服務行業(yè)優(yōu)惠政策精選(九篇)
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第1篇：服務行業(yè)優(yōu)惠政策范文
[關鍵詞]：中國 服務貿易 滯后原因 應對策略
在世界經濟結構調整的快速推動下，國際服務貿易得到了迅猛的發(fā)展。然而，由于政府部門對服務貿易重視度不夠等原因，使得我國服務貿易與國際服務貿易之間產生較大一段距離。而當我國加入WTO以后，服務貿易所發(fā)揮的重要作用與占有的重要地位日益凸顯，要求我國不得不重視起對服務貿易的發(fā)展。但前提是需要對導致我國服務貿易發(fā)展滯后的原因進行了解。
一、導致我國服務貿易滯后的原因分析
1、服務行業(yè)開放程度低
據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，截止2012年底，我國服務業(yè)與制造業(yè)的合同外資累積金額在我國國民經濟中所占比重分別為42.25%和56.18%，這一數(shù)據(jù)表明我國服務業(yè)的合同外資累積金額規(guī)模明顯低于制造業(yè)，而較之國外這一水平差距更大。服務行業(yè)之所以與制造業(yè)之間存在較大差距，其中一個原因是因為我國服務業(yè)開放時間短，且目前開放程度低，難以與制造業(yè)和國外資本流動行業(yè)相比。而開放時間短、開放程度低，直接限制了我國服務貿易向著國際化、全球化發(fā)展的步伐，降低了我國整體服務貿易數(shù)額。
2、經濟增長主要依賴于制造業(yè)
由于我國當前仍處于工業(yè)化發(fā)展的中期階段，加之服務行業(yè)尚未在國內形成巨大競爭力產業(yè)之一，也沒有在推動經濟增長的產業(yè)行列中占據(jù)主導地位，且目前發(fā)展規(guī)模普遍較小、比重偏低，結構不夠合理，即使信息化程度不斷提升的現(xiàn)代服務行業(yè)供給能力也是有限的，發(fā)展力度也是不足的。這一系列問題的存在無一不制約著我國服務貿易的發(fā)展進程與發(fā)展空間，導致我國經濟增長依舊對制造業(yè)過于依賴，服務貿易發(fā)展仍處于滯后水平。
3、服務行業(yè)壟斷現(xiàn)象嚴重
行業(yè)壟斷始終存在于市場行業(yè)當中，但在我國的服務行業(yè)領域，這種壟斷現(xiàn)象卻尤為嚴重。在正常發(fā)展的情況下，雖然行業(yè)壟斷可以為企業(yè)贏得巨大的經濟效益，但由于缺乏競爭對手，而使得這類行業(yè)市場競爭力不充分，市場化與社會化發(fā)展程度偏低。這在很大程度上對服務行業(yè)的發(fā)展起到了抑制性作用，束縛了服務行業(yè)的發(fā)展活力，使得服務供給能力長期無法得到提高
二、推動我國服務貿易快速發(fā)展的有效策略
1、重視人才培養(yǎng)與企業(yè)自主創(chuàng)新
服務行業(yè)人才在數(shù)量上和質量上的差距是造成我國服務貿易水平與國際服務貿易水平存在巨大差距的主要原因之一。因此，針對該方面，需要我國政府部門高度重視起服務行業(yè)的人才培養(yǎng)工作，尤其是創(chuàng)新型、復合型人才，并鼓勵服務貿易企業(yè)進行積極自主創(chuàng)新。根據(jù)我國服務貿易實際發(fā)展需求，對服務專業(yè)人才的職業(yè)資格與職稱制度進行相應的調整和完善，盡快設置出符合實際需要的職稱與職業(yè)資格。與此同時，在企業(yè)中建立并實施激勵機制，以促進人才效能的充分發(fā)揮，環(huán)節(jié)因外企進入而帶來的人才流失現(xiàn)象。通過人才培養(yǎng)、激勵與企業(yè)自主創(chuàng)新來為我國服務貿易產業(yè)的快速發(fā)展積蓄精力與增添優(yōu)勢。
2、改善服務貿易基礎環(huán)境，提高整體競爭力
第一，強化財稅優(yōu)惠政策的建立與實施，加快推進產業(yè)傾斜及其與優(yōu)惠政策之間的有效融合，對存在競爭優(yōu)勢、有利于促進產業(yè)結構升級的服務項目提供一定的稅收優(yōu)惠措施，營造良好的政策環(huán)境與產業(yè)環(huán)境。第二，鼓勵并要求服務貿易從業(yè)人員加強對服務貿易相關理論知識的學習與研究，如GATS規(guī)則等，向服務行業(yè)人員提供便利的學習平臺與學習資源，從而改善并優(yōu)化服務貿易基礎環(huán)境，提高我國服務貿易的整體競爭力。
3、健全服務貿易管理體制
要想服務貿易管理體制得到健全，就需要明確服務貿易管理的范疇與內容，就需要根據(jù)不同地區(qū)服務行業(yè)的特點與發(fā)展優(yōu)勢來建立和完善。它要求政府部門在正常執(zhí)行政務工作的情況下，應盡可能避免采用行政手段來干預服務貿易市場的交易活動。因而為保障服務貿易市場穩(wěn)定有序進行，建立健全服務貿易管理體制不必可少。通過健全的服務貿易管理體制來對服務貿易市場進行管理和規(guī)范，能夠有效改善我國服務貿易發(fā)展狀態(tài)，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
4、構建開放式服務貿易發(fā)展戰(zhàn)略
21世紀是一個開放化、全球化的時代，只有以開放模式發(fā)展服務貿易，才能取得理想的發(fā)展效果。可以通過構建開放式發(fā)展戰(zhàn)略來提升我國服務貿易水平。首先，在加快推進新興服務貿易出口的同時，將其與傳統(tǒng)密集型服務貿易出口緊密結合起來，并將外企教育培訓、技術轉讓、信息技術等服務貿易出口的擴大作為重點工作內容。其次，深入協(xié)調產業(yè)政策與外資政策，進一步擴大服務貿易領域的開放程度，以便為我國服務貿易范圍的繼續(xù)擴大提供有利環(huán)境。最后，引導與鼓勵跨國公司將服務外包業(yè)務大規(guī)模向我國轉移，在我國設立采購中心、研發(fā)中心等機構，并對已建成國際服務外包基地的建設規(guī)模進行擴大。
綜上，服務業(yè)整體發(fā)展水平與開放度、經濟增長速度、產品貿易規(guī)模等都是影響國家服務貿易發(fā)展水平的重要因素。作為發(fā)展中的大國，我國經濟規(guī)模是較大的，但受服務業(yè)長期發(fā)展緩慢影響，整體服務貿易出口實力有待加強。總之，我國政府應不斷努力推動服務業(yè)快速發(fā)展，通過采取各種有效對策來逐漸縮短與國際服務貿易之間的差距。
參考文獻：
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第2篇：服務行業(yè)優(yōu)惠政策范文
一、國家實行“營改增”政策的原因
（一）連年征收營業(yè)稅加重企業(yè)負擔
營業(yè)稅是指企業(yè)每年營業(yè)獲得的利潤中需要向國家上繳貨幣所占的比例，并且營業(yè)稅分多個部分，企業(yè)獲得的營業(yè)額不同，營業(yè)稅值不同，超過一個區(qū)間需要上交一次營業(yè)稅，并且還不能相互抵消。這樣的稅收政策無形中加重了企業(yè)的經濟負擔，企業(yè)為緩解這種負擔就會提高商品價格，或其他服務的價格，最終增加的還是消費者的負擔。值得注意的是營業(yè)稅大部分出現(xiàn)在第三產業(yè)和服務行業(yè)之中，加重相關企業(yè)的經濟負擔，抑制第三產業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展，為了改變這種狀況，體現(xiàn)國家稅收政策的公平性，稅務政策改革勢在必行。
（二）營業(yè)稅使增值稅的抵扣鏈條被打亂
無論是對第一產業(yè)和第二產業(yè)，還是對第三產業(yè)和服務行業(yè)，制定增值稅的目的是為了體現(xiàn)出公平性，并且它的適用范圍廣。對被征稅的企業(yè)不區(qū)別對待是其一大優(yōu)點，這樣能促進企業(yè)的發(fā)展。在營業(yè)稅的影響下，第三產業(yè)和服務行業(yè)沒有增值稅，嚴重影響了增值稅的公平性。增值稅的具體實施方法是當企業(yè)的營業(yè)額超過某個既定的范圍后，從超過的營業(yè)額中抽取一定比例作為增值稅，歸根究底這一部分錢由消費者出。但是如果收取營業(yè)稅，增值稅就不能從商品和服務進項稅中扣除，會直接打亂增值稅的抵扣鏈條。
（三）兩種稅制并行造成稅收計算和征管困難
由我國營業(yè)稅和增值稅稅收政策可以看出，營業(yè)稅和增值稅有不同的稅收范圍和計算方式，如果同時計算兩個稅收容易出現(xiàn)混亂，也會為管理增加難度。例如，現(xiàn)在企業(yè)為追求利益，很多企業(yè)是混合型企業(yè)，產業(yè)結構相互混合，而且產品和服務混合進行，營業(yè)額是綜合營業(yè)額，兩種稅收制度在產品和服務上不同，對企業(yè)來說整理稅收會越來越麻煩。營業(yè)稅改征增值稅符合國際慣例，“營改增”后也有利于稅務機關加強對稅務的征收和管理。
二、“營改增”政策對企業(yè)納稅的正反面影響
（一）降低稅收，減輕企業(yè)的經濟負擔
從現(xiàn)在出臺的增值稅政策來看，我國企業(yè)增值稅有17%和13%兩個基本稅收標準，還有11%和6%兩個低檔稅收標準?！盃I改增”政策優(yōu)勢表現(xiàn)為營業(yè)稅的稅率是5%，意味著企業(yè)需要在每年營業(yè)額的基礎上繳納5%的錢給政府，但是在“營改增”政策實行以后，如果為小企業(yè)納稅人，企業(yè)只需要繳納營業(yè)額的3%給政府，多出的2%既為企業(yè)獲得的優(yōu)惠，增值稅還可以與進項稅抵消，“營改增”企業(yè)只需要有增值稅進項稅額就可以從銷項稅額中抵扣掉，或者企業(yè)有增值稅專用的發(fā)票就能有效降低企業(yè)的稅收負擔。從已經實行“營改增”政策的企業(yè)的稅收來看，的確降低了企業(yè)的負擔。
（二）增加企業(yè)的稅收負擔
看問題都需要看到正反兩面，雖然實施“營改增”政策能降低企業(yè)的稅收負擔，但是需要注意到，增值稅的優(yōu)點是能從進項稅中扣除，但是一部分企業(yè)在從進項稅中扣除稅額時會出現(xiàn)問題導致扣除失敗，這樣會為企業(yè)增加麻煩。并且企業(yè)稅收政策的改變會影響企業(yè)的運行，在短期內不會出現(xiàn)企業(yè)稅收負擔下降的現(xiàn)象，有的企業(yè)還沒有增值稅發(fā)票，這樣使其在進項稅中很難被扣除。
三、企業(yè)應對營改增的納稅籌劃策略
（一）調整產業(yè)鏈定價體系
企業(yè)響應國家政策把營業(yè)稅改變成增值稅，企業(yè)能開具增值稅的專用發(fā)票，并且增值稅可以在進項稅中扣除，因此企業(yè)需要考慮其產業(yè)鏈上企業(yè)產品價值分配策略。對于處在產業(yè)鏈上游的企業(yè)，若其可以開具增值稅專用發(fā)票，可以適當?shù)靥岣咂髽I(yè)商品的進貨價格，增加企業(yè)的營業(yè)利潤；對于處在產業(yè)鏈下游的企業(yè)，如果是一般納稅人，上游企業(yè)可以提高賣出的產品的價格，下游企業(yè)獲得進項稅扣除資格，降低其成本。新的稅收分配改革，影響了產業(yè)鏈的價值分配，所以企業(yè)定價應該作出相應的調整。
（二）選擇好納稅人的身份
國家制定增值稅政策時，將納稅人分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人，不同納稅人具有不同的繳費政策。小規(guī)模納稅人是指企業(yè)年營業(yè)額在500萬以下，一般納稅人是指企業(yè)年營銷額在500萬以上。增值稅政策顯示，小規(guī)模納稅人增值稅稅率低，能明顯降低納稅人的經濟負擔，所以企業(yè)要盡可能把企業(yè)申請為小規(guī)模納稅人。例如，將多出的營業(yè)額用于建立新公司。這會為企業(yè)納稅提供很大的活動區(qū)間。
（三）充分使用稅收優(yōu)惠政策
目前，增值稅還在調試階段，為了能體現(xiàn)其減稅負的作用，國家制定了很多優(yōu)惠政策。例如，“營改增”企業(yè)依舊享有加納營業(yè)稅時的優(yōu)惠政策，并且對不同的企業(yè)還有不同的優(yōu)惠政策。“營改增”政策還處于調試階段，很多政策還不完善，對企業(yè)來說既有優(yōu)點又有缺點，但是企業(yè)可以充分使用制定的優(yōu)惠政策，最大程度降低企業(yè)需要繳納的稅收金額，將企業(yè)的利益最大化。
（四）抵扣盡量多的進項稅額
企業(yè)在變成增值稅納稅人以后，企業(yè)能開具增值稅專用發(fā)票，并在進項稅中抵扣增值稅，獲得更多開具增值稅專用發(fā)票的機會成為企業(yè)需要考慮的問題。企業(yè)應選擇能使自己獲得最大利潤的供應商，甚至是能開具增值稅專用發(fā)票的供應商。企業(yè)會計人員要能分清稅收項目能否在進項稅中扣除，合理規(guī)劃，保證抵扣掉盡量多的進項稅額。
四、結束語
第3篇：服務行業(yè)優(yōu)惠政策范文
[關鍵詞]現(xiàn)代服務業(yè)；稅收政策；增值稅
[中圖分類號]F719 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）38-0047-04
1我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1增加值
“十一五”規(guī)劃《綱要》提出，實現(xiàn)“十一五”末期服務業(yè)增加值占GDP比重提高3個百分點，即由2005年的40.5%提高到43.5%。根據(jù)2011年《中國統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)，服務業(yè)增加值占GDP比重的預期目標恰好完成（如表1所示）。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2005年之后，服務業(yè)增速超過GDP增速，僅2008年略低于GDP增速，服務業(yè)整體發(fā)展形勢良好，對我國GDP增長起到了一定的拉動作用。然而，世界服務業(yè)最主要的增長階段是20世紀80年代。
20世紀70年代，發(fā)達國家服務業(yè)占GDP的比重大都在一半左右，到80年代末，相當部分發(fā)達國家這一比重達到了2/3。而進入21世紀，發(fā)達國家的服務業(yè)比重基本上都達到了2/3的程度。對比可見，中國服務業(yè)的增加值還有待提升，產業(yè)結構亦有待優(yōu)化。
1.2就業(yè)
“十一五”規(guī)劃《綱要》目標提出，實現(xiàn)“十一五”末期服務從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重提高4個百分點。從表2統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，距“十一五”所制定的服務業(yè)就業(yè)目標還有一定差距，但服務業(yè)就業(yè)人員增速始終呈現(xiàn)逐年上升趨勢，潛力巨大。雖然從服務業(yè)占總就業(yè)的比重來看，服務業(yè)已成為吸納新增勞動力的主力軍，然而，與發(fā)達國家相比存在顯著差距。“根據(jù)WDI數(shù)據(jù)，北美國家的服務業(yè)就業(yè)比重最高，例如美國和加拿大平均分別達到75%和74%；歐洲國家以法國和英國最高，分別達到74%和73%；亞洲國家則以日本和韓國最高，分別為64%和62%。”[2]由此可見，中國服務業(yè)還處在發(fā)展不足階段，解決就業(yè)的能力有待提高。
1.3貢獻率
服務業(yè)對經濟增長的貢獻率也是反映服務業(yè)發(fā)展水平的一個標志。根據(jù)產業(yè)結構變化規(guī)律，在產業(yè)結構處于初級階段，第一產業(yè)對經濟增長的貢獻率最大；在產業(yè)結構處于中級階段，第二產業(yè)對經濟增長的貢獻率最大；在產業(yè)結構進入高級階段，服務業(yè)對經濟增長的貢獻大于第一、第二產業(yè)。但從表3的三次產業(yè)貢獻率，即三次產業(yè)貢獻率=各產業(yè)增加值的增量GDP的增量，我國服務業(yè)對經濟增長的拉動都落后于第二產業(yè)。數(shù)據(jù)表明我國服務業(yè)發(fā)展相對滯后的局面依然存在。
2稅收政策對我國現(xiàn)代服務業(yè)的影響
國家綜合運用財稅政策、金融政策、產業(yè)政策、貿易政策等，逐步建立和完善現(xiàn)代服務業(yè)政策體系，努力為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，支持其關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，提高其整體水平和國際競爭力。下面主要分析稅收政策對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的影響。
2.1服務業(yè)整體稅負過重對產業(yè)發(fā)展的影響
從全國稅收產業(yè)分布情況分析，與服務業(yè)產業(yè)稅收比重上升的趨勢相反，第一、第二產業(yè)稅收比重整體呈現(xiàn)遞減趨勢，如表4所示。從2004—2009年全國第一、第二、第三產業(yè)提供的稅收比重與三次產業(yè)增加值之比計算出服務業(yè)的創(chuàng)稅能力，同時也反映出服務業(yè)稅負越來越重，如下圖所示。從2007年起，服務業(yè)產業(yè)稅收比重與產業(yè)增加值比重之比呈上升趨勢，而第二產業(yè)則呈下降趨勢，服務業(yè)在2008年甚至超過第二產業(yè)。
從表5中可以看出，2004年以來，第一、二產業(yè)增加值占GDP增加值的比重幾乎逐年遞減，而服務業(yè)增加值占GDP增加值的比重卻逐年升高，因此，2009年增值稅轉型后，服務業(yè)稅收負擔偏重的情況更加突出。
2.2稅收不公對服務業(yè)的影響
2.2.1服務業(yè)與其他產業(yè)間的稅收不公
（1）稅種設計造成產業(yè)間稅收不公?！拔覈鲋刀惙秶?，制造業(yè)和服務業(yè)在抵扣上存在明顯不公。制造業(yè)固定資產可抵扣，服務業(yè)技術支出不可抵扣，影響了生產企業(yè)對服務業(yè)的投入，形成生產業(yè)稅負較高。”[3]我國增值稅實行憑專用發(fā)票抵扣進行稅額的制度，對于服務業(yè)購入服務的生產企業(yè)來說，由于得不到專用發(fā)票，這部分服務不能獲得增值稅抵扣，影響了生產企業(yè)對服務的投入，制約發(fā)展。我國增值稅的征收范圍在勞務方面只包括提供加工和修理、修配勞務，一些現(xiàn)代服務業(yè)，如物流業(yè)及交通運輸業(yè)等一般是按收入全額繳納營業(yè)稅。
消費型增值稅有利于將出口產品中所含的所有增值稅退凈，而生產型增值稅無法做到。由于服務產業(yè)資本有機構成逐漸提高，貨物成本中長期資本投入的費用所占比重大，原材料等費用所占比例小，如果能扣除長期資本費用中所包含的稅金，就能提高出口產品價格優(yōu)勢。
（2）重復課稅導致產業(yè)間稅負不公。營業(yè)稅作為服務業(yè)主體稅種，對服務業(yè)影響大，1994年增值稅改革很好地解決了產品重復征稅和出口退稅問題，對制造業(yè)作用明顯，但對營業(yè)稅改革力度不大，因而對服務業(yè)作用不大，表現(xiàn)為：服務業(yè)每發(fā)生一次對外交易，都要征收一次營業(yè)稅，重復情況嚴重。如在房地產取得環(huán)節(jié)，對內外資企業(yè)和個人征收耕地占用稅；在房地產交易流轉環(huán)節(jié)設有營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅、土地增值稅、契稅、印花稅、城市維護建設稅，而針對房地產交易征收的契稅在理論上既同產權轉讓征收印花稅重疊，又同房地產轉讓征收營業(yè)稅重復；在房地產保有環(huán)節(jié)，對外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和外籍個人征收城市房地產稅，對國內企業(yè)和個人征收房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
2.2.2服務業(yè)內部產業(yè)間的稅收不公
（1）稅收政策缺乏系統(tǒng)取向，許多現(xiàn)代服務行業(yè)存在政策空白，導致服務業(yè)不同行業(yè)間稅收不公。例如，近年我國金融業(yè)產值占GDP的比重逐年增加，而稅收貢獻卻仍處在較低水平，甚至存在稅收空白。在證券二級市場上，金融債券、企業(yè)債券等金融產品也具有能通過轉讓而增值獲利的交易工具的性質，但這些金融產品的交易并不繳納證券交易印花稅。此外，由于新興服務業(yè)的出現(xiàn)，現(xiàn)行營業(yè)稅制無法涵蓋現(xiàn)代服務業(yè)的全部，尤其是新興行業(yè)和新型經濟現(xiàn)象，會展業(yè)、物流業(yè)、教育服務業(yè)、物業(yè)管理業(yè)、信息服務業(yè)等不在營業(yè)稅的覆蓋范圍之內，再比如信托行業(yè)稅收征管辦法至今仍未出臺。導致服務業(yè)不同經營者之間稅收不公。[4]
（2）稅種、稅率設計導致現(xiàn)代服務行業(yè)間稅收不公。我國流轉稅采取增值稅和營業(yè)稅平行征收的辦法，服務業(yè)中增值稅征收范圍窄、營業(yè)稅征收范圍寬。在現(xiàn)代服務業(yè)中，除商貿服務業(yè)征收增值稅外，大部分行業(yè)征收營業(yè)稅，其他行業(yè)如交通運輸業(yè)、物流業(yè)、房地產業(yè)、電訊業(yè)等均按收入全額征收營業(yè)稅。營業(yè)稅計稅依據(jù)是營業(yè)收入全額，其稅收負擔比征收增值稅的生產行業(yè)重。
一些市場經濟的支撐行業(yè)稅負偏重，而一些仍然屬于奢侈的行業(yè)稅負偏輕。目前，作為服務業(yè)的洗頭洗面、高級美容美發(fā)（理發(fā)）、洗浴桑拿（沐?。⒑廊A酒樓（餐飲）等，其服務內容、服務對象和盈利水平已不同于傳統(tǒng)的理發(fā)、沐浴、餐飲等，都屬于高消費的休閑。“無論從引導消費角度，還是從組織收入角度，對這些高檔次的服務繼續(xù)執(zhí)行5%～20%的比例稅率，顯得偏低。[5]”
2.3稅收優(yōu)惠政策對服務業(yè)的影響
稅收優(yōu)惠有別于其他稅收政策，從一般意義上說，稅收優(yōu)惠是政府為實現(xiàn)特定的政策目標，在法定基準納稅義務的基礎上，對一部分負有納稅義務的組織與個人免除或減少一部分稅收。從政策目標看，稅收優(yōu)惠可作如下分類：一是以經濟發(fā)展為目標的稅收優(yōu)惠；二是以社會發(fā)展為目標的稅收優(yōu)惠；三是以政治、軍事、外交等其他領域發(fā)展為目標的稅收優(yōu)惠。因此，稅收優(yōu)惠對于發(fā)揮稅收調節(jié)作用，促進產業(yè)、行業(yè)結構調整十分重要。
2.3.1稅收優(yōu)惠的政策目標對服務業(yè)的影響
清晰的稅收優(yōu)惠政策目標首先要明確劃分優(yōu)惠項目與不優(yōu)惠項目，形成此消彼長的政策導向。中國現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策具有普遍優(yōu)惠的特點，沒有將優(yōu)惠項目與不優(yōu)惠項目清晰地區(qū)別，沒有形成此消彼長的政策導向。
在多個政策目標同時存在并具有交叉關系時，清晰的稅收優(yōu)惠政策目標要求排出不同政策目標的先后順序。否則，在多個政策目標同時發(fā)生作用時，就會出現(xiàn)某一政策不給予優(yōu)惠而其他政策給予優(yōu)惠的狀況。中國現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策具有產業(yè)結構、區(qū)域經濟、技術進步和利用外商投資、擴大出口的多項目標，經常出現(xiàn)根據(jù)某一政策不給予稅收優(yōu)惠而根據(jù)其他政策卻給予稅收優(yōu)惠的現(xiàn)象。例如，按照產業(yè)政策的要求，第二產業(yè)特別是其中的加工工業(yè)稅收優(yōu)惠最少。但是，根據(jù)技術進步、利用外資和擴大出口的要求，第二產業(yè)特別是其中的加工工業(yè)卻享受較多的稅收優(yōu)惠。
2.3.2稅收優(yōu)惠政策傾斜角度不同對服務業(yè)內部均衡發(fā)展的影響
我國稅收優(yōu)惠現(xiàn)代服務業(yè)中傾向于能源、交通、郵電等壟斷企業(yè)，例如，納入財政預算管理的電力建設基金、養(yǎng)路費等政府性的基金和收費，可以免征營業(yè)稅和所得稅；從事能源工業(yè)和交通運輸業(yè)的外資投資企業(yè)，經營期十年以上的，可以從開始獲利起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征稅等。然而，對于軟件開發(fā)、產品技術研發(fā)和工藝設計、信息服務、創(chuàng)意產業(yè)等科技含量高、輻射廣的現(xiàn)代服務業(yè)的稅收優(yōu)惠不足，或者說傾斜度不夠。在我國，政府壟斷著金融保險、郵電通訊等現(xiàn)代服務業(yè)的主要行業(yè)，在稅收優(yōu)惠政策上也逐漸形成了對這些行業(yè)的傾斜政策。從而造成行業(yè)間、企業(yè)間、地區(qū)間競爭機會不均等，擴大了行業(yè)差距，也逐漸使得服務業(yè)本身的產業(yè)結構趨向不合理。
2.3.3稅收優(yōu)惠的成本—收益分析的缺失對服務業(yè)的影響
我國實行稅收優(yōu)惠多年，尚未建立稅收優(yōu)惠分析和評估機制來檢驗政策真正實施效果，致使監(jiān)督管理缺位，稅收優(yōu)惠效應無法保障，甚至被用作避稅逃稅的途徑。
稅收優(yōu)惠是一種特殊形式的政府支出。要提高稅收優(yōu)惠的效率，必須對稅收優(yōu)惠進行成本—收益分析。中國現(xiàn)階段沒有稅收優(yōu)惠的成本—收益分析。在設置稅收優(yōu)惠項目時，從來不考慮稅收優(yōu)惠的有效性及效應大小，更不考慮稅收優(yōu)惠的成本構成與成本大小。其結果，一些憑借主觀意向設置的稅收優(yōu)惠，很可能在實踐中只有成本，沒有任何收益，給國家的經濟利益造成重大損失。
3我國現(xiàn)代服務業(yè)稅收政策改進
3.1稅種改革
3.1.1改革增值稅
為解決增值稅征收范圍過窄所導致的增值稅鏈條中斷、重復征稅等問題，國際經驗如歐洲國家的做法是將征收范圍擴大到所有服務業(yè)，實行全范圍的增值稅，即取消現(xiàn)代服務業(yè)中征收的營業(yè)稅。誠然，這種做法的確有利于減輕服務業(yè)稅負并在一定程度上實現(xiàn)稅負公平，但是，我們不得不注意到一個現(xiàn)實問題，在許多服務行業(yè)，準確檢測增值額有非常復雜的信息需求，如果此問題無法解決，即便將增值稅范圍擴大，也會引發(fā)新的諸如逃稅或征管成本過高等問題。因此，我國不能馬上全面擴大服務業(yè)增值稅征稅范圍，而應優(yōu)先將問題最為突出的交通運輸業(yè)與物流業(yè)納入增值稅征收范圍，在循序漸進逐步尋找解決辦法，最終實現(xiàn)增值稅全面改革。
3.1.2調整營業(yè)稅
針對目前服務業(yè)中無法納入增值稅范圍的行業(yè)，在征收營業(yè)稅時，補充原來無法覆蓋的稅目，對原有的劃分不合理的稅目重新歸類和細化。此外，在盡可能創(chuàng)造公平營業(yè)稅政策環(huán)境的前提下，根據(jù)政策目標調整稅率，鼓勵或限制部分行業(yè)，如降低金融業(yè)營業(yè)稅率，公平稅負，使名義稅負和實際稅負相一致。
3.2稅收優(yōu)惠
3.2.1確定服務業(yè)稅收優(yōu)惠政策的目標和重點
服務業(yè)稅收優(yōu)惠政策的確定，應當重點明確、層次清晰，目標不宜過多，目標的限定性應更為直接有效。對一般目標應采取公平公正的原則，避免稅收歧視，對特殊目標應盡量縮小納稅人的適用范圍。例如在界定稅收優(yōu)惠范圍的基礎上，科學確定各項稅收優(yōu)惠的先后順序，把技術進步作為稅收優(yōu)惠第一目標，把產業(yè)結構調整作為稅收優(yōu)惠的第二目標，把利用外商投資作為稅收優(yōu)惠的第三目標。政策重點應放在有利于服務業(yè)總體規(guī)模的增長、服務業(yè)促進就業(yè)增加、服務業(yè)結構優(yōu)化、公共服務均等化程度的提高，以及服務業(yè)競爭力增強方面。
此外，要完善對自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、資源節(jié)約利用等方面的稅收政策優(yōu)惠，盡快完善和細化支持服務業(yè)發(fā)展財稅政策的配套政策。
3.2.2建立稅收支出制度，對優(yōu)惠政策進行分析、評價
要逐步加強對稅收優(yōu)惠政策的管理和評估，關鍵要建立一套科學的稅收優(yōu)惠分析、評價制度，綜合評價稅收優(yōu)惠執(zhí)行、效果、成本等方面。通過對服務業(yè)稅收優(yōu)惠的分析和評價，可以為優(yōu)惠政策的取舍、改革方向的選擇以及監(jiān)督的實施提供基本的評判依據(jù)。借鑒國際稅收優(yōu)惠管理經驗，為能夠使稅收優(yōu)惠管理科學化、規(guī)范化、高效化，可以建立稅式支出預算管理制度，“結合目前我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展需求，可優(yōu)先選擇重點優(yōu)惠項目進行分析與評價，并不斷深入，逐漸形成系統(tǒng)完善實用的稅收優(yōu)惠評價體系[7]”。
參考文獻：
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[5]夏杰長，李小熱.我國服務業(yè)與稅收的互動關系[J].稅務研究，2007（8）.
第4篇：服務行業(yè)優(yōu)惠政策范文
一、基本情況
1、家政服務公司運作情況。目前，呼和浩特市玉泉區(qū)正在運作中的家政服務公司有10多家，大致可÷分為三類：一類以家政服務名義在工商部門注冊的家政服務公司；另一類則以房屋中介為主，家政服務為輔；第三類未到工商部門注冊，以家庭為單位，靠一部電話一張名片聯(lián)系業(yè)務的個體經營。
2、家政服務行業(yè)市場基本情況。在受訪的家庭中，64.8%的家庭沒有請家庭服務員，但其中有30.6%是急切需要，只是因為沒有找到合適的家政服務員，有30%的家庭表示將來會請家庭服務員。綜合以上數(shù)字，有70%左右的家庭已經聘請或準備聘請家庭服務員；家庭月收入達4000元以上的家庭有家政服務需求的占78%；男性對家政服務的需求比例比女性大。通過調查也了解到，玉泉區(qū)絕大多數(shù)用戶都要求家政服務員必須是知根知底的本地人，在對人的品行上有一定要求。現(xiàn)在，每天通過電話、經朋友介紹等方式尋找做家政人員的家庭也不在少數(shù)，家政服務行業(yè)在玉泉區(qū)正成為有一定潛力需求的市場。
二、存在問題
1、市場供需存在著矛盾。隨著人們生活水平的提高，越來越多的家庭需要家庭保潔、照料老人、管教孩子等家政服務，還有一些家庭需要一些特殊的家政服務，比如中高級育嬰師、養(yǎng)老護理員、病老陪護等，現(xiàn)市場尚還不能滿足需求。但由于市場魚龍混雜，服務的質量參差不齊，廣大居民面對現(xiàn)在的家政服務供需現(xiàn)狀往往無從選擇，不是找不到滿意的服務，就是不敢接受服務，而服務公司又由于種種原因不能及時、有效地滿足市場需求，市場供需矛盾突出。
2、行業(yè)觀念陳舊。家政服務業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展而來的新行業(yè)，尚未得到社會的普遍認同?，F(xiàn)在家政服務員的數(shù)量遠遠不能滿足市場的需求，其原因是召不到合適的人員。不少女性受“侍侯人、低人一等”等舊觀念的影響，怕丟面子，怕受歧視，寧愿無事干或工地打小工，也不愿意干家政。
3、人員培訓不足，素質有待提高。目前，玉泉區(qū)家政服務人員主要是下崗、失業(yè)、和農村外來務工婦女等弱勢群體，文化素質普遍偏低。有些家政服務人員在服務過程中服務質量低，甚至出現(xiàn)事故，有的還在職業(yè)道德上出現(xiàn)問題等?，F(xiàn)在玉泉區(qū)家政行業(yè)中，除玉泉區(qū)婦聯(lián)培訓的300多名家政服務人員，其他的家政服務人員根本沒有接受任何方式的崗前培訓。而許多家政公司為了單純追求利潤，缺乏對家政服務人員的培訓和管理。市場對持證上崗要求不夠嚴格，持證上崗和無證上崗獲取相同的報酬，造成家政服務員參加培訓的積極性也不高，素質難以提高。
4、市場管理不夠規(guī)范。家政服務業(yè)由于市場廣闊，供不應求，只要想干的就可以干，因而造成市場結構混亂。目前玉泉區(qū)的家政服務業(yè)沒有統(tǒng)一的管理機構，對服務質量也沒有一個衡量的標準，市場價格不統(tǒng)一。家政服務員的自身安全和利益無法保障，雇主的利益無法保障。這些問題在一定程度上制約了家政服務業(yè)的快速健康發(fā)展。
三、對策與建議
1、建立巾幗家政服務機構，打造品牌服務。呼和浩特市玉泉區(qū)婦聯(lián)作為群團組織，社會誠信度高，在人們的心目中具有一定的地位，因此婦聯(lián)組織要動員號召區(qū)下崗和外來務工婦女建立巾幗家政服務公司，引領他們打造品牌服務。通過走訪調查，許多下崗女工和外來務工婦女也有這種愿望和要求。今年年底玉泉區(qū)婦聯(lián)準備在六個社區(qū)給六個家政公司進行掛牌，巾幗家政公司立后，由婦聯(lián)監(jiān)督領導，在行業(yè)樹立榜樣，促進家政服務業(yè)快速健康的發(fā)展。
2、加強培訓，提高服務人員素質。今后玉泉區(qū)婦聯(lián)將以社區(qū)居民為基本服務對象，大力拓展家政服務消費市場。以市場的需求，不定期舉辦家政服務人員培訓，積極發(fā)揮巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓指導中心的作用，集中培訓不同級別、不同檔次的家政服務人員。同時，還有進行職業(yè)道德、法律常識、家庭禮儀、操作規(guī)則等一系列操作性、針對性較強的業(yè)務培訓，增強從業(yè)人員的服務意識，規(guī)范服務行為，提高家政人員整體素質，以適應家政服務市場不同層次的雇主需求。
3、加大宣傳力度，構筑婦女就業(yè)平臺。堅持正確的輿論導向，大力宣傳家政服務業(yè)在社會發(fā)展中的積極作用，樹立一批管理先進、服務一流的巾幗家政服務公司，提高家政服務業(yè)的社會地位，引導家政服務向產業(yè)化發(fā)展。鼓勵下崗女工、農村婦女自覺拋棄行業(yè)陳腐觀念，積極參與家政服務活動，讓她們到家政服務行業(yè)尋找自己的位置，實現(xiàn)再就業(yè)。對社區(qū)下崗女工和農村剩余勞動力進行詳細調查摸底，掌握她們的務工需求，及時向家政服務公司反饋信息，健全全區(qū)家政行業(yè)人員人才信息庫。通過電臺廣播、電視廣告、報紙宣傳等形式，對家政服務市場的供需信息進行及時宣傳，使雇主和求職者都能及時掌握有效信息，實行雙向選擇。
第5篇：服務行業(yè)優(yōu)惠政策范文
1什么是機電技術
機電技術也就是機電一體化技術，通過把電子信息技術運用到信息處理、操縱調控、各個機構以及動力等模塊中，使得軟件和硬件達到系統(tǒng)的結合的一種技術。這種技術是把機械動力技術、電子信息技術、計算機技術、信號轉換技術以及相關各項技術融合起來形成的具有智能化的一種技術。
2機電技術在當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機維修加工服務行業(yè)中存在的問題及其原因
當前我國機電技術在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機維修加工服務行業(yè)中出現(xiàn)的最大問題是規(guī)模較小，運用機電技術進行維修農機的維修站數(shù)量非常多，但是這些維修點的技術水平往往比較低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機維修加工服務行業(yè)魚龍混雜，很難分辨。因此，下文就對出現(xiàn)這種問題和現(xiàn)象的內因和外因進行簡單的分析和介紹。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機維修服務行業(yè)出現(xiàn)這種問題的內因：農業(yè)機械的使用者主要是農民，在現(xiàn)階段我國農民的知識文化水平比較低，幾乎所有的農民都沒有接受系統(tǒng)的專業(yè)技術培訓，尤其是在農業(yè)機械維修行業(yè)中，更加沒有接受過農機方面的維修培訓，甚至維修點的維修人員也沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)培訓，這些維修人員在維修的過程中往往是采用經驗維修法，而不是通過科學技術進行系統(tǒng)維修，因此，這些農業(yè)機械在維修完之后依然存在一定程度的安全和生產隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機維修服務行業(yè)出現(xiàn)這種問題的外因：這主要體現(xiàn)在我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)維修服務的行政許可上面存在難以實施的問題，從機電維修行業(yè)和機械維修行業(yè)的本身出發(fā)就可以看見其對從業(yè)人員的技術水平要求較高，需要從業(yè)人員具有較高的機電維修技術和機械維修技術的同時，還需要從業(yè)人員具有較高的專業(yè)素養(yǎng)。而在現(xiàn)實情況中，機電維修行業(yè)雖然必須要有機電維修職業(yè)資格證書才能夠從業(yè)，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員獲得這個資格證書的過程是非常艱難的。
3機電技術在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機維修加工服務行業(yè)中的幾種應用
3.1機電技術在拖拉機電器維修方面的應用。拖拉機是我國農業(yè)生產中不可或缺的一種重要農業(yè)機械，其在農業(yè)工作中可能因為人員的操作不適宜導致故障出現(xiàn)，在電器方面最為常見的故障就是直流發(fā)電機不工作的問題。因為操作不當產生這種問題的原因主要是以下幾個方面，首先，可能是因為電樞線圈、整流器的絕緣云母被燒壞或者出現(xiàn)損壞引發(fā)故障；其次，可能是因為發(fā)電機導電引發(fā)故障；然后，可能是因為歷次線圈短路或者斷路引發(fā)的故障；最后，可能是發(fā)電機軸承的磨損較為嚴重引發(fā)故障。這些原因只要其中一個出現(xiàn)就可能引發(fā)直流發(fā)電機無法發(fā)電的現(xiàn)象，當然，在現(xiàn)實工作環(huán)境中也可能是幾種原因綜合引發(fā)的故障。所以，在應用機電技術進行故障維修的過程中要結合實際的故障情況分析，從而選擇最為合適的故障解除技術。3.2機電技術在拖拉機液壓系統(tǒng)維修中的應用。拖拉機在正常的運作中可能會出現(xiàn)液壓系統(tǒng)方面的故障，這種故障一旦出現(xiàn)就會導致拖拉機對附屬機械的控制出現(xiàn)問題，無法使拖拉機發(fā)揮出正常的控制能力和工作能力，導致農業(yè)耕作無法進行。而出現(xiàn)液壓系統(tǒng)故障的原因主要集中在液壓系統(tǒng)中摻入了小雜質，使液壓系統(tǒng)中的精密零件受到損壞。因此，在預防這種情況出現(xiàn)的措施中主要是對機械進行合適保養(yǎng)，及時地對液壓系統(tǒng)進行檢查。在解決這種問題的過程中，維修人員會用到機電技術中的系統(tǒng)理論和技術對液壓系統(tǒng)進行準確無誤的維修。比如說，在向液壓系統(tǒng)中加油過程中，應該保證液壓油濾清器處在合適的位置；同時在添加液壓油時，要添加同一品牌和型號的液壓油，從而保證液壓油在添加過程中不出現(xiàn)融合和沉淀現(xiàn)象。3.3機電技術在播種機故障維修中的應用。在農業(yè)耕作方面，播種機出現(xiàn)的故障和問題較為突出，究其根本，主要是因為播種機的使用環(huán)境更為復雜，而且，播種機一旦在使用中出現(xiàn)問題，播種效果會大打折扣。播種機出現(xiàn)問題的原因主要有以下幾個方面：一是播種機開溝器阻塞；二是播種機地輪滑移過大；三是播種機漏種；四是播種機不排種。出現(xiàn)某種問題需要用對應的機電技術進行解決。就一般情況來說，播種機的開溝器阻塞一般是因為土地過于潮濕或者是因為農機的升降過于激烈，這種情況下需要維修人員將農具升起進行農具開溝器的全面檢查，將阻塞物體清除出去；播種機的地輪滑移過大主要是因為傳動機構在播種之前和之后不平行導致的，這種情況需要通過機電技術對播種機的傳動機構進行合理的調配。同時，在維修人員檢查故障的過程中需要機器的持續(xù)運轉，這樣可以方便維修人員發(fā)現(xiàn)播種機的問題所在，進而采取合適的方法進行解決。3.4機電技術在聯(lián)合收割機故障維修中的應用。聯(lián)合收割機出現(xiàn)的問題相對來說較為復雜，尤以聯(lián)合收割機中的零件加工、鉚合以及配重問題出現(xiàn)得最為頻繁。就維修過程來說，在具套零件的加工過程中需要把油槽放置在套孔中；在機械配重時要盡量選擇螺釘進行配重，為后期調整留出余地。
4總結
機電技術在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機維修加工服務行業(yè)的應用存在著許多問題，但是也促進了農業(yè)機械的快速發(fā)展，本文對機電技術在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機維修加工中有關拖拉機、播種機以及聯(lián)合收割機中的應用進行了簡單的介紹，本文認為，機電技術在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機維修加工服務行業(yè)中的應用具有很廣闊的前景，需要進一步研究和發(fā)現(xiàn)。
作者:陳俊武 單位:江門職業(yè)技術學院
參考文獻：
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第6篇：服務行業(yè)優(yōu)惠政策范文
關鍵詞：營改增；企業(yè)納稅籌劃；研究
一、引言
營業(yè)稅和增值稅是我國兩大主體稅種，2011年國務院批準下發(fā)營業(yè)稅改征增值稅試點方案，2012年8月開始在試點范圍內實行，目前營改增的實行范圍已經推廣至全國，營改增是我國稅收政策的一項重大改革，有效避免了重復納稅，但是在實際推行中由于多方面因素的影響，部分企業(yè)的納稅額非但沒有減少，反而增加，這就嚴重影響了企業(yè)的正常發(fā)展，因此在營改增新階段下，企業(yè)合理的納稅籌劃成為降低企業(yè)實際稅收負擔的主要手段，相關專業(yè)人員通過對企業(yè)經濟活動的合理規(guī)劃，提升企業(yè)納稅籌劃的科學性，盡量降低企業(yè)稅收額，以推動企業(yè)健康發(fā)展。
二、營改增概述
營改增是指將繳納營業(yè)稅的應稅項目改成繳納增值稅，增值稅只對產品或者服務的增值部分納稅，這種納稅形式有效避免了重復納稅。營業(yè)稅增值稅的主要試點行業(yè)為水路運輸、技術服務、航空運輸、信息服務為主的交通業(yè)，還有部分現(xiàn)代服務業(yè)。營改增試點方案主要分為三個實施步驟：第一階段營改增試點范圍為上海、江蘇、浙江、福建、安徽、天津、湖北8個省市地區(qū)，實行部分地區(qū)，部分行業(yè)實行稅制改；第二階段營改增試點推廣至全國范圍，并且將營改增行業(yè)鐵路運輸業(yè)、電信業(yè)、鐵路運輸業(yè)、廣播影視服務納入營改增試點；第三階段，今年5月將試點范圍推廣至全部行業(yè)。從稅率調整方面分析，調整前稅率最高為17%，最低為13%，新稅制改革后，在原有稅率不取消前提下，新增11%、6%兩檔稅率；有形動產租賃等實施17%的稅率，交通運輸服務業(yè)實施11%的稅率，現(xiàn)代服務行業(yè)則按照6%的稅率實施稅務征收。經財政部及國家稅務總局商議后，將應稅服務稅率確定為0，且少數(shù)納稅人的應稅服務征收稅最低為3%。普通納稅人在通過資格認證后，增值稅可抵扣納稅。試點范圍內，納稅人納稅務年銷售額在500萬以上，可向主管稅務部門提出進行增值稅一般納稅人資格認證的申請。該認證要求不能反復申請，在滿足相關規(guī)定要求后可選擇對應的簡單計稅法，稅務征收率一般控制在3%左右。
三、全面營改增對企業(yè)納稅的影響分析
（一）全面營改增對增賦企業(yè)納稅的影響分析
自2016年5月我國在全國范圍內、全部行業(yè)實行營改增，增賦企業(yè)是指在全面營改增改革制度實施后，在同樣稅率條件下，部分企業(yè)受以往營業(yè)稅和增值稅并存的稅收制度影響，在實行營改增政策之后企業(yè)起初會面臨許多的問題，納稅壓力反而變大。
（二）全面營改增對減賦企業(yè)納稅的影響分析
全面營改增對減賦企業(yè)的影響主要體現(xiàn)在兩方面。一方面，營改增政策的實行避免了企業(yè)營業(yè)稅重復征稅的情況，從而降低了企業(yè)的整體納稅額。營改增制度施行前增值稅納稅標準為增值稅標準稅率17%，低稅率13%，在這一稅率的基礎上營改增制度增加了11%、6%兩項低稅率，納稅政策的改革在極大程度上降低了試點企業(yè)納稅額。另一方面，營改增制度可降低試點企業(yè)、購買該服務企業(yè)的增值稅。營改增制度中購買服務的增值稅可作為進項稅額抵扣，所以，可以有效降低企業(yè)的納稅負擔和壓力。根據(jù)當前我國營改增試點范圍的實行情況，制度實行后，眾多企業(yè)實現(xiàn)能稅改預期目標，稅收額在原來的基礎上大大降低，企業(yè)經濟效益得到有效提升。尤其是中小企業(yè)，由于企業(yè)規(guī)模較小，按照3%稅率征收增值稅，但不得進行增值稅抵扣。
四、營改增新階段下企業(yè)納稅籌劃的具體應對策略
營改增后，征管機關也出現(xiàn)了一定變化，有利于稅務機構的整合發(fā)展，一定程度增加且保證了中央財政收入，也有利于其宏觀調控能力的發(fā)揮。營業(yè)稅改增值稅改革的工作的貫徹落實，其增收范圍不斷擴大，在確保行業(yè)總體稅收不受影響基礎上，有效消除了重復征稅，大大減輕了行業(yè)生存壓力。營改增實施后，一般納稅人及小規(guī)模納稅人的納稅標準較為明確，納稅統(tǒng)籌空間也就由此誕生，這對營改增的落實、推廣有積極作用。納稅籌劃主要是指企業(yè)通過對涉稅業(yè)務進行籌劃，制定完善的納稅方案，以實現(xiàn)有效降低企業(yè)實際納稅額的目的。因此加強企業(yè)納稅籌劃工作，以降低實際納稅額具有重要作用。筆者根據(jù)營改增政策對增賦企業(yè)、減賦企業(yè)的影響進行分析，提出在納稅籌劃中相應的應對策略，旨在加快各企業(yè)適應營改增制度，以指導企業(yè)各經濟活動的開展。
（一）利用納稅人的具體身份，并進行納稅籌劃
1.納稅人通過供應鏈安排進行納稅籌劃增值稅屬于流轉稅，納稅主體的實際稅負和其所處供應鏈接點位置存在一定關系，再加上“營改增”工作開展中，行業(yè)、地區(qū)的差異以及時間因素均可對納稅人稅負造成一定影響。上述因素和納稅主體供所處的供應鏈節(jié)點位置進行交織，進一步復雜了企業(yè)納稅籌劃環(huán)境。納稅人在進行納稅籌劃中需要對上述因素進行綜合考慮，優(yōu)化供應鏈，促進企業(yè)利益實現(xiàn)最大化。2.利用一般納稅人資格認定和計稅方法納稅籌劃根據(jù)相關規(guī)定可知，應稅服務年銷售額標準是500萬元，國家稅務總局和財政部根據(jù)試點情況可適當調整應稅服務年銷售額標準。試點地區(qū)應稅服務年銷售額未超過500萬元的原公路、內河貨運輸業(yè)自開票納稅人可申請為一般納稅人。試點中的一般納稅人提供的輪客渡、軌道交通、公交客運及出租車等交通運輸服務可根據(jù)簡易計稅法對增值稅進行繳納。
（二）利用過渡期優(yōu)惠政策納稅籌劃
國家延續(xù)了對試點行業(yè)的原營業(yè)稅優(yōu)惠政策，經改革可解決重復征稅問題。在這一過程中，納稅人需要掌握各項相關的稅收優(yōu)惠政策，并合理利用。企業(yè)需要對增值稅差額納稅政策進行全面了解，能夠很大程度上增加進項抵扣額，減少需要繳納的稅款，因此，企業(yè)要爭取納入差額納稅的范圍，進一步減輕企業(yè)稅收負擔；另外，國家在全面推廣營改增期間，也會相應推出一些免稅項目，企業(yè)在免稅政策的基礎上可選擇進入相應的行業(yè)。
（三）采購業(yè)務及銷售業(yè)務的籌劃
由于納稅人身份存在較大差異，在進行采購業(yè)務籌劃時差異也較為明顯。小規(guī)模的納稅人需要根據(jù)銷售額×較低稅率的方式進行納稅，不能抵扣進項款，因此，商品質量無明顯差異時采購者可選擇價格低的供應商；一般納稅人因需要抵扣進項款，所以，在質量、價格基本相同情況下，需要選擇有一般納稅人身份的供應商，盡量多的抵扣進項款。銷售業(yè)務可實施結算方式籌劃，企業(yè)用委托代銷、分期付款等方式取代直接收款方式，對一次性直接收款的稅收負擔進行分攤，節(jié)省的資金可因時間的延長而增值，增加企業(yè)資金利用率。另外，對經營模式籌劃，國家稅收部分對不同行業(yè)、不用經營模式的征收稅率存在較大差異，所以，企業(yè)需要對經營模式進行調整來適當降低稅收。如國家規(guī)定有形動產租賃服務行業(yè)的稅率為17%，規(guī)定交通運輸業(yè)稅率為11%，企業(yè)自身有形動產租賃服務形式的遠洋運輸產業(yè)、航空運輸產配備專業(yè)人員，其性質就可轉變?yōu)榻煌ㄟ\輸業(yè)，其稅款降低了6%。
（四）不同應稅項目獨立核算
服務行業(yè)是最早開始執(zhí)行營改增試點方案的行業(yè)，由于服務行業(yè)存在著兼營的情況，政策規(guī)定對于兼營增值稅不同項目的企業(yè)、核算難以分清明細的，采用高稅率計征。例如，交通運輸業(yè)還兼營物流運輸業(yè)務，傳統(tǒng)的計稅方式兩種業(yè)務分別按照11%、6%的標準征收增值稅，改革后一律按照11%的標準執(zhí)行，這就使得企業(yè)稅負大大增加，因此，企業(yè)要注意不同項目的分開核算。
五、結語
營改增制度是我國為了推動產業(yè)結構調整、加快市場經濟的發(fā)展制定的稅制改革方案，目前，大部分企業(yè)對于稅制改革尚未適應，部分企業(yè)的稅負率不減反增，嚴重影響企業(yè)的正常經營活動的開展，因此，各企業(yè)應不斷加快納稅籌劃，指導企業(yè)更快適應營改增制度。國家財政部門和各級政府做好政策支持工作，幫助企業(yè)渡過過渡期，實現(xiàn)企業(yè)又好又快的發(fā)展。
參考文獻：
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第7篇：服務行業(yè)優(yōu)惠政策范文
關鍵詞：民用無人機；西南地區(qū)；無人機服務
近些年，隨著無人機技術的日臻成熟，民用無人機擁有了諸多優(yōu)勢，它能夠執(zhí)行低能見度、低云層的低空飛行，從而顯著增加每天可飛時間、加快作業(yè)進度；還能夠實時執(zhí)行高精度高分辨遙感飛行；并且成本相對較低、無人員傷亡風險、生存能力強、機動性能好、使用方便，由此無人機很快的進入了民用領域。隨之，在第三產業(yè)部門也就誕生了無人機服務行業(yè)。
民用無人機主要運用于航空攝影 、農業(yè)輔助，巡邏監(jiān)測，高空偵測，測繪等領域。
影視拍攝：通過多視角的展示事物的全貌，利用無人機輕便的特性，利用精密的無刷電機穩(wěn)定云臺掛載攝影器材，相對于傳統(tǒng)航拍成本更低，畫面效果更加穩(wěn)定。其適用范圍也比傳統(tǒng)航拍攝影更廣，可以在大型飛機無法到達的地方進行拍攝。農業(yè)輔助：無人機通過螺旋槳“造風”，扇動農作物搖擺，使得正反兩面都能灑到藥物，而其可以直接起降的并能夠高質量地完成農業(yè)作業(yè)任務，確保農時到位、技術到位。巡邏監(jiān)測：無人機的巡邏系統(tǒng)，成本更低，監(jiān)測效率更高，監(jiān)視范圍更廣，所需人力更小。高危偵測：無人機輕便靈活不需要載人駕駛，加裝攝像或光學感應設備，能夠在高危環(huán)境下進行偵測。利用無人機在高危環(huán)境下偵測可減少人員的安全風險的同時，更清楚直觀的監(jiān)測到到各種復雜狀況下的環(huán)境情況。測繪服務：通過攝影測繪功能，可以獲取高分辨率空間數(shù)據(jù)，達到實時對地觀測能力和空間數(shù)據(jù)快速處理能力。同時具有運行成本低，執(zhí)行任務靈活性高等優(yōu)點。
我國民用無人機的起步并不算晚，最初在一些自然災害頻發(fā)， 急需災情監(jiān)視評估和搜救的地區(qū)，民用無人機的巨大作用引起了政府和民眾的關注，2012 年 6 月在北京舉行的“尖兵之翼-第四屆中國無人機大會暨展覽會”無人機的用途已經聚焦于民用領域。中科院沈陽自動化研究所已研制成一種稱為空中機器人的民用無人直升機，可用于地震、水災、火災、輸電/輸油觀察及農林噴灑。同時，在影視、傳媒等行業(yè)，民用無人機有著巨大的市場。
西南地區(qū)又被稱作西南五省，包括青藏高原，云貴高原，四川盆地，總面積達二百五十萬平方公里。西南地區(qū)土地遼闊，資源類型復雜多樣，具有發(fā)展特色農業(yè)，特色旅游等資源稟賦經濟的先天條件。改革開放以來，西南地區(qū)的旅游經濟得到了長足發(fā)展。西部大開發(fā)戰(zhàn)略提出后，西南地區(qū)享受了諸多的優(yōu)惠政策，經濟發(fā)展取得了明顯的提高。西南地區(qū)發(fā)展無人機服務行業(yè)的區(qū)位需求：
（1） 西南地區(qū)土地面積遼闊，地形多樣，地質復雜，多發(fā)滑坡，泥石流等自然災害。自然災害的發(fā)生無法避免，但重要的是要將自然災害的損失降到最低。在降水較多的的季節(jié)加強對災害易發(fā)區(qū)的監(jiān)控工作是不可缺少的。而由此也就對具有諸多優(yōu)勢的無人機構成了需求。
（2）隨著經濟的發(fā)展，西南地區(qū)傳統(tǒng)的特色農業(yè)也逐步邁向了專業(yè)化，規(guī)?；玫奶岣咂涔ぷ餍?，實現(xiàn)其發(fā)展目標，僅僅依靠人工和地面機械運作是不夠的，而基于現(xiàn)代化農業(yè)的發(fā)展，對于無人機農業(yè)輔助需求顯得十分明顯。
（3）西南地區(qū)旅游資源豐富，而旅游經濟也是拉動西南地區(qū)經濟發(fā)展的重要力量。旅游資源的開發(fā)與對外展示在實現(xiàn)旅游經濟的過程中是十分重要的。全方位，多視角的拍攝，則無疑需要無人機航拍來實現(xiàn)。
（4）改革開放，西部大開發(fā)，使得西南地區(qū)的經濟發(fā)展一直處于上升狀態(tài)。隨著城市化的加快，鐵路，公路，油氣管道等設施不斷完善，鐵路公路等的測繪，巡檢工作量急劇增大，利用無人機來減少人工工作量，提高工作效率是很好的選擇。
無人機服務行業(yè)在西南地區(qū)面臨的主要目標客戶：
（1）政府（重點客戶對象）。政府在經濟的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，而西南地區(qū)地級市以上城市有42個，城市中各相關單位的重要工作可以通過民用無人機來實現(xiàn)更好的效果。
（2）路橋公司。
西南地區(qū)規(guī)模較大的路橋公司有35家，由于路橋公司對無人機的勘測服務在鐵路設計初期測用圖的繪制，以及對鐵路建設工程前期的選定線路及橋渡方案的確定和后期工程的泥石流、崩塌、滑坡調查都能起到良好的作用。所以，路橋公司將會成為我們長期重要的合作伙伴之一。
（3）農業(yè)基地。西南地區(qū)大型的農業(yè)基地有115家，大型農業(yè)基地可以通過無人機高科技、高性能的噴灑系統(tǒng)和操作系統(tǒng)，高質量地完成農業(yè)作業(yè)任務，確保農時到位、技術到位。因此，大規(guī)模的農業(yè)生產基地是重要客戶資源。
（4）影視公司、婚慶公司、電視臺。西南地區(qū)42個地級市以上城市擁有的42家大型電視臺以及無法統(tǒng)計全數(shù)的婚慶、廣告、影視公司，都希望通過無人機的航拍功能，以全方位、多視角的展示事物的全貌。
綜合以上分析，西南地區(qū)不管是自然災害的監(jiān)測，特色農業(yè)的發(fā)展，還是旅游資源的開發(fā)與展示，以及交通運輸線的測繪與管理都需要無人機服務來實現(xiàn)高效率的運作，而針對目前整個西南地區(qū)形成一定規(guī)模的無人機服務的公司僅有3家，這個市場供給是完全達不到市場需求的。因此西南地區(qū)一方面為無人機服務行業(yè)提供了較多的市場需求。另一方面，這一市場形成了一個供不應求的局面，顯然，這是對無人機服務潛在供給者是十分有利的。因此，由目前來看，無人機服務行業(yè)在西南地區(qū)的發(fā)展具有較好的市場前景。
參考文獻：
[1] 無人機系統(tǒng)產業(yè)發(fā)展及市場研究_謝春茂
第8篇：服務行業(yè)優(yōu)惠政策范文
關鍵詞：融資政策；創(chuàng)業(yè)企業(yè)；大學生；“長三角”地區(qū)
1“長三角”地區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資政策現(xiàn)狀
“長三角”地區(qū)的三省一市各有千秋。其中，江蘇省綜合競爭力較強，地區(qū)發(fā)展水平較高。浙江農產品以及水產品是其經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。安徽則處于全國經濟發(fā)展的前列，具有良好的高速發(fā)展經濟帶，形成了一定的經濟服務體系。上海在金融、經濟、貿易等諸多方面處于領先地位。從文獻檢索當中不難發(fā)現(xiàn)，當前“長三角”地區(qū)的大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資政策比較豐富。從三省一市的情況上來看，這些政策主要包括金融信貸方面的優(yōu)惠政策，各種補貼方面的優(yōu)惠政策以及稅收方面的優(yōu)惠政策。同時，部分省市還有其它的地方性的優(yōu)惠政策，這些優(yōu)惠政策更好的促進了“長三角”地區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資。
2“長三角”地區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資政策比較
2．1金融信貸的比較金融信貸成了創(chuàng)業(yè)。企業(yè)的主要資金來源，對比分析可以看出，江蘇省從創(chuàng)業(yè)擔保貸款數(shù)額上來講，力度更大，范圍為30萬－200萬。上海的類型更全面，小額擔保貸款扶持更到位，擔保金額最高為100萬元。從專項貸款來看，上海有上海市大學生創(chuàng)業(yè)信用擔?；?，江蘇省有針對科技型企業(yè)的科技貸款資金池，安徽省有針對高校畢業(yè)生的“網店”小額擔保貸款和貼息政策。浙江省也有相應的大學生自主創(chuàng)業(yè)擔保貸款和小額貸款。2．2創(chuàng)業(yè)補貼的比較。創(chuàng)業(yè)補貼主要表現(xiàn)為資金補貼，主要包括以下幾個方面。創(chuàng)業(yè)補貼主要集中在創(chuàng)業(yè)培訓補貼，社會保險補貼，一次性創(chuàng)業(yè)補貼以及創(chuàng)業(yè)場地租金補貼。其不同主要表現(xiàn)在：安徽省高校畢業(yè)生創(chuàng)科技與服務企業(yè)，一次性給予5000－10000元補貼。上海落實保險補貼、場地費用補貼、培訓補貼等政策。同時，上海大學生創(chuàng)業(yè)天使基金有助于大學生企業(yè)融資。浙江大學生可以保留學籍創(chuàng)業(yè)，有大學生創(chuàng)業(yè)基金。2．3創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠。創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠總體來講，比較類似，自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠方面，都是每年固定的優(yōu)惠依次扣減增值稅、城市維護建設稅、個人所得稅，上海市、浙江省為8000元，江蘇省為9600元。企業(yè)吸納稅收優(yōu)惠方面，江蘇省根據(jù)招用人數(shù)每人每年5200元依次扣減增值稅、城市維護建設稅、企業(yè)所得稅。2．4重點扶持領域分析。從長三角地區(qū)整體情況上來看，對于大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資政策扶持，其重點領域在于高新技術和服務行業(yè)，這與長三角地區(qū)高度的經濟發(fā)展以及科技發(fā)展是密不可分的，同時其帶動了服務行業(yè)的發(fā)展，這是一個總體的趨勢。但是，從三省一市的重點支撐領域上來看，由于其根據(jù)自身的經濟發(fā)展情況以及傳統(tǒng)行業(yè)的特點略有不同。首先，上海經濟發(fā)展較快，其更注重于高精尖技術的發(fā)展，對于這些領域給予更大的優(yōu)惠與支持，江蘇則注重跨境電子商務的發(fā)展，安徽省放寬了創(chuàng)業(yè)領域，非禁止行業(yè)的各類創(chuàng)業(yè)主體均可。而浙江省作為“魚米之鄉(xiāng)”則依托其農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，重點支持現(xiàn)代農業(yè)與服務業(yè)的發(fā)展。
3我國大學生創(chuàng)業(yè)融資政策的缺失
通過國內外對比以及社會調查發(fā)現(xiàn)，我國大學生創(chuàng)業(yè)融資政策具有以下不足之處。3．1創(chuàng)業(yè)扶持的局限性。從當前長三角地區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資政策情況上來看，當前融資政策的創(chuàng)業(yè)扶持還具有一定的局限性。三省一市的相關的政策都具有相應的限制，比如，大學生畢業(yè)年限，企業(yè)行業(yè)范疇。同時，相應的專項的企業(yè)融資政策都具有一定的定向性。部分的大學生企業(yè)融資政策還具有區(qū)域限制或是創(chuàng)業(yè)者戶籍限制，這樣政策的局限性就導致了落實過程當中很多政策無法落實。3．2申請程序的復雜性。盡管從上文的三省一市的大學生創(chuàng)業(yè)基金融資政策對比過程當中發(fā)現(xiàn)，很多優(yōu)惠性政策對于大學生自主創(chuàng)業(yè)具有較大的幫助。但是，在申請程序上很多政策審核都比較嚴格，特別是一些專項的定向的優(yōu)惠政策，申請的流程相對復雜。一些優(yōu)惠性的補貼具有嚴格的審核是正常的，但是同時過于復雜的程序會導致這些優(yōu)惠政策難以落地，因此應該簡化手續(xù)。3．3擔保機構的單一性。在融資信貸這一方面，很多大學生的創(chuàng)業(yè)貸款都具有擔保要求，同時，對其擔保機構也進行了相應的說明。從三省一市的情況上來看，大部分的融資擔保機構要求嚴格。相對單一的擔保機構的要求，使得很多大學生無法進行融資貸款。
4“長三角”地區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資政策優(yōu)化建議
4．1根據(jù)實際調整創(chuàng)業(yè)扶持政策體系。從整體情況上來看，長三角地區(qū)三省一市的大學生創(chuàng)業(yè)融資政策相對于比較完善。但是從體系的狀況來講，根據(jù)需求這些政策還需要進一步調整靈活的運用。首先，要積極關注大學生的基本需求。根據(jù)自身扶持的重點，有引導性的進行政策的創(chuàng)新。特別是結合本省市的具體情況發(fā)展重點項目，進一步構建更加系統(tǒng)的大學生企業(yè)融資政策。其次，要積極加強現(xiàn)有政策的改進與完善。要根據(jù)政策落實情況以及大學生的需求，對現(xiàn)有政策進行進一步的創(chuàng)新發(fā)展，更具有針對性、實效性。4．2成立專門的政府機構落實政策。為了大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資政策更好的落地，可以成立專門的政府機構負責政策的落實，從政策的出臺到大學生的申報、審批到資金到位，要有一個整個鏈條的管理與監(jiān)督機構?？梢栽O置為大學生創(chuàng)業(yè)投資中心，由統(tǒng)一的機構負責大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的整體公司，才能夠進一步精簡流程，促進資金有效的、針對性的，實時到位，更好的促進大學生企業(yè)融資。4．3完善創(chuàng)業(yè)機制建立多元化的創(chuàng)業(yè)融資渠道。為了促進大學生企業(yè)更好的進行融資，首先要進一步完善機制，配套與相應的法律和制度，促進大學生融資環(huán)境的新發(fā)展，同時，要進一步構建多元化的融資渠道，要針對大學生的需求以及大學生的特點，積極聯(lián)合相關部門共同為大學生企業(yè)的融資構建更多的渠道與方式，促進長三角地區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)的新發(fā)展。
參考文獻
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第9篇：服務行業(yè)優(yōu)惠政策范文
【關鍵詞】產業(yè)結構；稅收政策；思考
產業(yè)結構優(yōu)化就是要基礎地、主動地、大規(guī)模地對目前的產業(yè)結構進行調整，其核心是產業(yè)結構得到優(yōu)化、效益得到增加、過程可持續(xù)發(fā)展和成果共享。稅收作為國家宏觀調控經濟的政策手段，通過再分配國民收入，能夠加快促進產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整和優(yōu)化目標的實現(xiàn)。但是在促進產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整方面，廣東省稅收存在著很多的不足之處：比如有些稅收政策存在逆向調節(jié)的問題，與產業(yè)結構優(yōu)化要求背道而馳；有些稅收政策過時，不能適應產業(yè)結構優(yōu)化的需要；某些稅種的缺失導致稅收促進產業(yè)結構優(yōu)化的力度被削弱。因此，為了更好適應經濟新常態(tài)，需要更新廣東省稅收促進產業(yè)結構優(yōu)化的理念、政策和機制。
一、廣東省產業(yè)結構現(xiàn)狀存在的問題
（一）產業(yè)結構有待升級優(yōu)化
美國經濟學家?guī)炱澞奶岢?，在經濟發(fā)展過程中，隨著經濟的增長和人均收入水平的提高，勞動力首先由第一產業(yè)轉向第二產業(yè)，當人均收入水平進一步得到提高時，勞動力便再由第二產業(yè)向第三產業(yè)轉移，產業(yè)結構演變是從最初的第一產業(yè)，第二產業(yè)，第三產業(yè)的排位分布，經過“第二產業(yè)，第一產業(yè)，第三產業(yè)”或“第二產業(yè)，第三產業(yè)，第一產業(yè)”的中間過渡階段，最終必然達到“第三產業(yè)，第二產業(yè)，第一產業(yè)”。按照錢納里的劃分標準，2004年廣東人均GDP已經達到3000美元，處于工業(yè)化發(fā)展后期，這個階段是第二產業(yè)持續(xù)下降，第三產業(yè)占支配地位。從目前廣東的產業(yè)結構來看，廣東產業(yè)結構比重還是“第二產業(yè)，第三產業(yè)，第一產業(yè)”，還處于工業(yè)化階段的中期，這明顯與廣東的經濟發(fā)展的現(xiàn)狀不太適應，因此產業(yè)結構有待優(yōu)化升級。
（二）支柱產業(yè)核心技術缺乏，處于產業(yè)鏈低端
高技術產業(yè)是廣東工業(yè)的重要組成部分，其產出占全省工業(yè)份額的30%以上。由于企業(yè)普遍缺乏核心與關鍵技術，廣東高技術企業(yè)大多從事低端產品的加工裝配，高端產品不多，核心競爭力不強。在市場競爭日趨激勵的情況下，產品附加值不斷走低。2000年以來，全省高技術制造業(yè)工業(yè)增加值率呈逐年下滑態(tài)勢，由25.1%降到2004年的19.0%，高技術企業(yè)技術優(yōu)勢相對減弱。
（三）第三產業(yè)內部結構優(yōu)化升級較慢
第三產業(yè)的比重雖占優(yōu)勢，卻是以傳統(tǒng)的流通和服務業(yè)為主，而服務業(yè)的金融、通信和信息產業(yè)還相當薄弱，現(xiàn)代化水平不高。從法人單位來看，2004年末，批發(fā)零售業(yè)法人單位所占比重最高，為33.4%；其次是公共管理和社會組織，比重為17.3%，第三是租賃和商務服務業(yè)，占11.2%；教育行業(yè)排在第四位，比重為10%。文化娛樂業(yè)和環(huán)境公共設施管理業(yè)和金融業(yè)發(fā)展比較滯后，占第三產業(yè)行業(yè)的比重相當?shù)?，分別只占1.7%，1.2%和0.5%。
二、廣東省產業(yè)結構調整稅收政策的途徑選擇
（一）調整稅負水平
從實現(xiàn)產業(yè)結構調整、促進資源優(yōu)化配置的目標出發(fā)，改變當前產業(yè)稅負不公平的問題。要秉持繼續(xù)對第一產業(yè)實行稅收保護的政策，為鼓勵產業(yè)內部優(yōu)化升級，尤其對現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展企業(yè)，要給予相應的稅收優(yōu)惠，以降低第一產業(yè)的稅負。為增強第二產業(yè)發(fā)展質量，要對第二產業(yè)實行差別的稅負，適當?shù)靥岣哔Y源和環(huán)境污染嚴重、能源消耗大行業(yè)的稅務，以減少環(huán)境破壞和盲目投資；與此同時降低高新技術產業(yè)、基礎產業(yè)、汽車制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的稅負，適當?shù)亟档偷谌a業(yè)中的能吸納較多勞動力行業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的稅負，以轉移第一產業(yè)剩余勞動力，提高勞動者的素質，扶持現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。
（二）優(yōu)化稅收制度。
一是適當開征新稅種，比如環(huán)保類稅，根據(jù)國際通行的“污染者付費”的原則，為了有利于產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，要對污染環(huán)境的企業(yè)和個人征收環(huán)保稅。二是對目前現(xiàn)有的稅種進行具體細化和完善，進一步發(fā)揮產業(yè)的調節(jié)作用。提高資源稅的征收范圍和稅率，將各類非再生性、稀缺資源納入稅種，如草原、森林、煤炭等，將耕地占用稅及其他資源性收費一并歸入資源稅，同時為了提高資源稅的地位，要提高資源稅稅率，以發(fā)揮其調節(jié)作用。為達到努力構建科學合理的稅制，尊重市場機制，營造公平稅負的產業(yè)發(fā)展外部環(huán)境的目的，既要維護合理的稅收環(huán)境，簡化稅制的同時，又要設立底線，優(yōu)化減免，有效促進產業(yè)結構優(yōu)化。
（三）完善稅收優(yōu)惠政策。
轉換優(yōu)惠政策，把直接優(yōu)惠為主轉向以間接優(yōu)惠為主。為達到鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的目的，要逐步地建立起以多種優(yōu)惠協(xié)調間接優(yōu)惠為主發(fā)展的稅收優(yōu)惠體系。一是通過投資抵免、加速折舊、提取準備金等間接優(yōu)惠方式激發(fā)更多企業(yè)投入到科技創(chuàng)新的浪潮中。二是加強對科技研發(fā)的優(yōu)惠政策，取締對某些技術落后的行業(yè)和產品的稅收優(yōu)惠政策，把有限的優(yōu)惠政策集中來鼓勵新工藝、新產品、新技術的研發(fā)創(chuàng)新。除了從稅負上改變“第三產業(yè)高于第二產業(yè)”的現(xiàn)狀，還要充分發(fā)揮出稅收優(yōu)惠政策對第三產業(yè)的支持力度，加大稅收優(yōu)惠在第三產業(yè)上的力度。比如可在創(chuàng)業(yè)初期給予服務業(yè)免稅政策的扶持，以增強企業(yè)的發(fā)展能力。針對金融機構、擔保機構、保險機構等相關為現(xiàn)代服務業(yè)提供貸款、擔保和保險取得的收入給予一定稅收優(yōu)惠，能起到雙重鼓勵效果，不但鼓勵了金融機構的發(fā)展，也鼓勵了服務行業(yè)的發(fā)展。同時給予風險融資相應稅收優(yōu)惠，對于風險投資公司和個人投資到政府鼓勵發(fā)展的高新技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)所取得的紅利、股息等所得，在所得稅征收、營業(yè)稅中實行“投資抵免”，既能借助民間資本投入產業(yè)升級，也能促進投資產業(yè)的發(fā)展。
參考文獻：
