服裝運(yùn)輸方案精選(九篇)

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第1篇：服裝運(yùn)輸方案范文

一、網(wǎng)購(gòu)商品需要具有功能性的包裝

網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)日益興盛，首先是因?yàn)榫W(wǎng)購(gòu)價(jià)格要低于市場(chǎng)價(jià)格。其次，網(wǎng)上購(gòu)物消除了商品的地域限制，鼠標(biāo)一按就能買到世界各地的物品。再次，網(wǎng)上購(gòu)物也逐漸成為一種文化、一種潮流。網(wǎng)購(gòu)的商品大都需要經(jīng)過物流運(yùn)輸才能到達(dá)買家手中。這就意味網(wǎng)上購(gòu)買的商品都要經(jīng)過裝卸、搬運(yùn)的易受損過程才能運(yùn)送到目的地。因此，在選擇網(wǎng)購(gòu)包裝材料上要特別講究。主要考慮包裝材料的物理性質(zhì)和化學(xué)性質(zhì)。物理性質(zhì)，主要包括吸濕性、阻隔性、導(dǎo)熱性、隔熱性和耐熱性等。2這些因素直接影響能否完成商品的運(yùn)輸、裝卸。新鮮食品、藥物、紙質(zhì)產(chǎn)品等易受潮物品，要加入保鮮膜等防潮包裝。對(duì)氣味保存要求高的商品，如香水，可采用復(fù)合薄膜或鍍鋁薄膜等材料防止香味流失。一般的服裝，無特殊要求，塑料或紙質(zhì)包裝就完全可以?；瘜W(xué)性質(zhì)，是指包裝材料的抗老化性和抗銹蝕性。網(wǎng)購(gòu)商品的外包裝，一般不會(huì)長(zhǎng)時(shí)間包裹在商品外部，其包裝的化學(xué)性質(zhì)，若無特殊需要，暫且不必做過多要求。根據(jù)網(wǎng)購(gòu)運(yùn)輸特點(diǎn)，以及包裝要適于銷售，即經(jīng)濟(jì)、廉價(jià)、實(shí)用，一般選用紙質(zhì)包裝和塑料包裝，或者一些輕便的復(fù)合材料作為網(wǎng)購(gòu)包裝。紙類包裝，易回收、方便、環(huán)保，但是防潮、抗壓性差。如果加入塑料包裝配合，可防止商品受損?？傊乐股唐吩谘b運(yùn)過程中一切遭受損害的可能，體現(xiàn)包裝的功能性。

二、網(wǎng)購(gòu)商品需要具有實(shí)用性的包裝

包裝要適應(yīng)人們的生活方式和行為模式。網(wǎng)上購(gòu)物的消費(fèi)者，大都追求的是相對(duì)實(shí)體店低廉、實(shí)惠的商品，而不在乎包裝華麗與否，包裝只會(huì)在完成任務(wù)后被丟棄。這樣的包裝，再怎么奢華，最后也將淪為“垃圾”。包裝的為商品服務(wù)，如果脫離了本質(zhì)功能，盲目追求奢華的外表效果則毫無意義。包裝的實(shí)用性設(shè)計(jì)，要考慮到是否復(fù)合“低碳生活”的要求。“低碳”要求優(yōu)化和約束某些消費(fèi)和生產(chǎn)活動(dòng)以減少碳排放。包裝設(shè)計(jì)中所用到的材料，最常用的就是紙類制品。網(wǎng)購(gòu)的盛行加大了紙質(zhì)包裝的產(chǎn)量，碳排量于無形之中增加了。除此，塑料包裝的大量應(yīng)用，雖然具有好的防潮、防震性，但可回收性差。由此看來，如何建立有效地回收機(jī)制是當(dāng)下急需解決的問題。市場(chǎng)上存在最多的小件快遞，首先收件人不一定愿意當(dāng)面拆開包裝交還快遞公司進(jìn)行回收。如果做定期回收，快遞公司就要增加人力物力，耗費(fèi)時(shí)間和精力的同時(shí)也加大了回收成本。想必快遞公司是不會(huì)做這個(gè)冤大頭的。所以，首先應(yīng)該將北京等大城市的垃圾分類制度積極推廣，人們環(huán)保意識(shí)提高了，回收難度就降低了。其次，以小區(qū)為單位，適當(dāng)建立包裝回收點(diǎn)。除此，將快遞公司和廢品回收站聯(lián)合起來，提高包裝利用率和工作效率。

第2篇：服裝運(yùn)輸方案范文

[關(guān)鍵詞]物理教學(xué) 靜電學(xué) 例題

物理學(xué)是一門以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)的自然科學(xué),筆者就如何激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)電學(xué)的熱情,培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣,以靜電學(xué)例題進(jìn)行探討。

例1.用毛皮跟硬橡膠棒摩擦,硬橡膠棒就帶上了負(fù)電。一位同學(xué)由此得出結(jié)論:“電荷是可以創(chuàng)生的”。對(duì)嗎?為什么?

分析與解答:“電荷可以創(chuàng)生”的說法是錯(cuò)誤的。摩擦起電的機(jī)理是:當(dāng)毛皮摩擦硬橡膠棒時(shí),外力做功,物體內(nèi)能增大,因此,毛皮上的一些電子轉(zhuǎn)移到硬橡膠棒上,所以,硬橡膠棒有了多余的電子而帶上等量的正電,由此可知,電荷并非有“創(chuàng)生”,而只是被“顯露”出來罷了。

例2.以下關(guān)于靜電現(xiàn)象的說法中正確的是:()

A、穿著化纖服的人在晚上脫衣服時(shí),常會(huì)看到閃光并伴有輕微的“噼啦”聲,這是由于摩擦起電所造成的現(xiàn)象;

B、摩擦起電產(chǎn)生的電壓總是很低的,因此,不會(huì)對(duì)人造成傷害;C、脫化纖服裝時(shí),由于摩擦起電產(chǎn)生的電壓可能高達(dá)幾千伏;D、脫化纖服裝時(shí),由于摩擦起電產(chǎn)生的靜電能量很微小,通常不會(huì)對(duì)人造成傷害。

分析與解答:由于摩擦使物體帶電時(shí)產(chǎn)生的靜電壓有時(shí)是很高的,常?？蛇_(dá)數(shù)千伏以上,夏季的雨天,高空的云團(tuán)之間由于靜電現(xiàn)象帶有異種電荷時(shí),電壓可高達(dá)數(shù)十萬伏,同時(shí)能量巨大能對(duì)人畜及建筑物造成很大的傷害或破壞,但平時(shí)發(fā)生在我們身邊的摩擦起電現(xiàn)象,產(chǎn)生的靜電能量是很微小的。例如脫化纖服裝時(shí)的靜電壓可能高達(dá)數(shù)千伏,但靜電能量?jī)H有幾毫焦耳,這些靜電雖能對(duì)人產(chǎn)生瞬間的沖擊性點(diǎn)擊,但絕不會(huì)使人受到傷害。因?yàn)殪o電對(duì)人體的危害,不僅與電壓有關(guān),還與放電過程中釋放的能量有關(guān)。

由上述分析可知,本題正確說法是A、C、D。

例3.在加油站可看到一幅醒目的標(biāo)語(yǔ):“嚴(yán)禁用塑料桶裝運(yùn)汽油”,請(qǐng)你分析其中的原因。

分析與解答:塑料的化學(xué)性質(zhì)很穩(wěn)定,用塑料容器可裝酸堿等物質(zhì),當(dāng)用塑料桶裝運(yùn)汽油時(shí),由于在運(yùn)輸過程中汽油蕩動(dòng)時(shí)不斷與桶壁摩擦,而使桶壁帶靜電;又因?yàn)樗芰鲜墙^緣物質(zhì),桶壁所帶電荷不被傳導(dǎo),則桶上的電荷越積越多。當(dāng)桶上的電荷積累到一定的程度,就會(huì)發(fā)生放電現(xiàn)象,那么放電產(chǎn)生的火花就會(huì)引燃汽油,造成火災(zāi)或燒傷事故。所以,標(biāo)語(yǔ)提醒告誡人們不要用塑料桶裝運(yùn)汽油,以免發(fā)生意外事故。

例4.有趣的“怒發(fā)沖冠”是怎樣形成的。

分析解答:成語(yǔ)“怒發(fā)沖冠”是形容人在盛怒之下,頭發(fā)竟會(huì)把帽子頂起來,這當(dāng)然是一種夸張?，F(xiàn)實(shí)中有時(shí)人的頭發(fā)能夠豎起來,這當(dāng)然是一種夸張。現(xiàn)實(shí)中有時(shí)人的頭發(fā)能夠豎起來,曾在高山地區(qū)的野外工作者可能有過這樣的經(jīng)歷,當(dāng)帶電云塊飄過頭頂時(shí),他們的頭發(fā)會(huì)豎起來,臉上涼颼颼的。這不是人自身在發(fā)怒,而是帶電云塊飄過時(shí)產(chǎn)生的靜電現(xiàn)象。比如云塊帶負(fù)電,會(huì)對(duì)附近地面及人體中的自由電子產(chǎn)生排斥,使得云塊附近的底面及人體帶正電,離云塊較遠(yuǎn)的地方帶負(fù)電,由于人頭發(fā)的質(zhì)量很小,這時(shí)帶正電,它將受云塊負(fù)電荷的吸引和自身正電荷的排斥而倒立起來。高中《物理》第三冊(cè)(選修)內(nèi)封圖七是一幅女人帶靜電的照片:她的頭發(fā)成發(fā)散形向四周豎立起來,仿佛像一只小刺猬。

例5.一位住在北京飯店的旅客對(duì)服務(wù)員抱怨說:“有好幾次在飯店走道內(nèi)與人握手或按電梯開關(guān)時(shí),感到渾身一振,手臂發(fā)麻,一定是飯店內(nèi)有什么地方漏電”。服務(wù)員說:“請(qǐng)放心,本店經(jīng)過嚴(yán)格檢查,沒有漏電現(xiàn)象。你能解釋旅客遇到的情況嗎?”

分析與解答:北京的氣候比較干燥,人體與衣服(尤其是化纖類植物)由于運(yùn)動(dòng)而相互摩擦產(chǎn)生的電荷,且人體由于皮鞋、地毯等與大地絕緣,電荷在人體上積累逐漸增多,當(dāng)手與別人的手或別的物體(包括開關(guān)等)靠近到接觸時(shí),會(huì)有放電現(xiàn)象發(fā)生,人就有了局部觸電感覺。因?yàn)殡姾?電壓)有限,不會(huì)發(fā)生危險(xiǎn);如果經(jīng)常洗手洗臉、或使室內(nèi)空氣保持一定濕度可消除這種現(xiàn)象。

例6.當(dāng)帶電體接近(沒接觸)驗(yàn)電器的金屬球時(shí),驗(yàn)電器的兩金屬箔片就張開了,移走帶電體后,驗(yàn)電器的兩金屬箔片又閉合,試解釋這種現(xiàn)象。

分析與解答:當(dāng)帶電體移近驗(yàn)電器的金屬球,它們雖不接觸,但帶電體上的電荷對(duì)金屬球、桿及金屬箔片中的自由電子發(fā)生(靜電)力的作用而迫使其移動(dòng)。如果帶電體帶正電(或負(fù)電荷)則自由電子就受到正電荷(或負(fù)電荷)的吸引(或排斥)而移向金屬球(或金屬箔片),兩金屬箔片因缺少電子(或有多余電子)而帶等量的正電(或負(fù)電),此時(shí),兩金屬箔片帶的同種電荷相互排斥而張開。

當(dāng)移走帶電體后,金屬球和金屬箔片上帶的等量異種電荷相互吸引而中和,恢復(fù)成不帶電狀態(tài),所以驗(yàn)電器的金屬箔片又閉合。

例7.某同學(xué)按照老師的介紹做了一個(gè)有趣的實(shí)驗(yàn),用香煙錫箔紙剪成圓形貼在普通白熾燈的頂上,用一根接觸良好的導(dǎo)線與帶電的驗(yàn)電器相連(見圖1)開亮燈時(shí),下面可能出現(xiàn)的現(xiàn)象是:

A、原來帶正電的驗(yàn)電器金屬箔片會(huì)逐漸合攏;

B、原來帶負(fù)電的驗(yàn)電器金屬箔片會(huì)更加張開;

C、原來帶負(fù)電的驗(yàn)電器金屬箔片會(huì)逐漸合攏;

D、原來帶負(fù)電的驗(yàn)電器金屬箔片會(huì)更加張開。

分析與解答:開亮燈前,帶電驗(yàn)電器與電燈泡上的圓形錫箔是連接的,錫箔與驗(yàn)電器帶同種電荷,電燈開亮后,燈絲急劇升溫,向外輻射大量熱電子,這些到達(dá)燈泡頂壁的電子會(huì)與錫箔上的電荷產(chǎn)生相互作用,如果錫箔原來帶正電,則燈泡內(nèi)壁的熱電子將繼續(xù)排斥錫箔上的電子,使部分自由電子通過導(dǎo)線、金屬球與驗(yàn)電器箔片上的正電荷中和,兩箔片張角減小直到合攏,因此,A正確。同理,如果箔片原來帶負(fù)電,則在熱電子的斥力作用下,部分電子將沿導(dǎo)線、金屬球到箔片處,使箔片上的負(fù)電荷增多,排斥力更大,兩箔片張得更開,因此,D正確。

例8.裝有汽油的運(yùn)輸車為什么要有拖地的鏈條?

分析與解答:當(dāng)運(yùn)油車在路上行駛時(shí),輪胎與路面互相摩擦而使車輪帶負(fù)電,由于靜電感應(yīng),靠近車輪的車身(金屬)近處帶正電、離車輪遠(yuǎn)處帶負(fù)電。這樣局部正、負(fù)電荷積累過多而產(chǎn)生火花放電,容易導(dǎo)致郵箱或油罐中汽油燃燒爆炸,如果在汽車地盤架裝上鏈條拖在地上,使多余的電荷沿鏈條泄放入地,避免產(chǎn)生火花。不過這種辦法不是絕對(duì)可靠,現(xiàn)在采用了更先進(jìn)的方法。

例9.三個(gè)絕緣體的導(dǎo)體,一個(gè)帶正電,兩個(gè)不帶電。試分別設(shè)計(jì)方案滿足下列要求:

⑴使原來不帶電的物體帶正電;

⑵使原來不帶電的物體帶負(fù)電;

⑶使兩個(gè)不帶電的物體分別帶等量的異種電荷。

分析與解答:⑴用接觸起電的方法可以使原來不帶電的物體帶正電,如圖2(a)所示,用帶正電的物體接觸不帶電的物體,使原不帶電的物體的部分電子轉(zhuǎn)移到帶正電的物體上去,因缺少電子而帶正電。

⑵用感應(yīng)起電的方法可以使原來不帶電的物體帶負(fù)電,如圖2(b),先將帶正電的物體移近不帶電的物體,使不帶電的物體兩端出現(xiàn)正、負(fù)感應(yīng)電荷,然后用手觸摸一下感應(yīng)帶電體(或用導(dǎo)線將感應(yīng)體與地接觸一下),這樣大地的負(fù)電荷經(jīng)人體轉(zhuǎn)移到感應(yīng)帶電體與其正電荷發(fā)生中和,再將原帶正電的物體移走,就使原來不帶電的物體帶上負(fù)電荷。

⑶用感應(yīng)起電的方法可使兩個(gè)不帶電的物體帶上等量異種電荷,如圖2(c)所示。先將兩個(gè)不帶電的物體接觸在一起,然后將兩個(gè)原不帶電的物體分別帶上等量的正、負(fù)感應(yīng)電荷,再將它們分離,移走帶電體后,就使兩個(gè)不帶電的導(dǎo)體各自帶上了等量的異種電荷。

例10.根據(jù)靜電學(xué)知識(shí),解釋電閃雷鳴是怎樣形成的?

分析與解答:黑云壓城,烏云滾滾,云塊與云塊之間由于摩擦等原因使云塊有的帶正電,有的帶負(fù)電,電壓可達(dá)108(1億)伏以上。當(dāng)云塊之間的距離接近到一定程度時(shí),空氣中少量的自由電荷便會(huì)在高壓作用下以很大的速度撞擊別的空氣分子使其電離產(chǎn)生新的正、負(fù)電荷,并發(fā)生連鎖反應(yīng),形成很大電流(約2×104安培以上),造成云塊間的火花放電,發(fā)出強(qiáng)烈的光,劃破天空,這就是“閃電”;同時(shí),物體由于放電溫度迅速上升,促使空氣體積急劇膨脹,發(fā)生出震耳的霹靂聲,這就是雷鳴。如果帶電云團(tuán)離地面很近,由于靜電感應(yīng)離云團(tuán)最近的地面會(huì)產(chǎn)生異種電荷,也會(huì)在云地間出現(xiàn)閃電現(xiàn)象,稱為“落地雷”。落地雷容易擊倒人、畜、擊毀高層建筑等,破壞性很大。

例11.為什么高建筑物要裝避雷針?

分析與解答:雷電的放電時(shí)間一般只有幾十微秒,由于電壓很高,電流很大,會(huì)在放電通道上產(chǎn)生很高的溫度,同時(shí)還有電荷間巨大的排斥力,因此,具有較大的破壞力。

當(dāng)帶電的云層接近地面時(shí),由于靜電感應(yīng),地面上的物體出現(xiàn)的異種電荷,并且密集在突出的物體上,如大樹、煙囪、鐵塔、高層建筑物等。感應(yīng)出物的電荷積累到一定程度,帶電云層和這些物體之間會(huì)發(fā)生強(qiáng)烈的放電,避雷針是一個(gè)金屬在尖端導(dǎo)體,安裝在建筑物的頂端,用粗導(dǎo)線與埋在地下的金屬板連接,以保持與大地接觸良好(見圖3),通過避雷針不斷放電,避免電荷的大量積累,從而達(dá)到防止雷擊的目的。

圖3例12 靜電現(xiàn)象廣泛存在生活、生產(chǎn)中。下面所述的情況或裝置中,屬于利用靜電現(xiàn)象的是()

A、印染廠的車間內(nèi)空氣保持適當(dāng)?shù)臐穸?

B、以煤為燃料的熱力站使用的靜電除塵設(shè)備;

C、靜電噴漆設(shè)備;

D、靜電復(fù)印設(shè)備。

分析與解答:由于摩擦產(chǎn)生的靜電,在生活、生產(chǎn)中存在有害的一面,對(duì)此我們應(yīng)注意防止,例如印染紡織品,尤其是印染化纖產(chǎn)品時(shí),如果被印染的紡織品上帶有靜電,很容易吸引空氣中的塵?；蚱渌鼛в蓄伾奈⒘?這將會(huì)使印染質(zhì)量受影響。為此,在印染廠中要注意防止靜電的產(chǎn)生或靜電荷的積累,其中有效的方法是使印染車間的空氣保持適當(dāng)?shù)臐穸??？諝庵袧穸仍龃蟮揭欢ǔ潭?由摩擦產(chǎn)生的靜電荷可以及時(shí)被中和,無法大量積累。

第3篇：服裝運(yùn)輸方案范文

【關(guān)鍵詞】4PL 跨境電商 物流 供應(yīng)鏈

一、我國(guó)跨境電商及物流現(xiàn)狀

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和互聯(lián)網(wǎng)科技的進(jìn)步，跨境電商在國(guó)際貿(mào)易的作用日益凸顯，已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的新趨勢(shì)。2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及歐債危機(jī)也同樣為跨境電商的發(fā)展提供新的契機(jī)，在生產(chǎn)成本要素上升和人民幣升值的多重因素影響下，越來越多的企業(yè)通過自建跨境電商平臺(tái)打破國(guó)際貿(mào)易壁壘，打開國(guó)際市場(chǎng)，以一種新型的貿(mào)易模式在國(guó)際市場(chǎng)中占據(jù)有利地位。

于此同時(shí)，我國(guó)陸續(xù)跨境電商相關(guān)政策，扶持并完善跨境電商的發(fā)展。2014年8月，商務(wù)部于《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見》；截止到2016年，我國(guó)已陸續(xù)開放上海、杭州、、寧波、鄭州、廣州、重慶等16個(gè)試點(diǎn)城市促進(jìn)跨境電商的發(fā)展，從宏觀層面為跨境電商出口提供良好的行業(yè)環(huán)境。

然而在跨境電商中，跨境物流的發(fā)展仍然是制約跨境電商發(fā)展的重要因素，與我國(guó)境內(nèi)物流不同，跨境物流具有國(guó)際性、波動(dòng)性、網(wǎng)絡(luò)化等特點(diǎn)。不同國(guó)家的政策和標(biāo)準(zhǔn)不同也導(dǎo)致不同國(guó)家物流銜接存在問題，導(dǎo)致我國(guó)難以建設(shè)完善的物流系統(tǒng)。因此，研究跨境電商的物流模式及解決方案，對(duì)跨境物流和跨境電商發(fā)展有著重要意義。

二、現(xiàn)階段我國(guó)跨境物流的模式

目前，我國(guó)跨境物流模式逐漸趨于多樣化、具體化、正規(guī)化。除了傳統(tǒng)的郵政投遞系統(tǒng)，國(guó)際快遞和第三方物流等模式逐漸興起。越來越多的企業(yè)開始認(rèn)識(shí)到，跨境電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵在于拓寬物流模式，有效整合各類資源，形成規(guī)模化的全球物流網(wǎng)絡(luò)。

（一）郵政投遞模式

郵政系統(tǒng)投遞是目前我國(guó)跨境電商企業(yè)主流的物流方式，約占70%[1]。這種物流方式的選擇主要與當(dāng)前跨境電商的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有關(guān)。我國(guó)跨境電商產(chǎn)品多以食品及保健品、母嬰、電子消費(fèi)品，紡織服裝為主，這些產(chǎn)品具有體積小、重量輕、方便包裝運(yùn)輸?shù)忍攸c(diǎn)，而且郵政系統(tǒng)具有網(wǎng)絡(luò)覆蓋率高，通關(guān)性強(qiáng)，價(jià)格相對(duì)低廉等優(yōu)勢(shì)，因此成為中小企業(yè)出口常用的物流方式。

（二）國(guó)際快遞業(yè)務(wù)

國(guó)際快遞業(yè)務(wù)主要指由四大商業(yè)快遞DHL 、FEDEX、 TNT和UPS所組成的快遞方式。這四大商業(yè)快遞公司通過自建全球網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，先進(jìn)IT和信息追蹤技術(shù)和本土化物流服務(wù)，成為大型跨境電商企業(yè)主要選擇的物流方式。這種業(yè)務(wù)方式具有時(shí)效快，丟件率低，服務(wù)體驗(yàn)優(yōu)等特點(diǎn)，例如通過DHL寄往歐洲的包裹一般2-3天可以到達(dá)。

三、跨境物流新模式探討-4PL

在跨境物流發(fā)展中，有關(guān)4PL的研究是一個(gè)新興領(lǐng)域，由1998年美國(guó)埃森哲公司 （Accenture）提出的第四方物流（Fourth party logistics，以下簡(jiǎn)稱4PL）應(yīng)運(yùn)而生。該理論提出4PL是供應(yīng)鏈的新興革命，為綜合供應(yīng)鏈提出解決方案。國(guó)內(nèi)學(xué)者鄢飛等（2009），姚建明（2013）認(rèn)為，4PL能夠?yàn)槲锪魈岢鲂滤悸罚畲笙薅壤锰岣咂髽I(yè)物流的效率。

宏觀上來看，跨境電商物流系統(tǒng)的高速發(fā)展和國(guó)際間激烈的價(jià)格戰(zhàn)和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)也急需新的物流運(yùn)作模式來解決。4PL作為一個(gè)整合所有物流資源的集成商，在第三方物流的基礎(chǔ)上，對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈的不同資源，技術(shù)和能力進(jìn)行整合管理，專門為第三方供應(yīng)商、管理咨詢、技術(shù)供應(yīng)商、其他服務(wù)商等提供供應(yīng)鏈管理、物流規(guī)劃、咨詢、信息服務(wù)等活動(dòng)。同時(shí)，4PL通過調(diào)控各類社會(huì)資源，降低企業(yè)物流管理成本，提高企業(yè)供應(yīng)鏈管理效率，滿足消費(fèi)者需求、增加消費(fèi)者滿意度，從而提升其綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

四、我國(guó)跨境物流存在的問題

在我國(guó)跨境電商的高速發(fā)展下，對(duì)跨境物流的要求不斷提高，現(xiàn)階段的跨境物流模式已經(jīng)不能滿足企業(yè)的需求，然而只有保持跨境電商和跨境物流協(xié)調(diào)發(fā)展才能夠?qū)崿F(xiàn)兩者共同健康發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家物流發(fā)展差距較大，其主要問題是跨境物流是連接買賣雙方企業(yè)的重要節(jié)點(diǎn)，但是跨境物流易產(chǎn)生包裹數(shù)量大、時(shí)間分布不一致、l貨環(huán)節(jié)分散、發(fā)貨頻率高等問題，因此一旦遭遇網(wǎng)購(gòu)熱潮，物流企業(yè)就會(huì)出現(xiàn)爆倉(cāng)現(xiàn)象或者送貨時(shí)間延遲等問題。例如速賣通承諾送達(dá)歐美國(guó)家的包裹時(shí)間長(zhǎng)至三個(gè)月，中國(guó)郵政小包承諾送達(dá)歐美國(guó)家時(shí)間長(zhǎng)達(dá)40-60天等，這些問題長(zhǎng)此以往影響消費(fèi)者購(gòu)物體驗(yàn)，不利于樹立企業(yè)品牌形象。

同時(shí)，對(duì)于跨境電商賣家而言，物流的主要問題集中在包裹難以全程追蹤，尤其在物流技術(shù)相對(duì)落后或者小語(yǔ)種國(guó)家，很難查看到包裹的投遞清關(guān)情況。對(duì)于包裹的破損丟失和退換貨服務(wù)信息的缺失導(dǎo)致跨境物流發(fā)展的滯后。因此，利用4PL銜接國(guó)內(nèi)外物流配送信息，解決跨境物流追蹤問題，是當(dāng)前厄待解決的問題。

五、基于4PL促進(jìn)跨境物流發(fā)展的措施

跨境電子商務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)將轉(zhuǎn)移到物流供應(yīng)鏈的解決方案上來，具體表現(xiàn)在加強(qiáng)物流監(jiān)督、供應(yīng)鏈管理等方面。以下依據(jù)4PL模式，針對(duì)物流配送、信息管理及供應(yīng)鏈完善等方面提出解決方案。

要解決包裹的跨境全程追蹤問題，一方面需要境外物流擁有比較高的信息化處理能力，另一方面需要將國(guó)內(nèi)外配送方的信息系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)一站式全程追蹤。通過4PL中云計(jì)算整合的物流信息進(jìn)行資源共享，提高信息處理效率，降低信息獲取成本，例如云計(jì)算的Paa S、Saa S系統(tǒng)為4PL中的用戶提供開放的軟件設(shè)計(jì)平臺(tái)，滿足更高要求的信息處理能力；云平臺(tái)的Iaa S的虛擬技術(shù)和分布式技術(shù)為使用4PL的企業(yè)提供IT硬件資源，用戶在使用資源的同時(shí)將各種IT硬件資源整合規(guī)劃，形成一個(gè)綜合的物流硬件資源庫(kù)，加快數(shù)據(jù)處理時(shí)間，減少物流成本，減少配送時(shí)間，實(shí)現(xiàn)資源共享。同時(shí)，開設(shè)CVS項(xiàng)目（Cargo Visibility Service），貨物跟蹤可視化服務(wù)，企業(yè)可以通過客戶端app和PC端、移動(dòng)端的b/s，c/s平臺(tái)設(shè)立監(jiān)控中心，實(shí)時(shí)追蹤包裹情況，降低丟件率，提高送達(dá)效率，增加客戶滿意度，進(jìn)而樹立企業(yè)品牌形象。

第4篇：服裝運(yùn)輸方案范文

成功的企業(yè)在運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)管理供應(yīng)鏈方面越來越得心應(yīng)手。對(duì)于小公司而言,電子表格、電子郵件和經(jīng)驗(yàn)規(guī)則可能足以支持業(yè)務(wù)發(fā)展,但是到了一定規(guī)模,想要進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,增加供應(yīng)商,建立更多的配送中心等等,你就需要仔細(xì)掂量是否要采用技術(shù)工具來幫助供應(yīng)鏈了。下面介紹三家公司是如何運(yùn)用先進(jìn)的物流信息技術(shù)建立卓越供應(yīng)鏈運(yùn)作的過程。

McPherson:供需如何平衡

McPherson油料公司面臨的是平衡的問題。該公司是劑、燃油、石油設(shè)備的分銷商。它從美國(guó)阿拉巴馬、佛羅里達(dá)、佐治亞和田納西州將產(chǎn)品運(yùn)送至制造工廠、汽車維修店、劑連鎖店以及美國(guó)東南部各地的客戶手中。隨著業(yè)務(wù)的增長(zhǎng),如何在滿足客戶需求的前提下保持合適的庫(kù)存水平,就成為了公司的心病。

以前公司想要分析需求的時(shí)候,預(yù)測(cè)人員將數(shù)據(jù)從公司企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)(ERP)搬至電子表格中。毫無疑問,隨著公司的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)越多,更麻煩的過程就開始了。此外,電子表格無法應(yīng)對(duì)需求的不斷波動(dòng)。分析師基于預(yù)測(cè)人員過去的假設(shè)使用數(shù)據(jù),而不是根據(jù)現(xiàn)在客戶訂單的具體情況。因此公司需要一套軟件解決方案,讓企業(yè)更靈活更快捷確定今后的發(fā)展趨勢(shì)。如果對(duì)預(yù)測(cè)把握不準(zhǔn),最容易產(chǎn)生牛鞭效應(yīng)。

供應(yīng)和需要之間的嚴(yán)重差距往往意味著成本要么高漲,要么無法實(shí)現(xiàn)收益導(dǎo)致公司收入下降,這些都是公司最不愿意看見的。2008年,公司招標(biāo)引進(jìn)了需求規(guī)劃和庫(kù)存管理系統(tǒng)。當(dāng)時(shí)有四個(gè)軟件商投標(biāo)。最后選擇了JustEnough軟件公司的產(chǎn)品。當(dāng)它簽署協(xié)議的時(shí)候就要求對(duì)方90天完成安裝工作。對(duì)于后者而言,首先需要了解McPherson是如何根據(jù)不同客戶的需要和需求波動(dòng)性來定義何種服務(wù)級(jí)別目標(biāo);公司對(duì)特定產(chǎn)品的需求預(yù)測(cè)是基于每周還是每月?庫(kù)存水平如何?公司能承擔(dān)起何種庫(kù)存水平?等等,JustEnough還必須在配置軟件時(shí)考慮石油工業(yè)中一些約束條件。例如那些購(gòu)買散裝劑的公司必須有最小購(gòu)買數(shù)量。當(dāng)然存貨肯定不能超過公司的存儲(chǔ)容量。

為了在未來分析中打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),雙方從ERP系統(tǒng)收集了歷史數(shù)據(jù)。ERP提供了兩年的銷售歷史數(shù)據(jù)。同時(shí)JustEnough不斷刷新新的銷售數(shù)據(jù)。另一項(xiàng)工作是決定在JustEnough 儀表板上顯示哪些種類和報(bào)告。這些顯示將為公司提供信息,讓管理層決定未來需求和調(diào)整庫(kù)存水平。公司準(zhǔn)時(shí)推出了系統(tǒng);同時(shí)積累了一些使用經(jīng)驗(yàn)后做出了一些的調(diào)整,比如一開始配置系統(tǒng)時(shí)制定的服務(wù)水平目標(biāo)太保守了。團(tuán)隊(duì)成員當(dāng)時(shí)沒有想到過他們可以存儲(chǔ)足夠的庫(kù)存,提供97%以上的供應(yīng)比率(fill rate)。新軟件使用一年后,公司發(fā)現(xiàn)他們有比預(yù)期更多的存儲(chǔ)空間。同時(shí)公司減少了庫(kù)存,這是因?yàn)榘才帕烁嗟倪m銷對(duì)路的產(chǎn)品,而不是很多客戶不需要的產(chǎn)品。

公司可以使用額外的可用空間進(jìn)一步調(diào)整存貨,以支持更高的服務(wù)水平。公司將97%的供應(yīng)比率提升到了98或99%――甚至部分產(chǎn)品幾乎達(dá)到了100%。整體而言,公司減少其50%的庫(kù)存;供應(yīng)比率提升了2至3個(gè)百分點(diǎn)。新技術(shù)的引入讓公司發(fā)展如虎添翼,這進(jìn)一步鼓勵(lì)了公司在新業(yè)務(wù)領(lǐng)域中應(yīng)用需求規(guī)劃系統(tǒng)。通過應(yīng)用物流IT解決方案,公司能夠預(yù)測(cè)和建立比較準(zhǔn)確的產(chǎn)品計(jì)劃。

Redcats USA:實(shí)現(xiàn)全球可見

若要改善客戶服務(wù)和訂單管理,這個(gè)家庭購(gòu)物公司需要在世界各地建立起端到端的可見性。Redcats USA是美國(guó)第三大家庭購(gòu)物公司。這家設(shè)在紐約的公司擁有品牌包括各類特殊型號(hào)的時(shí)裝、家庭用品、體育用品和戶外產(chǎn)品等。約70%產(chǎn)品來自亞洲,公司把貨物送到位于印第安納波利斯、俄亥俄、明尼蘇達(dá)的分撥中心。其中公司在印第安納波利斯設(shè)有兩個(gè)分撥中心,作為公司 網(wǎng)站的渠道,主要服務(wù)于直銷服裝和家庭用品。每年兩個(gè)分撥中心要向客戶發(fā)貨約0.省略 網(wǎng)頁(yè)使用手工過程來管理其全球供應(yīng)鏈運(yùn)作。每天公司及其供應(yīng)商和服務(wù)合作伙伴之間的電話、傳真和電子郵件可謂“滿天飛”。公司使用電子表格來跟蹤訂單的狀態(tài)。當(dāng)然許多情況是“夜太黑”!有時(shí)候承運(yùn)人會(huì)給公司提供部分可見性信息。但那不是收集信息的最佳方法。

所有這些勞動(dòng)密集型的流程帶來的是低效率和成本的增加。更糟的是沒有端到端的可見性,公司的客戶服務(wù)代表不能準(zhǔn)確告訴客戶信息。而這決定了訂單的數(shù)量以及客戶是否會(huì)繼續(xù)從這個(gè)網(wǎng)站采購(gòu)產(chǎn)品。如果公司不能保證貨物準(zhǔn)時(shí)到達(dá),那么這說明該公司當(dāng)時(shí)70%貨物的可見性是有問題的。

公司在選擇IT工具更好地管理其全球貿(mào)易時(shí)制定了三個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)。首先系統(tǒng)要方便用戶使用,第二能夠?qū)嵤├夤芾?。公司的想法是系統(tǒng)主要針對(duì)運(yùn)輸發(fā)生問題的貨物,而不是按照運(yùn)輸計(jì)劃正常實(shí)施的流程,第三,也許是最重要的,系統(tǒng)需要提供可見性――不只是在采購(gòu)訂單(PO)層次上,而是針對(duì)大約170000庫(kù)存單位(SKU)要了如指掌。2004年公司與全球貿(mào)易管理軟件供應(yīng)商TradeBeam公司簽署協(xié)議。為了準(zhǔn)備實(shí)施新系統(tǒng),公司專門組建了一個(gè)團(tuán)隊(duì),由來自IT、庫(kù)存控制、全球采購(gòu)、訂單、客戶服務(wù)、金融和物流等部門人員構(gòu)成,直接向CEO匯報(bào)。這個(gè)跨職能的團(tuán)隊(duì)每周會(huì)面明確設(shè)計(jì)要求。

該公司決定按照循序漸進(jìn)的方式實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。一開始在印第安納波利斯和波士頓的分撥中心,以及幾家海外供應(yīng)商之間實(shí)施,隨后不斷添加更多的供應(yīng)商和服務(wù)合作伙伴。新系統(tǒng)使公司能夠管理訂單,以及和海外供應(yīng)商協(xié)作;管理商、經(jīng)紀(jì)人和運(yùn)營(yíng)商在供應(yīng)鏈中的合作,同時(shí)和供應(yīng)商合作管理庫(kù)存水平。因?yàn)閷?duì)方提供的是軟件作為服務(wù)(SaaS)的應(yīng)用程序,公司不需要購(gòu)買新設(shè)備或在自己公司內(nèi)部安裝軟件。但是這需要培養(yǎng)用戶熟悉新系統(tǒng),為此對(duì)方專門安排了現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)人員,公司熟悉并且讓系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)起來花費(fèi)了約18個(gè)月。2006年公司開始正式使用新的技術(shù)。

TradeBeam公司提供了服務(wù)合作伙伴的信息系統(tǒng)鏈接功能,允許公司和其供應(yīng)鏈所有各方以電子方式共享數(shù)據(jù)。供應(yīng)商接收PO,并可以立即更改訂單。一旦訂單在系統(tǒng)中公布,公司可以看到其預(yù)計(jì)的發(fā)貨日期和交貨日期。一旦起運(yùn),系統(tǒng)接收電子信息,包含所有SKU級(jí)別的清單和包裝細(xì)節(jié)。當(dāng)公司需要將訂單的一部分從海運(yùn)轉(zhuǎn)向空運(yùn)時(shí),供應(yīng)鏈上每個(gè)人都會(huì)立即收到一份裝運(yùn)更改請(qǐng)求,并相應(yīng)地作出調(diào)整。公司可以專注于例外情況的管理,比如貨物延遲或不及時(shí)交付等。

TradeBeam賦予了公司全球供應(yīng)鏈的完全可視性,使操作更高效,并改進(jìn)了客戶服務(wù)。只要點(diǎn)擊訂單,公司相關(guān)人員就可以查看預(yù)計(jì)到貨時(shí)間,卡車運(yùn)輸情況,是否清關(guān)等等。很多信息――無紙化的信息已更改了公司運(yùn)作的方式。將來,公司計(jì)劃使用系統(tǒng)生成條碼標(biāo)簽,海外供應(yīng)商可以網(wǎng)絡(luò)打印并在發(fā)運(yùn)之前置于包裝箱外部。這有助于公司更快更準(zhǔn)確清關(guān)。

Ideal Supply:技術(shù)建立競(jìng)爭(zhēng)力

更好的規(guī)劃和溝通正在幫助這家汽車零件分銷商掌握交付時(shí)間安排和燃料使用情況。Ideal Supply公司自2005年以來已使用一套線路選擇和規(guī)劃系統(tǒng)以及無線通訊系統(tǒng)來管理的客戶交貨流程。該公司主要分撥汽車配件、電器元件、工業(yè)自動(dòng)化產(chǎn)品、通訊產(chǎn)品和安全用品等,主要通過位于加拿大的倉(cāng)庫(kù)向西安大略25家商店分送產(chǎn)品。它還運(yùn)營(yíng)著網(wǎng)絡(luò)店面?？蛻舭ㄆ嚲S修店、工廠、承建商、自己動(dòng)手DIY的消費(fèi)者等。

一些客戶也來公司商店購(gòu)物。但許多人通過電話、傳真、電子數(shù)據(jù)交換(EDI)或網(wǎng)絡(luò)訂購(gòu)。公司93輛卡車為這些訂單提供交付服務(wù)。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展,公司每天多達(dá)2000次交貨。多少個(gè)早晨公司不得不“召回”卡車以滿足最后一分鐘訂單的需求。運(yùn)輸時(shí)間不一致導(dǎo)致不穩(wěn)定的客戶服務(wù)。為此公司選擇了Descartes系統(tǒng)集團(tuán)公司的Route Planner RS(線路規(guī)劃)產(chǎn)品。公司送貨司機(jī)攜帶具有GPS功能以及Java應(yīng)用程序的手機(jī),可以使用Descartes的解決方案,一旦系統(tǒng)分析這一天的交貨和行駛路線計(jì)劃,司機(jī)使用應(yīng)用程序獲得相關(guān)的交付指示。在一天中,GPS技術(shù)將每個(gè)司機(jī)的位置定期傳送回系統(tǒng),以便調(diào)度員能夠監(jiān)控整個(gè)車隊(duì)。

當(dāng)公司選擇系統(tǒng)時(shí),重要的考慮因素是能夠跟蹤交付狀態(tài)信息。公司希望獲得實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),畢竟準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)確交付是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)公司在2005年實(shí)施系統(tǒng)時(shí),首要任務(wù)是利用新軟件功能重新設(shè)計(jì)現(xiàn)有的流程。公司重新設(shè)計(jì)其票據(jù),以使每張票據(jù)都顯示規(guī)劃軟件所安排的傳遞路線和分配的卡車情況。此更改提供了訂單離開倉(cāng)庫(kù)后的可見性。在無線通信領(lǐng)域,公司希望每個(gè)司機(jī)持有手機(jī),支持Java應(yīng)用程序以及GPS跟蹤。2009年,公司讓司機(jī)們使用了基于加拿大貝爾無線網(wǎng)絡(luò)的三洋SCP7050電話。

每次公司收到訂單后,倉(cāng)庫(kù)中的工人選擇包裝好,公司分撥管理系統(tǒng)創(chuàng)建票據(jù),系統(tǒng)每日上午9:30前將所有數(shù)據(jù)準(zhǔn)備好,然后將信息上載到一個(gè)文件傳輸協(xié)議(FTP)站點(diǎn),調(diào)度員負(fù)責(zé)將數(shù)據(jù)裝入Route Planner RS,系統(tǒng)將這些訂單分配給司機(jī),建立優(yōu)化的交貨計(jì)劃。當(dāng)司機(jī)開始準(zhǔn)備工作,他們登錄到系統(tǒng)獲得這一天路線的信息,在移動(dòng)電話上接收電子艙單。同時(shí)司機(jī)還使用手機(jī)接收調(diào)度員新的指令,例如一位農(nóng)民打電話給公司需要一個(gè)引擎配件,調(diào)度員就使用Route Planner RS查找附近的司機(jī),分配司機(jī)在行駛線路中多經(jīng)停一站,并把任務(wù)傳送到手機(jī)上。司機(jī)和調(diào)度員使用Java應(yīng)用程序與短消息相互溝通。這已經(jīng)讓公司減少了其運(yùn)輸成本。和使用系統(tǒng)之前相比,燃油消耗減少了30%。

第5篇：服裝運(yùn)輸方案范文

[關(guān)鍵詞] 物流企業(yè)反向營(yíng)銷營(yíng)銷理念創(chuàng)新

創(chuàng)新是事物發(fā)展的源泉，沒有創(chuàng)新，任何事物都會(huì)停滯不前。現(xiàn)代物流企業(yè)更應(yīng)注重創(chuàng)新，尤其要抓住創(chuàng)新的源頭――客戶。伴隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，物流市場(chǎng)上服務(wù)產(chǎn)品和競(jìng)爭(zhēng)廠商的日益增加，競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，使得產(chǎn)品短缺已被客戶短缺所取代，這意味著客戶已經(jīng)成為市場(chǎng)上真正的強(qiáng)勢(shì)群體，直接表現(xiàn)為客戶對(duì)服務(wù)產(chǎn)品的需求日益向多樣化、個(gè)性化方向發(fā)展，其選擇范圍也在逐步擴(kuò)大和深化，這要求物流企業(yè)必須完全以客戶為中心和原動(dòng)力，準(zhǔn)確把握客戶需求的走勢(shì)，讓客戶決定創(chuàng)新，唯如此，才能持續(xù)不斷的為客戶創(chuàng)造新的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)客戶滿意并最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)滿意的終極目標(biāo)。

一、物流企業(yè)營(yíng)銷理念創(chuàng)新的必要性

21世紀(jì)是中國(guó)物流企業(yè)大發(fā)展的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的高速發(fā)展，促使物流服務(wù)逐漸成為我國(guó)企業(yè)中最為經(jīng)濟(jì)合理的綜合服務(wù)模式，特別是伴隨信息技術(shù)的強(qiáng)勢(shì)介入，物流企業(yè)所蘊(yùn)藏的無限商機(jī)已顯示出強(qiáng)勁動(dòng)力，它將呈現(xiàn)知識(shí)化、集約化、全球化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢(shì)。作為新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，物流企業(yè)本身的發(fā)展與企業(yè)營(yíng)銷理念的發(fā)展相伴相隨。當(dāng)企業(yè)營(yíng)銷理念的核心從產(chǎn)品制造轉(zhuǎn)向產(chǎn)品銷售再轉(zhuǎn)向?yàn)榭蛻舴?wù)，直至現(xiàn)今的“一切為客戶創(chuàng)造價(jià)值”的現(xiàn)代營(yíng)銷理念時(shí)，人們對(duì)物流的認(rèn)識(shí)也已從企業(yè)自身的“功能性活動(dòng)”上升為“以滿足客戶需求為目的”、“努力為客戶創(chuàng)造價(jià)值，盡力增加顧客讓渡價(jià)值”的“從供應(yīng)到消費(fèi)的運(yùn)動(dòng)、儲(chǔ)存和配送的計(jì)劃、執(zhí)行和控制”的管理過程。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展角度看，物流的本質(zhì)就是服務(wù)。現(xiàn)代物流由實(shí)現(xiàn)商品空間移動(dòng)的輸送、時(shí)間移動(dòng)的保管、流通加工、包裝、裝卸等元素構(gòu)成，但最基本的是要為顧客服務(wù)并全力滿足其需求。外資物流企業(yè)如快遞業(yè)巨頭UPS、FedEx、DHL和TNT；運(yùn)輸物流公司如馬士基、美國(guó)總統(tǒng)班輪等已大舉“搶、逼、圍”中國(guó)市場(chǎng)，再加之“第三方利潤(rùn)源”的驅(qū)動(dòng)力又使無數(shù)冠以“物流”的企業(yè)如雨后春筍般掛牌成立，使得競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日益嚴(yán)峻；此外客戶需求的無限擴(kuò)展性、多層次性及分散性等特點(diǎn)致使其對(duì)物流企業(yè)的有效需求不足，因此，物流企業(yè)的營(yíng)銷工作不得不緊緊抓住客戶這個(gè)創(chuàng)新的動(dòng)力源。

二、物流企業(yè)營(yíng)銷理念創(chuàng)新的實(shí)踐運(yùn)用

如果說傳統(tǒng)營(yíng)銷理念是從產(chǎn)品到客戶的一個(gè)所謂“正向營(yíng)銷”思路，那么現(xiàn)代營(yíng)銷則是“反向營(yíng)銷”占主導(dǎo)地位。反向營(yíng)銷理論以價(jià)值傳遞的基本理念為根本，是市場(chǎng)營(yíng)銷理論的新運(yùn)用，它謀求與供應(yīng)商建立并形成高效率的、共同協(xié)作的新型關(guān)系。就物流企業(yè)而言，所謂“反向營(yíng)銷”就是物流企業(yè)首先要了解客戶需求，然后確定、設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)品的功能，其實(shí)施方向與服務(wù)產(chǎn)品流向相反。當(dāng)今，物流企業(yè)的客戶已不僅僅是服務(wù)產(chǎn)品的被動(dòng)接受者，他們比以往掌握更多的知識(shí)、信息與技能，在日趨寬泛的服務(wù)產(chǎn)品選擇中享有主動(dòng)權(quán)。因此，物流企業(yè)只有在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和提供服務(wù)產(chǎn)品時(shí)以客戶為導(dǎo)向，真正站在客戶角度看待服務(wù)產(chǎn)品的價(jià)值，這樣才能夠爭(zhēng)取并維系客戶，從而在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

反向營(yíng)銷堅(jiān)持以客戶為導(dǎo)向，以客戶滿意為目標(biāo)，因此物流企業(yè)在實(shí)踐運(yùn)用中應(yīng)以反向營(yíng)銷理念作為其戰(zhàn)術(shù)支撐，將其清晰地定位在一定的戰(zhàn)略高度，明確范圍并適時(shí)采取各項(xiàng)具體措施。筆者通過對(duì)武漢H物流企業(yè)的實(shí)地調(diào)研和考察，結(jié)合相關(guān)管理人員訪談，深入透徹了解其營(yíng)銷理念的創(chuàng)新方式――反向營(yíng)銷。

1.以關(guān)系營(yíng)銷作為指導(dǎo)思想

物流企業(yè)以關(guān)系營(yíng)銷為指導(dǎo)，通過明確目標(biāo)市場(chǎng)，深入發(fā)掘客戶需求來為其提供個(gè)性化服務(wù)，贏得與之的長(zhǎng)期關(guān)系，求得物流企業(yè)的生存和發(fā)展。

（1)集中物流企業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力

物流企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，市場(chǎng)細(xì)分也日益深入，因此物流企業(yè)必須深入研究客戶需求，明確自己的目標(biāo)客戶和服務(wù)定位，憑借自身獨(dú)具特色的服務(wù)產(chǎn)品，才能贏得客戶供應(yīng)鏈中不可替代的地位。由于不同客戶企業(yè)的要求和關(guān)注點(diǎn)不同，如服裝行業(yè)客戶關(guān)注縮短周轉(zhuǎn)期、汽車行業(yè)客戶關(guān)注降低庫(kù)存水平、電子行業(yè)客戶則關(guān)注降低物流成本等，物流企業(yè)應(yīng)有針對(duì)性地設(shè)計(jì)、開展專業(yè)化和個(gè)性化的服務(wù)，樹立自己的品牌和特色?，F(xiàn)實(shí)中H物流公司雖具有強(qiáng)大的公路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)及內(nèi)陸運(yùn)輸硬件資源優(yōu)勢(shì)，但經(jīng)過分析確立了打造服裝、家電、醫(yī)藥及食品四大物流品牌和服務(wù)通道的目標(biāo)，達(dá)到長(zhǎng)期占領(lǐng)武漢市場(chǎng)的市場(chǎng)目標(biāo)。

（2)改進(jìn)客戶管理，發(fā)展長(zhǎng)期合作

客戶管理工作的核心是培養(yǎng)忠誠(chéng)客戶并使其產(chǎn)生持續(xù)購(gòu)買行為，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)久的利潤(rùn)增長(zhǎng)。物流企業(yè)應(yīng)根據(jù)客戶企業(yè)的規(guī)模及利潤(rùn)貢獻(xiàn)大小建立客戶檔案，并針對(duì)不同類型客戶確定不同的客戶管理目標(biāo)及設(shè)計(jì)不同的服務(wù)項(xiàng)目，同時(shí)，還要加強(qiáng)與客戶溝通交流，如對(duì)一般中小客戶要加強(qiáng)電話交流，及時(shí)傳遞企業(yè)信息；對(duì)重要客戶，應(yīng)有專門客服代表經(jīng)常進(jìn)行溝通和拜訪，以期實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容和流程的不斷改進(jìn)和完善；此外，物流企業(yè)還要進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和政策、建立客戶咨詢及意見反饋體系、制定意外事件應(yīng)急服務(wù)方案等，從售前、售中、售后各環(huán)節(jié)改善客戶服務(wù)，努力提高客戶滿意度。

2.以價(jià)值營(yíng)銷作為經(jīng)營(yíng)理念

物流本身就是服務(wù)，物流企業(yè)只有通過為客戶企業(yè)帶來利益或成本競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，才能分享到客戶發(fā)展壯大的成果和利益。而能否贏得客戶的關(guān)鍵在于客戶對(duì)物流服務(wù)的滿意度，同時(shí)物流服務(wù)的“滾雪球”效應(yīng)也會(huì)使?jié)M意的客戶帶來更多客戶，物流企業(yè)的增值效應(yīng)也就越大。

著名營(yíng)銷專家菲利普?科特勒教授曾講過：獲得和留住客戶的最好辦法就是持續(xù)地計(jì)算怎樣使他們失去較少而獲得更多。根據(jù)顧客讓渡價(jià)值理論，物流客戶在選擇物流服務(wù)時(shí)也會(huì)從總價(jià)值與總成本兩方面進(jìn)行比較分析，從中選擇能提供最大讓渡價(jià)值的物流企業(yè)作為其優(yōu)先考慮對(duì)象。因此，物流企業(yè)應(yīng)從單純價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向完善服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)質(zhì)量、提高員工服務(wù)技能、提升物流企業(yè)品牌形象、提高運(yùn)作效率、降低客戶時(shí)間成本等方面。H物流公司不僅注重信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，而且針對(duì)客戶需求提出“咨詢式銷售”方法，為特定客戶提供物流咨詢服務(wù)，深入到企業(yè)內(nèi)部實(shí)地調(diào)研，從而提供全套物流解決方案來幫助客戶整合供應(yīng)鏈和業(yè)務(wù)流程，最終取得良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

3.以體驗(yàn)營(yíng)銷作為主要方式

舒爾茨教授的5R理論強(qiáng)調(diào)了組織（企業(yè)）與客戶的互動(dòng)性。客戶在購(gòu)買服務(wù)產(chǎn)品時(shí)并非只看重產(chǎn)品本身，也很在乎購(gòu)買過程中的體驗(yàn)。企業(yè)在向客戶提供服務(wù)時(shí)，通過特定場(chǎng)景的設(shè)置使客戶參與并體會(huì)到其中的樂趣，這樣，客戶通過身臨其境的感受增進(jìn)了對(duì)服務(wù)產(chǎn)品的認(rèn)同感，服務(wù)產(chǎn)品的形象價(jià)值也在無形中相應(yīng)提高。瑞典宜家公司將體驗(yàn)營(yíng)銷應(yīng)用到市場(chǎng)營(yíng)銷過程的每一個(gè)細(xì)節(jié)而使其從一家小規(guī)模家具郵購(gòu)業(yè)務(wù)商迅速發(fā)展成為世界上最大的家具零售商。如當(dāng)顧客選貨完畢裝運(yùn)貨物或包裹時(shí)，如果缺少車頂架之類的用具，公司會(huì)根據(jù)顧客需要隨時(shí)借出或以成本價(jià)出售給顧客，這種做法極大提高了顧客讓渡價(jià)值，并成為宜家利潤(rùn)的不竭來源?？傊?，企業(yè)通過體驗(yàn)場(chǎng)景設(shè)置分別從利益與成本兩方面向客戶讓渡了價(jià)值，使客戶的需求得到了滿足并有助于服務(wù)的銷售，從而提高了企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、物流企業(yè)營(yíng)銷理念的發(fā)展升華

物流企業(yè)營(yíng)銷理念的核心是把握客戶需求，最終實(shí)現(xiàn)客戶滿意。伴隨著全球環(huán)境惡化、資源短缺、人炸、通貨膨脹和忽視社會(huì)服務(wù)等問題日益嚴(yán)重，要求企業(yè)顧及社會(huì)整體利益的呼聲日益高漲，即營(yíng)銷的終極理念是實(shí)現(xiàn)社會(huì)滿意，這跟目前我國(guó)提倡的“和諧社會(huì)”不謀而合。事實(shí)上，顧客滿意與社會(huì)滿意本質(zhì)上是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的。站在“和諧社會(huì)”的經(jīng)濟(jì)立場(chǎng)上，社會(huì)作為個(gè)體的集群總合，社會(huì)滿意就是單個(gè)顧客滿意的有效集合體。顧客滿意要求企業(yè)的一切計(jì)劃與策略應(yīng)以顧客為中心，但企業(yè)不能一味的滿足顧客需求，而是必須在國(guó)家法律及政策允許的前提下實(shí)現(xiàn)顧客收益的最大化，這同社會(huì)滿意的基本觀點(diǎn)相吻合。因此只有了解并把握微觀個(gè)體的需要，實(shí)現(xiàn)顧客滿意，才能提高全社會(huì)的滿意度，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展和進(jìn)步。

就物流企業(yè)而言，倡導(dǎo)綠色營(yíng)銷應(yīng)成為其營(yíng)銷理念的發(fā)展方向。所謂綠色營(yíng)銷，即以常規(guī)營(yíng)銷為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)把消費(fèi)需求、企業(yè)利益及環(huán)保利益三者有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌兼顧，是社會(huì)營(yíng)銷的主要形式之一，且更強(qiáng)調(diào)環(huán)保的重要性。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展，環(huán)境問題已被提升到一個(gè)非常重要的高度上來，作為服務(wù)供應(yīng)商的物流企業(yè)尤為顯著?，F(xiàn)代物流活動(dòng)的各組成元素因存在非綠色成分而對(duì)環(huán)境造成不同程度的危害（見表2）。

綠色營(yíng)銷要求物流企業(yè)更新觀念，構(gòu)建綠色物流，通過提供綠色服務(wù)，滿足客戶的綠色需求，使客戶在環(huán)境保護(hù)和提高自身生活質(zhì)量中堅(jiān)持綠色消費(fèi)。企業(yè)一方面可以通過自身的綠色形象在國(guó)際市場(chǎng)中提高產(chǎn)品的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面基于自身的社會(huì)責(zé)任，對(duì)公眾的消費(fèi)行為起到引導(dǎo)和強(qiáng)化作用。因此，綠色營(yíng)銷理念可以促進(jìn)物流企業(yè)綠色產(chǎn)品市場(chǎng)的開拓，實(shí)現(xiàn)物流系統(tǒng)的整體最優(yōu)化和對(duì)環(huán)境的最低損害，不僅有利于環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，還有利于我國(guó)物流管理整體水平的提高。

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第6篇：服裝運(yùn)輸方案范文

（佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 佛山 528000）

摘　要：“外貿(mào)跟單”作為國(guó)際貿(mào)易專業(yè)的一門必修課程，針對(duì)的是國(guó)際貿(mào)易工種之一外貿(mào)跟單員的而開設(shè)的，本文將探索“模擬公司”教學(xué)模式在這門課程中的教學(xué)應(yīng)用，以跟單員的工作流程為基礎(chǔ)，提供給學(xué)生模擬的公司工作環(huán)境、可操作的項(xiàng)目任務(wù)、完善的技能訓(xùn)練設(shè)計(jì)，以培養(yǎng)學(xué)生適用于實(shí)際的外貿(mào)跟單工作崗位所需的操作能力。

關(guān)鍵詞 ：外貿(mào)跟單；模擬公司；情境模擬；行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法

中圖分類號(hào)：G71文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2014）22-0206-02

收稿日期：2014-07-10

基金項(xiàng)目：本文系2013年度廣東省高職教育管理類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)教育教學(xué)改革立項(xiàng)項(xiàng)目（青年教師類）（課題編號(hào)：YGL2013009）

作者簡(jiǎn)介：張南雪（1984-），女，漢族，江西廣昌人，碩士，佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易實(shí)務(wù)。王慧（1977-），女，漢族，山西長(zhǎng)治人，碩士，佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向：物流管理。

《外貿(mào)跟單》是國(guó)際貿(mào)易專業(yè)的一門實(shí)操性非常強(qiáng)的必修課，這門課程所對(duì)應(yīng)的工種是外貿(mào)跟單員。僅以廣東省為例，2013年有近15萬家外貿(mào)加工企業(yè)，40萬民營(yíng)企業(yè)，幾乎每個(gè)企業(yè)都需要跟單員2-3名，按照這樣計(jì)算，廣東省跟單員的需求量就近百萬人。因此跟單員的工作有著廣闊的市場(chǎng)前景。外貿(mào)跟單人員的工作涉及到貨物的整個(gè)出口或者說是進(jìn)口的環(huán)節(jié)，是在貿(mào)易合同簽訂后，依據(jù)合同和相關(guān)的外貿(mào)工作流程對(duì)整個(gè)貨物從原料材料、加工、裝運(yùn)、保險(xiǎn)、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、結(jié)匯等工作的全部環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤，從而協(xié)助履行外貿(mào)合同。在外貿(mào)跟單課程的教學(xué)中如何與跟單員實(shí)際崗位的這些復(fù)雜要求相結(jié)合，是適應(yīng)外貿(mào)企業(yè)工作性質(zhì)的必然要求。

一、外貿(mào)跟單課程采用模擬公司教學(xué)法的必要性

國(guó)際貿(mào)易由于行業(yè)不同，各個(gè)企業(yè)的外貿(mào)跟單工作內(nèi)容和要求在操作原理一致的基礎(chǔ)上，各自也有很大的區(qū)別，因此企業(yè)對(duì)外貿(mào)跟單人員的要求也越來越多樣化和專業(yè)化。在實(shí)際工作中，國(guó)際貿(mào)易行業(yè)還有著很強(qiáng)的排他性，各個(gè)企業(yè)之間由于要對(duì)生產(chǎn)工藝、營(yíng)銷渠道、客戶資源等進(jìn)行保密，因此不像工科類企業(yè)能夠提供大量的頂崗實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)給在校學(xué)生，因此想通過校企合作，讓所有學(xué)生參與真實(shí)的工作場(chǎng)景來學(xué)習(xí)外貿(mào)跟單這門課程的可行性不高。

“模擬公司”是起源于 20 世紀(jì) 50 年代的德國(guó)的一種課堂教學(xué)模式，在這種教學(xué)模式中，教師將人為創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)仿真模擬環(huán)境代入正常的課堂教學(xué)之中，學(xué)生在虛擬的場(chǎng)景中身臨其境，感受和經(jīng)歷全部業(yè)務(wù)操作過程，提升實(shí)際工作的操作技巧，而又不必承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

因此，引進(jìn)模擬公司的教學(xué)方法應(yīng)用于外貿(mào)跟單這門課程，對(duì)于克服國(guó)際貿(mào)易行業(yè)專業(yè)性和排他性特點(diǎn)有很大的幫助作用。通過設(shè)計(jì)特定的外貿(mào)工作過程，將每個(gè)環(huán)節(jié)的跟單工作任務(wù)轉(zhuǎn)變成課堂教學(xué)的主要內(nèi)容，通過分解工作任務(wù)向?qū)W生傳授外貿(mào)理論知識(shí)，使教學(xué)內(nèi)容來源于真實(shí)的職業(yè)世界，在完成相應(yīng)的工作任務(wù)的過程中獲得跟單工作技能。

二、外貿(mào)跟單模擬公司教學(xué)的組織實(shí)施

（一）教學(xué)指導(dǎo)思想及能力目標(biāo)

模擬公司的教學(xué)方法是把實(shí)踐教學(xué)引進(jìn)課程教學(xué)之中，在外貿(mào)跟單的課程教學(xué)里將整個(gè)教學(xué)班級(jí)以7-8個(gè)學(xué)生為一組整合成若干公司，公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)由學(xué)生自己選擇，整個(gè)學(xué)期該組的學(xué)生學(xué)習(xí)圍繞模擬成立的公司業(yè)務(wù)開展。每家公司有完整的公司組織結(jié)構(gòu)，如總經(jīng)理、外貿(mào)經(jīng)理、財(cái)務(wù)經(jīng)理、生產(chǎn)主管、外貿(mào)跟單員等等組成，以一個(gè)公司一筆出口業(yè)務(wù)的開展為課程教學(xué)前提，提供給學(xué)生一個(gè)個(gè)可操作的項(xiàng)目任務(wù)，通過這些項(xiàng)目完善學(xué)生的工作技能。如能夠在國(guó)際市場(chǎng)上協(xié)助外貿(mào)業(yè)務(wù)員尋找業(yè)務(wù)訂單，并負(fù)責(zé)跟蹤訂單負(fù)責(zé)處理外貿(mào)事宜；能夠較好和客戶溝通跟催客戶做信用證的審證改證；能夠做好產(chǎn)品原材料的采購(gòu)、出口產(chǎn)品樣品制作和生產(chǎn)和包裝等一系列工藝流程；能夠辦理產(chǎn)品的運(yùn)輸、保險(xiǎn)、報(bào)關(guān)、報(bào)檢等外貿(mào)出口手續(xù)；能夠協(xié)助單證員制單、協(xié)助財(cái)務(wù)人員完成結(jié)匯手續(xù)；能夠做好售后的客戶服務(wù)與客戶管理工作。

（二）模擬公司教學(xué)法的具體實(shí)施架構(gòu)

外貿(mào)跟單模擬公司教學(xué)法從虛擬公司工作人員身份開始，從一個(gè)公司跟單員的工作開始，為公司開展一筆出口業(yè)務(wù)，在業(yè)務(wù)的操作過程中要從公司的利益角度出發(fā)，為產(chǎn)品出口的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟催，不但和公司內(nèi)部的各個(gè)部門打交到，并且也要和外部的相關(guān)部門進(jìn)行交涉。整個(gè)課程設(shè)計(jì)以提升公司外貿(mào)跟單員的工作能力為出發(fā)點(diǎn)，以工作流程推動(dòng)教學(xué)任務(wù)的進(jìn)行，每一次工作任務(wù)都以項(xiàng)目成果的方式進(jìn)行考核，通過具體的模擬一個(gè)公司的跟單工作環(huán)境來提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣以及培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用能力。實(shí)施方法如下：

（三）情境模擬在教學(xué)中的運(yùn)用

整個(gè)的教學(xué)實(shí)施是每個(gè)小組的同學(xué)以公司運(yùn)作的方法來開展的，但由于不同的小組選擇的經(jīng)營(yíng)行業(yè)不同，有的是服裝公司，有的是電子公司等等，不同的公司在對(duì)跟單員的知識(shí)構(gòu)成上除了外貿(mào)知識(shí)是共通的以外，還有很大的區(qū)別，比如說樣品的設(shè)計(jì)、原材料的采購(gòu)、生產(chǎn)管理等方面，因此要求在共同的跟單知識(shí)體系學(xué)習(xí)下，分化出各個(gè)模擬公司不同的側(cè)重要點(diǎn)，即是要模擬各種不同可能出現(xiàn)的情境，比如服裝公司的同學(xué)在樣品制作的時(shí)候要學(xué)習(xí)色樣、水洗樣等等知識(shí)。學(xué)生要根據(jù)可能出現(xiàn)的各種問題設(shè)計(jì)相關(guān)的解決方案，將工作任務(wù)具體化、生動(dòng)化并進(jìn)行融會(huì)貫通。

（四）課程的考核標(biāo)準(zhǔn)

按照模擬公司教學(xué)法課程的設(shè)計(jì)是以外貿(mào)跟單員的工作能力為出發(fā)點(diǎn)，通過一個(gè)一個(gè)教學(xué)任務(wù)來逐漸開展，因此每項(xiàng)任務(wù)的完成都有相關(guān)的考核，并且和最終的期末考核相結(jié)合。傳統(tǒng)的教學(xué)模式中更加重視的是期末考核，但是在模擬公司教學(xué)法中更重要的是教與學(xué)的互動(dòng)、學(xué)與做的結(jié)合，因此過程的考核要遠(yuǎn)遠(yuǎn)比期末考核更加重要，所占考核比重也相應(yīng)要更大。過程考核包括在每家公司中學(xué)生承擔(dān)工作任務(wù)的比重以及積極性，還要包括對(duì)每項(xiàng)任務(wù)成果的比評(píng)，要讓學(xué)生在日常的教學(xué)過程中通過每一次的任務(wù)考核來一步步提升自己的跟單實(shí)踐能力。

三、運(yùn)用模擬公司教學(xué)模式應(yīng)注意的問題

（一）采用行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法，積極調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)自主性

行動(dòng)導(dǎo)向型教學(xué)方法要求學(xué)生在“學(xué)中做”和在“做中學(xué)”。具體教學(xué)方式是通過師生共同確定、參與學(xué)生通過主動(dòng)的、全面的、全過程參與，從而達(dá)到體力與腦力的結(jié)合。在外貿(mào)跟單課程的模擬公司的教學(xué)里，占主導(dǎo)地位的不是教師，而是學(xué)生，教師在旁邊起指引作用。學(xué)生自覺以每一項(xiàng)工作任務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，模擬外貿(mào)公司日常運(yùn)作，自主完成外貿(mào)業(yè)務(wù)的跟單工作，并通過情景模擬克服各項(xiàng)可能會(huì)遇到的工作困難，從而掌握外貿(mào)跟單員的工作技巧。

（二）提高教師實(shí)踐水平，創(chuàng)新教學(xué)方法

模擬公司教學(xué)法對(duì)教師素質(zhì)要求比較高，以往的教學(xué)中教師往往照本宣科，注重講授理論部分，而實(shí)際操作講授比較少，究其原因是教師長(zhǎng)期在學(xué)校的象牙塔中，個(gè)人自身也較少與企業(yè)接觸，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但是這種傳統(tǒng)的教授方法已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)對(duì)新員工的要求，企業(yè)更多的是需要“拿來主義”學(xué)生，能夠直接工作上手，模擬公司教學(xué)法能夠滿足這一點(diǎn)，但這種教學(xué)需要學(xué)生在做的過程中，教師能夠很好的進(jìn)行旁邊的指引，因此教師個(gè)人自身的實(shí)踐素質(zhì)非常關(guān)鍵，比如外貿(mào)跟單授課中，教師要能夠?qū)Ω鞣N函件的往來、單證的填制、產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)等等都有很豐富的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)。

（三）校企合作，將模擬環(huán)境變真實(shí)操作

模擬公司的教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)相比有很多的優(yōu)勢(shì)，但還是在校內(nèi)的環(huán)境之中，如果能夠引進(jìn)進(jìn)真實(shí)的企業(yè)，對(duì)教學(xué)方法來說是事半功倍的，比如說邀請(qǐng)相關(guān)企業(yè)的外貿(mào)人員進(jìn)行講座，參觀外貿(mào)公司，或更進(jìn)一步在外貿(mào)公司頂崗實(shí)習(xí)從事跟單工作。通過這些校企結(jié)合的模式，讓學(xué)生積累更豐富和直觀的跟單知識(shí)，從而加深課堂上模擬公司的運(yùn)作與學(xué)習(xí)。

四、結(jié)論

國(guó)際貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng)中引進(jìn)模擬公司，它能夠解決目前國(guó)際貿(mào)易人才培養(yǎng)中校外實(shí)訓(xùn)基地?zé)o法滿足適應(yīng)學(xué)生數(shù)量的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)的實(shí)際問題，通過模擬公司的經(jīng)營(yíng)理念，在教學(xué)環(huán)節(jié)中的角色的扮演，模擬的對(duì)外出口流程業(yè)務(wù)，使得學(xué)生熟悉公司跟單員的崗位職責(zé)和工作流程，增強(qiáng)外貿(mào)跟單的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生零距離提前就業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鄭運(yùn)全，高職國(guó)貿(mào)專業(yè)中的外貿(mào)模擬公司教學(xué)模式研究[J]，吉林省教育學(xué)院學(xué)報(bào) 2013（4）.

[2] 王敏，姜華斌，淺談模擬公司在軟件專業(yè)人才培養(yǎng)中的運(yùn)用[J]，職教論壇，2007（3）.

[3] 楊陽(yáng)，“模擬公司”在工商管理專業(yè)實(shí)踐培養(yǎng)中的難點(diǎn)與對(duì)策[J]，前沿，2013（8）.

[4]范越龍，楊溢，高職國(guó)際貿(mào)易專業(yè)核心課程教學(xué)改革探討——以外貿(mào)跟單綜合實(shí)訓(xùn)課程為例[J]，新課程研究，2008（12）.

第7篇：服裝運(yùn)輸方案范文

[關(guān)鍵詞]藝術(shù)設(shè)計(jì) 教育 綠色設(shè)計(jì) 可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是在全球面臨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三大問題的情況下，人類對(duì)自身的生產(chǎn)、生活行為的反思以及對(duì)現(xiàn)實(shí)與未來憂患的覺醒而提出的全新的人類發(fā)展觀。①堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路對(duì)我國(guó)的國(guó)情來說，更加的勢(shì)在必行！在目前中國(guó)高校系統(tǒng)內(nèi)的設(shè)計(jì)專業(yè)無論是工業(yè)設(shè)計(jì)、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)、還是服裝設(shè)計(jì)、裝飾設(shè)計(jì)，都因其專業(yè)特點(diǎn)而有可能站在可持續(xù)發(fā)展的觀念與技術(shù)的前沿。產(chǎn)品設(shè)計(jì)是產(chǎn)品生產(chǎn)的第一環(huán)節(jié)，因此可以說設(shè)計(jì)的理念直接決定了生產(chǎn)的理念。如何在高等藝術(shù)設(shè)計(jì)教育就貫穿可持續(xù)發(fā)展理念和秉持綠色設(shè)計(jì)原則將關(guān)系到培養(yǎng)出來的設(shè)計(jì)師如何將這些理念融入運(yùn)用到以后的實(shí)際產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)之中。高等藝術(shù)設(shè)計(jì)教育對(duì)于可持續(xù)發(fā)展有著舉足輕重的意義。

一、高等藝術(shù)設(shè)計(jì)教育應(yīng)建立在可持續(xù)發(fā)展觀念的基礎(chǔ)之上

在以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)觀念中，所有的生產(chǎn)模式都應(yīng)該遵循 “3R原則 ”，即減量化、再使用、再循環(huán)。減量化原則（reduce）要求產(chǎn)品生產(chǎn)過程中將原料與能耗降至最低；再使用原則（reuse）要求產(chǎn)品的成品形式可以重復(fù)使用，例如可用作餐具的包裝設(shè)計(jì)，盡量減少一次性用品的泛濫造成的垃圾污染。再循環(huán)原則（recycle）要求產(chǎn)品在完成使用功能后可以重新成為原料而非不可降解的垃圾。上述原則應(yīng)該成為我們現(xiàn)時(shí)藝術(shù)設(shè)計(jì)教育的基本原則，即以最低的消耗謀取最高的價(jià)值；以最簡(jiǎn)單的方式滿足盡可能多的功能。然而，通觀我國(guó)當(dāng)今的高校設(shè)計(jì)教育，幾乎沒有在大綱中把可持續(xù)發(fā)展作為基本觀念制定其中，更逞論專門的課程設(shè)置。在這種觀念缺失的情況下，藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)科的學(xué)生在受教育的過程中失去了在奠定專業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí)接受先進(jìn)觀念的寶貴機(jī)會(huì)。這是教育者的嚴(yán)重失誤，社會(huì)的重大損失。在當(dāng)今大力提倡素質(zhì)教育的氛圍中，具有什么樣的生態(tài)觀、對(duì)環(huán)境問題持什么態(tài)度、行為方式如何、是基本素質(zhì)問題，是價(jià)值觀的問題。高校設(shè)計(jì)教育則是直接培養(yǎng)設(shè)計(jì)師的場(chǎng)所，影響的不僅僅是在校的學(xué)生，更影響到整個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)，影響今后的幾代人，其重要性不言而喻。當(dāng)今，我國(guó)的環(huán)境問題已到了十分嚴(yán)峻和危險(xiǎn)的程度，可持續(xù)發(fā)展作為國(guó)策已被提到議事日程上，作為可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)問題的環(huán)境保護(hù)問題也已日益被人們認(rèn)識(shí)。作為培養(yǎng)設(shè)計(jì)人才的高等藝術(shù)設(shè)計(jì)教育必須肩負(fù)起這一重大歷史使命，將可持續(xù)發(fā)展觀和環(huán)境保護(hù)意識(shí)化分散滲透到相關(guān)的課程環(huán)節(jié)之中灌輸給學(xué)生，讓這些觀念與專業(yè)知識(shí)緊密結(jié)合。使他們今后能夠擔(dān)負(fù)起促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境發(fā)展的重責(zé)，并且在今后的設(shè)計(jì)工作中時(shí)刻將追求經(jīng)濟(jì)效益同追求社會(huì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一起來，不斷的推動(dòng)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。

二、 我國(guó)高等藝術(shù)設(shè)計(jì)教育應(yīng)大力提倡和發(fā)展綠色設(shè)計(jì)

1、綠色設(shè)計(jì)的含義

綠色設(shè)計(jì)（Green Design）也稱生態(tài)設(shè)計(jì)（Ecological Design），環(huán)境設(shè)計(jì)（Design for Environment），環(huán)境意識(shí)設(shè)計(jì)（Environment Conscious Design）。在產(chǎn)品整個(gè)生命周期內(nèi)，著重考慮產(chǎn)品環(huán)境屬性（可拆卸性，可回收性、可維護(hù)性、可重復(fù)利用性等）并將其作為設(shè)計(jì)目標(biāo)，在滿足環(huán)境目標(biāo)要求的同時(shí)，保證產(chǎn)品應(yīng)有的功能、使用壽命、質(zhì)量等要求。綠色設(shè)計(jì)的原則被公認(rèn)為“3R”的原則，即Reduce，Reuse，Recycle，減少環(huán)境污染、減小能源消耗，產(chǎn)品和零部件的回收再生循環(huán)或者重新利用。②（如圖1所示）

綠色設(shè)計(jì)作為以節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境為產(chǎn)品設(shè)計(jì)理念，強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧共存，受到越來越多制造企業(yè)的重視。設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)方面除了要考慮產(chǎn)品的外觀和功能，也要從綠色環(huán)保入手，要從對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)任的角度去理解一個(gè)綠色環(huán)保、安全節(jié)能的設(shè)計(jì)對(duì)于整個(gè)社會(huì)的影響。我國(guó)要堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，必然要充實(shí)綠色設(shè)計(jì)理論、完善綠色設(shè)計(jì)體系、順應(yīng)綠色設(shè)計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。

2、綠色設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)

實(shí)現(xiàn)綠色設(shè)計(jì)，歸結(jié)起來就是使新產(chǎn)品的整個(gè)生命周期做到3R原則。對(duì)與這些需要有細(xì)節(jié)的解決方案，要求設(shè)計(jì)師將設(shè)計(jì)的重點(diǎn)放在用一種更為簡(jiǎn)潔、經(jīng)典、大方的產(chǎn)品造型樣式使產(chǎn)品盡可能地延長(zhǎng)使用壽命，綠色設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)盡量減少無謂的原料消耗，重視再生材料使用的原則對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)外觀也產(chǎn)生了重大影響。實(shí)現(xiàn)綠色設(shè)計(jì)要依賴以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。（如圖2所示）：

從圖2中，我們不難發(fā)現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)綠色設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)師們需對(duì)產(chǎn)品的材料、包裝、結(jié)構(gòu)、能耗和設(shè)計(jì)過程各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行通盤考慮。設(shè)計(jì)師們必須在產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要將綠色、環(huán)保的概念融入其中。綠色材料設(shè)計(jì)就是指在滿足一般功能要求的前提下，使用良好的環(huán)境兼容性的材料。盡量使用綠色環(huán)保性材料，避免選用有毒、有害和有輻射特性的材料；簡(jiǎn)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)的表面工藝；盡量使用單一的材料類型；使用的材料要盡可能的具有可回收性，易于再利用、回收、再制造或易于降解。而綠色結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)在綠色設(shè)計(jì)中占有著極重要的地位，直接關(guān)系到產(chǎn)品的長(zhǎng)壽命及可回收利用性。綠色結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)除滿足普通產(chǎn)品的基本要求外，主要考慮的是結(jié)構(gòu)的易拆卸性與可回收性。綠色能耗設(shè)計(jì)就是設(shè)計(jì)合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、功能、工藝或利用新技術(shù)、新理論使產(chǎn)品在使用過程中消耗能量最少，能量損失最少。工業(yè)產(chǎn)品的高效節(jié)能也是環(huán)境保護(hù)的重要一環(huán)，減少能源，消耗即意味著減少對(duì)環(huán)境的污染?，F(xiàn)在，越來越多的人都在關(guān)注產(chǎn)品的使用過程中所消耗的資源及其給環(huán)境帶來的負(fù)擔(dān)。因此，在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)階段，對(duì)其使用造成的能源消耗問題應(yīng)給予足夠的重視。綠色包裝是指符合環(huán)保要求的包裝。所以綠色包裝設(shè)計(jì)首先要求用料要節(jié)約資源，力求減少?gòu)U棄物量，用后易于回收、重復(fù)使用或再生為其他有用之材。其次是焚燒時(shí)可回收熱能，不會(huì)產(chǎn)生毒害性氣體，填埋時(shí)少占用土地并能自然降解。綠色制造過程設(shè)計(jì)是一個(gè)綜合考慮環(huán)境影響和資源效益的現(xiàn)代化制造模式，其目標(biāo)是使產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、制造、包裝運(yùn)輸、使用到報(bào)廢處理的整個(gè)產(chǎn)品生命周期中，對(duì)環(huán)境的影響最小，資源利用率最高，并使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)優(yōu)化。綜上所述，綠色設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)有賴于設(shè)計(jì)師在產(chǎn)品開發(fā)過程中，由以前的一味地關(guān)心產(chǎn)品的創(chuàng)意和造型轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暛h(huán)境意識(shí)，考慮產(chǎn)品本身是否對(duì)環(huán)境造成污染和危害，成本能否十足的低廉等等。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，綠色設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)人類社會(huì)的貢獻(xiàn)和影響都將是不可估量的。

3、我國(guó)高等藝術(shù)設(shè)計(jì)教育如何幫助實(shí)現(xiàn)綠色設(shè)計(jì)

要實(shí)現(xiàn)綠色設(shè)計(jì)，毫無疑問對(duì)藝術(shù)設(shè)計(jì)提出了更高的要求，藝術(shù)設(shè)計(jì)不但是要關(guān)注那些直接與人的個(gè)性、 需求和興趣相關(guān)的因素，還必須考慮生產(chǎn)技術(shù)、制造要求、市場(chǎng)信息等以及社會(huì)、環(huán)境的現(xiàn)實(shí)要求。因此，我們高等藝術(shù)設(shè)計(jì)教育必須要開設(shè)與之相關(guān)的更多課程來引導(dǎo)和傳授學(xué)生們這方面的觀念、知識(shí)和技能。

筆者以為，首先應(yīng)該在我國(guó)高校藝術(shù)設(shè)計(jì)教育中開設(shè)關(guān)于綠色設(shè)計(jì)的理論課程。以生動(dòng)、豐富的案例貫穿于學(xué)習(xí)當(dāng)中，甚至還可以把那些對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成極大浪費(fèi)和視覺污染的不良設(shè)計(jì)作品作為反面案例給學(xué)生看，讓學(xué)生可以深刻了解綠色設(shè)計(jì)的重要性，將“綠色意識(shí)”深深的植入他們腦中。

其次，開設(shè)關(guān)于介紹綠色貿(mào)易壁壘，諸如國(guó)際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國(guó)別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和檢疫要求、綠色包裝與標(biāo)簽要求、ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等相關(guān)政策措施和法律知識(shí)的相關(guān)課程。讓學(xué)生們可以了解國(guó)際上對(duì)綠色產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)而在以后的學(xué)習(xí)和工作中，設(shè)計(jì)制造出符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品，而不至于使得我們的產(chǎn)品在國(guó)際的綠色壁壘面前無所適從，屢屢碰壁。

最后，還應(yīng)增設(shè)大量與材料、造型、能耗、工藝、制造等相關(guān)的交叉學(xué)科的理論課程和實(shí)踐課程。使學(xué)生可以通過對(duì)這些方面和環(huán)節(jié)的了解和研究，掌握必要的科技知識(shí)，真正理解外觀符合功能的設(shè)計(jì)的意義，在將來設(shè)計(jì)出既美觀和實(shí)用又節(jié)能和環(huán)保的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

藝術(shù)設(shè)計(jì)對(duì)設(shè)計(jì)的民族化與國(guó)際化、在傳承民族文化與創(chuàng)新發(fā)展等一系列問題上的思考，都使得藝術(shù)設(shè)計(jì)教育面臨挑戰(zhàn)與機(jī)遇，人文精神的熏陶、 商業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)、 技術(shù)層面的支持、創(chuàng)新思維的塑造與多學(xué)科知識(shí)的交叉將作為新時(shí)代藝術(shù)設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)的目標(biāo)，我們才能夠兼顧資源、環(huán)境等因素的同時(shí)，以實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展要求，促進(jìn)良性生產(chǎn)及消費(fèi)，調(diào)節(jié)人與自然、人與社會(huì)、人與人之間關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的活力和持久生命力。

參考文獻(xiàn)

第8篇：服裝運(yùn)輸方案范文

【關(guān)鍵詞】政府信息；形成權(quán)；當(dāng)事人

【正文】

《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》于2008年5月1日起實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)公民知情權(quán)和開放政府的實(shí)證法保障制度已經(jīng)初步確立。政府信息公開制度側(cè)重調(diào)整公民獲得信息的權(quán)利和政府公開信息的義務(wù)，其背后隱藏著另外一個(gè)重要的法律問題——當(dāng)公民要求政府提供信息時(shí)，政府為什么會(huì)有“信息”？信息公開中的“信息”是如何形成的？政府保有的信息和政府賴以決策的信息從何而來？這些問題關(guān)系到一個(gè)新的法律現(xiàn)象—政府的信息形成權(quán)力和相關(guān)當(dāng)事人的義務(wù)。正是因?yàn)檎_地運(yùn)用了“信息形成權(quán)”才使公民獲得了可用、可信和可以交換的信息及其衍生利益，隨著公民知情權(quán)利的增長(zhǎng)以及政府管制和決策對(duì)信息收集需要的擴(kuò)張，對(duì)政府信息問題的研究不應(yīng)該再局限于政府信息公開義務(wù)和資訊獲得權(quán)等傳統(tǒng)問題，應(yīng)轉(zhuǎn)而關(guān)注政府收集和處理信息的權(quán)限、成本和收益以及當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)等問題。

一、政府的信息形成權(quán)之合法性基礎(chǔ)

按照美國(guó)管理預(yù)算局的《聯(lián)邦信息資源管理》規(guī)章（OMB，CircularA-130，ManagementofFederalInformationResourcesof1996）第6條的解釋，信息（information）是指“對(duì)事實(shí)、數(shù)據(jù)或觀點(diǎn)等的知識(shí)的傳遞或描述，這些知識(shí)可以存在任何媒體或形式之中，包括文本、數(shù)字、圖表、圖形、敘述或視聽形式?！卑凑瘴覈?guó)《政府信息公開條例》第2條的定義，“政府信息”是指“行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息?！睆耐庥^物質(zhì)形式上看，“政府信息”表現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)所持有或保管的文書、圖片、記錄、照片、攝影、錄音、微縮片、計(jì)算機(jī)處理數(shù)據(jù)等可供聽、讀或理解的文書或物品。從實(shí)質(zhì)內(nèi)容上看，以文書或物品形式表現(xiàn)的“政府信息”包括客觀事實(shí)和意見兩方面內(nèi)容。

政府對(duì)信息的收集、處理能力隨著政府職能變遷和社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出擴(kuò)張趨勢(shì)，尤其是進(jìn)入福利社會(huì)和管制國(guó)家之后，政府對(duì)信息的控制力更是發(fā)展到極致，政府的信息形成權(quán)之合法基礎(chǔ)探討也隨之成為一個(gè)極其重要的法理問題。概括地說，政府的信息形成權(quán)的合法性基礎(chǔ)體現(xiàn)在五個(gè)方面：

（一）正確決策的需要

認(rèn)為“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)?！薄耙磺薪Y(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查情況的末尾，而不是在它的先頭?！眥1}（P109-110）信息形成權(quán)是政府作出正確決策的基礎(chǔ)，因?yàn)槿〉眯畔⑹沁M(jìn)行行政活動(dòng)的第一步，“行政機(jī)關(guān)如果不掌握必要的信息就不能進(jìn)行任何有效果的活動(dòng)，特別是在高度工業(yè)化和信息化的現(xiàn)代社會(huì)中，行政效率在很大程度上依賴于迅速和準(zhǔn)確的調(diào)查?！眥2}（P327）“情報(bào)是燃料，沒有它行政機(jī)器就無法發(fā)動(dòng)。知識(shí)就是力量的格言對(duì)行政法很適合。行政機(jī)關(guān)要機(jī)智地行使其制定規(guī)章權(quán)和裁決權(quán)（實(shí)體法上的權(quán)力），就必須知曉委托它管理的那些領(lǐng)域里的實(shí)際情況。”{3}（P82）行政機(jī)關(guān)依靠信息運(yùn)轉(zhuǎn)，“沒有信息，行政機(jī)關(guān)便不能從事管理工業(yè)、保護(hù)環(huán)境、欺詐行為、征收稅款或授予撥款等活動(dòng)。適當(dāng)?shù)臎Q定要求精確的資料數(shù)據(jù)……?！眥4}（P77）勿需贅言，準(zhǔn)確、及時(shí)和充足的信息可以提高行政決策的質(zhì)量，而信息匱乏或不準(zhǔn)確則將扭曲或者抵消行政決策制定的智識(shí)能力。{5}（P434）行政機(jī)關(guān)通過統(tǒng)計(jì)普查、行政檢查、行政調(diào)查等手段獲得信息或要求當(dāng)事人保留和披露信息，目的之一就是為了做出正確行政決策。

（二）信用社會(huì)的建立

阿克洛夫教授認(rèn)為，非對(duì)稱信息（asymmetricalinformation）導(dǎo)致了交易市場(chǎng)中大量“不誠(chéng)實(shí)成本”（thecostsofdishonesty）出現(xiàn)，“在不發(fā)達(dá)國(guó)家，商業(yè)中的不誠(chéng)實(shí)是一個(gè)嚴(yán)重問題”。{6}（P495）顯而易見，不誠(chéng)實(shí)的、沒有信用的社會(huì)注定是一個(gè)沒有公正和效率的社會(huì)，社會(huì)越復(fù)雜越需要信用來維系，越需要通過法律制度來保證信息資源的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，通過立法來建立個(gè)人和企業(yè)的信用史。中國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的重任迫在眉睫，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的規(guī)劃目標(biāo)中就要求“以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，加快建設(shè)社會(huì)信用體系，健全失信懲戒制度?！蹦壳?，我國(guó)最大的信用問題是政府收集和公開的信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性問題，因?yàn)椤靶畔⒉煌耆葲]有信息更糟糕”{7}（P7）

（三）政府管制權(quán)的衍生品

政府享有“警察權(quán)”（policepower），是指與自然權(quán)利相對(duì)的、政府對(duì)城市或鄉(xiāng)村的管制或者治理，是政府基于保護(hù)目的而對(duì)個(gè)人施加的“管制權(quán)”（regulatoryPower）。[8]（P272）政府的信息形成權(quán)是一種派生權(quán)，是政府享有的警察權(quán)力的衍生品，其基礎(chǔ)是政府對(duì)社會(huì)生活和私人自由和權(quán)利的管制權(quán)。也就是說，信息形成權(quán)是政府管制權(quán)的衍生品，凡一個(gè)政府具有對(duì)社會(huì)的合法統(tǒng)治權(quán)，也就自然地?fù)碛袑?duì)社會(huì)的信息形成權(quán)和控制權(quán)，“行政機(jī)關(guān)要求私人按照一定方式和內(nèi)容制作文件、記錄和提供報(bào)告，屬于行政機(jī)關(guān)正常的管理權(quán)?！眥2}（P331）政府運(yùn)用信息形成權(quán)，一是滿足了國(guó)家安全對(duì)信息的需要，二是滿足了社會(huì)良性發(fā)展對(duì)信息的需要。例如，《艾滋病防治條例》規(guī)定艾滋病監(jiān)測(cè)和信息分析、處理是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)工作的一部分。

（四）直接保護(hù)私人權(quán)利和利益

在現(xiàn)代社會(huì)，“信息是支配性資源”。{9}（P790）但是，信息匱乏和不對(duì)稱問題直接威脅著普通公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益。為解決信息不對(duì)稱問題，政府采取措施限制信息優(yōu)勢(shì)一方的權(quán)利，采取強(qiáng)制信息披露方式來保護(hù)公眾的個(gè)人權(quán)利和利益。例如，有關(guān)食品藥品的法律要求披露食品藥品所含的危險(xiǎn)物質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)成分并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)警告；《醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理規(guī)定》強(qiáng)制建立和保存患者病歷，發(fā)生醫(yī)療事故爭(zhēng)議時(shí)，被封存的病歷、死亡病例討論記錄、疑難病例討論記錄、上級(jí)醫(yī)師查房記錄、會(huì)診意見、病程記錄等信息載體具有特殊的證據(jù)效力；商務(wù)部在《關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見（暫行）》中規(guī)定網(wǎng)上交易參與各方應(yīng)保存各類交易記錄，旨在保障網(wǎng)上交易安全。

（五）為公共利益而有效執(zhí)法

在信息時(shí)代，政府越來越依賴于信息來完成自己最基本的功能，信息是政府為公眾提供必要且有效服務(wù)的關(guān)鍵。在今天復(fù)雜的、迅猛發(fā)展的全球化世界里，政府依賴于準(zhǔn)確而及時(shí)的信息，政府處理和應(yīng)用信息的能力比以前更加具有危急性，對(duì)信息的成功管理是政府實(shí)現(xiàn)自己使命的基礎(chǔ)。以我國(guó)臺(tái)灣省為例，為了保障“行政執(zhí)行法”上公法金錢債務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行，“法務(wù)部行政執(zhí)行署”建制了各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)機(jī)數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)，包括金融賬戶開戶查詢系統(tǒng)、稅務(wù)電子閘門應(yīng)用系統(tǒng)、全民健康保險(xiǎn)投保記錄查詢系統(tǒng)、勞保投保記錄查詢系統(tǒng)、戶役政查詢系統(tǒng)、車籍?dāng)?shù)據(jù)查詢系統(tǒng)等。我國(guó)《反洗錢法》要求在境內(nèi)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)和特定的非金融機(jī)構(gòu)依法建立健全客戶身份識(shí)別制度、客戶身份資料和交易記錄保存制度、大額交易和可疑交易報(bào)告制度，履行反洗錢義務(wù)。

二、政府的信息形成權(quán)的權(quán)力形態(tài)

政府“信息形成權(quán)”的權(quán)力形態(tài)表現(xiàn)為何種方式，不同的學(xué)者有不同的概括。伯納德·施瓦茨教授認(rèn)為，在信息形成中，行政機(jī)關(guān)擁有三種權(quán)力：（1）命令制作記錄和檔案之權(quán)；（2）檢查帳簿和檔案之權(quán)；（3）用傳票傳喚證人、索取文件之權(quán)。{3}（P82）王名揚(yáng)先生進(jìn)一步解釋說，行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制取得信息的方式有三種：（1）要求被調(diào)查者按照規(guī)定的格式或內(nèi)容制作文件或檔案，或者提交報(bào)告；（2）檢查被調(diào)查者使用的建筑物、文件和檔案；（3）發(fā)出傳票，要求被調(diào)查者出席作證，或提供帳簿、文件和檔案。{2}（P330）湯德宗教授認(rèn)為，政府獲得信息的途徑有職權(quán)調(diào)查、行政檢查、強(qiáng)制申報(bào)和聽證。{10}（P1045）

“政府信息”通常包括兩大部分：（1）政府自身對(duì)信息的生成、收集、處理和配置；（2）由政府以外當(dāng)事人披露給政府的信息。也就是說，政府信息既包括政府自身在履行職能時(shí)所生成、收集、處理、傳播或配置的信息，也包括政府在履行職能時(shí)需要政府系統(tǒng)之外的其他個(gè)人、組織、社團(tuán)、社區(qū)等生成、收集、處理、傳播或配置的信息。{11}（P58）政府的“信息形成權(quán)”是政府對(duì)信息進(jìn)行自主支配和自主形成的一種權(quán)力形態(tài)，它是一組權(quán)力，包括政府對(duì)信息的自主形成權(quán)、信息申報(bào)請(qǐng)求權(quán)、信息強(qiáng)制保留請(qǐng)求權(quán)、信息強(qiáng)制披露請(qǐng)求權(quán)、信息調(diào)查權(quán)、檔案形成權(quán)和保持權(quán)、信息技術(shù)使用權(quán)、獲得預(yù)算支持權(quán)和制裁權(quán)等九個(gè)類型。

（一）自主形成信息權(quán)

首先，行政過程中可能自動(dòng)生成、記錄和儲(chǔ)存有關(guān)公民、法人和其他組織的信息，在多數(shù)情況下，“政府管理即信息”。{12}（P605）例如，在行政許可過程中，申請(qǐng)人為了獲得權(quán)利和利益可能主動(dòng)或被動(dòng)地向行政機(jī)關(guān)提供各種信息，政府因此自然而然地形成了有關(guān)私人和政府自身的信息資料。其次，政府可以文件和會(huì)議形式來形成信息，開會(huì)既是從上到下傳播和配置政府信息的行政手段，也是政府有目的性地生成信息的一種行政手段。再次，政府通過撰寫分析報(bào)告來收集和處理信息。一方面，行政機(jī)關(guān)有義務(wù)撰寫年度的或者階段性的或者專門性質(zhì)的信息報(bào)告或者工作報(bào)告，如《財(cái)政檢查工作辦法》要求財(cái)政檢查組在檢查結(jié)束的10個(gè)工作日內(nèi)向財(cái)政部門提交書面財(cái)政檢查報(bào)告。另一方面，政府對(duì)收集到的信息要進(jìn)行分類、鑒別、總結(jié)、分析和評(píng)估，撰寫總結(jié)分析材料和評(píng)估報(bào)告并將電子數(shù)據(jù)送交有關(guān)部門，如國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2004年撰寫的《全國(guó)國(guó)有煤礦安全保障能力調(diào)研報(bào)告》、國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)撰寫的《2006年電力安全監(jiān)管報(bào)告》，都具有代表性。

（二）信息申報(bào)請(qǐng)求權(quán)

政府進(jìn)行信息收集可以采取自愿和強(qiáng)制兩種方式。政府的信息申報(bào)請(qǐng)求權(quán)，是指政府強(qiáng)制要求私人提供信息，即政府強(qiáng)制有關(guān)當(dāng)事人主動(dòng)申報(bào)特定信息或者被動(dòng)提供特定信息。典型的信息申報(bào)請(qǐng)求包括納稅申報(bào)、社會(huì)保障補(bǔ)助申請(qǐng)、財(cái)政貸款申請(qǐng)、就業(yè)申請(qǐng)表填報(bào)等，這些信息請(qǐng)求直接或者間接地提交給行政機(jī)關(guān)，目的是實(shí)現(xiàn)行政使命，也因此把收集信息的義務(wù)強(qiáng)加給當(dāng)事人。{13}（P119）

政府的信息請(qǐng)求目的是多樣性的，我國(guó)很多法律法規(guī)和規(guī)章都規(guī)定了政府信息申報(bào)請(qǐng)求權(quán)。例如，《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法（試行）》規(guī)定年所得12萬元以上的納稅人，在納稅年度終了后，應(yīng)當(dāng)填寫和報(bào)送《個(gè)人所得稅納稅申報(bào)表》及有關(guān)證件和材料；《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理暫行辦法》規(guī)定繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在每月5日前向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理繳費(fèi)申報(bào)，報(bào)送社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)表、代扣代繳明細(xì)表以及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他資料；《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定：申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇，由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)并出具有關(guān)證明材料，填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》。

（三）信息強(qiáng)制保留請(qǐng)求權(quán)

信息強(qiáng)制保留請(qǐng)求權(quán)，是指政府強(qiáng)迫私人按照特定行政目的和特定形式的要求保存信息記錄或者記載信息的文件，以便行政決策和執(zhí)法使用。從我國(guó)信息強(qiáng)制保留的實(shí)際狀況出發(fā)，私人的信息保留形式包括：制作和保存符合要求的文件、保留特定形式的信息記錄。

第一類是強(qiáng)制制作特定文書，主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅收、娛樂業(yè)、醫(yī)患關(guān)系和金融業(yè)等領(lǐng)域。具體形式包括：（1）帳（賬）簿，如《會(huì)計(jì)法》規(guī)定各單位必須依法設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿并保證其真實(shí)、完整。（2）名簿，如《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員名簿，包括從業(yè)人員的真實(shí)姓名、居民身份證復(fù)印件、外國(guó)人就業(yè)許可證復(fù)印件等內(nèi)容。（3）日志，如《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立營(yíng)業(yè)日志，記載營(yíng)業(yè)期間從業(yè)人員的工作職責(zé)、工作時(shí)間、工作地點(diǎn)，并不得刪改，留存60日備查。我國(guó)對(duì)航海日志、輪機(jī)日志和車鐘記錄簿實(shí)行國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制按照法定形式和格式制作、記載和保存日志。（4）病歷和處方，如《醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理規(guī)定》規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立病歷管理制度，并設(shè)置專門部門或者配備專（兼）職人員來保存與管理?！短幏焦芾磙k法》規(guī)定：處方由調(diào)劑處方藥品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)妥善保存，普通處方、急診處方、兒科處方、醫(yī)療用毒性藥品和第二類處方、品和第一類處方，它們的保存法定期限各不相同。（5）票據(jù)，如《發(fā)票管理辦法》和《票據(jù)法》中的發(fā)票、匯票、本票和支票。

第二類是強(qiáng)制保留特定記錄，無論在傳統(tǒng)的秩序行政還是在給付行政和環(huán)境行政中，都可能存在要求當(dāng)事人保存必要信息記錄的請(qǐng)求。例如，《民用航空法》規(guī)定從事飛行的民用航空器應(yīng)攜帶民用航空器航行記錄簿；《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定娛樂場(chǎng)所應(yīng)建立“違法行為警示記錄系統(tǒng)”；《金融機(jī)構(gòu)客戶身份識(shí)別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》要求金融機(jī)構(gòu)妥善保存客戶身份資料和交易記錄，確保能足以重現(xiàn)每項(xiàng)交易，以提供識(shí)別客戶身份、監(jiān)測(cè)分析交易情況、調(diào)查可疑交易活動(dòng)和查處洗錢案件所需的信息；《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和保存繳費(fèi)記錄；《防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》規(guī)定油類作業(yè)船舶應(yīng)將油類作業(yè)情況準(zhǔn)確地記人《油類記錄簿》、裝運(yùn)有毒害或含腐蝕性貨物的船舶應(yīng)將洗艙水排放情況記人《航海日志》。

（四）信息強(qiáng)制披露請(qǐng)求權(quán)

信息強(qiáng)制披露（mandatorydisclosure）已經(jīng)成為信息管制的最重要工具。[14]（P619）政府要求當(dāng)事人披露私人擁有的信息，包括食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽、藥品標(biāo)簽、服裝標(biāo)簽、環(huán)境信息、雇主向雇工披露危險(xiǎn)物、允許附近居民知道危險(xiǎn)、市場(chǎng)交易信用信息、安全事故信息等。概括地說，政府的信息強(qiáng)制披露請(qǐng)求權(quán)表現(xiàn)為強(qiáng)制安全信息公示、強(qiáng)制交易信用信息披露和強(qiáng)制安全信息報(bào)告三種主要形式。

1．強(qiáng)制安全信息公示，主要是指對(duì)涉及消費(fèi)者、勞動(dòng)者和普通公眾利益的必要信息通過一定形式進(jìn)行公開披露，如《食品衛(wèi)生法》規(guī)定食品和食品添加劑必須在包裝標(biāo)識(shí)或者產(chǎn)品說明書上標(biāo)出法律法規(guī)規(guī)定的信息；《藥品說明書和標(biāo)簽管理規(guī)定》強(qiáng)制藥品說明書和藥品的標(biāo)簽標(biāo)明和公示有關(guān)信息；《職業(yè)病防治法》要求依法設(shè)置和公告職業(yè)病危害的警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。

2．強(qiáng)制交易信息披露?，F(xiàn)代商事活動(dòng)不同于傳統(tǒng)民事活動(dòng)，它更具有流動(dòng)性、易變性、技術(shù)性和壟斷性，強(qiáng)制交易信息披露主要是指在商事交易中，消費(fèi)者、小企業(yè)、小股東處于信息不對(duì)稱的不利地位，強(qiáng)制要求處于信息壟斷地位的商事主體公開自己的活動(dòng)。例如，《保險(xiǎn)法》規(guī)定保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)有權(quán)要求保險(xiǎn)公司提供業(yè)務(wù)狀況、財(cái)務(wù)狀況、資金運(yùn)營(yíng)狀況等有關(guān)的書面報(bào)告和資料；《證券法》規(guī)定了證券交易持續(xù)信息公開規(guī)則，發(fā)行人、上市公司公告的招股說明書、公司債券募集辦法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、上市報(bào)告文件、年度報(bào)告、中期報(bào)告、臨時(shí)報(bào)告、重大事項(xiàng)以及其他信息披露資料，都必須定期或者按照證券監(jiān)督管理委員會(huì)的要求予以公開。

3．強(qiáng)制安全信息報(bào)告，主要是指對(duì)涉及事故、公共健康和秩序、環(huán)境和財(cái)經(jīng)安全等公共事件的信息，以一定的形式向有關(guān)行政機(jī)關(guān)及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告、補(bǔ)報(bào)、續(xù)報(bào)和通報(bào)，例如，《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《食品衛(wèi)生法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)章都要求進(jìn)行事故報(bào)告；《傳染病防治法》規(guī)定疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的人員發(fā)現(xiàn)法定的傳染病疫情或者發(fā)現(xiàn)其他傳染病暴發(fā)、流行以及突發(fā)原因不明的傳染病時(shí)，應(yīng)遵循疫情報(bào)告屬地管理原則，按法定內(nèi)容、程序、方式和時(shí)限報(bào)告；《藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)管理辦法》規(guī)定藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定報(bào)告所發(fā)現(xiàn)的藥品不良反應(yīng)；《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》規(guī)定從事動(dòng)物隔離、疫情監(jiān)測(cè)、疫病研究與診療、檢驗(yàn)檢疫以及動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰加工、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)動(dòng)物出現(xiàn)群體發(fā)病或者死亡的，應(yīng)立即向所在地的縣（市）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告；《審計(jì)法》和《會(huì)計(jì)法》分別規(guī)定了審計(jì)結(jié)果報(bào)告制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告制度；《防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》規(guī)定應(yīng)向港務(wù)監(jiān)督提交索取清除污染費(fèi)用報(bào)告書；《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》規(guī)定金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立電子銀行入侵偵測(cè)與入侵保護(hù)系統(tǒng)，建立對(duì)非法入侵的甄別、處理和報(bào)告機(jī)制；《電信條例》規(guī)定電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)電信網(wǎng)絡(luò)中傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于違法的，應(yīng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄并向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告。

（五）信息調(diào)查權(quán)

“行政機(jī)關(guān)做出某種決定時(shí)，需要一定的情報(bào)，而該情報(bào)又需要通過一定的方法來收集。也就是說，調(diào)查是必要的?！眥15}（P183）信息調(diào)查權(quán)是政府的一項(xiàng)固有權(quán)力，根據(jù)政府信息收集的目的可以將其區(qū)分為兩種類型，第一種是以預(yù)先形成信息為目的的調(diào)查和檢查，主要是指統(tǒng)計(jì)調(diào)查和執(zhí)法檢查；第二種是以事后形成信息文件為目的的調(diào)查，主要是指行政行為決定做成前的行政調(diào)查。

1．統(tǒng)計(jì)調(diào)查。以統(tǒng)計(jì)為目的的信息調(diào)查也是一種政府信息請(qǐng)求。按《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》，統(tǒng)計(jì)指運(yùn)用各種統(tǒng)計(jì)方法對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等活動(dòng)的總稱。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員享有統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)，有權(quán)進(jìn)行調(diào)查、搜集有關(guān)資料，召開有關(guān)調(diào)查會(huì)議，檢查與統(tǒng)計(jì)資料有關(guān)的原始記錄和憑證。在我國(guó)，由政府進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)非常頻繁，如已經(jīng)或正在進(jìn)行的大規(guī)模的國(guó)家性普查活動(dòng)有人口普查、經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查、工業(yè)普查、資源普查、土地普查（調(diào)查）、全國(guó)基本單位普查、文物普查、污染源普查等等。

2．行政檢查。行政檢查是指行政機(jī)關(guān)為了達(dá)成特定行政目的，對(duì)特定行政客體所進(jìn)行的察查、搜集資料的活動(dòng)，或者指行政主體以搜集、驗(yàn)證相關(guān)事實(shí)與資料為目的就個(gè)別具體事件、針對(duì)特定公民行使公權(quán)力之事實(shí)行為。{10}（P907）“行政檢查”與行政調(diào)查存在著混同現(xiàn)象，在一般意義上，可以把“行政檢查”等同于“行政執(zhí)法檢查”，是行政機(jī)關(guān)通過直接觀察、調(diào)查、檢驗(yàn)甚至采用搜查手段取得信息和證據(jù)的常規(guī)技術(shù)，以防止和矯正違法情形發(fā)生。我國(guó)很多法律將行政檢查作為一種特殊的收集信息方式，如《稅收征收管理法》、《審計(jì)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查辦法》、《控制對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)檢查的規(guī)定》、《民用航空行政檢查工作規(guī)則》、《財(cái)政檢查工作辦法》、《電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)定》、《基金會(huì)年度檢查辦法》等，分別規(guī)定了專門領(lǐng)域的行政檢查及信息收集權(quán)力。

3．行政調(diào)查?！霸诂F(xiàn)代行政中，行政調(diào)查作為行政機(jī)關(guān)獲取信息、取得作出行政決定證據(jù)的基本手段，構(gòu)成了幾乎所有行政決定的必經(jīng)程序和處置前提?！眥16}（P129）行政調(diào)查通常是指對(duì)涉嫌違法行為的立案調(diào)查、對(duì)有關(guān)事實(shí)或者行為的核查以及事故的調(diào)查，是行政機(jī)關(guān)主動(dòng)運(yùn)用的職權(quán)調(diào)查，包括傳訊、鑒定與勘驗(yàn)等方式。{10}（P1046）例如，《稅收征收管理法》規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查稅務(wù)違法案件時(shí)，對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制；《反洗錢法》規(guī)定國(guó)務(wù)院反洗錢行政主管部門或者其省一級(jí)派出機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)可疑交易活動(dòng)，需要調(diào)查核實(shí)的，可以向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。

（六）檔案形成權(quán)和保持權(quán)

“政府信息的最終命運(yùn)是檔案?！眥17}（P53）檔案的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查所收集的和保留的各種信息。{2}（P343）檔案保存是一種信息記錄的保存，從主體上看有單位檔案和國(guó)家檔案。從形式上看有紙質(zhì)檔案和電子文件檔案，《電子公文歸檔管理暫行辦法》和《電子文件歸檔與管理規(guī)范》國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)（GB/T18894-2002）規(guī)定了在公務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有保存價(jià)值的電子文件的形成、積累、歸檔、保管、利用、統(tǒng)計(jì)的一般方法。從內(nèi)容和功能上，檔案主要有以下幾類：（1）個(gè)人身份檔案，如《職業(yè)病防治法》規(guī)定的勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案、《婚姻登記條例》規(guī)定的婚姻登記檔案、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定的公務(wù)員任免和處分檔案、教育部規(guī)定的普通高等學(xué)校檔案和“農(nóng)村留守兒童檔案”等；（2）福利檔案，是給付行政賴于進(jìn)行的最重要的信息依據(jù)，包括勞動(dòng)就業(yè)檔案、社會(huì)保險(xiǎn)檔案、社會(huì)救助檔案、低保檔案；（3）行政執(zhí)法檔案，國(guó)務(wù)院2004年的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查和行政執(zhí)法案卷制度。

（七）信息技術(shù)的使用權(quán)

信息的一般特征是：擴(kuò)張性、非耗竭性、替代性、傳遞性、散布性和共享性。{18}（P186）信息的這些特征決定了政府在信息形成過程中必須依賴信息技術(shù)作為載體，“信息技術(shù)”包括計(jì)算機(jī)、輔助設(shè)備、軟件、硬件、服務(wù)（包括支撐服務(wù)）以及相關(guān)資源等。在現(xiàn)代社會(huì)，政府任何一項(xiàng)信息活動(dòng)都涉及到信息技術(shù)和形式的選擇和運(yùn)用，如納稅申報(bào)可以采取電子申報(bào)方式、行政調(diào)查中可以使用先進(jìn)的電子監(jiān)測(cè)技術(shù)。信息技術(shù)使用的目的是：（1）提高政府記錄保持的效率；（2）提高對(duì)欺騙、浪費(fèi)、濫用信息的發(fā)現(xiàn)和預(yù)防；（3）提高法律實(shí)施調(diào)查。對(duì)于政府之外的當(dāng)事人而言，政府經(jīng)常使用的計(jì)算機(jī)技術(shù)有計(jì)算機(jī)匹配、計(jì)算機(jī)輔助事先核準(zhǔn)、計(jì)算機(jī)歸檔。{19}（P630）

各國(guó)法律都對(duì)信息技術(shù)使用作了規(guī)定，一方面為了保障信息工具記錄的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，如國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)《電測(cè)量指示和記錄儀表及其附件的安全要求》（GB6738-86）對(duì)各種儀表的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作了強(qiáng)制規(guī)定。另一方面，信息技術(shù)手段的使用會(huì)侵犯當(dāng)事人權(quán)益，因此信息技術(shù)工具的使用需要得到行政許可，如《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定歌舞娛樂場(chǎng)所應(yīng)按照國(guó)務(wù)院公安部門的規(guī)定在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的出入口、主要通道安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備，并應(yīng)保證閉路電視監(jiān)控設(shè)備在營(yíng)業(yè)期間正常運(yùn)行，不得中斷。歌舞娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)將閉路電視監(jiān)控錄像資料留存30日備查，不得刪改或者挪作他用。

在我國(guó)，使用最廣泛的信息技術(shù)工具是稅控收款機(jī)和公共安全圖像信息電子系統(tǒng)。對(duì)于前者的使用幾乎沒有爭(zhēng)議，而對(duì)于后者的爭(zhēng)議卻非常之大。例如，交通執(zhí)法中未經(jīng)法定強(qiáng)制檢測(cè)的“電子眼”所記錄的車速結(jié)論缺乏準(zhǔn)確性，不應(yīng)作為行政處罰的證據(jù)。{20}我國(guó)對(duì)信息技術(shù)工具的使用采取法律授權(quán)原則，并且規(guī)定了相應(yīng)的國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)條件。例如，《稅收征收管理法》、《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定國(guó)家有計(jì)劃地推廣使用稅控裝置，依據(jù)《稅控收款機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》，稅控收款機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的申請(qǐng)、受理、認(rèn)定和監(jiān)督管理都受到法律控制。稅控收款機(jī)（fiscalcashregister）的國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)包括機(jī)器規(guī)范、稅控IC卡規(guī)范、稅控器規(guī)范、銀行卡受理設(shè)備規(guī)范、稅控打印機(jī)規(guī)范、設(shè)備編碼規(guī)范等六個(gè)部分。公共安全圖像信息系統(tǒng)的使用也受到法律限制，如《北京市公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法》（2006年）、《重慶市社會(huì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》（2006年）、《成都市公共視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》（2007年）、《廣州市公共安全視頻系統(tǒng)管理規(guī)定》（2007年）、《遼寧省公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法》（2007年）等地方政府規(guī)章，授權(quán)縣以上人民政府有關(guān)部門和區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、使用、維護(hù)和監(jiān)督管理，且不得侵犯和泄露公民個(gè)人隱私、國(guó)家秘密和商業(yè)秘密。

（八）獲得預(yù)算支持權(quán)

政府在信息形成過程中需要耗費(fèi)大量的財(cái)力、物力和人力，主要是設(shè)備和軟件的購(gòu)買、服務(wù)和輔助服務(wù)、職員、跨政府信息收集的付費(fèi)等，如我國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局1993年開始推進(jìn)“金稅工程”，三期立項(xiàng)投資達(dá)50億元。美國(guó)管理預(yù)算局負(fù)責(zé)行政機(jī)關(guān)的信息收集預(yù)算審批，信息與管制事務(wù)辦公室具有預(yù)算撥款權(quán)，每個(gè)欲進(jìn)行信息收集的行政機(jī)關(guān)的首席財(cái)務(wù)官必須與管理預(yù)算局合作，規(guī)劃出一個(gè)完整的、準(zhǔn)確的信息技術(shù)花費(fèi)、相關(guān)費(fèi)用支出和結(jié)果的核算說明。美國(guó)信息技術(shù)預(yù)算不斷增長(zhǎng)，1986年是143億美元，1993年是249.7億美元，1998年是289.7億美元，每年大約以2.47%的速度遞增，大約有77%的信息預(yù)算消耗在國(guó)防部、交通部、國(guó)防部航空局、商業(yè)部、能源部、農(nóng)業(yè)部、教育部等七大部門。{21}2007年管理預(yù)算局對(duì)13個(gè)重要統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)[1]的統(tǒng)計(jì)調(diào)查預(yù)算作出了評(píng)估：2006年為21.89億美元，2007年為21.9億美元，2008年為27.52億美元。美國(guó)統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)有80多個(gè)，按照《2007年度美國(guó)政府統(tǒng)計(jì)規(guī)劃報(bào)告》的評(píng)估，其全部統(tǒng)計(jì)工作的預(yù)算是54.02億美元。{22}（P1）

目前，我國(guó)政府對(duì)信息收集和處理的預(yù)算來源和支配還缺乏系統(tǒng)的、細(xì)致的法律界定，只有國(guó)務(wù)院組織進(jìn)行的全國(guó)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查的經(jīng)費(fèi)有明確的法律規(guī)定，如《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》規(guī)定農(nóng)業(yè)普查所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保足額到位。國(guó)務(wù)院在《關(guān)于開展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知》和《關(guān)于開展第三次全國(guó)文物普查的通知》中，分別就土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)和文物普查經(jīng)費(fèi)作出了中央財(cái)政和地方財(cái)政共同分擔(dān)的決定。

（九）制裁權(quán)

政府對(duì)于未按照有關(guān)法律規(guī)定的信息收集和處理行為有權(quán)進(jìn)行制裁，制裁手段具有多樣性。在美國(guó)文書工作中，制裁手段包括：（1）行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制或者法院罰金或其他處罰；（2）金錢賠償或者公平救濟(jì)判決；（3）對(duì)許可證、特權(quán)、權(quán)利、補(bǔ)貼或利益的撤銷、中止、削減、否決等。

在我國(guó)，違反信息管制的制裁手段包括行政制裁、經(jīng)濟(jì)制裁和刑事制裁。行政制裁手段主要有行政處罰、行政強(qiáng)制、行政處分措施，如《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定娛樂場(chǎng)所未依法安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備或者中斷使用的，或者未依法留存監(jiān)控錄像資料或者刪改監(jiān)控錄像資料的，縣級(jí)公安部門責(zé)令其改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。經(jīng)濟(jì)制裁是指行政機(jī)關(guān)對(duì)于違反信息收集和處理規(guī)定的當(dāng)事人的一種經(jīng)濟(jì)利益的不利處分，該種違反信息義務(wù)的懲罰措施直接剝奪了當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)利益或者受益機(jī)遇，如《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理暫行辦法》規(guī)定繳費(fèi)單位不按規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，可暫按該單位上月繳費(fèi)數(shù)額的110%確定應(yīng)繳數(shù)額；《行政許可法》規(guī)定行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可，涉及直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在一年或三年之內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。《刑法修正案（六）》（2006年）規(guī)定“在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?/p>

三、當(dāng)事人的信息義務(wù)和負(fù)擔(dān)

信息是政府作出行政決策和行政行為決定的基礎(chǔ)，通常情況下，“必不可少的信息只能從那些不愿意把信息透露給政府的、受調(diào)控的工業(yè)或其他方式那里獲得”。{4}（P76）并且，當(dāng)事人對(duì)提供的信息經(jīng)常存在隱匿、捏造、歪曲的現(xiàn)象，因此及時(shí)、準(zhǔn)確地提供信息、協(xié)助政府收集和處理信息就被設(shè)定為當(dāng)事人的一項(xiàng)法律義務(wù)，違法者要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（一）協(xié)助義務(wù)

按照法治行政原則，行政相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的行為，有予以協(xié)助的義務(wù)；{23}（P166）當(dāng)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)過程中遇到自身無法克服的障礙時(shí)可以向與其無隸屬關(guān)系的其他國(guó)家機(jī)關(guān)提出協(xié)助請(qǐng)求，被請(qǐng)求機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法提供職務(wù)上的幫助。{24}（P45）政府在行使信息形成權(quán)的過程中產(chǎn)生兩種協(xié)助義務(wù)，一是作為行政相對(duì)人的協(xié)助義務(wù)，如《稅收征收管理法》規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)依法查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人開立賬戶的情況時(shí)，有關(guān)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助；一種是作為國(guó)家機(jī)關(guān)的協(xié)助義務(wù)，如《稅收征收管理法》規(guī)定各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)。目前，我國(guó)立法分別從積極和消極兩個(gè)角度界定當(dāng)事人的信息協(xié)助義務(wù)，前者是指當(dāng)事人需要積極行動(dòng)來配合政府收集和處理信息，如《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定勞動(dòng)保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳違法案件時(shí)，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)給予支持、協(xié)助；后者是指當(dāng)事人除非法律規(guī)定外不享有拒絕權(quán)、抵抗權(quán)，如《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》將拒絕提供統(tǒng)計(jì)情況、使用暴力或者威脅的方法阻撓、抗拒統(tǒng)計(jì)檢查的行為，界定為“情節(jié)較重的違法行為”。

（二）提供真實(shí)信息義務(wù)

向行政機(jī)關(guān)提供真實(shí)信息是行政相對(duì)人的一種義務(wù)。{23}（P167）當(dāng)事人無論是在自己受益的行政行為還是在不利行政行為中，或者在純粹的信息普查、檢查、調(diào)查的事實(shí)行政行為中，都有義務(wù)真實(shí)地披露相關(guān)信息。例如，《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定管理審批機(jī)關(guān)為審批城市居民最低生活保障待遇的需要，可以通過人戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。《政府采購(gòu)法》規(guī)定政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行檢查時(shí)，政府采購(gòu)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料?！度珖?guó)農(nóng)業(yè)普查條例》規(guī)定農(nóng)業(yè)普查對(duì)象應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答普查人員的詢問，按時(shí)填報(bào)農(nóng)業(yè)普查表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)和遲報(bào)。

（三）忍耐經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的義務(wù)

“信息在政府善治中扮演著重要角色，同時(shí)它也強(qiáng)加成本于公眾。給政府提供信息需要花費(fèi)時(shí)間?！眥25}（P1）政府要求當(dāng)事人報(bào)告信息，增加了他們的信息收集預(yù)算。{21}大量的表格閱讀、理解、填寫、送達(dá)、修正補(bǔ)充，耗費(fèi)了當(dāng)事人相當(dāng)多的時(shí)間、人力和物質(zhì)消耗。美國(guó)管理預(yù)算局在評(píng)估文書工作成本時(shí)，通常將文書工作的“負(fù)擔(dān)”以時(shí)間單位來?yè)Q算，例如，管理預(yù)算局1997年《信息收集預(yù)算》評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，受到獨(dú)立管制機(jī)構(gòu)影響的文書工作的公眾負(fù)擔(dān)時(shí)間大約是3億9千萬小時(shí)，用每小時(shí)26.5美元來評(píng)估，大約是100億美元成本。{26}（P368）作為計(jì)算單位的“時(shí)數(shù)”（hours），是指為了公眾評(píng)論而進(jìn)行的信息收集、管理預(yù)算局的信息審查、行政機(jī)關(guān)對(duì)信息的評(píng)估所消耗的時(shí)間，包括閱讀和理解信息收集本身和其他指令的時(shí)間花費(fèi)，也包括編輯、記錄、復(fù)審和發(fā)送這些信息的時(shí)間花費(fèi)。除了以“時(shí)數(shù)”（hours）作為計(jì)算信息成本負(fù)擔(dān)的計(jì)量單位之外，美國(guó)還使用“信息收集成本”（InformationCollectionCosts）這一術(shù)語(yǔ)，是指除了“時(shí)數(shù)”（hours）之外，行政機(jī)關(guān)要求公眾提供信息所負(fù)擔(dān)的其他成本，這些成本包括郵寄表格的成本、收集或者發(fā)送所要求信息的必要的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的成本，以及與表格相應(yīng)的必需的其他費(fèi)用（thefees）。根據(jù)信息與管制事務(wù)辦公室（OIRA）1999-2007年間連續(xù)的年度《政府信息收集預(yù)算》（InformationCollectionBudgetoftheUnitedStatesGovernment，縮寫為ICB）報(bào)告，整理出的美國(guó)27個(gè)行政機(jī)關(guān)的“信息收集公眾負(fù)擔(dān)時(shí)數(shù)”情況是：1997約為6，998，690，000小時(shí)，1998年約為6，951，140，000小時(shí)，1999年約為7，183，820，000小時(shí)，2000年約為7，361，720，000小時(shí)，2001年約為7，631，740，000小時(shí)，2002年約為8，223，170，000小時(shí)，2003年約為8，098，790，000小時(shí)，2004年約為7，971，176，000，2005年約為8，240，510，000小時(shí)，2006年約為8，923，500，000小時(shí)，2007年約為9，165，180，000小時(shí)。美國(guó)27個(gè)行政機(jī)關(guān)的“信息收集公眾總成本評(píng)估”情況是：1998年約為51，924，100，000美元，1999年約為78，839，400，000美元，2000年約為88，545，000，000美元，2001年約為62，766，300，000美元，2002年約為59，063，300，000美元，2003年約為54，416，300，000美元，2004年約為70，158，239，190美元，2005年約為94，990，710，000美元，2006年約為62，375，800，000美元，2007年約為63，411，170，000美元。從上述數(shù)字中可以看出，政府信息形成權(quán)的運(yùn)用已經(jīng)給公眾帶來了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但這些負(fù)擔(dān)又需要公眾來忍耐。

四、政府的信息形成權(quán)與當(dāng)事人義務(wù)的平衡

（一）平衡的考量因素

經(jīng)濟(jì)管制、社會(huì)管制和文書工作管制是政府管制的三大類型。{27}（P110）“在20世紀(jì)60-70年代，信息強(qiáng)制披露是權(quán)利革命的重要內(nèi)容，在80-90年代，信息披露更具有突出地位，目前信息披露在很大程度上已經(jīng)成為命令一控制管制的替代品?！眥14}（P169）從世界范圍看，各國(guó)都有很多法律和規(guī)章進(jìn)行信息管制，政府在運(yùn)用信息形成權(quán)保護(hù)私人權(quán)益和公共利益的同時(shí)，也給當(dāng)事人附加了義務(wù)和負(fù)擔(dān)，因此有必要協(xié)調(diào)政府的信息形成權(quán)與當(dāng)事人義務(wù)之間的平衡關(guān)系。

1．信息必要性的判斷

在美國(guó)，管理預(yù)算局具有信息管理職能：（1）參與政府信息和統(tǒng)計(jì)政策的實(shí)施和發(fā)展；（2）中央統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)預(yù)算的安排；（3）批準(zhǔn)信息收集過程；（4）控制信息收集預(yù)算。{5}（P434）在批準(zhǔn)信息擬議收集方案之前，管理預(yù)算局局長(zhǎng)應(yīng)該判斷行政機(jī)關(guān)的信息收集對(duì)于正當(dāng)履行行政職能是否是必要的，包括該信息是否有實(shí)際效用。在做出判斷之前，管理預(yù)算局局長(zhǎng)可以給行政機(jī)關(guān)和其他利害人一個(gè)聽證的機(jī)會(huì)，或者發(fā)表書面聲明的機(jī)會(huì)。如果管理預(yù)算局局長(zhǎng)斷定行政機(jī)關(guān)的信息收集沒有任何必要的理由，行政機(jī)關(guān)就不能進(jìn)行信息收集。只有為完成行政使命所必需的信息，才可能被允許收集。行政調(diào)查權(quán)是獲取信息的主要手段，抑制行政調(diào)查權(quán)的濫用也成為行政法治的一項(xiàng)基本任務(wù)，例如《聯(lián)邦行政程序法》第555條（c）項(xiàng)規(guī)定：“沒有法律授權(quán)不得發(fā)出傳票，要求提供報(bào)告，進(jìn)行檢查，或強(qiáng)制執(zhí)行其他調(diào)查行為和要求?！眥2}（P328）

我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章也規(guī)定行政機(jī)關(guān)進(jìn)行信息收集應(yīng)進(jìn)行必要性判斷，如《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：嚴(yán)格審查和批準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)送審的統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案的必要性、可行性、科學(xué)性；不得重復(fù)調(diào)查；抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查或者行政記錄可以滿足需要的，不得制發(fā)全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查表；一次性統(tǒng)計(jì)調(diào)查可以滿足需要的，不得進(jìn)行經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)調(diào)查；按年統(tǒng)計(jì)調(diào)查可以滿足需要的，不得按季統(tǒng)計(jì)調(diào)查；按季統(tǒng)計(jì)調(diào)查可以滿足需要的，不得按月統(tǒng)計(jì)調(diào)查；月以下的進(jìn)度統(tǒng)計(jì)調(diào)查必須從嚴(yán)控制；編制新的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，必須事先試點(diǎn)或者征求有關(guān)地方、部門和基層單位的意見，進(jìn)行可行性論證，保證切實(shí)可行，注重調(diào)查效益。

2．人權(quán)重要性的考量

政府在信息公開中會(huì)涉及人權(quán)問題，政府在進(jìn)行信息收集和處理時(shí)也會(huì)限制或者侵犯人權(quán)，尤其是政府信息記錄系統(tǒng)計(jì)算機(jī)化之后，個(gè)人信息中的隱私和政府信息收集、信息使用之間越發(fā)存在緊張關(guān)系，需要不斷地平衡政府對(duì)個(gè)人信息的使用和個(gè)人隱私的保護(hù)。{19}（P630）政府強(qiáng)制當(dāng)事人信息披露可能與憲法上規(guī)定的言論自由和沉默權(quán)相抵觸，一切觸犯人權(quán)的信息收集都不能被允許。以隱私權(quán)為例，在電子時(shí)代對(duì)隱私保護(hù)越來越困難，公共安全圖像信息系統(tǒng)的使用最可能侵犯公民個(gè)人隱私。{28}在行政調(diào)查中，相互之間存在特殊信任關(guān)系的夫妻、牧師與懺悔者、醫(yī)生與患者、律師與委托人，應(yīng)該具有不予作證和提供信息的法定豁免權(quán)。{29}（P99）

（二）平衡的技術(shù)手段

1．公共利益和私人利益的衡量

在美國(guó)，“獲取情報(bào)是有效執(zhí)行任何管理法的不可缺少的條件。為公共利益而獲取情報(bào)的重要性超過了為了私人利益而拒絕公開情報(bào)的重要性。”對(duì)公民住宅的不可侵犯權(quán)必須從屬于本地區(qū)的公共衛(wèi)生和安全的需要；為了公共利益，對(duì)企業(yè)宅地的檢查和家庭福利調(diào)查也是行政管理權(quán)的組成部分。{3}（P87-91）很顯然，信息形成權(quán)作為政府管制權(quán)的一部分，為了公共利益而有效執(zhí)法是其當(dāng)然使命，在不剝奪私人法定權(quán)利的前提下，政府可以限制私人權(quán)利和利益。

2．政府的信息形成權(quán)的法律保留

政府的信息形成權(quán)必須有法律根據(jù)，不是所有的行政機(jī)關(guān)都有信息形成權(quán)，有權(quán)力的行政機(jī)關(guān)也不是在任何時(shí)間、場(chǎng)合和事項(xiàng)上都有信息形成權(quán)，必須通過法治手段來抑制政府的信息形成權(quán)的濫用。目前，我國(guó)只有國(guó)務(wù)院組織實(shí)施的全國(guó)性統(tǒng)計(jì)普查有明確的、嚴(yán)格的、高位階的法律規(guī)定，而國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)人民政府及其部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查基本上是由行政規(guī)章、規(guī)范性文件或者同級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)來規(guī)范或批準(zhǔn)的。并且，我國(guó)現(xiàn)行的《統(tǒng)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)部分信息收集和處理工作，信息社會(huì)所出現(xiàn)和需要的大量信息收集和處理問題并不在我國(guó)統(tǒng)計(jì)法律制度的全部調(diào)整范圍之內(nèi)，這導(dǎo)致大量的政府信息形成權(quán)的行使缺乏法律根據(jù)，或者所依據(jù)的授權(quán)法律規(guī)范的位階很低。例如，《電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)定》、《財(cái)政檢查工作辦法》、《民用航空行政檢查工作規(guī)則》、《基金會(huì)年度檢查辦法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理暫行辦法》、《個(gè)體工商戶建賬管理暫行辦法》、《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法（試行）》、《金融機(jī)構(gòu)客戶身份識(shí)別和客戶身份資料及交易記錄保存》、《北京市公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法》等，都是部門規(guī)章或者地方政府規(guī)章。由行政規(guī)章來界定或者限制基本權(quán)利和利益，這本身就已經(jīng)違反或弱化了法治原則。

3．政府信息形成權(quán)運(yùn)用的法律程序

政府具有信息形成權(quán)，但其運(yùn)用時(shí)仍然需要得到有關(guān)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，政府的信息形成權(quán)的運(yùn)用一定要符合正當(dāng)法律程序。在美國(guó)，管理預(yù)算局負(fù)責(zé)各個(gè)行政機(jī)關(guān)的信息收集審批工作，未經(jīng)批準(zhǔn)的信息收集都是違法的，管理預(yù)算局每年都要在年度《信息收集預(yù)算》報(bào)告中通報(bào)這樣的違法收集活動(dòng)。{25}（P110-128）美國(guó)政府的信息收集包括內(nèi)部和外部?jī)傻缹徟绦?。第一道程序是擬議收集信息的行政機(jī)關(guān)的自審程序，要求行政機(jī)關(guān)設(shè)立一名首席信息官（ChiefInformationOfficer），由其直接向行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)匯報(bào)信息收集情況。行政機(jī)關(guān)需要編制信息收集計(jì)劃、說明信息資源管理的目的和規(guī)劃程序。信息收集計(jì)劃在呈送管理預(yù)算局局長(zhǎng)審查之前，首席信息官辦公室必須審查和評(píng)估信息收集的必要性、描述所收集信息的功能、收集計(jì)劃、公眾負(fù)擔(dān)評(píng)估等，還要詳細(xì)列出信息收集目錄、可控?cái)?shù)量和最后日期，并且必須告知接受信息收集的當(dāng)事人之所以被收集信息集的理由、信息被使用方式、信息負(fù)擔(dān)評(píng)估和信息反饋方式等。第二道程序是管理預(yù)算局局長(zhǎng)對(duì)行政機(jī)關(guān)信息收集計(jì)劃的審查和批準(zhǔn)程序，主要審查擬議信息收集的必要性、實(shí)際效用、對(duì)公眾的負(fù)擔(dān)，并且行政機(jī)關(guān)的信息收集計(jì)劃須在《聯(lián)邦登記》上公告，請(qǐng)求公眾評(píng)論。行政機(jī)關(guān)的信息收集計(jì)劃有兩種形式，一種是獨(dú)立提出的，一種是包含在擬議制訂規(guī)章中的，對(duì)于獨(dú)立的擬議信息收集，公告和公眾評(píng)論期不少于30天；對(duì)于包含在擬議制訂規(guī)章中的擬議信息收集，公告和公眾評(píng)論期與行政規(guī)章的評(píng)論期限一致。在《聯(lián)邦登記》公告擬議信息收集60天后，管理預(yù)算局局長(zhǎng)須做出是否準(zhǔn)許收集信息的通知。

在我國(guó)，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的信息收集已經(jīng)形成了一套法律程序。按照《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》，統(tǒng)計(jì)調(diào)查需要編制調(diào)查計(jì)劃和調(diào)查方案，并經(jīng)主管機(jī)關(guān)逐級(jí)審批，統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)列明：項(xiàng)目名稱、調(diào)查機(jī)關(guān)、調(diào)查目的、調(diào)查范圍、調(diào)查對(duì)象、調(diào)查方式、調(diào)查時(shí)間、調(diào)查的主要內(nèi)容；統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案應(yīng)當(dāng)包括：供統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象填報(bào)用的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表和說明書；供整理上報(bào)用的統(tǒng)計(jì)綜合表和說明書；統(tǒng)計(jì)調(diào)查需要的人員和經(jīng)費(fèi)及其來源。

我國(guó)的行政檢查程序多由國(guó)務(wù)院各部門自行制定行政規(guī)章，雖然法律位階很低，但是也逐漸建立起了一套比較有益的行政程序。例如，《電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)定》和《財(cái)政檢查工作辦法》規(guī)定了相似的行政檢查信息收集程序：進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)事先擬定現(xiàn)場(chǎng)檢查方案并經(jīng)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后制作現(xiàn)場(chǎng)檢查通知書；現(xiàn)場(chǎng)檢查方案應(yīng)包括檢查依據(jù)、檢查時(shí)間、檢查對(duì)象、檢查事項(xiàng)等內(nèi)容；現(xiàn)場(chǎng)檢查通知書應(yīng)包括檢查依據(jù)、檢查時(shí)間安排、檢查事項(xiàng)、檢查人員名單、被檢查單位配合和協(xié)助的事項(xiàng)等內(nèi)容；應(yīng)事先將現(xiàn)場(chǎng)檢查通知書的內(nèi)容告知被檢查單位；必要時(shí)，可以持現(xiàn)場(chǎng)檢查通知書直接進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具現(xiàn)場(chǎng)檢查通知書。

4．成本一收益分析方法的運(yùn)用

在政府信息收集和處理領(lǐng)域中運(yùn)用成本一收益分析方法，主要考慮三方面問題：一是信息收集和處理給政府自身帶來的負(fù)擔(dān)和收益，二是給公眾帶來的收益和直接經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，三是強(qiáng)制信息披露給廠商造成的利益損失。美國(guó)國(guó)會(huì)于1995年修訂了《文書工作減負(fù)法》（PaperworkReducationAct），其目的是限制聯(lián)邦政府以任意形式向公眾收集信息，該法為信息與管制事務(wù)辦公室設(shè)置了特別職責(zé)：（1）保證在政府之間進(jìn)行有效信息資源管理活動(dòng)；（2）保證政府施加給公眾的文書工作負(fù)擔(dān)最小化；（3）保證從公眾獲取的信息的收集、使用和配置的公共利益最大化。{21}

（1）政府自身的信息成本和收益

在信息管制中，信息可能非常昂貴，有時(shí)所花費(fèi)的超過了所得到的；信息管制有時(shí)是沒有效率的，甚至達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。{14}（P626）2000年，美國(guó)聯(lián)邦政府支出的文書工作成本是2360億美元。{30}（P354）以信息披露立法而言，食品藥品管理局（FDA）年度信息成本約為20億美元，職業(yè)安全和健康管理局（OSHA）的危險(xiǎn)信息政策每年可能挽救200條生命，但是每年耗費(fèi)的成本大約是3600萬美元，平均每挽救一條生命花費(fèi)約180萬美元。{14}（P626）所以，政府對(duì)信息收集和處理活動(dòng)也有必要進(jìn)行成本一收益核算。

（2）公眾的負(fù)擔(dān)、損害和收益

1995年美國(guó)《文書工作減負(fù)法》確立了減輕信息收集公眾負(fù)擔(dān)的年度政府目標(biāo)，1996和1997每個(gè)財(cái)政年度預(yù)計(jì)降低10%，1998、1999、2000和2001每個(gè)財(cái)政年度預(yù)計(jì)降低5%.但是，根據(jù)信息與管制事務(wù)辦公室1999-2007年連續(xù)公布的《美國(guó)政府信息收集預(yù)算財(cái)政年度報(bào)告》，可知這個(gè)目標(biāo)并沒有實(shí)現(xiàn)。2007年財(cái)政年度，公眾的負(fù)擔(dān)預(yù)計(jì)達(dá)到92億小時(shí)，比2006年度增長(zhǎng)了2.7%，但在局部上確實(shí)降低了公眾負(fù)擔(dān)。{22}（P4）

信息管制的直接目的之一是為了公眾的利益，但是，政府信息披露管制可能使人們知情更少，因?yàn)槎嘤嗟男畔?huì)造成消費(fèi)者理解混亂。{31}（P380）我國(guó)的政府信息收集和處理很混亂，有些措施根本不能給公眾帶來利益而只是負(fù)擔(dān)，如《戶口登記條例》（1958年）確立的旅店暫住人口登記和報(bào)告制度，實(shí)際執(zhí)行成本很高，也無必要；居民身份證的頻繁升級(jí)換代給公民帶來了很重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；使用電子技術(shù)閱讀和反饋信息已經(jīng)給公眾和消費(fèi)者帶來一個(gè)新的問題—電子產(chǎn)品污染問題。

（3）廠商信息披露的損害

“信息披露的規(guī)定可能給企業(yè)造成兩方面的結(jié)果，有些信息擴(kuò)大了市場(chǎng)的需求，有些信息抑制了市場(chǎng)需求。信息披露可能給企業(yè)帶來很高的收益，也可能帶來很高的成本，甚至導(dǎo)致企業(yè)的停業(yè)和破產(chǎn)?！眥27}（P100）法經(jīng)濟(jì)學(xué)家探討了信息披露的“警告責(zé)任經(jīng)濟(jì)學(xué)”問題，認(rèn)為產(chǎn)品生產(chǎn)者的警告義務(wù)是消費(fèi)者獲得產(chǎn)品危險(xiǎn)性信息來源之一，這種警告義務(wù)將影響消費(fèi)者購(gòu)買力，產(chǎn)品危險(xiǎn)事故警告與消費(fèi)者購(gòu)買力成反比例關(guān)系，產(chǎn)品事故安全警告強(qiáng)度越弱，產(chǎn)品事故成本越高，強(qiáng)烈的警告雖然會(huì)避免較大的事故成本，卻降低了消費(fèi)者的購(gòu)買欲望。{32}（P601-602）要求廠商披露完全精確的信息可能導(dǎo)致他們不愿意提供信息。

5．當(dāng)事人抵抗權(quán)的保留

“從行政法層面看，抵抗權(quán)主要被表述為個(gè)體對(duì)基于公權(quán)力而作出的行政決定所設(shè)置之義務(wù)進(jìn)行抵制和不服的行為?！眥33}（P16）例如，《行政處罰法》第49條規(guī)定行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款；《行政許可法》第31條規(guī)定行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。這些法律規(guī)定，意味著行政相對(duì)人有針對(duì)行政機(jī)關(guān)的抵抗權(quán)或者對(duì)抗權(quán)。在政府信息收集和處理過程中，以公民權(quán)利抵制行政權(quán)力也是公民自我救濟(jì)的一部分，如《統(tǒng)計(jì)法》第12條規(guī)定對(duì)違反本法和國(guó)家規(guī)定編制的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，有關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象有權(quán)拒絕填報(bào)；《稅收征收管理法》第59條規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)派出的人員進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，未出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書的，被檢查人有權(quán)拒絕檢查。