社區(qū)網(wǎng)格化治理問題精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)網(wǎng)格化治理問題范文

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)格化管理 社區(qū)自治 公共利益 定位

近年來，基于城市管理數(shù)字化、技術(shù)化的社區(qū)網(wǎng)格化管理悄然興起，被政界和城市管理者看作一種新的社會治理方略。然而，網(wǎng)格化管理作為社會管理創(chuàng)新的一種新模式，還有很多值得我們研究和探討的地方。

網(wǎng)格化管理概念

網(wǎng)格本是計(jì)算機(jī)術(shù)語，指利用互聯(lián)網(wǎng)把地理上廣泛分布的各種資源連成一個邏輯整體，為用戶提供一體化信息和應(yīng)用服務(wù)，以最充分地實(shí)現(xiàn)信息共享。網(wǎng)格有著資源共享、協(xié)同工作、開放、動態(tài)等優(yōu)點(diǎn)。社區(qū)網(wǎng)格化管理試圖把上述優(yōu)點(diǎn)移植到具體的管理實(shí)踐中，它和傳統(tǒng)的社會管理方式相比較，最突出的特征就是利用現(xiàn)代信息技術(shù)打破了城市管理部門與行政區(qū)劃之間空間的界限，因此網(wǎng)格化管理具有及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、管理服務(wù)高效等特點(diǎn)。

關(guān)于網(wǎng)格化管理的概念，各地在實(shí)踐中有著基本一致的看法：城市網(wǎng)格化管理就是以社區(qū)、街道為基礎(chǔ)，在其管理區(qū)域內(nèi)，把1萬平方米左右的區(qū)域劃為一個單元網(wǎng)格，在此基礎(chǔ)上建立城市網(wǎng)格的信息管理系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)對社區(qū)和街道的管理。

網(wǎng)格化管理的運(yùn)行機(jī)理

傳統(tǒng)的城市管理體制存在著很多問題，如政府部門各自為政、職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不明、工作效率不高等等。那么如何形成一個部門之間相互協(xié)調(diào)的聯(lián)動機(jī)制，是城市社會管理創(chuàng)新面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。網(wǎng)格化管理恰恰在此方面有其優(yōu)勢，它是一種整體性運(yùn)作模式。首先網(wǎng)格化管理提出了統(tǒng)一規(guī)劃、市區(qū)聯(lián)動的工作思路，形成發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、處置、核查、結(jié)案等一套完整有效的工作程序。其次，網(wǎng)格化管理一般實(shí)行市區(qū)兩級分工、監(jiān)管分離的體制。市級負(fù)責(zé)監(jiān)控和協(xié)調(diào)，區(qū)級負(fù)責(zé)具體運(yùn)作。兩級都分別設(shè)立指揮中心，減少了問題上報(bào)的很多中間環(huán)節(jié)和管理層級，大大縮短了處理問題所花費(fèi)的時間，從而提高管理和服務(wù)的效率。最后，網(wǎng)格化管理正是從基層社區(qū)管理服務(wù)中遇到的政出多門、條塊分割的矛盾出發(fā)，理清基層社區(qū)和政府部門的行政管理職能，明晰職權(quán)，同時把社區(qū)的管理職能直接下放給每一個社區(qū)單元網(wǎng)格，明確網(wǎng)格負(fù)責(zé)人的職、責(zé)、權(quán)，并建立有效的監(jiān)督和評估機(jī)制，理順市、區(qū)、網(wǎng)格之間的關(guān)系。

社區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理開始試點(diǎn)于北京、上海等大城市，然后被移植到全國各地，始終帶有很強(qiáng)的政府主導(dǎo)色彩。首先，從一開始網(wǎng)格化管理就被政府大力推崇和看重，并把它作為解決當(dāng)前社會問題、緩解社會矛盾的靈丹妙藥。其次，從網(wǎng)格化管理的主體來看，雖然網(wǎng)格存在不同性質(zhì)的“多元行動主體”，但政府主體明顯處于主導(dǎo)地位。具體來說，網(wǎng)格化管理的主體主要包括街道辦事處公務(wù)員、社區(qū)工作者、社區(qū)黨員和社區(qū)志愿者，但他們在網(wǎng)格管理中的地位卻是不一樣的。由于政府部門擁有較豐富的公共資源和較大的公共權(quán)力，所以在網(wǎng)格管理中自然處于主導(dǎo)性地位，社區(qū)工作者雖然是網(wǎng)格管理中的主要力量，但他們只是負(fù)責(zé)執(zhí)行政府主體的任務(wù)安排，至于其他志愿者則只是輔的角色了。

網(wǎng)格化管理存在的問題

政府主導(dǎo)帶來的運(yùn)行成本問題。網(wǎng)格化管理是社會轉(zhuǎn)型期的產(chǎn)物，它是為了應(yīng)對當(dāng)前日益多發(fā)的社會和個人極端事件而產(chǎn)生的，是一種將基層社區(qū)組織與政府公共服務(wù)系統(tǒng)相結(jié)合的管理模式。然而，社區(qū)網(wǎng)格化管理的運(yùn)行也潛藏著行政成本膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。由于網(wǎng)格的面積比較小，這樣每個社區(qū)就需要分成多個網(wǎng)格，而每個網(wǎng)格都需要配備一定數(shù)量的政府公務(wù)人員和社區(qū)工作人員，這就大大增加了人力運(yùn)行成本。同時這種管理模式需要從市級政府、縣區(qū)政府直到街道辦事處增設(shè)各級網(wǎng)格管理指導(dǎo)中心辦公室，從而增加了機(jī)構(gòu)的數(shù)量。最后，網(wǎng)格化管理需要以信息技術(shù)作為依托，需要增設(shè)大量的設(shè)備，投入很多物質(zhì)資源，并需要相應(yīng)的維護(hù)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金注入。

網(wǎng)格化管理可能制約著社區(qū)自治的發(fā)展。當(dāng)前社區(qū)管理日益呈現(xiàn)行政化趨向，政府權(quán)力直接下沉到社區(qū)，壓縮了社區(qū)自我管理的空間，并從上至下對社會組織實(shí)行再組織化，導(dǎo)致社會空間行政化、社區(qū)組織行政化、社區(qū)事務(wù)行政化。而網(wǎng)格化管理則加劇了這一現(xiàn)象，使政府權(quán)力從社區(qū)進(jìn)一步深入到居民家中，每一個家庭，甚至每一個人都完全置身于政府權(quán)力的控制之下。“政府行為的全面回歸，不僅使公共服務(wù)輻射到社會各個領(lǐng)域，同時也在很大程度上形成了行政強(qiáng)制的傾向”①就這個角度來說，網(wǎng)格化管理這一實(shí)踐模式總讓人有一絲隱憂：政府似乎只是為了實(shí)現(xiàn)全面控制而介入，而不是為了發(fā)展社區(qū)自治而介入。

網(wǎng)格管理的泛化問題。社區(qū)網(wǎng)格化管理之所以受到城市管理者的青睞，主要源于地方政府強(qiáng)大的維穩(wěn)壓力。決策者們認(rèn)為網(wǎng)格化管理可以彌補(bǔ)原有社區(qū)管理模式的不足，提高社會管理水平。但隨著網(wǎng)格化管理這一新的社會管理模式的實(shí)施，“就網(wǎng)格化的功能而言，已經(jīng)被泛化到可以解決任何問題的地步，似乎與黨的系統(tǒng)和政府系統(tǒng)相關(guān)的所有問題都可以通過網(wǎng)格化來解決，網(wǎng)格化的范圍被大大泛化?！雹诋?dāng)城市管理者把解決問題的希望寄托在網(wǎng)格管理時，他們推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的動力就會減弱。而政府職能轉(zhuǎn)變才是解決社會問題、加快社會管理創(chuàng)新的根本所在。網(wǎng)格管理泛化的另一個表現(xiàn)是各地網(wǎng)格管理的程式化嚴(yán)重。對于這一管理模式，各個城市爭相移植，不管它是不是符合本地實(shí)際，也不對其進(jìn)行因地制宜的改變。

網(wǎng)格化管理中政府職能的定位

政府應(yīng)該為社區(qū)和街道提供服務(wù)而不是控制它們。該如何理解政府責(zé)任？新公共服務(wù)理論中有這樣一種觀點(diǎn)：“公務(wù)員日益重要的角色就是要幫助公民表達(dá)并滿足他們共同的利益需求，而不是試圖通過控制或掌舵使社會朝著新的方向發(fā)展?！雹垡虼斯P者認(rèn)為政府負(fù)責(zé)應(yīng)該包括整合社區(qū)內(nèi)各種資源，建立網(wǎng)格化管理的信息共享網(wǎng)絡(luò)；完善社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)基本醫(yī)療服務(wù)設(shè)施；協(xié)調(diào)物業(yè)公司完善社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)基本的文化娛樂設(shè)施；引導(dǎo)網(wǎng)格內(nèi)自發(fā)性群眾組織等等，而不是直接告訴居民該怎么做、要怎么做。市區(qū)兩級政府和街道辦事處不能把網(wǎng)格化管理當(dāng)成能夠解決一切社會問題的藥方，更不能把其作為控制社會基層的手段，而是要遵循社區(qū)發(fā)展的自然規(guī)律，不能按照政府意愿改變社區(qū)的發(fā)展方向。政府要給社區(qū)提供服務(wù)，尊重社區(qū)的行動選擇。政府要與社區(qū)居民、社區(qū)管理人員和社區(qū)志愿者一起，共同協(xié)商解決居民所面臨的問題，為社區(qū)居民排憂解難?！罢巧珡目刂妻D(zhuǎn)變?yōu)樽h程安排，使相關(guān)各方坐到一起，為促進(jìn)公共問題的解決進(jìn)行協(xié)商、提供便利。”④

公共利益是目標(biāo)而不是副產(chǎn)品。網(wǎng)格化管理最初本是城市管理者為整合社區(qū)資源，構(gòu)建社區(qū)信息共享平臺引入社區(qū)管理中的，但其隨后的遍地開花則更多的是基于維穩(wěn)的需要?；蛘呖梢赃@么說，政府在推行網(wǎng)格化管理時首先想到的是排查社會隱患、解決可能影響社會和諧的潛在問題，不讓自己管轄區(qū)域出現(xiàn)管理盲點(diǎn)。如果說考慮到了社區(qū)公共利益的話，它可能就是一種副產(chǎn)品，而不是真正的目的。

社區(qū)公共利益指什么？首先，它指向社區(qū)內(nèi)提供的公共醫(yī)療服務(wù)是不是能夠滿足居民的需要；其次，它指向社區(qū)內(nèi)的基本娛樂設(shè)施、場地能否滿足居民的需要；第三，它指向社區(qū)能否提供一個安全舒心無污染的生活環(huán)境，讓居民從單位下班回來感受到溫暖；最后，它指向社區(qū)居民所能享受的自由生活和自由表達(dá)的空間。凡此種種，都是政府在社區(qū)管理中需要營造的。可能由于現(xiàn)實(shí)的制約，有些社區(qū)公共利益很難完全實(shí)現(xiàn)，但它是目標(biāo)，至少是努力的方向。政府在社區(qū)治理中，包括網(wǎng)格化治理過程中首先要把這些公共利益的實(shí)現(xiàn)作為目標(biāo)，如果有維穩(wěn)的考慮，應(yīng)該把維穩(wěn)作為實(shí)現(xiàn)公共利益的途徑之一，而不是相反。

把社區(qū)自治作為網(wǎng)格化管理的目的。網(wǎng)格化管理只是社會轉(zhuǎn)型期的產(chǎn)物，它產(chǎn)生于社會矛盾多發(fā)的今天有其必然性，然而社區(qū)治理的最終目的是自治，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。網(wǎng)格化管理只是社區(qū)治理步入一個特殊時期的產(chǎn)物，不是道路終點(diǎn)。在這方面，政府要有前瞻性，要充分認(rèn)識到網(wǎng)格化管理的局限和未來，正確進(jìn)行政府職能定位。

（作者為焦作大學(xué)法律與政治學(xué)院講師；本文系2012年度河南省政府決策招標(biāo)課題“河南省加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新問題研究”的階段性研究成果）

注釋

①渠敬東等：“從總體支配到技術(shù)治理：基于中國30年改革經(jīng)驗(yàn)的社會學(xué)分析”，《中國社會科學(xué)》，2009年第6期，第123頁。

第2篇：社區(qū)網(wǎng)格化治理問題范文

【關(guān)鍵詞】社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化 管理系y 城市管理

1 系統(tǒng)的分析與設(shè)計(jì)

1.1 功能需求分析

目前，我國的基本行政體制雖說到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社區(qū)是自治的，但是現(xiàn)在形成了所有工作都往基層壓，也就是社區(qū)承擔(dān)了面對一百多個行政機(jī)關(guān)的任務(wù)，而自治體制決定了社區(qū)的工作人員不會太多，這就使得社區(qū)工作更需要提高效率和簡化工作流程。上級部門的工作依據(jù)和制定政策的依據(jù)來源于基層的數(shù)據(jù)，并根據(jù)大量相關(guān)部門的數(shù)據(jù)形成城市層面的數(shù)據(jù)分析和整合能力，通過對數(shù)據(jù)的分析對整個城市的公共安全，民生等工作進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警，因此需要對大量的存在基層的數(shù)據(jù)。網(wǎng)格化推行以來，提供了一種社區(qū)管理模式，但是要提高社區(qū)的工作效率，加強(qiáng)上級部門與基層基礎(chǔ)的聯(lián)系，信息化的平臺必不可少，而達(dá)到這三個目標(biāo)就是本系統(tǒng)的主要功能需求。

容納數(shù)個以上的用戶使用相對獨(dú)立的數(shù)據(jù)環(huán)境的能力，通過虛擬化技術(shù)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用共享同一個數(shù)據(jù)中心的同時，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的邏輯隔離具備一定容量的數(shù)據(jù)庫，并且此數(shù)據(jù)庫要有較強(qiáng)的兼容和擴(kuò)展能力，使得社區(qū)之間相連接。

根據(jù)不同的需求將業(yè)務(wù)解禍，形成模塊化的業(yè)務(wù)應(yīng)用，同時支持對不同模塊的快速部署和靈活調(diào)整的能力。

系統(tǒng)適應(yīng)現(xiàn)時社區(qū)工作的情況，同時具有目前我國社區(qū)網(wǎng)格化工作的主流模式和需求，使得軟件具有實(shí)用性和普遍性。

在實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)隔離的同時，實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的分析和數(shù)據(jù)挖掘，使得分散在各個邏輯數(shù)據(jù)庫中的各層級數(shù)據(jù)匯集成“信息”，并通過數(shù)據(jù)的可視化展現(xiàn)，在管理者平臺上形成匯聚的分析結(jié)果。

1.2 性能需求分析

信息管理系統(tǒng)軟件的設(shè)計(jì)與開發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，為了確保本系統(tǒng)的性能和效果，此次開發(fā)和設(shè)計(jì)遵循以下幾個原則：

實(shí)用性。作為最基層行政系統(tǒng)運(yùn)用得信息管理系統(tǒng)，充分考慮各業(yè)務(wù)層次、社區(qū)各個組成部分管理環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)處理的實(shí)用性，用戶接口和操作界面設(shè)計(jì)做到界面美觀大方，操作簡便。

模塊化。為了方便系統(tǒng)的擴(kuò)展和功能的完整性，軟件設(shè)計(jì)應(yīng)盡可能模塊化、組件化，使用戶在運(yùn)用時能很快的進(jìn)入工作，工作的完整性得到較好的繼承，同時，又可以根據(jù)工作的具體情況進(jìn)行擴(kuò)展和改進(jìn)。

分步實(shí)施：信息化建設(shè)任務(wù)重，周期長，投資大，宜采取頂層設(shè)計(jì)、分步實(shí)施的策略，聚焦各階段重點(diǎn)問題，以點(diǎn)帶面、逐步深入，在實(shí)施中不斷審視，及時調(diào)整，增強(qiáng)實(shí)施及應(yīng)用效果先進(jìn)性：按照產(chǎn)品成熟、技術(shù)先進(jìn)的原則來選擇系統(tǒng)，使系統(tǒng)擁有合理的生命周期，減少投資浪費(fèi)，同時易于管理。

安全保密性。應(yīng)用軟件與數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要做到安全保密，防止非法用戶入侵，數(shù)據(jù)庫的備份策略先進(jìn)，以防失泄密。

界面。用戶界面設(shè)計(jì)應(yīng)符合Windows規(guī)范的圖形用戶界面，做到美觀大方、簡潔明了，符合社區(qū)工作人員水平層次和日常運(yùn)行管理習(xí)慣的方式。

1.3 業(yè)務(wù)目標(biāo)

本系統(tǒng)的開發(fā)主要目的要具備社區(qū)網(wǎng)格化管理日常工作中的基本功能，為社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和各網(wǎng)格員（網(wǎng)格長）的日常管理工作中提供方便的錄入、歸檔和查詢等數(shù)據(jù)庫常用功能，同時還要能夠?qū)⒏鞑块T的數(shù)據(jù)匯總后形成數(shù)據(jù)分析為領(lǐng)導(dǎo)層提供相應(yīng)的決策支持功能，最終提高管理水平和工作的自動化程度。

因此，為了滿足實(shí)際工作的需要，對系統(tǒng)功能的設(shè)計(jì)必須有良好的適應(yīng)性，局域網(wǎng)和社區(qū)網(wǎng)格化管理的特點(diǎn)，而且操作簡單，適合各種社區(qū)管理人員水平的人員使用同時，根據(jù)業(yè)務(wù)需要提供。統(tǒng)計(jì)可以自定義詞典及資料分析，不同的用戶權(quán)限，多接口網(wǎng)絡(luò)操作。也可以提供其他輔助工具，如工作記錄、身份證驗(yàn)證等功能根據(jù)以上工作需求，本次系統(tǒng)設(shè)計(jì)以期實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：

（1）通過總結(jié)設(shè)計(jì)者在社區(qū)網(wǎng)格化管理的工作經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)易于社區(qū)管理人員習(xí)慣的操作內(nèi)容和造作界面。

（2）用化程序高，可以提供給各社區(qū)信息管理使用。

（3）支持網(wǎng)絡(luò)化操作、實(shí)現(xiàn)在局域網(wǎng)數(shù)據(jù)鏈接和共享功能。

（4）支持多用戶功能，不同權(quán)限用戶進(jìn)入提供不同功能界面。

（5）提供系統(tǒng)功能性擴(kuò)展和獨(dú)特的個性設(shè)置功能，讓用戶可以有極大的自由調(diào)整報(bào)表項(xiàng)目的顯示、打印設(shè)置，不斷地完善功能。

（6）友好界面方便操作人員使用，有效減少了數(shù)據(jù)輸入的工作量，以提高數(shù)據(jù)錄入的工作效率。

（7）提供較高等級的數(shù)據(jù)安全性，只在機(jī)關(guān)保密機(jī)器上提供使用，確保數(shù)據(jù)安全性。

2 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

根據(jù)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作設(shè)計(jì)，本系統(tǒng)主要有三個功能：一是信息管理；二是網(wǎng)格化地圖管理；三是輔助功能。信息管理主要有：社區(qū)及居民信息管理，營業(yè)場所信息管理，居民大宗財(cái)產(chǎn)管理，黨建信息管理，規(guī)章制度管理等信息管理內(nèi)容。輔助功能管理主要是提供系統(tǒng)管理以及一些小工具軟件，幫助更好的完成網(wǎng)格化管理工作。

在系統(tǒng)架構(gòu)中，信息管理是工作的基礎(chǔ)，在信息管理功能區(qū)中，管理員可以把采集到的信息錄入到系統(tǒng)之中，為網(wǎng)格化管理工作提供基本的數(shù)據(jù)。信息采集好后，在網(wǎng)格化管理工作區(qū)可以通過地圖上的標(biāo)注查看網(wǎng)格以及網(wǎng)格內(nèi)的居民、物業(yè)、大宗財(cái)產(chǎn)等信息，方便管理。系統(tǒng)管理主要包括用戶管理、權(quán)限設(shè)置、密碼修改等功能，輔助工具里提供照片修改工具和記事本、計(jì)算器功能，方便網(wǎng)格員在操作時的一些附加內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

郭小羽（1983-），女，天津市人。天津工業(yè)大學(xué)，軟件工程專業(yè)在職研究生。

第3篇：社區(qū)網(wǎng)格化治理問題范文

思明區(qū)今年的安全生產(chǎn)月活動分為全區(qū)性、行業(yè)性和區(qū)域性等三個大類，共105個項(xiàng)目。其中，宣傳咨詢、講座培訓(xùn)、應(yīng)急演練、知識與技能競賽等合計(jì)84場，同時還開展了安全生產(chǎn)事故警示教育周、安全文化周、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練周，以及“安康杯”、“平安家庭”、“平安校園”等主題活動，突出群策群力、齊抓共管、群眾參與，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)月的載體作用，廣泛傳播安全生產(chǎn)知識，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)。

而這只是思明區(qū)做好安全生產(chǎn)工作的一個縮影。思明區(qū)安監(jiān)局不僅僅關(guān)注企業(yè)安全，還關(guān)注群眾生活安全。據(jù)了解，思明區(qū)將老城區(qū)消防設(shè)施改造列為區(qū)委區(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，2012年共投入610萬元。在全區(qū)增設(shè)114個市政消防栓、91個小型室外消防栓、44個室內(nèi)消防栓箱、371個獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警器、1452個簡易噴水滅火系統(tǒng)噴淋頭、23個滅火水喉、818支手提式滅火器，并對老城區(qū)居民住宅線路老化問題進(jìn)行改造。

推網(wǎng)格化管理，建和諧平安家園

“我們轄區(qū)有7個居委會，原來就7名兼職安監(jiān)員。通過實(shí)行安全生產(chǎn)社區(qū)網(wǎng)格化后，所有的社區(qū)工作人員都是兼職安監(jiān)員，這樣一算就有140名?！彼济鲄^(qū)廈港街道安監(jiān)站站長許頌斌介紹道。

“原來96個社區(qū)，有96名社區(qū)兼職安監(jiān)員，現(xiàn)在一下子有2000多名兼職安監(jiān)員?！彼济鲄^(qū)安監(jiān)局局長沈少堅(jiān)向記者算了一筆“總賬”。

2012年11月，思明區(qū)在廈門市首推“將安全生產(chǎn)融入網(wǎng)格化管理”。所謂網(wǎng)格化服務(wù)管理，即在全區(qū)10個街道、96個社區(qū)全面推行網(wǎng)格化建設(shè)，建立網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、助理員三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。從2012年11月初開始，思明區(qū)陸續(xù)舉辦10期培訓(xùn)，對轄區(qū)內(nèi)96個社區(qū)2000多名工作人員全部進(jìn)行輪訓(xùn)。培訓(xùn)班由區(qū)安監(jiān)局、思明消防大隊(duì)、交警大隊(duì)等有關(guān)專家擔(dān)任主講。圍繞社區(qū)網(wǎng)格員的主要職責(zé)，如加強(qiáng)安全監(jiān)督，提高安全巡查能力，開展消防安全隱患排查整治，提高居民用火、用電、用氣安全意識，參與文明交通督導(dǎo)，提高交通安全意識等內(nèi)容，加以講解與引導(dǎo)。

思明區(qū)安委會啟動社區(qū)網(wǎng)格員安全生產(chǎn)系列培訓(xùn)，就是要提高街道、社區(qū)工作人員的安全意識和社會管理水平，更好地指導(dǎo)網(wǎng)格員開展安全生產(chǎn)監(jiān)督巡查工作，降低和減少社區(qū)成員的傷害。

“重點(diǎn)企業(yè)每季度不少于1次，一般企業(yè)每年不少于1次，重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患以及重點(diǎn)部位要隨時進(jìn)行巡查?！边@是《思明區(qū)社區(qū)網(wǎng)格員安全生產(chǎn)工作手冊》里“工作表格”的內(nèi)容之一，“工作表格”要求社區(qū)網(wǎng)格員制定年度、月度安全巡查計(jì)劃表、個體經(jīng)營戶巡查內(nèi)容及安全巡查臺賬、年度安全巡查計(jì)劃執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表、事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為報(bào)告單等。

該手冊還明確了網(wǎng)格員安全生產(chǎn)工作職責(zé)、安全巡查程序、安全基本常識、有關(guān)安全的法律法規(guī)、熱線電話等內(nèi)容?！鞍l(fā)放到每一位參訓(xùn)學(xué)員手中，通過理論講授、案例分析與交流互動，希望幫助社區(qū)網(wǎng)格員進(jìn)一步落實(shí)工作職責(zé)，提升安全服務(wù)水平?！鄙蛏賵?jiān)表示。

“過去，檢查樓道燈這樣一項(xiàng)工作也要花上我好幾天的時間，有時候真感覺心有余而力不足?！柄樈值篮滔槲魃鐓^(qū)的網(wǎng)格員徐毅告訴記者，自己原來是社區(qū)的安全員，網(wǎng)格化之前，所有的安全工作都是由他一人負(fù)責(zé)。社區(qū)實(shí)行安全網(wǎng)格化之后，除了“一崗多責(zé)”的社區(qū)工作人員，很多熱心的社區(qū)居民也加入到維護(hù)社區(qū)安全的工作中?！坝蛇^去傳統(tǒng)、被動、定性和分散的安全管理，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代、主動、定量和系統(tǒng)的安全管理。”

小網(wǎng)格、大安全。實(shí)行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理以來，思明區(qū)的社區(qū)工作人員以更加積極主動的服務(wù)和監(jiān)管理念，認(rèn)真“耕耘”著自己手中的一份“責(zé)任田”。創(chuàng)安全社區(qū)，讓居民享快樂幸福

項(xiàng)目是安全社區(qū)創(chuàng)建的載體，也是安全社區(qū)工作能否取得成功的關(guān)鍵所在。思明區(qū)筼筜街道在對整個街道安全狀況進(jìn)行全面摸排診斷的基礎(chǔ)上，積極實(shí)施了交通安全、消防安全、工作場所安全、家居安全、老年人安全、學(xué)校（兒童）安全、社區(qū)治安安全、公共場所安全、防災(zāi)減災(zāi)和環(huán)境安全等安全促進(jìn)項(xiàng)目。

筼筜街道轄區(qū)內(nèi)有400多棟建于20世紀(jì)80年代的多層住宅，且多為開放式小區(qū)?！耙郧叭フ依吓笥严孪笃?，殺幾盤就得回家了。因?yàn)樾^(qū)暗呀，看不清，兒子媳婦都怕我磕著碰著?，F(xiàn)在好了，有時候稍微晚一點(diǎn)也不用擔(dān)心，這治安好了，樓道也亮堂，每次都能玩得盡興而歸?！痹狸栃^(qū)的王大爺說。

據(jù)了解，筼筜街道2010年便啟動了居民樓“樓道亮燈”工程項(xiàng)目，共投入資金100多萬元，分兩期安裝了樓道燈744梯4790盞，消除了老城區(qū)舊小區(qū)的安全隱患。

思明區(qū)安監(jiān)局工作人員告訴記者，創(chuàng)建“安全社區(qū)”是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性、長期性的工作，解決了居民的實(shí)際問題，才能更好地保證創(chuàng)建工作持久有效地開展。

除“樓道亮燈”工程外，筼筜街道還通過各種形式開展各類家居安全知識的宣傳教育，營造安全文化氛圍，不斷提高廣大居民群眾的安全意識和預(yù)防事故與傷害的能力。其中包括完善社區(qū)安全設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)安全隱患排查，降低家居事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)，開展居家安全傷害與事故調(diào)查，相應(yīng)制定有針對性的干預(yù)措施，加大殘疾人服務(wù)志愿隊(duì)伍的建設(shè)，提高扶殘助殘社會參與率等等。

“作為省內(nèi)第一家探索創(chuàng)建‘全國安全社區(qū)’工作的單位，簣?bào)越值缹Π踩鐓^(qū)工作高度重視，將‘民生’與‘民安’理念和實(shí)踐相結(jié)合，將工作落到實(shí)處?！薄叭珖踩鐓^(qū)”評定組組長、全國安全社區(qū)促進(jìn)中心辦公室主任歐陽梅對筼筜街道的安全社區(qū)建設(shè)工作給予了高度評價(jià)。

在創(chuàng)建安全社區(qū)方面，思明區(qū)走在廈門市的前列。筼筜街道目前正爭創(chuàng)“國際安全社區(qū)”。與此同時，思明區(qū)所有街道當(dāng)前都在爭創(chuàng)省級安全社區(qū)，力爭在今年年內(nèi)新增五個街道獲評省級安全社區(qū)。安全社區(qū)的創(chuàng)建，有助于不斷提升居民安全意識，有效治理各類安全隱患，明顯降低各類傷害事故的發(fā)生率。

抓公共安全教育，促市民提升安全意識

6月3日，在思明區(qū)“安全生產(chǎn)月”啟動儀式上，思明區(qū)與共青團(tuán)廈門市委簽署《合作建設(shè)公共安全教育館協(xié)議書》，根據(jù)協(xié)議，思明區(qū)將在市青少年宮建設(shè)兩層樓、2300多平方米的公共安全教育館。該館將包含生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、公共場所安全等主題，預(yù)計(jì)年底初步建成，明年免費(fèi)開放。

電閃雷鳴、地震海嘯、洪水火災(zāi)、交通事故……思明區(qū)安監(jiān)局局長沈少堅(jiān)告訴記者，公共安全教育館的策劃方案數(shù)易其稿。在這里，形形影響人類健康與安全的自然災(zāi)害都可以體驗(yàn)到——教育館融宣傳性、趣味性、互動性于一體，達(dá)到福建省安全教育的領(lǐng)先水平。通過情景體驗(yàn)、動畫視頻、互動游戲等形式，幫助參與者掌握安全應(yīng)急知識，在觀看和體驗(yàn)中切身感悟，提升應(yīng)急素養(yǎng)，掌握多種逃生自救技能。

第4篇：社區(qū)網(wǎng)格化治理問題范文

尊敬的省調(diào)研組的各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我市依托綜治平臺,強(qiáng)化消防安全網(wǎng)格化管理的有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、我市“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)工作情況

“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)消防安全網(wǎng)格化管理的重要基礎(chǔ)工程，我市高度重視“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)工作。“推進(jìn)‘中心+網(wǎng)格化+信息化’建設(shè)，建立縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動排查工作機(jī)制”是市委常委會2019年工作要點(diǎn)之一，我委每月均向市委匯報(bào)該項(xiàng)工作進(jìn)展情況。

當(dāng)前，我市已按照國家標(biāo)準(zhǔn)，劃分X個網(wǎng)格，配備專兼職網(wǎng)格員X人，網(wǎng)格化服務(wù)管理覆蓋率達(dá)100%。并認(rèn)真落實(shí)《廣東省社會治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范實(shí)施方案》要求，建成X個鎮(zhèn)（街）綜治中心，

X個村居綜治工作站。其中縣一級綜治中心可依托綜治信息系統(tǒng)，對轄區(qū)內(nèi)消防安全隱患進(jìn)行受理、處理、督辦、反饋；鎮(zhèn)（街）一級綜治中心升級改造全面推開，已逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作，安全隱患排除是鎮(zhèn)（街）綜治中心的三大基本任務(wù)之一，消防可依托綜治信息系統(tǒng)，將日常排查出的居民用電隱患、私搭亂建、高空拉線、亂堆亂放、消防設(shè)施損壞等問題建立臺賬，及時處理，實(shí)時跟蹤，最終形成管理閉環(huán)。村居綜治工作站進(jìn)一步加強(qiáng)了網(wǎng)格化管理、安全隱患排除的工作力度。

二、網(wǎng)格化管理機(jī)制不斷健全

近年來，我市建立健全了首問負(fù)責(zé)、聯(lián)勤指揮、網(wǎng)格員日常巡查走訪、信息收集報(bào)告等系列工作制度，加強(qiáng)對中心管理員和網(wǎng)格員的培訓(xùn)，做到鎮(zhèn)街中心線上線下一體化處置、一體化運(yùn)作。通過應(yīng)用網(wǎng)格化管理機(jī)制，一是工作職責(zé)更加明確，我市基層消防網(wǎng)格精細(xì)化管理以鎮(zhèn)（街）為基本單元，鎮(zhèn)（街）主要負(fù)責(zé)總體領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，定期開展指導(dǎo)、檢查，組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的排查整治行動。鎮(zhèn)（街）綜治辦負(fù)責(zé)發(fā)動巡防隊(duì)員等綜治力量開展日常巡查、宣傳，及時消除火災(zāi)隱患，對一些違法案件及時移交派出所處理，實(shí)現(xiàn)了基層消防管理工作常態(tài)化。二是切實(shí)將工作責(zé)任落實(shí)到網(wǎng)格責(zé)任人，我市按照科學(xué)管理原則，每個城市社區(qū)網(wǎng)格規(guī)模為300戶，農(nóng)村社區(qū)為200戶左右，縮小管理空間，固定管理范圍，明確管理責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格管理服務(wù)精細(xì)化。三是推進(jìn)業(yè)務(wù)專業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)管理力量前置化。就消防工作方面，（大）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已聘請專業(yè)的消防隊(duì)員負(fù)責(zé)網(wǎng)格化業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)基層社會管理資源的優(yōu)化前置。

三、信息化建設(shè)不斷加強(qiáng)

我市依托廣東省社會治安綜合治理信息系統(tǒng)，提高了消防安全管理過程中的信息獲取、確認(rèn)、處理、反饋速度，有效減少了信息與時間損耗，為消防工作爭分奪秒。一是實(shí)現(xiàn)手機(jī)APP覆蓋，做到管理流程扁平化。網(wǎng)格員可通過手機(jī)APP直接錄入消防隱患信息，減少了從發(fā)現(xiàn)到處理所需的環(huán)節(jié)，創(chuàng)新了報(bào)送機(jī)制，提升了工作效率。二是建立隱患排查數(shù)據(jù)臺賬，實(shí)現(xiàn)消防隱患精細(xì)化管理。我市社會治安綜合治理信息系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)消防隱患采集、追蹤、處理動態(tài)化管理。在隱患類型中，對未配備滅火器材，滅火器損壞，安全出口上鎖、遮擋堵塞疏散通道，加工、生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營場所在一起，出租屋、居民區(qū)從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品、爆炸品，小商店經(jīng)營場所違規(guī)設(shè)廚房、無防火門間隔，“三小”場所違規(guī)住人等類目信息均有明細(xì)，基本實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患類型覆蓋。三是部門聯(lián)動更加便捷。我市綜治信息系統(tǒng)不但縱向上通向鎮(zhèn)（街）、村（居）網(wǎng)格，更實(shí)現(xiàn)了橫向上市、縣（市、區(qū)）各部門的聯(lián)通，公安、消防、安監(jiān)等部門均有開放了相應(yīng)的賬號，通過聯(lián)合管理，進(jìn)一步提升了監(jiān)管效能。

四、積極參與試點(diǎn)工作

第5篇：社區(qū)網(wǎng)格化治理問題范文

1.1智慧城市

智慧城市是以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，將城市各個系統(tǒng)聯(lián)合起來，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化以及城市化的深度融合，解決城市發(fā)展出現(xiàn)的資源短缺、城市生態(tài)環(huán)境惡化、交通擁堵等城市病，及時對城市各項(xiàng)需求做出響應(yīng)，為城市居民提供更好的居住環(huán)境。

1.2網(wǎng)格化城市管理

城市管理服務(wù)是城市社會管理服務(wù)的重要內(nèi)容，也是地方政府的主要職能之一，城市管理服務(wù)水平是一個地方綜合實(shí)力、城市發(fā)展文明程度的重要標(biāo)志。網(wǎng)格化城市管理是利用數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)，將城市管轄區(qū)域按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分為單元格，然后對單元格的事件和部件進(jìn)行巡查，將城市管理處置和監(jiān)督分離，從而及時發(fā)現(xiàn)城市管理過程中存在的問題，加強(qiáng)政府對城市管理能力和處理速度[1]。通過城市網(wǎng)絡(luò)化管理平臺，實(shí)現(xiàn)城市各個區(qū)域資源共享的一種新的城市管理服務(wù)模式。

2.智慧城市視野下網(wǎng)絡(luò)化城市管理服務(wù)創(chuàng)新路徑

2.1政府引導(dǎo)，多方參與共同治理

社區(qū)是實(shí)現(xiàn)城市管理的基本組織形式，讓網(wǎng)絡(luò)單元進(jìn)入社區(qū)，利用社區(qū)居民的自治作用，改變傳統(tǒng)政府職能部門“大包大攬”的管理模式，讓社會各個主體參與到城市管理工作中，實(shí)現(xiàn)政府、社區(qū)、居民共同治理的局面。宜昌市通過社區(qū)綜合網(wǎng)絡(luò)化管理，整合城市管理、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、公安等31個部門的信息資源，建立了聯(lián)動共享的網(wǎng)絡(luò)化社會服務(wù)管理綜合平臺，推進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)進(jìn)小區(qū)、進(jìn)家庭，將人、房、車、網(wǎng)全部納入社區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)中，實(shí)現(xiàn)居民、網(wǎng)絡(luò)單元、社情民意與信息平臺一體化發(fā)展[2]。

2.2多網(wǎng)融合發(fā)展

整合城市管理網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)、行政管理網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)，制定統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，按照完整性、便利性、差異性、均勻性原則，將網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行劃分，并落實(shí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)單元的監(jiān)督和管理，有利于實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)融合、多部門聚合，創(chuàng)新城市管理服務(wù)制度，建立精細(xì)化、全覆蓋、高效率的社區(qū)管理模式。按照這一要求，宜昌市將全市西陵區(qū)、夷陵區(qū)、猇亭區(qū)、伍家崗區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)五個區(qū)分成121個社區(qū)，121個社區(qū)劃分為1110個網(wǎng)格，每一個網(wǎng)格可以覆蓋到200-300戶家庭，每一個網(wǎng)格設(shè)置1名專職的網(wǎng)格管理員，主要負(fù)責(zé)信息采集和綜合服務(wù)，負(fù)責(zé)傳達(dá)上級政策，協(xié)助社區(qū)民警打擊犯罪以及負(fù)責(zé)調(diào)解鄰里糾紛。這1110名網(wǎng)格管理人員每天收集大量的數(shù)據(jù)信息，并將數(shù)據(jù)信息上傳到綜合管理服務(wù)平臺，利用地理空間信息技術(shù)，可以及時現(xiàn)實(shí)社區(qū)人、物、房等基礎(chǔ)信息和城市建筑物，為政府職能部門工作的開展提供參考[3]。

2.3大數(shù)據(jù)技術(shù)，為政府決策提供參考

網(wǎng)絡(luò)化社會服務(wù)管理綜合平臺采集了各個網(wǎng)格單元的數(shù)據(jù)信息，大到國家政策、法律法規(guī)，小到每一個家庭每一個人，利用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，可以充分發(fā)掘到社會服務(wù)管理綜合平臺的數(shù)據(jù)信息，為政府、社區(qū)、企業(yè)、居民提供參考和決策，從而有助于城市管理服務(wù)有預(yù)見性的發(fā)展，提升城市管理服務(wù)水平。大數(shù)據(jù)技術(shù)以城市人口、企業(yè)法人、空間信息、建筑等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和城市管理服務(wù)數(shù)據(jù)庫作為基礎(chǔ)，建立城市管理數(shù)據(jù)模型，為政府部門的決策提供參考。宜昌市的網(wǎng)絡(luò)化社會服務(wù)管理綜合平臺每天更新100多萬數(shù)據(jù)信息，數(shù)據(jù)總量超過了30億，準(zhǔn)確率高達(dá)95%以上。這些數(shù)據(jù)信息可以為政府工作需要提供人、物、房、事等發(fā)展提供參考，從而為各級政府和社區(qū)利用政府信息更好地服務(wù)百姓奠定基礎(chǔ)。

3.網(wǎng)格化城市管理服務(wù)創(chuàng)新對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的借鑒作用

隨著行政管理體制改革不斷深化，對行政事業(yè)單位的管理提出了新的要求，行政事業(yè)單位必須轉(zhuǎn)變政府職能和創(chuàng)新管理方式。內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，通過制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序，分析經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的風(fēng)險(xiǎn)，識別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，因地制宜設(shè)置控制方法并監(jiān)督執(zhí)行，對經(jīng)濟(jì)活動的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控。將網(wǎng)格化城市管理服務(wù)應(yīng)用在建立和完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中，可以幫助行政事業(yè)單位建立健全內(nèi)部控制體系。

4.結(jié)束語

智慧城市的發(fā)展，對城市管理服務(wù)提出了新的要求，網(wǎng)格化城市管理作為一種新的城市管理模式，可以更好地滿足智慧城市發(fā)展所需，綜合政府各個部門的信息，為政府工作決策提供參考，提高城市管理服務(wù)水平。“他山之石，可以攻玉”，利用信息化技術(shù)和資源共享，建立和完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制，有著很好的借鑒作用。

注釋：

第6篇：社區(qū)網(wǎng)格化治理問題范文

“遠(yuǎn)親不如近鄰”，是中國人對鄰里關(guān)系重要性的概括，而由“近鄰”組成的社區(qū)的重要性更是不言而喻，它是城市的細(xì)胞，是城市工作的基礎(chǔ)，社區(qū)管理的好壞和居民生活質(zhì)量密切相關(guān)。因此很多城市都推出過社區(qū)管理的新舉措。青島市市北區(qū)也實(shí)施了“三化三進(jìn)”工程（基層治理網(wǎng)格化、治安防控立體化、社會服務(wù)便捷化、政務(wù)中心進(jìn)社區(qū)、互聯(lián)平臺進(jìn)社區(qū)、矛盾調(diào)解進(jìn)社區(qū)），構(gòu)建起社區(qū)管理“新常態(tài)”，其中亮點(diǎn)頗多。

實(shí)現(xiàn)“全區(qū)一張網(wǎng)”

張是市北區(qū)臺東派出所的一名網(wǎng)格警。自從今年6月開始擁有這個身份之后，每天上午9點(diǎn)至到11點(diǎn)，下午3點(diǎn)到5點(diǎn)和另外一名同事在自己管轄的“網(wǎng)格”威海路步行街社區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡邏，便成了他既定的工作內(nèi)容。

像張這種網(wǎng)格警，市北區(qū)總共有540名。他們分布于全區(qū)的135個社區(qū)、31個派出所中。成為“三化三進(jìn)”工程中的重要一環(huán)。所謂的網(wǎng)格是這一工程中被重新定義的一種新的社會單位。根據(jù)不同的地理環(huán)境，每300-500戶組成一個網(wǎng)格，在市北區(qū)65.4平方公里的土地上，19個街道的135個社區(qū)被分為1053個網(wǎng)格。

“為了實(shí)現(xiàn)基層管理網(wǎng)格化，我們從轉(zhuǎn)變社會管理服務(wù)理念入手，創(chuàng)新了‘1+1+2’的工作機(jī)制?！鼻鄭u市公安局市北分局的康隊(duì)長告訴記者，“兩個‘1’分別代表了網(wǎng)格警和網(wǎng)格員，‘2’代表的是治安巡邏隊(duì)和志愿者服務(wù)隊(duì)?！睘榱藵M足每個網(wǎng)格擁有一名網(wǎng)格警的要求，市北區(qū)今年就增加了180名網(wǎng)格警。每個網(wǎng)格警都會有綠色、橙色、紅色三種不同的網(wǎng)格管轄區(qū)。

在臺東派出所，社區(qū)民警張法猛向記者展示了一張網(wǎng)格管理示意圖，在這張圖片上，臺東街道威海路步行街社區(qū)范圍內(nèi)的63個樓座及486個駐街單位被紅、橙、綠三個色塊清晰地區(qū)分成6個網(wǎng)格?！熬G色代表了日常管理，多為封閉小區(qū)及有物業(yè)管理的居民小區(qū)；橙色區(qū)域?yàn)橐患壏婪?，是管理基本到位，群眾滿意度較高的區(qū)域；紅色網(wǎng)格則為重點(diǎn)治理，指管理秩序相對混亂，重點(diǎn)人員較多的區(qū)域?！睆埦俳忉尩?。而且三種等級的網(wǎng)格劃定是動態(tài)的，“就像利津路這個網(wǎng)格，最初是紅色，案件數(shù)量降下來之后，就變成了現(xiàn)在的橙色?！?/p>

這種網(wǎng)格的劃分，使得轄區(qū)情況一目了然，問題和矛盾可以提前監(jiān)控和預(yù)防。而張警官對于網(wǎng)格劃分的作用有著更為直觀的感受，“有針對性的網(wǎng)格管理可以更深入地了解社區(qū)情況，雖然管轄范圍縮小了，但同事共享信息之后，了解的情況反而增多了?！?/p>

新華里大院是臺東的一處老居民小區(qū)，由于周圍大多為老建筑，人員結(jié)構(gòu)又相對復(fù)雜，治安問題一直是困擾大院居民的問題。在大院居住多年的李大爺對此印象深刻，“那時候時不時地就會有鄰居被盜，人多手雜根本沒法管?！蓖菩芯W(wǎng)格化管理之后，成為網(wǎng)格員的李大爺和張警官每天都會在小區(qū)和周圍巡邏，居民的各種信息他們都了然于心，這家店鋪的老板是哪里人，小區(qū)的人員組成是什么樣子，這些信息都牢牢記在他們心里。這種走街串巷式的巡邏讓小區(qū)的治安環(huán)境有了很大的改觀，“從年初到現(xiàn)在，我們院里還沒聽說過有案件發(fā)生。”

網(wǎng)格化管理并非市北區(qū)獨(dú)創(chuàng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣州、成都、杭州等城市都實(shí)行過類似的管理模式，并且都取得了顯著的效果。雖然形式各有不同，但其內(nèi)在依然有相似之處。比如社區(qū)居民參與社區(qū)管理程度的改變。在一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，居民一直都是主動參與社區(qū)建設(shè)中的，像我國的香港地區(qū)，社工會引導(dǎo)幫助居民管理好自己的社區(qū)，居民一直是行動者。而此前我國的城市社區(qū)建設(shè)中，居民只是作為活動的被動接收者存在。這些城市在實(shí)行網(wǎng)格化管理之后，此前“被動接收”的觀念開始有所改變。經(jīng)常見諸報(bào)端的“朝陽群眾”和“西城大媽”都是例證。

市北網(wǎng)格員的作用也在于此。網(wǎng)格員是由一名專職社工擔(dān)任，他們擔(dān)負(fù)著“格”里大大小小各類事務(wù)，借助計(jì)生、安監(jiān)、勞動保障等平臺，了解網(wǎng)格中不同類型居民的信息。社區(qū)為每一位網(wǎng)格員制作了聯(lián)系卡，上面都有網(wǎng)格員的聯(lián)系電話，在入戶走訪過程中，將卡片送到網(wǎng)格內(nèi)的每一戶居民家中，方便及時聯(lián)系。

“雖然各地都有推行網(wǎng)格管理的案例，但我們的獨(dú)特之處在于統(tǒng)籌管理，避免資源浪費(fèi)。信息采集之后，公安、民政、司法等各部門可以共享，不存在以前部門之間出現(xiàn)壁壘的情況。這樣就可以把全區(qū)通過網(wǎng)格整合到一張大網(wǎng)之下。”市北區(qū)綜治辦的工作人員介紹。

讓互聯(lián)社區(qū)成為聯(lián)系群眾的“最后100米”

看過電視劇《閑人馬大姐》的朋友都會對馬大姐的街道大媽形象印象深刻，拎著馬扎，搖著蒲扇，在小區(qū)里傳遞各種政策和消息，或者是在晚飯后組織鄰居們討論大家關(guān)心的問題。每個社區(qū)都會有這么一個“馬大姐”，大家生活圈100米內(nèi)的事情他們“無所不知，無所不能”。而隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，市北區(qū)的“馬大姐們”的工作方式卻隨之發(fā)生了改變。

小趙是新華里社區(qū)的工作人員，最近她需要給社區(qū)80歲以上的老人發(fā)放高齡服務(wù)卡。如果在以前，需要挨家挨戶的通知，工作量可想而知。現(xiàn)在她需要做的就是在社區(qū)網(wǎng)站上把相關(guān)通知發(fā)放出去，社區(qū)成員就會在網(wǎng)站―匕看到。

“我們小區(qū)停車難的問題就是在網(wǎng)絡(luò)上商量解決解決的，這種方式相對來說更節(jié)省時間，大家參與度也高。”社區(qū)居民小高告訴記者。而此前作為朝九晚五的上班族，他根本就沒有時間參與社區(qū)的任何事情，哪怕一些事情跟自己密切相關(guān)。

這些變化都得益于互聯(lián)社區(qū)的建設(shè)。

“我們從2014年開始通過線上信息互動、線下服務(wù)保障的方式，以居民小區(qū)為基本單位，建立起‘互聯(lián)社區(qū)’信息平臺，最早在同德路社區(qū)、恩波社區(qū)、敦化路社區(qū)、伊春路社區(qū)、威海路步行街社區(qū)、新華里社區(qū)等6個社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，今年年底則將覆蓋全區(qū)135個社區(qū)?！笔斜眳^(qū)民政局工作人員說，“這種信息平臺主要由小區(qū)網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信客戶端以及青島市12349社區(qū)便民服務(wù)中心的服務(wù)熱線所構(gòu)成?！?/p>

居民通過互聯(lián)社區(qū)這一渠道，線上可以查看便民服務(wù)信息、進(jìn)行內(nèi)部討論、預(yù)約訂購蔬菜配送、月嫂、拼車、殘疾人托管等服務(wù)，線下則通過實(shí)體服務(wù)點(diǎn)讓預(yù)約蔬菜配送等線上內(nèi)容實(shí)現(xiàn)。

自從社區(qū)有了預(yù)約訂購蔬菜的服務(wù)之后，電話預(yù)定現(xiàn)在成了盧阿姨買菜的主要方式。由于自己上了年紀(jì)，加上還要照顧孫子，實(shí)在沒有去菜市場的時間，“現(xiàn)在每天都會通過12349熱線訂購蔬菜，不但方便，而且便宜?！倍朴谑褂镁W(wǎng)絡(luò)的年輕人則更加方便，在社區(qū)e家互聯(lián)平臺上訂購的蔬菜，第二天下班就可以直接去便民公益配送中心取。

據(jù)市北區(qū)民政局工作人員介紹，社區(qū)便民公益配送中心內(nèi)的糧油蔬菜，都是直接引入糧油加工生產(chǎn)合作商和蔬菜合作社，簡化了中間商和批發(fā)環(huán)節(jié)，所有農(nóng)副產(chǎn)品都是凈菜包裝，價(jià)格也比超市、早、夜市價(jià)格便宜10%以上，深受居民喜愛和好評。

在《市北民生專報(bào)》上，我們可以看到“社情民意大家談――居委會主任上線”活動的安排表，密密麻麻的表格上標(biāo)注著各個社區(qū)居委會主任的訪談時間和地點(diǎn)，而最顯著的一欄是訪談內(nèi)容，小廣告該怎么清理？廣場舞該不該跳？大中型犬嚴(yán)重?cái)_民問題如何解決？社區(qū)防盜門壞了誰來修？當(dāng)這些發(fā)生在居民百米以內(nèi)的事情都通過網(wǎng)絡(luò)得到解決的時候，足以能夠證明互聯(lián)平臺的效率夠高，效果夠好。

第7篇：社區(qū)網(wǎng)格化治理問題范文

一、政府績效管理對加強(qiáng)城市治理的重大意義

隨著城市公共服務(wù)設(shè)施的不斷完善，大量人口涌入，城市的社會問題越來越復(fù)雜，管理的重要性也越來越凸顯。而現(xiàn)實(shí)情況是城市治理體系存在著多頭管理，條塊分割，執(zhí)法、監(jiān)督乏力等行政效能低下等問題，亟需建立適應(yīng)現(xiàn)代城市治理要求的績效管理體系。

（一）實(shí)施績效管理是落實(shí)深化改革的重要體現(xiàn)

從黨的十報(bào)告中提出的“創(chuàng)新行政管理方式，推進(jìn)政府績效管理”；到黨的十八屆三中全會提出的“嚴(yán)格績效管理，突出責(zé)任落實(shí)，確保權(quán)責(zé)一致”；再到黨的十八屆五中全會以創(chuàng)新發(fā)展理念布局“十三五”規(guī)劃，要求“全面推進(jìn)預(yù)算績效管理”，表明實(shí)施政府績效管理是改革的大方向，也是建設(shè)責(zé)任政府的核心環(huán)節(jié)。

城市管理作為政府公共治理的重要組成部分，將績效理念引入城市管理中，建立適應(yīng)現(xiàn)代城市治理要求的績效管理體系，通過公眾參與、信息公開、建立內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制等途徑，實(shí)現(xiàn)城市管理效能的提升，是當(dāng)前和今后一段時期，我國行政管理體制改革、建設(shè)“服務(wù)型政府”的重要體現(xiàn)。

（二）實(shí)施績效管理是強(qiáng)化城市服務(wù)和治理的有力保障

建立科學(xué)的城市管理績效評價(jià)體系是對城市政府管理的工作行為與結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)并評價(jià)的綜合性過程。目前，全國大多數(shù)城市已經(jīng)建立的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)為進(jìn)一步促進(jìn)城市管理的精準(zhǔn)模式提供了有力保障。與人為的定性評價(jià)不同，利用系統(tǒng)自動生成的統(tǒng)計(jì)和報(bào)告功能將減少人為因素，使評價(jià)更具科學(xué)性，從而真正實(shí)現(xiàn)對政府部門的有效監(jiān)督，促使城市管理由以往的被動接受問題和處理問題，轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲃影l(fā)現(xiàn)問題并解決問題；由以往粗放、傳統(tǒng)的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化、信息化管理；由以往依靠“突擊式”、“運(yùn)動式”的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榻⒊鞘泄芾淼拈L效機(jī)制，提高政府的公信力和執(zhí)行力。

（三）實(shí)施績效管理是協(xié)調(diào)跨部門跨專業(yè)的重要手段

城市管理是一項(xiàng)綜合、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我國現(xiàn)行的城市管理體制以專業(yè)化管理為主，各部門職能交叉、多頭管理等問題比較突出。特別是從部門的角度制定相關(guān)的政策法規(guī)，缺乏相應(yīng)的系統(tǒng)性與關(guān)聯(lián)性，導(dǎo)致人為分割處置流程的整體性問題。比如，當(dāng)城市管理中遇到需要跨部門、跨專業(yè)協(xié)調(diào)解決的問題時往往缺乏溝通與協(xié)作，造成公共服務(wù)、公共管理效能低下。這種“碎片化”的管理已經(jīng)無形中成為困擾政府效能發(fā)揮、影響公共服務(wù)水平提升的一個重要的體制性問題。

部門協(xié)調(diào)程度是城市管理整體性的重要考量。實(shí)踐證明，最有效的協(xié)調(diào)手段就是加強(qiáng)考核評價(jià)和結(jié)果運(yùn)用，將部門協(xié)調(diào)事項(xiàng)辦理的結(jié)果納入政府績效考核。這種績效考核要隨同協(xié)調(diào)辦理事項(xiàng)進(jìn)行具體考核，年終進(jìn)行綜合考核。同時，這種考核要納入政府信息公開，在官方媒體公布，接受公眾和輿論監(jiān)督。只有抓住績效管理這個“有行的手”，建立各個專業(yè)與部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制和地區(qū)、街道之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，才能切實(shí)保障政令暢通、綜合統(tǒng)籌和無縫銜接。

二、海淀區(qū)探索城市績效管理的創(chuàng)新實(shí)踐

對北京工作的系列指示對城市管理工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。海淀區(qū)實(shí)施的城市管理綜合考核評價(jià)體系正是對新要求的最好實(shí)踐和具體落實(shí)，對探索城市管理的精細(xì)化治理具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）機(jī)制創(chuàng)新：有效整合市政管理資源

海淀區(qū)城市管理綜合考核評價(jià)體系以問題為導(dǎo)向，是推動城市管理領(lǐng)域常態(tài)化工作的機(jī)制創(chuàng)新。為克服專業(yè)管理部門職能交叉、多頭管理的弊端，海淀區(qū)設(shè)立了城市服務(wù)管理指揮中心（以下簡稱“指揮中心”）。指揮中心整合了全區(qū)域多個市政管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)度各專業(yè)管理部門發(fā)揮管理職能。

在“大城管”體系改革的背景下，海淀區(qū)通過機(jī)制創(chuàng)新，由指揮中心統(tǒng)籌、引領(lǐng)全區(qū)的城市管理綜合考核評價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)了指揮中心作為城市管理體系的核心。指揮中心牽頭修訂了考核評價(jià)辦法，為各部門和街（鎮(zhèn)）加強(qiáng)城市管理工作明確了標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。指揮中心對全區(qū)域的城市管理問題實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度派遣，將“條條”、“塊塊”的處置資源全面整合，形成了專業(yè)處置資源和地區(qū)管理資源融為一體的優(yōu)勢，一定程度上解決了“條塊”因職責(zé)不清造成的扯皮問題，實(shí)現(xiàn)了從“多頭管理”到“統(tǒng)一管理”的巨大轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升了城市管理的執(zhí)行力。

（二）考評體系：科學(xué)保障城市管理運(yùn)行

海淀區(qū)綜合考核評價(jià)工作以科學(xué)決策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；明晰定位、統(tǒng)一指標(biāo)；合理設(shè)置、統(tǒng)一組織；簡便高效、統(tǒng)一平臺；問題導(dǎo)向、統(tǒng)一運(yùn)用為基本原則?？己酥黧w包括涉及城市管理工作的28個區(qū)級部門和29個街（鎮(zhèn)）；考核內(nèi)容包括現(xiàn)場檢查考核、執(zhí)法過程考核、專項(xiàng)考核、網(wǎng)格化城市服務(wù)管理系統(tǒng)考核和社會評價(jià)等5個方面。其中，專項(xiàng)考核涵蓋文明城^建設(shè)、市容環(huán)境、自管綠地、生態(tài)林地和道路清掃保潔等5項(xiàng)內(nèi)容。

科學(xué)設(shè)置合理的考核評價(jià)指標(biāo)體系決定著考核評價(jià)的可操作性和避免考核目標(biāo)的偏差。海淀區(qū)以分類指導(dǎo)為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)不同部門實(shí)際，確定考核指標(biāo)并細(xì)化到4級指標(biāo)體系。

區(qū)級部門依據(jù)工作內(nèi)容分為兩類：第一類為現(xiàn)場檢查考核和執(zhí)法過程考核，涉及13個區(qū)級部門；第二類為只涉及執(zhí)法過程考核的15個區(qū)級部門。街（鎮(zhèn)）根據(jù)城市發(fā)展現(xiàn)狀分為建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和北部地區(qū)3個大類。其中，現(xiàn)場檢查考核從城市管理問題入手，從問題發(fā)現(xiàn)和問題解決兩方面進(jìn)行考核評價(jià)，側(cè)重問題解決；執(zhí)法過程考核主要考核執(zhí)法量和數(shù)據(jù)信息，側(cè)重執(zhí)法量。

（三）融合平臺：大幅提高城市管理效率

按照因地制宜、方便服務(wù)管理的原則，海淀區(qū)將管理范圍劃分為萬米網(wǎng)格為最小管理單位，進(jìn)行立體化、全覆蓋的網(wǎng)格化服務(wù)管理，加強(qiáng)對事件的服務(wù)管理和監(jiān)督。全區(qū)共劃分643個網(wǎng)格。其中，社區(qū)網(wǎng)格620個、重點(diǎn)單位網(wǎng)格19個、道路網(wǎng)格4個。同時，明確管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，建立相應(yīng)的組織保障體系，并配置信息化技術(shù)手段和設(shè)備，通過嵌入數(shù)字技術(shù)、延長治理鏈條，整合了末端管理資源，有效提升了城市管理的精細(xì)化水平。

2016年，海淀區(qū)上線了網(wǎng)格化系統(tǒng)融合分析平臺。該平臺進(jìn)一步整合了網(wǎng)格化社會服務(wù)管理系統(tǒng)資源，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)融合、系統(tǒng)融合和時空融合，完善了多數(shù)據(jù)源監(jiān)控、空間可視化分析、移動視頻多功能應(yīng)用。其信息收集、任務(wù)派遣、處理、反饋、核實(shí)、結(jié)案、綜合評價(jià)的各環(huán)節(jié)均通過網(wǎng)格化融合平成。平臺記錄的數(shù)據(jù)進(jìn)一步強(qiáng)化了各環(huán)節(jié)、部門、崗位管理成效的評價(jià)和臨督。

（四）科學(xué)考評：助力優(yōu)化城市綜合運(yùn)作

城市管理領(lǐng)域考核評價(jià)工作有效統(tǒng)籌了城市管理的各項(xiàng)檢查工作，改變了城市管理考核評價(jià)工作考核體系多、考核主體多、考核內(nèi)容交叉重疊現(xiàn)狀；通過綜合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境檢查綜合考核評價(jià)結(jié)果、全國文明城區(qū)考核測評體系中城市管理的相關(guān)指標(biāo)、“四公開一監(jiān)督”考核評價(jià)、網(wǎng)格化城市管理專項(xiàng)考評等4類考核評價(jià)工作，既降低了行政成本又進(jìn)一步提升了城市管理服務(wù)水平。

城市管理運(yùn)作過程中的信息發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、派遣、處置、反饋、評價(jià)等所有信息實(shí)時在融合平臺上自動生成并保存，及時反映城市管理中的問題是否得到解決，以及相關(guān)職能管理部門的工作進(jìn)度，便于指揮中心監(jiān)督和評價(jià)。評價(jià)指標(biāo)主要從立案數(shù)、及時率、辦結(jié)率、警告率、返工率、公眾評價(jià)、媒體評價(jià)等方面進(jìn)行考量，確保了全區(qū)管理運(yùn)作的統(tǒng)一執(zhí)行。

（五）績效管理：有效提升服務(wù)水平

城市管理綜合考核評價(jià)體系以問題為導(dǎo)向，向綜合治理和全方位服務(wù)拓展，實(shí)現(xiàn)對每個管理環(huán)節(jié)的科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化，大大減少了管理的盲目性，在管理內(nèi)容的界定、管理責(zé)任的劃分、管理負(fù)載均衡等方面，強(qiáng)化了城市服務(wù)職能。同時，結(jié)合居民群眾的訴求辦理、對全區(qū)環(huán)境的社會評估、街（鎮(zhèn)）對區(qū)級部門的工作評價(jià)等環(huán)節(jié)，使監(jiān)督和評價(jià)更加客觀有效。

信息公開增強(qiáng)了績效考核的透明度。通過居民群眾的監(jiān)督，有助于解決由于信息不對稱造成的“績效造假”等問題，有助于更好地發(fā)揮激勵作用。比如，每月在網(wǎng)絡(luò)、微信等公開媒體公布對各級部門、各街（鎮(zhèn)）考核評價(jià)得分和排名，督促相關(guān)責(zé)任部門改進(jìn)服務(wù)，提升工作效率。

三、績效管理是深化城市管理領(lǐng)域的改革抓手

經(jīng)過幾年的探索與實(shí)踐，海淀區(qū)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體系建設(shè)取得了重要進(jìn)展。但是在探索績效管理的創(chuàng)新實(shí)踐中也還面臨一些有待解決的問題。

（一）提高運(yùn)用考評平臺大數(shù)據(jù)分析能力

網(wǎng)格化系統(tǒng)融合分析平臺每天要產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)包含豐富的內(nèi)容和許多規(guī)律性的信息，城市管理者應(yīng)通過挖掘這些數(shù)據(jù)，提高管理服務(wù)水平。

一是要統(tǒng)籌、綜合管理數(shù)據(jù)。各部門應(yīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的高效互聯(lián)互通，匯聚整合綜合性管理數(shù)據(jù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)在網(wǎng)格集中落地，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的屬地采集與管理。二是要加大開發(fā)公益信息資源的力度，建立門類齊全的城市綜合管理數(shù)據(jù)庫，為城市管理標(biāo)準(zhǔn)的精細(xì)化決策提供大數(shù)據(jù)支撐。三是要深入研究、分析城市管理的規(guī)律，綜合運(yùn)用考核過程中產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)城市管理過程中的工作規(guī)律和相關(guān)數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)，發(fā)現(xiàn)其背后的規(guī)律，為制定精細(xì)化的管理制度、操作規(guī)范和流程服務(wù)。比如，通過分析居民群眾的需求等數(shù)據(jù)，挖掘潛藏的負(fù)面輿情及發(fā)展態(tài)勢，降低城市的輿情風(fēng)險(xiǎn)；通過分析、處理城市交通數(shù)據(jù)，有效預(yù)警、緩解交通壓力。

（二）優(yōu)化完善考評指標(biāo)體系提升執(zhí)行力

雖然信息化考評體系避免了傳統(tǒng)評價(jià)方式的人為因素干擾，使評價(jià)結(jié)果更為客觀，但是存在選擇性執(zhí)行的行為困境。為了完成考核指標(biāo)，有些部門對一些簡單、易處理的事件，比如公共服務(wù)類事件，出現(xiàn)重復(fù)處理的現(xiàn)象，造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。而對一些疑難頑癥、難于處置的事件，比如涉及維穩(wěn)類、需要化解的事件，則采取無視放任的態(tài)度，在資源有限的情況下，本能地優(yōu)先考慮、選擇考核分值較高的“剛性”指標(biāo)，以便取得較好的排名。因此，在政府績效管理的實(shí)施過程中，應(yīng)以強(qiáng)化公眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，突出公共服務(wù)質(zhì)量這一核心，并將這一核心貫穿于構(gòu)建科學(xué)、合理的績效綜合評估指標(biāo)體系，在實(shí)踐中得以逐步修正和完善，進(jìn)一步提升考評過程中的執(zhí)行力。

（三）加大基層網(wǎng)格人員教育培訓(xùn)力度

網(wǎng)格化管理將城市管理的鏈條進(jìn)一步延伸，擴(kuò)展到網(wǎng)格這一基層治理層級，客觀上提高了對基層網(wǎng)格管理員工作能力和協(xié)調(diào)能力的要求?；鶎泳W(wǎng)格管理員對網(wǎng)格內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類，按事態(tài)的嚴(yán)重程度、處理的緊急程度和整治的難易程度，進(jìn)行分類后上報(bào)信息平臺，再由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)處理。但是由于受制于網(wǎng)格管理員的業(yè)務(wù)能力，對一些事件往往無法作出輕重緩急的明確判斷，由此導(dǎo)致事件處理的不確定性和不徹底性，由此間接影響了相關(guān)職能部門的績效。因此要緊密結(jié)合一個時期的工作特點(diǎn)和需要，對網(wǎng)格管理T進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立履職能力培養(yǎng)制度，包括以相關(guān)政策、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德為主要內(nèi)容的培訓(xùn)課程體系。專業(yè)部門應(yīng)積極主動地與網(wǎng)格管理員溝通，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

第8篇：社區(qū)網(wǎng)格化治理問題范文

關(guān)鍵詞 城中村 村改居 農(nóng)村集體資產(chǎn)改制

中圖分類號：F320.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 農(nóng)村集體資產(chǎn)改制工作的意義

（1）推行農(nóng)村社區(qū)集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化的迫切需要。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村變城市、農(nóng)民變市民是大勢所趨，特別是隨著“城中村 ”改造、“遷村并點(diǎn)”等工作的不斷深入，“村改居”工作已成為亟待解決的新課題，妥善處置農(nóng)村社區(qū)集體資產(chǎn)，建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度已顯得十分緊迫。通過改革，明晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)土地、資本、人口等生產(chǎn)要素的合理流動，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化進(jìn)程。

（2）推行農(nóng)村社區(qū)集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革，是解決農(nóng)村目前面臨新問題，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的客觀要求。農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理工作在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化方面發(fā)揮了重要作用，但也存有主體不清、產(chǎn)權(quán)虛置、分配隨意、決策不民主、監(jiān)督管理難到位等弊端，在城中村改造過程中，如何防止集體資產(chǎn)流失和集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益不受損害，妥善地解決好存在的矛盾和問題，客觀上要求通過新的體制把村集體和農(nóng)村社區(qū)居民的合法權(quán)益固定下來，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰，落實(shí)到人。

（3）推行農(nóng)村社區(qū)集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革，是加強(qiáng)基層民主建設(shè)，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定的治本措施。賦予農(nóng)村社區(qū)居民對于集體資產(chǎn)的所有權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，是全面推進(jìn)農(nóng)村民主法制化，保障農(nóng)村社區(qū)居民民利的重要內(nèi)容。

因此，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建立“歸屬清晰、責(zé)權(quán)明確、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力”的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度勢在必行。

2 農(nóng)村集體資產(chǎn)改制工作解決的的主要問題

（1）城中村改造全面深入開展，如何使改造后的村和村民真正融入城市。通過城中村改造，許多村民從平房住進(jìn)了樓房，居住和生活方式已與城市居民沒有區(qū)別，但在社會管理、公共服務(wù)、保障政策、身份認(rèn)同等方面仍然有別于城市居民，迫切需要改革現(xiàn)有管理體制，真正從形式和內(nèi)容上讓村莊變成社區(qū)，村民變成居民，實(shí)行一體化管理服務(wù)。

（2）農(nóng)村集體資產(chǎn)總量快速增長，如何加強(qiáng)管理高效運(yùn)營。這些資產(chǎn)的來源，有的是各村發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，多年積累形成；有的是村里土地被征用，國家給予補(bǔ)償，土地資源轉(zhuǎn)為貨幣性集體資產(chǎn)；有的是在城中村改造過程中建設(shè)的商業(yè)樓宇和工業(yè)廠房等不動產(chǎn)，資產(chǎn)價(jià)值從數(shù)百萬、數(shù)千萬乃至上億元不等。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)模糊、出資者主體缺失、決策獨(dú)斷、監(jiān)督不善、分配隨意等制度性缺陷日益凸顯，如何管理好、運(yùn)營好這些資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)保值增值，切實(shí)維護(hù)村民合法權(quán)益，成為非常緊迫的課題。

（3）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員流動加快，如何合理界定集體資產(chǎn)收益分配范圍。城中村改造完成后，打破了原來村集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同居住、邊界清楚的局面，原村民轉(zhuǎn)居、轉(zhuǎn)業(yè)者增多，空掛戶、女娶男、外嫁女及其子女的成員待遇問題，購買城中村房產(chǎn)產(chǎn)生的新居民權(quán)利義務(wù)問題不斷增多，社區(qū)居民雙向流動使集體經(jīng)濟(jì)收益分配方面的利益沖突有所加劇，迫切需要從制度上予以化解。

（4）社區(qū)網(wǎng)格化管理體制逐步確立，如何處理好社區(qū)與集體經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系。在社會管理體制方面，這些社區(qū)已經(jīng)打破原來村居之間的管理界限，實(shí)行面向居住地全體居民的社區(qū)網(wǎng)格化管理，這就迫切需要創(chuàng)新村集體經(jīng)濟(jì)管理制度，將集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營行為與社會管理職能分離，使集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營行為完全融入市場，社會管理職責(zé)回歸社區(qū)。

3 農(nóng)村集體資產(chǎn)改制工作的開展建議

（1）維護(hù)好群眾的利益是搞好改革的核心。改革涉及大多數(shù)村民的切身利益，因此是村民在整個城中村改造過程中最在乎的一項(xiàng)工作。改革之前，村民希望了解村里到底有多少資產(chǎn)；改革過程中，他們最關(guān)注自己能獲得多少利益；改革之后，他們最在乎的就是股份合作社的盈利情況和所能分到的紅利；而村民的態(tài)度直接影響農(nóng)村集體資產(chǎn)改制工作開展的徹底性，因此，在整個改革過程中，要堅(jiān)持以人為本，最大限度地維護(hù)群眾利益，保障群眾利益，發(fā)展好群眾利益。

（2）因村制宜、分類指導(dǎo)是搞好改革的基礎(chǔ)。每個社區(qū)有自己的特殊性和局限性，只有堅(jiān)持因地制宜，把外地經(jīng)驗(yàn)與本地實(shí)際相結(jié)合，根據(jù)村情實(shí)際和群眾的承受力，堅(jiān)持一街一方案、一村一章程，確定改革時間和方式，按照改革方案實(shí)施細(xì)則，實(shí)行分類指導(dǎo)、交替進(jìn)行、穩(wěn)步推進(jìn)，成熟一步推進(jìn)一步，保證改革工作順利進(jìn)行。

（3）依法操作、公開公正是搞好改革的保證。改革涉及領(lǐng)域廣、范圍大，在改革的各個階段，都要依照國家法律法規(guī)和政策辦事，嚴(yán)格履行民主決策、公開公示程序，不違規(guī)操作，及時信息公告，真正做到合法、合情、合理、公開、公正、公平，把保持農(nóng)村集體資產(chǎn)良好運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定作為整個改革工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 彭健，楊津.農(nóng)村集體資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對策.現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2002（10）.

第9篇：社區(qū)網(wǎng)格化治理問題范文

今天，我們在這里召開全區(qū)“無違創(chuàng)建”暨“宗教場所”專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會,主要目的是貫徹落實(shí)省、市“無違創(chuàng)建”及“宗教場所專項(xiàng)整治”的會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確職責(zé)，使全區(qū)上下迅速行動起來，持續(xù)深入地推進(jìn)我區(qū)“三改一拆”工作。

“三改一拆”不只是某個人或某個部門的工作，而是需要全區(qū)上下齊心協(xié)力、共同參與的重點(diǎn)工作。當(dāng)前，我區(qū)“三改一拆”工作的重心已轉(zhuǎn)向“無違創(chuàng)建”，今年創(chuàng)建的總體目標(biāo)是要完成無違建鎮(zhèn)、街道4個，無違建社區(qū)35個，時間緊，任務(wù)重，各鎮(zhèn)、街道也都比較重視，前階段工作取得了一定成效，應(yīng)該予以充分肯定。但同時也要看到存在的問題和不足，如“無違創(chuàng)建”工作認(rèn)真對照省、市標(biāo)準(zhǔn)還是存在一定差距，“宗教場所專項(xiàng)整治”工作雖然基本完成，但上次省專項(xiàng)督查組督查時，發(fā)現(xiàn)部分原已整改完成的民間信仰點(diǎn)又有死灰復(fù)燃現(xiàn)象。我認(rèn)為這是基層社區(qū)的工作熱情還沒有完全激發(fā)出來，有些干部對“三改一拆”工作的重要性、艱巨性以及面臨形勢的嚴(yán)峻性認(rèn)識不足，只是為完成上級任務(wù)做做表面文章，沒把這項(xiàng)工作放在心上，對區(qū)域內(nèi)違法建筑的存量情況底數(shù)不清，有些甚至瞞而不報(bào)，能應(yīng)付則應(yīng)付，沒有做好做細(xì)工作。因此各鎮(zhèn)、街道包括社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)工作主動性和積極性，要敢于得罪人、敢于破難攻堅(jiān)，對違法建筑該拆除的要拆除，該整改的要整改，確保行動真正取得實(shí)效。同時多利用社區(qū)網(wǎng)格等載體和群眾面對面交流，為群眾解疑釋惑，特別是宗教領(lǐng)域的違法建筑處置工作，要加強(qiáng)與宗教場所負(fù)責(zé)人、宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人的溝通協(xié)調(diào)，加大宣傳力度，消除“三改一拆”只是一陣風(fēng)的觀念，防止出現(xiàn)宗教場所違法建筑出現(xiàn)“回潮”，進(jìn)一步鞏固整治成效。

目前，從全區(qū)無違創(chuàng)建工作開展情況來看，各鎮(zhèn)、街道、社區(qū)包括部門都已經(jīng)建立了各項(xiàng)制度，但我認(rèn)為關(guān)鍵是要抓落實(shí)，不落實(shí)就等于沒建立。根據(jù)全市安排下階段將以城市整潔行動、漁農(nóng)村非法“一戶多宅”集中清理整治、戶外廣告集中清理整治和積案“清零”專項(xiàng)整治等4個專項(xiàng)行動為主要抓手，開展無違創(chuàng)建工作。相關(guān)文件已經(jīng)明確，這四大專項(xiàng)整治活動由區(qū)級相關(guān)部門牽頭抓總，按照屬地管理原則，由各鎮(zhèn)（街道）具體組織實(shí)施。雖然是以各鎮(zhèn)（街道）作為實(shí)施主體，但牽頭部門要共同參與，其他相關(guān)職能部門也要積極配合，在政策、資金、組織、宣傳、法制等方面提供強(qiáng)有力保障。上階段戶外廣告集中清理整治、城市整潔行動專項(xiàng)行動中，交通、城管部門工作做的就比較到位，目前沿路廣告基本清理完畢，水產(chǎn)運(yùn)輸車輛監(jiān)管等工作開展也比較順利，但非法“一戶多宅”集中清理整治進(jìn)度有些慢，現(xiàn)在全市只有普陀還沒有上報(bào)排摸的數(shù)字，國土部門和各地要加快調(diào)查排摸，不能因?yàn)檫@項(xiàng)工作拖了整體工作的后腿。在拆舊控新方面，各有關(guān)部門也要大力配合鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)開展工作，比如對于新建小區(qū)違建，需要依靠城管執(zhí)法、房管等部門力量，聯(lián)合業(yè)主、物業(yè)構(gòu)建全覆蓋、網(wǎng)格化的基層違法建筑防控體系，形成第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間制止、第一時間舉報(bào)、第一時間處置的流程，才能有效防止違建發(fā)生。在對已有違法建筑進(jìn)行強(qiáng)拆處置時，更需要公安、城管等執(zhí)法部門做好保障工作，防止當(dāng)事人出現(xiàn)過激行為，保障社會和諧穩(wěn)定。只有“拆舊”和“控新”兩條腿一起走，違法建筑治理才能真正到位，否則一邊拆一邊建，永遠(yuǎn)都沒有盡頭。

“三改一拆”并不是為了拆而拆，而是要讓拆改的成果惠及全體群眾。大家一定要變壓力為動力，真正通過“三改一拆”工作，拆出一片新天地，改出一方新氣象。我們要通過狠抓督查，確保工作真正落到實(shí)處。一方面要強(qiáng)化黨委政府層面上的督查，區(qū)各套班子聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)的作用，幫助各鎮(zhèn)（街道）解決實(shí)際問題，更好的推進(jìn)“三改一拆”工作。區(qū)督考辦、區(qū)“三改一拆”辦要認(rèn)真做好督考工作，將“無違創(chuàng)建”“宗教場所專項(xiàng)整治”工作納入對各鎮(zhèn)、街道、各有關(guān)部門年度綜合考核內(nèi)容。同時繼續(xù)強(qiáng)化以區(qū)咨詢委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的專項(xiàng)督查組的作用，及時發(fā)現(xiàn)解決各地存在的問題。另一方面，宣傳部門要借鑒省、市做法，好好研究怎樣通過新聞輿論的力量來推進(jìn)工作。暢通群眾投訴舉報(bào)途徑，發(fā)現(xiàn)問題要盯牢，對未改拆到位的項(xiàng)目要敢于曝光。同時，可以借助社會各界力量，組織人大代表、政協(xié)委員開展視察，督促問題直到整改完成。通過領(lǐng)導(dǎo)督查、部門督查、媒體督查、群眾督查等各項(xiàng)手段，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，使“三改一拆”工作取得實(shí)效。

同志們，只要我們有堅(jiān)定的信心、有力的舉措和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，就可以打勝這場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，為建設(shè)美麗新區(qū)、打造海上花園城做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。