農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民專業(yè)合作社；融資困境

20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的加快，我國(guó)農(nóng)村涌現(xiàn)出大量農(nóng)民專業(yè)合作社等各種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，這種既不同于我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的集體經(jīng)濟(jì)組織，也不同于公司制企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體，已經(jīng)逐漸成為促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組織載體。經(jīng)過(guò)不斷的實(shí)踐與創(chuàng)新，加上中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的外部環(huán)境得到大大的改善，我國(guó)合作社的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)期。但也隨之出現(xiàn)了一些制約其發(fā)展的問(wèn)題，融資難問(wèn)題便是其中之一。

對(duì)合作社而言，充裕的資金是合作社發(fā)展強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，是合作社取得成功的關(guān)鍵。目前正是我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，但農(nóng)民專業(yè)合作社整體資金規(guī)模較小，發(fā)展的原動(dòng)力不足，資金缺乏已嚴(yán)重制約了農(nóng)民專業(yè)合作社作用的發(fā)揮和自身的壯大，融資難已經(jīng)成為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展亟需解決的問(wèn)題。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的融資特點(diǎn)及其融資模式

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社的融資特點(diǎn)

農(nóng)民專業(yè)合作社融資表現(xiàn)為營(yíng)利性、風(fēng)險(xiǎn)性、扶等特點(diǎn)。農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種特殊的企業(yè)組織，它融資是為了擴(kuò)大合作社規(guī)模，增強(qiáng)服務(wù)社員能力，更好地滿足市場(chǎng)的需要。農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)內(nèi)不以營(yíng)利為目的，但是對(duì)外則是以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化為目標(biāo)。因此，營(yíng)利性是農(nóng)民專業(yè)合作社融資的基本特點(diǎn)。農(nóng)民專業(yè)合作社的風(fēng)險(xiǎn)性是指合作社與一般企業(yè)融資一樣，要面對(duì)很多風(fēng)險(xiǎn)，如市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害等意外風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)對(duì)合作社吸引資金流入有負(fù)面影響，易造成合作社所獲貸款數(shù)量有限。農(nóng)民專業(yè)合作社的扶是指作為一種弱勢(shì)的組織，合作社發(fā)展中的資金需求需要政府及社會(huì)的扶持。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社的融資模式

根據(jù)國(guó)內(nèi)外合作社發(fā)展的實(shí)踐，農(nóng)民專業(yè)合作社融資可以有三種情況。

1.傳統(tǒng)合作制模式。傳統(tǒng)合作社在產(chǎn)權(quán)構(gòu)造上都是實(shí)行所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)的統(tǒng)一。產(chǎn)權(quán)制度體現(xiàn)了勞動(dòng)的權(quán)利而不是資本的權(quán)利，屬于典型的“勞動(dòng)雇傭資本”，因此資本缺乏必然長(zhǎng)期存在合作社中。這種高度合作化和低度商業(yè)化相結(jié)合的傳統(tǒng)合作制，一般合作社自身規(guī)模較小，資本有限，經(jīng)營(yíng)也比較專業(yè)。目前我國(guó)當(dāng)前一些規(guī)模較小的農(nóng)民專業(yè)合作社按照經(jīng)典合作社原則，更多地強(qiáng)調(diào)合作制的資本均等原則和民主管理原則而采用這一模式。

2.高度市場(chǎng)化和低度合作化相結(jié)合的現(xiàn)代合作制模式。

該模式規(guī)模很大、資本充足、經(jīng)營(yíng)多樣化，利用股份制和資本市場(chǎng)融資較多。北美新一代合作社大多采用這一融資模式。從發(fā)展的觀點(diǎn)看，其財(cái)產(chǎn)組織形式股份化和資本運(yùn)作商業(yè)化的趨勢(shì)比較明顯。

3.合作制與資本市場(chǎng)緊密結(jié)合的模式。該模式是前兩種模式的結(jié)合，合作社在充分利用自身產(chǎn)權(quán)融資的基礎(chǔ)上，適時(shí)的向金融機(jī)構(gòu)借款，擴(kuò)大資金來(lái)源渠道。這種模式也將成為我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社未來(lái)融資的主要方式。

上述三種模式在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中都可以采用，而且隨著合作社的發(fā)展，必將會(huì)出現(xiàn)合作制與商業(yè)化結(jié)合的更多的模式。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，農(nóng)民專業(yè)合作社完全可以用自己的資產(chǎn)作后盾進(jìn)行融資，借助資本市場(chǎng)來(lái)籌資以改善資本結(jié)構(gòu)。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社融資現(xiàn)狀及原因

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社面臨著嚴(yán)重的資金短缺問(wèn)題，影響和制約了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織作用的發(fā)揮。制約合作社融資的因素很多，既有內(nèi)部原因，如合作社獨(dú)特的內(nèi)在制度設(shè)計(jì)；又有外部原因，如地方行政干預(yù)，不完善的金融體制等等。

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部股金有限

農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部股金有限，這與其獨(dú)特的制度設(shè)計(jì)有直接關(guān)系。

首先，社員資格和人數(shù)的限定使得合作社股權(quán)融資數(shù)量有限。一般傳統(tǒng)合作社規(guī)定只有從事相同職業(yè)或業(yè)務(wù)，并在合作社經(jīng)營(yíng)地域內(nèi)居住的個(gè)人才可能成為其社員。另外，合作社股份資金主要通過(guò)社員的入股金產(chǎn)生，社員人數(shù)不可隨意增加，因而通過(guò)股份集資就受到限制。

其次，自由進(jìn)出原則使得合作社股權(quán)不穩(wěn)定。合作社允許社員自由入社和退社，社員退社的撤資使得合作社自有資本的不斷變化，難以持續(xù)穩(wěn)定的生存和發(fā)展，同時(shí)也削弱了合作社的資信實(shí)力，使進(jìn)一步貸款融資和訂立契約增加了難度。

再次，社員民主管理原則不利于大量吸納股金。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸壯大，社員參加合作社的目的不再僅僅局限于保護(hù)自己的利益，而且還要使資金也獲得更大的收益。那些為合作社貢獻(xiàn)大、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大的社員，與其他社員同樣僅擁有一票的權(quán)利，這必然打擊社員的積極性，從而使社員只愿意交納最低的入社股金，不利于合作社進(jìn)一步吸納社員股金。

此外，資本報(bào)酬有限、合作社不盈利原則難以吸引外部資本投入。由于投資報(bào)酬的有限性，使社員不愿意交納更多的股份。同時(shí)，資金的稀缺性決定它要有相對(duì)的高回報(bào)，資金在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下總是要尋求能夠獲得更多報(bào)酬的機(jī)會(huì)。合作社這種缺乏投資激勵(lì)的機(jī)制使得合作社很難吸引外部資本。

最后，農(nóng)民專業(yè)合作社的成員聚攏到一起的最大動(dòng)力是個(gè)體農(nóng)民經(jīng)濟(jì)力量的薄弱，農(nóng)民專業(yè)合作社正是為了克服個(gè)體成員經(jīng)濟(jì)實(shí)力的弱小而聯(lián)合起來(lái)的一種經(jīng)濟(jì)組織。其社員一般無(wú)力提供大量的資金，特別對(duì)于那些主要以農(nóng)民自籌為主的合作社，融資難更成為合作社發(fā)展所面臨的難題。

（二）沒(méi)有完善的農(nóng)村金融體系作為外部支撐

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)金融市場(chǎng)的支持，但中國(guó)金融體系對(duì)農(nóng)業(yè)的支持卻很少。農(nóng)民專業(yè)合作社在融資上并未得到農(nóng)村金融體系的支撐。

首先，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)缺乏，貸款覆蓋面低?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)及商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供資金支持。目前對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)主要有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作金融組織。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行僅限于提供糧棉收購(gòu)的運(yùn)行資金。農(nóng)業(yè)銀行逐步撤銷了大部分鄉(xiāng)級(jí)網(wǎng)點(diǎn)，信貸權(quán)限上收，很多網(wǎng)點(diǎn)只吸收存款，農(nóng)業(yè)金融服務(wù)極為有限。因此，農(nóng)村信用社與農(nóng)村合作金融組織成為農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)主體。而一系列因素如農(nóng)村合作金融組織的地位尚未得到法律支持，數(shù)量有限，自身資金有限等使在農(nóng)民專業(yè)合作社貸款方面缺乏競(jìng)爭(zhēng)，效率較低，使得農(nóng)民專業(yè)合作社的資金問(wèn)題并未得到根本解決。

其次，有效抵押資產(chǎn)不足，難以達(dá)到申貸門檻。農(nóng)民專業(yè)合作組織普遍處于發(fā)展初級(jí)階段，即使占有一定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、道路、廠房等，也因農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題而無(wú)法辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證書(shū)， 難以達(dá)到金融機(jī)構(gòu)貸款的“兩證齊全”條件。

此外，金融服務(wù)相對(duì)滯后，信貸產(chǎn)品少而單一。大部分金融機(jī)構(gòu)并未開(kāi)發(fā)出專門針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，對(duì)合作社的信貸投放主要為針對(duì)其成員的五戶聯(lián)保貸款、個(gè)人消費(fèi)信貸、小額貸款等傳統(tǒng)信貸產(chǎn)品。

最后，民間金融的高成本徹底斷了資金來(lái)源。農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款主要是通過(guò)有息、高息的農(nóng)村民間借貸或者農(nóng)村民間金融組織為中介的融資而獲得的。就農(nóng)民專業(yè)合作社而言，一方面自身盈利能力較弱，另一方面農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部籌措資金和吸引外部投資的困難以及合作社資本的不穩(wěn)定性也使得合作社的信用基礎(chǔ)也受到影響。所以面對(duì)民間金融的高成本，目前這些大部分規(guī)模較小、成長(zhǎng)不足的農(nóng)民專業(yè)合作社只能望而卻步。

（三）缺乏合作社融資相關(guān)配套措施

首先，農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)法律滯后。為支持、鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，各地出臺(tái)了一些扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)定。但是關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位卻沒(méi)有一個(gè)明確的定位，大多都是以通知、意見(jiàn)等形式下發(fā)，法律效力低下。2007 年出臺(tái)的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》雖已明確規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社為法人，但該法并未明確農(nóng)民專業(yè)合作社的法人類屬，其中在民政部門登記的非營(yíng)利性的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，還沒(méi)有被納入法規(guī)的調(diào)整范圍。

其次，缺乏有效的貸款風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制。目前農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)比一般中小企業(yè)大、注冊(cè)資金少、缺乏有效的抵押品、資產(chǎn)不穩(wěn)定，導(dǎo)致放貸風(fēng)險(xiǎn)增大，增大農(nóng)民專業(yè)合作社融資成本。農(nóng)民專業(yè)合作社在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，除了要面對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)外，還要面臨自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，缺乏有效的貸款風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制成為制約合作社融資的另一大因素。這主要表現(xiàn)為不健全擔(dān)保體系和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。缺少區(qū)域擔(dān)保公司，合作社難以得到有效的擔(dān)保。農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)萎縮，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、賠付率高，加之農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)薄弱，投保率低，造成資金風(fēng)險(xiǎn)向金融部門轉(zhuǎn)嫁。這加劇了農(nóng)村金融供給緊張狀況，造成合作社融資難的困境。

（四）政府支持力度不足

首先，國(guó)家財(cái)政資金支持力度不足。農(nóng)民專業(yè)合作社的資金來(lái)源除依靠貸款外，還有來(lái)自中央、各地方政府的財(cái)政支持。合作社作為帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化的重要力量，一直為中央及地方各級(jí)政府所重視，從開(kāi)辦現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金補(bǔ)貼到稅收優(yōu)惠和財(cái)政支持，優(yōu)惠政策層出不窮。但相對(duì)于整體處于高速發(fā)展、數(shù)量龐大、發(fā)展良莠不齊的農(nóng)民合作社的資金需求和財(cái)政支持落實(shí)情況來(lái)看，受扶持的合作社數(shù)量較少，資金支持仍然存在較大的缺口，資金支持力度依然不足。

第2篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式范文

關(guān)鍵詞 蔬菜專業(yè)合作社；經(jīng)營(yíng)模式；發(fā)展對(duì)策；山東壽光

中圖分類號(hào) F321.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）20-0314-01

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，而農(nóng)民專業(yè)合作社是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向更高層次發(fā)展的重要組織形式和有效載體。壽光市作為我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)的“硅谷”，在蔬菜專業(yè)合作社的推動(dòng)下，蔬菜產(chǎn)業(yè)逐漸從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中分離出來(lái)，成為一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，形成自己完整的產(chǎn)業(yè)鏈條[1]。

1 壽光市蔬菜專業(yè)合作社的主要類型

1.1 龍頭企業(yè)帶動(dòng)型

以龍頭企業(yè)為核心，把分散的菜農(nóng)集聚到一起而成立，企業(yè)通過(guò)蔬菜專業(yè)合作社與菜農(nóng)建立購(gòu)銷關(guān)系。蔬菜專業(yè)合作社作為媒介，為菜農(nóng)提供生產(chǎn)資料、技術(shù)服務(wù)和專業(yè)化培訓(xùn)，負(fù)責(zé)與龍頭企業(yè)協(xié)商，維護(hù)菜農(nóng)的合法權(quán)益。

1.2 能人大戶創(chuàng)辦型

以“大戶+合作社+農(nóng)戶”為主要模式，由長(zhǎng)期從事蔬菜生產(chǎn)、有較大影響力的蔬菜種植能手帶領(lǐng)周邊菜農(nóng)組建而成。這類合作組織主要以從事農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷為主，能人大戶在引導(dǎo)社員發(fā)展生產(chǎn)、進(jìn)入市場(chǎng)、疏通產(chǎn)銷環(huán)節(jié)等方面發(fā)揮較大作用。

1.3 農(nóng)村支部促進(jìn)型

在村級(jí)組織或村干部的帶領(lǐng)下，將村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改造或帶領(lǐng)全村及附近村專業(yè)生產(chǎn)大戶共同組建的。合作社主要以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份合作作為產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)[2]。

1.4 特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型

以“基地+合作社+農(nóng)戶”為主要模式，圍繞壽光地區(qū)的蔬菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，依托基層農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、獸醫(yī)等涉農(nóng)部門，組織相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的種養(yǎng)戶、營(yíng)銷戶和農(nóng)技人員共同組建而成。這種合作組織充分利用涉農(nóng)部門組織協(xié)調(diào)、技術(shù)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)辦，具有先導(dǎo)性和示范性。

1.5 “農(nóng)超對(duì)接”合作社

該銷售模式完全甩開(kāi)中間商的束縛，既能壓縮成本，降低售價(jià)，又能與消費(fèi)者面對(duì)面溝通，尋找農(nóng)產(chǎn)品的最佳銷售渠道，徹底解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問(wèn)題。壽光潤(rùn)物果蔬專業(yè)合作社聯(lián)合社是山東省首家跨區(qū)從事蔬菜、瓜果種植銷售的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，已在濰坊、煙臺(tái)、日照、濱州、青島等地成立合作社直營(yíng)店達(dá)10家，開(kāi)辟了合作社的銷售新渠道。

2 壽光市蔬菜專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)模式的優(yōu)劣勢(shì)

壽光市蔬菜專業(yè)合作社的幾種經(jīng)營(yíng)模式從整體上來(lái)看都極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但其中也存在一些缺點(diǎn)，需要不斷地改進(jìn)。

（1）龍頭企業(yè)帶動(dòng)型的蔬菜專業(yè)合作社，可以在一定程度上彌補(bǔ)農(nóng)戶資金不足和對(duì)當(dāng)事人構(gòu)成有效的約束，生產(chǎn)計(jì)劃性好，易與市場(chǎng)接軌。

（2）能人大戶帶動(dòng)型的蔬菜專業(yè)合作社，種植大戶經(jīng)驗(yàn)豐富，容易帶領(lǐng)菜農(nóng)進(jìn)行生產(chǎn)，且合作社主要由能人大戶操縱，合作社決策效率高[3]。但其缺點(diǎn)是由于合作社的股權(quán)主要集中在能人大戶，菜農(nóng)的話語(yǔ)權(quán)少、參與性差、積極性不高，且合作社的運(yùn)營(yíng)過(guò)度依賴個(gè)人，容易出現(xiàn)片面、主觀的錯(cuò)誤。

（3）農(nóng)村支部促進(jìn)型的蔬菜專業(yè)合作社，主要倡導(dǎo)菜農(nóng)以土地流轉(zhuǎn)入股合作社，菜農(nóng)參與到合作社的規(guī)劃、發(fā)展，由農(nóng)民變股東調(diào)動(dòng)菜農(nóng)的積極性[4-5]。其缺點(diǎn)是菜農(nóng)的文化水平不高，不放心將自己的土地所有權(quán)轉(zhuǎn)交出來(lái)。

（4）特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型的蔬菜專業(yè)合作社，該類合作社以品牌蔬菜生產(chǎn)為主，區(qū)域化優(yōu)勢(shì)明顯，其缺點(diǎn)是過(guò)多依賴涉農(nóng)部分的協(xié)調(diào)和扶持，且區(qū)域化明顯，擴(kuò)展空間小。

（5）“農(nóng)超對(duì)接”合作社減少了中間流通環(huán)節(jié)，降低售價(jià)，使菜農(nóng)和消費(fèi)者均受益，其缺點(diǎn)是進(jìn)入超市、社區(qū)的門檻高，銷售渠道的對(duì)接較為困難。

3 壽光蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展對(duì)策

政府要積極落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)蔬菜專業(yè)合作社的監(jiān)督和資金扶持，創(chuàng)造合作社發(fā)展的良好環(huán)境。引導(dǎo)和規(guī)范蔬菜專業(yè)合作社建設(shè)，監(jiān)督合作社各種規(guī)章制度的實(shí)施和完善，加大信貸服務(wù)，實(shí)施優(yōu)惠稅收政策。完善農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理工作，使蔬菜專業(yè)合作社的發(fā)展更加規(guī)范化、國(guó)際化。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快向園區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)服務(wù)、生資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、質(zhì)量檢測(cè)“五統(tǒng)一”管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶由分散種植向規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)民的組織化程度[6]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 包景慧，根鎖.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式的比較分析——以內(nèi)蒙古奈曼旗為例[J].北方經(jīng)濟(jì)，2008（14）：68-69.

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第3篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式范文

一、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民的參與意愿不強(qiáng)

農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)合作社的需求度直接決定了其合作社的參與意愿。從目前的情況來(lái)看，首先，限于有限的教育水平，農(nóng)民的整體知識(shí)水平和認(rèn)識(shí)能力較差，對(duì)于這個(gè)新型的農(nóng)業(yè)合作社還沒(méi)有深入的認(rèn)識(shí)，因此也就沒(méi)有參與和了解的意愿。其次，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，農(nóng)民的生產(chǎn)模式都處在自產(chǎn)自銷的狀態(tài)之下。這種生產(chǎn)狀態(tài)以家庭為單位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠滿足家庭的消耗就足夠了，對(duì)于更大的產(chǎn)量，甚至達(dá)到可以售賣的程度，農(nóng)民還沒(méi)有意識(shí)，而且以家庭為單位的生產(chǎn)模式也使得農(nóng)民難以有足夠的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的生產(chǎn)。在這種小農(nóng)意識(shí)的基礎(chǔ)上，農(nóng)民對(duì)于這種新的農(nóng)業(yè)合作社就沒(méi)有很大的參與熱情。第三，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社沒(méi)有很好地利用網(wǎng)絡(luò)、電視或其他媒介進(jìn)行宣傳，使廣大農(nóng)民對(duì)于這個(gè)機(jī)構(gòu)缺乏足夠的了解和認(rèn)識(shí)，在農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)行推廣的過(guò)程中就會(huì)陷于被動(dòng)。

（二）政府的扶持力度有待提高

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展需要得到政府相關(guān)政策的大力支持，但是就目前的情況來(lái)看，在融資、財(cái)稅、信貸等方面仍舊缺乏有利于農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策，這種情況會(huì)使合作社的發(fā)展受到限制。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在向銀行貸款的時(shí)候，其貸款金額會(huì)受到限制，這就使得其只能選擇相對(duì)容易的小額貸款。在稅收方面，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社能夠享受到的優(yōu)惠政策也很少，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在信貸和稅收方面給予農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社更多的優(yōu)惠和政策扶持。

（三）內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不完善

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的管理運(yùn)行機(jī)制還存在一些問(wèn)題。首先，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的機(jī)構(gòu)設(shè)置有待完善，其管理制度也有待規(guī)范，在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社中，每一個(gè)參與進(jìn)來(lái)的農(nóng)民都應(yīng)當(dāng)享有平等的決策權(quán)，但是在實(shí)際運(yùn)作當(dāng)中，真正的決策往往掌握在決策層當(dāng)中，農(nóng)民缺少足夠的參與度和話語(yǔ)權(quán)，致使內(nèi)部管理缺乏活力。此外，農(nóng)民資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)合作社的流量較少，使農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作社之間沒(méi)有建立起密切的收益關(guān)系，這對(duì)于農(nóng)業(yè)合作社的運(yùn)營(yíng)也是不利的。

另外，農(nóng)業(yè)合作社在運(yùn)營(yíng)當(dāng)中也缺乏監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制有待完善。很多農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是由企業(yè)控制或興辦的，這種情況下，農(nóng)業(yè)合作社的財(cái)務(wù)、決策和收益情況都缺乏足夠的透明度，農(nóng)民難以對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)督。此外，上級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的審計(jì)和監(jiān)督機(jī)制也沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，這樣會(huì)使農(nóng)業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中出息很多問(wèn)題，不利于合作社的健康發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社相關(guān)問(wèn)題的完善措施

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提升農(nóng)民素質(zhì)

要使廣大農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展中來(lái)，就必須先轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，使其認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的構(gòu)成，以及具體的運(yùn)作方式，最重要的是讓農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社能夠給廣大農(nóng)民帶來(lái)怎樣的收益。使農(nóng)民了解這些關(guān)鍵信息，才能使其進(jìn)入到農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社當(dāng)中，共同參與決策，見(jiàn)證農(nóng)業(yè)新的發(fā)展模式。其次，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社要利用電視、報(bào)刊等社交媒體來(lái)宣傳合作社的宗旨和意義，使廣大農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)合作社有更為深入的認(rèn)識(shí)，同時(shí)，利用媒體擴(kuò)大農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在社會(huì)上的知名度，也能使廣大農(nóng)民在選擇參與農(nóng)業(yè)合作社時(shí)能夠更加放心。此外，還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，使農(nóng)民的綜合素質(zhì)得到提升。在培訓(xùn)過(guò)程使農(nóng)民真正了解目前的市場(chǎng)，并能夠?qū)W會(huì)利用合作的模式提升農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)上的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，使廣大農(nóng)民在合作社的決策當(dāng)中發(fā)揮出更為主動(dòng)的作用。

（二）加強(qiáng)政府的支持和引導(dǎo)

為保證農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社更加健康持續(xù)的發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)在信貸和稅收方面給予其更對(duì)的優(yōu)惠和支持。此外，政府也可以鼓勵(lì)其他商業(yè)性的金融組織參與到對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的服務(wù)中來(lái)，使農(nóng)業(yè)合作社的融資范圍得到擴(kuò)展。其次，政府為扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，用來(lái)專門開(kāi)展與農(nóng)業(yè)合作社相關(guān)的活動(dòng)。例如，政府可以抽出部分專項(xiàng)資金，用來(lái)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專門的知識(shí)培訓(xùn)；合作社需要的一些設(shè)備設(shè)施，也可以用這部分專項(xiàng)資金進(jìn)行補(bǔ)貼購(gòu)買，以減輕農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的財(cái)政壓力。

（三）完善內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制

要確保農(nóng)業(yè)合作社的健康發(fā)展，首先要完善農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的監(jiān)督?C制。監(jiān)督可以從兩方面著手，使農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)和制度得到規(guī)范的管理。首先，從內(nèi)部管理的角度來(lái)看。需要進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社監(jiān)事會(huì)和農(nóng)民社員的監(jiān)督作用。監(jiān)事會(huì)在合作社當(dāng)中可以對(duì)財(cái)務(wù)狀況和制度運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要隨時(shí)調(diào)整。農(nóng)民社員要基于自身的團(tuán)體利益，對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的運(yùn)行情況進(jìn)行全面的監(jiān)督，使其保持健康良性的發(fā)展。此外，政府和相關(guān)的審計(jì)機(jī)構(gòu)還要發(fā)揮好外部監(jiān)督的作用，要定期對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)周轉(zhuǎn)、資金用途等情況進(jìn)行調(diào)查，推動(dòng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制不斷優(yōu)化和完善。

第4篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；三農(nóng)問(wèn)題；新型合作社模式；農(nóng)戶+合作社?公司

1.引言

農(nóng)民專業(yè)合作社是我國(guó)農(nóng)村的一種重要經(jīng)濟(jì)組織形式，是國(guó)家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)體系的重要途徑，同時(shí)也是對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控和對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效管理的關(guān)鍵之舉。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)我國(guó)提高農(nóng)民組織化水平、樹(shù)立民主合作意識(shí)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、增加農(nóng)民的收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。

2.湖南省衡陽(yáng)市農(nóng)民合作社概況

馨一農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社于2013年成立，位于衡南縣云集鎮(zhèn)。該合作社主要是種植蔬菜水果，農(nóng)民以土地入股，合作社在參股的土地上統(tǒng)一進(jìn)行作物的生產(chǎn)與管理。該合作社實(shí)行“一體化經(jīng)營(yíng)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”管理，由合作社統(tǒng)一組織投資建設(shè)蔬菜水果生產(chǎn)基地。馨一合作社“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，一舉打破了依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)模式。但也存在土地不成片，流轉(zhuǎn)難，工作人員少，且技術(shù)人員不夠等問(wèn)題。

佳合生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社于2013年8月正式成立，位于衡陽(yáng)市雨母山鄉(xiāng)東陽(yáng)村內(nèi)。合作社是專門種植鮮袖珍菇的一個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)組織，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容為產(chǎn)加銷一體化的模式，主要負(fù)責(zé)人的身份是農(nóng)業(yè)大戶。本合作社采用的大戶牽頭的形式，采用的也是股份制形式，但實(shí)際參股的農(nóng)民僅為農(nóng)業(yè)大戶，其余農(nóng)戶均為被雇傭并按月進(jìn)行工資支付的形式加入合作社。

仕杰機(jī)械服務(wù)專業(yè)合作社于2013年成立，位于衡陽(yáng)縣渣江鎮(zhèn)東風(fēng)村內(nèi)。該合作社主要是進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的工作，農(nóng)民以土地入股，合作社在參股的土地上統(tǒng)一進(jìn)行作物的生產(chǎn)與管理。該合作是采取大戶牽頭和技術(shù)型的方式，農(nóng)民為土地入股，所以種植面積較大，達(dá)1000畝以上，初期投資資本為118萬(wàn)。因?yàn)楹献魃缇鶠槠胀ㄞr(nóng)作物，且有多年種植經(jīng)驗(yàn)，機(jī)械化程度也較高，所以在技術(shù)創(chuàng)新方面并未進(jìn)行大量投入。

3.“農(nóng)戶+合作社?公司”模式的提出

3.1模式的介紹

“農(nóng)戶+合作社?公司”的模式中“農(nóng)戶”分為兩種：一是參加合作社組織的社員。該類農(nóng)戶以土地或者是以資金入股的方式自愿加入合作社組織，并且自愿在本地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；二是未加入合作社組織的成員。該類農(nóng)戶未加入合作社，但是希望留在本地并獲得一定收入。他們?yōu)楹献魃邕M(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，每月取得一定的報(bào)酬。模式中的“合作社”是本地方的村干部或者是有能力的人自發(fā)組織成立的，因?yàn)樗麄兊挠绊懥Ρ容^強(qiáng)，容易使農(nóng)民信服；同時(shí)，他們具有一定的知識(shí)和能力管理農(nóng)民合作社。該合作社也像美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主協(xié)會(huì)一樣獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，政府不起主導(dǎo)作用，而是落實(shí)相關(guān)的惠農(nóng)政策來(lái)促進(jìn)農(nóng)民合作社的發(fā)展。雙向箭頭表明農(nóng)民合作社是連接農(nóng)戶和公司的重要紐帶，它具有四大作用。

“農(nóng)戶+合作社?公司”的運(yùn)營(yíng)模式下，積極為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，有利于加快我國(guó)土地的流轉(zhuǎn)，有利于提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，該模式有利于帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，使農(nóng)村和城市緊密的結(jié)合在一起，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化格局的形成。

3.2提出的依據(jù)

目前，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量迅速增加，但是絕大部分的農(nóng)民專業(yè)合作社都是參照傳統(tǒng)的四種典型模式來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，并沒(méi)有探究新的發(fā)展模式，以至于我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展至今仍然處于不成熟階段，與國(guó)外相比有很大的差距。為此，我們通過(guò)實(shí)地調(diào)研深入地了解各種模式的運(yùn)營(yíng)情況，發(fā)現(xiàn)他們存在的問(wèn)題，為我們提出新的發(fā)展模式奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們綜合衡陽(yáng)市馨一農(nóng)民專業(yè)合作社、佳合農(nóng)民專業(yè)合作社、仕杰機(jī)械服務(wù)農(nóng)民合作社的模式分析以及對(duì)國(guó)外農(nóng)民合作社模式的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。在此基礎(chǔ)上提出“農(nóng)戶+合作社?公司”的發(fā)展模式。

3.3“農(nóng)戶+合作社?公司“模式的運(yùn)營(yíng)

在此模式下，公司與合作社的關(guān)系是各自平等、獨(dú)立的市場(chǎng)主體之間的交易關(guān)系，雙方通過(guò)自愿達(dá)成的商品契約建立起利益聯(lián)結(jié)紐帶，雙方間的商品契約可以是短期契約或長(zhǎng)期契約，短期契約一般是一年簽訂一次，它意味著雙方除了滿足合同簽訂方的要求外，都有權(quán)選擇其他交易伙伴，與多個(gè)市場(chǎng)主體同時(shí)交易。但如果雙方建立了充分信任的合作關(guān)系則可以發(fā)展成長(zhǎng)期契約，公司與農(nóng)戶之間的短期契約長(zhǎng)期化后，公司可以通過(guò)合作社的組織載體實(shí)現(xiàn)公司監(jiān)督與農(nóng)戶群體自我監(jiān)督的有效結(jié)合，這種新的制度安排使得合作社能夠控制、監(jiān)管、指導(dǎo)農(nóng)戶的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，從而保障了產(chǎn)品的質(zhì)量安全、數(shù)量規(guī)模以及供貨時(shí)間并省去了外部監(jiān)督農(nóng)戶的費(fèi)用，而降低公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，獲取額外的制度收益；而農(nóng)戶有合作社作制度保障，不必再像以前那樣向公司繳納高額保證金以防止違約，只需按照合作社章程規(guī)定繳納數(shù)額有限的入社費(fèi)或股金即可，生產(chǎn)資金墊付大大降低。此外，通過(guò)合作社的法律框架，公司與農(nóng)戶也避免了依賴各自的專用性資產(chǎn)，在對(duì)自身有利的市場(chǎng)條件下，擠占對(duì)方準(zhǔn)租金的“敲竹杠”行為。通過(guò)訂立契約農(nóng)戶們不再承擔(dān)任何產(chǎn)品銷售不出去或銷售價(jià)格低于生產(chǎn)成本的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，也不再需要自我決策生產(chǎn)什么，并且有了穩(wěn)定的預(yù)期經(jīng)營(yíng)收益；而公司可以控制生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量，為提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力奠定了基礎(chǔ)。

組織制度上，在農(nóng)戶自辦的合作社中，社員全部由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者農(nóng)戶組成，農(nóng)戶按照“一人一票”的平等原則分享合作社的控制權(quán)，并按照與合作社的交易額比例獲得合作社的收益權(quán)。農(nóng)戶通過(guò)集體行動(dòng)有了話語(yǔ)權(quán)和自我選擇權(quán)，通過(guò)自組織來(lái)提升對(duì)公司的談判力。擺脫了外部因素的控制。

3.4“農(nóng)戶+合作社?公司”發(fā)展模式的總結(jié)評(píng)價(jià)

3.4.1在管理方面：合作社決策層是由農(nóng)民社員選出的代表?yè)?dān)任，輔以能人大戶的帶領(lǐng)組織，具備較高的辨別、決策能力，一定程度上節(jié)省了合作民主社管理成本，有效緩解了農(nóng)民文化水平較低，對(duì)合作社運(yùn)作發(fā)展造成的不利干擾。同時(shí)，合作社進(jìn)一步完善職能，優(yōu)化完善內(nèi)部法律職能，保障農(nóng)民合法權(quán)益，同時(shí)，通過(guò)合作社，普及法律知識(shí)、農(nóng)民權(quán)利保護(hù)意識(shí)、合作誠(chéng)信教育等，為合作社成員（普通農(nóng)民）提供相關(guān)法律知識(shí)教育活動(dòng)，提升法律素質(zhì)修養(yǎng)。

3.4.2在技術(shù)生產(chǎn)方面：合作社通過(guò)統(tǒng)一技術(shù)把關(guān)、監(jiān)控管理，能夠使農(nóng)戶實(shí)施專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開(kāi)展規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營(yíng)，一定條件下還可以組織農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品；其次，通過(guò)與公司合作的農(nóng)民專業(yè)合作社，為成員統(tǒng)一采購(gòu)生產(chǎn)資料，統(tǒng)一加工、銷售產(chǎn)品，有效解決了單個(gè)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中辦不了、辦不好的許多事情，降低了生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)戶收入。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織機(jī)制靈活，服務(wù)直接，能有效遏制流通環(huán)節(jié)之間對(duì)農(nóng)民的盤剝，代價(jià)最小化，它能夠?qū)⒁患乙粦舴稚⒔?jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)換為規(guī)模經(jīng)營(yíng)，能夠變盲目生產(chǎn)為有計(jì)劃的按訂單或合同生產(chǎn)，能夠變無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)為有序競(jìng)爭(zhēng)，有利于形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

3.4.3在信息方面：農(nóng)民專業(yè)合作社能夠?yàn)檗r(nóng)戶及時(shí)的提供最新最實(shí)用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，降低了農(nóng)民生產(chǎn)過(guò)程中的盲目性，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。（作者單位：湖南省衡陽(yáng)市南華大學(xué)）

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第5篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式范文

一、農(nóng)民專業(yè)合作社下綏化市發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)旅游的優(yōu)勢(shì)

農(nóng)民專業(yè)合作社下觀光農(nóng)業(yè)旅游是指農(nóng)民專業(yè)合作社著力于把本地的特色農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相互結(jié)合，同時(shí)將旅游觀光與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售及加工等功能相互融合，開(kāi)展一系列的農(nóng)業(yè)與旅游活動(dòng)等，最終實(shí)現(xiàn)旅游與農(nóng)業(yè)的雙贏。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)近些年來(lái)綏化市依托于農(nóng)民專業(yè)合作社，在其農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)下，觀光農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，這種良好和諧的局面和農(nóng)民專業(yè)合作社下綏化市發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)旅游具有的多種優(yōu)勢(shì)是分不開(kāi)的。在農(nóng)民專業(yè)合作社背景下綏化市發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)旅游將具有較大的比較優(yōu)勢(shì)。

（一）保證利益，降低風(fēng)險(xiǎn)。

在當(dāng)今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈的條件下，個(gè)體農(nóng)民對(duì)于突如其來(lái)的變化常常是難以預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)，因而風(fēng)險(xiǎn)比較大。但在農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)和幫助下，可以確保觀光農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的及時(shí)銷售。因?yàn)檗r(nóng)民專業(yè)合作社一方面可以及時(shí)快速地獲取有效的市場(chǎng)信息；另一方面負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路、滿足旅游者需求的觀光農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，并且與旅行社聯(lián)合招徠旅游者進(jìn)行觀光農(nóng)業(yè)旅游的體驗(yàn)。同時(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社還積極組織農(nóng)民參與地方文化的表演，擔(dān)任導(dǎo)游人員等。這在一定程度上保證了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益，降低了風(fēng)險(xiǎn)損失，確保觀光農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的穩(wěn)定供給。

（二）提供人才支持和技術(shù)服務(wù)。

通過(guò)調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)農(nóng)戶整體文化水平較低，渴望需要得到技術(shù)上的幫助。在國(guó)家政策的支持下，農(nóng)民專業(yè)合作社人員接受多方面的相關(guān)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)多，接觸到的技術(shù)人員的機(jī)會(huì)比其他農(nóng)戶要多的多。因此農(nóng)民專業(yè)合作社能夠根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，及時(shí)和有效地為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)和人才方面的有利支持。

（三）拓展觀光農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)領(lǐng)域，豐富當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活。

農(nóng)民專業(yè)合作社與觀光農(nóng)業(yè)旅游的結(jié)合使得農(nóng)業(yè)觀光旅游的服務(wù)更加完善，突破了傳統(tǒng)上的單一模式，融合了旅游觀光和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售及加工等多項(xiàng)功能，使旅游成為農(nóng)民既能夠增產(chǎn)又能夠增收的重要手段，確保了農(nóng)民的利益。旅游作為人們生活休閑的一種方式，在旅游者前來(lái)體驗(yàn)時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社有規(guī)劃地組織農(nóng)戶為旅游者提供相應(yīng)的地方特色服務(wù)培訓(xùn)和地方文化表演，并擔(dān)任導(dǎo)游人員等活動(dòng)，在一定程度上也豐富了農(nóng)民的生活。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社下綏化市觀光農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）旅游基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善。

眾所周知一個(gè)旅游地的旅游基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)鍵，是吸引旅游者前來(lái)觀光和度假的重要指標(biāo)。調(diào)查實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民專業(yè)合作社下綏化市觀光農(nóng)業(yè)旅游由于資金和成員意識(shí)等方面的不足，導(dǎo)致接待設(shè)施達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上滿足不了前來(lái)體驗(yàn)旅游者的需求，從而造成旅游者的感知值和體驗(yàn)值較低，這在一定程度上嚴(yán)重制約綏化市農(nóng)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)及利用。

（二）觀光農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目單一。

目前由于以發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)旅游為主的農(nóng)民專業(yè)合作社還處于發(fā)展的初級(jí)階段，受資金、成員意識(shí)不足和缺乏發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)旅游相關(guān)專業(yè)知識(shí)等方面因素的制約，綏化市依托于農(nóng)民專業(yè)合作社下發(fā)展的觀光農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目大多數(shù)較為單一，往往也只是局限于各自農(nóng)民專業(yè)合作社的主體本身產(chǎn)品開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)于延長(zhǎng)旅游者逗留時(shí)間及再次到來(lái)的吸引力不是很大。

（三）宣傳力度不夠。

目前，綏化市農(nóng)民專業(yè)合作社下的觀光農(nóng)業(yè)旅游整體上仍處于重“硬件”和輕“軟件”的投資建設(shè)狀況。一方面是對(duì)其農(nóng)業(yè)觀光旅游資源的宣傳不夠重視；另一方面是宣傳力度不到位，從而使大多數(shù)旅游者不能充分得到了解和知情。

（四）缺乏專業(yè)人才，入社成員意識(shí)淡薄。

目前綏化市不僅缺乏農(nóng)民專業(yè)合作社和旅游專業(yè)的相關(guān)專業(yè)人才，而且入社成員意識(shí)也較為淡薄。從當(dāng)前綏化市農(nóng)村實(shí)際情況來(lái)看，大多數(shù)青年人都進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村留守人員主要以老人和孩子為主，他們本身文化素質(zhì)不高，接受新知識(shí)的能力也非常有限，所以真正清楚懂得農(nóng)民專業(yè)合作社如何規(guī)范化運(yùn)作的人非常少，多數(shù)人對(duì)專業(yè)合作社的功能和作用也還不是很明白，最終導(dǎo)致缺乏農(nóng)村“能人”的參與?？梢?jiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏專業(yè)人才，入社成員意識(shí)淡薄，這樣既不利于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，同時(shí)在一定程度上制約綏化市觀光農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展進(jìn)程。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社下綏化市觀光農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展對(duì)策

（一）加大政府支持力度，優(yōu)化政策環(huán)境。

綏化市作為農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展本市的觀光農(nóng)業(yè)旅游不僅是其旅游業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的必然途徑之一。依托于農(nóng)民專業(yè)合作社下的觀光農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展，在開(kāi)發(fā)管理、整體包裝、營(yíng)銷、增加農(nóng)民收入和精神文明建設(shè)等方面有較大的優(yōu)勢(shì)。因此，綏化市各級(jí)政府應(yīng)該高度重視，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)，將其納入到農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃中來(lái)，從規(guī)劃政策、土地資源、環(huán)境建設(shè)和宣傳推廣等方面給予支持與協(xié)調(diào)。此外政府及相關(guān)部門還應(yīng)該完善投資的優(yōu)惠政策，加大招商引資的力度，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社下的觀光農(nóng)業(yè)旅游法律法制建設(shè)，強(qiáng)化整治旅游環(huán)境，為投資開(kāi)發(fā)者構(gòu)建一個(gè)良好的政策環(huán)境。

（二）積極開(kāi)展多種融資渠道，增強(qiáng)旅游接待能力。

旅游基礎(chǔ)設(shè)施的完善和旅游接待能力的增強(qiáng)，關(guān)鍵是資金到位。據(jù)了解，目前綏化市農(nóng)民專業(yè)合作社的資金來(lái)源出現(xiàn)外部貸款較難和內(nèi)部融資能力有限的發(fā)展?fàn)顩r。因此要采取多渠道籌措資金來(lái)完善旅游接待設(shè)施和接待條件。建議可以采用政府政策資金支持+公司投資+專業(yè)合作社開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)管理+旅行社開(kāi)拓市場(chǎng)+農(nóng)戶積極參與的發(fā)展模式，為觀光農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展提供資金保障。這樣既有利于發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)，又可以保證合理利益分享和各司其責(zé)，從而使旅游成為農(nóng)民既能夠增產(chǎn)又能夠增收的重要手段，最終實(shí)現(xiàn)觀光農(nóng)業(yè)旅游的可持續(xù)發(fā)展。完善旅游接待設(shè)施和接待條件，除了資金到位后的硬件完善，還應(yīng)增強(qiáng)旅游接待服務(wù)能力，使旅游者進(jìn)得去、散得開(kāi)、出得來(lái)、玩得好。這就需要加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐姆?wù)人員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增強(qiáng)對(duì)旅游者在食宿、交通及通訊等多方面全方位的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)技能，讓旅游者真正的體會(huì)到回歸自然和體驗(yàn)自然的樂(lè)趣以及精神上的完全放松，達(dá)到在旅游中獲得樂(lè)趣和教育的目的。

（三）豐富觀光農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，走綜合經(jīng)營(yíng)模式。

一個(gè)較為成熟的觀光農(nóng)業(yè)旅游地的經(jīng)營(yíng)模式應(yīng)該是項(xiàng)目豐富的綜合經(jīng)營(yíng)模式。因此，綏化市觀光農(nóng)業(yè)旅游可以以農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)主題為核心，圍繞這個(gè)主題搞綜合經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，開(kāi)發(fā)整體完整的旅游吸引物，從而提高旅游者的滿意度與忠誠(chéng)度。例如，在單個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社可以建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)旅游區(qū)+農(nóng)業(yè)農(nóng)事體驗(yàn)區(qū)+休閑度假區(qū)等模式。從整體區(qū)域上來(lái)看，還可以把不同主題類型的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，如把觀光林果業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社、觀光養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社、園藝觀賞型農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)事體驗(yàn)型農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行聯(lián)合，滿足旅游者的多樣化需求，在一定程度上延長(zhǎng)旅游者停留時(shí)間。

（四）注重人才的培養(yǎng)，提高從業(yè)意識(shí)。

農(nóng)民專業(yè)合作社下的觀光農(nóng)業(yè)旅游資源的有效開(kāi)發(fā)和充分利用，不僅需要農(nóng)民專業(yè)合作社和旅游專業(yè)人才具備應(yīng)有的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)還需要農(nóng)民專業(yè)合作社的從業(yè)人員的從業(yè)意識(shí)和專業(yè)水平的提高，以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極參與和旅游服務(wù)意識(shí)的提升，只有這樣才能將當(dāng)?shù)氐挠^光農(nóng)業(yè)旅游做大、做強(qiáng)、做出特色，才能滿足前去體驗(yàn)旅游者的需求。因此，從多方面采用多種方法提高農(nóng)民專業(yè)合作社人員與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的從業(yè)知識(shí)和意識(shí)非常關(guān)鍵。為此，可以采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“送出去”兩種方式達(dá)到理想的預(yù)期培養(yǎng)和提高的目的。對(duì)于“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，可以充分利用“農(nóng)村陽(yáng)光工程”培訓(xùn)規(guī)劃的機(jī)會(huì)，請(qǐng)專家對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)人員和農(nóng)村相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，或者請(qǐng)相關(guān)的專業(yè)人士來(lái)到農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)。同時(shí)也可以鼓勵(lì)相關(guān)的專業(yè)人士及當(dāng)?shù)爻鋈サ母咝．厴I(yè)生回到本地農(nóng)民專業(yè)合作社工作，這在一定程度上不僅為綏化市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的后盾，也為其觀光農(nóng)業(yè)旅游的又好又快發(fā)展提供保證。對(duì)于“送出去”的方式，則可以把農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)人員、農(nóng)民及相關(guān)人員送到相關(guān)院校和企業(yè)中去進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和服務(wù)意識(shí)的培訓(xùn)。除此之外，還可以和相關(guān)高校進(jìn)行校企合作，從而通過(guò)“校中廠”和“廠中?！钡哪Ｊ竭M(jìn)行互利合作等多種方式培養(yǎng)和提高農(nóng)民專業(yè)合作社的從業(yè)人員和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民的專業(yè)知識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

（五）加強(qiáng)宣傳力度，注重體現(xiàn)文化內(nèi)涵。

第6篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式范文

一、額敏縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來(lái)，隨著政策的引導(dǎo)、制度的完善、各方的扶持，額敏縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，農(nóng)民專業(yè)合作社也進(jìn)入了一個(gè)蓬勃發(fā)展期，發(fā)展速度明顯加快，數(shù)量快速增長(zhǎng)。呈現(xiàn)出“組建形式多樣化，行業(yè)覆蓋廣泛化、運(yùn)作更加規(guī)范化，帶動(dòng)效果更加明顯”的特點(diǎn)。截至2011年12月，額敏縣共成立農(nóng)民專業(yè)合作社107家、協(xié)會(huì)18個(gè)、規(guī)模在50萬(wàn)以上的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人91人；從涉及的行業(yè)來(lái)看，額敏縣農(nóng)民專業(yè)合作社不斷拓展行業(yè)領(lǐng)域，覆蓋面更加廣泛，幾乎涵蓋了農(nóng)、牧、副等所有方面，目前全縣農(nóng)民專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）中，種植業(yè)29家、養(yǎng)殖36家、農(nóng)資45家、其他15家，取得QS認(rèn)證的1家，注冊(cè)商標(biāo)3家。農(nóng)民合作社發(fā)展會(huì)員數(shù)量1669人，帶動(dòng)農(nóng)民2640戶，帶動(dòng)種植面積30萬(wàn)畝，協(xié)會(huì)（經(jīng)紀(jì)人）發(fā)展會(huì)員數(shù)量2892人，帶動(dòng)農(nóng)民8000多戶，帶動(dòng)種植面積37萬(wàn)畝。綜合分析全縣農(nóng)民合作社的組織模式，主要有以下三種較為典型的組織模式：

一是“企業(yè)+合作社(協(xié)會(huì))+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷一體化專業(yè)合作社。該類主要是養(yǎng)殖類合作社，以額敏縣恒鑫實(shí)業(yè)公司（民豐鵝產(chǎn)品專業(yè)合作社）為代表。由產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭發(fā)起，發(fā)揮合作社的橋梁和紐帶作用，在農(nóng)業(yè)基地和市場(chǎng)之間形成產(chǎn)銷一條龍服務(wù)。合作社制定生產(chǎn)規(guī)劃、統(tǒng)一養(yǎng)殖品種，統(tǒng)一飼料、防疫、生產(chǎn)技術(shù)要求，成員生產(chǎn)的初級(jí)產(chǎn)品由合作社統(tǒng)一收購(gòu)，統(tǒng)一品牌對(duì)外銷售。

二是“合作社+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)服務(wù)型合作社。該類也以養(yǎng)殖類合作社為主，以額敏縣仁和養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社為代表。由同類專業(yè)養(yǎng)殖戶發(fā)起成立，通過(guò)資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高養(yǎng)殖業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。該類合作社主要是提供養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息咨詢服務(wù)，飼料集中采購(gòu)及產(chǎn)品集中銷售等方面服務(wù)。

三是“大戶（經(jīng)紀(jì)人）+合作社(協(xié)會(huì))+農(nóng)戶”的農(nóng)產(chǎn)品銷售型專業(yè)合作社。該類主要是農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)類合作社，以萬(wàn)豐農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社和慰麗合作協(xié)會(huì)為代表。由農(nóng)村專業(yè)大戶或農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人牽頭，依托農(nóng)民收購(gòu)大戶（經(jīng)紀(jì)人）的信息、資金、銷售網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，該類合作社主要是提供信息指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、物資倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸及銷售等方面服務(wù)。

二、金融支持農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)上述實(shí)力較強(qiáng)的四家農(nóng)民專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，專業(yè)合作社雖然均通過(guò)工商注冊(cè)，市場(chǎng)主體資格得到法律確認(rèn)，但以農(nóng)民專業(yè)合作社名義直接向金融機(jī)構(gòu)承貸仍未實(shí)現(xiàn)零突破。目前，額敏縣金融支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展仍只體現(xiàn)在對(duì)其入會(huì)社員和上游企業(yè)或?qū)I(yè)大戶的信貸需求滿足上。截至2011年12月底，上述兩家養(yǎng)殖類專業(yè)合作社分別以會(huì)員名義和企業(yè)名義獲得養(yǎng)殖貸款1249萬(wàn)元、120萬(wàn)元；兩家收購(gòu)類專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）分別以經(jīng)紀(jì)人名義獲得農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)資金貸款3000萬(wàn)、2000萬(wàn)元。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述三類專業(yè)合作社因其組織模式的不同，貸款方式也不盡相同。

（一）“企業(yè)+合作社(協(xié)會(huì))+農(nóng)戶”合作模式的貸款特點(diǎn)是以企業(yè)為承貸主體。民豐鵝產(chǎn)品專業(yè)合作社由其上游企業(yè)額敏縣恒鑫實(shí)業(yè)有限公司承貸120萬(wàn)元，全部用于民豐鵝產(chǎn)品專業(yè)合作社的鵝舍建設(shè)、鵝苗養(yǎng)殖，鵝苗統(tǒng)一發(fā)放由社員飼養(yǎng)，并提前預(yù)付部分收購(gòu)資金，合作社與恒鑫公司成立產(chǎn)品加工廠，產(chǎn)品由恒鑫公司統(tǒng)一收購(gòu)，統(tǒng)一銷售，貸款由企業(yè)統(tǒng)一負(fù)責(zé)償還。

（二）“合作社+基地+農(nóng)戶”的貸款特點(diǎn)是由會(huì)員為承貸主體，合作社進(jìn)行推薦擔(dān)保。仁和養(yǎng)殖合作社會(huì)員貸款主要以五戶聯(lián)保貸款形式為主，需要貸款時(shí)，由專業(yè)合作社出具擔(dān)保證明材料，對(duì)入社貸款會(huì)員的家庭狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、口碑聲望、資金規(guī)模、發(fā)展前景等情況進(jìn)行分析判斷，借助專業(yè)合作社對(duì)入社會(huì)員的信息優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)民與金融機(jī)構(gòu)之間發(fā)揮信息傳導(dǎo)作用，幫助金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸前的初步審查，使金融機(jī)構(gòu)多一個(gè)全面了解客戶的渠道，對(duì)會(huì)員獲得銀行信貸資金支持起到推薦、協(xié)助的作用。

（三）“大戶（經(jīng)紀(jì)人）+合作社(協(xié)會(huì))+農(nóng)戶”合作模式由農(nóng)民單獨(dú)生產(chǎn)，合作社僅提供技術(shù)、信息，經(jīng)紀(jì)人主導(dǎo)收購(gòu)銷售。其貸款特點(diǎn)是：除極少部分農(nóng)民生產(chǎn)資金為預(yù)付收購(gòu)資金外，絕大部分農(nóng)戶的生產(chǎn)資金由其自行貸款解決；合作社（協(xié)會(huì)）收購(gòu)資金以經(jīng)紀(jì)人（即收購(gòu)大戶）個(gè)人名義貸款，采取以房產(chǎn)抵押（評(píng)估總價(jià)的50%）、收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)押（市場(chǎng)價(jià)金額的30%）的方式取得相應(yīng)貸款金額。農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)專業(yè)合作社的倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房、烘干房等資產(chǎn)，因產(chǎn)權(quán)手續(xù)不全，目前還無(wú)法抵押獲取信貸支持。

三、金融支持農(nóng)民專業(yè)合作社中存在的問(wèn)題

從調(diào)查的情況來(lái)看，因農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織形式層次較低，自身經(jīng)營(yíng)實(shí)力有限，利益聯(lián)結(jié)還不夠緊密，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，產(chǎn)權(quán)不清，抵押能力也很有限，在推進(jìn)金融支持專業(yè)合作社發(fā)展的背后，還存在著不少困難和問(wèn)題。

一是農(nóng)民專業(yè)合作社借款主體資格難以獲得金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。農(nóng)民專業(yè)合作社雖然已依法在工商部門注冊(cè)成立，具有法律意義上的承貸主體地位，但它又不同于公司等企業(yè)法人，不具有企業(yè)法人的特征，而是屬于自愿聯(lián)合、民主管理、互的松散型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民專業(yè)合作社成立不需驗(yàn)資，合作社與會(huì)員之間利益關(guān)系不緊密，注冊(cè)資金的真實(shí)性受懷疑，金融機(jī)構(gòu)對(duì)此類法人性質(zhì)心存疑慮。

二是農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)作機(jī)制不規(guī)范，不符合金融機(jī)構(gòu)審貸條件。農(nóng)民專業(yè)合作社還處于成長(zhǎng)期，是一種松散的組織，未形成利益共同體，其內(nèi)部管理不規(guī)范，責(zé)、權(quán)、利不清晰，財(cái)務(wù)制度不完善，賬目未設(shè)或存在不實(shí)，規(guī)模偏小，利益關(guān)系不緊密，經(jīng)營(yíng)和管理的隨意性較大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，盈利能力無(wú)法分析，真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況難判斷，與銀行的放貸要求相距甚遠(yuǎn)，這為金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)、授信、貸款以及后續(xù)管理帶來(lái)很大困難。

三是農(nóng)民專業(yè)合作社資本積累困乏，金融機(jī)構(gòu)放貸審慎。農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)資金多為會(huì)員以實(shí)物形式注資，組織松散約束力不強(qiáng)且自有資本、自身盈利水平均不足，大大影響了專業(yè)合作社的實(shí)力。此外，農(nóng)民專業(yè)合作社盈利和資本積累功能缺失，大多數(shù)合作社沒(méi)有形成真正意義上的盈利和積累。以仁和養(yǎng)殖專業(yè)合作社為例，2010年收入64萬(wàn)元，扣除日常辦公開(kāi)銷及60%的社員二次分配返利后，資本公積所剩無(wú)幾。

四是農(nóng)民專業(yè)合作社貸款抵押基礎(chǔ)缺失，金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)不易控制。合作社主要從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工等，一般無(wú)固定資產(chǎn)，辦公、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所多數(shù)是租借的，自身沒(méi)有足夠的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行貸款抵押，所經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品、牲畜等財(cái)產(chǎn)的流動(dòng)性太強(qiáng)，加上其弱質(zhì)特性，受自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)影響大，無(wú)法作為貸款抵押物品，即使規(guī)模較大的合作社有加工或收購(gòu)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，但因地處農(nóng)村，產(chǎn)權(quán)不明晰，抵押品變現(xiàn)難度大，也難以滿足銀行的放貸要求。

四、完善金融支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議

破解金融支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展難題是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需政府引導(dǎo)改善金融生態(tài)環(huán)境，合作社規(guī)范發(fā)展強(qiáng)化自身實(shí)力，金融機(jī)構(gòu)積極作為大力支持。雖然在目前條件下，專業(yè)合作社因各方面原因還不能完成滿足審貸條件，更好地獲得金融支持，但金融機(jī)構(gòu)不能因噎廢食，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，發(fā)揮自身能動(dòng)性，扶持幫助專業(yè)合作社的發(fā)展。

一是適當(dāng)放寬風(fēng)險(xiǎn)容忍度，增強(qiáng)業(yè)務(wù)發(fā)展動(dòng)力。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)避免過(guò)分追求信貸風(fēng)險(xiǎn)的“零容忍”，在風(fēng)險(xiǎn)可控、損失可擔(dān)的基礎(chǔ)上，應(yīng)堅(jiān)持“收益覆蓋風(fēng)險(xiǎn)和成本”的原則，適當(dāng)放寬專業(yè)合作社貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度，加大對(duì)其支持力度，相互促進(jìn)發(fā)展。

二是創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和管理流程。在專業(yè)合作社現(xiàn)有狀況及條件下，金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)調(diào)查研究，著眼于合作社整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的信貸介入點(diǎn)，要針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社各個(gè)環(huán)節(jié)的資金需求特點(diǎn)，在防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的基層上，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，開(kāi)發(fā)適合專業(yè)合作社特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品。在信貸投放模式上，積極開(kāi)辦農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)押、訂單質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、大宗農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)押，多方式、多渠道增加信貸投入，有效解決其貸款擔(dān)保難問(wèn)題和不同層次的資金需求，為農(nóng)民專業(yè)合作社及社員提供信貸支持。

三是在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下創(chuàng)新?lián)７绞?。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)借助農(nóng)民專業(yè)合作社成員之間緊密的合作關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社之間及農(nóng)民之間建立多種形式的貸款擔(dān)保組織機(jī)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)與銀行信貸的有效對(duì)接。此外，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)大力拓展農(nóng)村資產(chǎn)擔(dān)保范圍，將農(nóng)村地區(qū)的房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)動(dòng)產(chǎn)、運(yùn)輸工具等轉(zhuǎn)換為擔(dān)保資產(chǎn)，解決農(nóng)村動(dòng)產(chǎn)不能抵押的問(wèn)題。

第7篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民專業(yè)合作社；發(fā)育模式；功能；制約因素

[中圖分類號(hào)]F321.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0461（2013）07-0027-04

農(nóng)民專業(yè)合作社是在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上形成的一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式，它將眾多農(nóng)戶小規(guī)模的分散經(jīng)營(yíng)與國(guó)內(nèi)、國(guó)際大市場(chǎng)有效對(duì)接，成為我國(guó)加快農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題。[1]農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)縿?dòng)農(nóng)村的方方面面，包括土地、生態(tài)、人才、市場(chǎng)、物流、營(yíng)銷、信息化等，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展是一盤活棋，極大地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村的現(xiàn)代化和農(nóng)民的組織化。為了解現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況，課題組兩次前往浙江省溫州市開(kāi)展調(diào)研，具體調(diào)研的縣域?yàn)闇刂菔械娜鸢彩泻蜆?lè)清市。調(diào)研主要利用座談法與半結(jié)構(gòu)式訪談的方式展開(kāi)，通過(guò)與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T座談獲取轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的總體情況，在此基礎(chǔ)上實(shí)地重點(diǎn)調(diào)研了9個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，調(diào)研中主要針對(duì)合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行半結(jié)構(gòu)式訪談。

一、現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)育模式

我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展有其獨(dú)特的路徑。歐美國(guó)家是先進(jìn)行初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷層面上的橫向聯(lián)合后進(jìn)行價(jià)值鏈的縱向延伸，而中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)動(dòng)緊密相連的，因而從一開(kāi)始，農(nóng)民專業(yè)合作社就是以強(qiáng)調(diào)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后一條龍服務(wù)的縱向聯(lián)合為主要形式。[2]而縱向聯(lián)合關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，對(duì)資本要素和人才要素的要求更高。正是由于農(nóng)民專業(yè)合作社的縱向聯(lián)合特征使得目前階段農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)育呈現(xiàn)出以資源占有優(yōu)勢(shì)群體的發(fā)起和帶動(dòng)為主的特征。根據(jù)對(duì)浙江省溫州市9個(gè)案例合作社的調(diào)研，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)育主要依靠3類群體：一是村委會(huì)；二是有能力的大戶；三是協(xié)會(huì)組織（見(jiàn)表1）。

（一）產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)型

基于地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，特色產(chǎn)業(yè)成為政府推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)，為此，政府扶持建立了不少產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。樂(lè)清市政府通過(guò)協(xié)會(huì)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得有聲有色。產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)為了發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，會(huì)幫助專業(yè)大戶和農(nóng)戶成立合作社。如樂(lè)清市茶葉協(xié)會(huì)的組織模式即為：茶企+茶種植業(yè)者+茶館等經(jīng)銷者+茶葉專業(yè)合作社。一般，協(xié)會(huì)不參與具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，它主要發(fā)揮綜合性的作用，是連接政府與各合作社和專業(yè)大戶的橋梁。樂(lè)清市水果產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立于2001年，水果產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)下面有很多分會(huì)，如楊梅協(xié)會(huì)、西瓜協(xié)會(huì)、葡萄協(xié)會(huì)、草莓協(xié)會(huì)等，2004年在水果產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)下成立鑫欣葡萄專業(yè)合作社，起步早、發(fā)展良好。鑫欣葡萄專業(yè)合作社充分利用了葡萄協(xié)會(huì)的資源。另外，瑞安市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)也承辦了一批合作社。聯(lián)合會(huì)熟悉合作社的業(yè)務(wù)，具有豐富的信息資源和人脈資源，聯(lián)合會(huì)承辦的合作社起步相對(duì)容易，合作發(fā)展方向也比較明確。

（二）村委會(huì)牽頭型

在部分地區(qū)，有強(qiáng)烈發(fā)展欲望的村委會(huì)干部以合作社為載體，帶領(lǐng)村民試驗(yàn)新的技術(shù)、新的品種、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成“一村一品”。例如瑞安市稻田養(yǎng)魚(yú)合作社是在主要村干部的帶動(dòng)下發(fā)展起來(lái)的，村委會(huì)在用地、辦公上大力支持合作

社的發(fā)展。合作社的負(fù)責(zé)人是該村村委會(huì)主任，據(jù)村主任介紹合作社發(fā)展一方面增加了村集體現(xiàn)有的收入來(lái)源；另一方面也帶動(dòng)了農(nóng)戶發(fā)展稻田養(yǎng)魚(yú)，使農(nóng)戶每畝增收達(dá)到500元。

（三）大戶帶動(dòng)型

合作社發(fā)展依靠村莊內(nèi)部有資本、有能力和有技術(shù)的大戶，能夠迅速形成組織發(fā)展的內(nèi)部凝聚力，減少合作社初期階段的無(wú)效率，穩(wěn)定人心，為合作社的實(shí)力壯大奠定基礎(chǔ)。大戶帶動(dòng)型是合作社發(fā)展中比較普遍的組建形式。如瑞安梅嶼蔬菜專業(yè)合作社是由黃則強(qiáng)堅(jiān)持十幾年帶動(dòng)的，從最初幫助農(nóng)戶解決銷售困難到如今發(fā)展為擁有固定資產(chǎn)61萬(wàn)元的示范性合作社都離不開(kāi)黃則強(qiáng)和其他骨干成員的努力。樂(lè)清市珠嶼水果專業(yè)合作社是樂(lè)清市清江鎮(zhèn)珠下村傅永光從擴(kuò)大水果種植面積開(kāi)始，并帶動(dòng)周圍農(nóng)戶發(fā)展果業(yè)，水果種植規(guī)模達(dá)350畝，2008年被評(píng)為樂(lè)清市第八批農(nóng)村科普示范基地。

二、現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社的功能

（一）增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

浙江省溫州市農(nóng)民專業(yè)合作社圍繞市場(chǎng)，突出合作社發(fā)展的“專”、“特”、“優(yōu)”。合作社的“?！本褪且獓@專門為農(nóng)服務(wù)一個(gè)方向，實(shí)施專項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以專立社；“特”就是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中以特色取勝，以特增效；“優(yōu)”就是以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品擴(kuò)大其知名度，創(chuàng)名牌效應(yīng)，以優(yōu)占市。[3]如瑞安的梅嶼蔬菜專業(yè)合作社是溫州市的示范合作社，其社員分布在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個(gè)行政村，連接4，000農(nóng)戶，年產(chǎn)值達(dá)4，500萬(wàn)元，集蔬菜生產(chǎn)、農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品包裝、運(yùn)銷和社員活動(dòng)等等于一身，做好了產(chǎn)品、技術(shù)和營(yíng)銷環(huán)節(jié)，突出了合作社發(fā)展的“?！?、“特”、“優(yōu)”，合作社農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

一方面，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，地方政府積極整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中連片打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；I(yè)化程度不斷提高，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展孕育了良好的土壤；[4]另一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)發(fā)揮了積極的作用，成為優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的重要抓手。上述9個(gè)案例合作社的發(fā)展表明：農(nóng)民專業(yè)合作社的建立和發(fā)展，只有立足當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，才具有生命力和發(fā)展?jié)摿?。如瑞安高樓楊梅合作社利用政府打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目支持，努力做好基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、品牌宣傳等方面的工作，極大地促進(jìn)了自身實(shí)力的發(fā)展；同時(shí)保證了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及其優(yōu)化布局。

（三）整合農(nóng)村要素資源，縮小城鄉(xiāng)差距

農(nóng)村要素主要指農(nóng)村的土地、資本和勞動(dòng)力。由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)村在要素配比和利用上明顯低于城市。農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部在農(nóng)產(chǎn)品種植、農(nóng)資購(gòu)買、加工包裝、品牌營(yíng)銷等方面的統(tǒng)一，需要整合信息、市場(chǎng)、人才等諸多方面。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展攪動(dòng)了農(nóng)村的各要素并對(duì)其加以整合。如農(nóng)民專業(yè)合作社建造辦公樓和加工廠事關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)和使用；農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)具有企業(yè)家才能的發(fā)起人和負(fù)責(zé)人的需求客觀上調(diào)動(dòng)了農(nóng)村中一直被埋沒(méi)的人力資本或者防止了農(nóng)村人力資本的外流；農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新型的市場(chǎng)主體，同樣存在資本積累的強(qiáng)烈需求，因而在一定程度上對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)育呼吁很高?？偠灾r(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展對(duì)農(nóng)村土地、人才和資本的需求一方面有利于整合現(xiàn)有的要素資源，同時(shí)也起到了縮小城鄉(xiāng)差距的作用。

三、現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的制約因素

（一）資本、人才、技術(shù)等要素稀缺

農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，在農(nóng)村實(shí)踐中存在人才、資金、技術(shù)等要素上的稀缺。在人才要素上，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中尤其缺乏文秘人員和技術(shù)人員。文秘人員主要用于申報(bào)項(xiàng)目的材料撰寫(xiě)、營(yíng)銷方案的設(shè)計(jì)和農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等。技術(shù)人員主要用于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題。在資本要素上，農(nóng)民專業(yè)合作社興辦收貯服務(wù)設(shè)施和生產(chǎn)必須的水、電、路建設(shè)需要資金投入，特別是在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)季節(jié)，需要大量的周轉(zhuǎn)資金。但是大部分農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，農(nóng)民專業(yè)合作社的資產(chǎn)普遍無(wú)法評(píng)估抵押，難以得到金融部門的信貸支持，大部分貸款只能以負(fù)責(zé)人個(gè)人名義貸。在技術(shù)方面，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有相關(guān)的技術(shù)作為支撐，但是技術(shù)研發(fā)、推廣和服務(wù)體系并不完善，有些技術(shù)問(wèn)題尚待解決。例如瑞安市鹿木鄉(xiāng)馬蹄筍專業(yè)合作社產(chǎn)量逐步增長(zhǎng)，但是遇到了技術(shù)瓶頸如保鮮技術(shù)和加工技術(shù)。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范

農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種有別于企業(yè)的市場(chǎng)主體，發(fā)展中要遵循合作社的基本原則，原則的核心是成員民主控制，盈余按交易額返還及資本報(bào)酬有限。[5]相應(yīng)的，農(nóng)民專業(yè)合作社在制度安排上理應(yīng)遵循這些規(guī)范。然而在實(shí)際運(yùn)作中，農(nóng)民專業(yè)合作社關(guān)于利潤(rùn)分配及民主控制的制度形同虛設(shè)。大部分被訪合作社負(fù)責(zé)人認(rèn)為合作社最主要的作用就是將農(nóng)戶的產(chǎn)品賣出去，至于盈余分配和民主控制等在目前階段并不會(huì)受到重視。然而，農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部運(yùn)作規(guī)范化是保證合作社發(fā)展方向和發(fā)展活力的關(guān)鍵所在，如果不按照合作社的基本原則開(kāi)展合作社的規(guī)范化建設(shè)，建立健全完善的機(jī)制體制，合作社發(fā)展要么越來(lái)越空殼化和形式化，要么轉(zhuǎn)化成為一般性的投資者所有的企業(yè)。

（三）農(nóng)民參與農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性不高

農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)可度低，社員對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的領(lǐng)悟程度不一。首先，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展強(qiáng)調(diào)整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，而產(chǎn)業(yè)提升必然要求大量的投資，農(nóng)戶如果覺(jué)得回報(bào)太低或者其中的風(fēng)險(xiǎn)太大，參與農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性就會(huì)受到打擊。如樂(lè)清市珠嶼水果專業(yè)合作社在發(fā)動(dòng)農(nóng)戶過(guò)程中存在困難，主要原因是果樹(shù)種植需要一個(gè)較長(zhǎng)的周期，前三年基本上是有投資而無(wú)產(chǎn)出，農(nóng)民容易產(chǎn)生觀望的心態(tài)。其次，農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社就是創(chuàng)辦人的事情，他們利用這個(gè)平臺(tái)掙錢，合作社發(fā)展經(jīng)營(yíng)狀況與大多數(shù)農(nóng)民社員并沒(méi)有多大的聯(lián)系。然而農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)民生產(chǎn)生活中的確發(fā)揮了作用，如農(nóng)資聯(lián)購(gòu)及產(chǎn)品營(yíng)銷等。這些作用特別是農(nóng)民專業(yè)合作社在開(kāi)拓市場(chǎng)中的作用并沒(méi)有被廣大農(nóng)戶認(rèn)識(shí)，農(nóng)民的市場(chǎng)觀念略顯淡薄，從而也直接影響了其參與農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性和主動(dòng)性。

四、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策建議

浙江省溫州市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)顯示現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮的主要功能是銷售農(nóng)產(chǎn)品。通過(guò)這一過(guò)程幫助農(nóng)民避免中間商的盤剝，把利潤(rùn)最大程度的留在農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)、留在農(nóng)戶手中?？傮w而言，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮了聯(lián)系千家萬(wàn)戶的小農(nóng)與千變?nèi)f化的市場(chǎng)的橋梁作用并且取得了明顯的成效。與國(guó)外合作社相比，目前階段我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)力還比較薄弱，在盈利和制度建設(shè)的能力方面仍需加強(qiáng)。針對(duì)目前階段農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的上述困難，政府需要采取一些措施以更好地促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

（一）創(chuàng)造條件鼓勵(lì)農(nóng)村各要素的充分發(fā)展

政府可以制定如下政策：切實(shí)做好合作社的平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)人才輸入和支持，如創(chuàng)造條件鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)合作社實(shí)習(xí)，幫助合作社做好申報(bào)材料、會(huì)議記錄、網(wǎng)站建設(shè)、營(yíng)銷策劃及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等工作；發(fā)展農(nóng)村金融，鼓勵(lì)有實(shí)力的合作社開(kāi)展資金互助，解決特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金投入問(wèn)題，如果合作社能夠?yàn)槌蓡T提供貸款，那么農(nóng)戶加入合作社的意愿將提高，對(duì)合作社的依賴也會(huì)增加，也將更加關(guān)注合作社的健康發(fā)展；完善技術(shù)研發(fā)、推廣和服務(wù)體系。做好合作社、協(xié)會(huì)與政府的技術(shù)研發(fā)推廣的接洽融合，鼓勵(lì)合作社與高校、研究所的合作、創(chuàng)建社會(huì)化技術(shù)推廣服務(wù)體系，解決合作社發(fā)展過(guò)程中的技術(shù)難題。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社自主性建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社自主性建設(shè)，堅(jiān)持開(kāi)展規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社工作，堅(jiān)持發(fā)展一個(gè)合作社、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓的策略，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的示范作用，將農(nóng)民培訓(xùn)、獨(dú)立建賬、二次返利作為合作社運(yùn)作的基本事項(xiàng)，增加農(nóng)戶對(duì)合作社的認(rèn)同。另外，加強(qiáng)對(duì)合作社的監(jiān)管，對(duì)合作社進(jìn)行年檢，適時(shí)調(diào)整或取締經(jīng)營(yíng)不善或已經(jīng)流于形式的合作社，增加合作社在農(nóng)民心中的地位，讓農(nóng)民意識(shí)到合作發(fā)展的好處。

（三）開(kāi)展農(nóng)村合作教育，提升農(nóng)民參與意識(shí)

國(guó)外對(duì)農(nóng)民在合作知識(shí)方面的免費(fèi)培訓(xùn)取得了明顯的績(jī)效。如丹麥自1844年就成立了成人夜校，對(duì)青年人及成年人進(jìn)行教育，在宣傳合作知識(shí)的同時(shí)注重對(duì)話，讓學(xué)員在討論歷史和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)問(wèn)題中養(yǎng)成積極參與民主決策的習(xí)慣。因而丹麥也形成了非常發(fā)達(dá)的農(nóng)民合作社體系。[6]現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展即可參照國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，注重對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，在支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策性資金中可以安排專門一塊支持合作教育事業(yè)的推廣，著力提升農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)民議事的習(xí)慣和能力。

[參考文獻(xiàn)]

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[6] 張曉山，苑鵬.合作經(jīng)濟(jì)理論與中國(guó)農(nóng)民合作社的實(shí)踐[M].北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2009：42.

The Development Model， Function and Constraints

of Farmers’ Specialized Cooperatives at the Present Stage：Based on a Survey

of the Farmers’ Specialized Cooperatives in Wenzhou City Zhejiang Province

Guan Shan，Wan Jianghong

（Huazhong Agricultural University，Wuhan 430070，China）

第8篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式范文

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的形勢(shì)下，突破市場(chǎng)和資源雙重約束，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、提高農(nóng)民組織化程度和增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效載體。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品面臨日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)民專業(yè)合作社將千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連接起來(lái)，引導(dǎo)和組織農(nóng)民有序進(jìn)入市場(chǎng)，在解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新問(wèn)題、新矛盾，促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)開(kāi)放度上起到了重要的作用。農(nóng)民專業(yè)合作社的應(yīng)用為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展起到了非常關(guān)鍵的作用，并且還為進(jìn)一步理清發(fā)展思路，尋求更加有效的發(fā)展途徑，我們對(duì)有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社的社會(huì)服務(wù)化功能情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)就如何進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的社會(huì)服務(wù)化功能談點(diǎn)看法。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社的管理運(yùn)營(yíng)措施

首先，我們要重視農(nóng)民專業(yè)合作社的作用和地位，意識(shí)到農(nóng)民專業(yè)合作社的管理運(yùn)營(yíng)不能只是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的把分散的農(nóng)民集中在一起銷售產(chǎn)品，而必須要像一切市場(chǎng)化運(yùn)作的企業(yè)一樣，不僅要有著完善的組織結(jié)構(gòu)，而且要有著全局且長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展方針和明確的發(fā)展方向，農(nóng)民專業(yè)合作社的社會(huì)服務(wù)功能要對(duì)自身的資源進(jìn)行最優(yōu)化配置，發(fā)揮其作用的最大化，要將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展聯(lián)系在一起。而這些都要求農(nóng)民專業(yè)合作社必須注重自身戰(zhàn)略的規(guī)劃。戰(zhàn)略的優(yōu)劣，直接決定了專業(yè)合作社的成敗，戰(zhàn)略的采取對(duì)專業(yè)合作社的服務(wù)程度有著密不可分的關(guān)系。因?yàn)槭袌?chǎng)在變化，人才在流動(dòng)，新技術(shù)、新產(chǎn)品也在層出不窮的變化著，專業(yè)合作社就必須在不斷變化的環(huán)境中找準(zhǔn)定位、確立目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以社會(huì)需求為出發(fā)點(diǎn)，并建立預(yù)示變化體系，及時(shí)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，順應(yīng)市場(chǎng)變化，只有這樣才能正確把握時(shí)機(jī)，而且能詳細(xì)制定出最優(yōu)的合作社發(fā)展戰(zhàn)略。好的戰(zhàn)略能幫助我們專業(yè)合作社迅速進(jìn)入市場(chǎng)，出奇制勝，才能進(jìn)而贏得市場(chǎng)的先機(jī)，更好地開(kāi)拓產(chǎn)品的業(yè)務(wù)空間。為以后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

其次農(nóng)民專業(yè)合作社的建立也有著自己的管理經(jīng)營(yíng)措施，這樣才能更好地服務(wù)于大眾，為社會(huì)的人民提供更好地服務(wù)。因此農(nóng)民專業(yè)合作社必須創(chuàng)立自己統(tǒng)一的產(chǎn)品品牌。以質(zhì)量立業(yè)，以品牌興業(yè)，用品牌效應(yīng)擴(kuò)大產(chǎn)品的影響力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)立品牌，不僅僅能給專業(yè)合作社帶來(lái)效益，而且能為農(nóng)民增產(chǎn)增收起到了“推波助瀾”的作用。農(nóng)產(chǎn)品的推廣，為農(nóng)民的收入，市場(chǎng)效益都起到一定的幫助，這樣的模式發(fā)展才能將社會(huì)服務(wù)做到最好。對(duì)于大多數(shù)的專業(yè)合作社來(lái)說(shuō)，要在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)中立于不敗之地， 不僅僅要增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新和服務(wù)意識(shí)，而且還應(yīng)更新觀念，大膽創(chuàng)新，樹(shù)立品牌意識(shí)，創(chuàng)立名牌產(chǎn)品。品牌經(jīng)營(yíng)，是對(duì)以往小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的顛覆，以前的老套路不但阻礙著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是不能夠創(chuàng)新的最大問(wèn)題，所以對(duì)以前小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的顛覆也是對(duì)延續(xù)了千百年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的終結(jié)。品牌農(nóng)業(yè)將是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是專業(yè)合作社在市場(chǎng)上制勝的一個(gè)有利武器。品牌農(nóng)業(yè)才農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中起到了很關(guān)鍵的作用，為專業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展謀取了一定的地位，贏得了一定的口碑。起到一定的關(guān)鍵性作用。

再次，不管是戰(zhàn)略的制定，還是品牌的樹(shù)立，都離不開(kāi)合作社自身創(chuàng)新意識(shí)的樹(shù)立和創(chuàng)新能力的提高。創(chuàng)新，始終是我們追求的目標(biāo)，只有創(chuàng)新，才能夠?qū)⑥r(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)點(diǎn)和不足體現(xiàn)出來(lái)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并且能及時(shí)的解決問(wèn)題，是發(fā)展農(nóng)民合作社的基本保障。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，科技進(jìn)步日新月異，信息傳遞速度大大加快，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變。專業(yè)合作社的組織、規(guī)模、管理環(huán)境也會(huì)發(fā)生很大改變。這些改變也順應(yīng)了現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。目前大部分的專業(yè)合作社仍舊延續(xù)著傳統(tǒng)的層級(jí)式管理模式，成立初到現(xiàn)在管理、經(jīng)營(yíng)還是老樣子,組織管理創(chuàng)新能力不足這些問(wèn)題的出現(xiàn)也為我們的解決平臺(tái)起到了督促的作用。很多合作社在生產(chǎn)和管理上便滿足于當(dāng)前的運(yùn)作模式。然而，市場(chǎng)是在變化、在發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社也必須要學(xué)會(huì)審時(shí)度勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷提升開(kāi)拓專業(yè)合作社的創(chuàng)新能力。不斷的發(fā)現(xiàn)自身的不足，并且及時(shí)的找到解決的方法以及有效的措施。這才能使專業(yè)合作社在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)上憑借自己戰(zhàn)略、品牌、服務(wù)、信譽(yù)等優(yōu)勢(shì)更好地求得生存與發(fā)展，而一切的停滯不前和固步自封只會(huì)導(dǎo)致失敗。因此只有創(chuàng)新才能使產(chǎn)品得以更好地、更有競(jìng)爭(zhēng)力、更持久的銷售，使專業(yè)合作社在市場(chǎng)上能夠占得自己的一席之地。所以，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，就必須通過(guò)有效的制度安排來(lái)鼓勵(lì)創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新，并允許在創(chuàng)新中遭遇失敗，使創(chuàng)新成為社員的習(xí)慣，做到以創(chuàng)新為榮，以創(chuàng)新為樂(lè)。制定一系列的懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)措施，詳細(xì)的內(nèi)容和規(guī)定，這樣才能夠更加調(diào)動(dòng)員工的積極性，為創(chuàng)新的道路提供更加優(yōu)質(zhì)的源泉和保障。再創(chuàng)新的道路上，有著嚴(yán)明的措施和保障，可以為以后的一系列工作做好鋪墊。是十分有利的。

第9篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式范文

1 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀。自2007年1月1月《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來(lái)，農(nóng)戶作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在發(fā)展過(guò)程中逐步形成了聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式，由此農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展起來(lái)。有效地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，學(xué)習(xí)和借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，培養(yǎng)并扶持壯大了農(nóng)民專業(yè)合作社隊(duì)伍。

專業(yè)合作社采取“公司+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)、供、銷一體化模式，推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成了一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展特點(diǎn)。一是組織方式上堅(jiān)持農(nóng)民自愿加入、民主管理的原則。保持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，遵循農(nóng)民自愿的原則，促進(jìn)農(nóng)民充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用；實(shí)行民主管理，主要由農(nóng)民自己掌握內(nèi)部管理權(quán)，民主選舉農(nóng)民合作組織的負(fù)責(zé)人；對(duì)農(nóng)民社員的發(fā)展與組織的發(fā)展同等重視，努力幫助農(nóng)戶解決問(wèn)題，開(kāi)展針對(duì)。二是政府引導(dǎo)，民辦官助。農(nóng)民個(gè)體力量有限，單靠農(nóng)民的力量發(fā)展好一個(gè)專業(yè)合作社難度很大。因此，要發(fā)展好農(nóng)民專業(yè)合作社，需要政府部門的引導(dǎo)和支持。三是產(chǎn)業(yè)種類多元化。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地治理和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)如火如荼的開(kāi)展，加快了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)許多特色產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展勢(shì)頭良好，比如茶葉、經(jīng)果林、中藥材、時(shí)令果蔬、水產(chǎn)養(yǎng)殖及稀有野生動(dòng)物養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從原來(lái)的糧、畜向特色產(chǎn)業(yè)拓展；從產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)后拓展；從專業(yè)生產(chǎn)向加工、營(yíng)銷流通拓展，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從事的產(chǎn)業(yè)向多樣化發(fā)展。四是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制以松散型為主。據(jù)不完全調(diào)查統(tǒng)計(jì)，成立的農(nóng)民專業(yè)合作社大部分都存在規(guī)模小、實(shí)力差等問(wèn)題，并且在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)實(shí)行二次返利的合作社數(shù)量很少，僅占調(diào)查數(shù)的1/10，農(nóng)民專業(yè)合作社大部分都是通過(guò)對(duì)農(nóng)民成員提供技術(shù)服務(wù)、供銷信息，優(yōu)惠供應(yīng)生產(chǎn)資料等形式，與會(huì)員建立相對(duì)穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，但這對(duì)農(nóng)民成員來(lái)說(shuō)并未獲得最有效的收益，沒(méi)有發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社促進(jìn)農(nóng)民增收的最大作用。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題

農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的產(chǎn)物。根據(jù)目前農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況，發(fā)展有一定的成效，但卻仍處于初級(jí)階段，尚存在著很多問(wèn)題和困難。這既有內(nèi)部因素，又有外部因素，具體總結(jié)如下。

重視數(shù)量，忽視質(zhì)量。目前農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，在數(shù)量上很有成效，但部分仍處于非正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，甚至有一部分農(nóng)民專業(yè)合作社僅僅是一個(gè)空殼，起不到帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展的作用。真正有效益或是效益好、帶動(dòng)農(nóng)戶走上致富路的專業(yè)合作社數(shù)量占農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)的比例不大。因此，合作社的發(fā)展不僅要增加數(shù)量，同時(shí)也要保證合作社質(zhì)量與數(shù)量并進(jìn)。

運(yùn)行機(jī)制不健全，管理不規(guī)范。一是部分農(nóng)民專業(yè)合作社的章程不夠規(guī)范，有的僅流于形式；二是組織機(jī)構(gòu)不健全，沒(méi)有切實(shí)履行章程規(guī)定的職責(zé)，沒(méi)有按照章程規(guī)定開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，導(dǎo)致入社成員利益得不到保障；三是財(cái)務(wù)制度不健全，缺乏專門的財(cái)會(huì)人員，大部分專業(yè)合作社還未建立財(cái)務(wù)管理制度。

服務(wù)功能差，帶動(dòng)作用弱。目前，農(nóng)民專業(yè)合作組織的服務(wù)功能均較差，不能為農(nóng)民社員提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)材料采購(gòu)渠道和市場(chǎng)銷售路徑，同時(shí)無(wú)法為特殊農(nóng)產(chǎn)品提供專業(yè)化的技術(shù)支持，無(wú)法有效發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用。合作社作為一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，需要不斷引進(jìn)新技術(shù)，吸收好的經(jīng)驗(yàn)，以此來(lái)加強(qiáng)合作社的帶動(dòng)輻射效應(yīng)，真正發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社讓農(nóng)民致富、農(nóng)村發(fā)展的橋梁作用。

2.4 人員素質(zhì)低下，缺乏專業(yè)人才

農(nóng)民專業(yè)合作社成員有95%以上均為農(nóng)民，合作社負(fù)責(zé)人大部分都是農(nóng)民，文化水平較低，無(wú)論是在管理還是在其他方面都受到嚴(yán)重的限制；由于資金缺乏，大部分農(nóng)民專業(yè)合作社沒(méi)有能力聘用專業(yè)人才進(jìn)行管理，特別是專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員，這使得合作社工作運(yùn)作困難。因此，需要引進(jìn)相關(guān)專業(yè)人才，特別是財(cái)務(wù)專業(yè)人才，加強(qiáng)合作社的財(cái)務(wù)管理，使合作社健康、正常、有序地發(fā)展。

3 發(fā)展對(duì)策

通過(guò)提高農(nóng)業(yè)組織化程度來(lái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是農(nóng)業(yè)根本出路。一個(gè)運(yùn)行良好的專業(yè)合作社必須要有一套完善而有效的管理機(jī)制，即內(nèi)部管理機(jī)制和外部管理機(jī)制的有機(jī)結(jié)合體。重點(diǎn)是內(nèi)部管理機(jī)制，這就要求強(qiáng)化合作社的人員管理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)人員素質(zhì)培養(yǎng)。此外，還要建立外部資金互助機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定合作社的資金來(lái)源，保證合作社正常運(yùn)轉(zhuǎn)。合作社健康有序地發(fā)展是農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的助推器。

加強(qiáng)專業(yè)合作社法律制度方面的宣傳力度。很多合作社法人及其成員對(duì)專業(yè)合作社法律法規(guī)方面的知識(shí)認(rèn)識(shí)不深刻，應(yīng)大力宣傳，并不定期地開(kāi)展法律法規(guī)培訓(xùn)，使得合作社管理人員在運(yùn)作中遵紀(jì)守法，為合作社正常發(fā)展提供法律保障。

加大政府扶持力度，建立資金互助機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定資金來(lái)源。資金充足是合作社順利運(yùn)轉(zhuǎn)的保障。資金短缺嚴(yán)重制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，單靠合作社自身無(wú)法解決，需要政府及相關(guān)金融部門給予大力支持和幫助，解決合作社短時(shí)間資金周轉(zhuǎn)困難問(wèn)題，為農(nóng)民專業(yè)合作社正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供經(jīng)濟(jì)支持。

增強(qiáng)合作社服務(wù)意識(shí)，完善配套服務(wù)設(shè)施。大部分農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，有極少部分甚至存在著謀私利的現(xiàn)象，同時(shí)由于資金困難，相關(guān)的服務(wù)設(shè)施不健全，合作社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)設(shè)施支持，無(wú)法將有特色的農(nóng)產(chǎn)品推廣出縣出省，合作社在這方面需要強(qiáng)化并完善相關(guān)服務(wù)設(shè)施及措施，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保證農(nóng)產(chǎn)品銷量，從而提高合作社經(jīng)濟(jì)收入，保證合作社成員能夠定期分到紅利。

創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。在發(fā)展方式上，要從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切，即可以以村為區(qū)域，也可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域，也可能建立跨地區(qū)的組織，鼓勵(lì)各級(jí)各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和人員參與興辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，使農(nóng)業(yè)科技部門和合作組織結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)，互相補(bǔ)充。在經(jīng)營(yíng)服務(wù)上，要努力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。在運(yùn)行機(jī)制上，建立健全民主管理制度和利益分配制度，明確合作組織和農(nóng)戶雙方的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)范并約束各自的行為，逐步建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的利益機(jī)制。

加大人才培養(yǎng)力度。國(guó)家的發(fā)展需要大量的人才，企業(yè)的發(fā)展也需要大量的人才，同樣合作社的發(fā)展更是離不開(kāi)人才，農(nóng)民本身的文化水平和綜合素質(zhì)較低，如果不引進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，合作社難以實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，同時(shí)也要加強(qiáng)合作社成員自身綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，定期開(kāi)展生產(chǎn)、加工、銷售和管理知識(shí)方面的培訓(xùn)，使農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)都有專業(yè)人才指導(dǎo)，為合作社健康、快速發(fā)展提供智力支持。

加強(qiáng)示范社建設(shè)。加強(qiáng)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，為農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦，為構(gòu)建平安和諧新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。