農(nóng)村合作社管理精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村合作社管理范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織；政府；管理職能；分析；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F321 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X(2016)012-000034-01

一、晉江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的現(xiàn)狀

晉江市位于我國(guó)福建省，屬于福建省下轄縣級(jí)市，它是福建省綜合實(shí)力最強(qiáng)的縣市，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的縣市之一。其經(jīng)濟(jì)實(shí)力之強(qiáng)令人刮目相看，連續(xù)十八年都是位居八閩縣級(jí)之手?？偸杖脒_(dá)1000多億元。根據(jù)相關(guān)資料顯示，截至到2015年底，晉江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織已經(jīng)發(fā)展到368個(gè)，組織成員大約有15萬(wàn)人，計(jì)劃占晉江農(nóng)村人口的一般數(shù)量。在2015年，僅在工商部門注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社就有100多個(gè)，總出資額大約達(dá)70億元。這些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合租組織涵蓋范圍非常廣，如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、加工及運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)村各產(chǎn)業(yè)。

二、晉江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.農(nóng)民對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的重要性認(rèn)識(shí)不足

在晉江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展中，不難發(fā)現(xiàn)由于農(nóng)民知識(shí)文化水平相對(duì)較低，接受新鮮事物的程度比較慢，還沒(méi)有充分意識(shí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性，對(duì)這個(gè)組織的理解相對(duì)比較狹隘。沒(méi)有意識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織能夠幫助農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。甚至有的人認(rèn)為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織就是一種市場(chǎng)壟斷，屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。與我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相容。還有由于曾經(jīng)的農(nóng)村合作社運(yùn)動(dòng)的失敗，使農(nóng)民從內(nèi)心產(chǎn)生了恐懼和障礙。認(rèn)為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展之后，會(huì)形成利益團(tuán)體，影響基層政府的穩(wěn)定和管理。這些思想上的狹隘，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)于參與到農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中的熱情不夠，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的工作止步不前。因此為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的良好發(fā)展，首要問(wèn)題就要在思想意識(shí)上改變農(nóng)民的想法，解除他們的誤解，使他們明白建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展是對(duì)他們有益處的事情。

2.相關(guān)的法律法規(guī)還不完善

關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的法律保護(hù)問(wèn)題一直都沒(méi)有得到落實(shí)。至今我國(guó)還沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)或者條例來(lái)保護(hù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。這樣就會(huì)指示農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)缺乏一個(gè)良好的法律運(yùn)營(yíng)環(huán)境。一旦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展的過(guò)程中遇到難題或者矛盾，都無(wú)法依靠相關(guān)的法律政策來(lái)進(jìn)行自我保護(hù)。更由于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位不明確，政府也無(wú)法行之有效的進(jìn)行約束和管理，更無(wú)法制定相關(guān)的扶持政策。在關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)方面，我國(guó)的法律還是一片空白，這也導(dǎo)致了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織注冊(cè)登記的狀況比較混亂，根據(jù)對(duì)晉江市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織登記狀況的調(diào)查來(lái)看，在工商、民政、農(nóng)業(yè)部門注冊(cè)登記的都有。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)中的政府管理職能的有效應(yīng)用

1.政府要引導(dǎo)農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的重要性

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是在新時(shí)代的迅速發(fā)展下，改革創(chuàng)新發(fā)展后出來(lái)的新生事物。它的作用對(duì)于廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)是百利而無(wú)一害。為了引導(dǎo)農(nóng)民能夠充分的認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的重要性，首先就要先讓每個(gè)干部群眾明白農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織創(chuàng)建對(duì)于農(nóng)民的利處，而村干部則是是農(nóng)民的領(lǐng)頭羊，只有他們意識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的重要性之后，才會(huì)對(duì)自己管轄范圍內(nèi)的農(nóng)民大力宣傳，解除農(nóng)民對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的誤解，使每個(gè)農(nóng)民都意識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織可以給自身帶來(lái)的益處。其次還可以在已經(jīng)有農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的地方，舉行試宣傳示范的方法，讓農(nóng)民親自看到參加農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的好處。俗話說(shuō)“百聞不如一見(jiàn)”，廣大農(nóng)民眼見(jiàn)為真后，對(duì)于參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的熱情和積極性一定會(huì)提高。

2.完善相關(guān)的法律法規(guī)

我們生活在一個(gè)法治社會(huì)，一切事情都要做到有法可依，所以政府做好法規(guī)建設(shè)，使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織逐漸走向規(guī)范化和法制化，是政府各行政部門應(yīng)盡的職責(zé)。因此國(guó)家在此基礎(chǔ)上，應(yīng)該借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，然后根據(jù)本國(guó)國(guó)情，盡早制定關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)法律，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在法律環(huán)境下健康發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，地方政府在國(guó)家相關(guān)法律政策還未出臺(tái)時(shí)，可以先根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的實(shí)際情況，制定出一些促進(jìn)、規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的相關(guān)條例和章程，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的有序性。

3.政府加大扶持力度

我國(guó)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織由于起步比較晚，在組織規(guī)模、資金、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力方面都存在嚴(yán)重的問(wèn)題。因此各級(jí)政府為了保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織良好的發(fā)展，一定要加大扶持的力度。首先在工商登記和產(chǎn)品銷售等方面為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提供便利條件。二是在資金方面，各級(jí)政府一定要加大資金投入力度，扶持其健康發(fā)展。還可以根據(jù)每年本地區(qū)的財(cái)政收入狀況，安排一定的數(shù)額實(shí)行低息貸款。三是在稅收方面，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織一般都是屬于非盈利性的組織機(jī)構(gòu)，所以在地方稅允許的范圍之內(nèi)，政府可以進(jìn)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策或者說(shuō)在一定期限或者范圍內(nèi)免收稅費(fèi)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的有效運(yùn)行。四是要建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，在幫助農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的條件下，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)防范金，一旦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)問(wèn)題，農(nóng)民無(wú)法從農(nóng)產(chǎn)品中獲得經(jīng)濟(jì)收入或者遭受到嚴(yán)重的自然災(zāi)害時(shí)，可以給予一定資金補(bǔ)貼。

四、結(jié)論

為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，廣大農(nóng)民自主建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的有效建立極大的維護(hù)了農(nóng)民權(quán)益，使農(nóng)民獲得了一定程度的保障，因此為了其良好發(fā)展，需要政府發(fā)揮管理職能進(jìn)行扶持和幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]金麗馥.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)中的政府管理職能[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理,2007,No.28206:52-54.

第2篇：農(nóng)村合作社管理范文

關(guān)鍵詞：信用社；檔案；管理

農(nóng)村信用社檔案管理是指在信用社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的對(duì)國(guó)家、社會(huì)和本單位具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，按一定要求進(jìn)行科學(xué)分類整理、統(tǒng)一管理、實(shí)現(xiàn)檔案的有效利用。它能真實(shí)地反映和再現(xiàn)農(nóng)村信用社的歷史面貌及發(fā)展過(guò)程，為農(nóng)村信用社進(jìn)行日常工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提供歷史依據(jù)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展發(fā)揮著不可忽視的作用。

1 信用社檔案管理存在的問(wèn)題

1.1 信用社檔案管理服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)

對(duì)于農(nóng)村信用社檔案管理，明白我國(guó)的農(nóng)村信用社檔案管理的工作及意義也是重點(diǎn)。我國(guó)的農(nóng)村信用社檔案管理的本質(zhì)是通過(guò)信用社檔案的管理，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)文化以及科學(xué)活動(dòng)服務(wù)，這也即是說(shuō)明農(nóng)村信用社檔案管理的本身是不能創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益。這使得我國(guó)農(nóng)村信用社檔案管理沒(méi)有做到基本的服務(wù)。一方面，受到傳統(tǒng)觀念的制約，多數(shù)人認(rèn)為檔案管理工作只是收集、整理、歸檔的簡(jiǎn)單勞動(dòng)，職能部門、領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有足夠重視，大都未引進(jìn)高層次專業(yè)人才任職。另一方面，檔案管理資金的投入、辦公設(shè)備的配備、人員的培訓(xùn)等方面存在不足，導(dǎo)致檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)的提高受到制約，極大影響了工作的發(fā)展與創(chuàng)新。 因此，農(nóng)村信用社檔案管理的工作人員的思想意識(shí)以及服務(wù)的態(tài)度都是極其業(yè)余，還缺少競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)以及求知的意識(shí)，這導(dǎo)致農(nóng)村信用社檔案管理的工作人員知識(shí)缺乏以及知識(shí)落后，不能適應(yīng)現(xiàn)在社會(huì)對(duì)信用社檔案管理的要求。

1.2 信用社檔案管理不夠規(guī)范

對(duì)于我國(guó)的農(nóng)村信用社檔案管理而言，管理工作主要應(yīng)該是表現(xiàn)在對(duì)信用社檔案的收集和整理，信用社檔案的鑒定與保管，還有就是信用社檔案的開(kāi)發(fā)和利用。但是，在對(duì)我國(guó)的信用社檔案管理的實(shí)際操作中，由于管理人員或者對(duì)信用社檔案有資格進(jìn)行管理的工作人員在這方面的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力的差異的制約，不僅如此，由于信用社檔案管理工作人員的主觀思想的不同，認(rèn)識(shí)在執(zhí)行信用社檔案管理工作時(shí)有所不同，造成信用社檔案管理的差異和不規(guī)范。這主要體現(xiàn)在我國(guó)的信用社檔案的管理制度不健全，檔案的庫(kù)房建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)還有就是信用社檔案管理的業(yè)務(wù)建設(shè)還有檔案的保護(hù)措施都是不規(guī)范的。另外。在農(nóng)村信用社檔案的服務(wù)對(duì)象上也是很為狹隘的。而這些因素的綜合就造成了信用社檔案管理工作的轉(zhuǎn)型工作緩慢，也就是阻礙了我國(guó)的信用社檔案建設(shè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，影響了農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)。

1.3 信用社檔案結(jié)構(gòu)欠合理

對(duì)于農(nóng)村的信用社檔案的管理工作而言，信用社檔案的管理結(jié)構(gòu)也是屬于信用社檔案管理工作的重要部分。我國(guó)目前的信用社檔案館藏結(jié)構(gòu)，門類不全，結(jié)構(gòu)單一以及數(shù)量偏少是最重要的問(wèn)題。不僅如此，在擁有的信用社檔案之中，又有不均衡的現(xiàn)象發(fā)生。這樣導(dǎo)致的后果就是沒(méi)有合理的檔案結(jié)構(gòu)，讓信用社檔案的利用還有開(kāi)發(fā)造成了相當(dāng)大的影響，換句話說(shuō)，這就是將農(nóng)村信用社檔案的利用幾乎是限制在一個(gè)半封閉的環(huán)境之中，達(dá)不到信用社檔案應(yīng)該發(fā)揮出的作用。

2 提高農(nóng)村信用社檔案管理的措施

2.1 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

對(duì)檔案管理工作的重視程度是做好檔案工作的關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的價(jià)值和認(rèn)識(shí)程度，決定著他們對(duì)檔案工作的態(tài)度，從而在很大程序上決定著檔案工作的發(fā)展。然而由于各種原因，使不少領(lǐng)導(dǎo)同志和機(jī)關(guān)干部對(duì)檔案工作了解甚少，對(duì)檔案和檔案管理的作用與重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)檔案管理工作理解、關(guān)心和支持不夠，使得檔案管理工作進(jìn)展緩慢，只有加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)，才能為檔案管理工作提供有力保障。另外，要在人員配備，資金投入，辦公設(shè)備的使用上給予大力支持，真正使檔案管理工作落到實(shí)處。最后，還要加強(qiáng)檔案管理工作的宣傳，使每一位工作人員對(duì)檔案管理工作的意義和重要性有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，在日常工作中不斷發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

2.2 提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力

我國(guó)農(nóng)村信用社檔案管理要想與時(shí)代的發(fā)展同步，符合社會(huì)的檔案管理的要求，對(duì)農(nóng)村信用社檔案管理工作人員的培訓(xùn)以及教育這是極其重要的，這也是擁有一批具有現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)以及精湛業(yè)務(wù)技能的信用社檔案管理人才的前提。因此，對(duì)檔案工作人員要搞好專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)常進(jìn)行知識(shí)更新，加大對(duì)現(xiàn)代社會(huì)檔案工作特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律的研究。從工作實(shí)際出發(fā)，推廣現(xiàn)代信息技術(shù)在檔案工作中的應(yīng)用，研制開(kāi)發(fā)檔案工作管理軟件，切實(shí)推進(jìn)檔案工作科學(xué)化、現(xiàn)代化管理。三是檔案工作人員要具備較強(qiáng)的工作能力，從事檔案工作需要有一定的文字和研究能力，對(duì)檔案資料的編研利用，要求能夠?qū)懽?，在文字上進(jìn)行加工、整理和編排，沒(méi)有一定的文字功底是做不好的。檔案工作人員的管理能力和協(xié)調(diào)能力，也是十分重要的。這是因?yàn)?，檔案工作千端萬(wàn)緒，紛繁雜亂，需要理清思路，科學(xué)安排，同時(shí)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)部門的支持，有條不紊的做好日常工作。

2.3 開(kāi)發(fā)利用，創(chuàng)造效益

俗話說(shuō)的好：“檔案貴在活，而重在于用”。在我們認(rèn)識(shí)中檔案管理人員能做到“熱情、細(xì)致、準(zhǔn)確、迅速”就可算盡心盡責(zé)，很少重視檔案利用信息的反饋。這種坐等上門的服務(wù)形式已嚴(yán)重影響著檔案信息資源的開(kāi)發(fā)與利用，阻礙了檔案工作的進(jìn)一步開(kāi)展。農(nóng)村信用社檔案資源是重要的信息資源，開(kāi)發(fā)利用的好就會(huì)創(chuàng)造出社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶，在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一重大歷史任務(wù)當(dāng)中，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。農(nóng)村信用社通過(guò)建立健全信貸檔案、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案、企業(yè)信用社檔案等，為信用社做好信貸支農(nóng)服務(wù)提供了第一手綜合資料，從而為農(nóng)民提供了方便、快捷的金融服務(wù)，解決了農(nóng)民“貸款難、貸款繁”的問(wèn)題，也為農(nóng)村信用社的發(fā)展創(chuàng)造了效益。農(nóng)村信用社檔案資源的開(kāi)發(fā)利用，猶如服務(wù)“三農(nóng)”的活字典，隨時(shí)可以了解有關(guān)農(nóng)戶生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況，是否得到農(nóng)村信用社的信貸支持，為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮著積極的推動(dòng)作用。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，要使信用社的檔案管理工作取得長(zhǎng)足發(fā)展，就必須克服工作中存在的一些問(wèn)題，不斷加強(qiáng)重視，健全制度，建立一支專業(yè)知識(shí)強(qiáng)，業(yè)務(wù)知識(shí)精，實(shí)際操作水平過(guò)硬的檔案管理隊(duì)伍。只有這樣，才能滿足新時(shí)期信息化的檔案管理要求，才能不斷提高檔案管理工作的整體水平。

參考文獻(xiàn)

[1]沈惠利，淺談信用社檔案管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 山西建筑，2013.

第3篇：農(nóng)村合作社管理范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用合作社;固定資產(chǎn)管理;競(jìng)爭(zhēng)

一、農(nóng)村信用合作社的固定資產(chǎn)范疇

在中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)版圖中，農(nóng)村信用合作社主要負(fù)責(zé)農(nóng)村金融服務(wù)工作，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入和搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要力量。隨著中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，農(nóng)村信用合作社一方面在自身不斷提高管理運(yùn)營(yíng)能力的時(shí)候，也開(kāi)始感受到外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力。更好的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力是農(nóng)村信用社立足于農(nóng)村市場(chǎng)的基石。農(nóng)村信用合作社固定資產(chǎn)是其競(jìng)爭(zhēng)力的一大體現(xiàn)，因?yàn)樵谵r(nóng)村金融中，農(nóng)民普遍的金融知識(shí)并不豐富，農(nóng)村金融的可得性比較低，開(kāi)設(shè)更接近市場(chǎng)的分支機(jī)構(gòu)是促進(jìn)自身發(fā)展的一個(gè)有力途徑。因此，我們可以看到，固定資產(chǎn)在農(nóng)村信用合作社的作用。

農(nóng)村信用合作社固定資產(chǎn)是指因?yàn)樾庞煤献魃缣峁┺r(nóng)村金融服務(wù)，包括存取款服務(wù)、信貸服務(wù)、咨詢服務(wù)等管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而持有的，壽命大于一個(gè)會(huì)計(jì)年度，會(huì)創(chuàng)造相關(guān)的可以流入信用合作社的經(jīng)濟(jì)利益。從具體種類來(lái)講，農(nóng)村信用合作社固定資產(chǎn)包括營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的房屋、電腦軟硬件等電子設(shè)備、保險(xiǎn)柜、驗(yàn)鈔機(jī)等機(jī)器設(shè)備。

在剔除信貸資產(chǎn)之后，農(nóng)村信用合作社的固定資產(chǎn)在資產(chǎn)總額中占比最大。細(xì)分開(kāi)來(lái)，在信用合作社的固定資產(chǎn)中，房屋類固定資產(chǎn)占比最大，其次是網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)備和車輛等類固定資產(chǎn)。這三類固定資產(chǎn)對(duì)一般的銀行而言都是提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的資產(chǎn)，對(duì)在交易成本和信息成本更高的農(nóng)村市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村信用合作社更是

如此。

二、農(nóng)村信用合作社固定資產(chǎn)管理的主要方法

（一）明確管理分工

農(nóng)村信用合作社的明確管理分工是管理固定資產(chǎn)的重要基石。實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明確，將固定資產(chǎn)分類與對(duì)應(yīng)的管理人員掛鉤，實(shí)現(xiàn)所有的固定資產(chǎn)都有對(duì)應(yīng)的管理人員。這樣可以保證管理的高效，也可以保證追責(zé)的成功。沒(méi)有一個(gè)明確的管理分工，在信用合作社，固定資產(chǎn)流失是很常見(jiàn)的事情。明確分工也是建立考核業(yè)績(jī)的一個(gè)基礎(chǔ)，明確不同固定資產(chǎn)使用效率或者消耗程度對(duì)應(yīng)的管理人員，便于人力資源部門對(duì)員工業(yè)績(jī)的考評(píng)。

（二）預(yù)算管理

預(yù)算管理實(shí)在農(nóng)村信用合作社的戰(zhàn)略目標(biāo)的發(fā)展下，用預(yù)算的方法將資源進(jìn)行管理，對(duì)信用合作社的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行控制，以推動(dòng)其戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。比如，信用合作社的固定資產(chǎn)購(gòu)買不能僅憑個(gè)別部門的需求就隨意添置，應(yīng)該根據(jù)預(yù)算管理的方法，在前一年末進(jìn)行申請(qǐng)并提供充足的申請(qǐng)理由，然后由上級(jí)主管部門進(jìn)行審批，然后在財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行核準(zhǔn)。這樣可以使得固定資產(chǎn)的增量得到控制，存量有明確的認(rèn)識(shí)，減少資源的浪費(fèi)。

（三）會(huì)計(jì)控制

會(huì)計(jì)控制是指在財(cái)務(wù)管理部門的管理下，農(nóng)村信用合作社的固定資產(chǎn)清點(diǎn)完全，每年的折舊和意外損耗有明確的記錄，賬目準(zhǔn)確。為農(nóng)村信用合作社對(duì)固定資產(chǎn)的管理提供充足的信息基礎(chǔ)。同時(shí)，也要對(duì)會(huì)計(jì)人員提出更高的要求，實(shí)行崗位責(zé)任制，對(duì)人員會(huì)計(jì)人員出現(xiàn)績(jī)效考評(píng)，一旦出現(xiàn)了問(wèn)題可以立刻啟動(dòng)追責(zé)，避免內(nèi)部會(huì)計(jì)人員侵蝕信用合作社的利益。

（四）信息技術(shù)控制

信息技術(shù)控制是指在企業(yè)固定資產(chǎn)管理中，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，制定管理流程，減少人為的誤差，同時(shí)可以降低人員成本。比如，對(duì)于運(yùn)輸車輛的情況，可以通過(guò)安裝物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)車輛的損耗情況和設(shè)備使用情況有清晰的了解，也可以利用遠(yuǎn)程操控系統(tǒng)，核查是否出現(xiàn)內(nèi)部人員私自駕駛用于私人利益。對(duì)于驗(yàn)鈔機(jī)等一些易損耗的固定資產(chǎn)，使用編碼管理，可以有效的提高固定資產(chǎn)的管理能力。

（五）監(jiān)督檢查

監(jiān)督檢查包括上級(jí)機(jī)構(gòu)比如銀監(jiān)會(huì)或者省一級(jí)農(nóng)村信用合作社的工作組對(duì)下一級(jí)信用合作社的定期檢查和不定期抽查，以及自身的自我檢查。通過(guò)定期與不定期的檢查，可以增加固定資產(chǎn)管理部門和人員的責(zé)任意識(shí)，使得固定資產(chǎn)管理工作不放松。這是從外部力量上來(lái)監(jiān)督控制固定資產(chǎn)管理部門的行為和責(zé)任。

三、農(nóng)村信用合作社固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確

賬實(shí)相符是確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的基礎(chǔ)。但是在現(xiàn)實(shí)的固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，農(nóng)村信用合作社存在著賬目之間互相矛盾、賬實(shí)不符的現(xiàn)象。主要是兩方面的原因，一個(gè)是會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)差錯(cuò)，即對(duì)已經(jīng)處置的固定資產(chǎn)未做相應(yīng)的賬務(wù)處理;第二個(gè)是利用部門虛列財(cái)務(wù)開(kāi)支發(fā)票，繞過(guò)審批私自購(gòu)建固定資產(chǎn)，逃避監(jiān)管而沒(méi)有入賬。固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確，使信用合作社管理部門不能充分掌握合作社的固定資產(chǎn)的信息，導(dǎo)致不能對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理和利用，造成資源浪費(fèi)。

（二）固定資產(chǎn)日常管理缺失

當(dāng)前農(nóng)村信用合作社在上級(jí)管理部門的要求下對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)入有比較嚴(yán)格的審批制度，需要預(yù)算管理和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批等流程，但是對(duì)于購(gòu)入的固定資產(chǎn)卻疏于管理。對(duì)于很多固定資產(chǎn)沒(méi)有實(shí)施分工管理，而是放在同一的倉(cāng)庫(kù)中，以供各部門進(jìn)行使用。這種是便捷部門對(duì)物資的使用，但是對(duì)固定資產(chǎn)的管理卻是很大的打擊，降低了固定資產(chǎn)的使用效率，出現(xiàn)去年購(gòu)置的設(shè)備，今年還需要重復(fù)購(gòu)置，原因就在于固定資產(chǎn)的消耗率太高，管理混亂。

（三）固定資產(chǎn)閑置問(wèn)題比較嚴(yán)重

信用合作社的閑置固定資產(chǎn)主要包括房地產(chǎn)和電子設(shè)備。由于經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)的變化或者業(yè)務(wù)變化的需要，信用合作社的網(wǎng)點(diǎn)搬遷是常見(jiàn)的事情，但是房產(chǎn)的空置問(wèn)題卻出現(xiàn)了。我們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)，有一些遷走了的網(wǎng)點(diǎn)常年閑置，既沒(méi)有出租也沒(méi)有出售。這是對(duì)信用合作社的資源的浪費(fèi)。還有目前電子設(shè)備更新?lián)Q代速度快，信用合作社為了適應(yīng)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境而經(jīng)常購(gòu)置電子設(shè)備，這就導(dǎo)致了一部分過(guò)去購(gòu)置的電子設(shè)備在信用合作社內(nèi)部的淘汰。但是這一部門電子設(shè)備往往出現(xiàn)閑置在庫(kù)房里或者為內(nèi)部員工拿走私用，這也造成了巨大的浪費(fèi)。

（四）固定資產(chǎn)管理檢查力度不夠

在過(guò)去的管理中，因?yàn)檗r(nóng)村信用合作社一直是中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的弱者，管理機(jī)構(gòu)對(duì)它是保護(hù)大于監(jiān)督，管理要求不嚴(yán)格，相較于銀行管理更為粗線條。這就導(dǎo)致，對(duì)固定資產(chǎn)核查的忽視，出現(xiàn)了很多問(wèn)題。在銀監(jiān)會(huì)和省一級(jí)的信用合作社的一些規(guī)定，下一級(jí)的農(nóng)村信用合作社并沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，比如賬物分管原則，這就導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)固定資產(chǎn)的總賬目與明細(xì)賬目不符合的現(xiàn)象。

四、農(nóng)村信用合作社加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

（一）會(huì)計(jì)控制和信息技術(shù)控制應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確問(wèn)題

建立一套完備的固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息錄入體系，將固定資產(chǎn)的核算、入庫(kù)、使用和日常核查信息統(tǒng)一錄入一個(gè)平臺(tái)。將日常的檢查的結(jié)果與賬目信息進(jìn)行季度性匯總對(duì)比，防止時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而導(dǎo)致的賬目不清。對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行電子監(jiān)督，比如二維碼制度，這樣可以保證所有在用的固定資產(chǎn)都是二維碼的，使用權(quán)限需通過(guò)掃描二維碼獲得，這樣整個(gè)信用合作社就可以清晰的指導(dǎo)所有的固定資產(chǎn)數(shù)量和部門分布狀況，減少會(huì)計(jì)信息的不準(zhǔn)確。

（二）明確分工和預(yù)算管理應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)日常管理缺失問(wèn)題

明確所有購(gòu)入固定資產(chǎn)的管理責(zé)任，對(duì)每個(gè)部門的固定資產(chǎn)的使用數(shù)量進(jìn)行預(yù)算管理，超出一定限額需要申請(qǐng)，年度考評(píng)責(zé)任落在固定資產(chǎn)管理人員身上。具體的考評(píng)條款，包括使用率和損耗率，過(guò)低的損耗率與明年的預(yù)算管理相掛鉤;而過(guò)高的損耗率則與管理員的績(jī)效相掛鉤。通過(guò)明確分工和預(yù)算管理來(lái)降低信用合作社總體保有的固定資產(chǎn)數(shù)量，增加資金的使用效率。

（三）明確分工和信息技術(shù)控制應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)閑置問(wèn)題比較嚴(yán)重問(wèn)題

明確固定資產(chǎn)的管理責(zé)任，比如對(duì)每一級(jí)的信用合作社的房屋租賃和購(gòu)買責(zé)任單獨(dú)列出，賦予某個(gè)部門相應(yīng)的管理權(quán)限，并且利用信息技術(shù)管控比如車輛和電腦設(shè)備的使用情況。這樣做到，固定資產(chǎn)的使用狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控，固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益落在對(duì)應(yīng)的監(jiān)管部門肩上，通過(guò)對(duì)部門的考評(píng)，來(lái)提高整個(gè)信息合作社的固定資產(chǎn)管理水平。

（四）提高監(jiān)督檢查應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)管理檢查力度不夠問(wèn)題

由于農(nóng)村信用合作社管理相較于銀行更為粗放，這就要求對(duì)應(yīng)監(jiān)管部門加大對(duì)農(nóng)村信用合作社的監(jiān)督力度，做到定期調(diào)查和不定期抽查相結(jié)合，加大信用合作社的監(jiān)管壓力。同時(shí)，促進(jìn)信用合作社積極自查，至少保證對(duì)自身的固定資產(chǎn)每年至少盤點(diǎn)一次。這樣才能使得固定資產(chǎn)的賬目更加具有時(shí)效性和精確性。這樣的監(jiān)督和資產(chǎn)，對(duì)固定資產(chǎn)管理有著重要作用。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：農(nóng)村合作社管理范文

一、我市農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)及完成情況

1、戶用沼氣建設(shè)情況：

2005年國(guó)債項(xiàng)目下達(dá)建設(shè)沼氣1500戶，2007年6月底，我市各項(xiàng)目實(shí)施村全面完成了項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，建成農(nóng)村戶用沼氣1500戶，實(shí)行“三改”要求配套建設(shè)的965戶，改廁、改廚的535戶。

2006年，我市實(shí)施的農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目任務(wù)是1500戶，2007年10月底，項(xiàng)目任務(wù)全部完成，項(xiàng)目任務(wù)百分之百達(dá)到“一池兩改”標(biāo)準(zhǔn)要求，其中按照“一池三改”要求高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的1236戶，占全部項(xiàng)目任務(wù)的82％。

2009年，山西省鞏固退耕還林成果農(nóng)業(yè)項(xiàng)目任務(wù)是12戶，項(xiàng)目按照建設(shè)要求全部完成。

2、大中型沼氣工程建設(shè)情況

我市共申請(qǐng)3處大中型沼氣工程，分別為榮泉循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社、恒泰科技示范園、食品加工廠，建設(shè)規(guī)模分別為500m3，500m3，300m3。榮泉循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社大型沼氣工程已通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收(省級(jí)投資中央補(bǔ)助資金)；食品加工廠大型沼氣工程(省級(jí)配套資金)按照要求已全部建設(shè)完成，準(zhǔn)備項(xiàng)目驗(yàn)收；恒泰科技示范園大型沼氣工程(省級(jí)配套資金)土建已全面完成，積極完成設(shè)備安裝工程。

3、沼氣村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)情況

第一批中央投資擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目獲批16個(gè)沼氣村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，第二批中央投資擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目獲批1個(gè)沼氣村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，按照省農(nóng)業(yè)廳“六個(gè)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，已全面完成建設(shè)任務(wù)，極大地解決沼氣用戶的后顧之憂，有力的推進(jìn)沼氣產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展。

二、存在的問(wèn)題

1、沼氣生產(chǎn)原料短缺與嚴(yán)重浪費(fèi)并存。

人畜糞便特別是豬糞是現(xiàn)階段沼氣生產(chǎn)最基本最方便的生產(chǎn)原料和最重要的基礎(chǔ)條件，沒(méi)有人畜糞便，沼氣很難發(fā)展。但從糞便排放的分布區(qū)域來(lái)看，城鎮(zhèn)郊區(qū)大中型養(yǎng)殖場(chǎng)迅速發(fā)展，畜禽糞便排放主要集中在城鎮(zhèn)郊區(qū)，而廣大農(nóng)村養(yǎng)豬規(guī)模小，利潤(rùn)受市場(chǎng)影響波動(dòng)大，效益甚微。農(nóng)村有50％以上的農(nóng)戶不養(yǎng)豬，這樣形成了在廣大農(nóng)村發(fā)展戶用沼氣糞便資源相對(duì)不足，而在城鎮(zhèn)郊區(qū)畜禽糞便過(guò)剩并大量排放，既浪費(fèi)了資源又污染了環(huán)境。在調(diào)研抽查的40戶農(nóng)戶中，正常使用的農(nóng)戶有21戶，也僅僅是依靠人糞尿和茅草作為原料來(lái)維持，占調(diào)查戶的52.5％；由于原料短缺，在一年中間歇使用3、4個(gè)月的用戶有7戶，占調(diào)查戶的17.5％。

2、農(nóng)民生產(chǎn)沼氣的積極性并不是很高。

農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮是沼氣發(fā)展最重要的基礎(chǔ)保障。近幾年，隨著我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大項(xiàng)目的建設(shè)，勞動(dòng)力需求加大，使得大部分農(nóng)民寧可外出打工，也不愿重視沼氣能源，農(nóng)民沒(méi)有積極性，直接影響沼氣的發(fā)展。加上對(duì)沼氣的作用認(rèn)識(shí)還停留在點(diǎn)燈，做飯和單純的處理糞便上，對(duì)沼氣綜合利用認(rèn)識(shí)和帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益產(chǎn)生懷疑，主體積極性不高則意味著支持和保證發(fā)展的基本條件和基礎(chǔ)環(huán)境不穩(wěn)定，大大制約著沼氣的發(fā)展。在調(diào)查的40戶農(nóng)戶中有12戶農(nóng)戶因自我管護(hù)不當(dāng)和外出務(wù)工、有其他能源代替導(dǎo)致沼氣棄用，占調(diào)查戶的30％。

3、農(nóng)村戶用沼氣使用率不容樂(lè)觀。

縱觀我市沼氣建設(shè)，在06、07年建設(shè)起初，在市政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦的大力支持下，農(nóng)戶使用積極性很高，涌現(xiàn)出一大批沼氣“一池二改”“一池三改”使用典型示范村和“豬－沼－菜”“豬－沼－果”綜合利用典型，得到上級(jí)部門的贊許和肯定。但隨著時(shí)間的推移，由于農(nóng)戶“等、靠、要”思想和缺乏管理主動(dòng)性，加之原料的短缺嚴(yán)重制約了沼氣的使用率。

4、沼氣的后續(xù)服務(wù)水平有待提高。

我市的沼氣建設(shè)的絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦的沼氣用戶，在建池過(guò)程中，基本沒(méi)有參與，都是工程隊(duì)一攬帶包，且沒(méi)有交納任何費(fèi)用，因而導(dǎo)致農(nóng)戶對(duì)于此事漠不關(guān)心，對(duì)于沼氣池入料工作敷衍了事，不按規(guī)程辦事，故而出現(xiàn)了一批“病態(tài)”池，嚴(yán)重影響沼氣的發(fā)展。入料產(chǎn)氣后的沼氣用戶，日常管理和安全使用意識(shí)薄弱，能用則用，不能用就不管，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。農(nóng)民沼氣技工人員有限，后續(xù)服務(wù)滯后，全市有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦的沼氣服務(wù)站，由于農(nóng)戶對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題不聞不問(wèn)，“談錢色變”，因此服務(wù)人員都是無(wú)償服務(wù)，服務(wù)積極性不能充分調(diào)動(dòng)，雖然市委市政府出臺(tái)了每服務(wù)一戶給予20元的補(bǔ)助政策，但仍不足以解決網(wǎng)點(diǎn)的健康持續(xù)運(yùn)作。

四、建議

1、加大政策資金扶持力度。

每個(gè)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的持續(xù)運(yùn)作，每年大約需要3000元的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，用于購(gòu)置沼氣易損件及油耗補(bǔ)助；同時(shí)對(duì)于沼氣常年正常使用的農(nóng)戶給予政策扶持。

2、大力宣傳，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展沼氣重要性的認(rèn)識(shí)。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的根本保證和優(yōu)先領(lǐng)域，解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，必須處理好環(huán)境和資源的問(wèn)題。發(fā)展沼氣不僅可以保證和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理持續(xù)地利用自然資源，而且可以避免掠奪式經(jīng)營(yíng)和濫用、浪費(fèi)資源的現(xiàn)象，提高勞動(dòng)力生產(chǎn)率和資源利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，一定要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村廣大干部群眾存在的模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)真做好發(fā)展農(nóng)村沼氣的宣傳工作。

一是要宣傳沼氣在增加農(nóng)民收入中的作用。建一口8～10m3“三位一體”的沼氣池，約需投資1500左右(不包括中央配套和地方配套資金)，使用年限可達(dá)15年以上，利用這口沼氣池農(nóng)戶可節(jié)省燃料費(fèi)350～450元，減少化肥農(nóng)藥使用量，節(jié)支150～220元，養(yǎng)豬增效150～300元，種植業(yè)增效也在150元左右。一口沼氣池帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)效益在1000元左右。若開(kāi)展“四位一體”沼氣綜合利用，一般比普通日光溫室單一種植蔬菜增收30％以上。從生態(tài)效益看，建設(shè)一個(gè)8～10m3的沼氣池，由于使用了清潔的沼氣做燃料，每戶年可減少2500kg薪材的砍伐，相當(dāng)于6畝山林的生長(zhǎng)量，有利用鞏固國(guó)家退耕還林工程成果。

二是要宣傳沼氣在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的作用。沼氣在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中具有十分重要的作用。如果在農(nóng)戶庭院將沼氣池、豬舍、廁所、日光溫室有機(jī)組合在一起，構(gòu)成能源生態(tài)綜合利用體系。在同一塊土地上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)氣、積肥同步，種植、養(yǎng)殖并舉，能流物流良性循環(huán)，將取得更大的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。

三是繼續(xù)宣傳利用沼氣，樹(shù)立沼氣致富的典型。

3、抓好樣板，以點(diǎn)帶面。

從我市的實(shí)際來(lái)看，沼氣的綜合利用推廣缺乏。我們可結(jié)合市委政府恢復(fù)日光溫室大棚建設(shè)的時(shí)機(jī)，搞好沼氣和沼肥的綜合利用。如推廣沼氣CO2施肥、沼液喂豬、沼液葉面噴施及防治病蟲害等技術(shù)，通過(guò)推廣綜合利用技術(shù)，使農(nóng)民真正看到并收到辦沼氣的實(shí)惠。

4、擴(kuò)大沼氣的技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，提高沼氣的后續(xù)服務(wù)能力。

一支堅(jiān)強(qiáng)的精通沼氣技術(shù)的隊(duì)伍是農(nóng)村沼氣可持續(xù)發(fā)展的保證。我市現(xiàn)有持證技工真正從事沼氣行業(yè)的人員很少，因而必須有大批熱愛(ài)沼氣事業(yè)，懂得新能源和可再生能源利用知識(shí)的人員充實(shí)到農(nóng)村沼氣的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍?，F(xiàn)在我市17個(gè)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，已具體實(shí)施到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦指定沼氣村，各網(wǎng)點(diǎn)2名服務(wù)人員都經(jīng)省站培訓(xùn)合格取得了職業(yè)資格證書，大大提升了農(nóng)村沼氣服務(wù)能力。同時(shí)，要繼續(xù)加大對(duì)沼氣用戶的培訓(xùn)力度，提高技術(shù)水平，建立健全農(nóng)村沼氣技術(shù)服務(wù)體系。

5、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平。

沼氣厭氧發(fā)酵技術(shù)、沼氣及其發(fā)酵產(chǎn)物的綜合利用，沼氣的日常管理和安全使用知識(shí)綜合性和技術(shù)性很強(qiáng)，必須加強(qiáng)對(duì)用戶的培訓(xùn)，繼續(xù)開(kāi)展“一村一個(gè)技術(shù)人”“一戶一個(gè)明白人”培訓(xùn)活動(dòng)，要充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)技術(shù)人員的積極性，全心全意服務(wù)用戶；各沼氣用戶要科學(xué)管理，樹(shù)立三分建設(shè)，七分管護(hù)的管理意識(shí)。

第5篇：農(nóng)村合作社管理范文

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村合作社 問(wèn)題 對(duì)策

農(nóng)村合作社作為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過(guò)程中極其重要的一部分，近幾年來(lái)我國(guó)相關(guān)政府已經(jīng)不斷地提高了對(duì)于農(nóng)村合作社的重視程度，并且也漸漸地加大了對(duì)于農(nóng)村合作社的資金投入力度，進(jìn)而使得許多農(nóng)村地區(qū)的合作社規(guī)模得到了不斷的擴(kuò)大，而在合作社規(guī)模擴(kuò)大的過(guò)程中，許多問(wèn)題就漸漸地涌現(xiàn)出來(lái)。因此，目前我們最重要的任務(wù)就是盡快的發(fā)現(xiàn)各個(gè)農(nóng)村地區(qū)的合作社存在的問(wèn)題，然后明確導(dǎo)致這些問(wèn)題的原因，然后及時(shí)的針對(duì)這些問(wèn)題提出相對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策。同時(shí)相關(guān)政府還應(yīng)該目前根據(jù)農(nóng)村合作社的發(fā)展現(xiàn)狀盡可能的頒布一些相關(guān)的法律法規(guī)，然后利用這些法律法規(guī)來(lái)不斷的約束人們的行為。

一、我國(guó)農(nóng)村合作社存在的主要問(wèn)題

（一）法律法規(guī)和管理機(jī)制不夠完善

眾所周知的是，一個(gè)完善的法律法規(guī)對(duì)于一個(gè)合作社的發(fā)展是極其重要的重要。但是，在我國(guó)許多農(nóng)村合作社存在的一個(gè)主要問(wèn)題就是部門謀利現(xiàn)象比較嚴(yán)重，并且經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些代替公益扶持的現(xiàn)象出現(xiàn)。盡管我國(guó)相關(guān)政府近幾年來(lái)不斷的提高了對(duì)于農(nóng)村合作社的重視程度，但是，目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不夠完善，許多法律法規(guī)始終不夠完善，這對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村合作社的發(fā)展是極其不利的。例如，在目前許多農(nóng)村合作社在制定法律法規(guī)的時(shí)候僅僅是直接搬用政府部門所制定的法律法規(guī)，而這些法律法規(guī)對(duì)于整個(gè)合作社的約束作用比較明顯，而對(duì)于合作社內(nèi)部工作人員的管理工作卻沒(méi)有特別明顯的作用。這些農(nóng)村合作社不能根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況以及合作社內(nèi)部的發(fā)展情況制定相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)和管理機(jī)制，甚至有一部分農(nóng)村合作社直接引用其他合作社的管理機(jī)制，殊不知這些管理機(jī)制并不能完全難度自身合作社的實(shí)際需求。

（二）內(nèi)部人員控制現(xiàn)象比較嚴(yán)重，農(nóng)民收益增長(zhǎng)比較有局限

除了法律法規(guī)和管理機(jī)制不夠完善，不能滿足合作社實(shí)際的管理需求，我國(guó)許多農(nóng)村合作社存在的另一個(gè)主要問(wèn)題就是合作社內(nèi)部工作人員控制現(xiàn)象比較嚴(yán)重，農(nóng)村的收入不能大幅度的提高，始終存在著一定的局限性。例如，我國(guó)許多農(nóng)村合作社所依托的部門都是直接由農(nóng)村大戶所組建的，他們是合作社的主導(dǎo)力量，并且擁有實(shí)際的控制權(quán)利，合作社許多事情的決策權(quán)都是由他們所直接決定的。尤其是在經(jīng)濟(jì)利益分配方面，農(nóng)村合作社的大部分的經(jīng)濟(jì)收益都直接歸入到了內(nèi)部控制人的手中，而農(nóng)民能夠得到的經(jīng)濟(jì)收益僅僅是很少的一部分。另外，還有一些地方政府部門愿意出資幫助大農(nóng)建立一個(gè)假的合作社，然后利用這些合作社來(lái)獲取更多的經(jīng)濟(jì)收益。

二、解決我國(guó)農(nóng)村合作社問(wèn)題的有效對(duì)策

（一）完善控制機(jī)制，明確農(nóng)民合作社的管理職權(quán)

為了使得我國(guó)各個(gè)農(nóng)村合作社可以得到更好的發(fā)展，進(jìn)而更好的確保所有農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，我們必須要盡快的完善相關(guān)的控制機(jī)制，并且盡快的明確農(nóng)民合作社的管理職權(quán)?！皟?nèi)部人”作為合作社的核心成員，應(yīng)該擁有一定的權(quán)利，但是，由于農(nóng)村合作社的本質(zhì)是民主組織，應(yīng)該允許所有的農(nóng)民積極的參加合作社的決策。例如，農(nóng)村合作社在決策與本村發(fā)展有關(guān)的信息時(shí)，應(yīng)該邀請(qǐng)部分村民代表積極參加這一決策。

（二）調(diào)整利益結(jié)構(gòu)，將合作社作為財(cái)政普惠的載體

盡快的調(diào)整利益結(jié)構(gòu)，將農(nóng)村合作社作為財(cái)政普惠的載體。例如，我國(guó)相關(guān)政府部門應(yīng)該盡快的根據(jù)我國(guó)農(nóng)村合作社發(fā)展現(xiàn)狀頒布相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)，并且根據(jù)不同農(nóng)村合作社發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)這些法律法規(guī)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。另外，還應(yīng)該盡快將綜合性農(nóng)村合作社組織作為承接財(cái)政投入的主要載體，農(nóng)民可以通過(guò)這個(gè)合作社盡快的得到自己的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)，政府也可以通過(guò)這一合作社了解所有農(nóng)民的生活情況。

（三）不嗟母母鋝⑶彝晟葡喙氐姆律法規(guī)

一個(gè)合理完善的法律法規(guī)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村合作社發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，因此，我們必須要不斷的改革并且完善相關(guān)的法律法規(guī)。例如，政府部門應(yīng)該首先明確規(guī)定合作社不能出現(xiàn)內(nèi)部人掌控整個(gè)合作社的現(xiàn)象，政府部分可以成立專門的監(jiān)督小組，然后派遣監(jiān)督小組定期到各個(gè)農(nóng)村合作社進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)查，在調(diào)查過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)了內(nèi)部人掌控的現(xiàn)象，必須要及時(shí)的上報(bào)，然后由相關(guān)部門給予他們嚴(yán)厲的懲罰。另外，合作社還應(yīng)該盡快的選擇一些能力強(qiáng)的村民作為村民代表，然后在進(jìn)行決策的時(shí)候要求這些村民積極參加會(huì)議。最后，各個(gè)合作社也應(yīng)該不斷的改革并且完善合作社內(nèi)部的管理機(jī)制，根據(jù)工作人員的不同能力給他們安排相對(duì)應(yīng)的職位，要求他們?cè)谧约旱穆毼簧细鞅M其能。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在了盡快的解決我國(guó)各個(gè)農(nóng)村合作社存在的問(wèn)題，進(jìn)而不斷的促進(jìn)各個(gè)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相關(guān)政府部門必須要盡快的對(duì)各個(gè)農(nóng)村合作社市里的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和了解，積極的發(fā)現(xiàn)各個(gè)合作社在發(fā)展過(guò)程中所存在的問(wèn)題，然后盡快的針對(duì)這些問(wèn)題提出相對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策。而農(nóng)村合作社也必須盡快發(fā)現(xiàn)合作社內(nèi)部存在的問(wèn)題，盡快的完善相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)，利用這些法律法規(guī)來(lái)約束人們的行為。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 孫迪亮，肖芳.農(nóng)民合作：農(nóng)民利益困局的破解之道[J].當(dāng)代世界與社會(huì)主義，2011（3）.

第6篇：農(nóng)村合作社管理范文

一、提升農(nóng)村合作社綜合競(jìng)爭(zhēng)力的意義

當(dāng)前，農(nóng)村合作社面臨著競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，發(fā)展的挑戰(zhàn)。面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，提升農(nóng)村合作社綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是有利于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)觀念，提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。二是有利于進(jìn)一步夯實(shí)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)，優(yōu)化資源配置，努力提高經(jīng)營(yíng)效率。三是有利于把員工的努力方向引導(dǎo)到企業(yè)所確定的目標(biāo)上來(lái)，充分挖掘員工的潛力，服務(wù)于企業(yè)共同的事業(yè)。

二、提升農(nóng)村合作社綜合競(jìng)爭(zhēng)力存在的問(wèn)題

五十多年來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村合作社在國(guó)家政策的扶持下，取得顯著成績(jī)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力方面有了較大的業(yè)績(jī)，但與其他金融機(jī)構(gòu)相比，依然存在許多不足。

1、對(duì)提升農(nóng)村合作社綜合競(jìng)爭(zhēng)力存在思想誤區(qū)

認(rèn)為綜合競(jìng)爭(zhēng)力太虛，看不見(jiàn)摸不著，不是硬指標(biāo)，也不考核，抓不抓關(guān)系不大；認(rèn)為綜合競(jìng)爭(zhēng)力研究對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的作用不大，要完成業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)任務(wù)最終要靠物質(zhì)力。因此對(duì)合作社如何發(fā)展始終缺少頂層設(shè)計(jì)，包括發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)營(yíng)理念，經(jīng)營(yíng)方式，企業(yè)文化等。

2、名稱品牌的檔次較低

近年來(lái)，在深化改革中，僅有少部分符合條件的農(nóng)村合作社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行，但絕大多數(shù)仍然掛牌為合作社。而郵政儲(chǔ)蓄銀行、村鎮(zhèn)銀行一成立即掛牌為銀行。農(nóng)村合作社在我國(guó)金融機(jī)構(gòu)層次中處于較低的地位，次于銀行，名稱品牌檔次較低。當(dāng)然，出現(xiàn)這樣的局面并非農(nóng)村合作社自身的原因，而是監(jiān)管當(dāng)局對(duì)農(nóng)村合作社改制、升格為農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行設(shè)置的門檻過(guò)高，對(duì)郵政儲(chǔ)蓄銀行、村鎮(zhèn)銀行的定位優(yōu)于農(nóng)村合作社。

3、網(wǎng)絡(luò)的科技支撐不足，產(chǎn)品品牌尚在起步階段

近年來(lái)，農(nóng)村合作社乘改革的東風(fēng)傾力研發(fā)新產(chǎn)品，開(kāi)辦新業(yè)務(wù)，創(chuàng)品牌。諸如發(fā)行銀行借記和貸記卡，開(kāi)辦個(gè)人自動(dòng)轉(zhuǎn)存定期存款業(yè)務(wù)、個(gè)人自助循環(huán)貸款、電話銀行、短信銀行等等。但受資金、人力資源、科技的限制，農(nóng)村合作社產(chǎn)品品牌的開(kāi)創(chuàng)尚在起步階段。與國(guó)有商業(yè)銀行相比，還存在很大的差距。

4、包袱仍然較重。近年來(lái)，農(nóng)村合作社在深化改革中享受了國(guó)家的利息保值貼補(bǔ)、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅減免，通過(guò)專項(xiàng)中央銀行票據(jù)申請(qǐng)、兌付，置換了部分不良資產(chǎn)，但農(nóng)村合作社尚未消化的歷史形成的不良資產(chǎn)包袱仍然較重，無(wú)疑增加了經(jīng)營(yíng)成本。其次，農(nóng)村合作社員工隊(duì)伍處在新老交替時(shí)期，老員工陸續(xù)內(nèi)部退養(yǎng)或退休，每年都要補(bǔ)充一些新員工，屬于內(nèi)部退養(yǎng)的，農(nóng)村合作社除承擔(dān)他們的內(nèi)退工資外，還要承擔(dān)他們的住房補(bǔ)貼、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等。對(duì)于那些新員工，農(nóng)村合作社要投入培訓(xùn)費(fèi)用，無(wú)形中增加了經(jīng)營(yíng)成本。

5、運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制未能得到較好的貫徹落實(shí)。由于農(nóng)村合作社電子化起步較遲，業(yè)務(wù)流程再造進(jìn)展緩慢，教育培訓(xùn)和服務(wù)手段相對(duì)滯后，造成業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)日新月異的電子化時(shí)代的步伐。業(yè)務(wù)品種單一，拓展后勁不足，收益低，導(dǎo)致業(yè)務(wù)流失，常出現(xiàn)一些辛辛苦苦培養(yǎng)起來(lái)的優(yōu)質(zhì)客戶受其它銀行優(yōu)越的電子化和豐富的業(yè)務(wù)品種及優(yōu)惠、優(yōu)良服務(wù)的影響，而流失而去。外加激勵(lì)機(jī)制不足、績(jī)效考評(píng)措施不夠完善等原因，嚴(yán)重挫傷了員工的主觀能動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，員工的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神受到制約，也在一定程度上影響和約束了農(nóng)村合作社綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有效發(fā)揮。

三、提升農(nóng)村合作社綜合競(jìng)爭(zhēng)力的途徑

1、建立提升農(nóng)村合作社綜合競(jìng)爭(zhēng)力研究、管理體系

自上而下地建立提升農(nóng)村合作社綜合競(jìng)爭(zhēng)力研究、管理體系，形成省級(jí)農(nóng)村合作社聯(lián)合社到縣市農(nóng)村合作聯(lián)社再到城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社的垂直研究、管理體系。高層決策者應(yīng)根據(jù)農(nóng)村合作社自身特點(diǎn)以及內(nèi)外部環(huán)境的變化，及時(shí)清醒的判斷，確定農(nóng)村合作社提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的總體目標(biāo)和發(fā)展方向，確立業(yè)務(wù)發(fā)展模式和盈利增長(zhǎng)模式，制定農(nóng)村合作社總體戰(zhàn)略、市場(chǎng)戰(zhàn)略、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略、兼并重組戰(zhàn)略和學(xué)習(xí)戰(zhàn)略。著力解決好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和員工隊(duì)伍中經(jīng)營(yíng)理念的徹底轉(zhuǎn)變，職業(yè)操守的正確提高等問(wèn)題，培養(yǎng)一支善于開(kāi)拓創(chuàng)新并能找準(zhǔn)市場(chǎng)發(fā)展之路的高效團(tuán)隊(duì)，為提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力提供有力的人才支持和協(xié)同力量。

2、科學(xué)發(fā)展以人為本

科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)涵是“以人為本”。要辯證地認(rèn)識(shí)物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)和人的全面發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念。農(nóng)村信用社作為經(jīng)營(yíng)貨幣資金的企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模固然重要，而人才則是比資產(chǎn)規(guī)模更重要的資源。目前，農(nóng)村信用社已經(jīng)擁有了一支龐大的員工隊(duì)伍，但是員工隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，已成為影響實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最重要障礙。為此，應(yīng)著重抓好以下幾項(xiàng)工作：一是加快人事、收入分配制度的改革，實(shí)行員工能上能下、能進(jìn)能出、待遇能高能低、公平競(jìng)爭(zhēng)、注重績(jī)效，建立健全有利于人盡其才的使用機(jī)制和有利于調(diào)動(dòng)員工積極性的激勵(lì)機(jī)制；二是通過(guò)多種形式、多種渠道，不拘一格引進(jìn)和選聘提拔對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展能起重要作用的優(yōu)秀人才，并委以重任，形成一種尊重知識(shí)、尊重人才的氛圍，為人才的脫穎而出和施展才能營(yíng)造良好的環(huán)境；三是建立完善的培訓(xùn)、輪訓(xùn)和考核體系，通過(guò)對(duì)從業(yè)人員特別是業(yè)務(wù)骨干開(kāi)展全方位、多角度、多學(xué)科的知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)制充電，嚴(yán)格考核，以實(shí)現(xiàn)員工隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和整體素質(zhì)的提高。

3、提高農(nóng)村合作社在金融市場(chǎng)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

市場(chǎng)需求多樣化要求農(nóng)村合作社必須以客戶需求為導(dǎo)向開(kāi)展金融產(chǎn)品創(chuàng)新。深刻認(rèn)識(shí)提高金融創(chuàng)新能力，是關(guān)乎農(nóng)村合作社生存與發(fā)展的大事。當(dāng)前，農(nóng)村合作社要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)制度、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和管理五個(gè)方面的創(chuàng)新，以求在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，獲得新的業(yè)務(wù)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4、通過(guò)履行社會(huì)責(zé)任提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

農(nóng)村合作社的金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力既來(lái)自產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也來(lái)自社會(huì)影響力。產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提升依賴的是農(nóng)村合作社生產(chǎn)力，社會(huì)影響力的提升源于履行社會(huì)責(zé)任。農(nóng)村合作社履行社會(huì)責(zé)任，有利于和諧的逐利活動(dòng)與社會(huì)相關(guān)人利益與社會(huì)整體利益間的關(guān)系；有利于和諧與當(dāng)?shù)卣?、所在社區(qū)的唇齒關(guān)系；有利于和諧團(tuán)隊(duì)，改善人力資源管理；有利于提升品牌形象；有利于獲得優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源；有利于開(kāi)辟與發(fā)展新的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域；有利于贏得客戶，贏得社會(huì)公信，贏得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力；有利于贏得經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙重利益，贏得持續(xù)發(fā)展能力?？傊?，農(nóng)村合作社履行社會(huì)責(zé)任是全面提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)影響力的高效途徑。

第7篇：農(nóng)村合作社管理范文

近年來(lái)，農(nóng)民專業(yè)合作社在全國(guó)各地蓬勃興起，已經(jīng)發(fā)展成為重要的農(nóng)村市場(chǎng)主體，對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收發(fā)揮了重要作用。為貫徹落實(shí)黨的**三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神以及《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的有關(guān)規(guī)定，構(gòu)建農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)民專業(yè)合作社的互動(dòng)合作機(jī)制，支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù)工作提出以下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步提高對(duì)做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的認(rèn)識(shí)

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，由同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理并在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T依法登記的互經(jīng)濟(jì)組織。這種新型的市場(chǎng)主體是聯(lián)結(jié)分散農(nóng)戶與大市場(chǎng)的橋梁紐帶，是提高農(nóng)戶市場(chǎng)談判地位的有效載體，是推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要組織形式。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，有利于進(jìn)一步推動(dòng)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，也有利于圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈貫通金融支農(nóng)鏈條，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，提高整體盈利水平和可持續(xù)發(fā)展能力。近年來(lái)，一些地方的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)按照銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)一部署，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)的有效途徑，受到了農(nóng)民專業(yè)合作社的廣泛歡迎，取得了積極成效。但是，由于農(nóng)民專業(yè)合作社總體發(fā)育水平不高，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，注冊(cè)資本金較少，可抵（質(zhì)）押財(cái)產(chǎn)不多，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社信貸服務(wù)存在許多制約因素，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)不系統(tǒng)、不平衡、不充分的問(wèn)題仍然比較突出。各級(jí)銀行業(yè)監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高對(duì)支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，發(fā)揮工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極采取多方面有效措施，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù)工作。

二、把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入農(nóng)村信用評(píng)定范圍

各農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要按照“先評(píng)級(jí)——后授信——再用信”的程序，把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入信用評(píng)定范圍。2009年上半年，要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門一道，對(duì)轄內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社逐一建立信用檔案。各省級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社要以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、品牌效應(yīng)高、服務(wù)能力強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)戶多、規(guī)范管理好、信用記錄良等為主要內(nèi)容，探索建立和完善符合農(nóng)民專業(yè)合作社特點(diǎn)的信用評(píng)價(jià)體系，指導(dǎo)轄內(nèi)各農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用評(píng)定工作。對(duì)于獲得縣級(jí)以上“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”稱號(hào)或受到地方政府獎(jiǎng)勵(lì)以及投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社，可適當(dāng)提高相應(yīng)的信用資質(zhì)評(píng)級(jí)檔次。要堅(jiān)持實(shí)事求是、循序漸進(jìn)的原則，規(guī)范開(kāi)展信用評(píng)定工作，穩(wěn)步構(gòu)建農(nóng)民專業(yè)合作社自愿參加、政府監(jiān)督指導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)提供貸款支持的授信管理模式。對(duì)信用等級(jí)較高的農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)在同等條件下實(shí)行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡(jiǎn)化的正向激勵(lì)機(jī)制，大力培育守信光榮、失信可恥的信用觀念和誠(chéng)信氛圍，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。

三、加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸支持力度

農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要積極借助農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)系千家萬(wàn)戶，成員從事同類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，彼此情況相對(duì)熟悉的優(yōu)勢(shì)，探索實(shí)施信貸管理批量化操作的有效形式，促進(jìn)農(nóng)戶貸款管理模式實(shí)現(xiàn)從“零售型”向“批發(fā)型”轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，全面把握當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社的行業(yè)分布、發(fā)展水平以及其組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等各環(huán)節(jié)的金融服務(wù)需求。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)市場(chǎng)細(xì)分，提高支持發(fā)展的精細(xì)化水平。對(duì)處于起步階段的各類農(nóng)民專業(yè)合作社，主要采取向合作社成員及與合作社建立穩(wěn)定購(gòu)銷關(guān)系的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)放貸款，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社逐步形成扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；對(duì)于發(fā)展層次較高、經(jīng)營(yíng)效益較好，輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)，信用狀況良好的各類農(nóng)民專業(yè)合作社，要予以重點(diǎn)支持，積極滿足必要的資金需求，做到扶持一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動(dòng)一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，搞活一地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，致富一方農(nóng)民群眾。對(duì)符合相關(guān)條件的農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵(lì)把對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社法人授信與對(duì)合作社成員單體授信結(jié)合起來(lái)，建立農(nóng)業(yè)貸款綠色通道，采取“宜戶則戶、宜社則社”的辦法，提供信貸優(yōu)惠和服務(wù)便利。將農(nóng)戶信用貸款和聯(lián)保貸款機(jī)制引入農(nóng)民專業(yè)合作社信貸領(lǐng)域，積極滿足農(nóng)民專業(yè)合作社小額貸款需求。對(duì)資金需求量較大的，可運(yùn)用政府風(fēng)險(xiǎn)金擔(dān)保、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔(dān)保等抵押擔(dān)保方式給予資金支持。對(duì)于遭受自然災(zāi)害等不可抗力原因?qū)е沦J款拖欠的農(nóng)民專業(yè)合作社，可按照商業(yè)原則適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限，并根據(jù)需要適當(dāng)追加貸款投入，幫助其恢復(fù)生產(chǎn)發(fā)展。

四、創(chuàng)新適合農(nóng)民專業(yè)合作社需要的金融產(chǎn)品

在堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控、成本可算、利潤(rùn)可獲、信息披露到位的前提下，支持和鼓勵(lì)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際，大力推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極滿足農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)需求。鼓勵(lì)以符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社為平臺(tái)，在有效控制信貸風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的信用貸款發(fā)放。鼓勵(lì)進(jìn)一步探索擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)貸款可用于擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍，創(chuàng)新各類符合法律規(guī)定和實(shí)際需要的農(nóng)（副）產(chǎn)品訂單、保單、倉(cāng)單等權(quán)利以及農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、機(jī)械、林權(quán)、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)等財(cái)產(chǎn)抵（質(zhì)）押貸款品種。鼓勵(lì)發(fā)展自助可循環(huán)流動(dòng)資金貸款品種，做到一次申請(qǐng)，統(tǒng)一授信，周轉(zhuǎn)使用。鼓勵(lì)發(fā)揮農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的信息、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，拓展收費(fèi)類和服務(wù)類資金歸集等中間業(yè)務(wù)，向農(nóng)民專業(yè)合作社提供市場(chǎng)信息和金融咨詢、保險(xiǎn)銷售和理財(cái)業(yè)務(wù)等。要加強(qiáng)與其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作，繼續(xù)推廣銀（社）團(tuán)貸款以及業(yè)務(wù)，發(fā)揮金融合力支持作用。

五、改進(jìn)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù)方式

對(duì)規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，要在確保安全前提下，積極提供或流動(dòng)上門服務(wù)。加快綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展比較充分的地區(qū)就近設(shè)置ATM、POS等金融服務(wù)機(jī)具，穩(wěn)步推廣貸記卡業(yè)務(wù)，探索發(fā)展手機(jī)銀行業(yè)務(wù)，提高服務(wù)便利度。特別要圍繞提高審貸效率和解決擔(dān)保難題，創(chuàng)新服務(wù)方式。要針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售季節(jié)性強(qiáng)、貸款需求急的特點(diǎn)，適當(dāng)前移貸前調(diào)查環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化貸款審批流程，提高審貸效率，動(dòng)態(tài)了解和掌握農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社及成員提出的貸款申請(qǐng)，要確保在最短時(shí)間內(nèi)完成貸款受理、調(diào)查和審查工作，確保符合條件的貸款需求在最短時(shí)間內(nèi)得到滿足。對(duì)于符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社，可根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、成員戶數(shù)以及整體償債能力等，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員進(jìn)行綜合授信，實(shí)現(xiàn)“集中授信、隨用隨貸、柜臺(tái)辦理、余額控制”。對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社以獨(dú)立法人名義申請(qǐng)貸款的，可由其成員提供聯(lián)保。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社成員個(gè)人申請(qǐng)貸款的，可采取合作社內(nèi)封閉聯(lián)?；蛴珊献魃缣峁┬庞脫?dān)保方式。對(duì)于獲得縣級(jí)以上“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”稱號(hào)或受到地方政府獎(jiǎng)勵(lì)的農(nóng)民專業(yè)合作社，推行金融超市“一站式”服務(wù)和農(nóng)貸信貸員包社服務(wù)，在授信方式、支持額度、服務(wù)價(jià)格、辦理時(shí)限等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。

六、鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展信用合作

優(yōu)先選擇在農(nóng)民專業(yè)合作社基礎(chǔ)上開(kāi)展組建農(nóng)村資金互助社的試點(diǎn)工作，并納入銀監(jiān)會(huì)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作范圍內(nèi)統(tǒng)一推進(jìn)。在農(nóng)民專業(yè)合作社基礎(chǔ)上組建農(nóng)村資金互助社，要按有關(guān)規(guī)定履行市場(chǎng)準(zhǔn)入審批手續(xù)，組建的農(nóng)村資金互助社要接受銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，依法合規(guī)審慎開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，真正辦成社員自愿入股、民主管理、以服務(wù)社員為宗旨、謀求社員最大利益的合作性金融組織。允許符合條件的農(nóng)村資金互助社按商業(yè)原則從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金。支持農(nóng)民專業(yè)合作社采取共同持股基金或持股會(huì)等形式，集合和保護(hù)成員投資入股農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的股東（社員）權(quán)利。鼓勵(lì)發(fā)展具有擔(dān)保功能的農(nóng)民專業(yè)合作社，運(yùn)用聯(lián)保、擔(dān)?；鸷惋L(fēng)險(xiǎn)保證金等聯(lián)合增信方式，為成員貸款提供擔(dān)保，借以發(fā)展?jié)M足農(nóng)民專業(yè)合作社成員金融需求的聯(lián)合信用貸款。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，借助擔(dān)保公司、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等相關(guān)農(nóng)村市場(chǎng)主體作用，擴(kuò)大成員融資的擔(dān)保范圍和融資渠道，提高融資效率。

七、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制

農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，盡快制定農(nóng)民專業(yè)合作社貸款等金融服務(wù)管理辦法，明確支持重點(diǎn)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作規(guī)程。要抓緊建立健全科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社貸款風(fēng)險(xiǎn)的全程跟蹤與管理，嚴(yán)格按照規(guī)定做好貸款“三查”工作。建立對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社不良信用記錄懲戒機(jī)制，對(duì)于未按借款合同規(guī)定用途使用信貸資金、惡意違約不履行還款責(zé)任的，要予以曝光，停止一定期限的授信，降低信用等級(jí)，取消信貸優(yōu)惠；對(duì)于挪用貸款、弄虛作假取得貸款的，立即取消授信，采取限期收回其他資產(chǎn)保全等措施，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。積極采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防范和緩釋措施，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)、理事、監(jiān)事及成員個(gè)人以個(gè)人財(cái)產(chǎn)，對(duì)專業(yè)合作社或成員貸款提供連帶責(zé)任擔(dān)保。支持和鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)貸款抵（質(zhì)）押財(cái)產(chǎn)辦理保險(xiǎn)，保險(xiǎn)期限不得短于貸款期限，投保金額不得低于貸款本金和利息之和，且保險(xiǎn)單上應(yīng)注明貸款人為第一受益人，在貸款期限內(nèi)借款人不得以任何理由停保、退保。

八、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的組織指導(dǎo)和政策激勵(lì)

第8篇：農(nóng)村合作社管理范文

高郵農(nóng)民合作社的合作類型包括農(nóng)產(chǎn)品銷售型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、基地+農(nóng)戶型、加工+農(nóng)戶型、產(chǎn)加銷結(jié)合型、服務(wù)主導(dǎo)型和資本運(yùn)作型等七種組織形式，涉及到農(nóng)林牧漁等十多個(gè)產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出了一大批特色示范合作社。

目前，高郵市農(nóng)民專業(yè)合作社工商登記率達(dá)100%，土地股份合作社工商登記率達(dá)85%，社區(qū)股份合作社工商登記率為53%。工商登記成員累計(jì)達(dá)14.5萬(wàn)人，占農(nóng)戶總數(shù)比例達(dá)80%。

高郵市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”

合作形式由單一合作向多元化合作拓展轉(zhuǎn)變。

高郵的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，從合作元素看，以農(nóng)村“三大合作”為主體，其中農(nóng)民專業(yè)合作社占48%、土地股份合作社34%、農(nóng)村社區(qū)股份合作社17%。已組建資金互助合作社3家，農(nóng)家樂(lè)休閑合作社2家，其它勞務(wù)合作、富民合作等也在探索中。

從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，基本覆蓋了整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和“三水兩有機(jī)”為主的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在專業(yè)合作社中，種植業(yè)占20.6%，林業(yè)占2.8%，畜牧業(yè)占13.7%，水產(chǎn)業(yè)占23%，農(nóng)機(jī)及服務(wù)業(yè)占35%，其它占5%。土地股份合作社中，從事高效農(nóng)業(yè)的達(dá)92%以上。從領(lǐng)辦主體看，農(nóng)村能人大戶牽頭組建占據(jù)主體地位，占總數(shù)的53%，其次是基層服務(wù)組織牽頭占13%，村組干部牽頭占20%，龍頭企業(yè)牽頭占7%。

經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域由農(nóng)業(yè)一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)延伸轉(zhuǎn)變。

從實(shí)踐看，高郵市“三大合作”服務(wù)范圍涵蓋了技術(shù)咨詢、生產(chǎn)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)以及產(chǎn)加銷、貯藏等各個(gè)環(huán)節(jié)和方面，一部分合作社實(shí)現(xiàn)了自辦加工企業(yè)或與龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，提升了合作社產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。從事產(chǎn)銷合作型的合作社占27%，產(chǎn)加銷一體型的合作社占21%，與龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定合作關(guān)系的占10%。

2010年，由19家合作社發(fā)起組建的該市首家合作聯(lián)社——揚(yáng)州市東湖生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作聯(lián)社，與郵政部門合作，開(kāi)設(shè)了合作社名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品銷售直營(yíng)店。開(kāi)業(yè)以來(lái)，累計(jì)銷售額已達(dá)2000萬(wàn)元。此外，有機(jī)稻米、羅氏沼蝦專業(yè)合作聯(lián)社已工商注冊(cè)，有機(jī)稻米已正式掛牌，有機(jī)葡萄專業(yè)合作聯(lián)社也已進(jìn)入組建階段。

服務(wù)功能由技術(shù)指導(dǎo)為主向注重品牌銷售轉(zhuǎn)變。

高郵市適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積72.7萬(wàn)畝，其中農(nóng)民合作型面積31.9萬(wàn)畝，占適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積的44%，而且基本上直接從事高效農(nóng)業(yè)。專業(yè)合作社中有30%制定了生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)并開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有38家擁有自主注冊(cè)商標(biāo)，17家通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證，其中獲得有機(jī)稻米認(rèn)證1家、有機(jī)稻米轉(zhuǎn)換認(rèn)證1家，有35家創(chuàng)辦自有加工實(shí)體，有52家年銷售額超過(guò)1000萬(wàn)元。2010年合作社總收入超19億元，盈余返還近3000萬(wàn)元。

管理運(yùn)行由松散型向依法規(guī)范化轉(zhuǎn)變。

農(nóng)民的主體地位進(jìn)一步加強(qiáng)。從工商登記成員情況看，農(nóng)民成員比例占97%以上，充分表明農(nóng)民對(duì)合作組織的接受程度日益提高，合作社已成為農(nóng)民自我服務(wù)的組織。

民主管理進(jìn)一步落實(shí)。目前有90%以上的合作社建立了“三會(huì)”制度，有60%以上的合作社建立了民主管理制度，有70%的合作社建立了財(cái)務(wù)管理制度，75%的合作社獨(dú)立建賬、單獨(dú)核算，大多數(shù)合作社基本上每年至少召開(kāi)一次成員大會(huì)，理事會(huì)活動(dòng)基本正常。

利益聯(lián)結(jié)進(jìn)一步緊密。從工商登記情況看，有80%以上成員都按章程規(guī)定出資，參與合作社分紅。統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品成員達(dá)80%以上的合作社占55%，統(tǒng)一購(gòu)買農(nóng)資成員達(dá)80%以上的合作社占50%，實(shí)行盈余返還的合作社達(dá)70%以上。

政府推進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的作為

早在2010年，高郵市就制定了《關(guān)于落實(shí)扶持發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織政策的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)“五好”農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)的意見(jiàn)》，明確了有關(guān)稅費(fèi)減免、綠色通道、農(nóng)資供應(yīng)、用地用電、登記注冊(cè)等方面的扶持措施。2012年，又出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》，從政策上進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村合作社發(fā)展。

在財(cái)政扶持方面，建立了市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶持資金，主要用于規(guī)范化的農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展農(nóng)業(yè)服務(wù)的設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、技術(shù)推廣、培訓(xùn)和信息服務(wù)、品牌建設(shè)以及開(kāi)展資金互助、風(fēng)險(xiǎn)救助、信用貸款擔(dān)保試點(diǎn)、貸款貼息等方面的補(bǔ)助。支持農(nóng)民專業(yè)合作社參加農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

在稅收優(yōu)惠方面，推進(jìn)國(guó)家和省一級(jí)出臺(tái)的農(nóng)民專業(yè)合作社各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)。明文規(guī)定：對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，免征或減征企業(yè)所得稅；對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社提供的內(nèi)部服務(wù)和相關(guān)培訓(xùn)業(yè)務(wù)所得免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)各級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的項(xiàng)目資金和以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，符合規(guī)定條件的，可作為不征稅收入。

在優(yōu)先立項(xiàng)方面，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的技術(shù)開(kāi)發(fā)或推廣項(xiàng)目，優(yōu)先予以立項(xiàng)，有關(guān)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系等項(xiàng)目安排，優(yōu)先向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中的更大作用。

在以獎(jiǎng)代補(bǔ)方面，高郵市政府每年拿出專項(xiàng)獎(jiǎng)金100多萬(wàn)元用于對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的激勵(lì)扶持，表彰了6個(gè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一批縣級(jí)“五好”農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。

此外，高郵市政府還建立了由農(nóng)工辦、農(nóng)委、發(fā)改委、財(cái)政、國(guó)土、工商、稅務(wù)、金融等相關(guān)部門組成的市級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，研究和解決農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，并實(shí)行目標(biāo)管理和考核制度。每年分批舉辦農(nóng)村合作組織培訓(xùn)班，培訓(xùn)達(dá)600人次以上；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)扶持1～2個(gè)具有代表性的示范合作社，帶動(dòng)全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。

金融扶持農(nóng)民合作社成長(zhǎng)

多年來(lái)，江蘇高郵農(nóng)村商業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱高郵農(nóng)商行）將當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為自身金融服務(wù)的一大重點(diǎn)，截至2013年3月末，已投放貸款1.82億元，其中以合作社承貸的有10戶，金額2490萬(wàn)元；以合作社法人承貸的有29戶，金額1270萬(wàn)元；以合作社成員承貸的有1102戶，金額達(dá)14440萬(wàn)元。

評(píng)定信用等級(jí)。通過(guò)專門調(diào)查走訪，建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)檔案，研究信貸投放的重點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)控制的具體措施。在此基礎(chǔ)上，制定農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織信用等級(jí)評(píng)定辦法，對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的信用履約能力、盈利能力、償債能力、經(jīng)營(yíng)及發(fā)展能力、綜合評(píng)價(jià)五個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，按得分高低，分為AAA、AA、A三個(gè)等級(jí)。在信用等級(jí)評(píng)定的基礎(chǔ)上，確定不同的貸款授信額度，對(duì)于信用等級(jí)較高的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡(jiǎn)化的正向激勵(lì)機(jī)制。

創(chuàng)新?lián)７绞?。?duì)于產(chǎn)品特色明顯、組織運(yùn)行順暢、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、服務(wù)功能完備、信用狀況良好、具有地方特色品牌的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，同時(shí)采用信用貸款以及社員聯(lián)保貸款、龍頭企業(yè)擔(dān)保貸款、大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備抵押等多種擔(dān)保方式，積極開(kāi)展與擔(dān)保公司的合作，還創(chuàng)新開(kāi)辦了商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款。例如，以三湖蛋品有限公司擁有的江蘇省著名商標(biāo)“三湖”質(zhì)押，向該公司所屬的高郵市大海鴨業(yè)專業(yè)合作社發(fā)放了貸款500萬(wàn)元。

仍然只是初級(jí)階段

高郵的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供了組織載體，已經(jīng)取得了可喜的成果，但從總體上看尚處于擴(kuò)面提質(zhì)的起步階段，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。比如，該市農(nóng)民專業(yè)合作社雖然數(shù)量不少，但單體規(guī)模較大的占比不高，有的合作社只有5～6人，注冊(cè)資金只有幾萬(wàn)元；對(duì)照合作社的財(cái)務(wù)制度，規(guī)范建賬核算的合作社比例還不高。此外，合作社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力仍較弱，帶動(dòng)農(nóng)戶增收能力還不強(qiáng)，土地股份合作社還停留在土地出租的低水平階段，區(qū)位差別帶來(lái)發(fā)展不均衡。以社區(qū)股份合作社為例，臨近城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于門面房收入較高，收益較好，而區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯的，社區(qū)股份合作帶來(lái)的收益微乎其微。

下一步，專業(yè)合作應(yīng)以產(chǎn)業(yè)化為方向推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)化理念引領(lǐng)合作社發(fā)展，探索初級(jí)加工和深加工的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)之路，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，積極開(kāi)拓市場(chǎng)營(yíng)銷，走品牌化發(fā)展之路。

農(nóng)地合作應(yīng)以規(guī)?；癁榉较蛲七M(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將農(nóng)地股份合作社作為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主要實(shí)現(xiàn)形式，推進(jìn)農(nóng)地股份合作社自主經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)合作社成員在自主經(jīng)營(yíng)中分享經(jīng)營(yíng)成果，提高合作社成員的經(jīng)營(yíng)收益。

第9篇：農(nóng)村合作社管理范文

一、國(guó)外農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展類型及特點(diǎn)

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在國(guó)外經(jīng)過(guò)100多年的發(fā)展，因各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化條件不同，而形成了不同的類型。根據(jù)它們的顯著特征，可以劃分為以下三種類型：

（一）專業(yè)合作社

這類合作社的主要特點(diǎn)是專業(yè)性強(qiáng)，即以某一產(chǎn)品或某種功能為對(duì)象組成合作社，如奶牛合作社、小麥合作社、漁業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)合作社等。此類合作社在德國(guó)、法國(guó)較多。這類合作社一般規(guī)模都比較大，本身就是經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

（二）綜合性合作社

此類合作社的主要特點(diǎn)是以綜合性為主，在日本、韓國(guó)、印度、泰國(guó)以及我國(guó)臺(tái)灣所建的合作社都屬于這一類型。綜合性合作社，根據(jù)農(nóng)民的需要，開(kāi)展多種多樣的服務(wù)，如組織農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售，向農(nóng)民提供生產(chǎn)資料購(gòu)買、金融、共濟(jì)、技術(shù)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。如日本的全國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會(huì)，農(nóng)林中央金庫(kù)，全國(guó)信用農(nóng)業(yè)協(xié)同組合協(xié)會(huì)等都屬于此類合作社。

（三）跨區(qū)域合作社

其主要特點(diǎn)是跨區(qū)域合作與聯(lián)合，以共同銷售為主。此類合作社在美國(guó)、加拿大較多。在美國(guó)，銷售合作社的歷史最長(zhǎng)，數(shù)量多，經(jīng)銷的農(nóng)產(chǎn)品幾乎覆蓋所有的農(nóng)產(chǎn)品品種。在加拿大，農(nóng)業(yè)銷售合作社是經(jīng)營(yíng)最成功的合作社之一，有1/3的農(nóng)產(chǎn)品是合作社經(jīng)營(yíng)的。

二、國(guó)外農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織成功經(jīng)驗(yàn)

（一）民主辦會(huì)，自我管理

國(guó)外農(nóng)村合作組織都是由農(nóng)民自愿聯(lián)合組織起來(lái)的各種形式的合作社、組合或聯(lián)盟。它的業(yè)務(wù)包括對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)，生產(chǎn)資料、生活資料的購(gòu)置，農(nóng)產(chǎn)品的加工儲(chǔ)存和銷售等。在合作社內(nèi)部堅(jiān)持“民有、民管、民享”的原則，實(shí)行民主辦會(huì)，民主監(jiān)督，民主決策合作社的重大事宜；實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。

（二）風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享

在國(guó)外特別是在歐美國(guó)家，農(nóng)民一般是在一定程度上擁有生產(chǎn)資料所有權(quán)和獨(dú)立經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)場(chǎng)主，合作社一般是在不改變家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶自愿入股形成的。合作社內(nèi)部產(chǎn)權(quán)清晰，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。財(cái)產(chǎn)屬合作社成員集體所有，合作社盈余按社員交易額返還入社社員，投資入股也給一定的報(bào)酬，但如合作社破產(chǎn)，要先償還債務(wù)，再退還最初入社資金，然后再將剩余財(cái)產(chǎn)平均分配。

（三）以維護(hù)農(nóng)民的利益出發(fā)，堅(jiān)持服務(wù)為宗旨

堅(jiān)持服務(wù)為宗旨，在發(fā)達(dá)國(guó)家的合作社章程和實(shí)踐中均得到充分的體現(xiàn)。美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主合作社的目標(biāo)，是以最好的價(jià)格和服務(wù)向農(nóng)場(chǎng)主提供生產(chǎn)資料和出售農(nóng)場(chǎng)主的農(nóng)產(chǎn)品，并保證集團(tuán)對(duì)政府經(jīng)濟(jì)政策的影響。日本《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》第8章規(guī)定：“組合以通過(guò)其所從事的事業(yè)最大限度地為其組織成員服務(wù)為目的，而不得以盈利為目的進(jìn)行其事業(yè)的經(jīng)營(yíng)?！痹趯?shí)踐中，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織不以盈利而是以農(nóng)民服務(wù)為宗旨，即通過(guò)自身的業(yè)務(wù)活動(dòng)，為成員的生產(chǎn)、生活提供綜合化、社會(huì)化的服務(wù)，以此來(lái)保護(hù)其成員的利益。

（四）法律保護(hù)

德國(guó)是世界合作社發(fā)祥地，早在1867年就制定了第一部《合作社法》，后來(lái)又多次修改完善。美國(guó)為支持合作社的發(fā)展，于1926年制定了合作社銷售法。日本早在1947年就頒布了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》，并在60年代又進(jìn)行重新修訂。這是日本為促進(jìn)和保護(hù)農(nóng)協(xié)的發(fā)展而制定的專門法律，明確規(guī)定了農(nóng)協(xié)不同于經(jīng)濟(jì)團(tuán)體和政治團(tuán)體，是特別法人；承認(rèn)農(nóng)協(xié)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和民主管理權(quán)，以保證不受行政干擾，確保農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位，規(guī)定農(nóng)協(xié)是不以盈利為目的經(jīng)營(yíng)團(tuán)體，是服務(wù)機(jī)構(gòu)，農(nóng)協(xié)各種事業(yè)所獲收入歸農(nóng)協(xié)成員所有。

（五）政府重視與支持

在國(guó)外，許多國(guó)家都十分重視農(nóng)村合作組織的發(fā)展，體現(xiàn)在各級(jí)政府制定的農(nóng)業(yè)政策、稅收及金融政策等方面。法國(guó)在各種農(nóng)業(yè)合作社創(chuàng)辦時(shí)，政府給予投資津貼，免去其應(yīng)交的工商利潤(rùn)稅、營(yíng)業(yè)稅和地產(chǎn)稅，還給予低息貸款。德國(guó)對(duì)合作社的管理費(fèi)用實(shí)施補(bǔ)貼，第一年補(bǔ)貼費(fèi)用總額的60%，第二年為40%，第三年為20%。意大利國(guó)有能源部門向合作社提供的農(nóng)業(yè)用油價(jià)格比城市低50%，農(nóng)業(yè)用電價(jià)格比非農(nóng)業(yè)用電低1/3。

三、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的啟示

從內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)的現(xiàn)狀和農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，結(jié)合國(guó)外的基本經(jīng)驗(yàn)，在推進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮以下幾點(diǎn)：

（一）制定扶持政策

農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織是一項(xiàng)新生事物，目前尚處于探索階段，需要政府積極引導(dǎo)和政策扶持。各級(jí)政府要轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化環(huán)境，突出做好四方面的工作：一是產(chǎn)業(yè)政策。自治區(qū)各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，用產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持農(nóng)牧民興辦各種不同類型的合作經(jīng)營(yíng)組織；二是資金政策。農(nóng)村牧區(qū)新型合作經(jīng)濟(jì)組織作為集體所有制的一種有效實(shí)現(xiàn)形式，一般來(lái)講是勞動(dòng)聯(lián)合為主，在經(jīng)營(yíng)中一般都受到資金的限制。因此建議自治區(qū)財(cái)政每年要安排一定數(shù)量的資金，專項(xiàng)用于扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、綠色食品認(rèn)證、培育品牌、基地建設(shè)和培訓(xùn)等。三是稅收政策。由于農(nóng)牧業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)牧民又是弱勢(shì)群體，建議政府在稅收政策上給予寬松環(huán)境，以利于這一新生事物發(fā)展壯大。

（二）加快立法進(jìn)程

國(guó)外合作社是依據(jù)《合作社法》建立的，其運(yùn)行機(jī)制也是在《合作社法》的嚴(yán)格規(guī)范下形成的。我國(guó)建國(guó)以來(lái)至今沒(méi)有制定出一部有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的法律法規(guī)，根據(jù)國(guó)外其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，要想完善我國(guó)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)盡快制定《農(nóng)村組織法》《合作社法》，使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織真正成為農(nóng)牧民自己的組織。因此，建議在國(guó)家尚未出臺(tái)法律、法規(guī)之前，從內(nèi)蒙古的實(shí)際情況出發(fā)，抓緊制定出一部既符合國(guó)際慣例又適合內(nèi)蒙古實(shí)際的《內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)營(yíng)組織管理?xiàng)l例》，以便依法引導(dǎo)、扶持、規(guī)范、保護(hù)其健康發(fā)展。

(三)積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化

在國(guó)外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在很大程度上解決了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)、低水平的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代市場(chǎng)消費(fèi)之間的矛盾，對(duì)提高農(nóng)民組織化程度、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了重要作用。因此，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要與推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來(lái)。一是支持農(nóng)牧民與企業(yè)以土地、技術(shù)和資金等生產(chǎn)要素入股，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，從加工和流通環(huán)節(jié)分得利潤(rùn)；二是鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)等方式，建立相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)畜產(chǎn)品基地，采取建立風(fēng)險(xiǎn)金、實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)和返還利潤(rùn)等多種方式，減少農(nóng)牧戶風(fēng)險(xiǎn)；三是建立擔(dān)保型利益聯(lián)結(jié)方式，在契約聯(lián)結(jié)的基礎(chǔ)上，組織合作經(jīng)濟(jì)組織作為擔(dān)保人，把龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶聯(lián)結(jié)起來(lái)，督促、保證契約的履行。