財(cái)政金融理論精選(九篇)

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第1篇：財(cái)政金融理論范文

（一）財(cái)政穩(wěn)定與利率自由化

麥金農(nóng)（1997）指出，金融自由化改革實(shí)踐受挫并不是金融自由化理論及其政策問題，而是一個排序問題，尤其是在未能夠?qū)崿F(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定之前引入金融自由化。由于信息不對稱普遍存在于信貸市場之中，而資金稀缺又是發(fā)展中國家最為根本的特征，因此，信貸配給在發(fā)展中國家是最為常見的現(xiàn)象。如果在宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定之際實(shí)行利率自由化，高的通貨膨脹率將會使得事后方可以實(shí)現(xiàn)的存貸款實(shí)際利率變得愈發(fā)難以確定。在事后實(shí)際利率不確定的情況下，銀行為了吸收存款，必將提高名義存款利率。而存款利率的提高將會誘發(fā)銀行從事較高風(fēng)險(xiǎn)的投資，從而加劇了銀行自身的道德風(fēng)險(xiǎn)，銀行道德風(fēng)險(xiǎn)的加劇反過來則會誘發(fā)存款人的逆向選擇行為，兩者相互作用，最終將導(dǎo)致銀行的名義存款利率的嚴(yán)重偏高、存款供給減少和銀行信用危機(jī)。從銀行自身來說，由于高的通貨膨脹率導(dǎo)致貸款事后實(shí)際利率的不確定性以及嚴(yán)重偏高的名義存款利率，為使其貸款事后方可實(shí)現(xiàn)的實(shí)際收益不至于下降，銀行必將提高名義貸款利率。而名義貸款利率的提高不僅會導(dǎo)致申請貸款者平均質(zhì)量的下降和逆向選擇行為的加??；同時(shí)也會誘發(fā)和加劇借款人的道德風(fēng)險(xiǎn)以及借款人拖欠與破產(chǎn)可能性的提高。由此可見，在一個存在信息不對稱和成本的信貸市場中，伴隨通貨膨脹和貸款利率的提高，銀行的成本將上升，實(shí)際收益將可能下降，逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)將加劇，最終將會導(dǎo)致銀企債務(wù)危機(jī)、銀行恐慌與金融危機(jī)。

正是由于宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定與違約風(fēng)險(xiǎn)之間存在正相關(guān)，故而對發(fā)展中國家而言，內(nèi)部價(jià)格水平的穩(wěn)定是獲得金融實(shí)際利率高增長而又不至于引起嚴(yán)重金融恐慌和崩潰等過度風(fēng)險(xiǎn)的一個必要條件（麥金農(nóng)，1997）。此外，利率自由化改革將會加劇發(fā)展中國家金融同業(yè)之間的價(jià)格競爭和非價(jià)格競爭，使得金融部門的贏利空間縮小和競爭成本上升，由此會引發(fā)銀行部門的不良資產(chǎn)的比例和信貸市場上的道德風(fēng)險(xiǎn)加劇，再加之金融監(jiān)管改革滯后或放松和政府隱性存款保險(xiǎn)的存在，從而使得發(fā)展中國家出現(xiàn)嚴(yán)重的銀行過度放貸和企業(yè)過度借款的現(xiàn)象，加劇了發(fā)展中國家的金融脆弱性，誘發(fā)了銀行危機(jī)（McKinnon &Pill ，1996、1998）。

（二）財(cái)政穩(wěn)定與資本項(xiàng)目的開放

麥金農(nóng)（1997）指出，在宏觀經(jīng)濟(jì)不定情況下，發(fā)展中國家必須實(shí)行有效的匯率管理和國際資本流動的限制，以確保政府增加稅收、維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。如果政府在宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的情形下放開資本項(xiàng)目控制，必然將會產(chǎn)生嚴(yán)重的資本外逃現(xiàn)象和貨幣替代問題，使得通貨膨脹稅的稅基縮減和通貨膨脹率的相應(yīng)提高，從而導(dǎo)致貨幣危機(jī)的爆發(fā)，故而主張資本項(xiàng)目開放是經(jīng)濟(jì)市場化的最后一步。

貨幣危機(jī)理論認(rèn)為，在固定匯率制下，當(dāng)一國宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定時(shí)，資本項(xiàng)目的開放將會使其貨幣受到國際游資的攻擊，引發(fā)貨幣危機(jī)。貨幣危機(jī)理論的第一代模型（Krugman ，1979）認(rèn)為，由于發(fā)生危機(jī)國家政府所奉行的赤字或?qū)捤韶泿耪呤沟眯刨J規(guī)模以一定的速度擴(kuò)張，故而導(dǎo)致經(jīng)常項(xiàng)目的赤字，由此而引發(fā)政府國際儲備的流失，當(dāng)國際儲備減少到某一個最低水平時(shí)，投機(jī)者必將對其貨幣發(fā)生攻擊，從而造成其匯率體系的崩潰。因此，貨幣危機(jī)產(chǎn)生的根本原因是固定匯率政策和赤字融資政策之間內(nèi)在的不一致性，而流動性困難、集體行動、羊群行為以及道德風(fēng)險(xiǎn)等諸多問題在金融市場中的存在，則會進(jìn)一步加劇和惡化貨幣危機(jī)。

貨幣危機(jī)理論是從國際資本流動角度揭示了金融自由化改革中貨幣危機(jī)的成因，而貨幣替論則從資產(chǎn)替代角度揭示了在宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的情況下，資本項(xiàng)目的開放則會引發(fā)嚴(yán)重的貨幣替代現(xiàn)象，同樣也會引發(fā)貨幣危機(jī)。貨幣替代是指在開放經(jīng)濟(jì)和貨幣可兌換條件下，由于本幣貶值使本國居民對本幣失去信心，從而產(chǎn)生本幣的貨幣職能部分或全部被外國貨幣所替代的現(xiàn)象。拉丁美洲、前蘇聯(lián)以及東歐等在其金融自由化歷程都發(fā)生過不同程度的貨幣替代現(xiàn)象，尤其以拉丁美洲國家的"美元化"現(xiàn)象最為典型。貨幣替代不僅使得這些國家的匯率出現(xiàn)頻繁的波動和通貨膨脹現(xiàn)象的加劇，同時(shí)也嚴(yán)重地削弱了這些國家貨幣政策的實(shí)施效果。首先，由于貨幣實(shí)際收益率等于名義利率減通貨膨脹率，故而匯率水平高低則取決于兩國的貨幣供給、名義利率差異和通貨膨脹率差異。若兩國貨幣的名義利率不變，那么兩國通貨膨脹率的差異將決定匯率水平的變化，故而可以將兩國通貨膨脹率差異視為匯率的預(yù)期變化，因此，財(cái)政不穩(wěn)定和高的通貨膨脹率所引發(fā)的嚴(yán)重的貨幣替代則會加劇匯率不穩(wěn)定。其次，貨幣替代將使一國貨幣量變得難以估計(jì)，進(jìn)而影響貨幣政策的效果。如果中央銀行試圖通過實(shí)施擴(kuò)張性貨幣政策和財(cái)政政策刺激國內(nèi)的投資與消費(fèi)需求，經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)期通脹率將會上升，故而會立即將部分增加的貨幣余額轉(zhuǎn)換為幣值穩(wěn)定的外幣，貨幣替代必將削弱貨幣政策和財(cái)政政策的效力。第三，在通貨膨脹期間，由于外幣資產(chǎn)的存在提供了一種高效廉價(jià)的逃稅方法，貨幣替代的存在將會降低國內(nèi)居民本幣的需求量，使得通貨膨脹稅的稅基減少。若要彌補(bǔ)因貨幣替代所導(dǎo)致通脹稅收入的損失，唯一的辦法就是提高通貨膨脹率。由此可知，兩者博弈的最終結(jié)果是貨幣替代進(jìn)一步加劇了一國通貨膨脹率水平及其發(fā)生的頻率。

二、中國財(cái)政現(xiàn)狀及其穩(wěn)定性狀況分析

（一）中國的財(cái)政現(xiàn)狀

中國的稅收制度歷經(jīng)了多次重要變革，總的來看，自1994年之后，中國財(cái)政狀況有所好轉(zhuǎn)，徹底遏制了1994年以前財(cái)政收入占GDP 的比重持續(xù)下跌的不利局面，基本實(shí)現(xiàn)了"兩個比重"同時(shí)提高的1994年稅制改革目標(biāo)，國家財(cái)政收入占GDP 的比重和中央財(cái)政收入占全國財(cái)政收入的比重分別由1993年的12.56%和22.0%回升到1999年13.97%和51.1%（見表1和表2）。但自1994以來，中國財(cái)政支出始終保持著較高的增長速度，故而財(cái)政支出占GDP 的比重也同樣保持上升的態(tài)勢（見表1），結(jié)果導(dǎo)致了財(cái)政赤字逐年擴(kuò)大，尤其是近幾年，速度之快是改革以來從所未有的。在1978～1999年期間，財(cái)政赤字的年均增速為299.22億元／年；而在1994～1999年期間，財(cái)政赤字的年均增速822.31億元／年，為1978～1999年的年均增速的2.75倍。為了考察中國財(cái)政赤字快速增加的源頭以及中國財(cái)政增長的原因，筆者在此將財(cái)政赤字在中央財(cái)政和地方財(cái)政之間進(jìn)行了分解，同時(shí)考察了財(cái)政債務(wù)收入分別占財(cái)政收入和GDP 的比重。

第一，在1994年之后，中國政府財(cái)政收入占GDP 的比重止跌回升。從表面上看，這似乎是1994分稅制改革的結(jié)果，但在財(cái)政收入占GDP 的比重回升的背后卻是財(cái)政債務(wù)收入和國內(nèi)債務(wù)收入的急劇攀高（見圖1）。可見，政府財(cái)政收入占GDP 的比重在1994年之后回升主要的支撐是財(cái)政的債務(wù)收入增加和非稅收收入的增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1978年，財(cái)政收入占GDP 的比重、財(cái)政債務(wù)收入占財(cái)政收入的比重和國內(nèi)債務(wù)占財(cái)政收入的比重分別為24.18%、10.35%和4.14%；1994年三者分別為11.16%、22.52%和19.71%，1999年三者分別是13.97%、32.46%和32.35%（注：由于中國當(dāng)前的財(cái)政收入統(tǒng)計(jì)中不包括財(cái)政的債務(wù)收入，因此中國的財(cái)政債務(wù)收入占財(cái)政收入的比重以及國內(nèi)債務(wù)占財(cái)政收入的比重要比國際同類比重高。）。

資料來源：歷年的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，下文表格中未注明資料出處的皆來自于歷年的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

第二，中央財(cái)政收入占全國財(cái)政收入的比重在1994年之后出現(xiàn)了明顯的好轉(zhuǎn)，始終在50%左右，徹底改變了1994年以前那種中央財(cái)政占全國財(cái)政收入的比重嚴(yán)重偏低、中央財(cái)力不足的不利局面，中央財(cái)政的宏觀調(diào)控職能得以加強(qiáng)。但中央財(cái)力狀況好轉(zhuǎn)主要由財(cái)政債務(wù)收入的增加支撐，而不是稅收收入增加的結(jié)果（注：雖然中國當(dāng)前財(cái)政收入統(tǒng)計(jì)中不包括財(cái)政的債務(wù)收入，但財(cái)政的債務(wù)收入使得中央財(cái)政支出有了重要而可靠的來源，故而使其收支狀況得以改善。）。因?yàn)橹袊胤秸两裆袥]有地方政府債券的發(fā)行權(quán)，故而國債收入自然而然就構(gòu)成中央財(cái)政收入，并成為其財(cái)政支出的重要來源。這在一定程度上也揭示了中國金融機(jī)構(gòu)為什么會出現(xiàn)日漸擴(kuò)大的、正的存貸差以及中國近年來的貨幣政策效果不理想的原因所在。由于國債實(shí)際利率一般都高于同期的銀行存款的實(shí)際利率，并且具有一定的流動性和低風(fēng)險(xiǎn)性，在當(dāng)前國企效益普遍不理想而銀行貸款責(zé)任約束機(jī)制加強(qiáng)的前情形下，銀行部門理所當(dāng)然地成為國債主要持有者之一，故而在銀行存貸差加大的背后，則是銀行部門的有價(jià)證券資產(chǎn)的增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995年，金融機(jī)構(gòu)購買債券余額為3064.2億元，到了1999年，金融機(jī)構(gòu)有價(jià)證券和投資的余額為12505.8億元，為1995年的4.08倍。可見，中國的貨幣政策與財(cái)政政策應(yīng)該如何協(xié)調(diào)的問題應(yīng)該引起有關(guān)政府部門的高度重視。筆者一直認(rèn)為，赤字財(cái)政政策就如同運(yùn)動員所服用的"興奮劑"，拉動經(jīng)濟(jì)增長的成效固然顯著，但只能是一種權(quán)宜之計(jì)，否則，財(cái)政赤字貨幣化和"滯漲"現(xiàn)象的發(fā)生必將是難以避免。

第三，在1994年之后，中央財(cái)政不僅有效地遏制了逆差，而且順差逐年擴(kuò)大，由1994年1152.07億元增加到1999年的1696.88億元。但是地方財(cái)政卻在1994年之后赤字驟然上升且逐年攀高，由1994年的-1726.59億元增加到1999年的-3440.47億元，中國財(cái)政赤字也在最近幾年快速增長。可見，中國財(cái)政赤字的主要源頭是地方財(cái)政而非中央財(cái)政。之所以如此，一方面是由于中央政府擁有債券發(fā)行權(quán)而地方?jīng)]有，另一方面則是由于中央與地方之間的財(cái)政收入與財(cái)政支出存在嚴(yán)重的不對稱性。中央財(cái)政收入1994年以來所占的比重始終在50%左右，而中央財(cái)政支出所占的比重自1978年改革以來卻逐年下降，1994年以來一直徘徊在30%左右；與此同時(shí)，地方財(cái)政收入的比重1994年以來已經(jīng)降至50%左右，但是地方財(cái)政支出的比重卻是逐年上升，1994以來一直徘徊在70%左右，這種顯著的不對稱已經(jīng)使得許多地方政府財(cái)政尤其是鄉(xiāng)級財(cái)政處境極度困難，出現(xiàn)嚴(yán)重赤字也就在所難免。

（二）中國財(cái)政穩(wěn)定性分析

財(cái)政穩(wěn)定這一概念包含3重含義：（1）政府如果能夠長期保持財(cái)政收支平衡，則政府財(cái)政處于穩(wěn)定狀態(tài)；（2）盡管在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡，但政府卻能通過發(fā)行國債為赤字財(cái)政融資，則政府財(cái)政依然可以說處于穩(wěn)定狀態(tài)；（3）如果在經(jīng)濟(jì)中存在一種機(jī)制，當(dāng)財(cái)政脫離穩(wěn)定狀態(tài)之后，經(jīng)濟(jì)變量之間的相互作用可以是財(cái)政狀況恢復(fù)或趨于穩(wěn)定狀態(tài)，則政府的財(cái)政狀況也可以說是穩(wěn)定的（余永定，2000）?？梢姡?cái)政穩(wěn)定的核心內(nèi)涵就是在一個相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)政府不需要通過貨幣的財(cái)政發(fā)行而能夠保持財(cái)政收支平衡。

首先，中國財(cái)政總體狀況不容樂觀，盡管1994年之后中國的財(cái)政收入占GDP 的比重有所上升，但是，中國的財(cái)政赤字狀況明顯惡化。財(cái)政赤字增長過快的原因主要是地方財(cái)政收支狀況惡化所致，這說明中國當(dāng)前的分稅制的財(cái)政制度與現(xiàn)行的5級政府的行政制度之間存在內(nèi)在的不協(xié)調(diào)，突出地表現(xiàn)為各級政府的事權(quán)與其財(cái)權(quán)存在顯著的不對稱性。其次，中國政府的行政支出費(fèi)用一直占有較大的比重，尤其是近幾年在精簡機(jī)構(gòu)、節(jié)儉開支的改革力度加大的情形下，政府的行政支出費(fèi)用卻一直在12.50%徘徊，始終處于中國改革以來的最高水平，這表明中國政府近年來的精簡機(jī)構(gòu)改革并沒有取得實(shí)質(zhì)性的成功。第三，從債務(wù)依存度來看，在1994年分稅制改革以前，中國財(cái)政的債務(wù)依存度一直都比較低，從沒有超過20%，并且大部分年度的債務(wù)依存度都在15%以下。而1994年分稅制改革之后，債務(wù)依存度不僅沒有降低，反而快速上升，近兩年已經(jīng)達(dá)到30%左右，這一方面表明中國的分稅制改革并沒有提高稅收對財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率，分稅制改革是否成功現(xiàn)在還不能予以肯定；另一方面也表明赤字財(cái)政政策已經(jīng)成為中國宏觀調(diào)控政策的主導(dǎo)。如果債務(wù)依存度過高，最不利的影響則是可能誘發(fā)利息率的提高，從而抑制經(jīng)濟(jì)增長。如果政府不想提高債務(wù)依存度，同時(shí)還寄希望利用擴(kuò)張性財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)，那么，政府只能降低國債的發(fā)行利率和提高平均稅率，而平均稅率的提高則會抑制企業(yè)與居民的消費(fèi)需求和投資需求，從而抵消了擴(kuò)張性財(cái)政政策的政策效果。由此可見，債務(wù)依存度的提高，則會迫使政府為增加自主性支出而過度舉債。第四，再從償債率來看，中國的償債率自1994年以來，同樣也是居高不下，近兩年已經(jīng)超過了30%.償債率升高則意味著在既定財(cái)政支出條件下國家的自主性支出減少，如果政府要增加自主性支出，在既定的稅制條件下，舉債可能是其最佳的選擇。這也就是說，償債率越高，政府增加發(fā)行國債的壓力也就越大，財(cái)政赤字狀況也將會更加惡化，最終可能將導(dǎo)致財(cái)政赤字貨幣發(fā)行。據(jù)中國財(cái)政部長項(xiàng)懷誠的2002年的財(cái)政預(yù)算報(bào)告，2002年中國預(yù)算赤字將高達(dá)3098億元，相比2001年的2598億元將增長19.24%，超過GDP 的3%，是中國經(jīng)濟(jì)改革開放后第一次逾越國際公認(rèn)的赤字警戒線。

注：債務(wù)依存度是財(cái)政債務(wù)收入占財(cái)政支出的百分比；負(fù)債率是財(cái)政債務(wù)收入占財(cái)政收入的百分比；償債率是財(cái)政債務(wù)的還本付息支出占財(cái)政支出的百分比（注：通常情況下，依賴度是指在一國的中央財(cái)政預(yù)算中，國債收入占財(cái)政支出的比重；償債率是指在財(cái)政收入中用于支付國債利息支出占財(cái)政支出的比重。由于中國財(cái)政債務(wù)收入不僅來自國債收入，同時(shí)還包括向金融機(jī)構(gòu)的借款，因此，本文中債務(wù)收入不僅僅包括國債收入，還包括其他形式的債務(wù)收入。）。

盡管中國財(cái)政收入的增長幅度有所上升（注：據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國財(cái)政收入的增長幅度，1998年為14.2%，1999年為15.9%，2000年為17%，2001年增加到22.2%.），但是目前中國財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重只有16%，低于發(fā)展中國家25%左右的平均水平，更低于發(fā)達(dá)國家40%左右的平均水平。同時(shí)，中國財(cái)政尚存在著一定程度上的不穩(wěn)定，尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)緊縮的形勢下，中國政府面臨著巨大的增加舉債的壓力，中國財(cái)政赤字存在著進(jìn)一步惡化的態(tài)勢。值得注意的是，在1998～2001年期間，中國財(cái)政支出增長率平均為20%左右，但是在這一期間中國GDP 的增長一直是一位數(shù)。以20%左右的財(cái)政支出增長率和超過高速增長的財(cái)政赤字來支持7%左右的總需求增長率，這是否是一種可持續(xù)的增長方式？值得人們深思！如果再考慮到政府需承擔(dān)的銀行國有不良資產(chǎn)、社保資金等隱性負(fù)債，中國的財(cái)政狀況不容樂觀?？梢?，實(shí)現(xiàn)財(cái)政穩(wěn)定是金融市場化改革首先必須解決的一個重大課題。

三、中國現(xiàn)行財(cái)政條件下的金融穩(wěn)定性分析

（一）中國財(cái)政赤字與貨幣供給的相關(guān)性分析

自1978年經(jīng)濟(jì)體制改革以來，盡管中國的GNP 始終保持著較高的增長率，但是國家財(cái)政收入占GNP 的比重卻呈現(xiàn)出逐年下降的態(tài)勢，并且除個別年份之外，絕大多數(shù)年份都存在不同程度上的財(cái)政赤字，財(cái)政赤字呈逐年擴(kuò)大之態(tài)勢（見圖2）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國家財(cái)政收入占GNP的比重已由1978年的31.24%降至1999年的13.97%；而財(cái)政赤字卻由1978年的-356.35億元快速增至1999年的-1743.59億元。

前文已經(jīng)指出，發(fā)展中國家宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的一個重要原因財(cái)政赤字的貨幣化，在中國是否也存在財(cái)政赤字貨幣化？是否會引發(fā)通貨膨脹？為此，我們在此以貨幣供給量（）作為因變量，以財(cái)政赤字（DF）作為自變量，對1978～1999年期間的財(cái)政赤字（DF）與貨幣供給量（）之間的相關(guān)性進(jìn)行線性回歸檢驗(yàn)，結(jié)果如方程1和圖3所示：

由方程1和圖3可知，中國貨幣供給量（）與財(cái)政赤字存在顯著的線性相關(guān)，這意味著財(cái)政赤字每增加1億元，中國貨幣供給量就會相應(yīng)地增加30.95億元，可見，中國存在較為嚴(yán)重的財(cái)政赤字貨幣化問題。但是，中國在財(cái)政赤字和貨幣供給量"雙增"的情況下，中國的零售物價(jià)指數(shù)并沒有隨之出現(xiàn)上漲的趨勢，反而呈現(xiàn)出下滑的態(tài)勢（見圖2），中國的物價(jià)水平與財(cái)政赤字、貨幣供給量（）之間并沒有出現(xiàn)理論上那種相關(guān)性，麥金農(nóng)（1997）將中國在財(cái)政下降的同時(shí)保持價(jià)格水平穩(wěn)定的現(xiàn)象稱為"中國之謎".麥金農(nóng)（1997）認(rèn)為，中國之所以能夠做到在財(cái)政下降的同時(shí)保持價(jià)格水平穩(wěn)定，最重要的是擁有可以控制的國家銀行體系，中國政府通過國家銀行體系向非銀行公眾借入公開的或隱蔽的債務(wù)彌補(bǔ)財(cái)政赤字，實(shí)現(xiàn)了非通脹融資。但是"中國政府不可能無限期地依賴于如此嚴(yán)重的借款，因?yàn)榫用褚呀?jīng)不再是'低貨幣化的'了，并且中國的/GNP也不可能會升到無限高"."當(dāng)居民流動資產(chǎn)與收入的比例過了高峰，甚至在這之前，如果國有部門繼續(xù)借入，就可能發(fā)生金融危機(jī)"."解決的辦法在經(jīng)濟(jì)上是很明顯的，……，中央政府必須很快建立一個能夠直接對所有工業(yè)——中央的、地方的和私人的——以及農(nóng)業(yè)部門征稅的內(nèi)部稅收機(jī)構(gòu)"（麥金農(nóng)，1997）。

由此可見，在財(cái)政收入占GNP 的比重逐年遞減而財(cái)政赤字又逐年高速攀升之際，實(shí)行以利率市場化為突破口的金融市場化必將會使得潛在的通貨膨脹危機(jī)顯現(xiàn)化，其產(chǎn)生的不利影響我們從阿根廷、墨西哥、智利等國家金融自由化實(shí)踐就可略知一二。中國若在如此財(cái)政背景之下進(jìn)行以利率市場化為突破口的金融市場化改革，高通脹率、高利率、日益擴(kuò)大的財(cái)政赤字、日趨沉重的政府債務(wù)利息負(fù)擔(dān)以及政府向銀行體系強(qiáng)制融資等問題也就難免。因此，當(dāng)前必須要解決的首要問題就是如何實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支均衡，否則，以利率市場化為突破口的金融市場化改革只會讓我們付出更為慘重的代價(jià)。

（二）中國資本外逃與貨幣替代狀況

伴隨著中國經(jīng)濟(jì)和中國居民收入的快速增長，居民和企業(yè)的外幣需求以及外幣資產(chǎn)的持有量都有不同程度上的增加。盡管中國目前對資本項(xiàng)目仍然實(shí)施嚴(yán)格的管制，隔絕了中國與國際資本之間的自由流動，使得中國可以成功避免亞洲金融危機(jī)對中國的直接沖擊。但是不可否認(rèn)，中國尚存在一定程度上的資本外逃和貨幣替代現(xiàn)象。

自1992年，中國資本國際化的進(jìn)程明顯加快，流入中國的國外資本平均每年以28.9%的速度增長，至1997年底，中國累計(jì)利用外資3479.4億美元，其中，國際直接投資2201.8億美元，中國已經(jīng)成為僅次于美國的世界第二大吸引外資國（中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀課題組，1999）。大量的資本流入，不僅可以彌補(bǔ)中國國內(nèi)資本的不足，同時(shí)也帶來了國外的先進(jìn)的技術(shù)、知識、管理和制度，促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但在流入中國的國際資本不斷增加的同時(shí)，中國資本外逃現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，據(jù)估計(jì)，在1992～1996年期間，中國資本外逃規(guī)模為875.3億美元，平均每年為175億美元（李揚(yáng)，1998）；在1994～1998年期間，中國資本外逃規(guī)模為1966億美元，平均每年為393億美元（俞喬，1999）。在中國的"外資內(nèi)流"和"內(nèi)資外流"這一似乎矛盾的現(xiàn)象之背后，則是中國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在缺陷的外在表現(xiàn)。"內(nèi)資外流"的一部分原因是有貶值預(yù)期和投資信心動搖所致。自1995年之后，中國經(jīng)濟(jì)開始處于周期性下滑階段，1997年之后，通貨緊縮趨勢加劇，財(cái)政赤字?jǐn)U大，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性增強(qiáng)，從而動搖了投資者的信心，影響了其預(yù)期；另一方面，東南亞金融危機(jī)之后，受沖擊的國家的匯率開始大幅度貶值，而中國政府對外承諾人民幣不貶值，人民幣名義匯率基本保持不變，這反而加重投資者的顧慮，貶值預(yù)期也隨之加重與擴(kuò)散。兩種因素相互作用，最終導(dǎo)致和加速了國內(nèi)資本通過各種渠道大量流出。據(jù)宋文兵（1999）測算，在1997年，中國資本外逃總額達(dá)到474.41億美元，超過同期在中國的直接投資的國際資本（當(dāng)年為453億美元）。此外，中國還存在大量的"過渡性"的資本外逃（宋文兵，1999），這種資本外逃原因是由于內(nèi)外資所享受的政策優(yōu)惠不同所致，通過"迂回投資"方式以獲得外資投資的各種優(yōu)惠政策。當(dāng)然，也不可否認(rèn)，非法收入的資本外逃也是造成中國"內(nèi)資外流"的一個重要原因。

此外，中國還存在一定程度上的貨幣替代現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2001年末，中國境內(nèi)中資金融機(jī)構(gòu)外匯各項(xiàng)存款余額為1348.8億美元，比上年末增長5.2%，全年各項(xiàng)存款累計(jì)比上年增加61.2億美元。企業(yè)外匯存款余額為452.9億美元；其中，企業(yè)活期外匯存款為157.9億美元，比上年增加18.3億美元，同比多增15.4億美元。居民外匯儲蓄存款余額為815.6億美元，比上年末增長11.8%，全年累計(jì)新增82.4億美元；其中，定期外匯儲蓄存款余額為739.1億美元，占全部居民外匯儲蓄存款余額的比重為90.6%，比上年末增加52.6億美元。盡管F/D指標(biāo)和F/指標(biāo)均顯示中國的貨幣替代程度整體水平較低（F/D ≤14%，F(xiàn)/≤7%）（王國松、張鵬，2001），但由此可以看出，人們對人民幣的幣值穩(wěn)定尚存在一定程度上的顧慮，中國的貨幣替代不是以狹義貨幣間替代為主，而是以準(zhǔn)貨幣間替代為主，即存款貨幣之間替代。由此可推知，外幣替代本幣的職能，在中國境內(nèi)主要是貯藏職能的替代而非交易媒介職能替代，這說明形成中國貨幣替代的主要原因還是規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，也就是說，匯率風(fēng)險(xiǎn)是中國外幣資產(chǎn)需求的主要原因。

綜上所述，由于宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定可能導(dǎo)致通貨膨脹、本幣的頻繁貶值以及對本幣的需求下降都將引起資本外逃和貨幣替代的發(fā)生，因此，防止資本外逃和貨幣替代現(xiàn)象產(chǎn)生的一個重要前提條件就是消除或降低通貨膨脹、維系宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和提高本國貨幣的實(shí)際收益率，使得公眾對持有本國貨幣的信心增強(qiáng)。由此可見，中國應(yīng)當(dāng)采取穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，使通貨膨脹保持在較低的水平上，提高人民幣的實(shí)際收益率和較為穩(wěn)定的真實(shí)匯率，將有助于改善公眾對人民幣幣值的預(yù)期，以此削弱資本外逃和貨幣替代的動力，這對于防止可能產(chǎn)生的嚴(yán)重的資本外逃和貨幣替代將起到積極的防治作用。

四、實(shí)現(xiàn)中國財(cái)政穩(wěn)定的對策與建議

由前文已經(jīng)指出，實(shí)現(xiàn)財(cái)政穩(wěn)定是中國今后經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開放和金融自由化改革最為重要的前提條件。雖然1994年建立的以分稅制為基礎(chǔ)的分級財(cái)政管理體制在理順中央與地方之間、政府與企業(yè)之間的分配關(guān)系、增強(qiáng)中央政府的宏觀調(diào)控能力等方面取得了一定的成功，但由于當(dāng)時(shí)的改革重點(diǎn)是通過重新界定中央與地方之間事權(quán)和財(cái)權(quán)的范圍以達(dá)到增強(qiáng)中央政府的宏觀調(diào)控能力的目標(biāo)，未能深入而及時(shí)地界定?。ㄊ校┘壵c其以下地方各級政府之間的財(cái)權(quán)與事權(quán)，因而導(dǎo)致現(xiàn)行?。ㄊ校┘壱韵碌胤礁骷壵呢?cái)權(quán)與事權(quán)的嚴(yán)重不對稱，地方財(cái)政出現(xiàn)嚴(yán)重困難。正是由于財(cái)政制度缺陷使得中國財(cái)政出現(xiàn)了嚴(yán)重的不穩(wěn)定因素，因此，必須進(jìn)行制度創(chuàng)新，消除這種集權(quán)政體與分權(quán)經(jīng)濟(jì)體制的矛盾，方可實(shí)現(xiàn)財(cái)政穩(wěn)定。

（一）實(shí)行制度創(chuàng)新，重新界定地方政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)，實(shí)現(xiàn)財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一

中央政府集中財(cái)權(quán)是實(shí)現(xiàn)分稅制為基礎(chǔ)的分級財(cái)政管理體制最為常用的辦法，符合中央政府自上而下轉(zhuǎn)移支付宏觀調(diào)控職能的要求。但是，在中國，這種自下而上的集中財(cái)權(quán)模式卻被地方各級政府廣泛地采用，使得財(cái)政資金層層向上級政府集中，而與此不對稱的是，基本事權(quán)卻反向移動，層層向下轉(zhuǎn)移，從而造成地方各級政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)的高度不對稱，尤其是縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府這種矛盾表現(xiàn)得尤為突出。因?yàn)榘凑帐聶?quán)劃分的原則，地方性公共產(chǎn)品理應(yīng)由相應(yīng)的地方政府提供，同時(shí)現(xiàn)行中國各級地方政府還需要承當(dāng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"義務(wù)"，使得中國各級地方政府在事權(quán)上呈現(xiàn)出高度的剛性，沒有任何與上級政府討價(jià)還價(jià)的余地。但是在財(cái)權(quán)方面，由于財(cái)權(quán)集中的層層集中，而地方各級政府又不具有發(fā)行地方政府債券和地方立法征稅的權(quán)力，現(xiàn)行的分稅制又沒有確定?。ㄊ校┘壱韵碌胤礁骷壵?dú)享的稅基，使得其財(cái)政收入失去穩(wěn)定而可靠的收入來源，從而出現(xiàn)了無相應(yīng)財(cái)權(quán)支撐的剛性事權(quán)，地方政府財(cái)政出現(xiàn)嚴(yán)重困難必然是不可避免。由此可見，要解決目前地方政府的財(cái)政困難這種處境，必須從兩個方面入手，首先必須按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相對稱的原則，重新界定各級政府的事權(quán)與財(cái)權(quán)，賦予地方各級政府相應(yīng)而必要的稅種選擇、稅率調(diào)整、立法收稅以及發(fā)行地方債券的財(cái)權(quán)，使得各級政府的事權(quán)必須有相應(yīng)的穩(wěn)定而可靠的財(cái)權(quán)作支撐；其次，進(jìn)行行政體制改革，減少政府分級層次。目前中國政府的5級層次已經(jīng)造成政府機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事和政府行政支出逐年攀升的弊端，因此，適當(dāng)?shù)乜s減政府層次，精簡政府機(jī)構(gòu)，不僅又有利于分稅分級財(cái)政管理制度的改革與實(shí)施，使得財(cái)政分級層次與政府分級層次相對應(yīng)，同時(shí)也有利于提高政府的運(yùn)作效率和財(cái)政支出的效用。

（二）加速稅制改革，嚴(yán)肅稅收紀(jì)律，提高稅收收入對財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率

自1985年之后，中國稅收收入占總的財(cái)政收入的比重呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢，1985年稅收收入所占的比重為97.43%，1994年降到80.16%，1999年已經(jīng)降到70.47%；而與此同時(shí)，財(cái)政的債務(wù)收入占總的財(cái)政收入的比重卻呈現(xiàn)逐年攀升的態(tài)勢，由1985年的4.29%，上升到1994年的18.38%，再上升到1999年的24.51%（見圖4）。

造成稅收收入所占比重減少的原因較多：一是近年來，中央在保持稅制基本穩(wěn)定的前提下，先后出臺了減征、停征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、降低關(guān)稅稅率、減免農(nóng)業(yè)稅、下調(diào)證券交易印花稅稅率等政策，并且繼續(xù)清理取消了部分不合理、不合法的收費(fèi)和基金項(xiàng)目；二是由于經(jīng)濟(jì)緊縮，企業(yè)尤其是國有企業(yè)效益有所下降；三是稅收執(zhí)法人員的執(zhí)法不嚴(yán)，"尋租"行為及其自身素質(zhì)低下等原因所導(dǎo)致企業(yè)與個人的偷稅、逃稅、避稅等現(xiàn)象嚴(yán)重，這一點(diǎn)從中國實(shí)施的"金稅工程"和"金關(guān)工程"所取得的階段性成績中可見一斑；四是中國現(xiàn)行的支付體系不發(fā)達(dá)、公眾偏愛現(xiàn)金支付以及現(xiàn)金管理制度存在的缺陷等原因?qū)е露愂帐杖胗绕涫撬枚愂杖氲拇罅苛魇?。由此可見，要提高稅收收入對?cái)政收入的貢獻(xiàn)率，一方面要大力提高稅收執(zhí)法人員素質(zhì)，依法加大稅收征管力度，堅(jiān)決打擊偷稅、漏稅、逃稅和非法避稅等各種違法犯罪行為，擴(kuò)大稅基，同時(shí)加快稅制改革，對某些已經(jīng)不合時(shí)宜的稅種和收率進(jìn)行重新調(diào)整與修改，擴(kuò)大稅基，重新界定各級政府所應(yīng)享受的稅種，充分調(diào)動各級政府在稅收征管的積極性和主動性，提高稅收征管效率與征管力度，在稅負(fù)的公平與公正的前提下確保稅收收入穩(wěn)定增長。

圖4中國稅收入與財(cái)政債務(wù)收入對總的財(cái)政收入的貢獻(xiàn)度（注：這里"總的財(cái)政收入"等于現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)上的財(cái)政收入與財(cái)政債務(wù)兩者之和。）

（三）轉(zhuǎn)變觀念，理性認(rèn)識積極財(cái)政的擴(kuò)張效應(yīng)

由前文分析可知，中國的財(cái)政赤字和債務(wù)余額占GDP 的比重尚在安全線以內(nèi)，截止到2001年底，中央財(cái)政赤字占GDP 的比重為2.7%，債務(wù)余額占GDP 的比重為16.3%.從上述指標(biāo)來看，中國實(shí)施積極的財(cái)政政策尚有一定空間。但是，中國目前的經(jīng)濟(jì)緊縮并非簡單的需求不足所導(dǎo)致的，而是一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)和各種有關(guān)居民的收入、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房和教育等改革政策在短期內(nèi)同時(shí)出臺共同作用的結(jié)果，故而那種寄希望于依靠積極的財(cái)政政策解決當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)緊縮問題是不可行。首先，在既定的社會積累資金不變的條件下，政府舉債的增加則意味著社會公眾可支配的積累資金減少，財(cái)政的"擠出效應(yīng)"是必然的。其次，從資金使用效率來看，由于道德風(fēng)險(xiǎn)的存在，政府的資金使用效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會公眾的資金使用效率，這已為學(xué)術(shù)界的共識。第三，中國已經(jīng)加入WTO ，降低關(guān)稅已經(jīng)成為必然，這意味著中國財(cái)政收入的增長幅度將有所減緩。目前中國的債務(wù)依存度和財(cái)政赤字率都已經(jīng)達(dá)到一個比較高的水平，積極的財(cái)政政策不僅將增加政府的還本付息的債務(wù)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也意味著政府自主性支出的減少。如果政府希望能夠保持原有的自主性支出水平，其最終的結(jié)果正如前分析所指出的那樣，舉債規(guī)模日趨擴(kuò)大、財(cái)政赤字也日趨惡化，財(cái)政赤字貨幣化將會成為不可避免的事實(shí)。但是，中國目前理論界和實(shí)踐界都十分推崇的積極財(cái)政政策，這種對積極財(cái)政政策"情有獨(dú)鐘"的過度偏好無論在理論上還是在實(shí)踐上都是立不住腳的，也是十分危險(xiǎn)的。

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第2篇：財(cái)政金融理論范文

 

一、引言

 

縣域經(jīng)濟(jì)，是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地理特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。隨著改革開放的進(jìn)一步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)升級逐步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)由東部發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，由大城市向中小城市轉(zhuǎn)移?？h域作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對成功承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化升級具有重要意義。財(cái)政金融政策作為縣域企業(yè)融資的重要政策保證，對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。

 

2006年11月，重慶市提出了“一圈兩翼”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)也為重慶市縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的動力。在重慶市“一圈兩翼”的布局中，以渝中區(qū)、渝北區(qū)、榮昌縣和潼南縣四個地方作為“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的主要研究區(qū)縣，以萬州區(qū)、豐都縣和開縣三個地方為主要研究的“渝東北翼”和黔江區(qū)和彭水縣為主要研究區(qū)縣的“渝東南翼”，研究其各自財(cái)政金融政策與縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)增長具有重要的實(shí)踐意義。

 

當(dāng)下是21世紀(jì)的第二個十年的關(guān)鍵階段，全面實(shí)現(xiàn)小康社會的這一宏偉目標(biāo)，是一個高水平、高標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展相對平衡的小康。這些要求需要我們縣域?qū)咏?jīng)濟(jì)和人民的生活水平高度發(fā)達(dá)。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和都市化以更好的協(xié)調(diào)整個重慶市經(jīng)濟(jì)的繁榮高速發(fā)展和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的總體增長。而這上面所提到的成功實(shí)現(xiàn)離不開財(cái)政政策和金融政策對區(qū)縣經(jīng)濟(jì)的支持和扶持。同時(shí)縣域經(jīng)濟(jì)又具有十分典型的地方特色，因此縣域經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展離不開這些特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)時(shí)也更應(yīng)當(dāng)把發(fā)展本區(qū)縣特色經(jīng)濟(jì)政策與財(cái)政金融政策有機(jī)結(jié)合起來。

 

二、文獻(xiàn)回顧與研究假說

 

(一)文獻(xiàn)回顧

 

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大背景下研究財(cái)政政策和金融政策對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無論是國外學(xué)者還是國內(nèi)學(xué)者對之研究都相對較少。且在對這方面的所有研究領(lǐng)域中又大多是關(guān)于財(cái)政政策對縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系研究，所以較之本文的一個研究內(nèi)容上的創(chuàng)新點(diǎn)就是本文既研究了財(cái)政政策對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又研究了金融政策對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更重要的是將財(cái)政政策與金融政策兩者作用對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行研究。卓國慶(2008)認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)按照公共財(cái)政取向支持發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)。他強(qiáng)調(diào)按照公共財(cái)政的取向支持發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，但未對公共金融的價(jià)值取向做闡述，而且價(jià)值取向問題是一個客觀問題，其影響是共同的，在研究各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)時(shí)不具有差別研究的作用。

 

縣域經(jīng)濟(jì)在整個國民經(jīng)濟(jì)和政權(quán)建設(shè)中處于重要位置，其發(fā)展壯大有賴于高效便捷且強(qiáng)有力的金融支持(姬伐柯·2008)，他主要是運(yùn)用公共管理學(xué)理論和公共政策理論，以及相關(guān)的縣域經(jīng)濟(jì)、公共財(cái)政、貨幣政策等理論及其研究方法為指導(dǎo)，主要從理論上分析了我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后制度基礎(chǔ)。劉家凱、楊若召(2008)結(jié)合財(cái)政政策與金融政策兩者的共同作用研究其對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在研究如何更好地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，怎樣有效的促進(jìn)財(cái)政政策與縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中首次將財(cái)政政策與金融政策作為一個共同作用作為研究。

 

另外在他之后，其他省份也相繼出現(xiàn)有關(guān)于財(cái)政金融政策與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系類文章。郭翔宇(2004)，將縣域經(jīng)濟(jì)的理論思考、縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的實(shí)踐探索和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為本文的研究打下了一個很好地基礎(chǔ)，本文將繼續(xù)研究在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大背景下來研究財(cái)政金融政策對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展——以重慶市為例。楊花英(2010)是以海南為例對財(cái)政金融政策對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行了研究。他主要是通過財(cái)政金融政策與民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的發(fā)展模式來發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，這一點(diǎn)與本文的研究十分相像。前者可以作為東部發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政金融政策與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系極好的素材，后者可以作為西南地區(qū)等落后地區(qū)財(cái)政金融政策與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的一個典例，因此具有非常重要的參考價(jià)值。本文在研究財(cái)政政策與縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展——以重慶市為例，是結(jié)合西南地區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)和重慶市的具體情況進(jìn)行具體的分析的。

 

(二)研究假說

 

通過對重慶市“一圈兩翼”中以渝中區(qū)、渝北區(qū)、榮昌縣和潼南縣四個地方作為“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的主要研究區(qū)縣，以萬州區(qū)、豐都縣和開縣三個地方為主要研究的“渝東北翼”和以黔江區(qū)和彭水縣為主要研究區(qū)縣的“渝東南翼”九個區(qū)縣進(jìn)行實(shí)證研究。將這九個區(qū)縣當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與財(cái)政金融政策相結(jié)合以及其他因素的總和對GDP的影響，并從這九個區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政金融政策中總結(jié)出財(cái)政金融政策對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用總結(jié)出并發(fā)現(xiàn)規(guī)律。

 

重慶作為西南片區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)城市和直轄市之一，有著其十分突出的地方特色。在重慶市的38個區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)增長過程中，財(cái)政金融政策的共同作用對各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)的增長起最主要的推動作用。雖然在一些地區(qū)財(cái)政政策作用表現(xiàn)更明顯，在另一些地區(qū)金融政策表現(xiàn)更明顯，但總之財(cái)政金融的共同作用對經(jīng)濟(jì)的增長起最主要作用，且影響都是同向遞增的。在探究財(cái)政政策和金融政策的雙重影響下九個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的狀況，并以這九個地區(qū)財(cái)政政策和金融政策對縣域經(jīng)濟(jì)的規(guī)律加以借鑒并運(yùn)用于重慶市其他各區(qū)縣，將財(cái)政政策和金融政策結(jié)合起來找出一條促進(jìn)重慶市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色道路。

 

三、數(shù)據(jù)來源與研究設(shè)計(jì)

 

(一)數(shù)據(jù)來源

 

本文數(shù)據(jù)來自重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒(2000～2011)。并從重慶市38個區(qū)縣中選取了渝中區(qū)、渝北區(qū)、榮昌縣、潼南縣、萬州區(qū)、豐都縣、開縣、黔江和彭水九個區(qū)縣，選取年限是2000～2011(因2012年各地區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還未統(tǒng)計(jì)結(jié)束)12年各自的GDP、FIN、SAV、AGR和INV 5個經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，其中部分地區(qū)的部分?jǐn)?shù)據(jù)來自當(dāng)?shù)卣ぷ鲌?bào)告。本文一共選取了540(>30)個數(shù)據(jù)，因此屬于大樣本數(shù)據(jù)，符合選取數(shù)據(jù)的科學(xué)性原則。

 

(二)研究設(shè)計(jì)

 

(1)研究方法。本文采用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型的分析研究方法，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法和Eviews軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和處理，并從實(shí)證的角度來研究對象并總結(jié)規(guī)律。

 

(2)變量說明(單位均是億元)。1)自變量：FIN、SAV、AGR、INV。2)因變量：GDP。

 

(3)變量的處理。由于重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒和地方政府報(bào)告的數(shù)據(jù)所保留位數(shù)不統(tǒng)一，我們在選取數(shù)據(jù)時(shí)統(tǒng)一保留到小數(shù)點(diǎn)后兩位。且在選取后的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查時(shí)，都會保證數(shù)據(jù)的R-squared盡量無限接近于1，幾乎所有的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)結(jié)果都會在介于0.8～0.9之間，與此同時(shí)保證所選取數(shù)據(jù)的Prob(F-statistic)小于0.01.

 

四、實(shí)證研究

 

(一)經(jīng)濟(jì)模型的建立

 

影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多。但本文在研究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)主要是研究財(cái)政政策和金融政策對GDP的影響，同時(shí)橫向選取農(nóng)業(yè)、固定資產(chǎn)投資作為對比變量研究財(cái)政政策、金融政策對GDP增長的方向和程度。滿足以下關(guān)系式：

 

國民生產(chǎn)總值等于常數(shù)量、財(cái)政、金融、農(nóng)業(yè)、固定資產(chǎn)投資的總和

 

即：GDP=a+bFIN+cSAV+dAGR+eINV

 

兩邊同時(shí)取對數(shù)得：ln Y=b ln FIN+c ln SAV +d ln AGR +e ln INV

 

(其中Y：國民生產(chǎn)總值GDP，F(xiàn)IN：財(cái)政收入，SAV：金融存款余額，AGR：農(nóng)業(yè)，收入INV：固定資產(chǎn)投資，a：影響GDP的所有常量的和，b：財(cái)政收入系數(shù)，c：金融存款余額系數(shù)，d：農(nóng)業(yè)收入系數(shù)，f：固定資產(chǎn)投資系數(shù))

 

另外，財(cái)政有收支兩個方面、金融也有收支兩個方面的內(nèi)容。本論文主要從財(cái)政的收和金融的收層面進(jìn)行研究分析。財(cái)政政策的作用大小在本論文中換算成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)即財(cái)政收入的多少，金融政策的作用大小也是通過量化金融收入的形式來研究的。所以本文的財(cái)政金融政策的研究就轉(zhuǎn)化到財(cái)政金融等量化上的研究中去。

 

(二)數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)

 

(解釋：這些都是對這九個地區(qū)2000～2012年所取各數(shù)據(jù)的variable值的檢驗(yàn)，由檢驗(yàn)結(jié)果可以看出其值都是有效且正確的。)

 

(三)結(jié)果分析

 

(1)圖表分析

 

1)九個區(qū)縣GDP縱向比較分析

 

圖1

 

(圖1通過對這九個區(qū)縣GDP縱向比較分析，可以看出榮昌縣、潼南縣、豐都縣、開縣、黔江區(qū)和彭水縣從2000～2011年GDP一直呈上升趨勢，但上升很緩慢。而渝中區(qū)、渝北區(qū)和萬州區(qū)這三個地方GDP的上升比較明顯，且渝中區(qū)由于地方原因在2005年突然GDOP上升。但所受金融危機(jī)的影響都不大，總體上呈上升趨勢。

 

2)九個區(qū)縣財(cái)政收入(FIN)縱向比較分析

 

圖2

 

(圖2通過對九個區(qū)縣財(cái)政收入的縱向分析，可以看出從2000～2006各地區(qū)財(cái)政收入增長緩慢，但從2007～2011，由于2006年的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)計(jì)劃實(shí)施后這些地方財(cái)政收入得到顯著上升，其中渝北區(qū)變現(xiàn)更加顯著。這說明結(jié)合區(qū)縣當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，財(cái)政政策的有力實(shí)施可以提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)總量，且財(cái)政政策對他們的影響是一致同向正相關(guān)關(guān)系。)

 

3)九個區(qū)縣金融存款余額(SAV)縱向比較分析

 

圖3

 

(從圖3可以看出金融存款余額從2000～2007各區(qū)縣都呈上升趨勢，但到2008年，由于全球金融危機(jī)的影響而出現(xiàn)轉(zhuǎn)折有所下降，但2009年得到回升，且從2009～2011年一直呈上升趨勢，且金融政策對渝中區(qū)和渝北區(qū)這兩個地方影響更加明顯。)

 

(2)線性分析(以萬州區(qū)為例研究固定資產(chǎn)投資和農(nóng)業(yè)收入對GDP的影響)

 

圖4

 

(橫軸表示財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、金融存款余額和農(nóng)業(yè)收入?？v軸表示GDP，在相同的時(shí)間年段內(nèi)，財(cái)政政策和金融政策對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著穩(wěn)定的推動作用，兩者結(jié)合共同作用促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的增長。而固定資產(chǎn)投資和農(nóng)業(yè)由于易受環(huán)境變化的影響，故，固定資產(chǎn)投資和農(nóng)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)的增長不起決定性影響。)

 

(3)數(shù)據(jù)的代入

 

通過數(shù)據(jù)的代入，觀察規(guī)律可以看出：

 

1)當(dāng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)因?yàn)橥蝗辉蚨l(fā)生下降變化時(shí)，軟件EQUATION計(jì)算得出其前的系數(shù)就為負(fù)數(shù)。2)當(dāng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐漸變少，且不斷趨近于0時(shí)，其前的系數(shù)也將變?yōu)?。3)財(cái)政政策系數(shù)a介于大于0，且介于0～1之間，前提是在環(huán)境不發(fā)生重大改變時(shí)。4)金融存款余額系數(shù)b大于0，且介于0～2之間，前提是在環(huán)境不發(fā)生重大改變時(shí)。5)農(nóng)業(yè)收入系數(shù)d和固定資產(chǎn)投資系數(shù)e其變化是相當(dāng)不穩(wěn)定的。

 

由以上可以看出，財(cái)政收入系數(shù)和金融存款余額系數(shù)都在相對確定和穩(wěn)定的范圍內(nèi)，故其影響與經(jīng)濟(jì)增長的方向是一致的，且其最主要的推動作用。而農(nóng)業(yè)收入系數(shù)和固定資產(chǎn)投資系數(shù)都是不斷變化著的，所以農(nóng)業(yè)和固定資產(chǎn)投資等對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響是相對較小的。

 

五、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制與模式

 

財(cái)政政策和金融政策作為調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)的重要手段，是各級政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要手段。按照公共財(cái)政和國家金融價(jià)值取向，運(yùn)用財(cái)政政策工具和貨幣(金融)政策工具，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是縣級政府財(cái)政政策和金融政策及其制度安排中重要的內(nèi)容。2006年以前，由于金融機(jī)構(gòu)樹立了“以效益為目標(biāo)”的經(jīng)營理念，對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏動力和主動性的支持并嚴(yán)重阻礙了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2006年后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戰(zhàn)略的提出，國家開始更加注重區(qū)域發(fā)展中的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。

 

金融機(jī)構(gòu)開始發(fā)揮其對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)和中小民營企業(yè)以及開始重視信貸制度的完善過程同時(shí)也間接地為財(cái)政政策提供支撐和幫助。因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)充分借助財(cái)政政策支持來發(fā)展并壯大縣域經(jīng)濟(jì)。此外，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接決定著縣級公共財(cái)政的建立和保障能力，雄厚的財(cái)政實(shí)力又為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

 

在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長的過程中，由于財(cái)政與金融(銀行)在消費(fèi)需求與投資需求形成中有不同的作用，這就要求財(cái)政政策與貨幣政策必須配合運(yùn)用。如果財(cái)政政策與貨幣政策各行其是，就必然會產(chǎn)生碰撞與摩擦，彼此抵消力量，從而減弱宏觀調(diào)控的效應(yīng)和力度，也難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)，阻礙縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。財(cái)政政策與貨幣政策的配合運(yùn)用促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由如下機(jī)制和模式：

 

(1)松的財(cái)政政策和松的金融政策配合作用。各區(qū)縣可以通過減少稅收和擴(kuò)大政府支出規(guī)模來增加社會的總需求與通過降低法定準(zhǔn)備金率、降低利息率而擴(kuò)大貨幣供給規(guī)模，從而刺激縣域經(jīng)濟(jì)的增長和擴(kuò)大。

 

(2)緊的財(cái)政政策和松的金融政策的配合作用。各區(qū)縣可以通過抑制社會總需求，防止經(jīng)濟(jì)過旺和通貨膨脹來保持適度的經(jīng)濟(jì)的增長。

 

(3)松的財(cái)政政策和緊的金融政策的配合作用。各區(qū)縣可以通過刺激需求與避免過高的通貨膨脹率，在盡可能地避免通過膨脹的同時(shí)保持經(jīng)濟(jì)適度增長。

 

總之，運(yùn)用穩(wěn)健財(cái)政政策保證適度經(jīng)濟(jì)增長，運(yùn)用穩(wěn)健金融政策保證適度貨幣供應(yīng)既利于遏制通貨緊縮的趨勢，又可以避免通貨膨脹死灰復(fù)燃，來保持并促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長。

 

促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長的模式就是將財(cái)政政策與金融政策兩者配合使用，這樣既可以克服財(cái)政政策自身的不利因素，又可以完善金融政策自身的限制因素。雖然不同的區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體機(jī)制和模式以及區(qū)域特征有所不同，但總的來說國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是按照這樣一種機(jī)制和模式進(jìn)行的。一方面，財(cái)政政策對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是起推動且是主要推動作用的，而且在一定范圍內(nèi)，財(cái)政政策作用力度越大，國民經(jīng)濟(jì)增長速度越快。另一方面，金融政策對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是起促進(jìn)作用且是主要推動作用的，在一定范圍內(nèi)，金融政策實(shí)施越好，縣域經(jīng)濟(jì)增長的速度也越好。此外，在財(cái)政政策與金融政策兩者的協(xié)調(diào)配合作用下，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會更加健康、平衡、快速地。

 

六、研究結(jié)論及其展望

 

(1)研究結(jié)論?？h域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有利于更好地拉動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于更好地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的區(qū)域計(jì)劃，有利于更好地縮短發(fā)展不平衡的差距，有利于更好地實(shí)現(xiàn)全面小康這一宏偉目標(biāo)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大背景下，財(cái)政政策和金融政策對縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起著關(guān)鍵性的推動作用。而且財(cái)政政策和金融政策不僅在各自獨(dú)立的情況下對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著促進(jìn)作用，而且當(dāng)兩者配合作用時(shí)對縣域經(jīng)濟(jì)的增長作用更加明顯。由此可見財(cái)政政策和金融政策對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí)起關(guān)鍵性作用的，且其影響是同向正比的關(guān)系。結(jié)合九個區(qū)縣各自當(dāng)?shù)刈陨硖攸c(diǎn)和實(shí)際情況，在財(cái)政金融政策促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長的力度上是不同的而且其對財(cái)政政策和金融政策的偏向程度也是不同的。

 

比如相對比較發(fā)達(dá)的渝北區(qū)與相對比較落后的潼南縣，它們同是一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域規(guī)劃城市，但兩者經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對財(cái)政金融政策的依賴程度卻大不同。在促進(jìn)渝北區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，金融政策起著最關(guān)鍵性地作用，但財(cái)政政策依然起著關(guān)鍵性作用。對潼南縣而言，則是財(cái)政政策和金融政策共同配合促進(jìn)當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)的增長。但是，不同的區(qū)縣財(cái)政金融政策對其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響具體程度是不同的。這一規(guī)律也同樣適用于重慶市其他28個區(qū)縣。

 

(2)研究展望。以往在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，財(cái)政政策總是起著非常關(guān)鍵的作用。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的同時(shí)又滋生了更多的經(jīng)濟(jì)膨脹和持續(xù)混亂的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象都或直接或間接地阻礙著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以金融政策可以幫助區(qū)縣一定程度上掃清這些障礙并促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的健康、平衡和快速發(fā)展。甚至在某些情境下，發(fā)揮財(cái)政政策和金融政策兩者共同的作用會更好，更快地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。未來社會經(jīng)濟(jì)會更加高速的發(fā)展，影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素也會越來越多，而且也會隨著社會化、信息化、市場化而更加的復(fù)雜多變。所以，了解并運(yùn)用好財(cái)政政策、金融政策和財(cái)政金融政策的配合使用對縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展非常重要。只有財(cái)政政策、金融政策和財(cái)政金融政策在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的不斷實(shí)踐和與不斷適應(yīng)時(shí)代要求的理論和思想相結(jié)合，縣域經(jīng)濟(jì)才會更加的發(fā)展和發(fā)達(dá)。

 

也只有這樣，才能更好地開辟和發(fā)展具有特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路來，使重慶市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加具有特色和穩(wěn)定性。

第3篇：財(cái)政金融理論范文

關(guān)鍵詞：都市農(nóng)業(yè)；財(cái)政與金融；支持；需求

中圖分類號：F832.35 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.11.006

天津 作為沿海大都市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國前列，得天獨(dú)厚的地理區(qū)位優(yōu)勢為其快速發(fā)展注入了極大的拓展空間和活力，其都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力亦是內(nèi)地農(nóng)業(yè)無法比擬的。天津沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是依托于大都市，服務(wù)于大都市，遵從大都市發(fā)展戰(zhàn)略，以與城市統(tǒng)籌和諧發(fā)展為目標(biāo)，以城市需求為導(dǎo)向，以現(xiàn)代技術(shù)為特征，具有生產(chǎn)、生態(tài)、生活等多功能性和知識、技術(shù)、資本高度密集特點(diǎn)的物質(zhì)流、能量流、信息流快速運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)代集約持續(xù)農(nóng)業(yè)。它既有沿海都市對都市農(nóng)業(yè)的依賴性，又有都市農(nóng)業(yè)對沿海都市的依存性。其都市農(nóng)業(yè)的快速、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，迫切需要多部門的合力支持，需要財(cái)政、金融部門的大力支持，更需要構(gòu)建多部門支農(nóng)的長效機(jī)制。但是，天津?qū)τ谪?cái)政金融支持都市農(nóng)業(yè)發(fā)展研究還不夠深入、具體，沒有提出建立財(cái)政與金融相互協(xié)調(diào)的機(jī)制，而都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，恰恰需要財(cái)政金融互相適應(yīng)，形成合力，共同支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此，筆者在調(diào)研活動中開展了天津市農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)管理部門等各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體的問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查和實(shí)地調(diào)研，旨在探討天津都市農(nóng)業(yè)發(fā)展對財(cái)政、金融支持的需求特征，為財(cái)政、金融支農(nóng)提供遵循。

1 需求主體——農(nóng)戶的需求分析

都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍-農(nóng)戶的調(diào)研是此次調(diào)查的重點(diǎn)。通過對280份農(nóng)戶調(diào)查資料分析表明，百分之百的農(nóng)戶普遍認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益比較低，急需政府給予各個方面的大力支持。

1.1 迫切期待政府出臺多種農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼政策

近年來，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資市場價(jià)格上漲，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)投入成本持續(xù)走高，但是農(nóng)產(chǎn)品低端市場價(jià)格并未相應(yīng)提高，農(nóng)民生產(chǎn)積極性明顯受挫，因此，農(nóng)戶們迫切期待政府出臺多種補(bǔ)貼政策，是他們盡快能得到社會的平均收益。調(diào)查中，80%以上的農(nóng)戶希望接受直接生產(chǎn)補(bǔ)貼，如農(nóng)資（水電、化肥、農(nóng)藥、薄膜等）綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購置直補(bǔ)、良種應(yīng)用直補(bǔ)、糧食直補(bǔ)、環(huán)保直補(bǔ)等。

1.2 迫切需要農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)的支持

近些年，自然災(zāi)害頻發(fā)，加之市場波動大，投入高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和收益也不一定高。60%以上的農(nóng)戶認(rèn)為金融部門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司應(yīng)給予農(nóng)村大力支持，政府出臺政策大力支持這些公司，讓農(nóng)戶生產(chǎn)無憂，收入穩(wěn)定增長。但是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的服務(wù)范圍、規(guī)模小成為制約因素。

1.3 農(nóng)田基本建設(shè)是都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)

農(nóng)田基本建設(shè)是正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈。90%以上的農(nóng)戶指出農(nóng)業(yè)用水井保障程度需要提高，水井需要日常維護(hù)。同時(shí)，農(nóng)戶也抱怨生產(chǎn)水電費(fèi)用太高。近些年，小麥播種面積萎縮，與農(nóng)業(yè)水電費(fèi)用過高有著直接的關(guān)系。另外，50%的農(nóng)戶提出農(nóng)田的道路需要整修，零散地塊需要合并等問題。

1.4 迫切需要農(nóng)業(yè)技術(shù)支持

現(xiàn)代農(nóng)民的技術(shù)需求再近些年越來越高，他們迫切需要政府給予農(nóng)民教育的大力支持。有相當(dāng)一部分受訪者表示，授人以魚，不如授人以漁。調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)教育市場需求表現(xiàn)出以下特征。

1.4.1 對農(nóng)業(yè)技術(shù)需求的多樣性 改革開放以來，農(nóng)村各業(yè)蓬勃發(fā)展，特別是隨著科技興農(nóng)戰(zhàn)略的貫徹與實(shí)施，廣大農(nóng)民學(xué)科學(xué)，用科學(xué)的熱情空前高漲，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想已深入人心。調(diào)查顯示，在現(xiàn)行政策下，近80%的被調(diào)查者認(rèn)為依靠科技進(jìn)步是農(nóng)民致富，發(fā)展生產(chǎn)的最主要因素，表現(xiàn)出對農(nóng)業(yè)技術(shù)多樣化全面增長的需求。對學(xué)校開設(shè)的專業(yè)最受歡迎的是土壤農(nóng)業(yè)化學(xué)、高效作物栽培、植物保護(hù)、企業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品加工等專業(yè)，占被調(diào)查者的80%。90%以上被調(diào)查者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)教育學(xué)校應(yīng)該面向農(nóng)村培養(yǎng)各方面的實(shí)用型專業(yè)人才。在農(nóng)村，由于生產(chǎn)的季節(jié)性和農(nóng)民自身的隨意性，可以從事多種行業(yè)，表現(xiàn)出對行業(yè)技術(shù)的多樣化需求，如家電維修、民用建筑、園藝栽培、農(nóng)村電氣化、養(yǎng)殖種植等技術(shù)，但仍以大農(nóng)業(yè)為主。需要種植業(yè)方面的人占50%，畜牧養(yǎng)殖業(yè)方面占30%，其他方面僅占20%左右。

1.4.2 對農(nóng)業(yè)技術(shù)教育需求的多層次性 調(diào)查顯示，農(nóng)民迫切希望接受農(nóng)業(yè)技術(shù)再教育，并且絕大多數(shù)人都有自己的打算，所占比重高達(dá)95%，表明了農(nóng)村教育市場的廣闊性。其中，在學(xué)歷層次的需求上，希望參加高等職業(yè)技術(shù)教育的農(nóng)戶占被調(diào)查者人數(shù)的40%，其次為參加農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的，占32%，希望參加中等學(xué)歷教育的僅占15%，明顯低于希望參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的人數(shù)。在農(nóng)業(yè)技術(shù)層次的需求上，同樣也表現(xiàn)出多層次，其中以需要“有關(guān)名、優(yōu)、特、新技術(shù)知識”為最多，占45%，其次分別為最新農(nóng)業(yè)科技成果和農(nóng)業(yè)信息。不容忽視的是：一些地區(qū)農(nóng)民技術(shù)基礎(chǔ)較差，現(xiàn)有技術(shù)水平不高，更需要一般普及型的技術(shù)知識，其比重仍達(dá)25%。在農(nóng)業(yè)技術(shù)類別的需求上，農(nóng)民更需要多方面的革新，新技術(shù)、新工藝、新品種、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理以及現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備等，都是農(nóng)民需要革新的對象。尤以新技術(shù)、新品種最受歡迎，分別占50%和40%；同時(shí)隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有32%的被調(diào)查者希望采用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備，改善農(nóng)業(yè)作業(yè)條件。

1.4.3 對農(nóng)業(yè)技術(shù)需要講求實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效和可操作性 農(nóng)業(yè)教育學(xué)校面向農(nóng)村開展學(xué)歷教育，使許多農(nóng)民子弟以及農(nóng)民個人取得了中專、大專畢業(yè)文憑。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大農(nóng)民更需要用真才實(shí)學(xué)去闖市場，更側(cè)重于實(shí)際技能的學(xué)習(xí)，重視能力，但對學(xué)歷卻不十分重視。此次調(diào)查中，重視農(nóng)業(yè)教育培養(yǎng)實(shí)際技能，獲得先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的人員占45%。對于參加理論學(xué)習(xí)、技能鑒定考核，可獲得學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書，也有35%以上的人表示不感興趣。隨著農(nóng)村科技水平的提高，農(nóng)民對培訓(xùn)質(zhì)量的要求也越來越多。有55%的被調(diào)查者表示希望各級專家到培訓(xùn)班授課，傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)知識，也有42%的被調(diào)查者愿意走出去進(jìn)行跨地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。對培訓(xùn)方式，大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為聽錄音、看錄像或收看電視臺播出的技術(shù)講座或?qū)W習(xí)技術(shù)資料、明白書等形式雖能起到一定的技術(shù)作用，但可操作性差，發(fā)現(xiàn)問題無處咨詢；而送技術(shù)下鄉(xiāng)，現(xiàn)場指導(dǎo)或者多種方式綜合運(yùn)用等形式最受歡迎，占被調(diào)查者的95%。在培訓(xùn)時(shí)間上，多數(shù)人希望培訓(xùn)時(shí)間不宜過長，半天到一天的時(shí)間較適宜。培訓(xùn)季節(jié)最好安排在農(nóng)閑季節(jié)和根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)需要隨季節(jié)安排。對于技術(shù)培訓(xùn)的地點(diǎn)，98%以上的被調(diào)查者愿意設(shè)在鄉(xiāng)村，以方便農(nóng)民參加學(xué)習(xí)。

1.4.4 農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識的目的性強(qiáng) 為掌握技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)家致富或更新知識，勝任本職業(yè)務(wù)的占絕大多數(shù)；為擴(kuò)大本人尋找職業(yè)的能力機(jī)會和解決學(xué)歷、職稱的分別占15%和20%。取得文憑后，計(jì)劃到鄉(xiāng)村企業(yè)尋找就業(yè)的占13%，計(jì)劃爭取招工招干的占12%，計(jì)劃進(jìn)入勞動力市場約占9%，計(jì)劃從事商業(yè)營銷的占8%。這種學(xué)習(xí)的明確目的，成為農(nóng)民渴求農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的內(nèi)在動力。農(nóng)戶對技術(shù)、教育的需求也反映了他們需要政府和社會的財(cái)政投入的現(xiàn)狀。

2 需求主體——農(nóng)業(yè)園區(qū)的需求分析

農(nóng)業(yè)園區(qū)是農(nóng)村土地規(guī)?；⑥r(nóng)業(yè)技術(shù)集約化、農(nóng)業(yè)資源利用高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)減低化、農(nóng)業(yè)企業(yè)工人（農(nóng)戶）組織化、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長化等特征集于一體的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，是加速都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者。筆者通過對20家農(nóng)業(yè)園區(qū)的調(diào)查，他們均認(rèn)為政府需要加大這些農(nóng)業(yè)園區(qū)的政策扶持。如土地承包、項(xiàng)目貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保、技術(shù)共享等。農(nóng)業(yè)園區(qū)將大量農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，所產(chǎn)生的綜合收益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于獨(dú)家單戶分散經(jīng)營式的生產(chǎn)方式。因此，政府財(cái)政部門、金融部門應(yīng)該大力支持這些農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)企業(yè)對財(cái)政金融的需求不容忽視。

3 需求主體——農(nóng)業(yè)管理部門的需求分析

農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)在推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)進(jìn)程、繁榮社會主義新農(nóng)村和提高農(nóng)民收入的方面，考慮對財(cái)政金融支農(nóng)的需求時(shí)會更加全面、合理?；诖?，筆者對各區(qū)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、天津市土壤肥料工作站等部門進(jìn)行了采訪調(diào)研。這些部門普遍認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)業(yè)投入比重太低，急需加大財(cái)政投入。投入結(jié)構(gòu)的不合理，投入總量的不足，導(dǎo)致了事業(yè)費(fèi)用外的投入下降，農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)教育投入比重較低，農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)不足。同時(shí)，由于配套措施不到位，投入效率不高。另外，70%的受訪部門指出，財(cái)政支農(nóng)機(jī)制和金融支農(nóng)機(jī)制需要改革，尤其二者的結(jié)合是今后機(jī)制創(chuàng)新的方向。

4 相應(yīng)對策建議

4.1 不斷加大財(cái)政金融支農(nóng)規(guī)模與力度

天津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求很好，對社會資金的需求較傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)省市更高。需要建立政府財(cái)政金融持續(xù)加大投入、社會力量廣泛參與以及農(nóng)民積極籌資、投勞的多元化投入模式，不斷加大支農(nóng)的規(guī)模與力度。

4.2 財(cái)政與金融機(jī)構(gòu)、部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

天津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的巨額資金以及政府財(cái)政部門和金融體系部門的全力支持。政府財(cái)政資金主要以引導(dǎo)為主，助推金融資金流向農(nóng)村，金融支農(nóng)應(yīng)該成為主體。因此，財(cái)政部門需要與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)、對策性金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村信用社、農(nóng)村擔(dān)保公司、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司等金融部門統(tǒng)籌合作，保障支農(nóng)資金及時(shí)到位。

4.3 支農(nóng)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

支農(nóng)資金對天津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展推動作用如何，要看支農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度。主要做到：發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，金融和財(cái)政部門要合力扶持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，以實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)；加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)教育科研等公共產(chǎn)品的投入；調(diào)整財(cái)政支農(nóng)資金使用結(jié)構(gòu)，把財(cái)政支農(nóng)資金更多地用在支持農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和加強(qiáng)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移等方面上來，充分發(fā)揮財(cái)政資金在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入和改變農(nóng)村面貌等方面的重要作用。

4.4 逐步提高支農(nóng)效率

天津市財(cái)政、金融支農(nóng)資金使用效率與北京和上海相比，仍然偏低。提高支農(nóng)效率，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、金融、“三農(nóng)”合贏是支農(nóng)持續(xù)、長效發(fā)展的必然選擇。

4.5 科學(xué)完善支農(nóng)補(bǔ)貼方式

目前，天津市對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式主要有減免農(nóng)業(yè)稅、糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、糧食最低收購價(jià)制度等，并且大部分補(bǔ)貼集中于流通領(lǐng)域。但減少流通環(huán)節(jié)的價(jià)格支持，加大對農(nóng)民收入直接補(bǔ)貼力度是總趨勢。在今后的支農(nóng)過程中應(yīng)進(jìn)一步加大對農(nóng)民收入的直接支持力度。

4.6 財(cái)政金融支農(nóng)制度化、法制化

一方面，逐步建立法制化財(cái)政支農(nóng)政策體系，制定支農(nóng)資金使用管理辦法；另一方面，依法規(guī)范各農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)職能，加快建立依法規(guī)范政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。

5 結(jié) 語

通過天津市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展對財(cái)政金融支持需求的調(diào)研分析可以看出，不論是農(nóng)戶，還是農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)管理部門均表現(xiàn)出都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展急需財(cái)政金融的大力支持。但是，財(cái)政支農(nóng)與金融支農(nóng)的力度還不夠。今后，探索二者合力支農(nóng)的機(jī)制是必要的。

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第4篇：財(cái)政金融理論范文

關(guān)鍵詞：財(cái)政金融政策；助力供給側(cè)；結(jié)構(gòu)性改革

前言

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是黨、國務(wù)院適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的創(chuàng)新之處，同時(shí)也是進(jìn)行國際競爭的重要手段和選擇，是適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)常態(tài)發(fā)展的必然選擇。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革首先要做到的就是對相應(yīng)的基礎(chǔ)性制度實(shí)施改革。我國現(xiàn)今處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時(shí)期，通過對基礎(chǔ)性制度進(jìn)行改革能夠保證我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，因此，需要國家進(jìn)行穩(wěn)定財(cái)政金融政策制定，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效實(shí)施，保證我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一、供給側(cè)改革的內(nèi)涵

一般來說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要是對本源發(fā)展進(jìn)行的創(chuàng)新，以及制度的供給能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展提供新興的發(fā)展體制，其發(fā)展的最終目的是突破經(jīng)濟(jì)的發(fā)展滯后問題，大幅度增加紅利。其中具體的表現(xiàn)是進(jìn)行供給角度強(qiáng)調(diào)，進(jìn)行有效的結(jié)構(gòu)性質(zhì)優(yōu)化發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)供給宏觀調(diào)控力度的增加。我國目前經(jīng)濟(jì)在進(jìn)行長期的發(fā)展過程中，雖然在一定程度上來說保持著穩(wěn)定的發(fā)展速度，但是還存在著較多的結(jié)構(gòu)性問題，因此，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡調(diào)整是實(shí)現(xiàn)推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。在進(jìn)行相應(yīng)平衡性問題的調(diào)整過程中，還需要對生產(chǎn)潛力進(jìn)行刺激，從而實(shí)現(xiàn)激發(fā)生產(chǎn)動力的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板的快速發(fā)展。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施原因

目前我國供需關(guān)系存在的主要問題是結(jié)構(gòu)性失衡，“供需錯位”等，這些營銷因素對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說有著嚴(yán)重的負(fù)面影響，長期以來，我國大部分以來拉動投資、消費(fèi)以及出口的方式進(jìn)行穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展，這種方式在一定程度上能夠?qū)崿F(xiàn)短期經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但是長期發(fā)展會導(dǎo)致出現(xiàn)很多的經(jīng)濟(jì)遺留問題，需要進(jìn)行相應(yīng)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，保證經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定的發(fā)展。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容主要是實(shí)現(xiàn)降低企業(yè)制度易成本的發(fā)展目標(biāo)，其發(fā)展成本主要融資、社保成本等，通過對企業(yè)經(jīng)營成本的降低能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)提升要素生產(chǎn)率的發(fā)展目標(biāo)。具體是建立產(chǎn)品優(yōu)化機(jī)制，提升企業(yè)生產(chǎn)效率，同時(shí)還能夠?qū)ο鄳?yīng)的資源進(jìn)行優(yōu)化和重組，提升經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展效率。另外就是要進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)所有制的改革發(fā)展，積極引入企業(yè)激勵機(jī)制，樹立企業(yè)產(chǎn)權(quán)和品牌意識，為企業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。目前，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫切需要供給側(cè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行改革發(fā)展，過去，我國針對市場發(fā)展主要事實(shí)的是管理政策，導(dǎo)致了整個市場債務(wù)達(dá)到了較高的水平，市場通貨膨脹現(xiàn)象十分嚴(yán)重，因此，針對我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的長期管理的不良后果問題，需要進(jìn)行進(jìn)一步的結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施。

四、財(cái)政金融政策助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

（一）貨幣政策與財(cái)政政策

財(cái)政貨幣政策是國家針對市場進(jìn)行調(diào)整的重要宏觀調(diào)控政策，在進(jìn)行相應(yīng)財(cái)政貨幣政策的制定過程中，首先要考慮的就是對市場貨幣供給進(jìn)行穩(wěn)定發(fā)展，最大限度的減少財(cái)政赤字現(xiàn)象，從而保證我國能夠減少通貨膨脹帶來的發(fā)展壓力。

（二）財(cái)稅體制

針對供給側(cè)的改革問題來說，首先要做到的就是進(jìn)行相關(guān)稅費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)改革和調(diào)整，企業(yè)的稅收標(biāo)準(zhǔn)主要是根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行收取，但是，對于部分的企業(yè)發(fā)展來說，高額的稅費(fèi)為企業(yè)的發(fā)展帶來了較大的壓力，導(dǎo)致其經(jīng)營成本提升，影響企業(yè)，特別是中小企業(yè)的發(fā)展，對于財(cái)稅金融政策來說，則是需要重點(diǎn)致力于進(jìn)行稅收體制改革發(fā)展，進(jìn)一步加大對稅收的減免力度，大幅度增加相應(yīng)的優(yōu)惠政策，保證中小企業(yè)以及科技創(chuàng)新企業(yè)能夠在激烈的市場競爭中獲得進(jìn)一步的發(fā)展。

（三）減產(chǎn)能，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)重組

通過對企業(yè)進(jìn)行減少過量產(chǎn)能的發(fā)展方式，能夠有效的促進(jìn)企業(yè)在管理體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針方面進(jìn)行有效的提升發(fā)展，同時(shí)我國目前市場中出現(xiàn)嚴(yán)重的供需不足和供求不足兩個重要的問題，對于常態(tài)產(chǎn)品的企業(yè)生產(chǎn)來說需要進(jìn)行進(jìn)一步的縮減生產(chǎn)，積極進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，對于供求不足的產(chǎn)業(yè)來說，則是需要進(jìn)一步加大創(chuàng)新發(fā)展投資，打入市場，通過技術(shù)獲得更多的市場。

總結(jié)

現(xiàn)今，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和進(jìn)步，我國的經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入的新常態(tài)發(fā)展階段，本文主要是通過讀供給側(cè)改革的內(nèi)涵以及供給側(cè)改革的實(shí)施動力、供給側(cè)改革的內(nèi)容進(jìn)行深入的闡述，最終對財(cái)政金融政策主力供給側(cè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)化的改革發(fā)展。（作者單位：遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：財(cái)政金融理論范文

關(guān)鍵詞：財(cái)政制度；金融制度；商業(yè)金融；資源型經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F830；F810

一、問題的提出

政府與市場，公平與效率，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必須要解決的相互矛盾又相互依存的辯證關(guān)系體。財(cái)政制度是政府行為的代表，也是政府主觀意愿的表達(dá)，又是政府職能的表現(xiàn)形式，是實(shí)現(xiàn)公平的主要途徑之一。而金融在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用愈來愈明顯，由金融業(yè)內(nèi)部個別子系統(tǒng)危機(jī)擴(kuò)散到金融整個系統(tǒng)，進(jìn)而以迅雷不及掩耳之勢蔓延至金融系統(tǒng)之外的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，最終引起更大范圍經(jīng)濟(jì)危機(jī)的現(xiàn)實(shí)提醒著人類，金融經(jīng)濟(jì)化、金融全球化勢不可擋?！盁o效或者低效的經(jīng)濟(jì)就是無效或低效的金融資源配置的結(jié)果，不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)際是不合理的金融資源配置的結(jié)果?！?①金融要素漸漸成為經(jīng)濟(jì)效率的提供者和裁判員。資源型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，不僅需要財(cái)政制度提供公平環(huán)境，更需要金融資源提供效率因素。

二、金融制度與財(cái)政制度協(xié)調(diào)的理論與實(shí)踐

本部分分為以下兩個方面。

（一）財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)

傳統(tǒng)意義上的財(cái)政金融協(xié)調(diào)，是集中于對財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)的研究，作為國家宏觀調(diào)控的兩大政策工具，二者具有不同的調(diào)控手段和效應(yīng)，在現(xiàn)實(shí)操作中也很難明確區(qū)分開來。貨幣政策是由中央銀行指定并且施行的，針對貨幣運(yùn)動本身，以貨幣供應(yīng)量、通貨膨脹等作為政策目標(biāo)，進(jìn)而對整個社會經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生作用。而財(cái)政政策是由政府決策，是政府意志的直接體現(xiàn)，其調(diào)控的對象是國民收入的再分配過程，以改變國民收入再分配的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，財(cái)政政策的實(shí)施是從政府收支兩個方向來實(shí)現(xiàn)的，稅收、基金、轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)貼政策是財(cái)政政策的主要手段，進(jìn)而對社會財(cái)富進(jìn)行調(diào)節(jié)和配置的活動。

從凱恩斯主義的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)伊始，對貨幣政策與財(cái)政政策的相對有效性進(jìn)行了長期的討論。長期的實(shí)踐證明，財(cái)政政策在抑制有效需求不足、經(jīng)濟(jì)增長乏力方面比貨幣政策更能為有效；而對于抑制通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)過熱，貨幣政策便顯現(xiàn)出更大的效果。就像貨幣主義代表弗里德曼所說：“貨幣政策是一根繩索，你可以拉它中止通貨膨脹，卻不能推它以防止衰退。”

從中國的實(shí)踐來看，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，財(cái)政一支獨(dú)大，貨幣政策只是作為財(cái)政的一種信貸安排，貨幣政策的獨(dú)立性很差，金融制度建設(shè)也極其落后，但是不得不說，就算是在這樣的經(jīng)濟(jì)體制下，信貸政策依然是金融發(fā)揮效力的重要手段。改革開放至今，隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的建立，以及經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，作為獨(dú)立法人資格的金融機(jī)構(gòu)的成立，金融市場規(guī)則、法律法規(guī)逐漸完善，中央銀行制度的建立，貨幣政策的獨(dú)立性越來越強(qiáng)。然而，財(cái)政雖然逐漸從經(jīng)濟(jì)的參與者變成了經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定者，但是，財(cái)政政策的重要性在特定時(shí)期仍然是有效的。比如，1997年有效需求不足誘發(fā)的經(jīng)濟(jì)增長緩慢與失業(yè)嚴(yán)重問題，從最初發(fā)現(xiàn)貨幣政策調(diào)節(jié)的局限性，到及時(shí)啟動財(cái)政政策作為拉動經(jīng)濟(jì)的主力，是協(xié)調(diào)運(yùn)用財(cái)政政策與貨幣政策的實(shí)踐證明。

（二）金融制度與財(cái)政制度的協(xié)調(diào)

財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)運(yùn)用，是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)政府干預(yù)行為的理論支撐，也是近年來世界各國宏觀調(diào)控的基本依據(jù)。正如新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物諾斯所說，“技術(shù)革新固然為經(jīng)濟(jì)增長注入了活力。但人們?nèi)绻麤]有制度創(chuàng)新和制度變遷的沖動，并通過一系列制度（包括產(chǎn)權(quán)制度、法律制度等）構(gòu)建把技術(shù)創(chuàng)新的成果鞏固下來，那么人類社會長期經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展是不可設(shè)想的?！弊鳛楦鼮閷挿焊拍畹慕鹑谥贫荣Y源，是金融資源的重要組成部分，金融制度與財(cái)政制度之間的協(xié)調(diào)性，是相對節(jié)約交易費(fèi)用，決定制度效能的關(guān)鍵要素。

財(cái)政制度的建立與完善，是以稅收制度、轉(zhuǎn)移支付制度和財(cái)政補(bǔ)貼相聯(lián)系的制度總和。財(cái)政制度的功能，是以提供公平的競爭環(huán)境為主，無論是稅收制度調(diào)節(jié)收入分配，還是轉(zhuǎn)移支付制度調(diào)節(jié)中央與地方、區(qū)域之間平衡發(fā)展，以及專項(xiàng)基金、財(cái)政補(bǔ)貼等，都是用某一種特定手段對現(xiàn)有國民收入的再分配過程，是為縮小區(qū)域之間、社會民眾之間的貧富差距而服務(wù)的，財(cái)政制度本身并不會直接增加國民收入的總量，也不參與國民收入的初次分配。其中值得一提的是，財(cái)政直接投資于關(guān)系國計(jì)民生和基礎(chǔ)建設(shè)的項(xiàng)目，會創(chuàng)造國民收入，改革開放的三十年，政府投資作為拉動經(jīng)濟(jì)的三駕馬車之一，在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮了重要的作用，但是從長遠(yuǎn)來看，政府逐漸退出市場領(lǐng)域，運(yùn)用間接手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，是政府職能轉(zhuǎn)變的方向。可見，財(cái)政制度的設(shè)立，是為社會提供公平環(huán)境的，在效率領(lǐng)域，財(cái)政的力量就微乎其微了。

金融是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率因素，已經(jīng)是被大量理論和實(shí)踐證明了的客觀規(guī)律。隨著金融發(fā)展理論的不斷完善，以及以其為指導(dǎo)下的發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的快速增長，印證了金融已然成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動力的事實(shí)。根據(jù)金融資源理論的界定，金融資源從層次上劃分為貨幣資源、資本資源、制度資源和金融商品資源。金融機(jī)構(gòu)、金融政策、金融法律法規(guī)、金融市場和金融文化等，都是金融的制度性資源，也稱為功能性金融資源。金融制度資源的開發(fā)和配置，是為整個金融體系的效率服務(wù)的制度設(shè)計(jì)。但是，無論是金融機(jī)構(gòu)的建立和重新配置、金融政策法規(guī)的制定，或者是金融市場的完善、金融文化的形成等，都是為保障整個金融系統(tǒng)乃至經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)正常運(yùn)行提供動力要素的保障。掌握了金融制度資源的配置權(quán)，就掌握了整個社會經(jīng)濟(jì)增長的引擎，能夠獲得特殊的經(jīng)濟(jì)和社會效益。也因此，金融制度資源的開發(fā)與配置權(quán)始終掌握在金融當(dāng)局或者立法當(dāng)局的手中。金融制度的建立，在提高經(jīng)濟(jì)效率方面有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，但是對保證社會公平卻無能為力。

人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步，不僅需要公平機(jī)制，也需要效率因素。公平機(jī)制為社會穩(wěn)定服務(wù)，效率因素加速經(jīng)濟(jì)增長，二者缺一不可。單條腿走路，或者跛行，都會影響社會經(jīng)濟(jì)的正常高效運(yùn)行。而且，金融制度要實(shí)現(xiàn)效率，需要財(cái)政制度提供社會公平的環(huán)境；財(cái)政制度要更好地踐行公平，亦需要金融保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。

三、金融制度與財(cái)政制度協(xié)調(diào)的效應(yīng)功能區(qū)

任何資源都有相對獨(dú)立的效應(yīng)功能區(qū)，“作為金融資源系統(tǒng)的動態(tài)控制來講，具有一定的宏觀效應(yīng)，所以它的出臺過程或出臺后的實(shí)施均會對我們的控制對象產(chǎn)生特定的效應(yīng)，這種政策效應(yīng)的輻射功能必然將其作用對象以及與該作用對象附有相關(guān)性的相關(guān)事物，聚于自身功能的作用范圍?！?②金融制度與財(cái)政制度的協(xié)調(diào)，也有其獨(dú)立的效應(yīng)功能區(qū)。

（一）金融與財(cái)政協(xié)調(diào)效應(yīng)功能區(qū)的要素

“效應(yīng)功能區(qū)是指具有社會功能的各種社會資源開發(fā)、配置過程和開發(fā)、配置結(jié)果的效應(yīng)功能動力學(xué)區(qū)間。是具有資源屬性的社會要素在特定的初始條件下，其動態(tài)作用在實(shí)現(xiàn)預(yù)設(shè)目標(biāo)的過程中表現(xiàn)出的正負(fù)效應(yīng)功能區(qū)間。這種動態(tài)作用的時(shí)間和空間系列組成的多維空間就是社會資源的效應(yīng)功能區(qū)?！雹谛?yīng)功能區(qū)的劃分，由初始條件、宏觀調(diào)控目標(biāo)、過程控制和選擇對策等組成。

1.初始條件

自然資源的開發(fā)配置狀態(tài)，是資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵要素，也是財(cái)政金融協(xié)調(diào)初始條件的基礎(chǔ)要素。而經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)初始的開發(fā)配置狀態(tài)，是財(cái)政金融協(xié)調(diào)的原始動力，社會系統(tǒng)中政治、文化、科學(xué)、技術(shù)等的客觀配置狀態(tài)，會對資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生重要的影響，也是金融與財(cái)政協(xié)調(diào)配置的重要初始要件。

2.目標(biāo)設(shè)定

金融制度與財(cái)政制度的協(xié)調(diào)配置，首先是制度變遷的客觀要求，也是制度本身效率提升的內(nèi)生動力。無論是財(cái)政或是金融，都是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的子系統(tǒng)，因此，無論是子系統(tǒng)自身效率的提升，或是二者協(xié)調(diào)配置的目標(biāo)，都不僅僅是為實(shí)現(xiàn)自身的微觀效率，更為關(guān)鍵的是提升整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率。人類社會活動的最終目的，是通過一切社會系統(tǒng)要素的合理配置最終體現(xiàn)為人類生存質(zhì)量和福利水平的整體提高，經(jīng)濟(jì)活動的最終目標(biāo)也在于此。因此，金融與財(cái)政的協(xié)調(diào)配置，不僅是自身系統(tǒng)效率的要求，更應(yīng)將社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為最終目標(biāo)。

3.過程控制

從初始條件，到既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為此，金融與財(cái)政制度的協(xié)調(diào)配置同樣需要三個層面的過程控制。首先，是金融制度要素與財(cái)政制度要素間的協(xié)調(diào)控制過程，包括金融制度、財(cái)政制度與貨幣資源、資本資源等之間的協(xié)調(diào)控制，還包括金融制度與財(cái)政制度本身的協(xié)調(diào)控制；其次，是二者與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)控制過程，其中，一是目標(biāo)的控制，二是過程的控制；最后，金融與財(cái)政制度的協(xié)調(diào)配置與社會系統(tǒng)資源的開發(fā)配置協(xié)調(diào)控制過程。但是，“依賴于特定初始條件確立的發(fā)展目標(biāo)有時(shí)候可能出現(xiàn)‘虛化’現(xiàn)象，真正能夠保證實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的實(shí)在性，在于執(zhí)行過程的保證程度與保護(hù)措施?！雹?/p>

4.對策選擇

對策的優(yōu)化選擇，是實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的保證。對策的選擇依據(jù)，依然是客觀的社會經(jīng)濟(jì)條件：歷史的沉淀、橫向要素功能傳導(dǎo)與逆轉(zhuǎn)等。其中，對策選擇的一個重要方面是，對復(fù)雜的初始條件和目標(biāo)的動態(tài)性的認(rèn)識和把握。突發(fā)性的混沌因素，相比人類可預(yù)知與可控制的要素，更可能決定和改變社會經(jīng)濟(jì)活動的方向和變化。因此，對策選擇的動態(tài)性，是保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，也是本文動態(tài)性原則的具體體現(xiàn)。金融與財(cái)政協(xié)調(diào)的最終效果，也取決于對制度變遷與動態(tài)性策略的把握程度。

總之，金融制度與財(cái)政制度的協(xié)調(diào)，是在給定的初始條件，即當(dāng)前的自然資源、經(jīng)濟(jì)資源、社會資源等現(xiàn)有開發(fā)配置與相互作用的動態(tài)關(guān)聯(lián)狀態(tài)下，通過設(shè)定具體的社會、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)以及自組織系統(tǒng)目標(biāo)，對制度實(shí)施的過程進(jìn)行嚴(yán)格控制與保護(hù)下政策的安排與配置過程。

（二）金融與財(cái)政協(xié)調(diào)效應(yīng)功能區(qū)的傳導(dǎo)機(jī)制

金融制度與財(cái)政制度協(xié)調(diào)的效應(yīng)功能區(qū)，是以系統(tǒng)科學(xué)基本理論、混沌理論為基礎(chǔ)，以過程控制為核心，研究金融制度與財(cái)政制度協(xié)調(diào)性與社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之間的動態(tài)關(guān)聯(lián)性，這種作用力，表現(xiàn)為橫向和縱向的動力學(xué)狀態(tài)。

1.縱向動力學(xué)狀態(tài)

金融與財(cái)政制度對直接過程和目標(biāo)的效應(yīng)功能傳導(dǎo)與逆轉(zhuǎn)的動力學(xué)系統(tǒng)，稱為線性效應(yīng)功能區(qū)。在此功能區(qū)內(nèi)，金融制度與財(cái)政制度的效應(yīng)功能，首先表現(xiàn)為一個與金融制度、財(cái)政制度的既定狀態(tài)以及增量狀態(tài)的過程，其次表現(xiàn)為二者直接目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.橫向動力學(xué)狀態(tài)

金融制度與財(cái)政制度的協(xié)調(diào)，對其他金融系統(tǒng)要素、財(cái)政系統(tǒng)要素的影響，以及對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會系統(tǒng)的運(yùn)動過程和目標(biāo)的效應(yīng)功能傳導(dǎo)與逆轉(zhuǎn)的動力學(xué)系統(tǒng)，稱為發(fā)散性效應(yīng)功能區(qū)。任何制度的開發(fā)，都會對其他與之相關(guān)的要素甚至其他系統(tǒng)產(chǎn)生不同程度的影響，如對金融系統(tǒng)內(nèi)部其他要素的配置、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的其他要素的開發(fā)與配置等。而這種作用，對線性效應(yīng)的兩種情況產(chǎn)生類似的效果。共同組成了金融制度與財(cái)政制度效應(yīng)功能的發(fā)散性區(qū)間。

金融制度與財(cái)政制度的效應(yīng)功能區(qū)，是以二者的線區(qū)為主，發(fā)散區(qū)為輔，以二者的協(xié)調(diào)配合為手段，以推動社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)的金融制度與財(cái)政制度效用功能的動態(tài)區(qū)間。

值得強(qiáng)調(diào)的是，制度資源的開發(fā)與配置同樣具有互補(bǔ)或者互斥的狀態(tài)，即有正效應(yīng)與負(fù)效應(yīng)之分。正效應(yīng)的體現(xiàn)，是在既提高自身效用功能的同時(shí)，又提升其他相關(guān)要素的效用功能，進(jìn)而最終推動經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會系統(tǒng)整體效用功能，達(dá)到制度開發(fā)與配置的終極目標(biāo)。負(fù)的效用功能則會產(chǎn)生相反的效果。本文的研究，則只針對正的效用功能。

四、金融制度與財(cái)政制度協(xié)調(diào)的著力點(diǎn)：商業(yè)金融

本部分分為以下兩個方面。

（一）金融資源的層次

商業(yè)金融是與市場經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合的金融系統(tǒng)內(nèi)在要素，是資金活動的主要媒介與場所，也是直接參與市場經(jīng)濟(jì)競爭規(guī)則的微觀主體。按照金融資源理論的劃分，金融資源從縱向上分為貨幣資源、資本資源、制度資源和金融商品（工具）資源。貨幣資源是貯存于經(jīng)濟(jì)生活和再生產(chǎn)過程的貨幣總量，是貨幣化的社會資本，也是最基礎(chǔ)的金融資源。“由于以實(shí)體的社會財(cái)富為基礎(chǔ)的貨幣資源具有量的累積或功能累積的特殊性，所以它對所有層次的金融資源起著基礎(chǔ)性、決定性的作用，其他金融資源的開發(fā)與配置，都必須建立在貨幣資源量的累積和功能累積的基礎(chǔ)之上?！雹谪泿刨Y源形成后，一部分在當(dāng)期執(zhí)行著交換媒介的基本職能，作為一般的金融工具被“消費(fèi)”掉，退出了流通領(lǐng)域。而另外一部分貨幣資源雖然以貨幣形態(tài)存在，但是卻始終以量的積累形式貯存，變成后期開發(fā)的基礎(chǔ)性金融資源。最后一部分則通過其他方式轉(zhuǎn)化為資本資源。資本資源是以價(jià)值形態(tài)存在的貨幣資源，是為滿足生產(chǎn)和流通而存在的再生性金融資源，通過與勞動力和勞動資源等的結(jié)合，投資于社會經(jīng)濟(jì)的某個領(lǐng)域，發(fā)揮了創(chuàng)造新價(jià)值的功能，這也是資本增值性的本質(zhì)要求。

金融制度資源也被稱為金融功能性資源，是包括金融機(jī)構(gòu)、金融政策、金融法律法規(guī)、金融市場和金融文化在內(nèi)的制度性要素。其中，金融機(jī)構(gòu)、金融市場等是承載金融貨幣資源和資本資源的主要載體。金融制度資源的開發(fā)與配置，決定著金融資源整體的效率，金融制度資源的稀缺性，是制度供給本身相關(guān)約束條件的結(jié)果，如制度決策者的能力、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及對科技的駕馭能力、從業(yè)人員的整體素質(zhì)能，都是金融制度資源開發(fā)的約束條件。金融商品（工具）資源，是金融資源開發(fā)的“產(chǎn)品”，有傳統(tǒng)金融商品與金融衍生品兩大類。前者主要包括金融市場交易中體現(xiàn)雙方債權(quán)債務(wù)關(guān)系的各種有價(jià)證券，如股票、債券等。后者則是20世紀(jì)70年代以來，金融創(chuàng)新的核心，也是推動全球金融體系變化，對國際金融活動與金融市場產(chǎn)生重大影響的發(fā)明創(chuàng)造。需要指出的是，金融衍生產(chǎn)品的出現(xiàn)與不斷發(fā)展，客觀上加速了資金的運(yùn)行速度，但是其虛擬性卻也為金融領(lǐng)域帶來了不可估量的風(fēng)險(xiǎn)，2008年美國次貸危機(jī)便是極好的佐證。金融商品（工具）資源具有雙重屬性，“當(dāng)它們的存在是發(fā)揮社會財(cái)富的開發(fā)、配置功能的時(shí)候，是金融資源；當(dāng)它們的存在只是金融市場的交易對象的時(shí)候，只能是一般的金融商品，已經(jīng)失去了他們原有的資源屬性——此時(shí)它和一般的消費(fèi)品沒有兩樣。”②

貨幣資源是金融資源的基礎(chǔ)領(lǐng)域，資本資源是金融資源的延伸領(lǐng)域，金融商品（工具）資源是金融資源的派生領(lǐng)域，而金融制度資源是金融資源的特殊領(lǐng)域。

（二）商業(yè)金融的功能定位

本文所講的商業(yè)金融，是以貨幣資源和資本資源為媒介，以商業(yè)金融機(jī)構(gòu)為載體的金融資源的開發(fā)與配置。資本資源的開發(fā)主體之一便是商業(yè)銀行，而資本資源開發(fā)過度也大多是商業(yè)銀行派生存款創(chuàng)造功能過度使用的結(jié)果。與中央銀行貨幣供應(yīng)量的確定一樣，商業(yè)銀行的派生存款功能也一定有某種客觀規(guī)則，即由特定時(shí)期社會經(jīng)濟(jì)條件的客觀需求所決定。

在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，很難明確區(qū)分貨幣資源與資本資源的界限，二者的特定情況下會相互影響與相互轉(zhuǎn)化，也都與商業(yè)銀行行為有著密切的聯(lián)系。資源型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，貨幣資源和資本資源的合理開發(fā)配置是必要的手段，而這兩者最終都要通過商業(yè)金融對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生作用。資本的效率，體現(xiàn)了企業(yè)的效率，也體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的效率。商業(yè)金融對貨幣資源與資本資源的合理運(yùn)用，最終會體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率要素。無論是利率政策、信貸政策，還是作為上層建筑的法律法規(guī)，最終必須通過商業(yè)金融才能傳導(dǎo)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升經(jīng)濟(jì)效率。而財(cái)政制度與金融制度的協(xié)調(diào)，必須要有統(tǒng)一的著力點(diǎn)，才能最終使各自作用力形成合力，實(shí)現(xiàn)最大的功效，商業(yè)金融無疑是最好的選擇。

財(cái)政制度和金融制度的建立都有各自的行為邊界，財(cái)政通過對商業(yè)金融提供獎懲和鼓勵機(jī)制，利用商業(yè)金融內(nèi)在逐利的本質(zhì)屬性，實(shí)現(xiàn)財(cái)政對公平機(jī)制的需求。金融資源是可以通過自身資源的配置進(jìn)而配置其他一切資源的特殊資源，通過金融制度資源的開發(fā)與配置，利用商業(yè)金融的特殊屬性來配置其他如人力、信息、科技等社會資源和自然資源，使得各種資源流向有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，有利于經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的軌道上來，最終實(shí)現(xiàn)資源型經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型。

五、金融制度與財(cái)政制度協(xié)調(diào)的目標(biāo)：可持續(xù)發(fā)展

金融制度與財(cái)政制度的協(xié)調(diào)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，也是資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的路徑。資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目的，是通過重新構(gòu)建租金分配體系，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，與金融制度與財(cái)政制度協(xié)調(diào)目標(biāo)不謀而合。

對世界主要國家發(fā)展模式的討論可見，人為再造經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式（以日本與東南亞國家為例）相比自然演進(jìn)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式（以西方發(fā)達(dá)資本主義國家為例）用了更短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的飛速增長，這其中最重要的因素，便是政府的干預(yù)。金融發(fā)展理論與新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，是政府干預(yù)的理論支撐。然而，日本與東南亞國家發(fā)展后期經(jīng)濟(jì)危機(jī)的頻發(fā)，歸根結(jié)底，是社會資源配置不協(xié)調(diào)所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)發(fā)展畸形的后果。

金融資源理論主張政府的適度干預(yù)，他認(rèn)為，政府的適度干預(yù)，可以矯正或控制社會資源配置中的效應(yīng)功能逆轉(zhuǎn)問題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會資源效應(yīng)功能的相互提升。政府干預(yù)的方式，有直接的行政指令，也可以利用政策引導(dǎo)方式將政策傳導(dǎo)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)既定的政策目標(biāo)，在這當(dāng)中，離不開財(cái)政制度，更離不開金融制度。一個國家經(jīng)濟(jì)社會的正常運(yùn)行，需要各經(jīng)濟(jì)要素的協(xié)調(diào)配合，而運(yùn)行的效率，取決于各要素配合的協(xié)調(diào)程度。這里所說的經(jīng)濟(jì)要素包括：勞動力（人力資源）、勞動對象（自然資源與社會資源）、勞動手段（技術(shù)資源）和將三者聯(lián)系起來的各種制度資源。利用財(cái)政制度與金融制度各自的功能優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)功能的強(qiáng)化與互補(bǔ)，弱化效用功能的逆轉(zhuǎn)。對財(cái)富存量與增量的調(diào)節(jié)，是財(cái)政制度與金融制度的本質(zhì)屬性，而由此形成的租金分配體系，通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，不僅能夠降低由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的固化堆積最終演化為經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)概率，而且可以阻止資源型經(jīng)濟(jì)惡化走入“資源詛咒”陷阱的發(fā)生，更為重要的是對社會資源的重新配置能夠提高經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步的速度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

可持續(xù)發(fā)展是一個動態(tài)的、開放的發(fā)展過程，是一個理念，并不是某種存置的狀態(tài)。因此，財(cái)政金融協(xié)調(diào)的過程，也必然是一個歷史的、動態(tài)的、開放的發(fā)展過程，是一個時(shí)刻圍繞可持續(xù)發(fā)展不同階段不斷發(fā)展與創(chuàng)新的過程。“當(dāng)期發(fā)揮良性作用的金融制度是前期金融資源（金融制度）重新開發(fā)和配置的延伸結(jié)果，只要這一制度對社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是適應(yīng)的，它就不可能、也沒有必要再次被作為金融資源來重新開發(fā)和配置；只有對社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)的金融制度或它本身的某些變態(tài)要素才是需要摒棄后重新開發(fā)和配置的內(nèi)容——這時(shí)候的金融制度才可能復(fù)歸它金融資源的自然屬性?！雹谂c此相類似，財(cái)政制度的開發(fā)與調(diào)整，也是一個不斷調(diào)整的過程，二者的開發(fā)與配置，要以可持續(xù)發(fā)展作為終究目標(biāo)。

注釋：

①白欽先.從傳統(tǒng)金融觀到現(xiàn)代金融觀的變遷——百年金融變遷與金融理論創(chuàng)新的探索[D].第三屆中國金融論壇論文集，2004.

②崔滿紅.金融資源理論[M].北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2002.

參考文獻(xiàn)：

[1]崔滿紅.金融資源理論[M].北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2002.

[2]白欽先.從傳統(tǒng)金融觀到現(xiàn)代金融觀的變遷——百年金融變遷與金融理論創(chuàng)新的探索[D].第三屆中國金融論壇論文集，2004.

第6篇：財(cái)政金融理論范文

《百年中國金融思想學(xué)說史》的出版問世，自然有助于后人治學(xué)。觸動我們編著這部屬于中國人自己的金融思想學(xué)說史的動因就是：為了彰顯中國人在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步中所展現(xiàn)的金融智慧；為了展示業(yè)內(nèi)人士在推動金融事業(yè)和金融學(xué)科發(fā)展方面所做出的貢獻(xiàn)；為了能使后人了解和把握前人在金融領(lǐng)域中想了些什么、說了些什么、做了些什么，也是為了給后人留下一份值得學(xué)習(xí)、思考、參照的精神財(cái)富。

中國自古就有后人為前人修史的傳統(tǒng)，為的是讓事物的發(fā)展有個回望的駐點(diǎn)，讓過程的描述盡量符合實(shí)際，讓功過是非的評價(jià)有更加客觀的依據(jù)。但修史之事未必一定留待后人去做。歷史是人寫的，社會的人總有立場、觀點(diǎn)、方法，如果后人對史料的把握有局限，則做出的敘述和評價(jià)就會有局限、有傾向性，甚至有偏見。再說金融思想學(xué)說史與金融業(yè)發(fā)展史應(yīng)當(dāng)有所不同：金融學(xué)說史是對金融理論發(fā)展的沉淀和概括，而這需要業(yè)內(nèi)人士的共識，需要經(jīng)歷時(shí)間的檢驗(yàn)，需要社會的評價(jià)；金融業(yè)發(fā)展史是對金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的敘述和概括，而這不需要業(yè)內(nèi)人士達(dá)成共識，不需要經(jīng)歷時(shí)間的檢驗(yàn)，也不一定需要社會的評價(jià)，因?yàn)榻鹑跇I(yè)發(fā)展史已經(jīng)是過去發(fā)生了的事情，是既定的事實(shí)，而思想學(xué)說史是屬于意識形態(tài)的范圍，它是對人的思想、理論主張的敘述和概括，其敘述和概括既能反映在書面的表達(dá)中，也能反映在思想和言行里，對其意義和精華的理解往往需要提出佐證、闡釋。所以，金融思想學(xué)說史的研修，一定都讓后人去做未必完全正確、適合。而且事實(shí)上，已出版的西方金融學(xué)說史中已經(jīng)納入了當(dāng)事人還健在的內(nèi)容，例如當(dāng)時(shí)健在的米爾頓?弗里德曼的貨幣理論，現(xiàn)在依然健在的哈里?馬科維茨的現(xiàn)代資產(chǎn)組合理論等。

，門戶開放，列強(qiáng)入侵伴隨著西方文化的傳入，其中包括反映資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)生和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)也進(jìn)入中國大門。1901年嚴(yán)復(fù)翻譯出版了亞當(dāng)?斯密的《國富論》，伴隨著《國富論》的出版，逐步推進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)科學(xué)的近代化進(jìn)程。早期中國人自己著述的經(jīng)濟(jì)科學(xué)多偏重于財(cái)政金融。有資料記載從到“五四”運(yùn)動期間，有近20部經(jīng)濟(jì)科學(xué)著作出版，其中中國人自編的著作占2／3，多屬財(cái)政金融類，具有代表性的有1911年梁啟超著的《中國國債史》和吳瓊編著的《比較預(yù)算制度論》。所以，選擇這一百年評介中國金融思想學(xué)說，不僅表明中國金融學(xué)科的建立和發(fā)展要借助于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)科的推動，而且也是對歷史的尊重。而金融業(yè)發(fā)展的過程是，從1911年起，中國進(jìn)入了民主革命時(shí)期。在這一時(shí)期中，資本主義經(jīng)濟(jì)在中國有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，1928-1936年是中國資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所謂“黃金時(shí)期”，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的金融事業(yè)逐步興起，現(xiàn)代銀行開始出現(xiàn)。

值得提出來的是，在這一百年中，歷史的天空并不平靜。戰(zhàn)爭改變政治經(jīng)濟(jì)格局，給人們帶來災(zāi)難，也給人們帶來啟迪；運(yùn)動給一部分人帶來沖擊，且事前、事中雖然束縛了人的思想，但事后則讓更多的人思考。特別是中國提出改革開放以后，在實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)的思想指導(dǎo)下，解放思想，事實(shí)求是，給學(xué)術(shù)界帶來了科學(xué)的春天。金融界在陽光雨露的照護(hù)下，呈現(xiàn)出學(xué)術(shù)的繁榮。我們選擇這一百年作為時(shí)空界線，研究概括代表人物的金融思想學(xué)說，就是要呈現(xiàn)他們度過的學(xué)術(shù)生涯，走過的研究歷程，取得的有價(jià)值的成就，同時(shí)要表明在中國，只要在正確的、科學(xué)的方針路線、思想的指引下，中國人是大有作為的，中國金融界蘊(yùn)藏著豐富的聰明才智。借用愛因斯坦的話，也許可以這樣說：“我們的目的在于用粗線條描繪出人類智力如何尋找觀念世界和現(xiàn)象世界的聯(lián)系。

本文摘選自《百年中國金融思想學(xué)說史》中緒言

第7篇：財(cái)政金融理論范文

關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì)；計(jì)量模型；預(yù)測

中圖分類號：F293.3 F224 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673－291X（2011）14－0079－02

前言

計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型在經(jīng)濟(jì)管理的研究領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，其基本原理是：運(yùn)用先進(jìn)的現(xiàn)代計(jì)算軟件，通過對大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料的數(shù)理分析，找出不同經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的因果和數(shù)量依存關(guān)系，建立起能夠描述和模擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律的行為方程系統(tǒng)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)程進(jìn)行仿真模擬，演繹經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中各有關(guān)指標(biāo)之間的相互影響。

南京市宏觀計(jì)量經(jīng)濟(jì)年度模型的研制目的就是運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法開發(fā)出一套適合南京市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征的宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型，便于分析主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的相互關(guān)系，合理判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體走勢，科學(xué)預(yù)測相關(guān)經(jīng)濟(jì)變量間的變化，從而全面提高經(jīng)濟(jì)預(yù)測與決策工作科學(xué)性。

一、建模的總思路

南京市年度宏觀經(jīng)濟(jì)模型在理論構(gòu)架設(shè)定上，主要借鑒了凱恩斯國民收入決定理論和有效需求管理思想，同時(shí)，充分考慮了中國轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)國情以及南京市特有的地方經(jīng)濟(jì)特色、以需求為導(dǎo)向的建模理論基點(diǎn)。基于上述前提，南京市計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型的建模總思路是：按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科學(xué)發(fā)展觀要求，圍繞國內(nèi)生產(chǎn)總值及三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展總回路，全面反映南京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在路徑；以工業(yè)和服務(wù)業(yè)“雙輪發(fā)展”為核心，突出需求為主的導(dǎo)向形式，重點(diǎn)探索經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)在動力；注重宏觀環(huán)境和政策變動對南京市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，通過量化分析，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)模型的科學(xué)性和合理性；設(shè)置可預(yù)見的、易操作的外生變量，分析經(jīng)濟(jì)政策效果和預(yù)測未來一段時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)。

二、模型基本結(jié)構(gòu)及主要方程

正確構(gòu)建能夠描述和模擬南京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律的行為方程，是成功研制南京市計(jì)量經(jīng)濟(jì)年度模型的關(guān)鍵。根據(jù)南京市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)，我們將南京市計(jì)量經(jīng)濟(jì)年度模型劃分為生產(chǎn)、需求、財(cái)政金融、物價(jià)、居民收支等模塊。模型中使用了103個變量，其中內(nèi)生變量51個，外生變量25個，常數(shù)項(xiàng)調(diào)整變量27個；模型中涉及到的方程表達(dá)式有51個，其中行為方程27個，定義方程24個。下面各模型、各方程式是在課題組建組過程中擇優(yōu)出來的。本文僅將各方程式的變量選擇進(jìn)行簡單介紹，關(guān)于各方程式的具體變量及統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)結(jié)果限于篇幅不做具體說明。

（一）生產(chǎn)模塊

一般認(rèn)為，在總供給大于總需求的條件下，短期內(nèi)生產(chǎn)部門的產(chǎn)出取決于市場需求，長期產(chǎn)出取決于部門實(shí)際供給能力。考慮到模型主要用于政策模擬分析和年度經(jīng)濟(jì)預(yù)測，因此，設(shè)計(jì)為需求導(dǎo)向型。生產(chǎn)部門的產(chǎn)出基本由需求決定，即需求變量是各部門總產(chǎn)出的解釋變量。該模塊作為核心模塊之一，共有19個方程，其中6個行為方程，13個定義方程。模型主要列出了第一產(chǎn)業(yè)增加值、建筑業(yè)增加值、工業(yè)增加值和第三產(chǎn)業(yè)增加值的總量及增速表達(dá)式。第二產(chǎn)業(yè)增加值是一個定義式，它等于建筑業(yè)增加值和工業(yè)增加值之和；地區(qū)生產(chǎn)總值也給出一個定義方程，它等于第一產(chǎn)業(yè)增加值、第二產(chǎn)業(yè)增加值和第三產(chǎn)業(yè)增加值之和。

1.第一產(chǎn)業(yè)

模型用前一期農(nóng)業(yè)產(chǎn)出作為一個解釋變量來反映土地和農(nóng)業(yè)勞動力等生產(chǎn)要素的綜合影響。價(jià)格對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也有很大影響，一般情況下，農(nóng)民根據(jù)第一產(chǎn)業(yè)的價(jià)格預(yù)期決定其投入，價(jià)格預(yù)期高，投入就多；價(jià)格預(yù)期低，投入就少。農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)方程的基本形式為：

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值=f （農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（-1），商品零售價(jià)格指數(shù)）

一產(chǎn)增加值= f （農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值）

2.第二產(chǎn)業(yè)

第二產(chǎn)業(yè)包括工業(yè)和建筑業(yè)兩大部分。建筑業(yè)主要受南京市房地產(chǎn)市場及其他投資領(lǐng)域的影響，本模型主要用房地產(chǎn)投資及第二產(chǎn)業(yè)投資作為建筑業(yè)的影響變量。工業(yè)是南京市地方經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，模型用全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額等3個指標(biāo)來解釋全部工業(yè)生產(chǎn)總值。工業(yè)增加值一方面受工業(yè)總量的制約，同時(shí)也受企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響，所以，模型把產(chǎn)品銷售率列入外生變量，用來企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益對工業(yè)增加值的影響。與第二產(chǎn)業(yè)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表達(dá)式如下：

建筑業(yè)增加值=f（房地產(chǎn)投資，第二產(chǎn)業(yè)投資）

工業(yè)總產(chǎn)值=f（第二產(chǎn)業(yè)投資，消費(fèi)品零售總額，出口總額）

工業(yè)增加值=f（工業(yè)總產(chǎn)值，產(chǎn)品銷售利稅率）

第二產(chǎn)業(yè)增加值=建筑業(yè)增加值+工業(yè)增加值

3.第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)門類眾多，不同行業(yè)間發(fā)展的影響因素差異明顯，很難用一兩個解釋變量來全面反映這種相關(guān)或因果關(guān)系。所以在構(gòu)建表達(dá)式時(shí)，著重考慮與南京服務(wù)業(yè)自身發(fā)展密切相關(guān)的重要變量來加以解釋。南京是一個商貿(mào)中心，同時(shí)又是一個地域性金融中心和信息中心。模型用消費(fèi)零售總額、金融存款和郵電業(yè)務(wù)量三個變量來反映南京第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)方程表達(dá)式如下：

第三產(chǎn)業(yè)增加值= f（社會消費(fèi)品零售總額，郵電業(yè)務(wù)總量，金融存款式）

地區(qū)生產(chǎn)總值=第一產(chǎn)業(yè)增加值+第二產(chǎn)業(yè)增加值+第三產(chǎn)業(yè)增加值

（二）需求模塊

本模型是以需求為導(dǎo)向的建模思路，投資、消費(fèi)、出口成為拉動南京市經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。需求模塊主要包含了以下變量的表達(dá)式：全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總量。

1.固定資產(chǎn)投資

歷年數(shù)據(jù)表明，南京市的投資總量往往與政策變化和地方政府的決策有密切的聯(lián)系，增速波動很大，如作內(nèi)生變量處理，模塊的設(shè)計(jì)難度較大。模型參考了江蘇省年度模型的研制方法，將全社會固定資產(chǎn)投資增速設(shè)為外生變量，通過預(yù)測年份的增速來測算預(yù)測年份的投資規(guī)模。全社會固定資產(chǎn)投資表達(dá)式如下：

全社會固定資產(chǎn)投資總額=全社會固定資產(chǎn)投資總額（-1）×投資增速

2.市場消費(fèi)

社會消費(fèi)成為南京市經(jīng)濟(jì)增長的重要的穩(wěn)定動力，消費(fèi)的增加必然引起經(jīng)濟(jì)增長加快。社會消費(fèi)品零售總額的規(guī)模主要取決于城鄉(xiāng)居民對消費(fèi)品的購買能力，因此，我們在模型中引入了城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民人口、農(nóng)村居民人均純收入和農(nóng)村人口4個解釋變量。其表達(dá)式如下：

社會消費(fèi)品零售總額=f（城鎮(zhèn)居民人均可支配收入×非農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)村居民人均純收入×農(nóng)業(yè)人口）

3.外貿(mào)

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，南京市的出口規(guī)模不僅受自身發(fā)展的影響，更大程度上還受國際環(huán)境的影響，特別是2008年的國際金融危機(jī)更加印證了這一判斷，因此，模型選擇了全國出口總量來解釋南京市出口總額。南京市進(jìn)口規(guī)模一方面受到南京出口規(guī)模的影響，同時(shí)南京市的外商投資規(guī)模的擴(kuò)大也將拉動南京的進(jìn)口。外貿(mào)涉及到的方程表達(dá)式如下：

出口總額=f（全國出口總額）

進(jìn)口總額=f（出口總額，外商直接投資總額）

進(jìn)出口總額=出口總額+進(jìn)口總額

（三）財(cái)政金融模塊

一個城市的財(cái)政金融發(fā)展水平，一方面由當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展總規(guī)模決定，另一方面，由于財(cái)政金融政策作為國家宏觀調(diào)控的重要手段，地方財(cái)政和金融還受將到國家財(cái)政政策和貨幣的影響。

1.財(cái)政收支

財(cái)政收支模塊包括財(cái)政收入與支出兩部分。從理論上講，財(cái)政總收入的增長主要依賴于經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張所帶來的稅收基礎(chǔ)的擴(kuò)大。同時(shí)，出于對改革開放以來我國稅制改革、財(cái)稅政策變更等因素的考慮，引入滯后一期的財(cái)政收入作為重要的解釋變量，以提高模型的擬合精度。因此，模型用國內(nèi)生產(chǎn)總值和上一年的財(cái)政收入來解釋財(cái)政總收入。財(cái)政支出基本取決于財(cái)政收入，同時(shí)也取決于上一年支出規(guī)模。財(cái)政收支方程表達(dá)式如下：

財(cái)政總收入=f（財(cái)政總收入（-1），地區(qū)生產(chǎn)總值）

地方財(cái)政一般預(yù)算收入= f（地方財(cái)政一般預(yù)算收入（-1），地區(qū)生產(chǎn)總值）

地方財(cái)政一般預(yù)算支出= f（地方財(cái)政一般預(yù)算支出（-1），地區(qū)生產(chǎn)總值）

2.金融

居民收入和支出水平是決定居民儲蓄行為的一個決定性因素，同時(shí)，由于儲蓄行為往往具有慣性和連續(xù)性，因此，我們把居民收支差總額和上一年的居民儲蓄存款余額作為金融機(jī)構(gòu)存款余額的兩個解釋變量。金融機(jī)構(gòu)貸款余額主要取決于存款余額，當(dāng)然，金融貸款還受到國家貨幣政策變量等因素影響。所以，模型設(shè)計(jì)了金融存款和貨幣政策變量來解釋金融貸款。金融模塊的方程表達(dá)式如下：

金融機(jī)構(gòu)存款余額= f（（城鎮(zhèn)居民人均可支配收入-城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出）×非農(nóng)業(yè)人口，（農(nóng)村居民人均純收入-農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出）×農(nóng)業(yè)人口， 居民儲蓄存款（-1））

金融機(jī)構(gòu)貸款余額=f（金融機(jī)構(gòu)存款余額，國家貨幣政策變量）

（四）居民收支模型

本模塊主要考慮居民人均收入和支出的變動規(guī)律，包括城鎮(zhèn)居民的人均收支和農(nóng)村居民的人均收支。模塊有5個方程表達(dá)式，都是行為方程，包括城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出、農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出。

1.城填居民收支

南京市城鎮(zhèn)居民的收入從總體上看主要受制于國民經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展水平，另外，從短期上看，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入還受自身前期波動的影響，因此，在模型中我們以南京市的人均地區(qū)生產(chǎn)總值及城鎮(zhèn)居民的上期收入作為主要解釋變量。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入=f（人均地區(qū)生產(chǎn)總值，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（-1））

城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出主要取決于當(dāng)年的可支配收入，同時(shí)，還會受到物價(jià)和銀行利率的變動的影響，因此，模型引入了城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)和銀行利率三個解釋變量。

城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出=f（城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，商品零售價(jià)格指數(shù)，銀行利率）

2.農(nóng)村居民收支

從總體上看，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)對南京市農(nóng)村居民收入都具有重大影響，另外，從短期上看，農(nóng)村居民人均純收入也會受自身前期波動的影響。因此，模型以南京市的人均地區(qū)生產(chǎn)總值及農(nóng)村居民的上期收入作為主要解釋變量。

農(nóng)村居民人均純收入=f（人均地區(qū)生產(chǎn)總值，農(nóng)村居民人均純收入（-1））

農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出主要取決于當(dāng)年的純收入，同樣也受到物價(jià)和消費(fèi)慣性的影響，因此，模型引入了農(nóng)村居民人均純收入、商品零售價(jià)格指數(shù)和上一年的農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出三個解釋變量。

農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出=f（農(nóng)村居民人均純收入，商品零售價(jià)格指數(shù)，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出（-1））

（五）物價(jià)模塊

不變價(jià)的增速測算通常是模型研制的一個難點(diǎn)，由于南京市沒有公布?xì)v年地區(qū)生產(chǎn)總值以及一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)增加值不變價(jià)，因此，給模型測算不變價(jià)增速帶來了難題。我們的解決方案是：先根據(jù)公布的地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)以及一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)增加值指數(shù)測算出歷年以1978年為基數(shù)的增加值不變價(jià)，再用歷年的增加值現(xiàn)價(jià)除以歷年增加值不變價(jià)，測算出歷年的增加值縮減指數(shù)。模塊共有4個方程表達(dá)式包括地區(qū)生產(chǎn)總值縮減指數(shù)、一產(chǎn)增加值縮減指數(shù)、二產(chǎn)增加值縮減指數(shù)、三產(chǎn)增加值縮減指數(shù)。

地區(qū)生產(chǎn)總值縮減指數(shù)=f（江蘇省固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)，地區(qū)生產(chǎn)總值縮減指數(shù)（-1））

一產(chǎn)增加值縮減指數(shù)=f（全國食品零售價(jià)格指數(shù)，南京商品零售價(jià)格指數(shù)，一產(chǎn)增加值縮減指數(shù)（-1））

二產(chǎn)增加值縮減指數(shù)=f（全國生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)，商品零售價(jià)格指數(shù)，二產(chǎn)增加值縮減指數(shù)（-1））

三產(chǎn)增加值縮減指數(shù)=f（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，商品零售價(jià)格指數(shù)，三產(chǎn)增加值縮減指數(shù)（-1））

三、模型運(yùn)行總體效果評價(jià)

南京市宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)量經(jīng)濟(jì)年度模型所涉及到的行為方程均是從大量方程中推敲、篩選出來的，每個方程均按照經(jīng)濟(jì)指標(biāo)間的定性判斷列出解釋變量，再通過模型數(shù)理檢驗(yàn)決定其取舍，因此，每個方程均基本做到經(jīng)濟(jì)意義明確，且技術(shù)參數(shù)檢驗(yàn)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

在對單個方程進(jìn)行數(shù)理檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，課題組還對整個模型進(jìn)行系統(tǒng)聯(lián)調(diào)校驗(yàn)，通過模型整體運(yùn)轉(zhuǎn)后的模擬值與歷史值的對比來校驗(yàn)?zāi)Ｐ偷木_度和可信度，證明了南京市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間存在的內(nèi)在規(guī)律。經(jīng)過反復(fù)調(diào)試和校驗(yàn)，南京市模型模擬的2004―2009年南京市國民經(jīng)濟(jì)15個主要指標(biāo)的75個誤差率數(shù)據(jù)中，只有2個數(shù)據(jù)的誤差率超過了5%，絕大多數(shù)（占全部數(shù)據(jù)的63%）誤差率數(shù)據(jù)在3%以內(nèi)。據(jù)此，可以認(rèn)為，南京市宏觀計(jì)量經(jīng)濟(jì)年度模型的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的定量解釋是合理的，模擬預(yù)測精度是可以接受的。

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第8篇：財(cái)政金融理論范文

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開本：  16開

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