簡述政策性金融機構(gòu)的特點精選(九篇)

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第1篇：簡述政策性金融機構(gòu)的特點范文

關(guān)鍵詞：微型企業(yè) 金融支持 制約因素 路徑選擇

在新的發(fā)展環(huán)境下，微型企業(yè)沒有得到政府的足夠重視和扶持，金融機構(gòu)對微型企業(yè)的關(guān)注也不夠，存在著政策性的忽視問題。從國外的理論和經(jīng)驗發(fā)展來看，微型企業(yè)的融資問題急需要金融機構(gòu)的政策性支持，地區(qū)性的民營中小融資機構(gòu)也有利于解決微型企業(yè)融資難問題。

微型企業(yè)及其融資相關(guān)理論

（一）微型企業(yè)的定義及特點

微型企業(yè)主要是指個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、雇員人數(shù)在10人以下的具有法人資格的企業(yè)和工商登記注冊的個體和家庭經(jīng)濟組織等。更為狹義的微型企業(yè)是指由10人以下的雇員組成的企業(yè)，該企業(yè)一般生產(chǎn)的產(chǎn)品類型單一，只有一個管理者進行經(jīng)營和分配，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模極其小。傳統(tǒng)的微型企業(yè)主要處于經(jīng)濟發(fā)展相對滯后地區(qū)，這些企業(yè)是由家族成員組成的，生產(chǎn)設(shè)備不夠完善，基本上不設(shè)立具體的組織職能部門。隨著時代的發(fā)展，微型企業(yè)表現(xiàn)出一些與時俱進的特征，如微型企業(yè)開始突破家庭關(guān)系的限制，把生產(chǎn)合作范圍拓展到幾個家族或是與其他企業(yè)合作的大背景中，開始致力于企業(yè)治理能力的改善，采用先進的集群化運作模式，逐步改善企業(yè)內(nèi)部的文化內(nèi)涵、職能部門設(shè)置管理等，在新的環(huán)境中，微型企業(yè)逐步有了自身的特點和優(yōu)勢。

第一，更加注重對員工的人文關(guān)懷以彌補自身福利的不足。微型企業(yè)在對員工的工資支付和福利保障方面沒有大型的國有企業(yè)和外資企業(yè)具有的競爭優(yōu)勢，這是由微型企業(yè)的生產(chǎn)效率和資本規(guī)模決定的。為了彌補這些方面的不足，微型企業(yè)的管理者通常會以其它的方式關(guān)心員工以及員工的家屬，這樣有利于企業(yè)獲得更強的凝聚力，獲得員工的認同感，企業(yè)的生產(chǎn)成本和管理成本也隨之降低，企業(yè)的員工會主動為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

第二，更多地向行業(yè)協(xié)會尋求幫助，增強談判力量。微型企業(yè)由于自身的特點，如生產(chǎn)規(guī)模小、資金少、投資力量小、員工少等，大多數(shù)不具有很大的競爭力和影響力，在行業(yè)競爭中處于劣勢地位，其發(fā)展也很難得到政府的支持以及金融企業(yè)的融資幫助，因而微型企業(yè)傾向于抱成一團，實現(xiàn)資源的共同分享，交流學習，互相扶持。微型企業(yè)開始尋求在同一行業(yè)內(nèi)進行聯(lián)合，組建行業(yè)協(xié)會，借助行業(yè)協(xié)會的力量，形成一種強大的力量，與那些大規(guī)模的國有企業(yè)和外資企業(yè)進行競爭，這樣也有利于向政府提出一些政策優(yōu)惠的建議，提高話語權(quán)。

第三，組織形式的范圍更為多樣化和全面化。過去的微型企業(yè)的組織形式都是以家庭為起點的，更少的有一個人的微型企業(yè)。隨著時代的發(fā)展，微型企業(yè)的組織形式更加多樣化，出現(xiàn)了合作制，在合作制下，微型企業(yè)往往由業(yè)主個人和擁有稀缺資源、能力的相關(guān)人員出資并共同具有所有權(quán)，共同經(jīng)營，共同實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展，共同承擔企業(yè)經(jīng)營中所面臨的風險和損失。

（二）微型企業(yè)的發(fā)展意義

根據(jù)有關(guān)資料顯示，美國加拿大等發(fā)達國家和巴西、印度等發(fā)展中國家都曾大力支持微型企業(yè)的發(fā)展，因為微型企業(yè)有利于推進社會整體經(jīng)濟的繁榮，有利于改善和支持民生，擴大就業(yè)，有利于促進社會和諧。微型企業(yè)的發(fā)展壯大還有利于縮小貧富差距，大力支持微型企業(yè)的發(fā)展是力求社會公平的重大舉措。近年來，由于金融危機和歐債危機等一系列的不利經(jīng)濟環(huán)境因素的影響，民眾所面臨的就業(yè)壓力很大，如城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員不斷增加，每年有數(shù)百萬的畢業(yè)生需要就業(yè)，引導這些就業(yè)人群創(chuàng)辦微型企業(yè)對解決就業(yè)、促進交技發(fā)展、推動經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)會起到積極的作用。發(fā)展微型企業(yè)還有利于激活民間創(chuàng)業(yè)激情和活力，保持民族特色工藝和產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達。一般的微型企業(yè)都主要從事于當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進這些微型企業(yè)的發(fā)展能夠讓地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)也隨之發(fā)展起來，有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（三）微型企業(yè)的融資方式選擇

市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的資金來源一般有兩種：內(nèi)源性融資和外源性融資。內(nèi)源性融資是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的盈余的轉(zhuǎn)化為內(nèi)在投資，是從企業(yè)內(nèi)部得到的資金。外源性融資，是指企業(yè)吸收企業(yè)外部主體的投資所形成的借款。外源性融資包括直接融資和間接融資。世界上大多數(shù)國家中小企業(yè)的融資都經(jīng)歷了由內(nèi)源性融資為主到外源性融資為主的轉(zhuǎn)變過程。

1.發(fā)達國家微型企業(yè)融資方式簡述。美國擁有著發(fā)達的市場和健全的機制，微型企業(yè)利用金融支持獲得融資的難度相對較小，微型企業(yè)采用以直接融資為主間接融資為輔的方式。美國有許多可以直接對微型企業(yè)進行融資的非銀行機構(gòu)，微型企業(yè)可以以較低的利率和成本進行直接融資，這主要得益于美國政府對相關(guān)融資公司的政策性支持和傾斜，這是美國政府大力進行宏觀和微觀調(diào)控的結(jié)果。間接融資是通過商業(yè)銀行貸款，由于商業(yè)銀行一般對微型企業(yè)借款的限制比較多，美國政府幫助微型企業(yè)進行擔保，這樣使得微型企業(yè)在間接融資方面的難度也大為降低。

日本微型企業(yè)的融資也得到了政府的大力支持，并逐步形成了直接融資、間接融資、信用補充三者相結(jié)合的模式。日本的微型企業(yè)融資選擇與美國不同之處在于，日本的企業(yè)較多的采用間接融資，即主要是通過商業(yè)銀行貸款，因為日本證券交易市場不如美國發(fā)達，所以政府在對間接融資的微型企業(yè)的信用擔保方面做出的努力更多。從發(fā)達國家微型企業(yè)的融資方式可看出，微型企業(yè)通過金融市場進行直接融資的方式比較適合于資本市場和金融市場發(fā)達的國家，如美國和英國，而微型企業(yè)主要是通過間接融資，如取得商業(yè)銀行貸款或是政府直接、間接地提供政策性融資的模式主要適合于金融市場相對落后的國家。

2.我國微型企業(yè)信貸方式選擇。根據(jù)以上發(fā)達國家的理論和實踐，由于我國的證券和金融市場還不夠發(fā)達，所以我國微型企業(yè)信貸可行性路徑應(yīng)該是間接融資為主、直接融資為輔的方式。為了推動微型企業(yè)的融資進程，政府可以直接或間接地參與微型企業(yè)的融資過程，對微型企業(yè)融資給予實質(zhì)性的幫助。政府可以利用財政的力量直接建立金融機構(gòu)，這是一種不接受存入款項的金融機構(gòu)，主要是對微型企業(yè)的項目進行可行性的分析和評估，確定項目可行時，對微型企業(yè)進行融資。政府也可以間接支持金融機構(gòu)，政府為專門服務(wù)于微型企業(yè)的金融機構(gòu)發(fā)放優(yōu)惠貸款提供資金支持，使得微型企業(yè)融資的門檻放低。民間融資微型企業(yè)對資金的需求數(shù)量小、短期性強、頻率高、周轉(zhuǎn)速度快，企業(yè)大都從親朋好友或他人處獲取貸款，這種民間融資方式可滿足企業(yè)的資金需求。

微型企業(yè)也可以通過民間融資方式獲得借款。一種是指個人高利率借貸，這種方式借貸的利率高，存在著較大的風險，且能夠借貸到的款項數(shù)額很小，通常需要微型企業(yè)進行大量的抵押。二是互融資，這種方式通常需要微型企業(yè)有足夠廣闊的人脈，請求有關(guān)系的個人加入企業(yè)的運作，相互幫助，當企業(yè)的資源很廣、項目盈利性好時，通常能夠快速得到融資，借款人也可以得到相關(guān)的分紅性質(zhì)的收益。

微型企業(yè)取得金融支持的制約因素

（一）證券交易和融資市場不發(fā)達

由美國和英國等發(fā)達國家微型企業(yè)融資路徑可知，微型企業(yè)要想順利通暢地取得直接融資支持，就必須依附于強大的證券交易和融資市場。然而我國真正面向微型企業(yè)融資的證券交易和融資市場并不發(fā)達，我國的金融體系和融資環(huán)境雖然在改革開放后有所進步和發(fā)展，但是相對于我國國民經(jīng)濟水平的提升速度，我國融資政策和金融體系的發(fā)展卻存在著嚴重滯后的問題。因為我國的資本市場是伴隨著國有企業(yè)的改革而發(fā)展起來的， 所有資本市場制度的設(shè)計都是根據(jù)國有企業(yè)的發(fā)展而來，所以不利于民營企業(yè)的融資發(fā)展，如在債券市場融資制度上，政府對發(fā)行主體的準入條件作了嚴格的限制，并且配有繁雜的審核批準手續(xù)流程，微型企業(yè)想要通過直接融資是很困難的。我國的微型企業(yè)只能通過間接方式融資，因此得到的貸款非常有限，融資手段極度缺乏，融資的成本很高，融資需求也不能夠迅速地得到滿足。

（二）銀行與企業(yè)沒有建立信息對稱機制

由于微型企業(yè)比較分散，規(guī)模小，社會上還沒有比較完善的理論和體系能夠?qū)ξ⑿推髽I(yè)的信用等級和發(fā)展?jié)撃茏龀鲆粋€有效、可信的評估，也沒有機構(gòu)能夠?qū)ξ⑿推髽I(yè)的借款提供強有力的擔保，加上微型企業(yè)的管理機制并不是很健全，財務(wù)和經(jīng)營信息并沒有明確的披露機制，所以這就導致了信任關(guān)系很難在銀行與微型企業(yè)之間建立，銀行與企業(yè)并沒有建立完善的信息對稱機制，這在一定程度上阻礙了銀行向企業(yè)發(fā)放貸款。

（三）信用擔保體系不健全

金融機構(gòu)一般會要求微型企業(yè)進行資產(chǎn)的抵質(zhì)押，銀行對抵質(zhì)押的資產(chǎn)的評估一般實施嚴格的準入程序，這導致了微型企業(yè)很難滿足銀行抵押擔保的要求，微型企業(yè)也存在著許多機制不健全的地方，所以進行抵質(zhì)押可能會影響企業(yè)的正常經(jīng)營，這將使企業(yè)面臨著巨大的風險和壓力。

（四）體制障礙

從企業(yè)的所有制方面來講，金融機構(gòu)對國有企業(yè)的金融支持很大，相反，對非國有企業(yè)的融資限制大，支持很小。我國長期實行的信貸市場利率管制，就證明了這一點，由于整個金融市場的融資額度是有限的，銀行對公有制經(jīng)濟通常都實施最大限度的幫助，這直接導致了微型企業(yè)的融資市場份額極其弱小。以四大商業(yè)銀行為例，在四大銀行的貸款對象中，國有性質(zhì)的企業(yè)占到了一半以上，而且貸款的限制較少，準入條件少，而對微型企業(yè)的貸款很少，基本上沒有達到10%，其中還附加了很多借款限制，有些甚至影響到了微型企業(yè)的正常運作。

微型企業(yè)融資約束化解路徑

（一）建立金融機構(gòu)與企業(yè)之間的協(xié)調(diào)機制

銀行與企業(yè)無法建立信息對稱機制而導致急需資金的企業(yè)往往會得不到銀行貸款，為了解決這一問題，政府或者是區(qū)域性的行業(yè)協(xié)會可以通過電子信息系統(tǒng)把微型企業(yè)的經(jīng)營信息和發(fā)展狀況實時地傳遞到銀行金融機構(gòu)的信息終端上，這樣可以使雙方實現(xiàn)信息的對稱，增強信任與合作，增加微型企業(yè)貸款的可能性。

（二）加大政府扶持以破解中小企業(yè)外源性融資難題

發(fā)達國家政府保護和扶持中小企業(yè)發(fā)展的普遍經(jīng)驗告訴我們，由于微型企業(yè)在融資方面處于天然弱勢，政府必須對微型企業(yè)的融資進行大量的支持。政府可以通過建立較為完備的法律體系、對微型企業(yè)的融資設(shè)立專項擔保、對微型企業(yè)融資普遍實行扶持和優(yōu)惠政策等，這樣有利于解決中小企業(yè)融資難的問題，改善融資的制度環(huán)境。

（三）設(shè)置科學合理的中小企業(yè)融資組織機構(gòu)

這是推行微型企業(yè)直接融資的強有力的手段，設(shè)立專門面向微型企業(yè)融資的非銀行系統(tǒng)金融組織機構(gòu)有利于對銀行系統(tǒng)的融資進行有效地補充，以滿足微型企業(yè)對資金的不同需求。

微型企業(yè)的發(fā)展有利于促進經(jīng)濟的發(fā)展和民生的穩(wěn)定，對我國整體的發(fā)展都有著重要的意義。新的發(fā)展環(huán)境賦予了微型企業(yè)新的特點，這有利于在一定程度上緩解微型企業(yè)的融資困境，但是微型企業(yè)的融資問題仍然沒有得到根本的解決，這主要是由中國的制度和金融發(fā)展環(huán)境所造成的。微型企業(yè)在取得金融支持方面存在許多制約因素，所以銀行系統(tǒng)和政府都要做出相關(guān)的努力，幫助微型企業(yè)解決融資問題。

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第2篇：簡述政策性金融機構(gòu)的特點范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)走出去；開發(fā)性金融；融資模式

一、四種開發(fā)模式簡述

1 .基于信貸支持的生產(chǎn)服務(wù)與供貨貿(mào)易合作融資模式

由開發(fā)性金融機構(gòu)為中資企業(yè)提供貸款，中資企業(yè)以提供技術(shù)、農(nóng)資供應(yīng)與倉儲等一系列服務(wù)為條件，與當?shù)剞r(nóng)場主建立長期穩(wěn)定的供貨合同關(guān)系。該種融資模式以建立收儲庫和中轉(zhuǎn)庫等糧食物流環(huán)節(jié)為切入點，充分利用我國農(nóng)業(yè)企業(yè)在種子、技術(shù)等生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，充分考慮國際四大糧商牢牢控制港口糧食物流的現(xiàn)狀，同時也盡量避免中國企業(yè)直接介入糧食種植環(huán)節(jié)帶來的投資資金不足、政治壓力較大等風險，是我國農(nóng)業(yè)“走出去”可以率先探索實踐的主力模式。

2 .基于相互參股的全產(chǎn)業(yè)鏈合作融資模式

由開發(fā)性金融機構(gòu)為中資企業(yè)提供貸款，中方企業(yè)參股當?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)，共同擴大生產(chǎn)規(guī)模、建立農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)模式，并提高以中國市場為主的國際市場份額。該種融資模式以產(chǎn)權(quán)合作為手段，充分利用中國的市場需求和中國農(nóng)業(yè)企業(yè)的綜合服務(wù)優(yōu)勢，切入上游種植環(huán)節(jié)和終端銷售環(huán)節(jié)，同時，依托當?shù)仄髽I(yè)所擁有的市場渠道資源，逐步達到建立全產(chǎn)業(yè)鏈的目的，也能夠規(guī)避東道國或地方政府對外資企業(yè)直接控制土地和農(nóng)業(yè)企業(yè)的法律限制，降低投資面臨的市場風險和法律風險，是加快我國農(nóng)業(yè)“走出去”步伐的一種效率較高的市場開發(fā)模式。

3 .基于企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟的聯(lián)保聯(lián)貸融資模式

該模式按照專業(yè)化分工的國內(nèi)企業(yè)包團出海，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，在海外分別開展種業(yè)、種植、加工、倉儲物流等建設(shè)，并與投資地的農(nóng)場、生產(chǎn)者協(xié)會等建立供貨貿(mào)易合作關(guān)系，國家支持包團出海企業(yè)建立聯(lián)保聯(lián)貸模式，并提供融資服務(wù)。這種融資模式的核心在于中資企業(yè)的相互協(xié)作，通過專業(yè)化的分工，避免了單個企業(yè)融資規(guī)模過大造成的風險失控，通過聯(lián)保聯(lián)貸，避免了單個企業(yè)發(fā)生貸款違約對整個項目融資的影響。

4 .基于新建企業(yè)的綜合開發(fā)融資模式

由國內(nèi)開發(fā)性金融機構(gòu)提供組合貸款，中方企業(yè)獨資（也可聯(lián)合股權(quán)投資基金共同成立），或與當?shù)仄髽I(yè)共同投資成立新的公司，購買或長期租賃土地，主要從事生產(chǎn)基地開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工和國際貿(mào)易等，并積極參與當?shù)卣奈锪骰A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和倉儲計劃。綜合開發(fā)模式以全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)為首要目的，以大規(guī)模切入種植環(huán)節(jié)為重要特征，依托中方企業(yè)強大的綜合開發(fā)實力和開發(fā)性金融機構(gòu)的有力貸款支持，能夠保證較大投資力度，為長期性、戰(zhàn)略性的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)合作提供融資支持。

二、四種模式的適用前提

模式一：一是當?shù)鼐邆淞溯^為完善的農(nóng)田水利和交通等基礎(chǔ)設(shè)施，中資企業(yè)不需要向當?shù)赝度氪笠?guī)模的資金用于長期農(nóng)業(yè)開發(fā)，可以避免貸款回收期過長、貸款規(guī)模過大等問題，可以降低貸款風險度；二是農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模較大，中資企業(yè)與當?shù)剞r(nóng)戶較為容易建立長期的穩(wěn)定合作關(guān)系，可以避免小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營波動大和易違約的問題，又可以降低監(jiān)督、談判等交易成本，中資企業(yè)與農(nóng)戶的生產(chǎn)、供貨等環(huán)節(jié)的互惠合作也更容易展開；三是中資企業(yè)具備期貨市場參與條件，或與國際糧商有穩(wěn)定的供貨關(guān)系，可以避免抵押資產(chǎn)難以變現(xiàn)和企業(yè)產(chǎn)品銷售不穩(wěn)定的問題。一般而言，中資企業(yè)在海外的固定資產(chǎn)以土地、設(shè)備為主，其中土地的產(chǎn)權(quán)確認與轉(zhuǎn)讓存在較大的法律和制度障礙（例如，一些南美國家或者其地方政府對于外國人獲得土地產(chǎn)權(quán)明令禁止），而設(shè)備的專用性又嚴重阻礙了其可變現(xiàn)性和價值穩(wěn)定性，在這種情況下，企業(yè)所擁有的糧食現(xiàn)貨或者倉單就可以考慮作為貸款抵押物，特別是標準化的貨物倉單以及穩(wěn)定的收購合同，就更能為抵押物變現(xiàn)提供可靠保障。

模式二：一是當?shù)匾呀?jīng)具備了涵蓋種植、物流、加工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，一些企業(yè)出于開拓市場、補充資本金、分散經(jīng)營風險等考慮，會傾向于接受股權(quán)收購要約，中資企業(yè)如果參股具有渠道優(yōu)勢、與農(nóng)民合作密切的成熟農(nóng)業(yè)企業(yè)，就能夠充分利用自身所具有的中國市場優(yōu)勢、資金來源優(yōu)勢以及綜合服務(wù)優(yōu)勢，共同分享市場成長帶來的收益；二是東道國市場已被其它外資企業(yè)壟斷，直接新建產(chǎn)業(yè)鏈會面臨產(chǎn)業(yè)上下游配套不完善、基礎(chǔ)設(shè)施投入較大、競爭對手的擠壓等風險，通過參股當?shù)仄髽I(yè)，能夠減少初期市場開拓和組織生產(chǎn)面臨的巨大不確定性，大大降低貸款風險。

模式三：一是當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施投資大，中資企業(yè)有意愿通過包團方式進行全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)；二是當?shù)鼐邆湄S富的初級原料，土地規(guī)模連片；三是當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏金融支持，農(nóng)戶具有較為迫切的臨時性資金需求。

模式四：一是在開發(fā)基礎(chǔ)上，當?shù)厝狈ξ锪?、倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施，需要進行相應(yīng)投資，滿足農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的長期需要；二是在產(chǎn)業(yè)組織特征上，國際糧商尚未在當?shù)赝瓿刹季?，中資企業(yè)具備建立全產(chǎn)業(yè)鏈的必要性和可能性，從而贏得競爭先發(fā)優(yōu)勢；三是東道國法律制度完善，執(zhí)行力強，保證中資企業(yè)在東道國所獲得的土地產(chǎn)權(quán)明確，并擁有完全的處置權(quán)，可以作為重要抵押物避免貸款違約風險。

三、風險控制至關(guān)重要

1.防控投資前的決策風險

開發(fā)性金融機構(gòu)要充分利用自身的布局和信息優(yōu)勢，幫助中國企業(yè)收集整理目標市場法律法規(guī)、制度政策、市場狀況、社會環(huán)境、人文地理等方面的準確信息，對農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”前涉及投資目標市場的國別風險、法律風險、文化融合風險等進行全面研判分析，摸清企業(yè)可能面臨的風險因素并加以提示，幫助企業(yè)提高決策的科學性。

2.防控投資過程中的交易風險

要利用自身掌握的各種信息和資源，幫助企業(yè)做好投資調(diào)查和資產(chǎn)評估服務(wù)，審慎研究和評估交易可行性，設(shè)計穩(wěn)定安全的交易結(jié)構(gòu)和科學合理的融資方案。

3.防控投資后的經(jīng)營管理風險

要強化信息中介服務(wù)職能，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)妥善應(yīng)對目標市場法律政策變化，有效解決資源整合、文化融合等方面遇到的問題，與“走出去”企業(yè)共同成長。還要積極引導“走出去”企業(yè)充分發(fā)掘和利用當?shù)亟鹑谫Y源，不斷強化外部約束，提升風險防控能力。

4.成立農(nóng)業(yè)風險投資公司

通過成立農(nóng)業(yè)風險投資公司，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目提供風險資金支持，同時對所投資項目進行嚴格的評審篩選，明確各利益主體的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保證投資的順利收回。

四、加強對融資主體的管理

1.正確劃分農(nóng)業(yè)對外投資項目的融資性質(zhì)

將融資業(yè)務(wù)劃分為政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)。以德國為例，德國土地銀行政策性業(yè)務(wù)主要是針對執(zhí)行農(nóng)業(yè)特別貸款計劃項目，包括環(huán)境保護、可再生能源、村莊整合更新、中小企業(yè)、農(nóng)民就業(yè)、國際合作、農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)推廣等，以特別優(yōu)惠的利率發(fā)放；商業(yè)性業(yè)務(wù)按市場利率發(fā)放。

2.對融資主體進行科學評價和篩選

制定科學的評價體系。對于那些經(jīng)營業(yè)績好、項目潛力大、科技含量高的企業(yè)給予貸款優(yōu)惠，鼓勵其“走出去”開發(fā)國外農(nóng)業(yè)資源。

第3篇：簡述政策性金融機構(gòu)的特點范文

【關(guān)鍵詞】破產(chǎn)倒閉，投資銀行，貪婪

一、雷曼兄弟公司簡述

雷曼兄弟公司是一家全球性的金融服務(wù)公司，其總部設(shè)在美國紐約市，在倫敦和東京設(shè)有地區(qū)性總部，在世界上很多城市都設(shè)有辦公室和分支機構(gòu)。它的業(yè)務(wù)能力一直受到眾多世界知名公司的廣泛認可，不僅擔任這些跨國公司和政府的重要財務(wù)顧問，同時擁有多名業(yè)界公認的國際最佳分析師。由此，它在很多業(yè)務(wù)領(lǐng)域都居于全球領(lǐng)先地位，包括股票，固定收益，交易和研究，投資銀行業(yè)務(wù)，私人銀行業(yè)務(wù)，資產(chǎn)管理以及風險投資。這一切都有助于雷曼兄弟穩(wěn)固其在業(yè)務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)導地位。下面簡述雷曼兄弟公司輝煌的過去：

二、1850 成立于美國阿拉巴馬州

三、1870 雷曼兄弟公司協(xié)助創(chuàng)辦了紐約棉花交易所

四、1964 協(xié)助東京進入美國和歐洲美元市場，為馬來西亞和菲律賓政府發(fā)行第一筆美元債券

五、1971 為亞洲開發(fā)銀行承銷第一筆美元債券

六、1997 承銷中國開發(fā)銀行的揚基債券發(fā)行，這是中國政策性銀行的首次美元債券發(fā)行

七、1998 雷曼兄弟公司被收入標準普爾500指數(shù)

八、2000 年是雷曼兄弟成立150周年；該年度，其股價首次突破100美元，并進 入標普100指數(shù)成份股。

九、2007 雷曼兄弟被《財富雜志》評為年度“最受尊重的證券公司”。

十、雷曼兄弟公司破產(chǎn)案情。2008年9月15日，美國第四大投資銀行雷曼兄弟按照美國公司破產(chǎn)法案的相關(guān)規(guī)定提交了破產(chǎn)申請，成為了美國有史以來破產(chǎn)的最大金融公司。以下詳述雷曼破產(chǎn)過程：

十一、2007年6月22日 美國第五大券商，第二大按揭債券承銷商貝爾斯登旗下兩家對沖基金出現(xiàn)巨額虧損，次貸危機開始全面爆發(fā)。

十二、2008年1月22日 美聯(lián)儲緊急降息，將聯(lián)邦基金利率下調(diào)75個基點至3.5%，這是美聯(lián)儲自1980年以來降息幅度最大的一次。

十三、2008年3月18日 雷曼兄弟宣布，受信貸市場萎縮影響，其第一季度凈收入同比大幅下降57%，股價下挫近20%。

十四、2008年8月25日 韓國產(chǎn)業(yè)銀行重開入股雷曼兄弟的談判，但表示雷曼要價太高；同時，雷曼CEO Fuld信譽受損，恐遭內(nèi)部逼退。

十五、2008年9月14日 美聯(lián)儲明確表示不會伸手給雷曼兄弟以救援和資金保障，巴克萊銀行退出談判，美洲銀行轉(zhuǎn)而與同樣險于困境的美國第三大券商美林達成收購協(xié)議；同時，高盛、摩根士丹利、巴菲特控股的伯克希爾哈撒韋也表示沒有興趣收購雷曼；雷曼兄弟命懸一線。

十六、2008年9月15日 無奈之下，雷曼兄弟向紐約南部的聯(lián)邦破產(chǎn)法庭提出破產(chǎn)保護。當天，雷曼的股票價格暴跌94%至每股0.21美元。

十七、2008年9月16日 各信用評級機構(gòu)將雷曼兄弟的評級減至‘D’，即破產(chǎn)；全球主要的金融機構(gòu)開始清算與雷曼兄弟的信用風險敞口。

十八、雷曼兄弟破產(chǎn)原因分析

作為華爾街上的巨無霸之一，被稱為“債券之王”的雷曼兄弟，從無限的光榮歲月走到破產(chǎn)的凄涼境地，不但給它的股東帶來了巨大的損失，也引發(fā)了所謂的“金融海嘯”?；仡櫵诙唐趦?nèi)由盛而衰的歷程，我們可以找出其風險形成和業(yè)務(wù)失敗的原因。

1、受次貸危機的影響。次貸問題及所引發(fā)的支付危機，最根本原因是美國房價下跌引起的次級貸款對象的償付能力下降。因此，其背后深層次的問題在于美國房市的調(diào)整。美聯(lián)儲在IT 泡沫破滅之后大幅度降息，實行寬松的貨幣政策。全球經(jīng)濟的強勁增長和追逐高回報，促使了金融創(chuàng)新，出現(xiàn)很多金融工具，增加了全球投資者對風險的偏好程度，這些都促使了美國和全球出現(xiàn)的房市的繁榮。而房地產(chǎn)市場的上漲，導致美國消費者財富增加，使得美國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，又進一步促進了美國房價的上漲。2000至2006年美國房價指數(shù)上漲了130%，是歷次上升周期中漲幅最大的。房價大漲和低利率環(huán)境下，借貸雙方風險意識日趨薄弱，次級貸款在美國快速增長。同時，浮動利率房貸占比和各種優(yōu)惠貸款比例不斷提高，各種高風險放貸工具增速迅猛。

但從2004年中開始，美國連續(xù)加息17次，2006年起房地產(chǎn)價格止升回落，一年內(nèi)全國平均房價下跌3.5%，為自1930 年代大蕭條以來首次，尤其是部分地區(qū)的房價下降超過了20%。全球失衡到達了無法維系的程度是本輪房價下跌及經(jīng)濟步入下行周期的深層次原因。全球經(jīng)常賬戶余額的絕對值占GDP 的百分比自2001 年持續(xù)增長，而美國居民儲蓄率卻持續(xù)下降。當美國居民債臺高筑難以支撐房市泡沫的時候，房市調(diào)整就在所難免。這亦導致次級和優(yōu)級浮動利率按揭貸款的拖欠率明顯上升，無力還貸的房貸人越來越多。一旦這些按揭貸款被清收，最終造成信貸損失。

和過去所有房地產(chǎn)市場波動的主要不同是此次次貸危機造成整個證券市場，尤其是衍生產(chǎn)品的重新定價。而衍生產(chǎn)品估值往往是由一些非常復雜的數(shù)學或者是數(shù)據(jù)性公式和模型做出來的，對風險偏好十分敏感，需要不斷的調(diào)整，這樣就給整個次級債市場帶來很大的不確定性。投資者難以對產(chǎn)品價值及風險直接評估，從而十分依賴評級機構(gòu)對其進行風險評估。然而評級機構(gòu)面對越來越復雜的金融產(chǎn)品并未采取足夠的審慎態(tài)度。而定價的不確定性造成風險溢價的急劇上升，并蔓延到貨幣和商業(yè)票據(jù)市場，使整個商業(yè)票據(jù)市場流動性迅速減少。由于金融市場中充斥著資產(chǎn)抵押證券，美聯(lián)儲的大幅注資依然難以徹底消除流動性抽緊的狀況。到商業(yè)票據(jù)購買方不能繼續(xù)提供資金的時候，流動性危機就形成了。更糟糕的是由于這些次級債經(jīng)常會被通過債務(wù)抵押債券方式用于產(chǎn)生新的債券，尤其是與優(yōu)先級債券相混合產(chǎn)生CDO。當以次級房貸為基礎(chǔ)的次級債證券的市場價值急劇下降，市場對整個以抵押物為支持的證券市場價值出現(xiàn)懷疑，優(yōu)先級債券的市場價值也會大幅下跌。次級債證券市場的全球化導致整個次級債危機變成一個全球性的問題。

這一輪由次級貸款問題演變成的信貸危機中，眾多金融機構(gòu)因資本金被侵蝕和面臨清盤的窘境，這其中包括金融市場中雄極一時的巨無霸們。貝爾斯登、“兩房”、雷曼兄弟、美林、AIG 皆面臨財務(wù)危機或被政府接管、或被收購或破產(chǎn)收場，而他們曾是美國前五大投行中的三家，全球最大的保險公司和大型政府資助機構(gòu)。在支付危機爆發(fā)后，除了美林的股價還占52 周最高股價的1/5，其余各家機構(gòu)股價均較52 周最高值下降98%或以上。六家金融機構(gòu)的總資產(chǎn)超過4.8萬億美元。貝爾斯登、雷曼兄弟和美林的在次貸危機中分別減值32 億、138 億及522 億美元，總計近700 億美元，而全球金融市場減記更高達5，573 億美元。因減值造成資本金不足，所以全球各主要銀行和券商尋求新的投資者來注入新的資本，試圖度過難關(guān)。

2.雷曼兄弟自身的原因

（1）進入不熟悉的業(yè)務(wù)，且發(fā)展太快，業(yè)務(wù)過于集中

作為一家頂級的投資銀行，雷曼兄弟在很長一段時間內(nèi)注重于傳統(tǒng)的投資銀行業(yè)務(wù)（證券發(fā)行承銷，兼并收購顧問等）。進入20世紀90年代后，隨著固定收益產(chǎn)品、金融衍生品的流行和交易的飛速發(fā)展，雷曼兄弟也大力拓展了這些領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，并取得了巨大的成功，被稱為華爾街上的“債券之王”。

在2000年后房地產(chǎn)和信貸這些非傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展之后，雷曼兄弟和其它華爾街上的銀行一樣，開始涉足此類業(yè)務(wù)。這本無可厚非，但雷曼的擴張速度太快（美林、貝爾斯登、摩根士丹利等也存在相同的問題）。近年來，雷曼兄弟一直是住宅抵押債券和商業(yè)地產(chǎn)債券的頂級承銷商和賬簿管理人。即使是在房地產(chǎn)市場下滑的2007年，雷曼兄弟的商業(yè)地產(chǎn)債券業(yè)務(wù)仍然增長了約13%。這樣一來，雷曼兄弟面臨的系統(tǒng)性風險非常大。在市場情況好的年份，整個市場都在向上，市場流動性泛濫，投資者被樂觀情緒所蒙蔽，巨大的系統(tǒng)性風險給雷曼帶來了巨大的收益；可是當市場崩潰的時候，如此大的系統(tǒng)風險必然帶來巨大的負面影響。

另外，雷曼兄弟“債券之王”的稱號固然是對它的褒獎，但同時也暗示了它的業(yè)務(wù)過于集中于固定收益部分。近幾年，雖然雷曼也在其它業(yè)務(wù)領(lǐng)域（兼并收購、股票交易）方面有了進步，但缺乏其它競爭對手所具有的業(yè)務(wù)多元化。對比一下，同樣處于困境的美林證券可以在短期內(nèi)迅速將它所投資的彭博和黑巖公司的股權(quán)脫手而換得急需的現(xiàn)金，但雷曼就沒有這樣的應(yīng)急手段。

（2）自身資本太少，杠桿率太高

以雷曼為代表的投資銀行與綜合性銀行不同。它們的自有資本太少，資本充足率太低。為了籌集資金來擴大業(yè)務(wù)，它們只好依賴債券市場和銀行間拆借市場；在債券市場發(fā)債來滿足中長期資金的需求，在銀行間拆借市場通過抵押回購等方法來滿足短期資金的需求（隔夜、7天、一個月等）。然后將這些資金用于業(yè)務(wù)和投資，賺取收益。就是說，公司用很少的自有資本和大量借貸的方法來維持運營的資金需求，這就是杠桿效應(yīng)的基本原理。借貸越多，自有資本越少，杠桿率（總資產(chǎn)除以自有資本）就越大。杠桿效應(yīng)的特點就是，在賺錢的時候，收益是隨杠桿率放大的；但當虧損的時候，損失也是按杠桿率放大的。杠桿效應(yīng)是一柄雙刃劍。

（3）金融家骨子里流露出的貪婪

雷曼兄弟破產(chǎn)的本質(zhì)原因是貪婪，其誘因就是金融衍生工具的濫用，貪婪就如同魔鬼統(tǒng)治著黑暗世界，它引誘我們像崇拜上帝一樣崇拜它，它用陰謀詭計引我們誤入歧途，偷偷的潛入我們的熱情和情感，設(shè)下欲念的羅網(wǎng)，使我們身不由己，深陷欲海，最后沉淪，墮落，甚至毀滅。貪婪和恐懼又是一對雙胞胎，在事物的兩面左右著人的思想，使雷曼兄弟失去158年歷史中大部分時間都具備的理智。只是忘記了貪婪是一種風險，而恐懼更會無限放大這種風險。這是管理技術(shù)沒有運用好的結(jié)果。

十九、雷曼公司倒閉給我們帶來的啟示

1.危機意識：正如比爾蓋茨所說的“微軟離破產(chǎn)永遠只有18個月”。海爾董事長張瑞敏提出的“永遠戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，永遠如履薄冰”；說明企業(yè)越大，企業(yè)家越要有危機意識，生存了158年的企業(yè)也會轟然破產(chǎn)，那么我們有什么理由掉以輕心呢？

2.提升企業(yè)的內(nèi)部管理和抗風險能力：雷曼兄弟作為一個生存了158年的企業(yè)，我相信其內(nèi)部管理已經(jīng)達到了相當規(guī)范的程度，但其仍在困境中破產(chǎn)，說明企業(yè)的抗風險能力是一個綜合的因素，所以我們在做企業(yè)的過程中，不僅要加強企業(yè)的內(nèi)部管理，同時也要提高企業(yè)在困境中生存的能力，要隨時準備好面對引起企業(yè)倒閉的困境。

3.正確的戰(zhàn)略規(guī)劃：雷曼兄弟的破產(chǎn)主要是因為其持有大量次貸債券，之所以持有大量的次貸債券，說明持有次貸債券是雷曼兄弟的戰(zhàn)略決策，如果單就破產(chǎn)而言，我們可以雷曼兄弟的戰(zhàn)略規(guī)劃出現(xiàn)了問題。所以我們做企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃是非常重要的，戰(zhàn)略規(guī)劃的任何疏漏都會將企業(yè)帶入無法預(yù)料的困難境地。

參考文獻：

[1]數(shù)據(jù)來源：雷曼兄弟財務(wù)報表10Q，2008年第二季度

[2]彭博，Shannon D. Harrington，2008年9月24日

[3]薛旭娜. 淺析雷曼兄弟破產(chǎn)原因及啟示[J].中國商界，2009，1：50-50

第4篇：簡述政策性金融機構(gòu)的特點范文

關(guān)鍵詞：建筑行業(yè)；安全管理；對策

建筑行業(yè)作為是一項危險性大，事故多發(fā)的行業(yè)，其產(chǎn)品質(zhì)量的好壞越來越受到社會各界的關(guān)注，因此，建筑企業(yè)必須不斷加強建筑施工管理工作，而作為具有專業(yè)性、政策性、綜合性的現(xiàn)代管理科學——安全管理則越來越多的受到建筑企業(yè)的重視。建筑企業(yè)要樹立較強的安全管理理念，建立符合現(xiàn)代建筑業(yè)管理規(guī)律和項目管理特點的管理模式，不斷提高安全管理水平，最大限度的減少和杜絕安全隱患及事故而努力，真正把安全管理工作做好。

一、當前建筑工程安全管理的狀況

一直以來，“安全第一”是每個工程永恒的口號，安全與生產(chǎn)應(yīng)該是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，一方面生產(chǎn)必須安全，另一方面安全可以促進生產(chǎn)。但是作為我國國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)卻存在諸多的安全問題，現(xiàn)將我國目前建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀簡述如下。

1、工程參建者的建筑安全意識不高

由于企業(yè)領(lǐng)導長期對建筑安全的重要性認識不到位，注重安全生產(chǎn)的形式主義嚴重，而漠視生產(chǎn)工人合法的勞動保障權(quán)益，導致工人長期處于超負荷、高強度的工作狀態(tài)。同時，工人未充分得到建筑施工安全管理的相關(guān)培訓，安全生產(chǎn)沒有引起一線工人的足夠重視。

2、安全管理意思薄弱

安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性技術(shù)問題相對滯后，安全科技成果缺少正確的政策導向與鼓勵措施；安全防護技術(shù)、用具、和設(shè)備相比發(fā)達國家還相當落后，標準化、工業(yè)化的程度較低；建筑施工企業(yè)的安全管理人員和工人文化素質(zhì)普遍偏低，對于安全規(guī)范并不熟知。對于安全管理重要性的認知，我國還處在一個比較初級的階段。

3、建筑安全法規(guī)體系不夠完善

由于目前仍為形成統(tǒng)一有效的安全管理法律體系，導致落實安全責任有一定的局限性；而在實際處理工程中，對違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強，存在著重復和交叉管理的問題；安全規(guī)章制度職責不清，管理目標不明確，導致安全生產(chǎn)責任制落實不到位等。

4、建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制不夠健全

目前，我國有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機制還未形成，與國際先進的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距。安全監(jiān)督方式和管理手段無法適應(yīng)日益增大的建設(shè)規(guī)模，難以深入地開展建筑安全監(jiān)督工作。

二、歸納建筑施工管理中存在的問題

1、施工企業(yè)承包項目的不規(guī)范操作問題

由于目前我國招投標市場的不規(guī)范環(huán)境，出現(xiàn)承包商掛靠和層層轉(zhuǎn)包等非法現(xiàn)象。在無任何資質(zhì)的前提下通過各種途徑得到業(yè)務(wù)，提取一定的費用后違規(guī)分包或者非法轉(zhuǎn)包。

2、招投標和合同管理方面的混亂問題

當前建筑業(yè)種行業(yè)保護和地方保護主義的現(xiàn)象比較普遍，在招標的過程當中存在明招暗定、招標人以及投標人暗中串標。在預(yù)審的階段由于受人為因素干擾，在某些環(huán)節(jié)和評標組的監(jiān)督不力的情形下，容易出現(xiàn)投標人串標、圍標等等現(xiàn)象，有的甚至串通其它投標單位掛靠投標。更有招投標為了迎合業(yè)主的需求，違反招標相關(guān)規(guī)定。另外，有一些項目由于招標人條件苛刻，中標企業(yè)在施工過程偷工減料造成工程質(zhì)量低劣。有的投標企業(yè)為中標在標書中承諾的管理人員、機械設(shè)備等應(yīng)有盡有，但到真正施工時難以到位。

3、施工項目管理差的問題

由于項目施工流變性大、不可預(yù)見的問題較多、施工面寬，涉及到法律、經(jīng)濟、行政、人事、技術(shù)等等方面的問題。很多建筑企業(yè)在施工過程中的管理工作難以做到面面俱到。

4、施工現(xiàn)場管理缺乏專業(yè)的規(guī)范問題

市場經(jīng)濟競爭激烈，投標企業(yè)為了中標往往把預(yù)算壓得很低，中標后工程利潤太低因此用于安全生產(chǎn)的重要設(shè)備、工具、器材等放棄購置。施工現(xiàn)場技術(shù)管理人員嚴重不足，管理安全的專業(yè)人員更是少有配置。農(nóng)民工是目前建筑行業(yè)工人的主體，由于文化程度不高又無專業(yè)培訓，全都要依靠現(xiàn)場的專業(yè)人員指導，這樣極易出現(xiàn)安全事故。

三、建筑施工管理問題的解決對策

1、規(guī)范招投標、合同的管理

招投標各方必須按照招投標程序進行招標、競標，要做到公平、求實、合理以確保招投標的公正性和嚴密性。施工合同的管理分為：國家機關(guān)及金融機構(gòu)對施工合同的管理和建設(shè)工程施工合同當事人及監(jiān)理單位等對施工合同的管理。合同中的各項條款內(nèi)容必須嚴密、細化、實際，特別是違約、爭議以及索賠條款。這就要求不斷完善審查制度以及備案制度，打破行業(yè)和地方壟斷規(guī)范招投標程序。建立招投標及其它相關(guān)活動的集中場所，把招投標的一切活動納入統(tǒng)一管理，加強執(zhí)法監(jiān)督管理以及對中標的承包商合同履行進行時實監(jiān)督。

2、加強施工現(xiàn)場的安全管理

安全工作的重點是預(yù)防分階段，實行安全生產(chǎn)責任制，健全安全生產(chǎn)自我約束機制。施工安全關(guān)系到人的生命，施工單位必須對所有現(xiàn)場人員進行安全培訓教育，嚴格按照程序辦事。必須由專人負責安全管理工作，建立“安全問責制”和“以人為本”的責任體系。有計劃、有意識的進行勞務(wù)人員的培訓機制，建立民工準入制度。一律持證上崗，嚴禁違章作業(yè)、違章指揮的情況。堅持“以質(zhì)為本”的經(jīng)營戰(zhàn)略，從人、機械、材料、環(huán)境以及方法等要素進行嚴格的控制，提高工程質(zhì)量。安全管理工作中一是基礎(chǔ)施工、二是高空作業(yè)兩個方面?；A(chǔ)施工一定要根據(jù)土質(zhì)采取有效的支護措施，這些措施都要經(jīng)過設(shè)計計算。對于已經(jīng)完成的部分基坑在雨后、解凍或者復工前都要進行支護，只有排除危險后方可施工。高空作業(yè)要設(shè)置并圍欄、掛警示牌、支搭防護棚。腳手架必須經(jīng)技術(shù)負責人設(shè)計批準后才可搭設(shè)。另外，高層建筑施工時還應(yīng)在工作面外側(cè)搭設(shè)3米以上的安全網(wǎng)，在沒有高空作業(yè)后才能拆除。安全帽必須有合格證耐低溫、耐沖擊、耐燃燒、耐側(cè)壓、耐穿透和絕緣性能好，如有磨損、破損應(yīng)立即停用。

3、完善項目工程質(zhì)量管理運行機制

堅持以人為本，不斷培養(yǎng)隊伍的凝聚力，同時要制定管理目標，明確各崗位職責、權(quán)利明確、目標分解到位。不斷提高施工人員素質(zhì)，建立優(yōu)秀的管理隊伍。把好采購、檢測、運輸各關(guān)口，對建材、配件及設(shè)備實行全過程不間斷的監(jiān)控。除了合理施工組織計劃外，還應(yīng)在施工工藝上做好技術(shù)準備，特別是有高新技術(shù)要求的，確保施工過程中嚴格按照施工組織設(shè)計和相關(guān)文件要求，圍繞質(zhì)量、成本、工期等制定施工目標，使得工程順利完工。

4、完善施工技術(shù)管理工作

首先，為保障施工的順利進行，要做好技術(shù)的組織管理工作。這包括：要有合格的技術(shù)人員、技術(shù)工人以及技術(shù)指揮系統(tǒng)，還要有配套的機械、圖紙及說明，要有規(guī)范標準和流程明確的技術(shù)要求。要制定嚴格的技術(shù)崗位責任制和技術(shù)管理制度。其次，要做好施工前的準備工作以及嚴格執(zhí)行各項規(guī)定和檢查監(jiān)督工作。再次，要對施工圖紙進行學習和會審。這要求承包企業(yè)與各個分包企業(yè)共同結(jié)圖紙進行審核并對圖紙中的的問題進行協(xié)商，以保證工程的順利實施。施工人員在施工前應(yīng)全面了解設(shè)計圖紙和施工要求。最后，加強工程技術(shù)檔案管理。由專人負責竣工圖、設(shè)計變更登記、結(jié)構(gòu)工程驗收記錄、工程質(zhì)量事故處理記錄、沉降觀測記錄等，并報送相關(guān)機關(guān)備案。

5、創(chuàng)新施工管理

施工管理的創(chuàng)新，關(guān)鍵在于技術(shù)的創(chuàng)新，技術(shù)的創(chuàng)新又是對新工藝、新技術(shù)、新裝備以及新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式的運用。當前一些建筑企業(yè)還在沿用舊的做法，把合同明確的范圍做為項目、把項目定義做為合同而后進行管理，項目經(jīng)理因合同的產(chǎn)生而產(chǎn)生，又隨合同的終止而終止。不能將項目的動作與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系，建筑施工企業(yè)同數(shù)個進行的項目施工企業(yè)、企業(yè)與項目、項目與職工之間很難協(xié)調(diào)統(tǒng)一。建筑工程項目施工管理的創(chuàng)新在建筑企業(yè)的發(fā)展中起著越來越重要的作用。只有施工管理的不斷創(chuàng)新才能推動建筑企業(yè)不斷發(fā)展。

6、工程的交工驗收管理

工程的交工驗收是建筑后期施工管理的最后一個階段，在整個工程項目的管理中具有非常重要的作用。由于后期施工工期緊張、工種多、工序多、投入勞動力多、材料規(guī)格品種多、機械多、各個工種交叉多、專業(yè)性強的問題，所以后期施工的管理是確保整個項目保量保質(zhì)按期交工的關(guān)鍵。可以從技術(shù)、管理、組織、經(jīng)濟等多個方面采取措施，建立有組織力、權(quán)威、效率高的領(lǐng)導機構(gòu)，要統(tǒng)一思想與管理目標相一致。驗收時要根據(jù)批準的計劃任務(wù)書和相關(guān)文件、施工單位和建設(shè)單位簽訂的合同、施工圖紙、設(shè)備儀器說明書以及國家現(xiàn)行的施工技術(shù)驗收規(guī)范進行驗收。工程完工后就及時向建設(shè)單位交工。建筑工程施工管理是一項非常復雜的工程，需要建筑施工企業(yè)根據(jù)自身的特點、優(yōu)勢，采用科學的方法提高施工管理素質(zhì)，在實際中結(jié)合各項目的特點，進一步細化管理工作，最后才能確保工期、質(zhì)量順利完成施工任務(wù)。

四、結(jié)論

安全生產(chǎn)水平是一個國家政冶、經(jīng)濟、文化多方面的綜合反映。建筑行業(yè)則是安全生產(chǎn)工作的重要領(lǐng)域。但目前頻發(fā)的安全事故已影響到社會經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。一定要認真貫徹落實安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理。安全生產(chǎn)是發(fā)展經(jīng)濟的必備條件，所以在施工過程中確保安全生產(chǎn)，履行安全生產(chǎn)職責刻不容緩。我們應(yīng)當運用科學的管理手段和方法，建立新的安全管理模式，只有這樣，才能真正使安全管理水平上一個新臺階。