工貿(mào)企業(yè)管理制度精選(九篇)

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第1篇：工貿(mào)企業(yè)管理制度范文

企業(yè)知識(shí)管理一定要形成知識(shí)生產(chǎn)、傳遞、共享及使用的制度保障。第一，要形成知識(shí)運(yùn)作的保障體系，主要包括知識(shí)管理投進(jìn)體系、知識(shí)溝通體系、知識(shí)管理目標(biāo)宣傳體系以及創(chuàng)新不成功寬容體系。企業(yè)要增加知識(shí)管理工程的金融投資，保證落實(shí)知識(shí)管理及信息資源共享的手段，促進(jìn)知識(shí)管理的執(zhí)行。要做好硬件建設(shè)，先要對(duì)企業(yè)的信息化發(fā)展進(jìn)行科學(xué)正確的計(jì)劃，在此基礎(chǔ)上，全面建設(shè)企業(yè)知識(shí)管理平臺(tái)，形成一個(gè)效率非常高的知識(shí)管理體系；第二，形成知識(shí)的績(jī)效考核體系，嚴(yán)格的審核及評(píng)選相關(guān)人員提交的知識(shí)管理成果，該體系包含知識(shí)成果核查體系和計(jì)算機(jī)綜合評(píng)估體系；第三，形成知識(shí)獎(jiǎng)勵(lì)體系，其中包含薪酬支付制度、知識(shí)提高制度、知識(shí)教育制度、知識(shí)陳舊員工離職制度以及知識(shí)簽名制度等等。

2.知識(shí)管理推動(dòng)企業(yè)管理組織的創(chuàng)新

傳統(tǒng)的“金字塔式”的官僚企業(yè)沒有學(xué)習(xí)新知識(shí)的本事，也沒有隨機(jī)應(yīng)變的本事，不能掌控變幻莫測(cè)的信息，不能處理不斷出現(xiàn)的新問題，也不能做出很多困難又復(fù)雜的科學(xué)決定。按照知識(shí)管理的特征，企業(yè)一定要對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行再設(shè)計(jì)和變更，促使組織結(jié)構(gòu)能夠符合自身的特征。第一，要求企業(yè)設(shè)立管理知識(shí)管理體系的領(lǐng)導(dǎo)。很多的企業(yè)都開始設(shè)立“知識(shí)主管”、“知識(shí)管理經(jīng)理”或者“知識(shí)資本經(jīng)理”的職位，這些職位的人負(fù)責(zé)創(chuàng)造能夠推動(dòng)學(xué)習(xí)、累計(jì)知識(shí)及信息共享的環(huán)境，監(jiān)管和確保知識(shí)庫的知識(shí)質(zhì)量和正常運(yùn)作，加快知識(shí)繼承，促使新知識(shí)的出現(xiàn)，提高創(chuàng)新能力，發(fā)揮集體的創(chuàng)造力。第二，建設(shè)扁平型的學(xué)習(xí)組織，是組織更加的適應(yīng)學(xué)習(xí)及開創(chuàng)性的思維方法，提高企業(yè)員工的自主性，減少知識(shí)傳播所要的時(shí)間及空間，提高知識(shí)全面的運(yùn)營(yíng)速度，進(jìn)而提高組織的業(yè)績(jī)。知識(shí)管理需要組織管理的扁平化，縮減層級(jí)；增強(qiáng)內(nèi)部的全方位協(xié)作，注重非正式的交流，以此攻克創(chuàng)新的潛在阻礙；意欲分散權(quán)力，保證對(duì)環(huán)境的變化做出快速的反應(yīng)；增強(qiáng)組織的隨機(jī)應(yīng)變能力及跨職業(yè)工作能力，促使創(chuàng)新更容易被接受；對(duì)組織結(jié)構(gòu)采取職業(yè)合并及重新分配的策略，增強(qiáng)決策層和實(shí)施想者的溝通；此外，也要求管理者的決策必須透明化、公平化及民主化。

3.知識(shí)管理推動(dòng)企業(yè)管理文化創(chuàng)新

第2篇：工貿(mào)企業(yè)管理制度范文

第一條為加快科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育中小科技企業(yè)，規(guī)范我省科技企業(yè)孵化器的管理，促進(jìn)科技企業(yè)孵化器的健康發(fā)展，根據(jù)科學(xué)技術(shù)部《高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心管理辦法》（國科發(fā)火字[2005]15號(hào)），制定本辦法。

第二條科技企業(yè)孵化器是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)?？萍计髽I(yè)孵化器也稱高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，包括綜合孵化器、專業(yè)技術(shù)孵化器、特色產(chǎn)業(yè)孵化器和大學(xué)科技園等，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是我省創(chuàng)新服務(wù)體系的重要核心內(nèi)容，是培育科技型中小企業(yè)、培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、規(guī)模性增加就業(yè)崗位的重要手段。

第三條**省科技行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱省科技行政管理部門）負(fù)責(zé)對(duì)全省科技企業(yè)孵化器進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，是省級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定工作的主管機(jī)關(guān)。市科技行政管理部門或國家高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的科技企業(yè)孵化器進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)市級(jí)科技企業(yè)孵化器的認(rèn)定和管理。

第四條各級(jí)地方政府、非政府組織、企業(yè)以及個(gè)人均可投資創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器，其形式包括社會(huì)公益型孵化器、綜合技術(shù)型孵化器、專業(yè)技術(shù)型孵化器、特色產(chǎn)業(yè)型孵化器、民營(yíng)企業(yè)孵化器、國有企業(yè)孵化器、火炬創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等，其性質(zhì)可以是事業(yè)法人或企業(yè)法人。

第二章主要功能與目標(biāo)

第五條科技企業(yè)孵化器的主要功能是，以科技型中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，為在孵企業(yè)提供研究開發(fā)、中間試驗(yàn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的場(chǎng)地和辦公方面的共享設(shè)施，提供政策、法律、管理、財(cái)務(wù)、融資、市場(chǎng)推廣和培訓(xùn)等方面的服務(wù)，以降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率，為社會(huì)培養(yǎng)成功的科技企業(yè)和企業(yè)家。

第六條科技企業(yè)孵化器的主要任務(wù)是：

1、整合社會(huì)各類資源，為在孵企業(yè)提供辦公場(chǎng)所和研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化方面的公共技術(shù)平臺(tái)。

2、為在孵企業(yè)提供優(yōu)惠政策服務(wù)，落實(shí)國家和省支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策。

對(duì)在孵企業(yè)進(jìn)行孵化資金投入，對(duì)在孵企業(yè)開展信貸擔(dān)保，提供風(fēng)險(xiǎn)資本引導(dǎo)和產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)。

3、吸引中介機(jī)構(gòu)入駐，或與其建立業(yè)務(wù)合作關(guān)系，提供政策、法律、管理、財(cái)務(wù)、勞動(dòng)人事等方面的咨詢和。

4、搭建科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供國內(nèi)外最新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化信息。

5、組織在孵企業(yè)開展各種交流、產(chǎn)學(xué)研合作和市場(chǎng)開拓等活動(dòng)。

6、根據(jù)在孵企業(yè)發(fā)展需要，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

7、營(yíng)造創(chuàng)業(yè)文化氛圍，幫助創(chuàng)業(yè)者提高科技創(chuàng)業(yè)能力，堅(jiān)持誠信創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新做強(qiáng)做大。

維護(hù)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的勞動(dòng)成果、合法權(quán)益和應(yīng)有的社會(huì)地位。

第七條科技企業(yè)孵化器要建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，通過各種途經(jīng)和手段完善服務(wù)功能。在提供高品質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)自收自支、自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展的良性循環(huán)，向?qū)I(yè)化、多元化、網(wǎng)絡(luò)化和國際化方向發(fā)展。

第三章認(rèn)定與管理

第八條省級(jí)科技企業(yè)孵化器應(yīng)具備下列條件：

1、發(fā)展方向明確，其宗旨符合本辦法第二條規(guī)定的要求；

2、在我省注冊(cè)，具有法人資格，運(yùn)行狀況良好，管理團(tuán)隊(duì)具有較高的管理水平和工作能力，管理人員中具有大專以上學(xué)歷的占60%以上；

3、可自主支配場(chǎng)地5000平方米以上，在孵企業(yè)30家以上（其中專業(yè)技術(shù)型科技企業(yè)孵化器場(chǎng)地2000平方米以上，在孵企業(yè)10家以上），在孵企業(yè)使用的場(chǎng)地占2/3以上；

4、服務(wù)設(shè)施齊全、服務(wù)功能強(qiáng)，可為企業(yè)提供商務(wù)、資金、信息、咨詢、市場(chǎng)、培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)與交流、國際合作等多方面的服務(wù)；

5、管理規(guī)范，具有健全的服務(wù)管理制度和嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度,科技企業(yè)孵化器自身及在孵企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)齊全，并按有關(guān)規(guī)定要求上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

6、擁有不少于100萬元的種子資金或孵化資金，并與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等建立了業(yè)務(wù)合作關(guān)系；

7、專業(yè)技術(shù)型科技企業(yè)孵化器應(yīng)具備專業(yè)技術(shù)平臺(tái)或?qū)I(yè)化的中試基地，并具備專業(yè)化的技術(shù)咨詢和專業(yè)化的管理培訓(xùn)能力。

第九條省級(jí)科技企業(yè)孵化器的認(rèn)定，須由其法定代表人向所在地的市科技行政管理部門或國家高新區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng)，并報(bào)送以下材料：

1、《**省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定申報(bào)書》；

2、事業(yè)法人證書或企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本復(fù)印件）；

3、法定代表人個(gè)人材料（身份證或有效護(hù)照，學(xué)歷證書，職稱證書，法人代表證書等）；

4、孵化場(chǎng)地及服務(wù)設(shè)施證明；

5、服務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度及上年度財(cái)務(wù)報(bào)表；

6、創(chuàng)業(yè)投資情況證明；

7、在孵企業(yè)名錄、畢業(yè)企業(yè)名錄；

8、科技企業(yè)孵化器及其在孵企業(yè)承擔(dān)的各類科技計(jì)劃項(xiàng)目名錄；

9、其他有關(guān)文件、證明。

第十條市科技行政管理部門或國家高新區(qū)管委會(huì)收到申請(qǐng)報(bào)告及上述材料后提出審核意見報(bào)省科技行政管理部門，省科技行政管理部門組織專家進(jìn)行評(píng)審，專家評(píng)審?fù)ㄟ^后審批認(rèn)定。對(duì)批準(zhǔn)認(rèn)定的省級(jí)科技企業(yè)孵化器，頒發(fā)《**省科技企業(yè)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定證書》及標(biāo)牌，并予以公告。

第十一條符合國家科技企業(yè)孵化器條件的，可申請(qǐng)認(rèn)定國家科技企業(yè)孵化器。國家科技企業(yè)孵化器的認(rèn)定，須由法定代表人向省科技行政管理部門提出申請(qǐng)，并報(bào)送有關(guān)材料，經(jīng)省科技行政管理部門審核后，報(bào)國家科學(xué)技術(shù)部審批認(rèn)定。

第十二條進(jìn)入省級(jí)科技企業(yè)孵化器的孵化企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1、企業(yè)注冊(cè)地及辦公場(chǎng)所必須在科技企業(yè)孵化器的孵化場(chǎng)地內(nèi)；

2、屬新注冊(cè)的企業(yè)或申請(qǐng)進(jìn)入科技企業(yè)孵化器前企業(yè)成立時(shí)間不到2年；

3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰，符合國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定；

4、企業(yè)從事研究、開發(fā)、生產(chǎn)的項(xiàng)目或產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策，屬于科學(xué)技術(shù)部等部門頒布的《中國高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》或《中國高新技術(shù)出口產(chǎn)品目錄》的范圍；

4、企業(yè)負(fù)責(zé)人是熟悉本企業(yè)產(chǎn)品研究、開發(fā)的科技人員。

第十三條省級(jí)科技企業(yè)孵化器的畢業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件中至少兩條：

1、經(jīng)省科技行政管理部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)；

2、有2年以上的運(yùn)營(yíng)期，經(jīng)營(yíng)狀況良好，主導(dǎo)產(chǎn)品有一定的生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)占有率，年技工貿(mào)總收入達(dá)200萬元以上，固定資產(chǎn)和自有資金100萬元以上；

3、技術(shù)開發(fā)能力較強(qiáng)，具有2項(xiàng)以上自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或產(chǎn)品。

4、建立了規(guī)范的企業(yè)管理制度和健全的財(cái)務(wù)管理制度。

第四章扶持與促進(jìn)措施

第十四條經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)科技企業(yè)孵化器，享受國家和省規(guī)定的優(yōu)惠政策待遇。

第十五條省科技行政管理部門將科技企業(yè)孵化器工作納入科技發(fā)展計(jì)劃，每年安排相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持科技企業(yè)孵化器的建設(shè)和發(fā)展。

根據(jù)《中華人民共和國科技進(jìn)步法》,《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和《**省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，市、縣（市）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)劃、用地、財(cái)政、收費(fèi)等方面為科技企業(yè)孵化器提供政策支持。

第十六條各市科技行政管理部門和開發(fā)區(qū)管理部門要將科技企業(yè)孵化器工作納入當(dāng)?shù)氐目萍及l(fā)展計(jì)劃，為科技企業(yè)孵化器的建設(shè)和發(fā)展提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，并在研究開發(fā)項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目方面對(duì)在孵企業(yè)給予支持。

第十七條省科技行政管理部門將定期對(duì)省級(jí)科技企業(yè)孵化器的工作進(jìn)行考核，對(duì)連續(xù)2年達(dá)不到條件的，將取消其省級(jí)科技企業(yè)孵化器資格；對(duì)在科技企業(yè)孵化器工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰。

第五章附則

第十八條市科技行政管理部門和國家高新區(qū)管委會(huì)可參照本辦法的規(guī)定制定科技企業(yè)孵化器認(rèn)定與管理辦法。

第3篇：工貿(mào)企業(yè)管理制度范文

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；成本控制；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F406.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）03-0-02

加入世貿(mào)組織10多年來，發(fā)展迅速的我國中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了重要的成就，成為我國社會(huì)主義是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要力量。但是，受到融資難、社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)不健全、信息缺乏、企業(yè)管理水平低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡等不容忽視且亟待解決的老問題，我國中小企業(yè)的發(fā)展也同時(shí)面臨不斷產(chǎn)生的新問題新壓力。隨著現(xiàn)代先進(jìn)管理觀念在我國的應(yīng)用，一切問題的解決核心，就是在于改善成本控制，提高效益與中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。不進(jìn)行新技術(shù)革命下的成本控制，就意味著中小企業(yè)遭遇被市場(chǎng)淘汰的境況。

一、認(rèn)清中小產(chǎn)業(yè)成本控制中面臨的具體宏觀環(huán)境與主觀因素

與國有企業(yè)或外資大型企業(yè)相比，中小型企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中將具有結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，決策迅速，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)靈敏的等優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)在成本控制的環(huán)節(jié)中，缺乏足夠的現(xiàn)代企業(yè)成本控制的理論指導(dǎo)，經(jīng)營(yíng)過程中又存在抱殘守缺的傳統(tǒng)營(yíng)銷思想。隨著國際金融環(huán)境變動(dòng)震蕩對(duì)我國經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響的逐步加深，我國中小企業(yè)陷入了艱難的境地。特別是那些市場(chǎng)主要在國外、沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、沒有自主品牌、勞動(dòng)密集型的加工貿(mào)易企業(yè)。筆者認(rèn)為，近期國際金融環(huán)境震蕩與歐債危機(jī)是引起我國許多中小企業(yè)虧損的直接原因，但毫無疑問，我國的一些中小企業(yè)在國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中因成本控制不當(dāng)就已顯現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的端倪，可以從企業(yè)外部與內(nèi)部?jī)蓚€(gè)方面進(jìn)行分析。

外部環(huán)境來說，國際市場(chǎng)萎縮。美國金融風(fēng)暴與歐債危機(jī)向全世界漫延從而造成全球通貨緊縮，直接導(dǎo)致國際產(chǎn)品市場(chǎng)急劇萎縮。國內(nèi)市場(chǎng)變數(shù)不定。出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷過程中成本控制不當(dāng)，造成成本過高不適應(yīng)國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)需要。中小企業(yè)融資難度大。形成難題的根本原因，是我國金融市場(chǎng)不健全造成的。物價(jià)上漲導(dǎo)致成本過高也是成本控制不當(dāng)?shù)哪缓笸剖帧?/p>

而中小企業(yè)內(nèi)部的問題則是由于成本控制理論不合理而造成的如：市場(chǎng)調(diào)查不充分而引起盲目擴(kuò)大生產(chǎn)，生產(chǎn)技術(shù)落后導(dǎo)致成本居高不下。傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理思維引起企業(yè)決策缺乏數(shù)據(jù)支持，沒有形成現(xiàn)代企業(yè)管理制度而采用家族式管理也是成本控制得不到落實(shí)，或落實(shí)打折扣的內(nèi)在原因。

二、聯(lián)系當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中小企業(yè)成本控制的問題

成本控制，是中小企業(yè)根據(jù)一定時(shí)期預(yù)先建立的成本管理目標(biāo)，由成本控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費(fèi)發(fā)生以前和成本控制過程中，對(duì)各種影響成本的因素和條件采取的一系列預(yù)防和調(diào)節(jié)措施，以保證成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)并調(diào)高經(jīng)濟(jì)效益的管理行為。而在中小企業(yè)的進(jìn)行成本控制的具體操作中，存在一系列不完善，不合理，甚至有悖于現(xiàn)代成本控制理論要求的“中小企業(yè)成本管理理論”。

1.管理者受傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理思想影響

傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理思想是中小企業(yè)的管理者認(rèn)為成本控制僅僅適用于生產(chǎn)階段。而在原材量采購，庫存商品管理，營(yíng)銷，售后服務(wù)，技術(shù)保障，員工工作安排等環(huán)節(jié)缺少必要的監(jiān)督，導(dǎo)致不必要的成本增加，使企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)減少成本的壓力增大，產(chǎn)品質(zhì)量也受到一定的影響。由于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)是鏈條狀的，在一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)做好的（甚至都不完善）成本管理對(duì)于企業(yè)切實(shí)降低成本，效果不會(huì)太明顯。由此，成本管理由于生產(chǎn)者傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)思想而不受重視甚至只是流于形式。

2.成本控制的方法和理論保守陳舊

成本控制的方法、理論、操作模式過于陳舊，傳統(tǒng)成本控制只考慮技術(shù)因素和產(chǎn)品指標(biāo)，而外部市場(chǎng)容量，顧客滿意度，同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的影響不被傳統(tǒng)成本控制注意，從而造成以目標(biāo)成本，計(jì)劃成本為依托的會(huì)計(jì)工作人員記錄的會(huì)計(jì)信息缺乏真實(shí)性。對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研的力度不夠，不參考物價(jià)上漲對(duì)成本的壓力使目標(biāo)成本具有一定片面性。由于缺乏長(zhǎng)期的戰(zhàn)略考慮，成本控制又得不到重視，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，中小企業(yè)實(shí)在難以走的很遠(yuǎn)。

3.成本控制手段落后

成本控制手段落后也是中小企業(yè)成本控制不完善的幕后陰謀。中小企業(yè)由于受到老的觀念的影響，沒有把多余的資金用于企業(yè)未來的發(fā)展，使得企業(yè)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)加大。對(duì)于成本控制，采用較為原始的以財(cái)會(huì)工作方式，著眼生產(chǎn)線成本，利用原始報(bào)表分析企業(yè)成本忽視對(duì)于高科技信息技術(shù)條件的應(yīng)用，造成成本控制在時(shí)間上的滯后，沒有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的成本控制。再者電算化軟件的應(yīng)用在中小企業(yè)中得不到推廣，成本管理缺乏創(chuàng)新形式，仍以“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的舊式方法嚴(yán)重制約著企業(yè)在成本控制方面創(chuàng)新思維的開拓。

4.不注重人才的引進(jìn)

人在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中處于關(guān)鍵性地位和作用，現(xiàn)階段中小企業(yè)的成本管理，決策者缺乏大局長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，企業(yè)員工素質(zhì)有待提高，成本控制在中小企業(yè)中的地位往往從屬于生產(chǎn)部門，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，重視程度不夠，發(fā)掘創(chuàng)新維斯不明顯也不提倡，家族式管理辦法使得中小企業(yè)在成本控制的環(huán)節(jié)上缺乏靈活性，中小企業(yè)急需人才引進(jìn)以提高企業(yè)整體素質(zhì)完善成本管控，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、中小企業(yè)在成本控制中的改善措施

1.提高生產(chǎn)技術(shù)

中小企業(yè)具有技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，應(yīng)樹立不斷通過技術(shù)創(chuàng)新來降低產(chǎn)品成本的觀念。以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)成本管理，通過技術(shù)創(chuàng)新，在產(chǎn)品質(zhì)量、款式、性能和工藝裝備上不斷改進(jìn)，以滿足消費(fèi)者對(duì)需求的升級(jí)和變化，并保持成本領(lǐng)先的戰(zhàn)略。以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)成本管理，從價(jià)值鏈的分析角度看，可以改變產(chǎn)品，以消除多余的部分功能；可以改變制造過程，使得流程變得更為有效；在高成本──勞動(dòng)密集型的活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化；在采購環(huán)節(jié)，實(shí)行價(jià)值分析，對(duì)所有原材料、零配件評(píng)價(jià)其基本功能，尋求最低成本，從而降低采購費(fèi)用和原材料成本等。

2.形成監(jiān)督成本機(jī)制

這就是根據(jù)控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)成本形成的各個(gè)項(xiàng)目，經(jīng)常地進(jìn)行檢查、評(píng)比和監(jiān)管。不僅要檢查指標(biāo)本身的執(zhí)行情況，而且要檢查和監(jiān)督影響指標(biāo)的各項(xiàng)條件，如設(shè)備、工藝、工具、工人技術(shù)水平、工作環(huán)境等。所以，成本日?？刂埔c生產(chǎn)作業(yè)控制等結(jié)合起來進(jìn)行。

3.增強(qiáng)成本管理觀念

實(shí)現(xiàn)全員成本管理，中小企業(yè)的成本控制是企業(yè)生存和發(fā)展的命脈，中小企業(yè)規(guī)模小，資金實(shí)力不夠雄厚，要使企業(yè)不斷地發(fā)展壯大，首先應(yīng)做好企業(yè)的成本控制，從各方面強(qiáng)化企業(yè)的成本管理意識(shí)，不論是企業(yè)主管，生產(chǎn)還是會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人，還是生產(chǎn)員工，都應(yīng)該在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管過程中樹立成本控制意識(shí)，可以通過對(duì)全體員工進(jìn)行企業(yè)成本培訓(xùn)，使全體員工了解企業(yè)成本與本職工作的關(guān)系。還可以采取一系列的激勵(lì)措施來激勵(lì)員工增強(qiáng)成本管理意識(shí)，進(jìn)而使人人關(guān)心生產(chǎn)成本，人人關(guān)心企業(yè)的前途命運(yùn)。

4.以技術(shù)創(chuàng)新為龍頭，樹立企業(yè)長(zhǎng)期成本戰(zhàn)略

通過技術(shù)改進(jìn)，不斷創(chuàng)新，以滿足消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的需求升級(jí)和變化。低成本不等于低質(zhì)量，低成本更不能來自于殘次成品，也不等于減少現(xiàn)在產(chǎn)品應(yīng)有功能。以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)成本控制，開發(fā)新產(chǎn)品不僅可以獲得更大的效益，而且有利于爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)地位，確立企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。因此，在成本控制中，必需加快電算化的步伐，提高電算化應(yīng)用水平，加速培養(yǎng)電算化人才，從而使中小企業(yè)建立先進(jìn)的企業(yè)制度。

5.加快成本管理手段的現(xiàn)代化

以計(jì)算機(jī)技術(shù)為中心的信息管理手段在信息化社會(huì)已經(jīng)成為降低成本的主要手段，其降低成本的優(yōu)勢(shì)與快捷是傳統(tǒng)方法所無法相比的。因此，企業(yè)應(yīng)投入適當(dāng)?shù)呢?cái)力、物力和人力，統(tǒng)籌信息管理系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃，建立ERP系統(tǒng)，減少企業(yè)各自為戰(zhàn)，盲目投入，重復(fù)浪費(fèi)的現(xiàn)象。

四、結(jié)語

隨著我國改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為我國中小企業(yè)的成長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的發(fā)展時(shí)機(jī)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善的過程中，中小企業(yè)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地實(shí)施成本管理工作，摒棄傳統(tǒng)的成本管理觀念，完善現(xiàn)代的成本管理觀念，不斷學(xué)習(xí)掌握成本管理的新理念，不斷地完善自己，促進(jìn)自身的發(fā)展，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使越來越多的中小企業(yè)迅速的做大做強(qiáng)，為我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]姚曉偉，謝亮.淺議中小企業(yè)成本控制[J].財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，2011，7.

[2]吳志坤.現(xiàn)代中小企業(yè)成本控制創(chuàng)新分析[M].工作研究，2009，9.

第4篇：工貿(mào)企業(yè)管理制度范文

關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；研究

中圖分類號(hào)： F712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

自從我國實(shí)行改革開放以來，隨此我國的經(jīng)濟(jì)也得到了很大的飛躍和發(fā)展，而這些成功最主要的原因就是國際貿(mào)易的投入、進(jìn)步與成功。甚至可以說，一個(gè)國家或者地區(qū)的國際對(duì)外貿(mào)易情況極大地推動(dòng)了該國家或者地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展（區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展）。立足于全球化得經(jīng)濟(jì)大背景下，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很重大的變化，也要求我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式應(yīng)該隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來變化，更重要的是要基于現(xiàn)在已經(jīng)形成的發(fā)展模式來做出相應(yīng)的更好的調(diào)整，以此來促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。由經(jīng)驗(yàn)得到，一個(gè)國家的對(duì)外國際貿(mào)易都是以小范圍或者大范圍的地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易為基礎(chǔ)的，一個(gè)國家在技術(shù)、資源、成本等方面的優(yōu)勢(shì)有利于增加其區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。伴隨著我國成功加入世貿(mào)組織（WTO）之后，我國的國際貿(mào)易狀況也愈見攀升，通過對(duì)外貿(mào)易的作用機(jī)制，更快地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于國家的發(fā)展也有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、國際貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的一個(gè)重要課題就是國際貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在當(dāng)下新的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)下，國際對(duì)外貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有了新的相互關(guān)系。

首先，國際貿(mào)易有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。某個(gè)地區(qū)的自身發(fā)展情況特別是經(jīng)濟(jì)情況在很大的程度上都是極大地依賴于這個(gè)地區(qū)的對(duì)外國際貿(mào)易狀況的，國際貿(mào)易能夠改變?cè)摰貐^(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要要素，用來促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，例如，資源配置的最大化、人力資源的豐富、高科技的投放等。使那個(gè)地區(qū)在降低各方面生產(chǎn)成本時(shí)，還可以兼顧同時(shí)有效提高生產(chǎn)效率，都是通過對(duì)外國際貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)規(guī)模的廣泛擴(kuò)大。另外，若能同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)立新型的開放企業(yè)管理制度，最優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，兼顧國際貿(mào)易，就能夠更好更快地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更好更快地完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。

其次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也能夠促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展，反作用于國際對(duì)外貿(mào)易。區(qū)域同大體的國家一樣，其對(duì)外國際貿(mào)易受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及經(jīng)濟(jì)政策的有力制約，好比如東南沿海部分地區(qū)有著更為開放的國家地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策，外貿(mào)政策及其他原因，很大程度上促進(jìn)及保持著這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，也更大地促進(jìn)了這些地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易更為發(fā)達(dá)。由此可以說，國際貿(mào)易推動(dòng)了東部沿海的人均收入和地區(qū)總收入水平的提高，科學(xué)技術(shù)的快速進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，很大地初級(jí)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得東部沿海地區(qū)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)得以保持較快較高的增長(zhǎng)速度。

二、 國際貿(mào)易對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

國際貿(mào)易對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的影響，這種影響是兩面性的。

一方面，國際貿(mào)易有力地促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。自從改革開放后至今，我國在對(duì)外貿(mào)易方面發(fā)展較快，直至目前已經(jīng)躍居與世界進(jìn)出口貿(mào)易大國行列，在發(fā)展對(duì)外國際貿(mào)易的同時(shí)，也促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。而且，國際貿(mào)易促進(jìn)了我國各個(gè)企業(yè)開始引進(jìn)國外先進(jìn)優(yōu)化的技術(shù)和設(shè)備，甚至是人才，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)管理技能及體制的創(chuàng)新發(fā)展，我國擁有著廣袤的國際市場(chǎng)以及本土市場(chǎng)，對(duì)外貿(mào)易較大地促進(jìn)了我國產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，國民經(jīng)濟(jì)的又好又快的發(fā)展，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著極為重要的導(dǎo)向作用。另外，都知道國際對(duì)外貿(mào)易分為兩個(gè)大的層面：出口貿(mào)易及進(jìn)口貿(mào)易。從出口貿(mào)易方面來說，其對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是十分重要的，它即可以引進(jìn)其他國家的優(yōu)良技術(shù)和設(shè)備，并對(duì)它們進(jìn)行改進(jìn)，利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，也可以刺激地區(qū)的產(chǎn)業(yè)投資投放，增加資本的積累，也可以進(jìn)一步擴(kuò)大國外市場(chǎng)得以獲取更大地經(jīng)濟(jì)利益，大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，由此保持該地區(qū)經(jīng)濟(jì)更快更穩(wěn)的發(fā)展。同樣地，進(jìn)口貿(mào)易對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所發(fā)揮的作用也是不容小覷的。進(jìn)口貿(mào)易加速了低效率企業(yè)更快地沒出市場(chǎng)，體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)的超越特性，從進(jìn)口通道引進(jìn)了國外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、資金、人才及設(shè)備設(shè)施，大大地提高了生產(chǎn)效率，也能夠節(jié)約我國部分科學(xué)及市場(chǎng)研發(fā)的費(fèi)用，更為重要的是，進(jìn)口貿(mào)易刺激了市場(chǎng)新的需求，促進(jìn)了國內(nèi)自身新產(chǎn)品的投入及研發(fā)，開拓了更為廣袤的市場(chǎng)。

還是拿東部沿海地區(qū)來說吧，該地區(qū)對(duì)于國際貿(mào)易的依存度較高，其在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程當(dāng)中，對(duì)外貿(mào)易有著非常重要的推動(dòng)鞭策作用。首先，改革開放以來，隨著對(duì)外開放程度的不斷提高，東部沿海地區(qū)的對(duì)外國際貿(mào)易也不斷擴(kuò)大其規(guī)模，使得其區(qū)域經(jīng)濟(jì)的水平得到了很大的提高，極大地推動(dòng)了我國東部沿海的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和帶動(dòng)其各方面的快速發(fā)展，也帶動(dòng)了東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)優(yōu)化，大大提高人均勞動(dòng)收入水平。其次，從產(chǎn)業(yè)主體結(jié)構(gòu)及國際對(duì)外貿(mào)易方式上看，該地區(qū)中小企業(yè)中的外商投資企業(yè)占據(jù)了很大的市場(chǎng)份額，它們都是以出口加工貿(mào)易為主的企業(yè)，為東部沿海地區(qū)帶來了先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，培養(yǎng)了優(yōu)秀的技術(shù)工人及人才，輸入了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和機(jī)制，大大推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整，擴(kuò)大東部沿海地區(qū)在國外及國內(nèi)的市場(chǎng)份額，加大了其在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，更好更快地發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

由此可以看到，合理的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略措施及模式能夠充分發(fā)揮對(duì)外貿(mào)易對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，得以帶動(dòng)該地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)外國際貿(mào)易使得推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)要素變成現(xiàn)實(shí)地生產(chǎn)力，提高了要素配置的效率，提高了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。因此，國際貿(mào)易促進(jìn)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的積累，提高了發(fā)展效率，大大促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展，也能夠帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

另一方面，事物都具有兩面性，國際貿(mào)易在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，勢(shì)必也會(huì)帶來一定程度的破壞，產(chǎn)生消極的影響。每個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度決定了其在世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上的地位懸殊。我國在區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)易上或多或少地存在著一些問題，這些問題影響著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如部分發(fā)達(dá)國家工業(yè)技術(shù)為主的出口貿(mào)易造成發(fā)展中國家地區(qū)環(huán)境的惡化及資源的枯竭，最終影響地區(qū)發(fā)展。目前看來，消極影響還未引起很大程度上的重視，但也應(yīng)該有所警覺了。

總的來說，現(xiàn)在國際貿(mào)易對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是十分重要且極具關(guān)聯(lián)的，應(yīng)重視對(duì)外的國際貿(mào)易發(fā)展。

三、國際貿(mào)易促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要途徑

在現(xiàn)今新的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的大背景下，國際貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相輔相成，互相聯(lián)系促進(jìn)。面對(duì)新的國際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和國內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，新的貿(mào)易壁壘突顯了對(duì)外國際貿(mào)易對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的消極影響。按這個(gè)情況下，如果想要持續(xù)取得國際領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，應(yīng)該對(duì)于當(dāng)前的部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行調(diào)整，而且要及時(shí)，從而應(yīng)對(duì)新市場(chǎng)的考驗(yàn)。如今，國際貿(mào)易對(duì)于產(chǎn)品的數(shù)量及質(zhì)量都有了新的更高的要求，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)當(dāng)然也有了更嚴(yán)格的更高層次的要求，所以說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的優(yōu)化是勢(shì)在必行的。它要隨著對(duì)外貿(mào)易政策及貿(mào)易壁壘的不斷調(diào)整老優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)的自身發(fā)展模式，只有這樣，才能給是的國際貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)更好更快地適應(yīng)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在新經(jīng)濟(jì)在走得越來越好，越來越遠(yuǎn)。

1、動(dòng)態(tài)利益市場(chǎng)分析

國際貿(mào)易的利益可以分為靜態(tài)利益與動(dòng)態(tài)利益。所謂靜態(tài)利益就是指開展貿(mào)易以后，在這種利益的趨勢(shì)下都可以獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展，表現(xiàn)形式主要是資源總量的數(shù)量不斷增加；動(dòng)態(tài)利益就是指自從開展貿(mào)易以后，對(duì)貿(mào)易雙方都會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不同程度的積極影響。二者的側(cè)重點(diǎn)不同，靜態(tài)利益主要是側(cè)重于主要是指通過貿(mào)易所產(chǎn)生的消費(fèi)方面的好處，這種益處是隨著生產(chǎn)力的提高而不斷增長(zhǎng)的，而動(dòng)態(tài)利益的范圍比較廣，是指通過貿(mào)易的作用而作用于社會(huì)生活等其他方面的影響，如果將靜態(tài)利益擬定成為直接的貿(mào)易利益，那么動(dòng)態(tài)利益就是指貿(mào)易的帶動(dòng)作用，而對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生積極的影響，進(jìn)而帶來利益。

2、改善投資結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

一個(gè)國家和地區(qū)往往會(huì)受到出口產(chǎn)品的慣性應(yīng)道，所以通過改變資本的投資結(jié)構(gòu)會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)的資本產(chǎn)生正面的促進(jìn)作用，增加出口效益，這樣就會(huì)獲得比較廣闊的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)而優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)力，尤其是對(duì)自身比較有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)水平有很重要的提升作用。

3、擴(kuò)大市場(chǎng)

一個(gè)國家和企業(yè)的出口增加就會(huì)需要很大的市場(chǎng)，市場(chǎng)的擴(kuò)大，就會(huì)對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益起到直接的導(dǎo)向作用，所以通過一定的方式不斷的擴(kuò)大國際市場(chǎng)，可以使商品獲得更大的市場(chǎng)容量，在這種優(yōu)勢(shì)的條件下，必然有利于社會(huì)和企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)展市場(chǎng)，獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

總而言之，國際貿(mào)易在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著舉足輕重的不可撼動(dòng)的地位，我國在發(fā)展國際貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也應(yīng)該正視到其消極影響。通過國際貿(mào)易的不斷擴(kuò)張可以直接帶動(dòng)外資的不斷加入，在外資的作用下可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這樣就能夠不斷的提升區(qū)域自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。國際貿(mào)易極大地促進(jìn)著我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們要依據(jù)不同的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，健全外貿(mào)政策，構(gòu)建一個(gè)綠色健康的國際貿(mào)易大環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展，使得國際貿(mào)易真真正正地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)，達(dá)到共同發(fā)展，共同進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]王德章;朱艷麗;現(xiàn)代流通業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的作用[J];商業(yè)經(jīng)濟(jì);2006年02期

第5篇：工貿(mào)企業(yè)管理制度范文

關(guān)鍵詞：縣級(jí)巢湖市 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 戰(zhàn)略選擇

地級(jí)巢湖市被拆分后，縣級(jí)巢湖市不得不獨(dú)自當(dāng)家立業(yè)。如何抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，促進(jìn)全市跨越式發(fā)展，是擺在新生的縣級(jí)巢湖市面前一項(xiàng)重大的發(fā)展課題。

一、突破傳統(tǒng)思維，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)承接觀念

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本”，徹底轉(zhuǎn)變“唯GDP”的觀念?？偫碚f得好，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善人民生活，需要不斷地增加經(jīng)濟(jì)總量，但是這種總量不能以過度地消耗資源、能源和污染環(huán)境為代價(jià)。那樣不僅不可持續(xù)，而且會(huì)給子孫后代造成影響。

2、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，減少行政干預(yù)。政府要定位不錯(cuò)位，盡職不越位，做好宏觀管理工作。通過規(guī)劃引導(dǎo)企業(yè)入駐，通過改善投資環(huán)境吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮市場(chǎng)和企業(yè)的主體作用。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商，集群式招商。要合理確定新興產(chǎn)業(yè)并加以培育。

3、堅(jiān)持“三不”原則。即是不能污染、不高能耗、不低水平重復(fù)，也就是要堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。注重環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化污染防治，嚴(yán)禁污染產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)入。

4、合理借鑒轉(zhuǎn)移模式。從整體上來講，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有五種模式。一是成本降低型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。核心是土地和勞動(dòng)力的價(jià)格差異，引發(fā)這些企業(yè)從沿海地區(qū)搬到皖江。二是資源利用型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。主要是利用安徽資源豐富的優(yōu)勢(shì)，以新建、合資或者入股的方式進(jìn)入皖江。三是市場(chǎng)開拓性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。就是拓展中部市場(chǎng)，減少運(yùn)輸成本，增加市場(chǎng)信息反饋，有利于企業(yè)再升級(jí)。四是集群吸引性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。通過引進(jìn)一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)的初步集聚效應(yīng)后，吸引大量相關(guān)產(chǎn)業(yè)和配套服務(wù)項(xiàng)目前來落戶。五是戰(zhàn)略投資性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。往往以多元化經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，利用中部地區(qū)經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)，通過合資合作、改制并購等方式，諸如接繼原公司業(yè)務(wù)、技術(shù)或品牌，從而進(jìn)入一個(gè)新的行業(yè)、擁有一項(xiàng)成熟的技術(shù)或品牌。巢湖可以學(xué)習(xí)借鑒第四種模式。

5、堅(jiān)持承接產(chǎn)業(yè)與升級(jí)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。如規(guī)律所示，要遵循產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的規(guī)律，但也要有“反梯度轉(zhuǎn)移推進(jìn)”的思維。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移不一定按常規(guī)順序推移，即從農(nóng)業(yè)到工業(yè)再到服務(wù)業(yè)。工業(yè)發(fā)展也不一定是從輕工業(yè)到重工業(yè)，或者由勞動(dòng)密集到資金密集再到技術(shù)密集的順序推移。二是引進(jìn)技術(shù)不一定是從第一或第二梯度外溢的技術(shù)，也可以直接引進(jìn)采用最新技術(shù)。堅(jiān)持反梯度轉(zhuǎn)移推進(jìn)思維，可以有效避免發(fā)達(dá)地區(qū)環(huán)境成本外溢行為，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中居于主動(dòng)，有效避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不必要的資源消耗，往往能實(shí)現(xiàn)“彎道超越”。安徽最大的優(yōu)勢(shì)是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。如何利用好這優(yōu)勢(shì)，取決于主觀因素（吳天明，2009）。有時(shí)，客觀上暫時(shí)做不到，但理念上必須先更新，否則會(huì)迷失前進(jìn)方向。

二、改善投資環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)配套能力

產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境既包括以基礎(chǔ)設(shè)施為主的硬環(huán)境，也包括人文、政策、公共服務(wù)等內(nèi)容的軟環(huán)境，二者同等重要。要繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建巢湖示范區(qū)與長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸體系。在保證質(zhì)量的前提下，“加快”建設(shè)進(jìn)度，提高承載能力，提升巢湖形象，聚集產(chǎn)業(yè)引力。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要靠園區(qū)去承接。就當(dāng)前來講，最著實(shí)、來得最快、成本最低、最易見效的是用好現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)，以示范區(qū)的要求建設(shè)開發(fā)區(qū)，用集中區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)提升開發(fā)區(qū)，努力把所有開發(fā)區(qū)都建設(shè)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)（王金山，2010）。園區(qū)建設(shè)特別是集中區(qū)建設(shè)理應(yīng)成為示范區(qū)建設(shè)的重中之重。如果把項(xiàng)目比作水果，載體就好比裝水果的籃子，載體的好壞直接影響到項(xiàng)目的質(zhì)量。要繼續(xù)加大投入，提升開發(fā)區(qū)綜合承載能力。按照“道路成環(huán)、基本配套”的要求，加快推進(jìn)各開發(fā)區(qū)道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步拉開開發(fā)區(qū)框架，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供平臺(tái)。

改善巢湖軟環(huán)境，要有“硬行動(dòng)”。要繼續(xù)深化“兩問兩整治”活動(dòng)，加強(qiáng)全市干部隊(duì)伍建設(shè)，形成雷厲風(fēng)行，務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)。堅(jiān)決杜絕吃拿卡要、有意刁難、辦事拖拉的行為。加強(qiáng)社會(huì)管理，強(qiáng)化親商、安商、富商的氛圍，切實(shí)維護(hù)群眾和投資者的權(quán)益，保護(hù)和營(yíng)造投資興業(yè)的洼地效應(yīng)。著力打造企業(yè)之外“零成本”、生產(chǎn)之外“零干擾”、外地客商“零投訴”的環(huán)境品牌。要不斷擴(kuò)大“民主評(píng)議百名科長(zhǎng)”成果，動(dòng)真格，求實(shí)效。以加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)為契機(jī)，消除“腸梗阻”。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政審批，改進(jìn)服務(wù)方式，提高行政效率，樹立誠信形象，為外來投資者提供高效的政府環(huán)境。進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批，對(duì)重大項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案，公司設(shè)立審批，工商、稅務(wù)、海關(guān)登記，用地申請(qǐng)，報(bào)建等環(huán)節(jié)實(shí)行全程制，開辟“綠色通道”。

建立健全投資環(huán)境監(jiān)督體系，樹立巢湖形象。借鑒浦東開發(fā)時(shí)的“三制經(jīng)驗(yàn)”即：首問負(fù)責(zé)制、二次申述制（企業(yè)第一次投訴，承辦人員有申辯機(jī)會(huì)；企業(yè)第二次投訴屬實(shí)的，承辦人員即下崗，無申辯機(jī)會(huì)）、三天回答制，用鐵的紀(jì)律規(guī)范執(zhí)法和辦事行為。不能機(jī)械地按照國家法定標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)間表，有時(shí)可以提前辦結(jié)。要在辦事效率上贏得先機(jī)，要以真誠贏得企業(yè)青睞。

產(chǎn)業(yè)配套能力是指在一個(gè)特定的區(qū)域范圍內(nèi)生產(chǎn)某產(chǎn)品時(shí)，由本地零部件供應(yīng)商所能提供配套的能力。任何產(chǎn)業(yè)都不可能脫離其它產(chǎn)業(yè)而孤立的發(fā)展，只有那些能為發(fā)達(dá)國家和地區(qū)轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)提供良好協(xié)作配套條件的地區(qū)，才最有可能成家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地。其理論基礎(chǔ)是哈佛大學(xué)的邁克爾波特在其上世紀(jì)90年代著述的（《國家競(jìng)爭(zhēng)力》提出的“鉆石模型”。金融危機(jī)下，安徽蕪湖繁昌孫村鎮(zhèn)訂單不減反增。該鎮(zhèn)以紡織服裝出口為主業(yè)，99%外銷。很多老板前來投資。一位浙江老板說：“做成衣服需要5個(gè)步驟，從織布、染色、輔料、商標(biāo)、包裝，在孫村鎮(zhèn)的半徑2公里內(nèi)，我全部可以采購到。”孫村200多家服裝及配套企業(yè)，以36家規(guī)模以上企業(yè)為龍頭，主營(yíng)業(yè)務(wù)各有側(cè)重，形成差異化布局，不形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，反而提高了談判議價(jià)能力，這樣利潤(rùn)空間更大了。該鎮(zhèn)每年以15%的新增企業(yè)數(shù)擴(kuò)張……巢湖要依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，比如為船舶業(yè)加工船上用品；借助鑄造業(yè)打造汽車零部件產(chǎn)業(yè)等。

三、創(chuàng)新體制機(jī)制，突破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移瓶頸

當(dāng)前，土地、資金和人才是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的三大瓶頸，急需突破。

（一）創(chuàng)新體制機(jī)制，突破土地瓶頸。

1、用好存量土地，節(jié)約集約用地。

一是統(tǒng)一調(diào)配土地指標(biāo)，合理安排企業(yè)落戶。由市政府統(tǒng)一管理土地供應(yīng)，從源頭上嚴(yán)把供應(yīng)關(guān)口，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地需求。以土地指標(biāo)置換項(xiàng)目的辦法值得一試。二是對(duì)一些圈而不建和長(zhǎng)期閑置的土地嚴(yán)格依法清理、整頓，杜絕違規(guī)違法現(xiàn)象，提高土地利用效率。

三是采取訂單式廠房出租方式，聚集中小企業(yè)。蕪湖市的一種用地方式值得巢湖借鑒。嘉正歐意（蕪湖）工業(yè)園已經(jīng)引進(jìn)7家公司，包括意大利馬瑞利汽車部件公司、日本的海旭新型材料（蕪湖）有限公司、美國的杰德汽車零部件有限公司、德國的本特勒汽車工業(yè)有限公司、蕪湖榮生機(jī)械有限公司、蘇州華誼模具有限公司和（奇瑞）飛美利企業(yè)后勤服務(wù)有限公司。年獲租金500萬元。為什么這么多外企積極要求進(jìn)駐嘉正歐意（蕪湖）工業(yè)園？其成功的秘訣是采用了訂單式廠房出租方式。即是按照公司要求建設(shè)廠房，使得公司減少了前期投資負(fù)擔(dān)、降低了日后轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，提高了公司的資金流動(dòng)效率，促進(jìn)了公司的發(fā)展。另外，嘉正歐意（蕪湖）工業(yè)園屬于企業(yè)行為，市場(chǎng)化運(yùn)作。而巢湖修建的廠房出租屬于政府行為，其效率不可同日而語。由此不難得出一個(gè)結(jié)論：成立公司，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，采取訂單式廠房出租方式，政府發(fā)揮中介作用即可（本特勒公司就是在管委會(huì)的介紹下進(jìn)駐工業(yè)園的），這樣突破了土地制約的瓶頸，有利于引進(jìn)企業(yè)。此外，對(duì)工業(yè)園區(qū)實(shí)行優(yōu)惠用地價(jià)格，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，節(jié)約土地資源。還可以出臺(tái)更優(yōu)的政策，給予更多的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)建設(shè)高層廠房，提高建筑容積率，向空間尋求效益。

四是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選資選商，集約用地。當(dāng)前土地緊張也給承接方提供了選資選商的機(jī)會(huì)?？梢越宕舜蛟熘鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2、積極擴(kuò)大土地增量。以土地整治為抓手，適度開展農(nóng)村土地整治，以減少農(nóng)村用地來增加城市用地。當(dāng)然，要讓人民共享改革發(fā)展的成果。

（二）創(chuàng)新融資方式，突破資金瓶頸。

一是通過政府科學(xué)投資帶動(dòng)社會(huì)投資的良性機(jī)制，能達(dá)到“四兩撥千斤”的效果。二是著力“招行引資”，破解資金難題。在中小企業(yè)融資方面，政府出面搭臺(tái)，讓銀企同臺(tái)唱戲；政府采取貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大密度布點(diǎn)；促使金融機(jī)構(gòu)通過票據(jù)貼現(xiàn)等方式，給企業(yè)提供快速融資。三是激活民間資金。通過采取BT、BOT、TOT等融資方式建設(shè)市政項(xiàng)目抑或其它公益項(xiàng)目；通過組建小額貸款公司，發(fā)揮其金融資助作用。四是培養(yǎng)企業(yè)融資能力。指導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)融資本領(lǐng)。學(xué)習(xí)如何從銀行、合資、合作、集資、企業(yè)債券、票據(jù)、信托公司、典當(dāng)行、小額貸款公司、上市、基金公司和私募組織等，以及學(xué)會(huì)通過財(cái)政系統(tǒng)向外國以及國際組織融資。

此外，建設(shè)信用擔(dān)保體系，建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，打造強(qiáng)大的投融資平臺(tái)如土地儲(chǔ)備中心、城司等，都是突破金融瓶頸的好方法。

（三）科學(xué)用人機(jī)制，突破人才瓶頸。

人才資源是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的第一資源。巢湖市實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定培養(yǎng)規(guī)劃，完善工作機(jī)制，優(yōu)化人才環(huán)境，出臺(tái)了《巢湖人才引進(jìn)工作暫行辦法》，舉辦企業(yè)與高校院所項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，資助人才培訓(xùn)等。目前人才的價(jià)值在巢湖得到了前所未有的體現(xiàn)和發(fā)揮。但不爭(zhēng)的事實(shí)是，巢湖周邊僅有巢湖學(xué)院和職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩所高校，其培養(yǎng)人才的能力不容樂觀。當(dāng)前人才依然是制約巢湖新發(fā)展的瓶頸。借鑒各地的成功經(jīng)驗(yàn)，可以采取以下辦法破解人才制約。

一是積極探索“不求所有，但求所用；不求所在，但求所為”的用人新思路，建立人才柔性流動(dòng)機(jī)制。對(duì)高層次人才、特殊人才、急需人才，打破地域、戶籍、身份、人事關(guān)系等限制，采取兼職掛職、人才租賃、技術(shù)合作、項(xiàng)目開發(fā)等辦法柔性引進(jìn)，開啟巢湖市聚才引智的“綠色通道”。

二是進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)改革。外因是通過內(nèi)因發(fā)揮作用的。讓企業(yè)人員成為企業(yè)的主人，即能發(fā)揮其內(nèi)因作用——變“要”為“我要干”。中關(guān)村進(jìn)行了股權(quán)激勵(lì)改革，技術(shù)人員和管理人員都成為公司的股東，增強(qiáng)了人才與公司的聯(lián)系，激發(fā)了人才的內(nèi)在潛力。巢湖市一方面要鼓勵(lì)建立股份有限公司，另一方面鼓勵(lì)有限責(zé)任公司加大改革，可以建立股份有限公司，為股權(quán)激勵(lì)改革創(chuàng)造條件，進(jìn)而最終解決人才瓶頸問題。

三是營(yíng)造有利于“人盡其才”的寬松環(huán)境。要建立人才公寓，解決其住房問題；解決人才的配偶工作、子女上學(xué)等問題，為“人盡其才”解決后顧之憂。無論是本地還是外地的人才，都要尊重，要扶持，要寬容。要讓每一戶企業(yè)進(jìn)得來，發(fā)得財(cái)，壯得大，留得住。重獎(jiǎng)突出人才，讓人才在自我實(shí)現(xiàn)中實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，也就實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的大發(fā)展。

四、給力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

（一）圍繞產(chǎn)業(yè)招商，創(chuàng)新招商引資方式。以產(chǎn)業(yè)為中心招商引資，并非是“撿到籃子都是菜”。而必須思考：本地有什么比較優(yōu)勢(shì)，適合發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)什么產(chǎn)業(yè)，發(fā)展什么主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可以培育什么新興產(chǎn)業(yè)，去哪里引進(jìn)，如何引進(jìn)。這些問題考慮清楚，諳熟于心，方可做到有的放矢，方可做到科學(xué)發(fā)展。然后圍繞以上問題，創(chuàng)新招商引資方式。

自己有什么優(yōu)勢(shì)？充分發(fā)揮各地現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)交流，加快培育產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)特色鮮明、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的開發(fā)園區(qū)。

引進(jìn)什么產(chǎn)業(yè)？發(fā)展什么主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可以培育什么新興產(chǎn)業(yè)？掌握當(dāng)前國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)領(lǐng)域和趨勢(shì)，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的針對(duì)性。按照錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，進(jìn)一步明確各省級(jí)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

如何引進(jìn)？就產(chǎn)業(yè)而言，應(yīng)該加大產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群式招商；就招商人員來看，應(yīng)該開展領(lǐng)導(dǎo)招商、小分隊(duì)招商、駐地招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商等。最好的辦法是鼓勵(lì)以商招商、企業(yè)招商，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用。充分利用重大活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電臺(tái)等信息平臺(tái)，積極開展宣傳推介活動(dòng)，全面展示巢湖市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大發(fā)展空間，不斷提高巢湖市知名度和美譽(yù)度。在招商引資的初級(jí)階段，政府要發(fā)揮其主導(dǎo)和主體作用，然后要逐漸讓位于企業(yè)主體，走市場(chǎng)化道路，政府只須發(fā)揮“守夜人”的作用。巢湖正處在過渡階段，要將招商引資任務(wù)逐步移交給企業(yè)乃至市場(chǎng)。

去哪里引進(jìn)？圍繞長(zhǎng)三角、珠三角和央企、省企以及世界和中國500強(qiáng)等大企業(yè)和港澳臺(tái)地區(qū)，組織開展重大招商活動(dòng)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（二）給力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

1、依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

一要依托傳統(tǒng)重化工業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，變“大力承接重化工業(yè)”為“加大重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商”。

第一，發(fā)展重化工業(yè)不免會(huì)帶來挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，要盡力減少政府和企業(yè)投資重化工業(yè)的盲目性。為此，一要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，抑制各級(jí)政府直接介入重化工業(yè)發(fā)展的沖動(dòng)，在土地和貸款上不能傾斜重化工業(yè)。二要改革有關(guān)考核干部政績(jī)的相關(guān)辦法，徹底改變“以GDP論英雄”的機(jī)制。三要抓緊落實(shí)《行政許可法》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，減少各級(jí)政府直接干預(yù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的手段和途徑。政府只要做好宏觀調(diào)控的工作，產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該讓位于市場(chǎng)和企業(yè)。

第二，盡快規(guī)范和引導(dǎo)重化工業(yè)的發(fā)展。重化工業(yè)要加快轉(zhuǎn)型，向精細(xì)化工發(fā)展。不能再走傳統(tǒng)意義上“粗、笨，重”的粗放型重化工業(yè)道路。要走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

第三，在重化工業(yè)的發(fā)展中，應(yīng)提高資源利用效率和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)重化工業(yè)的技術(shù)革新和技術(shù)的進(jìn)步，以此促進(jìn)重化工業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)。

第四，要以發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本和先進(jìn)技術(shù)，加快企業(yè)兼并重組，發(fā)展壯大一批裝備制造企業(yè)。積極承接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)改造投入，提高基礎(chǔ)零部件和配套產(chǎn)品的技術(shù)水平，發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)所需的重大成套裝備制造，提高產(chǎn)品科技含量。如利用岸線資源，發(fā)展船舶制造業(yè)；利用原有鑄造優(yōu)勢(shì)，發(fā)展汽車零部件業(yè)，均是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的上乘之作。

二要依托綜合成本優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型和中小型企業(yè)。

一個(gè)處于落后地位的經(jīng)濟(jì)所要尋求的發(fā)展，應(yīng)該是要素稟賦結(jié)構(gòu)的提升或人均資本占有量的增加。當(dāng)要素稟賦結(jié)構(gòu)的水平提高了，資本變?yōu)橄鄬?duì)豐富而便宜，勞動(dòng)力變?yōu)橄鄬?duì)稀缺而昂貴，以便宜的資本來替代昂貴的勞動(dòng)就是經(jīng)濟(jì)的自然要求，整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平的升級(jí)就成為水到渠成之事。

從產(chǎn)業(yè)取向看，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，有利于勞動(dòng)力就業(yè)，同時(shí)能將人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人口資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，重工業(yè)每1億人民幣的投資可創(chuàng)造5，000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，輕工業(yè)同樣的投入?yún)s能創(chuàng)造出三倍的就業(yè)崗位。而且重工業(yè)需要的是專業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)工人，無法吸納中西部地區(qū)數(shù)以億計(jì)教育水平較低的農(nóng)村勞動(dòng)力。我國工業(yè)化和城市化為什么能高速發(fā)展，珠江三角洲、長(zhǎng)三角、京津唐等地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，就是有力的證明。

從企業(yè)組織形態(tài)看，要加快發(fā)展民營(yíng)中小型企業(yè)，因?yàn)樗哂休^強(qiáng)的吸納勞動(dòng)力能力。我國近1.2億人在中小型企業(yè)就業(yè)，占城鎮(zhèn)全部就業(yè)人數(shù)的47%。發(fā)達(dá)國家的勞動(dòng)力在中小型企業(yè)就業(yè)比重已達(dá)65%-80%，我國發(fā)展民營(yíng)中小型企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位潛力是巨大的。

全國第三批“加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地”的金字招牌，為巢湖大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小型企業(yè)要帶來了巨大的機(jī)遇。要加快改善加工貿(mào)易的投資環(huán)境，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，有效利用加工貿(mào)易渠道，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)；著力推動(dòng)加工貿(mào)易向更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)升級(jí)，從資源密集型向資源節(jié)約型、從規(guī)模擴(kuò)張型向經(jīng)濟(jì)效益型轉(zhuǎn)變；以進(jìn)出口孵化中心建設(shè)為抓手，盡可能幫助規(guī)模企業(yè)備案登記、獲取進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)；鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步開拓國際市場(chǎng)，加快形成布局合理、比較優(yōu)勢(shì)明顯、區(qū)域特色鮮明的加工貿(mào)易發(fā)展格局，加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三要借力現(xiàn)有基礎(chǔ)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

研究發(fā)達(dá)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們可以獲得很多啟示。選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該把握四點(diǎn)：一是符合未來市場(chǎng)發(fā)展方向。二是具有發(fā)展基礎(chǔ)，能帶動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。三是帶動(dòng)能力強(qiáng)，能形成龐大的產(chǎn)業(yè)集群。四是有較高科技含量。

各地要結(jié)合自身實(shí)際選擇有基礎(chǔ)、有條件的若干產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新或引進(jìn)高端技術(shù)，堅(jiān)持不懈地發(fā)展各具特色的新興產(chǎn)業(yè)，藉此占領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。

2、依托區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

第三產(chǎn)業(yè)是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是以第三產(chǎn)業(yè)為主。它既是生產(chǎn)和生活之需，也是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ础?/p>

加快推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)以生活型服務(wù)業(yè)為主向生產(chǎn)型和生活型服務(wù)業(yè)并重轉(zhuǎn)變。為了適應(yīng)新型工業(yè)化和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新形勢(shì)，大力承接發(fā)展商貿(mào)、物流產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)物流或引進(jìn)第三方物流、服務(wù)外包、金融、律師行等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)配套發(fā)展。積極引進(jìn)并培育軟件及信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢驗(yàn)、科技成果轉(zhuǎn)化等生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的銷售、財(cái)務(wù)、商務(wù)策劃中心，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。

加快旅游設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)品開發(fā)，加快建設(shè)巢湖休閑旅游度假區(qū)，盡快形成巢湖品牌效應(yīng)。除了加強(qiáng)硬件建設(shè)以外，建議以溫泉、巢湖為主題，精心打造高水平的、使游客回味無窮的視聽節(jié)目，形成立體式文化旅游格局，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)?？梢砸M(jìn)民間資本，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。杭州“宋城千古情”，即是可資借鑒的成功典范。

加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，為巢湖市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其為當(dāng)前承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供人力支持，同時(shí)加快教育產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)生教育經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

加快改革束縛第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)體制機(jī)制。第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力是重工業(yè)的三倍，它的起步點(diǎn)并不高，適合群眾選擇。政府要出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，尤其要在水電費(fèi)、稅收上出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引并鼓勵(lì)農(nóng)民從事第三產(chǎn)業(yè)。這也能切實(shí)解決農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)難問題。

3、依托農(nóng)業(yè)大市優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

示范區(qū)不僅要在工業(yè)、服務(wù)業(yè)上做示范，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上也要做出示范，多推進(jìn)一些強(qiáng)基礎(chǔ)、提質(zhì)量的項(xiàng)目，多引進(jìn)一批體量大、效益優(yōu)的龍頭企業(yè)，努力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中發(fā)揮巢湖農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、特色化之路。

發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)資本，承接發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)；依托農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，打造特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民外出務(wù)工與本地創(chuàng)業(yè)就業(yè)的有機(jī)結(jié)合；加快農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)、推廣和應(yīng)用，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度開發(fā)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；依托市農(nóng)科所和巢湖旅游度假區(qū)，試點(diǎn)發(fā)展集研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售與休閑度假、觀光旅游于一體的大型農(nóng)業(yè)園，發(fā)揮其示范效應(yīng)。農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)也是巢湖的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，一旦釋放，不可估量！