計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)缺點(diǎn)精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)缺點(diǎn)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)缺點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理、模式、發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

Abstract: with the development of society, the engineering project management also appeared a lot of new management model, how to select the management mode become all related units are concerned about focus, this paper analyzes the present situation of our country's construction management and the main existing problems, through to the traditional management mode flawed analysis, finally, the paper discusses the new management model for solving existing problems help, for enterprise optimize management model provides reference, to improve project management effectiveness and efficiency.

Key words: the project management, model, development

0引言

我國(guó)改革開(kāi)放和加入世貿(mào)組織后，我國(guó)的建筑業(yè)出現(xiàn)了飛速發(fā)展，工程建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多，規(guī)模也越來(lái)越大，我國(guó)各建設(shè)單位不僅有國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，還有國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)企業(yè)管理的效率要求越來(lái)越高，因此優(yōu)化管理模式對(duì)企業(yè)的發(fā)展和強(qiáng)大越來(lái)越重要。

1我國(guó)項(xiàng)目管理傳統(tǒng)模式的現(xiàn)狀和問(wèn)題

由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目管理中有許多違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的做法，如違背工程項(xiàng)目建設(shè)程序，盲目搶工，忽視質(zhì)量和節(jié)約成本，不按合同辦事，協(xié)調(diào)時(shí)主觀隨意，再加上建設(shè)監(jiān)理制起步晚，專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化的監(jiān)理模式還沒(méi)有形成，我國(guó)項(xiàng)目管理整體水平低下，與國(guó)外的工程項(xiàng)目管理水平存在較大的差距。而且我國(guó)目前相關(guān)的法令法規(guī)不健全，在項(xiàng)目管理實(shí)踐中出現(xiàn)很多混亂現(xiàn)象很多有關(guān)項(xiàng)目目標(biāo)的控制工作無(wú)人具體負(fù)責(zé)。以上問(wèn)題的長(zhǎng)期存在，主要是由于我國(guó)監(jiān)理制度不完善，導(dǎo)致我國(guó)許多工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中難以控制項(xiàng)目的成本，進(jìn)度和施工的質(zhì)量；最終導(dǎo)致整個(gè)工程項(xiàng)目難以按計(jì)劃完成，成本增加，質(zhì)量沒(méi)有保障，造成了巨大的損失。然而，近幾年隨著工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度的發(fā)展和國(guó)外承發(fā)包模式以及建設(shè)監(jiān)理制度的引入，并沒(méi)有在根本上解決了這些問(wèn)題。因此探討一個(gè)解決我過(guò)管理模式現(xiàn)存問(wèn)題的方案顯得尤為重要。

2傳統(tǒng)管理模式缺陷分析

2.1 工程建設(shè)領(lǐng)域自身存在眾多問(wèn)題

由于我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域中一貫重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)、輕管理、輕組織的現(xiàn)象并未得到徹底扭轉(zhuǎn)，還沒(méi)有建立起一套相對(duì)完善的法律法規(guī)體系和技術(shù)法規(guī)體系，政府還沒(méi)有完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段管理行業(yè)，行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力比較低，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目管理理論在實(shí)際中的應(yīng)用研究和探討從上到下未引起足夠的重視，實(shí)踐上缺乏全面系統(tǒng)的總結(jié)和分析，合同法制觀念淡薄，政府行政權(quán)力對(duì)工程投資建設(shè)干預(yù)過(guò)多過(guò)濫和決策機(jī)制不透明造成了不公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)失序等惡劣后果，最終造成了工程項(xiàng)目承發(fā)包模式和建設(shè)監(jiān)理制度在具體的實(shí)際運(yùn)用中走樣變形，從而直接導(dǎo)致了政府主管部門(mén)的管理職能在實(shí)際工程項(xiàng)目建設(shè)管理中的失效和偏差。

2.2 長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制產(chǎn)生的弊端

目前我們國(guó)家很多項(xiàng)目的業(yè)主是國(guó)有企業(yè)或者政府事業(yè)單位，由于國(guó)有企業(yè)或者政府事業(yè)單位負(fù)責(zé)人還不能責(zé)權(quán)分開(kāi)，業(yè)主代表的身份有模糊性，很多時(shí)候所謂的業(yè)主并不是真正意義上的業(yè)主，也就是說(shuō)其行為不一定是完全考慮自身實(shí)際需求，或者其工作原則不是利益最大化或者不是經(jīng)濟(jì)利益為主要驅(qū)動(dòng)力。

所以在投資控制與進(jìn)度控制上往往摻合太多的非理性因素，從而影響質(zhì)量。特別在投資控制上，由于業(yè)主認(rèn)識(shí)到投資是至關(guān)重要的，所以他們不太樂(lè)意把投資控制的責(zé)任交付給監(jiān)理單位，而業(yè)主自己控制投資往往又容易出現(xiàn)很多問(wèn)題。

2.3 監(jiān)理工作僅停留在施工監(jiān)理階段

從理論上講，作為監(jiān)理應(yīng)該熟練精通投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理以及組織協(xié)調(diào)的任務(wù)。但是我國(guó)大部分監(jiān)理工程師，特別是老一輩的人士大多都是從施工單位轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，他們有著懂施工，熟悉每一道工序，做質(zhì)量控制可以做得很好，但是對(duì)于其他幾部分的目標(biāo)控制工作則不是很熟。所以在工作時(shí)往往不自覺(jué)的就把工作重點(diǎn)單單放在質(zhì)量監(jiān)督上，加上業(yè)主方的認(rèn)識(shí)不足，國(guó)內(nèi)的監(jiān)理很多都演變?yōu)槭┕べ|(zhì)量監(jiān)理的代名詞。國(guó)際上的慣例是“誰(shuí)施工，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。監(jiān)理可以對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，但是一般只要能做到整體控制就可以了，不一定要負(fù)責(zé)到太細(xì)致入微的工序。然而，國(guó)內(nèi)推行監(jiān)理制這么多年以來(lái)形成的影響不是那么容易消除的。

由于建設(shè)行業(yè)的發(fā)展，加上從國(guó)外的引進(jìn)，除了傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)-招標(biāo)-施工項(xiàng)目管理模式之外，還出現(xiàn)了很多新的項(xiàng)目管理模式，比如設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工交鑰匙模式、項(xiàng)目管理型承包模式、代建制項(xiàng)目管理模式等，各種模式各有各的優(yōu)缺點(diǎn)，我國(guó)企業(yè)應(yīng)該要根據(jù)各種模式的優(yōu)缺點(diǎn)來(lái)改進(jìn)我國(guó)管理模式，促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展。

我國(guó)傳統(tǒng)模式的主要缺點(diǎn)主要表現(xiàn)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)招投標(biāo)建造的周期比較長(zhǎng)；管理和協(xié)調(diào)工作比較復(fù)雜；業(yè)主管理費(fèi)比較高，前期投入大；總造價(jià)不容易控制變更時(shí)容易引起較多的索賠；建筑師和工程師對(duì)項(xiàng)目的工期不易控制；出現(xiàn)問(wèn)題事故時(shí)設(shè)計(jì)和施工雙方互相推諉責(zé)任。這些缺陷的存在主要是因?yàn)槲覈?guó)長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，工程建設(shè)并不是以利益驅(qū)動(dòng)和最大經(jīng)濟(jì)效益為主要?jiǎng)恿?，沒(méi)有建立起一套完善的法律法規(guī)體系，政府還沒(méi)有完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求來(lái)管理行業(yè)，法制觀念薄弱，對(duì)工程投資建設(shè)干預(yù)過(guò)多過(guò)濫和決策機(jī)制不透明造成了工程項(xiàng)目承發(fā)包模式和建設(shè)監(jiān)理制度在實(shí)際中不規(guī)范，從而導(dǎo)致了項(xiàng)目管理的失效，再加上監(jiān)理制度的引進(jìn)并沒(méi)有像國(guó)外一樣公正和嚴(yán)格，監(jiān)理制度大多停留在施工階段，而沒(méi)有貫穿項(xiàng)目的全過(guò)程，所以出現(xiàn)了很多的問(wèn)題。

3優(yōu)化我國(guó)工程項(xiàng)目管理模式

3．1 政府要加強(qiáng)立法和執(zhí)法

由于現(xiàn)階段我國(guó)建筑業(yè)方面的法律法規(guī)沒(méi)有完善，因此政府要加強(qiáng)立法來(lái)規(guī)范建筑市場(chǎng)，同時(shí)也要加強(qiáng)執(zhí)法，在健全體制的基礎(chǔ)上運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段管理行業(yè)，嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)上暗箱操作、隨意分包、等違法行為，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使建筑行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，來(lái)發(fā)揮市場(chǎng)的推動(dòng)作用，提高行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

政府加強(qiáng)市場(chǎng)的管理并不是要過(guò)多干預(yù)建筑企業(yè)，相反政府應(yīng)該給企業(yè)更多的自，做到權(quán)責(zé)分明，因?yàn)槠髽I(yè)都是以盈利為主要驅(qū)動(dòng)力，如果企業(yè)在招投標(biāo)和施工管理中遇到政府過(guò)多的干預(yù)，企業(yè)就只注重質(zhì)量而輕視設(shè)計(jì)和節(jié)約成本，就難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化的效果。因此，政府對(duì)建筑業(yè)的管理應(yīng)只是在法律上規(guī)范建筑市場(chǎng)，保證競(jìng)爭(zhēng)的公平性，而不要對(duì)其建筑施工過(guò)程有過(guò)多的干預(yù)。

3．2 加強(qiáng)建設(shè)三方的合作與交流

工程建設(shè)的全過(guò)程主要由業(yè)主、監(jiān)理單位和施工承包商三方共同完成。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的監(jiān)理制度與國(guó)際上的項(xiàng)目管理模式有很大的區(qū)別，我國(guó)監(jiān)理制僅僅是在施工質(zhì)量方面，而國(guó)際上的監(jiān)理制度包括設(shè)計(jì)準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、施工、動(dòng)用前準(zhǔn)備以及保修五個(gè)階段，貫穿建筑全過(guò)程。監(jiān)理單位主要工作包括投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理以及組織協(xié)調(diào)六個(gè)方面，業(yè)主和施工方之間主要靠監(jiān)理單位來(lái)協(xié)調(diào)，因此完善和創(chuàng)新監(jiān)理制度，提高監(jiān)理單位的服務(wù)水平，對(duì)于加強(qiáng)建設(shè)三方的合作非常重要。

由于監(jiān)理工作中存在較多的問(wèn)題，所以，加強(qiáng)監(jiān)理工作是加強(qiáng)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，而監(jiān)理單位是與設(shè)計(jì)單位簽訂合同，既不屬于業(yè)主，也不屬于施工方，是業(yè)主和施工方的中間協(xié)調(diào)人，要公正地做好業(yè)主與施工方的協(xié)調(diào)工作，不能被一方收買(mǎi)。另外，業(yè)主也會(huì)聘請(qǐng)項(xiàng)目管理公司與設(shè)計(jì)單位合作，這樣雖然增加了預(yù)算成本，但對(duì)整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程的協(xié)調(diào)進(jìn)行起到了極大作用。對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)，也要加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位的溝通，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，要求設(shè)計(jì)單位全稱(chēng)參與，督促設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)與施工單位的合作，避免設(shè)計(jì)單位與施工單位互相推卸責(zé)任。

3．3 管理層內(nèi)部決策要民主公開(kāi)

項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)單位在決策過(guò)程中必須尊重客觀規(guī)律，科學(xué)進(jìn)行決策，在決策過(guò)程中要先論證后決策，不能邊投資邊決策。同時(shí)，管理單位在決策的過(guò)程中要民主，對(duì)于項(xiàng)目規(guī)模大、投資多的建設(shè)項(xiàng)目，遇到重大決策時(shí)要集思廣益，民主公開(kāi)，充分論證之后再做決定，民主的同時(shí)也要使得決策公開(kāi)化，堅(jiān)決打擊暗箱操作的決策行為，杜絕不公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜的工程，還要集中經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理各方面的專(zhuān)家來(lái)決策，做到?jīng)Q策最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化。

3．4 合理選擇項(xiàng)目管理模式

每個(gè)項(xiàng)目都有每個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，因此業(yè)主要根據(jù)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，綜合考慮各種模式的長(zhǎng)處和缺點(diǎn)。業(yè)主選擇不同的項(xiàng)目管理模式，項(xiàng)目建設(shè)主體各方在項(xiàng)目建設(shè)中的關(guān)系和地位也就會(huì)不同，各單位簽署的合同也會(huì)不同。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合同是工程項(xiàng)目管理中各方的最高準(zhǔn)則，各方都必須履行合同上的義務(wù)，不同的合同會(huì)產(chǎn)生不同的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，由于不同項(xiàng)目業(yè)主的項(xiàng)目目標(biāo)不同，比如有些項(xiàng)目目標(biāo)是追求速度，有的項(xiàng)目目標(biāo)是控制成本，還有的項(xiàng)目目標(biāo)是工程質(zhì)量，業(yè)主要根據(jù)自己的項(xiàng)目目標(biāo)來(lái)選擇管理模式。最后業(yè)主還要考慮自身的技術(shù)力量和管理水平、項(xiàng)目資金來(lái)源與構(gòu)成、建筑市場(chǎng)上承包商和咨詢(xún)單位的優(yōu)劣以及項(xiàng)目本身的性質(zhì)與規(guī)模等問(wèn)題，才能合理選擇項(xiàng)目管理模式。

4總結(jié)

我國(guó)正處于不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵時(shí)期，建筑行業(yè)是國(guó)家的支柱行業(yè)，在建設(shè)市場(chǎng)，政府要不斷完善法令法規(guī)，企業(yè)要不斷完善項(xiàng)目管理模式，這樣才能適應(yīng)時(shí)展的潮流，與國(guó)際接軌，增加我國(guó)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，這對(duì)國(guó)家和企業(yè)的發(fā)展都至關(guān)重要。

【參考文獻(xiàn)】

[1]黃一剛，我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題[J],2004年12月.

第2篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)缺點(diǎn)范文

一、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管模式分析

按照對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管的主體不同，可以將注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的監(jiān)管模式劃分為三種：自我監(jiān)管模式、政府監(jiān)管模式和獨(dú)立監(jiān)管模式。

（一）自我監(jiān)管模式

自我監(jiān)管模式是指行業(yè)的參與者通過(guò)組織職業(yè)團(tuán)體等對(duì)本行業(yè)的微觀層面進(jìn)行管理的一種監(jiān)管模式。這種監(jiān)管模式的特點(diǎn)是：

1、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管的微觀層面的事務(wù)均由注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)通過(guò)其職業(yè)組織來(lái)實(shí)施控制。這些微觀層面包括對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的職業(yè)資格認(rèn)定、執(zhí)業(yè)技術(shù)規(guī)范與執(zhí)業(yè)道德準(zhǔn)則的制定及對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督與懲戒等。

2、職業(yè)組織與注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間不是簡(jiǎn)單的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，它更突出的是職業(yè)組織對(duì)行業(yè)的服務(wù)功能及監(jiān)督職能。

3、注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)組織章程無(wú)需政府部門(mén)的批準(zhǔn)，職業(yè)組織往往有著比較健全的自我管制機(jī)構(gòu)。

4、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的職業(yè)定價(jià)由市場(chǎng)進(jìn)行。

自我監(jiān)管模式的優(yōu)點(diǎn)在于其靈活性和適應(yīng)性較大，能較好地發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)組織的專(zhuān)業(yè)知識(shí)優(yōu)勢(shì)，迅速解決行業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。同時(shí)也由于職業(yè)組織制定的規(guī)則體現(xiàn)的是本行業(yè)的共同意志，易為注冊(cè)會(huì)計(jì)師們所理解和貫徹，因此易達(dá)到監(jiān)管的執(zhí)行效果。但是，由于自我監(jiān)管模式是由注冊(cè)會(huì)計(jì)師們自發(fā)組織起來(lái)的，因此，往往會(huì)導(dǎo)致行業(yè)利益高于公眾利益，從而會(huì)損害公眾的利益，缺乏實(shí)質(zhì)上的監(jiān)督，這也是這種監(jiān)管模式的最大缺陷。

（二）政府監(jiān)管模式

政府監(jiān)管模式是指對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)實(shí)施微觀層面的控制主體是由政府執(zhí)行的一種監(jiān)管模式。這種監(jiān)管模式的特點(diǎn)是：

1、政府管理注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)微觀層面的事務(wù)。

2、政府與注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)職業(yè)組織之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)職業(yè)組織章程需由政府批準(zhǔn)。

3、某些職業(yè)服務(wù)（如法定審計(jì)）的定價(jià)由政府管理或制定。

政府監(jiān)管模式的優(yōu)點(diǎn)是權(quán)威性強(qiáng)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的獨(dú)立性比自我監(jiān)管模式強(qiáng)，而且公眾利益和國(guó)家利益往往高于行業(yè)利益。但是，政府監(jiān)管模式的弊端首先在于靈活性和適應(yīng)性較差，不能迅速發(fā)現(xiàn)和解決職業(yè)服務(wù)市場(chǎng)中存在的問(wèn)題，有明顯的滯后性；其次，政府監(jiān)管往往是在法律許可的范圍內(nèi)實(shí)施，往往難以涵蓋注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的方方面面；再次，不當(dāng)?shù)恼O(jiān)管會(huì)損害注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展，從而使行業(yè)利益得不到有效的保護(hù)。因此，實(shí)施這種模式的國(guó)家往往注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)的規(guī)模都較小。

（三）獨(dú)立監(jiān)管模式

獨(dú)立監(jiān)管模式是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的微觀層面是由既獨(dú)立于政府又獨(dú)立于注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)組織的獨(dú)立機(jī)構(gòu)控制的一種監(jiān)管模式，這種監(jiān)管模式的特點(diǎn)是：

1、對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)微觀層面的監(jiān)管由獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)控制。即注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的執(zhí)業(yè)技術(shù)規(guī)則、職業(yè)道德準(zhǔn)則、執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督與懲戒程序的制定及執(zhí)行等由獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)。

2、政府、獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)組織三者之間不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)組織仍然是本行業(yè)的自律機(jī)構(gòu)，為本行業(yè)的成員提供服務(wù)，這種自律主要體現(xiàn)在注冊(cè)會(huì)計(jì)師的培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)資格（考試）與注冊(cè)仍由注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)組織負(fù)責(zé)。

3、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的職業(yè)服務(wù)定價(jià)仍由市場(chǎng)決定。

這種監(jiān)管模式的優(yōu)點(diǎn)是：獨(dú)立性更強(qiáng)，且有來(lái)自職業(yè)界和政府兩方面的支持，權(quán)威性、靈活性和適應(yīng)性都較強(qiáng)，又能解決政府監(jiān)管的不當(dāng)監(jiān)管問(wèn)題。缺點(diǎn)是：如果與政府及注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)組織等資金提供者的合約不明確、關(guān)系處理不當(dāng)、與之配套的制約機(jī)制不到位，那么監(jiān)管也許會(huì)流于形式，從而達(dá)不到保護(hù)公眾利益的目的。

可見(jiàn)，三種監(jiān)管模式各有其優(yōu)缺點(diǎn)。從各國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理體制的發(fā)展來(lái)看，各國(guó)由于不同的政治、經(jīng)濟(jì)、法律環(huán)境的影響，行業(yè)監(jiān)管走過(guò)的道路也各不相同。以美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的監(jiān)管為例，美國(guó)實(shí)行的是以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主、政府干預(yù)為輔的自由競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的主體成分是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，且資本市場(chǎng)發(fā)達(dá)，因此其注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展空間較為廣闊，發(fā)展基礎(chǔ)也較好；在法律環(huán)境方面，美國(guó)的法律體系以判例法為主，政府制定的成文法相對(duì)較為宏觀，這就需要行業(yè)組織根據(jù)具體情況制定和實(shí)施執(zhí)業(yè)守則和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)組織的管理自較大，所以，美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的監(jiān)管模式一開(kāi)始選擇的是自我監(jiān)管模式。安然事件后，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性受到了挑戰(zhàn)，一向倍受吹捧的自我監(jiān)管模式的缺點(diǎn)暴露無(wú)遺，美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的監(jiān)管隨即轉(zhuǎn)向了自我監(jiān)管模式?？梢?jiàn)，選擇什么樣的模式對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)實(shí)行監(jiān)管需要結(jié)合本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際來(lái)考慮。

二、我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管的現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)

當(dāng)前，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的監(jiān)管模式總體上看屬于政府監(jiān)管模式。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，作為“經(jīng)濟(jì)警察”的注冊(cè)會(huì)計(jì)師的作用日益突出，因此政府對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)也實(shí)行了改革，主要是中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)脫離財(cái)政部成為一個(gè)獨(dú)立的職業(yè)團(tuán)體，同時(shí)會(huì)計(jì)師事務(wù)所也實(shí)行脫鉤改制，實(shí)現(xiàn)了自收自支。因此，這一時(shí)期，政府監(jiān)管力度有所減弱，但是由于如主要法律法規(guī)的制定、會(huì)計(jì)師事務(wù)所成立的審批權(quán)以及執(zhí)業(yè)規(guī)則的批準(zhǔn)權(quán)等微觀層面仍由政府掌管，所以注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的監(jiān)管仍以政府監(jiān)管為主，但這時(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的行業(yè)自律已有所加強(qiáng)。具體表現(xiàn)在：協(xié)會(huì)按照《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》制定了注冊(cè)會(huì)計(jì)師章程，并負(fù)責(zé)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)考試及注冊(cè)，另外財(cái)政部還授予注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)執(zhí)業(yè)規(guī)則的制定權(quán)和監(jiān)督權(quán)（但仍保留對(duì)其的批準(zhǔn)權(quán)）。

我們認(rèn)為，我國(guó)當(dāng)前對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)實(shí)行的這種“以政府監(jiān)管為主，行業(yè)自律為輔”的監(jiān)管體制是符合我國(guó)國(guó)情的。這主要基于以下幾點(diǎn)原因：

首先，從經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制建立的時(shí)間還不長(zhǎng)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的殘存影響仍然存在，市場(chǎng)機(jī)制不完善，宏觀經(jīng)濟(jì)中的微調(diào)機(jī)制還未建立，企業(yè)尚未真正成為市場(chǎng)的主體，對(duì)利率和匯率的反應(yīng)不夠靈敏，因此，在現(xiàn)階段由政府監(jiān)管注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是必要的。另外，我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)家利益和公眾利益是第一位的，而自我監(jiān)管模式往往會(huì)以行業(yè)利益為重，獨(dú)立監(jiān)管模式又對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度要求較高，因此，我們認(rèn)為政府監(jiān)管模式更適合我國(guó)目前的實(shí)際。

其次，從法律環(huán)境看，自我監(jiān)管模式和獨(dú)立監(jiān)管模式都要求對(duì)行業(yè)制定的法律、法規(guī)較為全面和完善，而我國(guó)由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度恢復(fù)時(shí)間不長(zhǎng)，目前的行業(yè)法律、法規(guī)體系還正處在進(jìn)一步的完善過(guò)程中，因此采用政府監(jiān)管模式符合當(dāng)前我國(guó)的法律環(huán)境。

最后，從文化環(huán)境看，我國(guó)強(qiáng)調(diào)集體的作用和團(tuán)隊(duì)的精神，統(tǒng)一的思想在人們的心目中有著根深蒂固的影響，政府的權(quán)威性在人們的心目中也不容置疑，因此，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)由政府監(jiān)管符合人們的價(jià)值取向和道德習(xí)俗。

在肯定我國(guó)當(dāng)前注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管模式的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到我國(guó)當(dāng)前的監(jiān)管模式還存在著一些不足，突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是還存在主體監(jiān)管權(quán)責(zé)界定不清的現(xiàn)象。我國(guó)目前對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的監(jiān)管是多方位進(jìn)行的，證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、審計(jì)署等各個(gè)機(jī)構(gòu)都有權(quán)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，各機(jī)構(gòu)之間的職能重疊交錯(cuò)，多頭監(jiān)管現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致監(jiān)管部門(mén)的職能偏移，以至于不分主次，這些弊端直接帶來(lái)了部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)困難，最終弱化了政府監(jiān)管的權(quán)威性和有效性。二是與注冊(cè)會(huì)計(jì)師監(jiān)管相配套的法律、法規(guī)不完善，沒(méi)有相應(yīng)的具有可操作性訴訟機(jī)制。如我國(guó)至今尚未出臺(tái)《民事責(zé)任賠償法》（實(shí)際上我國(guó)至今尚無(wú)一起針對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的民事訴訟），對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師的違規(guī)處罰仍以行政處罰為主，注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)界承受的法律風(fēng)險(xiǎn)仍然很低，這與其所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任是不相匹配的。

三、進(jìn)一步完善我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管模式的幾點(diǎn)思考

針對(duì)目前我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管中存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為今后應(yīng)當(dāng)就以下幾方面加以改進(jìn)：

1、應(yīng)突出財(cái)政部門(mén)的監(jiān)管主體權(quán)。財(cái)政部門(mén)作為我國(guó)會(huì)計(jì)工作的行政管理機(jī)關(guān)，在政府監(jiān)管中應(yīng)處于主置，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職責(zé)，因此應(yīng)改變當(dāng)前監(jiān)管主體權(quán)責(zé)不明確的現(xiàn)象，從而使政府監(jiān)管落到實(shí)處，有效地對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)實(shí)行監(jiān)管。

第3篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)缺點(diǎn)范文

農(nóng)村實(shí)行家庭承包責(zé)任制后，農(nóng)村集體逐步退出了小型農(nóng)田水利工程管理的主置，政府也未能及時(shí)進(jìn)行田間工程改造，造成工程投資與管理主體缺位。加之長(zhǎng)期以來(lái)投入嚴(yán)重不足，以往小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與維護(hù)除了靠少量的財(cái)政資金補(bǔ)助處，主要靠受益區(qū)農(nóng)民投工投勞。農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革后取消了“兩工”（勞動(dòng)積累工和義務(wù)工），農(nóng)田水利建設(shè)的農(nóng)民投入部分急劇減少，工程老化失修加劇，功能衰減嚴(yán)重。小型農(nóng)田水利工程管理體制改革和農(nóng)民用水戶(hù)參與灌溉管理也有了較大進(jìn)展。但是，無(wú)論小型農(nóng)田水利工程的投入、建設(shè)速度，還是管理體制改革之進(jìn)展，都與實(shí)際需要相差太遠(yuǎn)。

2.當(dāng)前水利工程存在的主要問(wèn)題

2.1工程設(shè)計(jì)

2.1.1前期工作欠缺

我省小型農(nóng)田水利工程大多建成年代久遠(yuǎn)，壩為土壩，渠為土渠，建設(shè)及管理比較粗放，資料檔案缺乏有效的管護(hù)，基本上都沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)，更不上資料的保存。另一方面，工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性，工程重復(fù)建設(shè)多、半拉子工程多，基本沒(méi)有相關(guān)建設(shè)檔案資料。由此導(dǎo)致工程現(xiàn)狀資料相對(duì)混亂，真實(shí)有效資料數(shù)據(jù)嚴(yán)重匱乏，這給以后的規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作帶來(lái)很大的困難。這就容易導(dǎo)致基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、合理性較差，也影響了設(shè)計(jì)成果的準(zhǔn)確性與合理性。

2.1.2設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一

目前，水利工程實(shí)施部門(mén)多，各部門(mén)在進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程改造中普遍都存在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一致的現(xiàn)象，設(shè)計(jì)流量、斷面面積、襯砌厚度、襯砌超高、墊層厚度等取值沒(méi)有按照規(guī)范規(guī)定值，憑設(shè)計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)及常規(guī)進(jìn)行設(shè)計(jì)，如渠道過(guò)水?dāng)嗝娌捎迷型恋厍^(guò)水?dāng)嗝娑唤?jīng)計(jì)算，水池墻體單薄，存在著一定的安全隱患，或者是經(jīng)濟(jì)較浪費(fèi)等情況。

2.1.3缺乏方案比較

對(duì)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的設(shè)計(jì)，目前有的設(shè)計(jì)方案缺乏比較，有的設(shè)計(jì)比較方案存在明顯問(wèn)題甚至不可行。根據(jù)規(guī)范要求，在初步設(shè)計(jì)階段必須進(jìn)行多方案比較，選擇多種技術(shù)上可行和經(jīng)濟(jì)上合理的方案進(jìn)行比較，計(jì)算各比較方案的工程量及投資，從滿(mǎn)足工程功能要求如設(shè)計(jì)流量、水位，以及施工管理、等方面評(píng)價(jià)各方案的優(yōu)缺點(diǎn)，為確定合理的設(shè)計(jì)方案提供決策依據(jù)。

2.2工程施工

2.2.1技術(shù)力量薄弱，管理難度大

小型農(nóng)田水利工程具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣等特點(diǎn)，加之水利工程實(shí)施部門(mén)多，普遍存在技術(shù)人員少，專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量薄弱，而小型農(nóng)田水利工程改造工期要求又緊（秋收后才能開(kāi)始建設(shè)，必須在次年春灌前完工），致使在水利工程施工管理、質(zhì)量控制等方面存在困難較多，管理難度大。

2.2.2質(zhì)量意識(shí)淡薄，監(jiān)管體系不全

近年來(lái)工程建設(shè)任務(wù)重，管理經(jīng)驗(yàn)欠缺，沒(méi)有形成完整的小型農(nóng)田水利工程管理體系，機(jī)構(gòu)不健全，制度不完善，管理責(zé)任沒(méi)有落到實(shí)處。由此導(dǎo)致工程建設(shè)中缺乏必要的質(zhì)量監(jiān)督，無(wú)工程監(jiān)理人員等情況，致使工程質(zhì)量得不到保障，影響工程效益的充分發(fā)揮。

2.3產(chǎn)權(quán)管理與工程養(yǎng)護(hù)

2.3.1工程產(chǎn)權(quán)不明確，管理體制不順

小型水利工程在都是由國(guó)家投資與群眾投勞相結(jié)合建成的。20世紀(jì)80年代，隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度的實(shí)行和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，土地分產(chǎn)到戶(hù)經(jīng)營(yíng)，以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式已不相適應(yīng)，普遍存在工程管理主體缺位，工程產(chǎn)權(quán)不明，管護(hù)責(zé)任不清，建管互相脫節(jié)，管理上出現(xiàn)“無(wú)人問(wèn)津”的現(xiàn)象。

2.3.2養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足

因小型水利工程量、面廣、線長(zhǎng)，國(guó)家投入少，受益農(nóng)戶(hù)及管理單位也無(wú)力投入，致使工程得不到及時(shí)的維護(hù)養(yǎng)護(hù)，工程老化搶修、破損嚴(yán)重，效益不能充分發(fā)揮。

3.解決對(duì)策

3.1加大工作力度，做好前期工作

搞好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害能力，提高土地生產(chǎn)效率的主要措施，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的主要措施。要搞好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)就必須做到以下幾點(diǎn)：

3.1.1增加資金投入，做好前期工作

各級(jí)財(cái)政，是設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)財(cái)政，應(yīng)拿出一定的資金用于小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃、科研等前期工作（中央、省級(jí)投入主要用在主體工程上）。要安排足夠的人力、財(cái)力，盡早做好小型農(nóng)田水利工程的調(diào)查、勘測(cè)、科研等工作，確保工程現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、資料的可靠性，為以后編制科學(xué)、合理、高效的改造設(shè)計(jì)方案打下良好的基礎(chǔ)。

3.1.2加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)

基層水利部門(mén)可以采取派出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，實(shí)行短期培訓(xùn)等方法，抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平。

3.2規(guī)范設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)水平

3.2.1嚴(yán)格方案審查制度

小型農(nóng)田灌溉工程分布廣，工程技術(shù)種類(lèi)繁多，為使小型農(nóng)田水利工程工作高效、科學(xué)、合理地進(jìn)行，使得工程設(shè)計(jì)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)以及在資源利用方面充分可行的優(yōu)化，必須嚴(yán)格衽方案審查制度。通過(guò)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的、有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家針對(duì)小型農(nóng)田水利工程的特點(diǎn)，在工程規(guī)劃布局、建設(shè)程序等方面提出合理化建設(shè)，并依據(jù)各種不同的工程條件提出合理化建議，并依據(jù)各種不同的工程條件提出各種小型建筑物定型設(shè)計(jì)，如渠墻、渡槽及滑坡地段的處理等。

3.2.2主要建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行多方案比較

對(duì)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，渠道襯砌是工程改選的主要內(nèi)容，因此，工程方案比較也主要是襯砌方式的比較，包括渠道襯砌形式、厚度及超高等。

3.2.3嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度

依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度，確保具有一定設(shè)計(jì)資質(zhì)的水利工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，對(duì)不符合要求的不予審查。

3.3加強(qiáng)監(jiān)督，確保工程質(zhì)量

3.3.1嚴(yán)格執(zhí)行工程招標(biāo)制度

所有審批的工程，必須經(jīng)行政主管部門(mén)招標(biāo)辦批準(zhǔn)后，按照基本建設(shè)程序，嚴(yán)格按招標(biāo)規(guī)定與招標(biāo)程序進(jìn)行工程施工招投標(biāo)。

3.3.2實(shí)行工程監(jiān)理制度

工程建設(shè)業(yè)主要委托具有資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)工程施工進(jìn)行監(jiān)理。主要項(xiàng)目施工必須嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的施工規(guī)范，監(jiān)理人員要運(yùn)用質(zhì)量誰(shuí)與否權(quán)對(duì)施工單位進(jìn)行檢查并指導(dǎo)，督促施工單位建立健全保證體系并使之正常運(yùn)轉(zhuǎn)，以確保每一道工序、每一個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量合格。要建立完善的小型農(nóng)田水利工程施工、檢查、驗(yàn)收等制度，保證工程建設(shè)和維護(hù)的質(zhì)量。

第4篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)缺點(diǎn)范文

[關(guān)鍵詞]工程量清單；定額計(jì)價(jià)；

一、 傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式

長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)建筑市場(chǎng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式占據(jù)著主導(dǎo)地位，在這種模式下對(duì)工程造價(jià)的編制程序的一般方法是：先計(jì)算工程量，然后套用定額算出基本直接費(fèi)用，再以費(fèi)率的形式計(jì)算直接工程費(fèi)、間接費(fèi)用，加上按國(guó)家規(guī)定計(jì)取的利潤(rùn)和稅金，匯總得出總造價(jià)。這種方法計(jì)算工程量的依據(jù)是圖紙和定額，工程量的價(jià)格計(jì)算依據(jù)是定額及國(guó)家造價(jià)管理部門(mén)頒布的調(diào)價(jià)表或調(diào)價(jià)系數(shù)。因此，這是一種量?jī)r(jià)合一、工程造價(jià)靜態(tài)管理的模式，在特定的歷史條件下起到了確定和衡量建安工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的作用，規(guī)范了建筑市場(chǎng)，使各有關(guān)人員有所依據(jù)、有所憑借，其歷史功績(jī)是不可磨滅的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的實(shí)行，為了適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)改革的要求，針對(duì)預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式，建設(shè)部于1992 年提出了“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的改革措施，將預(yù)算定額中的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗量和相應(yīng)的單價(jià)分離，這一措施在我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期起到了積極的作用[1] 。但隨著建設(shè)市場(chǎng)化的發(fā)展，這種做法難以改變預(yù)算定額中國(guó)家指令性過(guò)強(qiáng)的狀況，不能反映施工企業(yè)的個(gè)體實(shí)際消耗量，不能全面地體現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率，這就使建筑產(chǎn)品價(jià)格的形成與市場(chǎng)脫節(jié)[2] 。因此，傳統(tǒng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式形成的建筑產(chǎn)品價(jià)格是一種計(jì)劃指導(dǎo)下的指令性?xún)r(jià)格，已不能滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要即將被徹底取消。

二、 工程量清單計(jì)價(jià)模式及其優(yōu)缺點(diǎn)

工程量清單：是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、項(xiàng)目名稱(chēng)和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。是由招標(biāo)人按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。工程量清單計(jì)價(jià)：是由投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金[1] 。工程量清單計(jì)價(jià)模式確定工程造價(jià)的程序?yàn)椋涸诮ㄔO(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人依據(jù)施工圖紙、招標(biāo)文件要求、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分規(guī)定，為投標(biāo)人提供工程數(shù)量清單[3] 。投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)的消耗標(biāo)準(zhǔn)、利潤(rùn)目標(biāo)，結(jié)合工程實(shí)際情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況和企業(yè)實(shí)力，并充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，自主填報(bào)清單所列項(xiàng)目的單價(jià)與合價(jià)，包括工程直接成本、間接成本、利潤(rùn)和稅金。并以所報(bào)的單價(jià)作為竣工結(jié)算時(shí)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工程量的增減情況，調(diào)整工程造價(jià)。在這種模式下確定的工程造價(jià)是由企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的建筑產(chǎn)品價(jià)格，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際慣例的要求。因此工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、允許承包商自主報(bào)價(jià)的、通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定價(jià)格的、與國(guó)際慣例接軌的計(jì)價(jià)模式。2003 年2 月17 日， 建設(shè)部公告第119 號(hào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500 -2003 ， 并于2003 年7 月1 日起執(zhí)行。

三、與原預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式比較，工程量清單計(jì)價(jià)模式有如下優(yōu)點(diǎn)

1、工程量清單計(jì)價(jià)模式能夠反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。建筑產(chǎn)品雖然有其特殊性，但建筑產(chǎn)品也是商品，與一般商品一樣在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要受價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律和貨幣流通規(guī)律的支配，傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式不僅規(guī)定了反映工程實(shí)體的人工、材料、機(jī)械消耗量，對(duì)施工措施消耗部分也固定化了，雖然由有關(guān)部門(mén)定期價(jià)格指數(shù)對(duì)價(jià)格作以調(diào)整，但以此為依據(jù)形成的工程價(jià)格基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格。工程量清單計(jì)價(jià)模式則把確定人、材、機(jī)消耗量及施工措施消耗量及其相應(yīng)價(jià)格的權(quán)力交給施工企業(yè)，有利于建筑產(chǎn)品在市場(chǎng)中形成價(jià)格，反映其真實(shí)價(jià)格[4]。

2、工程量清單計(jì)價(jià)模式堅(jiān)持政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的原則。由政府有權(quán)部門(mén)在全國(guó)范圍內(nèi)確定統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)的原則、方法和必須遵守的原則，包括統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一的項(xiàng)目名稱(chēng)、統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則等。同時(shí)留給企業(yè)自主報(bào)價(jià)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的空間，將屬于企業(yè)性質(zhì)的施工方法、施工措施和人工、材料、機(jī)械的消耗量水平、管理費(fèi)及利潤(rùn)由企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)確定，給企業(yè)充分選擇的權(quán)利，同時(shí)有利于企業(yè)精心控 制成本，從而不斷的促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展和進(jìn)步，并帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高[2] 。

3、工程量清單計(jì)價(jià)模式有利于建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。由于建筑產(chǎn)品本身的特性，其不確定和變更因素非常多，建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)較大。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式后，投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)等負(fù)責(zé)，而對(duì)工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤等不負(fù)責(zé)任，因此由這部分引起的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對(duì)等的原則。

4、工程量清單計(jì)價(jià)模式有利于招投標(biāo)工作的進(jìn)行。傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式，標(biāo)底在招投標(biāo)活動(dòng)中占很重要的地位，其準(zhǔn)確與否及保密性是招投標(biāo)雙方的關(guān)注焦點(diǎn)。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，淡化了標(biāo)底的作用，只是起到一定的控制或最高限價(jià)（即攔標(biāo)） 的作用，招標(biāo)的原則是合理低價(jià)，由投標(biāo)人自己掌握一個(gè)合理的臨界點(diǎn)，既要有一定的利潤(rùn)空間，又要報(bào)價(jià)最低以取得標(biāo)的。工程量清單計(jì)價(jià)模式增加了招投標(biāo)的透明度，更能進(jìn)一步體現(xiàn)招投標(biāo)過(guò)程中公平、公正、公開(kāi)的三公原則，防止暗箱操作，有利于遏制腐敗的發(fā)生。同時(shí)，由于工程量清單的統(tǒng)一提供，簡(jiǎn)化了投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算過(guò)程，節(jié)省了時(shí)間，減少了不必要的重復(fù)勞動(dòng) 。

參考文獻(xiàn)

[1] 龔維麗. 工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制[M]. 北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2003.

[2] 張國(guó)棟. 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范應(yīng)用叢書(shū)基本知識(shí)[M]. 北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2004.

[3] 劉伊生. 工程造價(jià)管理基本理論與相關(guān)法規(guī)[M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2003. [4] 黃 偉. 工程量清單計(jì)價(jià)法與現(xiàn)行的預(yù)算定額單價(jià)法的特點(diǎn)比較[J ]. 四川建筑，2001 ， （4） ：71 -72.

第5篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)缺點(diǎn)范文

一、“80”后員工的含義

“80”后一詞首先由中青年作家恭小兵在其作品中提出，主要是指我國(guó)20實(shí)際80年代，實(shí)行計(jì)劃生育政策以后出生的一代人，具體是指1980年到1989年這一時(shí)間段出生的群體。受80年代我國(guó)改革開(kāi)放的影響，東西方文化體制碰撞，“80”后一代的教育環(huán)境和成長(zhǎng)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化和交融，“80”后一代的價(jià)值觀念和思維方法等相比以前都發(fā)生了根本性的變化。這一代人踏入社會(huì)以后，具有鮮明的特征，比如更加注重個(gè)人主義，離職率較高，藐視權(quán)威等特征，這就使得“80”后員工具有難以達(dá)成共識(shí)和有效溝通的特征。

二、“80”后員工的特點(diǎn)

由于成長(zhǎng)環(huán)境的巨大差異和價(jià)值觀、工作環(huán)境等的不同，“80”后員工在職業(yè)發(fā)展中呈現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征，大致表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，自我意識(shí)強(qiáng)烈，集體主義思想較弱。由于“80”后一代出生在我國(guó)實(shí)施計(jì)劃生育政策以后，大多為獨(dú)生子女，生活環(huán)境優(yōu)越，家庭寵愛(ài)較多，因此他們具有很強(qiáng)的自我意識(shí)，不會(huì)過(guò)多顧及他人的看法和社會(huì)的一般價(jià)值觀念。“80”后更愿意根據(jù)個(gè)人的愛(ài)好和判別來(lái)決定個(gè)人取舍，而不愿意遷就他人的想法和意志；同時(shí)，“80”后具有強(qiáng)烈的個(gè)人理想和個(gè)人價(jià)值觀，他們?cè)敢庾非笞晕覂r(jià)值的實(shí)現(xiàn)，如果集體觀念與這種自我價(jià)值理念相悖的話，他們更愿意以個(gè)人追求為先。因此，“80”后員工在工作中更愿意獨(dú)自完成工作任務(wù)，強(qiáng)調(diào)工作中的自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)，從而導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)較弱，工作的溝通程度不高，團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)效應(yīng)不足。

第二，“80”后員工職業(yè)忠誠(chéng)度較低。受改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的影響，80年代以后我國(guó)生產(chǎn)要素的流動(dòng)性加大，勞動(dòng)力開(kāi)始在全國(guó)范圍自由流動(dòng)，人們逐漸拋棄了金飯碗、鐵飯碗等終身勞務(wù)關(guān)系的思想?！?0”后一代正是成長(zhǎng)在這種社會(huì)急劇變遷，人才自由流動(dòng)加劇的社會(huì)環(huán)境之中。因此，“80”后具有更強(qiáng)的自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的個(gè)人追求，在實(shí)際工作中更難與公司建立長(zhǎng)期的感情和對(duì)公司的忠誠(chéng)度，在面對(duì)更好的發(fā)展機(jī)會(huì)時(shí)，“80”后員工跳槽離職的動(dòng)機(jī)性更強(qiáng)。根據(jù)我國(guó)人力資源和社會(huì)保障部的調(diào)查，在我國(guó)“80”后員工中，沒(méi)有跳過(guò)槽的僅占32%，而跳槽達(dá)到兩次以上的所占比例高達(dá)40%以上，由此可見(jiàn)，“80”后員工的離職率較高，工作的穩(wěn)定性和忠誠(chéng)度嚴(yán)重不足。

第三，“80”后價(jià)值觀轉(zhuǎn)變較大。“80”成長(zhǎng)于我國(guó)改革開(kāi)放的初期，在這一時(shí)期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，傳統(tǒng)道德思想與西方科技文化思想交融，社會(huì)變遷劇烈，傳統(tǒng)文化受到強(qiáng)烈沖擊，社會(huì)價(jià)值觀也發(fā)生了巨大變化。價(jià)值導(dǎo)向由精神導(dǎo)向轉(zhuǎn)為更加務(wù)實(shí)的物質(zhì)導(dǎo)向，對(duì)個(gè)人功利、眼前利益、物質(zhì)財(cái)富的追求更為看重。由于環(huán)境的影響，“80”后一代相比“70”后更加務(wù)實(shí)，更加注重實(shí)際利益和眼前利益，而對(duì)社會(huì)公眾榮譽(yù)、理想和信念等的追求淡薄，價(jià)值觀由理想型向功利型轉(zhuǎn)變。

第四，抗壓能力較弱，心里承受能力不足。“80”后一代大多是家庭的獨(dú)生子女，在成長(zhǎng)過(guò)程中受到來(lái)自家庭和師長(zhǎng)等的關(guān)愛(ài)較多，物質(zhì)條件優(yōu)越，受周?chē)说捻槒年P(guān)照較多，成長(zhǎng)順利，波折較少。然而，職場(chǎng)和社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)是現(xiàn)實(shí)而殘酷的，當(dāng)“80”后進(jìn)入職場(chǎng)以后，不僅要面對(duì)工作的單調(diào)乏味，承受工作壓力和自我情緒的壓力，甚至可能面對(duì)來(lái)自同事、領(lǐng)導(dǎo)等的排擠和壓力，而“80”后員工普遍具有合作溝通能力較差的缺點(diǎn)，這就加重了事情的嚴(yán)重性。因此，在面對(duì)壓力和困難時(shí)，他們更多的是選擇躲避和放棄。夸張的說(shuō)，將“80”一代稱(chēng)為“草莓族”或者垮掉的一代，就是形容“80”后外表光鮮美好卻不能承受壓力和挫折的特點(diǎn)。

第五，教育程度較高，學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力提升?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)入和社會(huì)的發(fā)展，東西文化交流為“80”后員工提供了優(yōu)越的教育環(huán)境，在樹(shù)立了科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的社會(huì)理念以后，我們國(guó)家對(duì)教育的重視程度提高，教育投入越來(lái)越重，教育資源不斷改善，因此，“80”后一代普遍接受了良好的教育，受教育程度較高?！?0”后員工愛(ài)好廣泛，知識(shí)面較寬，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，能夠很快的接受新生事物，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)優(yōu)越。同時(shí)，激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境促使他們養(yǎng)成了不斷學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，具有強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和上進(jìn)心，渴望得到他人和社會(huì)的認(rèn)可，具有敢想敢要、敢闖敢干、敢突破敢創(chuàng)新的良好品質(zhì)。

三、“80”后員工管理中的問(wèn)題分析

監(jiān)督和激勵(lì)是人力資源管理中的兩個(gè)基本手段，在實(shí)踐工作中，針對(duì)“80”后員工的特點(diǎn)，激勵(lì)的效用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于監(jiān)督的效果，因此，對(duì)“80”后員工進(jìn)行激勵(lì)，充分激發(fā)他們工作的積極性和創(chuàng)造性，成為企業(yè)管理者的共識(shí)。然而，在實(shí)際操作中，對(duì)“80”后的激勵(lì)機(jī)制存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

第6篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)缺點(diǎn)范文

論文摘要：文章借鑒國(guó)外典型都市區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)都市化地區(qū)的發(fā)展，提出行政管理上應(yīng)注意石坪究的問(wèn)題。

隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在世界城市化進(jìn)程中.都市區(qū)先后出現(xiàn)于西歐、北美、亞太以至全球，伴隨都市區(qū)的出現(xiàn)與發(fā)展，都市區(qū)的行政組織與管理問(wèn)題成為世界各國(guó)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛關(guān)注和學(xué)術(shù)爭(zhēng)論的重要問(wèn)題.近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，城市聚集化及百萬(wàn)人口以上的大都市的發(fā)展更是引人注目。

在中國(guó)，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，新興城市大批出現(xiàn)，城市化進(jìn)程大大加速，在東部沿海地帶特別是原有的城市群區(qū)域(長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲寫(xiě)京津唐、遼中南、夏漳泉、.山東半島等)，都市區(qū)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市現(xiàn)代化水平大大提高，與此同時(shí)，中部地區(qū)的一些城市群也將崛起，如:江漢平原、中原地區(qū)、成都平原、湘中地區(qū)、陜西關(guān)中盆地等。這些地區(qū)在向都市化邁進(jìn)過(guò)程中，都市范圍的確定、都市行政管理的職能、都市發(fā)展的模式等問(wèn)題相伴產(chǎn)生，借鑒國(guó)外都市區(qū)發(fā)展中的一些成功經(jīng)驗(yàn)與失敗教訓(xùn)，探討這些問(wèn)題，對(duì)于改革我國(guó)現(xiàn)行都市區(qū)的行政區(qū)劃體制具有重要意義。

1都市區(qū)行政組織管理范圍的確定.

所謂都市區(qū)是指由一定規(guī)模以上的中心市及與其保持密切社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，非農(nóng)業(yè)活動(dòng)發(fā)達(dá)的外圍地區(qū)共同組成的具有城鄉(xiāng)一體化傾向的城市功能地域。據(jù)此，在劃定都市區(qū)行政組織管理的合理范圍時(shí)，需嚴(yán)格分析考察其區(qū)域一體化的表現(xiàn)程度。范圍過(guò)大.不僅不利于區(qū)域一體化發(fā)展，而且影響都市區(qū)行政管理效率的.提高;范圍過(guò)小，又會(huì)抑制甚至阻礙都布區(qū)的發(fā)展。英國(guó)曼徹斯特大都市政府之所以解體，除了重要的政治因素外，與其行政范圍被縮小有直接關(guān)系圖。這對(duì)于我國(guó)都市區(qū)行政范圍的合理確定，是一個(gè)可供參考的例子。

2都市區(qū)行政組織與管理模式的建立

都市區(qū)內(nèi)若干城市在地域上的連續(xù)性，某些服務(wù)的共享性，使得在都市區(qū)建立統(tǒng)一的政府和管理機(jī)構(gòu)成為必然，在國(guó)外大都市區(qū)政府管理演變過(guò)程中，出現(xiàn)了兩種典型的、體制不同的組織方式，即“大都市政府”和一系列松散的職能單一的政府聯(lián)合委員會(huì)，以提供和協(xié)調(diào)大都市范圍的公共服務(wù)，如計(jì)劃、交通、供水、金融等，前者被稱(chēng)為單中心體制，后者被稱(chēng)為多中心體制[’1.象倫敦、墨爾本、多倫多等都市區(qū)屬單中心體制，曼徹斯特、舊金山等都市區(qū)則屬多中心體制.兩種體制在國(guó)外都市區(qū)的發(fā)展實(shí)踐中，各表現(xiàn)出自身的優(yōu)缺點(diǎn)。單中心體制，亦稱(chēng)一元化體制，是指在大都市地區(qū)具有唯一的決策中心，有“一個(gè)統(tǒng)一的大城市機(jī)構(gòu)”。在這種體制下，可以剔除或減少有害于大城市發(fā)展的竟?fàn)幒蜎_突，可以使資源流動(dòng)更為暢通，可以在解決主要問(wèn)題時(shí)適應(yīng)大都市地區(qū)的戰(zhàn)略;但這種體制又易陷入等級(jí)化的官徐結(jié)構(gòu)危機(jī)，突出地表現(xiàn)在對(duì)居民日常需求反映的遲鈍，不能代表當(dāng)?shù)氐墓怖?。呈爾本大都市政府行政結(jié)構(gòu)的演化也體現(xiàn)了這一點(diǎn)。多中心體制又稱(chēng)多元化體側(cè)，是指在大部市地區(qū)存在相互獨(dú)立的多個(gè)決策中心，包括正式的綜合的政府單位(州、城市、鎮(zhèn)等)和大t重登的特殊區(qū)域(學(xué)區(qū)和非學(xué)區(qū))，各種管理區(qū)域的劃分和變動(dòng)以及協(xié)調(diào)組織的建立，都是謀求特定的公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)利益的結(jié)果.多中心體制試圖以此來(lái)滿(mǎn)足居民的種種孺求和偏好。由于政府較小.公眾容易參與鑒督，因而政府對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦男枨蠹捌渥兓哂袕椥裕磻?yīng)更加靈敏。美國(guó)堪薩斯市的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)—美國(guó)中部區(qū)域委員會(huì)就是這樣做的。多中心體制面臨的主要問(wèn)題是，實(shí)現(xiàn)大都市區(qū)內(nèi)超越各種功能小區(qū)的更大地區(qū)范圈內(nèi)的公共利益問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)這種公共利益只有通過(guò)各地方單位的合作、競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)商來(lái)提供大規(guī)棋的公共服務(wù)。事實(shí)上，這種合作是相當(dāng)困難的。

我國(guó)是一個(gè)國(guó)土遼闊、人口眾多、歷史悠久、多民族的發(fā)展中國(guó)家，各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市化水平、科技水平乃至管理水平、思想觀念等都有很大差異，而且在近期之內(nèi)，這些地區(qū)之間的差距還會(huì)拉大.因此，在分析借鑒國(guó)外兩種都市區(qū)行政組織管理模式的同時(shí).還應(yīng)因地創(chuàng)宜，走多棋式發(fā)展的道路[.]。例:在我國(guó)的京津唐、蘇錫常、廈潭泉等地區(qū)，可借鑒多中心體制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)特有的國(guó)體、政體下，探索中國(guó)式的地域性和專(zhuān)業(yè)性的協(xié)調(diào)方式，建立市與市、市與縣(市)之間的有權(quán)威的高效能協(xié)調(diào)機(jī)制，在上海、重慶、武漢、廣州等都市區(qū)，借鑒單中心體制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在適當(dāng)時(shí)候、適當(dāng)?shù)貐^(qū)，尤其是跨界城市區(qū)，建立聯(lián)合政府，是適應(yīng)我國(guó)城市發(fā)展進(jìn)免或解決“城市病”的一條可行途徑。 轉(zhuǎn)貼于

3明確都市區(qū)政府與各級(jí)地方政府的職能

在都市區(qū)設(shè)立跨城市的區(qū)域性的聯(lián)合政府、機(jī)構(gòu)，對(duì)單一城市政府的職能必然產(chǎn)生影響，使單一城市政府的職能相對(duì)減少.例如:學(xué)區(qū)的設(shè)立，環(huán)保、公共交通、消防、供水等委員會(huì)的設(shè)立.都減少了單一城市政府的此項(xiàng)功能。因此，如何處理好都市政府與各地方政府職能的關(guān)系，成為都市區(qū)發(fā)展所面臨的問(wèn)題.

多倫多都市政府作為解決都市問(wèn)題、處理地方政府關(guān)系的成功范例，對(duì)世界城市的發(fā)展與管理具有重大的理論價(jià)值和實(shí)踐意義[71。我國(guó)與加拿大等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)體、政體不同，在都市化發(fā)展中其組織與管理模式不能照搬國(guó)外的模式，但多倫多大都市組織與管理成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于解決我國(guó)都市化地區(qū)城市發(fā)展和管理的問(wèn)題同樣具有借鑒意義。多倫多大都市政府體系的一個(gè)重要內(nèi)容即是各級(jí)政府有較為明確的職責(zé)分工，使各級(jí)政府有所為、有所不為，有所責(zé)、有所不責(zé)，大大提高了行政效率。目前我國(guó)政府職能分配中存在不合理的現(xiàn)象。有些事務(wù)，從低級(jí)地方政府、高級(jí)地方政府直至中央政府都插手管理，這樣常常不是各級(jí)政府管理效果的盛加，而是相互擠兌、相互推誘，造成管理混亂、行政效串低下.因此，在政府機(jī)構(gòu)改革中，明確各級(jí)政府與都市區(qū)政府的職責(zé)，實(shí)行合理分工是極為重要的。

4都市區(qū)內(nèi)地方政府利益的協(xié)調(diào)

從國(guó)外眾多都市區(qū)的發(fā)展來(lái)看，無(wú)論是大倫敦、多倫多、墨爾本，還是曼徹斯特、舊金山等，在其發(fā)展的過(guò)程中，無(wú)一例外地都充滿(mǎn)著區(qū)域內(nèi)各城市政府利益間的矛盾，因此，怎樣在區(qū)域范圍內(nèi)解決各城市共同面對(duì)的間題，成為都市區(qū)研究的熱點(diǎn)。

在我國(guó)，由于長(zhǎng)期實(shí)行中央集權(quán)性質(zhì)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，中國(guó)特有的“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”[8]現(xiàn)象進(jìn)一步加強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)地方政府間的利益沖突更為加剮，因此處理好都市區(qū)各地方政府間利益關(guān)系顯得異常重要.

加拿大蒙特利爾大城市地區(qū)MUC和RCM體系的建立.便是試圖在一事定區(qū)域范圍內(nèi)聯(lián)合解決區(qū)域性問(wèn)題的實(shí)例之一.在理論上，西方一些學(xué)者建立和發(fā)展了“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”力圖從規(guī)模經(jīng)濟(jì)的角度分析和解決這類(lèi)問(wèn)題.“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”認(rèn)為，城市間的利益沖突的主要原因，是行政邊界與市政公共設(shè)施的服務(wù)空間的不一致。從“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”的硯點(diǎn)看，城市政府具有生產(chǎn)和提供公共設(shè)施和公共服務(wù)的職能，理想的城市政府行政邊界.

應(yīng)當(dāng)大體上與公共設(shè)施的空間服務(wù)范圍的自然邊界相符。事實(shí)上，由于不同的公共設(shè)施有不同的服務(wù)空間范圍，因而在西方城鄉(xiāng)分治、“切塊設(shè)市”的體制下，一個(gè)城市政府管箱的行政邊界不可能與所有的公共設(shè)施的自然邊界相適應(yīng)，相鄰的區(qū)域之間，地域相連的城市之間，公共服務(wù)相互滲透，而公共服務(wù)的費(fèi)用支付，卻被限定在行政邊界范圍內(nèi)。如何建立大城市地區(qū)合理的行政管理結(jié)構(gòu)和組織，從而使城市公共設(shè)施和服務(wù)達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)規(guī)棋，便成為西方管理及經(jīng)濟(jì)學(xué)者十分關(guān)注和爭(zhēng)論的熱門(mén)課題。一些學(xué)者認(rèn)為應(yīng)通過(guò)聯(lián)合所有的政府服務(wù)(總費(fèi)用)來(lái)考察規(guī)模經(jīng)濟(jì).在都市化區(qū)域?qū)嵭幸辉芾眢w制，有利于組織公共服務(wù)，使其達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì);而另一些學(xué)者則認(rèn)為地方政府的合并或聯(lián)合造成了公共服務(wù)費(fèi)用的增加，而不是減少.也就是說(shuō)，在都市化區(qū)域?qū)嵭卸嘀行恼芾眢w制更為有利.它比一元化的體制更富有彈性。

盡管我國(guó)和西方在政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市設(shè)置方式等方面存在諸多差異，但西方學(xué)者用“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”的觀點(diǎn)解釋和研究都市化地區(qū)城市政府的行政管理體制問(wèn)題的思路，對(duì)我國(guó)，尤其在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，解決大城市地區(qū)城市間的利益沖突，有重要的理論和實(shí)踐意義。

5都市區(qū)行政組織管理的法制建設(shè)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是個(gè)法治的經(jīng)濟(jì)，健全法制是生產(chǎn)力高度發(fā)展的條件之一。國(guó)家要依法治理，行政區(qū)劃也要依法管理。美國(guó)的行政區(qū)劃管理既有資產(chǎn)階級(jí)政治的糟粕，也有人類(lèi)行政管理的普遍經(jīng)驗(yàn)。我們完全可以立足于中國(guó)的國(guó)情加以揚(yáng)棄吸納。在美國(guó)、法律的實(shí)施是市政府的重要職責(zé)之一。我國(guó)也有必要通過(guò)健全社會(huì)主義法制，完善各項(xiàng)行政管理的法律法規(guī)，將各市施政納入法制軌道，讓市政府自主地依照法律實(shí)行行政管理，并接受人大和上級(jí)政府的法律監(jiān)督和公眾輿論鑒督.逐步改革凡事均需逐級(jí)請(qǐng)示審批的人治傳統(tǒng)習(xí)慣，以利于提高行政效率，適應(yīng)靈活多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的需要。

參考文獻(xiàn)

l史育龍，周一星.戈特曼關(guān)于大都市帶的學(xué)術(shù)思想評(píng)介，經(jīng)濟(jì)地理.1996(3):32一36

2吳健平，曼徹斯特大都市政府的形成發(fā)展評(píng)述.中國(guó)方域.l996(1沙:19一21

3劉君德.張玉枝.國(guó)外大都市區(qū)行政組織與管理的理論與實(shí)踐.城市規(guī)劃匯刊，1995(3)

4許曉輝.墨爾本大都市行政管理模式研究.中國(guó)方域.199別5):27一29

5王文.美國(guó)都市化行政管理考察.中國(guó)方域，1995(6):21一23

6劉君德.世紀(jì)之交:中國(guó)城市化發(fā)展與城市型行政區(qū)劃改革新思路.中國(guó)方域.1995(婦:2一6

7劉君德，王德忠.多倫多大都市政府形成發(fā)展及其借鑒意義.中國(guó)方域，1995(2):14一17

8舒慶.中國(guó)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)與行政區(qū)劃研究.北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，1995.1一18

9張玉枝，蒙特利爾大城市地區(qū)的政府組織及其思考.中國(guó)方域，1995〔1):24一26

第7篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)缺點(diǎn)范文

【關(guān)鍵字】工程造價(jià) 計(jì)價(jià)模式 研究

前言

工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式作為建設(shè)工程造價(jià)的整套計(jì)價(jià)依據(jù)是確定工程造價(jià)的核心內(nèi)容。但各國(guó)具體執(zhí)行情況不盡相同，我國(guó)不能全盤(pán)照搬某一國(guó)家的模式，而是應(yīng)該在全面認(rèn)識(shí)各國(guó)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，形成具有中國(guó)特色的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。

1 我國(guó)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式

建國(guó)以來(lái)， 我國(guó)推行的工程計(jì)價(jià)模式是社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的行政式的模式，實(shí)質(zhì)是計(jì)劃再分配的一種方式，由直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)（法定利潤(rùn)） 和稅金構(gòu)成建安工程費(fèi)用。我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式主要經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期，即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期、過(guò)渡時(shí)期、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期。

盡管工程量清單計(jì)價(jià)方式已在我國(guó)推行，并且“四算兩價(jià)”分階段計(jì)價(jià)模式也已建立，但受傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)方式影響，項(xiàng)目合同價(jià)的編制與審核以及竣工驗(yàn)收階段竣工結(jié)算價(jià)的審核仍占據(jù)著重要的位置。我國(guó)現(xiàn)造價(jià)管理仍以政府采集為主，民間組織缺乏主動(dòng)性且沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。特別是從宏觀的“量?jī)r(jià)分離”改革落實(shí)到微觀操作，困難重重，其主要表現(xiàn)在：①現(xiàn)有的工程造價(jià)改革并未真正突顯工程量清單改革這一內(nèi)核；②從業(yè)人員仍擺脫不了傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方法；③目前施工企業(yè)沒(méi)有完善企業(yè)定額；④工程資料、價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)不完善。

2 工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式存在的問(wèn)題分析

我國(guó)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式與國(guó)外幾個(gè)國(guó)家的模式相比各有優(yōu)缺點(diǎn)， 但就現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)， 要實(shí)現(xiàn)完全向這一模式的轉(zhuǎn)變還有很多障礙， 而且我國(guó)的計(jì)價(jià)模式也還有一些適應(yīng)現(xiàn)階段需求的方面。下面， 我們將具體探討計(jì)價(jià)模式問(wèn)題及其改革的政策建議。

2.1 工程計(jì)價(jià)方面

在工程計(jì)價(jià)方面，發(fā)達(dá)國(guó)家主要依據(jù)已獲得的工程成本統(tǒng)計(jì)已完工程的歷史數(shù)據(jù)、市場(chǎng)價(jià)格以及各種工程造價(jià)綜合指數(shù)進(jìn)行計(jì)價(jià)，企業(yè)的報(bào)價(jià)主要以不同的行業(yè)部門(mén)編制的各種性質(zhì)的價(jià)格指數(shù)為指導(dǎo)。我國(guó)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)也會(huì)定期的公布有關(guān)工程造價(jià)方面的信息，但公布的往往是人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等單個(gè)價(jià)格信息，綜合價(jià)格指數(shù)則很少涉及。我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家工程計(jì)價(jià)方面的最大區(qū)別在于發(fā)達(dá)國(guó)家主要采用自由市場(chǎng)定價(jià)的計(jì)價(jià)模式，而我國(guó)由于長(zhǎng)期以來(lái)以定額計(jì)價(jià)模式為主，雖逐步推行了工程量清單計(jì)價(jià)模式，但由于很多企業(yè)缺乏完善的定額標(biāo)準(zhǔn)，還不能夠完全脫離定額的指導(dǎo)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性和企業(yè)的主體優(yōu)勢(shì)仍無(wú)法得到充分的發(fā)揮。

2.2 工程計(jì)價(jià)依據(jù)

國(guó)外大都沒(méi)有統(tǒng)一的概預(yù)算定額。即使日本，雖然有統(tǒng)一的工程預(yù)算定額，但其實(shí)它是嚴(yán)格的“量?jī)r(jià)分離”的，工程造價(jià)按“規(guī)定量， 活單價(jià)”的方法編制。而我國(guó)有統(tǒng)一的概預(yù)算定額，雖然近期國(guó)家推行“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的改革，但仍然是計(jì)劃價(jià)格，是“量?jī)r(jià)合一”的。從發(fā)展的角度看，使用統(tǒng)一的概預(yù)算定額編制工程造價(jià)的方法遲早要被淘汰。因?yàn)樯鐣?huì)飛速發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于標(biāo)準(zhǔn)概預(yù)算定額的修訂速度，這使得標(biāo)準(zhǔn)脫離實(shí)際， 失去其依據(jù)的作用。

在現(xiàn)階段，首先應(yīng)將國(guó)家現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)概預(yù)算定額從指令性依據(jù)變?yōu)橹笇?dǎo)性或參照性的依據(jù)。目前國(guó)家推行的“ 控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的改革思路是很有益的一步， 目前我們完全可以做到嚴(yán)格的

“量?jī)r(jià)分離”，價(jià)格也可以更接近市場(chǎng)一些。

2.3 工程計(jì)價(jià)程序和方法

國(guó)內(nèi)外由于計(jì)價(jià)依據(jù)的不同而有所不同，但總體步驟是一致的， 基本上都是先計(jì)算出與工程直接相關(guān)的成本，然后再計(jì)算出其他費(fèi)用。不過(guò)，在具體的計(jì)算時(shí)，計(jì)價(jià)的方法、取費(fèi)的方式是不同的。如在子目?jī)r(jià)格上，我國(guó)采用定額單價(jià)，而國(guó)外大都采用綜合單價(jià)；在取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，我國(guó)規(guī)定得太死，也欠合理，在這方面國(guó)外企業(yè)的自較大， 也體現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)性。比如管理先進(jìn)的企業(yè)，在計(jì)價(jià)時(shí)可以將管理費(fèi)的費(fèi)率取得較低，這樣其報(bào)價(jià)會(huì)有更大的競(jìng)爭(zhēng)力。在計(jì)價(jià)方法上，盡量實(shí)

行工程實(shí)物量清單的計(jì)價(jià)模式， 即各子目的價(jià)格應(yīng)是該子目的全部費(fèi)用價(jià)格，不僅包括該項(xiàng)目的直接成本、管理費(fèi)用、企業(yè)利潤(rùn)及一些風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等，使單價(jià)成為該子目的市場(chǎng)價(jià)格。在取費(fèi)問(wèn)題上，國(guó)家應(yīng)放開(kāi)，變指令性的取費(fèi)率為指導(dǎo)性的取費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，且要逐步向企業(yè)費(fèi)率過(guò)渡。

2.4 工程造價(jià)管理方面

在國(guó)外，工程造價(jià)管理通常是由專(zhuān)業(yè)的工程咨詢(xún)公司、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，或者由政府注冊(cè)的造價(jià)工程師來(lái)完成； 相對(duì)而言，我國(guó)的工程造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，各個(gè)工程咨詢(xún)單位的運(yùn)行機(jī)制并不成熟。此外，我國(guó)在工程造價(jià)信息的收集、處理和等方面還有待進(jìn)一步提高，同時(shí)需形成并及時(shí)更新已完工程數(shù)據(jù)庫(kù)，完善我國(guó)

工程造價(jià)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。

2.5 基礎(chǔ)定額和計(jì)價(jià)辦法不統(tǒng)一

地區(qū)和部門(mén)自成體系，且地區(qū)間、部門(mén)間同樣項(xiàng)目定額水平懸殊，不利于全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。適應(yīng)編制標(biāo)底和報(bào)價(jià)要求的基礎(chǔ)定額尚待制訂。一直使用的概算指標(biāo)和預(yù)算定額都有其自身適用范圍。而且概算指標(biāo)，項(xiàng)目劃分比較粗，只適用于初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算；預(yù)算定額，子項(xiàng)目和各種系數(shù)過(guò)多，目前用它來(lái)編制標(biāo)底和報(bào)價(jià)反映出來(lái)的問(wèn)題是，工作量大、進(jìn)度遲緩。

3 我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式改革的政策建議

3.1建立健全相關(guān)的法律法規(guī)

市場(chǎng)將會(huì)成為未來(lái)計(jì)價(jià)體系的向?qū)?，因此各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)工作的管理，制定必要的法律規(guī)則來(lái)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)，需做好對(duì)工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)行為的規(guī)范和監(jiān)督工作，為工程量清單計(jì)價(jià)模式的推廣制定相對(duì)完善的法律法規(guī)以及政策文件。

3.2 工程定價(jià)方式問(wèn)題

國(guó)外較為規(guī)范，大多以招投標(biāo)方式合同定價(jià)，是完全市場(chǎng)交易行為。而我國(guó)的工程定價(jià)往往在包括市場(chǎng)行為的同時(shí)，也包含著一些行政行為，定價(jià)方式很不規(guī)范。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完善，工程造價(jià)最終要由市場(chǎng)來(lái)確定，我國(guó)也必將普遍采用招投標(biāo)合同定價(jià)的方式。目前我們要做好以下幾項(xiàng)工作：①要全面推行招投標(biāo)制度；②要做好承包商的投標(biāo)資格審查，在審查的時(shí)候一定要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，要求要高；③在評(píng)標(biāo)原則和方法上，要在現(xiàn)有的評(píng)價(jià)“技術(shù)標(biāo)”、“經(jīng)濟(jì)標(biāo)”之外，加上“管理標(biāo)”的評(píng)價(jià)。

3.3 加強(qiáng)對(duì)造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理

大力發(fā)展造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)業(yè)應(yīng)從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順體制，建立對(duì)造價(jià)咨詢(xún)工作的歸口統(tǒng)一管理的部門(mén)；健全法規(guī)，創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)、公正、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；完善對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)；有計(jì)劃建立在全國(guó)范圍有影響力、有戰(zhàn)斗力、分工協(xié)作的行業(yè)協(xié)會(huì)矩陣；創(chuàng)造條件，全面提高咨詢(xún)隊(duì)伍和從業(yè)人員的素質(zhì)，推行執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證，向工程全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)過(guò)渡。

3.4 其他方面

還需要改革造價(jià)信息方式，借鑒英、美、日通用的政府和民間兩種渠道相結(jié)合的方式，政府部門(mén)總體性、全局性的各種造價(jià)指數(shù)信息，民間組織主要相關(guān)資源的市場(chǎng)行情信息； 還需加強(qiáng)造價(jià)管理人才的培養(yǎng)， 嚴(yán)格注冊(cè)造價(jià)工程師的管理；還要大力發(fā)展中介

機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等等。

結(jié)論

研究和借鑒國(guó)外工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)改進(jìn)、完善我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理模式，以真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)工程造價(jià)的有效控制和管理。

參考文獻(xiàn)

[1]王振強(qiáng).英國(guó)工程造價(jià)管理[M].天津南開(kāi)大學(xué)出版社，2002，（9）：26-83

第8篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)缺點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；目標(biāo)；理財(cái)活動(dòng)；企業(yè)價(jià)值

1、緒論

多年來(lái)無(wú)論是理論界還是實(shí)務(wù)界， 關(guān)于財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的爭(zhēng)議不斷。理論的發(fā)展往往超前于實(shí)踐，在實(shí)踐中驗(yàn)證理論的真實(shí)性。理論界對(duì)于財(cái)務(wù)管理目標(biāo)眾說(shuō)紛紜，實(shí)踐中企業(yè)實(shí)際采用的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)也存在多樣性。這說(shuō)明財(cái)務(wù)管理目標(biāo)本質(zhì)上具有一定的主觀性，因此，財(cái)務(wù)目標(biāo)的選擇成為一個(gè)規(guī)范性命題，總是存在一定的價(jià)值判定；二是企業(yè)選擇財(cái)務(wù)目標(biāo)時(shí)以外界環(huán)境為導(dǎo)向，即企業(yè)在不同的時(shí)期會(huì)選擇不同的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，不同的企業(yè)由于所處的內(nèi)外部理財(cái)環(huán)境不同而確立的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)亦不同。企業(yè)以持續(xù)經(jīng)營(yíng)為假設(shè)，從企業(yè)發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中去評(píng)判財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的優(yōu)劣也是相對(duì)的。

2、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的變遷

2.1、傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

2.1.1、利潤(rùn)最大化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的一切財(cái)務(wù)活動(dòng)圍

繞國(guó)家利益開(kāi)展，國(guó)家以產(chǎn)值來(lái)考核企業(yè)業(yè)績(jī)，其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)自然就是產(chǎn)值最大化。由于企業(yè)沒(méi)有獨(dú)立自，企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)主要是滿(mǎn)足國(guó)家財(cái)政需求，因而“產(chǎn)值最大化”不能稱(chēng)其為真正意義上的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，政企分開(kāi)，企業(yè)以盈利為目的，企業(yè)每年實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)高低可以反映出企業(yè)對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)大小，“利潤(rùn)最大化”成為早期財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

2.1.2、股東財(cái)富最大化。隨著公司性質(zhì)的變化，有些企業(yè)如家族企

業(yè)隨著規(guī)模的擴(kuò)大，逐漸成長(zhǎng)，開(kāi)始上市。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)開(kāi)始借鑒國(guó)外主要是美國(guó)的模式，即“股東財(cái)富最大化”。美國(guó)的財(cái)務(wù)管理屬于成功的財(cái)務(wù)管理。美國(guó)以個(gè)人股東居多，他們主要通過(guò)買(mǎi)賣(mài)股票來(lái)影響財(cái)務(wù)決策，更加關(guān)注股價(jià)，股東對(duì)財(cái)務(wù)決策起到主要作用，債權(quán)人和政府的干預(yù)都較少，所以，美國(guó)以股東財(cái)富最大化為管理目標(biāo)，他們具有更好的企業(yè)外部環(huán)境支持。市場(chǎng)價(jià)格決定的，股東財(cái)富最大化不適合中國(guó)的國(guó)情，一是雖然考慮了貨幣的時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬，但是片面追求股東利益忽視了其他利益集團(tuán)的利益。中國(guó)的資產(chǎn)負(fù)債率較高，銀行會(huì)影響到企業(yè)的財(cái)務(wù)決策，理財(cái)環(huán)境和美國(guó)相差甚遠(yuǎn)。二是，我國(guó)的資本市場(chǎng)不夠發(fā)到，沒(méi)有達(dá)到強(qiáng)勢(shì)有效的狀態(tài)，以股東財(cái)富最大化為目標(biāo)不合理，另外，絕大部分公司股權(quán)結(jié)構(gòu)具有“一股獨(dú)大”的特點(diǎn)，股價(jià)并不能真實(shí)反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，雖然實(shí)施了股權(quán)分置改革，但是對(duì)于一些國(guó)有企業(yè)還是難以改變其大股東身份。三是，鑒于我們的國(guó)情，資產(chǎn)市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，企業(yè)組織形式多為非上市公司。對(duì)于非上市公司實(shí)施股東財(cái)務(wù)財(cái)富最大化不適用?，F(xiàn)代企業(yè)發(fā)展到一定階段，進(jìn)行并購(gòu)重組建立集團(tuán)化企業(yè)，沒(méi)有上市的母公司及其他子公司無(wú)法考量股東財(cái)富最大化，因此，這個(gè)目標(biāo)無(wú)法引導(dǎo)整個(gè)集團(tuán)公司進(jìn)行正確的財(cái)務(wù)決策。四是事實(shí)上經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)兩權(quán)分離，股東不具有管理權(quán)，也不是一直提供給公司資金，更不對(duì)公司負(fù)債承擔(dān)全部責(zé)任。他們更多的事提取財(cái)富，而不是創(chuàng)造財(cái)富。

2008年9月15日，美國(guó)第四大投資銀行-雷曼兄弟正式申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，這是一家以股東財(cái)富最大化為管理目標(biāo)的公司。表面上看是由于過(guò)度的金融創(chuàng)新導(dǎo)致的破產(chǎn)，而事實(shí)上和股東財(cái)富最大化目標(biāo)具有直接關(guān)系。股東財(cái)富最大化僅強(qiáng)調(diào)股東們的利益，目標(biāo)導(dǎo)向僅關(guān)注股價(jià)，忽視了對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制的結(jié)果。對(duì)股價(jià)的過(guò)度關(guān)注，導(dǎo)致雷曼兄弟偏離經(jīng)營(yíng)重心，把92%的稅后利潤(rùn)用于購(gòu)買(mǎi)自己公司的股票。和中國(guó)大多數(shù)上市企業(yè)一樣，雷曼兄弟的母公司（美國(guó)運(yùn)通公司）為了支持其上市，剝離優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)投入到上市公司，不良資產(chǎn)留給集團(tuán)公司，提高其股價(jià)。以固定的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)只考慮一方或多方的利益，必然會(huì)忽略其他集團(tuán)的利益不顧。從這一層面分析，股東財(cái)富最大化不是財(cái)務(wù)管理的最優(yōu)目標(biāo)。

2.1.3、企業(yè)價(jià)值最大化。從利潤(rùn)最大化轉(zhuǎn)向股東財(cái)富最大化，從股東財(cái)富最大化，轉(zhuǎn)移到企業(yè)價(jià)值最大化，是財(cái)務(wù)管理目標(biāo)發(fā)展的又一次質(zhì)的飛躍。企業(yè)價(jià)值最大化為財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，有以下優(yōu)點(diǎn)，一是企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)充分考慮了時(shí)間價(jià)值，二是考慮了風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬，三是可以克服企業(yè)以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的短期行為。四是有利于社會(huì)資源的流動(dòng)，提高效率。

企業(yè)價(jià)值最大化難以具體確定，尤其是對(duì)于非上市公司，上市公司由于我國(guó)一股獨(dú)大，股票價(jià)格的變動(dòng)也不一定是企業(yè)業(yè)績(jī)的唯一反映，收到諸多因素影響。相對(duì)來(lái)說(shuō)股東財(cái)富最大化比企業(yè)價(jià)值最大化容易量化，操作便捷。

2.2、多元的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

以上單一財(cái)務(wù)管理目標(biāo)可以統(tǒng)一為以盈利能力最大化為目標(biāo)。也有學(xué)者提出多元化目標(biāo)，如協(xié)調(diào)好償債能力和盈利能力，圍繞財(cái)務(wù)核心能力來(lái)確認(rèn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

相關(guān)利益最大化。根據(jù)企業(yè)理論，企業(yè)是多邊契約的結(jié)合體。從理論上說(shuō)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和企業(yè)多個(gè)利益集團(tuán)有關(guān)，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)最終的確定將是這些利益集團(tuán)最終妥協(xié)的結(jié)果，達(dá)到帕爾托最優(yōu)化狀態(tài)。隨著科技的發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，職工、經(jīng)營(yíng)者也都投入了專(zhuān)用型資產(chǎn)-人力資本，也都承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)，此時(shí)企業(yè)的目的不能僅局限于股東財(cái)富最大化目標(biāo)。本文認(rèn)為這種思想還是在社會(huì)主義初級(jí)階段難以實(shí)現(xiàn)的，一方面要求股東利益最大化，一方面要求實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義達(dá)到公平對(duì)待，滿(mǎn)足雇員的福利問(wèn)題，同時(shí)滿(mǎn)足政府給予的就業(yè)率指標(biāo)，開(kāi)展大量的公益救助事業(yè)，兼顧利益各方的利益，這種只能說(shuō)是一種未來(lái)的理想的發(fā)展趨勢(shì)。只能說(shuō)在理論中十分完美，但是滿(mǎn)足不同的利益者有時(shí)是矛盾的。

3、小結(jié)

3 . 1、企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)模式變換的影響因素

通過(guò)梳理幾種財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)換受到以下因素的影響，不存在絕對(duì)的一種財(cái)務(wù)管理目標(biāo)適合所有企業(yè)，影響的因素主要有以下幾個(gè)方面：

企業(yè)的生命周期：企業(yè)的生命周期大致可以分為四個(gè)階段：萌芽期、成長(zhǎng)期、成熟期、衰退期。企業(yè)在不同的生命周期階段所面臨的外界環(huán)境如法律環(huán)境、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等也會(huì)發(fā)生改變，因此不同階段的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)和企業(yè)的生命周期相匹配。

經(jīng)濟(jì)體制因素：由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，也改變了財(cái)務(wù)管理模式，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下或改革初期往往以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，隨著市場(chǎng)的逐漸成熟，開(kāi)始變更財(cái)務(wù)管理模式。

企業(yè)組織形式和企業(yè)的規(guī)模，如小作坊、或者家族企業(yè)往往利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，提高自己的市場(chǎng)份額，經(jīng)歷不斷壯大的過(guò)程后，具有一定規(guī)模，進(jìn)行上市這個(gè)時(shí)候公司的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)又進(jìn)行了變化，如采用股東財(cái)富最大化，或者是企業(yè)價(jià)值最大化等。

3.2、現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)制定的原則

從雷曼兄弟公司破產(chǎn)給我們帶來(lái)更多的反省和啟示，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中需要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)無(wú)可厚非，但是我們絕不能生搬硬套。目前企業(yè)中還是很多以利潤(rùn)最大化和股東財(cái)富最大化為目標(biāo)。雷曼兄弟破產(chǎn)案啟示我們，企業(yè)在制定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)時(shí)，需遵循如下原則：一是價(jià)值導(dǎo)向和風(fēng)險(xiǎn)控制原則。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)首先必須激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造更多的利潤(rùn)和價(jià)值，但同時(shí)也必須時(shí)刻提醒經(jīng)營(yíng)者要控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。二是顧全大局，兼顧更多利益相關(guān)者的利益而不偏袒少數(shù)人利益的原則。財(cái)務(wù)管理的過(guò)程就是一個(gè)協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系的過(guò)程，而不是激發(fā)矛盾的過(guò)程。所以本文認(rèn)為現(xiàn)代企業(yè)在設(shè)立財(cái)務(wù)管理目標(biāo)時(shí)，可以使用多元化目標(biāo)。三是對(duì)相對(duì)變化原則。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不是固定不變的，隨著環(huán)境變化而改變。

參考文獻(xiàn)

第9篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)缺點(diǎn)范文

一、金融投資風(fēng)險(xiǎn)與收益的關(guān)系

金融投資風(fēng)險(xiǎn)是相對(duì)較大的，如何才能有效地規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)呢？這是所有投資者密切關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，投資者若想取得理想的投資收益，就需要很好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，這也意味著投資者需要明確金融投資風(fēng)險(xiǎn)與收益的具體關(guān)系，在金融投資的過(guò)程中，最佳的投資狀況是承擔(dān)最小的風(fēng)險(xiǎn)卻能獲得更高的收益，然而實(shí)際上在取得收益的同時(shí)是伴隨著不同程度的風(fēng)險(xiǎn)的，風(fēng)險(xiǎn)與收益是同時(shí)存在的，最終的損益成果是在風(fēng)險(xiǎn)與收益二者相互影響下決定的。

（一）金融投資風(fēng)險(xiǎn)

所謂金融投資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際上是指在金融市場(chǎng)中的投資者在進(jìn)行投資活動(dòng)時(shí)，可能需要面對(duì)的一些經(jīng)濟(jì)上的波動(dòng)，由此可能會(huì)造成投資者獲利或虧損的現(xiàn)象，風(fēng)險(xiǎn)具有雙方面的作用，由此可以看出金融投資一方面會(huì)讓投資者遭受損失，另一方面也會(huì)讓投資者獲取較多的收益。在風(fēng)險(xiǎn)作用下形成的收益或者虧損實(shí)際上也是由各種不同的因素綜合作用下形成的。根據(jù)對(duì)金融投資造成的影響效果的不同大致可以分為：利率風(fēng)險(xiǎn)和證券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)兩種類(lèi)型。我們都知道在世界上流通著不同種類(lèi)的貨幣，貨幣之間在相互兌換的過(guò)程中就會(huì)存在一定的升值和貶值，這種由于貨幣之間兌換而造成的利率上的變動(dòng)，進(jìn)而導(dǎo)致金融投資品出現(xiàn)價(jià)值上的上升或者下降就叫做利率風(fēng)險(xiǎn)；另外的一種風(fēng)險(xiǎn)即證券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)則是指由于證券價(jià)格變動(dòng)，進(jìn)而導(dǎo)致金融投資品價(jià)格發(fā)生變動(dòng)的現(xiàn)象。

（二）金融投資收益

如今，隨著我國(guó)對(duì)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的變革，現(xiàn)已逐漸建立起與我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀相適應(yīng)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，金融市場(chǎng)中投資品的收益率也可以從側(cè)面反映出金融資產(chǎn)的收益狀況，通過(guò)利用經(jīng)濟(jì)學(xué)中期望值的計(jì)算，可以較為準(zhǔn)確地判斷出某一金融產(chǎn)品的受歡迎程度以及預(yù)期可獲得的收益是多少。對(duì)于不同的金融投資品而言，所帶來(lái)的收益也多是有較大差異的，最直觀的表現(xiàn)就是收益率的不同，收益率根據(jù)時(shí)間的跨度可以分為年度利率和月利率等多種形式，在金融投資活動(dòng)中，每位投資者都會(huì)以收益率的最大化作為投資的最優(yōu)目標(biāo)，同時(shí)還要確保在獲得收益情況下承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)盡可能的低。在復(fù)雜的金融市場(chǎng)中，往往高收益也會(huì)伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)，二者是呈現(xiàn)正向的比例關(guān)系的，把握好收益與風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系是取得最佳投資效果的關(guān)鍵，也是作為一名投資者需要充分認(rèn)識(shí)的一個(gè)問(wèn)題，相反，如果只是一味盲目地投資，對(duì)于金融投資品的具體特性不是十分了解，投資者很可能由于選擇風(fēng)險(xiǎn)較大的投資品，最終造成較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

二、金融投資收益與風(fēng)險(xiǎn)的理論分析

文章在前半部分已經(jīng)談到：收益率是衡量一項(xiàng)金融資產(chǎn)實(shí)際收益水平最直觀的標(biāo)準(zhǔn)，投資風(fēng)險(xiǎn)從某種意義上來(lái)說(shuō)也是指收益率的上下變動(dòng)的不確定性。收益率是對(duì)金融資產(chǎn)的收益狀況影響最大的一個(gè)因素，并且它也是隨機(jī)變化的，近似值可以通過(guò)數(shù)學(xué)中期望的計(jì)算方法來(lái)得出，在我國(guó)，金融投資品的收益率主要可以通過(guò)下面的幾個(gè)公式來(lái)計(jì)算：

銀行存款儲(chǔ)蓄收益率=（儲(chǔ)蓄到期的本利和一儲(chǔ)蓄本金），（償還期限*本金）；

債券收益率=[票面年利率+（面額一發(fā)行價(jià)格）/償還期限]/債券發(fā)行價(jià)格

股票收益率=股票年收益/股票購(gòu)買(mǎi)價(jià)格

所有的投資者在對(duì)金融市場(chǎng)進(jìn)行投資時(shí)，最初的目標(biāo)都是希望可以在最小的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)取得最大的經(jīng)濟(jì)收益，但實(shí)際上這僅僅是一種期望，在一些風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目上，很難真正取得很大的收益，收益之所以會(huì)發(fā)生不確定的變化，這也充分體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)存在的真實(shí)性，明確收益與風(fēng)險(xiǎn)的緊密聯(lián)系才能最大程度上取得收益。每位金融投資者都需要根據(jù)自身所能承受的風(fēng)險(xiǎn)的最大幅度，來(lái)合理確定相關(guān)的投資活動(dòng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力是一切投資活動(dòng)開(kāi)展的基礎(chǔ)。對(duì)金融資產(chǎn)的收益狀況造成影響的因素主要有：預(yù)期可能得到的收益，不同程度的風(fēng)險(xiǎn)以及投資者在承擔(dān)了一定的風(fēng)險(xiǎn)后的補(bǔ)償收益，這三個(gè)因素是對(duì)金融資產(chǎn)獲益情況影響最為明顯的因素。投資者有時(shí)會(huì)為了盡可能多地取得收益，通常講究的是“不要把雞蛋放在同一個(gè)籃子里”的原則，因此他們會(huì)將較多的資金分別投入到風(fēng)險(xiǎn)不等的各項(xiàng)投資活動(dòng)中去，這樣也就會(huì)在最終取得不同程度的收益，從而保證收益的相對(duì)穩(wěn)定，這種多樣化投資的方式得到了許多資深投資者的認(rèn)可。這樣做的目的在于盡可能保證收益的取得，分散高風(fēng)險(xiǎn)的投資，也就意味著大大降低了風(fēng)險(xiǎn)的大小，任何單一的投資方式都很難保證收益最大而風(fēng)險(xiǎn)最小，分散化的投資最有有利于維護(hù)投資者的利益。

在當(dāng)代一些金融方面的專(zhuān)家曾提出：若將不同種類(lèi)的金融投資品之間進(jìn)行混合搭配，則在投資的某些項(xiàng)目之間可能會(huì)存在著某種抵消的關(guān)系，即一項(xiàng)投資品取得的收益可以將另一項(xiàng)投資品所造的損失相抵消，這樣做也就將投資項(xiàng)目的整體風(fēng)險(xiǎn)降低，甚至低于其中任何一項(xiàng)單一的金融投資的風(fēng)險(xiǎn)，隨著風(fēng)險(xiǎn)的降低，投資者所進(jìn)行的金融投資收益也會(huì)隨之增多，因此，金融投資者在進(jìn)行投資之前，應(yīng)首先對(duì)行情進(jìn)行深入細(xì)致的了解，然后根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定出符合自身狀況的最優(yōu)投資方案，最大限度地規(guī)避可能存在的投資風(fēng)險(xiǎn)，從而取得目標(biāo)效益。

三、規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，提升金融投資收益的具體措施

（一）實(shí)時(shí)關(guān)注金融市場(chǎng)形勢(shì)，選擇適當(dāng)?shù)慕鹑谕顿Y品

金融投資品的預(yù)期收益與各方面的因素都有著緊密的聯(lián)系，尤其會(huì)受到國(guó)家大環(huán)境的影響，這種大環(huán)境也是在多種方面的綜合作用下形成的，其中包括所在國(guó)家或地區(qū)大范圍實(shí)行的經(jīng)濟(jì)政策，以及整體的經(jīng)濟(jì)狀況的好壞等等，這些方面都對(duì)投資品收益產(chǎn)生巨大影響。例如：購(gòu)買(mǎi)某些外匯進(jìn)行的投資，相應(yīng)的銀行利率的波動(dòng)，外匯國(guó)家實(shí)行的具體的金融制度和經(jīng)濟(jì)政策就會(huì)在一定程度上影響外匯投資所取得的收入；此外通過(guò)在銀行中進(jìn)行儲(chǔ)蓄所得到的投資收益，就會(huì)受到國(guó)民消費(fèi)指數(shù)即CPI的影響。至于如何選擇正確的投資品，就需要明確不同投資品的不同特性，考慮到不同投資品的風(fēng)險(xiǎn)和收益之間的關(guān)系，綜合分析各自的優(yōu)缺點(diǎn)，最終做出合理的選擇。投資者則應(yīng)該對(duì)金融投資的方法和技巧進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)，科學(xué)選擇高收益的金融投資品。

（二）依據(jù)資深投資者的經(jīng)驗(yàn)，制定合理的投資方案

對(duì)于金融投資來(lái)說(shuō)，除了要具有科學(xué)合理的方式和方法，以及數(shù)學(xué)上的一些理論分析外，向具有豐富投資經(jīng)驗(yàn)的資深投資者學(xué)習(xí)也是一種正確的做法。成功的投資人可以介紹許多在理論上無(wú)法學(xué)習(xí)到的情況，可以更加豐富和完善投資技巧，理論知識(shí)僅僅是一種固定的形式，而成功者的經(jīng)驗(yàn)卻能隨機(jī)的處理各種變化的情況。著名的“股神”巴菲特，其推行的“零投資理論”一直對(duì)世界金融市場(chǎng)產(chǎn)生巨大影響，當(dāng)然這一理論是很值得學(xué)習(xí)和借鑒的，該理論提出一個(gè)企業(yè)必須在考慮到其長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)狀況、管理方式方法、現(xiàn)金的流動(dòng)性以及金融投資品的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)價(jià)格的前提下，才能作出正確的股票投資決策，這樣的思想也會(huì)有益于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。另外一位經(jīng)濟(jì)學(xué)研究者查理斯?道提出了著名的“道氏理論”，它指出股票市場(chǎng)中的變化趨勢(shì)大致可以劃分為以下三種狀況：主要變動(dòng)、次要變動(dòng)以及日常變動(dòng)；投資者則要對(duì)股票市場(chǎng)中出現(xiàn)的日常變化和次要變化進(jìn)行全面的、詳細(xì)的分析和研究，進(jìn)而準(zhǔn)確推出股票市場(chǎng)的主要變動(dòng)趨勢(shì)，抓住了主要的趨勢(shì)才能讓企業(yè)在發(fā)展的道路上收益更多，由此可以看出，長(zhǎng)期投資更有益于金融投資品取得最佳的收益。