科技金融相關(guān)政策精選(九篇)
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第1篇：科技金融相關(guān)政策范文
抓手，目前已積累了一些有益經(jīng)驗，但發(fā)展的過程中還存在一些瓶頸性因素，如相關(guān)政策法規(guī)缺乏系統(tǒng)性和全面性、金融資源和科技資源投入不匹配等，需要我們通過不斷完善相關(guān)政策法規(guī)、加大對科技資源的投入、引導(dǎo)金融資源向科技集聚等方式促進科技金融的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：科技金融 經(jīng)驗借鑒 建設(shè)思路
2010年年底，廣州市成為國家首批16個促進科技金融結(jié)合試點地區(qū)之一，到目前，已初步建立多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，探索形成了“一個中心、兩大示范區(qū)、三大重點項目”的廣州特色的科技金融創(chuàng)新工作體系。但相對中小企業(yè)巨大的融資需求狀況來看，投融資環(huán)境還有待完善，必須借鑒兄弟城市的成功經(jīng)驗，加大力度推動科技創(chuàng)新鏈條與金融創(chuàng)新鏈條的有機融合，促進科技與金融良性互動。
1 江浙地區(qū)科技金融發(fā)展經(jīng)驗借鑒
1.1 杭州市
1.1.1 積極推進三大平臺建設(shè)。包括市創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)中心、杭州科技銀行和杭州產(chǎn)權(quán)交易所。其中，市創(chuàng)投服務(wù)中心集聚了創(chuàng)投機構(gòu)、中介機構(gòu)以及科技企業(yè)，實現(xiàn)了投融資服務(wù)一體化；杭州科技銀行通過聚合銀行、擔保、投資、政府等力量，為科技型企業(yè)提供全面金融服務(wù)；市產(chǎn)權(quán)交易所為未上市的科技中小企業(yè)提供股權(quán)交易場所。
1.1.2 創(chuàng)新四大融資方式。包括創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)板上市、銀行信貸、債權(quán)基金。其中，創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和創(chuàng)業(yè)板為科技型中小企業(yè)打開了直接融資的大門；政策性銀行以及商業(yè)銀行通過創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，為科技型中小企業(yè)提供間接融資，此外，各種債權(quán)基金的發(fā)行進一步拓寬了間接融資渠道。
1.1.3 加強三大保障體系建設(shè)。包括財政資金保障、金融服務(wù)保障以及科技金融政策保障，逐步形成了杭州特色的“無償資助-政策擔保-科技貸款-引導(dǎo)基金-上市培育”企業(yè)融資扶持體系，努力破解科技型中小企業(yè)尤其是初創(chuàng)階段的融資瓶頸。
1.2 上海市
1.2.1 “撥改投”。通過政府引導(dǎo)集聚創(chuàng)投資本和機構(gòu)，形成覆蓋科技企業(yè)成長周期的股權(quán)投資體系。浦東新區(qū)先后出資11.65億元，與20家國內(nèi)外知名創(chuàng)投機構(gòu)合作成立基金21支，規(guī)模達到400億元。
1.2.2 “撥改貸”、“撥改保”、“撥改補”。通過國有資本與民營資本合作，浦東試點成立了11家小額貸款公司。另外，為銀行“減負”，新區(qū)形成了4個政策性融資擔保平臺，涉及擔保資金5.49億元。與此同時，為鼓勵銀行開展質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，新區(qū)對銀行的質(zhì)押貸款按照總額給予2％的風(fēng)險補貼，彌補其因開展業(yè)務(wù)而產(chǎn)生的風(fēng)險缺口。
1.2.3 改變傳統(tǒng)的專利獎勵。目前，浦東科技基金已設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)資助專項資金，同時降低對一般專利申請的資助額度。
1.2.4 轉(zhuǎn)型知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。重點引導(dǎo)和鼓勵商業(yè)銀行由原來的擔保功能逐漸轉(zhuǎn)為加大知識產(chǎn)權(quán)直接質(zhì)押貸款力度，對參與知識產(chǎn)權(quán)直接質(zhì)押融資試點的銀行，主要通過給予風(fēng)險補貼，鼓勵其擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。
1.3 南京市
1.3.1 政策支持。南京市委、市政府制定出臺了“1+8”系列文件及一系列配套文件，以科技金融制度安排和政策創(chuàng)新為突破，建立和完善覆蓋科技研發(fā)、科技創(chuàng)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)化等不同階段、不同特點的多元化、多級次科技投融資服務(wù)體系。
1.3.2 梯次推進。一方面陸續(xù)成立南京科技銀行、科技保險、科技創(chuàng)投、科技金融服務(wù)中心等一系列機構(gòu)，另一方面啟動以省級以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級大學(xué)科技園、部分核心功能區(qū)為載體的科技小額貸款公司試點工作。
1.4 蘇州市
1.4.1 完善科技金融政策體系。蘇州市先后出臺了《關(guān)于加強科技金融結(jié)合促進科技型企業(yè)發(fā)展的若干意見》及多個相關(guān)管理辦法，形成了促進科技金融結(jié)合、加快科技成果產(chǎn)業(yè)化的完整政策體系。
1.4.2 搭建科技金融服務(wù)平臺。專門成立了蘇州市科技金融服務(wù)中心，有效整合了銀行、創(chuàng)投、擔保、科技保險等金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)，通過“網(wǎng)上科技金融超市”，為企業(yè)提供綜合性的科技融資服務(wù)，緩解科技型企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的融資難問題。
1.4.3 建設(shè)科技金融專營機構(gòu)。聚合財政、科技，以及人保財險、太保財險、國發(fā)創(chuàng)投、國發(fā)擔保和交通銀行等多家金融機構(gòu)，建立起“政府+銀行+擔保+保險+創(chuàng)投”五合一的科技銀行業(yè)務(wù)發(fā)展模式，推出“科貸通”、“稅融通”、“創(chuàng)業(yè)通”、“投貸通”等多個業(yè)務(wù)產(chǎn)品。
1.4.4 成立科技貸款風(fēng)險補償基金池，首期注資1億元。中小科技企業(yè)若發(fā)生貸款損失，按政府80%、銀行20%或政府40%、銀行20%、保險40%的辦法共擔風(fēng)險。
2 廣州市與華東四市的主要差距
2.1 制度的“頂層設(shè)計”仍需更多突破
科技與金融的結(jié)合需要整合多方資源，包括科技、財政、稅務(wù)、銀行、銀監(jiān)、保監(jiān)等，若市政府不出臺相關(guān)政策，難以有效調(diào)動各方積極性，令科技與金融結(jié)合制度化、正規(guī)化。與兄弟城市相比，廣州市起步較晚，政策支撐相對單薄。
2.2 政府資金支持力度不足
廣州目前仍然以傳統(tǒng)的政府科技投入方式為主，科技部門科技三項經(jīng)費傳統(tǒng)的無償撥款形式對企業(yè)研究開發(fā)雖然發(fā)揮了積極作用，但有限的無償補貼，無法產(chǎn)生更大的放大和拉動效應(yīng)，難以全面滿足企業(yè)創(chuàng)新資金需求。
2.3 行政推動力度較弱
江浙四個城市的科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展基本都是在省市縣區(qū)各級地方政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)建政策性科技銀行、政策性擔保公司，與國內(nèi)外的相關(guān)金融機構(gòu)包括國有銀行等和國內(nèi)外的創(chuàng)業(yè)投資公司一起共同承擔為科技企業(yè)融資的風(fēng)險。廣州市目前只有中國銀行番禺天安科技支行一家科技銀行，而且才成立兩個月，起步較晚。
2.4 風(fēng)險公擔機制尚未完全建立
無論是科技貸款、風(fēng)險投資、科技擔保、科技保險等積極互動，還是省、市、區(qū)聯(lián)動建立風(fēng)險池，都能有效使當?shù)氐你y行能做到敢放貸款，暢通科技企業(yè)的融資渠道。廣州市的科技金融探索到目前只限于科技局、科技中介、銀行三方的協(xié)商，沒有引入科技擔保與科技保險，也沒有建立風(fēng)險補償機制，銀行機構(gòu)仍將科技貸款與其他貸款按同樣標準考核，嚴重阻礙了科技金融工作的推進。
3 完善廣州市科技金融體系建設(shè)的思路
3.1 積極完善各項政策措施，創(chuàng)造有利于科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的宏微觀環(huán)境
著力完善目前出臺的各項有利于科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策措施，減少其中的漏洞，對不同傳統(tǒng)、現(xiàn)代及新興科技產(chǎn)業(yè)的不同財政傾斜，以及不同階段的減免所得稅或紅利收入等方式鼓勵廣州市科技產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.2 用好用活財政資金，發(fā)揮政策杠桿撬動作用
創(chuàng)新財政科技資金的投入方式，將科技經(jīng)費扶持功能拓展為融資杠桿。例如，由銀行給予科技部門一定資金的科技貸款額度授信，政府安排一定的專項資金，用于科技貸款配套貼息，共同支持科技型中小企業(yè)加快發(fā)展，放大財政科技投入的效應(yīng)；建立科技貸款增長獎勵機制，對科技貸款增長顯著的銀行，給予一定的獎勵，引導(dǎo)銀行增加貸款支持；對設(shè)立科技金融專營機構(gòu)、發(fā)放專項貸款達到一定比重的金融機構(gòu)，在用地、稅費、資產(chǎn)處置等方面給予優(yōu)惠政策；建立科技型企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，補償銀行在支持科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中的貸款損失，實現(xiàn)政府、項目單位及協(xié)作銀行共同承擔風(fēng)險，化解銀行信貸風(fēng)險引導(dǎo)金融機構(gòu)加大科技信貸投入，更好的發(fā)揮市場力量。
3.3 建立政府、銀行、企業(yè)聯(lián)動的投融資新機制
由政府（科技部門）牽頭，與銀行、創(chuàng)業(yè)投資公司、擔保公司、科技中介等組成投貸聯(lián)盟，形成銀行、擔保和政府政策性補貼參與的融資風(fēng)險共擔體系。政府對具有投融資需求的早、中期科技企業(yè)進行先行篩選，對于政府重點扶持產(chǎn)業(yè)、技術(shù)含量高、市場發(fā)展空間大、具有優(yōu)秀管理團隊的科技型中小企業(yè)的借款，由擔保機構(gòu)提供擔保，企業(yè)以固定資產(chǎn)、股權(quán)、自有知識產(chǎn)權(quán)或其他資產(chǎn)作為抵押、質(zhì)押或反擔保，擔保機構(gòu)和商業(yè)銀行承擔相應(yīng)的責任。
3.4 探索開展科技擔保和保險工作
借鑒杭州天使擔保的成功經(jīng)驗，由財政提供部分資金，成立專業(yè)擔保機構(gòu)，以政府政策為導(dǎo)向，以鼓勵創(chuàng)業(yè)和加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等為目標，選擇那些既符合政策條件又具有一定成長性的企業(yè)提供擔保服務(wù)。
3.5 組建專業(yè)化的中介服務(wù)機構(gòu)，降低科技金融交易成本
一是建立和完善科技金融專家?guī)?，組織專家參與科技創(chuàng)新企業(yè)貸款項目評審工作；二是扶持政府背景的科技中介組建科技金融專營機構(gòu)和服務(wù)團隊，創(chuàng)新科技擔保方式；三是完善和加強融資租賃登記系統(tǒng)、應(yīng)收賬款質(zhì)押登記系統(tǒng)、知識產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押登記系統(tǒng)等市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是著力培育科技企業(yè)財務(wù)外包、法律咨詢、技術(shù)認證、資產(chǎn)評估等中介服務(wù)平臺，提高科技金融運行效率。
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第2篇：科技金融相關(guān)政策范文
關(guān)鍵詞：低碳農(nóng)業(yè)；高風(fēng)險；金融創(chuàng)新
中圖分類號：F830 文獻標識碼：A 文章編號：1003－3890(2012)03－0062－03
近年來以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟備受世界各國關(guān)注，低碳農(nóng)業(yè)作為低碳經(jīng)濟的重要組成部分也逐漸成為關(guān)注的熱點。低碳農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展模式向低碳高效轉(zhuǎn)變的必然選擇，它能夠更有效地節(jié)約資源降低成本，更充分地利用農(nóng)村資源，金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的有效統(tǒng)一和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、我國金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)是主要的溫室氣體來源之一，如何減少碳排放、發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)已成為當務(wù)之急。低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開金融的支持。我國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，金融支持的作用逐步顯現(xiàn)。例如：金融在楊凌示范區(qū)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。通過建立多方參與的多元融資體系、創(chuàng)新金融服務(wù)手段為節(jié)水灌溉、三沼利用及企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、技術(shù)改造等提供貸款貼息或信貸支持，通過實行綠色信貸政策，一票否定達不到國家環(huán)保政策要求的企業(yè)，而符合國家環(huán)保要求的綠色企業(yè)優(yōu)先給予信貸支持、享受利率優(yōu)惠，拓寬低碳農(nóng)業(yè)的融資渠道。位于湘西南的龍山縣金融機構(gòu)，積極支持農(nóng)村沼氣發(fā)展，有效地推進了該縣低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。近年來，該縣各金融機構(gòu)共投放信貸資金7865.3萬元，打造“公司+協(xié)會+網(wǎng)點+會員(農(nóng)戶)”的模式，幫助建立農(nóng)村沼氣池3.2萬口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達100％、入村覆蓋率達95％、入戶率達26％、利用率達70％。農(nóng)村沼氣發(fā)展有效地推進了該縣節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收(陳寶樹，田云剛，2010)。
在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中，各類金融都發(fā)揮了重要作用。政策性金融通過支持循環(huán)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)資行業(yè)、農(nóng)作物秸稈等生物資源的綜合利用、農(nóng)村清潔能源建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用等具有公共產(chǎn)品屬性的項目實現(xiàn)了資源的綜合利用，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進了節(jié)能減排，實現(xiàn)了環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的雙贏。山東省棗莊市農(nóng)村信用合作社積極拓展“綠色信貸”市場，向客戶提供與低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的金融咨詢和服務(wù)，重點支持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、新能源開發(fā)利用等，確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏。民間資本也積極介入了低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
二、我國金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素
(一)相關(guān)政策不完善
金融支持低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要相關(guān)政策的支持和配套措施的完善，如在稅收、利息補貼等方面給予政策優(yōu)惠與保護。但是，我國對金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策、配套措施等還沒有具體的安排，對低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融機構(gòu)的支持也遠遠不夠，使得金融支持仍停留在比較熟悉的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)層面，對低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展支持無論從廣度還是深度上都需要加強。
(二)農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險性降低了金融支持的積極性
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境的影響較大，近年來自然災(zāi)害頻發(fā)，大大影響了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量。同時，市場風(fēng)險使得農(nóng)產(chǎn)品的價格波動很大，也加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定性和風(fēng)險性。雖然低碳農(nóng)業(yè)改變了過去農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高耗能、低產(chǎn)出、低環(huán)保等狀況，但是還是受到自然環(huán)境和市場的影響。而且，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展對資金、技術(shù)和勞動力等生產(chǎn)要素要求較高，投入成本更高，加劇了其風(fēng)險。在相關(guān)政策法規(guī)和國家的支持措施不明確的情況下，出于安全性原則的考慮，金融機構(gòu)很難積極支持低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(三)低碳農(nóng)業(yè)的高成本加大了金融支持難度
與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，低碳農(nóng)業(yè)依靠的是新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，它需要更多的科技投入、人力資本投入和其他生產(chǎn)要素的投入，資金需求量更大，對金融機構(gòu)支持低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。同時，低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益周期更長，這與金融機構(gòu)的流動性、效益性、安全性的經(jīng)營原則相悖，加大了金融機構(gòu)支持的難度。
(四)農(nóng)村金融創(chuàng)新能力相對較低
低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要更加成熟的科學(xué)技術(shù)，知識更豐富的勞動力，比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更加多樣化，同時，也需要多樣化的金融產(chǎn)品和服務(wù)，還需要農(nóng)村金融不斷創(chuàng)新。盡管各地金融機構(gòu)為支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展也進行了一些創(chuàng)新，推出了專門的金融產(chǎn)品和服務(wù)，但是，總的來說，我國農(nóng)村金融機構(gòu)經(jīng)營相對滯后、管理相對粗放，難以滿足低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展對于金融產(chǎn)品和服務(wù)的多樣化的需要。
(五)農(nóng)民金融知識匱乏，金融意識薄弱
部分地區(qū)農(nóng)民對金融知識的了解有限，對金融業(yè)務(wù)的了解僅限于存款、貸款等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，對新金融業(yè)務(wù)及產(chǎn)品如網(wǎng)上銀行、電話銀行、電子匯兌等業(yè)務(wù)基本不了解，對信貸知識知之甚少，而且金融觀念淡薄，風(fēng)險防范意識不高，這不利于新金融業(yè)務(wù)在農(nóng)村的推廣和應(yīng)用。由于農(nóng)民受教育程度低，對于金融知識的宣傳材料認知能力和接受新事物能力不強，這就使得即使金融機構(gòu)提供了支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的新的產(chǎn)品和服務(wù)，仍然不能被廣泛地接受。
三、金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議
自21世紀以來，我國農(nóng)業(yè)進人新的發(fā)展階段，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟發(fā)展模式逐步被認可和推廣，其目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展，這其中金融領(lǐng)域的力量還有很大的發(fā)掘空間。
(一)為金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展提供寬松的政策環(huán)境
政策的法律化能增強金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律強制執(zhí)行力。完善相關(guān)的法律法規(guī)，制定金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策及配套措施，如借鑒美國、法國等國外經(jīng)驗，對金融機構(gòu)用于支持低碳農(nóng)業(yè)的貸款給予適當?shù)亩愂昭a貼、通過貼息貸款扶持農(nóng)業(yè)，把國家對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的扶持更多地通過對金融的扶持和補貼來實現(xiàn)，改善金融業(yè)融資環(huán)境。此外，還可以由政府主導(dǎo)建立公益性擔?；穑瑸榘l(fā)展低碳農(nóng)業(yè)提供融資擔保，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，為低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)提供保障，以降低信貸支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險。
(二)完善金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策激勵和風(fēng)險補償機制
由于農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險性、弱質(zhì)性，金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性不高，需要不斷完善相應(yīng)的激勵措施和風(fēng)險補償機制。政府部門可以根據(jù)實際情況制定相關(guān)的政策激勵機制，如：減免稅收、財政貼息等配套政策。通過這些政策的實施積極引導(dǎo)金融機構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，把支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展作為調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)的切入點，促使金融資金流入低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。而風(fēng)險補償機制的完善能更有效地鼓勵金融機構(gòu)支持低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，確保資金需求方得到發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)所需要的資金。還可以通過建立健全多層次的擔保體系、推行信貸風(fēng)險補償基金等方式來分擔補償農(nóng)村金融機構(gòu)的風(fēng)險。
(三)不斷完善低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，降低低碳農(nóng)業(yè)成本
要發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，真正做到節(jié)能，減少溫室氣體排放，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。但是，無論是節(jié)地、節(jié)水，還是節(jié)油、節(jié)煤的農(nóng)用機械的節(jié)能減排等低碳技術(shù)的研發(fā)、使用和推廣都必須要有充足的資金保障?？梢?，資金投入的比重和規(guī)模對低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。但是，我國對低碳農(nóng)業(yè)資金的發(fā)展不論是財政還是金融支持都不夠。因此，需要不斷加大財政投入力度，尤其是要增加對各種低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)的資金投入及對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)環(huán)境意識和技術(shù)培訓(xùn)、新能源推廣等方面的財政投入。此外，每年保證一定比例和規(guī)模的財政資金用于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，并保持一定的增長速度，從而增強財政扶持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。在加大財政投入的基礎(chǔ)上，不斷引導(dǎo)金融機構(gòu)增加支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的比例和規(guī)模，創(chuàng)新服務(wù)模式，增加金融產(chǎn)品，以更好地支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(四)提高農(nóng)村金融的創(chuàng)新能力，滿足低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展對金融產(chǎn)品的需求
低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展對農(nóng)村金融提出了新的要求。這就需要我們不斷提高農(nóng)村金融機構(gòu)的創(chuàng)新能力和經(jīng)營效率，改進管理方式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，從而滿足低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展對金融的需要。目前，國外支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)有很多，如綠色抵押等銀行類環(huán)境金融產(chǎn)品，由基金公司管理的將基金類環(huán)境金融產(chǎn)品應(yīng)用到低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的專門投資于能夠促進環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境和人與自然的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基金等。此外，還可采用巨災(zāi)風(fēng)險證券化的形式，把可能造成巨大財產(chǎn)損失和嚴重人員傷亡的風(fēng)險向資本市場轉(zhuǎn)移，使保險公司在其中充當解決風(fēng)險的資金儲備所。我們可以借鑒國外經(jīng)驗，不斷開發(fā)和創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，推出適合中國國情的支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品。此外，金融支持低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展要因地制宜，根據(jù)各地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)發(fā)展特色等開發(fā)出具有地方特色的適銷對路的低碳農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足低碳農(nóng)業(yè)對不同金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求。
(五)加大宣傳力度，增強農(nóng)民金融意識
發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，不僅需要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供資金支持的金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，還需要廣大農(nóng)民愿意接受，并且能夠接受這些新的金融產(chǎn)品和服務(wù)，這就需要金融機構(gòu)加大宣傳力度，普及金融知識，拓寬農(nóng)民了解相關(guān)金融知識的途徑。同時，積極組織開展金融知識進農(nóng)村、“送金融知識下鄉(xiāng)”等活動。在這些活動中，為了使農(nóng)民更好地接受和認識支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的新的產(chǎn)品和服務(wù)、相關(guān)的金融政策等，金融機構(gòu)的工作人員不僅是散發(fā)宣傳材料，而且還要面對面地進行講解、交流，解答農(nóng)民的相關(guān)問題，使農(nóng)民充分理解國家的相關(guān)金融政策，了解這些金融產(chǎn)品和服務(wù)并積極利用這些產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。
低碳農(nóng)業(yè)是我國改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的必然選擇，金融支持有助于我國加快低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程，解決低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資金不足問題。由于金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏政策支持、發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的風(fēng)險性高、成本高，使得金融支持難度加大，農(nóng)村金融創(chuàng)新能力不強、農(nóng)民金融知識匱乏，這些都制約了金融支持低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，需要我們完善相關(guān)法律法規(guī)及配套措施、完善金融支持低碳農(nóng)業(yè)的激勵和風(fēng)險補償機制，在加大財政投入的基礎(chǔ)上引導(dǎo)金融機構(gòu)把資金用于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村金融創(chuàng)新能力，加大金融宣傳力度，從而加快低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度。
參考文獻：
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第3篇：科技金融相關(guān)政策范文
小微企業(yè)融資難解決措施
近些年來，世界各國經(jīng)濟波動頻繁，金融業(yè)環(huán)境日益惡劣，而小微企業(yè)面臨的壓力更大。雖然小微企業(yè)規(guī)模較小，經(jīng)營方式多種多樣，是最具有活力的主體之一，但是小微企業(yè)受貨幣政策的調(diào)整以及金融危機的影響，導(dǎo)致融資難是生存道路上最大的攔路虎。眾所周知，小微企業(yè)是我國社會和經(jīng)濟發(fā)展上的重要角色。如何緩解小微企業(yè)融資難問題已經(jīng)是迫在眉睫的問題，是我國企業(yè)發(fā)展中必須解決的重大問題之一。
1小微企業(yè)融資困難的影響因素
小微企業(yè)一直以來都存在融資方面的問題。國外大部分微型企業(yè)進行融資只能單純的依靠經(jīng)濟運行，但是我國的小微企業(yè)出現(xiàn)融資瓶頸的原因是和其自身發(fā)展狀況和市場環(huán)境的雙向影響。
1.1小微企業(yè)內(nèi)部原因
通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，微型企業(yè)融資難主要表現(xiàn)于兩個主要方面：一、融資直接困難。小微企業(yè)沒有充足的資金來源，有沒有與之相適應(yīng)的融資方式，例如投資基金、場外交易、投資基金和多種產(chǎn)權(quán)交易市場和創(chuàng)業(yè)版市場等等，都還沒有建立或是發(fā)展不完善，使得小微企業(yè)的融資出現(xiàn)問題。二、時間接融資困難，也就是向銀行貸款困難。主要是因為小微企業(yè)沒有充足的技術(shù)，違約時代價不高，很多的產(chǎn)品質(zhì)量低下、風(fēng)險大，未能得到銀行方面的全面認可。另一方面，由于部分小微企業(yè)沒有建立完善的財務(wù)管理制度，不能很好的對財務(wù)的真實情況進行評判，因為信息的不完善導(dǎo)致銀行少貸款或是不貸款。再者就是，有的小微企業(yè)的資信差、資金少、信用觀念不強，不符合貸款的要求，使得銀行不能進行貸款；最后，有的小微企業(yè)因為對融資政策不夠清楚，對于融資工具也不夠了解，沒有健全和完善的融資概念和融資方式，并且貸款的方式比較繁雜，成功率不高，所以不太愿意向銀行進行貸款。根據(jù)全國工商聯(lián)的調(diào)查顯示，有90%以下金融機構(gòu)和小型企業(yè)尚未構(gòu)建可行的借貸關(guān)系，95%左右的微型企業(yè)也尚未與機構(gòu)建立合適的借貸關(guān)系。
1.2社會環(huán)境因素的原因
1.2.1對于微小企業(yè)定位混亂，認識不到位，不注重。隨著時代的轉(zhuǎn)化，我國對中小企業(yè)的要求也在不斷的變更，直到去年相關(guān)政策的出臺才使得企業(yè)定位逐漸有所眉目。中小企業(yè)大致分為四種方式，分別為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”、“社隊企業(yè)”、“農(nóng)村副業(yè)”和“中小企業(yè)”。中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中占據(jù)了重要的位置，其中的重要程度并沒有進行詳盡的敘述。中小企業(yè)定位的過程中，始終歸屬于附屬位置，從而無法享受合適的工作待遇，相關(guān)政策的實施也未到位，甚至于一些壟斷1企業(yè)也可以進入，但是中小企業(yè)卻不容易進入。如果市場經(jīng)濟出現(xiàn)動蕩，中小企業(yè)是影響最大的一個。準確的說，想要更好的促進中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)的發(fā)展，就要給小微企業(yè)建立一個準確的市場定位。
1.2.2政策性原則強硬，針對性較差，不容易行，效果不明顯。在開展調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，省級及中央政府提出有關(guān)中小企業(yè)可實行政策，體現(xiàn)在下面幾點：
（1）原則強硬、實施性差。像是中央出臺的一些稅費減免的政策，不但減少了當?shù)氐呢斦杖?，還增加了當?shù)氐呢斦摀?，并且中央財政的轉(zhuǎn)移能力不完善，使得“上面請客下面買單”的情況普遍出現(xiàn)，再加上有的政策中也沒有指出減免的比例和相應(yīng)的數(shù)量，這種情況和要求是不容易實施的。
（2）公平性弱，出現(xiàn)分歧。像是財政部出臺的《關(guān)于農(nóng)村金融有關(guān)稅收政策的通知》，其中就存在不公平性，主要是針對小數(shù)額貸款企業(yè)的區(qū)別對待。而且相關(guān)政策也有所規(guī)定：“村鎮(zhèn)銀行最大股東或唯一股東必須是銀行業(yè)金融機構(gòu)。持股比例不得低于村鎮(zhèn)銀行股本總額的20%，單個自然人股東及關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過村鎮(zhèn)銀行股本總額的10%”，這個表面上是進行了強化管理，實際上是出于對民營企業(yè)的不放心和不公平。
（3）收費繁雜、名目較多。根據(jù)相關(guān)調(diào)查，盡管有政策的大力支持，但我國相關(guān)18個行政單位都對企業(yè)有所收費，甚至收費項目高達69，其他形式的項目更是眾多；進行收費主要是含有一定政治背景事業(yè)單位和協(xié)會等。針對評費來說，規(guī)模要求較小，但是簡單的企業(yè)環(huán)評費用還要花費上萬元，有的甚至達到10萬余元。而且，企業(yè)在辦理貸款的時候，主要是向銀行提供會計事務(wù)所等六個主要的部門辦理相關(guān)的手續(xù)，其中的標準液各不相同，類型也比較多。原來歸屬于政府的事情，卻增加了更多的事業(yè)化和收費化，對這些繁雜的名目進行減少，就是減少當?shù)氐恼罩?，其中的難度性較大，不容易實施。
1.3金融的支持力度不強
利益在商業(yè)銀行中占據(jù)了重要的位置，在不違背或是遵循有關(guān)政策的前提中，盡可能的保證資產(chǎn)的流通性、效率性和安全性是經(jīng)營的主要原則；其中經(jīng)營的行為主要受到《擔保法》和《商業(yè)銀行法》及其法律的監(jiān)管。
商業(yè)銀行由于中小企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險和原則問題，都不樂于給其提供資金方面的支持。第一，很多小微企業(yè)不符合貸款的條件。加上有的小微企業(yè)自身的風(fēng)險性較大，存在不好的信譽狀況，其中的責任也不明確，造成了客戶經(jīng)理不愿意對小微企業(yè)進行貸款的情況。再者，交易的成本比較大，據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表示，我國相關(guān)中小企業(yè)貸款率為大企業(yè)數(shù)額的五倍之多，戶均貸款金額也為大企業(yè)金額的5%左右，貸款平均成本大致為大企業(yè)數(shù)量的5倍。以上的情況就反映出了商業(yè)銀行是比較偏愛營銷成本和管理成本都比較低的大型公司。同時，大部分企業(yè)由于“銀行理論”本身的優(yōu)點，處于在風(fēng)險、成本和效益等方面考慮的較多，也就不注重對于小微企業(yè)的貸款；因為其中的貸款收益較低、時間較長、很多大型銀行不愿意進行貸款；就服務(wù)成本的方面來看，把小銀行和大銀行進行對比，小銀行更傾向于小微企業(yè)，但是畢竟我國小型銀行的數(shù)量不多、支持力度不夠，還有一些外界因素的影響，使得小微企業(yè)融資困難的情況逐漸加劇。
2處理小微企業(yè)融資困難的解決措施
2.1小微企業(yè)自我強化
中小企業(yè)，尤其是小微企業(yè)的融資問題越來越多的受到了人們的重視，因為企業(yè)的范圍小、資金不足、風(fēng)險大、需求量小及頻率高等特征，國家的相關(guān)部門也出臺了有關(guān)的政策來處理這個問題。特別是2011年下半年以來，對于小微企業(yè)融資困難的問題，國家給予了相關(guān)的政策支持，像是劃分中小企業(yè)相關(guān)標準規(guī)定，國務(wù)院支持微型企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展政策、小微企業(yè)免征管理、登記和證照類共22項收費，有助于小微企業(yè)更好的突破融資方面的問題，小微企業(yè)要合理的使用這些優(yōu)惠政策，不斷的進行自身的強化。
2.2 加大政府的扶植力度，落實到位
最近幾年對于小微企業(yè)的扶植政策比較多，但是在實際操作的過程中，還是比較難實施?，F(xiàn)在，還需要對政策進行完善，提升可實施性。就財稅政策來說，進行健全的空間還是比較大的。例如，在稅收減免的這個層面，可以適當?shù)倪M行貨款貼息等；在企業(yè)的技術(shù)方面，可以進行適當?shù)莫剟?；在政府的采購方面可以更多的傾向于小微企業(yè)；對于小微企業(yè)提供貸款資金的商業(yè)銀行也要具有一定的針對性?？偟膩碚f，無論是稅收政策，還是金融政策，都要不斷的健全和完善。
2.3不斷進行思想解放，走具有針對性和差異性的金融監(jiān)管道路
商業(yè)銀行的范圍是利潤，所以為了加強他們對于小微企業(yè)的支持，就需要在政策方面和監(jiān)管方面進行加強。然而，普遍的問題在于：銀監(jiān)部門問責監(jiān)管機制、微型企業(yè)貸款金額高和風(fēng)險較大等方面的問題，使得商業(yè)銀行對于中小企業(yè)的貸款積極性下降?？梢赃M行差異化的監(jiān)管，對于小微企業(yè)的不良情況進行適當?shù)脑彛膭钌虡I(yè)銀行進行貸款。
政策扶植銀行對小微企業(yè)的支持。因為小微企業(yè)的自身原因，需要國家進行支持。首先，要加強財政和金融力度，出臺具有針對性的政策，加大獎懲力度；還有就是要減少小微企業(yè)的稅收負擔，進行監(jiān)管和執(zhí)行，從而把這些優(yōu)惠政策落實到位。
2.4加強金融環(huán)境構(gòu)建、緩解小微企業(yè)融資問題
（1）不斷的完善微型企業(yè)在信用擔保機制方面的重要性。不僅需要相關(guān)部門可行的配合安排，也急需相關(guān)政策的出臺實施，從而加強企業(yè)應(yīng)用機制，建立相應(yīng)的擔保部門，進一步規(guī)范信用擔保業(yè)務(wù)。
（2）不斷的完善小微企業(yè)中的社會征信體系的構(gòu)建，進行資源的共享。首先要建立適合小微企業(yè)的信用征集、評級、信息和獎懲制度，讓小微企業(yè)不斷的進行自身的強化，加強信用等級。還有就是加強相關(guān)部門的參與力度，對于小微企業(yè)的信用評價機構(gòu)進行評級，建立相應(yīng)的信用機制。
（3）規(guī)范信用中介機構(gòu)的服務(wù)行為。第一，要對中介機構(gòu)中的不誠實、退出制度和準入制度進行規(guī)范；第二要加強信用評價制度，建立健全信用公正制；第三就是要建立和規(guī)范銀行的操作，對于風(fēng)險問題進行分攤，建立信息溝通和制度，從而減少虛假信息的流入，從而影響企業(yè)的信用狀況。
參考文獻：
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第4篇：科技金融相關(guān)政策范文
關(guān)鍵詞：新型工業(yè)化 區(qū)域發(fā)展 產(chǎn)業(yè)政策
現(xiàn)階段，實現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進程中艱巨的歷史任務(wù)，因此必須堅持“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化”，走新型工業(yè)化的發(fā)展道路。由此可見，新型工業(yè)化具有極其豐富的內(nèi)涵與實質(zhì)。
新型工業(yè)化的實質(zhì)與內(nèi)涵
新型工業(yè)化究其實質(zhì)就是一種以可持續(xù)發(fā)展為突出表征的工業(yè)化，即堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，即科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。總體而言，與傳統(tǒng)的工業(yè)化相比，新型工業(yè)化的內(nèi)涵主要表現(xiàn)在以下方面：
以新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命為發(fā)展背景。新技術(shù)革命和信息革命正在引起全球經(jīng)濟和社會領(lǐng)域的巨大變革?！耙孕畔⒒瘞庸I(yè)化，以工業(yè)化促進信息化”，體現(xiàn)了現(xiàn)階段我國工業(yè)化的全新發(fā)展環(huán)境，是在新技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)革命和信息革命背景下的新型的工業(yè)化發(fā)展道路。
以科技進步和技術(shù)創(chuàng)新為發(fā)展動力。新型工業(yè)化的動力在于通過技術(shù)創(chuàng)新推動科技不斷進步以及促進科技成果在工業(yè)領(lǐng)域的廣泛運用。它強調(diào)提高產(chǎn)品的科技含量，通過科技進步和技術(shù)創(chuàng)新來提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益?？梢哉f，新型工業(yè)化的實現(xiàn)過程就是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟社會領(lǐng)域廣泛地綜合運用的過程。
以充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢為發(fā)展條件。目前，我國城鄉(xiāng)尚有數(shù)億剩余勞動力亟待轉(zhuǎn)移。同時，國際發(fā)展經(jīng)驗表明，工業(yè)化的過程，就是農(nóng)業(yè)勞動力逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程。因此，將“充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢”作為我國工業(yè)化發(fā)展的必要條件，既符合我國城鄉(xiāng)大量剩余勞動力存在的現(xiàn)實國情，也符合工業(yè)化發(fā)展的客觀規(guī)律。
以人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為發(fā)展目標。西方發(fā)達國家的工業(yè)化道路是以數(shù)量擴張和規(guī)模擴大為主線的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，這些國家在實現(xiàn)工業(yè)化的過程中，大多是以消耗能源和犧牲環(huán)境為代價，由此付出了巨大的生態(tài)環(huán)境代價。我國的新型工業(yè)化有別于西方發(fā)達國家傳統(tǒng)工業(yè)化道路的地方就在于，我國是在堅持可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的工業(yè)化，是注重生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、人口發(fā)展和資源的有效利用的質(zhì)量型和低成本的工業(yè)化道路。
適應(yīng)新型工業(yè)化要求進行區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新
從新型工業(yè)化的實質(zhì)與內(nèi)涵來看，新型工業(yè)化是把傳統(tǒng)工業(yè)化、后工業(yè)化和信息化三個階段的任務(wù)“三步并作一步走”的新的工業(yè)化過程，也是一個經(jīng)濟總量不斷增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，科技水平不斷提高的經(jīng)濟發(fā)展過程。這對產(chǎn)業(yè)政策促進新型工業(yè)化進程提出了更高的要求。同時，我國地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展嚴重不均衡，東、中、西部存在著較大的發(fā)展差距。正視這種差距的客觀存在，決定了指導(dǎo)各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策不可能等同或一致。因此，各地區(qū)必須立足本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際，積極進行區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新，因地制宜地建立起一套行之有效的產(chǎn)業(yè)政策來滿足新型工業(yè)化的內(nèi)在要求。從內(nèi)容上看，產(chǎn)業(yè)政策可分為產(chǎn)業(yè)布局政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等四個方面。因此，進行區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的創(chuàng)新應(yīng)從四個方面入手：
產(chǎn)業(yè)布局政策創(chuàng)新。區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局是指地區(qū)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)在地域空間上的分布或配置狀況。影響和推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)在空間上的優(yōu)化配置或區(qū)位選擇的政策，即為區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局政策。它的核心目的是通過地區(qū)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的優(yōu)化布局，實現(xiàn)空間經(jīng)濟的效率與平等目標的和諧統(tǒng)一。從統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度出發(fā)，筆者認為，在新型工業(yè)化時期，區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局政策的目標不應(yīng)單單局限于促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)在空間上的集中，以取得空間集聚的經(jīng)濟效益。更重要的是，為了實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和平衡發(fā)展，還必須采取適當政策以促使地區(qū)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)在本區(qū)域內(nèi)部的“適當分散”，以實現(xiàn)空間經(jīng)濟的均衡發(fā)展。原因有二：其一，在產(chǎn)業(yè)集聚到一定程度，集聚效益和規(guī)模經(jīng)濟效益并不能無限制繼續(xù)下去，超過一定限度，反而會出現(xiàn)集聚不經(jīng)濟或規(guī)模不經(jīng)濟的情況出現(xiàn)；其二，從區(qū)域經(jīng)濟的整體考察，產(chǎn)業(yè)及企業(yè)集中于少數(shù)幾個地方，勢必造成邊緣地區(qū)、相對落后地區(qū)發(fā)展機會的喪失，使其陷入貧窮的惡性循環(huán)，與發(fā)達地區(qū)的差距越拉越大，最終導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的嚴重失衡。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策創(chuàng)新。實施區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的最終目的在于促使該區(qū)域形成“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯、配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”的良性發(fā)展格局，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步實現(xiàn)合理化并向高級化發(fā)展，從而使區(qū)域經(jīng)濟能夠持續(xù)、健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。在當前和今后一段時期，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點是要積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更替，培育和發(fā)展一批技術(shù)含量較高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在此，特別需要注意的是，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇和培育應(yīng)立足于本地特色和要素稟賦特點，而不能盲目追求高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對于欠發(fā)達地區(qū)而言，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)。如果脫離區(qū)情，不適時宜地放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而片面追求高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把有限的資源過多地配置到那些在相當長時間還不易形成較強市場競爭力的產(chǎn)業(yè)中去，就會導(dǎo)致資源消耗過大、發(fā)展成本過高，過早地喪失比較優(yōu)勢，最終的結(jié)果只能是“欲速則不達”。此外，產(chǎn)業(yè)組織政策還應(yīng)注重發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)部門，使各個緊密相連的產(chǎn)業(yè)部門在地域上有機的結(jié)合起來。
產(chǎn)業(yè)組織政策創(chuàng)新。區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織政策的目標是促進企業(yè)在本區(qū)域內(nèi)的合理競爭，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟與專業(yè)化協(xié)作的有效結(jié)合，形成適合產(chǎn)業(yè)技術(shù)特點和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。因此，產(chǎn)業(yè)組織政策不應(yīng)片面追求產(chǎn)業(yè)及企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。因為不同的產(chǎn)業(yè)具有不同的技術(shù)經(jīng)濟特點。對于規(guī)模經(jīng)濟效益顯著的產(chǎn)業(yè)，固然應(yīng)該形成以少數(shù)大企業(yè)（集團）為競爭主體的適度壟斷性市場結(jié)構(gòu)；而對于規(guī)模經(jīng)濟效益不顯著甚至規(guī)模不經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織政策的導(dǎo)向則應(yīng)該轉(zhuǎn)向鼓勵中小型企業(yè)的發(fā)展，形成企業(yè)數(shù)目較多，規(guī)模適當，大、中、小企業(yè)合理分工協(xié)作的競爭性市場結(jié)構(gòu)。
產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策創(chuàng)新。區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策是基于各地區(qū)自身特點而確定的，旨在引導(dǎo)和促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新的政策體系。不同經(jīng)濟發(fā)展水平的地區(qū)，其技術(shù)基礎(chǔ)一般也呈現(xiàn)出一定的梯度差距。因此，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)著眼于促進先進適用技術(shù)在不同產(chǎn)業(yè)上的引進、應(yīng)用和發(fā)展，使之不僅能迅速改變該地區(qū)在技術(shù)上的落后狀況，而且能大幅提高該區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益水平。在實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策時，要摒棄過去“重引進，輕消化吸收”的發(fā)展模式，而應(yīng)堅持引進技術(shù)和自主開發(fā)相結(jié)合的方針。一方面，要加快制定、實施技術(shù)原始創(chuàng)新的鼓勵和促進政策，加快組織實施重點產(chǎn)業(yè)的前沿性技術(shù)研究、科技攻關(guān)項目，著力提升產(chǎn)業(yè)研發(fā)水平和產(chǎn)品技術(shù)水平；另一方面，要注重對引進技術(shù)的消化、吸收，加大對引進技術(shù)的二次創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。
區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策實施應(yīng)注意的問題
新型工業(yè)化時期，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的制定有賴于產(chǎn)業(yè)布局政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的創(chuàng)新，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的實施則應(yīng)注意以下問題：
正確處理與國家產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系。地區(qū)是國家的局部，區(qū)域經(jīng)濟的相對獨立性和與全國經(jīng)濟的相互依賴性，決定了區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策既要反映區(qū)域自身的發(fā)展特點，還必須體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)政策總體要求。因此，單從地區(qū)的角度來說，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策在制定和執(zhí)行的過程中，必須在國家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下進行，把保證國家產(chǎn)業(yè)政策的實施，促進全國經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的首要任務(wù)，在全局的發(fā)展中謀求局部的發(fā)展。
第5篇：科技金融相關(guān)政策范文
在我國國際貿(mào)易的發(fā)展過程中，中小企業(yè)起到了十分關(guān)鍵的作用。由于各方面因素，使得我國中小企業(yè)在國際貿(mào)易的過程中面臨很多的問題，其綜合競爭力難以得到真正的提升。其外部因素主要有政府管理和政策制度不到位、資金短缺、融資困難;而內(nèi)部因素主要有貿(mào)易商品的結(jié)構(gòu)不合理、貿(mào)易秩序混亂、貿(mào)易風(fēng)險加大、缺乏專業(yè)化的貿(mào)易人才等。這都在很大程度上直接限制了中小企業(yè)國際貿(mào)易的發(fā)展，對其綜合競爭力的提升造成了很大的不利影響。在對制約中小企業(yè)國際貿(mào)易競爭力的相關(guān)因素進行分析的基礎(chǔ)上，提出相關(guān)的對策，以期提升我國中小企業(yè)國際貿(mào)易的綜合競爭實力。
一、制約中小企業(yè)國際貿(mào)易競爭力的問題分析
(一)外部制約因素分析
1.相關(guān)政策不到位
這里所說的政府相關(guān)政策主要是指政策的歧視性問題。長期以來，我國政府大都出臺相關(guān)的政策支持大型企業(yè)的發(fā)展，以此來促進當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展，對于大型企業(yè)在稅收和土地使用、資金籌集等方面都給予很大的優(yōu)惠。在長期的“抓大放小”政策實施過程中，各地區(qū)的部門都大力組建大型企業(yè)，其在政策、法規(guī)、資源、服務(wù)體系等方面都向大型企業(yè)進行大幅度的傾斜，使得大型企業(yè)的發(fā)展極具上升。相反，中小企業(yè)在各地區(qū)的發(fā)展面臨政策方面的歧視，其難以從政府部門獲得政策、法規(guī)、稅收、服務(wù)等方面的優(yōu)惠。使得中小企業(yè)的發(fā)展受到多方面的限制。這一問題在我國中小企業(yè)的發(fā)展過程中普遍存在，成為制約我國中小企業(yè)發(fā)展的重要因素。這在很大程度上使得我國中小企業(yè)的運營發(fā)展面臨很大的問題，因此，其在整個國際貿(mào)易中處于劣勢，難以與大型企業(yè)相競爭，與發(fā)達國家的企業(yè)更是相去甚遠。因此，其國際貿(mào)易競爭力受到較大的影響。
2.資金短缺，融資困難
中小企業(yè)的融資已成為世界性的難題，在我國表現(xiàn)的尤為明顯。隨著中小企業(yè)的不斷發(fā)展，其在發(fā)展初期和高速增長期這段時間內(nèi)，為了生存和擴大規(guī)模，其對資金的需求不斷提升。但是由于難以在市場上籌集到所需的資金，其發(fā)展受到極大的限制。這是因為中小企業(yè)的規(guī)模較小，發(fā)展實力有限，其抵御市場風(fēng)險的能力較差，一般中小企業(yè)的壽命較短，其償還貸款的能力有限。因此，銀行等金融機構(gòu)處于風(fēng)險方面的考慮，對中小企業(yè)出現(xiàn)“惜貸”現(xiàn)象，使得中小企業(yè)難以從商業(yè)銀行中獲得所需的資金。同時，由于中小企業(yè)借款的條件要多于大型企業(yè)，因此，其必須要有連帶擔保和財產(chǎn)抵押條件，但是抵押財產(chǎn)變現(xiàn)的難度較大，所以，商業(yè)銀行一般不會接受中小企業(yè)的財產(chǎn)抵押。中小企業(yè)在信用度和資本運作等方面存在諸多的困難，因此，其難以通過上市融資等實施籌集所需的資金。雖然目前尤其是十以來我國出臺了很多政策緩解中小企業(yè)的融資難題，但這一問題并未從根本上得到解決。
(二)內(nèi)部制約因素分析
1.貿(mào)易秩序混亂
隨著國際貿(mào)易的不斷發(fā)展，其秩序有了很大的改進，但仍存在一定的不足之處，企業(yè)存在低價競爭現(xiàn)象，使得出口貿(mào)易的秩序顯得十分混亂。中小企業(yè)貿(mào)易商品的差別較小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一化較為嚴重，使得行業(yè)內(nèi)的競爭不斷加大。中小企業(yè)由于規(guī)模較小，難以對國際市場進行深入的分析，其把握市場趨勢的能力較差，因此，很難適應(yīng)國際市場的變化。價格競爭成為中小企業(yè)國際貿(mào)易的主要武器，很多時候這種低價競爭已經(jīng)發(fā)展到了惡性競爭的程度，企業(yè)在出口的過程中不斷壓低價格，以此獲得外貿(mào)訂單。貿(mào)易秩序的混亂使得中小企業(yè)在國際貿(mào)易中的競爭力難以得到有效提升。
2沖小企業(yè)貿(mào)易風(fēng)險大
隨著國際貿(mào)易的復(fù)雜化程度不斷提高，中小企業(yè)在貿(mào)易中的風(fēng)險不斷加大。第一，中小企業(yè)面臨的貿(mào)易壁壘風(fēng)險不斷加大，貿(mào)易壁壘具有多樣性和多變性，如果不能對其進行準確的把握，將使得中小企業(yè)在貿(mào)易中陷人嚴重的被動，進而其風(fēng)險將大大增大。目前，針對我國的反傾銷使得大部分外貿(mào)型的中小企業(yè)陷入困境。第二，企業(yè)的信用風(fēng)險不斷加大，如果中小企業(yè)對自身的信用危機不能進行有效的處理，將使其形象受到較大的影響，會進一步降低客戶的忠誠度，進而使其在國際貿(mào)易中的市場銷售率和占有率受到一定的影響。第三，客戶的信用風(fēng)險，企業(yè)在進行國際貿(mào)易的過程中一般會對其客戶的信用情況進行調(diào)查，如果選擇信用狀況較差的客戶就會使得企業(yè)面臨較大的損失。第四，匯率風(fēng)險，匯率波動對外貿(mào)型中心企業(yè)的發(fā)展具有較大的影響，很多中小企業(yè)會因此蒙受較大的損失。這些都在一定程度上降低了中小企業(yè)在國際貿(mào)易中的競爭力。
3.缺乏專業(yè)化的貿(mào)易人才
對外貿(mào)型的企業(yè)而言，發(fā)展國際貿(mào)易的前提是必須要有專業(yè)化的貿(mào)易型人才。目前由于我國中小企業(yè)在人力資源管理方面存在諸多的問題，缺乏專業(yè)化的貿(mào)易人才。一方面，中小企業(yè)不注重對專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進，主要將大部分資源和精力用于拓展業(yè)務(wù)規(guī)模和生產(chǎn)經(jīng)營方面，很少會投人資源進行人才的引進和培養(yǎng)，使得中小企業(yè)在進行國際貿(mào)易的過程中難以對市場進行有效的分析，進而使其國際貿(mào)易存在一定的盲目性。另一方面，中小企業(yè)現(xiàn)有的發(fā)展模式和人力資源管理模式容易造成人才的流失。中小企業(yè)規(guī)模較小，經(jīng)濟實力有限，難以為員工提供全方位的保障，使得很多員工產(chǎn)生不滿情緒，導(dǎo)致優(yōu)秀員工的離職。同時，由于中小企業(yè)的管理層素質(zhì)整體較差，其人力資源管理意識淡薄，在員工績效考核、員工激勵等方面存在盲目性，因此，使得知識型員工出現(xiàn)嚴重的流失。
二、提升中小企業(yè)國際貿(mào)易競爭力的對策
(一)完善政府的相關(guān)政策和管理制度
首先，要進一步提升政府對中小企業(yè)發(fā)展的重視程度，通過出臺相關(guān)的政策措施，鼓勵中小企業(yè)參與到國際貿(mào)易中，通過稅收、資源配置、政策引導(dǎo)等形式為中小企業(yè)參與國際貿(mào)易奠定基礎(chǔ)。其次，要降低對中小企業(yè)參與國際貿(mào)易的限制條件，比如貿(mào)易額的限制和注冊資本的限制，加強對中小企業(yè)國際貿(mào)易的扶持力度，通過貿(mào)易渠道、信息咨詢、信用保險、海外市場調(diào)研等方面為中小企業(yè)參與國際貿(mào)易提供引導(dǎo)和支持。再次，要大力鼓勵中小企業(yè)樹立品牌意識，通過提供政策引導(dǎo)和培訓(xùn)，為中小企業(yè)打造優(yōu)勢品牌，增強中小企業(yè)海外貿(mào)易的市場知名度。最后，要減小中小企業(yè)國際貿(mào)易的審批程序，使得中小企業(yè)在參與國際貿(mào)易的過程中能夠減少復(fù)雜的環(huán)節(jié)，提升其國際貿(mào)易的效率。通過政策相關(guān)措施和政策提升中小企業(yè)國際貿(mào)易的競爭力顯得尤為重要。
(二)拓寬中小企業(yè)融資渠道
拓寬融資渠道，提高融資總量是中小企業(yè)取得生存和發(fā)展，進而實施國際貿(mào)易的關(guān)鍵。因此，一方面，政府要通過完善相關(guān)的法律法規(guī)，指導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機構(gòu)增加對中小企業(yè)的授信額度，使其能夠從商業(yè)銀行中獲得其所需要的資金，為其國際貿(mào)易的順利實施奠定基礎(chǔ)。另一方面，要鼓勵中小企業(yè)進行聯(lián)合經(jīng)營，組成企業(yè)聯(lián)盟，通過上市發(fā)行股票和證券的形式籌集資金，但是政府必須要與金融機構(gòu)聯(lián)手控制整個過程的風(fēng)險，為中小企業(yè)順利募集資金奠定基礎(chǔ)。同時，政府還應(yīng)該直接向中小企業(yè)投資，建立中小企業(yè)發(fā)展基金，為提升中小企業(yè)國際貿(mào)易的競爭力提供充足的保障。
(三)進一步規(guī)范貿(mào)易秩序
貿(mào)易秩序?qū)χ行∑髽I(yè)的國際貿(mào)易具有十分重要的影響。因此，必須要進一步規(guī)范貿(mào)易秩序，鼓勵中小企業(yè)在參與國際貿(mào)易的過程中做好市場調(diào)研，通過提升產(chǎn)品的附加價值和科技含量，并對貿(mào)易對象的市場信譽進行調(diào)查，減小貿(mào)易的風(fēng)險。同時，政府還應(yīng)該與貿(mào)易國進行協(xié)商和合作，共同制定貿(mào)易相關(guān)事宜，為企業(yè)間的貿(mào)易提供政策方面的保障，減小貿(mào)易壁壘對中小企業(yè)國際貿(mào)易的影響。另外，還要增強中小企業(yè)自身的風(fēng)險控制能力，使其能夠在貿(mào)易之前就對市場發(fā)展趨勢進行準確的把握，避免貿(mào)易的盲目性。降低貿(mào)易風(fēng)險在很大程度上會提升中小企業(yè)國際貿(mào)易的市場競爭力。
(四)增強中小企業(yè)的自。身發(fā)展實力
增強中小企業(yè)自身發(fā)展實力是提升其國際貿(mào)易競爭力的根本選擇。一方面，要通過科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方式，改變中小企業(yè)長期以來的發(fā)展模式，提高其產(chǎn)品的科技含量和附加價值，提高中小企業(yè)國際貿(mào)易的收入，進而使其不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，增強其自身的發(fā)展實力。另一方面，要通過充分抓住市場的需求，根據(jù)市場需求變動的情況調(diào)節(jié)中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，避免或降低金融危機等對中小企業(yè)國際貿(mào)易帶來的不利影響。
(五)引進和培養(yǎng)先進的貿(mào)易人才
一方面，中小企業(yè)要通過完善人力資源管理措施，比如員工激勵、員工績效考核、員工薪酬體系、建立完善的企業(yè)文化等方法，提高其對優(yōu)秀人才的吸引力。同時可以與各高校及科研院所進行合作，形成產(chǎn)學(xué)研一體化的人才引進機制，為其發(fā)展國際貿(mào)易建立完備的人才庫。另一方面，要對其內(nèi)部員工進行培訓(xùn)和教育，提高其國際貿(mào)易的意識和能力，使其為中小企業(yè)發(fā)展國際貿(mào)易提供完善的指導(dǎo)。通過引進和培養(yǎng)先進的貿(mào)易人才能夠在很大程度上提高中小企業(yè)的國際貿(mào)易競爭力。
三、結(jié)語
作為我國重要的企業(yè)組織形式，中小企業(yè)在參與對外貿(mào)易的過程中還存在諸多的問題，這是中小企業(yè)對外貿(mào)易內(nèi)外部綜合因素影響的結(jié)果，因此。必須要通過完善政府的相關(guān)政策和管理制度、拓寬中小企業(yè)的融資渠道、進一步規(guī)范中小企業(yè)的貿(mào)易秩序、增強中小企業(yè)的自身發(fā)展實力、引進和培養(yǎng)先進的貿(mào)易人才等措施來提升中小企業(yè)的對外貿(mào)易綜合競爭力，這不僅是我國中小企業(yè)發(fā)展的迫切需求，更是我國對外貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)在要求。
第6篇：科技金融相關(guān)政策范文
【關(guān)鍵詞】科學(xué)政策；企業(yè)孵化器；科學(xué)成果產(chǎn)業(yè)化推廣
引言
科技企業(yè)孵化器（以下簡稱孵化器）是一種培育新生創(chuàng)新型企業(yè)使其健康成長的新型社會組織，是實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化以及區(qū)域經(jīng)濟繁榮發(fā)展的一種重要手段。自1956年美國經(jīng)理人瑟夫·曼庫索受到養(yǎng)雞公司的啟發(fā)，建立第一家為承租企業(yè)成長提供融資、咨詢等服務(wù)機構(gòu)后，孵化器逐漸顯露其對世界各國、地區(qū)的經(jīng)濟繁榮、培育中小企業(yè)、推廣科學(xué)成果等方面存在的重要推動作用，尤其是在電子信息、生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，為無數(shù)的科學(xué)成果提供了優(yōu)質(zhì)的發(fā)展土壤，使其完成了從科學(xué)成果到產(chǎn)業(yè)化的完美變身。當前，發(fā)展孵化器已經(jīng)成為我國實現(xiàn)科技強國戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從勞動密集向技術(shù)密集轉(zhuǎn)化的重要政策。國家科技部部長徐冠華認為，孵化器是20世紀人類在科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化方面一次重要的創(chuàng)新，它為科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化提供便捷渠道，通過向市場輸出有競爭力的企業(yè)賦予經(jīng)濟系統(tǒng)以新的活力，并培育有創(chuàng)新素質(zhì)和精神的企業(yè)家[1]。
1.孵化器模式下科學(xué)成果產(chǎn)業(yè)化推廣有關(guān)政策的現(xiàn)狀
科學(xué)成果在產(chǎn)業(yè)化過程中，市場具有重要的雙重作用：它即促進了資金、技術(shù)、人才的自由流動，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了活力；但同時由于市場結(jié)構(gòu)和機制的不成熟以及市場配置資源的隨機性和局域性等一系列不確定性因素，使得產(chǎn)業(yè)化進程中容易產(chǎn)生一定的外部負效應(yīng)，從而產(chǎn)生“市場失靈”[2]。而孵化器就好比保護幼苗的溫棚，合理利用了相關(guān)政策，通過各種服務(wù)職能的運用為科學(xué)成果產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展挖掘并整合資源，消除不利因素，彌補市場缺陷，在一定程度上減低了市場帶來的不良“氣候”的影響，從而有效激勵和扶持科技成果產(chǎn)業(yè)化正常有序的發(fā)展[3]。
正是由于孵化器在科學(xué)成果產(chǎn)業(yè)化過程中所具有的重要推動作用，科技部于2001年制定了《中國科技企業(yè)孵化器“十五”期間發(fā)展綱要》和《關(guān)于“十五”期間大力推進科技企業(yè)孵化器發(fā)展的意見》，提出了孵化器發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標、主要任務(wù)和措施[4]。圍繞為科學(xué)成果產(chǎn)業(yè)化的提高良好條件、營造優(yōu)質(zhì)環(huán)境的服務(wù)宗旨，在金融、財政稅收以及產(chǎn)學(xué)研合作三個方面上制定相關(guān)政策促進科學(xué)成果產(chǎn)業(yè)化的高速進行。
1.1 財政稅收政策
國家對于孵化器內(nèi)部正進行科學(xué)成果產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新型企業(yè)所實施的財政稅收政策分為三個方面：其一為研發(fā)投入的稅收政策主要包括：①技術(shù)開發(fā)費的扣除和抵扣；②加速折舊；③設(shè)備投資抵免；其二為創(chuàng)新資金籌集的稅收政策主要包括：①風(fēng)險投資的稅收抵扣；②捐贈創(chuàng)新基金的稅收扣除；③信用擔保收入的稅收減免；其三為創(chuàng)新人才激勵方面的稅收政策主要包括：①職工教育經(jīng)費扣除；②技術(shù)獎勵的稅收減免[3]。
1.2 產(chǎn)學(xué)研合作政策
為了更好的為科學(xué)成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，如今大多的孵化器采用與高校和科研單位合作的運營模式。由于科學(xué)成果以企業(yè)為依托，而初期的企業(yè)資金缺乏，規(guī)模較小，很難吸引留住優(yōu)秀的科研人員，以至于科學(xué)成果產(chǎn)業(yè)化受阻。而高校和科研單位，具有豐富的人才資源，且掌握了最新的科技信息和大量的相關(guān)信息。在孵企業(yè)憑借孵化器所依托的高校和科研單位優(yōu)勢，可以節(jié)省大量的獲取信息的時間、人力、物力，從而降低科學(xué)成果開發(fā)的風(fēng)險和成本。
1.3 金融政策
孵化器為科技成果企業(yè)搭建資金橋梁，除為其尋求多形式的投資主體外，國家制定的有利于中小企業(yè)生存發(fā)展的金融政策均適用于孵化器內(nèi)的創(chuàng)新型科技企業(yè)。如開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，改進信貸考核和獎懲管理方式，提高中小型科技企業(yè)的貸款比重；改進對中小型企業(yè)的資信評估制度，對符合條件的中小企業(yè)發(fā)放信用貸款；支持非公有制經(jīng)濟設(shè)立商業(yè)性或互信用擔保機構(gòu)，建立和完善信用擔保的行業(yè)準則、風(fēng)險控制和補償機制，加強對信用擔保機構(gòu)的監(jiān)管[3]。以求解決在孵企業(yè)在科學(xué)成果產(chǎn)業(yè)化之前資金少、融資難的問題。
2.孵化器模式下科學(xué)成果產(chǎn)業(yè)化推廣政策的主要問題
2.1 財稅政策目標定位不準確，實際運行效果不理想
我國實行的統(tǒng)一的財稅政策，未對科技成果產(chǎn)業(yè)化有關(guān)方面建立有針對性的財稅政策，從而導(dǎo)致我國目前的財稅政策缺乏對于技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)推廣等的推動作用，存在一定的片面性[5]。并且對于稅收優(yōu)惠的所有制缺乏明確的限定。大學(xué)科技園孵化器內(nèi)的企業(yè)都將享受政府給予的各項優(yōu)惠政策，然而對于不同的地域標準以及孵化器性質(zhì)的不同，企業(yè)所享受的稅收優(yōu)惠也不經(jīng)相同。這樣做的結(jié)果導(dǎo)致一些在孵企業(yè)在實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化后改變經(jīng)營方向，仍享受稅收優(yōu)惠待遇，這不僅不符合稅收公平的原則，也造成了社會資源的大大浪費。
2.2 金融政策操作性差，缺乏面對單個科學(xué)成果階段性金融政策
目前我國的金融政策仍停留在建議性的問題或指導(dǎo)意見層面，并不具有法律強制力。故在金融政策操作過程中，仍主要依靠國有銀行、商業(yè)銀行或投資機構(gòu)的主觀意愿。而資金不足問題一直是制約我國科技成果產(chǎn)業(yè)化的諸多因素中最關(guān)鍵的一個，這與我國銀行資產(chǎn)缺乏有效利用形成了鮮明的對比。對于科技成果產(chǎn)業(yè)化有關(guān)的科技型企業(yè)的融資政策少之又少，而面對單個科技成果的產(chǎn)業(yè)化階段性[6]金融政策更是無從談起。
3.孵化器模式下科學(xué)成果產(chǎn)業(yè)推廣政策的優(yōu)化對策
3.1 進一步完善孵化器運營管理機制
對于孵化器中“入孵”、“出孵”標準進行嚴格限制，并對培育在孵企業(yè)管理機制進一步完善。針對各孵化器所依托高校的科研特點，篩選有價值的科技成果作為在孵對象，并對孵化器內(nèi)已完成產(chǎn)業(yè)化的科技成果進行及時清除離場，是其盡早接受自由市場的考驗，并加大社會資源的利用率，使得更多的科技成果得到有效的產(chǎn)業(yè)化推廣。
3.2 建立多階段財稅政策
針對孵化器內(nèi)科技成果產(chǎn)業(yè)化建立合理的財稅政策。科技成果產(chǎn)業(yè)化的過程同時也代表了企業(yè)從初期發(fā)展為成熟的過程，由于在這個過程企業(yè)所面臨的諸多考驗，以及涉及的人員、研發(fā)、管理等環(huán)節(jié)會隨著企業(yè)生命周期的演變而發(fā)生巨大的變化。為了激發(fā)企業(yè)的快速健康成長，財稅政策同樣應(yīng)根據(jù)企業(yè)階段性的發(fā)展而制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，從而加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進程。
3.3 設(shè)立國家級科技金融專項資金
建議設(shè)立國家級科技金融專項資金，并且引導(dǎo)地方資金向科技型中小企業(yè)前端，即科技成果產(chǎn)業(yè)化初期，進行投資，彌補科技型中小企業(yè)早期發(fā)展的市場失靈。進一步擴大科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，規(guī)范地方性創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，利用引導(dǎo)基金吸引更多的社會資本進入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，擴大創(chuàng)業(yè)投資總量[7]。
參考文獻：
[1]鄭孝國.企業(yè)孵化器競爭力及其持續(xù)創(chuàng)造就業(yè)能力的研究[D].廈門大學(xué)，2006，6.
第7篇：科技金融相關(guān)政策范文
長白縣全力實施“全民創(chuàng)業(yè)、招商引資、素質(zhì)提升、集群發(fā)展、市場培育”五大工程，放寬準入領(lǐng)域和條件，多方政策扶持，積極鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)。
積極鼓勵黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員原則上在縣內(nèi)領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，或利用業(yè)余時間幫扶民營企業(yè)，并取得合法收入。按管理權(quán)限，經(jīng)批準同意，黨政機關(guān)和事業(yè)單位工作人員可以分別脫崗進行不超過3年和5年的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)期間保留原職務(wù)級別、編制、人事關(guān)系和基本工資，且享受相關(guān)后續(xù)優(yōu)惠政策。積極引導(dǎo)在外長白人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，返鄉(xiāng)長白人可享受縣招商引資相關(guān)政策待遇。鼓勵創(chuàng)業(yè)者自主創(chuàng)業(yè)，對符合相關(guān)規(guī)定，利用自有房屋、土地、林地、水域等自有資產(chǎn)自主創(chuàng)辦的域內(nèi)民營企業(yè)，給予了3年內(nèi)水、電、熱、氣等費用收取標準不變，房屋屬性不變的優(yōu)惠政策。而返鄉(xiāng)農(nóng)民工和就地就近從事二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動力，可享受城市居民創(chuàng)業(yè)同等政策。
在鼓勵多種類型主體參與創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)上，為了在科技和開發(fā)區(qū)、園區(qū)平臺上有更進一步的提高，縣委、縣政府根據(jù)實際情況，進行了民企創(chuàng)辦方向的引導(dǎo)和幫助扶持。科技方面，突出支持科技孵化器和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，對創(chuàng)業(yè)孵化基地和科技孵化器，按每年每戶在孵企業(yè)1000元的標準進行補助；在孵科技型企業(yè)首次轉(zhuǎn)化的科研成果，當年實現(xiàn)銷售收入1000萬元以上，給予所在創(chuàng)業(yè)孵化基地或科技孵化器10萬～ 20萬元獎勵。平臺方面，支持開發(fā)區(qū)、園區(qū)建設(shè)，鼓勵發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和公共服務(wù)平臺，給予專項資金支持。落戶開發(fā)區(qū)、園區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資1000萬元以上及高科技企業(yè)，土地出讓金可先一次納50%，其余出讓金第二年交納20%，第三年交納30%。為使企業(yè)平穩(wěn)起步，人才方面，強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)成長培訓(xùn)，通過免費培訓(xùn)提升人才素質(zhì)，為企業(yè)提供有力的智力支持。
針對已經(jīng)創(chuàng)辦的民營企業(yè)，該縣為其提供了一套“企業(yè)發(fā)展方向引導(dǎo)、稅費獎勵、科技鼓勵以及政策傾斜”的大號超值特餐。鼓勵民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年銷售收入、地方級稅收和銷售收入增長率的不同標準，分別對企業(yè)給予相應(yīng)的補助；鼓勵民營企業(yè)興辦社區(qū)服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)，對年納稅超過100萬元的民營企業(yè)，一次性給予20萬元的獎勵。為提升企業(yè)生產(chǎn)力，該縣通過資金扶持全力支持企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，支持建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心和公共科技服務(wù)平臺，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建名牌產(chǎn)品和商標。政策方面，政府在招標和采購時，在同等條件下，優(yōu)先使用域內(nèi)能夠生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)，通過增加政府公共信息透明度，降低企業(yè)獲取信息和參與招標的費用。
為保證民企發(fā)展道路上暢通，長白縣首先鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新融資方式，支持企業(yè)利用存貸、應(yīng)收賬款、可轉(zhuǎn)讓的林權(quán)和土地承包權(quán)等抵押貸款，推廣利用物權(quán)和企業(yè)經(jīng)營預(yù)期收益作為保證貸款。提升金融機構(gòu)服務(wù)力度，對金融機構(gòu)發(fā)放小企業(yè)貸款按增量給予獎勵。同時，擴大財政專項扶持資金，自2013年起，長白縣在市中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理平臺出資1500萬元，由市擔保服務(wù)平臺統(tǒng)一管理，并由專業(yè)銀行承接放大，全縣各民營企業(yè)均可根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求提出資金申請。對新辦規(guī)模以下民營企業(yè)和個體工商戶，經(jīng)有關(guān)部門認定，三年內(nèi)，財政稅費地方留成部分按收入歸屬級次，由同級財政部門給予等額補貼。
第8篇：科技金融相關(guān)政策范文
一、試點工作指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，以權(quán)利人和投融資機構(gòu)為主體，以中介機構(gòu)為服務(wù)支撐，引導(dǎo)企業(yè)采用知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價值，鼓勵金融機構(gòu)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押為企業(yè)提供新的融資渠道，完善我市知識產(chǎn)權(quán)融資體系，促進知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，有效緩解中小企業(yè)融資瓶頸，從而推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、試點工作總體目標
按照財政部、國家知識產(chǎn)權(quán)局等《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資與評估管理支持中小企業(yè)發(fā)展的通知》精神，通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的試點，充分發(fā)揮政府、銀行、金融擔保機構(gòu)、第三方評估服務(wù)機構(gòu)等社會中介機構(gòu)的作用，積極推進知識產(chǎn)權(quán)與金融資產(chǎn)的有效融合，不斷引導(dǎo)和扶持企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價值，建立和完善我市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作制度和工作體系，拓寬中小企業(yè)融資渠道，嘗試破解擁有知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型中小企業(yè)融資的探索，營造良好的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進創(chuàng)新型城市建設(shè)。
三、試點工作重點任務(wù)
1、建立與完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的協(xié)同工作機制。建立由知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的相關(guān)部門，包括財政、銀監(jiān)、知識產(chǎn)權(quán)、工商行政、版權(quán)、中小企業(yè)管理部門共同參與的協(xié)同工作機制，各部門充分發(fā)揮各自的職能作用，加強協(xié)調(diào)配合與信息溝通，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的扶持政策和管理機制，支持中小企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，有效推進此項工作順利開展。
2、建立與完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的評估管理體系。由財政部門嚴格把關(guān)，認真審查各知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)的資格；各商業(yè)銀行、融資性擔保機構(gòu)、中小企業(yè)充分利用專業(yè)評估服務(wù)，由合格的資產(chǎn)評估機構(gòu)對需要評估的質(zhì)押知識產(chǎn)權(quán)進行評估，并充分關(guān)注評估報告披露事項，按照約定合理使用評估報告。
3、建立與完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的風(fēng)險管理機制。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資多層次風(fēng)險分擔機制，鼓勵融資性擔保機構(gòu)和企業(yè)提供擔保服務(wù)，建立適合中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資特點的風(fēng)險補償和盡職免責機制；各商業(yè)銀行創(chuàng)新授信評級，嚴格授信額度管理，建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物價值動態(tài)評估機制。
4、建立與完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的服務(wù)保障機制。支持和指導(dǎo)中小企業(yè)運用相關(guān)政策開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，構(gòu)建中小企業(yè)與商業(yè)銀行等金融機構(gòu)之間的信息交流平臺，提高中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和運用水平。
四、試點工作重點措施
1、強化領(lǐng)導(dǎo)，成立質(zhì)押融資試點工作小組。小組成員由市知識產(chǎn)權(quán)局、工商行政管理局、市金融辦、市商業(yè)銀行科技支行的分管領(lǐng)導(dǎo)組成，工作機構(gòu)設(shè)在市知識產(chǎn)權(quán)局。工作小組統(tǒng)籌負責全市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點的協(xié)調(diào)、管理，制定相應(yīng)的制度、政策和工作流程，組織指導(dǎo)金融機構(gòu)有序開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點。
2、強化組織，注重人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)。對科技、知識產(chǎn)權(quán)管理部門、金融機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)以及企業(yè)工作人員進行有針對性的培訓(xùn)，使其了解知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的益處、風(fēng)險及流程，并經(jīng)常性地開展相關(guān)政策與理論研究，提升業(yè)務(wù)能力和水平。同時，適時組織相關(guān)人員到天津、武漢等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作開展較好的地市考察、學(xué)習(xí)，借鑒其先進經(jīng)驗和做法。
3、強化協(xié)調(diào)，開展經(jīng)常性的對接活動。組織金融機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)進行知識產(chǎn)權(quán)洽談對接，鼓勵金融機構(gòu)將知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)常態(tài)化；組織知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資評估機構(gòu)與擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)進行交流，評估其知識產(chǎn)權(quán)申請質(zhì)押貸款的可行性，鼓勵企業(yè)充分利用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款解決融資難題。
第9篇：科技金融相關(guān)政策范文
中關(guān)村是第一個國家級高新技術(shù)園區(qū)，第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，第一個國家級人才特區(qū)，第一個國家知識產(chǎn)權(quán)制度示范園區(qū)…在對中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的介紹中大家都會看到這樣的介紹，經(jīng)過20多年的發(fā)展，中關(guān)村已經(jīng)成為創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要載體。
（一）中關(guān)村創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展情況
“十二五”期間，中關(guān)村示范區(qū)高新企業(yè)總收入年均增長20%。示范區(qū)有高新技術(shù)企業(yè)17645家，2015年企業(yè)總收入4.08萬億元，占全國高新區(qū)1/6；實現(xiàn)增加值5557.4億元，占北京市比重24.2%，對全市經(jīng)濟增長貢獻率為36.8%；技術(shù)合同成交額2905.5億元，約占全國30%。2015年，企I專利申請量突破6萬件，萬元增加值能耗約為全市1/5、全國1/10。2015年新創(chuàng)辦科技型企業(yè)2.4萬家，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街日均孵化企業(yè)4.9家，成為引領(lǐng)我國科技創(chuàng)業(yè)的新地標。
中關(guān)村擁有一批具有影響產(chǎn)業(yè)格局的企業(yè)和品牌，改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的企業(yè)不斷涌現(xiàn)，百度、京東、小米、滴滴、美團等企業(yè)快速發(fā)展。同時，中關(guān)村通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的打造，不斷吸引跨國公司在京設(shè)立研發(fā)中心、結(jié)算中心等機構(gòu)，引進境外創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和天使資本，支持跨國公司與示范區(qū)企業(yè)合作，推動中關(guān)村企業(yè)境外并購、境外孵化、境外研發(fā)，加快整合集聚全球高端創(chuàng)新資源。世界財富500強企業(yè)在中關(guān)村設(shè)立子公司、研發(fā)機構(gòu)達到300家，外資企業(yè)達到1521家。此外，通過行業(yè)領(lǐng)軍人才的不斷匯聚，在中關(guān)村已產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化一批國際領(lǐng)先的科技成果，培養(yǎng)和聚集一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才、特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。
在推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，中關(guān)村堅持創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略，前瞻布局人工智能與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、納米材料等新技術(shù)。2015年，在中關(guān)村發(fā)生投資案例和金額都占全國的40%以上，每萬人擁有當年發(fā)明專利授權(quán)量38.5項。同時，積極推動“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”等方式引領(lǐng)新模式發(fā)展潮流，產(chǎn)生了創(chuàng)新工場、車庫咖啡等60多家創(chuàng)新型孵化器為代表的眾創(chuàng)空間。
目前，中關(guān)村核心區(qū)功能強化；中心城區(qū)分園加快轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)總收入占示范區(qū)的比重超過70%；郊區(qū)十園著力提升創(chuàng)新資源承接能力，經(jīng)濟增速是示范區(qū)整體的2倍，形成“一核兩極三帶”的格局。
（二）持續(xù)優(yōu)化中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)
長期以來，中關(guān)村努力構(gòu)建有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)。這一生態(tài)系統(tǒng)包括行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所、高端人才、天使投資和創(chuàng)業(yè)金融、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新文化等六大要素，以及市場環(huán)境、法治環(huán)境、政策環(huán)境三大環(huán)境。
領(lǐng)軍企業(yè)帶動著產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，同時，培養(yǎng)新的團隊，孕育新創(chuàng)業(yè)者；高校院所和高端人才是推動創(chuàng)新的主體；天使投資和創(chuàng)業(yè)金融充當著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加速器，中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化貫穿每個環(huán)節(jié)，各個要素在中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮著獨特作用。
中關(guān)村的發(fā)展模式，不是圈地、優(yōu)惠、招商，而是不斷使各種要素相互關(guān)聯(lián)、有機作用，打破束縛，釋放活力，構(gòu)建好適宜中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的體制機制、政策體系，這是中關(guān)村的核心競爭力和基本經(jīng)驗。
二、中關(guān)村“放管服”改革工作情況
（一）中關(guān)村“放管服”改革進展
一是深化和推廣“1+6”、“新四條”、“新新四條”政策。在中關(guān)村試點基礎(chǔ)上，積極配合國家有關(guān)部委，進一步研究完善研發(fā)費用加計扣除、國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵、高新技術(shù)企業(yè)認定等政策，相關(guān)政策文件已在2015年底和2016年上半年印發(fā)，并推廣至全國。9月22日，財政部、稅務(wù)總局印發(fā)《完善股權(quán)激勵和技術(shù)入股有關(guān)所得稅政策的通知》，在中關(guān)村股權(quán)獎勵所得稅試點政策基礎(chǔ)上，進一步將期權(quán)、限制性股票納入政策適用范圍。
二是推進外籍人才出入境管理改革。2016年3月，公安部支持北京創(chuàng)新發(fā)展的20項出入境政策措施正式實施，為外籍人才提供簽證、出入境、居留等方面便利化服務(wù)，其中“綠卡直通車”、在華永久居留積分評估等10項政策為全國首創(chuàng)，在中關(guān)村先行先試。公安部在中關(guān)村設(shè)立了外國人永久居留服務(wù)大廳，目前中關(guān)村已有聯(lián)想、小米等公司百多名高端外籍人才通過“直通車”獲得綠卡（在華永久居留資格）。
三是推進食品藥品監(jiān)管及產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革試點。為鼓勵藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新、提升技術(shù)支撐和服務(wù)能力、促進食品藥品產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，經(jīng)積極溝通、爭取支持，2015年11月30日，國家食藥總局做出了《關(guān)于支持中關(guān)村食品藥品監(jiān)管及產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策事項的批復(fù)》。
四是推進工商行政管理改革。市工商局已印發(fā)《北京市工商行政管理局貫徹落實國家工商總局關(guān)于促進中關(guān)村示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展若干意見的通知》，出臺了《中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)名稱自主預(yù)查管理辦法》和《關(guān)于優(yōu)化審批程序簡化登記手續(xù)支持中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)發(fā)展的意見》兩項細則，積極落實相關(guān)政策。
五是推進科技金融服務(wù)改革，加快建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心。2012年，“一行三會”等國家9部委與北京市政府聯(lián)合了《關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心的意見》，確立了中關(guān)村在國家科技金融創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略地位。中國人民銀行在中關(guān)村設(shè)立了示范區(qū)中心支行，各商業(yè)銀行在中關(guān)村設(shè)立專門為科技型企業(yè)服務(wù)的信貸專營機構(gòu)或特色支行。2016年4月，銀監(jiān)會等部門啟動投貸聯(lián)動試點，中關(guān)村納入首批試點區(qū)域。中關(guān)村管委會聯(lián)合市金融工作局、北京銀監(jiān)局了《關(guān)于支持銀行業(yè)金融機構(gòu)在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動試點的若干措施（試行）》，提出支持銀行業(yè)金融機構(gòu)在中關(guān)村開展投貸聯(lián)動的十條支持措施，引導(dǎo)金融機構(gòu)不斷探索金融支持科技發(fā)展的新機制、新產(chǎn)品和新模式，加大對中關(guān)村示范區(qū)科創(chuàng)企業(yè)投資力度，為中關(guān)村示范區(qū)科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供堅實的資金保障和優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，同時實現(xiàn)試點銀行風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)，進一步完善服務(wù)新經(jīng)濟的新金融生態(tài)體系。積極開展民營銀行試點，支持用友、碧水源等中關(guān)村領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立“中關(guān)村銀行”，通過“通存科貸、投貸聯(lián)動、互聯(lián)網(wǎng)金融”等業(yè)務(wù)模式，為示范區(qū)企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。
（二）打造“雙創(chuàng)”綜合平臺，引領(lǐng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新
一是支持中關(guān)村創(chuàng)新型孵化器成為推動“雙創(chuàng)”的核心載體。2016年上半年，我們將17家優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)納入中關(guān)村示范區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持體系，為智能制造、智能硬件、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域初創(chuàng)企業(yè)提供科技金融、成果轉(zhuǎn)化等全方位服務(wù)。
二是推動中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街從創(chuàng)業(yè)服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。支持創(chuàng)業(yè)大街深度鏈接全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。街區(qū)機構(gòu)從2016年初的40家增加到47家，藥明康德、韓國技術(shù)風(fēng)險財團、中美創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器等機構(gòu)入駐。
三是支持特色產(chǎn)業(yè)孵化平臺帶動郊區(qū)十園發(fā)展。2016年上半年，新增北京微創(chuàng)空間科技孵化器有限公司、北京智澤惠通科技孵化器有限公司、大族環(huán)球科技股份有限公司等13家中關(guān)村特色產(chǎn)業(yè)孵化平臺，分布在大興、房山、門頭溝等郊區(qū)十園，目前，總孵化面積超過5萬平米，在孵企業(yè)300余家，涉及移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化的業(yè)輔導(dǎo)和研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、模型加工、市場推廣等個性化的創(chuàng)新服務(wù)。
四是發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化集聚區(qū)，降低了創(chuàng)業(yè)企業(yè)開辦成本。組織實施《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化集聚區(qū)管理辦法》，將京西創(chuàng)客工場等20家創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)納入2016年中關(guān)村科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化集聚區(qū)。
（三）優(yōu)化政府服務(wù)，構(gòu)建政府、市場、社會“聯(lián)合治理”格局
一是搭建并完善中關(guān)村南北生物材料進出口監(jiān)管平臺。南平臺（即南部亦莊園“中關(guān)村國際生物試劑物流中心”）于2014年1月1日啟動運行以來，大幅縮短生物試劑通關(guān)時間，從以前的平均3.5天縮短到了1.5天，最快僅需6.5小時，有效改善了北京口岸生物試劑出入境的瓶頸問題。
北平臺（即北部生命園“中關(guān)村生命科學(xué)聯(lián)合創(chuàng)新服務(wù)中心”）于2015年12月18日啟動運營。由檢驗檢疫集中監(jiān)管中心、公用型保稅倉庫和聯(lián)合辦事大廳三部分組成，搭建一站式報關(guān)、報檢和集中查驗公共服務(wù)平臺。目前已具備出入境特殊物品和動植物生物材料從報檢到檢疫查驗和監(jiān)管的功能，查驗時間從原來的幾天縮短到半天乃至兩小時，并可就近送到客戶手中。
二是促進社會組織協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。加強對行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會組織的指導(dǎo)服務(wù)，支持社會組織服務(wù)示范區(qū)中心任務(wù)，中關(guān)村社會組織聯(lián)合會依托八個專委會組織會員單位在行業(yè)政策研究、標準創(chuàng)制推廣、公共服務(wù)平臺搭建、區(qū)域合作等方面開展了一系列創(chuàng)新性活動。
三是加強對領(lǐng)軍企業(yè)和潛力企業(yè)的精準服務(wù)。在實施普惠性政策的同時，我們梳理出了京東、小米、百度、聯(lián)想、京東方、紫光、樂視、奇虎、中芯國際等10家領(lǐng)軍企業(yè)和滴滴、美團、碧水源、神州高鐵、樂普醫(yī)療、三聚環(huán)保、利亞德、愛奇藝等10家潛力企業(yè)。針對領(lǐng)軍企業(yè)、潛力企業(yè)提出的服務(wù)需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)委辦局、各區(qū)政府形成合力，加大對中關(guān)村領(lǐng)軍企業(yè)與潛力企業(yè)的服務(wù)力度，研究制定企業(yè)服務(wù)政策，精準發(fā)力、精準服務(wù)、精準施策，實行“一企一策”，解決企業(yè)需求，加快形成更多具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。
