農(nóng)村環(huán)境管理辦法精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村環(huán)境管理辦法范文

2015年10月人民日報公布“十三五”規(guī)劃的十個任務(wù)目標(biāo)中，加強生態(tài)文明建設(shè)（美麗中國）首度寫入五年規(guī)劃．在我國絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路（“一帶一路”）規(guī)劃中，生態(tài)文明建設(shè)也獲得高度重視．定位為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的新疆，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)不可或缺，生態(tài)文明建設(shè)同樣位于突出的戰(zhàn)略位置．準(zhǔn)確認(rèn)識新疆農(nóng)村環(huán)境問題的表現(xiàn)特征，對新疆農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)有積極的推動作用．本文基于生態(tài)文明的概念及生態(tài)文明建設(shè)要求，在實地調(diào)研、文獻閱讀的基礎(chǔ)上，通過分析與歸納，認(rèn)為新疆農(nóng)村環(huán)境問題主要表現(xiàn)特征是生態(tài)人居狀態(tài)需要進一步改善，生態(tài)環(huán)境有惡化趨勢、生態(tài)文化發(fā)展滯后．在分析了新疆農(nóng)村環(huán)境問題產(chǎn)生的原因后，根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)要求，提出了相應(yīng)對策．

關(guān)鍵詞：

新疆；農(nóng)村環(huán)境；表現(xiàn)特征；生態(tài)文明；對策

生態(tài)文明是人類為和諧人與自然的關(guān)系，完成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的長遠(yuǎn)目標(biāo)而采取的一切積極和優(yōu)良的行為與成果的綜合，也是人類社會發(fā)展的先進性表現(xiàn)．生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，所以，應(yīng)該把生態(tài)文明建設(shè)放在顯著的戰(zhàn)略位置[1]．中央農(nóng)村工作會議強調(diào)[2−4]：中國要強、要美、要富，農(nóng)業(yè)必須要強、要美、要富．所以加強農(nóng)村環(huán)境保護是推動生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國的必然要求．新疆是以農(nóng)牧業(yè)為主的區(qū)域，農(nóng)村人口占全新疆總?cè)丝诘谋壤容^大．農(nóng)村基礎(chǔ)條件差、生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)村原有環(huán)境問題較為嚴(yán)重．近些年的經(jīng)濟快速發(fā)展建設(shè)使城市中工業(yè)污染也開始向農(nóng)村延伸，形成新的環(huán)境問題．降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量、加重自然災(zāi)害，影響農(nóng)村居民收入增長的主要原因是農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞[5]，抑制了生態(tài)文明的建設(shè)腳步．所以農(nóng)村環(huán)境問題已是我們關(guān)注的重要對象[6,7]．

1新疆農(nóng)村環(huán)境問題主要特征

農(nóng)村環(huán)境指的是以各種天然的和經(jīng)過改造的自然因素綜合的、以農(nóng)村居民為核心的鄉(xiāng)村區(qū)域．農(nóng)村環(huán)境問題指的是農(nóng)民在生活、生產(chǎn)過程中伴生的破壞、污染農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)象．經(jīng)過實地調(diào)研、文獻閱讀、相關(guān)數(shù)據(jù)分析，從生態(tài)文明建設(shè)角度來看，新疆農(nóng)村環(huán)境問題主要表現(xiàn)為3大特征．

1.1生態(tài)人居狀態(tài)需要進一步改善生態(tài)人居包含許多指標(biāo)，這里僅對飲用水安全問題展開討論．居民飲用水安全包括水質(zhì)達標(biāo)、水量有保障、備有安全管理條件、有能力處理應(yīng)急突發(fā)事件等．居民飲用水安全是影響農(nóng)民身體健康的主要因素之一[8,9]．（1）部分飲用水水質(zhì)安全未達標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，新疆還有部分農(nóng)村人口生活飲用水質(zhì)達不到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)．2008年至2012年新疆鄉(xiāng)村飲用水安全達標(biāo)人數(shù)以快于新疆農(nóng)村人口增長的速率在增加．飲用水安全達標(biāo)人數(shù)所占比例持續(xù)增大，成績顯著．但還有163.8萬人在使用水質(zhì)安全未達標(biāo)的水．（2）已達標(biāo)用水水質(zhì)存在安全隱患由于監(jiān)測條件限制，部分區(qū)域農(nóng)村飲用水難以實施常規(guī)監(jiān)測，水質(zhì)保證率低；洪水季節(jié)時地表水源地水質(zhì)波動較大；部分農(nóng)村生活污水沒有進行有效治理，隨意排放，可能會造成飲用水源地的污染．

1.2生態(tài)環(huán)境有惡化趨勢新疆農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化趨勢主要表現(xiàn)為“三廢”處理處置不當(dāng)造成的農(nóng)村土地污染、大氣污染、水污染等．

1.2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三廢”對土地資源的污染逐漸嚴(yán)重（1）污（廢）水污染土地新疆地域遼闊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工礦企業(yè)較為分散，企業(yè)規(guī)模小，有些地處偏僻區(qū)域的企業(yè)，難以監(jiān)管，存在污染物隨意排放現(xiàn)象．污（廢）水直接排入農(nóng)業(yè)渠及河道，致使土壤環(huán)境、地下水環(huán)境等受到污染．（2）固體廢物占地面積大，浪費土地資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)[10]表明，2013年新疆固體廢物貯存量為0.4億噸，傾倒丟棄量為26.5萬噸，量最多的是尾礦，前者占全區(qū)工業(yè)企業(yè)貯存量的59.0%，后者占全區(qū)工業(yè)企業(yè)的78.2%．這些廢物的歸宿還是農(nóng)村．固體廢物堆放占用土地面積較大，可能污染土壤，對土地資源帶來重大的生態(tài)風(fēng)險．（3）畜禽養(yǎng)殖固體廢物污染新疆是我國五大牧區(qū)之一，農(nóng)牧村分布有大量的畜禽養(yǎng)殖場．如若養(yǎng)殖場畜禽糞便未經(jīng)衛(wèi)生處理直接排放，環(huán)境風(fēng)險較大[11]．2008年至2014年新疆牲畜存欄數(shù)增加到了4763.46萬（見圖1），糞便量增幅同樣巨大，處理不好，將導(dǎo)致水、大氣、土壤等環(huán)境問題．

1.2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對耕地質(zhì)量的威脅加劇新疆是使用農(nóng)用地膜大省之一，由于多種因素，全區(qū)廢舊地膜回收利用率不到10%，土壤耕作層地膜殘留量逐年增大，如在棉花主要產(chǎn)區(qū)，土壤耕作層地膜殘留量可達到16.88kg/畝，是全國平均水平的4倍至5倍[12]．近年來，新疆農(nóng)藥使用量呈現(xiàn)增長趨勢（見圖2），2013年達到了2.13萬噸．化肥、農(nóng)藥對新疆耕地的影響必須要得到重視．

1.2.3生活垃圾占用、污染土地資源部分農(nóng)村沒有垃圾收運和處置系統(tǒng)，生活垃圾隨意傾倒、堆放，占用大量土地．按農(nóng)村每天每人生活垃圾量約為0.86kg[13]，根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒[14]中鄉(xiāng)村人口相關(guān)數(shù)據(jù)估算出新疆農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量（圖3），2010年到2013年新疆農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量呈現(xiàn)直線增長趨勢，2014年農(nóng)村人口數(shù)量減少而垃圾生產(chǎn)量下降．但是2014年垃圾平均每天產(chǎn)生量是1.066萬噸，從數(shù)量來看還是挺多的．

1.3生態(tài)文化發(fā)展滯后環(huán)境意識薄弱與生態(tài)文化發(fā)展滯后，致使農(nóng)村環(huán)境綜合治理程度低．1.3.1環(huán)境衛(wèi)生狀況堪憂農(nóng)村生活垃圾沒有經(jīng)過衛(wèi)生處理，生活污水隨意排放，牲畜糞便隨處可見，旱廁衛(wèi)生問題嚴(yán)重；環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施不健全、秸稈處置、禽畜糞便利用等缺乏，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生惡化．在我們調(diào)研的某市某村農(nóng)民的廁所都是旱廁，在春夏秋季散發(fā)臭氣，糞池滿時就運到村子周圍的荒地或洪水溝里倒掉．

1.3.2農(nóng)村大氣環(huán)境污染加劇廢棄物處理不當(dāng)是造成多種健康危害和疾病的根源[15]．部分農(nóng)村生活垃圾燃燒、生產(chǎn)廢棄物處理不當(dāng)[13]、養(yǎng)殖場氣體污染、露天烤串、預(yù)熱馕坑、冬季煤炭燃燒取暖等是大氣環(huán)境惡化的原因．

2新疆農(nóng)村環(huán)境問題原因分析

2.1農(nóng)村環(huán)境管理法律法規(guī)不完善我國有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護的法律系統(tǒng)有待完善，部分相關(guān)規(guī)定在自治區(qū)層面的實施細(xì)則有待落實．與農(nóng)村環(huán)境相關(guān)的各部門（農(nóng)、畜牧、環(huán)保）之間的協(xié)調(diào)工作存在問題，推脫責(zé)任，環(huán)境管理、監(jiān)測、監(jiān)督方面存在漏洞[13]．

2.2農(nóng)村環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠，條件缺乏農(nóng)村居民缺乏有效的反映通道，是現(xiàn)在農(nóng)村環(huán)境的不利現(xiàn)狀[16,17]．新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十二五”規(guī)劃[18]中指出，截止2010年底新疆建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護工作站323個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)的40%．

2.3農(nóng)村生態(tài)文化發(fā)展較慢、農(nóng)民環(huán)境意識薄弱新疆農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系不健全，環(huán)保人員、執(zhí)法人員難以直接深入到鄉(xiāng)間地頭，環(huán)境監(jiān)管困難．調(diào)查發(fā)現(xiàn)在某市某村每兩個街頭放一個大型的垃圾桶，收取一定的處理費，但是垃圾桶作用不大．新疆以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)民的文化水平較低，由于農(nóng)民對生態(tài)文化的認(rèn)識不夠，大多數(shù)農(nóng)民在自己的人身、財產(chǎn)等合法權(quán)益受到環(huán)境污染損害以后，不知道利用法律來維護自己的權(quán)益，更不懂得如何保護自己[19]．

3新疆農(nóng)村環(huán)境問題解決對策

3.1改善農(nóng)村生態(tài)人居狀態(tài)針對農(nóng)村生態(tài)人居現(xiàn)狀，積極完善農(nóng)村環(huán)境管理體系，改善生態(tài)人居狀態(tài)．規(guī)范農(nóng)村飲用水水源地監(jiān)測、排查飲用水源安全隱患問題；制定農(nóng)村生活垃圾處理、處置實施細(xì)則，落實農(nóng)村生活垃圾收集、運輸、處理、處置工作，提升村民法律意識、環(huán)境意識．

3.2遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護工作站制度，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理組織建設(shè)，強化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三廢”處理、處置要求，細(xì)化畜禽養(yǎng)殖及其糞便管理辦法，規(guī)范農(nóng)用地膜回收與利用工作，積極發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥使用．

3.3多種形式推動農(nóng)村生態(tài)文化發(fā)展，積極提升農(nóng)民環(huán)境意識縣級政府利用電視、電臺、報紙等宣傳陣地，多方位宣傳生態(tài)文化理念．充分發(fā)揮村委會作用，定期開展農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)活動，利用廣播、墻報、宣傳欄、橫幅、標(biāo)語等方式普及生態(tài)環(huán)境知識．村民小組進家入戶宣傳生態(tài)文明建設(shè)進展．鼓勵村民義務(wù)開展保護生態(tài)環(huán)境活動等等．利用傳統(tǒng)節(jié)假日（古爾邦節(jié)、肉孜節(jié)等）、傳統(tǒng)聚會（巴扎、麥西來普等），將生態(tài)環(huán)境保護理念植入村民生產(chǎn)生活中．中小學(xué)校安排環(huán)境保護方面的專題教育，開設(shè)環(huán)境類課程，通過“小手帶大手”活動，提升家長（農(nóng)民）的環(huán)境意識．

4結(jié)論

1.新疆農(nóng)村環(huán)境問題的表現(xiàn)特征為：生態(tài)人居狀態(tài)整體需要改善，部分村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境有惡化趨勢，生態(tài)文化發(fā)展滯后；

2.新疆農(nóng)村環(huán)境問題產(chǎn)生的主要原因：新疆農(nóng)村環(huán)境管理法律法規(guī)不完善，農(nóng)村環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠、條件缺乏，農(nóng)村生態(tài)文化發(fā)展較慢、農(nóng)民環(huán)境意識薄弱；

第2篇：農(nóng)村環(huán)境管理辦法范文

為建立健全全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，加快城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理進程，切實推動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，營造干凈、整潔、優(yōu)美的生產(chǎn)、生活環(huán)境，特制定本實施意見。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，堅持“政府主導(dǎo)、分級管理、三級籌資、嚴(yán)格監(jiān)管”的工作方針，建立健全城鄉(xiāng)一體化管理工作機制，提高環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)化管理水平，充實完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，拓寬環(huán)境衛(wèi)生管理籌資渠道，全方位推進全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作健康發(fā)展。

二、組織機構(gòu)

市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心（愛衛(wèi)辦）為全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市環(huán)境衛(wèi)生工作。

（一）市環(huán)衛(wèi)處：負(fù)責(zé)市建成區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處分別設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站，站長由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，每站配備專職2名衛(wèi)生管理人員，專門從事衛(wèi)生管理工作，工資待遇每人每月1000元。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理人員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處推薦，市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心統(tǒng)一聘用，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心共同管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處提供辦公場所，并將2007年配備的環(huán)衛(wèi)車輛交由環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站使用，專門用于督查環(huán)境衛(wèi)生工作。

（三）行政村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站。全市各行政村成立相應(yīng)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站，每村配備1名專職環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理員，每月每人由財政定額補助150元。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理人員由各行政村推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站統(tǒng)一聘用，由村委和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站共同管理。

（四）市直機關(guān)、企事業(yè)單位和居民小區(qū)愛衛(wèi)機構(gòu)。分別（）成立衛(wèi)生管理機構(gòu)，配備1名環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理員。

三、保潔隊伍

（一）市區(qū)清掃保潔隊伍。市建成區(qū)按1名/7000平方米保潔面積的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔員，由市環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一招聘管理。

（二）農(nóng)村清掃保潔員隊伍。按農(nóng)業(yè)人口1名/300人的標(biāo)準(zhǔn)配備農(nóng)村專職清掃保潔員。每人每月補助300元，農(nóng)村保潔人員由各行政村推薦，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站審批，受村委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站雙重管理。

（三）通道保潔員隊伍。全市轄區(qū)內(nèi)國、省道按每2公里補助300元，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處聘用人員清掃保潔；縣道每3公里補助100元，由市交通局聘用人員清掃保潔；鄉(xiāng)道每3公里補助50元，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處公路養(yǎng)護管理站聘用人員清掃保潔；村道由各行政村保潔員清掃保潔。

（四）市直機關(guān)、企事業(yè)單位和居民小區(qū)保潔員隊伍。按照清掃面積、工作量大小、標(biāo)準(zhǔn)要求具體核定清掃保潔人員，由機關(guān)單位、企事業(yè)單位和居民小區(qū)各自管理。

四、責(zé)任劃分

（一）市建成區(qū)：市建成區(qū)（東起瓦窯頭新村、西至王曲電廠，北起北華路以南、南至鐵路線以北）范圍以內(nèi)所有道路、街巷、游園、公園、廣場、水系、綠化帶、公共綠地、城內(nèi)9社區(qū)等區(qū)域的清掃保潔和垃圾清運全部由市環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)。

（二）農(nóng)村：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，行政村負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的清掃保潔工作。

（三）道路：國省道路面、水溝由公路段負(fù)責(zé)，道路兩側(cè)（視野范圍內(nèi)）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處負(fù)責(zé)；縣、鄉(xiāng)道路面、水溝、道路兩側(cè)（視野范圍內(nèi)）保潔工作分別由交通局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處根據(jù)各自所管路段分別負(fù)責(zé)清掃保潔；所有道路兩側(cè)的建筑垃圾及亂堆亂放由道路所在行政村負(fù)責(zé)清運。

五、經(jīng)費保障

（一）籌措

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理資金采取市財政投入為主、鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移支付為輔、社會籌集為補充的籌資方法。

1.市區(qū)、國省道、縣道和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費由市財政納入預(yù)算，并逐年提高。

2.各行政村每年從農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付中拿出20%用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作專項經(jīng)費。

3.各村通過“四議兩公開”的辦法，多渠道籌集資金用于補充衛(wèi)生經(jīng)費。

4.單位、居民小區(qū)的衛(wèi)生經(jīng)費由各單位、居民小區(qū)自行解決。

（二）管理

市財政部門要按月?lián)芨董h(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費。市建成區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費由市環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一使用；農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生補助經(jīng)費由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站設(shè)立專戶，統(tǒng)一發(fā)放，市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心負(fù)責(zé)監(jiān)管，任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占、挪用衛(wèi)生專項經(jīng)費，不得以任何理由拖延保潔員工資，財政、審計部門要定期進行財務(wù)專項審計。

（三）支出辦法

1.市財政補助費用用于市建成區(qū)環(huán)境衛(wèi)生人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處專職環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理人員工資及各村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員、保潔員、道路保潔員補助，每月發(fā)放一次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處所有環(huán)境管理經(jīng)費及衛(wèi)生隊伍補助由市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心統(tǒng)一撥付。

2.農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付所提取經(jīng)費實行“村級使用，鄉(xiāng)級管理”，主要用于衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、清掃、清運工具的購置、垃圾清運填埋。

3.社會籌集部分，用于彌補各村環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費不足。

六、監(jiān)督管理

（一）城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心根據(jù)出勤情況、平時抽查情況和每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處1/3行政村及通道的綜合檢查情況對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理員進行考核，考核結(jié)果與工資掛鉤。凡一個季度內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生得不到明顯改善或連續(xù)兩個月排名最后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，要解聘該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生專職管理員。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站根據(jù)出勤情（）況、平時抽查情況和每周對轄區(qū)內(nèi)所有行政村及通道的綜合檢查情況對村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理員和保潔員進行考核，考核結(jié)果與工資掛鉤。凡一季度內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生得不到明顯改善或連續(xù)兩個月排名最后的村，要解聘該村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理員和村保潔員。

第3篇：農(nóng)村環(huán)境管理辦法范文

摘要:介紹了農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀，分析了治理農(nóng)業(yè)面源污染的政策困境，并針對政策困境提出對策，以期為國家治理農(nóng)業(yè)面源污染提供參考。

關(guān)鍵詞: 農(nóng)業(yè)面源污染;現(xiàn)狀;治理;政策困境;對策

AbstractThe status of agricultural non-point source pollutionwas introduced，and the policy difficulties of controlling of agricultural non-point source pollution were analyzed.The controlling policy was put forward，so as to provide reference to controlling of agricultural non-point sourc pollution.

Key wordsagricultural non-point source pollution;status;controling;policy predicament;countermeasure

農(nóng)業(yè)面源污染是當(dāng)今世界各國普遍面對的富有挑戰(zhàn)性的問題之一。在處理這一問題時，發(fā)達國家進行了很多嘗試。如美國提出過BMPS方法處理農(nóng)業(yè)面源污染，日本提出的“環(huán)境保全性農(nóng)業(yè)”概念，但其效果尚未得到全球公認(rèn)，加之國情不同，不能在中國套用。中國于20世紀(jì)80年代開始著手治理農(nóng)業(yè)面源污染問題，做了不少工作。目前，中國正在進行社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)業(yè)面源污染的治理應(yīng)該要擺到突出的位置，以有效地保護農(nóng)業(yè)環(huán)境。

1農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀

面源污染，即非點源污染，是相對點源污染而言的。點源污染主要指工業(yè)生產(chǎn)過程中與部分城市生活中產(chǎn)生的污染物，這種污染形式具有排污點位集中、排污途徑明確等特征[1]。農(nóng)業(yè)面源污染是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不合理施用化肥、農(nóng)藥以及灌溉水、工農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾等對農(nóng)田生態(tài)環(huán)境所造成的大面積污染[2]。

1.1破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

當(dāng)前，中國的農(nóng)業(yè)面源污染主要是由于不恰當(dāng)?shù)厥褂没?、農(nóng)藥和農(nóng)膜這3類物質(zhì)引起的。中國的人口約占世界總?cè)丝诘?/4，為了保證糧食的最大量增產(chǎn)，廣大農(nóng)村地區(qū)普遍使用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜。在使用這3類物質(zhì)增產(chǎn)糧食的過程中，化肥、農(nóng)藥使用過量，致使殘余的化肥和農(nóng)藥滲透進土壤和地下徑流中，污染土壤和水源。農(nóng)戶在使用農(nóng)膜時，由于環(huán)保意識薄弱，未及時或者疏于處理使用完的農(nóng)膜，致使殘余的農(nóng)膜給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境系統(tǒng)造成破壞。

1.2導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化

農(nóng)業(yè)面源污染一個最突出的危害性在于其嚴(yán)重危害著水資源。目前，公認(rèn)農(nóng)業(yè)引起的面源污染是水體污染中最大的問題之一[3]。滇池、太湖和巢湖由于水體中氮、磷的含量過高而產(chǎn)生了富營養(yǎng)化的現(xiàn)象。由于農(nóng)業(yè)中不恰當(dāng)?shù)氖褂没屎娃r(nóng)藥，致使多余的氮、磷隨著水體流入到這些湖泊中，并最終導(dǎo)致這些湖區(qū)的富營養(yǎng)化。

1.3監(jiān)測困難

農(nóng)業(yè)面源污染具有分散性、隱蔽性、不確定性和不易監(jiān)測性。分散性表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)面源污染不是集中污染，而是大面積的非集中污染。隱蔽性表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)面源污染由于空間上的分布不均勻和排放的分散性致使其不易識別。不確定性表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)面源污染由于其分散性而不易確定空間位置和范圍。不易監(jiān)測性表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)面源污染由于其隱蔽性而使監(jiān)測變的很難執(zhí)行。

2治理農(nóng)業(yè)面源污染的政策困境

中國真正開始著手治理農(nóng)業(yè)面源污染問題始于20世紀(jì)80年代。由于中國的生產(chǎn)力水平還比較落后，政府在處理工業(yè)與農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題時，農(nóng)業(yè)的重要性稍次于工業(yè)。在治理農(nóng)業(yè)面源污染問題時，政府在執(zhí)行上缺乏具體的法律法規(guī)，存在著諸多的政策困境。

2.1針對性法律不完善

中國在防治環(huán)境污染方面，從科學(xué)發(fā)展觀的角度出發(fā)，制定了一系列的法律法規(guī)。到目前，中國有關(guān)環(huán)境保護方面的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國環(huán)境保護法》《水污染防治法》《清潔生產(chǎn)促進法》《固體廢棄物污染防治法》《化肥安全使用環(huán)境管理辦法》和《農(nóng)藥安全使用環(huán)境管理辦法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律。在這些已經(jīng)成文的法律中，大都涉及到了防治農(nóng)業(yè)面源污染的內(nèi)容。這些法律法規(guī)在一定程度上加強了對農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境保護和削弱了農(nóng)業(yè)面源污染的擴大化趨勢。但是這些法律缺乏具體的規(guī)定性和針對性。中國目前成文的法律中只有針對秸稈環(huán)境管理的規(guī)章制度，缺乏針對農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜的具體管理制度。這對于執(zhí)法部門的執(zhí)法監(jiān)督和有效的環(huán)境管理都將產(chǎn)生不利的影響。

2.2現(xiàn)有法律執(zhí)行力不足

政府在制定有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)時，往往只是停留在宏觀政策的指導(dǎo)上，缺乏具體的針對性和切實可行的執(zhí)行力，即政府沒有對有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)的可操作性采取足夠的重視。使得雖然執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有人違法，卻不能采取恰當(dāng)?shù)奶幜P措施。例如《固體廢棄物污染防治法》第19條、《水污染防治法》第39條等都涉及到了防治農(nóng)業(yè)面源污染的內(nèi)容，但都沒有規(guī)定相關(guān)的法律責(zé)任;《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)進行處罰，但由哪個主管部門進行處罰規(guī)定不明確[4]。

2.3法律體系不完整

長期以來，城鄉(xiāng)二元機制影響著政府偏重工業(yè)發(fā)展的環(huán)境保護而忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境保護。已經(jīng)成文的法律條文中，多數(shù)提出的措施都是按照處理點源污染的模式提出來的[5]。這種照搬治理點源模式的方法并不適宜解決農(nóng)業(yè)面源污染的難題。中國現(xiàn)行的環(huán)境法律體系重點在于治理工業(yè)和城市的點源污染，農(nóng)業(yè)污染和農(nóng)村環(huán)境保護還缺乏系統(tǒng)的法律體系和框架。

第4篇：農(nóng)村環(huán)境管理辦法范文

關(guān)鍵詞：畜禽養(yǎng)殖；環(huán)境污染；防治對策

1.我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的特點

1.1畜禽廢棄物產(chǎn)生量很大。據(jù)國家環(huán)?？偩?000年對全國23個規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖集中的省、市調(diào)查顯示，我國1999年畜禽廢棄物產(chǎn)生量約為19億噸，是工業(yè)固體廢物的2.4倍（我國工業(yè)當(dāng)年產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物為7.91億噸），畜禽廢棄物中含有大量的有機污染物，僅COD一項就達7118萬噸，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工業(yè)和生活污水污染物的COD之和。

1.2畜禽廢棄物污染環(huán)境相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，由于畜禽廢棄物產(chǎn)生量很大，且90%以上的畜禽養(yǎng)殖場沒有綜合利用和污水治理設(shè)施，畜禽廢棄物污水任意排放現(xiàn)象極為普遍。大量畜禽廢棄物污水未經(jīng)處理直接進入水體，加劇了河流、湖泊的富營養(yǎng)化。造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。據(jù)調(diào)查估計，目前畜禽廢棄物中氮、磷的流失量已大于化肥的流失量，約為化肥流失量的122%和132%。畜禽廢棄物產(chǎn)生的環(huán)境污染，已成為我國農(nóng)村面源污染的主要來源之一。

1.3畜禽廢棄物污染嚴(yán)重威脅和影響大中城市的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。許多規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場為便于運輸，大多建在大中城市近郊，由于城市近郊無足夠的土地消納大量畜禽廢棄物，加之監(jiān)管不利，造成畜禽廢棄物隨意丟棄、污水亂排亂放，給大中城市帶來了巨大的環(huán)境壓力，嚴(yán)重影響大中城市的環(huán)境質(zhì)量。據(jù)上海市對上海黃浦江上游污染源調(diào)查表明，畜禽廢棄物污染已占污染總負(fù)荷的36%，并分別超過了居民生活、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和餐飲業(yè)對環(huán)境的影響，是造成黃浦江嚴(yán)重污染的主要原因之一，并嚴(yán)重威脅和影響上海的環(huán)境質(zhì)量.

2.畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的主要危害

2.1污染水體。高濃度畜禽養(yǎng)殖污水排入江河湖泊中，由于含N、P量高，造成水質(zhì)不斷惡化，導(dǎo)致水體嚴(yán)重富營養(yǎng)化；大量畜禽廢棄物污水排入魚塘及河流中，會使對有機物污染敏感的水生生物逐漸死亡，嚴(yán)重的將導(dǎo)致魚塘及河流喪失使用功能。

2.2污染空氣。畜禽養(yǎng)殖過程會產(chǎn)生大量的惡臭氣體，其中含有大量的氨、硫化物、甲烷等有毒有害成分，污染養(yǎng)殖場及周圍空氣，影響?zhàn)B殖場員工的身心健康。同時有的畜禽養(yǎng)殖場離文教區(qū)、居民生活區(qū)較近，由于惡臭污染問題，導(dǎo)致養(yǎng)殖場與周圍群眾關(guān)系十分緊張，有的甚至引發(fā)社會矛盾。

2.3傳播病菌。畜禽廢棄物中的污染物中含有大量的病原微生物、寄生蟲卵以及孳生的蚊蠅，會使環(huán)境中病原種類增多，病原菌和寄生蟲大量繁殖，造成人、畜傳染病的蔓延，尤其是人畜共患病時，會導(dǎo)致疫情發(fā)生，給人畜帶來災(zāi)難性危害。

2.4危害農(nóng)田生態(tài)。高濃度的畜禽養(yǎng)殖污水長期用于灌溉，會使作物陡長、倒伏、晚熟或不熟，造成減產(chǎn)，甚至毒害作物出現(xiàn)大面積腐爛。此外，高濃度污水可導(dǎo)致土壤孔隙堵塞，造成土壤透氣、透水性下降及板結(jié)，嚴(yán)重影響土壤質(zhì)量。

3.我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治對策建議

3.1實施種養(yǎng)區(qū)域平衡一體化。強調(diào)畜禽廢棄物的綜合利用和資源化。發(fā)達國家發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，絕大多數(shù)是屬于既養(yǎng)畜又種田的模式，畜禽廢棄物有充足的土地可以利用、進行消化。例如：荷蘭全國只有4個大型農(nóng)場，整個農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)分散在全國13.7萬個家庭農(nóng)場，產(chǎn)生的畜禽廢棄物自身農(nóng)場進行消化；丹麥則靠全國8萬個既種糧又養(yǎng)畜的自耕農(nóng)；美國雖有大型畜牧場，但在養(yǎng)豬方面起主導(dǎo)作用的是年產(chǎn)200-500頭豬的小型農(nóng)牧結(jié)合的農(nóng)場。

3.2積極采用各種措施支持和鼓勵綜合利用。畜禽廢棄物同許多工業(yè)污染源不同，其中含有豐富的肥源，是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的寶貴資源，畜禽廢棄物的大量流失或棄之不用，是資源的巨大浪費，利用好畜禽有機肥，不僅可減輕畜禽廢棄物對環(huán)境的污染，也可提高土壤肥力，改善土壤結(jié)構(gòu)，是我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。所以，要制定優(yōu)惠政策鼓勵綜合利用。 采取疏堵結(jié)合的方式防治污染。要建立起嚴(yán)格的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的環(huán)境管理，采取切實有效的污染防治手段，努力實現(xiàn)達標(biāo)排放。

3.3建立和完善環(huán)境管理體系。我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的法規(guī)體系已著手建立，國家環(huán)?？偩?001年已出臺《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放防治排放標(biāo)準(zhǔn)》和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》已出臺，為進一步加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理的法規(guī)建設(shè)，環(huán)保總局正會同農(nóng)業(yè)部等部門擬訂《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治條例》，相信隨著條例的出臺，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理將逐步納入法制化管理軌道。

3.4采取多管齊下的宏觀性管理手段。加大執(zhí)法力度，多部門相互協(xié)作，形成合力，共同深化對規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)管；合理調(diào)整環(huán)境資源價格，取消化肥生產(chǎn)用電價格優(yōu)惠，提高化肥銷售價格；將畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理同小城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)合起來考慮，進行環(huán)境規(guī)劃，實現(xiàn)合理布局；加強畜禽養(yǎng)殖污染防治的適用技術(shù)、工藝的研發(fā)，包括利用畜禽糞制沼氣、發(fā)電等技術(shù)，建立環(huán)保商業(yè)運做市場；強化宣傳和教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)和養(yǎng)殖者的環(huán)境意識、實現(xiàn)有效的管理和技術(shù)推廣等。

參考文獻

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[3]赳亞凡．對加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作的若干建議，世界環(huán)境[J]．2006．(2):27―29

第5篇：農(nóng)村環(huán)境管理辦法范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；人體健康；制定；改進

中圖分類號：X503.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）02-0008-01

1 引言

近年來，我國的經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值不斷升高，與此相對應(yīng)的環(huán)境問題也日漸突顯，隨著公眾對于環(huán)境問題的愈發(fā)重視，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也就越來越多的受到大家的關(guān)注。在面對環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的限值時，部分群眾會提出是否符合標(biāo)準(zhǔn)就能夠保障人體健康的疑問，本文將對此問題展開討論。

2 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的定義

要找到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與人體健康的聯(lián)系，首先要明確環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的定義。

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一般定義為以環(huán)境基準(zhǔn)為依據(jù)，在考慮自然條件和國家或地區(qū)的社會、經(jīng)濟、技術(shù)等因素的基礎(chǔ)上，經(jīng)過一定的綜合分析后所制訂的，由國家有關(guān)管理部門頒布的具有法律效力的限值。

3 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定與人體健康

《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》要求為改善環(huán)境空氣質(zhì)量創(chuàng)造適宜清潔的環(huán)境，制定環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以保護公眾健康和公共福利。 《環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令 第3號令）也提到：楸；ぷ勻換肪場⑷頌褰】島蛻緇崳鎦什聘唬限制環(huán)境中的有害物質(zhì)和因素，制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

可見我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定必須以保障公眾健康為前提，以2012年新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》為例：在其征求意見稿的編制說明中明確提出：《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的作用是環(huán)境空氣質(zhì)量管理的目標(biāo)，地方各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)大氣空氣質(zhì)量負(fù)責(zé)，通過加強管理，采取措施，使環(huán)境空氣質(zhì)量達標(biāo)，從而達到保護人體健康和生態(tài)環(huán)境的目的。從SO2、TSP、NO2、O3、CO、Pb等污染物的修訂結(jié)果來看，都從環(huán)境基準(zhǔn)（動物毒理學(xué)、人體毒理學(xué)、流行病學(xué)）的基礎(chǔ)上分析了各污染物對人體健康的影響。

4 我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)如何制定

中國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制訂工作始于20世紀(jì)70年代，經(jīng)過多年的發(fā)展和修訂，已形成了相對完整的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。作為環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，環(huán)境基準(zhǔn)是指環(huán)境中污染物對特定保護對象（人或其他生物）不產(chǎn)生不良或有害影響的最大劑量或濃度，或者超過這個劑量或濃度就對特定保護對象產(chǎn)生不良或有害的效應(yīng)。美國、俄羅斯、英國、荷蘭、加拿大、日本和丹麥等發(fā)達國家很早就開展了對于環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)的研究，并建立較完善的環(huán)境基準(zhǔn)體系。

但我國至今沒有環(huán)境空氣污染物基準(zhǔn)文件，在制定環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時，主要參考國際上的環(huán)境空氣質(zhì)量基準(zhǔn)研究成果，尤其是世界衛(wèi)生組織（WHO）的空氣質(zhì)量準(zhǔn)則（AQG）、美國環(huán)境空氣污染物基準(zhǔn)研究成果。而事實上，中國在自然地理條件、生態(tài)系統(tǒng)特征和社會經(jīng)濟特征等方面都與發(fā)達國家存在差異，使得現(xiàn)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)難以適應(yīng)我國環(huán)境管理工作的需求，雖然可以利用各地方標(biāo)準(zhǔn)加以平衡，但對環(huán)境“過保護”或“欠保護”的現(xiàn)象仍普遍存在。“欠保護”不能保證人體健康和生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)安全以及自然資源的持續(xù)利用；同樣，“過保護”不僅白白浪費了資源，還嚴(yán)重影響了經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。

5 標(biāo)準(zhǔn)制定過程的逐步改進

自2007年以來，我國已先后開展了一系列與環(huán)境基準(zhǔn)有關(guān)的國家級科研專項，全國范圍內(nèi)的、系統(tǒng)的環(huán)境基準(zhǔn)研究工作正在逐步展開。中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、中國環(huán)境科學(xué)研究院等相關(guān)研究所和部分高校已開始涉及環(huán)境基準(zhǔn)的研究，2011年10月份經(jīng)科技部批準(zhǔn)建設(shè)，依托中國環(huán)境科學(xué)研究院成立的“中國環(huán)境基準(zhǔn)與風(fēng)險評估國家重點實驗室”成為目前國內(nèi)較權(quán)威的環(huán)境基準(zhǔn)研究機構(gòu)，與國外相關(guān)機構(gòu)相比，雖然該實驗室更偏重科學(xué)研究領(lǐng)域，在環(huán)境基準(zhǔn)研究成果集成及整體方面的作用尚顯不足，但對于我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的修訂、完善以及環(huán)境管理效果的整體提升均具備里程碑意義。

此外，我國在法律和行政法規(guī)的制定中加大了公眾參與力度，許多法規(guī)和規(guī)章草案在通過和頒布之前都引入了公眾參與討論和評價的機制，從而在一定程度上反映了相關(guān)項目的環(huán)境風(fēng)險。以《編制說明》為例，2009年環(huán)境保護部就修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-1996）的有關(guān)問題，以環(huán)辦函[2009]956號文件的形式向中國科學(xué)院、中國工程院等共計193家企事業(yè)單位、部門以及環(huán)境保護部網(wǎng)站征集意見。然后，由環(huán)境保護部科技標(biāo)準(zhǔn)司組織相關(guān)單位人員進行研討，盡最大可能保證標(biāo)準(zhǔn)限值的客觀性與科學(xué)性。

6 結(jié)語

必須要承認(rèn)，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定確實存在一定的問題，與我國部分地區(qū)經(jīng)濟落后、政策的不明確以及科研能力建設(shè)的不足有著密切聯(lián)系。

當(dāng)然我們也看到，《環(huán)境保護法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等法律法規(guī)正逐步規(guī)范環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理工作，明確環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定規(guī)則。國家層面的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定系統(tǒng)也開始不斷完善，我們有理由相信環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與國人健康等效的新局面就在不遠(yuǎn)的將來。

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第6篇：農(nóng)村環(huán)境管理辦法范文

以精品村、重點村和特色村為節(jié)點，重點打造3條精品線，每條精品線實行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，全程參與指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在精品線的打造上，注重沿線環(huán)境的綜合整治，花大力氣破除“臟、亂、差”問題。大力推進“四邊三化”活動，全面實施城鄉(xiāng)綠化，按規(guī)劃、有重點地開展增綠行動，做好104國道、62省道、60省道和上三高速公路沿線的潔化、綠化和美化。大力推進“三改一拆”工作，依法拆除違法建筑?？h農(nóng)辦統(tǒng)一購買樹苗，組織人員對全市現(xiàn)場會考察路線見縫插綠，街道、鎮(zhèn)和鎮(zhèn)區(qū)塊對62省道沿線進行綜合整治，提升整體形象。

二、清潔家園工作明顯提升。以開展“垃圾不落地、更美麗”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動為載體，在全縣范圍內(nèi)掀起集中大整治活動，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、外來人口集聚區(qū)、河道溝渠、學(xué)校門口、廢品回收點等重點區(qū)塊進行全面清理整治，進一步提升城鄉(xiāng)環(huán)境整治整體效果?？h清潔辦定期對國省道沿線村莊、鄉(xiāng)村、河道進行全面督查，并通報，督促整改落實。以“清潔河道、清潔鄉(xiāng)村”專項行動為契機，組織開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治，全面清理處置沿河沿路、房前屋后的暴露垃圾和衛(wèi)生死角。在等村開展三星、四星、五星級“清潔戶”評比活動，在等村按照環(huán)境潔美、親人諧美、生活甜美、鄰里和美、群眾贊美等“五美”要求，開展“美麗家庭”評比，已創(chuàng)建三星級美麗家庭32戶，四星級6戶，五星級3戶，并設(shè)立紅榜和黑榜曝光，讓好的露臉、差的丟臉，村民文明素質(zhì)明顯提升。

三、開展新一輪扶貧開發(fā)。開始實施“低收入農(nóng)戶收入倍增計劃”，召開新一輪扶貧對象認(rèn)定工作動員會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。低收入農(nóng)戶和扶貧重點村初選對象的調(diào)查已完成，低收入農(nóng)戶、扶貧重點村認(rèn)定對象報批和公告工作正在進行中。將1000人的異地搬遷指標(biāo)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），目前幸?；ㄔ肺迤诠こ踢M展順利，一號樓建至第15層，二號樓建至第13層。推薦了199戶農(nóng)戶為2013年我縣“創(chuàng)業(yè)增收”貼息貸款對象。

四、農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)進一步做精。重點扶持、水云間、雷峰休閑農(nóng)莊等具有代表性的農(nóng)家樂，指導(dǎo)經(jīng)營戶主根據(jù)自身實際，進行各具特色的發(fā)展。對具有代表性的幾家農(nóng)家樂進行攝影取材，裝訂成展示農(nóng)家樂特色風(fēng)采的宣傳資料。會同縣餐飲協(xié)會，完成特色農(nóng)家土菜收集整理工作。協(xié)調(diào)各方人員，確?，F(xiàn)場會順利完成。加大農(nóng)家樂經(jīng)營人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高農(nóng)家樂經(jīng)營的效益。查清農(nóng)家樂環(huán)境管理狀況，落實規(guī)模農(nóng)家樂排污許可制度，督促上規(guī)模農(nóng)家樂經(jīng)營單位申領(lǐng)排污許可證。推進農(nóng)家樂環(huán)境整治，提高農(nóng)家樂發(fā)展水平，加強管理實現(xiàn)農(nóng)家樂可持續(xù)發(fā)展。

第7篇：農(nóng)村環(huán)境管理辦法范文

一、梅州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的排污狀況

根據(jù)全市污染源普查情況，我市2010年，畜禽養(yǎng)殖場共1495個，豬出欄量2528518頭，奶牛存欄量916頭，肉牛出欄37166頭，蛋雞蛋存欄3294091只，肉雞出欄52954904只，鵝鴨存欄量31480只。養(yǎng)殖場污染物主要有尿液、殘余糞便、飼料殘渣和禽舍沖洗水等，養(yǎng)殖場的糞污中含有大量的COD、N、P、SS、致病菌等成分，據(jù)去年全年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，養(yǎng)殖場排出的COD2.77萬噸、氨氮0.28萬噸、總氮0.69萬噸、總磷0.11萬噸。這些污染物不進行適當(dāng)處理，直接進入天然水體、農(nóng)田就會嚴(yán)重污染環(huán)境。

二、產(chǎn)生畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的原因

（一）業(yè)主環(huán)境意識薄弱，缺乏必要的環(huán)境治理措施

從調(diào)查的情況來看，梅州市的養(yǎng)殖場業(yè)主環(huán)境意識比較薄弱，大部分養(yǎng)殖場未進行環(huán)境影響評價，且排污設(shè)施簡陋，畜禽糞尿及沖洗場地的污水缺乏正規(guī)的處理設(shè)施和綜合利用途徑。

（二）規(guī)模小

目前，梅州市畜禽養(yǎng)殖場以“個體養(yǎng)殖戶”的形式為主，這些養(yǎng)殖場覆蓋全市各縣區(qū)，點多面廣，且大多數(shù)養(yǎng)殖場由于規(guī)模小，普遍存在著選址不當(dāng)，布局不合理，真正大規(guī)模的養(yǎng)殖場不多，這種狀況給環(huán)境造成的壓力比較大，環(huán)境管理的難度較大。

（三）畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理缺乏政策扶持

畜禽養(yǎng)殖業(yè)是微利產(chǎn)業(yè)，而進行畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用和環(huán)境治理需要較大的投入，特別是要按國家環(huán)境保護總局《畜禽養(yǎng)殖污染治理管理辦法》的要求，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的遷移和進行污染治理設(shè)施，單靠企業(yè)自身投入難度較大。梅州市對畜禽養(yǎng)殖的生活廢棄物進行了有機肥和沼氣生產(chǎn)，一定程度上減輕了畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境的污染，但在市財政政策等方面缺乏支持，阻礙了畜禽養(yǎng)殖場污染物治理的快速發(fā)展。

三、畜禽養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境的影響

（一）對大氣環(huán)境的影響

畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生對環(huán)境有影響的廢氣主要為惡臭氣體。惡臭氣體主要來源于畜禽養(yǎng)殖場、畜禽糞便、尿或其廢棄物所產(chǎn)生的難聞氣味，主要成份為氨氣、硫化氫和一些低級脂肪酸，這些惡臭物質(zhì)能夠影響人畜的生理機能，刺激人畜感覺器官，并產(chǎn)生不快的感覺，以至影響工作效率、畜禽生長發(fā)育和人體身心健康。且這些惡臭氣體，會造成空氣中含氧量相對下降，污濁度升高，使大氣質(zhì)量下降。

（二）對水體的污染

畜禽養(yǎng)殖場中高濃度、未經(jīng)處理的污水進入自然水體后，使水中固體懸浮物（SS）、有機物和微生物含量升高，改變水體的物理、化學(xué)和生物群落組成，使水質(zhì)變壞。糞污中含有大量的病原微生物將通過水體或通過水生動植物進行擴散傳播，危害人畜健康。此外，糞污中有機物生物降解和水生生物的繁殖大量消耗水體溶解氧（DO），使水體變黑發(fā)臭，水生生物死亡，發(fā)生水體“富營養(yǎng)化”，這種水體將不可能再得到恢復(fù)。

（三）對土壤的長遠(yuǎn)影響

養(yǎng)殖廢水中高濃度的有機物和氨氮會使土壤環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。當(dāng)廢水排放超過了土壤的自凈能力，便會出現(xiàn)降解不完全和厭氧腐解，產(chǎn)生惡臭物質(zhì)和嚴(yán)硝酸鹽等有害物質(zhì)，引起土壤的組成和性狀發(fā)生改變，破壞其原有的基本功能；作物徒長、晚熟或不熟，造成減產(chǎn)、甚至毒害作物使之出現(xiàn)大面積腐爛。此外，土壤對病原微生物的自凈能力下降，不僅增加了凈化難度，而且易造成生物污染和弊病傳播。

四、防治措施

(一)加強規(guī)劃，在空間布局上做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以減少對環(huán)境的污染。將畜禽養(yǎng)殖污染防治納入地方政府環(huán)境保護規(guī)劃，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展定位及環(huán)境功能、環(huán)境容量上對養(yǎng)殖業(yè)進行產(chǎn)業(yè)布局，并先期考慮污染影響及治理成本。

（二）完善環(huán)保審批手續(xù)

對新建、改建、擴建規(guī)模養(yǎng)殖場的動物防疫、環(huán)保設(shè)施等條件要嚴(yán)格把關(guān)，督促大型養(yǎng)殖場做好規(guī)劃布局、場址選擇及相關(guān)設(shè)施的配套完善，并制定落實畜禽廢渣、廢水綜合利用方案。在場址選擇上，遠(yuǎn)離居民區(qū)和水源；對養(yǎng)殖場污水處理，加快設(shè)施建設(shè)，并保證設(shè)施的正常運行，實現(xiàn)達標(biāo)排放。同時，對場地進行防滲處理，確保地下水不受污染。嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保部《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》和廣東省環(huán)境保護局、廣東省技術(shù)監(jiān)督局2009年1月的《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，通過環(huán)保部門的“環(huán)評”報告。

（三）大力推行環(huán)保養(yǎng)殖模式

針對在傳統(tǒng)飼養(yǎng)中產(chǎn)生的環(huán)境污染問題，將畜牧養(yǎng)殖與沼氣工程、新農(nóng)村建設(shè)有機地結(jié)合起來，利用養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的動物糞便、污水發(fā)展沼氣工程，并應(yīng)用于基地和附近農(nóng)戶的生產(chǎn)生活，同時將剩余的沼渣作為肥料用于綠色蔬菜生產(chǎn)，從而實現(xiàn)可再生能源技術(shù)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)與畜牧業(yè)生產(chǎn)的有機結(jié)合，形成完整的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式，不僅在很大程度上節(jié)省了生產(chǎn)成本，同時能使村容村貌得到改善，實現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)化與生態(tài)環(huán)境保護的完美結(jié)合。大力發(fā)展畜-沼-果（林、茶、蔬菜、稻、魚）模式，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，從而達到以畜促沼，以沼促農(nóng)，以農(nóng)促畜的生態(tài)良性循環(huán)模式。加大宣傳推廣扶持力度，發(fā)動引導(dǎo)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖戶建設(shè)沼氣池，示范推廣“發(fā)酵床”養(yǎng)豬，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，促進生態(tài)文明建設(shè)，減輕畜禽糞污對環(huán)境的污染。

（四）對現(xiàn)有大型畜牧場進行改造，推行工程治污

通過在現(xiàn)有規(guī)模豬場內(nèi)建設(shè)與畜禽存欄量相配套的沼氣池等治污設(shè)施，采用糞尿分離、凈污分流工藝，對豬糞進行烘干發(fā)酵處理后生產(chǎn)有機肥，對養(yǎng)殖場污水進行處理后達標(biāo)排放，用于農(nóng)田施肥，努力實現(xiàn)畜禽糞污處理的無害化、能源化、飼料化、肥料化。

第8篇：農(nóng)村環(huán)境管理辦法范文

以黨的十七屆三中全會及省委、市委全委會精神為指導(dǎo)，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，圍繞保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的大局，扎實做好項目服務(wù)，強力推進污染減排，深入開展環(huán)境綜合治理，強化執(zhí)法監(jiān)督，解決影響群眾切身利益的環(huán)境問題，進一步改善環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、具體目標(biāo)

主要污染物排放量控制在省下達的指標(biāo)內(nèi)；地表水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，飲水水源水質(zhì)達標(biāo)率100%；大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良率高于80%；聲環(huán)境質(zhì)量符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；不出現(xiàn)危險廢物和輻射安全事故。全市整體環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。

三、主要任務(wù)

（一）圍繞發(fā)展第一要務(wù)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

圍繞保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，充分發(fā)揮環(huán)評在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展過程中的作用，對民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境類建設(shè)項目，要特事特辦，加快審批。對重大項目，要加大與環(huán)保部、省環(huán)保局的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，進一步暢通“綠色通道”。前移環(huán)評審批介入位置，對建設(shè)項目選擇、選址、建設(shè)等環(huán)節(jié)，全方位地提供政策指導(dǎo)和服務(wù)，使項目建設(shè)和企業(yè)環(huán)境管理少走彎路。

全面啟動規(guī)劃環(huán)評，完成市城市總體規(guī)劃（2006—2020年）環(huán)境影響評價，并通過相關(guān)部門評審。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，新建和技改項目以及各種規(guī)劃等，必須按要求開展環(huán)境影響評價。依法否決不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的建設(shè)項目。

加強建設(shè)項目環(huán)境管理的信息溝通和部門協(xié)作，促進審批、驗收、監(jiān)管的內(nèi)部銜接和過程管理。強化建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行情況檢查，重點糾正擅自變更環(huán)評批復(fù)、污染防治設(shè)施不落實或不完全落實等違法行為，對近年來一批建設(shè)項目“三同時”集中開展清理驗收，提高建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行率。

規(guī)范建設(shè)項目分級分類審批管理。建立環(huán)評機構(gòu)誠信檔案，強化環(huán)評文件審查，切實提高環(huán)評文件質(zhì)量。

（二）科學(xué)謀劃，確保完成主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)。

強化減排目標(biāo)管理。完成2011年主要污染物減排目標(biāo)考核，并兌現(xiàn)獎懲措施，結(jié)果向社會通報?？茖W(xué)制定2012年主要污染物減排目標(biāo)計劃，并分解落實責(zé)任。在市節(jié)能減排委員會的指導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行減排分解調(diào)度、檢查核查、評估考核等制度，確保減排工作按時序促進。

進一步發(fā)揮骨干減排工程的作用，提高持續(xù)減排能力。督促加快蔡田鋪一期續(xù)建、望塘二期、十五里河等污水處理重點工程建設(shè)進度，確保龔響堂等污水處理廠穩(wěn)定運行。建成聯(lián)合發(fā)電公司2臺350MW發(fā)電機組脫硫項目。實施清潔生產(chǎn)，爭取佳通等5家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核。支持企業(yè)以“以新代老”“以大代小”方式，更新改造生產(chǎn)工藝或污染防治設(shè)施，減少污染物排放。

嚴(yán)格管理減排。實行建設(shè)項目新增污染物總量管理，把污染物總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項目審批的前置條件，未落實污染物總量來源，建設(shè)項目不得審批。推行排污許可證制度，完成水、氣排污許可證發(fā)放工作。提高工業(yè)廢水達標(biāo)排放率，嚴(yán)肅查處偷排漏排等違法排污行為。繼續(xù)配合做好結(jié)構(gòu)減排工作。

（三）著眼于基本不讓一滴污水進入巢湖，深入抓好水環(huán)境治理。

評估《巢湖流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》中期目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)重點項目按規(guī)劃進度實施。加強巢湖藍藻監(jiān)測預(yù)警，建立藍藻防控長效機制，嚴(yán)防巢湖藍藻大面積發(fā)生。

建立城市河道“河長”制度，開展全市重點河流水環(huán)境污染狀況調(diào)查，實行“一河一策”，加強水質(zhì)監(jiān)測和排污監(jiān)管，推動二十埠河、十五里河、板橋河等重點河道全面截污，力爭水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)。繼續(xù)在杏花、黑池壩、花沖等公園試點應(yīng)用水生態(tài)修復(fù)技術(shù)。適時實施河道生態(tài)補水。積極推進王小郢、朱磚井等污水處理廠除磷脫氮改造，爭取出水標(biāo)準(zhǔn)達到一級A標(biāo)。

鞏固飲用水源保護工作成果。推進董鋪水庫科學(xué)島污水處理廠污水接管進程，控制水源水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，確保群眾飲用水源安全。劃定三縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護區(qū)，并建立防護措施。

（四）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)環(huán)境保護，改善人居環(huán)境質(zhì)量。

加大大氣污染防治力度。劃定揚塵污染控制區(qū)，聯(lián)合建設(shè)、市容部門出臺措施改進建筑施工、市容保潔作業(yè)方式，控制揚塵污染。劃定禁燃區(qū)，逐步取締二環(huán)以內(nèi)和金寨路高架沿線燃煤鍋爐。研究出臺《市機動車排氣污染防治辦法》，開展汽車尾氣路（抽）檢工作，對超標(biāo)排放的汽車尾氣進行整治。

繼續(xù)做好放射源和危險廢物監(jiān)管。做好Ⅳ、Ⅴ類放射性同位素和Ⅲ類射線裝置單位輻射安全許可證的核發(fā)，建立放射源數(shù)據(jù)庫，加強日常監(jiān)督檢查，確保不出現(xiàn)輻射安全事故。全面推進小型醫(yī)療機構(gòu)固體廢物集中處置，開展工業(yè)企業(yè)危險廢物調(diào)查登記，加強醫(yī)療機構(gòu)廢水監(jiān)管。

認(rèn)真貫徹國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》，深入實施“百鎮(zhèn)千村萬戶”生態(tài)示范工程，推進長豐縣生態(tài)縣和市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持大圩、三河鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新創(chuàng)15個省市級生態(tài)村。加大畜禽養(yǎng)殖污染防治投入，在三縣各選擇1家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)開展綜合治理試點。扎實開展秸稈禁燒和綜合利用工作。

（五）著力構(gòu)建環(huán)境監(jiān)管長效機制，提高環(huán)境監(jiān)管水平。

實行企業(yè)環(huán)保分類管理和動態(tài)管理。對手續(xù)齊備、穩(wěn)定排放的企業(yè)要給予資金、技術(shù)支持；對設(shè)施運轉(zhuǎn)不正常、不能穩(wěn)定達標(biāo)的企業(yè)要加大檢查頻次；對存在環(huán)境風(fēng)險隱患的企業(yè)要及時預(yù)警，積極防范違法排污行為發(fā)生。

完善環(huán)境監(jiān)管機制。加強與供水、供電、工商、建設(shè)和法院等部門聯(lián)系，逐步建立聯(lián)合執(zhí)法機制。制定環(huán)境執(zhí)法考評辦法，強化執(zhí)法責(zé)任制和問責(zé)制，逐步推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，進一步提高行政執(zhí)法效能。

加強環(huán)境應(yīng)急管理。督促重點企業(yè)修訂完善應(yīng)急工作預(yù)案和環(huán)境安全制度，加強信息收集與溝通，及時排查處理環(huán)境安全隱患，提高環(huán)境應(yīng)急處置能力。

嚴(yán)格執(zhí)行《市排污收費工作考核辦法》，加大征繳、稽查力度，依法全面足額征收排污費。

（六）進一步加大執(zhí)法力度，切實解決突出環(huán)境問題。

繼續(xù)開展環(huán)保專項行動。開展環(huán)境執(zhí)法后督察，對2011年環(huán)境違法行為整改落實情況進行“回頭看”。專項整治建筑施工、道路交通噪聲污染，將交通噪聲禁鳴區(qū)擴大到二環(huán)。開展城區(qū)小鍋爐房專項整治。通過新聞媒體公開曝光突出環(huán)境違法企業(yè)。

著力解決關(guān)系群眾切身利益環(huán)保問題。學(xué)習(xí)貫徹《服務(wù)業(yè)環(huán)境保護管理辦法》，著力控制油煙噪聲污染，重點治理聯(lián)片污染區(qū)和群眾投訴強烈的企業(yè)。努力協(xié)調(diào)解決王小郢污水處理廠臭氣污染問題。

完善環(huán)境接聽、轉(zhuǎn)辦、查處、反饋、辦結(jié)緊密結(jié)合的工作機制，繼續(xù)實行局領(lǐng)導(dǎo)接待日和包案制度，加大環(huán)境污染隱患的排查調(diào)處力度，注重從源頭上化解各類環(huán)境污染糾紛。

（七）做好環(huán)境宣教工作，形成全民參與環(huán)保的強大合力。

深入落實外宣“一崗雙責(zé)”舉措，在《中國環(huán)境報》《日報》《晚報》及電視臺、電視臺等主流媒體組織專欄專版專題宣傳，制作環(huán)保電視片，編印環(huán)保宣傳手冊。

舉辦“中國（）首屆環(huán)保展”、“全市可持續(xù)發(fā)展論壇”。組織開展“六五”重大環(huán)保專題宣傳。繼續(xù)創(chuàng)建綠色學(xué)校，完成一批綠色學(xué)校評審，推薦一批創(chuàng)建先進單位。積極開展各類環(huán)?；顒?，支持民間環(huán)保社團、環(huán)保志愿者發(fā)揮作用。

加強政務(wù)公開。重點公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)評等與公眾關(guān)系密切的信息，及時披露行政處罰、排污費征收、排污情況等企業(yè)環(huán)境行為，嚴(yán)格企業(yè)融資、評先評優(yōu)方面的環(huán)保審查。

（八）加強環(huán)保能力建設(shè)和基礎(chǔ)工作，提高保障水平。

抓住國家擴大內(nèi)需、促進污染防治和生態(tài)建設(shè)的有利機遇，進一步創(chuàng)新方式，做好項目儲備和報批工作，積極爭取巢湖治理、農(nóng)村環(huán)境保護、工業(yè)污染防治和環(huán)保能力建設(shè)方面項目。配合落實國家重大科技水專項。

完成污染源普查技術(shù)報告，建立污染源普查數(shù)據(jù)庫，開發(fā)應(yīng)用普查成果。加強國內(nèi)外先進水環(huán)境治理技術(shù)信息的收集、整理及應(yīng)用。開展南淝河污染防治對策研究。

實施環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。爭取市環(huán)境監(jiān)察支隊、肥西縣環(huán)境監(jiān)察大隊分別通過環(huán)境監(jiān)察一級標(biāo)準(zhǔn)化和三級標(biāo)準(zhǔn)化驗收。空氣監(jiān)測自動子站、巢湖入湖河流水質(zhì)自動監(jiān)測站和溫室氣體自動監(jiān)測站建成投入使用。

建成污染源在線視頻監(jiān)控信息系統(tǒng)、噪聲在線監(jiān)控系統(tǒng)和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)。繼續(xù)做好污染源在線監(jiān)測設(shè)備的規(guī)范管理和穩(wěn)定運行，確保在線監(jiān)測設(shè)備發(fā)揮作用。

（九）加強環(huán)保隊伍自身建設(shè)，增強履行職責(zé)能力

深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步加強環(huán)保工作的調(diào)查研究，切實解決制約環(huán)保工作的突出問題，建立健全有利于環(huán)保工作的體制機制。

進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化工作落實。嚴(yán)格執(zhí)行效能建設(shè)各項制度，加大服務(wù)后評價、遞送名片制度執(zhí)行情況的檢查，塑造依法行政、文明執(zhí)法的環(huán)保衛(wèi)士新形象。加大電子政務(wù)推廣力度，優(yōu)化內(nèi)部流程，加強督促檢查，提高工作效率，強化工作執(zhí)行。

第9篇：農(nóng)村環(huán)境管理辦法范文

隨著我國的畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，在全國各地出現(xiàn)了一大批大型集約化畜禽養(yǎng)殖在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、滿足人民生活需要方面發(fā)揮了重要的作用，但由于在規(guī)劃、管理和技術(shù)落后等各方面的原因，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染問題日益突出，為了控制畜禽養(yǎng)殖造成的污染，我們必須對其進行調(diào)查和評價，全面認(rèn)識畜禽養(yǎng)殖污染的性質(zhì)才能有針對性地采取有效措施加以防治并將其納入環(huán)境保護規(guī)劃中。因此,科學(xué)防治畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖污染,對于改善農(nóng)村生活環(huán)境衛(wèi)生,促進畜禽養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)畜牧業(yè)與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

一、安陽市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀

（一）我市畜禽養(yǎng)殖規(guī)模和污染現(xiàn)況

隨著我國畜牧業(yè)的迅猛發(fā)展，安陽市畜牧業(yè)的生產(chǎn)方式也向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場的規(guī)模不斷擴大,規(guī)?；曫B(yǎng)所產(chǎn)生的大量畜禽糞尿等未能得到及時處理和合理利用，從而導(dǎo)致了畜禽糞尿及廢水的污染負(fù)荷超過工業(yè)廢水和生活污水的總和，成為城市郊區(qū)的污染大戶。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2009年年底，全市已建成各類標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)527個，其中：豬234個，牛59個，羊20個，家禽212個。其中大部分養(yǎng)殖場的畜禽糞污未經(jīng)處理或處理不達標(biāo)。目前，安陽市養(yǎng)殖污染的現(xiàn)狀是畜禽糞便集中、量大，同時污染治理沒有跟上，造成農(nóng)村環(huán)境污染，畜禽養(yǎng)殖業(yè)對水資源、土壤和大氣環(huán)境造成的污染已達到相當(dāng)嚴(yán)重的地步。

（二）我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的治理現(xiàn)狀

由于多種原因，我市許多規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場分布于居民區(qū)內(nèi)，8％一10％的規(guī)模化養(yǎng)殖場距當(dāng)?shù)鼐用袼吹氐木嚯x不超過50m，30％一40％的規(guī)模化養(yǎng)殖場距離居民或水源地最近距離不超過150m。養(yǎng)殖場選址不當(dāng)不僅構(gòu)成了對周邊地區(qū)的環(huán)境壓力，還在許多地方造成了畜禽養(yǎng)殖場主與周圍居民的環(huán)境糾紛。過去一些地方將規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收人的重要途徑加以鼓勵，環(huán)境意識相對薄弱，污染治理嚴(yán)重滯后。我們長期以來又把環(huán)境工作重點放在工業(yè)污染防治上，對畜禽養(yǎng)殖場的污染治理缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗。因此畜禽場的宏觀環(huán)境管理水平普遍較低，全國90％的規(guī)?；B(yǎng)殖場未經(jīng)過環(huán)境影響評價，60％的養(yǎng)殖場缺乏干濕分離這一最為必要的污染防治措施。另外，養(yǎng)殖場環(huán)境污染投資力度明顯不足，80％左右的規(guī)模化養(yǎng)殖場缺少必要的污染治理投資。

二、養(yǎng)殖場污染治理過程中存在的問題

國家環(huán)?？偩钟?001年先后了《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，明確了綜合利用優(yōu)先，資源化、無害化和減量化的防治原則。而國家環(huán)?？偩滞甑摹缎笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》，則提出了畜禽養(yǎng)殖場的選址要求、廠區(qū)布局與清糞工藝、畜禽糞便儲存、污水處理、固體糞肥的處理利用、飼料和飼養(yǎng)管理、病死畜禽尸體處理與處置、污染物監(jiān)測等污染防治的基本技術(shù)要求。安陽市政府對畜禽養(yǎng)殖污染工作非常的重視，經(jīng)過近些年的污染治理，取得了一定的成績，但仍存在不少的問題，主要有以下幾個方面：第一、用于污染防治的資金不足，投資不盡合理。第二、治理工藝及技術(shù)系統(tǒng)化考慮不足。第三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不盡合理。第四、沒有形成市場化運行機制。

三、治污減排主要技術(shù)方法以及控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的對策

（一）廣泛宣傳，努力營造防污治污共識

一方面，向規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)主大力宣傳畜禽生態(tài)養(yǎng)殖的必要性，使其把生態(tài)養(yǎng)殖作為自身生存與發(fā)展的迫切要求，增強治理養(yǎng)殖污染的緊迫感和自覺性[3]。另一方面，通過新聞媒體和科普宣傳，讓公眾了解畜禽規(guī)?；a(chǎn)的污染危害與人體健康息息相關(guān)，讓規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖接受全社會監(jiān)督。

（二）加強監(jiān)管促進養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范發(fā)展

依據(jù)國家對促進畜牧業(yè)發(fā)展、規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為頒布的相應(yīng)的法律、法規(guī)，根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃以及畜禽種類、養(yǎng)殖規(guī)模，制定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，建立產(chǎn)、排污監(jiān)測機制，強化對畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖園區(qū)監(jiān)督管理，把具有與畜禽養(yǎng)殖規(guī)模相配套糞污處理設(shè)施列為建立規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖園區(qū)審批的必備條件加以審核，環(huán)保不過關(guān)不允許投入運行；對原有的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖園區(qū)要進行改造，限期治理，實現(xiàn)污染物達標(biāo)排放；對污染物排放超標(biāo)，給周邊環(huán)境造成污染的養(yǎng)殖業(yè)戶，要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進行處罰。

（三）因地制宜，積極采取治污措施

根據(jù)安陽市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)狀以及污染治理技術(shù)的可行性，建議采取以下幾種措施：

第一、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局 。在畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的選址、場區(qū)布局等方面應(yīng)從保護環(huán)境出發(fā)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，科學(xué)規(guī)劃和布局本轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場戶，對新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場進行環(huán)境影響評價，把好養(yǎng)殖企業(yè)的“入口關(guān)”。

第二、糞便處理工藝。需要有指定的專用糞便堆放場所堆放場所應(yīng)符合蒸發(fā)強烈、日照充足等自然條件，改變用水沖糞的方法實行干清糞工藝。

第三、養(yǎng)殖場污水處理。要求養(yǎng)殖場建造分級沉淀井凈化污水，在畜舍外建造分級污水井，用于接納畜舍內(nèi)排出來的污水。

第四、糞便的發(fā)酵與還田技術(shù)。要求畜禽排泄的糞便集中堆積到貯糞場堆肥發(fā)酵，以殺滅病原微生物。

第五、糞便生產(chǎn)沼氣。利用畜禽糞便厭氧發(fā)酵生產(chǎn)沼氣，不僅能提供清潔能源，而且沼渣、沼液可以直接肥田，形成養(yǎng)殖、能源與種植緊密結(jié)合的糞便處理、利用模式。