(chǎn)清查成為改制重組的一大難題。郵政高層人士透露：“人事和財(cái)務(wù)的分離一直非常困難。分家的結(jié)果變了很多次，什么資產(chǎn)能進(jìn)股份公司，什么資產(chǎn)留在郵政局，區(qū)分的辦法非常關(guān)鍵，需要清晰、合理的說法?！?/p>

重組過程中，中國郵政采用的策略是“人隨資產(chǎn)走，資產(chǎn)隨業(yè)務(wù)走”?！皩?shí)際操作起來遇到了很多問題?！痹撊耸拷忉尩溃澳骋惶塑嚲烤篂樗龠f物流業(yè)務(wù)服務(wù)了多少，為其他業(yè)務(wù)服務(wù)了多少，怎么區(qū)分？某一個(gè)業(yè)務(wù)員的工作是為速遞物流所做，還是為郵政局做的，怎么區(qū)分？但你又必須要把它們清楚地區(qū)分開。因?yàn)檫@些業(yè)務(wù)的背后就是收入、成本，都直接影響著利潤?！?/p>

速遞業(yè)務(wù)是中國郵政經(jīng)營相對(duì)較好的業(yè)務(wù)，能夠劃歸進(jìn)股份公司意味著未來將有更好的效益。

接近中國郵政的人士向《財(cái)經(jīng)》記者透露，在確定股份公司的固定資產(chǎn)劃撥清單時(shí)，各省公司如有微小變動(dòng)，均需向集團(tuán)進(jìn)行匯報(bào)解釋，不得隨意擅自變更。而劃撥結(jié)果在公布前一律嚴(yán)格保密，各類中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接時(shí)，集團(tuán)曾要求“禁止向省分公司透露任何信息”。

目前改制雖已完成，但也留下了一些“后遺癥”。該人士介紹，業(yè)務(wù)的分離尚未百分之百實(shí)現(xiàn)，目前一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的快遞業(yè)務(wù)還要靠郵政局來完成。他認(rèn)為，“這已是中國郵政在體制改革方面能做出的最大的努力?！?/p>

盈利隱患

此前，分立出來的中國郵政連年虧損，其中一個(gè)原因是郵電拆分時(shí)承擔(dān)了較多的“包袱”，包括支付更多的養(yǎng)老金等等。政府曾對(duì)其進(jìn)行每年10億元的持續(xù)補(bǔ)貼。中國郵政曾提出過“以逐年減少的方式擺脫補(bǔ)貼”，計(jì)劃在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“自給自足”。然而，知情人士透露，郵政補(bǔ)貼并未減少，“2006年還有10億，后面政府也在沒有間斷地補(bǔ)?！?/p>

改制后，普郵業(yè)務(wù)繼續(xù)留在中國郵政集團(tuán)經(jīng)營，是國家補(bǔ)貼的支持對(duì)象；速遞物流公司則承擔(dān)市場化的速遞、物流等業(yè)務(wù)，直接參與市場競爭。“政府一方面希望通過分業(yè)經(jīng)營，確保國家補(bǔ)貼準(zhǔn)確地補(bǔ)到普郵業(yè)務(wù)上，另一方面也是希望把速遞物流公司推向市場，通過競爭提高盈利能力。”

早在五年前，中國郵政曾聘請(qǐng)麥肯錫公司為物流業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)了集散中心的架構(gòu)。全國總設(shè)35個(gè)物流集散中心，包括8個(gè)區(qū)域中心和27個(gè)省級(jí)集散中心，專門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)物流貨物的中轉(zhuǎn)，以及組織市、縣之間的物流集散。

麥肯錫的分析報(bào)告認(rèn)為，這樣的物流集散中心，既有集散功能，又可作為機(jī)構(gòu)，一舉多得。但事實(shí)證明，這一漂亮的咨詢報(bào)告并沒有讓速遞物流公司收得實(shí)效。

“早年郵政是不搞集散的，就是直投，這對(duì)速遞而言是很有效率的?！币晃恢袊]政內(nèi)部人士分析認(rèn)為，“結(jié)果麥肯錫報(bào)告做得漂亮，領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)心了，把錢投在了建這些集散中心上。實(shí)際運(yùn)營起來，成本太高，虧得一塌糊涂?！?/p>

中國郵政高層人士透露，郵政物流業(yè)務(wù)一直盈利能力較弱，“利潤只有幾千萬元”。在討論是否將這個(gè)業(yè)務(wù)納入未來上市范圍內(nèi)時(shí)，中國郵政股改辦內(nèi)部曾出現(xiàn)過一些分歧。

上述郵政高層透露，物流業(yè)務(wù)最后能夠劃進(jìn)來，系由速遞物流公司副總經(jīng)理李凱極力促成，而李凱本身正是物流業(yè)務(wù)出身，他也是未來上市公司總裁的熱門人選。

“像這種運(yùn)營方面的缺陷還有不少，速遞物流公司現(xiàn)在與順豐這樣的同行還有挺大差距的?！币晃唤咏袊]政的人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說。

早年未實(shí)現(xiàn)速遞物流專營時(shí)，大部分業(yè)務(wù)與普郵服務(wù)混淆在一起。政府為保障公民通郵權(quán)利，需為其設(shè)置足夠數(shù)量的郵政設(shè)施，使公民能夠享受持續(xù)的郵政服務(wù)。即便是在偏遠(yuǎn)、業(yè)務(wù)量少的地區(qū)，亦要使郵件通達(dá)。中國郵政承擔(dān)了這一普遍服務(wù)的義務(wù)。

“郵政服務(wù)是勞動(dòng)密集型的，國家就是要不計(jì)成本地做?！痹撊耸空f，“速遞物流的很多網(wǎng)點(diǎn)跟普郵混在一起，設(shè)置方面毫無經(jīng)濟(jì)性可言?！?/p>

四川省馬邊縣的三河口鄉(xiāng)是當(dāng)?shù)刈畲蟮奈锪骷⒅行?，大量社?huì)資源集中于此?！盎旧洗蟮目爝f公司都在這里設(shè)大的網(wǎng)點(diǎn)?！彼拇ㄊ∷龠f物流公司某業(yè)務(wù)專員向《財(cái)經(jīng)》記者介紹，“而我們只在旁邊開了個(gè)小窗口?！?/p>

2010年8月，中國郵政集團(tuán)曾派專人到四川等多省考察速遞物流公司的運(yùn)營情況，結(jié)果“很不樂觀”。據(jù)悉，中國郵政總經(jīng)理劉安東也曾數(shù)次召集相關(guān)人士了解各地速遞物流公司的調(diào)研情況。

中國郵政人士透露，中國郵政集團(tuán)曾在業(yè)內(nèi)做過一些關(guān)于網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置的調(diào)查，希望了解從攬收地點(diǎn)到投送地的路線如何設(shè)置更經(jīng)濟(jì)。“結(jié)果他們發(fā)現(xiàn)，像順豐這樣的公司，會(huì)想盡一切辦法降低運(yùn)輸成本，甚至地鐵都用上了?！?/p>

相比之下，郵政速遞的成本控制遠(yuǎn)沒有如此精細(xì)?！皩?duì)比一下郵政跟其他快遞公司的交通工具就會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們的配置很豪華?！蹦潮本┧龠f物流公司專員這樣告訴《財(cái)經(jīng)》記者。一般公司選用自行車、電動(dòng)車為主要運(yùn)送工具，速遞物流公司則是大規(guī)模采用“標(biāo)志鮮明”的郵政專用趟車。“一般兩三個(gè)人一個(gè)車，貨裝不滿也走?！?/p>

成本居高不下，速遞物流公司的業(yè)績一直不盡如人意。中國郵政內(nèi)部資料顯示，速遞物流公司的毛利為7％左右，凈利率不到4％。業(yè)內(nèi)人士介紹，一般物流企業(yè)的凈利率在8％－10％左右，“速遞業(yè)務(wù)還要更高些”。中外運(yùn)空運(yùn)發(fā)展股份有限公司（600270.SH）2010年三季度公告顯示，其當(dāng)期凈利潤率為16.93％。其核心業(yè)務(wù)包括航空貨運(yùn)和速遞業(yè)務(wù)，與速遞物流公司業(yè)務(wù)有較大重疊部分。

盈利能力低下，除速遞物流以前沒有專營以外，速遞物流公司的管理層也缺乏足夠的盈利動(dòng)力。中國郵政高層對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者透露，中國郵政內(nèi)部的績效考核是以業(yè)務(wù)量為標(biāo)準(zhǔn)，而不是利潤，不樂觀的是，改制后的速遞物流公司目前仍在沿用舊有的考核標(biāo)準(zhǔn)。

“省公司最關(guān)心的是業(yè)務(wù)量，到底有沒有賺錢卻沒人理會(huì)。”某省速遞物流公司業(yè)務(wù)專員告訴《財(cái)經(jīng)》記者，“我們的妥投率比順豐低很多。他們的‘門到門’服務(wù)做得很好，丟失率在業(yè)內(nèi)算低的。”

脫胎于中國郵政母體的速遞物流公司也曾經(jīng)希望引入職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)，但是結(jié)果并不理想。知情人士透露，中國郵政曾高薪聘請(qǐng)DHL公司某高層，令其管理中國郵政與澳大利亞郵政的合營公司賽誠國際物流有限公司。“后來賽誠巨虧，郵政從外面招人就很猶豫了。順豐倒是從郵政挖了不少人過去?！?/p>

沒有時(shí)間表

知情人士透露，完成股份制改革的速遞物流公司上市任務(wù)“十分緊迫”。“一來速遞物流公司上市之后，才能啟動(dòng)郵儲(chǔ)銀行的上市程序；二來順豐速運(yùn)（集團(tuán)）有限公司（下稱順豐）也準(zhǔn)備上市，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)希望速遞物流公司能趕在他們前面?！?/p>

但是過去半年以來，《財(cái)經(jīng)》記者從中國郵政多位高層口中獲得的關(guān)于上市進(jìn)展的答案只有一個(gè)：“上市工作正在積極籌備中?！?/p>

“改制本身就比原計(jì)劃晚了許多?！蹦澄唤咏袊]政的人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說，“速遞物流公司是2009年初成立的，股改辦領(lǐng)導(dǎo)原本希望2009年底就能完成（股份制改造），第二年上市。結(jié)果2009年的業(yè)績并不理想，與前幾年相比差距很大。”

該人士透露，速遞物流公司從2009年開始進(jìn)行財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，“業(yè)績相對(duì)真實(shí)準(zhǔn)確”，而改制時(shí)往期的業(yè)績是聘請(qǐng)專業(yè)人士從集團(tuán)中分拆而來?！?009年的數(shù)字到了2010年5月－6月才出來，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)很關(guān)注，因此也才有了8月的那次調(diào)查。”

此后數(shù)月中，業(yè)績成為了關(guān)注重點(diǎn)。股改辦就未來股份公司成立后，是否將物流業(yè)務(wù)納入上市范圍，如何降低成本等問題都展開過討論。據(jù)悉，中國郵政曾考察過德國、澳大利亞、荷蘭等多國郵政業(yè)務(wù)的運(yùn)營模式，模擬過數(shù)個(gè)“成本模型”，以尋找提高利潤的辦法。

對(duì)于速遞物流公司而言，上市并非易事。新股份公司不但需要探索如何提高市場競爭力，還要對(duì)許多改制遺留的問題進(jìn)行“善后”。該高層對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者透露，當(dāng)下的一個(gè)難題便是中國郵政向速遞物流公司轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)產(chǎn)生的契稅問題。

10月25日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合《關(guān)于明確中國郵政集團(tuán)公司郵政速遞物流業(yè)務(wù)重組改制過程中有關(guān)契稅和印花稅政策的通知》（下稱 《通知》）。《通知》指出，在重組改制過程中，速遞物流公司及其子公司受讓中國郵政及所屬郵政企業(yè)出讓的土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。而對(duì)中國郵政及其所屬企業(yè)以出讓或國家作價(jià)出資（入股）方式取得原國有劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)征收契稅。

某中國郵政高層對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者解釋，財(cái)政部與國家稅務(wù)總局此《通知》的目的是為了支持中國郵政在速遞物流業(yè)務(wù)的重組改制工作，希望速遞物流相關(guān)資產(chǎn)都可以免征，而《通知》中使用的是“速遞物流公司”而非“速遞物流資產(chǎn)”。

此《通知》在執(zhí)行時(shí)，遇到了不同的反映。目前，土地使用權(quán)的辦理都是屬地原則，即由各地州國土資源局負(fù)責(zé)管理。一些地州的國土資源局認(rèn)為，《通知》僅針對(duì)速遞物流公司，郵政局仍需要補(bǔ)繳。

“事實(shí)上，郵政局的速遞物流資產(chǎn)也在免征范圍內(nèi)。但地方政府很強(qiáng)調(diào)法人的概念，好幾個(gè)省的國土資源廳不認(rèn)這個(gè)文，就是不給辦（產(chǎn)權(quán)）證?！痹摳邔尤耸空f。