糧食衛(wèi)生管理辦法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的糧食衛(wèi)生管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：糧食衛(wèi)生管理辦法范文

[關(guān)鍵詞]食品安全 問題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）18-0354-01

國政府十分重視食品安全問題。從糧食的統(tǒng)購統(tǒng)銷，到食品衛(wèi)生法的頒布，充分體現(xiàn)了政府對(duì)食品安全的重視。經(jīng)過幾十年的努力，我國的食品安全衛(wèi)生狀況有了明顯的改善。尤其自20世紀(jì)80年代以來，制定了食品衛(wèi)生法，先試行后確定，與之配套的有各種法律、法規(guī)；如：各類食品衛(wèi)生管理辦法，各種食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，無數(shù)個(gè)地方、行業(yè)、企業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法等，十分系統(tǒng)、健全，并隨著國際形勢(shì)的變化和市場(chǎng)全球化的需要不斷地完善、修訂。目前中國食品工業(yè)已形成了由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)化體系。中國已制定了1 050項(xiàng)食品國家標(biāo)準(zhǔn)，1145項(xiàng)食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和近萬項(xiàng)食品地方標(biāo)準(zhǔn)和幾十萬項(xiàng)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前中國食品工業(yè)已形成了由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)化體系。我們有上百萬的食品衛(wèi)生監(jiān)督、管理、檢測(cè)隊(duì)伍。前美國食品與藥品管理局（FDA）官員、聯(lián)合國糧農(nóng)組織顧問魯賓先生透露，美國FDA曾在4個(gè)月內(nèi)扣留了634批從我國進(jìn)口的食品，原因是雜質(zhì)、農(nóng)藥殘留及食物添加劑含量高、標(biāo)簽不清等。這些問題不僅損害我國農(nóng)產(chǎn)品出口，也給國家形象和信譽(yù)帶來了負(fù)面影響。而傳統(tǒng)的茶葉出口大省浙江，近年來也因茶葉的農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題，在國際市場(chǎng)上頻遇紅燈，使眾多茶農(nóng)叫苦不迭。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)產(chǎn)品出口因農(nóng)藥超標(biāo)而被退回的事件每年都會(huì)有五六百起，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失超過70億元。

一、我國食品安全存在的問題

1化肥和農(nóng)藥造成的污染嚴(yán)重

長期過量使用化肥，破壞土壤中的成分和結(jié)構(gòu)，使土壤理化性質(zhì)惡化，土壤肥力下降，而這又可能使農(nóng)民加大化肥的使用，造成惡性循環(huán)，不僅增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，還加劇了農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)環(huán)境的污染。1983年以前，有機(jī)氯農(nóng)藥被大量使用，六六六、DDT等高殘留的農(nóng)藥多年累積的使用量高達(dá)400多萬t和50多萬t，致使生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重超標(biāo)，以至于在它們被禁用近20年后，食品中仍能檢測(cè)出有機(jī)氯殘留。有機(jī)磷農(nóng)藥后來被發(fā)現(xiàn)其在某些環(huán)境條件下也會(huì)有較長的殘存期，并能在體內(nèi)蓄積。有機(jī)磷農(nóng)藥在蔬菜上的殘留最為嚴(yán)重，影響了我國蔬菜的出口競(jìng)爭(zhēng)力。2002年上半年，農(nóng)業(yè)部對(duì)50多個(gè)蔬菜品種、1293個(gè)樣品的農(nóng)藥殘留進(jìn)行檢測(cè)的結(jié)果顯示，22%樣品不合格。北京市對(duì)市場(chǎng)果蔬的抽樣檢測(cè)后發(fā)現(xiàn)有18%果蔬的有毒物質(zhì)殘留量超過國家標(biāo)準(zhǔn)。

2食品添加劑過量使用

一些加工食品使用劣質(zhì)原料給食品安全造成極大隱患。如：用病死畜禽加工熟肉制品；用“地溝油”加工油炸食品等。一些企業(yè)超量使用食品添加劑，有在面粉中超限量添加增白劑“過氧化苯甲酞”；在腌菜中超標(biāo)量多倍使用苯甲酸；在飲料中成倍超標(biāo)使用的化學(xué)合成甜味劑；為使饅頭、包子增白使用二氧化硫；為使大米、餅干增亮用礦物油；用甲醛浸泡海產(chǎn)品使之增韌、增亮，延長保存期；為改善米粉、腐竹口感使用“吊白塊”等等。

3微生物引起的食源性疾病是影響食品安全的主要因素

在我國食物衛(wèi)生危害中，食物中毒仍是最普遍、最主要的危害。而食物中毒中細(xì)菌造成的中毒事故占絕大多數(shù)，達(dá)到98.5%，化學(xué)物質(zhì)和自然毒分別只占0.7%和0.8%。可見食品的衛(wèi)生管理重點(diǎn)是對(duì)微生物污染的控制。因此，近年食品衛(wèi)生管理中HACCP方式和預(yù)測(cè)食品微生物學(xué)受到格外關(guān)注。我國這方面的問題多集中在糧食貯存運(yùn)輸環(huán)節(jié)、衛(wèi)生管理薄弱的食品加工點(diǎn)和一些餐飲攤點(diǎn)。

4是食品工業(yè)應(yīng)用新原料、新工藝帶來的食品安全問題

如利用中草藥、轉(zhuǎn)基因食品等新資源；化學(xué)合成添加劑等新的食品添加劑；食品新型包裝材料；大孔樹脂吸附純化、食品輻照等新的食品加工工藝。研究人員對(duì)這些新工藝在食品加工中的性能還未全面了解和掌握，因此可能帶來新的食品安全問題。

5假冒偽劣食品中的危害物

一些不法分子，利用化學(xué)合成物摻兌的醬油、食醋；粗制濫造的飲料和冷食品；用工業(yè)酒精制造假酒等，給誤用的群眾帶來了生命威脅，危害嚴(yán)重。

二、解決食品安全的對(duì)策

1制定政策，完善法規(guī)

要加快食品質(zhì)量安全有關(guān)法規(guī)的立法進(jìn)程，促進(jìn)食品質(zhì)量安全管理走向法治化軌道?，F(xiàn)今我國雖然有了《食品衛(wèi)生法》、《質(zhì)量安全法》等法規(guī)，但在一些細(xì)節(jié)方面還有待進(jìn)一步完善。同時(shí)要健全食品質(zhì)量安全執(zhí)法體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法人員準(zhǔn)人資格；建立食品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，因工作不力導(dǎo)致重大急性中毒事件和突發(fā)事件，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)促進(jìn)綠色食品的生產(chǎn)

提高化肥和農(nóng)藥的使用技術(shù)，加大對(duì)農(nóng)民的教育，引導(dǎo)他們正確合理的使用農(nóng)用化學(xué)產(chǎn)品，減少它們對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。加大宣傳力度，提高人們的認(rèn)識(shí)水平，引導(dǎo)人們對(duì)綠色食品的消費(fèi)，增強(qiáng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)綠色食品的生產(chǎn)。為解決食品安全性問題給人們帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，近10余年來，我國的綠色食品和有機(jī)食品發(fā)展迅猛。目前，全國有1057家企業(yè)開發(fā)了2000多個(gè)綠色食品產(chǎn)品，實(shí)物生產(chǎn)總量超過1000萬噸。而2001年“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的啟動(dòng)，對(duì)于提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性、保障人們的身體健康發(fā)揮了極其重要的作用。

3加強(qiáng)食品質(zhì)童安全保障體系建設(shè)

要對(duì)食品安全質(zhì)量實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)控，一要下大力氣建立健全食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，重點(diǎn)是加快食品原料產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定，加快食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、動(dòng)植物疫病以及有毒有害物質(zhì)限量國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修定，使食品生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)都能有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可遵循。二要加強(qiáng)食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，整合現(xiàn)有檢測(cè)檢驗(yàn)資源，完善檢測(cè)手段，提高檢測(cè)能力，開展食品質(zhì)量安全的日常監(jiān)督管理和檢測(cè)工作，同時(shí)在食品原料生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)，配備快速檢測(cè)儀器設(shè)備，開展食品安全狀況的檢測(cè)。

參考文獻(xiàn)

[1]陶純潔，朱燕平，工旭峰.食品安全現(xiàn)狀及食品安全檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用淺析.糧食與食品工業(yè)，

2006，13（5）：14-17.

[2]孫秀發(fā).我國食品安全現(xiàn)況及相關(guān)問題探討.食品安全與綠色食品.

第2篇：糧食衛(wèi)生管理辦法范文

一、指導(dǎo)思想及總體要求

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“雙創(chuàng)”工作全局，以解決突出的環(huán)境衛(wèi)生問題和提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平為重點(diǎn)，以完善縣城環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和全面推進(jìn)縣城環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為主要內(nèi)容，以改善人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境、提高群眾健康水平、文明素質(zhì)和生活幸福指數(shù)為目的，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全民參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、層層落實(shí)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的工作思路，堅(jiān)持依法創(chuàng)建、科學(xué)創(chuàng)建、人人創(chuàng)建、和諧創(chuàng)建的基本原則，人人參與，全縣行動(dòng)，扎實(shí)深入地開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城活動(dòng)，力爭(zhēng)9月底基本完成創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，并邀請(qǐng)省、市專家及技術(shù)組對(duì)我縣雙創(chuàng)工作進(jìn)行初審。

二、任務(wù)和目標(biāo)

（一）、共性任務(wù)

1、完善本單位“雙創(chuàng)”實(shí)施方案及本單位項(xiàng)目達(dá)標(biāo)方案，建立“雙創(chuàng)”長效管理機(jī)制。

2、按要求將“雙創(chuàng)”所需資料、材料及階段性總結(jié)歸檔整理并報(bào)雙創(chuàng)辦公室。

3、搞好本單位環(huán)境衛(wèi)生工作，抓好門前“四包”積極參加創(chuàng)建衛(wèi)生單位活動(dòng)。

（二）、各職能部門主要任務(wù)

1、政府辦公室

（1）負(fù)責(zé)政府常務(wù)會(huì)研究雙創(chuàng)工作重大事項(xiàng)的聯(lián)系工作。

（2）負(fù)責(zé)審核以縣政府或政府辦公室名義下發(fā)的有關(guān)雙創(chuàng)工作文件。

2、計(jì)劃局

（1）負(fù)責(zé)把愛國衛(wèi)生、健康教育、重大疾病防治及衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

（2）負(fù)責(zé)雙創(chuàng)工作中的項(xiàng)目審理。

（3）結(jié)合我縣實(shí)際,認(rèn)真開展調(diào)查研究,詳細(xì)制定污染減排計(jì)劃,進(jìn)一步明確減排目標(biāo)、減排重點(diǎn)和保障措施。

3、組織部

（1）按照領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神要求，將雙創(chuàng)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。

（2）按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求成立雙創(chuàng)辦，抽調(diào)一定人員對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充（外縣7-10人）。

4、宣傳部

（1）制定雙創(chuàng)宣傳工作方案，負(fù)責(zé)抓好全縣雙創(chuàng)宣傳和健康教育工作。

（2）在電視臺(tái)開辟專欄，及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài)，拍攝制作專題片、專題節(jié)目，全面反映雙創(chuàng)工作進(jìn)展和廣大市民參與創(chuàng)建活動(dòng)的情況。

（3）刊播有關(guān)雙創(chuàng)工作的文章、消息、曝光臟亂差和雙創(chuàng)活動(dòng)中違法的人和事，宣傳創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，形成強(qiáng)大的雙創(chuàng)輿論氛圍。

（4）要在媒體黃金時(shí)段或顯要位置，播出雙創(chuàng)的公益性宣傳標(biāo)語口號(hào)，對(duì)公眾進(jìn)行衛(wèi)生和環(huán)保知識(shí)宣傳教育，提高群眾的衛(wèi)生和環(huán)保意識(shí)。

5、監(jiān)察局

（1）加大對(duì)有關(guān)部門雙創(chuàng)相關(guān)法律、法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的監(jiān)察建議和處理意見。

（2）配合縣雙創(chuàng)辦負(fù)責(zé)“雙創(chuàng)”工作的督促檢查，將查處結(jié)果及時(shí)通報(bào)。

（3）及時(shí)查處、曝光典型案例。

6、財(cái)政局

（1）、按照愛國衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入要求，做好愛國衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排，并及時(shí)撥付。

（2）及時(shí)安排有關(guān)愛國衛(wèi)生事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證健康教育（全縣人均0.2元，共11萬元)、農(nóng)村改廁、病媒生物防治（全縣人均0.1元，共6萬元）等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

7、人事局

（1）落實(shí)雙創(chuàng)管理機(jī)構(gòu)、人員編制。

（2）商同有關(guān)部門抽調(diào)雙創(chuàng)工作所需人員并協(xié)調(diào)解決抽調(diào)人員的管理等項(xiàng)工作。

8、建設(shè)局

（1）按照國家有關(guān)環(huán)衛(wèi)管理法規(guī)，實(shí)施我縣環(huán)衛(wèi)工作長遠(yuǎn)規(guī)劃。根據(jù)縣 城垃圾、糞便無害化處理中長期規(guī)劃，完善處理技術(shù)檔案和衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等文件資料檔案。

（2）加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)工作，建立健全市政基礎(chǔ)設(shè)施管理檔案。

（3）積極創(chuàng)造條件，盡快實(shí)施城陵一體化生態(tài)景觀建設(shè)工程；結(jié)合縣排污泄洪管網(wǎng)建設(shè)，加快城區(qū)排污截留管網(wǎng)建設(shè)，完成“三大板塊”改造任務(wù)。通過市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步建設(shè)商業(yè)步行街；整修縣城主干道路，加快背街小巷改造。

（4）按照國家有關(guān)市容環(huán)衛(wèi)管理法規(guī)，加大市容環(huán)境衛(wèi)生的執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處占道經(jīng)營以及各類違反市容衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，維護(hù)城市環(huán)境。

（5）以宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《建筑法》為先導(dǎo)，把衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，做到縣城規(guī)劃和住宅設(shè)計(jì)符合衛(wèi)生要求。

（6）對(duì)縣城建成區(qū)噪聲污染源建立檔案，嚴(yán)密監(jiān)管，嚴(yán)格建筑施工申報(bào)審批制度，對(duì)施工噪聲提出明確要求和施工時(shí)限，實(shí)行施工噪聲許可制度。

（7）負(fù)責(zé)縣城建筑工地衛(wèi)生，規(guī)范施工，嚴(yán)格按照施工場(chǎng)地規(guī)定，沿街工地設(shè)置隔離欄（護(hù)欄高度不低于1.8米），做到工地清潔，場(chǎng)地硬化，無揚(yáng)塵污染，物料堆放整齊，出入工地車輛運(yùn)輸不帶泥、無遺漏，工地食堂符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置臨時(shí)廁所，廁所內(nèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，開展文明衛(wèi)生工地創(chuàng)建活動(dòng)。

（8）加快縣城立體街景整治，拆除城內(nèi)各街區(qū)臨建和違法搭建，嚴(yán)格建設(shè)規(guī)劃控制，打擊違法建設(shè)行為；做好縣城戶外廣告、門頭裝飾規(guī)范管理工作，加大整治力度，增加公益廣告面積，拆除主干道廣告牌和城區(qū)廢舊廣告牌匾，解決廣告牌匾檔次低、數(shù)量多、存在視覺污染等問題。

（8）對(duì)縣城街道中心線、人行橫道線、人行道護(hù)欄、隔離樁、道路交通標(biāo)志等交通設(shè)施,進(jìn)行全面檢查、維修、洗刷、油飾,使其經(jīng)常保持潔凈、整齊、美觀、醒目。

（9）負(fù)責(zé)縣城主次道路，按標(biāo)準(zhǔn)裝置果皮箱，果皮箱安裝數(shù)量、式樣等符合衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)更換破損果皮箱。

（10）對(duì)縣城沿街單位大型規(guī)劃建設(shè)審批按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,預(yù)留公廁和環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施用地，使環(huán)衛(wèi)設(shè)施與大型公建同規(guī)劃、同建設(shè)，督促檢查落實(shí)情況。

（11）負(fù)責(zé)抓好公廁新建任務(wù)，抓好不達(dá)標(biāo)公廁的改建工作。解決主要街道、人流密集區(qū)的公廁分配不均、布局不合理等問題，達(dá)到縣城無旱廁，緩解群眾如廁難問題，力爭(zhēng)年內(nèi)完成衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)要求數(shù)量，公廁有專人保潔。

（13）插綠、補(bǔ)綠和立體綠化，使綠化覆蓋率≥37%，綠地率≥31%，人均公共綠地（常住人口）≥8平方米，并進(jìn)行沿街綠化、美化，展示園林綠化特色。

（14）加強(qiáng)建筑垃圾管理，嚴(yán)格建筑垃圾處置核準(zhǔn)，規(guī)范建筑垃圾填埋設(shè)置，合理利用建筑垃圾。

（15）加強(qiáng)對(duì)回收站選址設(shè)置、廢舊物品收集的規(guī)范管理，

（16）合理設(shè)置自行車保管站，加強(qiáng)自行車管理，依法取締非法設(shè)置保管站，加強(qiáng)對(duì)自行車保管員的培訓(xùn)、教育，完善保管站管理制度,明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),掛牌經(jīng)營；動(dòng)員沿街單位將自行車保管站遷入庭院。減少非機(jī)動(dòng)車輛對(duì)市容的影響。

（17）應(yīng)加快縣城垃圾處理廠建設(shè)，積極推行生活垃圾堆放和管理

（18）、制定城鄉(xiāng)結(jié)合部達(dá)標(biāo)方案，定期開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理活動(dòng)，活動(dòng)有安排、記錄、效果。

（19）負(fù)責(zé)完成集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃、新建、改造和布點(diǎn)工作

（20）配合工商局規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營秩序，依法取締馬路市場(chǎng)、店外經(jīng)營、亂擺攤點(diǎn),及市場(chǎng)內(nèi)的日常清掃保潔工作。

9、環(huán)保局

（1）負(fù)責(zé)完善縣城污水處理設(shè)施建設(shè)，確保正常運(yùn)行。（2）認(rèn)真組織宣傳《環(huán)境保護(hù)法》，抓好環(huán)境保護(hù)工作，

逐步提高城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

（3）制定相關(guān)噪聲管理規(guī)定，對(duì)縣城建成區(qū)噪聲污染源建立檔案，嚴(yán)密監(jiān)管，嚴(yán)格建筑施工申報(bào)審批制度，對(duì)施工噪聲提出明確要求和施工時(shí)限，實(shí)行施工噪聲許可制度，定期巡查，嚴(yán)厲查處夜間違規(guī)建筑和施工噪聲污染，嚴(yán)禁在22：00至次日6：00施工；在重大節(jié)日和中高考期間,加大檢查力度，采取有效措施，以減少噪聲對(duì)居民的影響。

（4）在抓好污染減排工作任務(wù)落實(shí)的同時(shí),結(jié)合我縣實(shí)際,認(rèn)真開展調(diào)查研究,詳細(xì)制定污染減排計(jì)劃,進(jìn)一步明確減排目標(biāo)、減排重點(diǎn)和保障措施。

（5）加強(qiáng)城市大氣工業(yè)污染源和露天儲(chǔ)煤場(chǎng)的治理,

（6）加強(qiáng)對(duì)建筑施工、拆遷、道路施工揚(yáng)塵污染的治理，做到文明施工、凈車出場(chǎng)、減少揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境的影響。

（7）按照創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市的標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)推進(jìn)環(huán)?！皰吆凇毙袆?dòng),實(shí)施“藍(lán)天”工程,當(dāng)年縣城大氣質(zhì)量二級(jí)天數(shù)達(dá)到305天以上,飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥96%；區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60分貝；煙塵控制區(qū)覆蓋率≥90%；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；工業(yè)固體廢物綜合利用率≥80%；縣城生活污染處理率≥50%；環(huán)保保護(hù)投資指數(shù)≥1.5%。

（8）抓好環(huán)境治理與保護(hù)工作，確保縣城無污染源引起的特大環(huán)境污染與破壞事故。

（9）加強(qiáng)對(duì)污染處理設(shè)施的監(jiān)督檢查，保證運(yùn)行率100%，檢點(diǎn)企業(yè)、醫(yī)院每月不少于1次，一般企業(yè)每季不少于1次，有檢查記錄。

（10）按照監(jiān)測(cè)規(guī)范對(duì)縣城空氣、地表水、噪聲等進(jìn)行監(jiān)測(cè),確保環(huán)境達(dá)到創(chuàng)模和雙創(chuàng)要求,環(huán)境質(zhì)量公報(bào)。

10、衛(wèi)生局（愛衛(wèi)辦）

（1）負(fù)責(zé)制定愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育、食品衛(wèi)生、傳染病防治、城區(qū)除“四害”、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生等項(xiàng)目達(dá)標(biāo)方案。

（2）餐飲業(yè)全面貫徹《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理≥95%，嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可證發(fā)放制度，大中型飯店及小飲食店發(fā)證率達(dá)100%文秘站:，全面實(shí)施食品采購索證、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、臺(tái)帳、過期食品退市(來源：文秘站 ）制度，嚴(yán)禁使用過期變質(zhì)食品；食品及食品原料的索證率達(dá)98%以上。在所有飲食街和飲食攤?cè)狐c(diǎn)全面推行餐具集中消毒，規(guī)范操作規(guī)程，杜絕生熟混放，防止交叉污染。

（3）加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督與管理，嚴(yán)格各項(xiàng)衛(wèi)生規(guī)范，重點(diǎn)落實(shí)公共用品的清洗與消毒。公共場(chǎng)所從業(yè)單位衛(wèi)生許可證持證率達(dá)到100%，直接為顧客服務(wù)的人 員持有有效健康證和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證，“五病”調(diào)離率100%。加大對(duì)公共場(chǎng)所的監(jiān)督力度，對(duì)經(jīng)過整改不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的單位，要堅(jiān)決依法吊銷衛(wèi)生許可證。

（4）按照“誰許可、誰負(fù)責(zé)”的原則，縣城衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)全面開展食品衛(wèi)生整治。集中力量采取分階段達(dá)標(biāo)的辦法，下功夫整治中小餐館的食品衛(wèi)生，嚴(yán)格衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)督力度,食品衛(wèi)生經(jīng)營單位有衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生管理制度健全,設(shè)有專兼職衛(wèi)生管理人員，從業(yè)人員經(jīng)過體檢、培訓(xùn)，取得健康證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證后方可上崗。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員健康證明和培訓(xùn)證的持證率均達(dá)到100%，食品監(jiān)督覆蓋率達(dá)95%以上。

（5）加強(qiáng)生活飲用水及二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督管理,對(duì)自來水廠和二次供水設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年對(duì)水質(zhì)進(jìn)行1次全面分析，每月對(duì)全縣生活飲用水末稍水渾濁度、細(xì)菌總數(shù)、總大腸桿菌群、余氯進(jìn)行監(jiān)測(cè),有關(guān)資料齊全、完整,集中式供水單位和二次供水單位衛(wèi)生許可證可持證率達(dá)到100%,確保居民生活飲用水衛(wèi)生安全。

（6）疾控中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、密度監(jiān)測(cè)、消殺防治等工作。督促開展春秋兩季以滅鼠為重點(diǎn)的病媒生物防治。發(fā)動(dòng)群眾治理環(huán)境衛(wèi)生，消除病媒生物孳生地,通過綜合防治，使鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制，“四害”密度三項(xiàng)達(dá)到全國愛衛(wèi)會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，另一項(xiàng)不超過國家標(biāo)準(zhǔn)的三倍。

（7）扎實(shí)做好傳染病防治管理工作，各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須建立和規(guī)范門診日志，加強(qiáng)疫情登記和報(bào)告，杜絕漏報(bào)，建立健全各項(xiàng)傳染病管理制度。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)有預(yù)防保健組織或?qū)Ｂ毴藛T，有健全的控制院內(nèi)感染、疫情登記和報(bào)告制度；無甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情，無脊髓灰質(zhì)炎病例發(fā)生，無院內(nèi)感染引起的傳染病暴發(fā)疫情和死亡事故。全縣有健全的疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病漏報(bào)率低于2%；兒童計(jì)劃免疫單苗、四苗及乙肝疫苗全程接種率達(dá)到95%以上；免疫接種規(guī)范，安全注射率100%；有流動(dòng)人口計(jì)劃免疫管理辦法，居住期限3個(gè)月以上流動(dòng)人口兒童建卡、建證率達(dá)到95%以上。

（8）完善建卡教育機(jī)構(gòu)，全面促進(jìn)健康工作。按照《縣健康教育工作第十一個(gè)五年規(guī)劃》要求，全面開展健康教育活動(dòng)；做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)的健康教育工作；督促指導(dǎo)各級(jí)、各部門認(rèn)真做好社區(qū)、學(xué)校、行業(yè)的健康教育工作。使居民基本衛(wèi)生知識(shí)知曉率≥70%，健康行為形成率≥70%，健全健康教育網(wǎng)絡(luò),基層網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到90%以上。各醫(yī)療單位設(shè)置衛(wèi)生知識(shí)宣傳專欄,住院病人相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)知曉率≥80%。積極開展控?zé)熃】到逃ぷ?，設(shè)置禁煙標(biāo)志，落實(shí)禁煙措施，開展無吸煙先進(jìn)單位評(píng)選活動(dòng)。

（9)各醫(yī)療衛(wèi)生單位要做好健康教育、傳染病管理、病媒生物防治、食品衛(wèi)生、二次供水衛(wèi)生等工作外，還要按照國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)中單位和居民區(qū)衛(wèi)生的要求，開展本單位及所屬家屬區(qū)的衛(wèi)生整潔工作，建立健全衛(wèi)生管理組織和管理制度，優(yōu)化、美化環(huán)境。

（10）加強(qiáng)醫(yī)療廢物的管理，建立醫(yī)療廢物專門的收運(yùn)系統(tǒng)，各醫(yī)院醫(yī)療廢物有專人管理并建立廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理臺(tái)帳。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療危險(xiǎn)廢物的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，醫(yī)療危險(xiǎn)廢物堆放地有明顯標(biāo)志，建立現(xiàn)場(chǎng)檢查臺(tái)帳，完善醫(yī)源性廢水處理設(shè)施，做到達(dá)標(biāo)排放。

（11）加強(qiáng)對(duì)美容美發(fā)行業(yè)規(guī)范管理，使其經(jīng)營環(huán)境、衛(wèi)生條件符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

（12）督促食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營企業(yè)配備衛(wèi)生管理人員，堅(jiān)持經(jīng)常性的衛(wèi)生管理和監(jiān)督檢查。

（13）配合工商局抓好“六小”行業(yè)整治。

11、教育局

中小學(xué)全面開設(shè)健康教育選修課，依據(jù)《中小學(xué)健康教育評(píng)分方案》，學(xué)校自評(píng)得分≥85分，“開課率”等5個(gè)項(xiàng)目總得分不低于自評(píng)得分的90%。

12、廣電局

（1）開辟雙創(chuàng)專欄，及時(shí)報(bào)道雙創(chuàng)工作動(dòng)態(tài)。

（2）拍攝制作專題片、專題節(jié)目，全面反映雙創(chuàng)工作進(jìn)展和廣大市民參與雙創(chuàng)活動(dòng)的情況。

（3）電視臺(tái)要在節(jié)目播出的黃金時(shí)段，播出雙創(chuàng)公益性宣傳標(biāo)準(zhǔn)口號(hào)。

13、文體局

（1）加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)管理。

（2）加強(qiáng)對(duì)縣城影劇院、歌舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧等公共場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，使其設(shè)施、活動(dòng)內(nèi)容有利健康，環(huán)境衛(wèi)生符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

（3）加強(qiáng)對(duì)各娛樂場(chǎng)所的宣傳引導(dǎo)和健康知識(shí)教育，有禁煙措施和標(biāo)志。

（4）把雙創(chuàng)宣傳列入計(jì)劃，普及衛(wèi)生科普知識(shí)，提高全民衛(wèi)生意識(shí)。

14、交通局

（1）制定窗口單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)方案。

（2）加快新汽車站的建設(shè)。

（3）根據(jù)國家有關(guān)衛(wèi)生法規(guī)和國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)，抓好汽車站內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、日常衛(wèi)生管理、清掃保潔工作，抓好縣城公路沿線衛(wèi)生管理。

（4）車站要設(shè)立永久性雙創(chuàng)宣傳公益廣告牌匾和健康教育固定宣傳欄，并且做到內(nèi)容定期更換。出租車必須實(shí)行溫情提示，倡導(dǎo)衛(wèi)生行為，候車室設(shè)立通風(fēng)良好的吸煙室，而且有勸阻吸煙的管理人員。

（5）車站內(nèi)配備垃圾清運(yùn)車和適量垃圾箱，建有符合國家二類以上標(biāo)準(zhǔn)公廁，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，完好無損。

（6）負(fù)責(zé)做好縣鄉(xiāng)公路，鄉(xiāng)村道路治理衛(wèi)生的管理，徹底解決縣鄉(xiāng)村道的環(huán)境衛(wèi)生和“三堆”問題、占道清洗、等污染環(huán)境，影響道路通暢的問題。

（7）解決公交車在城內(nèi)隨意?？?、隨意上下人，及時(shí)更換?？颗苾?nèi)的宣傳內(nèi)容，保持?？颗瓢迕媲鍧?。

（8）加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)和縣城汽車清洗站的管理,制止占道洗車,清洗垃圾亂堆污水亂流等行為,維護(hù)清洗場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生。

15、公安局（交警大隊(duì)）

（1）依據(jù)國家有關(guān)法律，積極查處社會(huì)衛(wèi)生管理工作中發(fā)生的各類妨礙公務(wù)事件，嚴(yán)格管好縣城交通秩序。

（2）加強(qiáng)網(wǎng)吧的管理，積極提倡文明上網(wǎng)，杜絕未成年人在網(wǎng)吧上網(wǎng)，負(fù)責(zé)網(wǎng)吧創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。

（3）及時(shí)查處機(jī)動(dòng)車亂停、亂放、亂掉頭等違法行為及“摩的”營運(yùn)載客等現(xiàn)象。

（4）做好中小學(xué)校周圍的交通疏導(dǎo)和校園周邊環(huán)境治理工作。

（5）抓好縣城寵物管理，建立寵物登記、發(fā)證檔案，制定管理制度。

（6）在重大節(jié)日和中、高考期間,加大檢查力度，采取有效措施，減少噪聲對(duì)學(xué)生及居民的影響。

16、大市場(chǎng)辦

（1）繼續(xù)完成集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃新建、改造布點(diǎn)任務(wù)提高硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，提升日常管理水平，完善集貿(mào)市場(chǎng)超市化改造試點(diǎn)，使所有集貿(mào)市場(chǎng)退路進(jìn)場(chǎng)。

（2）加大集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)力度，完成現(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，活禽屠宰撤離市場(chǎng)，市場(chǎng)全面達(dá)到創(chuàng)建要求。

17、工商局

（1）加大對(duì)各類專業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)督力度，規(guī)范管理，按照《食品衛(wèi)生法》的要求，加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營管理，保證各類市場(chǎng)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

（2）規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營秩序，依法取締馬路市場(chǎng)，切實(shí)解決店外經(jīng)營和亂擺攤點(diǎn)問題。

（3）加強(qiáng)廣告管理，確?？h城城區(qū)無煙草廣告。

（4）抓好“六小”行業(yè)整治，認(rèn)真查處無照經(jīng)營，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

（5）清理市場(chǎng)內(nèi)占道經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營秩序，劃分功能區(qū),統(tǒng)一劃行歸市、統(tǒng)一門牌；配備專職保潔人員，垃圾日產(chǎn)日清,加強(qiáng)日常清掃保潔和安全管理；配置農(nóng)藥殘留檢測(cè)設(shè)備。

（6）加強(qiáng)廢品收購市場(chǎng)管理,經(jīng)營場(chǎng)所證照齊全，管理規(guī)范，垃圾分類明確,定期消毒，臺(tái)帳齊全，守法經(jīng)營。

（7）對(duì)所有露天儲(chǔ)煤場(chǎng)進(jìn)行治理,縣城建成區(qū)內(nèi)禁止新建營業(yè)性儲(chǔ)煤場(chǎng)。

（8）配合大市場(chǎng)辦做好集貿(mào)市場(chǎng)改造及建設(shè)。

18、糧食局

（1）結(jié)合糧食加工和經(jīng)營管理，認(rèn)真貫徹國家各項(xiàng)衛(wèi)生法規(guī)和有關(guān)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，提高糧食加工、銷售的衛(wèi)生質(zhì)量，確保人民群眾身體健康。

（2）認(rèn)真抓好糧庫、糧店、面粉廠的衛(wèi)生工作。

（3）切實(shí)抓好糧食行業(yè)滅鼠和防蟲害工作。

19、農(nóng)業(yè)局、

做好農(nóng)村改廁及糞便的無害化處理以及農(nóng)田滅鼠等工作。

20、畜牧獸醫(yī)局

（1）負(fù)責(zé)抓好上市家畜、家禽及其產(chǎn)品的檢疫，配合有關(guān)部門做好無注水肉和病禽肉上市的工作，嚴(yán)禁農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品使用違禁藥物。

（2）會(huì)同衛(wèi)生部門搞好人畜共患傳染病的防治工作。

21、水利局

（1）負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村人畜飲水、防氟改水及飲用水水源地的衛(wèi)生防護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

（2）結(jié)合水利工程建設(shè)，配合衛(wèi)生部門控制飲用水衛(wèi)生導(dǎo)致的地方病傳播。

（3）堅(jiān)持對(duì)水廠直接供水人員的年度體格檢查，供水人員持有效健康證上崗，“五病”調(diào)離率達(dá)100%。

（4）對(duì)集中式供水按規(guī)定配置消毒設(shè)施，保證居民飲用安全放心水。

（5）對(duì)自來水廠水源地設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)志，防護(hù)距離符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，防護(hù)范圍內(nèi)無污染源。

（6）二次供水設(shè)施每年定期清洗、消毒，有保障水質(zhì)安全和防治二次污染措施，水質(zhì)符合衛(wèi)生要求，有清洗、消毒記錄及水質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告。

（7）制定農(nóng)村供、改水達(dá)標(biāo)實(shí)施方案。

22、民政局

做好乞討流浪人員的社會(huì)救助工作。

23、國土局

加強(qiáng)縣城工業(yè)污染源和露天儲(chǔ)煤場(chǎng)的治理，確?？h城規(guī)劃區(qū)、陵區(qū)以內(nèi)無露天儲(chǔ)煤場(chǎng)。

24、旅游局

旅游局負(fù)責(zé)抓好旅游景區(qū)（點(diǎn)）的凈化、美化工作，落實(shí)省上安排的旅游景點(diǎn)廁所建設(shè)任務(wù)，協(xié)助有關(guān)部門抓好景區(qū)周邊環(huán)境的整治工作；抓好旅游飯店行業(yè)單位的衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生工作，積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生先進(jìn)單位活動(dòng)。

25、藥品監(jiān)督管理局

（1）負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)和依法組織查處在重大事故。

（2）加強(qiáng)對(duì)藥品安全經(jīng)營單位衛(wèi)生管理，使其環(huán)境衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

26、商務(wù)辦

（1）對(duì)本系統(tǒng)經(jīng)營管理單位按行業(yè)提出具體達(dá)標(biāo)要求，加大對(duì)本系統(tǒng)經(jīng)營管理單位衛(wèi)生監(jiān)督管理，使其達(dá)到行業(yè)達(dá)標(biāo)要求。

（2）全面實(shí)現(xiàn)生豬定點(diǎn)屠宰，無注水肉和病畜肉上市，開展牛、羊、禽類定點(diǎn)屠宰。

27、社區(qū)中心

（1）督促縣城8個(gè)居委會(huì)，做好雙創(chuàng)達(dá)標(biāo)工作。

（2）完善規(guī)范各小區(qū)衛(wèi)生管理制度，按照社區(qū)衛(wèi)生實(shí)施方案，全面做好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、病媒生物防治、健康教育等創(chuàng)建工作。

28、團(tuán)縣委

（1）組織全縣青年積極參與愛國衛(wèi)生活動(dòng)，每月組織青年志愿者活動(dòng)不少于1次。

（2）動(dòng)員廣大團(tuán)員青年積極開展多種形式的健康教育，每月不少于1次，編發(fā)健康教育學(xué)習(xí)資料，提高廣大團(tuán)員青年的衛(wèi)生觀念和自我保護(hù)意識(shí)。

（3）完成縣雙創(chuàng)辦交辦的其它創(chuàng)建工作任務(wù)。

29、工會(huì)

（1）結(jié)合本職業(yè)務(wù)，動(dòng)員全縣廣大職工積極參與愛國衛(wèi)生工作，提高廣大職工的衛(wèi)生觀念和自我保護(hù)意識(shí)。

（2）組織職工開展形式多樣的健康知識(shí)教育，每月不少于1次；開展職工衛(wèi)生培訓(xùn)，7培訓(xùn)率達(dá)到95%以上，健康知曉率達(dá)80%以上，健康行為形成率達(dá)60%以上。

（3）加強(qiáng)對(duì)足療行業(yè)規(guī)范管理，負(fù)責(zé)足療行業(yè)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。

（4）完成縣雙創(chuàng)辦交辦的其它創(chuàng)建工作任務(wù)。

30、縣婦聯(lián)

（1）結(jié)合本職業(yè)務(wù)，動(dòng)員全縣廣大婦女積極參與愛國衛(wèi)生工作，提高廣大婦女的大衛(wèi)生觀念和自我保護(hù)意識(shí)。

（2）對(duì)婦女進(jìn)行形式多樣的健康知識(shí)教育，每月不少于1次；利用“母親健康快車”開展機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村婦女的健康知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)到95%。

（3）完成縣雙創(chuàng)辦交辦的其它創(chuàng)建工作任務(wù)。

（三）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

1、按照縣政府要求，制定本轄區(qū)創(chuàng)建方案，分解任務(wù)，落實(shí)職責(zé)，督促檢查，保證如期達(dá)標(biāo)

2、沿公路兩側(cè)設(shè)集市鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃，另行選址退市還路。

3、開展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，拆除超期臨建和違法搭建，營造和諧優(yōu)美的人居環(huán)境。

4、開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,清理“三堆”,建立清掃保潔隊(duì)伍,制定長效機(jī)制,努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

5、狠抓農(nóng)村改廁工作,完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及建設(shè)任務(wù)。

6、開展除“四害”活動(dòng),使滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作達(dá)標(biāo)。發(fā)動(dòng)群眾治理環(huán)境衛(wèi)生,消除病媒生物孳生地,通過綜合防治,使鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制,“四害”密度三項(xiàng)達(dá)標(biāo)到全國愛衛(wèi)會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),另一項(xiàng)不超過國家標(biāo)準(zhǔn)的三倍。

7、抓好鎮(zhèn)區(qū)街景亮化工作,督促沿街門店美化亮化。

8、抓好鎮(zhèn)區(qū)公廁新建任務(wù)，必須完成1座新建公廁任務(wù),新建公廁必須達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn),緩解群眾如廁難的問題。

9、負(fù)責(zé)轄區(qū)大街小巷保潔，環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)督管理,道路清掃保潔要達(dá)到《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》要求。

10、推廣鎮(zhèn)區(qū)群眾生活垃圾袋裝化，垃圾收集運(yùn)輸密閉化，定時(shí)定點(diǎn)上門收集，及時(shí)清運(yùn)，做到日產(chǎn)日清，垃圾袋裝率≥70%（以戶計(jì)數(shù)），垃圾清運(yùn)率100%，有簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)要做到覆蓋率和規(guī)范開展消殺工作。

11、開展鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生文明市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng),落實(shí)市場(chǎng)衛(wèi)生清掃保潔制度，協(xié)同衛(wèi)生、糧食、工商等部門加強(qiáng)市場(chǎng)功能建設(shè)和食品衛(wèi)生管理,保證市場(chǎng)設(shè)施完善、管理規(guī)范，有符合衛(wèi)生要求的垃圾站。

12、加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)門前四包工作的管理,落實(shí)沿街單位門前四包責(zé)任制,及時(shí)清除沿街立面野廣告,確保環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

13、積極貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《傳染病防治法》等法規(guī)，認(rèn)真做好公共場(chǎng)所衛(wèi)生、窗口單位衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、傳染病防治、衛(wèi)生知識(shí)宣傳工作，在公共場(chǎng)所設(shè)置禁煙標(biāo)志，落實(shí)禁煙措施，開展無煙單位評(píng)選活動(dòng)。

14、按照《飲用水源污染防治管理暫行辦法》對(duì)水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行管理。及時(shí)查處水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的建章建筑，加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的垃圾清運(yùn)和管理,確保垃圾日產(chǎn)日清。

15、切實(shí)抓好社區(qū)單位衛(wèi)生管理，積極組織廣大居民和職工搞好環(huán)境衛(wèi)生和綠化美化工作，開展健康教育和衛(wèi)生評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng),社區(qū)和單位衛(wèi)生管理制度健全，環(huán)境衛(wèi)生狀況良好，院內(nèi)道路平坦，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，垃圾日產(chǎn)日清，公共廁所符合衛(wèi)生要求，無違章建筑。飼養(yǎng)寵物能嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行免疫接種，糞便不污染環(huán)境。

16積極做好示范村建設(shè)，抓好村公廁、垃圾收集站、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),完善村道路面硬化,開展村容、村貌整治活動(dòng)。

（四）、城區(qū)沿街建筑景觀整治工作

縣委、縣政府決定在城區(qū)范圍內(nèi)開展沿街建筑景觀整治工作。各有關(guān)部門、單位、城關(guān)鎮(zhèn)政府要加大街景整治工作力度，使城區(qū)主干道路及出入口特色鮮明，沿街建筑物整潔美觀、色調(diào)形式協(xié)調(diào)統(tǒng)一；門頭牌匾統(tǒng)一，戶外廣告設(shè)置規(guī)范，樣式新穎現(xiàn)代；城市主次干道四季常綠、三季有花，街景美觀宜人，座椅、果皮箱、城市公廁等完整并體現(xiàn)特色；車行道、人行道、殘疾人坡道路面平整;

1、街景整治內(nèi)容

街景整治主要以村區(qū)建成范圍內(nèi)的沿街建筑和市政設(shè)施，縣城中心區(qū)、縣城出入口和城市主干道兩側(cè)列為整治重點(diǎn)。

（1）建筑立面整治

①清洗。對(duì)于立面符合要求的建筑，統(tǒng)一進(jìn)行清洗。

②粉刷。對(duì)于原為外墻涂料粉刷的建筑、立面裝飾顏色不符合要求的建筑，按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行防水涂料的施工。

③立面裝修。對(duì)于立面裝飾符合設(shè)計(jì)要求需要補(bǔ)全的建筑，按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行干掛石材、塑鋁板、真石或貼瓷施工。

④仿古改造。對(duì)于西蘭路北段（裕華什子至馬家坡口）兩側(cè)的沿街住宅進(jìn)行仿唐式建筑改建。

⑤拆除。對(duì)于沿街一層土木結(jié)構(gòu)民用建筑、沿街臨時(shí)建筑、各個(gè)單位、企業(yè)大門前的低矮附屬建筑以及需要進(jìn)行透空綠化的沿街圍墻實(shí)施拆除。

⑥針對(duì)1—5項(xiàng)工程實(shí)施要求，根據(jù)西北地理環(huán)境及氣候特點(diǎn)，借鑒西安、咸陽及周邊縣區(qū)城區(qū)主色調(diào)設(shè)計(jì)規(guī)劃，擬推薦以白色（原有）、灰色、土黃色、赭石色為主色調(diào)，由建設(shè)局對(duì)新建工程、改建工程、建設(shè)色調(diào)進(jìn)行一街一景，規(guī)劃審批。其它與建筑主色調(diào)不協(xié)調(diào)的在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整治。

（2）市政設(shè)施的整治

①道路改造。主要針對(duì)城市道路，包括車行道、人行道改造和修補(bǔ)，電力、電信線纜入地埋設(shè)，盲道和殘疾人坡道修補(bǔ)。

②道路附屬設(shè)施。主要包括更換、補(bǔ)充和刷新垃圾箱、座椅、公交站牌、路燈、路牌等。

③街道綠化。主要包括完整和補(bǔ)植行道樹，規(guī)整街頭綠地。

④桿線規(guī)整。對(duì)于城市道路上的各種類類桿、線進(jìn)行規(guī)整，拔除不使用的電桿，對(duì)正在使用的電桿進(jìn)行油漆刷新和整治。

三、保障措施

1、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保全年創(chuàng)建工作真正落到實(shí)處，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制管理，堅(jiān)持“條塊結(jié)合，以塊為主，全民參與”的原則，層層動(dòng)員，以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的形式，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)各行業(yè)和全縣人民的創(chuàng)建積極性。按項(xiàng)目、分行業(yè)培養(yǎng)衛(wèi)生全面達(dá)標(biāo)的亮點(diǎn)單位，并使其連線成片，形成規(guī)模。要進(jìn)一步細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)干部包抓責(zé)任制，各級(jí)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，一線指揮，現(xiàn)場(chǎng)督辦雙創(chuàng)工作，確保各項(xiàng)指標(biāo)按時(shí)落實(shí)，努力做到“責(zé)任全覆蓋，管理無真空，創(chuàng)建無死角”。

2、齊抓共管，形成全民參與的創(chuàng)建合力。全縣各級(jí)各部門、各行業(yè)都要在雙創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，樹立全局觀念，強(qiáng)化整體意識(shí)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共建，形成強(qiáng)大合力?？h級(jí)各部門、單位要帶頭抓落實(shí)，中省駐乾各單位，要切實(shí)樹立主人翁意識(shí)，在抓好自身各項(xiàng)創(chuàng)建工作的同時(shí)，堅(jiān)決服從所在轄區(qū)的組織和安排，主動(dòng)參與全縣的各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)，要不斷探索群眾廣泛參與、樂于參與的創(chuàng)建形式，利用各種載體開展形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)，把人民群眾的創(chuàng)建積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好。要廣泛動(dòng)員機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工、社區(qū)居民及中小學(xué)學(xué)生積極投身創(chuàng)建活動(dòng)，大力開展“衛(wèi)生小區(qū)”、“綠色社區(qū)”、“園林單位”、“衛(wèi)生村鎮(zhèn)”等各類創(chuàng)建活動(dòng)和“環(huán)保志愿者”活動(dòng)，使廣大群眾真正成為創(chuàng)建工作的擁護(hù)者、支持者、參與者、受惠者，真正形成全民動(dòng)手搞創(chuàng)建、萬眾一心保目標(biāo)的生動(dòng)局面。

3、廣泛宣傳，營造濃厚雙創(chuàng)工作氛圍。各有關(guān)部門都要大力宣傳雙創(chuàng)工作的重大意義，普及有關(guān)創(chuàng)建知識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)要求，做到家喻戶曉，人人皆知?？h城各主要街道、沿街各標(biāo)志性建筑物、公共場(chǎng)所、各窗口單位櫥窗、各旅游景點(diǎn)，都要設(shè)置雙創(chuàng)廣告和宣傳標(biāo)語。新聞媒體要開設(shè)雙創(chuàng)宣傳專欄，制作專題節(jié)目，對(duì)雙創(chuàng)工作中涌現(xiàn)出的典型事跡和典型經(jīng)驗(yàn)及時(shí)予以報(bào)道，對(duì)后進(jìn)單位公開曝光，營造濃厚的雙創(chuàng)氛圍。要通過廣泛深入的宣傳，把全縣人民的力量凝聚起來，形成人人關(guān)心創(chuàng)建、個(gè)個(gè)參與創(chuàng)建的良好局面。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)群眾環(huán)保、衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育，不斷增強(qiáng)全縣居民衛(wèi)生和環(huán)保意識(shí)。

第3篇：糧食衛(wèi)生管理辦法范文

經(jīng)鈷-60、銫-137產(chǎn)生的γ射線,或電子加速器產(chǎn)生的低于10MeV電子束輻照加工處理的食品,即所謂的輻照食品。輻照食品與輻射是兩個(gè)不同的概念,前者只是利用了后者所產(chǎn)生的能量,以達(dá)到殺蟲滅菌、提高食品的衛(wèi)生質(zhì)量、延長保藏期的目的。在整個(gè)輻照過程中,食物不直接接觸放射源。輻照食品根據(jù)所追求的效果,如抑制根莖類食品發(fā)芽、有選擇性地滅菌或徹底殺蟲等,一般分為低、中、高三種劑量。

安全性的兩種聲音

作為食品保藏方法,輻照技術(shù)比罐藏、干制法更好地保持了食品原有的新鮮狀態(tài);比冷凍法更節(jié)約能源;不像化學(xué)物法有化學(xué)物質(zhì)殘留;對(duì)食品包裝也沒有特殊要求。但人們?nèi)詫?duì)其安全性惶恐不安。專家們也是意見不一,發(fā)出了兩種聲音。

主流之說:按規(guī)定劑量輻照是安全的國際食品輻照衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)聯(lián)合專家委員早在1980年就宣布,食品經(jīng)輻照后營養(yǎng)成分和營養(yǎng)價(jià)值與其他加工方法沒有區(qū)別,是安全的,今后可不再進(jìn)行毒理學(xué)評(píng)價(jià)試驗(yàn)。長期的生物試驗(yàn)證明,食品接受規(guī)定劑量?jī)?nèi)的輻照,不會(huì)產(chǎn)生感生放射性,即不存在殘留,不必?fù)?dān)心其是否對(duì)人體有害。世界各國和國際組織經(jīng)過數(shù)十年的輻照食品安全性試驗(yàn)也表明,食用輻照食品對(duì)生長、繁殖、壽命無不良影響,無致癌、致畸、致突變性;至今尚未發(fā)現(xiàn)因輻照而產(chǎn)生的有害物質(zhì)。

非主流談:仍存在一定風(fēng)險(xiǎn)一些機(jī)構(gòu)和專家則認(rèn)為,輻照食品誕生的時(shí)間不長,目前尚不能確定它的長期安全性。此外,一些廠商在利益的驅(qū)動(dòng)下,采用短時(shí)間大劑量的輻照方法,雖然食品的細(xì)菌數(shù)可能降為零,但輻照劑量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際標(biāo)準(zhǔn);甚至把一些細(xì)菌、病毒嚴(yán)重超標(biāo)或腐敗變質(zhì)的產(chǎn)品,通過輻照“達(dá)標(biāo)”, 使輻照食品平添了更多的隱患。

輻照標(biāo)識(shí)東遮西掩

我國對(duì)輻照技術(shù)的使用,可追溯至六十年前,最早應(yīng)用于調(diào)味包。目前,國家已頒布了糧食、蔬菜、水果、肉及肉制品、干果、調(diào)味品六大類固態(tài)輻照食品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),近百種輻照食品通過了鑒定。包括特殊食品:如病人食用的無菌食品;脫水食品:如洋蔥粉、八角粉、蝦粉、青蔥、辣椒粉、蒜粉、蝦仁等;延長貨架期的食品:如月餅、袋裝肉制品、果脯等;凍品:如凍魷魚、凍蝦仁、凍蟹肉、凍蛙腿等;保健品:如減肥茶、洋參、花粉、靈芝制品、袋泡茶、口服美容保健食品等。

我們可能都吃過輻照食品,但是在食品包裝上,卻很少能夠找到輻照食品標(biāo)識(shí)。

衛(wèi)生部頒布的《輻照食品衛(wèi)生管理辦法》(1996年)規(guī)定,輻照食品在包裝上必須貼有衛(wèi)生部統(tǒng)一制定的輻照食品標(biāo)識(shí)。此規(guī)定體現(xiàn)了產(chǎn)品信息透明,便于衛(wèi)生部門的監(jiān)督管理,也是對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)的尊重。但由于消費(fèi)者對(duì)輻照知識(shí)普遍缺乏認(rèn)知,貼出后可能會(huì)引起對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的誤解,加之監(jiān)管體制尚未完善,許多廠商便在包裝上玩起了“躲貓貓”的游戲。

說到底,輻照食品并不可怕,可怕的是廠商對(duì)輻照事實(shí)的遮掩,更可怕的是消費(fèi)者的片面甚至錯(cuò)誤認(rèn)知。在呼吁廠商們將輻照食品標(biāo)識(shí)大大方方刻在外包裝上的同時(shí),消費(fèi)者也要明白,選擇權(quán)在自己手中。

第4篇：糧食衛(wèi)生管理辦法范文

第二條開展糧食收購、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條國家鼓勵(lì)采用并推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法、檢驗(yàn)方法和先進(jìn)技術(shù)，不斷提高糧食質(zhì)量管理和檢測(cè)水平。糧食經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度。

在糧食經(jīng)營過程中，嚴(yán)禁短斤少兩、摻雜使假、以次充好的行為。任何單位和個(gè)人均有權(quán)檢舉糧食質(zhì)量的違法、違規(guī)行為。

第四條各級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)積極宣傳貫徹國家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生管理的法律、行政法規(guī)和質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，依法履行對(duì)糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧購銷活動(dòng)中糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生的監(jiān)管職責(zé)，定期對(duì)糧食質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格、認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管、財(cái)政等部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)糧食質(zhì)量管理工作。

第二章糧食質(zhì)量安全管理與監(jiān)督

第五條從事糧食收購活動(dòng)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備糧食質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰?。具體條件由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定、公布。

省級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)制訂糧食收購經(jīng)營者檢驗(yàn)?zāi)芰Φ恼J(rèn)定程序，必要時(shí)，應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)考查，也可委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鑒定并出具證明。

第六條糧食收購經(jīng)營者收購糧食，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，按質(zhì)論價(jià)，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益。

（一）應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，在收購場(chǎng)所的醒目位置公示收購糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)單位和收購價(jià)格等內(nèi)容。按照國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)收購的糧食進(jìn)行檢驗(yàn)。

（二）應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)收購的糧食進(jìn)行整理。雜質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)、水分超過安全儲(chǔ)存和運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范要求的糧食不得銷售出庫。具體要求由省級(jí)糧食行政管理部門根據(jù)實(shí)際情況確定。

（三）不同收獲年度的糧食不得混存；霉變及病蟲害超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧食應(yīng)單獨(dú)存放，并按有關(guān)規(guī)定銷售或銷毀處理；帶有檢疫對(duì)象的糧食應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定處理。

（四）鼓勵(lì)對(duì)不同等級(jí)和品質(zhì)的糧食單收、單存。

（五）糧食倉儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。糧食不得與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存，儲(chǔ)存糧食不得使用國家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑，糧庫周圍不得有有毒有害氣體、粉末等污染源。

第七條實(shí)行糧食入庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度。

（一）糧食收購和儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)入庫的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。中央和地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)還應(yīng)對(duì)糧食儲(chǔ)存品質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)。

（二）糧食收購、儲(chǔ)存企業(yè)和其他糧食經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量檔案，內(nèi)容包括：倉庫（貨位）號(hào)、糧食品種、收獲年度、入庫時(shí)間、質(zhì)量等級(jí)、水分、雜質(zhì)等項(xiàng)目和指標(biāo)，屬于儲(chǔ)備糧的還應(yīng)標(biāo)明糧食儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)。

（三）中央和地方儲(chǔ)備糧的入庫質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)要求。儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)儲(chǔ)備糧的入庫檢驗(yàn)和質(zhì)量把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行日常監(jiān)測(cè)制度，合理安排輪換，確保糧食儲(chǔ)存安全、質(zhì)量良好。

儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)備糧入庫質(zhì)量和儲(chǔ)存質(zhì)量進(jìn)行定期檢查。

第八條實(shí)行糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度。

（一）糧食收購和儲(chǔ)存企業(yè)在糧食銷售出庫時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，銷售糧食的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)與檢驗(yàn)結(jié)果相一致；檢驗(yàn)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明糧食品種、等級(jí)、代表數(shù)量、產(chǎn)地和收獲年度等；糧食出庫檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)隨貨同行，報(bào)告有效期一般為3個(gè)月；檢驗(yàn)報(bào)告樣式由國家糧食行政管理部門統(tǒng)一制定；檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件經(jīng)銷售方代表簽字、加蓋公章有效；開展代儲(chǔ)業(yè)務(wù)的儲(chǔ)存企業(yè)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)糧食入庫索證和出庫檢驗(yàn)義務(wù)。

（二）糧食出庫檢驗(yàn)項(xiàng)目

正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食，檢驗(yàn)項(xiàng)目主要為國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)；在儲(chǔ)存期間使用過化學(xué)藥劑并在殘效期限內(nèi)的糧食，應(yīng)增加藥劑殘留量檢驗(yàn)；色澤、氣味明顯異常的糧食，應(yīng)增加相關(guān)衛(wèi)生指標(biāo)檢驗(yàn)。

省級(jí)糧食行政管理部門，可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)糧食可能受到有毒有害物質(zhì)污染、真菌感染的情況，增設(shè)相關(guān)衛(wèi)生檢驗(yàn)項(xiàng)目。

（三）正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食銷售出庫，可由糧食收購、儲(chǔ)存企業(yè)自行檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告。

（四）超過正常儲(chǔ)存年限的糧食銷售出庫，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定；檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在接受委托檢驗(yàn)申請(qǐng)后，一般應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成扦樣、檢驗(yàn)和出具檢驗(yàn)報(bào)告。

（五）超過以下儲(chǔ)存年限的糧食，視為超過正常儲(chǔ)存年限（按照收獲年度計(jì)算），糧食銷售出庫時(shí)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定：長江以南地區(qū)稻谷2年，小麥3年，玉米2年，大豆2年；長江以北地區(qū)稻谷3年、小麥4年、玉米3年、大豆2年；食用植物油（四級(jí)）均為2年。其它糧食品種的正常儲(chǔ)存年限由省級(jí)糧食行政管理部門確定。

第九條運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食。糧食在運(yùn)輸過程中，要嚴(yán)防污染、雨濕、霉?fàn)€變質(zhì)等質(zhì)量事故。

第十條陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，嚴(yán)禁流入口糧市場(chǎng)，必須按國家有關(guān)規(guī)定處理；不符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，不得用作飼料原料。

凡經(jīng)指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定達(dá)到陳化標(biāo)準(zhǔn)的糧食，一律定為陳化糧。對(duì)以經(jīng)營飼料米的名義倒賣、轉(zhuǎn)讓陳化糧的，嚴(yán)格執(zhí)行陳化糧有關(guān)管理規(guī)定。

第十一條在糧食交易過程中，采購方必須向供貨方索取糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，并對(duì)入庫的糧食進(jìn)行驗(yàn)收檢驗(yàn)；驗(yàn)收檢驗(yàn)結(jié)果與供貨方檢驗(yàn)結(jié)果的誤差在國家標(biāo)準(zhǔn)允許范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)可供貨方的檢驗(yàn)報(bào)告。

第十二條從事食用糧食加工的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的要求，具有保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件，不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工，不得違反規(guī)定使用添加劑，不得使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料，不得有影響糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的其他行為。

銷售糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得摻雜使假、以次充好。

銷售中的成品糧和食用植物油的包裝和標(biāo)識(shí)，應(yīng)當(dāng)符合國家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，注明生產(chǎn)日期、保存條件和保質(zhì)期。

第十三條采購和供應(yīng)政策性糧食（包括軍供糧、退耕還林用糧和貧困地區(qū)、水庫移民、災(zāi)民口糧等），必須經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，不符合規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)要求的，不得采購和供應(yīng)。

第十四條建立糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的抽查、監(jiān)測(cè)制度。

（一）國家和省級(jí)糧食行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)對(duì)中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧和政策性供應(yīng)糧食質(zhì)量狀況進(jìn)行定期監(jiān)督抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)督促解決；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)成其主管上級(jí)進(jìn)行處理。

儲(chǔ)備糧質(zhì)量抽查的扦樣、檢驗(yàn)方法，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）各級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)收購、儲(chǔ)存活動(dòng)中的糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進(jìn)行抽查和監(jiān)測(cè)。省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生抽查、監(jiān)測(cè)工作的年度計(jì)劃并組織實(shí)施。各省（自治區(qū)、直轄市）的年度抽查、監(jiān)測(cè)計(jì)劃及結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)送省級(jí)人民政府和國家糧食行政管理部門。

（三）糧食行政管理部門應(yīng)積極配合工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生等部門，對(duì)加工、銷售中的成品糧食質(zhì)量、衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十五條建立糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)制度。建立以各級(jí)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為依托的糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)體系，由省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)組織，對(duì)當(dāng)年收獲的主要糧食品種進(jìn)行采樣和檢測(cè)；建立國家、省、地（市）、縣各級(jí)糧食質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫，定期糧食質(zhì)量信息。

第十六條各級(jí)糧食行政管理部門依法組織開展的糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)督抽查與監(jiān)測(cè)、糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)所需的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得向抽查和調(diào)查對(duì)象收取。

糧食檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章糧食質(zhì)量爭(zhēng)議處理

第十七條糧食質(zhì)量檢驗(yàn)爭(zhēng)議按以下原則處理。

（一）糧食經(jīng)營者之間的爭(zhēng)議。糧食經(jīng)營者對(duì)對(duì)方檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可由雙方協(xié)商通過會(huì)檢解決，也可共同委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)復(fù)檢。如對(duì)會(huì)檢或復(fù)檢結(jié)果仍有異議，雙方可向省級(jí)（含）以上有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁檢驗(yàn)，或通過法律程序解決。

（二）糧食經(jīng)營企業(yè)與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)間的爭(zhēng)議。糧食經(jīng)營企業(yè)如對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果有異議，可向原檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢，如對(duì)復(fù)檢結(jié)果仍有異議，可向省級(jí)（含）以上有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁檢驗(yàn)，也可通過法律程序解決。

（三）需要復(fù)檢或仲裁檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)使用備份樣品檢驗(yàn)。

第四章糧食質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第十八條糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生法律、行政法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度，履行糧食質(zhì)量、衛(wèi)生監(jiān)管與服務(wù)職責(zé)。糧食質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)及政策，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（二）制定糧食質(zhì)量管理規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。

（三）規(guī)劃和指導(dǎo)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系建設(shè)。

（四）指定鑒定糧食收購檢驗(yàn)?zāi)芰Φ臋C(jī)構(gòu)。

（五）制訂糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)督抽查計(jì)劃并組織實(shí)施。

（六）組織糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)工作。

（七）組織培訓(xùn)考核檢驗(yàn)人員，推行檢驗(yàn)人員持證上崗制度。

（八）組織推廣有關(guān)新方法、新技術(shù)、新成果。

（九）承擔(dān)上級(jí)交辦的其他任務(wù)。

第十九條建立和完善糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系，實(shí)現(xiàn)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的合理布局，改善檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件，提高人員技術(shù)水平。

承擔(dān)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定設(shè)立并取得授權(quán)。國家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)糧食行業(yè)部級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與監(jiān)督管理；省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地方糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與監(jiān)督管理。

承擔(dān)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)鑒定職責(zé)的機(jī)構(gòu)，必須具備相應(yīng)的檢驗(yàn)條件和能力，應(yīng)當(dāng)在取得國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門依法組織的資質(zhì)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，由國務(wù)院各有關(guān)部門按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)從中選用。

第二十條建立并實(shí)行糧食檢驗(yàn)比對(duì)考核制度。國家和省級(jí)糧食行政管理部門要定期對(duì)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)技術(shù)比對(duì)考核，并督促比對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行整改。

糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要規(guī)范檢驗(yàn)行為，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)規(guī)程和檢驗(yàn)方法，依法對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十一條糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員應(yīng)取得資格證書，持證上崗。國家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)糧食行業(yè)省級(jí)（含）以上糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證；省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)地（市）（含）級(jí)以下糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證。資格證書樣本由國家糧食行政管理部門統(tǒng)一制訂。

國家糧食行政管理部門在國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門組織下，承擔(dān)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)人員執(zhí)業(yè)資格實(shí)施的有關(guān)工作。

第五章罰則

第二十二條糧食收購者有下列行為之一，未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，按《糧食流通管理?xiàng)l例》及《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》（國糧檢[2004]230號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)督檢查辦法》）第二十二條、第二十九條的規(guī)定予以處罰：

（一）未告知售糧者或者在收購場(chǎng)所公示糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，未按國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)的。

（二）未對(duì)收購的糧食進(jìn)行及時(shí)整理，銷售出庫時(shí)，糧食雜質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)、水分超過安全儲(chǔ)存、運(yùn)輸要求的。

（三）將不同收獲年度的糧食混存的、將霉變及病蟲害超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧食與正常糧食混存的、將糧食與有毒有害物質(zhì)混存的。

（四）儲(chǔ)存糧食使用國家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑的。

（五）糧食倉儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具不符合糧食儲(chǔ)存、運(yùn)輸有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的。

（六）糧食銷售出庫檢驗(yàn)報(bào)告不符合要求、弄虛作假的。

違反本辦法第六條第一款，未按照價(jià)格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的，由價(jià)格主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十三條從事糧食收購、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營者及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，未建立糧食收購、進(jìn)貨質(zhì)量檔案的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告。

第二十四條糧食加工、飼料和工業(yè)用糧企業(yè)采購糧食未索取檢驗(yàn)報(bào)告或者未自行檢驗(yàn)合格的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，移交產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門予以處罰。

第二十五條違反本辦法第十二條規(guī)定的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、衛(wèi)生部門等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十六條對(duì)超過正常儲(chǔ)存年限的陳糧，出庫前未按規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定的，按《糧食流通管理?xiàng)l例》及《監(jiān)督檢查辦法》第二十七條的規(guī)定予以處罰。

第5篇：糧食衛(wèi)生管理辦法范文

一、勤中有愛

住宿制班級(jí)學(xué)生與走讀班級(jí)最大的不同在于孩子們遠(yuǎn)離親人，“想家”的心理在孩子們身上表現(xiàn)得非常明顯。沒有親人陪同的孩子，心理上更渴望被愛。作為住宿班班主任，我們要用愛來感染學(xué)生。

我會(huì)在班級(jí)中營造家的氛圍，通過不同的班級(jí)活動(dòng)，讓學(xué)生知道，在他們身邊，有愛他們的老師，有愛他們的同學(xué)。班主任午飯時(shí)多去學(xué)生就餐的食堂看看：哪些學(xué)生今天吃少了，哪些學(xué)生不好好吃飯了，哪些學(xué)生有挑食的壞習(xí)慣，哪些學(xué)生喜歡午飯后賣零食吃……我就及時(shí)找他們談心，告訴他們合理飲食的重要性。天氣變化時(shí)，我及時(shí)提醒學(xué)生注意增添衣物，有學(xué)生感冒發(fā)燒也及時(shí)送學(xué)校醫(yī)務(wù)室，與家長聯(lián)系；天氣炎熱時(shí)，我要求學(xué)生注意個(gè)人衛(wèi)生，勤洗澡，勤換衣服……我不厭其煩地做好每件瑣碎的事，耐心地為學(xué)生解決生活中、學(xué)習(xí)中的問題。班主任用一顆飽含愛的心去進(jìn)行班級(jí)的日常管理，學(xué)生也會(huì)樂于配合。

二、勤中有細(xì)

細(xì)，即細(xì)節(jié)。住宿班級(jí)的管理應(yīng)掌握細(xì)節(jié)、注意方法。因?yàn)槊總€(gè)學(xué)生都有自己住校的原因，有不同的家庭環(huán)境，融入集體的能力也都不同，所以，在這個(gè)學(xué)生身上適用的方法，不一定在另一個(gè)學(xué)生身上也能適用。

初接手一個(gè)住宿的班級(jí)，我常常會(huì)先了解哪些學(xué)生家庭情況比較特殊，哪些學(xué)生是單親家庭，哪些學(xué)生父母常年在外打工，哪些學(xué)生家庭較困難，哪些學(xué)生學(xué)習(xí)上有厭學(xué)心理等等，面對(duì)這些特殊的學(xué)生，我們往往更應(yīng)注意方法。

如我班的一位許同學(xué)，他是從其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校轉(zhuǎn)入我校學(xué)習(xí)的。經(jīng)過了解，發(fā)現(xiàn)他比我班的其他學(xué)生都大兩歲，轉(zhuǎn)校讀書的原因是因?yàn)楸旧韰拰W(xué)，對(duì)學(xué)習(xí)甚至對(duì)原學(xué)校的老師產(chǎn)生了敵對(duì)心理。通過開學(xué)幾天的觀察，我發(fā)現(xiàn)他樂于為班級(jí)做事，勞動(dòng)積極。于是，我在班里提議讓他做勞動(dòng)委員，安排班級(jí)的日常打掃。出乎意料的是，全班學(xué)生竟然沒有一個(gè)人反對(duì)。幾個(gè)星期下來，他將班級(jí)衛(wèi)生管理得井井有條，就連每周的大掃除都幫我安排得有條不紊。我不失時(shí)機(jī)地將他找來，先肯定了他的工作，肯定了這段時(shí)間來他的表現(xiàn)，通過勞動(dòng)委員的工作可以看出他是很有能力的；然后，我再鼓勵(lì)他，學(xué)習(xí)上他同樣也可以做得很好，作為全班同學(xué)的大哥哥，他應(yīng)該給同學(xué)們樹立一個(gè)榜樣。漸漸的，他厭學(xué)的心理消除了，上課也能注意聽講了，成績(jī)也有所進(jìn)步了，偶爾在學(xué)習(xí)上有松懈的情況，只要稍微提醒，他就能做得很好。

三、勤中有嚴(yán)

古語云：“不以規(guī)矩，不成方圓?！眹?yán)格要求學(xué)生遵守學(xué)校的住宿生管理制度，才能幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣。

我校結(jié)合學(xué)生的特點(diǎn)，制定了一系列的管理辦法，如住宿學(xué)生作息時(shí)間表、食堂就餐紀(jì)律、文明宿舍評(píng)比制度、住宿生宿舍行為規(guī)范等等。

開學(xué)初，我先與學(xué)生們一起學(xué)習(xí)了學(xué)校的各項(xiàng)關(guān)于住宿學(xué)生在生活區(qū)的行為規(guī)范，了解其中都有哪些內(nèi)容，在生活區(qū)生活、活動(dòng)時(shí)應(yīng)注意哪些事項(xiàng)。然后通過試卷測(cè)試、小組搶答競(jìng)賽、知識(shí)競(jìng)賽的方式幫學(xué)生復(fù)習(xí)鞏固。在熟知規(guī)范的基礎(chǔ)上，我讓學(xué)生在日常生活中時(shí)時(shí)以這些規(guī)范來要求自己，每個(gè)宿舍安排一名宿舍長，維護(hù)宿舍紀(jì)律，食堂每張餐桌也都安排一名“桌長”，負(fù)責(zé)分飯菜，維持就餐紀(jì)律。對(duì)于不能遵守宿舍紀(jì)律、就餐紀(jì)律的學(xué)生，給予嚴(yán)厲的懲罰，要求他們負(fù)責(zé)整理宿舍內(nèi)務(wù)，利用空余時(shí)間參觀食堂工作人員的工作，重新參加關(guān)于住宿規(guī)范的試卷測(cè)試，而且必須是滿分。半個(gè)學(xué)期下來，許多自制力較差的學(xué)生也能夠形成一定的生活習(xí)慣了，浪費(fèi)糧食、不好好就餐、晚自習(xí)后不按時(shí)洗漱、就寢后大聲喧嘩等現(xiàn)象明顯有所好轉(zhuǎn)。

四、勤中有放

管理是為了不管理。住宿學(xué)生相對(duì)于走讀學(xué)生最大的優(yōu)點(diǎn)在于學(xué)生的自理能力較強(qiáng)，因此在平時(shí)的日常管理中，作為班主任，我們不需要事無巨細(xì)，事事親力親為。放開手，讓學(xué)生自己去做，調(diào)動(dòng)學(xué)生各方面的積極性和創(chuàng)造性，讓學(xué)生展現(xiàn)出他們?nèi)康牟拍?，這樣師生都能享受到成功的幸福和喜悅。

第6篇：糧食衛(wèi)生管理辦法范文

食品添加劑的定義

根據(jù)我國《食品添加劑使用衛(wèi)生管理辦法》的定義，食品添加劑是指為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐和加工工藝的需要而加入食品中的化學(xué)合成或天然物質(zhì)。營養(yǎng)強(qiáng)化劑、食品用香料，膠基糖果中基礎(chǔ)劑物質(zhì)、食品工業(yè)用加工助劑也包括在內(nèi)。

古老的食品添加劑

在我國，食品添加劑為我們創(chuàng)造了豐富多樣的食品，如，在豆?jié){中加入鹵水或石膏制成豆腐等豆制品在面粉中加入白礬做油條、油餅；在肉中加亞硝酸鹽制成香腸等等。

知道了食品添加劑的定義，只要留心，您就會(huì)發(fā)現(xiàn)許多有食品添加劑的食品，例如皮蛋、粉絲，醬豆腐、鹵肉等等，想象一下，如果沒有它們，我們的餐桌將會(huì)多么單調(diào)。

現(xiàn)代食品添加劑的種類和功能

每個(gè)添加劑在食品中常常具有一種或多種技術(shù)作用。分別簡(jiǎn)述如下。

1　酸度調(diào)節(jié)劑：用以維持或改變食品酸堿度的物質(zhì)，如用于固體飲料的己二酸。

2　抗結(jié)劑：用于防止顆?；蚍蹱钍称肪奂Y(jié)塊，保持其松散或自由流動(dòng)的物質(zhì)，如用于乳粉、速溶咖啡、固體飲料，孕產(chǎn)婦(乳母配方食品)的二氧化硅。

3　消泡劑：在食品加工過程中降低表面張力，消除泡沫的物質(zhì)，如在啤酒、肉制品、豆制品加工過程中用的聚二甲基硅氧烷。

4　抗氧化劑：能防止或延緩油脂或食品成分氧化分解、變質(zhì)，提高食品穩(wěn)定性的物質(zhì)，如用于方便面、糕點(diǎn)、發(fā)酵肉制品類、油炸肉制品、腌肉制品、西式火腿、預(yù)制水產(chǎn)品、熟制水產(chǎn)品、復(fù)合調(diào)味料、油炸食品等食品的茶多酚。

5　漂白劑：能夠破壞，抑制食品的發(fā)色因素，使其褪色或使食品免于褐變的物質(zhì)，如用于蘋果干、蜜餞涼果、干制蔬菜、腐竹、粉絲粉條、葡萄酒、果酒的二氧化硫、亞硫酸鈉。

6　膨松劑：在食品加工過程中加入的，能使產(chǎn)品發(fā)起形成致密多孔組織，從而使制品膨松、柔軟或酥脆的物質(zhì)，如用于小麥粉及其制品、焙烤食品的酒石酸氫鉀。

7　膠基糖果中基礎(chǔ)劑物質(zhì)：賦予膠基糖果起泡，增塑、耐咀嚼等作用的物質(zhì)，如用于可可制品、巧克力及巧克力制品的膠姆糖基礎(chǔ)劑硬脂酸。

8　著色劑：使食品賦予色澤和改善食品色澤的物質(zhì)，如用于糖果、糕點(diǎn)(上彩)、果蔬汁飲料的茶黃色素和茶綠色素。用于冷凍飲品、調(diào)制乳、果醬的紅曲紅。

9　護(hù)色劑：能與肉及肉制品中的呈色物質(zhì)作用，使之在食品加工、保藏等過程中不致分解、破壞，呈現(xiàn)良好色澤的物質(zhì)，如用于熏、燒、烤肉類；醬鹵類肉制品的硝酸鉀、硝酸鈉。

10　乳化劑：能改善乳化體中各種構(gòu)成相之間的表面張力，形成均勻分散體或乳化體的物質(zhì)，如用于生濕面制品(餃子、面條)、生干面制品、糖漿、稀奶油，果蔬汁的果膠。

11　酶制劑：由動(dòng)物或植物的可食或非可食部分直接提取，或由傳統(tǒng)或通過基因修飾的微生物(包括但不限于細(xì)菌、放線菌、真菌菌種)發(fā)酵、提取制得，用于食品加工，是具有特殊催化功能的生物制品。

12　增味劑：補(bǔ)充或增強(qiáng)食品原有風(fēng)味的物質(zhì)，如用于調(diào)味品的琥珀酸二鈉。

13　面粉處理劑：促進(jìn)面粉的熟化、增白和提高制品質(zhì)量的物質(zhì)。如用于小麥粉的過氧化苯甲酰。

14　被膜劑：涂抹于食品外表，起保質(zhì)、保鮮、上光、防止水分蒸發(fā)等作用的物質(zhì)，如用于鮮蛋和凝膠糖果的白蠟，又叫液體石蠟。

15　水分保持劑：有助于保持食品中水分而加入的物質(zhì)，如用于面包、餅干的焦磷酸二氫二鈉。

16　營養(yǎng)強(qiáng)化劑：為增強(qiáng)營養(yǎng)成分而加入食品中的天然的或者人工合成的屬于天然營養(yǎng)素范圍的物質(zhì)。

17　防腐劑：防止食品腐敗變質(zhì)、延長食品儲(chǔ)存期的物質(zhì)，如廣泛應(yīng)用于食品(醬油、醋、飲料、酒、果汁)的苯甲酸，用于面包、糕點(diǎn)的丙酸。

18　穩(wěn)定劑和凝固劑：使食品結(jié)構(gòu)穩(wěn)定或使食品組織結(jié)構(gòu)不變，增強(qiáng)黏性固形物的物質(zhì)，如用于淡煉乳、冰激凌類、氫化植物油的穩(wěn)定劑海藻酸丙二醇酯，用于豆類制品的穩(wěn)定劑和凝固劑硫酸鈣(石膏)。

19　甜味劑：賦予食品以甜味的物質(zhì)，如用于可可制品、巧克力制品、糕點(diǎn)，飲料的赤蘚糖醇。

20　增稠劑：可以提高食品的黏稠度或形成凝膠，從而改變食品的物理性狀、賦予食品黏潤、適宜的口感，并兼有乳化、穩(wěn)定或使呈懸浮狀態(tài)作用的物質(zhì)，如用于乳酸菌飲料中的甲殼素，用于冷凍飲品、果醬的淀粉磷酸酯鈉。

21　食品用香料：能夠用于調(diào)配食品香精，并使食品增香的物質(zhì)。

22　食品工業(yè)用加工助劑：有助于食品加工能順利進(jìn)行的各種物質(zhì)，與食品本身無關(guān)，如助濾、澄清、吸附、、脫模、脫色、脫皮、提取溶劑、發(fā)酵用營養(yǎng)物質(zhì)等。

23　其他：上述功能類別中不能涵蓋的其他功能，如嬰兒配方食品、糧食和糧食制品的酪蛋白鈣肽，酪蛋白磷酸肽以及用于嬰兒配方食品的乳鐵蛋白。

食品添加劑的使用原則

我國在食品添加劑的使用上有著一系列的嚴(yán)格規(guī)定：不應(yīng)對(duì)人體產(chǎn)生任何健康危害；不應(yīng)掩蓋食品腐敗變質(zhì)；不應(yīng)掩蓋食品本身或加工過程中的質(zhì)量缺陷或以摻雜，摻假、偽造為目的而使用食品添加劑：不應(yīng)降低食品本身的營養(yǎng)價(jià)值；在達(dá)到預(yù)期的效果下盡可能降低食品添加劑在食品中的用量。

我國規(guī)定了食品添加劑的使用目的：保持或提高食品本身的營養(yǎng)價(jià)值；作為某些特殊膳食的必要配料或成分；提高食品的質(zhì)量和穩(wěn)定性，改進(jìn)其感官特性；便于食品的生產(chǎn)、加工、包裝，運(yùn)輸或者貯藏。

我國還規(guī)定使用的食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。新頒布的《中華人民共和國食品安全法》對(duì)食品添加劑就有一系列的規(guī)定。例如：

第二十八條禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品中第一類就包含了“添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品”。

第三十六條規(guī)定了食品生產(chǎn)者采購食品添加劑應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和生產(chǎn)合格證明文件，不得采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑。還規(guī)定，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品添加劑的名稱，規(guī)格，數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。

第四十二條規(guī)定在食品的標(biāo)簽上所標(biāo)注的食品添加劑應(yīng)是國家標(biāo)準(zhǔn)中通用的名稱。

第四十三條規(guī)定國家對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度。

第四十四條規(guī)定從事食品添加劑新品種生產(chǎn)活動(dòng)的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交相

關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)組織對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料進(jìn)行審查。對(duì)符合食品安全要求的，依法決定準(zhǔn)予許可并予以公布：對(duì)不符合食品安全要求的，決定不予許可并書面說明理由。

第四十五條規(guī)定食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)必要性和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)對(duì)食品添加劑的品種、使用范圍、用量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。

第四十六條規(guī)定食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑；不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

第四十七條規(guī)定食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包裝。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)載明《中華人民共和國食品安全法》要求載明的事項(xiàng)，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣。

第四十八條規(guī)定食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)者對(duì)標(biāo)簽、說明書上所載的內(nèi)容負(fù)責(zé)。食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識(shí)。食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書所載的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。

第六十二條規(guī)定進(jìn)口的食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

第六十三條規(guī)定首次進(jìn)口食品添加劑新品種，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)并提交相關(guān)的安全性評(píng)估材料。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照本法第四十四條的規(guī)定作出是否準(zhǔn)予許可的決定，并及時(shí)制定相應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

國家對(duì)食品添加劑嚴(yán)格管理

新頒布的《中華人民共和國食品安全法》還規(guī)定，對(duì)于違法生產(chǎn)經(jīng)營食品添加劑者，視情況處以相應(yīng)經(jīng)濟(jì)罰款或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷許可證。

我國在《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中有允許使用的食品添加劑的名單，也有一些允許使用的食品添加劑是通過衛(wèi)生部公告的形式的，在標(biāo)準(zhǔn)和公告中，規(guī)定了所列舉食品添加劑的使用范圍和用量。如果所要生產(chǎn)經(jīng)營或使用的食品添加劑是未列入《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》或衛(wèi)生部公告名單中的食品添加劑新品種，或者是列入《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》或衛(wèi)生部公告名單中的品種，但需要擴(kuò)大使用范圍或使用量的，必須獲得衛(wèi)生部批準(zhǔn)后方可生產(chǎn)經(jīng)營或者使用。我國還制定有《食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》，該規(guī)范從選址、設(shè)計(jì)與設(shè)施衛(wèi)生要求，生產(chǎn)過程衛(wèi)生要求，貯存與運(yùn)輸?shù)男l(wèi)生要求，到從業(yè)人員衛(wèi)生要求，都有詳細(xì)而明確的規(guī)定。

誰來保證食品添加劑的安全

我國食品添加劑有一套非常有規(guī)矩的管理程序，上面有《食品安全法》，中間有食品添加劑衛(wèi)生管理辦法，下面還有國家標(biāo)準(zhǔn)，即食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

我國有全國食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，該委員會(huì)由政府組織、科研院所、高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等有關(guān)方面選派的專家組成。組成方案由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)審查批準(zhǔn)。委員會(huì)委員不少于25人，其中主任委員1人，副主任委員4人。設(shè)若干通訊成員，由本專業(yè)有關(guān)的企業(yè)、事業(yè)單位代表組成，經(jīng)委員會(huì)批準(zhǔn)。每屆技術(shù)委員會(huì)委員任期五年。

該委員會(huì)設(shè)立衛(wèi)生組、質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)組、香精香料組三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工作組。分別承擔(dān)食品添加劑的使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)和香精香料標(biāo)準(zhǔn)制修訂的具體工作。

該委員會(huì)遵循國家有關(guān)方針政策提出食品添加劑領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的方針，政策和技術(shù)措施的建議；按照國家制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)的原則，提出食品添加劑國家標(biāo)準(zhǔn)制定，修訂計(jì)劃的建議，負(fù)責(zé)組織制定食品添加劑國家標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)審工作；組織食品添加劑專業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)送審稿的審查工作，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容、采用國際標(biāo)準(zhǔn)情況等提出審查結(jié)論意見，提出強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議。

我國還是國際食品添加劑法典委員會(huì)主持國。國際食品添加劑法典委員會(huì)具體負(fù)責(zé)食品添加劑，食用香精香料、加工助劑的使用安全研究，并制定協(xié)調(diào)一致、科學(xué)可行的食品添加劑法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

為什么對(duì)食品添加劑反感

按理說我國對(duì)食品添加劑有一整套管理辦法，食品添加劑也有很多優(yōu)點(diǎn)，但食品添加劑卻為什么會(huì)使人們那么反感呢?這主要是一系列的食品安全事件引起的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使一部分見利忘義者為了掩蓋食品腐敗變質(zhì)，掩蓋食品本身或加工過程中的質(zhì)量缺陷或以摻雜、摻假、偽造為目的，不惜以危害人民的身體健康為代價(jià)，在牛奶中使用三聚氰胺，在成鴨蛋，辣椒醬中添加蘇丹紅。在水產(chǎn)品養(yǎng)殖中添加孔雀綠，在火腿中加敵敵畏，火鍋中的黃喉、百葉等材料用甲醛溶液處理。而一些人認(rèn)為，這些物質(zhì)都是食品添加劑，都是食品添加劑惹的禍。

其實(shí)三聚氰胺、蘇丹紅，孔雀綠、敵敵畏、甲醛溶液都不是食品添加劑，到目前為止，我國所有造成食物中毒事件的化學(xué)物質(zhì)，沒有一樣是衛(wèi)生部允許使用的食品添加劑造成的。而一些消費(fèi)者對(duì)食品添加劑的誤解，使一些人對(duì)市面上的食品心懷疑懼，覺得無所適從，誤認(rèn)為沒有食品添加劑的食品才是安全的食品。

有那么多的科學(xué)家研發(fā)食品添加劑，有那么多的科學(xué)家研究它的安全性，說明食品添加劑有著無比的生命力。食品添加劑可以增加食品種類、增加食品風(fēng)味、延長保質(zhì)期、減少疾病。減少糧食的損失。如果沒有食品添加劑，我們就吃不到豆腐：沒有食品添加劑我們就吃不到今天這樣松軟的面包；沒有食品添加劑我們就會(huì)吃霉變的糧食、面包、醬油，其中的黃曲霉毒素會(huì)導(dǎo)致癌癥；沒有食品添加劑糧食會(huì)因?yàn)槊棺兌荒苁秤?，造成巨大的浪費(fèi)。

但因?yàn)槭称诽砑觿┥a(chǎn)和使用的專業(yè)性，所以消費(fèi)者很難對(duì)食品添加劑的違規(guī)、違法行為進(jìn)行防范，對(duì)食品添加劑的管理主要靠政府。作為消費(fèi)者，最好到大超市、購買大廠家的產(chǎn)品，從而減少受危害的幾率(安全沒有絕對(duì)的)。同類食品盡量選擇食品添加劑少的。對(duì)那些超乎尋常的色彩艷麗、味道香甜、口感滑嫩的食品要十分注意。

食品添加劑個(gè)案舉例分析

某復(fù)合果汁飲料成分：水、白砂糖、濃縮柚子汁、濃縮蘋果汁、酸度調(diào)節(jié)劑、維生素C、維果靈、抗氧化劑、阿斯巴甜(含苯丙氨酸)、安塞蜜、葉黃素、食用香精、蜂蜜、食用鹽。

維果靈：防腐劑；阿斯巴甜、安塞蜜：甜味劑；葉黃素：著色劑。

某火腿腸　成分：雞肉、豬肉、水、淀粉、蘑菇、水分保持劑、食用香精、增味劑、增稠劑、山梨酸鉀，D-異抗壞血酸鈉、乳酸鏈球菌素、胭脂蟲紅、誘惑紅、飴糖、食用鹽、白砂糖，植物蛋白。

山梨酸鉀：防腐劑；D－異抗壞

血酸鈉：抗氧化劑：乳酸鏈球菌素：防腐劑；胭脂蟲紅、誘惑紅：著色劑。

某巧克力餅干　成分：小麥粉、水、白砂糖、全脂奶粉、植物油、蛋黃粉、葡萄糖粉、食鹽、可可粉、乳清粉、膨松劑、脫氫醋酸鈉、乳化劑、丙酸鈣、香料、抗氧化劑。

脫氫醋酸鈉、丙酸鈣：防腐劑。

問答

關(guān)于防腐劑

問：據(jù)說食用防腐劑會(huì)加速人衰老，這是真的嗎?

答：衰老的成因非常復(fù)雜，目前沒有科學(xué)證據(jù)證明單一因素會(huì)加速人的衰老：更沒有證據(jù)證明，食品添加劑會(huì)加速人的衰老。

問：如果說在醬油等調(diào)料里也有防腐劑，那么每天吃的食品里有很多種都是含防腐劑的，這樣防腐劑的量會(huì)不會(huì)超標(biāo)?另外，含有防腐劑的食品可以經(jīng)常食用嗎?會(huì)對(duì)健康有害嗎?

答：在進(jìn)行食品添加劑的安全性評(píng)價(jià)時(shí)，專家已經(jīng)考慮到了這些問題。一個(gè)全新的物質(zhì)如果要作為食品添加劑一般要進(jìn)行4個(gè)階段的實(shí)驗(yàn)。第一階段：急性毒性試驗(yàn)；第二階段：遺傳毒性試驗(yàn)，傳統(tǒng)致畸試驗(yàn)，短期喂養(yǎng)試驗(yàn)；第三階段：亞慢性毒性試驗(yàn)――90天喂養(yǎng)試驗(yàn)、繁殖試驗(yàn)、代謝試驗(yàn)；第四階段：慢性毒性試驗(yàn)(包括致癌試驗(yàn))。

不僅如此，在進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)時(shí)，專家們還要考慮到特殊人群，如兒童、孕婦、高攝入量人群，人類種族之間的差異、個(gè)體之間的差異，動(dòng)物實(shí)驗(yàn)、體外實(shí)驗(yàn)、人體之間的差異。在受試物可能對(duì)人體健康造成的危害以及其可能的有益作用之間來進(jìn)行權(quán)衡。評(píng)價(jià)的依據(jù)不僅是科學(xué)試驗(yàn)資料，而且與當(dāng)時(shí)的科學(xué)水平、技術(shù)條件以及社會(huì)因素有關(guān)。因此，隨著時(shí)間的推移，很可能結(jié)論也不同。隨著情況的不斷改變，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和研究工作的不斷進(jìn)展，還會(huì)對(duì)已通過評(píng)價(jià)的化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行重新評(píng)價(jià)，作出新的結(jié)論。

有關(guān)專家委員會(huì)根據(jù)對(duì)某食品添加劑的安全性評(píng)價(jià)，綜合其所可應(yīng)用于食物品種和所食用的食物品種的量，制定出該物質(zhì)的每日最大允許攝入量。再根據(jù)每日最大允許攝入量制定該食品添加劑在食品中允許添加的量。我國的《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和公告對(duì)允許在我國使用的食品添加劑的允許使用范圍和使用量一一做了規(guī)定(香料、香精為特殊的添加劑，大概有1500種，不需要規(guī)定用量和使用的范圍)。

第7篇：糧食衛(wèi)生管理辦法范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品日常監(jiān)管，突出重點(diǎn)，加大專項(xiàng)整治工作力度，不斷規(guī)范食品藥品生產(chǎn)流通秩序；按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府責(zé)任和相關(guān)部門食品安全監(jiān)管責(zé)任；標(biāo)本兼治、著力治本，進(jìn)一步加快食品藥品安全長效機(jī)制建設(shè)，保障人民群眾飲食安全和用藥用械安全有效。

二、食品專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)

以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，以小作坊和無證照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對(duì)象，以糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等10類食品為重點(diǎn)整治品種，重點(diǎn)抓好食品源頭污染治理、生產(chǎn)加工、流通以及消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，堅(jiān)決杜絕重大、惡性食品安全事故的發(fā)生。

（一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治

1.狠抓農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理。深入開展農(nóng)資、畜牧業(yè)投入品、水產(chǎn)品等專項(xiàng)整治工作，加快對(duì)高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品的禁用、限用和淘汰進(jìn)程；嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)藥、假劣肥料、假劣飼料、假劣獸藥的違法行為。

2.加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。定期全市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)監(jiān)測(cè)不合格率較高的地區(qū)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全跟蹤督導(dǎo)。嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加使用“瘦肉精”等違禁藥品行為，加大檢疫監(jiān)督力度，規(guī)范檢疫操作，確保檢疫質(zhì)量。整治水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)行為，整頓漁用品市場(chǎng)經(jīng)營秩序，組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥的監(jiān)管和指導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治

1.突出抓好重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的整治。嚴(yán)厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品和保健食品等10類食品生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為；開展肉制品等15類食品生產(chǎn)許可證大檢查，嚴(yán)肅查處無證、無照生產(chǎn)違法行為，著力打擊城鄉(xiāng)結(jié)合部等監(jiān)管薄弱地帶長期存在的食品制假售假行為；對(duì)有制假行為和達(dá)不到產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，從嚴(yán)審查企業(yè)生產(chǎn)條件，加大對(duì)食品監(jiān)督抽查力度，督促企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。

2.完善制度建設(shè)，強(qiáng)化日常監(jiān)管。通過巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)等方式強(qiáng)化日常監(jiān)管；逐步建立預(yù)警制度、快速反應(yīng)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度等。

3.開展食品衛(wèi)生許可證專項(xiàng)整治。規(guī)范保健食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調(diào)味品、食品添加劑和飲料生產(chǎn)企業(yè)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和監(jiān)督，清理無證和不符合衛(wèi)生許可條件的企業(yè)。

4.開展保健食品專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管以及企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)資料真實(shí)性、安全性的審查；嚴(yán)格保健食品清理、換證工作；嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可生產(chǎn)銷售保健食品和非法添加藥物成份行為。

（三）加強(qiáng)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)的整治

1.開展包裝食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加大對(duì)飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調(diào)味品、罐頭、食用油等10類包裝食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)肅查處涉及食品的假標(biāo)識(shí)、假包裝、假商標(biāo)案件。

2.開展重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品及加工品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查糧食制品、肉制品、蔬菜水果、水產(chǎn)品、干制菌品等五類品種；開展質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果；查處使用不合格食品原料、非食品原料和濫用食品添加劑加工的食品，銷售涉嫌有毒農(nóng)藥畜禽肉、病死肉、注水肉、私宰肉、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的各類肉品，使用甲醛、工業(yè)堿等有毒有害物質(zhì)浸泡的水產(chǎn)品及水發(fā)制品，農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜和水果，非法使用保鮮劑加工的水果、劣質(zhì)大米或用變質(zhì)糧食加工的糧食制品。

3.開展重點(diǎn)市場(chǎng)和區(qū)域食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查食品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場(chǎng)，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營行為；依法責(zé)令企業(yè)停止銷售和召回不合格食品并完善相關(guān)的處置措施。

4.健全食品流通服務(wù)體系，加強(qiáng)企業(yè)自檢體系建設(shè)。向社會(huì)推薦優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和冷鏈配送，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造步伐；加快推進(jìn)企業(yè)自檢體系建設(shè)，積極督促大型畜禽屠宰加工和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立嚴(yán)格的進(jìn)貨檢驗(yàn)制度，配備必要的有害物殘留檢測(cè)設(shè)備，形成有害物超標(biāo)食品市場(chǎng)退出機(jī)制。

（四）加強(qiáng)對(duì)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的整治力度

繼續(xù)實(shí)施學(xué)校食堂和餐飲業(yè)量化分級(jí)管理制度，并向社會(huì)公示；以控制食物中毒為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂和建筑工地食堂的監(jiān)督管理，建立食堂中毒責(zé)任追究制度，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，定期預(yù)警信息，降低食物中毒風(fēng)險(xiǎn)；在大型、連鎖經(jīng)營餐飲業(yè)推廣科學(xué)的食品安全衛(wèi)生管理體系。

（五）加強(qiáng)食品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的“兩網(wǎng)”建設(shè)

要按照市政府要求，建立健全食品“兩網(wǎng)”的管理機(jī)制、保障機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，下移監(jiān)管重心，形成監(jiān)管合力。在構(gòu)建基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，要制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持食品連鎖經(jīng)營和集中配送向農(nóng)村延伸、發(fā)展，逐步建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)的食品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

三、藥品專項(xiàng)整治重點(diǎn)

繼續(xù)開展藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，加大對(duì)*和太和的市場(chǎng)監(jiān)管檢查力度，全面深化和推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范我市藥品和醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序，不斷提高人民群眾用藥安全水平。

（一）深入開展GMP、GSP認(rèn)證工作，進(jìn)一步規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序

繼續(xù)實(shí)施藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）和藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP），加快推進(jìn)安徽昊源化工有限公司、太和醫(yī)用氧氣廠、安徽阜斯特藥業(yè)有限公司等中藥飲片、醫(yī)用氣體生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施GMP認(rèn)證工作。*年12月底前全面完成縣以下藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證工作。并采取明查暗訪相結(jié)合、以暗訪為主，集中檢查和日常監(jiān)管相結(jié)合、以日常監(jiān)管為主的方式，對(duì)已通過GMP認(rèn)證和GSP認(rèn)證的藥品生產(chǎn)企業(yè)開展跟蹤檢查，防止已認(rèn)證企業(yè)管理放松、質(zhì)量滑坡。

（二）深入開展各類專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步凈化藥品市場(chǎng)

保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲查處涉及面廣、影響大、群眾反映強(qiáng)烈的假劣藥品、醫(yī)療器械大要案件。一是開展農(nóng)村用藥用械安全專項(xiàng)整治，二是開展疫苗專項(xiàng)整治，三是開展中藥材、中藥飲片專項(xiàng)整治，四是開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥用械專項(xiàng)整治，五是開展藥品、醫(yī)療器械說明書、標(biāo)簽和包裝標(biāo)識(shí)的專項(xiàng)檢查，六是開展對(duì)各類藥品、醫(yī)療器械展示活動(dòng)的專項(xiàng)整治，七是開展對(duì)藥品、醫(yī)療器械、保健食品虛假違法廣告的治理整頓，八是開展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制、使用制劑的監(jiān)督檢查，九是開展品和精神藥物管理秩序?qū)ｍ?xiàng)治理。

（三）繼續(xù)深化農(nóng)村食品藥品監(jiān)督、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村藥品安全水平

1.加快農(nóng)村食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要按照*市人民政府辦公室《印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作實(shí)施意見的通知》要求，強(qiáng)化縣（市）、區(qū)以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府和市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生局、市計(jì)生委等相關(guān)部門責(zé)任，建立健全監(jiān)督網(wǎng)的組織機(jī)構(gòu)、目標(biāo)體系、支撐體系、責(zé)任體系和考核體系，確保到今年年底農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)覆蓋全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和80％以上的行政村。

2.加快農(nóng)村供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級(jí)政府和食品藥品監(jiān)管、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門要制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)、支持藥品零售連鎖經(jīng)營企業(yè)和集中配送向農(nóng)村延伸和發(fā)展，鼓勵(lì)具有現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)的大型骨干企業(yè)參與農(nóng)村藥品配送，著力提高村級(jí)藥品連鎖經(jīng)營和集中配送的覆蓋率，爭(zhēng)取到今年底實(shí)現(xiàn)供應(yīng)網(wǎng)覆蓋全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和80％以上的行政村。

3.加快農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)和新型合作醫(yī)療試點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省食品藥品監(jiān)督管理局與省衛(wèi)生廳聯(lián)合印發(fā)的《安徽省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理辦法（暫行）》，制定*市醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)實(shí)施意見及縣以上、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)，強(qiáng)制推進(jìn)和完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)“藥品購進(jìn)驗(yàn)收記錄”，使各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從合法渠道購進(jìn)合格藥品，一旦發(fā)生藥品質(zhì)量問題，能夠追溯源頭，確保藥品質(zhì)量。

在深入開展專項(xiàng)整治的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測(cè)。按照《藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)管理辦法》，加強(qiáng)全市藥品不良反應(yīng)醫(yī)療器械不良事件報(bào)告和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，建立和健全全市報(bào)告和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，年底前擴(kuò)大到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四、建立食品藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制

按照標(biāo)本兼治、著力治本的原則，堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，研究和探索食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。

1.建立“以防為主、防打結(jié)合”的食品監(jiān)管的預(yù)防機(jī)制。前移食品監(jiān)管關(guān)口；全面推進(jìn)日常巡查制；實(shí)行市場(chǎng)警示和消費(fèi)預(yù)警制；建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)檔案，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用分類監(jiān)管體系，強(qiáng)化企業(yè)自律行為。

2.建立“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)”的食品專項(xiàng)整治機(jī)制。加大食品專項(xiàng)整治工作的聯(lián)合執(zhí)法力度；加強(qiáng)食品安全監(jiān)督檢查和監(jiān)督檢驗(yàn)工作；建立健全基層食品專項(xiàng)整治舉報(bào)協(xié)查網(wǎng)絡(luò)。

3.建立健全“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、違法必究”的責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制。各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作，研究解決食品安全重大問題。各食品安全監(jiān)管部門按照“一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管”的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，完善監(jiān)管制度，確保食品質(zhì)量安全。對(duì)因監(jiān)管不力造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，嚴(yán)格按照《*市食品安全責(zé)任追究暫行辦法》，統(tǒng)一由監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭依法追究當(dāng)?shù)卣氨O(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

4.加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。市質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)部門要按照省主管部門的要求和部署，加強(qiáng)各部門食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，提高食品原料、生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的檢測(cè)水平。

5.實(shí)施藥品安全信用分類體系建設(shè)，逐步建立完善藥品監(jiān)管長效機(jī)制。以“藥品經(jīng)營許可證管理系統(tǒng)軟件”為平臺(tái)，建立和完善藥品安全信用檔案，加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)信息管理，健全信用記錄、交流、評(píng)定、獎(jiǎng)懲和公示等工作機(jī)制，推進(jìn)全市藥品流通安全信用體系建設(shè)。

6.建立藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)全市藥品、醫(yī)療器械流通的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，積極探索建立“以防為主，防打結(jié)合”的積極預(yù)防機(jī)制和“反應(yīng)靈敏、處置有效”的突況應(yīng)急處理機(jī)制。強(qiáng)化阜城三區(qū)、太和兩地藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量突發(fā)事件報(bào)告和應(yīng)急處置工作，切實(shí)解決可能誘發(fā)藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量事件的問題，確保藥品流通秩序的規(guī)范和重大災(zāi)情、疫情用藥的質(zhì)量安全。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各縣(市)、區(qū)人民政府要對(duì)當(dāng)?shù)厥称匪幤钒踩?fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)的食品安全整治工作。各部門要按照“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”、以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的原則，切實(shí)做好本部門承擔(dān)的食品安全監(jiān)管工作。各地、各部門之間要加強(qiáng)溝通、緊密配合、聯(lián)合作戰(zhàn)、形成合力，保證食品藥品專項(xiàng)整治工作扎實(shí)開展。

（二）精心組織，狠抓落實(shí)。各地、各部門要結(jié)合本轄區(qū)、本部門實(shí)際，明確整治工作重點(diǎn)、任務(wù)和目標(biāo)，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)制定具體整治方案和措施，建立和落實(shí)工作責(zé)任制，使各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

第8篇：糧食衛(wèi)生管理辦法范文

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，形成食品安全監(jiān)管合力

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，夯實(shí)食品安全工作責(zé)任。

食品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府的形象。年初，對(duì)2011年食品安全工作作了全面安排部署，并與10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、10家成員單位簽定了《縣2011年食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書》，并將工作目標(biāo)細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)，各監(jiān)管部門與食品經(jīng)營戶簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任，明確了責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立健全了食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制，完善了各項(xiàng)工作制度，整合了監(jiān)管資源，增強(qiáng)了監(jiān)管合力。

（二）高度重視，突出重點(diǎn)，狠抓食品安全全程監(jiān)管

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）深入實(shí)施食品放心工程，積極推行農(nóng)村家庭自辦宴席申報(bào)備案制度，在加強(qiáng)各環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管的同時(shí)，針對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品安全的薄弱環(huán)節(jié)，組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng)和重大節(jié)日、重大活動(dòng)期間監(jiān)督檢查，半年來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展監(jiān)督檢查近30次，檢查食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位500戶次，監(jiān)督銷毀了一批"三無"、過期食品，進(jìn)一步整頓和規(guī)范了農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序，提高了農(nóng)村食品質(zhì)量，保障廣大農(nóng)民群眾飲食安全。

各部門各司其職，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，積極落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，嚴(yán)肅查處違法案件，使我縣食品安全狀況得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

縣食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)真履行食品安全綜合監(jiān)管職責(zé)，充分發(fā)揮了組織協(xié)調(diào)作用。一是積極做好食品安全委員會(huì)辦公室日常工作，制訂全縣年度食品安全工作規(guī)劃；督促、協(xié)調(diào)加強(qiáng)轄區(qū)或職責(zé)范圍內(nèi)的日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治；組織實(shí)施全縣食品安全目標(biāo)責(zé)任制管理工作，擬定目標(biāo)責(zé)任書，組織督查。二是組織協(xié)調(diào)監(jiān)管部門開展了元旦、春節(jié)、五一、傣歷新年等重大節(jié)日食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。共抽調(diào)成員單位執(zhí)法人員近30人次，檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、食品生產(chǎn)加工點(diǎn)、飲食店、食品批發(fā)經(jīng)營部、學(xué)校食堂、趕擺場(chǎng)等50余戶次，對(duì)衛(wèi)生條件達(dá)不到要求的企業(yè)責(zé)令整改或停業(yè)整頓。三是組織開展了"問題乳"、"染色饅頭"、"食品非法添加和濫用食品添加劑"等食品安全專項(xiàng)整治。三是落實(shí)農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治整改情況?？h食安委辦及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《西雙版納州食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于對(duì)全州農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治工作整改措施的通知》，要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各成員單位要按照州食安委提出的農(nóng)村食品安全問題，分清責(zé)任，認(rèn)真整改。四是積極配合縣人大開展貫徹實(shí)施《中華人民共和國食品安全法》執(zhí)法檢查行動(dòng)，同時(shí)對(duì)人大代表提出的食品安全問題，及時(shí)組織相關(guān)部門認(rèn)真研究有效整改措施，并督促各部門整改落實(shí)。

農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真抓好食品安全源頭管理。一是加大農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)力度，在全縣轄區(qū)主要集貿(mào)市場(chǎng)、大興超市及城郊蔬菜種植大戶中，抽檢蔬菜、瓜果樣品314個(gè)，符合國家規(guī)定抑制率的蔬菜樣品296個(gè)，合格率94.27%。二是加強(qiáng)畜禽疫病防治和畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控工作，共開展生豬產(chǎn)地檢疫44353頭，牛3189頭，屠宰檢疫豬44353頭，牛3189頭，其它649頭（只），檢疫活禽241664只，白條禽105964只，查檢出不合格動(dòng)物及其產(chǎn)品121頭（只），進(jìn)行了無害化處理。三是堅(jiān)持預(yù)防為主，采取各項(xiàng)積極的防控措施，牲畜口蹄疫強(qiáng)制免疫14.52萬頭（只）次；高致病性禽流感強(qiáng)制免疫82.8萬只；高致病性豬藍(lán)耳病免疫16.5萬頭；豬瘟強(qiáng)制免疫11.1萬頭。生豬常規(guī)免疫1.01萬頭，牛常規(guī)免疫5743頭，家禽常規(guī)免疫124.69萬只。四是開展大規(guī)模的專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，檢查種子、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)資經(jīng)營門市101個(gè)次，沒收不合格農(nóng)藥5個(gè)品種，共計(jì)40kg，未發(fā)現(xiàn)甲胺磷等禁止銷售的劇毒違禁農(nóng)藥。

質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)了食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。一是開展食品生產(chǎn)單位日常巡查工作。上半年共巡查食品生產(chǎn)加工企業(yè)、食品生產(chǎn)小作坊150家，填寫食品安全巡查記錄110余份，針對(duì)存在問題的，發(fā)出責(zé)令整改通知書，責(zé)令其限期做出整改。二是大力推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。組織轄區(qū)內(nèi)需要申請(qǐng)且符合條件的企業(yè)開展QS申報(bào)工作，對(duì)達(dá)到換證復(fù)審企業(yè)進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，并加大對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)管力度。目前全縣共有63家獲證企業(yè)。三是深入開展食品添加劑專項(xiàng)整治工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，多次開展專項(xiàng)檢查和宣傳工作，查處了24袋朱師傅面包饅頭速發(fā)改良劑和1瓶朱師傅綠茶粉。在檢查地同時(shí)向我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)、食品生產(chǎn)小作坊發(fā)放《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用的公告》和《西雙版納傣族自治州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局致全州食品生產(chǎn)企業(yè)的公開信》各131份。

工商部門強(qiáng)化了食品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)食品市場(chǎng)主體的全面監(jiān)管，嚴(yán)把食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決取締無證照經(jīng)營。二是積極探索科學(xué)有效監(jiān)管模式，推行"一戶一帳一卡"、"兩圖一書"管理辦法，對(duì)每戶經(jīng)營主體建立登記臺(tái)帳和經(jīng)濟(jì)戶口卡片，各分局、工商所制作轄區(qū)食品經(jīng)營布局圖和監(jiān)管人員責(zé)任區(qū)分布圖，與經(jīng)營戶簽定《食品安全責(zé)任書》，進(jìn)一步落實(shí)食品市場(chǎng)巡查、不合格食品退市、消費(fèi)警示等制度。二是進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，規(guī)范食品市場(chǎng)經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營假冒偽劣食品的違法行為。上半年，共出動(dòng)執(zhí)法人員336人次，出去車輛236輛次，檢查食品經(jīng)營戶433戶，共查處銷售假劣食品案件30起，沒收銷毀假劣、過期食品560多瓶（袋），價(jià)值約8千多元，罰款6.6萬元。三是扎實(shí)開展食品添加劑專項(xiàng)整治。縣工商部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品添加劑進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)格落實(shí)"二次上架制度"，對(duì)于不符合國家生產(chǎn)主體資質(zhì)且標(biāo)識(shí)不規(guī)范、來源不清的食品添加劑，堅(jiān)決要求自行下架。并向全縣食品經(jīng)營戶發(fā)放嚴(yán)打添加劑公告和公開信各3200份。

衛(wèi)生部門認(rèn)真抓好食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的整治。一是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，開展衛(wèi)生許可專項(xiàng)整治，及時(shí)清理無證及不符合辦證條件的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，使持證率明顯提高。半年來，共審批發(fā)放餐飲業(yè)許可證266份，辦理食品從業(yè)人員健康證2043件；二是積極開展食品添加劑、染色鏝頭、染色豆瓣醬、羅丹明B火鍋底料、廚房廢棄物、兩會(huì)、高考及重大節(jié)日專項(xiàng)整治，共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督人員148人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位及餐飲業(yè)292家，下達(dá)監(jiān)督意見書14條，提出整改意見161條。在檢查的同時(shí)發(fā)放《致縣餐飲服務(wù)單位的一封公開信》并與責(zé)任單位簽訂了《餐飲使用食品添加劑承諾書》。

經(jīng)濟(jì)和商務(wù)部門加強(qiáng)了食品流通的行業(yè)管理及生豬定點(diǎn)屠宰管理。一是嚴(yán)格酒類流通監(jiān)管，按照"標(biāo)本兼治、邊整邊改、著力治本"的工作方針，以建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的酒類市場(chǎng)為目標(biāo)，以破除地方保護(hù)和嚴(yán)厲打擊制售偽劣酒酒商品行為為重點(diǎn)，依法對(duì)全縣酒類經(jīng)銷商進(jìn)行監(jiān)督檢查5次。二是加強(qiáng)生豬肉食品市場(chǎng)安全監(jiān)管，積極開展肉類專項(xiàng)檢查11次，共出動(dòng)人員20多人次，檢查了集貿(mào)市場(chǎng)、超市、屠宰廠等，確保居民吃上"放心肉"。三是加強(qiáng)生豬屠宰的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，縣城以上所有超市、市場(chǎng)、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰業(yè)。

出入境檢驗(yàn)檢疫局加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口食品、口岸食品、進(jìn)出境動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理。一是嚴(yán)格口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督。審核、簽發(fā)口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生許可證7份；受理飲食從業(yè)人員健康體檢158人次，對(duì)體檢合格者發(fā)放健康證155份；二是加強(qiáng)口岸食品安全專項(xiàng)整治及日常監(jiān)管，對(duì)磨憨口岸轄區(qū)內(nèi)的鹵肉和蛋糕加工店的食品添加劑使用問題進(jìn)行了專項(xiàng)檢查并進(jìn)行抽樣。抽樣檢測(cè)結(jié)果顯示有2家鹵肉店存在非法添加吊白塊和濫用甲醛、亞硝酸鹽等食品添加劑的問題，給予了停業(yè)整頓的處罰決定。三是加強(qiáng)了對(duì)進(jìn)出口食品、進(jìn)出境動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)管力度，防止國家禁止出入境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品和食品入境。五是加強(qiáng)對(duì)入境的牛和豬、雞副產(chǎn)品等的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管力度。主要檢疫查驗(yàn)禁止進(jìn)境動(dòng)物及其產(chǎn)品3批，共70.08噸，進(jìn)行了沒收銷毀處理。

糧食部門加強(qiáng)對(duì)糧食安全的監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范糧食收購市場(chǎng)秩序，保證糧食市場(chǎng)供應(yīng)。二是開展糧食安全專項(xiàng)整治，于3月對(duì)全縣糧食貯存、經(jīng)營、加工企業(yè)進(jìn)行了一次全面監(jiān)督檢查。共檢查糧食貯存、經(jīng)營、加工企業(yè)79戶。目前2戶國有糧食企業(yè)庫存糧，都按國家儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貯存，達(dá)到了"一符四無"糧食標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)植物油庫的檢查，對(duì)縣轄區(qū)內(nèi)的食用植物油庫進(jìn)行監(jiān)管，經(jīng)檢查，未發(fā)現(xiàn)食品安全隱患。

教育部門加強(qiáng)了幼兒園、學(xué)校食品衛(wèi)生管理工作。一是年初縣教育局下發(fā)了相關(guān)文件，并召開全縣學(xué)校校長工作會(huì)議，對(duì)學(xué)校食品安全工作進(jìn)行安排部署。同時(shí)縣教育局加大了督促檢查力度，組織了檢查組，對(duì)部分學(xué)校落實(shí)食品安全責(zé)任情況進(jìn)行了督查，促使了學(xué)校食品安全各項(xiàng)措施的有效落實(shí)。要求各學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂管理，落實(shí)食品安全管理制度。二是春節(jié)、潑水節(jié)等重大節(jié)假日前，縣教育局協(xié)助其他成員單位，對(duì)城區(qū)部分學(xué)校開展了節(jié)前食品安全檢查活動(dòng)，同時(shí)組織各學(xué)校對(duì)學(xué)生食堂衛(wèi)生情況進(jìn)行檢查，保證師生平安過節(jié)，快樂度假。三是開展校園周邊環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)?？h教育部門協(xié)助有關(guān)成員單位開展了學(xué)校及周邊環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)清理縣一中、縣一小、縣二小和南臘中學(xué)等城區(qū)學(xué)校周邊流動(dòng)無證攤點(diǎn)，共清理無證攤位42個(gè)。

關(guān)累管委會(huì)加強(qiáng)食品安全保障工作。一是認(rèn)真落實(shí)食品安全目標(biāo)責(zé)任制,年初與餐飲、食品加工、經(jīng)營等24家單位簽定食品安全責(zé)任目標(biāo)書，并對(duì)去年食品安全先進(jìn)單位給予表彰。二是積極組織相關(guān)部門開展"問題乳"、"地溝油"以及重大節(jié)日前食品安全專項(xiàng)整治工作。半年來聯(lián)合檢查清查出的假冒偽劣食品有飲料、醬菜、紅酒等，給予了當(dāng)場(chǎng)銷毀。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患，都要求責(zé)任單位及時(shí)整改。

海關(guān)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口食品的通關(guān)業(yè)務(wù)及監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處走私食品的違法活動(dòng)。民宗局積極協(xié)調(diào)引導(dǎo)民族習(xí)俗的食品安全管理，加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)及宗教活動(dòng)場(chǎng)所的食品安全監(jiān)督管理。其他成員單位認(rèn)真履行各自在食品安全工作中的職責(zé)，為保障人民群眾的生命安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極努力。

（三）重拳出擊，依法整治，確保專項(xiàng)整治收到成效

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》精神和省、州安排部署，我縣加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用，堅(jiān)決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。

1、大力宣傳，廣泛動(dòng)員。全縣共各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門充分利用新聞媒體、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳單、標(biāo)語等媒介加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳，累計(jì)發(fā)放宣傳材料13913份，公告5條，接受咨詢209人次，舉辦培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)從業(yè)人員156人次，形成了全社會(huì)共同關(guān)注和參與打擊食品非法添加和濫用添加劑的良好氛圍

2、深入調(diào)查，摸清底數(shù)。各職能部門按照專項(xiàng)整治工作的要求，根據(jù)各自職能積極對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品和食品添加劑生產(chǎn)、銷售

和使用情況進(jìn)行摸底調(diào)查地同時(shí)督促企業(yè)開展自查自糾，基本掌握了我縣轄區(qū)食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營狀況。目前，我縣共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)54家，食品銷售單位956家，餐飲單位778家，食品添加劑銷售單位17家，無食品添加劑生產(chǎn)加工單位。

3、突出重點(diǎn)，重拳出擊。各(鄉(xiāng))鎮(zhèn)、各職能部門各司其職，密切配合，根據(jù)摸底調(diào)查掌握的情況對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行清理檢查，積極落實(shí)專項(xiàng)整治的各項(xiàng)措施。至今全縣出動(dòng)執(zhí)法人員738人次，出動(dòng)車輛314輛次，檢查相關(guān)單位1394戶，封存下架朱師傅綠茶粉、朱師傅面包饅頭速發(fā)改良劑以及四川郫縣紅油豆瓣醬167瓶（袋），共計(jì)118公斤，貨值0.62萬元。在檢查中，還督促企業(yè)嚴(yán)格添加劑采購驗(yàn)收、使用制度，規(guī)范食品添加劑標(biāo)簽、說明書。

（四）深入宣傳，營造氛圍，全面提升食品安全意識(shí)

縣食品安全委員會(huì)辦公室及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各監(jiān)管部門充分利用新聞媒體、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳單、標(biāo)語等媒介加強(qiáng)對(duì)食品安全的宣傳，并在節(jié)慶日、紀(jì)念日、宣傳日（周、月）定期開展食品安全主題宣傳活動(dòng)，對(duì)食品的種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通等環(huán)節(jié)的相關(guān)食品安全知識(shí)和法律法規(guī)作全方位宣傳和培訓(xùn)。半年來，全縣在食品安全宣傳活動(dòng)中，共發(fā)放資料近2萬多份，懸掛條幅200條及電子條幅1條，張貼標(biāo)語100條。其中：縣食安委充分利用廣播新聞、鄉(xiāng)村數(shù)字網(wǎng)、政府公用平臺(tái)等宣傳方式，向全縣人民了關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用的公告和食用野生蕈的預(yù)警公告；縣質(zhì)監(jiān)局組織多家食品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)小作坊進(jìn)行食品安全法規(guī)培訓(xùn)；縣糧食局對(duì)鎮(zhèn)70名村民以以會(huì)代培的方式宣傳糧食科技知識(shí)；縣檢驗(yàn)檢疫對(duì)口岸160名食品從業(yè)人員開展了食品添加劑相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)；縣教育局組織各學(xué)校認(rèn)真開展了"3.28安全教育日"、"六月安全生產(chǎn)月"和"食品安全宣傳周"活動(dòng)；縣衛(wèi)生局定期不定期組織食品從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)、食品安全知識(shí)的培訓(xùn)，共培訓(xùn)從業(yè)人員590名，開展學(xué)校食品安全宣傳教育，培訓(xùn)師生100余名。

二、存在的問題和困難

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制有待完善，監(jiān)管部門間協(xié)調(diào)配合力度還需進(jìn)一步加大。

（二）城鄉(xiāng)監(jiān)管不協(xié)調(diào)，農(nóng)村監(jiān)管力量不足，食品安全問題比較突出。建筑工地食堂、農(nóng)家樂、流動(dòng)小商販難以監(jiān)管等。

（三）監(jiān)管力量不足，監(jiān)管條件有待改善。監(jiān)管人員編制、經(jīng)費(fèi)、交通工具不足，檢疫、檢測(cè)設(shè)備陳舊、簡(jiǎn)陋、短缺等問題在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不同程度存在，尤其是農(nóng)村食品安全工作存在監(jiān)管任務(wù)重而監(jiān)管力量不足，執(zhí)法監(jiān)管手段和技術(shù)監(jiān)測(cè)手段難以適應(yīng)食品安全監(jiān)管形勢(shì)需求的狀況，制約了食品安全監(jiān)管工作的有效開展。

（四）學(xué)校食堂仍存在較大食品安全隱患。一是大多數(shù)學(xué)校食堂資金投入不足，基礎(chǔ)建設(shè)滯后，設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生條件差，食品安全難以保障。

（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的自律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量意

識(shí)不強(qiáng)，從業(yè)人員素質(zhì)較低，培訓(xùn)工作有待加強(qiáng)。廣大人民群眾特別是農(nóng)民群眾的食品安全意識(shí)和法律意識(shí)淡薄，防范能力較低，宣傳工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、下半年工作要點(diǎn)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視，不斷強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，加大資金投入，提供有力監(jiān)管保障。

（二）繼續(xù)深入開展食品安全專項(xiàng)整治工作。圍繞食品安全的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，有重點(diǎn)、分階段地抓好專項(xiàng)整治工作，始終保持對(duì)各種食品安全違法行為的高壓打擊態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)重要節(jié)日及重大活動(dòng)期間的食品安全專項(xiàng)整治。

(三）突出抓好農(nóng)村食品市場(chǎng)整治。將食品安全監(jiān)管重心下

移，加大對(duì)分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)村的各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小加工作坊、小食品店、"農(nóng)家樂"小餐館的監(jiān)管力度，切實(shí)保證農(nóng)村地區(qū)食品安全。

第9篇：糧食衛(wèi)生管理辦法范文

（一）加工食品質(zhì)量和安全水平穩(wěn)步提高

1．食品加工業(yè)快速健康發(fā)展

近年來，中國食品工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。按照食品的原料和加工工藝不同，食品分為：糧食加工品，食用油、油脂及制品，調(diào)味品，肉制品，乳制品，飲料，方便食品，餅干，罐頭，冷凍飲品，速凍食品，薯類和膨化食品，糖果制品（含巧克力及制品），茶葉，酒類，蔬菜制品，水果制品，炒貨食品及堅(jiān)果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡產(chǎn)品，食糖，水產(chǎn)制品，淀粉及淀粉制品，糕點(diǎn)，豆制品，蜂產(chǎn)品，特殊膳食食品及其他食品共28大類525種。目前，全國共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)44.8萬家。其中規(guī)模以上企業(yè)2.6萬家，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為72%，產(chǎn)量和銷售收入占主導(dǎo)地位；規(guī)模以下、10人以上企業(yè)6.9萬家，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為18.7%；10人以下小企業(yè)小作坊35.3萬家，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為9.3%（見圖1）。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全國規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值21586.95億元人民幣（不含煙草），占全國工業(yè)總產(chǎn)值的6.8%，同比增長23.5%。其中，糧油加工、肉類加工、乳制品加工等行業(yè)的工業(yè)增加值和利潤增長率均超過20%。2006年，中國食品工業(yè)主要產(chǎn)品的產(chǎn)量分別達(dá)到：小麥粉5193萬噸、食用植物油1985.5萬噸、鮮冷藏凍肉1112.5萬噸、乳制品1459.6萬噸、啤酒3515.2萬千升、軟飲料4219.8萬噸，同比分別增長28.2%、17.5%、24.0%、23.5%、14.7%和21.5%。2007年1月至6月，食品工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)12816.2億元人民幣，同比增長29.9%。啤酒、食用油、飲料、味精等食品的總產(chǎn)量位居世界前列。

當(dāng)前，中國食品工業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是部分食品企業(yè)加工技術(shù)和裝備接近或達(dá)到國際領(lǐng)先水平。肉制品、乳制品、飲料、啤酒等行業(yè)的大型企業(yè)普遍擁有世界一流水平的生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備，產(chǎn)品質(zhì)量得到了保證。膜分離、物性修飾、無菌冷灌裝、濃縮、冷加工等加工關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，縮短了中國食品加工技術(shù)和裝備與國際先進(jìn)水平的差距。二是企業(yè)質(zhì)量管理更加科學(xué)規(guī)范。共有10.7萬家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，2675家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得了危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）認(rèn)證。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，有效滿足了消費(fèi)者日益增長的多層次需求。精深加工食品的比重均有不同程度的上升，如液體乳產(chǎn)量占到乳制品總量的85%以上；軟飲料制造業(yè)打破過去一直以碳酸飲料為主的局面，形成了包裝飲用水、碳酸飲料、果蔬飲料、茶飲料等多元化發(fā)展的態(tài)勢(shì)；糧油行業(yè)中，特制二等以上的精制小麥粉占小麥粉總產(chǎn)量的65%；標(biāo)準(zhǔn)一等米以上的精米占大米總產(chǎn)量的88%，特等大米在大米中所占比重達(dá)到33.9%；一級(jí)油、二級(jí)油（分別相當(dāng)于原國家標(biāo)準(zhǔn)中的色拉油和高級(jí)烹調(diào)油）在食用植物油中所占比重合計(jì)達(dá)到58.5%。

2．食品質(zhì)量不斷提高

一是食品總體合格率穩(wěn)步提升。2006年全國食品國家監(jiān)督抽查合格率達(dá)到77.9%。2007年上半年，食品專項(xiàng)國家監(jiān)督抽查合格率達(dá)到了85.1%。食品質(zhì)量安全水平保持穩(wěn)定，并呈上升態(tài)勢(shì)（見圖2）。

二是全國各省、自治區(qū)、直轄市食品質(zhì)量呈共同提高的格局。2007年上半年全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市食品質(zhì)量平均合格率為89.2%，其中有14個(gè)省達(dá)到90%以上。

三是重點(diǎn)行業(yè)的食品質(zhì)量達(dá)到較高水平。經(jīng)過對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的專項(xiàng)整頓，中國28大類525種食品質(zhì)量安全水平都有不同程度的提高，特別是日常大量消費(fèi)的重點(diǎn)行業(yè)的食品質(zhì)量提高顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國消費(fèi)量最大的前10類食品分別為：食用油、油脂及制品，酒類，水產(chǎn)制品，糧食加工品，飲料，肉制品，乳制品，調(diào)味品，淀粉及淀粉制品，食糖。2007年上半年，除水產(chǎn)制品抽樣合格率為85%外，其余9類食品專項(xiàng)抽查合格率均在90%以上，肉制品抽樣合格率達(dá)到97.6%（見圖3）。

3．優(yōu)質(zhì)食品成為市場(chǎng)主導(dǎo)產(chǎn)品

隨著食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，食品企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)集中度不斷提高，大中型企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良。2006年，銷售收入排名前100家的食品企業(yè)銷售總額占全行業(yè)比重達(dá)24.9%；乳制品行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)銷售收入占全行業(yè)的54.7%；飲料行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)量占全行業(yè)的39.5%；制糖行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)量占全行業(yè)的43.6%；肉制品50強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)能力和銷售量占整個(gè)行業(yè)的70%；啤酒行業(yè)中100萬千升以上的8家企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的57%；葡萄酒產(chǎn)量前10位的企業(yè)占全國葡萄酒產(chǎn)量的62.1%；方便面行業(yè)中最大的3家中國名牌企業(yè)占據(jù)中國國內(nèi)市場(chǎng)份額的76%。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)步提高

1．安全優(yōu)質(zhì)的品牌農(nóng)產(chǎn)品快速發(fā)展

優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率穩(wěn)步提高。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力顯著提高，促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。無公害、綠色、有機(jī)等品牌農(nóng)產(chǎn)品已成為出口農(nóng)產(chǎn)品的主體，占到出口農(nóng)產(chǎn)品的90%。近5年來，綠色食品出口以年均40%以上的速度增長，已得到40多個(gè)貿(mào)易國的認(rèn)可。截至目前，全國有無公害農(nóng)產(chǎn)品28600個(gè)，認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地24600個(gè)，面積2107萬公頃；有5315家企業(yè)使用綠色食品標(biāo)志，產(chǎn)品14339個(gè)，實(shí)物總量7200萬噸，認(rèn)證產(chǎn)地面積1000萬公頃；經(jīng)認(rèn)證的有機(jī)食品標(biāo)志使用企業(yè)600家，產(chǎn)品總數(shù)2647個(gè)，實(shí)物總量1956萬噸，認(rèn)證面積311萬公頃；有國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)539個(gè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場(chǎng)）100個(gè)，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)近3500個(gè)，帶動(dòng)種植面積超過3333萬公頃。

2．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率持續(xù)上升

根據(jù)2007年上半年的監(jiān)測(cè)結(jié)果，蔬菜中農(nóng)藥殘留平均合格率為93.6%；畜產(chǎn)品中“瘦肉精”污染和磺胺類藥物殘留監(jiān)測(cè)平均合格率分別為98.8%和99.0%；水產(chǎn)品中氯霉素污染的平均合格率為99.6%，硝基呋喃類代謝物污染監(jiān)測(cè)合格率為91.4%，產(chǎn)地藥殘抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上。

（三）進(jìn)出口食品質(zhì)量保持高水平

中國是食品進(jìn)出口大國，多年來食品進(jìn)出口不斷增長。2006年，食品進(jìn)出口貿(mào)易總額為404.48億美元（不包括小麥、玉米、大豆等農(nóng)產(chǎn)品，下同），同比增長了21.45%（見圖4）。

1．出口食品安全得到保障

2006年，中國出口食品2417.3萬噸，貨值266.59億美元，同比分別增長了13.29%和16.0%；出口食品貨值列前10位的品種分別為：水產(chǎn)品、水產(chǎn)制品、蔬菜、罐頭、果汁及飲料、糧食制品、調(diào)味料、禽肉制品、酒、畜肉及雜碎（見圖5）。

中國食品出口到200多個(gè)國家和地區(qū)，按貿(mào)易額排序前10位的國家和地區(qū)依次是：日本、美國、韓國、香港、俄羅斯、德國、馬來西亞、荷蘭、印度尼西亞、英國（見圖6）。

多年來，中國出口食品合格率一直保持在99%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年和2007年上半年，出口到美國的食品分別為9.4萬批和5.5萬批，被美國檢出的不合格食品分別為752批和477批，合格率分別為99.2%和99.1%；出口到歐盟的食品分別為9.1萬批和6.2萬批，被歐盟檢出的不合格食品分別為91批和135批，合格率分別為99.9%和99.8%。日本是中國最大的食品進(jìn)口國，2007年7月20日，日本厚生勞動(dòng)省公布的日本2006年進(jìn)口食品監(jiān)控統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，日本對(duì)中國食品的抽檢率最高，達(dá)15.7%，但中國輸日食品的抽檢合格率也最高，達(dá)99.42%；其次是歐盟（99.38%）；第三是美國（98.69%）。中國香港特別行政區(qū)的食品主要來自內(nèi)地。香港特區(qū)食物環(huán)境衛(wèi)生署2007年上半年兩次大規(guī)模食品抽樣檢測(cè)表明，香港地區(qū)食品整體合格率分別為99.2%和99.6%。

2．進(jìn)口食品質(zhì)量安全水平保持穩(wěn)定

2006年，中國進(jìn)口食品2027.3萬噸，貨值133.96億美元，同比分別增長了7.94%和25.11%。進(jìn)口食品貨值列前10位的品種分別是：植物油、水產(chǎn)品、谷物、食糖、乳制品、酒、煙草及制品、禽肉及雜碎、油料作物、糧食制品（見圖7）。

中國的進(jìn)口食品來自世界上143個(gè)國家和地區(qū)，向中國出口食品貨值列前10位的國家分別為：馬來西亞、俄羅斯、美國、印度尼西亞、阿根廷、泰國、澳大利亞、新西蘭、巴西、法國（見圖8）。

多年來，中國進(jìn)口食品的質(zhì)量總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生過因進(jìn)口食品質(zhì)量安全引起的嚴(yán)重質(zhì)量安全事故。2004年、2005年、2006年和2007年上半年，進(jìn)口食品口岸檢驗(yàn)檢疫合格率分別為99.29%、99.46%、99.11%和99.29%。

二、食品監(jiān)管體制和監(jiān)管工作

為保障食品安全，中國政府樹立了全程監(jiān)管的理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭治理的工作思路，形成了“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的監(jiān)管工作格局。根據(jù)中國國情，2004年國務(wù)院了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的決定》，按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的分工原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步理順了有關(guān)食品安全監(jiān)管部門的職能，明確了責(zé)任。該決定將食品安全監(jiān)管分為四個(gè)環(huán)節(jié)，分別由農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等四個(gè)部門實(shí)施。其中初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督和日常衛(wèi)生監(jiān)管由質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)，食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管由工商部門負(fù)責(zé)，餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品和食品監(jiān)管由質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)。各食品安全監(jiān)管部門分工明確，密切配合，相互銜接，形成了嚴(yán)密、完整的監(jiān)管體系。

加強(qiáng)食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，必須立足當(dāng)前，規(guī)劃長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，著力治本，建立健全監(jiān)管制度和長效機(jī)制。中國政府堅(jiān)持從源頭狠抓食品質(zhì)量安全，完善食品監(jiān)管的各項(xiàng)基本制度，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。

（一）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作

2001年中國啟動(dòng)實(shí)施了“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，以蔬菜中高毒農(nóng)藥殘留和畜產(chǎn)品中“瘦肉精”污染控制為重點(diǎn)，著力解決人民最為關(guān)心的高毒農(nóng)藥、獸藥違規(guī)使用和殘留超標(biāo)問題；以農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入三個(gè)環(huán)節(jié)管理為關(guān)鍵點(diǎn)，推動(dòng)從農(nóng)田到市場(chǎng)的全程監(jiān)管；以開展例行監(jiān)測(cè)為抓手，推動(dòng)各地增強(qiáng)質(zhì)量安全意識(shí)，落實(shí)管理責(zé)任；以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化為載體，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)和管理水平。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系日益完善，監(jiān)管能力逐步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)的服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急五位一體的工作機(jī)制逐步形成。

（二）建立并嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

中國政府于2001年建立了食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。這項(xiàng)制度主要包括三項(xiàng)內(nèi)容：一是生產(chǎn)許可制度，即要求食品生產(chǎn)加工企業(yè)具備原材料進(jìn)廠把關(guān)、生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)設(shè)備與能力、環(huán)境條件、質(zhì)量管理、儲(chǔ)存運(yùn)輸、包裝標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)人員等保證食品質(zhì)量安全的必備條件，取得食品生產(chǎn)許可證后，方可生產(chǎn)銷售食品；二是強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，即要求企業(yè)履行食品必須經(jīng)檢驗(yàn)合格方能出廠銷售的法律義務(wù)；三是市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志制度，即要求企業(yè)對(duì)合格食品加貼QS（質(zhì)量安全）標(biāo)志，對(duì)食品質(zhì)量安全進(jìn)行承諾。按照分步實(shí)施的原則，截止到2007年上半年，共向生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)了10.7萬張食品生產(chǎn)許可證，獲證企業(yè)食品的市場(chǎng)占有率達(dá)到同類食品的90%以上。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)的監(jiān)管。截止到2007年6月底，共撤回、撤銷、吊銷和注銷了1276張達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的食品生產(chǎn)許可證。根據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)取得生產(chǎn)許可證的進(jìn)度，國家質(zhì)檢總局分批公布了獲證產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)名單，分期公告了未獲證和無QS標(biāo)志食品不得進(jìn)入市場(chǎng)銷售，警示消費(fèi)者不要使用。

（三）加大食品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查力度

中國政府對(duì)食品實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。這項(xiàng)制度自1985年建立以來，不斷加大力度，突出重點(diǎn)，提高有效性。近年來，重點(diǎn)抽查了乳制品、肉制品、茶葉、飲料、糧油等日常消費(fèi)的主要食品，重點(diǎn)對(duì)食品生產(chǎn)集中地的企業(yè)、小作坊進(jìn)行了抽查，重點(diǎn)檢驗(yàn)了食品的微生物、添加劑、重金屬等衛(wèi)生指標(biāo)，并對(duì)質(zhì)量不穩(wěn)定的小企業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行了跟蹤抽查。通過加大抽查頻次，擴(kuò)大抽查覆蓋面，基本實(shí)現(xiàn)了抽查一類產(chǎn)品、整頓一個(gè)行業(yè)的目標(biāo)。2006年至2007年上半年，共對(duì)7880家企業(yè)的11104批次食品進(jìn)行了國家監(jiān)督抽查。同時(shí)，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)有問題的產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)，加大了整改、處罰的力度。一是嚴(yán)格執(zhí)行公告制度。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題嚴(yán)重的355家企業(yè)355批次產(chǎn)品公開曝光，同時(shí)，積極宣傳“優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌”，240家獲得“中國名牌”和548家獲得“國家免檢”稱號(hào)的產(chǎn)品得到消費(fèi)者的普遍贊譽(yù)。二是嚴(yán)格執(zhí)行整改制度。對(duì)不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，督促嚴(yán)格整改，按時(shí)復(fù)查，復(fù)查不合格的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，整頓期滿后再次復(fù)查仍不合格的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。三是嚴(yán)格實(shí)行處罰制度。對(duì)在食品中摻雜、摻假、以假充真、以次充好的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的食品，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

（四）加強(qiáng)對(duì)食品小作坊的專項(xiàng)整治力度

中國存在的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異等決定了對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管是一項(xiàng)長期、艱巨的工作。目前，10人以下的食品生產(chǎn)加工小作坊是食品質(zhì)量安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。對(duì)從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品加工的小作坊，中國堅(jiān)持“監(jiān)管、規(guī)范、引導(dǎo)、便民”的工作原則，一方面通過關(guān)停并轉(zhuǎn)等方式，讓小作坊盡快達(dá)到市場(chǎng)準(zhǔn)入條件；另一方面強(qiáng)化監(jiān)管措施，防止食品安全事故發(fā)生。近年來對(duì)小企業(yè)小作坊重點(diǎn)實(shí)施了四個(gè)方面的監(jiān)管：一是基本條件改造，達(dá)不到要求的不得生產(chǎn)；二是限制銷售范圍，小作坊生產(chǎn)加工的食品銷售范圍不得超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域，不準(zhǔn)進(jìn)入商場(chǎng)、超市銷售；三是嚴(yán)格限制預(yù)包裝，小作坊生產(chǎn)的食品在獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格之前不得使用相應(yīng)包裝，防止其喬裝打扮混入市場(chǎng)；四是公開承諾，小作坊必須向社會(huì)公開承諾不使用非食品原料，不濫用添加劑，不使用回收食品作原料，產(chǎn)品不進(jìn)入商場(chǎng)、超市銷售，不超出承諾區(qū)域銷售，確保食品達(dá)到最基本的安全衛(wèi)生要求。經(jīng)過整治，2006年食品小作坊的平均抽樣合格率提高到70.4%；截至2007年6月底，已取締5631家，強(qiáng)制停產(chǎn)8814家，5385家整改后達(dá)到準(zhǔn)入要求。

（五）推行食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制

建立并實(shí)施了以“三員四定、三進(jìn)四圖、兩書一報(bào)告”為主要內(nèi)容的食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制?！叭龁T四定”即按照定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)的方式，確定質(zhì)檢部門食品安全監(jiān)管員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的具體監(jiān)管工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)管員協(xié)助開展食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，社會(huì)信息員收集提供各種食品質(zhì)量安全違法信息?！叭M(jìn)四圖”即進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)企業(yè)，調(diào)查摸底，建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案，制定企業(yè)變化動(dòng)態(tài)圖、食品行業(yè)分布圖、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)圖、食品安全警示圖，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管?！皟蓵粓?bào)告”即政府簽訂責(zé)任書，企業(yè)簽訂承諾書，質(zhì)檢部門定期寫出食品安全報(bào)告。截至2007年6月底，全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市共建立食品安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)16030個(gè)，確定食品安全專職監(jiān)督員25346人，聘請(qǐng)政府協(xié)管員72474人，聘請(qǐng)社會(huì)信息員106573人。2006年，各級(jí)質(zhì)檢部門共對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行了90萬次巡查。

（六）加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管

深入實(shí)施以“提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場(chǎng)、開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”，倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送；推進(jìn)經(jīng)銷企業(yè)落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺(tái)賬和質(zhì)量承諾制度，以及市場(chǎng)開辦者質(zhì)量責(zé)任制；全面落實(shí)市場(chǎng)巡查制度，完善食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度；加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)管理；打破地方封鎖，鼓勵(lì)質(zhì)量?jī)?yōu)、信譽(yù)好、品牌知名度高的食品在全國流通；健全社區(qū)食品加工流通服務(wù)體系；強(qiáng)化食品安全標(biāo)識(shí)和包裝管理，集中力量整治食品假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)印制品。

（七）加大餐飲等消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管力度

餐飲衛(wèi)生是食品安全的重要環(huán)節(jié)。中國政府在餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管方面所做的主要工作包括，一是加大對(duì)餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管力度，制定并落實(shí)《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管。二是推進(jìn)餐飲業(yè)、食堂全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，完善和加強(qiáng)食品污染物監(jiān)測(cè)和食源性疾病監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。三是加大對(duì)違法犯罪行為的打擊力度，查處大案要案，并及時(shí)向社會(huì)通報(bào)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年全年，衛(wèi)生部門檢查各類餐飲單位和學(xué)校集體食堂204萬余戶次，查處涉嫌非法生產(chǎn)經(jīng)營食品案件4.5萬余件，取締無衛(wèi)生許可證生產(chǎn)經(jīng)營單位2.5萬余戶。四是加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作，部署開展全國學(xué)校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治專項(xiàng)檢查工作，預(yù)防食物中毒和腸道傳染病。五是開展食品危險(xiǎn)性評(píng)估，科學(xué)食品安全預(yù)警和評(píng)估信息。

（八）全面開展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治

為解決一些地區(qū)、一些食品的假冒偽劣問題，全面開展了食品質(zhì)量安全區(qū)域整治。組織實(shí)施了“百千萬工程”，圍繞確定的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)加工點(diǎn)、重點(diǎn)加工戶及加工的食品，采取構(gòu)建食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)等技術(shù)力量建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的技術(shù)服務(wù)、推動(dòng)組建食品行業(yè)協(xié)會(huì)、加大執(zhí)法打假力度等措施，解決了一批區(qū)域性制售假冒偽劣問題。同時(shí)，工商、質(zhì)檢部門不斷加大食品執(zhí)法打假工作力度，以食品質(zhì)量安全為主線，突出生產(chǎn)加工源頭，部署開展專項(xiàng)執(zhí)法打假行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑的違法行為，嚴(yán)厲打擊證照皆無的制假制劣黑窩點(diǎn)。2006年，質(zhì)檢部門立案查處食品違法案件4.9萬起，查獲假冒偽劣食品貨值金額4.5億元人民幣。工商部門在食品安全專項(xiàng)整治中，共出動(dòng)執(zhí)法人員560萬人次，檢點(diǎn)食品市場(chǎng)1.6萬個(gè)，檢查食品經(jīng)營主體1040萬戶次，取締無照經(jīng)營15.18萬戶，吊銷營業(yè)執(zhí)照4629戶，查處制售假冒偽劣食品案件6.8萬件，移送司法機(jī)關(guān)處理案件48件，對(duì)1.55萬噸不合格食品實(shí)施了退市。

（九）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制建設(shè)

建立了全國食品安全風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警與快速反應(yīng)系統(tǒng)，積極開展食品生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，通過動(dòng)態(tài)收集和分析食品安全信息，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)食品安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早控制和早處理。建立了一套行之有效的快速反應(yīng)機(jī)制，包括風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析、預(yù)警和快速反應(yīng)，做到立即報(bào)告、迅速介入、科學(xué)判斷、妥善處置。

（十）建立健全食品召回制度

這項(xiàng)制度分為主動(dòng)召回和責(zé)令召回兩種形式，規(guī)定食品生產(chǎn)加工企業(yè)是食品召回的責(zé)任主體，要求食品生產(chǎn)者如果確認(rèn)其生產(chǎn)的食品存在安全危害，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)和銷售，主動(dòng)實(shí)施召回；對(duì)于故意隱瞞食品安全危害、不履行召回義務(wù)或生產(chǎn)者過錯(cuò)造成食品安全危害擴(kuò)大或再度發(fā)生的，將責(zé)令生產(chǎn)者召回產(chǎn)品。近年來，國家質(zhì)檢總局在開展食品監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查中，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在致病菌、化學(xué)性污染、使用非食品原料等重大安全隱患的食品加大了召回力度，對(duì)于造成嚴(yán)重后果的，吊銷了生產(chǎn)企業(yè)的食品生產(chǎn)許可證，降低了不安全食品可能帶來的危害，切實(shí)維護(hù)了廣大消費(fèi)者的健康安全。

（十一）加強(qiáng)食品安全誠信體系建設(shè)

中國政府重視食品質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)，初步建立了企業(yè)食品安全誠信檔案，建立了食品生產(chǎn)加工企業(yè)紅黑榜制度，并充分發(fā)揮各類商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)食品行業(yè)的自律。大力實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)措施，采取政策、行政、經(jīng)濟(jì)的手段，對(duì)重信譽(yù)、講誠信的企業(yè)給予激勵(lì)，努力營造食品安全的誠信環(huán)境，創(chuàng)造食品安全誠信文化，增強(qiáng)全社會(huì)食品安全誠信意識(shí)。逐步完善食品安全誠信運(yùn)行機(jī)制，全面發(fā)揮食品安全誠信體系對(duì)食品安全工作的規(guī)范、引導(dǎo)、督促功能。加強(qiáng)企業(yè)食品安全誠信檔案建設(shè)，推行食品安全誠信分類監(jiān)管，重點(diǎn)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營主體登記檔案信息系統(tǒng)和食品生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信分類數(shù)據(jù)庫，廣泛收集食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入信息、食品安全監(jiān)管信息、消費(fèi)者申訴舉報(bào)信息，做到掌握情況，監(jiān)管有效。近年來，采用最新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)食品質(zhì)量安全實(shí)施電子監(jiān)管網(wǎng)終端查詢，及時(shí)、方便、快捷、有效地辨別食品真?zhèn)?，維護(hù)了消費(fèi)者利益，打擊了假冒偽劣行為，促進(jìn)了企業(yè)誠信建設(shè)。

多年來，中國食品生產(chǎn)種類不斷增加，數(shù)量不斷擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提高，保障了人民日益增長的消費(fèi)需求，提高了人民的生活水平，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)中國政府也清楚地看到由于受發(fā)展水平的制約，中國食品安全仍存在一些問題，今后將重點(diǎn)打擊生產(chǎn)加工中偷工減料，摻雜使假，以假充真，以非食品原料、發(fā)霉變質(zhì)原料加工食品，不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，濫用添加劑等違法行為，不斷提高食品質(zhì)量安全保障水平。

三、進(jìn)出口食品的監(jiān)管

（一）進(jìn)口食品的監(jiān)管

經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，中國建立了一整套進(jìn)口食品質(zhì)量安全監(jiān)管制度和保障措施，確保了進(jìn)口食品的安全。

——科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度。按照WTO/SPS協(xié)定及國際通行做法，中國政府對(duì)肉類、蔬菜等高風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)口食品實(shí)行基于風(fēng)險(xiǎn)管理的檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入制度，包括：對(duì)出口國申請(qǐng)向中國出口的高風(fēng)險(xiǎn)食品開展風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可接受的食品與出口國主管部門簽署檢驗(yàn)檢疫議定書，對(duì)國外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)，對(duì)動(dòng)植物源性食品實(shí)施進(jìn)境檢疫審批等。如果出口國發(fā)生了動(dòng)植物疫情疫病或嚴(yán)重的食品安全衛(wèi)生問題，及時(shí)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，包括暫?？赡苁艿接绊懙氖称愤M(jìn)口等。

——嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫制度。進(jìn)口食品到達(dá)口岸后，中國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，只有經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后方允許進(jìn)口。入境地海關(guān)憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的入境貨物通關(guān)單辦理進(jìn)口食品的驗(yàn)放手續(xù)，之后在中國市場(chǎng)上銷售。在檢驗(yàn)檢疫時(shí)如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全和衛(wèi)生問題，立即對(duì)存在問題的食品依法采取相應(yīng)的處理措施。2006年，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在進(jìn)口口岸共檢出不合格進(jìn)口食品2458批。2007年上半年，共檢出896批，均依法作出退貨、銷毀或改作它用處理，確保進(jìn)入中國市場(chǎng)的進(jìn)口食品質(zhì)量安全。

——完善的質(zhì)量安全監(jiān)控制度。在依法對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的同時(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的食品以及在口岸檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)問題較多的食品和項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題或多次發(fā)現(xiàn)同一問題的進(jìn)口食品及時(shí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，采取包括提高抽樣比例、增加檢測(cè)項(xiàng)目、暫停進(jìn)口在內(nèi)的嚴(yán)格管制措施。

——嚴(yán)厲的打擊非法進(jìn)口制度。中國國家質(zhì)檢總局與海關(guān)總署建立了關(guān)檢合作機(jī)制，聯(lián)合打擊非法進(jìn)口食品行為。2006年與歐盟委員會(huì)簽署了《中歐聯(lián)合打擊非法進(jìn)出口食品行為合作安排》，明確了雙方將通過開展信息通報(bào)、技術(shù)合作、專家互訪和聯(lián)合專項(xiàng)打擊行動(dòng)措施等，共同打擊欺詐、夾帶、非法轉(zhuǎn)口、走私等非法進(jìn)出口食品行為。2006年至2007年上半年，僅非法進(jìn)口肉類就查獲12292噸。

（二）出口食品的監(jiān)管

中國政府按照“預(yù)防為主、源頭監(jiān)管、全過程控制”的原則，建立健全了以“一個(gè)模式，十項(xiàng)制度”為主要內(nèi)容的出口食品安全管理體系。

一個(gè)模式，就是出口食品“公司＋基地＋標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)管理模式。這個(gè)生產(chǎn)管理模式符合中國的國情，符合出口食品的實(shí)際，是出口食品質(zhì)量的重要保障，也是企業(yè)走規(guī)模化、集約化和國際化發(fā)展的必由之路。經(jīng)過多年的不懈努力，中國的主要出口食品，特別是肉類、水產(chǎn)、蔬菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品基本實(shí)現(xiàn)了“公司＋基地＋標(biāo)準(zhǔn)化”。

十項(xiàng)制度，包括源頭監(jiān)管三項(xiàng)：對(duì)種植養(yǎng)殖基地實(shí)施檢驗(yàn)檢疫備案管理制度、疫情疫病監(jiān)測(cè)制度和農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度；工廠監(jiān)管三項(xiàng)：嚴(yán)格實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)制度，全面實(shí)行企業(yè)分類管理制度，穩(wěn)步推行高風(fēng)險(xiǎn)食品大型出口生產(chǎn)企業(yè)駐廠檢驗(yàn)檢疫官制度；產(chǎn)品監(jiān)管三項(xiàng)：對(duì)出口食品的法定檢驗(yàn)檢疫制度、質(zhì)量追溯與不合格品召回制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)制度；誠信建設(shè)一項(xiàng)：對(duì)出口食品企業(yè)實(shí)施紅黑名單制度。

——加強(qiáng)種植養(yǎng)殖源頭監(jiān)管。為有效控制動(dòng)植物疫情疫病風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)獸藥殘留，從源頭保障食品的質(zhì)量安全和可追溯性，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)存在疫情疫病和農(nóng)獸藥殘留風(fēng)險(xiǎn)的出口食品原料基地實(shí)行檢驗(yàn)檢疫備案管理。只有獲準(zhǔn)備案的種植、養(yǎng)殖場(chǎng)的原料才可用于加工出口食品，所有獲準(zhǔn)備案的原料基地在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站上公布。截至目前獲準(zhǔn)備案的養(yǎng)殖場(chǎng)6031個(gè)，種植基地38萬公頃。對(duì)備案基地加強(qiáng)疫情疫病的監(jiān)測(cè)和防控，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的管理，實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度，使備案基地的疫情疫病問題和農(nóng)獸藥殘留問題均得到了有效控制。近幾年，全球范圍內(nèi)禽流感疫情高發(fā)，中國實(shí)施備案管理的養(yǎng)殖場(chǎng)無一發(fā)生疫情。

——加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。中國對(duì)所有出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)登記管理制度，只有獲準(zhǔn)衛(wèi)生注冊(cè)登記的企業(yè)方可從事出口食品生產(chǎn)加工。截至目前，獲準(zhǔn)衛(wèi)生注冊(cè)登記的企業(yè)共12714家，其中有3698家企業(yè)的HACCP體系通過出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)驗(yàn)證。對(duì)獲準(zhǔn)衛(wèi)生注冊(cè)的生產(chǎn)加工企業(yè)，由各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)施日常監(jiān)督管理，確保原料來自備案種植、養(yǎng)殖基地，確保生產(chǎn)加工活動(dòng)符合要求。對(duì)肉類等高風(fēng)險(xiǎn)食品大型出口生產(chǎn)企業(yè)，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)需要派駐檢驗(yàn)檢疫官，實(shí)行駐廠監(jiān)督管理。出口食品的包裝上還要加貼符合要求的具有可追溯性的標(biāo)簽或標(biāo)識(shí)，確保產(chǎn)品的可追溯性和對(duì)問題產(chǎn)品的召回。

——加強(qiáng)食品出口前檢驗(yàn)檢疫。中國法律規(guī)定，所有出口食品只有經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫合格后方可出口，出境地海關(guān)憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的出境貨物通關(guān)單辦理出口食品的驗(yàn)放手續(xù)。對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的出口食品，如進(jìn)口國有要求，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)還要出具衛(wèi)生證書，證明該批食品已經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫合格，并注明生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址、衛(wèi)生注冊(cè)號(hào)、生產(chǎn)日期、出口日期、啟運(yùn)口岸、到達(dá)口岸等追溯信息。貨物到達(dá)離境口岸后，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)還要對(duì)出口貨物進(jìn)行查驗(yàn)，檢查貨物是否完好，貨證是否相符，確保貨物的可追溯性。

——加強(qiáng)出口企業(yè)誠信體系建設(shè)。全面實(shí)行出口企業(yè)質(zhì)量承諾和紅黑名單制度，著力強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)形成自我管理、自我約束、自覺誠信經(jīng)營的良好機(jī)制。對(duì)自控體系健全有效、誠信度好、產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)能夠得到有效控制、在進(jìn)口國享有良好聲譽(yù)的企業(yè)，列入“優(yōu)良企業(yè)名單”，給予優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策；對(duì)于被進(jìn)口國家或地區(qū)通報(bào)發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量違規(guī)問題或逃避檢驗(yàn)檢疫，以及有欺騙檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)行為的出口企業(yè)，在依法處罰的同時(shí)，列入“違規(guī)企業(yè)名單”上網(wǎng)公布，促進(jìn)出口企業(yè)增強(qiáng)自律意識(shí)。截至目前，列入“違規(guī)企業(yè)名單”的企業(yè)共55家。

多年來，質(zhì)檢、商務(wù)、海關(guān)、工商、稅務(wù)等部門密切協(xié)作，促進(jìn)了中國出口食品質(zhì)量安全水平不斷提高，以質(zhì)優(yōu)、味美、價(jià)廉的食品滿足了國內(nèi)外眾多消費(fèi)者對(duì)美食的追求。但也存在著少數(shù)企業(yè)無視中國和進(jìn)口國的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，采取弄虛作假、偷梁換柱的手法，逃避檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，通過非正常渠道出口的情況，致使有些摻雜使假、假冒偽劣不合格食品流入國外市場(chǎng)。中國政府將進(jìn)一步加大打擊的力度，堅(jiān)決不讓不合格食品流出國門。

四、食品安全法律法規(guī)和技術(shù)保障體系

（一）食品安全法律法規(guī)體系日趨完善

目前，中國已建立了一套完整的食品安全法律法規(guī)體系，為保障食品安全、提升質(zhì)量水平、規(guī)范進(jìn)出口食品貿(mào)易秩序提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和良好的環(huán)境。

法律包括《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國計(jì)量法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》和《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》等。

行政法規(guī)包括《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》、《中華人民共和國獸藥管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》等。

部門規(guī)章包括《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》、《進(jìn)出境肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》、《進(jìn)出境水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》和《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記管理規(guī)定》等。

（二）食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)逐步加強(qiáng)

國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)統(tǒng)一管理中國食品標(biāo)準(zhǔn)化工作，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的食品標(biāo)準(zhǔn)化工作。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)草擬，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一批準(zhǔn)。目前，中國已初步形成了門類齊全、結(jié)構(gòu)相對(duì)合理、具有一定配套性和完整性的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，灌溉水質(zhì)，農(nóng)業(yè)投入品合理使用準(zhǔn)則，動(dòng)植物檢疫規(guī)程，良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，食品中農(nóng)藥、獸藥、污染物、有害微生物等限量標(biāo)準(zhǔn)，食品添加劑及使用標(biāo)準(zhǔn)，食品包裝材料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，特殊膳食食品標(biāo)準(zhǔn)，食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，食品安全生產(chǎn)過程管理和控制標(biāo)準(zhǔn)，以及食品檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)等方面，涉及糧食、油料、水果蔬菜及制品、乳與乳制品、肉禽蛋及制品、水產(chǎn)品、飲料酒、調(diào)味品、嬰幼兒食品等可食用農(nóng)產(chǎn)品和加工食品，基本涵蓋了從食品生產(chǎn)、加工、流通到最終消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)。目前，中國已涉及食品安全的國家標(biāo)準(zhǔn)1800余項(xiàng)，食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2900余項(xiàng)，其中強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)634項(xiàng)。

為解決食品安全標(biāo)準(zhǔn)之間存在的交叉重復(fù)、層次不清等問題，共對(duì)1800余項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、2500余項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、7000余項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)及14萬多項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清理，廢止了530多項(xiàng)國標(biāo)和行標(biāo)。與此同時(shí)，加快了標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，對(duì)2460余項(xiàng)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織開展了修訂，新制定了200多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，下達(dá)了280余項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃。加大標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、推行力度，促進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

（三）食品認(rèn)證認(rèn)可體系基本建立

中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國的認(rèn)證認(rèn)可工作，加強(qiáng)認(rèn)證市場(chǎng)整頓，規(guī)范認(rèn)證行為，現(xiàn)已基本形成了統(tǒng)一管理、規(guī)范運(yùn)作、共同實(shí)施的食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可工作局面，基本建立了“從農(nóng)田到餐桌”全過程的食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系。認(rèn)證類別包括飼料產(chǎn)品認(rèn)證、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、食品質(zhì)量認(rèn)證、HACCP管理體系認(rèn)證、綠色市場(chǎng)認(rèn)證等。目前，中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證面積達(dá)203萬公頃，已進(jìn)入世界前10位；與國際接軌的GAP認(rèn)證已在18個(gè)試點(diǎn)省286家出口企業(yè)及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地開展認(rèn)證試點(diǎn)工作；2675家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得了HACCP認(rèn)證；28600個(gè)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；飼料產(chǎn)品認(rèn)證、酒類產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)認(rèn)證、綠色市場(chǎng)認(rèn)證等工作不斷取得進(jìn)展。國家不斷加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品和企業(yè)的監(jiān)管，提高認(rèn)證工作的權(quán)威性、有效性。

（四）食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系框架基本形成

在國內(nèi)食品監(jiān)管方面，建立了一批具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，初步形成了“國家級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為龍頭，省級(jí)和部門食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為主體，市、縣級(jí)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。檢測(cè)能力和水平不斷提高，能夠滿足對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)投入品、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)藏、流通、消費(fèi)全過程實(shí)施質(zhì)量安全檢測(cè)的需要，基本能夠滿足國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品安全參數(shù)的檢測(cè)要求。中國對(duì)食品實(shí)驗(yàn)室實(shí)行了與國際通行做法一致的認(rèn)可管理，加強(qiáng)國際互認(rèn)、信息共享、科技攻關(guān)，保證了檢測(cè)結(jié)果的科學(xué)、公正。中國認(rèn)定了一批食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，共有3913家食品類檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室通過了實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證），其中食品類國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心48家，重點(diǎn)食品類實(shí)驗(yàn)室35家，這些實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)能力和檢測(cè)水平達(dá)到了國際較先進(jìn)水平。在進(jìn)出口食品監(jiān)管方面，形成了以35家“國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”為龍頭的進(jìn)出口食品安全技術(shù)支持體系，全國共有進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室163個(gè)，擁有各類大型精密儀器10000多臺(tái)（套）。全國各進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室直接從事進(jìn)出口食品實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的專業(yè)技術(shù)人員有1189人，年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)配置合理。各實(shí)驗(yàn)室可檢測(cè)各類食品中的農(nóng)獸藥殘留、添加劑、重金屬含量等786個(gè)安全衛(wèi)生項(xiàng)目以及各種食源性致病菌。截至2006年，已經(jīng)建設(shè)國家級(jí)（部級(jí)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心323個(gè)、省地縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)1780個(gè)，初步形成了部、省、縣相互配套、互為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了技術(shù)支撐。

五、食品安全的國際交流與合作

中國政府重視發(fā)展同其他國家、地區(qū)和有關(guān)國際組織在食品安全領(lǐng)域的友好合作關(guān)系，注重借鑒國際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和檢測(cè)技術(shù)，促進(jìn)本國食品質(zhì)量總體水平的提高。

（一）加強(qiáng)食品安全技術(shù)交流與合作

中國積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和支持技術(shù)專家參與各類食品安全技術(shù)培訓(xùn)、研討、交流和水平比對(duì)等活動(dòng)，并歡迎國外技術(shù)專家來訪、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。除積極參與世界衛(wèi)生組織的相關(guān)活動(dòng)外，自2001年以來，先后同美國、歐盟、意大利、加拿大、德國、英國、瑞士、丹麥、澳大利亞、新西蘭和泰國等國家開展了一系列食品安全和實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定（SPS）領(lǐng)域的技術(shù)培訓(xùn)與交流項(xiàng)目。2006年8月，為14個(gè)南太平洋國家的專家代表舉行了食品安全培訓(xùn)。為了及時(shí)了解國外食品相關(guān)法規(guī)要求，保障出口食品安全，組織編譯了美國、歐盟、俄羅斯、韓國等國家和地區(qū)的食品安全衛(wèi)生法規(guī)和要求，并先后邀請(qǐng)美國、歐盟、日本的專家來華舉行HACCP指南及應(yīng)用、貝類衛(wèi)生控制計(jì)劃、殘留監(jiān)控、肯定列表制度等專題培訓(xùn)。進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室還多次參與英國食品分析能力測(cè)試（FAPAS）等國際比對(duì)實(shí)驗(yàn)，定期參加亞太實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織（APLAC）、澳大利亞國家測(cè)試認(rèn)可委員會(huì)（NATA）等知名認(rèn)可機(jī)構(gòu)組織的國際間能力驗(yàn)證活動(dòng)。國家級(jí)和十幾個(gè)省級(jí)疾病預(yù)防控制中心參加并通過了世界衛(wèi)生組織的食品安全檢測(cè)能力考核。截至2006年11月，共有22家檢測(cè)機(jī)構(gòu)獲得韓國“國外公認(rèn)檢測(cè)機(jī)關(guān)”的認(rèn)可，經(jīng)過上述22家檢測(cè)機(jī)關(guān)檢測(cè)的輸韓食品，入境時(shí)韓國予以免檢。日本承認(rèn)中國國家質(zhì)檢總局垂直管理的35個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局所屬實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)結(jié)果。其中許多實(shí)驗(yàn)室是開放性實(shí)驗(yàn)室，多次接待了美國、加拿大、英國、法國、意大利、德國、瑞士、澳大利亞、新西蘭、日本、韓國、新加坡、香港等國家和地區(qū)的專家團(tuán)組訪問和考察。

（二）積極參與國際食品安全活動(dòng)

中國政府一貫倡導(dǎo)并積極參加各類國際食品安全組織活動(dòng)，包括派團(tuán)參加各類國際食品法典委員會(huì)（CAC）、國際植物保護(hù)公約（IPPC）會(huì)議以及其他相關(guān)國際性會(huì)議，并在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）會(huì)議上正式倡導(dǎo)開展區(qū)域性食品安全合作，得到了澳大利亞、新西蘭和東南亞等國家的積極呼應(yīng)，成立了APEC食品安全合作論壇，由中國和澳大利亞共同主持。中國積極參與食品安全國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）技術(shù)管理局和合格評(píng)定委員會(huì)成員。2007年5月，中國正式加入世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）。2007年10月20日至21日，中國政府將在廣西南寧同東南亞國家召開“中國—東盟質(zhì)檢部長會(huì)議”，會(huì)議的主題為“強(qiáng)化食品安全管理與合作保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益”，目的是研究建立中國與東盟食品安全合作機(jī)制，增進(jìn)中國與東盟和各成員國食品安全主管部門間的交流與合作，確保相互進(jìn)出口食品的質(zhì)量、安全和衛(wèi)生。

（三）注重發(fā)展國際食品安全合作

截至目前，中國國家質(zhì)檢總局同日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、新加坡、挪威、俄羅斯、香港等國家和地區(qū)定期、不定期地舉行研討會(huì)或?qū)＜一ピL。中國國家質(zhì)檢總局同美國、歐盟、俄羅斯、日本、韓國、新加坡、泰國、蒙古國、越南、菲律賓、丹麥、法國、荷蘭、愛爾蘭、匈牙利、波蘭、意大利、挪威、瑞士、加拿大、巴西、阿根廷、智利、墨西哥、烏拉圭、澳大利亞、新西蘭、南非、香港、澳門等30個(gè)國家和地區(qū)簽署了33個(gè)涉及食品安全領(lǐng)域的合作協(xié)議或備忘錄，簽署了48個(gè)進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫衛(wèi)生議定書，從而確立了中國與有關(guān)進(jìn)出口食品貿(mào)易伙伴國家或地區(qū)的長效合作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，中國國家質(zhì)檢總局與許多國家和地區(qū)在食品安全合作機(jī)制下建立了年會(huì)制度。其中，規(guī)格為正部級(jí)的第二次中歐食品和消費(fèi)品安全合作會(huì)議將于2007年9月12日在北京召開；規(guī)格為副部級(jí)的第三次中美食品安全會(huì)議將于2007年9月11日至12日在美國召開。

（四）推動(dòng)食品貿(mào)易發(fā)展