公司應(yīng)急管理制度精選(九篇)

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第1篇：公司應(yīng)急管理制度范文

【關(guān)鍵詞】 股權(quán)集中度； 股權(quán)制衡度； 盈余管理

一、引言

我國(guó)上市公司中普遍存在股權(quán)過(guò)度集中的現(xiàn)象，而股東之間相互制衡能力又相對(duì)較小，從而使得公司治理中缺乏對(duì)控股股東行為的有效約束。因此，圍繞公司股權(quán)結(jié)構(gòu)改革，促進(jìn)控股股東行為優(yōu)化，非控股股東能夠理性地行使監(jiān)督上市公司行為的權(quán)力將是監(jiān)管部門的重要職責(zé)之一。2010年5月14日國(guó)務(wù)院了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確提出鼓勵(lì)民間資本以控股、參股等方式參與國(guó)有股權(quán)改革，推進(jìn)投資主體多元化。2012年5月23日印發(fā)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》更加明確地提出積極引入民間投資參與國(guó)有企業(yè)改制重組，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，民間投資主體可以通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、融資租賃等多種形式參與國(guó)有企業(yè)改制重組，從而推進(jìn)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。這些法律體系的構(gòu)建為我國(guó)上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

根據(jù)經(jīng)典的企業(yè)產(chǎn)權(quán)理論，企業(yè)所有權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)其經(jīng)營(yíng)績(jī)效率及其管理決策層的經(jīng)營(yíng)理念、行為方式會(huì)產(chǎn)生顯著的影響。那么，企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)肯定也會(huì)對(duì)其盈余管理行為及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)存在顯著的積極或負(fù)面影響。因?yàn)樵诠蓹?quán)高度分散的公司，其公司治理的關(guān)鍵問(wèn)題在于經(jīng)理人與股東之間的沖突，而在股權(quán)高度集中的公司，大股東對(duì)公司有足夠大的控制能力，其公司治理問(wèn)題的本質(zhì)就發(fā)生了異化，從而演變?yōu)榇蠊蓶|與小股東之間的利益沖突，即大股東往往憑借其對(duì)公司的主導(dǎo)與控制地位對(duì)非控股股東的利益進(jìn)行侵害。這種矛盾沖突在我國(guó)上市公司的盈余管理行為表現(xiàn)得更為突出（陳小林、林昕，2011）。

由于制度性的原因，盈余管理現(xiàn)象在我國(guó)上市公司較為普遍，往往被上市公司用來(lái)包裝上市、規(guī)避摘牌和實(shí)現(xiàn)配股、增發(fā)等目的。根據(jù)我國(guó)《公司法》的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)必須在近三年內(nèi)連續(xù)盈利，才能申請(qǐng)上市，上市公司最近三年內(nèi)凈資產(chǎn)收益率每年都必須在10%以上才能申報(bào)配股。為達(dá)到上市或配股等目的，企業(yè)便采用盈余管理及其財(cái)務(wù)包裝，盈余粉飾的報(bào)表還有助于企業(yè)獲取非正常的資本性收益。通常，當(dāng)公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不佳時(shí)，控股股東為了從上市公司中獲取更多的利益，會(huì)通過(guò)管理盈余達(dá)到配股資格。在股權(quán)集中的上市公司，控股股東為了獲得控制權(quán)私人利益，往往會(huì)控制若干上市公司和非上市公司，導(dǎo)致公司控制權(quán)與現(xiàn)金流量權(quán)的分離，使得他們?cè)诳刂频牟煌庸局g進(jìn)行利益侵占，如通過(guò)資金占用、債務(wù)擔(dān)保、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、股利支付等手段侵占中小股東利益，也即所稱的“掏空”。而大股東為了掩飾其對(duì)中小股東的利益侵占行為，往往會(huì)采取盈余管理手段?？毓晒蓶|享有的控制權(quán)私人利益越多，他們?yōu)榱搜陲椆緲I(yè)績(jī)而進(jìn)行的盈余管理的動(dòng)機(jī)也越強(qiáng)。由于控股股東采取“掏空”、盲目“圈錢”等手段轉(zhuǎn)移企業(yè)資源增加自身財(cái)富，其對(duì)企業(yè)的盈余管理產(chǎn)生負(fù)面影響（劉洪渭、榮蓬，2010）。因此，大力培育非控股股東的股權(quán)集中度，不斷提高非控股股東對(duì)控股股東的制衡能力，構(gòu)建完善的上市公司的內(nèi)部治理機(jī)制，可以在很大程度上約束控股股東對(duì)上市公司的盈余管理行為，在一定程度上防止控股東對(duì)非控股股東與中小投資者的利益的侵占行為。

基于上述分析可知，股權(quán)集中度、股權(quán)制衡度對(duì)公司盈余管理行為產(chǎn)生了顯著的影響，因此，對(duì)我國(guó)上市公司的股權(quán)集中度、股權(quán)制衡度與盈余管理行為的研究具有十分重要的理論與實(shí)際意義，這將更加有利于深入剖析我國(guó)上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在特征、盈余管理行為的異質(zhì)性差異及其內(nèi)在影響。本研究的主要貢獻(xiàn)在于如下幾個(gè)方面：一是剖析我國(guó)上市公司的股權(quán)集中度、股權(quán)制衡度的基本特征；二是構(gòu)建盈余管理評(píng)價(jià)模型，并以我國(guó)A股上市公司2009—2011年的實(shí)證資料對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量；三是構(gòu)建股權(quán)集中度、股權(quán)制衡度對(duì)盈余管理行為影響的理論模型，并對(duì)其內(nèi)在影響關(guān)系進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，為構(gòu)建高效的企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)體系提供一定理論與實(shí)證參考。

二、理論分析與研究假設(shè)

股權(quán)集中度是指企業(yè)的全部股東因持股比例及其相互影響關(guān)系不同所表現(xiàn)出來(lái)的股權(quán)集中化與股權(quán)分散化的數(shù)量化指標(biāo)。它既是衡量企業(yè)股權(quán)分布狀態(tài)的關(guān)鍵指標(biāo)，也是衡量企業(yè)治理結(jié)構(gòu)體系穩(wěn)定性強(qiáng)弱的重要指標(biāo)。公司股權(quán)集中度的高低對(duì)盈余管理行為的影響具有較大的不確定性。Berle和Means（1932）最早研究了股權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)公司盈余管理行為的影響，其通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)過(guò)于分散的股權(quán)結(jié)構(gòu)體系會(huì)削弱企業(yè)股東對(duì)管理層的有效監(jiān)督以及限制企業(yè)管理層的在職消費(fèi)行為，其主要原因在于分散股權(quán)擁有者——股東在監(jiān)督過(guò)程當(dāng)中會(huì)存在較高的邊際成本。因此，在股權(quán)過(guò)度分散的公司當(dāng)中，巨大的分散股東群體便存在較強(qiáng)的“搭便車”的動(dòng)機(jī)，而不愿意去付出巨大的監(jiān)督成本。也就是說(shuō)，股權(quán)集中度太低會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的管理人員掌握企業(yè)的控制權(quán)，使得他們有能力通過(guò)經(jīng)濟(jì)決策和會(huì)計(jì)職業(yè)判斷來(lái)影響報(bào)送的會(huì)計(jì)信息，進(jìn)而影響他們?cè)谄髽I(yè)契約中的利益，從而影響公司的盈余管理行為。Peasnel（2000）通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)上市公司股權(quán)集中度與盈余管理質(zhì)量存在顯著的正相關(guān)的關(guān)系；Fernando（2008）以智利上市公司為例進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)：過(guò)度分散的股權(quán)集中度會(huì)在一定程度上降低盈余管理質(zhì)量。

與之相對(duì)應(yīng)的是，隨著公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的不斷聚集，公司的股權(quán)集中度將不斷提升，尤其是當(dāng)公司股票被幾個(gè)主要大股東同時(shí)持有時(shí)，這些股東因?yàn)槌钟泄据^大份額的股份，出于自我利益保護(hù)動(dòng)機(jī)而具有強(qiáng)烈的監(jiān)督動(dòng)力，其監(jiān)督效率會(huì)相對(duì)較高，對(duì)公司的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量及其盈余管理的影響更為正面、積極。也就是說(shuō)，股權(quán)集中度的提高會(huì)對(duì)公司盈余管理質(zhì)量產(chǎn)生顯著的積極影響。Tsai（2009）基于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型與決策樹(shù)分析進(jìn)行理論與實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)公司股權(quán)集中度超過(guò)一定的閾值后，它與公司績(jī)效、盈余管理質(zhì)量存在正相關(guān)系。Antonio（2011）基于董事會(huì)結(jié)構(gòu)特征與審計(jì)委員會(huì)屬性視角，構(gòu)建股權(quán)集中度與公司盈余管理的內(nèi)在影響關(guān)系的理論模型研究發(fā)現(xiàn)，股權(quán)集中程度會(huì)對(duì)董事會(huì)與審計(jì)委員內(nèi)部結(jié)構(gòu)體系產(chǎn)生積極影響，從而間接地影響到公司盈余管理質(zhì)量。

假設(shè)1：在排除控股股東有效控制的前提下，公司股權(quán)集中度的提升對(duì)其盈余管理質(zhì)量產(chǎn)生了積極的影響。

但是，隨著公司股權(quán)集中度的進(jìn)一步提高，公司的股權(quán)會(huì)聚集在少數(shù)或者是一個(gè)大的控股股東的手中，當(dāng)上市公司的股權(quán)集中度達(dá)到了一定程度時(shí)，控股股東就能夠?qū)ι鲜泄緦?shí)施有效的內(nèi)部?jī)?yōu)化與控制，此時(shí)，公司治理的最基本問(wèn)題就會(huì)從企業(yè)投資者和職業(yè)經(jīng)理人之間的沖突轉(zhuǎn)移到上市公司控股股東和中、小股東之間的利益沖突，從而導(dǎo)致上市公司控股股東具有以犧牲中、小股東經(jīng)濟(jì)利益為代價(jià)來(lái)掠奪公司財(cái)富的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)。黃少安和張崗（2001）認(rèn)為我國(guó)上市公司處于股權(quán)分置的特殊背景造成了上市公司的大股東與中、小股東之間存在較為嚴(yán)重的利益沖突，上市公司的控股股東有足夠的能力與權(quán)力來(lái)操縱和管理盈余數(shù)字。Tsai（2009）研究認(rèn)為高股權(quán)集中度的上市公司容易導(dǎo)致控股股東的“特權(quán)行為”，其內(nèi)部管理層和董事會(huì)、控股股東之間存在更為密切的利益關(guān)系，促使它們更加有可能形成“內(nèi)部合謀”現(xiàn)象，這種現(xiàn)象會(huì)對(duì)上市公司的盈余管理產(chǎn)生顯著的消極影響，從而出現(xiàn)前幾大股東持股比例過(guò)高的公司內(nèi)部權(quán)力制衡效果反而較差的現(xiàn)象，盈余質(zhì)量下降。Nurwati（2011）通過(guò)理論研究得出，控股股東在上市公司配股過(guò)程中實(shí)施盈余管理的最直接原因突出表現(xiàn)在為獲得配股資格和提高上市公司的股票發(fā)行價(jià)格。控股股東為了將稀缺的資本配置到優(yōu)秀上市公司中和避免惡意融資，這也將直接誘發(fā)上市公司的盈余管理行為。Kiridaran（2010）通過(guò)研究上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)與會(huì)計(jì)盈余信息之間內(nèi)在影響關(guān)系發(fā)現(xiàn)：上市公司控制權(quán)與現(xiàn)金流權(quán)的分離使得其控股股東與中、小投資者之間的沖突，控制性股東將在不同時(shí)期根據(jù)自己的偏好和利益來(lái)披露上市公司的會(huì)計(jì)盈余信息，從而削弱了報(bào)告盈余對(duì)中、小投資者的可信性，為盈余管理創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。基于上述分析，本文提出如下有關(guān)控股股東與盈余管理的內(nèi)在影響關(guān)系。

假設(shè)2：控股股東對(duì)上市公司的控制程度越高，其盈余管理質(zhì)量則越低。

但與之相反的是，隨著股權(quán)集中度的提高，上市公司內(nèi)部就會(huì)形成實(shí)力相當(dāng)且相互制衡的大股東，大股東之間既存在利益共同點(diǎn)，也存在利益沖突，從而使得它們之間形成一種相互合作又互相監(jiān)督的“內(nèi)部制衡”關(guān)系。這種關(guān)系不僅對(duì)上市公司的經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生了顯著的積極影響，也對(duì)上市公司的盈余管理行為產(chǎn)生顯著的積極影響。從股權(quán)制衡的角度研究企業(yè)管理行為及其經(jīng)營(yíng)績(jī)效的文獻(xiàn)較多，如朱、汪輝（2004）考察我國(guó)民營(yíng)上市公司股權(quán)制衡的效果，認(rèn)為股權(quán)制衡模式并不比“一股獨(dú)大”更有效率；Kin（2008）基于企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的角度分析大股東之間股權(quán)制衡的程度的影響，它不僅對(duì)公司績(jī)效的存在顯著的正向影響，而且對(duì)公司內(nèi)部控制有效性與盈余管理行為產(chǎn)生顯著正向影響，多數(shù)上市公司的除控股股東后的前九大股東股權(quán)集中度的提高有利于提高公司價(jià)值，在抑制第一大股東私利行為方面發(fā)揮了積極的制衡作用。Antonio（2011）基于經(jīng)營(yíng)范圍假設(shè)、監(jiān)督假設(shè)、談判假設(shè)檢驗(yàn)了上市公司盈余管理質(zhì)量與主要大股東規(guī)模和結(jié)構(gòu)的內(nèi)在影響關(guān)系，研究發(fā)現(xiàn)上市公司重大信息披露與經(jīng)營(yíng)決策執(zhí)行均受到股權(quán)結(jié)構(gòu)、大股東規(guī)模的影響，在公司監(jiān)督成本與收益的共同影響，公司盈余管理質(zhì)量與股東“內(nèi)部制衡度”存在顯著的正相關(guān)性。George（2009）分析股權(quán)集中度、股權(quán)制衡度對(duì)公司盈余管理行為的共同影響的研究顯示：在控制股權(quán)制衡度的前提下，股權(quán)集中類上市公司的盈余管理質(zhì)量明顯好于股權(quán)分散類的上市公司，在控制股權(quán)集中度的前提下，股權(quán)制衡類的上市公司的盈余管理行為好于股權(quán)集中類公司，而顯著地大于由單一控股股東控制的上市公司?；谏鲜鲅芯?，筆者提出如下關(guān)于股權(quán)制衡度與上市公司盈余管理行為的內(nèi)在影響關(guān)系。

假設(shè)3：上市公司股權(quán)制衡度與盈余管理質(zhì)量存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。

三、研究設(shè)計(jì)

基于以上理論分析，本文的實(shí)證研究設(shè)計(jì)主要是構(gòu)建公司盈余管理質(zhì)量測(cè)度方法，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建公司盈余管理質(zhì)量與股權(quán)集中度、股權(quán)制衡度的計(jì)量分析模型。

（一）盈余管理質(zhì)量的測(cè)定方法設(shè)定

基于應(yīng)計(jì)制的會(huì)計(jì)管理模式可以知道，公司的盈余由經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流與應(yīng)計(jì)利潤(rùn)構(gòu)成，由于經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流的可操作性的空間比較小，應(yīng)計(jì)利潤(rùn)的操作彈性大，盈余管理行為也就主要通過(guò)公司利潤(rùn)調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)。正基于此，本文參照修正的Jones模型①來(lái)測(cè)算上市公司的盈余管理質(zhì)量。

從理論上講，公司的非可操性應(yīng)計(jì)利潤(rùn)是其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入變動(dòng)額、應(yīng)收賬款變動(dòng)額和公司特征變量的函數(shù)，即：

NDAit=α0+α1（1/Assetit-1）+α2[（REVit-RECit）/Assetit-1]+α3（PPEit/Assetit-1）+α4Rassetit-1 （1）

其中NDAit為i公司第t年度的非可操縱應(yīng)計(jì)利潤(rùn)總額；REVit為i公司第t年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的變動(dòng)額；RECit為i公司第t年度的應(yīng)收賬款的變動(dòng)額；PPEit為i公司第t年度固定資產(chǎn)總額；Assetit-1為i公司第t-1年末的總資產(chǎn)的數(shù)額；Rassetit-1為i公司第t-1年末的國(guó)有股權(quán)在總資產(chǎn)中所占份額。方程（1）式中的系數(shù)α0、α1、α2、α3、α4可以使用橫截面樣本數(shù)據(jù)通過(guò)如下的方程（2）式進(jìn)行估計(jì)而得到：

TAit/Assetit-1=α0+α1（1/Assetit-1）+α2（REVit/Assetit-1）

+α3（PPEit/Assetit-1）+α4Rassetit-1+εit （2）

TAit=NIit-CFOit （3）

其中，TAit是i公司第t年度的應(yīng)計(jì)利潤(rùn)總額，等于凈利潤(rùn)減去經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流量的差額。NIit表示i公司第t年度的凈利潤(rùn)；CFOit表示i公司第t年度的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流的總額。α0、α1、α2、α3、α4分別是待估參數(shù)α0、α1、α2、α3、α4的估計(jì)值。εit是隨機(jī)誤差擾動(dòng)項(xiàng)。然后，用總應(yīng)計(jì)利潤(rùn)減去非可操性應(yīng)計(jì)利潤(rùn)，就可以測(cè)算出i公司第t年度的盈余管理的異常應(yīng)計(jì)利潤(rùn)。則盈余管理質(zhì)量系數(shù)（IDAit）為：

IDAit=（TAit-NDAit）/NDAit （4）

該系數(shù)值的大小表示上市公司盈余管理質(zhì)量的高低，數(shù)值越大，表示盈余管理質(zhì)量越差，反之，則越好。

（二）股權(quán)集中度、股權(quán)制衡度對(duì)盈余管理質(zhì)量的影響回歸模型設(shè)定

上市公司股權(quán)集中度有可能是由于第一大股東或控股股東所持股份增加所導(dǎo)致，也有可能是由于機(jī)構(gòu)投資者或普通投資者所持股份的增加所至，因此，研究股權(quán)集中度與盈余管理的內(nèi)在關(guān)系必須考慮這兩種不同的情況。參照陳德萍（2011）、Nurwati（2011）等相關(guān)學(xué)者的研究方法，本研究構(gòu)建其內(nèi)在影響關(guān)系的非線性計(jì)量分析模型。

IDAit=β0+β1FIRit+β2FIR2it+β3（1/Assetit-1）+β4

[（REVit-RECit）/Assetit-1]+β5（PPEit/Assetit-1）+β6Rassetit-1+εit （5）

IDAit=γ0+γ1FIVRit+γ2FIVR2it+γ3（1/Assetit-1）+γ4[（REVit-RECit）/Assetit-1]+γ5（PPEit/Assetit-1）+γ6Rassetit-1+εit （6）

IDAit=δ0+δ1TENRit+δ2TENR2it+δ3（1/Assetit-1）+δ4[（REVit-RECit）/Assetit-1]+δ5（PPEit/Assetit-1）+δ6Rassetit-1+εit （7）

其中模型（5）表示控股股東對(duì)上市公司的控制度對(duì)盈余管理質(zhì)量的影響的計(jì)量回歸模型，其模型為二次型的表示方式，F(xiàn)IRit是i公司第t年度的第一大控股股東所持公司股份份額占公司所有股份比重。從理論分析來(lái)看，β1大于0，β2小于0或者不顯著。其他變量為控制變量，即為影響盈余管理質(zhì)量的上市公司特征變量，其設(shè)置方式的理論基礎(chǔ)與模型（1）相同。模型（6）表示非控股股東所持有上市公司股份的股權(quán)集中度對(duì)盈余管理質(zhì)量的影響的計(jì)量回歸模型，其模型也為二次型的表示方式，F(xiàn)IVRit是i公司第t年度除控股股東以外的前五大股東所持公司股份份額公司占所有股份比重。從理論分析來(lái)看，γ1小于0，γ2大于0或者不顯著。其他變量為控制變量，即為影響盈余管理質(zhì)量的上市公司特征變量，其設(shè)置方式的理論基礎(chǔ)與模型（5）相同。為了驗(yàn)證上述模型分析結(jié)論的穩(wěn)健性，設(shè)置模型（7）來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的驗(yàn)證。其設(shè)置方式是將變量FIRit改為TENRit，其模型為二次型的表示方式，TENRit是i公司第t年度除控股股東以外的前十大股東所持公司股份份額占公司所有股份的比重。其他變量為控制變量的設(shè)置方式的理論基礎(chǔ)與模型（6）相同。從理論分析來(lái)看，δ1小于0，δ2大于0或者在不顯著。

股權(quán)制衡度主要體現(xiàn)在大股東之間的相互影響關(guān)系上，在“以手投票”的公司運(yùn)行模式下，這種影響關(guān)系就直接體現(xiàn)在各個(gè)大股東所持公司股份的大小，因此本文在研究股權(quán)制衡度對(duì)盈余管理質(zhì)量的關(guān)系時(shí)，直接以大股東與控股股東所持公司股份的比例關(guān)系進(jìn)入計(jì)量回歸模型：

IDAit=φ0+φ1（FIVR/FIRit）+φ2（FIVR/FIRit）2+φ3（1/Assetit-1）+φ4[REVit-RECit]/Assetit-1]+φ5（PPEit/Assetit-1）+φ6Rassetit-1+εit （8）

IDAit=？漬0+？漬1（TENR/FIRit）+？漬2（TENR/FIRit）2+？漬3（1/Assetit-1）+？漬4[（REVit-RECit）/Assetit-1]+？漬5（PPEit/Assetit-1）+？漬6Rassetit-1+εit （9）

模型（8）表示非控股股東與控股股東之間的股權(quán)制衡度對(duì)盈余管理質(zhì)量的影響的計(jì)量回歸模型，其模型也為二次型的表示方式，F(xiàn)IVR/FIRit是i公司第t年度除控股股東以外的前五大股東所持公司股份份額與第一大控股股東所持公司股份的比重。從理論分析來(lái)看，φ1小于0，φ2大于0或者不顯著。其他變量為控制變量，即為影響盈余管理質(zhì)量的上市公司特征變量，其設(shè)置方式的理論基礎(chǔ)與模型（5）相同。為了檢驗(yàn)回歸計(jì)量模型的穩(wěn)健性，以TENR/FIRit作為替代變量構(gòu)建回歸模型（9），即以i公司第t年度除控股股東以外的前十大股東所持公司股份份額與第一大控股股東所持公司股份的比重作為替代變量，以檢驗(yàn)回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。

四、實(shí)證分析

（一）實(shí)證研究樣本數(shù)據(jù)選擇

本文的實(shí)證分析是以中國(guó)上海證券交易所和深圳證券交易所的所有上市公司為對(duì)象，實(shí)證檢驗(yàn)我國(guó)上市公司股權(quán)集中度、股權(quán)制衡度對(duì)盈余管理質(zhì)量的影響，上市公司的樣本數(shù)據(jù)主要來(lái)自于深圳國(guó)泰安公司開(kāi)發(fā)的CSMAR數(shù)據(jù)庫(kù)，樣本數(shù)據(jù)為2009—2011年度上市交易的上市公司的面板數(shù)據(jù)。為保持樣本數(shù)據(jù)的一致性及其理論模型的內(nèi)在要求，對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)了如下篩選：首先是剔除執(zhí)行特殊會(huì)計(jì)制度的金融類公司等行業(yè)特性及法律規(guī)章異于一般行業(yè)的樣本觀測(cè)值，其次是剔除披露不完整以及2009—2011年度數(shù)據(jù)缺失的公司樣本，剔除當(dāng)年退市、暫停交易等的公司年度樣本，最終本研究樣本數(shù)為1 127家上市公司。

（二）樣本數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計(jì)分析

表1是樣本數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計(jì)分析表，從控股股東所持上市公司股份數(shù)量來(lái)看，F(xiàn)IRit的均值達(dá)到47.45%，中位數(shù)達(dá)到45.37%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)歐美成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的20%的平均水平，而且最大值達(dá)到93.27%，最小值也達(dá)到了9.27%，標(biāo)準(zhǔn)差較大，達(dá)到22.49%，不同上市公司間分布極不平衡。從除控股股東以外的前五大控股股東所持股份數(shù)量來(lái)看，F(xiàn)IVRit的均值僅為16.53%，中位數(shù)僅為15.85%，最小值僅為了6.45%，最大值也僅為21.59%，標(biāo)準(zhǔn)差相對(duì)較小，為14.45%。從除控股股東以外的前十大控股股東所持股份數(shù)量TENRit來(lái)看也表現(xiàn)出相類似的數(shù)量特征，從而使得FIVR/FIRit、TENR/FIRit的數(shù)值相對(duì)較小，其均值分別僅為0.3484、0.4421，從此可以較好地看出上市公司的股權(quán)集中度十分高，控股股東對(duì)上市公司的控制能力十分強(qiáng)，但主要股東與控股股東之間相互制衡能力較差。而上市公司凈利潤(rùn)NIit和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流CFOit的均值分別2.1201億元與0.0148億元，這也在一定程度上顯示出上市公司存在虛增利潤(rùn)之嫌疑，盈余管理質(zhì)量也存在較大問(wèn)題，初步印證了本文的理論分析與研究假設(shè)。

（三）盈余管理質(zhì)量實(shí)證分析結(jié)果

首先利用上市公司2009—2011年不同年度的截面數(shù)據(jù)，根據(jù)模型（2），采用極大似然估計(jì)（MLE）回歸方法，求得各上市公司盈余管理質(zhì)量的非可操性應(yīng)計(jì)利潤(rùn)計(jì)算模型的系數(shù)，其具體的回歸結(jié)果如下表2所示。其中模型（1）是以2009年度上市公司的截面數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量回歸分析的結(jié)果，模型（2）是以2010年度上市司的截面數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量回歸分析的結(jié)果，模型（3）是以2011年度上市司的截面數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量回歸分析的結(jié)果。從回歸結(jié)果來(lái)看，大部分回歸變量的T-統(tǒng)計(jì)值在5%的顯著水平上顯著，調(diào)整Adjusted-R2值分別達(dá)到0.823、0.908、0.826，F(xiàn)-Value都在1%的顯著水平上顯著，因此，這種回歸方法是可行的。其回歸系數(shù)可用于預(yù)測(cè)上市公司盈余管理質(zhì)量的非可操性應(yīng)計(jì)利潤(rùn)模型各變量的系數(shù)。

然后，根據(jù)各個(gè)上市公司模型（1）中各個(gè)變量的具體數(shù)值及其表2中計(jì)算的各變量的系數(shù)值，計(jì)算出不同上市公司的盈余管理質(zhì)量系數(shù)IDAit值。由于涉及樣本數(shù)量的個(gè)體較多，在此不便全部列出，本文利用SPASS軟件對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，其統(tǒng)計(jì)分析圖表如圖1所示。圖1是將上市公司的盈余管理質(zhì)量系數(shù)分為（-∞，0]、（0，0.25]、（0.25，0.5]、（0.5，0.75]、（1，+∞]五個(gè)不同區(qū)間，分析不同年度所有上市公司的盈余管理質(zhì)量系數(shù)值在這五個(gè)不同區(qū)間分布狀況。從圖1的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，2009—2011年度盈余管理質(zhì)量系數(shù)IDAit值小于0的公司所占比重十分少且逐年呈現(xiàn)出遞減趨勢(shì)，僅為9.19%、6.98%、4.75%，而在區(qū)間（0，0.25]的公司所占比重最多且逐年呈現(xiàn)出遞增的變化趨勢(shì)，分別達(dá)到30.44%、33.58%、37.85%，在區(qū)間（0.25，0.5]的公司所占比重次之，也逐年呈現(xiàn)出遞增的變化趨勢(shì)，分別達(dá)到28.23%、31.58%、32.81%，而在區(qū)間（0.5，0.75]的公司所占比重位居第三位且逐年呈現(xiàn)出遞減的變化趨勢(shì)，分別為22.88%、20.27%、19.26%、在區(qū)間（1，+∞]的公司所占比重最少，且逐年呈現(xiàn)出遞減趨勢(shì)，分別為9.26%、7.59%、5.33%。

（四）股權(quán)集中度、股權(quán)制衡度對(duì)盈余管理質(zhì)量的影響的實(shí)證計(jì)量分析結(jié)果

根據(jù)理論分析部分的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型（5）—模型（9），基于2009—2011年度上市交易的上市公司的面板數(shù)據(jù)，經(jīng)協(xié)方差分析和hausman檢驗(yàn)，拒絕了隨機(jī)效應(yīng)的原假設(shè)，故選用等斜率的固定效應(yīng)面板計(jì)量模型來(lái)實(shí)證分析股權(quán)集中度、股權(quán)制衡度對(duì)盈余管理質(zhì)量的影響，其實(shí)證分析結(jié)果如表3所示。

模型（5）是以控股股東所持股份比重為股權(quán)變量，以檢驗(yàn)理論分析部分所提出的研究假設(shè)1，從其固定效應(yīng)回歸結(jié)果來(lái)看，調(diào)整-R2為0.898，大部分回歸變量的T-統(tǒng)計(jì)量在5%以上的顯著水平的顯著。Wald x2為72.345，也在5%的顯著水平上顯著?？毓晒蓶|所持股份比重這一變量的系數(shù)值為0.339，與研究假設(shè)2相一致，Best-S的值為23.67%，這與實(shí)際均值47.45%有較大差別。資產(chǎn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的變動(dòng)額、應(yīng)收賬款的變動(dòng)額、固定資產(chǎn)總額、產(chǎn)權(quán)比重等變量的數(shù)值與理論分析基本一致。模型（6）是排除控股股東以外的股權(quán)集中度為股權(quán)變量，股權(quán)集中度變量是以除控股股東以外的前五大股東所持股份所占比重來(lái)表示，以檢驗(yàn)理論分析部分所提出的研究假設(shè)1，從其固定效應(yīng)回歸結(jié)果來(lái)看，調(diào)整-R2為0.902，大部分回歸變量的T-統(tǒng)計(jì)量在5%以上的顯著水平的顯著。Wald x2為97.326，在1%的顯著水平上顯著。股權(quán)集中度這一變量的系數(shù)值分別為-0.423，即排除控股股東以外的股權(quán)集中度與盈余管理質(zhì)量系數(shù)成負(fù)相關(guān)關(guān)系，排除控股股東以外的公司股權(quán)集中度的提升對(duì)其盈余管理質(zhì)量產(chǎn)生了積極的影響，這印證了研究假設(shè)2的存在性，Best-S的值為30.13%，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于16.53%的實(shí)際均值。資產(chǎn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的變動(dòng)額、應(yīng)收賬款的變動(dòng)額、固定資產(chǎn)總額、產(chǎn)權(quán)比重等變量的數(shù)值與理論分析也基本一致。模型（8）是以股權(quán)均衡度為股權(quán)變量，股權(quán)均衡度變量是以除控股股東以外的前五大股東所持股份與控股股東所持股份的比重來(lái)表示，以檢驗(yàn)理論分析部分所提出的研究假設(shè)3，從其固定效應(yīng)回歸結(jié)果來(lái)看，調(diào)整-R2為0.937，大部分回歸變量的T-統(tǒng)計(jì)量在5%以上的顯著水平的顯著。Wald x2為102.302，在1%的顯著水平上顯著。股權(quán)均衡度這一變量的系數(shù)值分別為-0.468，即股權(quán)均衡度與盈余管理質(zhì)量系數(shù)成負(fù)相關(guān)關(guān)系，公司股權(quán)均衡度的提升對(duì)其盈余管理質(zhì)量產(chǎn)生了積極的影響，這印證了研究假設(shè)3的存在性，Best-S的值為0.4021，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于0.3484的實(shí)際均值。

為了檢驗(yàn)上述回歸結(jié)果的穩(wěn)健性，本文對(duì)模型（6）和模型（8）的股權(quán)變量的內(nèi)在構(gòu)成進(jìn)行了相應(yīng)的修正，模型（7）是在模型（6）的基礎(chǔ)上將股權(quán)變量修改為除控股股東以外的前十大股東所持股份所占比重來(lái)表示，而模型（9）是在模型（8）的基礎(chǔ)上將股權(quán)變量修改為除控股股東以外的前十大股東所持股份與控股股東所持股份的比重來(lái)表示。其他變量設(shè)計(jì)及其回歸方法與統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)都相同。從其固定效應(yīng)回歸結(jié)果來(lái)看，調(diào)整-R2分別為0.864、0.895，大部分回歸變量的T-統(tǒng)計(jì)量在5%以上的顯著水平的顯著。Wald x2分別為96.322、54.378，分別在1%或5%的顯著水平上顯著。股權(quán)集中度這一變量的系數(shù)值分別為-0.497、-0.438，略微有所下降，但與前模型（6）與模型（8）所得到的結(jié)論基本一致，資產(chǎn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的變動(dòng)額、應(yīng)收賬款的變動(dòng)額、固定資產(chǎn)總額、產(chǎn)權(quán)比重等變量的數(shù)值與理論分析也基本一致，也進(jìn)一步驗(yàn)證回歸分析結(jié)果與研究假設(shè)的正確性。

五、結(jié)論

本文基于盈余管理的內(nèi)在影響因素，構(gòu)建盈余管理質(zhì)量評(píng)價(jià)模型，并以我國(guó)A股上市公司2009—2011年實(shí)證資料對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量。從理論上分析控股股東、股權(quán)集中度、股權(quán)制衡度對(duì)盈余管理的影響，構(gòu)建其內(nèi)在影響的計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析模型并進(jìn)行相應(yīng)的實(shí)證分析，得到如下主要結(jié)論：1.上市公司的股權(quán)集中度十分高，這種十分高的股權(quán)集中度主要源自于控股股東的股份聚集，從而導(dǎo)致控股股東對(duì)上市公司的絕對(duì)控制優(yōu)勢(shì)，但非控股股東與控股股東之間相互制衡能力十分差；2.上市公司盈余管理行為十分嚴(yán)重，從盈余管理質(zhì)量系數(shù)來(lái)看，有將近30%的上市公司的這一指標(biāo)超過(guò)0.5，也就是說(shuō)，這些公司的異常應(yīng)計(jì)利潤(rùn)占到非可操性應(yīng)計(jì)利潤(rùn)的50%以上；3.控股股東所持股份比重與盈余管理質(zhì)量系數(shù)的內(nèi)在影響系數(shù)值為0.339，二者存在顯著的正向影響關(guān)系，即控股股東對(duì)上市公司的控制程度越高，其盈余管理行為則越嚴(yán)重；4.在排除控股股東以外的股權(quán)集中度與盈余管理質(zhì)量系數(shù)的內(nèi)在影響系數(shù)值為-0.423，二者存在顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系，即非控股股東股權(quán)集中度的提升對(duì)其盈余管理行為產(chǎn)生了顯著的積極影響，股權(quán)均衡度與盈余管理質(zhì)量系數(shù)之間成負(fù)相關(guān)關(guān)系，公司股權(quán)制衡度的提升對(duì)其盈余管理行為產(chǎn)生了顯著的積極影響。

以上研究結(jié)果顯示：股權(quán)結(jié)構(gòu)體系不合理是影響我國(guó)上市公司治理的關(guān)鍵因子，由于我國(guó)上市公司過(guò)高的股權(quán)集中度主要源自于控股股東所持股份的過(guò)度集中，而非控股股東所持股份過(guò)于分散，這同時(shí)也對(duì)其盈余管理行為產(chǎn)生顯著負(fù)面影響；過(guò)于分散的非控股股權(quán)集中度，又導(dǎo)致上市公司內(nèi)部過(guò)低的股權(quán)制衡度，使得上市公司本身缺乏有效的內(nèi)部約束機(jī)制，即上市公司內(nèi)部缺乏一種非控股股東與控股股東之間的內(nèi)在制衡能力，其他大股東不能夠?qū)毓晒蓶|起到真正的監(jiān)督作用。正基于此，本文認(rèn)為在中國(guó)目前的制度背景下，應(yīng)大力培育機(jī)構(gòu)投資者和構(gòu)建大股東多元化、股權(quán)相互制衡的治理機(jī)制，大力提升非控股股東的股權(quán)集中度，這將在很大程度上有助于解決我國(guó)上市公司目前所存在的盈余管理行為問(wèn)題。

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第2篇：公司應(yīng)急管理制度范文

    現(xiàn)將《湖南省建立統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》和《湖南省城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

    建立和實(shí)行統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，既是解決目前存在的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)重、統(tǒng)籌層次低、管理不健全等問(wèn)題的需要，又是建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)的客觀要求，意義重大。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和所有制形式的多樣化，加快城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)步伐也勢(shì)在必行。

    統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，是深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的重要步驟，關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局。各級(jí)政府要把社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定具體方案，精心組織實(shí)施。勞動(dòng)部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題。體改、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政等有關(guān)部門要積極配合，確保這項(xiàng)制度的順利實(shí)施。

    湖南省建立統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)

    根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔1997〕26號(hào)）精神，結(jié)合我省近兩年貫徹《湖南省人民政府關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》（湘政發(fā)〔1995〕18號(hào)）和《湖南省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》（省政府令第59號(hào)）的實(shí)踐，現(xiàn)就全省建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

    一、統(tǒng)一企業(yè)和職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)和比例。企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)繳費(fèi)）的基數(shù)為企業(yè)職工個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和。職工個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和小于統(tǒng)計(jì)年報(bào)的企業(yè)工資總額的，應(yīng)以統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)為企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)。企業(yè)繳費(fèi)比例，要由目前全省平均24.5％的比例盡快并逐步降至20％，即1998年1月起降至22.5％，并在2000年底以前降至20％。在降低企業(yè)費(fèi)率的同時(shí)，各地各有關(guān)部門要采取措施，積極推進(jìn)失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。

    職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱個(gè)人繳費(fèi)）的基數(shù)為本人上年度月平均工資。月平均工資應(yīng)按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目計(jì)算，其中包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等收入。月平均工資超過(guò)本省上年度職工月平均工資300％以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)；低于本省上年度職工月平均工資60％的，按上年度職工月平均工資的60％計(jì)算繳費(fèi)基數(shù)。個(gè)人繳費(fèi)比例，1997年為本人繳費(fèi)工資的4％，以后每?jī)赡晏岣咭粋€(gè)百分點(diǎn)，直至8％為止。有條件的地區(qū)和工資增長(zhǎng)較快的年份，個(gè)人繳費(fèi)比例提高的速度可適當(dāng)加快。

    二、統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶記入比例。從1998年1月1日起統(tǒng)一按本人繳費(fèi)工資11％的數(shù)額為職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶：個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人帳戶，其余部分從企業(yè)繳費(fèi)中劃入；隨著個(gè)人繳費(fèi)比例的提高，企業(yè)劃入的部分逐步降至3％。1997年底以前已為職工建立的個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額予以保留，并與統(tǒng)一制度后職工個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額合并計(jì)算。個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額，每年參照中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民存款利率計(jì)算利息。個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額只用于職工養(yǎng)老，不得提前支取。職工調(diào)動(dòng)時(shí)，記入個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額全部隨同轉(zhuǎn)移。職工或退休人員死亡，其個(gè)人帳戶余額中的個(gè)人繳費(fèi)部分（含本實(shí)施意見(jiàn)實(shí)施前從用人單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中按職工本人繳費(fèi)工資基數(shù)劃轉(zhuǎn)記入職工個(gè)人帳戶的部分）可以繼承。

    三、統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。企業(yè)職工達(dá)到法定退休年齡，符合國(guó)家規(guī)定的退休條件且履行了繳費(fèi)（指單位和個(gè)人同時(shí)足額繳費(fèi)，下同）義務(wù)，應(yīng)予辦理退休手續(xù)。其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按以下辦法計(jì)發(fā)：

    1、1996年1月1日以后參加工作，繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的職工，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本省上年度職工月平均工資的20％，個(gè)人帳戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人帳戶儲(chǔ)存額除以120.繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額一次支付給本人。

    2、1996年1月1日以前參加工作、1998年1月1日以后退休且個(gè)人繳費(fèi)和視同繳費(fèi)年限（以下簡(jiǎn)稱繳費(fèi)年限）累計(jì)滿15年的職工，按照新老辦法平穩(wěn)銜接、待遇水平基本平衡等原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上再增加過(guò)渡性養(yǎng)老金。過(guò)渡性養(yǎng)老金按職工建立個(gè)人帳戶前的繳費(fèi)年限每滿一年發(fā)給本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的1.4％。增加過(guò)渡性養(yǎng)老金后仍難以平穩(wěn)過(guò)渡的地、州、市，可另加過(guò)渡性調(diào)節(jié)金予以解決。過(guò)渡性調(diào)節(jié)金的具體數(shù)額由各地、州、市按每月不超過(guò)130元的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一確定，并應(yīng)從統(tǒng)一制度實(shí)施后的第6年起在其后的10年內(nèi)逐年減少，直至取消。

    在統(tǒng)一制度初期，為了保證職工退休后的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平不降低，可以采取新老辦法對(duì)比計(jì)算的做法。凡按照本辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金，低于省人民政府湘政發(fā)〔1995〕18號(hào)文件實(shí)施前的老辦法（按老辦法計(jì)發(fā)待遇的工資基數(shù)，仍應(yīng)按省人民政府湘政發(fā)〔1995〕18號(hào)文件規(guī)定封定在1994年底以前）待遇標(biāo)準(zhǔn)的，差額部分予以補(bǔ)齊；高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，統(tǒng)一制度實(shí)施當(dāng)年退休的增加幅度不得超過(guò)10％，從第2年至第5年退休的增加幅度每年可遞增5個(gè)百分點(diǎn)，至第6年不再予限制，同時(shí)取消新老辦法對(duì)比計(jì)算的做法。

    對(duì)繳費(fèi)年限累計(jì)滿10年不滿15年而已達(dá)到法定退休年齡的職工，或繳費(fèi)年限累計(jì)滿10年而因病或非因工負(fù)傷經(jīng)縣以上勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定完全喪失勞動(dòng)能力的職工，也可按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人帳戶養(yǎng)老金和過(guò)渡性養(yǎng)老金三部分組成。

    對(duì)繳費(fèi)年限不滿10年的，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額一次支付給本人，有視同繳費(fèi)年限的，再按其視同繳費(fèi)年限每滿一年發(fā)給兩個(gè)月全省上年度職工月平均工資，同時(shí)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

    3、1997年底以前已經(jīng)退休的人員，仍按國(guó)家和省原規(guī)定發(fā)給養(yǎng)老金。

    四、繼續(xù)完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。職工退休后領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金，根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的承受能力，原則上每年7月1日按照本省上年度職工平均工資增長(zhǎng)率的一定比例調(diào)整一次。職工平均工資負(fù)增長(zhǎng)時(shí)不作調(diào)整。具體調(diào)整辦法由省勞動(dòng)廳在國(guó)家政策指導(dǎo)下研究后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

    企業(yè)離休人員基本離休金的調(diào)整辦法，按照省委辦公廳、省人民政府辦公廳湘辦發(fā)〔1997〕2號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

    五、嚴(yán)格退休審批手續(xù)。勞動(dòng)行政部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)有的退休政策，各地不得自行放寬條件，任何企業(yè)都不得自行辦理職工退休審批手續(xù)。企業(yè)職工凡沒(méi)有經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門辦理退休審批手續(xù)的一律無(wú)效。

    六、鞏固和提高養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化程度。在鞏固現(xiàn)有統(tǒng)籌層次的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)完善省級(jí)統(tǒng)籌辦法，繼續(xù)堅(jiān)持全省集中決策，省級(jí)調(diào)控，分級(jí)管理，以地州市為主的原則，強(qiáng)化省級(jí)調(diào)劑金的收繳，加大省級(jí)調(diào)控力度，在全省范圍內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一費(fèi)率、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)劑使用基金。

    七、進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍。凡按省人民政府湘政發(fā)〔1995〕18號(hào)文件規(guī)定應(yīng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)而至今尚未參加的城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工，必須在1998年底以前參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌。同時(shí)，加快城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)步伐。

    八、提高社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)的社會(huì)化水平。加快將目前由企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金改為社會(huì)化發(fā)放的步伐，積極創(chuàng)造條件將離退休人員的管理服務(wù)工作逐步由企業(yè)轉(zhuǎn)向社會(huì)，減輕企業(yè)的社會(huì)事務(wù)負(fù)擔(dān)。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，改進(jìn)和完善服務(wù)與管理工作，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。

    九、加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳和管理?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，要保證?？顚Ｓ茫坑糜诼毠ゐB(yǎng)老，嚴(yán)禁擠占挪用和揮霍浪費(fèi)。基金結(jié)余額除預(yù)留相當(dāng)于2個(gè)月的支付費(fèi)用外，應(yīng)全部購(gòu)買國(guó)家債券和存入專戶，嚴(yán)禁投入其他金融和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)。各級(jí)政府要高度重視基金收繳工作，各有關(guān)部門要督促企業(yè)依法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。要建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，財(cái)政、審計(jì)部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督，確?；鸬陌踩?/p>

    十、本實(shí)施意見(jiàn)從1998年1月1日起施行，省政府過(guò)去有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的，以本實(shí)施意見(jiàn)為準(zhǔn)。

    本實(shí)施意見(jiàn)由省勞動(dòng)廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施和解釋。

    湖南省城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法

    第一章  總  則

    第一條  為了保障城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶從業(yè)人員年老退休后的基本生活，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔1997〕26號(hào)）和《湖南省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》（省政府令第59號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于本省境內(nèi)的城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶（以下稱“用人單位”）及其業(yè)主、雇員和幫工（以下稱“從業(yè)人員”）。已享受其他法定社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，不適用本辦法。

    第三條  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于強(qiáng)制性的社會(huì)保險(xiǎn)。用人單位及其從業(yè)人員必須按照本辦法規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。從業(yè)人員個(gè)人享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的權(quán)利受法律保護(hù)。

    第四條  本辦法規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行用人單位和從業(yè)人員分擔(dān)費(fèi)用，社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與用人單位及從業(yè)人員個(gè)人繳費(fèi)掛鉤的原則。

    第五條  縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的行政管理工作。

    縣級(jí)以上社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，具體經(jīng)辦從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

    工商、稅務(wù)、物價(jià)、交通、公安等部門及個(gè)體勞動(dòng)協(xié)會(huì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)應(yīng)積極配合并協(xié)助做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收繳工作。

    社會(huì)保障委員會(huì)對(duì)勞動(dòng)行政部門及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)執(zhí)行從業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、法規(guī)和基金管理情況實(shí)行監(jiān)督。

    第二章  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納

    第六條  用人單位及其從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納。

    （一）用人單位現(xiàn)按其從業(yè)人員個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)總和的10％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，以后每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，5年內(nèi)逐步過(guò)渡到統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)繳費(fèi)水平。

    （二）從業(yè)人員暫按個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)的4％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。1999年調(diào)整至5％，以后每?jī)赡晏岣咭粋€(gè)百分點(diǎn)，直至達(dá)到8％為止。

    （三）私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員，以上年度本人月實(shí)際工資收入作為個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。本人月實(shí)際工資收入低于所在地州市上年度職工月平均工資60％的，以所在地州市上年度職工月平均工資收入的60％為繳費(fèi)工資基數(shù)。本人月實(shí)際工資收入超過(guò)所在地州市上年度職工月平均工資收入300％以上的部分，不計(jì)入繳費(fèi)工資基數(shù)。

    個(gè)體工商戶從業(yè)人員，以所在地州市上年度職工月平均工資作為繳費(fèi)工資基數(shù)。

    第七條  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可由用人單位的開(kāi)戶銀行代為扣繳（免簽協(xié)議），或者委托工商、稅務(wù)等部門代為收繳。用人單位也可以直接向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納。

    第八條  用人單位和從業(yè)人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，存入社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)設(shè)的“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金帳戶”。

    第九條  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，保證專款專用，全部用于養(yǎng)老保險(xiǎn)，嚴(yán)禁擠占挪用和揮霍浪費(fèi)。財(cái)政、審計(jì)部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督，確?；鸢踩?。

    第十條  用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在稅前列支，從業(yè)人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)征個(gè)人所得稅。

    第十一條  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不實(shí)行減免。因特殊原因，用人單位暫無(wú)力繳納的，由用人單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可以暫緩繳納。緩繳期最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。

    第十二條  用人單位在辦理工商注冊(cè)和稅務(wù)登記后，必須在30日內(nèi)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記手續(xù)，按時(shí)、足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

    用人單位未辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記手續(xù)或不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，工商、稅務(wù)、物價(jià)、交通、公安等部門在辦理有關(guān)證、照年檢、年審和登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)督促其辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記手續(xù)和繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

    第十三條  用人單位與從業(yè)人員建立、解除勞動(dòng)關(guān)系，或用人單位發(fā)生分立、兼（合）并、停業(yè)、破產(chǎn)的，應(yīng)在30日內(nèi)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保、停保、轉(zhuǎn)移等相關(guān)手續(xù)。

    第十四條  社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的用人單位的從業(yè)人員人數(shù)、工資總額、退休人數(shù)核查一次。核查時(shí)，有權(quán)調(diào)閱用人單位的從業(yè)人員名冊(cè)、帳目和報(bào)表，有關(guān)部門應(yīng)予以配合。

    第三章  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶

    第十五條  社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局的社會(huì)保障號(hào)碼為每個(gè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的從業(yè)人員建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，發(fā)給基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶手冊(cè)。

    第十六條  個(gè)人帳戶按本人繳費(fèi)工資的11％建立，個(gè)人帳戶由以下部分組成：

    （一）個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

    （二）從用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中按從業(yè)人員本人繳費(fèi)工資基數(shù)的一定比例劃入的部分。

    隨著個(gè)人繳費(fèi)比例的提高，從用人單位劃入的部分相應(yīng)降低，直到降至3％為止。

    個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額，每年參照中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民存款利率計(jì)算利息。所得利息記入個(gè)人帳戶。

    第十七條  用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，除計(jì)入從業(yè)人員個(gè)人帳戶部分外，其余作為社會(huì)統(tǒng)籌基金。

    社會(huì)統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額參照中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民存款利率計(jì)算利息。

    第十八條  社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年結(jié)算一次個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額，并及時(shí)向從業(yè)人員提供個(gè)人帳戶對(duì)帳單和個(gè)人帳戶卡，作為從業(yè)人員核查和今后享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的依據(jù)。

    第十九條  從業(yè)人員工作異動(dòng)，個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額全部隨同轉(zhuǎn)移；因故停止繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，個(gè)人帳戶予以保留；繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，個(gè)人帳戶中的前后儲(chǔ)存額予以合并計(jì)算，不間斷計(jì)息。

    第四章  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

    第二十條  從業(yè)人員達(dá)到退休年齡，男年滿60周歲，女年滿55周歲，累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年的，方可辦理退休手續(xù)，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由兩部分組成：

    （一）基礎(chǔ)性養(yǎng)老金。按當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY的20％發(fā)給。

    （二）個(gè)人帳戶養(yǎng)老金。標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額除以120.第二十一條  從業(yè)人員有下列情況之一的，一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助金，同時(shí)終止其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

    （一）從業(yè)人員累計(jì)繳費(fèi)年限未滿15年即達(dá)到退休年齡的，可一次性領(lǐng)取個(gè)人帳戶中的全部?jī)?chǔ)存額。

    （二）退休前或者退休后死亡，其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)取完的，其中的個(gè)人繳費(fèi)部分可由其法定繼承人一次性領(lǐng)取。私營(yíng)企業(yè)主及個(gè)體工商戶本人的個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額或余額可以全部繼承。

    （三）從業(yè)人員未達(dá)到退休年齡而去境外（包括港澳臺(tái)）定居的，可按本條（二）項(xiàng)的規(guī)定一次性領(lǐng)取相應(yīng)待遇。

    第二十二條  從業(yè)人員退休后死亡，依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定發(fā)給的喪葬補(bǔ)助費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)，先從個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額中支付，不足部分從社會(huì)統(tǒng)籌基金中支付。

    第二十三條  從業(yè)人員的繳費(fèi)年限從用人單位和本人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)開(kāi)始時(shí)計(jì)算。

    從業(yè)人員被招收、聘用到國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作，并繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，其實(shí)際繳費(fèi)年限可前后合并計(jì)算。

    從業(yè)人員原在國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位已建立了個(gè)人帳戶的，其實(shí)際繳費(fèi)年限前后合并計(jì)算。

    從業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之后中斷繳費(fèi)期間，不計(jì)算繳費(fèi)年限。

    第二十四條  建立基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制。從業(yè)人員退休后按月領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金按照城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金增長(zhǎng)比例同步調(diào)整。

    第二十五條  用人單位和從業(yè)人員到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核查基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付情況，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)無(wú)償提供服務(wù)。

    第五章  附  則

    第二十六條  違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，依照《湖南省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》（省政府令第59號(hào)）處罰。

    第二十七條  本辦法實(shí)施前，已經(jīng)按照省人民政府有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按照《湖南省建立統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定予以銜接。

第3篇：公司應(yīng)急管理制度范文

1安全環(huán)保指標(biāo)完成情況

全年無(wú)安全環(huán)保事故發(fā)生，員工人身傷害事故為0，設(shè)備安全事故為0；公司主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全考核取證率100%；職業(yè)危害合同告知率100%，職業(yè)健康體檢率100%，勞動(dòng)保護(hù)用品配置率100%。

2全年主要安全環(huán)保管理工作

2.1安全培訓(xùn)教育工作

2.1.1按照2020年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃表和公司安全培訓(xùn)管理制度，每月進(jìn)行了一次安全教育培訓(xùn)，具體實(shí)施情況見(jiàn)下表：

2020年安全教育培訓(xùn)實(shí)施表

月份

培訓(xùn)內(nèi)容

1月

實(shí)驗(yàn)室安全消防培訓(xùn)

2月

典型事故案例分析及警示

3月

消防應(yīng)急疏散演練及滅火器材使用培訓(xùn)

4月

危險(xiǎn)化學(xué)品知識(shí)及職業(yè)健康知識(shí)再培訓(xùn)

5月

危險(xiǎn)源辨識(shí)培訓(xùn)、主要負(fù)責(zé)人安全管理培訓(xùn)取證

7月

職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)

8月

一崗雙責(zé)安全教育培訓(xùn)、職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)取證

9月

新員工集中安全培訓(xùn)、安全管理人員培訓(xùn)取證

10月

紅十字救護(hù)員培訓(xùn)

11月

實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)

12月

年終安全工作總結(jié)分析會(huì)

2.1.2新入職員工在上崗前進(jìn)行了兩級(jí)培訓(xùn)教育，首先由安全員組織進(jìn)行公司級(jí)安全教育培訓(xùn)并考核合格后，再由課題組長(zhǎng)進(jìn)行課題組級(jí)安全教育培訓(xùn)并考核員工。

2.1.3外來(lái)實(shí)驗(yàn)人員由課題組長(zhǎng)根據(jù)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容進(jìn)行了安全教育培訓(xùn)。

2.2隱患排查治理工作

2.2.1按照公司隱患排查制度，每周周末由督查小組定期組織一次安全衛(wèi)生檢查工作。對(duì)于檢查出的安全隱患，確定整改責(zé)任人，責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)整改或者限期進(jìn)行整改，整改后進(jìn)行復(fù)查。每月定期將本月發(fā)現(xiàn)的安全隱患及整改情況錄入成都市隱患排查動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。

2.2.2每周不定期對(duì)實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)情況進(jìn)行巡查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通知負(fù)責(zé)的課題組長(zhǎng)，由課題組長(zhǎng)負(fù)責(zé)整改，并在實(shí)驗(yàn)室安全巡查記錄表上記錄。

2.2.3政府監(jiān)管部門兩次到我公司進(jìn)行安全隱患檢查，共檢查出18個(gè)安全隱患，針對(duì)檢查出的安全隱患，逐一進(jìn)行了整改消除，并提交了書面的隱患報(bào)告給政府監(jiān)管部門。

2.3安全管理制度建立健全工作

2.3.1針對(duì)公司安全管理制度的缺失或不完善，2020年建立健全了一下安全管理制度。

2.3.1.1安全生產(chǎn)責(zé)任制度

2.3.1.2實(shí)驗(yàn)室安全管理制度

2.3.1.3危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度

2.3.1.4安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲管理制度

2.3.1.5安全會(huì)議管理制度

2.3.1.6公司消防安全管理制度

2.3.1.7勞保用品管理制度

2.3.1.8實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理制度

2.3.1.9易制毒化學(xué)品管理制度

2.3.1.10職業(yè)衛(wèi)生管理制度

2.3.1.11安全教育培訓(xùn)管理制度

2.3.1.12隱患排查及治理管理制度

2.4其他安全環(huán)保管理工作

2.4.1根據(jù)各崗位職責(zé)，確定了各崗位安全職責(zé)，并組織公司全體員工員簽訂了2020年安全環(huán)保責(zé)任書。

2.4.2根據(jù)公司安全教育培訓(xùn)制度，制定了2020年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃表。

2.4.3 2020年10月，完成有機(jī)磷工程實(shí)驗(yàn)室的安全評(píng)價(jià)驗(yàn)收工作。

2.4.4 2020年6月，完成有機(jī)磷工程實(shí)驗(yàn)室的職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)驗(yàn)收工作。

2.4.5 2020年4月完成有機(jī)磷工程實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境影響評(píng)價(jià)驗(yàn)收工作。

2.4.6安全消防設(shè)施的安全檢查維護(hù)工作。每月進(jìn)行一次全公司范圍內(nèi)的滅火器材檢查工作，每年對(duì)干粉滅火器進(jìn)行一次換粉工作。

2.4.7 2018年公司危險(xiǎn)廢物年度申報(bào)工作及2020年度年度危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃制定工作。

2.4.8 實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物的貯存及轉(zhuǎn)運(yùn)工作。9月，向環(huán)保局備案實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移，向四川省中明環(huán)境治理有限公司轉(zhuǎn)移酸性廢液1.5噸、堿性廢液0.8噸、含鉻廢液0.25噸。

2.4.9廢氣處理裝置及廢水處理裝置的檢查維護(hù)工作。

2.4.10 2020年度危險(xiǎn)廢物處置協(xié)議續(xù)簽工作。續(xù)簽四川省中明環(huán)境治理有限公司和四川西部聚鑫化工包裝有限公司危險(xiǎn)廢物處置協(xié)議。

3安全管理工作的不足及解決措施

3.1課題組內(nèi)部安全培訓(xùn)組織開(kāi)展不夠。解決措施：完善公司安全教育培訓(xùn)管理制度，每月由課題組長(zhǎng)至少組織一次課題組內(nèi)部安全教育培訓(xùn)，并進(jìn)行記錄，由督查小組檢查落實(shí)情況。

3.2課題組內(nèi)部未定期開(kāi)展隱患自查工作，建立隱患排查臺(tái)賬。解決措施：完善公司隱患排查管理制度，由課題組長(zhǎng)定期對(duì)各自管轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)行隱患自查，建立安全隱患排查臺(tái)賬，定期上交督查小組。

3.3危險(xiǎn)化學(xué)品管理不到位，未建立危險(xiǎn)化學(xué)品管理臺(tái)賬，未按時(shí)填寫易制毒化學(xué)品使用臺(tái)賬。解決措施：完善公司危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度，各課題組長(zhǎng)負(fù)責(zé)建立本課題組危險(xiǎn)化學(xué)品管理臺(tái)賬，控制危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)量，并規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存，按時(shí)填寫易制毒化學(xué)品使用臺(tái)賬，定期上交督查小組或由督查小組定期檢查。

3.4新項(xiàng)目開(kāi)展前未進(jìn)行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)，并制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施及應(yīng)急方案。解決措施：完善公司項(xiàng)目研發(fā)管理制度，新項(xiàng)目開(kāi)展前，由總工程師組織開(kāi)展該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)，并制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施及應(yīng)急方案，并隨著項(xiàng)目變更及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)控制表。

3.5實(shí)驗(yàn)室人員勞動(dòng)保護(hù)用品佩戴情況不佳或未正確佩戴。解決措施：隨著項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)的進(jìn)行，及時(shí)更換或者增加相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品，由各課題組長(zhǎng)及督查小組督促檢查勞動(dòng)保護(hù)用品的正確穿戴，嚴(yán)禁不佩戴或者佩戴不正確的勞動(dòng)防護(hù)用品進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。

3.6部分大型設(shè)備或者危險(xiǎn)性較大設(shè)備未制定設(shè)備操作規(guī)程。解決措施：建立設(shè)備管理制度，大型設(shè)備或者危險(xiǎn)性較大設(shè)備制定操作規(guī)程，組織學(xué)習(xí)，并將操作規(guī)程掛于墻上。

3.7安全管理制度未組織培訓(xùn)，落實(shí)不到位。解決措施：完善公司安全管理制度，并組織學(xué)習(xí)，建立安全績(jī)效考核，由督查小組檢查落實(shí)情況。

3.8實(shí)驗(yàn)室異味管控不到位。解決措施：合理布局實(shí)驗(yàn)室裝置，有異味產(chǎn)生的實(shí)驗(yàn)必須在通風(fēng)櫥或者通風(fēng)房?jī)?nèi)進(jìn)行，控制實(shí)驗(yàn)室內(nèi)有原料存放量，及時(shí)處置有異味的反應(yīng)物，有藥品灑落及時(shí)清理干凈，杜絕實(shí)驗(yàn)過(guò)程中的跑冒滴漏。

3.9 實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物收集不規(guī)范。廢液桶貼危廢標(biāo)簽，并正確填寫，廢液與標(biāo)簽內(nèi)容相符，廢液分類投放入廢液桶，廢液桶及空試劑瓶放置于危廢暫存區(qū)，不得放于其他地方，廢液暫存區(qū)不得放置其他物品，危廢暫存區(qū)保持整潔。危險(xiǎn)廢物及時(shí)轉(zhuǎn)移至危廢暫存間。

42020年安全環(huán)保管理工作計(jì)劃

4.1修改完善各崗位安全環(huán)保責(zé)任書并組織公司全體員工簽訂2020年度安全環(huán)保責(zé)任書。

4.2制定2020年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)施安全教育培訓(xùn)。

2020年度安全培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施表

1月

典型事故案例分析

7月

安全應(yīng)急事故演練

2月

復(fù)工安全培訓(xùn)

8月

消防安全知識(shí)培訓(xùn)

3月

安全管理制度培訓(xùn)

9月

崗位專業(yè)技能知識(shí)培訓(xùn)

4月

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查培訓(xùn)

10月

危險(xiǎn)化學(xué)品知識(shí)培訓(xùn)

5月

職業(yè)病防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)

11月

“講身邊的人，說(shuō)身邊的事”討論會(huì)

6月

實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)競(jìng)賽

12月

全年安全工作分析總結(jié)會(huì)

4.3健全安全環(huán)保管理制度，并組織培訓(xùn)。

4.4組織開(kāi)展實(shí)驗(yàn)研發(fā)人員職業(yè)病健康體檢工作和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)工作。

4.5落實(shí)安全隱患排查治理工作。

4.6落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品管理工作。

4.7主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、電梯管理人員培訓(xùn)取證工作。

4.8消防器材定期檢查工作以及滅火器換粉工作。

4.9 2020年公司危險(xiǎn)廢物年度申報(bào)工作及2020年度年度危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃制定工作。

4.10實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物的貯存及轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

4.11廢氣處理裝置及廢水處理裝置的檢查維護(hù)工作。

第4篇：公司應(yīng)急管理制度范文

按照《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院449號(hào)令）、《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》和各級(jí)政府主管部門的要求，為加強(qiáng)水鋼輻射安全與環(huán)境保護(hù)工作，保障工作人員健康，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)公司實(shí)際，制定本制度。

一、放射源安全使用管理制度

（一）放射性裝置管理機(jī)構(gòu)

根據(jù)國(guó)家頒布的《中華人民共和國(guó)放射性同位素與射線裝置放射條例》要求，結(jié)合公司使用放射性裝置的實(shí)際情況，為安全使用防護(hù)管理好公司放射性裝置，各使用單位應(yīng)制定放射性裝置管理機(jī)構(gòu)及管理負(fù)責(zé)人、放射性裝置防護(hù)負(fù)責(zé)人、放射性裝置管理人員、放射性裝置工作維護(hù)人員等崗位職責(zé)。

（二）管理人員職責(zé)

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家頒布的放射性同位素使用、防護(hù)的有關(guān)規(guī)定和條例，對(duì)放射性裝置的安全使用、防護(hù)、人員設(shè)施的配備負(fù)全面管理責(zé)任。

2、按照國(guó)家頒布的《中華人民共和國(guó)放射性同位素與射線裝置放射條例》要求，對(duì)在用、備用、拆卸的放射性裝置的使用管理、安全防護(hù)負(fù)責(zé)，組織制定放射性裝置防護(hù)管理機(jī)構(gòu)、安全防護(hù)管理制度及相應(yīng)的有關(guān)規(guī)程，確保放射防護(hù)工作符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）防護(hù)負(fù)責(zé)人職責(zé)

1、對(duì)放射性裝置的保管、使用、防護(hù)負(fù)全面責(zé)任。

2、負(fù)責(zé)管理放射性裝置的使用，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的安全防護(hù)要求，確保放射防護(hù)工作符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

3、制定放射性裝置的安全防護(hù)管理制度及安全操作規(guī)程，從技術(shù)措施上保證放射性裝置的安全使用。

4、組織有關(guān)人員對(duì)放射性裝置防護(hù)、使用、保管，每季度不少于一次的檢查，并做好檢查記錄。

（四）放射管理人員職責(zé)

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家頒布的放射性同位素使用、防護(hù)得有關(guān)規(guī)定和條例，對(duì)本部門放射性裝置的安全使用、防護(hù)、人員設(shè)施的配備負(fù)全面管理責(zé)任。

2、負(fù)責(zé)管理本部門放射性裝置的使用、存放，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的安全防護(hù)要求，確保放射防護(hù)工作符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

3、負(fù)責(zé)管理本部門維護(hù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)維護(hù)人員必須持證從事本部門放射性裝置的維護(hù)工作。

（五）放射工作人員職責(zé)

1、遵守放射性裝置安全防護(hù)管理制度中的各項(xiàng)規(guī)定，并嚴(yán)格按制度執(zhí)行。

2、遵守放射性裝置的安全操作規(guī)程，按規(guī)程要求維護(hù)好放射性裝置，并保證放射性裝置的正常安全使用。

3、遵守國(guó)家制定的放射性同位素的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)工作。

4、負(fù)責(zé)對(duì)放射性裝置進(jìn)行安裝、調(diào)試、校準(zhǔn)及日常維護(hù)工作。

（六）安全操作規(guī)程

1、遵守國(guó)家頒布的放射性同位素與射線裝置的有關(guān)規(guī)定和條例，按照標(biāo)準(zhǔn)安裝、使用操作與維護(hù)。

2、按照操作手冊(cè)（說(shuō)明書）正確使用維護(hù)。

3、在射線源周圍工作時(shí)，長(zhǎng)期工作地點(diǎn)必須距離1米以外。

4、檢測(cè)、調(diào)試、維護(hù)放射性裝置時(shí)，工作人員必須穿戴放射防護(hù)勞動(dòng)保護(hù)用品。

5、更換放射性裝置時(shí)，必須關(guān)閉射線源，更換工作完畢方可打開(kāi)射線源的封閉塊。

6、在放射源周圍工作一般不要超過(guò)2小時(shí)，超過(guò)2小時(shí)的工作應(yīng)輪流操作。

7、距放射源2米內(nèi)，不許進(jìn)行電焊，如必須電焊，應(yīng)暫時(shí)將放射源關(guān)掉。

8、不允許人為損壞放射源殼體的密封性能，不允許砸、敲、甩放射源殼體。

（七）安全防護(hù)管理制度

1、按照國(guó)家規(guī)定制定放射性裝置防護(hù)組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)。

2、按照有關(guān)規(guī)定對(duì)放射性同位素許可登記，由市級(jí)衛(wèi)生防疫部門對(duì)放射性裝置每年定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢查，對(duì)維護(hù)工作人員作定期專業(yè)培訓(xùn)及體檢，以保證安全使用放射性裝置。

3、放射性裝置的安裝、拆卸、轉(zhuǎn)移、維護(hù)、測(cè)試由各部門從事維護(hù)工作人員進(jìn)行，技術(shù)人員進(jìn)行協(xié)調(diào)并協(xié)同參加，其他人員不得隨意參與。

4、現(xiàn)場(chǎng)安裝放射性同位素檢測(cè)儀表后，應(yīng)請(qǐng)放射性防護(hù)監(jiān)督部門測(cè)量現(xiàn)場(chǎng)周圍的放射性計(jì)量大小，若測(cè)出計(jì)量超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)采取相應(yīng)的屏蔽措施。

5、定期檢查放射源殼體的閉塞塊（開(kāi)關(guān)）性能，保證閉塞塊手柄轉(zhuǎn)動(dòng)靈活，使放射性同位素處于十分安全完好狀態(tài)下工作。

6、放射性裝置必須設(shè)有安全警告標(biāo)志，劃出安全防護(hù)距離，以防他人隨意接近。

7、放射性裝置專業(yè)維護(hù)人員，必須經(jīng)過(guò)市級(jí)防疫部門進(jìn)行專業(yè)防護(hù)安全知識(shí)培訓(xùn)，掌握放射防護(hù)相應(yīng)護(hù)放射性裝置。

8、對(duì)備用、拆卸存放在供應(yīng)科倉(cāng)庫(kù)的放射性裝置必須統(tǒng)一存放在較為安全的地方，必須存放在安全的屏蔽專用箱內(nèi)，必須由專人負(fù)責(zé)并掌管專用箱鑰匙。

9、放射性同位素不得與易燃、易爆、腐蝕性的物品放在一起，其儲(chǔ)存場(chǎng)所必須具有防火、防盜、防泄漏的安全防護(hù)措施。

10、若放射性裝置封閉損壞或失效時(shí)，則禁止使用；一旦射線部件損壞，在射線源周圍圈起一個(gè)5米直徑的范圍，豎立一個(gè)警告標(biāo)記，禁止行人走近此范圍。

11、發(fā)生放射性事故時(shí)，立即采取防護(hù)措施，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，控制事故影響，并立即向環(huán)保、公安部門報(bào)告。

12、禁止對(duì)放射性裝置作拋棄處理。

二、放射性裝置應(yīng)急準(zhǔn)備及響應(yīng)管理制度

1、認(rèn)真執(zhí)行《軍城煤礦放射源管理制度》，當(dāng)發(fā)生放射源環(huán)境質(zhì)量及安全健康事故時(shí)，按《重大事故匯報(bào)規(guī)程》進(jìn)行匯報(bào)和組織搶救。

2、明確安全健康事故為緊急情況、環(huán)境質(zhì)量情況為次級(jí)緊急情況。

3、嚴(yán)格放射源裝潢子的安裝，并有明確的安全警示標(biāo)記，盡量減少核輻射。

4、應(yīng)急預(yù)案：搬遷放射源時(shí)，要先去掉放射性，采用長(zhǎng)把工具抬移并采取隔離措施，在放射源周圍工作一般不超過(guò)2小時(shí)，超過(guò)2小時(shí)工作應(yīng)輪流操作。在放射源周圍工作時(shí)，必須距離1m以外，當(dāng)發(fā)生意外事故時(shí)應(yīng)立即向礦調(diào)度室匯報(bào)，關(guān)閉放射源，疏散人員，封鎖放射源工作地點(diǎn)并組織其他人員進(jìn)行救護(hù)，撤到安全地點(diǎn)。

5、培訓(xùn)：加強(qiáng)放射管理人員的安全預(yù)防意識(shí)培訓(xùn)和法規(guī)教育，做到發(fā)現(xiàn)事故要及時(shí)匯報(bào)并采取措施，防止事故擴(kuò)大，自覺(jué)利用距離和屏蔽防護(hù)，定時(shí)參加衛(wèi)生勞動(dòng)部門的查體，及時(shí)對(duì)個(gè)人接觸劑量進(jìn)行檢測(cè)。

三、核子秤管理制度

1、核子秤是一種高效、精確的計(jì)量?jī)x器，必須按照規(guī)程正確使用。

2、任何情況下須對(duì)放射源及其設(shè)備作出清楚的標(biāo)記，在其上或附近必須設(shè)置放射性警告牌，以保證人員在接近核子秤之前看到此標(biāo)記。

3、核子秤裝置必須定期巡檢，主要查看其牢固性、穩(wěn)定性。

4、為保證核子秤的可靠性，必須按規(guī)程規(guī)定對(duì)其進(jìn)行靜態(tài)、動(dòng)態(tài)的校驗(yàn)。

5、非有資格且未接受過(guò)訓(xùn)練的人員絕對(duì)不能移動(dòng)放射源，任何人不得在放射打開(kāi)時(shí)，打開(kāi)A型架上部護(hù)罩。

6、靠近放射源外罩或在維護(hù)設(shè)備時(shí)，要關(guān)閉放射源裝置。

7、發(fā)生緊急事件時(shí)，不要試圖進(jìn)行修理、拆除或處理受損的部件。

8、無(wú)論在任何情形下，除供應(yīng)商外，任何人不得拆除放射源。

四、核子秤防輻射方法及應(yīng)急措施

1、必須按照規(guī)程正確使用核子秤。

2、任何情況下須對(duì)放射源及其設(shè)備作出清楚的標(biāo)記，在其上或附近必須安置放射性警告牌，以保證接近核子秤之前看到此標(biāo)記。

3、從事放射工作人員配置鉛手套、鉛眼鏡、鉛圍裙等防護(hù)用品，在監(jiān)測(cè)、調(diào)試維護(hù)、更換放射源時(shí)，工作人員必須穿戴放射防護(hù)品，關(guān)閉放射源。工作完畢后，方可打開(kāi)放射源封閉塊。

4、靠近放射源外罩或維護(hù)設(shè)備時(shí)，要按照相關(guān)法規(guī)，相關(guān)規(guī)定穿戴相應(yīng)的防護(hù)用品及關(guān)閉放射源裝置。

5、無(wú)論在任何情況下，任何人不得拆除放射源。

6、定期請(qǐng)專業(yè)部門檢查放射源泄漏情況，發(fā)現(xiàn)泄漏超標(biāo)，應(yīng)立即請(qǐng)專業(yè)部門處理。

7、正常使用過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)計(jì)量不準(zhǔn)確等意外情況時(shí)，要立即請(qǐng)專業(yè)部門檢查是否有泄漏，不要試圖進(jìn)行修理，應(yīng)立即遠(yuǎn)離放射源，并通知礦調(diào)度室等相關(guān)部門，并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)立警示牌，防止人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

8、每天觀察上位機(jī)情況，發(fā)現(xiàn)異常及緊急事件及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門、礦調(diào)度室、保衛(wèi)科等相關(guān)部門進(jìn)行必要處理，并要求相關(guān)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域，立即到相關(guān)衛(wèi)生醫(yī)療部門接受檢查治療。

五、放射性裝置應(yīng)急準(zhǔn)備及響應(yīng)管理制度重復(fù)

1、認(rèn)真執(zhí)行《軍城煤礦放射源管理制度》，當(dāng)發(fā)生放射源環(huán)境質(zhì)量及安全健康事故時(shí)，按《重大事故匯報(bào)規(guī)程》進(jìn)行匯報(bào)和組織搶救。

2、明確安全健康事故為緊急情況、環(huán)境質(zhì)量情況為次級(jí)緊急情況。

3、嚴(yán)格放射源裝潢子的安裝，并有明確的安全警示標(biāo)記，盡量減少核輻射。

4、應(yīng)急預(yù)案：搬遷放射源時(shí)，要先去掉放射性，采用長(zhǎng)把工具抬移并采取隔離措施，在放射源周圍工作一般不超過(guò)2小時(shí)，超過(guò)2小時(shí)工作應(yīng)輪流操作。在放射源周圍工作時(shí)，必須距離1m以外，當(dāng)發(fā)生意外事故時(shí)應(yīng)立即向礦調(diào)度室匯報(bào)，關(guān)閉放射源，疏散人員，封鎖放射源工作地點(diǎn)并組織其他人員進(jìn)行救護(hù)，撤到安全地點(diǎn)。

5、培訓(xùn)：加強(qiáng)放射管理人員的安全預(yù)防意識(shí)培訓(xùn)和法規(guī)教育，做到發(fā)現(xiàn)事故要及時(shí)匯報(bào)并采取措施，防止事故擴(kuò)大，自覺(jué)利用距離和屏蔽防護(hù)，定時(shí)參加衛(wèi)生勞動(dòng)部門的查體，及時(shí)對(duì)個(gè)人接觸劑量進(jìn)行檢測(cè)。

六、輻射事故應(yīng)急預(yù)案

為加強(qiáng)對(duì)我礦放射源安全的統(tǒng)一監(jiān)管，保障安全，結(jié)合水鋼實(shí)際情況，特制定以下應(yīng)急預(yù)案。

（一）事故分級(jí)

水鋼現(xiàn)有放射源為Ⅳ類和Ⅴ類放射源，可能發(fā)生Ⅳ類、Ⅴ類放射源被盜、丟失、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射等一般輻射事故。

（二）職責(zé)分工

1、公司總調(diào)負(fù)責(zé)事故發(fā)生時(shí)的總體調(diào)度指揮。

2、環(huán)保部負(fù)責(zé)事故發(fā)生時(shí)與上級(jí)環(huán)保部門的聯(lián)系。

3、保衛(wèi)部負(fù)責(zé)事故發(fā)生時(shí)與上級(jí)公安部門的聯(lián)系。

4、公司愛(ài)衛(wèi)負(fù)責(zé)事故發(fā)生時(shí)與上級(jí)衛(wèi)生防疫部門的聯(lián)系。

5、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)事故發(fā)生時(shí)所需應(yīng)急資金的落實(shí)。

6、供應(yīng)公司負(fù)責(zé)事故發(fā)生時(shí)所需應(yīng)急物資準(zhǔn)備。

7、各放射源使用單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位輻射崗位人員進(jìn)行日常培訓(xùn)，包括對(duì)輻射事故應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演習(xí)，保證在輻射事故發(fā)生時(shí)能迅速啟動(dòng)輻射事故應(yīng)急預(yù)案，防止事故擴(kuò)大。

（三）事故應(yīng)急程序

1、發(fā)生輻射、被盜、丟失、失控等事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員立即向公司總調(diào)度室報(bào)告，由調(diào)度室迅速通知領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員，單位啟動(dòng)事故應(yīng)急程序，同時(shí)組織事故現(xiàn)場(chǎng)人員盡快撤離至安全地帶。事故現(xiàn)場(chǎng)周圍要做好警示標(biāo)志，防止人員誤入，造成人員傷害。

2、相關(guān)單位立即向上級(jí)環(huán)保、公安、衛(wèi)生防疫等部門報(bào)告事故情況，并配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處理。

3、發(fā)生放射源失控時(shí)要立即請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，嚴(yán)禁其他人員擅自處置，以免造成無(wú)謂的傷害。

第5篇：公司應(yīng)急管理制度范文

 

光陰如梭，一年的工作轉(zhuǎn)瞬又將過(guò)去。2016年在煉焦車間的正確指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)篩焦一工段全體員工的共同努力，分工協(xié)作，較好的完成了篩焦一工段的工作任務(wù)?，F(xiàn)就這一年的工作總結(jié)如下：

一、 安全基礎(chǔ)管理

1、 加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)

    2016年篩焦一工段按照煉焦車間的要求，將安全放在第一位。牢固樹(shù)立“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的思想。加強(qiáng)了安全操作規(guī)程、安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案、新安全法等方面的教育培訓(xùn)。做好新員工的崗前培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)知識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)操作技能，提高新員工的安全意識(shí)。建立了員工培訓(xùn)檔案，強(qiáng)化了員工安全生產(chǎn)意識(shí)和防范能力。

2、 完善安全管理制度

根據(jù)煉焦車間下發(fā)的管理制度，結(jié)合篩焦工段的實(shí)際情況，逐步完善了各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)了安全考核機(jī)制。做到了考核有依據(jù)，管理有制度。

3、 安全隱患排查

加強(qiáng)了崗位上存在的安全隱患排查，對(duì)員工進(jìn)行安全隱患排查方法的培訓(xùn)。讓員工熟練掌握安全隱患的排查辨識(shí)方法。在今年焦化公司組織的安全隱患排查活動(dòng)中，篩焦一工段獲得了“排除隱患能手”和“排除隱患先進(jìn)工段”兩項(xiàng)殊榮。充分的肯定了在隱患排查工作中做出的成績(jī)。

二、 培訓(xùn)學(xué)習(xí)，應(yīng)急預(yù)案

1、 應(yīng)急預(yù)案制定與演練

今年篩焦工段按照焦化公司和煉焦車間的要求，結(jié)合我工段的生產(chǎn)環(huán)境和工作特點(diǎn)，編制了《篩焦一工段應(yīng)急預(yù)案演練》方案。按月針對(duì)易出現(xiàn)發(fā)生的安全事故和生產(chǎn)事故進(jìn)行演練。演練采取模擬、實(shí)戰(zhàn)等多種方式進(jìn)行演練，演練全員參與。在演練中涉及到的安全知識(shí)等進(jìn)行培訓(xùn)。要求每位員工熟練掌握各種突發(fā)事故的應(yīng)對(duì)措施，搶救方法和逃生的技能。保證在突發(fā)事故的情況下能夠從容應(yīng)對(duì)，使人身傷害和事故損失降到最低。達(dá)到應(yīng)急預(yù)案演練的目的和作用。

2、“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”培訓(xùn)

根據(jù)公司下發(fā)的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”文件精神，我工段開(kāi)展了學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，樹(shù)立了活動(dòng)培訓(xùn)的目的，建立了培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)和具體的實(shí)施步驟。確保達(dá)到文件精神的學(xué)習(xí)要求，保證了學(xué)習(xí)效果，工段的精神面貌和技術(shù)技能都有了長(zhǎng)足的提高。

2、 安全生產(chǎn)知識(shí)全員考試

為了配合安監(jiān)局的安全知識(shí)考試，我篩焦工段提前安排，以班組為單位充分利用檢修時(shí)間安排學(xué)習(xí)。督促和監(jiān)督員工強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。我工段在此次的考試中取得了較好的成績(jī)，通過(guò)率達(dá)到了99﹪。相比2015年度考試取得了非常大的進(jìn)步。對(duì)未能通過(guò)考試的員工，班組進(jìn)行在培訓(xùn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)完后工段進(jìn)行考試。達(dá)到全員學(xué)習(xí)掌握安全知識(shí)的目的。

三、 安全生產(chǎn)，設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)

1、 安全生產(chǎn)

在篩焦一工段全體員工的共同努力下，在今年的生產(chǎn)中未發(fā)生一起安全事故。這和煉焦車間的嚴(yán)格要求和工段現(xiàn)場(chǎng)管理分不開(kāi)的。篩焦工段嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，班前班后會(huì)中隨時(shí)強(qiáng)調(diào)安全。在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)違章操作和安全隱患，及時(shí)給予糾正和整改。并對(duì)違章人員進(jìn)行考核，對(duì)于經(jīng)常違章操作的員工進(jìn)行安全知識(shí)學(xué)習(xí)，操作規(guī)程在培訓(xùn)，讓處罰與教育同行，起到了警示教育作用，達(dá)到了良好效果。保證了工段安全順利的完成了全年的生產(chǎn)任務(wù)。

2、 設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)

設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是保障順利完成工作任務(wù)的前提。篩焦工段嚴(yán)格要求崗位員工對(duì)本崗位進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或設(shè)備隱患要求做到及時(shí)匯報(bào)及時(shí)處理。今年10月份焦五電機(jī)與減速機(jī)聯(lián)軸器梅花墊嚴(yán)重磨損，崗位工巡檢及時(shí)發(fā)現(xiàn)，匯報(bào)后聯(lián)系機(jī)修進(jìn)行維修更換，避免了對(duì)設(shè)備造成更大的損傷，將一起較大的生產(chǎn)設(shè)備事故隱患消除。再有焦一皮帶早已經(jīng)到了需要更換的年限，在工段的嚴(yán)格要求和焦一各崗位員工的共同認(rèn)真仔細(xì)維護(hù)保養(yǎng)下，大大的延長(zhǎng)了皮帶的使用壽命。節(jié)約了生產(chǎn)物料消耗和資金。通過(guò)對(duì)工段設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，減少了停機(jī)率和設(shè)備的損壞率。保證了生產(chǎn)工作的正常進(jìn)行，完成了全年運(yùn)焦任務(wù)。

四、 環(huán)保，節(jié)能

節(jié)約能源，環(huán)保工作是和工作生產(chǎn)緊密相連的。從焦化公司到煉焦車間對(duì)此都有非常嚴(yán)格的管理制度。篩焦工段嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度。對(duì)使用水沖洗清掃皮帶廊衛(wèi)生的現(xiàn)象嚴(yán)格禁止。對(duì)使用水清掃衛(wèi)生的一律考核。對(duì)皮帶廊內(nèi)的消防設(shè)施和暖氣管道加大巡查力度，堅(jiān)決杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。節(jié)約了能源消耗，避免了環(huán)保事故的發(fā)生。同時(shí)對(duì)篩焦工段所屬的綠化帶進(jìn)行了平整，對(duì)土質(zhì)進(jìn)行了更換，按時(shí)保質(zhì)的根據(jù)車間的要求完成了綠化帶整治。

2016年已經(jīng)成為過(guò)去，新的一年即將到來(lái)。篩焦一工段會(huì)繼承2016年的優(yōu)良工作方式方法，揚(yáng)長(zhǎng)避短，完善不足，糾正錯(cuò)誤，繼續(xù)努力工作。使篩焦一工段在新的一年里工作更上一層樓，繼續(xù)為煉焦車間做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

 

                                     篩焦一工段

                                       xxx

第6篇：公司應(yīng)急管理制度范文

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部署落實(shí)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民爆物品行業(yè)安全監(jiān)管，我局成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由楊凱局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，姚文武副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行股和規(guī)劃股人員為成員。負(fù)責(zé)對(duì)六方民爆公司天峨分公司民爆炸藥倉(cāng)庫(kù)安全的監(jiān)管和檢查工作，明確責(zé)任、落實(shí)任務(wù)。

二、服務(wù)指導(dǎo)，完善制度

督查六方企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，要求對(duì)倉(cāng)庫(kù)管理制度進(jìn)行規(guī)范和完善；開(kāi)展宣傳教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)員工教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)；加強(qiáng)應(yīng)急管理，督促六方配備必要的應(yīng)急裝備和物資，完善應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，增強(qiáng)突發(fā)事故應(yīng)對(duì)能力。督促企業(yè)開(kāi)展安全隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患，確保安全。

三、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法

按照工作方案的安排，第一季度3月18日在姚副局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，對(duì)六方民爆企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任例行檢查，倉(cāng)庫(kù)負(fù)責(zé)人認(rèn)真填寫了河池市民用爆炸物品銷售企業(yè)安全生產(chǎn)檢查記錄表；第二季度6月5日經(jīng)濟(jì)運(yùn)行股王周陸股長(zhǎng)、節(jié)能監(jiān)察中心彭剛林主任一行4人對(duì)六方民爆企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任例行檢查，一切正常，企業(yè)生產(chǎn)安全穩(wěn)定。

四、下一步工作打算

按照工作部署要求，繼續(xù)加大對(duì)六方民爆企業(yè)的監(jiān)管和開(kāi)展排查檢查，并督查企業(yè)做好：

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)，自覺(jué)做到遵規(guī)守紀(jì)、按章操作；

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，使其處于完好狀態(tài)；

第7篇：公司應(yīng)急管理制度范文

為進(jìn)一步規(guī)范有限空間外包作業(yè)行為，強(qiáng)化外包單位的安全意識(shí)，確保有限空間作業(yè)安全，根據(jù)國(guó)家和公司對(duì)有限空間作業(yè)的安全管理規(guī)定，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，特制定有限空間外包作業(yè)管理制度。

一、目的

在有限空間外包作業(yè)中，為明確各方安全責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)安全防范措施，預(yù)防有限空間事故的發(fā)生，確保作業(yè)人員安全。

二、依據(jù)

1、《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局2013年第59號(hào)令)

2、《有限空間安全管理制度》

3、《相關(guān)方及外用工（單位）安全管理制度》

三、范圍

凡在公司區(qū)域內(nèi)從事有限空間作業(yè)發(fā)包和相關(guān)方承包有限空間作業(yè)項(xiàng)目的均在本制度的管理范疇內(nèi)。

四、職責(zé)

(一)

發(fā)包單位的安全責(zé)任

在公司范圍內(nèi)需委托或發(fā)包給相關(guān)方單位(簡(jiǎn)稱承包方)實(shí)施有限空間作業(yè)項(xiàng)目工程的，項(xiàng)目管理單位(簡(jiǎn)稱發(fā)包方)應(yīng)履行以下安全責(zé)任：

1、嚴(yán)格審查承包方的安全資質(zhì)和作業(yè)條件，嚴(yán)格控制承包方的承包范圍，嚴(yán)禁承包方再行轉(zhuǎn)包。

2、對(duì)符合承包作業(yè)條件的相關(guān)方辦理相關(guān)安全資質(zhì)備案手續(xù)，簽訂項(xiàng)目施工作業(yè)合同，同時(shí)簽訂包括有限空間作業(yè)在內(nèi)的安全管理協(xié)議，明確雙方的責(zé)任。

3、審查承包方的有限空間作業(yè)安全方案，對(duì)其方案的安全可行性和有效進(jìn)行確認(rèn)，并對(duì)安全措施的落實(shí)和進(jìn)行作業(yè)過(guò)程的監(jiān)督管理。

4、作業(yè)前，應(yīng)對(duì)承包方作業(yè)人員履行安全教育和現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底，并履行安全管理和現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)的職能。

5、協(xié)助承包方辦理有限空間作業(yè)許可手續(xù)，督促承包方及其作業(yè)人員嚴(yán)格遵守有限空間作業(yè)安全管理制度及安全操作規(guī)程，認(rèn)真執(zhí)行有限空間“一備蘭查”和“先隔離、再通風(fēng)、又檢測(cè)，后進(jìn)入”的制度。

6、檢查承包方在有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全工具和防護(hù)裝備的配備和使用，對(duì)承包方人員的作業(yè)行為和安全措施的執(zhí)行進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正作業(yè)的違規(guī)行為。

7、作業(yè)完畢，督促承包方做好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的清點(diǎn)及安全撤離。

8、發(fā)生有限空間事故，督促承包方及時(shí)上報(bào)，并協(xié)助作好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援及善后事宜。

(二)承包單位的安全責(zé)任

1、承攬符合安全資質(zhì)和作業(yè)范圍的有限空間作業(yè)項(xiàng)目，自覺(jué)接受發(fā)包方（含項(xiàng)目所在區(qū)域的生產(chǎn)單位）的安全管理。

2、建立包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)護(hù)人、作業(yè)人員在內(nèi)的安全管理網(wǎng)絡(luò)體系，制定包含有安全職責(zé)的安全管理制度、有限空間作業(yè)規(guī)程及事故應(yīng)急救援預(yù)案。

3、制定有限空間作業(yè)安全方案，上報(bào)發(fā)包方審查合格后貫徹落實(shí)；為作業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品及安全防護(hù)用具，為作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)配備防毒、防火、防爆等應(yīng)急設(shè)備或救生設(shè)施。

4、進(jìn)入承包作業(yè)區(qū)域前，必須對(duì)所有作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，使其了解存在的危險(xiǎn)因素、安全防范措施和應(yīng)急處置和緊急避險(xiǎn)的技能知識(shí)。

5、開(kāi)工前，對(duì)作業(yè)設(shè)備、安全器具、人員狀態(tài)及現(xiàn)場(chǎng)安全狀況進(jìn)行檢查和確認(rèn)，并及時(shí)辦理有限空間作業(yè)許可手續(xù)。

6、作業(yè)中，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)包方及所在區(qū)域生產(chǎn)單位制定的安全管理制度及作業(yè)安全規(guī)程，認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)及作業(yè)安全確認(rèn)，嚴(yán)格落實(shí)有限空間作業(yè)“先通風(fēng)、后檢測(cè)、再進(jìn)入”的制度。

7、主動(dòng)接受發(fā)包方及所在區(qū)域生產(chǎn)單位人員的現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為和隱患，要發(fā)時(shí)糾正和處理。

8、作業(yè)中發(fā)生異常情況或出現(xiàn)事故的，立即停止作業(yè)，組織人員撤離，并在確保人員自身安全情況下，參與事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援。

(三)生產(chǎn)單位的安全責(zé)任

1對(duì)進(jìn)入本生產(chǎn)區(qū)域的從事有限空間作業(yè)的相關(guān)方實(shí)施安全管理對(duì)世級(jí)

以上有限空間作業(yè)許可進(jìn)行審查、審批，對(duì)相關(guān)方報(bào)送的作業(yè)安全措施進(jìn)行符合性檢查。

2、對(duì)進(jìn)入本管轄區(qū)域的相關(guān)方人員履行安全告知、現(xiàn)場(chǎng)檢查、作業(yè)條件確認(rèn)等安全管理。

3、為相關(guān)方提供符合安全作業(yè)的工作環(huán)境，并為相關(guān)方的有限空間作業(yè)提供便利條件。

4、對(duì)本轄區(qū)發(fā)生的有限空間作業(yè)事故，實(shí)施事故搶險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，并提供必要的安全防護(hù)、緊急疏散等應(yīng)急支援和支持。

(四)安全部門的管理職責(zé)

1、負(fù)責(zé)對(duì)有限空間外包作業(yè)的安全監(jiān)管，對(duì)相關(guān)方進(jìn)入公司施工作業(yè)的進(jìn)行安全資質(zhì)備案管理。

2、對(duì)承包方提交的級(jí)有限空間作業(yè)許可手續(xù)進(jìn)行審批，對(duì)其作業(yè)和防護(hù)措施的有效性進(jìn)行檢查。

3、對(duì)有限空間作業(yè)進(jìn)行綜合監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為和現(xiàn)場(chǎng)隱息以管處，并路促有限空間外包方進(jìn)行隆患項(xiàng)目的擎改落實(shí)

4、參與有限空間事教應(yīng)急救援處置工作.對(duì)發(fā)生的有限空司事故進(jìn)行調(diào)查處理。

5、根據(jù)有限空間作業(yè)變化以及國(guó)家的法律、法規(guī)的變更，及時(shí)對(duì)本制度進(jìn)行修改或補(bǔ)充。

五、管理流程

(一)嚴(yán)格審查承包方作業(yè)安全條件

工程管理部門或各生產(chǎn)單位需委托相關(guān)方進(jìn)行有限空間作業(yè)的，應(yīng)依據(jù)公司在相關(guān)方及有限空間作業(yè)安全管理制度的相關(guān)規(guī)定，對(duì)承包項(xiàng)目作業(yè)的相關(guān)方進(jìn)行嚴(yán)格的作業(yè)條件審查。主要審查內(nèi)容如下：

1、有限空間作業(yè)安全管理制度

(1)有限空間作業(yè)安全方案

(2)

有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制

(3)有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程

(4)有限空間安全教育制度及相關(guān)記錄

(5)有限空間作業(yè)許可證

(6)有限空間事故應(yīng)急預(yù)案

2、有限空間作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施

(1)一氧化碳檢測(cè)儀及氧氣含量檢測(cè)儀

(2)機(jī)械通風(fēng)設(shè)備(密閉空間或僅有單個(gè)出入口的有限空間)

(3)空氣呼吸器、長(zhǎng)管呼吸器等應(yīng)急逃生設(shè)備

(4)安全照明燈具、安全帶、安全繩索、安全梯、安全支架等公用安全防護(hù)器具

(5)

滅火器、現(xiàn)場(chǎng)呼叫聯(lián)系的通訊工具

(6)個(gè)體防護(hù)用品(安全帽、勞保鞋、防護(hù)手套、護(hù)目鏡)安全護(hù)欄以及現(xiàn)場(chǎng)警示標(biāo)志

3、有限空間作業(yè)人員條件

(1)作業(yè)人員應(yīng)身體健康，用工年齡符合國(guó)家規(guī)定的要求。凡患有嚴(yán)重高血壓、心臟病、糖尿病以及身質(zhì)較弱的不宜從事有限空間作業(yè)。

(2)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)熟悉作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、工藝，有及時(shí)判斷和處理異常情況的能力。

(3)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人應(yīng)有安全防護(hù)和應(yīng)急救援知識(shí)，工作負(fù)責(zé)，反應(yīng)靈敏，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并予以示警信息，緊急通知作業(yè)者撤離。

(4)作業(yè)人員應(yīng)具有基本的操作技能，并持有國(guó)家規(guī)定的專業(yè)作業(yè)資格證。

(4)

作業(yè)人員應(yīng)具有基本的操作技能，并持有國(guó)家規(guī)定的專業(yè)作業(yè)資格證。

(二)簽訂協(xié)議明確雙方安全責(zé)任

發(fā)包單位在與承包方簽訂施工作業(yè)合同時(shí)，必須同時(shí)簽訂包含有限空間作業(yè)管理內(nèi)容的安全管理協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任。管理協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、明確外包方的管理職責(zé)分工和雙方的安全權(quán)利及義務(wù)。

2、明確應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施的提供方和管理方。

3、明確對(duì)突發(fā)異常事件的應(yīng)急救援的程序、措施以及職責(zé)和義務(wù)。

4、明確作業(yè)中的其他安全注意事項(xiàng)。

(三)強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理

1、外包單位必須在進(jìn)入有限空間作業(yè)區(qū)域前辦理有限空間工作許可審批手續(xù)，并附相應(yīng)的記錄資料。雙方簽寧并經(jīng)許可審批部門簽字同意，方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)從事有限空間作業(yè)。

2、承包方在單個(gè)獨(dú)立的區(qū)域進(jìn)行有限空間作業(yè)的，有發(fā)包單位對(duì)作業(yè)進(jìn)行直接安全管理。

3、如進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)從事檢修、交叉施工等有限空間作業(yè)項(xiàng)目的，承包方還須接受所在區(qū)域生產(chǎn)單位的安全管理，服從生產(chǎn)單位相關(guān)人員對(duì)其進(jìn)行的入場(chǎng)安全培訓(xùn)，安全告知、現(xiàn)場(chǎng)管理和違規(guī)處罰。

4、無(wú)論獨(dú)立區(qū)域還是在生產(chǎn)區(qū)域，發(fā)包方均應(yīng)對(duì)承包方進(jìn)行全面安全管理。

5、在生產(chǎn)區(qū)域作業(yè)的，由生產(chǎn)單位對(duì)發(fā)包方和承包單位實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

6、做好有限空間作業(yè)中的安全交底，防止因安全交底不清而引發(fā)事故。

(四)，有限空間作業(yè)程序及安全要求

承包單位進(jìn)入有限空間作業(yè)，應(yīng)按作業(yè)審批、作業(yè)前的準(zhǔn)備、作業(yè)的組織和實(shí)施、撤離、總結(jié)評(píng)價(jià)等流程，做好各階段的安全工作。

1、作業(yè)許可證的審批

(1)進(jìn)入二級(jí)以上有限空間作業(yè)點(diǎn)作業(yè)的，承包方必須辦理《有限空間作業(yè)安全許可證》，嚴(yán)格執(zhí)行中批程序，經(jīng)管批單位簽字同意，方可進(jìn)入作業(yè)，未經(jīng)許可或?qū)徍瞬缓细竦模坏眠M(jìn)行作業(yè)。

(2)進(jìn)入三級(jí)有限空間作業(yè)點(diǎn)的，承包方必須制定可靠的安全防護(hù)措施，并經(jīng)發(fā)包方管理人員或生產(chǎn)單位相關(guān)人員對(duì)安全措施的執(zhí)行確認(rèn)，方可進(jìn)入作業(yè)

3進(jìn)入一級(jí)有限空間作業(yè)的，樂(lè)創(chuàng)方辦理許可手續(xù)，經(jīng)發(fā)包方或生計(jì)單位(進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域作業(yè)的)審查，報(bào)公司安全部門審批。

(4)在獨(dú)立區(qū)域進(jìn)行二級(jí)有限空間作業(yè)的，由發(fā)包方對(duì)其許可手續(xù)進(jìn)行審核簽批，并對(duì)作業(yè)安全實(shí)施管理。

(5)進(jìn)入生產(chǎn)場(chǎng)所區(qū)域的二級(jí)有限空間作業(yè)的，由所在區(qū)域生產(chǎn)廠的廠級(jí)管理部門對(duì)其許可手續(xù)進(jìn)行審批，并對(duì)作業(yè)過(guò)程進(jìn)行過(guò)程控制管理。

(6)許可審批單位在作業(yè)審批時(shí)應(yīng)對(duì)作業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及監(jiān)護(hù)人、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系人等進(jìn)行明確，并對(duì)其作業(yè)安全管理提出具體的要求。

2、作業(yè)前的準(zhǔn)備

承包方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人接到任務(wù)后，應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作

(1)聽(tīng)取發(fā)包方項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人員對(duì)作業(yè)內(nèi)容以及危險(xiǎn)因素和防范重點(diǎn)的告知。

(2)到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)作業(yè)環(huán)境及相關(guān)設(shè)備設(shè)冠、作業(yè)條往進(jìn)行熟悉和了解。

(3)對(duì)作業(yè)成員進(jìn)行分，對(duì)安全提出具體更求

(4)編制作業(yè)安全方案，填報(bào)有限空間作業(yè)許可證并按規(guī)定程示履行電報(bào)

(5)對(duì)作業(yè)用的設(shè)備、

器具、安全防護(hù)裝各以及應(yīng)怎救護(hù)設(shè)施進(jìn)行準(zhǔn)各

3、作業(yè)的組織和實(shí)施

承包方作業(yè)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)做好以下工作：

(1)作業(yè)人員接受現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)或安全告知教育，對(duì)作業(yè)存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別，對(duì)安全工器具進(jìn)行檢查。

(2)在作業(yè)區(qū)域設(shè)置警戒線和警示標(biāo)識(shí)，如夜間作業(yè)，還需設(shè)置警示燈光。

(3)按規(guī)定穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品以及使用的安全工具和必要防護(hù)器具。

(4)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的安全條件進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)連接有毒有害物質(zhì)的設(shè)備設(shè)施的隔離措施進(jìn)行檢查，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)進(jìn)行確認(rèn)。

(5》由專業(yè)人員對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)氧合量和有濤有害氣體濃度進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)合格方可組織人員進(jìn)入。未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格，

人員不得進(jìn)入。

動(dòng)火作業(yè)，

氧化碩應(yīng)小于12.5%.作業(yè)場(chǎng)所一氧化碳氧含量濃度應(yīng)低于30ppm，氧含量為19.5-23%，流化氫濃度應(yīng)低10ppm，加低于安金值范圍，遷入人員必須采取佩戴正東式空氣呼概器

并增加現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械通風(fēng)設(shè)施，加大通風(fēng)量和換氣次數(shù)。

6，作業(yè)環(huán)境發(fā)生變化或

作時(shí)

小村的還應(yīng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行重

新檢測(cè)《錘2個(gè)小時(shí)定時(shí)檢測(cè)

晚定生上方象和防控措泄的執(zhí)

行或補(bǔ)充。

(6)作業(yè)環(huán)境發(fā)生變化或工作時(shí)間超過(guò)

2

個(gè)小時(shí)的，還應(yīng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行重新檢測(cè)(每2個(gè)小時(shí)定時(shí)檢測(cè))，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，確定作業(yè)方案和防控措施的執(zhí)行或補(bǔ)充。

(7)作業(yè)期間，要保持連續(xù)通風(fēng)，確保空氣流通，禁止使用氧氣進(jìn)行通風(fēng)換氣。

(8)作業(yè)過(guò)程中，負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人要密切觀察作業(yè)狀況，并與作業(yè)人員保持通暢的聯(lián)系，定時(shí)呼叫，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行確認(rèn)。

(9)一旦發(fā)現(xiàn)異常，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織人員緊急撤離。

4、撤離

作業(yè)完畢后，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)清點(diǎn)人數(shù)和設(shè)，并組織人員撤離和撤除設(shè)備、設(shè)施，恢復(fù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)原狀。

第8篇：公司應(yīng)急管理制度范文

 

編制：安全管理部

審核：

技術(shù)負(fù)責(zé)人：

礦長(zhǎng)：

 

 

 

2011年3月16日

 

安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期規(guī)劃

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)防止重、特大事故發(fā)生，避免和減少各類事故，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》等法律、法規(guī)的有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，制**全生產(chǎn)規(guī)劃：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，推動(dòng)“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作順利開(kāi)展，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，有效防范生產(chǎn)安全事故，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

二、工作目標(biāo)

1、杜絕人身重傷以上(含重傷)事故；

2、輕傷事故不超過(guò)5起/年；

3、直接經(jīng)濟(jì)損失不超過(guò)10萬(wàn)/年

4、施工項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率為100%；

5、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)率達(dá)100%；

6、主要負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理人員，特種作業(yè)人員持證率達(dá)100%。

三、主要任務(wù)

為在實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與文明經(jīng)營(yíng)的前提下，全面完成公司下達(dá)的各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)，今后，我礦主要在以下方面開(kāi)展安全生產(chǎn)工作：

（一）、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

明確礦長(zhǎng)（主要負(fù)責(zé)人），分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人，各職能機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)單位、各崗位（工種）安全生產(chǎn)責(zé)任制。把安全生產(chǎn)責(zé)任逐項(xiàng)逐級(jí)分解，落實(shí)到各職能機(jī)構(gòu)，生產(chǎn)單位和各崗位（工種）形成健全，完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，并逐層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（二）、建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度

建立健全和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，促進(jìn)企業(yè)管理制度化、規(guī)范化。建立和完善重點(diǎn)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度：

1、安全生產(chǎn)辦公會(huì)議制度

2、安全目標(biāo)管理制度

3、安全投入保障制度

4、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度

5、安全教育與培訓(xùn)制度

6、安全隱患排查治理與報(bào)告制度

7、安全監(jiān)督檢查制度

8、安全技術(shù)審批制度

9、礦用設(shè)備、器材使用管理制度

10、煤礦企業(yè)主要災(zāi)害預(yù)防管理制度

11、事故應(yīng)急救援制度

12、事故報(bào)告與調(diào)查處理制度

13、安全獎(jiǎng)罰制度

14、入井檢身與出入井人員清點(diǎn)制度

15、安全操作規(guī)程管理制度

16、煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度

17、勞動(dòng)定員管理制度

18、爆炸材料安全管理制度

19、職業(yè)衛(wèi)生健康管理制度

（三）、建立、健全各崗位（工種）操作規(guī)程

建立、健全和完善各崗位（工種）操作規(guī)程，使各崗位（工種）作業(yè)有章可循，按章操作，杜絕和減少違章作業(yè)。

1、采煤各工種操作規(guī)程

2、掘進(jìn)各工種操作規(guī)程

3、機(jī)電設(shè)備各運(yùn)行工種操作規(guī)程

4、提升運(yùn)輸各工種操作規(guī)程

5、通風(fēng)、瓦檢工種操作規(guī)程

（四）、加強(qiáng)隱患排查和治理工作

    1、加**全生產(chǎn)投入。根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令375號(hào)《工傷保險(xiǎn)條例》的要求，按規(guī)定為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；按財(cái)政部、國(guó)家安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企〔2006〕478號(hào)）的規(guī)定，每年制定年度安全生產(chǎn)資金提取和使用計(jì)劃，并設(shè)立專用賬戶，專用于安全技術(shù)措施和隱患治理;按國(guó)家的政策規(guī)定，足額存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

    2、加強(qiáng)隱患排查治理工作。建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級(jí)管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人（礦長(zhǎng)）負(fù)責(zé)定期組織全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查。對(duì)查出的各類隱患要進(jìn)行登記，建立臺(tái)賬，落實(shí)整改措施和責(zé)任人員，限期進(jìn)行整改。整改結(jié)束后，由主要負(fù)責(zé)人（礦長(zhǎng)）組織驗(yàn)收。

（五）、開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作

全面開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。根據(jù)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，制定和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或安全管理規(guī)范。制定、修訂、完善有關(guān)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或安全管理規(guī)范。重點(diǎn)加強(qiáng)高危行業(yè)和人員密集場(chǎng)所安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或安全管理規(guī)范的制定工作。鞏固開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，促進(jìn)煤礦企業(yè)全面達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（六）、加強(qiáng)安全技術(shù)管理工作

    1、建立安全技術(shù)管理體系。建立以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)礦山安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)。技術(shù)人員必須具備規(guī)定學(xué)歷，并取得相應(yīng)的資質(zhì)。

    2、加強(qiáng)井下現(xiàn)場(chǎng)管理。尤其要做好礦井防治水、一通三防、頂板管理等技術(shù)管理工作。技術(shù)負(fù)責(zé)人每季度組織一次重大災(zāi)害調(diào)查，制定相應(yīng)的專項(xiàng)防治措施。

    （七）、加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理

1、加大現(xiàn)場(chǎng)安全督促檢查。建立主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)跟班制度，確保礦長(zhǎng)每月現(xiàn)場(chǎng)檢查的次數(shù)不少于10次，副礦長(zhǎng)每月下井次數(shù)不少于18次，技術(shù)人員不少于20次。礦井安監(jiān)員每班巡查次數(shù)不少于2次，抓安全生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。

2、以“三鐵”精神狠反“三違”。以鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕。狠反違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

3、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)事故隱患排查治理。對(duì)查出的事故隱患必須立即整改，不留后患，方可進(jìn)行其他作業(yè)，做到不安全不生產(chǎn)。

（八）、深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

要深化防治水，一通三防，頂板以及爆炸器材等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理工作，建立專項(xiàng)專治長(zhǎng)效機(jī)制，明確專項(xiàng)治理的重點(diǎn)職責(zé)。把重點(diǎn)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)治理工作常抓不懈，確保安全生產(chǎn)。

（九）、加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作

落實(shí)全員安全教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和防范能力。主要負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理人員，特殊工種操作人員等三項(xiàng)崗位人員必須參加有關(guān)機(jī)構(gòu)的培（復(fù)）訓(xùn)，持證上崗，采掘工，設(shè)備運(yùn)行操作工必須人人參加安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗。嚴(yán)禁無(wú)證上崗，無(wú)培訓(xùn)作業(yè)。從源頭上杜絕“三違”現(xiàn)象。

（十）、加強(qiáng)應(yīng)急管理和事故處理

    1、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理制度，完善應(yīng)急救援體系，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。除成立礦山輔助救護(hù)隊(duì)外，依托**區(qū)煤炭管理局礦山救護(hù)隊(duì)的救護(hù)力量，與其簽訂救護(hù)協(xié)議，確保在事故發(fā)生后救援力量得以保證。

2、及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))的規(guī)定，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門并積極組織搶險(xiǎn)，杜絕遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和事故后逃匿等事件發(fā)生；支持和配合事故調(diào)查工作，按照“四不放過(guò)”原則，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，開(kāi)展警示教育，制定實(shí)施切實(shí)可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。

 

 

 

第9篇：公司應(yīng)急管理制度范文

一、自查內(nèi)容

1、安全制度方面，我站的安全制度健全，安全工作落實(shí)到人，成立了安全小組，站經(jīng)理為安全第一責(zé)任人。年初站經(jīng)理與公司簽訂了安全責(zé)任書，員工與站經(jīng)理簽訂了也簽訂了安全責(zé)任書，將責(zé)任落實(shí)到每位員工。

2、設(shè)施設(shè)備方面，檢查了加油現(xiàn)場(chǎng)設(shè)定是否完好、電線是否穿管、加油機(jī)跨接、防爆阻隔器、計(jì)量泵是否滲漏、各部位滅火器的配備數(shù)量，滅火器是否在有限期內(nèi)、壓力是否充足、卸油區(qū)的跨接是否良好、是否配置銅鎖、靜電夾是否完好、罐區(qū)是否有塌陷、跨接是否良好、配電房應(yīng)急燈是否完好、發(fā)電機(jī)是否良好。

3、安全教育方面，我站對(duì)新上崗人員進(jìn)行三級(jí)教育培訓(xùn)，合格后方可進(jìn)入崗位。每季度組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，讓每位員工熟悉自己的職責(zé)、每周組織員工學(xué)習(xí)安全相關(guān)文件或相關(guān)知識(shí)，向顧客宣傳安全知識(shí)。

二、存在的問(wèn)題及整改情況

1、營(yíng)業(yè)場(chǎng)地有一個(gè)射燈接觸不好，時(shí)好時(shí)壞，進(jìn)過(guò)維修現(xiàn)在已經(jīng)正常。

2、2#加油機(jī)加油機(jī)跨接不好，經(jīng)維修后正常。

3、加油站場(chǎng)地破損，上報(bào)分公司。

4、進(jìn)口破損，上報(bào)分公司。

加油站自查報(bào)告（二）

為了確保第一零售片區(qū)成品油市場(chǎng)安全銷售，根據(jù)東河安監(jiān)局的通知精神，我片區(qū)會(huì)同25個(gè)加油站聯(lián)合開(kāi)展加油站安全大檢查，查清了各種安全隱患，明確了責(zé)任人和整改時(shí)限，制定了限期整改措施，盡力做到隱患排查不遺漏，責(zé)任落實(shí)不缺位。下面按照六項(xiàng)檢查內(nèi)容做出如下報(bào)告：

一、加油站相關(guān)制度、操作規(guī)程的落實(shí)情況；

各加油站按照有關(guān)規(guī)定都制定了從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)、考核管理制度；安全檢查管理制度；設(shè)施、設(shè)備安全管理制度；安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度；作業(yè)場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)管理制度；消防安全管理制度；安全防火巡回檢查制度；隱患整改管理制度；生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理制度；勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放管理制度；防靜電、防雷安全管理制度；值班和交接班安全管理制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，同時(shí)也都制定了加油安全操作規(guī)程、計(jì)量安全操作規(guī)程、接卸油安全操作等規(guī)程。

總之，各站都能嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，按照管理制度和操作規(guī)程加強(qiáng)管理，有效杜絕了違章違規(guī)作業(yè)。

二、加油站隱患整改及危險(xiǎn)源監(jiān)控情況（主要為安監(jiān)局檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題）；

第一、各站設(shè)置了加油站隱患整改臺(tái)賬，由片區(qū)對(duì)各站的隱患實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

加油站對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的一般不符合項(xiàng)或事故隱患整改項(xiàng)，都填寫《不符合項(xiàng)/事故報(bào)告單》上報(bào)片區(qū)，對(duì)一般隱患要登記造冊(cè)，處理結(jié)果由片區(qū)經(jīng)理或上級(jí)主管部門填寫，告知加油站應(yīng)采取的注意事項(xiàng)及不符合項(xiàng)整改安排，落實(shí)專人跟蹤整改。對(duì)長(zhǎng)期無(wú)法整改的隱患，加油站會(huì)拿出切實(shí)可行的監(jiān)控措施，比如懸掛警示標(biāo)語(yǔ)、安裝警示牌等。

第二，各站都能嚴(yán)格管理危險(xiǎn)源

2、加油站執(zhí)行閉路循環(huán)檢查法，對(duì)加油機(jī)、卸油口、操作井、配電室等安全重點(diǎn)區(qū)域，到現(xiàn)場(chǎng)逐點(diǎn)進(jìn)行檢查，避免檢查流于形式。

3、對(duì)于城市建成區(qū)內(nèi)加油站，人口密集區(qū)及因城市建設(shè)、道路改造等原因使得安全距離不再符合有關(guān)規(guī)范要求的加油站，已于今年年初統(tǒng)計(jì)上報(bào)到包頭公司儲(chǔ)運(yùn)科，要作為防范重點(diǎn)，將采用HAN阻隔防爆技術(shù)加以解決。

4、各站都建立了HSE管理小組，每月開(kāi)展一次“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，每季度開(kāi)展員工消防安全教育和學(xué)習(xí)，每半年開(kāi)展消防實(shí)戰(zhàn)演練。

5、根據(jù)HSE體系運(yùn)行和規(guī)章制度，各站編制了事故應(yīng)急預(yù)案，并能每半年組織加油站進(jìn)行HSE風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，定期演練應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)加油過(guò)程中出現(xiàn)特殊情況，能及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急處理預(yù)案，按照預(yù)案的程序進(jìn)行處理。

第三、加油站的安全管理水平有所提高，但這次檢查也暴露了一些隱患：

東園站：

1、站入口沒(méi)有安全標(biāo)識(shí)

2、區(qū)油罐蓋沒(méi)有品號(hào)標(biāo)識(shí)，容易卸錯(cuò)油

3、區(qū)集中卸油口無(wú)鎖

東河站：

1、埋地油罐與明火散發(fā)火花地點(diǎn)不足85米，與站房不足4米，與站內(nèi)圍墻不足3米

2、通氣管管口與明火散發(fā)火花地點(diǎn)不足18米，與其它建筑物、構(gòu)筑物不足7米

3、密閉卸油點(diǎn)與通氣管管口不足3米

4、鍋爐房與站房，其它建筑物、構(gòu)筑物不足6米，與變配電間不足5米

5、油罐距離圍墻不足安全距離

6、所有油罐蓋都有破損，下雨經(jīng)常漏水

8、油罐區(qū)靜電接地端距罐區(qū)距離不足1.5米

東興站：

1、警示標(biāo)牌不齊備

2、加油機(jī)房排氣筒沒(méi)有防火帽

通順站：

1、靜電接地箱已壞

2、罩棚前排射燈不著

3、配電箱在辦公室，應(yīng)另放到配電室

東鑫站：電線從罩棚上面穿過(guò)

共青東站：

1、圍墻高度不夠

2、加油站房圍板脫落

3、廚房頂棚脫落

東門站：

1、油罐區(qū)架空高壓線穿越加油站

2、營(yíng)業(yè)室與休息室墻體裂縫，下雨房屋漏雨

3、站長(zhǎng)室，衛(wèi)生間下雨往里進(jìn)水相當(dāng)嚴(yán)重，下沉。

4、營(yíng)業(yè)室與站長(zhǎng)室休息室房屋窗臺(tái)板全部腐蝕

5、營(yíng)業(yè)室與站長(zhǎng)室休息室房屋頂部跳鏈全部裂開(kāi)

6、儲(chǔ)油罐4號(hào)地罐進(jìn)水

7、油罐區(qū)地面下沉

東華電廠站：

1、發(fā)電機(jī)無(wú)操作規(guī)程，已上報(bào)

2、罐區(qū)、站房及菜地防火墻多處有裂縫 ，已上報(bào)

3、加油站外500處水井蓋塌陷，已上報(bào)

4、有2個(gè)8公斤干粉滅火器不能使用，已上報(bào)

5、站內(nèi)無(wú)應(yīng)急照明燈，已上報(bào)

二里半站：

1、罐區(qū)、站房與土產(chǎn)庫(kù)房安全距離不足

2、站內(nèi)無(wú)應(yīng)急照明燈，已上報(bào)

西門站：

1、油罐區(qū)離居民樓太近，罐區(qū)無(wú)警示標(biāo)識(shí)牌

2、空置液化氣罐有殘油；離居民樓太近

3、加油區(qū)離居民樓太近，前排加油區(qū)有行人通過(guò)（二里半也有此隱患）

三、站內(nèi)重要部位日常監(jiān)管防范辦法及落實(shí)情況；

為了預(yù)防事故發(fā)生，站經(jīng)理組織每班巡回檢查，巡檢點(diǎn)包括：加油現(xiàn)場(chǎng)、油罐區(qū)、配電室、營(yíng)業(yè)室（便利店）、收銀室、鍋爐房、廚房、電氣設(shè)備，這八個(gè)重要區(qū)域，每天每隔四小時(shí)檢查一次，并把每天的安全檢查情況記入巡檢日志，發(fā)現(xiàn)自己無(wú)力解決的能夠及時(shí)上報(bào)上級(jí)相關(guān)部門。

四、加油站施工作業(yè)的管理情況；

東河站將于**年3進(jìn)行一次檢維修作業(yè)，主要針對(duì)以下三個(gè)方面進(jìn)行施工作業(yè)：

1、罩棚更換圍板

2、更換柱板

3、網(wǎng)架刷漆

加油站正是從以下四個(gè)方面進(jìn)行施工管理的：

首先，為了使施工單位能夠按照安全操作規(guī)程執(zhí)行，加油站首先做到了對(duì)施工單位進(jìn)行施工前的安全教育，使其了解相關(guān)制度、安全紀(jì)律和應(yīng)急預(yù)案。

其次，加油站經(jīng)理作為HSE第一責(zé)任人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)制止和糾正現(xiàn)場(chǎng)人員的違章操作行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和設(shè)備的事故隱患，及時(shí)通知上級(jí)部門，不能及時(shí)整改的，書面上報(bào)有關(guān)單位限期整改，并不斷完善隱患整改臺(tái)賬。

再次，加油站在建設(shè)項(xiàng)目施工前與施工作業(yè)承包商簽訂安全生產(chǎn)合同，嚴(yán)格履行三級(jí)動(dòng)火作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)的許可證的辦理，辦理施工作業(yè)票后才動(dòng)工，落實(shí)各項(xiàng)安全制度的同時(shí)確保了雙方安全生產(chǎn)責(zé)任的履行。

最后，片區(qū)按規(guī)定對(duì)加油站都配備了勞動(dòng)保護(hù)用品，作業(yè)人員的勞動(dòng)防護(hù)用品都能正常使用?，F(xiàn)場(chǎng)消防器材、氣體防護(hù)設(shè)施、急救設(shè)施等安全器設(shè)施全都完好，保障第一時(shí)間進(jìn)行安全維護(hù)。

五、加油站員工特種操作證情況；

據(jù)統(tǒng)計(jì)，參加培訓(xùn)未發(fā)特種作業(yè)許可證的有36人，參加培訓(xùn)未發(fā)安全資格許可證的有6人（未含東鑫站兩人安全資格證已過(guò)期），新員工無(wú)特種作業(yè)資格證的有7人。

六、自動(dòng)監(jiān)控和報(bào)警裝置的使用和維護(hù)情況。（要求各加油站針對(duì)此項(xiàng)在《設(shè)備管理臺(tái)帳》中建立一個(gè)維護(hù)記錄備查）

首先，各站都安裝了自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，并與110、119指揮中心安裝了聯(lián)網(wǎng)報(bào)警裝置。

其次，各站已按規(guī)定建立了《加油站設(shè)備及工具管理臺(tái)賬》，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備管理責(zé)任制、設(shè)備操作保養(yǎng)規(guī)程、巡回檢查制度等，每季度對(duì)加油機(jī)、油罐及附件、發(fā)電機(jī)、配電柜和電器、消防器材、液位儀、報(bào)警和監(jiān)控設(shè)備按照設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面檢查（其中報(bào)警裝置不能隨便檢查，只能靠報(bào)警裝置指示燈判斷是否正常） ，并且建立了檢查方案和維護(hù)保養(yǎng)記錄，發(fā)現(xiàn)異常能及時(shí)上報(bào)維修中心進(jìn)行檢修。